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一、工作目標
堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的和二中、三中、四中、五中全會及中央經(jīng)濟工作會議精神,緊緊圍繞關(guān)于“從根本上消除事故隱患”的重要指示精神,在2020年基礎(chǔ)上,堅持由表及里、由易到難,細化打通消防生命通道、重點場所治理、突出風險整治三項“攻堅治理”,全力推進教育系統(tǒng)消防基礎(chǔ)建設(shè)、信息化管理能力和消防安全素質(zhì)三項“提升工程”,基本實現(xiàn)“五個明顯”的整治目標,建立完善從根本上消除火災(zāi)風險隱患的消防管理責任鏈條、火災(zāi)防控體系、監(jiān)測預(yù)警機制,確保全市教育系統(tǒng)消防安全形勢持續(xù)向好。
二、工作任務(wù)
(一)深化推進打通生命通道綜合治理
1.全面實行“一校一策”管理。各校要將消防車通道整治作為重要內(nèi)容納入本地本校改造任務(wù),遵循“先急后緩”原則,拆除校園內(nèi)違法違規(guī)建筑及影響滅火救援的牌匾等障礙物、調(diào)整學校出入口、增設(shè)停車場地和停車設(shè)施、按標準施劃校園消防車通道和消防救援場地標線標志。
2.優(yōu)化停車資源使用管理。各校重點圍繞解決群眾“停車難”和占堵消防車通道違法行為之間的現(xiàn)實問題,針對食堂、宿舍等密集區(qū)域,制定相關(guān)政策機制,合理規(guī)劃停車位,請消防救援機構(gòu)指導(dǎo)實行消防車通道標識化管理,按標準加強劃線、標名、標牌及維護修繕,推行更加專業(yè)規(guī)范的停車管理。各校依據(jù)屬地停車設(shè)施的供給策略,協(xié)調(diào)配合相關(guān)部門推動停車設(shè)施改建、擴建和新建。
3.強化綜合執(zhí)法和聯(lián)合管理。各校要加強與消防救援、公安交警、住建等城市管理部門的協(xié)作,嚴格落實市防火安全委員會《關(guān)于開展全市“生命通道”聯(lián)合整治的通告》要求,每季度至少開展1次的聯(lián)合執(zhí)法和集中曝光行動,依法查處占用、堵塞、封閉消防車通道等違法行為,保持信息共享渠道暢通,進一步加強和規(guī)范消防車通道的聯(lián)合管理,有效改善消防車通道通行條件。
(二)集中開展重點場所消防安全治理
l.高層建筑消防安全綜合整治。各校要按照《全市教育系統(tǒng)高層建筑消防安全專項整治工作方案》文件要求,建立完善建筑消防管理機制,對照2020年排查建立的突出問題和整改措施“兩個清單”,統(tǒng)籌開展排查整治。一是落實消防安全責任人、管理人履職承諾制度,每棟建筑都要建立微型消防站隊伍,全面推行“樓長”制,建立完善消防管理機制。二是管理使用單位每月自查一遍建筑外保溫防護層破損開裂、脫落以及電纜井、管道井防火封堵不嚴等問題,逐項登記整改修復(fù)。三是管理使用單位定期排查測試建筑室內(nèi)自動消防設(shè)施,建立并執(zhí)行維護保養(yǎng)制度。四是探索建設(shè)建筑消防安全管理信息庫,各校要配合相關(guān)部門督促建筑管理單位認真錄入基礎(chǔ)數(shù)據(jù),不斷完善數(shù)據(jù)庫。
2.開展消防安全達標創(chuàng)建活動。在屬地消防救援機構(gòu)指導(dǎo)下開展消防安全達標創(chuàng)建工作。一是建立完善的消防安全管理責任體系和機制,健全消防安全檔案。二是固化“七個一”活動,定期開展消防安全自查、消防安全培訓(xùn)、消防設(shè)施維護保養(yǎng)、電氣線路安全檢查、初起火災(zāi)撲救和應(yīng)急疏散演練、梳理完善消防安全管理制度、作出消防安全承諾等工作。三是協(xié)調(diào)配合消防救援機構(gòu)深化教學培訓(xùn)式檢查工作,著力提升法定代表人、消防安全管理人、微型消防站站長、電工等“關(guān)鍵人”消防業(yè)務(wù)能力水平。四是和屬地消防救援機構(gòu)每年至少聯(lián)合開展2次消防安全專題培訓(xùn)和消防演練,培養(yǎng)消防安全“明白人”和分區(qū)域健全應(yīng)急處置快速響應(yīng)機制,優(yōu)化部署內(nèi)部消防救援力量。五是鼓勵學校探索實行消防安全經(jīng)理人制度,可以委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)等單位提供消防安全管理服務(wù),并應(yīng)當在委托合同中約定具體服務(wù)內(nèi)容。年底前,消防安全管理達標率力爭實現(xiàn)100%。
3.實驗室?;废腊踩芰ㄔO(shè)。一是配合應(yīng)急管理部門、消防救援機構(gòu)落實危險化學品重大危險源聯(lián)合監(jiān)管五項機制,年內(nèi)開展2次重大危險源聯(lián)合督導(dǎo)檢查,督促、指導(dǎo)開展重大消防安全風險管控、改造一批老舊消防設(shè)施、加強消防力量建設(shè),年底前至少完成70%。二是要強化熟悉演練實戰(zhàn)效能,學校專(兼)職消防隊每月開展熟悉演練工作,建立安全事故處置隊或應(yīng)急處置機制,優(yōu)化事故處置措施。聯(lián)系屬地消防救援機構(gòu)組織開展1次實驗室?;肥鹿蕦崙?zhàn)演練,開展化工專業(yè)救援技術(shù)培訓(xùn)。三是積極主動與屬地消防救援機構(gòu)、應(yīng)急管理部門開展化工(?;罚┫蕾Y源的共建共享和應(yīng)急裝備能力提升,做好實驗室和?;穾煜缹徍苏J定工作。
4.建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全整治。各校監(jiān)督檢查在建工程各方責任主體嚴格履行消防安全責任,做好在建工程施工現(xiàn)場消防安全工作,達到“五個確?!奔磳茌爟?nèi)在建工程排查一遍,確保底數(shù)清;對建設(shè)工程消防施工質(zhì)量檢查一遍,確保符合消防技術(shù)標準要求;對施工現(xiàn)場臨時消防設(shè)施和臨時建筑檢查一遍,確保符合《建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全技術(shù)規(guī)范》(GB50720-2011)要求;確保電焊、氣焊、電工等特種作業(yè)人員持證上崗;督促施工單位定期開展滅火和應(yīng)急疏散演練,確保自防自救能力全面提升。
(三)扎實做好重點領(lǐng)域突出風險整治
1.集中整治消防安全問題。各校嚴格落實“三個必須”要求,強化部門監(jiān)管責任,依法依規(guī)做好本地本校消防安全工作。集中整治2020年排查發(fā)現(xiàn)的消防安全問題隱患,對一時難以整改的,列出整改計劃,明確整改時限,落實整改責任。堅持邊排查邊整改,及時消除火災(zāi)隱患。建立火災(zāi)隱患“吹哨人”制度,鼓勵單位員工和知情群眾舉報火災(zāi)隱患。針對監(jiān)管責任盲區(qū),健全行業(yè)部門聯(lián)合檢查、信息共享、執(zhí)法銜接、移交查辦等制度,加強源頭管控,強化事中事后監(jiān)管。
2.抓好老舊場所突出風險整治。各校要積極爭取將消防能力建設(shè)融入政府民生工程,針對校內(nèi)突出風險要分類施策、分類整治,組織升級改造消防設(shè)施,推動落實基層消防安全管理措施,有效改善消防安全條件。各校將消防能力提升細化項目列入年度改造計劃和經(jīng)費預(yù)算,完成年度改造任務(wù)。
3.集中攻堅重大火災(zāi)隱患整改。各校要健全完善重大火災(zāi)隱患督辦機制,針對排查發(fā)現(xiàn)符合重大火災(zāi)隱患判定標準的,及時報屬地政府集中掛牌督辦。要主動會同屬地消防救援機構(gòu)督促指導(dǎo)重大火災(zāi)隱患單位制定切實可行的整改方案,明確相關(guān)單位責任,督促單位做到責任、措施、資金、時限和預(yù)案“五落實”,確保按時整改銷案。針對故意拖延、不積極整改或者因客觀原因暫時不能整改但未采取嚴密有效安全防范措施的,將依據(jù)《市安全生產(chǎn)事前問責暫行辦法》(發(fā)﹝2020﹞21號)進行問責。
(四)實施公共消防基礎(chǔ)建設(shè)提升工程
推行行業(yè)消防安全標準化管理。各校要依據(jù)有關(guān)規(guī)定制定出臺消防安全風險管控和隱患排查治理標準,會同屬地消防救援機構(gòu)分析評估、定期會商、聯(lián)合執(zhí)法等工作機制,推廣“三自主兩公開一承諾”做法,組織本地本校開展消防安全標準化管理,培樹典型樣板。
(五)實施消防信息化管理能力提升工程
1.推行教育系統(tǒng)消防大數(shù)據(jù)管理。各校要結(jié)合“數(shù)字”建設(shè),結(jié)合監(jiān)督管理、歷史火災(zāi)等內(nèi)部信息,共享匯聚融合相關(guān)數(shù)據(jù)資源。配合相關(guān)部門推動建立消防大數(shù)據(jù)庫及火災(zāi)監(jiān)測預(yù)警預(yù)報平臺,實現(xiàn)對火災(zāi)高風險場所、高風險區(qū)域的動態(tài)監(jiān)測、風險評估、智能分析和精準治理。
2.建設(shè)消防物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)。在食堂、宿舍、教室、實驗室等人員聚集場所、火災(zāi)高風險場所推廣安裝消防設(shè)施運行、用氣用電、重點部位管理等情況的實時監(jiān)測設(shè)備,并對采集數(shù)據(jù)進行智能分析,推動防范風險關(guān)口前移,提升消防安全信息化監(jiān)管和風險預(yù)測預(yù)警能力,為精準研判突出風險隱患提供科學依據(jù),逐步實現(xiàn)分級分類差異化、精準化監(jiān)管。
(六)實施消防安全素質(zhì)提升工程
1.加強消防安全素質(zhì)教育。各校要深化消防宣傳“五進”工作,將消防安全宣傳教育工作融入綜合治理體系,定期開展消防宣傳教育活動;聯(lián)合屬地消防救援部門持續(xù)深化學校消防安全宣傳教育,納入中、小學校教育教學計劃,高校、高中將消防知識和技能納入新生軍訓(xùn)課程。
2.加強重點人群分級分類培訓(xùn)。各校要采取多種形式分批次、分類別對重點人群開展消防安全培訓(xùn)。針對行政干部,重點培訓(xùn)消防法律法規(guī);針對消防安全責任人、管理人、微型消防站隊員、特殊工種等“關(guān)鍵人”,重點培訓(xùn)消防安全規(guī)章制度和消防安全知識,提升消防安全管理水平,年底前實現(xiàn)培訓(xùn)全覆蓋。健全完善常態(tài)化全員消防培訓(xùn)制度,結(jié)合崗前與日常培訓(xùn),推行消防安全履職承諾制度,全面提升師生員工消防安全責任意識。
三、時間安排
各校要嚴格按照時間節(jié)點要求,部署開展本地本校消防安全專項整治年度工作任務(wù)。
(一)細化任務(wù)措施(2021年4月20日前)。各校要根據(jù)本方案要求,結(jié)合實際細化任務(wù)措施,進一步明確整治目標、重點任務(wù)、責任分工、工作措施、工作時限等內(nèi)容,制定印發(fā)實施方案,對專項行動年度工作任務(wù)進行安排部署。
(二)集中攻堅整治(2021年4月至12月)。各校要組織全面落實工作方案,對照工作目標和任務(wù),深入細致開展消防安全風險隱患排查整治工作,逐項研究細化管控措施,實施差異化整治。
(三)定期調(diào)度研判。教育局將定期調(diào)度各校專項行動推進情況,適情召開聯(lián)席會議,研究部署階段性工作任務(wù)。各校4月20日前向教育局安全管理科報送實施方案;自2021年5月起,每月20日前報送當月工作情況小結(jié);12月20日前報送本年度專項行動自評報告。
四、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各校要牢固樹立安全發(fā)展理念,充分認識開展消防安全專項整治三年行動的重要意義,對本年度消防安全專項整治進行研究部署,明確本方案中各項任務(wù)牽頭責任部門、實施主體,提供組織和政策保障。各級工作專班要堅持以“五化”方式抓好消防安全工作,堅決做到事故預(yù)防到位、隱患整改到位、應(yīng)急救援到位,切實保障全市師生生命財產(chǎn)安全。
(二)加強統(tǒng)籌推進。各校要以實施“十四五”規(guī)劃為牽引,結(jié)合新形勢下消防工作要求,整體規(guī)劃部署本地本校消防工作,保證與教學科研工作協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持因地制宜、因校施策,針對不同地區(qū)和學校特點,研究采取差異化的工作舉措。要細化目標任務(wù),列出“三個清單”,堅持項目化管理,清單式跟蹤督辦,定期通報問題成效,逐項推動落實。
一、指導(dǎo)思想
緊緊圍繞石油化工、石油庫、油氣裝卸碼頭、煙花爆竹儲存、經(jīng)營等行業(yè)消防安全突出問題,堅持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負責,公民積極參與的原則,動員社會各方面力量,全面排查整治火災(zāi)隱患,廣泛開展消防宣傳培訓(xùn),努力預(yù)防和減少火災(zāi)危害,保障群眾人身、財產(chǎn)安全,維護市火災(zāi)形勢平穩(wěn)。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強組織領(lǐng)導(dǎo),推進工作順利開展,成立市安監(jiān)局消防安全突出問題專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負責全面指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)工作。
三、時間安排
專項整治工作從2016年5月4日起至2016年6月30日結(jié)束,分三個階段開展:
(一)摸底排查(2016年5月4日至5月15日)。對所屬石油化工、石油庫、油氣裝卸碼頭、煙花爆竹儲存、經(jīng)營等單位進行摸底排查,按照不漏一家的工作標準,檢查一家登記一家,詳細記錄基本信息和火災(zāi)隱患,建立詳實的工作臺賬,為下步整治打牢基礎(chǔ)。
(二)集中整治(2016年5月16日至6月20日)。按照確定的目標和任務(wù),細化工作措施,用足執(zhí)法手段,徹底整改行業(yè)消防安全的突出問題。
(三)總結(jié)驗收(2016年6月21日至6月30日)。局整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組認真對專項整治工作進行匯總分析,認真總結(jié)經(jīng)驗做法,研究建立長效機制,并組織匯報材料上報市消防委。
四、重點整治內(nèi)容
(一)是否依法辦理消防行政審批手續(xù)。
(二)消防設(shè)施和消防器材設(shè)置、配備是否符合要求并保持完好使用。
(三)消防安全“四個能力”建設(shè)是否達標。
(四)是否落實火災(zāi)隱患整改資金和責任,及時消除火災(zāi)隱患,確保單位消防安全。
五、整治措施
(一)提高認識,加強組織領(lǐng)導(dǎo)。從講政治、促發(fā)展、保穩(wěn)定的高度,充分認識此次專項整治工作的重要性、必要性和緊迫性,嚴格履行職責分工,嚴防重特大火災(zāi)事故發(fā)生。
為進一步吸取事故教訓(xùn),確保全鄉(xiāng)社會面火災(zāi)形勢穩(wěn)定,結(jié)合全鄉(xiāng)消防安全專項整治“三年行動”和今冬明春火災(zāi)防控工作部署,決定自即日起至3月底在全鄉(xiāng)集中開展消防安全專項整治“百日攻堅行動”?,F(xiàn)制定方案如下:
一、工作目標
深刻吸取近期火災(zāi)事故教訓(xùn),按照市委、市政府消防安全專項整治“三年行動”和今冬明春火災(zāi)防控工作統(tǒng)一部署,堅持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向,按照“什么問題突出就整治什么問題”、“什么隱患嚴重就整治什么隱患”的原則,嚴格落實政府屬地管理責任、部門“三個必須”監(jiān)管責任和單位消防安全主體責任,堅持精準治理、依法管理、社會共治,全面排查整治重大火災(zāi)風險隱患,著力提升本質(zhì)安全水平,有效遏制較大火災(zāi)事故,堅決杜絕重特大火災(zāi)事故。
二、重點任務(wù)
(一)全面推進高風險領(lǐng)域隱患排查治理
1.加大城市商業(yè)綜合體綜合治理力度。各部門要督促屬地城市商業(yè)綜合體及其內(nèi)設(shè)經(jīng)營場所落實消防安全主體責任,鞏固強化“七個一”活動成效,集中開展聯(lián)合檢查、綜合執(zhí)法。針對前階段城市商業(yè)綜合體消防安全專項整治排查發(fā)現(xiàn)的隱患問題,各地要建立問題隱患和整改責任兩個清單,落實“一家一策”,督促照單整改、照單銷賬,形成工作閉環(huán)。
2.加大生命通道治理力度。各部門要組織開展消防車通道劃線管理工作“回頭看”,及時修復(fù)因車輛碾軋導(dǎo)致模糊、無法辨別的消防車通道劃線、標名等,確保標識清晰、車道暢通。對2020年尚未完成標識化管理的老舊小區(qū),應(yīng)在2021年1月底前進行掛牌督辦整改。結(jié)合城市更新和老舊小區(qū)改造,進一步完善老舊小區(qū)“一區(qū)一策”消防車通道治理方案。要發(fā)動物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展一次消防通道清理行動,指導(dǎo)制定落實日常巡查機制,確保疏散通道暢通。集中開展消防車通道障礙物聯(lián)合執(zhí)法行動,依法查處占用、堵塞、封閉消防車通道等違法行為。
3.加大高層建筑綜合整治力度。要嚴格落實高層建筑整治“四項要求”,健全高層建筑消防安全管理制度和履職承諾制度,推動管理使用單位全面排查室內(nèi)消火栓系統(tǒng)和自動噴水滅火系統(tǒng),落實維護保養(yǎng)制度;推動全面自查建筑電纜井、管道井防火封堵不嚴等問題;指導(dǎo)高層公共建筑和高層住宅小區(qū)建立一支微型消防站隊伍。各部門要適時組織對前期發(fā)現(xiàn)的高層建筑隱患問題整改情況開展抽查復(fù)核,重點督辦一批久拖未改的高層建筑嚴重問題。
4.強化燃氣、施工安全防范工作。各部門要組織村建、市場監(jiān)管等部門加強管道燃氣和瓶裝液化氣安全管理工作,發(fā)動單位和群眾開展燃氣安全自查,開展燃氣使用場所、瓶裝液化氣經(jīng)營場所、燃氣供應(yīng)單位及調(diào)壓站場等燃氣安全檢查,及時整改安全隱患。嚴禁在高層建筑內(nèi)使用瓶裝液化石油氣、在地下或半地下室使用液化石油氣。村建等部門要督促施工單位強化建設(shè)工程施工現(xiàn)場安全管理,督促開展易燃可燃施工裝修材料、火源管理、臨時水源、應(yīng)急預(yù)案等方面自查自糾,督促單位嚴格執(zhí)行電焊等明火作業(yè)審批制度,落實安全防范措施,確保動火作業(yè)處于應(yīng)急處置力量全程進場監(jiān)護中。
5.深化突出隱患綜合治理。各部門要結(jié)合屬地實際,對工業(yè)集中區(qū)、物流集散地、易燃可燃夾芯板材、易燃易爆危險品、電動自行車等領(lǐng)域開展消防安全綜合治理,重點整治違章搭建、違規(guī)操作、違規(guī)儲存使用易燃易爆危險品、違規(guī)使用易燃可燃裝飾裝修材料、電動自行車違規(guī)停放充電等突出問題。對存在嚴重隱患問題的,依法依規(guī)采取行政處罰、停產(chǎn)停業(yè)、停止使用、臨時查封等措施。對久拖不改的場所,綜合采取集中約談、聯(lián)合執(zhí)法、掛牌督辦、點名曝光、信用懲戒等方式,形成整治震懾。
(二)嚴格落實重點時段安全防范措施
春節(jié)、元宵以及各級“兩會”前后,要組織相關(guān)行業(yè)主管部門對節(jié)慶活動、倉儲物流、旅游景區(qū)、民俗活動場所、商場集市、民宿客棧等人流物流集中場所以及客運站等交通樞紐場所開展專項安全檢查,緊盯煙花焰火燃放、臨時設(shè)施搭建、電氣線路敷設(shè)等環(huán)節(jié),督促落實安全防范措施。重要節(jié)日和重大活動期間,要分時段集中開展檢查,加強值班值守,在重點場所和部位前置力量開展流動巡防和蹲點駐守,做好應(yīng)急處置各項準備。
(三)全力打牢基層一線火災(zāi)防控基礎(chǔ)
各村要進一步強化村級消防工作組織建設(shè),依托社會綜治管理網(wǎng)絡(luò),組織公安派出所、綜治辦、安監(jiān)站、市監(jiān)所、村居微型消防站等基層力量,針對分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及城鄉(xiāng)結(jié)合部的“三合一”、小微企業(yè)、家庭作坊、沿街店面等小場所、小單位,進行分塊立體網(wǎng)格化排查,及時發(fā)現(xiàn)并消除火災(zāi)隱患。要全面開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防委托執(zhí)法,充分整合現(xiàn)有執(zhí)法資源,實現(xiàn)基層綜合執(zhí)法隊伍履行消防監(jiān)督執(zhí)法和宣傳教育等消防工作職責。消防部門要加強業(yè)務(wù)指導(dǎo),通過監(jiān)督員掛點、文員派駐、集中培訓(xùn)等方式切實提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防執(zhí)法水平?!鞍偃展孕袆印逼陂g,鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月完成不少于2起消防行政處罰,各地消防委托執(zhí)法開展情況將納入冬春火災(zāi)防控內(nèi)容進行考評。
(四)全面做好滅火應(yīng)急救援準備工作
各行業(yè)主管部門要督促本系統(tǒng)行業(yè)高風險單位落實消防安全主體責任,按照“一企一策”的要求,指導(dǎo)修訂完善應(yīng)急處置預(yù)案,定期開展演練。消防部門要緊盯季節(jié)交替,充分預(yù)判可能發(fā)生的災(zāi)情,加強火災(zāi)風險高危單位熟悉和滅火救援演練、配齊配強裝備器材、強化值班值守和指揮調(diào)度,切實做好滅大火、搶大險的準備。要加強與多種形式消防隊伍的聯(lián)勤聯(lián)訓(xùn),加強巡邏檢查,開展經(jīng)常性拉動演練,提高應(yīng)急處置能力。要完善與微型站聯(lián)勤聯(lián)動、調(diào)度指揮、聯(lián)合處置等機制,確保一旦出現(xiàn)火情,能夠滅早滅小,最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
(五)集中開展針對性消防安全宣傳教育
各相關(guān)職能部門、行業(yè)系統(tǒng)要深入推進消防宣傳進企業(yè)進農(nóng)村進社區(qū)進學校進家庭工作,將消防知識納入國民、普法、科普、職業(yè)技能以及行業(yè)自律重要內(nèi)容。宣傳辦要將冬春消防安全宣傳納入當前宣傳工作重點,組織電視、廣播、報紙等主流媒體以及新媒體加強消防知識普及宣傳,加大火災(zāi)警示宣傳和隱患曝光工作。學校要開展1次寒假消防安全教育,重點普及火災(zāi)危險辨別和火場逃生知識。民政等有關(guān)部門要加強留守老人、兒童等重點人群的宣傳教育,提高消防安全防范意識和自防自救能力,要摸清本地區(qū)孤寡、留守以及行動不便老人的情況底數(shù),于春節(jié)前組織村委會上門開展一次消防安全隱患排查清理和消防安全宣傳教育,建立“一人一冊”,落實消防安全看護措施,督促養(yǎng)老院、福利院等重點場所加強消防安全宣傳教育培訓(xùn)。應(yīng)急、消防、市場監(jiān)管、項目辦、文明辦等部門要督促社會單位落實“四個能力”建設(shè)要求,加強宣傳教育培訓(xùn);要分類組織城市商業(yè)綜合體消防安全責任人、管理人、消控室操作人員以及員工開展“兩節(jié)”前消防安全集中培訓(xùn)。各村委員會、公安派出所、物業(yè)服務(wù)單位等基層力量要深入社區(qū)、農(nóng)村、沿街店鋪、出租屋等開展提醒式宣傳教育,重點普及冬季取暖、燃氣使用、用火用電等消防安全常識和“小火快跑、濃煙關(guān)門”等火災(zāi)逃生知識。交通運輸?shù)炔块T要抓住“兩節(jié)”返鄉(xiāng)重點節(jié)點,利用車站等交通樞紐開展消防安全提示宣傳,營造濃厚消防安全氛圍。
三、職責分工
各村各部門要按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則,結(jié)合《XX縣消防安全責任制實施意見》、《XX市消防工作聯(lián)席會議關(guān)于建立全市消防安全專項整治三年行動工作機制的通知》、《XX縣人民政府安委會辦公室關(guān)于加強全縣今冬明春火災(zāi)防控工作的通知》分工安排,扎實開展消防安全專項整治“百日攻堅行動”。
四、階段安排
(一)動員部署階段(即日起至2月10日)。
各單位結(jié)合自身實際制定細化工作方案,擬定具體工作計劃,明確任務(wù)節(jié)點,廣泛動員部署到位。
(二)組織實施階段(2月11日至3月20日)。
結(jié)合《XX縣消防安全專項整治三年行動實施方案》、XX鄉(xiāng)《關(guān)于加強全鄉(xiāng)今冬明春火災(zāi)防控工作的通知》要求,針對歲末年初消防工作特點,聚焦重點場所、重點領(lǐng)域開展專項整治,確保春節(jié)、元宵和各級“兩會”期間消防安全形勢平穩(wěn)。
(三)督查驗收階段(3月21日至3月31日)。
鄉(xiāng)政府組織檢查驗收,總結(jié)經(jīng)驗做法,固化工作成效,完善防范化解重大消防安全風險長效機制。鄉(xiāng)政府將適時開展督導(dǎo)檢查,實地核查任務(wù)完成情況。
五、工作要求
(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。
依托鄉(xiāng)消防安全專項整治三年行動領(lǐng)導(dǎo)小組成立全鄉(xiāng)消防安全“百日攻堅行動”工作小組,辦公室設(shè)在鄉(xiāng)應(yīng)急管理辦,承擔日常協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促工作職能。各地、各部門也要逐級成立組織機構(gòu),明確牽頭負責人員,加強調(diào)度指揮,壓實工作責任,確保抓好落實、抓出成效。鄉(xiāng)政府和有關(guān)部門要延續(xù)“安全隱患大排查大整治”工作做法持續(xù)建立隱患清單、整改清單、銷號清單、責任清單“四個清單”,做到隱患問題要查清,整改措施要明確,責任到人要落實,切實整治消除一批火災(zāi)隱患。
(二)強化監(jiān)管協(xié)作。
各有關(guān)部門要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求,各盡其職,各負其責,強化條線監(jiān)管,建立健全信息共享、情況通報、聯(lián)合執(zhí)法等機制,形成火災(zāi)防控工作合力。要積極推進基層綜合行政執(zhí)法,加強消防安全執(zhí)法上下協(xié)作、聯(lián)動響應(yīng),織密聯(lián)合執(zhí)法鏈條。
(三)強化督導(dǎo)問責。
今天,我們在這里召開全鎮(zhèn)出租房消防安全專項整治動員大會,主要任務(wù)是,傳達貫徹全縣消防工作暨出租房消防安全專項整治會議精神,對我鎮(zhèn)出租房消防安全專項整治工作進行全面動員和部署。一會兒,蔡忠麟委員還要對暫住人口管理工作進行部署,林偉鎮(zhèn)長還要作重要講話。
下面,我先講四點意見:
一、提高思想認識,切實繃緊消防安全這根弦。
去年以來,在鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的高度重視下,各辦事處、各有關(guān)單位緊緊圍繞實現(xiàn)火災(zāi)四項指標“零增長”目標,充分結(jié)合安全生產(chǎn)“鐵網(wǎng)二號行動”,先后開展了人員密集場所消防安全專項治理、家庭作坊專項整治火災(zāi)隱患“大排查、大整治、保平安”、消防安全“四進”宣傳等工作,火災(zāi)形勢有了明顯好轉(zhuǎn)。據(jù)統(tǒng)計,2005年全鎮(zhèn)共發(fā)生火災(zāi)9起,無人員傷亡,全鎮(zhèn)消防安全保持了穩(wěn)中好轉(zhuǎn)的態(tài)勢。在肯定成績的同時,我們必須清醒地看到,當前我鎮(zhèn)的消防安全形勢十分嚴峻。去年9起火災(zāi)中,民房火災(zāi)事故6起、同比上升25%;直接經(jīng)濟損失102497元。特別是在今年春節(jié)期間,我鎮(zhèn)消防安全事故頻發(fā),并造成了兩人死亡的悲劇發(fā)生。這些火災(zāi)的發(fā)生,再次向我們敲響了警鐘,也暴露出我縣消防安全工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)。尤其是我鎮(zhèn)出租房消防安全隱患大量存在,許多問題還很嚴重。出租房普遍存在疏散樓梯缺少、電氣線路混亂、可燃物品大量堆放、防火隔斷不到位、耐火等級低、消防設(shè)施缺乏等隱患,發(fā)生火災(zāi)甚至是群死群傷惡性火災(zāi)事故的可能性很大。所有這些問題,必須引起各級政府和各有關(guān)部門的高度重視,必須嚴肅認真對待。各辦事處、各有關(guān)部門一定要充分認識當前消防安全工作形勢的嚴峻性,切實把出租房消防安全專項整治作為當前消防安全工作的重中之重,強化消防安全意識,切實繃緊消防安全這根弦。
二、明確目標任務(wù),全力組織實施出租房消防安全整治活動。
按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署,結(jié)合我鎮(zhèn)出租房消防安全實際,鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府決定集中一段時間,組織開展全鎮(zhèn)出租房消防安全專項整治活動。在具體工作中要做到“三個明確”:
第一、要明確整治活動的指導(dǎo)思想。這次出租房消防安全專項整治活動的指導(dǎo)思想是,以預(yù)防和減少出租房火災(zāi)事故為目標,按照建設(shè)“平安昆陽”的要求,進一步落實消防安全責任,強化出租房消防安全管理,集中整治各類火災(zāi)隱患,有效改變我鎮(zhèn)出租房消防安全隱患多、管理亂的現(xiàn)狀,維護全鎮(zhèn)消防安全形勢的穩(wěn)定。
第二、要明確整治活動的范圍和時間。這次出租房消防安全專項整治活動的時間是從2006年4月1日開始至11月30日。主要是對全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位和個人出租用于人員居住的出租房。
第三、要明確整治活動的部署安排。按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署,結(jié)合我鎮(zhèn)實際,我鎮(zhèn)出租房消防安全專項整治活動將按照普查登記、動員部署、整治整改、檢查驗收四個階段進行。
第一階段:普查登記階段,時間是從4月1日至5月10日。主要是由各辦事處組織人員,對轄區(qū)內(nèi)出租房開展普查登記,逐戶摸清房屋出租情況和消防安全情況,建立出租房名冊和臺帳,并對普查中發(fā)現(xiàn)的消防安全隱患,逐戶提出書面整改意見。
第二階段:動員部署階段,時間是從5月11日至5月20日。主要是在全面普查登記的基礎(chǔ)上,以各辦事處為單位,制訂出租防消防安全整治方案和相關(guān)政策,召開全體出租房業(yè)主參加的整治動員大會,講清楚開展出租房消防安全整治的重要性和緊迫性,房屋出租人的消防職責和這次整治工作的要求,并同出租人簽訂出租房消防安全隱患整改責任書。
第三階段:整治整改階段,時間是從5月21日至9月20日。按照“出租房內(nèi)的消防安全隱患由出租人整改,出租房外的消防公共安全由各辦事處組織整改”的分工,在轄區(qū)內(nèi)集中時間,全面開展整改。對出租房消防安全隱患嚴重的重點區(qū)域,鎮(zhèn)政府將組織出租房消防安全專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組,幫助整治整改。
第四階段:檢查驗收階段,時間是從9月21日至11月30日。出租房消防安全隱患整改工作結(jié)束后,各辦事處要逐戶開展檢查驗收。驗收合格者,予以發(fā)放懸掛出租房消防安全整改合格證。凡轄區(qū)內(nèi)出租房整改合格率達到80%以上,且無嚴重消防隱患、已建立長效管理機制的??上蜴?zhèn)政府提出驗收報告,由鎮(zhèn)政府組織檢查驗收。鎮(zhèn)政府驗收合格后,提請縣政府抽查驗收。驗收達不到要求的,要重新整改。達到要求尚未辦理出租房登記備案的,予以辦理登記備案。
三、結(jié)合兩項工作,力求各項工作齊頭并進。
開展出租房消防安全專項整治活動,第一階段主要是對出租房進行排查工作,時間是4月1日—5月20日。而這段時間,我鎮(zhèn)也同時開展了流計劃生育動人口管理和安全生產(chǎn)“鐵網(wǎng)三號行動”,對出租房的排查工作恰是這三項工作的重點,也是開展這三項工作的結(jié)合點。因此,我們要充分利用開展出租房消防安全專項整治活動的有利時機,結(jié)合正在開展的流動人口大清查和安全生產(chǎn)“鐵網(wǎng)三號行動”大排查兩項工作,力求各項工作齊頭并進。
第一、要結(jié)合流動人口大清查工作。在進行出租房消防安全隱患排查的過程中,要結(jié)合流動人口清查對象的排查。這次流動人口清查的對象是,全鎮(zhèn)范圍內(nèi)所有招用外來人員的單位和出租房和外來18—49歲的流動人口。檢查中主要是查驗暫住證和婚育證明,對沒有暫住證的,要限定時間持本人身份證原件和單寸本身照相3張到派出所辦理;對沒有婚育證明的,要限定時間到原戶籍地辦理。限定的時間是省內(nèi)一個月,省內(nèi)市外半個月,鎮(zhèn)外市內(nèi)的一個星期。如果在限定時間里沒有辦理和交驗的,派出所和管理中隊將分別依照各自的法律法規(guī)進行處罰。
第二、要結(jié)合安全生產(chǎn)“鐵網(wǎng)三號行動”大排查工作。在進行出租房消防安全隱患排查的過程中,還要結(jié)合安全生產(chǎn)“鐵網(wǎng)三號行動”進行排查。要按照“地屬管理、分類管理”的原則,在去年安全生產(chǎn)分類管理工作成果的基礎(chǔ)上,進一步深化整治各類“底、小、散”企業(yè)事故隱患,對分類管理工作進行全面“回頭看”,以辦事處(聯(lián)系部門同時配合)為單位,對轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)再進行一次排查梳理,全面核查C、D類企業(yè),對每一個企業(yè)列出隱患整改項目,發(fā)給整改通知書,督促、指導(dǎo)企業(yè)落實隱患整改。
四、強化組織領(lǐng)導(dǎo),務(wù)求整治工作取得實效。
現(xiàn)在,在全鎮(zhèn)開展出租房消防安全專項整治工作的任務(wù)已經(jīng)明確,下步就是抓落實。鎮(zhèn)里已經(jīng)成立了出租房消防安全專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并轉(zhuǎn)發(fā)了《平陽出租房消防安全專項整治工作實施方案的通知》。各辦事處、各部門一定要按照鎮(zhèn)里的總體部署,精心組織,狠抓落實,確保整個整治活動取得實效。
一要明確責任。各辦事處、各有關(guān)單位要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,明確責任人,對部署的任務(wù)要進行分解,落實到具體經(jīng)辦人員。同時,要根據(jù)《溫州市居住出租房消防安全管理規(guī)定》,進一步明確居住出租房出租方、承租方以及相關(guān)部門的主要職責,嚴格責任追究,切實預(yù)防和減少出租房火災(zāi)事故。
二要加大宣傳。要結(jié)合我鎮(zhèn)實際,有針對性地開展宣傳報道。及時報道在出租房專項整治中涌現(xiàn)出的先進事跡和成功做法;對一些整改工作不力的責任單位和業(yè)主,該曝光的要曝光。同時要將防火常識和逃生自救知識納入宣傳內(nèi)容,增強出租房使用人的消防安全意識和自防自救能力。
三要加強督查。專項整治期間,各辦事處要相應(yīng)成立督導(dǎo)組,組織有關(guān)人員,督促抓好整改,確保專項整治取得實效。對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患要抓住不放,直至整改到位,防止走過場;對火災(zāi)隱患嚴重、整改不力的出租房,要堅決予以取締,嚴禁用于出租。
一、工作開展情況
(一)堅持政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動,層層壓實責任。一是提請黨政統(tǒng)籌主導(dǎo)。市消專委注重靠前協(xié)調(diào),贏得黨委政府和安委會重視支持。在政府層面成立工作推進組和領(lǐng)導(dǎo)小組,組織、協(xié)調(diào)推進三年行動。市委書記蔣斌、市長猶王瑩(合拼)多次批示指示消防工作,常務(wù)副市長徐鴻親自調(diào)度,主持召開會議對三年行動、“暢通生命通道”、深化“九小”場所等專項整治行動進行部署強調(diào),并帶隊開展消防安全檢查。市政府出臺《新余市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造實施方案》《新余市無物業(yè)管理小區(qū)物業(yè)全覆蓋過渡工作方案》等文件,將老舊社區(qū)消防風險治理列入辦實事工程、民生工程,督辦整改一批老舊社區(qū)火災(zāi)隱患問題。出臺《新余市城市公共停車設(shè)施提質(zhì)增量補短板專項行動工作方案》,計劃今明兩年新增公共停車場13個,公共停車位3000個,改造臨時停車場650個,新劃道路停車位500個,開放行政事業(yè)停車位4500個,有效解決違法占用消防車通道等“老大難”問題,高位推動三年行動落實。二是科學建章立制。緊扣工作方案,制定出臺2020年政府相關(guān)部門重點項目清單,細化明確11項30條具體任務(wù)、責任單位和進度時限,壓實工作責任。專門印發(fā)推進工作制度,建立了工作專班、定期調(diào)度、督導(dǎo)督辦、宣傳曝光和考核獎懲“五個方面”措施機制,明確市各相關(guān)部門聯(lián)絡(luò)員和工作職責,強化組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)推動。各地、各部門在總體方案基礎(chǔ)上,緊密結(jié)合實際,因地制宜通過召開會議、印發(fā)整治行動方案等方式,將消防工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同推進、同落實。三是推動行業(yè)部門履責。各成員單位按照“三管”原則,扎實開展本行業(yè)、本系統(tǒng)的消防安全排查整治工作,同時建立健全聯(lián)合執(zhí)法機制,房管、城管、公安交警、消防等部門定期開展打通“生命通道”聯(lián)合執(zhí)法行動;應(yīng)急管理、消防等部門組成專家組對全市?;肺kU源企業(yè)開展督導(dǎo)檢查;教育、消防等部門開展秋季學校開學復(fù)課消防安全專項督導(dǎo);市應(yīng)急局、市交通運輸局、市城管局、市住建局將消防安全整治納入危險化學品、交通運輸、城市建設(shè)、建筑施工等專項整治三年行動重要內(nèi)容。
(二)堅持全面排查、鐵腕執(zhí)法,大力整治火災(zāi)隱患。一是精準治理打通“生命通道”專項行動。市政府下發(fā)行動方案,并通過新余政務(wù)、新余等政府官微“通告”,瀏覽點擊量萬余次。市消防救援支隊專門成立工作專班,聯(lián)合市城管局召開全體物業(yè)服務(wù)企業(yè)會議進行部署約談,建立微信群要求物業(yè)服務(wù)企業(yè)進行自查自改,目前已有71個高層住宅小區(qū)、146個多層住宅小區(qū)、239個社會單位完成消防車通道施劃線、障礙物清理以及室內(nèi)消火栓出水測試工作。另外,城管、公安交警、消防等部門相互協(xié)作,共享車主身份信息及聯(lián)系方式,與相關(guān)公司簽訂代履行委托協(xié)議,對違法車輛進行暫扣停放保管處理。截止目前,共聯(lián)合開展聯(lián)合突擊檢查行動10余次,依法查處占用消防車通道車輛80余輛。相關(guān)經(jīng)驗做法被《新法制報》整版報道,受到了社會各界一致好評。二是緊盯“九小”場所整治。克服“九小”場所點多面廣,消防監(jiān)督力量不足的實際困難,全面發(fā)動街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)、公安派出所和村(居)兩委,落實消防安全網(wǎng)格化管理,以村、社區(qū)為單位,成立100余個聯(lián)合檢查組,組織300余名網(wǎng)格人員深入 “九小”場所集中區(qū)域開展消防檢查巡查,列出隱患清單,按照“六個一律”剛性措施,逐個督促落實整改。對確實存在嚴重違法行為和隱患問題突出的場所,書面報送當?shù)卣F(xiàn)已向各地政府書面報送8份,高位推動責任落實。截止目前,全市共檢查“九小”場所3522家,發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患4980處,督促整改火災(zāi)隱患4121處。另外,支隊在全市推廣各類物防技防措施,解決“九小”場所消防安全痛點難點。截止目前,全市共督促推廣安裝智能獨立煙感報警器5352個,安裝簡易噴淋裝置94套,設(shè)置電動自行車集中停放充電場所303個,配備滅火器4418具。三是狠抓?;穼m椂綄?dǎo)。市應(yīng)急管理局、市消防救援支隊聯(lián)合召集全市8家?;菲髽I(yè)法人代表召開會議進行約談部署,要求全面開展重大危險源排查建檔和隱患自查自改工作,同時與應(yīng)急部門建立聯(lián)合復(fù)查工作機制,由市應(yīng)急局和市消防救援支隊分管領(lǐng)導(dǎo)擔任聯(lián)合組長,抽調(diào)兩個部門專業(yè)技術(shù)骨干以及聘請?;泛拖腊踩珜<疫M行督導(dǎo),并納入“雙隨機一公開”監(jiān)管。截止目前,8家?;菲髽I(yè)檢查發(fā)現(xiàn)的16處火災(zāi)隱患已全部整改完畢。四是力促標準化管理。市消防救援支隊協(xié)調(diào)將全市消防安全社區(qū)達標創(chuàng)建工作納入全市文明街道、文明社區(qū)、文明小區(qū)創(chuàng)建和評選,推動全市社區(qū)消防安全標準化管理。商務(wù)、消防等部門聯(lián)合開展大型商業(yè)綜合體消防安全標準化管理達標創(chuàng)建活動,選擇新余市恒太城作為試點單位,制定大型綜合體網(wǎng)格化消防管理、消防安全檢查評估、全員消防培訓(xùn)等制度,全力打造標桿示范單位。民政、財政、住建、消防等部門開展全市民辦養(yǎng)老機構(gòu)消防安全達標提升工程,全面建設(shè)養(yǎng)老機構(gòu)消防標準化。
(三)堅持加大投入、統(tǒng)籌建設(shè),著力夯實消防基礎(chǔ)。一是加強消防站建設(shè)。支隊按照“大站建強、小站建密、微站建廣,織密城鄉(xiāng)滅火救援網(wǎng)”思路,提請市政府將渝水區(qū)緯四路、仙來消防站、高新區(qū)九鼎消防站以及袁河經(jīng)開區(qū)小型消防站建設(shè)工作納入年度消防工作目標任務(wù)、全市城市功能與品質(zhì)提升三年行動和全市消防安全專項整治三年行動進行統(tǒng)籌推進,并將其作為地方目標責任考核、日常檢查、政務(wù)督要內(nèi)容。目前,九鼎消防站總平面布置已基本確定,外觀設(shè)計正在調(diào)整,豎向設(shè)計已完成,現(xiàn)場測量與土方計算正在進行;緯四路消防站已完成測量定位,正在征地;袁河小型站、姚圩鎮(zhèn)專職消防隊已完成選址設(shè)計。任務(wù)完成后,我市中心城區(qū)共有12個消防隊站,隊站布點密度為6.66平方公里,達到國家規(guī)定的5至7平方公里布點密度要求。二是加強消防信息化建設(shè)。全市采用“政府+市場”模式,落實智贛“119”規(guī)?;瘧?yīng)用專項經(jīng)費,市政府將智慧消防物聯(lián)網(wǎng)一級監(jiān)測平臺納入2020年新余市本級政府投資新建項目當中。目前市級平臺正在商洽方案,數(shù)司已對接。渝水區(qū)政府、分宜縣政府和仙女湖管委會分別投入450萬、600余萬、200余萬元建成縣級綜合性消防物聯(lián)網(wǎng)平臺,將各縣區(qū)運營商、維保單位物聯(lián)網(wǎng)平臺接入統(tǒng)一監(jiān)控管理。同時,繼續(xù)在老舊高層建筑、學校幼兒園、勞動密集型企業(yè)等場所推廣安裝NB-LOT感煙報警器,今年已安裝2萬余個。三是扎實開展消防宣教培訓(xùn)。在持續(xù)抓實重點人群、部門實操實訓(xùn)的基礎(chǔ)上,結(jié)合“九小場所”專項整治行動,部署開展“九小”場所從業(yè)人群實操實訓(xùn)行動,今年以來共開展培訓(xùn)495批次,培訓(xùn)合格人數(shù)9321人,超額完成上級指標。深入推進消防宣傳“五進”活動,利用消防宣傳車開展走街串巷活動,依托各地消防科普館,組織社會群眾、單位員工、在校師生學習消防安全常識和滅火逃生技能。夯實了消防宣傳基礎(chǔ)。市消防救援支隊全媒體中心完成了人員招聘并進入實體化運作,各大隊宣教工作站組織機構(gòu)完成了設(shè)立。舉辦了全市消防宣傳骨干培訓(xùn)和宣傳崗位練兵比武競賽,進一步錘煉基層應(yīng)急宣傳能力。著力在提升消防隊伍形象上下功夫,今年以來,全市共在省級以上媒體上稿239條,中央級27條,中央電視臺14次報道我市消防工作和滅火救援行動,央視《新聞聯(lián)播》《焦點訪談》3次使用支隊抗洪搶險畫面。始終強化消防新媒體運營。支隊新媒體平臺累計粉絲量突破20萬,累計內(nèi)容2221條,閱讀量達1.3億,點贊數(shù)超43.6萬,影響力持續(xù)走在全國消防新媒體前列。
(四)堅持立足實戰(zhàn)、瞄準打贏,做好滅火救援準備。一是執(zhí)勤備戰(zhàn)嚴陣以待。市消防救援支隊常態(tài)化開展“三隨三實”實戰(zhàn)拉動演練,考核基層隊站23次、拉動指戰(zhàn)員1000余人次。緊緊圍繞“防大汛、搶大險、救大災(zāi)”工作要求,投入52.1萬元采購996件套水域救援裝備。聯(lián)合藍天救援隊,開展水域救援技術(shù)培訓(xùn)2次。組建40人抗洪搶險專業(yè)隊,先后開展3次抗洪搶險拉動演練。我市入汛以來,支隊共參與抗洪搶險5起,營救被困群眾35人,疏散轉(zhuǎn)移群眾107人。全力增援鄱陽抗洪搶險,共出動1032人次,134車次,舟艇151次,營救被困人員279人,疏散群眾463人,運送物資860余件,清理垃圾淤泥約239立方米、防疫消殺面積1800余平方米,贏得了廣大人民群眾的高度贊譽。二是全員練兵斗志高昂。市消防救援支隊始終堅持督訓(xùn)善導(dǎo)、體能主導(dǎo)、實戰(zhàn)引導(dǎo)、安全向?qū)У目茖W組訓(xùn)理念,制定《全員崗位大練兵量化考評規(guī)定》,形成黨委成員帶頭練,機關(guān)、大隊早晚兩練的練兵氛圍,堅持每周全員普考一次,考核成績與個人量化考評及績效獎勵直接掛鉤,促使每一名指戰(zhàn)員從“要我練”向“我要練”轉(zhuǎn)變。支隊在全省冬訓(xùn)交叉考核中取得第二名的好成績,其中支隊機關(guān)、大隊平均分位列全省支隊級單位第一。三是信息化建設(shè)有所建樹。市消防救援支隊緊緊圍繞“扁平化、可視化、精準化、智能化”建設(shè)要求,在全省率先試點建設(shè)新一代智能化119接處警指揮調(diào)度系統(tǒng),測試階段接警調(diào)度時間已成功節(jié)約30秒。此外,支隊安排信息化建設(shè)經(jīng)費891萬元,包括指揮中心改造、接處警與“三臺合一”切割、各級應(yīng)急通信分隊裝備配備、系統(tǒng)運維及網(wǎng)絡(luò)安全等建設(shè)任務(wù),目前各項建設(shè)任務(wù)正全力推進。
二、存在的主要問題
一是消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還有不小差距。近年來,雖然各級政府投入經(jīng)費編制消防規(guī)劃,但普遍“重文本、輕實施”,很多規(guī)劃停留在紙面,離真正執(zhí)行尚有很大距離。據(jù)測算,全市城市普通消防站和市政消火栓欠賬率普遍較高,如城區(qū)規(guī)劃消防站14個,實際只建成7個;市政消防栓應(yīng)建3527個,實際僅有1216個。大部分農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍處于消防力量保護盲區(qū)。
二是滅火救援裝備難以適應(yīng)任務(wù)需要。改革轉(zhuǎn)隸后,消防救援隊伍從處置單一火災(zāi),向應(yīng)對“全災(zāi)種”“大應(yīng)急”“大救援”轉(zhuǎn)變,救援任務(wù)呈指數(shù)增加。各地滅火救援攻堅力量比較薄弱,消防高精尖裝備配備不足,全市現(xiàn)有裝備大部分于2012年通過融資租賃采購,老化陳舊,且50%的車輛將達到強制退役或報廢的要求。
三是消防智能化水平落后于時展。部分行業(yè)部門對建設(shè)本系統(tǒng)消防物聯(lián)網(wǎng)遠程監(jiān)控系統(tǒng)主動性不強,推動難度較大。另外,目前政府只能投入經(jīng)費進行“智慧消防”平臺建設(shè),但在后續(xù)物聯(lián)設(shè)備的維護管理上還沒有形成一套良好的運行機制。
四是部分重點場所隱患治理難以托底。全市共有8家危險化學品重大危險源企業(yè),部分設(shè)備老化嚴重,生產(chǎn)工藝流程復(fù)雜,安全隱患突出;共有合用場所3000余個,建筑內(nèi)部裝修、生產(chǎn)功能分區(qū)、住宿布置隨意性大,缺少獨立設(shè)置的疏散設(shè)施和輔助疏散設(shè)施,消防安全管理混亂;共有養(yǎng)老福利場所70余家,部分單位自動消防設(shè)施、消防水源、安全出口、疏散通道和室內(nèi)裝修等達不到消防安全要求;城市居民小區(qū)消防設(shè)施維護保養(yǎng)不到位,消防車通道被占用現(xiàn)象十分普遍,電動自行車在樓道充電等問題管理困難;農(nóng)村缺少消防基礎(chǔ)設(shè)施,生活人群以老、小居多,消防安全知識匱乏,容易發(fā)生小火亡人;電商的發(fā)展和網(wǎng)購消費方式的轉(zhuǎn)變,帶動大型倉儲、物流倉庫興起,一些淘汰下來的空閑廠房改建成大型倉庫,不少“微商”在居民住宅樓內(nèi)開設(shè)網(wǎng)店、儲存貨物,帶來不少新隱患新問題。
五是群眾消防安全素質(zhì)偏低。一直以來,雖然消防安全宣傳教育力度在不斷加大,但與社會公眾的新期待、新要求相比還存在不少差距。尤其是對特種作業(yè)人員和物業(yè)、保安、巡防隊伍以及大型商場、市場和高層、地下建筑的物業(yè)管理消防專、兼職人員等重點人群的消防安全教育培訓(xùn)不夠,火災(zāi)應(yīng)急處置能力不足。居民消防安全意識普遍不強,對消防安全常識以及逃生自救技能的培訓(xùn)有待加強。
三、下一步工作思路
(一)不斷健全消防安全責任體系。一是完善基層火災(zāi)防控責任。推動各地政府出臺《消防安全責任制實施意見》,明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村居委員會的消防屬地監(jiān)管責任,結(jié)合基層網(wǎng)格化管理服務(wù)工作,對沿街門店、居民住宅樓院實施消防管理。二是進一步落實消防安全監(jiān)管責任。督促各行業(yè)主管部門制定完善行業(yè)消防管理規(guī)定;國土、規(guī)劃、建設(shè)、城管等行政主管部門加大對違法建筑、違法改變建筑規(guī)劃用途的查處力度。三是探索建立消防規(guī)劃督查機制。推動各地政府應(yīng)將消防規(guī)劃實施納入整體規(guī)劃督查督辦內(nèi)容,并探索建立消防規(guī)劃專項督查機制,確保消防設(shè)施真正同步建設(shè)。
(二)全力夯實公共消防基礎(chǔ)建設(shè)。一是改善城鄉(xiāng)居住消防條件。針對老舊居民小區(qū)(城中村),推動各地政府將基礎(chǔ)消防設(shè)施建設(shè)以及電氣線路改造等作為整體改造的重要內(nèi)容同步推進,采取政府補貼的方式推廣運用獨立式火災(zāi)報警器、簡易噴淋、消防卷盤等設(shè)施器材。二是確保消防用水充足有效。推動各地重點加快城區(qū)消防水源薄弱地區(qū)改造建設(shè)步伐,填補鄉(xiāng)鎮(zhèn)空白點,充分利用天然水源,加快取水碼頭、市政消火栓等取水設(shè)施建設(shè)。
(三)推進消防安全專項治理。一是繼續(xù)緊盯人員密集場所、易燃易爆?;穲鏊?、合用場所、“九小”場所、群租房、消防車通道等重點場所區(qū)域,推進“高大化下”等高危場所,“老幼古標”等敏感場所排查,電氣火災(zāi)、高層建筑、大型商業(yè)綜合體、電動自行車綜合治理,開展城市社區(qū)和人口密集鄉(xiāng)鎮(zhèn)、物流倉儲、施工工地專項治理。二是持續(xù)推動重大火災(zāi)隱患政府掛牌督辦和一般火災(zāi)隱患公示,確保按期整改。三是加快推進消防安全社區(qū)達標創(chuàng)建活動,將創(chuàng)建消防安全社區(qū)活動納入政府目標責任和社會治安綜合治理考評內(nèi)容,保障各項工作有效落實。
(四)建設(shè)“智慧消防”抓好火災(zāi)防控。一是推動各地政府加大“智慧消防”建設(shè)的投入力度,在火災(zāi)高危單位、消防安全重點單位、高層建筑等積極推廣應(yīng)用自動消防設(shè)施遠程監(jiān)控系統(tǒng)及消防物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控技術(shù),全面提升智能管火水平。二是針對電氣火災(zāi)事故高發(fā)的問題,應(yīng)在人員密集場所、文物建筑等重點場所推廣安裝火災(zāi)感煙報警器系統(tǒng),推動各地政府匹配相應(yīng)經(jīng)費予以支持。
秋季開學以來,我校依照《鄭州市教育局、鄭州市消防支隊關(guān)于在全市學校開展秋季校園安全工作大檢查暨消防安全專項整治行動的通知》,結(jié)合我校實際情況,做好迎檢準備工作。我們安全領(lǐng)導(dǎo)小組詳細按照《鄭州市中小學幼兒園安全隱患排查臺賬》逐條對照,開展我校安全隱患全方位大排查行動,制定落實整改措施并及時整改,形成本自查報告。
我校本學期開辟周一下午第二節(jié)課為安全課(間周),班主任老師任安全教師,要求安全教育教學設(shè)計(含本期安全教育計劃)至少12課時。學校提供教材內(nèi)容,安全領(lǐng)導(dǎo)小組抽時間還要聽課。
在9月11日,我校成功舉行反暴恐應(yīng)急疏散演練,制定詳細預(yù)案,規(guī)定疏散流程和線路。在演練過程中,學校準備充分,老師們工作到位,全體同學積極配合,服從命令,在很短的時間內(nèi),按照預(yù)定的疏散路線,緊急有序地進行撤離,沒有發(fā)生推擠或踩踏事故,做到了整個演練過程井然有序,并以較快的速度撤離到安全地帶,確保了演練的成功。通過演練,同學們學會了應(yīng)急逃生方法,達到了預(yù)期的目的。
按照各級文件通知精神,請領(lǐng)導(dǎo)批示、制定計劃、方案,做好落實工作,并及時總結(jié)。每學期開學伊始召開一次安全工作會議,每周開例會,作好記錄。我校試行一崗雙責以來,各自的業(yè)務(wù)能力都有所提高,思想工作和廉政建設(shè)也相應(yīng)的大幅度提高。發(fā)放《致全國中小學生家長的一封信》,并留存根。在報欄內(nèi)張貼安全教育掛圖,做好安全宣傳教育工作。
做好校園安全防范工作,配備4名保安作為門衛(wèi),來保證師生安全;技防物防設(shè)施到位,領(lǐng)導(dǎo)班子成員兩個人一組,輪流在大門口值班,負責孩子們上下學的工作;成立校內(nèi)巡邏小分隊,分時段進行巡邏。規(guī)范老師學生考勤,利用校信通及時和家長溝通,確保孩子們的安全,沒有出現(xiàn)孩子上學期間失蹤請況。
按照教育局安全檔案規(guī)范管理要求,把20**年上半年的安全檔案分門別類裝訂成冊。
存在問題及解決措施
1、樓梯通道不夠用;申請讓一樓和二樓的幼兒園搬走。
2、個別燈具懸掛不牢固;聯(lián)系施工單位加固吸頂燈。
3、校內(nèi)通道沒有限速措施;責成后勤主任購買安裝。
4、學生活動區(qū)無車輛限行標示;責成后勤主任購買安裝。
5、無規(guī)范的停車標示;責成后勤主任購買安裝。
一、充分認清形勢,切實履行各級政府的安全生產(chǎn)監(jiān)管責任
20__年6月14日,麒麟?yún)^(qū)茨營鄉(xiāng)下賈家村賈金柱蠶繭加工作坊違法安裝使用鍋爐、未申報監(jiān)督檢驗合格和辦理注冊使用登記、無證操作,發(fā)生鍋爐爆炸,造成1人死亡、鍋爐報廢的事故;11月1日,昆明市盤龍區(qū)茨壩鎮(zhèn)志欣食品飲料廠一臺汽水鍋爐發(fā)生爆炸,鍋爐爆炸后橫穿龍泉路,在空中飛行了三百米后,撞到了省建二公司樓頂上的天線,落入省建二公司的停車場內(nèi)。兩起事故的發(fā)生,暴露了特種設(shè)備安全監(jiān)管存在的薄弱環(huán)節(jié),在城鄉(xiāng)結(jié)合部和廣大農(nóng)村非法自制、安裝、使用“土鍋爐”和“黑鍋爐”的現(xiàn)象較為普遍,一些鍋爐存在私裝亂改,安全附件失準、失效,操作人員不懂安全知識,不知道安全制度和操作規(guī)程,無證操作,盲目蠻干,有的甚至將鍋爐安裝在家里,不具備基本的安全使用條件,潛在的隱患十分突出。各村委會及安全監(jiān)管部門務(wù)必充分認清形勢,認真吸取這兩起爆炸事故的慘痛教訓(xùn),加強領(lǐng)導(dǎo),高度重視,采取強有力的措施,迅速組織開展行政區(qū)域內(nèi)鍋爐安全專項整治工作,堅決取締“土鍋爐”,切實解決違法使用“黑鍋爐”的問題。
二、工作目標
(一)通過開展鍋爐安全專項整治,全面清查我鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)鍋爐銷售和安裝使用情況,進一步查明小鍋爐、尤其是“土鍋爐”和“黑鍋爐”的數(shù)量、安全狀況和分布情況。
(二)逐一查清非法制造、非法改造、私自修理、無證使用、無證操作等問題,視其安全狀況分類進行整治。
(三)針對查出的隱患和問題,要及時出提出切實可行的整改意見,責令立即整改,并明確是否納入登記范圍,定時、定人、定責,認真督促檢查。
(四)依法取締非法制造的“土鍋爐”。
(五)健全和完善鍋爐等特種設(shè)備動態(tài)安全監(jiān)管數(shù)據(jù)庫,納入日常安全監(jiān)管。
三、整治重點和范圍
整治范圍是××鎮(zhèn)的集貿(mào)市場、小作坊、食品加工戶、小洗澡堂等生產(chǎn)加工和經(jīng)營場所使用的鍋爐,重點查明非法制造、改造、無證安裝、無證使用、無證操作情況;清查本鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)超期未檢的設(shè)備,查處廢舊淘汰(經(jīng)檢驗判定為不合格、停止使用和報廢)的設(shè)備;取締“土鍋爐’’,整治“黑鍋爐”,努力消除監(jiān)管的盲區(qū)、死角,確保鍋爐使用安全。
四、實施步驟
(一)宣傳動員階段(20__年5月25日前)。鎮(zhèn)直相關(guān)部門要結(jié)合部門工作實際,制定工作措施,督促各村委會和有關(guān)部門認真落實,向鍋爐使用單位和用戶逐一發(fā)放宣傳資料進行宣傳動員,布置填報《鍋爐使用情況調(diào)查表》(附件1)。
(二)自查整改階段(5月26日至5月3 1日)。各鍋爐使用單位和用戶要認真按照《鍋爐使用情況調(diào)查表》的有關(guān)內(nèi)容如實填報,由鎮(zhèn)小鍋爐清理整治辦(以下簡稱整治辦)匯總后上報縣整治工作辦公室??h整治工作辦公室于6月1 5日前對我鎮(zhèn)匯總上報的鍋爐使用情況進行排查,對自制“土鍋爐”、無證生產(chǎn)的鍋爐或經(jīng)非法改造無使用價值的鍋爐,提出報廢處置意見后由鎮(zhèn)人民政府依法進行取締;對有證據(jù)表明為合法制本文來源:文秘站 造廠生產(chǎn)的鍋爐,需進行檢驗整治、申辦使用登記證和操作人員培訓(xùn)取證的,統(tǒng)一按《鍋爐安全專項整治匯總表》(附件2)的內(nèi)容,匯總上報曲靖市整治工作辦公室,市整治工作辦公室根據(jù)上報情況制定檢驗整治計劃和操作人員培訓(xùn)考核計劃。在此期間,由鎮(zhèn)整治辦對全鎮(zhèn)工作進行指導(dǎo)和督促檢查。
(三)操作人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核發(fā)證階段(6月1 6日至7月1 5日)。按市整治工作辦公室培訓(xùn)考核計劃,組織對需取證人員進行送培和考核發(fā)證,并講解有關(guān)檢驗整治和注冊使用登記的規(guī)定要求和辦事服務(wù)指南。
(四)檢驗整治、核發(fā)使用登記證階段(7月1 6日至8月15日)。按市、縣整治工作辦公室鍋爐檢驗安排,對我鎮(zhèn)需檢驗的鍋爐,按制定的檢驗計劃和時間表采取分片集中檢驗的辦法進行檢驗,同時協(xié)調(diào)取得許可資格的專業(yè)鍋爐安裝修理改造單位現(xiàn)場配合整改。
對經(jīng)檢驗合格,符合辦理使用登記的,由縣整治工作辦公室匯總上報市整治工作辦公室報請登記機關(guān)統(tǒng)一辦理,辦結(jié)后發(fā)給用戶。
對經(jīng)檢驗不合格的,鍋爐使用單位和用戶應(yīng)按檢驗機構(gòu)或特種設(shè)備安全監(jiān)察機構(gòu)出具的書面整改意見,按規(guī)定和要求整改合格后,方可辦理使用登記。對經(jīng)過整改仍不合格、存在嚴重安全隱患的,堅決取締和報廢。
五、組織保障
為切實加強對整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo),確保整治工作的順利開展,成立××鎮(zhèn)小鍋爐安全專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組成人員如下:
組 長:潘順林 黨委委員
副組長:徐榮聲 安監(jiān)站站長
嚴石周 商務(wù)站站長
趙沖富 環(huán)保所所長
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鎮(zhèn)商務(wù)站,由嚴石周同志兼任辦公室主任,所需工作人員從商務(wù)站、安監(jiān)站和環(huán)保所抽調(diào)。
六、工作要求
(一)切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)單位要結(jié)合本地實際,采取切實有效的整治措施,指定專人負責,進一步落實好安全生產(chǎn)責任和隱患排查治理的工作要求,切實履行安全監(jiān)管職責,加大現(xiàn)場監(jiān)督檢查力度,嚴肅查處安全生產(chǎn)違法行為,確保鍋爐安全專項整治工作落到實處。
(二)堅持監(jiān)督與服務(wù)并重的原則。對檢查和檢驗中發(fā)現(xiàn)的安全隱患和問題,能夠現(xiàn)場幫助解決的現(xiàn)場解決,不能解決的要登記造冊,建立隱患設(shè)備的臺賬,提出可行、合理的整改意見限期整改;對確認為重大隱患的要責令其制定整改措施、指定整改責任人、明確整改期限,納入重大隱患進行督辦。屬違法制造“土鍋爐”、“土設(shè)備”,或存在重大隱患拒不整改的,由鎮(zhèn)人民政府堅決予以取締。
為認真貫徹落實區(qū)供銷聯(lián)社關(guān)于開展消防安全通道專項整治工作的通知精神,我社在排査整治中堅持“安全第一,預(yù)防為主”的方針,以“明確責任、強化責任、追究責任”為核心,在我社轄區(qū)范圍內(nèi)開展了消防隱患排查與整改工作,為打造平安蔣村供銷打下了扎實的基礎(chǔ)。
一、健全領(lǐng)導(dǎo)機制,加強防患意識。
我社成立了火災(zāi)隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由主任任組長,副主任任副組長,其他各承租戶負責人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。同時要求各承租戶領(lǐng)導(dǎo)要親自抓落實,層層負責、人人有責。全社廣大員工齊抓共管,共同營造安全、穩(wěn)定、文明、健康、和諧的供銷環(huán)境。
二、嚴格排查要求,認真排查隱患。
1、把供銷社消防安全問題放在突出位置。按照公安、消防部門的要求,嚴格我社防火安全管理,開展消防安全專項整治工作,整治期間,我社全面開展了消防安全大檢查,對消防安全重點部位如:飯店、超市等人員密集場所,對電器、電線、滅火器材、消防水源進行了全面的檢查,對查出的隱患迅速進行了整改。做到了排患務(wù)盡、不留死角。發(fā)現(xiàn)不安全苗頭和現(xiàn)象迅速整改。
2、我社組織各承租戶人員進行消防演練兩次。
三、認真落實隱患整改工作
為進一步加強我縣消毒餐飲具的衛(wèi)生安全監(jiān)管,規(guī)范餐飲具集中消毒單位的生產(chǎn)經(jīng)營行為,切實保障人民群眾身體健康,按照衛(wèi)生部《餐飲具集中消毒單位衛(wèi)生監(jiān)督規(guī)范(試行)》和山東省衛(wèi)生廳、省工商局、省食品藥品監(jiān)管局《關(guān)于進一步加強餐飲具集中消毒單位管理的通知》(魯衛(wèi)法監(jiān)字【】24號)文件要求,經(jīng)研究決定,在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)集中開展一次消毒餐飲具專項整治工作,特制定如下實施方案:
一、工作目標
通過本次專項整治工作,摸清全縣餐飲具集中消毒單位的數(shù)量、持證情況、衛(wèi)生狀況及餐飲業(yè)經(jīng)營單位使用消毒餐飲具的索證、驗貨情況,進一步加強餐飲具衛(wèi)生安全管理,杜絕不符合衛(wèi)生標準要求的消毒餐飲具擺上餐桌,依法查處違法違規(guī)行為。
二、任務(wù)要求
1、摸清底子。由衛(wèi)生部門與工商部門負責,摸清匯總餐飲具集中消毒單位的基本情況,內(nèi)容包括單位名稱、地址、負責人姓名、聯(lián)系電話、營業(yè)執(zhí)照有效期等信息。
2、搞好現(xiàn)場檢查。對已取得工商營業(yè)執(zhí)照的餐飲具集中消毒單位全部進行監(jiān)督檢查,重點檢查其選址、布局、消毒工藝流程、生產(chǎn)用水、設(shè)備情況、使用的消毒劑及消毒餐飲具的產(chǎn)品包裝和標簽內(nèi)容等,填寫《餐飲具集中消毒單位現(xiàn)場監(jiān)督檢查表》。對生產(chǎn)現(xiàn)場條件符合《餐飲具集中消毒單位衛(wèi)生監(jiān)督規(guī)范(試行)》要求的,要從現(xiàn)場采封三批產(chǎn)品,由餐飲具集中消毒單位委托有資質(zhì)的檢測機構(gòu),按照《食(飲)具消毒衛(wèi)生標準》(gb14934-1994),做洗消劑烷基(苯)磺酸鈉殘留量及大腸菌群檢測。
對餐飲業(yè)經(jīng)營單位使用消毒餐飲具的進行索證管理及餐飲具衛(wèi)生安全狀況(包括消毒餐飲具包裝標簽)的監(jiān)督檢查,對重點單位實行重點檢查。
三、工作步驟
1、安排部署階段(3月1日——10日)。要求摸清底子,制定監(jiān)督檢查方案。
2、專項整治階段(3月11日——25日)。由鎮(zhèn)食安辦牽頭,衛(wèi)生、工商、食品藥品監(jiān)督管理部門組成聯(lián)合工作組,對消毒餐飲具及重點餐飲業(yè)經(jīng)營單位進行專項監(jiān)督檢查,并依據(jù)各司職責,依法查處違法行為。工商部門要對轄區(qū)內(nèi)所有餐飲具集中消毒單位進行核查,嚴厲打擊取締無證經(jīng)營行為。
3、總結(jié)驗收階段(3月26日——3月30日)。
四、工作要求