前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的社區(qū)會議制度主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
這個(gè)故事講的是:在安徽廣德太極洞內(nèi),有一塊石頭,在這塊石頭的上方有水滴接連不斷地滴下來,正是因?yàn)樾∷斡兄浂簧?、持之以恒的精神才滴穿了石塊……
我從李時(shí)珍的身上感受到他具備著一種鍥而不舍、持之以恒的精神,因?yàn)槔顣r(shí)珍走遍大半個(gè)中國,訪名醫(yī)、嘗藥草和編寫《本草綱目》都是通過鍥而不舍、持之以恒才做到的,我還感受到他通往成功的背后只有兩個(gè)字,那就是:勤奮,是這兩個(gè)字讓他獲得成功的果實(shí),取得輝煌的成就。
讀了這個(gè)故事,讓我不由自主地想起我親身經(jīng)歷的一件事:那是暑假里的一天,我去上書法興趣班,書法老師讓我們寫一個(gè)“清”字,聽了老師的話我在心里暗暗得意:哈哈,這么簡單的字對于我來說,那真是小菜一碟呀!于是,我便提起筆來,以迅雷不及掩耳之勢的速度寫了一個(gè)“清”字。誰知,當(dāng)我拿給老師看時(shí),老師看了我的字后,臉上立刻晴轉(zhuǎn)多云,駝鈴大的雙眼瞪著我說:“章璇,你一向?qū)懽趾芎玫?,怎么今?hellip;…”接受完老師的暴風(fēng)雨后,我像個(gè)泄了氣的皮球似的,來到座位旁重寫。我暗暗的下定決心:一定要寫好這個(gè)字。想罷,我便埋頭寫了起來……過了好久,豆大的汗水在我的背上流淌著,手臂也早已酸的發(fā)麻了,但我仍不放棄……終于,我把這本本子給寫完了,便去拿給老師看,老師看后,露出了一絲笑容……
第一章 總 則
第一條 為依法實(shí)行居民自治,推進(jìn)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督,促進(jìn)社區(qū)兩個(gè)文明建設(shè),根據(jù)國家法律、法規(guī)和政策的有關(guān)規(guī)定,制定本章程。
第二條 居委會在社區(qū)黨支部領(lǐng)導(dǎo)下,在國家法律、法規(guī)政策范圍內(nèi)實(shí)施居務(wù)管理,并充分體現(xiàn)“四個(gè)民主”的原則,實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)。
第三條 本章程在廣泛征集社區(qū)居民意見的基礎(chǔ)上由居民代表會議通過,由居委會組織實(shí)施,居民代表會議監(jiān)督執(zhí)行。
第二章 社區(qū)重大事項(xiàng)聽證會制度
第四條 聽證內(nèi)容。主要是:①民主議事制度規(guī)定的重大事項(xiàng);②居委會擬定實(shí)施的重大事項(xiàng);③居民代表10人以上聯(lián)名提出的重大事項(xiàng)。
第五條 聽證對象。居民代表、班子成員,必要時(shí)可邀請?jiān)谏鐓^(qū)的市、鎮(zhèn)人大代表、黨代表以及與聽證內(nèi)容有關(guān)部門的專業(yè)技術(shù)人員。
第六條 聽證程序。聽證人員圍繞聽證內(nèi)容充分發(fā)表意見建議或進(jìn)行解釋說明,聽證會議結(jié)束后,由聽證會召集人綜合各方意見,提出建議方案。討論通過后,根據(jù)方案實(shí)施。
第七條 基本要求。①聽證會召開之前,應(yīng)事先將聽證會內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)向居民公布,居民可以參加旁聽,并發(fā)表意見。②建議方案須經(jīng)應(yīng)到會居民代表的半數(shù)以上通過,方能有效。未獲通過的,由居民代表表決決定是否進(jìn)行第二次聽證。
第三章 居民代表會議
第八條 居民代表會議由居民代表、居委會“三套班子”成員、居民小組長及社區(qū)的各級人大代表組成。居民代表會議根據(jù)《中華人民共和國居民委員會組織法》行使職權(quán)。居民代表會議每年至少召開二次。
第四章干部管理
第九條 社區(qū)干部考評管理的對象包括工、團(tuán)、婦、民兵組織負(fù)責(zé)人及社區(qū)其他專職干部。
第十條 建立健全有關(guān)制度,如干部學(xué)習(xí)制度、干部會議制度、廉政勤政制度等。
第十一條 社區(qū)劃分為35個(gè)居民小組,具體負(fù)責(zé)本組的各項(xiàng)事務(wù),聽取、反映本組居民的意見和建議,教育、組織、帶領(lǐng)本組居民完成居委會布置的各項(xiàng)工作。
第五章公共事務(wù)、公益事業(yè)管理
第十二條 居民的水費(fèi)、電費(fèi)、有線電視視聽費(fèi)按年上交,不得拖欠。情節(jié)嚴(yán)重的給予相應(yīng)的行政經(jīng)濟(jì)處罰
第六章計(jì)劃生育管理
第十三條 社區(qū)計(jì)劃生育工作由社區(qū)黨支部書記和居委會主任負(fù)總責(zé),由居委會設(shè)立計(jì)劃生育工作委員會,具體組織開展工作。
第十四條 凡居住社區(qū)的居民包括外來暫住人口都必須遵守國家計(jì)劃生育政策,服從社區(qū)計(jì)劃生育各項(xiàng)管理。對違反計(jì)劃外生育條例或不服從管理的,居兩委會有權(quán)上報(bào)政府及有關(guān)職能部門按條例處罰。
第七章社會治保調(diào)解管理
第十五條 為了維護(hù)社區(qū)社會秩序的穩(wěn)定,創(chuàng)造一個(gè)良好的生產(chǎn)、生活環(huán)境,居委會設(shè)立人民調(diào)解、治安保衛(wèi)委員會,成立治安聯(lián)防隊(duì)和外來人口管理登記站,負(fù)責(zé)社區(qū)社會治安綜合治理工作。
第十六條 大力開展普法教育,利用宣傳欄、有線廣播、電視等形式進(jìn)行法制宣傳,教育居民遵紀(jì)守法,遵守社會公德。開展社會治安“群防群治”,加強(qiáng)安全防范,大膽檢舉揭發(fā)各種違法犯罪和負(fù)案外逃的刑事犯罪分子,積極同一切違法行為作斗爭。
第十七條 子女應(yīng)有贍養(yǎng)父母的義務(wù),照顧好老人起居,關(guān)心老人的健康,孝敬公婆,尊老愛幼,鄰里和睦的一種良好社會風(fēng)尚。弘揚(yáng)家庭美德、社會公德、職業(yè)道德,爭做文明人,爭創(chuàng)文明戶。
第十八條 協(xié)助政法機(jī)關(guān)做好易燃、易爆、劇毒、槍械、管制刀具等危險(xiǎn)物品的管理,對私自制造、運(yùn)輸、貯藏、販賣、使用或其他違反規(guī)定的行為,視情節(jié)給予批評教育,情節(jié)嚴(yán)重的,報(bào)司法機(jī)關(guān)處理。
嚴(yán)禁賭博,發(fā)現(xiàn)為賭博提供場所、條件的,應(yīng)予批評教育,不聽勸阻的報(bào)司法機(jī)關(guān)處理。利用封建迷信招謠撞騙者,應(yīng)予教育、勸阻或報(bào)司法機(jī)關(guān)處理。
第十九條 愛護(hù)公物,不準(zhǔn)損壞水利、交通、通信、供電、供水、電視、生產(chǎn)等公用設(shè)施,違者責(zé)令其修復(fù)或承擔(dān)費(fèi)用,并視情節(jié)給予處罰或送交司法機(jī)關(guān)處理
第二十條 不得成立非法的
社會團(tuán)體等各種幫會組織,如有發(fā)現(xiàn),責(zé)令立即解散,并對為首者報(bào)司法機(jī)關(guān)處理。
第二十一條 加強(qiáng)對勞改勞教釋放人員、監(jiān)外執(zhí)行人員、劣跡人員的管理和幫教工作,居委會指定專人對他們進(jìn)行監(jiān)督、教育和幫助。
第二十二條 外來人員在社區(qū)居留的,應(yīng)向居委會外來人口管理登記站登記。社區(qū)居民不得私自留宿不明身份的人員。為外來人員提供違法犯罪條件或庇護(hù)場所的,視情節(jié)按本章程由居委會給予酌情處理或報(bào)送司法機(jī)關(guān)處理。第七章 公共設(shè)施的維護(hù)管理
第二十三條 為保護(hù)環(huán)境衛(wèi)生、公共設(shè)施的管理,自覺遵守和愛護(hù)社區(qū)的形象工程設(shè)施(路燈、花木、道路、出租房等)公共設(shè)施的良好風(fēng)氣,村道上不允許堆放雜物、建筑物。凡村道兩側(cè)屬村公共設(shè)施規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的土地,居民不得任意占用。
第二十四條 居民自覺遵守環(huán)境衛(wèi)生人人有責(zé)的良好風(fēng)尚,居民的生活垃圾必須倒入分布在轄區(qū)的垃圾箱內(nèi)或放到指定位置,不準(zhǔn)向溝渠、河塘亂倒生活垃圾和建筑垃圾。凡損壞公共設(shè)施的行為,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),除按價(jià)賠償外,行為人必須作書面檢討和交納保證金。
第八章 財(cái)務(wù)管理
第二十五條 社區(qū)財(cái)務(wù)工作由會計(jì)站統(tǒng)一管理。
第二十六條 居委會財(cái)務(wù)工作接受鎮(zhèn)會計(jì)站管理部門的指導(dǎo)和監(jiān)督,接受居民的監(jiān)督。
第二十七條 加強(qiáng)集體資產(chǎn)管理,所有資產(chǎn)都應(yīng)登記入冊。
第二十八條 實(shí)行民主理財(cái)制度。村成立由居民代表會議推薦產(chǎn)生的居務(wù)公開監(jiān)督小組和社員代表會議產(chǎn)生的社務(wù)監(jiān)督小組,對社區(qū)財(cái)務(wù)管理情況實(shí)行監(jiān)督和檢查。
第二十九條 建立財(cái)務(wù)審計(jì)制度,年度審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)由鎮(zhèn)經(jīng)管站負(fù)責(zé),居民主理財(cái)小組協(xié)助,并定期向居民代表會議和社員代表會議報(bào)告。
第九章 附則
第三十條 為了加強(qiáng)居務(wù)管理工作的透明度,廣泛聽取居民意見和建議,建立居務(wù)公開欄,居務(wù)公開欄的內(nèi)容包括本章程貫徹執(zhí)行中有關(guān)的居民代表會議的決議、決定,民主理財(cái)小組的財(cái)務(wù)清查、審計(jì)結(jié)果以及居民關(guān)心的其他事項(xiàng)。
區(qū)民防辦提出2010年度社區(qū)民防建設(shè)工作設(shè)想安排,并與會人員認(rèn)真討論和征求意見,明確年度四項(xiàng)工作重點(diǎn)。
一、形成工作機(jī)制常態(tài)化
社區(qū)民防建設(shè)工作職責(zé)明確到人到崗,確保社區(qū)民防建設(shè)工作有人抓、有人管,保持工作的連續(xù)性;預(yù)案調(diào)整、完善落實(shí)到專人,確保適時(shí)修訂;推進(jìn)民防和應(yīng)急志愿者隊(duì)伍建設(shè),加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和規(guī)范化管理,確保人員落實(shí);建立區(qū)一年2次,街道(鎮(zhèn))、居(村)委會每季度1次和重要活動專項(xiàng)會議的社區(qū)民防建設(shè)工作會議制度。3月底前,完成社區(qū)和基層單位突發(fā)事件人員疏散撤離和應(yīng)急防護(hù)預(yù)案編制工作。
二、社區(qū)民防宣傳教育普及化堅(jiān)持社區(qū)民防建設(shè)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭,明確宣傳內(nèi)容和時(shí)間;結(jié)合世博會舉辦、“5.12”防災(zāi)減災(zāi)日、“國防教育日”和人民防空60周年,每年組織社區(qū)開展3—4次集中宣傳活動,組織迎世博民眾防護(hù)知識競賽;充分利用政務(wù)網(wǎng)、民防網(wǎng)、區(qū)域新聞媒體、社區(qū)版報(bào)、電子廣告屏建立民防宣傳教育園地;在社區(qū)組織開展民防知識講座,每個(gè)居(村)委會確保每年不少于2次;
三、實(shí)施培訓(xùn)演練規(guī)范化
明確機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)民眾、組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急隊(duì)伍、志愿者民防培訓(xùn)內(nèi)容、時(shí)間及組織形式,確保工作實(shí)效;制定下發(fā)演練的程序和內(nèi)容,提升民眾參與度;推進(jìn)培訓(xùn)中心、基地和應(yīng)急疏散避險(xiǎn)場所建設(shè),完善設(shè)備設(shè)施。舉辦街道社區(qū)民防建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和居(村)委會工作小組組長培訓(xùn)班,進(jìn)一步明確社區(qū)民防工作職責(zé)、內(nèi)容、要點(diǎn)和組織實(shí)施方法,提高社區(qū)民防建設(shè)能力。
根據(jù)市紀(jì)委通知要求,現(xiàn)將__區(qū)紀(jì)委今年以來開展城市社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作有關(guān)情況匯報(bào)如下:
今年以來,__區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)上級黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議精神,按照《20__年全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的實(shí)施意見》的要求,堅(jiān)持把加強(qiáng)城市社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)納入全區(qū)反腐倡廉總體規(guī)劃,緊緊圍繞基層組織建設(shè)、創(chuàng)新教育方式,深化作風(fēng)建設(shè),規(guī)范從政行為,層層落實(shí)責(zé)任,進(jìn)一步推進(jìn)了城市社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。
一、突出工作重點(diǎn),全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制
年初,在制定的《全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的實(shí)施意見》中,明確了城市社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和主要任務(wù),確立了街道黨黨委書記、主任負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、社區(qū)兩委主要負(fù)責(zé)人負(fù)直接責(zé)任、有關(guān)職能部門各負(fù)其責(zé)、社區(qū)居民積極參與的城市社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作格局。街道把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作列入重要議事日程,與街道其他工作同研究、同部署、同檢查、同考核。推行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政承諾,班子成員以身作則,帶頭履行街道黨風(fēng)廉政責(zé)任制,進(jìn)一步推動了街道黨風(fēng)廉政建設(shè)。
二、強(qiáng)化宣傳教育,積極推進(jìn)廉政文化建設(shè)
結(jié)合“學(xué)裕祿精神,促作風(fēng)轉(zhuǎn)變”主題教育活動,積極開展發(fā)展觀、群眾觀、現(xiàn)代觀教育,使黨員干部樹立起“立黨為民、執(zhí)政為民”的服務(wù)意識。堅(jiān)持抓正反兩方面典型教育,注重運(yùn)用典型案例在黨員干部中進(jìn)行警示教育,強(qiáng)化黨員干部的廉潔從政意識。抓好廉政教育宣傳載體,充分利用黨員電化教育站、黨員服務(wù)中心、社區(qū)市民文明學(xué)校、宣傳欄、社區(qū)簡報(bào)或舉辦文藝演出等形式,在轄區(qū)內(nèi)廣泛開展廉政文化宣傳。深入開展廉政文化“進(jìn)社區(qū)”活動,建立了“廉政文化一條街”“廉政長廊”等,在轄區(qū)內(nèi)舉辦的專場大型廉政文藝演出,增強(qiáng)了教育的感染力,提高了廉政建設(shè)教育效果,擴(kuò)大了社會影響面。
三、完善制度建設(shè),實(shí)現(xiàn)監(jiān)督管理程序化
建立健全社區(qū)“兩委”班子及成員行為制度。建立社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作考核評價(jià)機(jī)制,將考評結(jié)果作為“兩委”班子及成員任免獎懲的重要依據(jù)。建立健全以居民代表會議為主要形式的民主決策制度。嚴(yán)格執(zhí)行民主議事規(guī)則,規(guī)定凡社區(qū)重大事項(xiàng)都由社區(qū)“兩委”班子共同研究提出議題,召開居民代表會議表決形成決議后實(shí)施。建立健全保障社區(qū)弱勢群體利益的監(jiān)管制度。嚴(yán)格扶貧、救災(zāi)、社保、低保、再就業(yè)等資金物資管理、使用、發(fā)放程序,加強(qiáng)社區(qū)集體資金、資產(chǎn)、資源監(jiān)管。建立健全密切聯(lián)系群眾、暢通民意訴求渠道制度。通過聘請群眾監(jiān)督信息員、設(shè)置意見箱、公布舉報(bào)電話等形式,掌握社情民意,為社區(qū)群眾排憂解難。
四、突出重點(diǎn)對象,加強(qiáng)對社區(qū)黨員和工作人員監(jiān)督
加強(qiáng)對社區(qū)黨員的監(jiān)督。積極開展組織民主評議黨員、聘任廉政監(jiān)督員等活動,規(guī)范社區(qū)黨員權(quán)力行使。部分社區(qū)定期組織對社區(qū)黨員和工作人員進(jìn)行民主測評,對排在末位的實(shí)行誡勉談話。加強(qiáng)對居住在社區(qū)黨員的監(jiān)督。積極開展“建立一個(gè)廉政監(jiān)督舉報(bào)箱、設(shè)立一個(gè)黨員廉政巡視崗、召開一次廉政監(jiān)督座談會、組織一次民主評議活動、建立一張駐區(qū)干部聯(lián)系卡”的“五個(gè)一”活動,加強(qiáng)對居住在社區(qū)黨員“八小時(shí)”以外監(jiān)督。三是糾正和查處社區(qū)違紀(jì)違法行為。重點(diǎn)查處社區(qū)黨員和工作人員辦事不公、吃拿卡要、作風(fēng)粗暴和侵占集體利益、損害群眾利益問題。
為進(jìn)一步準(zhǔn)確把握我市社區(qū)文化活動的動態(tài),廣泛收集社區(qū)文化活動的信息,激勵社區(qū)文化指導(dǎo)員積極參與社區(qū)文化活動,滿足社區(qū)群眾日益增長的精神文化需求,特制定本制度。
1、積極了解、收集社區(qū)居民的文化需求和文化活動信息,掌握社區(qū)文化活動特點(diǎn)、隊(duì)伍現(xiàn)狀等。
2、每月月底前填報(bào)信息反饋表,真實(shí)反映社區(qū)文化需求及存在問題、意見和建議。
3、文化指導(dǎo)員應(yīng)及時(shí)向社區(qū)傳達(dá)區(qū)、市重大文化活動、賽事等信息,并根據(jù)社區(qū)需求給予必要的指導(dǎo)。
4、各級文化指導(dǎo)員進(jìn)社區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)對社區(qū)文化活動信息要及時(shí)進(jìn)行匯總、分析,并研究確定服務(wù)內(nèi)容和工作措施。
文化指導(dǎo)員進(jìn)社區(qū)活動考核制度
文化指導(dǎo)員考核制度是文化指導(dǎo)員進(jìn)社區(qū)工作的重要部分,是一項(xiàng)基礎(chǔ)性管理工作,是激勵文化指導(dǎo)員積極努力地開展工作、促進(jìn)文化指導(dǎo)員隊(duì)伍素質(zhì)提高的重要方法。
1、實(shí)行月度考勤制度,重點(diǎn)考核文化指導(dǎo)員《信息反饋表》的上報(bào)、參加會議活動和當(dāng)月工作開展情況等。
2、實(shí)行年度考核制度,對工作業(yè)績顯著、工作表現(xiàn)突出的文化指導(dǎo)員給予表彰和獎勵。對不能履行職能的文化指導(dǎo)員給予批評,直至取消文化指導(dǎo)員資格。
3、考核重點(diǎn)檢查信息反饋制度的執(zhí)行情況、工作職責(zé)的履行情況、社區(qū)文化活動開展情況、社區(qū)文化團(tuán)隊(duì)建設(shè)情況等內(nèi)容。
4、實(shí)行文化指導(dǎo)員工作評議制度,由區(qū)文化指導(dǎo)員進(jìn)社區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)定期征求社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、居民對文化指導(dǎo)員工作的意見和建議,并及時(shí)反饋給個(gè)人,提出工作要求。
5、實(shí)行市、區(qū)(市)分級管理考核制度,考核工作以縣市區(qū)文化部門為主體,按要求實(shí)施。市文化指導(dǎo)員進(jìn)社區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對縣市區(qū)工作的督促檢查以及重點(diǎn)示范社區(qū)工作的開展。
文化指導(dǎo)員進(jìn)社區(qū)活動工作制度
為進(jìn)一步促進(jìn)鎮(zhèn)江市社區(qū)文化工作的全面發(fā)展,將文化指導(dǎo)員進(jìn)社區(qū)工作推向新的層次,全面調(diào)動全體文化指導(dǎo)員工作積極性,特制定有關(guān)工作制度:
1、接受文化指導(dǎo)員進(jìn)社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的領(lǐng)導(dǎo),妥善處理好本職工作與社區(qū)文化指導(dǎo)工作的矛盾,認(rèn)真完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
2、在社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)下,協(xié)助組織開展各類社區(qū)文化活動。每月到社區(qū)指導(dǎo)不少于0.5個(gè)工作日,要根據(jù)社區(qū)的需求,做好服務(wù)指導(dǎo)工作,做好文字記錄備案。
3、由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭,每半年召開一次各縣市區(qū)參加的文化指導(dǎo)員進(jìn)社區(qū)工作交流推進(jìn)會議。
4、積極創(chuàng)造條件協(xié)助社區(qū)組建社區(qū)文化活動團(tuán)隊(duì),建立健全團(tuán)隊(duì)的管理制度和活動計(jì)劃。
5、配合社區(qū)努力引導(dǎo)社區(qū)居民參與健康有益的文化活動,一年中必須為文藝團(tuán)隊(duì)排演文藝節(jié)目1—2個(gè)、組織各類活動1—2場次,并積極為社區(qū)文化活動出謀劃策。
一、強(qiáng)化政策制度保障推進(jìn)社區(qū)矯正工作法制化
社區(qū)矯正是一項(xiàng)新生事物,在我國沒有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可供借鑒。但在國外卻早已實(shí)行。據(jù)聯(lián)合國統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示,加拿大、美國、澳大利亞、新加坡等國家的社區(qū)矯正對象(緩刑和假釋)在全部被判刑者中占有的比例已超過70%。我國引入這個(gè)概念,是為了更好地貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策,讓那些罪刑輕微,因身體原因需要暫予監(jiān)外執(zhí)行或表現(xiàn)較好提前假釋的罪犯,不在監(jiān)獄服刑,不影響其正常的工作或家庭生活,放在社區(qū)進(jìn)行改造,體現(xiàn)的是黨和政府的政策寬大和人文關(guān)懷,有利于最大限度地增加和諧因素,最大限度地減少不和諧因素,促進(jìn)社會穩(wěn)定。蘊(yùn)含人道、文明、效益理念,契合現(xiàn)代社會的發(fā)展方向。在我國做好這項(xiàng)工作,立足現(xiàn)有的法律框架,在黨委政府重視支持之外,必須結(jié)合國情省情,走法制化道路。
強(qiáng)化政策支持。健全社區(qū)矯正制度,是創(chuàng)新社會治理體制、深化司法體制和社會體制改革的重要內(nèi)容,必須始終堅(jiān)持黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo),積極爭取相關(guān)部門的支持配合,健全完善堅(jiān)實(shí)有力的保障體系。2003年7月,“兩院兩部”《關(guān)于開展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的通知》下發(fā)后,江蘇省委、省政府高度重視,于2003年10月,以省兩辦的名義轉(zhuǎn)發(fā)了省司法廳《江蘇省社區(qū)矯正試點(diǎn)工作方案》,選擇南京、蘇州、連云港3個(gè)市6個(gè)縣(市、區(qū))24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)開始試點(diǎn)。同年12月又以省委、省政府名義召開了江蘇省社區(qū)矯正試點(diǎn)工作部署會議,確立了“黨政領(lǐng)導(dǎo)、政法牽頭、司法為主、部門聯(lián)動、社會參與、分工負(fù)責(zé)、相互配合”的試點(diǎn)工作思路,江蘇社區(qū)矯正工作正式開始試點(diǎn)。2005年2月,江蘇再次以省委、省政府名義召開了全省社區(qū)矯正擴(kuò)大試點(diǎn)工作部署會議,在全國率先將社區(qū)矯正試點(diǎn)范圍擴(kuò)大至全省。同年3月,省兩辦轉(zhuǎn)發(fā)省社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于在全省開展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的意見》,為全面試點(diǎn)拉開序幕。2011年11月,江蘇省綜治委召開全省社區(qū)矯正工作會議,對社區(qū)矯正工作進(jìn)行總結(jié)表彰,提出繼續(xù)保持全國領(lǐng)先的工作要求。同時(shí),以省兩辦名義下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省社區(qū)矯正工作的意見》,把社區(qū)矯正工作納入縣(市、區(qū))社會管理綜合治理和平安建設(shè)考核范疇,強(qiáng)化了政府在社區(qū)矯正工作發(fā)展和人、財(cái)、物、場所保障等方面的主體責(zé)任。地方各級黨委政府均將社區(qū)矯正工作擺上了重要位置,將其納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,作為社會綜合治理和平安建設(shè)考核的重要內(nèi)容予以推進(jìn),層層建立健全社區(qū)矯正領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,有力推動了社區(qū)矯正工作的深入發(fā)展。
注重建章立制。社區(qū)矯正是一種嚴(yán)肅的刑罰執(zhí)行活動,必須要有嚴(yán)格的制度作保證。江蘇堅(jiān)持學(xué)習(xí)研究借鑒國外先進(jìn)的社區(qū)矯正理念、方法和經(jīng)驗(yàn),同時(shí),將國內(nèi)監(jiān)獄改造罪犯的監(jiān)禁矯正經(jīng)驗(yàn)嫁接到社區(qū)矯正實(shí)踐當(dāng)中,并結(jié)合社區(qū)矯正特點(diǎn),對社區(qū)矯正工作流程進(jìn)行規(guī)范,從組織機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)、職能部門之間銜接、日常監(jiān)管教育工作、考核評估獎懲、資金裝備保障等多個(gè)層面建立了近40項(xiàng)工作制度,包括程序規(guī)定、執(zhí)行要求、內(nèi)部管理三個(gè)層面,確立了社區(qū)矯正的基本任務(wù)和操作方法,構(gòu)成了較為完整的社區(qū)矯正制度體系,保證了社區(qū)矯正工作的規(guī)范運(yùn)行。各級司法行政機(jī)關(guān)也始終堅(jiān)持將制度建設(shè)作為社區(qū)矯正的基礎(chǔ)性工作來抓,結(jié)合地方實(shí)際制定細(xì)化了多項(xiàng)工作制度,豐富、完善和發(fā)展了江蘇社區(qū)矯正制度體系,為推進(jìn)全省社區(qū)矯正工作規(guī)范運(yùn)行提供了有力保障。
推動地方立法。近年來,隨著社區(qū)矯正工作的快速推進(jìn),許多經(jīng)過實(shí)踐證明行之有效的方法制度和經(jīng)驗(yàn)迫切需要通過法律形式予以固化,而制約其發(fā)展的工作力量不足、工作手段不力、社會參與程度不高等困難和問題,也迫切需要從法律層面加以解決。通過努力,《江蘇省2008~2012年立法規(guī)劃》將《江蘇省社區(qū)矯正工作條例》列入調(diào)研項(xiàng)目,作為本屆及下屆人大常委會立法儲備。期間,省人大相關(guān)部門對開展社區(qū)矯正地方立法進(jìn)行了調(diào)研和論證?!缎谭ㄐ拚福ò耍烦雠_、《刑事訴訟法》修訂后,省人大常委會適時(shí)將《江蘇省社區(qū)矯正工作條例》列入2013年度立法計(jì)劃。據(jù)此,省司法廳集中力量在廣泛調(diào)查、深入研究的基礎(chǔ)上,起草了《江蘇省社區(qū)矯正工作條例(草案)》(送審稿),并于2013年4月上報(bào)省政府。省政府法制辦根據(jù)省相關(guān)部門和13個(gè)省轄市政府的意見,并向社會公開征求意見,對送審稿進(jìn)行了全面審查和修改,形成了修改送審稿,經(jīng)省政府第13次常務(wù)會議討論通過,提請省人大常委會審議。后經(jīng)省十二屆人大常委會兩次會議進(jìn)行審議。2014年1月16日,省人大常委會第八次會議審議通過了《江蘇省社區(qū)矯正工作條例》,并于今年3月1日正式實(shí)施。條例將江蘇社區(qū)矯正實(shí)踐中行之有效的政策措施上升為地方性法規(guī),進(jìn)一步明確了政府責(zé)任、工作隊(duì)伍、部門職責(zé)、社區(qū)矯正中心定位和作用、社會參與機(jī)制等內(nèi)容,規(guī)范和解決了社區(qū)矯正工作中面臨的困難和問題,體現(xiàn)出鮮明的江蘇特色。該條例是我國出臺的首部社區(qū)矯正地方性法規(guī),為江蘇社區(qū)矯正工作提供了強(qiáng)有力的法制保障,在社區(qū)矯正制度發(fā)展進(jìn)程中具有里程碑式的意義。
二、把握刑罰執(zhí)行規(guī)律推進(jìn)社區(qū)矯正工作規(guī)范化
開放性是社區(qū)矯正的一個(gè)顯著特征。社區(qū)服刑人員放在開放的社區(qū)進(jìn)行矯正,安全問題一直是老百姓十分關(guān)心的話題,也是司法行政機(jī)關(guān)面臨的棘手問題。抓好監(jiān)管安全,將罪犯“管住”再“矯正好”,就必須切實(shí)遵循刑罰執(zhí)行的客觀規(guī)律,把握重點(diǎn)執(zhí)法環(huán)節(jié),不斷探索既符合社區(qū)矯正工作發(fā)展特點(diǎn)又具有江蘇特色的社區(qū)矯正工作運(yùn)行機(jī)制。
健全調(diào)查評估機(jī)制。從2006年起,江蘇就開始探索建立了刑事案件未成年被告人審前調(diào)查制度,由司法行政機(jī)關(guān)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)對擬判處緩刑、管制的刑事案件未成年被告人的危害社會行為背景因素進(jìn)行調(diào)查分析,對其是否具有再犯罪危險(xiǎn)性、是否適用非監(jiān)禁刑罰措施出具評價(jià)意見,后推廣到成年人。2009年開始江蘇又建立起罪犯假釋前環(huán)境評價(jià)制度,對所有擬假釋的罪犯進(jìn)行評估,由地方社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)出具意見。這兩項(xiàng)制度的推行,在一定程度上把住了社區(qū)矯正適用的“入口關(guān)”,有效降低了社區(qū)矯正工作風(fēng)險(xiǎn)。2013年,全省累計(jì)完成審前調(diào)查案件18674件,假釋前環(huán)境評估6787件,法院采信率達(dá)到92%。
健全管控防范機(jī)制。社區(qū)服刑人員的管理工作,是社會治理的重點(diǎn)難點(diǎn),也容易成為平安建設(shè)的一塊“短板”。為此,江蘇各級社區(qū)矯正工作機(jī)構(gòu)始終注重抓好社區(qū)矯正各個(gè)流程和環(huán)節(jié)的管控和防范。加強(qiáng)交付接收,推廣“報(bào)到回執(zhí)、集中銜接、當(dāng)面交接”等對接方法,努力實(shí)現(xiàn)無縫銜接,減少漏管現(xiàn)象。全面開展風(fēng)險(xiǎn)評估,對所有新進(jìn)入社區(qū)矯正的罪犯進(jìn)行評估,科學(xué)測評社區(qū)服刑人員的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)性,實(shí)施分類分級管理。嚴(yán)格制度落實(shí),每年開展專項(xiàng)檢查,建立安全問題督查整改制度,督促一線社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管要求,防范脫管失控。
健全教育矯正機(jī)制。在分類管理的基礎(chǔ)上,全面實(shí)施分類教育,根據(jù)罪犯類別的不同,分門別類地實(shí)施不同內(nèi)容不同形式的教育,并適時(shí)調(diào)整改進(jìn)教育內(nèi)容,有針對性地落實(shí)教育措施,提高教育質(zhì)量。定期開展集中教育,全省材,強(qiáng)化罪犯在刑意識,促進(jìn)罪犯加速思想改造,明確矯正方向。注重個(gè)別化教育,堅(jiān)持以人為本,了解掌握社區(qū)服刑人員的實(shí)際需求,實(shí)施個(gè)性化矯正措施,做到因人施教,“一把鑰匙開好一把鎖”,不斷提高矯正教育的針對性、實(shí)效性。
三、創(chuàng)新矯正方法載體推進(jìn)社區(qū)矯正工作科學(xué)化
社區(qū)矯正管理的對象是放在社區(qū)進(jìn)行改造的罪犯,傳統(tǒng)的監(jiān)禁管理方法和模式受到挑戰(zhàn)。要使其真正改造好、教育好,必須與時(shí)俱進(jìn),運(yùn)用現(xiàn)代治理理念,不斷創(chuàng)新方法手段,借助科技力量,實(shí)現(xiàn)科學(xué)矯正。
注重現(xiàn)代科技應(yīng)用。以信息化建設(shè)為抓手,以流程再造和規(guī)范管理為重點(diǎn),升級社區(qū)矯正信息系統(tǒng)省市縣鄉(xiāng)四級工作平臺,建立全省社區(qū)矯正信息匯聚、分析研判和跨部門互通共享的工作機(jī)制,探索嵌入生物考勤、語音匯報(bào)、技術(shù)定位、矯務(wù)通等技術(shù)手段,推動信息技術(shù)與社區(qū)矯正工作的深度融合,構(gòu)建一體化技防體系,初步形成了“相對獨(dú)立、相互融合、共研共判、實(shí)時(shí)聯(lián)動”的“數(shù)字矯正”工作模式。目前,全省社區(qū)服刑人員技術(shù)定位率達(dá)40%,重點(diǎn)人員定位率達(dá)100%,確保了社區(qū)服刑人員“在管受控”。
打造集約化平臺。為更好地落實(shí)社區(qū)矯正監(jiān)管、教育、幫扶三大任務(wù),江蘇從2009年起,用3年的時(shí)間在全省所有縣(市、區(qū))建成了集“執(zhí)行交付銜接、日常監(jiān)督管理、法律政策教育、人際交往訓(xùn)練、就業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)、臨時(shí)過渡安置”功能于一體的社區(qū)矯正管理教育服務(wù)中心。各地充分發(fā)揮社區(qū)矯正中心在整合資源、協(xié)調(diào)調(diào)度監(jiān)督管理、落實(shí)教育幫扶措施等方面的基本平臺作用,提高了社區(qū)矯正工作水平和質(zhì)量。社區(qū)矯正中心建設(shè)經(jīng)驗(yàn)得到了司法部的充分肯定,2011年司法部在南京召開會議推廣江蘇的成功經(jīng)驗(yàn)。
積極推行心理矯正。在抓好對社區(qū)服刑人員集中教育、個(gè)別教育的同時(shí),各地社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)還紛紛引入先進(jìn)的矯正理念,為有需求的社區(qū)服刑人員提供心理健康教育、心理咨詢服務(wù)和心理危機(jī)干預(yù),使教育矯正達(dá)到“矯于心、正于行”的目的。引進(jìn)北京瑞格公司社區(qū)矯正心理咨詢工作軟件,借助省廳專網(wǎng)將之在全省統(tǒng)一規(guī)范使用。在揚(yáng)州大學(xué)醫(yī)學(xué)院建立全省社區(qū)矯正心理矯正基地,培訓(xùn)專門的具有一定資質(zhì)的社區(qū)矯正心理咨詢師隊(duì)伍,提高社區(qū)矯正的科學(xué)化水平,以適應(yīng)社區(qū)矯正工作發(fā)展的需要。
四、搭建專門機(jī)構(gòu)隊(duì)伍推進(jìn)社區(qū)矯正工作專業(yè)化
社區(qū)矯正是一項(xiàng)刑罰執(zhí)行活動,法律性、政策性、專業(yè)性強(qiáng),工作業(yè)務(wù)要求高,任務(wù)艱巨而繁重。做好這項(xiàng)工作,必須要有與之相適應(yīng)和配套的專門機(jī)構(gòu)和專業(yè)化的隊(duì)伍來完成。
推動機(jī)構(gòu)專門化。在省一級,省司法廳專門成立了社區(qū)矯正工作局,負(fù)責(zé)全省社區(qū)矯正工作的統(tǒng)籌謀劃、工作推進(jìn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、檢查督促等工作。在市、縣兩級全部成立社區(qū)矯正處(科)的基礎(chǔ)上,從2011年起,開始著手推動社區(qū)矯正管理局、執(zhí)法支隊(duì)(大隊(duì))的建立。目前,全省已有8個(gè)市、41個(gè)縣(市、區(qū))成立社區(qū)矯正管理局和執(zhí)法支隊(duì)(大隊(duì)),為社區(qū)矯正工作的順利開展提供了組織保證。
推動隊(duì)伍專業(yè)化。社區(qū)矯正的刑罰執(zhí)行性和社會化特征要求社區(qū)矯正的工作隊(duì)伍必須體現(xiàn)專群相結(jié)合。因此,社區(qū)矯正工作人員主要包括具有政法專編身份的執(zhí)法工作者、通過政府購買服務(wù)招聘的社會工作者以及自愿從事這項(xiàng)工作的社會志愿者,目前分別達(dá)到1930人、3247人和55897人,與社區(qū)服刑人員的配比分別達(dá)到1:24,1:14和1:1。
推動工作實(shí)戰(zhàn)化。推動社區(qū)矯正工作機(jī)構(gòu)和社區(qū)矯正中心合署,加強(qiáng)資源整合,努力把社區(qū)矯正中心打造成一線實(shí)戰(zhàn)平臺。建立完善省市縣三級培訓(xùn)機(jī)制,不斷提高社區(qū)矯正工作隊(duì)伍的素質(zhì)和能力,適應(yīng)社區(qū)矯正工作形勢發(fā)展的需要。加強(qiáng)省市兩級社區(qū)矯正指揮中心建設(shè),推動隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)演練常態(tài)化,切實(shí)提高隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)化水平和處突應(yīng)急能力。
五、引導(dǎo)社會多元參與推進(jìn)社區(qū)矯正工作社會化
社區(qū)矯正是社會化的刑罰執(zhí)行方式,也是一項(xiàng)社會系統(tǒng)工程,必須堅(jiān)持規(guī)范引領(lǐng),專群結(jié)合,充分調(diào)動社會資源和社會力量,引導(dǎo)社會多元參與,切實(shí)增強(qiáng)法律效果和社會效果。必須秉承“系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理”的理念,大力推進(jìn)社會協(xié)同機(jī)制建設(shè),在工作力量上建立發(fā)展社會支持體系,在工作方法上融合運(yùn)用社會學(xué)、心理學(xué)、教育學(xué)等社會工作知識,積極營造有利于社區(qū)矯正事業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境。
織密社會參與網(wǎng)絡(luò)。依托村居、工作單位和學(xué)校,為每名社區(qū)服刑人員建立矯正小組,加強(qiáng)與小組成員的日常聯(lián)系和工作指導(dǎo),充分發(fā)揮矯正小組對社區(qū)服刑人員的監(jiān)督教育作用,夯實(shí)矯正執(zhí)行的社區(qū)基礎(chǔ)。面向社會公開招募社區(qū)矯正志愿者,對社區(qū)服刑人員開展“一對一”或“多對一”的溝通教育工作,目前全省社區(qū)矯正志愿者已達(dá)到5.6萬名。
優(yōu)化社會參與方式。與大專院校、企事業(yè)單位合作,采用“請進(jìn)來”、“走出去”的方式,建立社會講師團(tuán)和教育學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)基地,提高教育矯正的吸引力和說服力。共建心理矯治培訓(xùn)基地,培養(yǎng)專業(yè)心理工作人員,對社區(qū)服刑人員開展心理矯正,共建立教育基地1281個(gè)、社區(qū)服務(wù)基地2562個(gè),年均為社區(qū)服刑人員提供咨詢8萬人次。
根據(jù)《隴南市武都區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作實(shí)施方案》(武辦發(fā)〔20xx〕34號)文件精神,我社區(qū)高度重視,周密部署,如期完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作,現(xiàn)將工作總結(jié)報(bào)告如下。
一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)自4月份,街道召開清產(chǎn)核資工作會議后,我社區(qū)高度重視,立即召開了工作部署會,研究部署農(nóng)社區(qū)集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作,成立了以支部書記為組長,社區(qū)主任為副組長,其他社區(qū)干部、監(jiān)委會主任、村民代表為成員的農(nóng)社區(qū)集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作小組,及時(shí)制定了《下黃家壩社區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作計(jì)劃》,全面展開了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)清產(chǎn)核資工作,確立了工作目標(biāo),了解了工作范圍,明確了時(shí)間節(jié)點(diǎn),逐物逐件逐地進(jìn)行清查登記。在公示確認(rèn)上,力求最大限度地征求意見,逐定期審核,以防重、漏、錯現(xiàn)象發(fā)生,力保準(zhǔn)確、公平、公正。
二、強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)重點(diǎn)做到兩個(gè)到位。一是培訓(xùn)到位。4月16日,街道召開了“農(nóng)社區(qū)集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作動員部署及培訓(xùn)”會議,社區(qū)干部等有關(guān)人員參加了會議。4月20日,我社區(qū)召開了“農(nóng)社區(qū)集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作動員部署及培訓(xùn)”會議。通過以會代訓(xùn)的形式,向參加清產(chǎn)核資工作的人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),了解掌握“三資”管理的政策規(guī)定以及開展工作的方法和措施,為做好清產(chǎn)核資工作提供了保證。二是宣傳到位。利用會議、培訓(xùn)、公示欄等各種形式,最大限度地做好農(nóng)社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)清產(chǎn)核資工作的意義、目的、內(nèi)容、步驟、方法、程序等宣傳,統(tǒng)一思想,消除顧慮,爭取廣大農(nóng)民群眾的理解和支持,調(diào)動廣大基層干部群眾參與的積極性。
三、序時(shí)推進(jìn)進(jìn)度自4月份以來,我社區(qū)“三資”清查工作全面展開,對資產(chǎn)、資金、資源進(jìn)行逐筆逐項(xiàng)清查,清查一項(xiàng)登記一項(xiàng),做到全面、真實(shí)、準(zhǔn)確,不遺不漏。清產(chǎn)核資工作小組負(fù)責(zé)對清查登記的“三資”情況進(jìn)行逐項(xiàng)逐筆核實(shí),重點(diǎn)核實(shí)“三資”的數(shù)額、權(quán)屬、臺賬與實(shí)物、處置與管理等情況。核實(shí)結(jié)束后,將“三資”情況逐項(xiàng)逐筆在社區(qū)務(wù)公開欄進(jìn)行公示。公示時(shí)間不少于7天。公示期滿后,按照有關(guān)規(guī)定,召開社區(qū)民代表會議對“三資”清理結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)。確任結(jié)束后,經(jīng)社區(qū)簽字蓋章后,上報(bào)街道“三資”清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核,再經(jīng)街道辦核定同意后,上報(bào)區(qū)農(nóng)經(jīng)局審核。
四、強(qiáng)化督查指導(dǎo)駐社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、駐社區(qū)干部全程參與我社區(qū)的清產(chǎn)核資工作,街道負(fù)責(zé)培訓(xùn)工作人員也定期下社區(qū)監(jiān)督、指導(dǎo)清產(chǎn)核資工作,根據(jù)時(shí)限要求,把清產(chǎn)核資登記工作責(zé)任落實(shí)到人,時(shí)間計(jì)劃細(xì)化到天,確保清理登記工作有效、有序、有力推進(jìn)。清產(chǎn)核資工作小組則嚴(yán)格按照各階段、各環(huán)節(jié)的要求,定期對社區(qū)固定資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、現(xiàn)金等登記情況進(jìn)行督查,以會計(jì)賬為依據(jù),采取以物對賬、以賬查物、賬內(nèi)賬外相結(jié)合的方式,將清理出的社區(qū)資產(chǎn)資源,逐筆逐項(xiàng)如實(shí)登記,確保整體工作的進(jìn)度和質(zhì)量。
規(guī)范檔案整理,嚴(yán)格按照上級農(nóng)社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織“三資”清查的要求,注意收集、整理、保存在清查過程中形成的一系列檔案資料,做到內(nèi)容齊全、歸檔及時(shí)、存放有序、裝訂成冊、方便查找。
今后,我社區(qū)將以本次農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作為契機(jī),健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理機(jī)構(gòu)、明晰集體資產(chǎn)權(quán)屬、加強(qiáng)民主監(jiān)督、規(guī)范社區(qū)三資管理,促進(jìn)社區(qū)各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。
下黃家壩社區(qū)居委會
20XX年8月15日
為貫徹落實(shí)中央和省市農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的決策部署,按照簡農(nóng)經(jīng)發(fā)〔20XX〕2號文件精神,我街道將2018年農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作總結(jié)如下:
一、基本情況楊柳街道共有農(nóng)村村級集體經(jīng)濟(jì)組織6個(gè),組級集體經(jīng)濟(jì)組織49個(gè),其中:開展農(nóng)村村級集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作的經(jīng)濟(jì)組織6個(gè),開展組級集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作的經(jīng)濟(jì)組織49個(gè);共清理出集體資產(chǎn)34291225.31元,其中:經(jīng)營性資產(chǎn)3797500元;共清理出集體資源性資產(chǎn)10700.63畝,其中:農(nóng)民用地8767.74畝。
二、工作舉措宣傳動員,提高認(rèn)識,營造氛圍。財(cái)務(wù)清理涉及面廣,工作量大,工作難度大,為了營造良好清理工作的氛圍,明確財(cái)務(wù)清理工作的重大意義,提高對財(cái)務(wù)清理工作的認(rèn)識,我街道召開了農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作會議,對此次清產(chǎn)核資工作提出了具體要求,擴(kuò)大了清產(chǎn)核資工作的影響力和知曉度,為清產(chǎn)核資工作的后續(xù)開展打下了較好的群眾基礎(chǔ)。
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),組建工作小組,明確責(zé)任。為了加強(qiáng)對清產(chǎn)核資工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督,確保此次村社財(cái)務(wù)清理工作有序進(jìn)行,我街道辦成立了清產(chǎn)核資小組,負(fù)責(zé)日常工作和業(yè)務(wù)指導(dǎo),明確了相關(guān)工作職責(zé)與要求,為清產(chǎn)核資工作的開展提供了有力的組織保障。
因地制宜,制定方案,組織培訓(xùn)。為了使財(cái)務(wù)清理中具體可行,便于操作和借鑒,就清產(chǎn)核資工作的清理時(shí)段、清理范圍、清理方法及清理要求、組織紀(jì)律、清理兌現(xiàn)、清理終結(jié)等各方面作了具體的安排。清理的范圍為所有集體資產(chǎn);清理時(shí)段是20XX年12月31日;清理內(nèi)容和要求:采取自上而下與自下而上相結(jié)合,賬內(nèi)清查與賬外核查相結(jié)合,做到賬賬相符、賬款相符、賬實(shí)相符、賬據(jù)相符、賬內(nèi)與賬外相符,制定財(cái)務(wù)管理辦法,健全財(cái)務(wù)管理制度,全面推行村社賬務(wù)公開,為了提高清產(chǎn)核資清理工作小組的素質(zhì),對工作小組進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
三、主要問題通過對6個(gè)村、49個(gè)社20XX年12月31日以前的財(cái)務(wù)進(jìn)行清理,通過清理發(fā)現(xiàn)以下問題:一是資金管理混亂,缺乏規(guī)范和有效的內(nèi)部管理機(jī)制,隨意購置,任意處置,資產(chǎn)管理意識淡薄。二是單據(jù)不規(guī)范,白條入賬。歷史留下來的借支欠款和白條抵庫較多的問題,有物無賬、賬卡不符、賬實(shí)不符,形成賬外資產(chǎn)無人負(fù)責(zé)、無人管理等,目前,仍未得到很好的解決。三是村財(cái)務(wù)民主監(jiān)督制度不健全,監(jiān)督小組作用沒有真正發(fā)揮。
針對此次清產(chǎn)核資工作發(fā)現(xiàn)的問題,我街道辦將及時(shí)糾正,并在制度層面查找原因,通過建章立制,進(jìn)一步規(guī)范村級資金、資產(chǎn)的使用管理,嚴(yán)格財(cái)務(wù)紀(jì)律,并以清產(chǎn)核資為契機(jī),把工作做細(xì)做實(shí),嚴(yán)格把關(guān),全面實(shí)行財(cái)務(wù)管理規(guī)范化。
今天,團(tuán)區(qū)委在這里召開本次青年志愿者工作會議,其目的就是組織動員全區(qū)青年志愿者投入到服務(wù)站建設(shè)工作中去,努力形成完善的青年志愿者組織網(wǎng)絡(luò)。青年志愿者服務(wù)站是連結(jié)社區(qū)群眾和青年志愿者的紐帶,是青年志愿者社區(qū)服務(wù)的陣地;是組織、協(xié)調(diào)和開展青年志愿服務(wù)工作的最基層機(jī)構(gòu),是整個(gè)社區(qū)青年志愿者工作的基礎(chǔ)。借此次工作會議的機(jī)會,我對如何建立青年志愿者服務(wù)站提四點(diǎn)要求:
一要明確服務(wù)對象。服務(wù)對象包括兩個(gè)方面:困難群眾和社會公益受助對象。要根據(jù)群眾的實(shí)際需求,為重點(diǎn)困難群眾服務(wù)。要在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,確定青年志愿者的服務(wù)對象,力爭做到突出特色,窮盡一類。同時(shí),立足社區(qū)青年志愿者服務(wù)站,開展維修、環(huán)境保護(hù)、咨詢等社會公益服務(wù)。
二要細(xì)化操作方式。要推廣使用《青年志愿者服務(wù)手冊》及《注冊志愿者服務(wù)登記證》,《青年志愿者服務(wù)手冊》和《注冊志愿者服務(wù)登記證》都由團(tuán)組織或青年志愿服務(wù)組織頒發(fā),青年志愿者保存,主要是對其參加公益性志愿服務(wù)情況、服務(wù)時(shí)間進(jìn)行記錄。它既是青年志愿者的身份證明、業(yè)績證明、榮譽(yù)證明,也是對他們考核、評價(jià)的重要依據(jù)。在開展社區(qū)青年志愿服務(wù)活動過程中,所有青年志愿者都應(yīng)逐步使用登記證和服務(wù)手冊。
三要量化時(shí)間要求。要增強(qiáng)志愿服務(wù)的時(shí)間意識,各青年志愿者每人每年在服務(wù)站的組織下至少為服務(wù)對象提供不少于六次的服務(wù),對志愿者的考核也要以量化時(shí)間為主,定性考核為輔,逐步形成制度,長期堅(jiān)持。
一、繼續(xù)抓好會議精神貫徹,完善社區(qū)矯正工作體制機(jī)制
1.深入貫徹落實(shí)各級社區(qū)矯正工作會議精神。制定具體貫徹落實(shí)計(jì)劃,堅(jiān)持問題為導(dǎo)向,全面推開社區(qū)矯正工作。
2.進(jìn)一步完善社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制。將黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、司法行政部門組織實(shí)施、有關(guān)部門密切配合、社會力量廣泛參與工作體制機(jī)制落到實(shí)處。緊緊依靠縣社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織領(lǐng)導(dǎo),通過社區(qū)矯正聯(lián)席會議和聯(lián)絡(luò)員制度,協(xié)調(diào)解決重大疑難問題,推動各部門較好地履行職責(zé)。
二、嚴(yán)格落實(shí)基本任務(wù),確保社區(qū)矯正安全持續(xù)穩(wěn)定
3.切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督管理。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)管制度和措施,重點(diǎn)抓好社區(qū)服刑人員外出管理、考核獎懲、收監(jiān)執(zhí)行等工作,維護(hù)社區(qū)矯正正常秩序,確保刑罰執(zhí)行嚴(yán)肅性。
4.切實(shí)加強(qiáng)教育矯正。認(rèn)真執(zhí)行《全省社區(qū)服刑人員教育矯正大綱》,指導(dǎo)和規(guī)范教育矯正活動。重點(diǎn)抓好集中教育活動,制定集中教育計(jì)劃,明確社區(qū)矯正中心與司法所任務(wù)分工,提高教育的針對性和實(shí)效性。推行社區(qū)服務(wù)菜單制管理,開發(fā)、建立社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目,完善社區(qū)服務(wù)管理和考核,確保社區(qū)服務(wù)的落實(shí)和效果。
5.切實(shí)加強(qiáng)社會適應(yīng)性幫扶工作。加大工作力度,協(xié)調(diào)解決社區(qū)服刑人員就業(yè)、就學(xué)、最低生活保障、臨時(shí)救助、社會保險(xiǎn)等問題,為社區(qū)服刑人員安心改造并融入社會創(chuàng)造條件。深化“黃絲帶幫教活動”計(jì)劃,制定具體項(xiàng)目和措施,豐富幫教內(nèi)容,拓展幫教載體,保證幫教活動取得實(shí)效。
6.強(qiáng)化安全防范措施。建立社區(qū)服刑人員重新犯罪、撤銷緩刑、撤銷假釋、收監(jiān)案件一案一報(bào)制度,定期召開監(jiān)管安全分析會,建立健全安全預(yù)警、突發(fā)事件處置工作機(jī)制,提高社區(qū)矯正安全防范能力。
7.加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查適用社區(qū)矯正調(diào)查評估、外出和居住地變更審批、考核獎懲、提請執(zhí)行變更等執(zhí)法環(huán)節(jié),督促對存在的問題及時(shí)整改,防止執(zhí)法中不作為、亂作為、不規(guī)范問題。
三、強(qiáng)化法治思維引領(lǐng),提升社區(qū)矯正規(guī)范化建設(shè)水平
8.加強(qiáng)社區(qū)矯正制度建設(shè)。加強(qiáng)與縣法院、檢察院、公安局的溝通協(xié)調(diào),制定相關(guān)工作規(guī)定,細(xì)化完善工作流程,實(shí)現(xiàn)制度全覆蓋,確保社區(qū)矯正工作規(guī)范運(yùn)行。
9.規(guī)范縣社區(qū)矯正中心運(yùn)行和管理。優(yōu)化功能設(shè)置,規(guī)范運(yùn)作機(jī)制,完善配套管理制度,切實(shí)發(fā)揮縣社區(qū)矯正中心作用,構(gòu)建具有特色的社區(qū)矯正集中執(zhí)法和管理模式。
10.加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。落實(shí)分級培訓(xùn)計(jì)劃和任務(wù),加強(qiáng)基層社區(qū)矯正工作人員法規(guī)政策、基礎(chǔ)執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
四、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè),提升社區(qū)矯正工作保障水平
11.加強(qiáng)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)建設(shè)。推動縣社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)向?qū)嶓w性“隊(duì)建制”模式轉(zhuǎn)變,配齊配強(qiáng)專職工作人員,司法所至少確定一名政法專項(xiàng)編制人員專職從事社區(qū)矯正工作。
12.加強(qiáng)社區(qū)矯正工作隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)司法部等六部門《關(guān)于組織社會力量參與社區(qū)矯正工作的意見》,推進(jìn)政府向社會組織購買社區(qū)矯正服務(wù)工作,發(fā)展社區(qū)矯正專職社工和志愿者隊(duì)伍。
13.加強(qiáng)社區(qū)矯正工作站建設(shè)。建立健全社區(qū)矯正村(居)監(jiān)管體系,動員村(居)組織力量參與對社區(qū)服刑人員監(jiān)管幫教。
14.加強(qiáng)社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)保障。認(rèn)真貫徹落實(shí)《財(cái)政部司法部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)保障的意見》,加強(qiáng)社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)的使用管理,確保經(jīng)費(fèi)使用到社區(qū)矯正工作中。
15.加強(qiáng)社區(qū)矯正信息化工作。加強(qiáng)管理系統(tǒng)應(yīng)用、手機(jī)定位與刷證報(bào)到管理。推行運(yùn)用電子腕帶試點(diǎn),對需要重點(diǎn)監(jiān)管的社區(qū)服刑人員進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。推動建立與公、檢、法、監(jiān)獄及等部門相關(guān)網(wǎng)絡(luò)平臺之間的聯(lián)接,實(shí)行人員、法律文書交付、提請治安處罰、提請撤銷緩刑、收監(jiān)執(zhí)行等執(zhí)法活動網(wǎng)上辦理,實(shí)現(xiàn)社區(qū)服刑人員信息互聯(lián)互通,提高社區(qū)矯正工作執(zhí)法效能。
五、加強(qiáng)研究和宣傳,推進(jìn)社區(qū)矯正工作不斷發(fā)展
16.加強(qiáng)工作宣傳。繼續(xù)加強(qiáng)社區(qū)矯正信息報(bào)道工作,積極與媒體的溝通聯(lián)系,提高社區(qū)矯正社會宣傳效果,為依法實(shí)行社區(qū)矯正工作營造良好的社會氛圍。
六、建立健全刑釋人員社會化救助管理機(jī)制,切實(shí)增強(qiáng)安置幫教工作社會效果
17.根據(jù)上級安排,健全“黃絲帶幫教行動”工作機(jī)制,深化幫教行動成果,引導(dǎo)推動更多社會力量參與安置幫教工作。
18.?dāng)U大社會力量參與安置幫教工作途徑,積極推動通過政府購買服務(wù)吸納社會組織參與安置幫教工作,實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄、安置幫教組織、社會組織的有效互動,彰顯幫教實(shí)效。
19.抓好刑滿釋放人員銜接措施落實(shí)。分類做好刑滿釋放人員出監(jiān)所銜接工作,落實(shí)重點(diǎn)幫教對象必接必送措施。爭取解決重點(diǎn)幫教對象刑滿釋放時(shí)銜接保障經(jīng)費(fèi)。
20.大力推進(jìn)依托社會企業(yè)建立安置基地工作,充分發(fā)揮政府投入的安置基地作用,切實(shí)提高刑滿釋放人員的安置率和幫教率。