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論文摘要:新時期檔案的管理與利用工作出現(xiàn)了一些新的問題?主要表現(xiàn)在:國家檔案信息資源結(jié)構(gòu)沒有體現(xiàn)時代和地方特征?需不斷加以優(yōu)化?國家檔案信息資源相對分散保存?不能實現(xiàn)共享?檔案信息化建設(shè)任務(wù)艱巨?檔案信息資源的開發(fā)利用工作力度不夠等。針對這些問題?就要不斷改善國家檔案資源結(jié)構(gòu)?對國家檔案資源進(jìn)行有效整合?切實加強(qiáng)檔案信息化建設(shè)?努力實現(xiàn)檔案資源的社會共享。
檔案的管理與利用工作是檔案工作的基本功能。在全面建設(shè)小康社會?加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新的發(fā)展階段?檔案的管理與利用工作也要遵循新思路?尋求新突破?不斷開創(chuàng)新局面?以適應(yīng)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)對檔案工作越來越高的要求。同時?也應(yīng)該看到?在新的歷史時期?隨著中國政治、經(jīng)濟(jì)形勢的變化?檔案工作面臨著全新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)?檔案管理與利用工作是做好新時期檔案工作的關(guān)鍵。
一、新時期檔案工作中存在的主要問題
1.國家檔案信息資源結(jié)構(gòu)沒有體現(xiàn)時代和地方特征?需不斷加以優(yōu)化
目前?在國家綜合檔案館保存的檔案中?存在著結(jié)構(gòu)不夠合理的問題。在檔案的來源上?一般僅有本行政區(qū)域一級機(jī)構(gòu)的檔案?二、三級機(jī)構(gòu)的檔案甚少?而且難以反映我國社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌以來公有制為主體、多種經(jīng)濟(jì)成份并存的立檔單位性質(zhì)多元化的狀況。漂河市5家國家綜合檔案館保管著61 0個全宗的檔案?其中一級機(jī)構(gòu)全宗數(shù)為34 7個?二級機(jī)構(gòu)全宗數(shù)為173個?89個二級機(jī)構(gòu)全宗在市檔案館?縣區(qū)檔案館二級全宗數(shù)量少?有的縣檔案館甚至沒有保管二級機(jī)構(gòu)的檔案。來源的單一性決定了館藏檔案不能全面客觀地反映漂河市新時期社會政治經(jīng)濟(jì)全貌。二是在檔案的內(nèi)容上?記載國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體職能活動方面的檔案多?與人民群眾聯(lián)系密切的檔案內(nèi)容少;反映宏觀管理方面的檔案居多?體現(xiàn)地方優(yōu)勢的各類特色檔案少。漂河市國家綜合檔案館的檔案多來自于黨政機(jī)關(guān)?其內(nèi)容也主要是反映國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體職能活動?近年來?雖然在地方特色檔案建設(shè)上下了功夫?但全市保存的地方特色檔案只有65種?還不能真實地全面地反映出漂河地方特色。三是在檔案的門類上?文書檔案居多?專門、科技、聲像、電子等門類檔案的數(shù)量少。全市國家綜合檔案館文書檔案151099卷(件)?專門檔案45678卷(件)?科技檔案1565卷(張)?聲像檔案36687張(盤)?目前館藏檔案還以文書檔案為主。四是在檔案的制成材料和記錄的手段上?書寫或打印的紙質(zhì)檔案居多?照片、錄音、錄像、電子等新型載體檔案少。派河市國家綜合檔案館照片、錄音、錄像、電子檔案共有39206張(盒、盤)?占全部館藏量的15%。
2.國家檔案信息資源相對分散保存?不能實現(xiàn)共享
隨著社會轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)制?形成國家檔案資源的主體呈現(xiàn)出利益的多元化格局?國家檔案資源的歸屬與流向?特別是國家綜合檔案館作為對國家和社會有保存價值的檔案的最終流向的地位受到了挑戰(zhàn)。國家檔案資源分散保存趨勢越來越明顯?表現(xiàn)在以下幾個方面:一是實行垂直領(lǐng)導(dǎo)的部門按照規(guī)定不再向當(dāng)?shù)鼐C合檔案館移交檔案?如工商、稅務(wù)、商檢、銀行等部門的檔案已經(jīng)國家檔案局同意不再向綜合檔案館移交;二是具有保密性質(zhì)的專業(yè)檔案不向綜合檔案館移交?如公安局、法院、檢察院的檔案?因具有一定的機(jī)密性?按照規(guī)定不向綜合檔案館移交;三是綜合檔案館對專業(yè)檔案的接收征集工作力度不夠。一方面是由于綜合檔案館長期以來對專業(yè)檔案接收工作不夠重視;另一方面形成專門檔案的部門受利益驅(qū)使?不愿意將重要的專業(yè)檔案向綜合檔案館移交;檔案行政管理部門也沒有從嚴(yán)執(zhí)法;四是國家綜合檔案館以外的檔案館數(shù)量呈現(xiàn)出增長之勢。除了專業(yè)檔案館外?企業(yè)、事業(yè)單位及村級檔案館的數(shù)量越來越多?這些檔案館的檔案原則上不向綜合檔案館移交。以漂河市為例?市直80多個單位已有30多個單位按照不同的規(guī)定可以不向國家檔案館移交檔案?建行、中行等還投資建起檔案信息中心?這就使國家檔案信息資源呈現(xiàn)出分散保存的趨勢。國家檔案資源分散保存的結(jié)果必定使國家綜合檔案館的館藏缺乏綜合性和顯著的地方特色?而這樣勢必會影響到綜合檔案館功能的發(fā)揮。
3.檔案信息化建設(shè)任務(wù)艱巨?困難重重
由于種種原因?在國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化的宏觀背景下?檔案管理部門卻沒有及時順應(yīng)信息時展的需要?很好地解決思想認(rèn)識、人才、經(jīng)費(fèi)等方面存在的問題。在信息化建設(shè)上往往表現(xiàn)為思想上不夠重視?認(rèn)識上不夠到位?方向上不夠明確?投人上不夠充足?檔案信息化建設(shè)舉步維艱。加之檔案信息化本身就是一項浩大的工程?對綜合檔案館而言?檔案信息化任務(wù)艱巨?如果沒有人才與經(jīng)費(fèi)的保證?檔案信息化會永遠(yuǎn)是檔案部門一個遙不可及的夢想。漂河市檔案館較早開展了檔案目錄數(shù)據(jù)庫與全文數(shù)據(jù)庫的建立?取得了階段性的成果?但檔案信息化是個龐大的系統(tǒng)工作?還需要付出艱辛的勞動?市檔案館在檔案信息化方面還存在著一些突出的問題??h區(qū)綜合檔案館的信息化建設(shè)不容樂觀?在經(jīng)費(fèi)與信息化人才上都存在著不可忽視的問題。
4.檔案信息資源的開發(fā)利用工作力度不夠?還沒有真正實現(xiàn)檔案信息資源的社會共享
大力加強(qiáng)檔案信息資源的開發(fā)與利用?是黨和國家對檔案事業(yè)發(fā)展的基本要求?是檔案事業(yè)適應(yīng)時展的必然選擇?是檔案事業(yè)在新時期實現(xiàn)健康持續(xù)發(fā)展的必由之路。課河市的檔案信息資源的開發(fā)工作取得了一些成績?但隨著漂河各項事業(yè)對檔案信息需求的日益迫切和國家信息化發(fā)展的新形勢?檔案信息資源的開發(fā)利用還存在一些問題?檔案信息資源的社會化服務(wù)水平不夠高?檔案信息開發(fā)利用的手段還比較落后?還沒有真正實現(xiàn)檔案信息資源的社會共享。檔案利用主要依靠手工查找?數(shù)字檔案信息還沒有在檔案利用中發(fā)揮出舉足輕重的作用。
二、做好新時期檔案管理與利用工作的對策
1.不斷改善國家檔案資源結(jié)構(gòu)
檔案部門要結(jié)合新時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的特點(diǎn)?注重對國家檔案資源中豐富的經(jīng)濟(jì)、科技等檔案信息資源的開發(fā)利用?為領(lǐng)導(dǎo)決策、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和知識創(chuàng)新提供參考;不斷開發(fā)利用文化、教育等方面的檔案信息資源?促進(jìn)先進(jìn)文化建設(shè);充分開發(fā)檔案信息資源中與人民群眾息息相關(guān)的檔案信息資源?維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益。同時?徹底改變計劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的檔案工作模式?不斷開闊視野?拓展檔案工作領(lǐng)域?加強(qiáng)對新建領(lǐng)域建檔工作的監(jiān)管力度。此外?國家檔案資源建設(shè)的重心要放在圍繞中心服務(wù)大局的需要上。比如?政府職能正在轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共事務(wù)上來?檔案行政管理部門不僅要做好館、室藏檔案存量檔案資源建設(shè)?而且要加強(qiáng)正在形成中的重大社會活動檔案、重點(diǎn)建設(shè)工程檔案、重要科研項目檔案、企業(yè)信用檔案、社區(qū)建設(shè)檔案等增量檔案資源的建設(shè)。只有這樣?國家檔案資源結(jié)構(gòu)才會得到不斷改善?才會充分體現(xiàn)地方特征和時代特征。只要以各級國家綜合檔案館、各級強(qiáng)類檔案室和其他檔案所有者為依托?充分利用法制、行政手段?發(fā)揮檔案館職能?堅持豐富檔案資源與促進(jìn)檔案資源開發(fā)利用同步發(fā)展?我國的國家檔案資源建設(shè)必將大有作為。
2.對國家檔案資源進(jìn)行有效整合
國家檔案資源的整合?不僅指一般意義上的檔案接收、征集?而且主要是指在我國檔案工作“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)?分級管理”的體制下?對國家和社會檔案資源的有效配置?以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化時代增強(qiáng)區(qū)域綜合競爭力需要的一項社會系統(tǒng)工程。對檔案資源進(jìn)行整合就是要突破其來源的限制?充分集聚各種檔案資源的特殊優(yōu)勢?最終實現(xiàn)區(qū)域范圍內(nèi)檔案資源的高度系統(tǒng)性要求。綜合檔案館作為各級黨委和政府直屬的文化事業(yè)機(jī)構(gòu)?要最大限度地集聚國家檔案信息資源?為綜合檔案館發(fā)揮全方位的輻射作用、拓展社會服務(wù)功能存儲充足的能量。首先接收時間要提前?對在三個文明建設(shè)中有較大現(xiàn)實利用價值的檔案?要提前接收進(jìn)館;其次?接收范圍要擴(kuò)大?要加強(qiáng)對與人民群眾聯(lián)系密切的檔案的收集?使館藏檔案更加貼近社會需要;三是開展檔案寄存服務(wù)工作。與新經(jīng)濟(jì)組織興起和各類破產(chǎn)情況的出現(xiàn)及個人寄存檔案社會需求日益增長的形勢相適應(yīng)?綜合檔案館可開展面向社會的檔案寄存服務(wù)?使其中對國家和社會有重要價值的檔案得以妥善保管;四是建立以綜合檔案館為基地的區(qū)域性檔案目錄中心。建立包括區(qū)縣級以上機(jī)關(guān)和各級各類檔案館在內(nèi)的區(qū)域性檔案目錄中心?對區(qū)域性檔案資源實行集中的信息管理?既能緩解檔案實體分級分專業(yè)管理與社會利用之間的矛盾?又能為依法監(jiān)控國家檔案資源的流向與有效整合檔案資源提供必要的條件;五是開展現(xiàn)行文件閱覽服務(wù)。將加人WTO后經(jīng)清理依然有效的政策性、法規(guī)性現(xiàn)行文件接收進(jìn)館?開展現(xiàn)行文件閱覽服務(wù)。
一、加強(qiáng)信息宣傳工作,做好以稅資政
雖然在辦公室全體人員的努力和協(xié)調(diào)配合下,近兩年來信息宣傳工作有明顯進(jìn)步,但距市局任務(wù)要求還有很大差距。2015年,辦公室結(jié)合績效考核工作各項指標(biāo)下決心要認(rèn)真學(xué)習(xí)十精神,緊緊圍繞縣局組織收入中心工作,結(jié)合省、市局及縣委、縣政府各項活動,在2014年此項工作的基礎(chǔ)上,力促使信息宣傳工作再上檔升位。下大力度挖掘題材,尋找亮點(diǎn),將局內(nèi)的先進(jìn)人物事跡、先進(jìn)經(jīng)驗措施樹起來、推出去,不斷樹立國稅良好形象。
另外,在2015年初重新修改對各稅務(wù)分局和局內(nèi)各單位的考核方案,結(jié)合各部門工作實際量化信息報送任務(wù),并將調(diào)研文章也列入考核任務(wù),明確調(diào)研范圍、上報期限及數(shù)量,確保調(diào)研文章真正起到理論指導(dǎo)實踐的作用,為不斷推進(jìn)稅收工作發(fā)展作出貢獻(xiàn),為市局以及縣委、縣政府決策提供依據(jù)。
二、加強(qiáng)內(nèi)外工作協(xié)調(diào),提高工作效率
辦公室作為機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)綜合部門,重點(diǎn)做好局領(lǐng)導(dǎo)之間重要活動的協(xié)調(diào)、機(jī)關(guān)各部門之間的協(xié)調(diào)、系統(tǒng)上下和系統(tǒng)內(nèi)外的協(xié)調(diào)。一要強(qiáng)化責(zé)任,主動協(xié)調(diào)。增強(qiáng)主動性,多補(bǔ)臺、多服務(wù)。二要講究方法,善于協(xié)調(diào)。一般事項要多溝通、多商量,爭取各科室的理解、支持、配合;重要事項要多請示、多匯報,通過領(lǐng)導(dǎo)部署、會議決定等去推動。三要統(tǒng)籌兼顧,全面協(xié)調(diào)。加強(qiáng)與上級部門、下級部門的聯(lián)系,相互溝通,取得上級的支持,并有效指導(dǎo)下級的工作。加強(qiáng)與黨委政府及相關(guān)部門聯(lián)系,通報情況,融洽關(guān)系。做好政務(wù)接待工作。
三、搞好稅收宣傳工作,樹立良好國稅形象
加強(qiáng)日常稅收宣傳,拓寬渠道,創(chuàng)新方式,充分利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等大眾媒體,積極宣傳稅收法律法規(guī)和政策,宣傳稅收工作各項成績,并與當(dāng)?shù)刂饕襟w的稅收宣傳,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,形成宣傳合力,搞好稅收宣傳月活動。積極探索和創(chuàng)新宣傳形式,展示國稅良好形象。
四、嚴(yán)格公文審核把關(guān),提高公文質(zhì)量
今年辦公室將結(jié)合2014年市局年終考核中發(fā)現(xiàn)的問題,逐項整改、規(guī)范,力爭在2015年的年終考核中不出現(xiàn)任何丟分事項。認(rèn)真落實《稅務(wù)機(jī)關(guān)公文處理實施辦法》,全面推行電子公文處理。切實加強(qiáng)收文管理,規(guī)范簽收、登記、審核、擬辦、承辦、督查催辦等流程,做到公文即收即辦,高效運(yùn)轉(zhuǎn)。嚴(yán)格發(fā)文審核把關(guān),大力精簡文件;把好公文的政策法規(guī)關(guān)、文字關(guān)、格式程序關(guān),確保規(guī)范、合法、統(tǒng)一。加強(qiáng)印章管理,指定專人負(fù)責(zé),嚴(yán)格使用審批。并引導(dǎo)各部門利用公文處理系統(tǒng)中簡報編發(fā)功能,實現(xiàn)在系統(tǒng)中完成編寫、報送全過程,進(jìn)一步為縣局節(jié)約紙張,推進(jìn)無紙化辦公進(jìn)程。
五、圍繞全局工作要求抓好各項日常工作
(一)加強(qiáng)會議組織管理
嚴(yán)格按照會議管理辦法相關(guān)要求,本著精簡會議、厲行節(jié)約的精神,盡量壓縮會議規(guī)模,控制會議人數(shù),縮短會議時間,并嚴(yán)格按照會議標(biāo)準(zhǔn)安排食宿,核定會議經(jīng)費(fèi),杜絕鋪張浪費(fèi)。
(二)加強(qiáng)機(jī)要保密
定期組織機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)保密知識,對領(lǐng)導(dǎo)干部、檔案管理員和其他重點(diǎn)崗位的人員定期進(jìn)行保密知識培訓(xùn),強(qiáng)化全員保密意識,確保人人知道保密工作、懂得保密工作、會做保密工作。完善各項保密制度,建立保密工作責(zé)任制,尤其加強(qiáng)計算機(jī)管理和網(wǎng)絡(luò)保密,嚴(yán)格執(zhí)行市局安全擺渡工具,消除一切泄密隱患。
(三)檔案管理逐步向現(xiàn)代化規(guī)范化方向發(fā)展
2015年,辦公室將嘗試起用新公文處理系統(tǒng)中的檔案管理功能,將紙質(zhì)文件和電子文件分類進(jìn)行歸檔保存。并逐漸通過掃描儀將紙質(zhì)文件掃入電腦進(jìn)行電子存檔,促使檔案管理工作逐步向現(xiàn)代化規(guī)范化方向發(fā)展。
(四)加強(qiáng)工作
嚴(yán)格落實《條例》和《全省國稅工作規(guī)則》。著力解決初信初訪問題,將就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合,抓早抓小,把矛盾和問題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。嚴(yán)格按照《省國稅系統(tǒng)事項辦理程序》依法辦理事項、辦理時限,按時答復(fù)人。并加大對重要事項的督促檢查力度,確?!凹兄?,事事有回音”。妥善處置緊急重大情況。
【關(guān)鍵詞】網(wǎng)絡(luò) 高校檔案館 功能建設(shè)
信息技術(shù)的發(fā)展,加速了社會信息化的進(jìn)程,且不斷“侵入”社會的各個領(lǐng)域。由此,高等教育也不斷呈現(xiàn)現(xiàn)代化的特點(diǎn),并將信息化建設(shè)作為發(fā)展的重要手段。目前我國高等教育的信息化已逐步發(fā)展,截止2006年,“中國教育科研網(wǎng)(CERNET)工程已得到延伸和擴(kuò)展,已建成2萬公里的DWDM/SDM高速傳輸網(wǎng),其傳輸容量高達(dá)40G~400G,覆蓋200個主要城市,主干網(wǎng)傳輸速率達(dá)到2.5G,并有多條國際和地區(qū)性信道?!盵1]為高等教育信息化的發(fā)展奠定了一定的基礎(chǔ)。從目前各校的發(fā)展來看基本實現(xiàn)了校園網(wǎng)絡(luò)化,辦公自動化,將信息技術(shù)與教學(xué)、科研有機(jī)結(jié)合起來,將圖書館、檔案館納入校園數(shù)字化的范圍。
高校檔案館承擔(dān)著服務(wù)學(xué)校辦公,輔助教學(xué)科研,協(xié)助教師評級,方便學(xué)生學(xué)習(xí)等責(zé)任,因而除具備檔案館應(yīng)具有的提供利用,傳播文化等功能外,還呈現(xiàn)特有之處。面對社會發(fā)展的新形勢,高教建設(shè)的新進(jìn)展,高校檔案館自當(dāng)重新定位形象,轉(zhuǎn)變工作方式,優(yōu)化信息服務(wù),在發(fā)揮檔案館應(yīng)有的作用的同時,充分體現(xiàn)高校檔案館這一特殊身份。長久以來,高校檔案館都活動在“幕后”,并因其隱性的服務(wù)工作,未得到足夠的重視。新的環(huán)境下,如何借網(wǎng)絡(luò)之力,乘信息整合之勢,實現(xiàn)各項功能的合理構(gòu)建,提高高校檔案館的用戶滿意度,需要引起我們的共同關(guān)注。
1 高校檔案館功能建設(shè)的新特點(diǎn)
網(wǎng)絡(luò)技術(shù)改變了高校檔案館原有的辦公環(huán)境,使檔案的收集、整理、保管、加工、利用等工作烙上現(xiàn)代化的印記。同時,也賦予了高校檔案館新的功能內(nèi)涵,使其呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)。歷史的沉淀,卻不意味著記憶的塵封;知識的貯藏,是為了全新的超越。新的環(huán)境為高校檔案館原有功能的實現(xiàn)創(chuàng)造了更為有利的環(huán)境,也為其功能的拓展提供了必備的條件。
1.1 數(shù)字化建設(shè)提上日程,管理實現(xiàn)系統(tǒng)化
高校辦公自動化與電子政務(wù)的發(fā)展,對高校檔案管理工作產(chǎn)生了很大的影響,數(shù)字化成為檔案館發(fā)展必經(jīng)之路。計算機(jī)成為檔案館開展工作的重要工具,網(wǎng)絡(luò)成為文件的重要傳輸途徑。隨著校園網(wǎng)絡(luò)化的建設(shè),各部門均采用了現(xiàn)代化的辦公手段,文件“與生俱來”的數(shù)字化特性,使其“所到之處”都充滿著現(xiàn)代化的氣息。計算機(jī)、打印機(jī)、掃描儀、操作系統(tǒng)、辦公軟件等等各種軟硬件環(huán)境的建立,成為其生存的必要前提。電子文件的廣泛生成,對原有的保管方式提出了挑戰(zhàn)。一方面,手工操作已無法適應(yīng)信息的產(chǎn)生所呈現(xiàn)的量大質(zhì)雜的特點(diǎn)。另一方面,電子文件所要求的保管環(huán)境,也迫使高校檔案館加快數(shù)字化的進(jìn)程。自動編目,自動標(biāo)引,自動檢索等自動化的管理方式十分必須。此外,技術(shù)的進(jìn)步,加速了信息的流通。信息利用的高速傳輸與精準(zhǔn)性成為信息服務(wù)的重要標(biāo)準(zhǔn),也成為衡量檔案工作的重要指標(biāo)。辦公的自動化,紙質(zhì)文件的數(shù)字化,文件傳輸?shù)木W(wǎng)絡(luò)化,電子文件管理的系統(tǒng)化成為檔案館工作的主要特點(diǎn)。
1.2 信息的屬性愈加顯現(xiàn),服務(wù)意識不斷增強(qiáng)
信息資源管理是20世紀(jì)70年代末、80年代初興起的新興領(lǐng)域,可將其劃分為傳統(tǒng)信息管理、信息管理和信息資源管理階段。從傳統(tǒng)管理階段開始,文獻(xiàn)記錄管理就成為信息管理關(guān)注的重要領(lǐng)域[2],且隨著網(wǎng)絡(luò)和計算機(jī)的發(fā)展,圖書館、檔案館的信息資源建設(shè)與共享模式不斷發(fā)展。檔案信息不再是館內(nèi)的自閉管理,而形成了聯(lián)合圖書館,情報所等機(jī)構(gòu)的面向公眾的信息服務(wù)。高校檔案館作為學(xué)術(shù)資源的集合之處,優(yōu)秀成果的蘊(yùn)藏之所,自然成為人們獲取有價值信息的重要基地。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下,信息呈現(xiàn)出整合與共享的特點(diǎn)。獲得信息的多少,相關(guān)程度的高低,信息價值的大小等因素成為機(jī)構(gòu)、組織、乃至個人活動成功的關(guān)鍵。高校檔案館在服務(wù)學(xué)校,輔助教師,方便學(xué)生的過程中,應(yīng)適應(yīng)環(huán)境的變化發(fā)展,緊跟時代的腳步,充分挖掘檔案信息資源,主動、適時的提供利用。進(jìn)而,保持自身的優(yōu)越性,及發(fā)展的可持續(xù)性。
1.3 對象的需求漸為注重,科研教學(xué)始為要事
高校檔案館是高校所形成檔案的保管之處,更是檔案利用的總后方,為學(xué)校正常辦公,教學(xué)科研活動提供保障。高校檔案館依托高校,服務(wù)高校,并在學(xué)校的發(fā)展建設(shè)中發(fā)揮重要作用。高校檔案館收集、整理、保管的大量資料,既是教師教學(xué)科研的重要素材,也成為學(xué)生學(xué)習(xí)成長的重要輔助。信息的快速增長,在豐富檔案館藏量,滿足師生需要的同時,也提高了對信息鑒定的要求,以及信息篩選的難度。由此,檔案的提供利用工作要在遵循“增收”有價值信息的原則的同時,還要有針對教師、學(xué)生的不同需求有選擇性的收集,突出重點(diǎn),有所側(cè)重,以此提高檔案工作效率。
1.4 校園文化建設(shè)蓬勃發(fā)展,社會教育功能凸顯
和諧校園的建設(shè)作為和諧社會建設(shè)的重要組成部分,其根本在于構(gòu)建一種和諧的校園文化。和諧校園文化“是以學(xué)生、教師、學(xué)校的發(fā)展為宗旨,以教師和學(xué)生為主體,以社會主義核心價值體系為主線,以先進(jìn)、創(chuàng)新、寬容、和諧的精神文化為核心,是獨(dú)特、典雅、人文的物質(zhì)文化,民主、平等、高效的制度文化和理性、誠信的行為文化相統(tǒng)一的,具有時代特征的一種群體文化?!盵3]校園文化的發(fā)展使高校檔案館的文化功能表露無遺,也決定了高校檔案館藏與用并舉,并更加突出“用”。用什么(檔案),怎樣用(檔案),何時用(檔案),用之(檔案)為何(事件),乃至如何(手段)用之,都是高校檔案館要考慮的重要問題。文化,需要宣傳,需要教育。檔案,可用于宣傳,適合于教育。高校檔案作為學(xué)校在日常工作及其進(jìn)行的各項活動中形成的真實記錄,記載了學(xué)校發(fā)展歷程,反映著學(xué)校建立、建設(shè)過程,記錄學(xué)校教學(xué)、科研狀況等,是高校動態(tài)發(fā)展的固化形式,也成為校園文化建設(shè)的重要資源。校史博覽、名人事跡等則以其真實、現(xiàn)實的特點(diǎn)成為教育的重要素材。
2 加強(qiáng)高校檔案館功能建設(shè)的具體措施
高校檔案館功能建設(shè)的新特點(diǎn),決定了其工作開展進(jìn)入新的篇章。新的形勢下,高校檔案館自應(yīng)審時度勢,以全新的姿態(tài),用全新的方式,演繹蘭臺路上的精彩。
2.1 制度建設(shè),強(qiáng)化指導(dǎo)
由教育部部長周濟(jì)、國家檔案局局長楊冬權(quán)簽署的,教育部和國家檔案局聯(lián)合制定的《高等學(xué)校檔案管理辦法》(以下簡稱《辦法》),已于2008年9月1日起正式實施。這一《辦法》的實施將在推進(jìn)高等教育又快又好的發(fā)展同時,為新時期新階段高校檔案館工作的發(fā)展提供了制度上的規(guī)范?!掇k法》規(guī)定了高校檔案工作校長領(lǐng)導(dǎo)制,強(qiáng)化了高校檔案工作的條件保障,并對高校檔案館工作人員提出具備科學(xué)文化知識及現(xiàn)代化管理技能的要求。[4]國家適時的對高校檔案管理辦法進(jìn)行了修訂,為新時期高校檔案管理工作的發(fā)展提供了保障。高校檔案館也要以此為契機(jī),適應(yīng)外部環(huán)境的變化,立足自身特點(diǎn),對原有制度進(jìn)行修訂,指導(dǎo)具體實踐,以積極采取措施維持自身發(fā)展。
2.2 更新理念,引入技術(shù)
長久以來,檔案的作用未能得到充分的發(fā)揮,其原因就在于以消極的觀念被動的對待外部的“不重視”。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下,提倡開放與共享,無論是“被”領(lǐng)入這個趨勢之中,還是一種自身的覺醒,檔案部門首先要做的便是更新理念。用全新的理念,指導(dǎo)新階段的工作。目前有學(xué)者基于企業(yè)形象戰(zhàn)略(CIS:Corporate Identity System)提出了檔案館理念識別系統(tǒng),并將理念系統(tǒng)的基本要素設(shè)定為:檔案館發(fā)展目標(biāo)、人際關(guān)系準(zhǔn)則、工作人員的道德規(guī)范以及檔案館對外行為準(zhǔn)則等等。[5]高校檔案館的理念通過其具體工作的開展得到體現(xiàn),并融入現(xiàn)代元素。長遠(yuǎn)的發(fā)展目標(biāo),和諧的人際關(guān)系,系統(tǒng)的管理方式,現(xiàn)代化的技術(shù)手段,高素質(zhì)的人才隊伍,互為前提,也成為檔案工作的基本條件。而先進(jìn)技術(shù)的引入,將助高校檔案館一臂之力?;A(chǔ)工作的進(jìn)行,宣傳活動的開展,反饋信息的收集,工作效率的測評等等,都適用科技的“催化”作用。
2.3 優(yōu)化隊伍,引進(jìn)人才
檔案工作人員是具體檔案行為的實施者,也是檔案工作開展情況的重要決定因素。高校檔案館人員隊伍建設(shè)具有特別的優(yōu)勢,一方面,高校檔案館依托高校,能夠最先接觸到前沿的理論,為館內(nèi)人員理論素養(yǎng)的提高,及其繼續(xù)教育提供了便利,從而避免技術(shù)進(jìn)步與人員知識結(jié)構(gòu)之間的矛盾。實踐經(jīng)驗與理論知識的結(jié)合也是為創(chuàng)新的最好基礎(chǔ)。另一方面,高校得天獨(dú)厚的人才優(yōu)勢,是檔案館引進(jìn)高素質(zhì)人才的重要基地。專業(yè)的技術(shù),學(xué)習(xí)的能力,將為高校檔案館的發(fā)展增添活力。此外,還要重視引進(jìn)相關(guān)專業(yè)的優(yōu)秀人才進(jìn)館,以促進(jìn)知識的融合與交流。
2.4 強(qiáng)化基礎(chǔ),突出利用
信息社會的發(fā)展,加速了信息的流通,為用戶提供了便利,也為檔案館的發(fā)展提供了契機(jī)。為此,檔案工作需加大“兩個對象”的關(guān)注,一個是工作對象——檔案信息,另一個是服務(wù)對象——用戶。檔案工作應(yīng)在遵循基本原則的前提下,以“兩個對象”為主線加以展開。高校檔案館應(yīng)準(zhǔn)確把握社會大局,充分認(rèn)識學(xué)科的發(fā)展方向,在考慮用戶的潛在需求的前提下,及時迅速的進(jìn)行信息收集。同時,結(jié)合檔案的特點(diǎn)與信息的屬性,完整安全的貯存信息,系統(tǒng)有序的管理信息,以便在用戶產(chǎn)生利用需求時,提供準(zhǔn)確快速的信息服務(wù)。厚基,廣用,繼而勃發(fā)。高校檔案館將成為學(xué)校,教師,學(xué)生的“好幫手”。
2.5 加強(qiáng)合作,多方參與
信息的共享與整合已經(jīng)成為了一個大趨勢,檔案館不再以一家之力,做自掃門前雪之事。合作與交流成為信息生產(chǎn)與傳播的重要途徑,也成為各項活動不可或缺的重要環(huán)節(jié)。高校檔案館的合作交流應(yīng)表現(xiàn)在一下幾方面:首先,進(jìn)行校內(nèi)的交流,準(zhǔn)確了解各方需求,以便有針對性的開展工作;與各院系交流,了解學(xué)術(shù)發(fā)展動態(tài),及時更新管理理念與方法,捕獲最新的信息;與師生交流,了解對象的需求特點(diǎn),提高檔案信息的認(rèn)知度;與校內(nèi)圖書館合作,充分發(fā)揮信息機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢,進(jìn)行資源整合。其次,與國內(nèi)外的優(yōu)秀高校進(jìn)行交流,了解高校檔案工作的開展情況,取長補(bǔ)短,增進(jìn)友誼,共同進(jìn)步。再次,與社會組織進(jìn)行交流。把握社會發(fā)展動態(tài),跟蹤社會發(fā)展需要,不斷完善與優(yōu)化自我,集多家之力創(chuàng)效,為學(xué)校建設(shè),教師科研,及學(xué)生就業(yè)提供信息支持。
參考文獻(xiàn)
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***
**年**月**日
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同仁:
***年是我行具有重要?dú)v史轉(zhuǎn)折意義的一年,這一年,全行在黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,廣泛學(xué)習(xí)和運(yùn)用****管理方法,各項工作都實現(xiàn)了追趕型、跨越式大發(fā)展,尤其是在經(jīng)營效益上一舉扭虧為盈,結(jié)束了我行連續(xù)**年虧損的歷史,真可謂:遂心遂愿,一路凱歌。一年來,我們辦公室的工作,如同全行的形勢一樣,工作與時俱進(jìn),業(yè)績伴行而生,雖然“不識辦公真面目,只緣身在機(jī)關(guān)中”,但我們所取得的成績還是“橫看成嶺側(cè)成峰,高低遠(yuǎn)近各不同”,受到了省分行辦公室和市分行領(lǐng)導(dǎo)及同志們的一致好評的。我們的成績主要表現(xiàn)在:
宣傳策劃水平明顯提高,報導(dǎo)力度進(jìn)一步加大,正面影響更加深遠(yuǎn)。全年適時并成功策劃大型報道活動**次以上,將我行改革發(fā)展和扭虧為盈的先進(jìn)事跡,先后在人民日報、湖北日報、中國審計報、金融時報、城市金融報、中國產(chǎn)經(jīng)新聞報、學(xué)習(xí)月刊、現(xiàn)代銀行改革創(chuàng)新與經(jīng)營管理、《共和國放歌集》等全國、全省有重大影響力的報刊上進(jìn)行了重點(diǎn)報道,有的還譯成英文擬收錄在大型權(quán)威性英中文系列叢書《創(chuàng)造世界的人》中,其宣傳檔次級別之高、文章篇幅之大、影響效果之深遠(yuǎn),是前所少有的,甚至可以說是絕無僅有的,得到省分行辦公室的高度評價和充分肯定。另據(jù)初步統(tǒng)計,全行共在市以上報刊臺發(fā)表通訊報道及理論探討文章342篇,其中省以上180余篇。我們還在市區(qū)天橋、人民廣場、汽車站、***和***國道交匯處以及指導(dǎo)城區(qū)外行處在這些重要地段,制作大型戶外廣告牌30多塊,有力地配合有關(guān)部門開展了業(yè)務(wù)大營銷,促進(jìn)全行各項業(yè)務(wù)實現(xiàn)了追趕型、跨越式的大發(fā)展。在分管領(lǐng)導(dǎo)***行長的高度重視和大力支持下,我們還向省分行爭取專項宣傳費(fèi)用40余萬元,較好地解決了加強(qiáng)業(yè)務(wù)宣傳與專項費(fèi)用不足的矛盾。除此之外,我們本著“新鮮活潑、喜聞樂見、實效性與綜合性相結(jié)合、權(quán)威性與群眾性相結(jié)合、適用性與趣味性相結(jié)合”的原則,進(jìn)一步辦精辦活內(nèi)部刊物《****人》,全年共編32期,進(jìn)一步擴(kuò)大了在行內(nèi)的影響,提高了知名度,受到***領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的好評。
綜合協(xié)調(diào)能力明顯提高,督辦力度進(jìn)一步加大,紐帶作用更加突出。全年從各個階段行長的講話及其他重要會議中篩選出需要落實的重要事項近百條,分別按照責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和落實時間,逐一進(jìn)行分解,定期進(jìn)行檢查督辦。在檢查督辦過程中注意溝通協(xié)調(diào),正確把握剛性和柔性的藝術(shù),有力地促進(jìn)了機(jī)關(guān)抓落實的效果,全年正式發(fā)督辦通報*期,使行領(lǐng)導(dǎo)意圖和重要決策得以及時落實到位。
辦文辦會水平明顯提高,工作力度進(jìn)一步加大,機(jī)關(guān)辦公更加規(guī)范。無論是撰寫領(lǐng)導(dǎo)的重要報告,還是起草我行的重要文件,我們都能夠較好地吃透上級精神,把握精神實質(zhì),研究本行行情,切實把黨委的意圖形成可操作性的東西,以便更好地指導(dǎo)全行工作。全年撰寫領(lǐng)導(dǎo)講話和各類文件不計其數(shù),為保證市分行各項政令的暢通、促進(jìn)全行各項工作的正常開展發(fā)揮了重要的推動作用。在發(fā)文的審核上,我們十分注重把好出口關(guān),由一名副主任專門負(fù)責(zé)發(fā)文的審核把關(guān)工作,使行文比以往更加規(guī)范。全年承辦的大大小小的各種會議,無論多么緊急,我們也都能做到通知及時、布置合理、安排得當(dāng)、服務(wù)到位,確保了各種會議的成功召開。此外,公文處理及檔案管理更加規(guī)范,保密工作上了一個新的臺階。我們加強(qiáng)了電子公文系統(tǒng)的管理,并通過使用“公文瀏覽庫”,大大加快了公文處理速度,提高了公文傳遞效率,也降低了文件的復(fù)印成本。嚴(yán)格按照《檔案法》的規(guī)定,規(guī)范化、系統(tǒng)化、科學(xué)化地整理了****年度的檔案90余卷,積極主動地整理匯編重要資料20多本,并加強(qiáng)了對系統(tǒng)檔案工作的指導(dǎo)。我們正在加緊編纂****工作年鑒,以便鑒往知來、存史修志,為后人留下寶貴的精神財富,預(yù)計2月份正式付印。進(jìn)一步加強(qiáng)了保密工作的軟硬設(shè)施建設(shè),并嚴(yán)格規(guī)范管理,受到總行和省分行檢查組的好評,被評為**省保密工作先進(jìn)單位。此外,機(jī)關(guān)辦公更加規(guī)范,通信聯(lián)絡(luò)暢通無阻,工作效率進(jìn)一步提高,為領(lǐng)導(dǎo)、為機(jī)關(guān)、為基層的大服務(wù)意識進(jìn)一步增強(qiáng),部門之間的配合更加緊密,關(guān)系更加融洽,真正形成了“團(tuán)結(jié)、互助、和諧、友愛”的良好氛圍。