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指導(dǎo)老師:王建明
姓 名:張國生
學(xué) 號:XX0233
學(xué) 院:信息與計算科學(xué)學(xué)院
班 級:05信計2班
重力加速度的測定
一、實驗任務(wù)
精確測定銀川地區(qū)的重力加速度
二、實驗要求
測量結(jié)果的相對不確定度不超過5%
三、物理模型的建立及比較
初步確定有以下六種模型方案:
方法一、用打點計時器測量
所用儀器為:打點計時器、直尺、帶錢夾的鐵架臺、紙帶、夾子、重物、學(xué)生電源等.
利用自由落體原理使重物做自由落體運動.選擇理想紙帶,找出起始點0,數(shù)出時間為t的p點,用米尺測出op的距離為h,其中t=0.02秒×兩點間隔數(shù).由公式h=gt2/2得g=2h/t2,將所測代入即可求得g.
方法二、用滴水法測重力加速度
調(diào)節(jié)水龍頭閥門,使水滴按相等時間滴下,用秒表測出n個(n取50—100)水滴所用時間t,則每兩水滴相隔時間為t′=t/n,用米尺測出水滴下落距離h,由公式h=gt′2/2可得g=2hn2/t2.
方法三、取半徑為r的玻璃杯,內(nèi)裝適當(dāng)?shù)囊后w,固定在旋轉(zhuǎn)臺上.旋轉(zhuǎn)臺繞其對稱軸以角速度ω勻速旋轉(zhuǎn),這時液體相對于玻璃杯的形狀為旋轉(zhuǎn)拋物面
重力加速度的計算公式推導(dǎo)如下:
取液面上任一液元a,它距轉(zhuǎn)軸為x,質(zhì)量為m,受重力mg、彈力n.由動力學(xué)知:
ncosα-mg=0 (1)
nsinα=mω2x (2)
兩式相比得tgα=ω2x/g,又 tgα=dy/dx,dy=ω2xdx/g,
y/x=ω2x/2g. g=ω2x2/2y.
.將某點對于對稱軸和垂直于對稱軸最低點的直角坐標(biāo)系的坐標(biāo)x、y測出,將轉(zhuǎn)臺轉(zhuǎn)速ω代入即可求得g.
方法四、光電控制計時法
調(diào)節(jié)水龍頭閥門,使水滴按相等時間滴下,用秒表測出n個(n取50—100)水滴所用時間t,則每兩水滴相隔時間為t′=t/n,用米尺測出水滴下落距離h,由公式h=gt′2/2可得g=2hn2/t2.
方法五、用圓錐擺測量
所用儀器為:米尺、秒表、單擺.
使單擺的擺錘在水平面內(nèi)作勻速圓周運動,用直尺測量出h(見圖1),用秒表測出擺錐n轉(zhuǎn)所用的時間t,則擺錐角速度ω=2πn/t
擺錐作勻速圓周運動的向心力f=mgtgθ,而tgθ=r/h所以mgtgθ=mω2r由以上幾式得:
g=4π2n2h/t2.
將所測的n、t、h代入即可求得g值.
方法六、單擺法測量重力加速度
在擺角很小時,擺動周期為:
則
通過對以上六種方法的比較,本想嘗試利用光電控制計時法來測量,但因為實驗室器材不全,故該方法無法進行;對其他幾種方法反復(fù)比較,用單擺法測量重力加速度原理、方法都比較簡單且最熟悉,儀器在實驗室也很齊全,故利用該方法來測最為順利,從而可以得到更為精確的值。
四、采用模型六利用單擺法測量重力加速度
摘要:
重力加速度是物理學(xué)中一個重要參量。地球上各個地區(qū)重力加速度的數(shù)值,隨該地區(qū)的地理緯度和相對海平面的高度而稍有差異。一般說,在赤道附近重力加速度值最小,越靠近南北兩極,重力加速度的值越大,值與最小值之差約為1/300。研究重力加速度的分布情況,在地球物理學(xué)中具有重要意義。利用專門儀器,仔細測繪各地區(qū)重力加速度的分布情況,還可以對地下資源進行探測。
伽利略在比薩大教堂內(nèi)觀察一個圣燈的緩慢擺動,用他的脈搏跳動作為計時器計算圣燈擺動的時間,他發(fā)現(xiàn)連續(xù)擺動的圣燈,其每次擺動的時間間隔是相等的,與圣燈擺動的幅度無關(guān),并進一步用實驗證實了觀察的結(jié)果,為單擺作為計時裝置奠定了基礎(chǔ)。這就是單擺的等時性原理。
應(yīng)用單擺來測量重力加速度簡單方便,因為單擺的振動周期是決定于振動系統(tǒng)本身的性質(zhì),即決定于重力加速度g和擺長l,只需要量出擺長,并測定擺動的周期,就可以算出g值。
實驗器材:
單擺裝置(自由落體測定儀),鋼卷尺,游標(biāo)卡尺、電腦通用計數(shù)器、光電門、單擺線
實驗原理:
單擺是由一根不能伸長的輕質(zhì)細線和懸在此線下端體積很小的重球所構(gòu)成。在擺長遠大于球的直徑,擺錐質(zhì)量遠大于線的質(zhì)量的條件下,將懸掛的小球自平衡位置拉至一邊(很小距離,擺角小于5°),然后釋放,擺錐即在平衡位置左右作周期性的往返擺動,如圖2-1所示。
f =p sinθ
f
θ
t=p cosθ
p = mg
l
項目名稱:
申報單位:
組織部門:
重慶市科學(xué)技術(shù)委員會二οο五年四月制編寫說明
1.“項目可行性研究報告”編寫要求:
(1)總體目標(biāo)集中、明確、可考核,要充分考慮經(jīng)濟、技術(shù)等方面的可行性;
(2)研究任務(wù)和內(nèi)容重點突出,課題設(shè)置合理,各課題之間關(guān)聯(lián)度高;
(3)所選的技術(shù)路線切實可行,關(guān)鍵點突出、有所創(chuàng)新;
(4)配套條件落實,關(guān)聯(lián)行動要明確與重大工程、基地建設(shè)及相關(guān)計劃(工作)的銜接、配套;
(5)管理措施具體,項目的管理方式及招投標(biāo)等符合項目的特點;
(6)經(jīng)費預(yù)算根據(jù)充分,支出合理符合有關(guān)規(guī)定,配套經(jīng)費落實;
(7)相關(guān)證明文件等附件齊全。
2.報告涉及到外文縮寫要注明全稱。
3.本報告規(guī)定為a4,內(nèi)容一律用4號宋體字打印,標(biāo)題用4號黑體字打印,一式七份。
項目可行性研究報告提綱
一、項目摘要
二、項目的意義和必要性(含技術(shù)突破對行業(yè)技術(shù)進步的重要意義和作用等),國內(nèi)外現(xiàn)狀和技術(shù)發(fā)展趨勢,市場需求分析
三、項目的基礎(chǔ)條件:與項目相關(guān)的前期工作情況,現(xiàn)有技術(shù)基礎(chǔ)和工作基礎(chǔ),包括前期所取得的成果或技術(shù)(工藝)情況,國內(nèi)外在該技術(shù)領(lǐng)域的專利情況,相關(guān)領(lǐng)域的試驗及示范基地建設(shè)情況,研究開發(fā)隊伍和產(chǎn)學(xué)研結(jié)合等情況
四、項目攻關(guān)總體目標(biāo),實施年限,具體的考核指標(biāo)(含主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo))及年度計劃安排
五、項目的主要研究內(nèi)容,課題設(shè)置方案及承擔(dān)單位選擇方式
六、項目的主要技術(shù)特點和創(chuàng)新點,關(guān)鍵技術(shù)內(nèi)容,項目實施的技術(shù)、工藝路線,可能取得的專利(尤其是發(fā)明專利和取得國外專利)及知識產(chǎn)權(quán)分析
七、項目的關(guān)聯(lián)行動:相關(guān)的基本建設(shè)、技術(shù)改造、技術(shù)引進、國際合作等落實情況,與其它相關(guān)市級科技計劃(工作)、項目的銜接和分工,項目的組織管理措施,其它必要的支撐和配套條件(如基地、示范點、技術(shù)或工程依托等)落實情況
八、項目總投資預(yù)算,資金籌措及來源渠道
九、項目預(yù)期成果的經(jīng)濟、社會、環(huán)境效益分析,與國內(nèi)外同類產(chǎn)品或技術(shù)的競爭力分析,成果應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化前景分析
十、項目的風(fēng)險分析,含技術(shù)、市場的風(fēng)險分析
【關(guān)鍵詞】民族高校;《基礎(chǔ)》課;實效性;調(diào)研報告
【中圖分類號】G423 【文獻標(biāo)識碼】A 【文章編號】
民族高校人才培養(yǎng)目標(biāo)對《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》(以下簡稱《基礎(chǔ)》課)課教學(xué)提出了新的要求,要在教學(xué)當(dāng)中充分體現(xiàn)民族高校的辦學(xué)特色。本次調(diào)查以青海民族大學(xué)一年級新生為對象,涉及多民族、多專業(yè)、多省份,總共發(fā)放和收回問卷845份。
1 問卷分析
民族高校的學(xué)生進入大學(xué)后,面臨著文化沖突與適應(yīng)的問題,會出現(xiàn)教育內(nèi)容與少數(shù)民族學(xué)生所在家庭和生活環(huán)境在文化承接上的不連續(xù),比如生活習(xí)俗、、價值觀、語言、認知方式等方面的差異。本次調(diào)查涉及以下幾個方面:
(1) 學(xué)習(xí)態(tài)度 “你對目前基礎(chǔ)課教學(xué)的基本評價 ”中 59.4%的人認為滿意, “你對開設(shè)基礎(chǔ)課的態(tài)度”中 45.8%的人認為比較喜歡,可以明顯的感覺到態(tài)度端正,基本認同本課程思想教育、道德教育、法律教育的主要內(nèi)容,已經(jīng)樹立了社會主義的核心價值體系。(2)學(xué)生滿意度 “你最喜歡教師采用的課堂教學(xué)方式是講授還是討論等”中,47.9%的人認為討論好,看來學(xué)生在老師的指導(dǎo)下進行討論已有一定的知識儲備、口頭表達能力等素質(zhì),這是因為大學(xué)生有一定的比例來自外省,可以在一定程度上活躍班級氣氛,再加上班會等平臺,最突出的是這兩年來學(xué)生的實踐能力不斷提高了。(3) 學(xué)生受益處 “你學(xué)習(xí)基礎(chǔ)課的最主要目的”中54.6%的人認為提高自己的思想政治素質(zhì),分清是非,堅定立場。“入大學(xué)以來促使你在思想道德方面提高的主要因素”中,基礎(chǔ)課教學(xué)才占13.5%,這個比例較低一方面說明該課程還沒有被更多的學(xué)生認識,他們總認為專業(yè)課比公共課重要,另一方面也就要求我們下大力氣,在教學(xué)方式、內(nèi)容等方面因材施教。(4)教學(xué)效果 “你認為影響教學(xué)效果的最主要因素”中 29.5%的人認為課程的性質(zhì)決定,所以政治課在他們心中自然是枯燥的?!皳?jù)你觀察,一般來說,基礎(chǔ)課缺課人數(shù)多,還是專業(yè)課缺課人數(shù)多”時,33.2%的人認為基礎(chǔ)課缺課人數(shù)多,一個是考試方法,實行開卷開始,方式比較單一,光用考勤等約束學(xué)生紀律效果也不是很好,沒有充分考慮實踐等綜合能力,再者學(xué)生不重視,畢竟不是專業(yè)課。(5)教材方面 “平時學(xué)習(xí)基礎(chǔ)課,你是否認真看過教材” 中65.7%的人認真看過教材。 (6) 學(xué)生建議 多分析國際時政,多些心理測試題,在民族班講課慢點,教學(xué)方式多樣化,多放視頻,多講關(guān)于法律教育的宣傳片,提高知識的層次性,教學(xué)過程中的層次性,多開展課外戶外授課形式,綜合評定以學(xué)生平時成績?yōu)橹鳌?/p>
2 存在問題及原因
(1)統(tǒng)編教材沒有突出民族文化傳統(tǒng) 統(tǒng)編教材制訂了以主流文化為核心的課程標(biāo)準和教學(xué)內(nèi)容,忽視了少數(shù)民族學(xué)生在傳統(tǒng)、語言、文化、風(fēng)俗習(xí)慣、心理認同等方面的差異,忽視了少數(shù)民族學(xué)生在接受主流文化過程中出現(xiàn)的認知轉(zhuǎn)換困難和情緒情感變化,教學(xué)和管理環(huán)節(jié)一味強調(diào)主導(dǎo)性、灌輸性和強制性,導(dǎo)致學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中的“逆反心理”,影響了教學(xué)的效果。(2) 教學(xué)模式統(tǒng)一 少數(shù)民族大學(xué)生由于生長、生活環(huán)境的特殊性形成了其特有的民族性格、生活習(xí)慣、思維方式、語言文化和傳統(tǒng)等。如果只重視教學(xué)計劃統(tǒng)一、教材版本統(tǒng)一、教學(xué)內(nèi)容統(tǒng)一、課程標(biāo)準統(tǒng)一、評價方法統(tǒng)一,這就容易導(dǎo)致課程的培養(yǎng)功能和服務(wù)功能弱化,教學(xué)內(nèi)容陷入抽象化、教條式、重復(fù)性的模式,在統(tǒng)一的標(biāo)準中淡化和忽略了教育對象的差異性,很難實現(xiàn)民族高校思想政治教育的應(yīng)有價值。(3) 教師對學(xué)生了解較少 在民族高校,教師不可避免地面臨多元文化的教學(xué)情境。對民族傳統(tǒng)文化基本知識的匱乏,往往導(dǎo)致教學(xué)只能采用“滿堂灌”的形式(4) 學(xué)生實踐機會少。
3 提高實效性的思路
認為,社會存在決定社會意識,社會意識是社會存在的反映。中國特色社會主義經(jīng)濟政治文化發(fā)展所呈現(xiàn)出的主導(dǎo)性與多樣性相結(jié)合的特點,決定了思想政治教育必須堅持主導(dǎo)性與多樣性相結(jié)合的原則。
(1)改進教學(xué)方法 教師易多采用形象直觀的案例教學(xué)方法,包括教學(xué)短片、典型案例,以不同的少數(shù)民族學(xué)生熟悉的人和事為材料,抓住其情緒易激昂的特點,激發(fā)學(xué)生的情感興奮點,講解環(huán)節(jié)忌邏輯化、概念化的語言,做到使學(xué)生入眼、入耳、入腦、入心。(2)培養(yǎng)學(xué)生興趣 馬克思曾經(jīng)有一句名言:問題是時代的格言,是表現(xiàn)時代自己內(nèi)心狀態(tài)的最實際的呼聲。從大學(xué)生的思想實際出發(fā),發(fā)現(xiàn)問題、提出問題、解決問題,這是我們“怎樣培養(yǎng)人”的一個關(guān)鍵問題。[2](3)改進評價和考核體系 在考試內(nèi)容上,應(yīng)重視對學(xué)生綜合素質(zhì)的測評,重視學(xué)生對基本理論、基本知識所內(nèi)化的分析問題和解決問題的能力測評,還要增加社會實踐內(nèi)容,以檢查學(xué)生解決社會問題的能力。(4)完善培訓(xùn)體制 目前,思想政治理論課教師的“老本”虧空狀況嚴重。對思想政治理論課教師的培訓(xùn)要定期舉辦該地區(qū)思想政治理論課教師交流培訓(xùn)活動,對新情況、新問題以及突發(fā)事件進行研討,及時交流和分享經(jīng)驗,制定相關(guān)對策。此外還要定期聘請有關(guān)專家學(xué)者對思想政治理論課教師進行民族傳統(tǒng)文化、民族社會學(xué)、民族心理學(xué)等知識講授。
參考文獻:
一、發(fā)展現(xiàn)狀
隨著我市工業(yè)化、城市化的不斷推進,市委、市政府把大力推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展作為經(jīng)濟社會發(fā)展的一項重大戰(zhàn)略。在應(yīng)對金融危機的過程中,更是把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擺在突出位置來抓,不斷提升產(chǎn)業(yè)承載力和輻射帶動力。信息與科技服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分,近年來,在市委、市政府的高度重視下,我市信息與科技服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)持續(xù)上升的發(fā)展態(tài)勢,在推動我市經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級上,發(fā)揮著越來越重要的作用。
(一)信息與科技服務(wù)業(yè)規(guī)模不斷擴大,成為經(jīng)濟發(fā)展重要推動力
,我市現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)的銷售收入122.8億元,其中電信傳輸和信息內(nèi)容服務(wù)業(yè)78.8億元,軟件業(yè)44億元。信息傳輸服務(wù)業(yè)方面,固定電話用戶(含公用電話和小靈通)發(fā)展到113萬戶(城市電話戶數(shù)73萬戶,農(nóng)村電話戶數(shù)40萬戶),移動電話戶數(shù)為357萬戶,農(nóng)村已基本實現(xiàn)村村通電話,計算機互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)為35萬戶,廣播電視綜合覆蓋率達100%;軟件服務(wù)業(yè)發(fā)展迅猛,全市聚集了我省近90%的軟件企業(yè),合肥市軟件企業(yè)實現(xiàn)的軟件銷售收入占全省軟件收入的85%;作為“中國服務(wù)外包基地城市”之一,我市共有100多家服務(wù)外包企業(yè),實現(xiàn)產(chǎn)值近10億元,目前正在加緊建設(shè)三個服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)示范園,其中安徽服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園經(jīng)省政府批準,是國家級服務(wù)外包基地示范園區(qū)、國家級服務(wù)外包人才培訓(xùn)中心。
圍繞科技創(chuàng)新型試點市建設(shè),目前,我市各類科技服務(wù)機構(gòu)發(fā)展到1000多家;科技企業(yè)孵化器12個,其中國家級5個,在孵企業(yè)600家,轉(zhuǎn)化科技成果900余項;合肥科技創(chuàng)新公共服務(wù)中心初步建成,促成產(chǎn)學(xué)研交易項目47個,交易額4900萬元;“中國(合肥)自主創(chuàng)新要素對接會”,展覽規(guī)模28000平米,參展項目5000多個,219個自主創(chuàng)新合作項目簽約,總投資988億元;全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)初步形成“一帶”(高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶)、“三區(qū)”(高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、蜀山區(qū))、“多園”的空間布局。
(二)政府牽頭,統(tǒng)籌規(guī)劃,資源共享,引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展
由于信息資源、科技資源和創(chuàng)新要素的配置上存在多頭管理、部門分割、重復(fù)建設(shè)、資源分散等問題,為優(yōu)化整合實現(xiàn)資源共享,往往需要政府出面進行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè),建立共享平臺。
1、大力推行電子政務(wù),整合信息服務(wù)業(yè)資源
發(fā)達地區(qū)的經(jīng)驗表明,電子政務(wù)建設(shè)是信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強大動力。作為全國信息化試點城市,電子政務(wù)是我市信息化的切入點,也是信息化建設(shè)的龍頭。目前,我市已基本建成滿足信息化發(fā)展需要的信息基礎(chǔ)設(shè)施框架。統(tǒng)一電子政務(wù)專網(wǎng)、統(tǒng)一政務(wù)處理平臺、統(tǒng)一機房、統(tǒng)一管理機構(gòu)“四統(tǒng)一”的合肥建設(shè)模式成效明顯,信息資源的開發(fā)利用,尤其是政務(wù)資源的開發(fā)利用取得了較大進展。覆蓋全市的電子政務(wù)專網(wǎng),實現(xiàn)了“縱向到底、橫向到邊,縱橫互聯(lián)”目標(biāo),縱向?qū)崿F(xiàn)了市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的互連互通,橫向?qū)崿F(xiàn)同級單位之間的受控互訪。電子政務(wù)應(yīng)用不斷深入,以“中國·合肥”門戶網(wǎng)站為龍頭,以縣區(qū)、市直部門101個子網(wǎng)站群為支撐,重點突出政務(wù)公開、在線辦事,“12345市長熱線”、“__陽光政務(wù)”、“數(shù)字電視”等信息資源都得到了有效整合,通過稅務(wù)、社保、公安、土地、文化、教育等近百個各類政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng),市民足不出戶就可以聯(lián)系辦理稅務(wù)、社保、醫(yī)保、土地、教育等公共事務(wù),鼠標(biāo)一點就能實現(xiàn)咨詢、求助,提出意見和建議。全市政務(wù)信息資源得到了有效共享,從很大程度上避免了重復(fù)建設(shè),降低了建設(shè)成本。
2、打造公共服務(wù)平臺,切實把科技優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢
初步建成合肥科技創(chuàng)新公共服務(wù)中心并投入運行,“中心”具有科技成果轉(zhuǎn)化、知識產(chǎn)權(quán)保護與交易、科學(xué)儀器設(shè)備共享、科技文獻信息、科技創(chuàng)新合作、專業(yè)技術(shù)、投融資等七大服務(wù)功能。“中心”堅持政府主導(dǎo)、省市共建、資源共享、創(chuàng)新服務(wù)的原則及公益性運作模式,在集聚各類科技資源和促進科技成果產(chǎn)業(yè)化,提升區(qū)域自主創(chuàng)新能力和科技輻射能力上取得了顯著成效,成為產(chǎn)學(xué)研合作的重要載體,被國家知識產(chǎn)權(quán)局授權(quán)為國家專利技術(shù)(合肥)展示交易中心。
“中心”匯集了科技成果1485項,儀器設(shè)備1176臺(套),技術(shù)需求1503項,備案專利1610項,重點企業(yè)571家,知名專家2053人以及與合肥支柱產(chǎn)業(yè)相關(guān)的國內(nèi)外文獻等科技資源,實現(xiàn)了“找文獻、找儀器、找項目、找資金、找政策、找專家、解難題”的“一站式”科技服務(wù)功能。
至底,“中心”為企業(yè)提供的成果和專利推介、交易服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)保護服務(wù)、科技合作服務(wù)、科學(xué)儀器設(shè)備共享服務(wù)、科技文獻查新和檢索、推介服務(wù)以及科技咨詢、培訓(xùn)、輔導(dǎo)等服務(wù)累計近10萬人次,其中70%以上為企業(yè)用戶。
3、不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,政策體系初步形成
近幾年,我市陸續(xù)出臺了《合肥市加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的若干政策(試行)》、《合肥市加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的若干政策(試行)實施細則》、《合肥市進一步推進自主創(chuàng)新若干政策措施(試行)》等指導(dǎo)性文件,明確了信息與科技服務(wù)業(yè)發(fā)展重點,并在服務(wù)外包、科技企業(yè)孵化器、中介服務(wù)等領(lǐng)域給予稅收、租金、土地、補貼等一系列優(yōu)惠政策,加上國家和省的相關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持政策,以及即將出臺的《合肥市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(-2020)》,在我市已初步形成促進信息與科技服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展的政策支持體系。
二、存在問題
近年來,我市信息與科技服務(wù)業(yè)發(fā)展雖然取得了長足的進步,但相對發(fā)達地區(qū)城市而言,我市信息與科技服務(wù)業(yè)的數(shù)量不多,規(guī)模不大,機構(gòu)不佳,效益不高,速度不快,人才匱乏的問題仍較為突出,總體上尚處于起步階段。
(一)總量偏小,發(fā)展速度不快,缺乏核心競爭力
我們調(diào)研了國內(nèi)幾個城市,軟件及信息服務(wù)業(yè)銷售收入和同比增長,成都市為427億元、同比增長38%,大連市為306億元、同比增長42.3%,廈門市為145億元、同比增長31.8%,而我市為122.8元,同比增長24.6%。與成都、大連和廈門市相比,無論是總量和增速,我市均明顯偏低,且增速尚低于全國平均水平。
在人均信息資源占有率方面,我市與其它城市也相距甚遠,信息服務(wù)業(yè)產(chǎn)值低、行業(yè)資金投入小、人員投入和經(jīng)營規(guī)模不大,雖然涌現(xiàn)出科大訊飛、科大恒星等一批優(yōu)秀軟件企業(yè),但與東軟、浪潮、聯(lián)想等企業(yè)相比,產(chǎn)值相差很大,缺乏競爭力,缺少技術(shù)較為先進、管理水平較高、生存能力較強,具有行業(yè)領(lǐng)先作用的龍頭軟件企業(yè)。
科技中介服務(wù)機構(gòu)存在規(guī)模小、數(shù)量少、結(jié)構(gòu)不合理等問題。風(fēng)險投資公司、投資管理公司、科技人才公司、產(chǎn)權(quán)交易公司等要素類專業(yè)服務(wù)機構(gòu)比重偏低。很多企業(yè)每年要申請數(shù)十件甚至更多專利,而全市專利機構(gòu)只有十余家,專利申請時間過長,給企業(yè)權(quán)益保護帶來不便,也影響了專利機構(gòu)的信譽。由于科技風(fēng)險的投資和退出機制沒有形成,以及發(fā)展環(huán)境、自身管理水平等因素,合肥地區(qū)風(fēng)險投資公司發(fā)展緩慢,全市共有8家風(fēng)司,可八年后,數(shù)量不增反降,目前僅有7家尚在運營,7家的注冊資金總額還抵不上發(fā)達地區(qū)1家風(fēng)司的規(guī)模,這顯然難以滿足日益增長的、旺盛的市場需求,也嚴重制約了我市科技成果產(chǎn)業(yè)化和創(chuàng)新型企業(yè)的發(fā)展。
(二)資源共享存在障礙,有待進一步整合
由于缺乏長遠的統(tǒng)籌規(guī)劃,信息產(chǎn)品和服務(wù)沒有統(tǒng)一的標(biāo)準規(guī)范,以及行政條塊分割和行業(yè)利益的存在,造成信息語言和技術(shù)不兼容,信息多口采集、重復(fù)輸入以及多頭使用和維護,影響了數(shù)據(jù)的準確性,部門與部門之間、系統(tǒng)與系統(tǒng)之間信息難以交流與共享的現(xiàn)象仍然存在,從而阻礙了信息服務(wù)業(yè)發(fā)展。
科技創(chuàng)新公共服務(wù)中心建設(shè)剛處于起步階段?!爸行摹辟Y源體系還不夠完善,與科技資源豐富的高校院所、大型企業(yè)研發(fā)中心尚未建立有效的共享機制,資源分類不夠清晰,科技服務(wù)機構(gòu)入駐較少,缺乏個性化專項服務(wù),社會各界對中心的作用和功能了解不夠,關(guān)注不多,宣傳推廣力度還有待大力提高。
(三)發(fā)展環(huán)境有待進一步優(yōu)化
信息與科技服務(wù)業(yè)涉及教育、勞動、財政、稅收等廣泛領(lǐng)域。目前,各級政府相關(guān)政策陸續(xù)出臺,但還沒形成有效的政策體系,關(guān)于信息與科技服務(wù)業(yè)扶持措施有待進一步細化,已有的政策有些執(zhí)行不到位的問題。
信息化管理體制不健全。信息化建設(shè)資金總量不足,吸引投資不夠,投入結(jié)構(gòu)不合理。由于我市信息化工作以電子政務(wù)為突破口,市級信息化專項資金主要投入到市直機關(guān)電子政務(wù)建設(shè),整體效益局限性較大,低水平重復(fù)建設(shè)未能杜絕,對社會信息化、企業(yè)信息化、行業(yè)信息化建設(shè)投入較少,信息化對工業(yè)化的帶動作用不明顯。
科技服務(wù)業(yè)管理體制與經(jīng)濟社會發(fā)展的要求不相適應(yīng)。我市部分科技中介機構(gòu)隸屬于政府職能部門,屬財政差額或全額撥款單位,其行為往往帶有濃厚的部門行政色彩,并不是嚴格意義上的市場行為,他們憑借先天優(yōu)勢掌握著大量科技資源,擠占了民營科技中介機構(gòu)的發(fā)展空間。同時,我市大多數(shù)科技中介機構(gòu)經(jīng)營行為單一、孵化類較多、條塊分割嚴重、業(yè)務(wù)交流合作積極性不高,渠道不暢。經(jīng)濟資源、人才資源和知識資源沒有得到充分挖掘,先進技術(shù)成果不能及時轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力,限制了科技中介機構(gòu)的業(yè)務(wù)擴展和組織發(fā)展,使之難以完成高質(zhì)量的多功能服務(wù)。這些充分說明我市科技服務(wù)行業(yè)建設(shè)缺少整體規(guī)劃和有效的調(diào)控手段,制度建設(shè)缺少總體框架設(shè)計和有效執(zhí)行環(huán)節(jié)的安排。
(四)人才資源短缺,素質(zhì)有待提高
人才隊伍建設(shè)跟不上信息與科技服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的需要,人才資源結(jié)構(gòu)不合理。信息服務(wù)業(yè)國際化復(fù)合型高端人才、it行業(yè)軟件應(yīng)用人才嚴重短缺??萍挤?wù)業(yè)缺乏既熟悉科技、又懂經(jīng)濟、會管理的復(fù)合型人才。中高級人才的培訓(xùn)機構(gòu)較少,社會培訓(xùn)機構(gòu)水平參差不齊,培養(yǎng)專門人才的能力不足,產(chǎn)業(yè)部門與教育培訓(xùn)部門人才供需互動機制尚未形成,在職教育、職業(yè)資格認定制度不完善,也未建立有效的引進機制,致使企業(yè)發(fā)展受到一定程度的制約。
三、幾點建議
(一)關(guān)于發(fā)展信息服務(wù)業(yè)的建議
1、制定信息服務(wù)業(yè)的專項規(guī)劃,推進信息化和工業(yè)化融合發(fā)展計劃,以“信息化和工業(yè)化融合實驗區(qū)”為載體,大力發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè),深化信息技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用,扎實推進社會領(lǐng)域信息化,健全完善信息化發(fā)展的政策體系。
2、加快推進信息化和工業(yè)化的融合,政府牽頭,鼓勵電信運營商積極參與本地企業(yè)信息化項目建設(shè),并做好對企業(yè)的宣傳工作;政府給予一定的政策和資金,支持中小企業(yè)信息化建設(shè);在企業(yè)現(xiàn)有信息化手段基礎(chǔ)上,推進移動信息化在各行各業(yè)的應(yīng)用;促進高新企業(yè)及電子制造等企業(yè)與電信運營商進行對接,政府牽頭制定高新、電子制造、系統(tǒng)集成等企業(yè)名錄,為電信運營商在信息化服務(wù)項目中進行軟硬件選型提供參考,有利于扶植本地高新技術(shù)企業(yè)。
3、通過政策扶持和重點投入,進一步加快服務(wù)外包示范園區(qū)建設(shè),努力在示范園區(qū)內(nèi)發(fā)展一批規(guī)模大、效益好,能對全市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展起引領(lǐng)和示范作用的企業(yè)。
根據(jù)《合肥市加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的若干政策》,盡快出臺合肥市服務(wù)外包專項政策和實施細則,重點對
公共服務(wù)平臺建設(shè)、示范園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)外包人才培訓(xùn)、辦公用房租賃、市場拓展活動等方面給予財政支持;同時,盡快落實《關(guān)于共建中國服務(wù)外包基地城市的協(xié)議》中有關(guān)合肥市1:1配套資金。4、統(tǒng)籌規(guī)劃我市網(wǎng)絡(luò)建設(shè),穩(wěn)步推進第三代移動通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)(3g)。將第三代移動通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)納入合肥城鄉(xiāng)建設(shè)整體規(guī)劃,環(huán)保部門出臺支持3g網(wǎng)絡(luò)基站建設(shè)相關(guān)政策,政府出面做好基站選址、建設(shè)協(xié)調(diào)等工作;對3g網(wǎng)絡(luò)終端、業(yè)務(wù)和服務(wù)實行政府采購,黨政軍機關(guān)、企事業(yè)單位包括科研院所、商業(yè)機構(gòu)、辦公場所等率先推廣使用3g手機、3g上網(wǎng)卡、3g上網(wǎng)本等業(yè)務(wù)和信息化服務(wù);新聞媒體加強對3g網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和應(yīng)用宣傳,加強基站建設(shè)的正面宣傳,引導(dǎo)群眾正確認識和對待基站輻射,消除誤區(qū),為3g網(wǎng)絡(luò)基站建設(shè)營造良好的社會輿論氛圍。
5、整合電子政務(wù)信息資源,提高公共服務(wù)能力。出臺我市電子政務(wù)信息資源共享管理辦法,規(guī)范和促進市縣(區(qū))各級行政機關(guān)政務(wù)信息資源共享,推動政務(wù)信息資源優(yōu)化配置和有效利用,建立政務(wù)信息資源共享機制,提高信息共享效率,支持業(yè)務(wù)協(xié)同,強化社會管理和公共服務(wù)職能。
6、打破電子商務(wù)與電子政務(wù)發(fā)展的壁壘,加快建立依托電子政務(wù)信息資源的電子商務(wù)示范平臺,探索符合我市市情的電子商務(wù)組織模式和運作模式。電子政務(wù)信息系統(tǒng)已經(jīng)覆蓋到稅務(wù)、工商、公安、醫(yī)療衛(wèi)生、教育和社會保障等眾多領(lǐng)域,絕大多數(shù)企業(yè)和個人數(shù)據(jù)、詳細信息分布在這些系統(tǒng)中,這為開展電子商務(wù)提供了有效的支撐能力,也為電子商務(wù)發(fā)展中產(chǎn)品規(guī)范、推廣渠道、安全、監(jiān)管、信用等突出問題提供了很好的解決路徑。
7、強化人才培養(yǎng)與引進。研究完善軟件人才培訓(xùn)的鼓勵政策,建立軟件人才培訓(xùn)費用政府補貼制度。加快建設(shè)以安徽服務(wù)外包人才培訓(xùn)中心為基礎(chǔ)的“中國服務(wù)外包人才培訓(xùn)中心(合肥)”,建立健全服務(wù)外包人才知識體系,支持服務(wù)外包人才培訓(xùn)課程開發(fā)工作,牽頭組織各相關(guān)單位進行專題調(diào)研和課程開發(fā),對所需資源和資金給予一定協(xié)調(diào)和財政支持;同時,切實推進服務(wù)外包人才培訓(xùn)“學(xué)分互換”合作計劃,組織我市高等院校、科研院所與培訓(xùn)機構(gòu)對接,建立人才培養(yǎng)戰(zhàn)略合作聯(lián)盟,重點支持ibme.t.p和cmu-hp等國際合作培訓(xùn)項目實施;為進一步擴大培訓(xùn)規(guī)模,在原有人才培訓(xùn)支持資金基礎(chǔ)上,對與hp、ibm等跨國公司合作的高端人才培訓(xùn)項目給予專項支持。
為切實解決大學(xué)生就業(yè)問題,鼓勵服務(wù)外包企業(yè)主動接納大學(xué)生實習(xí)并給予資金支持;參照北京、上海等地的有效做法,研究完善個人所得稅、經(jīng)濟住房、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金等方面的政策措施。
(二)關(guān)于發(fā)展科技服務(wù)業(yè)的建議
1、盡快制定我市科技服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。在摸清全市科技服務(wù)業(yè)情況的基礎(chǔ)上,從新的戰(zhàn)略高度,制定發(fā)展我市科技服務(wù)業(yè)的總體規(guī)劃,指導(dǎo)和規(guī)范全市科技服務(wù)業(yè)發(fā)展。
2、在孵化器建設(shè)方面,政府對投資發(fā)展孵化器的企業(yè)給予土地優(yōu)惠、稅收優(yōu)惠、孵化器建設(shè)及運維補貼、種子資金或孵化資金等方面支持;為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供工商注冊、稅務(wù)登記、社保辦理等“一站式”注冊服務(wù);加強各孵化器與各高校、各級人才中心的聯(lián)系,為高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)提供咨詢,讓更多的大學(xué)生、高校教師、科研人員、海外人才等創(chuàng)業(yè)主體深入了解、參與創(chuàng)業(yè);通過孵化器協(xié)會等組織,加強各孵化器之間的交流合作,促進全市整個孵化器行業(yè)的發(fā)展;為孵化器引入咨詢公司、投資公司、金融機構(gòu)、律師事務(wù)所、會計事務(wù)所等中介機構(gòu),并為中介機構(gòu)提供相關(guān)扶持。
3、科技創(chuàng)新公共服務(wù)中心應(yīng)與高校院所、大型企業(yè)研發(fā)中心建立科技資源共享機制,整合科技成果、儀器設(shè)備、實驗室、專家等資源,充實“中心”各類數(shù)據(jù)庫資源,并整理成詳細的名錄向社會公布,為高校院所和企業(yè)提供更加便利的服務(wù);政府對提供設(shè)備服務(wù)的單位應(yīng)予以補貼并制定相關(guān)收費政策。
4、轉(zhuǎn)換機制,引進和培育科技服務(wù)機構(gòu)。制定科技中介機構(gòu)發(fā)展指導(dǎo)意見,將掛靠政府各職能部門的各類中介機構(gòu)剝離出來,保持科技中介機構(gòu)的“獨立”地位,建立公平、公正的市場環(huán)境;制定優(yōu)惠政策,鼓勵社會力量興辦各類科技中介機構(gòu),鼓勵和支持有條件的科研單位、高等院校充分利用科研設(shè)備和人才優(yōu)勢,興辦各類科技中介機構(gòu),重點引進國內(nèi)外具有知名品牌和核心競爭力的優(yōu)秀科技服務(wù)機構(gòu)。
5、營造環(huán)境,形成科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。成立科技服務(wù)行業(yè)協(xié)會,協(xié)調(diào)各中介機構(gòu)的業(yè)務(wù),溝通信息,加強行業(yè)自律,推進科技中介機構(gòu)的資信認證和績效評估工作;發(fā)揮科技服務(wù)行業(yè)協(xié)會作用,制定落實優(yōu)惠政策,吸引各類科技服務(wù)機構(gòu)向科技創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚,向品牌化、規(guī)范化、國際化發(fā)展。
借鑒北京等地的經(jīng)驗,建立政府投入獎勵機制,每年從市財政拿出一部分資金,建立咨詢服務(wù)專項資金(北京市每年每個專項資金不低于100萬元);設(shè)立合肥市服務(wù)業(yè)專用稅收發(fā)票,在所得稅上,允許智力勞動的勞務(wù)支出打入成本,減少咨詢服務(wù)業(yè)的稅收成本。
一、當(dāng)前全市經(jīng)濟運行的主要特點
(一)工業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)增長,經(jīng)濟效益持續(xù)改善
今年以來,我市工業(yè)生產(chǎn)努力克服信貸緊縮、人民幣升值、原材料漲價等諸多不利因素的影響,繼續(xù)保持平穩(wěn)增長態(tài)勢。1-7月份,全市規(guī)模以上工業(yè)完成增加值623.32億元,同比增長14.4%。股份合作制企業(yè)增勢較好。全市各種經(jīng)濟類型企業(yè)保持全面增長,股份合作制企業(yè)呈現(xiàn)快速發(fā)展勢頭。國有和集體工業(yè)企業(yè)完成增加值分別增長13.9%和10.4%,外商及港澳臺投資企業(yè)增長16.0%,股份合作制工業(yè)企業(yè)完成增加值同比增長27.7%,高于全市平均增速13.3個百分點。輕工業(yè)增速回升,重工業(yè)增速回落。1-7月份,全市輕工業(yè)完成增加值261.68億元,增長12.4%,增速比上月回升1.1個百分點;重工業(yè)完成增加值361.64億元,同比增長15.8%,增速比上月回落1.4個百分點。工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟效益良好。1-7月全市規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入2626.46億元,增長24.0%;產(chǎn)銷率為98.76%,同比下降0.13個百分點;實現(xiàn)利稅總額217.05億元,增長26.8%,實現(xiàn)利潤148.26億元,增長24.3%。工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)為244.1,同比提高4.39個百分點。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值864.22億元,增長36.7%,占工業(yè)總產(chǎn)值的比重達到31.08%,提高了1.02個百分點。
(二)投資總量穩(wěn)步擴大,投入結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化
今年以來,我市規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、房地產(chǎn)開發(fā)等各類投資快速增長的推動下,繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展勢頭。投資結(jié)構(gòu)進一步趨向合理。1-7月份,規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資657.13億元,同比增長20.2%,其中第三產(chǎn)業(yè)完成投資29.8億元,增長46.6%,同比提高19.1個百分點。高新技術(shù)投資增勢強勁。實現(xiàn)投資103.5億元,同比增長36.6%,比規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增幅高出16.4個百分點。房地產(chǎn)投資繼續(xù)保持較快增長。1-7月份,全市完成房地產(chǎn)開發(fā)投資90.09億元,同比增長52.9%。商品房銷售呈現(xiàn)高位回落態(tài)勢。國家金融、稅收、土地等多種手段齊發(fā)力形成的疊加效應(yīng)進一步顯現(xiàn),房地產(chǎn)市場交易減少。前7個月全市商品房銷售額為51.49億元,增長5%,比上月回落22個百分點。
(三)消費市場持續(xù)繁榮,城鄉(xiāng)市場差距縮小
今年以來,在擴大內(nèi)需、促進消費的政策引導(dǎo)下,我市居民消費需求不斷增強,消費水平持續(xù)提高,消費品市場呈現(xiàn)市場規(guī)模穩(wěn)步擴大、增長速度明顯走高的良好格局。1-7月份,全市實現(xiàn)社會消費品零售總額277.94億元,同比增長23.3%,比去年同期提高6.2個百分點。城市消費市場增長速度繼續(xù)高于農(nóng)村市場,但城鄉(xiāng)市場差距有所縮小,1-7月份,全市城市市場完成零售額203.54億元,同比增長24.2%;農(nóng)村市場完成零售額74.4億元,同比增長20.8%,城鄉(xiāng)消費市場增速差距由上月的3.9個百分點縮小到3.5個百分點。
(四)外向經(jīng)濟穩(wěn)步推進,對外貿(mào)易穩(wěn)步增加
今年以來,我市進一步加大招商引資力度,拓寬招商引資渠道,積極引導(dǎo)外資投向。1-7月全市實際利用外商直接投資3.74億美元,同比增長36.3%。
1-7月全市實現(xiàn)進出口總值70.22億美元,同比增長19.8%,比去年同期提高1.8個百分點。完成進口總值27.4億美元,同比增長26.1%,完成出口總值42.82億美元,同比增長16.1%。
(五)運輸能力繼續(xù)提高,旅游市場持續(xù)繁榮
客貨周轉(zhuǎn)量穩(wěn)步增長。1-7月,全市完成貨運量3979萬噸,增長9.4%,完成客運量3206萬人次,增長11.5%;貨運及客運周轉(zhuǎn)量分別完成95億噸公里和24.8億人公里,分別增長9.1%和13.6%。港口吞吐量為1996萬噸,增長19.9%。
旅游業(yè)實現(xiàn)較快增長。1-7月份,實現(xiàn)旅游總收入80.5億元,增長11.7%;全市接待海內(nèi)外人數(shù)820.8萬人,同比增長4.5%,其中接待海外游客13.13萬人,同比增長12.1%。
(六)財政收入質(zhì)量提高,銀行貸款增速放緩
財政收入保持較快增長,質(zhì)量穩(wěn)步提高。1-7月份,全市實現(xiàn)財政總收入116.6億元,增長24.9%,其中一般財政收入60.83億元,增長17.6%。收入結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化,地方稅收占一般財政收入的比重達74.5%,同比提高3.6個百分點。增值稅、營業(yè)稅和企業(yè)所得稅齊頭并進,分別增長19.7%、21.7%和27.9%。財政一般預(yù)算支出59.2億元,增長22.7%。
銀行存款增速回升,貸款增速放緩。7月末,金融機構(gòu)人民幣存款余額1070.62億元,比年初增加97.41億元,增長10.0%。存款結(jié)構(gòu)變化明顯,居民儲蓄存款回流。城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額649.44億元,比年初新增65.81億元,增長11.3%,比去年同期提高6.3個百分點,居民儲蓄意愿有所回升;企業(yè)存款增速放緩,全市企業(yè)存款240億元,僅增長1.5%,比去年同期下降18.8個百分點。全市金融機構(gòu)人民幣貸款余額為773.04億元,增長12.0%,同比回落4.6個百分點。從貸款投向看,中長期貸款增長17.1%;短期貸款增長3.8%,其中工業(yè)貸款增長22.0%,商業(yè)貸款下降18.8%。
(七)居民收支穩(wěn)中有升,消費價格漲勢趨緩
城鎮(zhèn)居民收入繼續(xù)保持兩位數(shù)增長。1-7月,我市城市居民人均可支配收入達到10381元,同比增長15.2%,人均消費性支出7155元,同比增長14.2%。
居民消費價格指數(shù)漲勢趨緩。受“翹尾”因素(上期物價變動因素對下期價格指數(shù)的延伸影響)減弱、國家宏觀調(diào)控效應(yīng)不斷顯現(xiàn)影響。1-7月累計,城市居民消費價格總水平同比上升6.83%,比1-6月下降0.36個百分點。7月,居民消費價格總水平與去年7月相比,上升4.69%,與今年6月相比,上升0.4個百分點。食品類仍然主導(dǎo)價格的變化。其中食品類價格當(dāng)月同比上升12.5%,與上月相比上升0.83%,漲勢趨緩。
二、當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題
在總體經(jīng)濟運行平穩(wěn)的同時,應(yīng)該看到,受國際、國內(nèi)多種因素的影響,今年以來我市經(jīng)濟運行中存在著一些值得關(guān)注的問題。
一是工業(yè)生產(chǎn)價格漲幅加大。在資源性產(chǎn)品價格持續(xù)上漲,國際主要工業(yè)材料價格連創(chuàng)新高等要素成本上升的共同推動下,我市工業(yè)品漲幅仍處高位。1-7月,原材料、燃料、動力購進價格和工業(yè)品出廠價格分別比去年同期上漲12.52%和9.47%。九大類原材料價格均呈上漲趨勢,漲幅居前三位的是黑色金屬材料類、農(nóng)副產(chǎn)品類、燃料動力類,分別上漲35.3%、18.8%和10.0%。一方面國際原材料、石油價格大幅上漲形成的輸入型通脹壓力向國內(nèi)傳導(dǎo)使物價上漲壓力加大。另一方面,近期成品油和電價的上調(diào),也可形成價格上漲的一些新因素。因此,當(dāng)前仍要把治理通貨膨脹放在突出位置,千方百計抑制價格總水平過快上漲。
二是企業(yè)經(jīng)營要素趨緊。資金上,企業(yè)融資難度加大,部分銀行嚴控信貸規(guī)模和投放節(jié)奏,中小企業(yè)資金壓力非常大。7月末,企業(yè)貸款余額與年初相比小幅上漲,與去年同期相比回落了5.3個百分點。能源上,煤、電、油等動力供應(yīng)趨緊,企業(yè)運營成本提高。夏季用電高峰,我市電網(wǎng)實行限額供電,對企業(yè)生產(chǎn)造成一定影響。用工上,新的勞動合同法實施后,規(guī)范了用工行為,客觀上也提高了用工成本,對傳統(tǒng)勞動密集型企業(yè),特別是下游中小企業(yè)沖擊較大。受多種制約因素的影響,企業(yè)利潤受到進一步擠壓,虧損增加。1-7月,全市規(guī)模以上企業(yè)累計虧損4.14億元,同比增長34.5%。
三是消費需求提升難度加大。一方面雖然今年以來消費市場經(jīng)濟支撐作用明顯增強,消費增速大幅上升,但扣除價格因素增速不大。1-7月社會消費品消費增速比去年同期提高6.2個百分點,但考慮到價格因素,增速僅比去年同期快0.8個百分點。另一方面隨著企業(yè)困難增加和勞動工資成本的提高,就業(yè)增長也將受到一定影響,并進而影響居民收入增長。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格持續(xù)上揚,使得農(nóng)民的生產(chǎn)利潤大大縮減,削弱了國家政策給農(nóng)民帶來的實惠。價格總水平高位運行和居民收入實際增長偏低,大大削弱了居民消費能力,消費需求升級乏力。
三、對今后經(jīng)濟發(fā)展的建議
針對存在的問題,我們要繼續(xù)落實科學(xué)發(fā)展觀,進一步化解經(jīng)濟運行中一些不穩(wěn)定因素,把工作重點放到優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益上來,進一步促進投資、消費、出口協(xié)調(diào)發(fā)展,主要做好以下三點:
一是適時調(diào)整政策措施,切實抑制物價上漲。抑制價格過快上漲,保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展,是今年國家宏觀調(diào)控的主要目標(biāo)。我市應(yīng)認真貫徹落實國務(wù)院的一系列政策措施,采取加大供應(yīng)、財政補貼等措施,盡可能地把物價上漲幅度控制在最低幅度內(nèi)。要繼續(xù)加強和完善價格管理體系,通過財政政策,增加和改善對社會弱勢群體和公用事業(yè)等部門的補貼。
(一)可行性研究報告的概念
可行性研究報告是針對擬開發(fā)的新項目、新技術(shù)分析其必要性、可能性、客觀條件與未來前景的片面報告??尚行匝芯繄蟾嬗猛据^廣,無論在自然科學(xué)還是社會科學(xué)領(lǐng)域,都會被廣泛使用。例如.房地產(chǎn)開發(fā)公司要開發(fā)一個樓盤不是盲目的,要經(jīng)過一個前期的調(diào)查研究階段,把這個調(diào)查研究的過程記錄下來,從這個調(diào)查研究的結(jié)果中分析項目是否可以進行,就是項目的可行性研究論證,把這個過程及結(jié)論用書面形式表達出來.就是可行性研究報告.近代科學(xué)技術(shù)的進步和管理理論與實踐的發(fā)展,使得一整套可控的科學(xué)工作的方法日漸成熟和完善,并且被廣泛應(yīng)用于科學(xué)管理的各個方面,同時這也促進了可行性研究報告朝著更加科學(xué)和系統(tǒng)的方向邁進。某些大型或者特大型項目的建設(shè).都被要求在實施前進行充分的調(diào)查、研究和論證,盡a減少由于人為因索帶來的!大失誤.我國國家計委早在1983年就頒布了《關(guān)子建設(shè)項目進行可行性研究的試行管理辦法》.其中規(guī)定“利用外資的項目、技術(shù)引進和設(shè)備進口項目、大型工業(yè)交通項目(包括l大技術(shù)改造項目),都應(yīng)進行可行性研究。其他建設(shè)項目有條件時.也應(yīng)進行可行性研究”。對于一個企業(yè)來說.各種大型項目的開展和實施,也要進行可行性論證,編制可行性研究報告。
(二〕可行性研究報告的特點
1.預(yù)側(cè)性
通過直接或者間接的調(diào)查研究.收集充分的信息和數(shù)據(jù)資料,并借用數(shù)學(xué)、管理學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、心理學(xué)等學(xué)科的方法,分析和預(yù)測可能存在的各種因果關(guān)系,從而推演可能的結(jié)果,并對項目實施或發(fā)展的趨勢作出相應(yīng)的預(yù)側(cè)。案例中的各種調(diào)查數(shù)據(jù)和圖衷就是最充分的資料.各種分析預(yù)側(cè)都是建立在這些數(shù)據(jù)之上的。
2.論證性
論證是一個推演的過程,科學(xué)技術(shù)的項目需要耗費巨大的資金,在實施之前。我們會對預(yù)側(cè)到的可能結(jié)果進行相似或相同環(huán)境的局部實驗,粉粉是否符合我們的預(yù)側(cè)。當(dāng)然,某些項目的實施較難實現(xiàn)局部的實證(房地產(chǎn)開發(fā)項目.商業(yè)區(qū)域規(guī)劃項目等),那么就有必要進行實事求是的調(diào)查,認真細致的分析,科學(xué)合理的推導(dǎo),并且要注愈聽取專家和一般民眾的憊見和建議,力求將失誤或誤差減少到最低程度。
3.綜合性
可行性研究報告的編制需要很多學(xué)科的知識,既需要自然科學(xué),又需要社會科學(xué);既有時間上的歷時性.又有空間上的交盈性;既要有理論的支持,更需要實踐的證明。在得出預(yù)側(cè)的結(jié)論之前,將所有的信息和資料進行有效的提煉、升華和概括,是一個工程潔大的綜合性過程。
(三)可行性研究報告的種類
可行性研究報告的種類,基本是按照經(jīng)濟活動的對象來區(qū)分的,大致可以分為以下幾種。
1.科技類
科技類的可行性研究報告,主耍涉及目前科技前沿領(lǐng)城部分項目的可行性研究,例如,通訊行業(yè), it行業(yè)、航空航天領(lǐng)坡等,我們比較熟悉的如登月工程可行性研究.就是一個科技類系統(tǒng)工程的可行性研究.
2.生產(chǎn)類
生產(chǎn)類的可行性研究報告.主耍涉及的對工程項目的可行性研究,包括范圍較廣。有機械工程、土木工程、產(chǎn)品開發(fā)工程等。
【關(guān)鍵詞】 廣東省; 內(nèi)部控制報告; 可靠性; 年報重述
【中圖分類號】 F275.3 【文獻標(biāo)識碼】 A 【文章編號】 1004-5937(2017)09-0100-07
一、引言
投資者判斷上市公司內(nèi)部控制報告的可靠性以及自身投資風(fēng)險的依據(jù)主要來源于上市公司披露的內(nèi)部控制報告。在我國,伊利股份管理層私自挪用款項;華源集團財務(wù)管理混亂,內(nèi)部控制薄弱;澳柯瑪大股東占用資金,盲目擴張,導(dǎo)致公司資金鏈斷裂等事件的發(fā)生,使投資者對上市公司失去信心,而這些事件的發(fā)生都與公司內(nèi)部控制失效有關(guān),假如公司內(nèi)部控制報告披露的信息夠詳盡,投資者便可以通過分析公司內(nèi)部控制執(zhí)行情況以及存在的缺陷進而判斷是否投資這家公司。然而絕大部分上市公司認為,年度報告中一旦披露內(nèi)部控制存在重大缺陷,公司的信息質(zhì)量必定會引起投資者的質(zhì)疑,因而在年度報告中對內(nèi)部控制缺陷避而不談[1]。因此提出以下思考:公司的內(nèi)部控制報告能否有效反映公司的內(nèi)部控制情況?公司所披露的信息是否真實反映本公司內(nèi)部控制的執(zhí)行狀況?事實上,只有內(nèi)部控制信息真實可靠,信息的使用者才能夠有效地了解公司內(nèi)部控制設(shè)計和執(zhí)行狀況,公司才能夠通過內(nèi)部控制系統(tǒng)的調(diào)整和缺陷修復(fù),達到加強內(nèi)部控制報告可靠性,提高財務(wù)信息質(zhì)量的目的。
二、文獻綜述
近年來,隨著上市公司披露內(nèi)部控制信息后進行年報重述現(xiàn)象的增多,學(xué)者開始關(guān)注上市公司披露內(nèi)部控制報告的可靠性問題。高質(zhì)量的評價報告不僅可以傳遞出有效的內(nèi)部控制信息,為外部投資者提供參考,還可以督促內(nèi)部管理層不斷完善與改進內(nèi)部控制制度,提高內(nèi)部控制的質(zhì)量與效率[2]。
崔志娟等[3]通過對2008―2010年滬市上市公司內(nèi)部控制自評和鑒證報告的數(shù)據(jù)分析,發(fā)現(xiàn)上市公司雖然越來越重視內(nèi)部控制報告的披露,但仍存在披露時間較為隨意,披露內(nèi)容缺乏信息含量等問題,導(dǎo)致內(nèi)部控制報告可靠性較低。張宇琪等[4]通過研究深圳證券交易所相關(guān)上市公司數(shù)據(jù),發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制評價報告存在以下三方面的問題:一是出具內(nèi)部控制評價報告的責(zé)任主體不明確;二是內(nèi)部控制評價報告內(nèi)容和格式不統(tǒng)一;三是內(nèi)部控制評價報告未全面反映內(nèi)部控制的情況。提出應(yīng)從明確內(nèi)部控制評價報告責(zé)任主體為董事會,規(guī)范公司內(nèi)部控制評價報告內(nèi)容和格式以及全面公允地公司內(nèi)部控制評價報告三方面來解決內(nèi)部控制評價報告可靠性不足的問題。李穎琦等[5]以境內(nèi)外同時上市公司和試點公司2011年內(nèi)部控制評價報告為樣本,以財政部的評價指標(biāo)為標(biāo)準,分析了我國上市公司的內(nèi)部控制評價體系,研究發(fā)現(xiàn):總體來看,對照財政部參考指標(biāo),樣本公司2011年度內(nèi)部控制評價信息的總體披露水平不高,披露頻率均值不足50%,各項指標(biāo)的披露頻率差異較大。不同特征公司的內(nèi)部控制信息披露表現(xiàn)出顯著差異,如滬市公司對各項指標(biāo)的披露頻率高于深市公司;大規(guī)模公司內(nèi)部控制缺陷的披露水平顯著高于小規(guī)模公司;財務(wù)狀況好的公司在風(fēng)險識別、反舞弊機制、社會責(zé)任等方面的披露水平高于財務(wù)狀況差的公司。孔晨等[6]以出版上市公司(皖新傳媒)內(nèi)部控制評價報告為例研究內(nèi)部控制報告的可靠性評價,得出以下結(jié)論:內(nèi)部控制信息整體內(nèi)容過于形式化;內(nèi)部控制缺陷及缺陷認定標(biāo)準不到位;內(nèi)部控制風(fēng)險信息的陳述不完整等方面的不足影響了內(nèi)部控制報告的可靠性。
三、廣東省上市公司披露內(nèi)部控制報告現(xiàn)狀分析
(一)數(shù)據(jù)的來源以及樣本的選取
本文的年度報告、鑒證報告和自評報告均來自于巨潮資訊網(wǎng),選取了2012―2014年廣東省上市公司作為研究樣本,其中剔除了ST、PT公司后,2012年、2013年和2014年廣東省上市公司分別有359家、360家和378家。
(二)廣東省上市公司內(nèi)部控制自評報告披露狀況分析
為了分析2012―2014年廣東省上市公司披露內(nèi)部控制報告的狀況,本文分別統(tǒng)計了廣東省上市公司單獨披露內(nèi)部控制自評報告、作為年報附件披露以及作為公司治理組成部分披露的情況,具體如表1所示。
從表1可以看出,2012年廣東省共有354家上市公司披露了內(nèi)部控制自評報告,占上市公司數(shù)的比重為98.61%,2013年有357家上市公司披露了內(nèi)部控制自評報告,占比為99.17%,2014年有363家上市公司披露了內(nèi)部控制自評報告,占比為96.03%。從以上的數(shù)據(jù)可以看出,廣東省上市公司披露內(nèi)部控制自評報告的家數(shù)逐年增多,所占上市公司數(shù)的比重高,廣東省上市公司基本都能披露公司內(nèi)部控制自評報告。披露的形式也從單獨出具報告向作為年報附件形式披露的轉(zhuǎn)變,從表1也可以看出,內(nèi)部控制自評報告作為公司治理組成部分的比重雖然不高,但呈現(xiàn)逐年上升的趨勢。
(三)廣東省上市公司內(nèi)部控制報告披露形式分析
上市公司為了獲得投資者的信賴,會加大力度披露公司的內(nèi)部控制信息,讓信息使用者了解所投資公司的狀況,同時向外界傳遞公司的內(nèi)部控制健全有效,借此區(qū)別于其他的企業(yè)。為了具體分析上市公司披露內(nèi)部控制信息的形式,本文分別統(tǒng)計了上市公司在自己年報“公司治理結(jié)構(gòu)”部分披露內(nèi)部控制信息的情況,即發(fā)表責(zé)任控制的聲明,一般認為:上市公司在自己的年報“公司治理結(jié)構(gòu)”部分披露內(nèi)部控制的信息,其違規(guī)的可能性就越低,內(nèi)部控制報告可靠性越高;上市公司在自己的年報“監(jiān)事會報告”部分披露內(nèi)部控制信息的情況,即對內(nèi)部控制建設(shè)情況發(fā)表意見,一般認為:上市公司在自己的年報“監(jiān)事會報告”部分披露內(nèi)部控制信息,其違規(guī)的可能性就越低,內(nèi)部控制報告可靠性越高;上市公司在自己的年報“董事會報告”部分披露內(nèi)部控制信息的情況,即對內(nèi)部控制進行自我評價,并發(fā)表自我評價意見,一般認為:上市公司在自己的年報“董事會報告”部分披露內(nèi)部控制信息,即對內(nèi)部控制進行自我評價,其違規(guī)的可能性就越低,內(nèi)部控制報告可靠性越高;上市公司在內(nèi)部控制報告發(fā)表后有沒有對年報進行重述,一般認為:上市公司在內(nèi)部控制報告后沒有對年報進行重述,則內(nèi)部控制報告可靠性高。
從表2可以看出,2012―2014年廣東省上市公司在公司治理結(jié)構(gòu)中披露內(nèi)部控制信息的公司數(shù)分別為307家、285家和270家,數(shù)量呈現(xiàn)逐年下降的趨勢,2014年有28.57%的公司未在公司治理結(jié)構(gòu)中披露內(nèi)部控制的信息,即沒有發(fā)表責(zé)任控制的聲明。一般認為:上市公司未在自己的年報“公司治理結(jié)構(gòu)”部分披露內(nèi)部控制信息,其違規(guī)的可能性就越高,內(nèi)部控制報告可靠性越低。
從表3可以看出,2012―2014年廣東省上市公司監(jiān)事會報告披露內(nèi)部控制情況的公司數(shù)分別為31家、22家和20家,呈現(xiàn)逐年下降的趨勢。2014年有94.71%的公司未在監(jiān)事會報告中披露內(nèi)部控制信息,一般認為:上市公司未在自己的年報“監(jiān)事會報告”部分披露內(nèi)部控制信息,其違規(guī)的可能性就越高,內(nèi)部控制報告可靠性越低。
從表4可以看出,2012―2014年廣東省上市公司在董事會報告中披露內(nèi)部控制信息的公司數(shù)分別為305家、303家和289家,數(shù)量呈現(xiàn)逐年下降的趨勢,2014年有23.54%的公司未在董事會報告中披露內(nèi)部控制信息情況。一般認為:上市公司未在自己的年報“董事會報告”部分披露內(nèi)部控制信息,即未對內(nèi)部控制進行自我評價,其違規(guī)的可能性就越高,內(nèi)部控制報告可靠性越低。
從表5可以看出,2012―2014年廣東省上市公司在內(nèi)部控制報告后進行年報重述的公司數(shù)分別為2家、4家和2家,數(shù)量較少,2013年有4家公司在披露內(nèi)部控制報告后,對年報進行重述,是三年間年報重述數(shù)量最多的。一般認為:上市公司在內(nèi)部控制報告后沒有對年報進行重述,則內(nèi)部控制報告可靠性高。從以上的分析可以看出,絕大部分的上市公司披露內(nèi)部控制報告后都沒有對年報進行重述,廣東省上市公司內(nèi)部控制報告的可靠性高。
從以上的分析可以看出,內(nèi)部控制信息披露內(nèi)容多種多樣,披露的形式也是多樣的,信息披露規(guī)范程度不夠高。信息使用者在獲取公司信息時,很難進行比對,具有一定的盲目性。雖然近年來內(nèi)部控制信息披露的可靠性有所提高,但總體來說還是存在追求形式化,缺乏統(tǒng)一標(biāo)準的問題。
四、廣東省上市公司內(nèi)部控制報告的可靠性分析
為了分析廣東省上市公司內(nèi)部控制報告的可靠性,本文分別統(tǒng)計了2012―2014年間,廣東省上市公司明確提出內(nèi)部控制有效的情況,廣東省上市公司財務(wù)報告審計意見情況,廣東省上市公司內(nèi)部控制鑒證報告情況,廣東省上市公司年報重述情況,年報重述的廣東省上市公司財務(wù)報告審計情況,廣東省上市公司連續(xù)三年披露內(nèi)部控制自評、鑒證報告以及年報重述情況,廣東省上市公司兩年披露內(nèi)部控制自評、鑒證報告以及年報重述情況,廣東省上市公司披露內(nèi)部控制自評、鑒證報告以及年報重述情況,廣東省上市公司年報重述類型情況,廣東省上市公司年報重述更正建議情況等。具體情況見表6。
從表6可以看出,2012―2014年間,廣東省上市公司明確提出內(nèi)部控制有效的公司家數(shù)分別為328家、338家和352家,占廣東省上市公司的比重分別為92.66%、94.68%和96.97%。從數(shù)據(jù)可以看出,2012―2014年間,廣東省上市公司明確提出內(nèi)部控制有效的公司家數(shù)呈現(xiàn)上升趨勢,且明確提出內(nèi)部控制報告有效的公司家數(shù)占廣東省上市公司家數(shù)的比重都超過92%,廣東省上市公司內(nèi)部控制報告的可靠性總體較高。
從表7可以看出,2012―2014年間,廣東省上市公司披露內(nèi)部控制自評報告的公司中,財務(wù)報告被注冊會計師出具標(biāo)準意見的公司數(shù)分別為344家、347家和352家,財務(wù)報告被注冊會計師出具非標(biāo)準意見的公司數(shù)分別為10家、10家和11家??梢姡鼍邇?nèi)部控制自評報告的廣東省上市公司中,只有少部分公司被出具非標(biāo)準意見的審計報告。財務(wù)報告被出具非標(biāo)準意見的廣東省上市公司中,非標(biāo)準意見多數(shù)跟內(nèi)部控制無關(guān)。雖然相比于標(biāo)準意見,非標(biāo)準意見的家數(shù)不多,但是2012―2014年,每年被出具非標(biāo)準意見公司的家數(shù)也都超過10家??梢姡瑥V東省上市公司財務(wù)報告的可靠性還有待提高。
從表8可以看出,2012―2014年間,廣東省上市公司聘請注冊會計師對內(nèi)部控制自評報告出具鑒證意見的公司家數(shù)分別為108家、135家和151家,鑒證報告的意見類型絕大部分為標(biāo)準意見。2012年出具的鑒證報告意見類型為非標(biāo)準意見的有2家、2013年為2家、2014年為3家,其余都是標(biāo)準意見。可見,2012―2014年間,聘請注冊會計師對內(nèi)部控制報告進行鑒證的廣東省上市公司內(nèi)部控制報告的可靠性較高。
從表9可以看出,2012―2014年間,廣東省上市公司年報重述家數(shù)分別為2家、4家和2家,年籩厥齙募沂總體較少。2013年4家年報重述的公司都披露了內(nèi)部控制自評報告,且內(nèi)部控制報告都自評有效,1家公司聘請注冊會計師對內(nèi)部控制自評報告進行鑒證,且出具鑒證報告意見類型為標(biāo)準意見。雖然存在這一現(xiàn)象的上市公司所占廣東省上市公司的比重不高,但是這會使信息使用者對公司披露的內(nèi)部控制報告的質(zhì)量提出質(zhì)疑。
從表10可以看出,2012―2014年間,年報重述的廣東省上市公司中,財務(wù)報告審計意見都是標(biāo)準意見,這說明,即使出具了標(biāo)準意見的審計報告,公司也有可能對年報進行重述,這會削弱審計報告的可信度。被出具非標(biāo)準審計意見的廣東省上市公司都披露了內(nèi)部控制自評報告以及鑒證報告??梢?,內(nèi)部控制自評報告以及鑒證報告的可靠性也有待提高。
從表11可以看出,2012―2014年連續(xù)三年廣東省上市公司披露內(nèi)部控制自評報告的公司家數(shù)為106家,占上市公司家數(shù)的比重僅為29.53%,披露內(nèi)部控制鑒證報告的公司家數(shù)為23家,占上市公司家數(shù)的比重僅為6.41%。從以上的數(shù)據(jù)可以看出,廣東省上市公司連續(xù)三年披露自評報告以及鑒證報告的公司數(shù)量很少,連續(xù)三年對年報進行重述的公司數(shù)為0。
從表12可以看出,2012年和2013年、2013年和2014年、2012―2014年連續(xù)披露內(nèi)部控制自評報告公司的家數(shù)分別為350家、354家和349家。連續(xù)披露所占上市公司數(shù)的比重較高,都在97%以上。2012年和2013年、2013年和2014年、2012―2014年連續(xù)披露內(nèi)部控制鑒證報告的公司家數(shù)分別為31家、38家和80家,所占的比重較小,因此,有待提高廣東省上市公司內(nèi)部控制鑒證報告的披露數(shù)量,重視引進第三方對上市公司內(nèi)部控制報告進行鑒證。2012年和2013年、2013年和2014年、2012―2014年連續(xù)對年報進行重述的公司數(shù)都為0。
從表13可以看出,2012―2014年廣東省上市公司披露內(nèi)部控制自評報告的家數(shù)分別為354家、357家和363家,所占上市公司數(shù)的比重分別為98.61%、99.17%和96.03%,可以看出,絕大部分的廣東省上市公司都披露了內(nèi)部控制自評報告。2012―2014年廣東省上市公司披露內(nèi)部控制鑒證報告的家數(shù)分別為108家、135家和151家,所占上市公司數(shù)的比重分別為30.08%、37.50%和39.95%。可以看出,廣東省上市公司聘請注冊會計師對內(nèi)部控制自評報告進行鑒證的比重很小,有待提高。2012―2014年廣東省上市公司對年報進行重述的家數(shù)分別為2家、4家和2家,所占上市公司數(shù)的比重分別為0.56%、1.11%和0.53%,年報重述的公司家數(shù)并不多。
從表14可以看出,2012―2014年間,廣東省上市公司年報重述的類型都屬于年報更正,在年報重述錯報的原因統(tǒng)計中可以看出,未注明原因占的比重最大,工作人員疏忽和數(shù)據(jù)有誤是其次。在年報重述內(nèi)容的統(tǒng)計中,次要內(nèi)容的更正或補充所占的比重最大,其次是重要內(nèi)容的更正或補充以及一般問題的更正或補充,2012年有一家上市公司披露了利潤變動的更正。從廣東省上市公司年報重述的年份分析可以看出,2013年是年報更正內(nèi)容最多的年份。
從表15可以看出,2012年廣東省上市公司年報重述的公司家數(shù)有2家,其中更正或補充兩處以上的公司數(shù)為1家,建議以后加強年報編制過程的審核或溝通工作的公司數(shù)為0家,總體上,2012年廣東省上市公司年報質(zhì)量較高;2013年廣東省上市公司年報重述的公司家數(shù)為4家,其中更正或補充兩處以上的公司數(shù)為2家,建議以后加強年報編制過程的審核或溝通工作的公司數(shù)為1家;2014年廣東省上市公司年報重述的家數(shù)有2家,其中更正或補充兩處以上的公司數(shù)為1家,建議以后加強年報編制過程的審核或溝通工作的公司數(shù)為1家,總體上看,廣東省上市公司披露的財務(wù)報告質(zhì)量較高。
五、廣東省上市公司內(nèi)部控制報告存在的問題
(一)內(nèi)部控制報告信息披露責(zé)任主體不明確
內(nèi)部控制能否發(fā)揮實際效用的關(guān)鍵在于界定上市公司內(nèi)部控制報告披露的主體是誰的問題。公司管理層最了解公司的內(nèi)部運作以及公司內(nèi)部控制的缺陷,而監(jiān)事會和信息使用者所了解到的信息有限,因此公司管理層理應(yīng)成為內(nèi)部控制報告信息披露的責(zé)任主體。從表2可以看出,廣東省2012年有52家上市公司、2013年有75家上市公司、2014年有108家上市公司未在公司治理結(jié)構(gòu)中披露內(nèi)部控制信息,沒有發(fā)表責(zé)任控制聲明,這說明廣東省部分上市公司存在著內(nèi)部控制報告披露主體責(zé)任不明確的問題,必然會影響公司內(nèi)部控制報告的可靠性。
(二)內(nèi)部控制報告信息披露缺乏規(guī)范,企業(yè)重視程度不夠
我國證監(jiān)會要求發(fā)行人應(yīng)在招股說明書中披露公司管理層對內(nèi)部控制的自我評價及注冊會計師的結(jié)論性意見,但是對內(nèi)部控制信息披露形式以及框架沒有做出統(tǒng)一的規(guī)定,使得上市公司無所適從,也使信息使用者無法獲得充足的信息。從表4可以看出,廣東省2012年有54家上市公司、2013年有57家上市公司、2014年有89家上市公司均未在董事會報告中披露內(nèi)部控制信息,f明廣東省上市公司董事會對于內(nèi)部控制信息披露的意識不強,對發(fā)表的自我評價意見重視不夠,有的公司的自我評價只是簡單的兩句話,這直接影響廣東省上市公司內(nèi)部控制報告的可靠性。另外有的企業(yè)自評報告日期有誤,董事、股東沒有簽名,甚至出現(xiàn)內(nèi)容自相矛盾的報告等。這些都從側(cè)面反映部分廣東省上市公司對內(nèi)部控制信息披露工作重視不夠。
(三)披露內(nèi)部控制報告缺陷缺乏主動性,言辭避重就輕
廣東省上市公司中只有少數(shù)企業(yè)披露了重大缺陷,原因大多是迫于證監(jiān)會的調(diào)查和外部審計監(jiān)督的壓力。如2013年,大華會計師事務(wù)所對迪威視訊(300167)發(fā)表了否定意見的審計報告,原因是認為該公司內(nèi)部控制有效性存在問題,并且指出該公司存在兩個重大缺陷。一是因為涉嫌信息披露違反法規(guī)而被證監(jiān)會成立專案調(diào)查,但是瀏覽其自評報告,可發(fā)現(xiàn)其言辭避重就輕,僅說明存在一定缺陷,其余方面保證重大有效。海聯(lián)訊(300277)在證監(jiān)會的調(diào)查壓力下,于2013年公告承認連續(xù)三年通過應(yīng)收賬款科目虛增企業(yè)利潤。二是絕大部分的廣東省上市公司認定公司不存在重大缺陷和重要缺陷。即使公司披露了一般缺陷,也沒有詳細披露,沒有任何實質(zhì)性內(nèi)容。表述如“對在公司組織開展的內(nèi)控控制評價工作中發(fā)現(xiàn)的一般缺陷,通過公司內(nèi)部審計部門和相關(guān)業(yè)務(wù)部門,并咨詢外部審計師,討論缺陷整改措施。截至報告基準日,識別出的缺陷已得到整改”等。
(四)披露內(nèi)部控制報告后存在年報重述現(xiàn)象
如果廣東省上市公司在內(nèi)部控制報告后沒有進行年報重述,則內(nèi)部控制報告可靠性高。從表14可以看出,廣東省2012年有2家上市公司、2013年有4家上市公司、2014年有2家上市公司在內(nèi)部控制報告后對年報進行重述。重述的原因有很多,例如:數(shù)據(jù)有誤、工作人員疏忽等,這必然會影響內(nèi)部控制報告的可靠性。
六、提高廣東省上市公司內(nèi)部控制報告可靠性的建議
(一)明確上市公司內(nèi)部控制報告信息披露的責(zé)任主體
廣東省上市公司內(nèi)部控制報告信息披露的責(zé)任主體主要是監(jiān)事會,而公司最有能力對上市公司內(nèi)部控制進行評估的責(zé)任主體是董事會和管理層,在現(xiàn)實中廣東省上市公司的監(jiān)事會形同虛設(shè)。因此,為了保證廣東省上市公司內(nèi)部控制報告的可靠性,首先應(yīng)明確內(nèi)部控制報告的責(zé)任主體,明確內(nèi)部控制的責(zé)任人,落實到實名,要求管理層對內(nèi)部控制報告的可靠性進行擔(dān)保,保證其信息的真實性。
(二)規(guī)范內(nèi)部控制報告的信息披露
上市公司遵循著多樣化的內(nèi)部控制標(biāo)準,各種法規(guī)指引都對內(nèi)部控制信息披露的內(nèi)容進行了規(guī)定,內(nèi)容既有重疊,也存在差別,這會給上市公司帶來困惑,導(dǎo)致公司披露內(nèi)部控制內(nèi)容詳略程度有所不同,不利于信息使用者進行比較。因此,為切實維護投資者的利益,使企業(yè)能有序執(zhí)行內(nèi)部控制,建議監(jiān)管部門要加強內(nèi)部控制法制建設(shè),同時針對不同行業(yè)內(nèi)部控制信息披露的框架以規(guī)范內(nèi)部控制信息披露的形式和內(nèi)容,切實提高廣東省上市公司內(nèi)部控制報告的可靠性。
(三)完善內(nèi)部控制報告缺陷和整改信息披露機制
內(nèi)部控制存在缺陷是內(nèi)部控制環(huán)境不夠健全的表現(xiàn)之一。如果企業(yè)對于存在的內(nèi)部控制缺陷含糊籠統(tǒng)地進行披露必然會影響利益相關(guān)者對公司內(nèi)部控制的有效性進行準確判定。因此,相關(guān)部門應(yīng)制定法規(guī),要求上市公司如實地披露公司存在的內(nèi)部控制缺陷,以便信息使用者能得到更加全面的內(nèi)部控制信息。對于存在信息披露違規(guī)的企業(yè)要加大懲戒力度,增加信息披露違規(guī)的成本。另一方面,內(nèi)部控制缺陷的整改情況是反映企業(yè)對待缺陷的態(tài)度和應(yīng)對能力的一項重要信息,因此,監(jiān)管部門要加強對公司內(nèi)部控制缺陷整改情況的監(jiān)管,督促上市公司盡早整改缺陷,從而提高公司內(nèi)部控制水平。
(四)關(guān)注內(nèi)部控制報告后進行年報重述問題
綠景控股(000502)2012年3月了會計差錯更正公告,對2009和2010年度凈利潤進行追溯調(diào)整,分別調(diào)減了9 299 008.45 元和2 317 829.86元,通過對以前年度凈利潤的調(diào)減,公司實現(xiàn)了“盈利―虧損―盈利”的目的,避免了連續(xù)兩年虧損而面臨退市的風(fēng)險。這提醒監(jiān)管部門要注意年報重述中可能存在的利潤操縱和信息披露不當(dāng)行為。另外針對某些關(guān)鍵信息如資產(chǎn)減值損失、收入、關(guān)方交易等進行年報重述時,也要特別關(guān)注,公司可能存在利用年報重述進行利潤操縱的惡劣行為。
七、研究結(jié)論
針對2012―2014年廣東省上市公司內(nèi)部控制報告信息披露的研究,發(fā)現(xiàn)廣東省上市公司主要存在著內(nèi)部控制信息披露責(zé)任主體不明確、信息披露缺乏規(guī)范性、缺陷信息披露缺乏主動性、存在年報重述等問題,影響了內(nèi)部控制報告的可靠性。針對存在的問題,本文提出了明確上市公司內(nèi)部控制報告信息披露的責(zé)任主體、規(guī)范內(nèi)部控制報告的信息披露、完善內(nèi)部控制報告缺陷和整改信息披露機制以及關(guān)注內(nèi)部控制報告后進行年報重述問題的建議。隨著內(nèi)部控制相關(guān)法律法規(guī)的不斷健全,公司對內(nèi)部控制報告的重視程度不斷加強,內(nèi)部控制報告的可靠性將會越來越高。
【參考文獻】
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[4] 張宇琪,趙麗萍,孫璐.上市公司內(nèi)部控制評價報告研究――基于深市的數(shù)據(jù)[J].財會通訊,2013(3):80-81.
一是正確處理反腐倡廉與服務(wù)中心大局的關(guān)系。堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),推進經(jīng)濟又好又快發(fā)展,著力構(gòu)建和諧社會,是各級黨委、政府工作的中心和大局。圍繞中心、服務(wù)大局、促進發(fā)展,是紀檢監(jiān)察工作的出發(fā)點、落腳點和本質(zhì)要求。紀檢監(jiān)察部門必須始終堅持服務(wù)科學(xué)發(fā)展不動搖,圍繞中心不偏移,服從大局不猶豫,為經(jīng)濟社會科學(xué)、和諧發(fā)展提供有力的支持和堅強的保證。要以反腐倡廉建設(shè)保證和促進經(jīng)濟社會發(fā)展,用經(jīng)濟社會發(fā)展成果檢驗反腐倡廉建設(shè)成效。
二是正確處理嚴明法紀與改革創(chuàng)新的關(guān)系。嚴明法紀與開拓創(chuàng)新是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。要正確處理改革開放和社會主義市場經(jīng)濟條件下嚴明法紀的問題,一方面,在政治上必須講黨性原則,嚴明法紀,尤其在重大原則問題上不能含糊、不能打折扣、不能講變通,確保令行禁止;另一方面,在經(jīng)濟上鼓勵改革創(chuàng)新,堅持發(fā)展才是硬道理,按照市場經(jīng)濟規(guī)律辦事。在反腐倡廉的實際工作中,就是要正確處理監(jiān)督與信任、懲處與保護的關(guān)系,做到支持改革者、保護創(chuàng)業(yè)者、鼓勵實干者、教育失誤者、懲處腐敗者。
三是正確處理預(yù)防腐敗與查辦案件的關(guān)系。預(yù)防和懲治是在反腐倡廉建設(shè)中緊密聯(lián)系、相互作用、相互促進,懲治是預(yù)防的前提和條件,絕不能離開懲治去搞預(yù)防。只有懲治有力才能增強教育的說服力、制度的約束力和監(jiān)督的威懾力。預(yù)防更帶有根本性,關(guān)系長遠和全局。不注重預(yù)防,不注重從源頭抓起,對腐敗的查處即使一時見效,也往往會產(chǎn)生防不勝防、查不勝查的情況。因此,在抓好懲治腐敗工作的同時,更加注重治本,更加注重預(yù)防,更加注重制度建設(shè),著力構(gòu)建完善的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。
四是正確處理勤政建設(shè)與廉政建設(shè)的關(guān)系。廉政和勤政,是對干部從政行為的基本要求,也是加強反腐倡廉建設(shè)要達到的兩個相互聯(lián)系的重要目標(biāo)。廉政建設(shè)與勤政建設(shè)是相輔相成的兩個方面,廉政建設(shè)搞好了,有利于廣大干部發(fā)揚優(yōu)良作風(fēng),規(guī)范從政行為,正確使用權(quán)力,為勤政建設(shè)創(chuàng)造良好條件;勤政建設(shè)搞好了,有利于廣大干部形成昂揚向上的精神狀態(tài),恪盡職守,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),提高工作效率,權(quán)力運行的透明度得到提高,為廉政建設(shè)打下堅實基礎(chǔ)。廣大干部是否廉政勤政,是一個地方黨風(fēng)政風(fēng)好壞的具體體現(xiàn),是衡量一個地方發(fā)展環(huán)境優(yōu)劣的重要標(biāo)準。加強反腐倡廉建設(shè),既要一刻不松地抓好廉政建設(shè),又要持之以恒地抓好勤政建設(shè)。
關(guān)鍵詞:課題研究;背景;研究意義;結(jié)果
中圖分類號:G632.0 文獻標(biāo)志碼:A 文章編號:1674-9324(2014)47-0053-02
一、課題研究的背景與研究意義
1.課題研究的背景。2004年,山東、寧夏率先在全國啟動了高中新一輪課程改革,2010年湖北省也加入了課改行列。在適應(yīng)新課改新要求、教師尋求轉(zhuǎn)型與自我超越的過程中,沒有充分發(fā)揮集體備課的作用。不注意集體協(xié)同,教師個人單打獨斗,憑個人的經(jīng)驗備課。有些學(xué)校、有些教研組也開展了集體備課,但所開展的集體備課還存在不少問題,主要表現(xiàn)有:一是一人擔(dān)綱,眾人附和,沒有從實質(zhì)上整合集體的力量;二是反思乏力,停留于口述心記,師生的創(chuàng)造性見解沒及時總結(jié)記錄;三是形式單一,主要針對上新課做一下教材分析,講一下重難點,統(tǒng)一一下教案和教學(xué)進度;四是“文人相輕”,發(fā)言留一手,只要競爭不要合作。
備好課是上好課的前提。蘇霍姆林斯基指出:“如果想讓教師的勞動能夠給教師帶來樂趣,使天天上課不至于變成一種單調(diào)乏味的義務(wù),那就應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)每一個教師走上從事研究這條幸福的道路上來?!币虼?,改革教師的備課,讓教師由低效備課變?yōu)楦咝湔n,讓教師備課適應(yīng)新課改的需要,實施“備課改革”研究,探尋有效集體備課、高效集體備課就顯得大為重要和迫切!
2.課題研究的意義。本課題通過新課改下有效集體備課的研究,為各教研組、備課組有效開展集體備課提供方法建議,來幫助各教研組、備課組高效的開展集體備課,提高各科教師備課的質(zhì)量和效率;同時,也研究解決當(dāng)前新課程教學(xué)中出現(xiàn)的新問題,全面提升教師的教育教學(xué)水平,提高我校教師的整體素質(zhì)。
二、課題研究的內(nèi)涵界定與外延分析
1.本課題的內(nèi)涵界定。本課題的內(nèi)涵界定為“新課改下高中有效集體備課模式研究”。這一內(nèi)涵的核心是“集體備課”,背景是“新課改”,要求是“有效”甚至“高效”,最終表現(xiàn)形式是“模式”,能夠在新課改背景下有效提高備課和集體備課效率的集體備課模式。
2.本課題的外延分析。本課題的外延較為寬廣,除了研究有效集體備課的途徑、方式和具體操作程序外,還要研究有效集體備課的評價策略和標(biāo)準、集體備課的制度建設(shè)、集體備課對教師專業(yè)成長的影響以及教師開展的多種形式的集體備課實踐案例等。
三、課題研究情況
目前已經(jīng)完成預(yù)定課題研究的第二階段(實施階段)的前半期的研究。一年多來,我們主要做了以下工作:
1.成立課題組,制定研究方案。
2.開展調(diào)查研究,分析影響因素。
3.學(xué)習(xí)相關(guān)理論,打好理論基礎(chǔ)。
4.分工負責(zé),開展子課題研究。
5.跟蹤研究“同課異構(gòu)”和“走班式教學(xué)”。
四、課題研究成果
1.形成的主要觀點與結(jié)論。(1)集體備課的內(nèi)涵及教育功能。集體備課的內(nèi)涵:集體備課不僅是相關(guān)學(xué)科教師在一起,通過教師同伴互助、自我反思等形式,使教學(xué)得到系統(tǒng)設(shè)計的一種準備活動,更是教師針對自己教學(xué)中遇到的普遍、典型、復(fù)雜的教學(xué)問題,通過共同協(xié)商和參與,系統(tǒng)科學(xué)的研究,以達到解決問題,促進教學(xué)進步和教師專業(yè)發(fā)展的一種教學(xué)研究活動。集體備課的功能:集體備課具有提高備課的質(zhì)量與效率、提高教育教學(xué)效果、提高教師的教學(xué)水平、使學(xué)校的教研氛圍更加濃厚等功能。(2)集體備課現(xiàn)狀調(diào)查及影響集體備課實效的因素。教師對于小組的認可、教師的成就感、責(zé)任感等情感因素,教師的專業(yè)技術(shù)能力和團隊精神,學(xué)校的檢查、考核評價及獎懲制度等管理因素都影響了我校集體備課實效性的提高。(3)集體備課方式和途徑。一般有效集體備課的方式和途徑主要包括個人初備―集體研討―修正教案―課后交流反思等四個基本環(huán)節(jié)。而不同內(nèi)容、不同課型、不同組織形式的課在進行有效集體備課時的具體的方式和途徑上也有所不同,需要在一般有效集體備課的方式和途徑的基礎(chǔ)上結(jié)合各備課內(nèi)容進行創(chuàng)新。(4)集體備課評價策略。通過研究我們認為,對集體備課進行評價,要注意以下幾個方面:加強過程性考核,要建立教案審查制度,要落實獎懲措施,對資料的整理與歸檔進行檢查。我們還從“集體備課過程評價”辦法、“集體備課成果評價”辦法、“教學(xué)成績評價”辦法等三個維度提出了具體的評價策略。(5)集體備課下教師專業(yè)成長。有效開展集體備課,能夠促進教師的專業(yè)成長。
2.已形成的階段性成果。本課題已經(jīng)形成的階段性成果主要有以下論文或調(diào)查報告:
《學(xué)校集體備課現(xiàn)狀調(diào)查及影響集體備課實效的因素研究》――王成
《集體備課內(nèi)涵及教育功能的研究》――李菁、郭春林
《學(xué)校集體備課制度建設(shè)及措施的研究》――黃葉、周靜
《有效集體備課方式和途徑的研究》――劉秀紅、佘小華
《集體備課評價策略的研究》――余劍、羅燕
《集體備課下教師專業(yè)成長的研究》――李波訓(xùn)
五、課題研究存在的疑難與困惑
我們的課題研究取得了一些成果,但也有不少問題和困難,需要解決和克服。
1.課題組參研教師的教科研能力參差不齊,雖然都是教學(xué)上的能手,但部分老師參與課題研究能力和教科研能力有待提高。
2.可供學(xué)習(xí)和借鑒的文獻資料匱乏,信息相對閉塞,不利于提高課題研究的深度和廣度,不利于了解同行們進行的類似研究的動態(tài)。
3.課題研究結(jié)論轉(zhuǎn)化為實際的力度還不夠。
六、課題研究的后期設(shè)想
1.繼續(xù)抓好理論學(xué)習(xí),提高課題組成員的理論素養(yǎng),提高題研究能力、教科研能力和教科研論文寫作能力。
2.充分利用互聯(lián)網(wǎng)收集資料,利用“知網(wǎng)”、“學(xué)習(xí)吧”等網(wǎng)絡(luò)文獻平臺獲取有用資料,課題組成員之間共享。
3.切實抓好課題研究的管理,通過專題研討會對課題研究狀況不斷進行認真及時的調(diào)查診斷,指導(dǎo)課題組成員對前期已形成的階段性成果進行反思、修改和完善。
4.繼續(xù)按計劃深入系統(tǒng)地開展課題研究,完成課題第二階段的后半段研究,課題組成員撰寫、整理、修改和完善典型教學(xué)設(shè)計、個案分析、教學(xué)反思或其他的課題研究成果。
5.鼓勵課題組成員寫出有一定理論水平或?qū)嵺`意義的論文以及教學(xué)案例,積極參與各級教育行政部門組織的論文評比,并積極在各級報刊雜志上投稿。
6.進一步完善研究成果,要求課題組成員積極推進本組改進集體備課,由下而上地推動研究成果轉(zhuǎn)化;并為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)提出完善集體備課制度的建議,在本校甚至在本地區(qū)由上而下地推動研究成果轉(zhuǎn)化。
7.進入第三階段研究,提出有效集體備課模式,制定出集體備課評價標(biāo)準,撰寫研究報告,做好結(jié)題準備工作。
總之,歷經(jīng)一年多的認真研究,我們課題組已取得了階段性的成果,我們對取得的成績感到很欣慰。盡管在課題研究中還存在著這樣那樣的問題,還有不少的疑難與困惑,我們有充足的理由相信,在上級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷下,在各位專家的指導(dǎo)下,經(jīng)過我們課題組全體同仁的不懈努力,我們一定能夠如期完成課題研究任務(wù)。