水土保持變更管理辦法精選(九篇)
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第1篇：水土保持變更管理辦法范文
第二條水土保持生態(tài)生態(tài)環(huán)境工作應(yīng)遵守本辦法的規(guī)定。
第三條水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的任務(wù)是通過建立全國(guó)水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)站網(wǎng)，對(duì)全國(guó)水土流失和水土保持狀況實(shí)施監(jiān)測(cè)，為國(guó)家制定水土保持生態(tài)環(huán)境政策和宏觀決策提供科學(xué)依據(jù)，為實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展服務(wù)。
第四條水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作實(shí)行統(tǒng)一管理，分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。
水利部統(tǒng)一管理全國(guó)的水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，負(fù)責(zé)制訂有關(guān)規(guī)章、規(guī)程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，組織全國(guó)水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、國(guó)內(nèi)外技術(shù)與交流，全國(guó)水土保持公告。
水利部各流域機(jī)構(gòu)在授權(quán)范圍內(nèi)管理水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。
縣級(jí)以上水行政方管部門或地方政府設(shè)立的水土保持機(jī)構(gòu)、以及授權(quán)的水土保持監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，對(duì)轄區(qū)的水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)施管理。
第五條水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作按水利部制定的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。
第六條省級(jí)以上水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)管理機(jī)構(gòu)編制水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)劃，作為水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃的重要組成部分，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)組織實(shí)施。對(duì)水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)劃進(jìn)行修訂的，須經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審查同意。
第七條在水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作中心成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，由水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)管理機(jī)構(gòu)或報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章監(jiān)測(cè)站網(wǎng)的建設(shè)與資質(zhì)管理
第八條在水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)劃的指導(dǎo)下，按基本建設(shè)程序全國(guó)水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)站網(wǎng)，其運(yùn)行實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制。
第九條全國(guó)水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)站網(wǎng)由以下四級(jí)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)組成：一級(jí)為水利部水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心，二級(jí)為大江大河（長(zhǎng)江、黃河、海河、珠江、松花江及遼河、太湖等）流域水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站，三級(jí)為省級(jí)水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站，四級(jí)為省級(jí)重點(diǎn)防治區(qū)監(jiān)測(cè)分站。
省組重點(diǎn)防護(hù)區(qū)監(jiān)測(cè)分站，根據(jù)全國(guó)及省水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)劃，設(shè)立相應(yīng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)。具體布設(shè)應(yīng)結(jié)合目前水土保持科研所（站、點(diǎn)）及水文站點(diǎn)的布設(shè)情況建設(shè)，避免重復(fù)，部分監(jiān)測(cè)項(xiàng)目可委托相關(guān)站進(jìn)行監(jiān)測(cè)。
國(guó)家負(fù)責(zé)一、二級(jí)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的建設(shè)和管理，省（自治區(qū)、直轄市）負(fù)責(zé)三、四級(jí)及監(jiān)測(cè)點(diǎn)的建設(shè)和管理。按水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)劃建設(shè)的監(jiān)測(cè)站點(diǎn)不得隨意變更，確需調(diào)整的須經(jīng)規(guī)劃批準(zhǔn)機(jī)關(guān)的審查同意。
第十條有水土流失防治任務(wù)的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)和管理單位應(yīng)設(shè)立專項(xiàng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)對(duì)水土流失狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并定期向項(xiàng)目所在地縣級(jí)監(jiān)測(cè)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告監(jiān)測(cè)成果。
第十一條下級(jí)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)接受上級(jí)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
第十二條水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，須由具有水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)資格證書單位承擔(dān)。
水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)資格證書管理辦法由水利部另行制定。
第十三條從事水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)的專業(yè)技術(shù)人員須經(jīng)專門技術(shù)培訓(xùn)，考試合格，取得水利部頒發(fā)的水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)崗位證書，方可持證上崗。
第三章監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)職責(zé)
第十四條省級(jí)以上水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是：編制水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃，建立水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息網(wǎng)，承擔(dān)并完成水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)任務(wù)，負(fù)責(zé)對(duì)監(jiān)測(cè)工作的技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)和質(zhì)量保證，開展監(jiān)測(cè)技術(shù)、監(jiān)測(cè)方法的研究及國(guó)內(nèi)外科技合作和交流，負(fù)責(zé)匯總和管理監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，對(duì)下級(jí)監(jiān)測(cè)成果進(jìn)行鑒定和質(zhì)量認(rèn)證，及時(shí)掌握和預(yù)報(bào)水土流失動(dòng)態(tài)，編制水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告。除本款規(guī)定的職責(zé)外，各級(jí)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)還有以下職責(zé)：
水利部水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心對(duì)全國(guó)水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作實(shí)施具體管理。負(fù)責(zé)擬定水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，組織對(duì)全國(guó)性、重點(diǎn)區(qū)域、重大開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的水土保持監(jiān)測(cè)，負(fù)責(zé)對(duì)監(jiān)測(cè)儀器、設(shè)備的質(zhì)量和技術(shù)認(rèn)證，承擔(dān)對(duì)申報(bào)水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)資質(zhì)單位的考核、驗(yàn)證工作。
大江大河流域水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站參與國(guó)家水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、管理和協(xié)調(diào)工作，負(fù)責(zé)組織和開展跨省際區(qū)域、對(duì)生態(tài)環(huán)境有較大影響的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)測(cè)工作。
省級(jí)水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站負(fù)責(zé)對(duì)重點(diǎn)防治區(qū)監(jiān)測(cè)分站的管理，承擔(dān)國(guó)家及省級(jí)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施的驗(yàn)收監(jiān)測(cè)工作。
第十五條省組重點(diǎn)防治區(qū)監(jiān)測(cè)分站的主要職責(zé)：按國(guó)家、流域及省級(jí)水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)劃和計(jì)劃，對(duì)列入國(guó)家省級(jí)水土流失重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)治理區(qū)、重點(diǎn)監(jiān)督區(qū)的水土保持動(dòng)態(tài)變化進(jìn)行監(jiān)測(cè)，匯總和管理監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，編制監(jiān)測(cè)報(bào)告。
監(jiān)測(cè)點(diǎn)的主要職責(zé)：按有關(guān)技術(shù)規(guī)程對(duì)監(jiān)測(cè)區(qū)域進(jìn)行長(zhǎng)期定位觀測(cè)，整編監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，編報(bào)監(jiān)測(cè)報(bào)告。
第十六條開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的專項(xiàng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，依據(jù)批準(zhǔn)的水土保持方案，對(duì)建設(shè)和生產(chǎn)過程中的水土流失進(jìn)行監(jiān)測(cè)，接受水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)管理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理。
第四章監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和成果的管理
第十七條水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和成果由水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理。
第十八條水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)實(shí)行年報(bào)制度，上報(bào)時(shí)間為次年元月底前。
下級(jí)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)向上級(jí)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)報(bào)告本年度監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及其整編成果。開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和成果，向當(dāng)?shù)厮帘３稚鷳B(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)報(bào)告。
年報(bào)內(nèi)容按有關(guān)技術(shù)規(guī)范編制。
第十九條國(guó)家和省級(jí)水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)成果實(shí)行定期公告制度，監(jiān)測(cè)公告分別由水利部和省級(jí)水行政主管部門依法。省級(jí)監(jiān)測(cè)公告前經(jīng)國(guó)家水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的審查。
監(jiān)測(cè)公告的主要內(nèi)容：水土流失面積、分布狀況和流失程度，水土流失危害及發(fā)展趨勢(shì)，水土保持情況及效益等。
國(guó)家水土保持公告每五年一次，重點(diǎn)省、重點(diǎn)區(qū)域、重大開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)測(cè)成果根據(jù)實(shí)際需要。
第2篇：水土保持變更管理辦法范文
一、檢查的主要內(nèi)容
1、執(zhí)法主體是否整合到位。根據(jù)《中華人民共和國(guó)水土保持法》和省實(shí)施《中華人民共和國(guó)水土保持法》辦法分別為第五條法律法規(guī)，本機(jī)關(guān)是法律法規(guī)授權(quán)的具有權(quán)管理水事事務(wù)職能的組織，其行政執(zhí)法主體資格符合法律、法規(guī)的規(guī)定，具有水保執(zhí)法主體資格，是縣人民政府法定的水保行政機(jī)關(guān)。
2、執(zhí)法的權(quán)限和責(zé)任是否明確。依據(jù)《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《水土保持法》、《河道管理?xiàng)l例》、《取水許可和水資源費(fèi)征收管理辦法》、《省河道管理?xiàng)l例》、省實(shí)施《水法》、《防洪法》《水土保持法》辦法等國(guó)家法律法規(guī)及地方法規(guī)設(shè)定的執(zhí)法依據(jù)，我局水行政執(zhí)法職權(quán)范圍內(nèi)的執(zhí)法權(quán)限和責(zé)任明確，其內(nèi)設(shè)股室職能權(quán)限、責(zé)任明確。
3、行政執(zhí)法層級(jí)是否精簡(jiǎn)到位。根據(jù)縣人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)縣水保局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制的通知》，未設(shè)置水保監(jiān)督大隊(duì)，現(xiàn)由水保綜合股兼職，負(fù)責(zé)全縣的水保行政執(zhí)法工作，不存在多級(jí)重復(fù)執(zhí)法。
4、行政執(zhí)法程序是否完善。行政程序是指行政執(zhí)法主體活動(dòng)的程序，即行政執(zhí)法主體實(shí)施行政執(zhí)法行為所采取的步驟、方式、次序，是行政執(zhí)法主體產(chǎn)生、變更或消滅有效行政執(zhí)法行為所必須遵守的法律程序。我們能嚴(yán)格按照《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》及《水法》等法律法規(guī)規(guī)定，完善了行政執(zhí)法程序，建立了公開透明、統(tǒng)一規(guī)范的執(zhí)法程序。建立了內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，并嚴(yán)格按照水行政執(zhí)法程序依法行政，防止和杜絕行政亂執(zhí)法。
5、執(zhí)法自由裁量權(quán)是否規(guī)范。為全面推進(jìn)依法行政，規(guī)范水行政主管部門公平、公正地行使行政處罰自由裁量權(quán)，確保行政處罰的合法性、合理性，保障公民、法人和其它組織的合法權(quán)益，對(duì)行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，按照《省水行政處罰自由裁量權(quán)參照?qǐng)?zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。在行使行政裁量權(quán)時(shí)，遵循公平、公正、公開原則，實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人的行為與法律責(zé)任相對(duì)應(yīng)，堅(jiān)決杜絕行政執(zhí)法的隨意性，平等對(duì)待行政管理相對(duì)人，樹立公平、公正的行政執(zhí)法形象。
6、行政執(zhí)法責(zé)任制是否全面落實(shí)。根據(jù)《全國(guó)水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)總體方案》，為進(jìn)一步推進(jìn)依法行政，我局依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《水保法》等水法律法規(guī)及省水利廳《省水行政執(zhí)法責(zé)任制評(píng)議考核辦法》、市水利局《關(guān)于全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制的實(shí)施意見》的規(guī)定和要求，在水保監(jiān)督管理能力建設(shè)察規(guī)范化建設(shè)、以“五完善、五到位、五規(guī)范、五健全”為目標(biāo)在原有相關(guān)制度的基礎(chǔ)上，制定了《縣水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)考核實(shí)施方案》，成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)、分管副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各股室負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。建立了案件審批、評(píng)議考核、錯(cuò)案追究、執(zhí)法巡查等制度，主要制度上墻公布，并設(shè)立了舉報(bào)電話，做到執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法權(quán)限，執(zhí)法程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)“四公開”。法律文書書寫規(guī)范，材料齊全，適用法律正確，執(zhí)法案卷、監(jiān)督檢查記錄、證據(jù)材料、執(zhí)法文書及時(shí)立卷歸檔。
二、存在的問題
第3篇：水土保持變更管理辦法范文
第一條為促進(jìn)國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水土保持項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目”）管理規(guī)范化、制度化，保證工程質(zhì)量，提高投資效益，依據(jù)《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門項(xiàng)目管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合水土保持項(xiàng)目特點(diǎn)，制定本細(xì)則。
第二條本細(xì)則適用于國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室（以下簡(jiǎn)稱“國(guó)家農(nóng)發(fā)辦”）批準(zhǔn)、水利部組織實(shí)施的農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目。
第三條農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的重要組成部分，遵循國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的指導(dǎo)思想和方針政策，以保持水土、整治國(guó)土為基礎(chǔ)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。
第四條農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目以《全國(guó)水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》、《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水土保持項(xiàng)目規(guī)劃》等國(guó)家和流域（區(qū)域）水土保持規(guī)劃為指導(dǎo)，按照輕重緩急，突出重點(diǎn)的原則，集中投資，規(guī)模治理。
第五條農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目參照基本建設(shè)程序管理，并實(shí)行中央、流域、省、地（市）、縣分級(jí)管理的制度。
地方各級(jí)水行政主管部門應(yīng)與同級(jí)財(cái)政部門（農(nóng)發(fā)辦設(shè)在財(cái)政部門的為農(nóng)發(fā)辦，下同）密切配合，各負(fù)其責(zé)，互相支持，共同做好農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目管理工作。
第二章前期工作及立項(xiàng)審批
第六條農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目按項(xiàng)目區(qū)申請(qǐng)立項(xiàng)，項(xiàng)目區(qū)選擇須符合下列條件：
（一）項(xiàng)目區(qū)應(yīng)在《全國(guó)水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》、《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水土保持項(xiàng)目規(guī)劃》及流域水土保持規(guī)劃確定的重點(diǎn)治理區(qū)內(nèi)，與國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)總體規(guī)劃相銜接；
（二）按流域或區(qū)域集中連片，規(guī)模治理。每個(gè)項(xiàng)目區(qū)水土流失治理面積一般不少于70平方公里；
（三）當(dāng)?shù)卣匾?，把水土保持工作列入領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容；
（四）所在地水土保持機(jī)構(gòu)健全，技術(shù)力量強(qiáng)；
（五）有資金配套能力，項(xiàng)目區(qū)群眾積極性高，投勞有保障。
第七條省級(jí)水行政主管部門根據(jù)《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水土保持項(xiàng)目規(guī)劃》，編制本?。▍^(qū)、市）項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃。
農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目根據(jù)規(guī)劃分期實(shí)施，每個(gè)項(xiàng)目實(shí)施期為三年。
第八條農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目前期工作包括可行性研究和初步設(shè)計(jì)兩個(gè)階段。
可行性研究報(bào)告以項(xiàng)目區(qū)為單元，由省級(jí)水利水保部門組織編制。初步設(shè)計(jì)依據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告，以小流域（或單壩）為單元，由縣級(jí)水利水保部門組織編制。
第九條可行性研究和初步設(shè)計(jì)報(bào)告根據(jù)水土保持工程前期工作有關(guān)技術(shù)規(guī)范編制，并須由具有相應(yīng)規(guī)劃設(shè)計(jì)或水土保持方案編制資質(zhì)的單位承擔(dān)。
可行性研究和初步設(shè)計(jì)的投資概（估）算，按水利部頒發(fā)的《水土保持生態(tài)建設(shè)工程概（估）算編制規(guī)定》和《水土保持生態(tài)建設(shè)工程概算定額》執(zhí)行。
第十條可行性研究報(bào)告由省級(jí)水行政主管部門會(huì)同省級(jí)財(cái)政部門初審后，與省級(jí)財(cái)政部門聯(lián)合報(bào)送水利部，經(jīng)水利部審批后立項(xiàng)。未按要求聯(lián)合申報(bào)或越級(jí)申報(bào)的項(xiàng)目，不予立項(xiàng)。
水利部在立項(xiàng)審批前，組織流域機(jī)構(gòu)對(duì)可行性研究報(bào)告進(jìn)行評(píng)估，其評(píng)估意見作為立項(xiàng)審批的重要依據(jù)；中央財(cái)政年度投資500萬元（含500萬元）以上的項(xiàng)目，項(xiàng)目可行性研究報(bào)告由國(guó)家農(nóng)發(fā)辦組織評(píng)估與審批立項(xiàng)。
第十一條項(xiàng)目評(píng)估建立責(zé)任制。評(píng)估人員應(yīng)對(duì)項(xiàng)目區(qū)選擇的合理性、防治措施的技術(shù)可行性等做出客觀真實(shí)的評(píng)價(jià)。因評(píng)估結(jié)論失實(shí)影響項(xiàng)目正確決策的，評(píng)估人員及其所屬評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第十二條初步設(shè)計(jì)由省級(jí)水行政主管部門審批，作為施工和安排年度投資計(jì)劃的依據(jù)。
第十三條可行性研究階段，須按照《水土保持重點(diǎn)工程農(nóng)民投勞管理暫行規(guī)定》（水保［2004］665）的要求，落實(shí)群眾投勞承諾。凡是投勞不符合有關(guān)規(guī)定、投勞不落實(shí)的項(xiàng)目，不予審批立項(xiàng)。
第三章計(jì)劃管理
第十四條水利部按照超過國(guó)家農(nóng)發(fā)辦當(dāng)年下達(dá)的投資控制指標(biāo)10－20%的比例，根據(jù)批復(fù)的可行性研究報(bào)告和對(duì)各省項(xiàng)目實(shí)施的綜合考核情況，會(huì)同流域機(jī)構(gòu)提出下年度備選項(xiàng)目。在國(guó)家農(nóng)發(fā)辦下達(dá)下一年度項(xiàng)目中央財(cái)政投資控制總指標(biāo)20個(gè)工作日內(nèi)，在保證續(xù)建項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，從備選項(xiàng)目中擇優(yōu)選項(xiàng)，向國(guó)家農(nóng)發(fā)辦申報(bào)中央財(cái)政分省分項(xiàng)目投資控制指標(biāo)，同時(shí)附報(bào)項(xiàng)目評(píng)估審定情況。
第十五條農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目計(jì)劃自下而上編報(bào)。地方水行政主管部門依據(jù)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及初步設(shè)計(jì)批復(fù)情況，以及國(guó)家農(nóng)發(fā)辦下達(dá)的中央財(cái)政分省分項(xiàng)目投資控制指標(biāo)，會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門逐級(jí)編報(bào)、匯總年度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃。
省級(jí)水行政主管部門應(yīng)在中央財(cái)政分省分項(xiàng)目投資控制指標(biāo)下達(dá)后2個(gè)月內(nèi)，會(huì)同省級(jí)財(cái)政部門將年度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃報(bào)送水利部，抄送流域機(jī)構(gòu)，同時(shí)附送項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)批復(fù)文件、省級(jí)財(cái)政部門出具的地方財(cái)政配套資金承諾文件。
第十六條水利部會(huì)同流域機(jī)構(gòu)對(duì)省級(jí)年度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃進(jìn)行審查，匯總編制年度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，于中央財(cái)政分省分項(xiàng)目投資控制指標(biāo)下達(dá)3個(gè)月內(nèi)報(bào)國(guó)家農(nóng)發(fā)辦批復(fù)。
水利部根據(jù)國(guó)家農(nóng)發(fā)辦批復(fù)的匯總計(jì)劃，批復(fù)項(xiàng)目分省計(jì)劃，并報(bào)國(guó)家農(nóng)發(fā)辦備案，抄送省級(jí)財(cái)政部門。
第十七條年度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃經(jīng)水利部批復(fù)后，省水行政主管部門應(yīng)及時(shí)將建設(shè)任務(wù)和投資計(jì)劃逐級(jí)下達(dá)到項(xiàng)目實(shí)施單位，并抄送省財(cái)政部門和水利部。
第十八條年度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃一經(jīng)批復(fù)必須嚴(yán)格執(zhí)行。如因特殊情況確需變更的，須經(jīng)原審批單位批準(zhǔn)。
第四章組織實(shí)施
第十九條各級(jí)水行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督管理。其主要職責(zé)為：編制本轄區(qū)農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目總體規(guī)劃；制定農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則；組織開展項(xiàng)目前期準(zhǔn)備、設(shè)計(jì)審批和實(shí)施工作，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的技術(shù)審查、年度實(shí)施計(jì)劃申報(bào)、竣工項(xiàng)目驗(yàn)收，以及項(xiàng)目建設(shè)、資金使用和效益等情況的匯總統(tǒng)計(jì)工作；加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃執(zhí)行情況和項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量的監(jiān)督和檢查。
第二十條農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目的責(zé)任主體為縣級(jí)水利水保部門，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的全過程負(fù)總責(zé)。
第二十一條以中央財(cái)政投資為主的種苗、淤地壩和坡面水系工程、集中連片的機(jī)修梯田等單項(xiàng)工程，投資規(guī)模在50萬元以上的，應(yīng)推行招標(biāo)投標(biāo)制。承建單位必須具有法人資格和相應(yīng)的施工能力。嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包和分包。
群眾施工的工程，應(yīng)加強(qiáng)施工組織、勞力安排和技術(shù)指導(dǎo)。
第二十二條農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目全面推行工程建設(shè)監(jiān)理制。監(jiān)理單位必須具有水土保持專業(yè)監(jiān)理資質(zhì)，由項(xiàng)目責(zé)任主體通過公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)的方式選定。
監(jiān)理單位依據(jù)合同，公正、獨(dú)立、自主地開展監(jiān)理工作。
第二十三條項(xiàng)目實(shí)施根據(jù)《水土保持重點(diǎn)工程農(nóng)民投勞管理暫行規(guī)定》的要求，按照“一事一議”的原則，落實(shí)群眾投勞。
第二十四條項(xiàng)目實(shí)施根據(jù)《水土保持重點(diǎn)工程公示制管理暫行規(guī)定》（水保［2004］642號(hào)）的要求，實(shí)行施工前和竣工自驗(yàn)后公示，并作為監(jiān)督檢查與驗(yàn)收的重要內(nèi)容。
第二十五條工程建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)和年度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，不得擅自變更。如因特殊情況確需變更且屬布局、投資規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容調(diào)整的，須經(jīng)原審批部門批準(zhǔn)；不涉及總投資和治理面積，不降低質(zhì)量，不影響項(xiàng)目功能的一般性修改應(yīng)經(jīng)原設(shè)計(jì)單位同意、地（市）水行政主管部門批準(zhǔn)，報(bào)省水行政主管部門備案。
第二十六條項(xiàng)目實(shí)施應(yīng)開展效益監(jiān)測(cè)工作。監(jiān)測(cè)工作須由有相應(yīng)水土保持監(jiān)測(cè)資質(zhì)的單位承擔(dān)，監(jiān)測(cè)成果及時(shí)報(bào)送上級(jí)主管部門。
第二十七條因地制宜地推廣新技術(shù)，引進(jìn)新品種，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，建立技術(shù)支撐體系，提高工程建設(shè)的質(zhì)量與效益。
第二十八條工程竣工后，應(yīng)明確管護(hù)主體，及時(shí)辦理移交手續(xù)，明晰產(chǎn)權(quán)、辦理產(chǎn)權(quán)登記，制定管護(hù)制度，確保項(xiàng)目長(zhǎng)期發(fā)揮效益。
第五章資金管理
第二十九條農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目實(shí)行“國(guó)家引導(dǎo)、配套投入、民辦公助”的投資機(jī)制和“集中投入、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”的原則。以資金投入控制項(xiàng)目規(guī)模，按項(xiàng)目管理資金。
第三十條項(xiàng)目資金多渠道籌集，包括中央財(cái)政資金、地方財(cái)政配套資金、農(nóng)村集體和農(nóng)民群眾自籌資金等。
中央財(cái)政資金與地方財(cái)政資金配套比例根據(jù)財(cái)政部印發(fā)的有關(guān)文件執(zhí)行。地方財(cái)政分級(jí)配套比例原則上為：省級(jí)不低于80%，地（市）和縣20%以下，地（市）、縣分級(jí)配套比例由?。▍^(qū)、市）自定。國(guó)家級(jí)扶貧重點(diǎn)縣和財(cái)政困難縣原則上取消縣級(jí)配套，由此減少的配套資金由省級(jí)承擔(dān)。
第三十一條地方各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目計(jì)劃足額落實(shí)財(cái)政配套資金，并將財(cái)政配套資金列入同級(jí)財(cái)政年度預(yù)算。
地方財(cái)政配套資金不落實(shí)的，將根據(jù)情況調(diào)減下年度的中央財(cái)政資金規(guī)模。
第三十二條項(xiàng)目財(cái)政資金主要用于坡地及溝道整治、土壤改良、保土耕作、田間道路；攔引蓄灌排小型水利水保工程等所需的材料、設(shè)備、機(jī)械施工補(bǔ)助及技工工資；營(yíng)造水土保持林草、經(jīng)濟(jì)林所需的種子、苗木、整地、定植及幼林管護(hù)、封禁治理、苗圃建設(shè)；科技推廣、技術(shù)培訓(xùn)、效益監(jiān)測(cè)及小型儀器設(shè)備購(gòu)置等費(fèi)用。
第三十三條用于項(xiàng)目前期及建設(shè)管理等費(fèi)用，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)務(wù)管理的有關(guān)政策規(guī)定。其中：項(xiàng)目可行性研究和初步設(shè)計(jì)費(fèi)、工程建設(shè)監(jiān)理費(fèi)、科技推廣費(fèi)、幼林管護(hù)費(fèi)分別按財(cái)政資金總額的2%、2%、7.5%和2%控制，在地方財(cái)政配套資金中列支。
第三十四條農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目實(shí)行財(cái)政資金使用報(bào)賬制度，并按照財(cái)政部《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金報(bào)賬實(shí)施辦法》執(zhí)行。
第三十五條項(xiàng)目財(cái)政資金嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度進(jìn)行管理，實(shí)行專人管理、專賬核算、?？顚Ｓ茫皶r(shí)足額撥付，按規(guī)定范圍使用資金，嚴(yán)禁擠占挪用。
第三十六條嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)經(jīng)管理制度，建立健全內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制。加強(qiáng)資金使用的追蹤檢查，定期對(duì)資金的撥付、到位、使用情況進(jìn)行審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，問題嚴(yán)重的要嚴(yán)肅處理。
第六章檢查驗(yàn)收與檔案管理
第三十七條農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目驗(yàn)收包括年度驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收結(jié)果作為安排下年度或下一期農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目中央財(cái)政投資的依據(jù)。
年度驗(yàn)收工作由?。ɑ蛭械丶?jí)）水利水保部門會(huì)同省（或地級(jí)）財(cái)政部門組織，在縣級(jí)水利水保部門自驗(yàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行。自驗(yàn)要對(duì)各項(xiàng)治理開發(fā)措施的數(shù)量、質(zhì)量，逐項(xiàng)、逐地塊進(jìn)行全面的驗(yàn)收，對(duì)單項(xiàng)工程做出總體評(píng)價(jià)，并提出年度自驗(yàn)報(bào)告。年度驗(yàn)收按項(xiàng)目對(duì)各項(xiàng)措施進(jìn)行抽樣驗(yàn)收，抽樣比例不得少于20%，淤地壩、坡面水系、集中連片的機(jī)修梯田等工程要逐個(gè)進(jìn)行驗(yàn)收，并對(duì)驗(yàn)收結(jié)果做出評(píng)價(jià)，提出驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。
第三十八條在項(xiàng)目實(shí)施三年期滿后，由水利部組織竣工驗(yàn)收，地方財(cái)政部門參與。竣工驗(yàn)收的主要內(nèi)容是：
（一）項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)及投資是否按計(jì)劃完成；
（二）各項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容的質(zhì)量是否符合設(shè)計(jì)要求，達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；
（三）資金是否及時(shí)足額到位，使用是否符合規(guī)章制度；
（四）效益指標(biāo)是否達(dá)到設(shè)計(jì)要求；
（五）檔案資料是否完整；
（六）工程管護(hù)責(zé)任是否落實(shí)。
竣工驗(yàn)收結(jié)束，應(yīng)提出驗(yàn)收總結(jié)報(bào)告并對(duì)分省分項(xiàng)目做出評(píng)價(jià)。
第三十九條竣工驗(yàn)收的項(xiàng)目由項(xiàng)目所在縣水行政主管部門提供如下資料：
（一）項(xiàng)目竣工自驗(yàn)報(bào)告和省級(jí)水利水保部門年度驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；
（二）監(jiān)理報(bào)告；
（三）項(xiàng)目的現(xiàn)狀圖、設(shè)計(jì)圖、竣工圖以及相應(yīng)的數(shù)據(jù)表；
（四）竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告；
（五）工程管理、管護(hù)落實(shí)情況的有關(guān)文件。
第四十條水利部在竣工驗(yàn)收的基礎(chǔ)上向國(guó)家農(nóng)發(fā)辦提交驗(yàn)收考評(píng)申請(qǐng)并附驗(yàn)收總結(jié)報(bào)告。國(guó)家農(nóng)發(fā)辦按一定比例隨機(jī)抽樣確定考評(píng)項(xiàng)目，組織開展驗(yàn)收項(xiàng)目考評(píng)，并按考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)做出是否合格的綜合評(píng)價(jià)。
第四十一條流域機(jī)構(gòu)受水利部委托對(duì)農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目進(jìn)行不定期檢查和抽查驗(yàn)收,并將檢查、抽驗(yàn)情況報(bào)送水利部。抽查不合格的，要責(zé)令限期糾正，問題嚴(yán)重的要向水利部提出處理建議。
第四十二條項(xiàng)目檔案應(yīng)有專人管理，按文書、財(cái)務(wù)、工程三大類，根據(jù)有關(guān)檔案管理規(guī)定進(jìn)行收集、整理、歸檔、保管，保持檔案的真實(shí)性、完整性。
第四十三條檔案實(shí)行分級(jí)管理，省級(jí)掌握到縣級(jí)，縣級(jí)掌握到鄉(xiāng)級(jí)，鄉(xiāng)級(jí)掌握到村，基礎(chǔ)資料到戶。
第四十四條省水利水保部門每年2月底前向水利部報(bào)送上年度項(xiàng)目實(shí)施工作總結(jié)（含計(jì)劃完成情況統(tǒng)計(jì)表），抄送流域機(jī)構(gòu)，并附年度驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。
第七章附則
第四十五條省水行政主管部門可根據(jù)本細(xì)則會(huì)同省財(cái)政部門制定本省（區(qū)、市）實(shí)施細(xì)則。
第4篇：水土保持變更管理辦法范文
一、高度重視，迅速部署
我局接到市局通知后，立即召開專題會(huì)議研究部署水利系統(tǒng)專項(xiàng)治理工作，組織有關(guān)工程項(xiàng)目法人細(xì)化并落實(shí)《水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作方案》，把扎實(shí)推進(jìn)水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作作為一項(xiàng)十分重要而緊迫的政治任務(wù)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到排查工作上來，進(jìn)一步增強(qiáng)做好專項(xiàng)治理工作的責(zé)任感和使命感，加大力度，扎實(shí)工作，確保專項(xiàng)治理工作取得實(shí)效。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任
為加強(qiáng)對(duì)水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，我局成立了水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局長(zhǎng)白樹海為組長(zhǎng)，書記侯占俊、及有關(guān)主管局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，重點(diǎn)工程相關(guān)股室主要負(fù)責(zé)人為小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室抽調(diào)專門人員，組成了專職排查隊(duì)伍。排查小組由組長(zhǎng)負(fù)總責(zé)，層層落實(shí)責(zé)任，確保排查工作不走過場(chǎng)、不留死角、不出漏洞。
三、周密組織，全力推進(jìn)
我局為進(jìn)一步細(xì)化方案，落實(shí)責(zé)任，結(jié)合自身實(shí)際，根據(jù)水利部的排查方案對(duì)本單位負(fù)責(zé)解決的問題進(jìn)行分解，研究提出更具體的實(shí)施方案。將目標(biāo)任務(wù)細(xì)化、量化到每個(gè)單位、每個(gè)崗位、每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)人員，做到責(zé)任、措施、工作、管理、監(jiān)督“五個(gè)到位”，確保專項(xiàng)治理工作的人員、時(shí)間、內(nèi)容、效果“四個(gè)落實(shí)”。
我局此次排查工作的重點(diǎn)為20__年以來實(shí)施的水土保持、農(nóng)村安全飲水、及湯泉水庫除險(xiǎn)加固工程。主要從以下幾方面著手進(jìn)行：
（一）、工程建設(shè)項(xiàng)目決策行為
我局的工程在建設(shè)中嚴(yán)格按照規(guī)劃實(shí)行，由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)項(xiàng)目勘測(cè)設(shè)計(jì)任務(wù)、認(rèn)真執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，勘測(cè)設(shè)計(jì)工作均達(dá)到設(shè)計(jì)規(guī)范的要求、項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、工程造價(jià)科學(xué)合理，不存在“報(bào)大建小”問題。設(shè)計(jì)變更、概算調(diào)整嚴(yán)格遵守程序、從未因決策失誤造成重大損失問題。水土保持工程由河北省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院負(fù)責(zé)勘測(cè)設(shè)計(jì)。20__年農(nóng)村飲水安全工程由張家口市星球建筑設(shè)計(jì)有限公司進(jìn)行了項(xiàng)目的前期勘測(cè)設(shè)計(jì)工作，對(duì)各項(xiàng)目村進(jìn)行實(shí)地勘測(cè)設(shè)計(jì)，根據(jù)國(guó)家在水利工程方面的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程及規(guī)范編制了實(shí)施方案，并得到批復(fù)（張發(fā)改農(nóng)經(jīng)［20__］5號(hào)）。湯泉水庫除險(xiǎn)加固工程由邯鄲設(shè)計(jì)院負(fù)責(zé)工程的初設(shè)及技施設(shè)計(jì)，由河北省二院負(fù)責(zé)審查，報(bào)水利廳備案。
20__年4月，湯泉水庫除險(xiǎn)加固工程開工建設(shè)，由于原水庫興建于1958年的特殊年代，實(shí)際情況與設(shè)計(jì)不符，為了確保工程順利進(jìn)行，早日發(fā)揮水庫防洪、供水、灌溉效益，建設(shè)處與主管部門、業(yè)主、監(jiān)理單位協(xié)商，對(duì)個(gè)別設(shè)計(jì)進(jìn)行重大變更。1、原設(shè)計(jì)泄槽寬24米，而挑流鼻坎下游原導(dǎo)流墻寬20.16米，若按初設(shè)批復(fù)意見修建溢洪道泄槽，挑流鼻坎下游原導(dǎo)流墻勢(shì)必會(huì)阻擋溢洪道正常泄洪，經(jīng)業(yè)主、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位及施工單位四方討論，經(jīng)設(shè)計(jì)單位計(jì)算，溢洪道寬度由24米漸變?yōu)?0.16米。2、原設(shè)計(jì)由于測(cè)量時(shí)庫區(qū)有水，造成測(cè)量數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，且無當(dāng)時(shí)建庫時(shí)設(shè)計(jì)和竣工資料，上游壩坡斷面依據(jù)常規(guī)經(jīng)驗(yàn)定，導(dǎo)致初設(shè)與現(xiàn)狀不符。20__年4月湯泉水庫除險(xiǎn)加固工程開工，放空水庫后發(fā)現(xiàn)上下游均設(shè)有馬道，且下游坡腳干砌石排水棱體壞損嚴(yán)重，經(jīng)建設(shè)單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位及施工單位四方現(xiàn)場(chǎng)勘查，一致認(rèn)為保留大壩現(xiàn)狀上下游馬道，對(duì)大壩穩(wěn)定更有利；排水棱體淤積嚴(yán)重不能正常使用。因此本次變更維持原大壩斷面現(xiàn)狀不變，保留上下游壩坡馬道，大壩上游護(hù)坡漿砌石坡腳高程由118米抬高到上游馬道高程120.8米，下游設(shè)寬7米的馬道，翻修排水棱體。3、原初步設(shè)計(jì)防汛道路為10厘米厚c20瀝青混凝土路面，通往水庫的道路位于湯泉河左側(cè)，距__縣縣城約4公里。20__年在湯泉河的右側(cè)修建__至溫泉的旅游公路，路面比左岸的道路寬闊，旅游公路距湯泉水庫壩頂最近距離為1.2 公里，同時(shí)考慮到湯泉水庫本次除險(xiǎn)加固后壩頂寬4米，不利于大型機(jī)械施工作業(yè)，防汛道路施工質(zhì)量不能得到保障，加之20__年國(guó)內(nèi)原材料價(jià)格上漲較快，給湯泉水庫的建設(shè)帶來了困難。鑒于以上原因，經(jīng)建設(shè)單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位及施工單位四方開會(huì)討論，將原設(shè)計(jì)路面改為15厘米的c25素混 凝土路面。防汛道路由原來的自水庫沿湯泉河左岸修至__縣縣城改為自水庫修至湯泉河右岸的旅游公路。
（二）招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)
水土保持工程：由于21世紀(jì)水保項(xiàng)目雙山寨項(xiàng)目區(qū)、溝門項(xiàng)目區(qū)為20__年批復(fù)項(xiàng)目，批復(fù)較早，08、09年工程屬于續(xù)建工程，在工程建設(shè)中仍采用工程建設(shè)合同管理制。京津風(fēng)沙源治理工程鑒于水土保持工程的特殊性，治理任務(wù)較小，沒有實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。
農(nóng)村安全飲水工程：由于工程范圍比較分散，各工程區(qū)治理任務(wù)較小，沒有實(shí)行招投標(biāo)活動(dòng)。
湯泉水庫除險(xiǎn)加固工程：20__年4月7日在張家口市__縣路泉大酒店進(jìn)行公開招投標(biāo)。本次招標(biāo)由招標(biāo)人委托持有招標(biāo)合法資質(zhì)的河北省水利水電第二勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院負(fù)責(zé)。經(jīng)過評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)比，承德市水利水電建筑工程處和河北省水利工程局為中標(biāo)單位。
（三）工程建設(shè)實(shí)施和工程質(zhì)量的管理
21世紀(jì)首水項(xiàng)目縣水務(wù)局為法人單位，京津風(fēng)沙源治理工程法人單位為__縣京津風(fēng)沙源治理工程水利項(xiàng)目建設(shè)管理站，均按規(guī)定組建項(xiàng)目法人機(jī)構(gòu)，配備足額人員；21世紀(jì)初期首都水資源可持續(xù)利用規(guī)劃水土保持項(xiàng)目、京津風(fēng)沙源治理工程水利項(xiàng)目分別與河北環(huán)京水利水保工程咨詢有限公司、北京政泰隆工程監(jiān)理咨詢有限公司簽訂了工程建設(shè)監(jiān)理合同，配備了監(jiān)理工程師、監(jiān)理及旁站監(jiān)理對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量、進(jìn)度、投資進(jìn)行全面監(jiān)理，按照監(jiān)理規(guī)范和合同要求，編制監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則；京津風(fēng)沙源治理工程水利項(xiàng)目、21世紀(jì)首水項(xiàng)目從規(guī)劃、設(shè)計(jì)到批復(fù)，計(jì)劃、施工圖紙、合同，來文來函以及縣委、政府的政策性文件等全部立卷歸檔，設(shè)專人管理、設(shè)專柜存放；在竣工驗(yàn)收前進(jìn)行竣工審計(jì)，審計(jì)部門出具審計(jì)報(bào)告；施工過程中使用的苗木具備檢疫證、合格證、標(biāo)簽三證齊全，苗木標(biāo)準(zhǔn)均達(dá)到國(guó)家二級(jí)以上；工程開工前對(duì)施工人員進(jìn)行施工技術(shù)、安全教育和培訓(xùn)。
湯泉水庫根據(jù)國(guó)務(wù)院、水利部有關(guān)組建項(xiàng)目法人的規(guī)定組建了湯泉水庫除險(xiǎn)加固工程項(xiàng)目法人，并按照規(guī)定履行了審批程序，明確了項(xiàng)目法人、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、法人代表及技術(shù)負(fù)責(zé)人。項(xiàng)目法人下設(shè)技術(shù)保障組、安全監(jiān)督組、綜合協(xié)調(diào)及后勤保障組、財(cái)務(wù)組，并制定工程管理和財(cái)務(wù)管理制度。湯泉水庫除險(xiǎn)加固工程實(shí)行了“建設(shè)監(jiān)理制”。監(jiān)理招標(biāo)采用委托招標(biāo)方式。由河北省水利水電工程監(jiān)理咨詢中心（水利工程施工監(jiān)理甲級(jí)）承擔(dān)監(jiān)理工作，并派出具有專業(yè)資格和一定經(jīng)驗(yàn)的總監(jiān)、副總監(jiān)及專業(yè)監(jiān)理人員，每個(gè)監(jiān)理人員均做到了持證上崗，且到崗情況良好。
對(duì)于農(nóng)村安全飲水工程，我縣成立了“__縣農(nóng)村飲水安全領(lǐng)導(dǎo)小組”，并在水務(wù)局下設(shè) “__縣農(nóng)村飲水項(xiàng)目辦公室”對(duì)農(nóng)村安全飲水工程進(jìn)行管理。在工程建設(shè)當(dāng)中，實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制，嚴(yán)格履行相關(guān)合同。在工程經(jīng)審批開工后，我局派水利專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，與施工單位建立了工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容，嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān)，并監(jiān)督施工單位落實(shí)好施工生產(chǎn)安全，保證工程高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、無事故施工。
（四）物資采購(gòu)和預(yù)算資金安排使用管理
在資金管理上嚴(yán)格按照《國(guó)債資金管理辦法》、財(cái)政部《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》和市《關(guān)于國(guó)債資金管理實(shí)行報(bào)賬制的通知》，嚴(yán)格實(shí)行“?？顚Ｓ?、專戶儲(chǔ)存、專項(xiàng)列帳”管理。由縣級(jí)財(cái)政國(guó)債資金專戶儲(chǔ)存，并實(shí)行資金報(bào)賬制。在資金使用及撥付上，項(xiàng)目建設(shè)單位首先要提供治理區(qū)國(guó)債資金報(bào)帳費(fèi)用清單、國(guó)債項(xiàng)目工程投資進(jìn)度表、國(guó)債資金報(bào)帳提款申請(qǐng)書及國(guó)債項(xiàng)目勞務(wù)折算清單，而后由發(fā)改、財(cái)政、主管農(nóng)業(yè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)、主管財(cái)政領(lǐng)導(dǎo)簽字，再由縣級(jí)財(cái)政部門撥付到項(xiàng)目建設(shè)單位，以確保項(xiàng)目建設(shè)資金?？顚Ｓ?。
由于嚴(yán)格按照國(guó)有資金的管理辦法執(zhí)行，程序規(guī)范、管理科學(xué)，多年來從未出現(xiàn)任何差錯(cuò)，不存在大額現(xiàn)金支付工程款的問題、拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題；嚴(yán)格按照項(xiàng)目的投資概預(yù)算執(zhí)行，無超概算問題，切實(shí)把有限的資金用在了刀刃上，極大地發(fā)揮了投資效益。
（五）建設(shè)項(xiàng)目信息公開和信用體系建設(shè)
根據(jù)《政府信息公開條例》及相關(guān)規(guī)定，對(duì)應(yīng)向社會(huì)公示建設(shè)項(xiàng)目信息的從未出現(xiàn)未公示的情況。
（六）監(jiān)督整改和案件查辦
第5篇：水土保持變更管理辦法范文
關(guān)鍵詞：強(qiáng)化規(guī)劃；改革管理；改變方式；質(zhì)量管理；驗(yàn)收結(jié)算
前言：
隨著改革開放的進(jìn)一步進(jìn)行，我國(guó)國(guó)力不斷強(qiáng)大，基礎(chǔ)設(shè)施投入逐步增加，尤其水利建設(shè)資金年年增長(zhǎng)。如何搞好水利工程建設(shè)管理，以最小的投入，發(fā)揮最大的效益，這就是擺在我們水利工作者面前亟待解決的問題，要想解決好這個(gè)問題，我認(rèn)為要做好以下幾個(gè)方面：
1、強(qiáng)化政府規(guī)劃職能
各級(jí)政府應(yīng)加大投入力度，組建專門的《水利規(guī)劃》機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格界定《水利規(guī)劃》工作內(nèi)容、規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)和工作深度，提高質(zhì)量。將《水利規(guī)劃》納入地方政府法制化建設(shè)軌道。對(duì)《水利規(guī)劃》進(jìn)行補(bǔ)充、完善、修改要與國(guó)民經(jīng)濟(jì)五年計(jì)劃同步進(jìn)行。對(duì)《水利規(guī)劃》中的建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目，嚴(yán)格區(qū)分為常規(guī)建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目和非常規(guī)建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目，進(jìn)行分類管理并根據(jù)建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目的規(guī)模進(jìn)行分級(jí)管理。
根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，對(duì)常規(guī)建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目（江河整治、農(nóng)田灌溉、水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)村人畜飲水、水土保持、水利發(fā)電、水環(huán)境的保護(hù)、城市供水）制定長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，規(guī)劃應(yīng)具體明確工程的建設(shè)的必要性、建設(shè)任務(wù)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)工期、安全標(biāo)準(zhǔn)、針對(duì)流域或區(qū)域的環(huán)境影響評(píng)價(jià)、土地征用及移民搬遷計(jì)劃、土石料場(chǎng)粗查、投資估算、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。
在建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段對(duì)常規(guī)建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目，取消對(duì)工程建設(shè)的必要性、建設(shè)任務(wù)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)等內(nèi)容的審查。對(duì)工程建設(shè)規(guī)模、安全標(biāo)準(zhǔn)、土地征用及移民搬遷計(jì)劃、投資估算等內(nèi)容，行政審批部門對(duì)照《水利規(guī)劃》中相對(duì)應(yīng)的建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目的結(jié)論和指標(biāo)對(duì)擬建的具體工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審核，不再真對(duì)具體工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審批，以提高行政審批效率。
在工程建設(shè)規(guī)劃中對(duì)不確定因素較大的非常規(guī)建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目（采礦加工篩選、高耗水工業(yè)等用水大戶），真對(duì)其水資源開發(fā)利用的具體工程項(xiàng)目，按流域或區(qū)域水資源的承載能力，按現(xiàn)有的審批程序嚴(yán)格管理。
《水利規(guī)劃》應(yīng)由本級(jí)人大常委會(huì)批準(zhǔn)并備案，列出《水利規(guī)劃》中建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目的項(xiàng)目清單、項(xiàng)目基本情況或簡(jiǎn)介并編碼上網(wǎng)公布，對(duì)《水利工程建設(shè)規(guī)劃報(bào)告》的修改、補(bǔ)充、及調(diào)整必須遵守一定程序，為水利工程建設(shè)項(xiàng)目的計(jì)劃管理工作夯實(shí)基礎(chǔ)。
2、改革水利工程建設(shè)項(xiàng)目的計(jì)劃管理
地方水行政主管部門必須根據(jù)中央和地方政府的投資規(guī)模，按本地區(qū)近期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際需要，分輕重緩急安排年度投資計(jì)劃并上網(wǎng)公示，接受社會(huì)監(jiān)督。中央政府和省級(jí)政府不應(yīng)再安排和審查人畜飲水安全、中小型水庫除險(xiǎn)加固、中小河流治理、商品糧基地、綜合農(nóng)業(yè)開發(fā)、土地整治、發(fā)改、移民等工程項(xiàng)目。被列入年度投資計(jì)劃中的常規(guī)建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目，必須是《水利規(guī)劃》中上網(wǎng)公布的清單項(xiàng)目，減少水行政主管部門對(duì)水利工程建設(shè)投資決策的隨意性，提高《水利規(guī)劃》的權(quán)威性。
3、改變水利工程建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施方式
對(duì)《水利規(guī)劃》中的建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目，依據(jù)建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目的規(guī)模、工程等級(jí)化分為中央項(xiàng)目、省級(jí)項(xiàng)目和地方項(xiàng)目，進(jìn)行分級(jí)管理。
（1）對(duì)工程規(guī)模巨大、工程等級(jí)較高、建設(shè)管理復(fù)雜的水利工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)由省級(jí)以上水行政主管部門負(fù)責(zé)，維持原有的建設(shè)管理程序。
（2）對(duì)工程規(guī)模小、工程等級(jí)較低、數(shù)量眾多的水利工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)由市縣地方水行政主管部門負(fù)責(zé)，改變和創(chuàng)新工程建設(shè)的管理辦法。
（3）對(duì)于由市縣地方水行政主管部負(fù)責(zé)的小型水利工程建設(shè)項(xiàng)目，將現(xiàn)有的勘察設(shè)計(jì)委托模式和施工招投標(biāo)模式改變?yōu)樗こ探ㄔO(shè)竟標(biāo)模式，將勘察、設(shè)計(jì)、施工、材料設(shè)備供應(yīng)等多個(gè)建設(shè)環(huán)節(jié)捆綁在一起，在市場(chǎng)需求牽引下自由組合形成建設(shè)工程項(xiàng)目承建單位，引入市場(chǎng)竟?fàn)帣C(jī)制，以建設(shè)工程項(xiàng)目總投資（含勘察、設(shè)計(jì)、施工費(fèi)）的形式，采用最低報(bào)價(jià)法竟標(biāo)。取消或減少政府在微觀事物上管的過多、過細(xì)又難以管好的職能。真正把政府的主要精力轉(zhuǎn)移到工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管上來。
在全國(guó)范圍內(nèi)建立完善、統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)的工程建設(shè)市場(chǎng)。在充分的市場(chǎng)竟?fàn)幁h(huán)境下，建設(shè)工程項(xiàng)目承建單位在不違返法律、法規(guī)、規(guī)范和《水利規(guī)劃》中對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)任務(wù)、建設(shè)規(guī)模、安全標(biāo)準(zhǔn)、使用年限及水土保持、環(huán)境保護(hù)約束的前提下，建設(shè)工程項(xiàng)目承建單位自主設(shè)計(jì)、自主施工，充分調(diào)動(dòng)建設(shè)工程項(xiàng)目承建單位（市場(chǎng)主體）采用新計(jì)術(shù)、新工藝、新材料的極積性。在激烈的竟?fàn)帯?yán)格監(jiān)管環(huán)境下，使建設(shè)工程項(xiàng)目報(bào)價(jià)更低、設(shè)計(jì)更加合理、安全更加可靠。
強(qiáng)化工程建設(shè)保證金制度，建立全額或高額工程建設(shè)保證金制度，取消市場(chǎng)建設(shè)主體的資質(zhì)、從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)資格、設(shè)備、資金、業(yè)績(jī)、誠(chéng)信、能力的審查，加大違規(guī)的懲罰力度，取消或減少人為控制的主觀因素，強(qiáng)化制度保障的客觀因素。提高工程建設(shè)質(zhì)量的保障能力，
4、加強(qiáng)水利工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)質(zhì)量和施工質(zhì)量監(jiān)管
強(qiáng)化政府在工程勘察、設(shè)計(jì)、施工的監(jiān)管職能，設(shè)立《水利工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)審查中心》和《施工質(zhì)量監(jiān)督站》明確監(jiān)管責(zé)任，規(guī)范審查和監(jiān)督工作范圍和內(nèi)容。
建設(shè)工程項(xiàng)目承建單位根據(jù)工程建設(shè)需要自主確定勘察項(xiàng)目、勘察內(nèi)容和工作深度，并對(duì)工程勘察成果的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、滿足性負(fù)完全責(zé)任?！端こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)審查中心》根據(jù)建設(shè)工程項(xiàng)目承建單位提交的工程勘察成果和設(shè)計(jì)規(guī)范對(duì)工程設(shè)計(jì)的安全性、耐久性、滿足性進(jìn)行審查。
審核設(shè)計(jì)是否滿足《水利規(guī)劃》要求的設(shè)計(jì)任務(wù)、工程規(guī)模、防洪標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)使用年限、永久占地指標(biāo)、當(dāng)?shù)亟ㄖ牧希ㄙ|(zhì)量、儲(chǔ)量、位置、分布范圍）。
審查水土保持、環(huán)境保護(hù)措施是否法律、法規(guī)、條例要求。
對(duì)審查后的工程設(shè)計(jì)資料和施工圖紙進(jìn)行蓋章確認(rèn)。
施工質(zhì)量監(jiān)督《施工質(zhì)量監(jiān)督站》基礎(chǔ)隱蔽工程開挖以后，審查工程地質(zhì)條件是否與施工圖相符，如有出入，應(yīng)作設(shè)計(jì)變更，并經(jīng)《水利工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)審查中心》審查后方可繼續(xù)施工，建設(shè)工程項(xiàng)目承建單位應(yīng)對(duì)自身的勘察成果與實(shí)際不符而造成的設(shè)計(jì)變更負(fù)責(zé)。
5、工程驗(yàn)收與結(jié)算的必要條件
（1）準(zhǔn)備驗(yàn)收與結(jié)算的工程項(xiàng)目必須是《水利規(guī)劃》中上網(wǎng)公布的清單項(xiàng)目，強(qiáng)化《水利規(guī)劃》在水利工程建設(shè)過程中的地位和作用，減少地方政府在水利工程建設(shè)管理過程中決策的隨意性。
（2）準(zhǔn)備驗(yàn)收與結(jié)算的工程項(xiàng)目《水利工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)審查中心》必須出具《水利工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)審查合格證明》材料，強(qiáng)化設(shè)計(jì)審查責(zé)任?！妒┕べ|(zhì)量監(jiān)督站》
（3）國(guó)家應(yīng)制定出臺(tái)《水利工程施工質(zhì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例》強(qiáng)化監(jiān)督職能，落實(shí)監(jiān)督程序、責(zé)任。加強(qiáng)各級(jí)《施工質(zhì)量監(jiān)督站》的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對(duì)人員素質(zhì)、必備儀器設(shè)備、交通車輛、規(guī)章制度提出明確的要求，對(duì)不符合條件的《施工質(zhì)量監(jiān)督站》堅(jiān)決取剔。
（4）施工建設(shè)合同是結(jié)算必備的條件，詳細(xì)的施工合同是結(jié)算的重要依據(jù)。
第6篇：水土保持變更管理辦法范文
第二條本市行政區(qū)域內(nèi)勘查礦產(chǎn)資源。
第三條市、縣區(qū)國(guó)土資源管理部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查工作負(fù)有監(jiān)督和管理職責(zé)。各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自職權(quán)范圍內(nèi)協(xié)助國(guó)土資源管理部門做好礦產(chǎn)資源勘查監(jiān)督管理工作。
第四條市、縣區(qū)安監(jiān)、國(guó)土資源管理、公安等有關(guān)部門應(yīng)按照有關(guān)政策規(guī)定。積極加強(qiáng)對(duì)探礦權(quán)人勘查工作的安全監(jiān)管。嚴(yán)格程序。
第五條對(duì)礦產(chǎn)資源的勘查實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合勘查的方針。鼓勵(lì)礦產(chǎn)資源勘查中先進(jìn)技術(shù)的研究運(yùn)用。
第六條礦產(chǎn)資源勘查必須遵守國(guó)家法律法規(guī)。符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃以及礦產(chǎn)資源規(guī)劃。
第七條礦產(chǎn)資源勘查除國(guó)家戰(zhàn)略性、公益性項(xiàng)目外。本市境內(nèi)新設(shè)礦產(chǎn)資源勘查項(xiàng)目均實(shí)行有償出讓。由市國(guó)土資源管理部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定向上級(jí)登記管理機(jī)關(guān)申報(bào)。
第八條市、縣區(qū)人民政府成立礦產(chǎn)資源收儲(chǔ)機(jī)構(gòu)。依法收儲(chǔ)礦業(yè)權(quán)（含探礦權(quán)、采礦權(quán)）同時(shí)根據(jù)市、縣區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)需求適時(shí)以公開出讓方式適量投放市場(chǎng)。對(duì)通過收回、收購(gòu)或直接委托勘查評(píng)估所形成的礦產(chǎn)資源實(shí)施管理。
第九條依法取得的探礦權(quán)受法律保護(hù)。禁止任何單位和個(gè)人進(jìn)入他人依法取得探礦權(quán)的勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)進(jìn)行勘查或采礦活動(dòng)。
第十條探礦權(quán)申請(qǐng)人必須是能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任、履行民事義務(wù)的法人。探礦權(quán)人必須在當(dāng)?shù)刈?cè)具備獨(dú)立法人資格的企業(yè)（國(guó)有地質(zhì)勘查單位除外）注冊(cè)資本金不低于500萬元。
第十一條探礦權(quán)申請(qǐng)人向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)?zhí)降V權(quán)時(shí)。并將核查結(jié)果逐級(jí)上報(bào)上級(jí)國(guó)土資源管理部門：應(yīng)同時(shí)將申請(qǐng)資料報(bào)送縣區(qū)國(guó)土資源管理部門?？h區(qū)國(guó)土資源管理部門自接到資料之日起十日內(nèi)對(duì)下列內(nèi)容進(jìn)行核查。
一）否符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃和礦產(chǎn)資源整合方案；
二）資料是否齊全。否具備資質(zhì)條件；
三）否繳清探礦權(quán)價(jià)款及其它規(guī)費(fèi)；
四）否存在違反礦產(chǎn)資源法律法規(guī)行為；
五）申請(qǐng)區(qū)塊范圍內(nèi)及周邊礦權(quán)設(shè)置情況；
六）申請(qǐng)區(qū)塊范圍內(nèi)重要工程。大型設(shè)施、地質(zhì)遺跡、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、軍事等情況。
第十二條探礦權(quán)人委托地勘單位進(jìn)行勘查工作的必須履行勘查合同。禁止只簽合同而由投資人自行實(shí)施勘查施工的行為。
第十三條嚴(yán)格探礦權(quán)備案制度。探礦權(quán)人依法取得探礦權(quán)后。提交開工報(bào)告、勘查設(shè)計(jì)及主要附圖。必須向市、縣區(qū)國(guó)土資源管理部門備案。
第十四條探礦權(quán)人在開工時(shí)必須按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的勘查設(shè)計(jì)或方案進(jìn)行勘查工作。辦理環(huán)保、水土保持、林地占用、安全生產(chǎn)等相關(guān)手續(xù)。
第十五條探礦權(quán)人在5年內(nèi)必須完成從普查、詳查到勘探的全部地質(zhì)勘查工作。提交資源儲(chǔ)量報(bào)告?？辈橹芷诳裳娱L(zhǎng)到7年。期不能劃定礦區(qū)范圍的勘查許可證原則上不再延續(xù)，轉(zhuǎn)入劃定礦區(qū)范圍和礦產(chǎn)資源開采。對(duì)大中型礦床。予以注銷。經(jīng)轉(zhuǎn)讓取得的探礦權(quán)，其勘查時(shí)間連續(xù)計(jì)算。
已取得的探礦權(quán)。期仍不能劃定礦區(qū)范圍、轉(zhuǎn)入開發(fā)的勘查許可證原則上予以注銷。也必須遵守前款規(guī)定；凡已經(jīng)超過或?qū)⒁_(dá)到規(guī)定期限的給予2年過渡期。
第十六條探礦權(quán)每次延續(xù)必須根據(jù)工作情況集中找礦靶區(qū)?？s小面積應(yīng)不少于延續(xù)前探礦權(quán)面積的1/縮小勘查面積。
第十七條探礦權(quán)人年度勘查投入?yún)⒄帐袌?chǎng)行情。按照勘查工作實(shí)物工作量核算。勘查資金投入第一年度每平方公里不低于5萬元。從第三年度開始每年每平方公里不低于20萬元。第二年度每平方公里不低于10萬元。
如實(shí)反映年度勘查工作資金投入。探礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)務(wù)制度。
第十八條辦理探礦權(quán)延續(xù)、變更、轉(zhuǎn)讓的探礦權(quán)人必須同時(shí)向勘查登記管理機(jī)關(guān)和縣區(qū)國(guó)土資源管理部門提交階段性的地質(zhì)勘查報(bào)告和已通過年檢的探礦權(quán)年度報(bào)告。并將檢查情況逐級(jí)上報(bào)國(guó)土資源管理部門。探礦權(quán)人逾期不辦理延續(xù)登記的勘查許可證自行廢止?？h區(qū)國(guó)土資源管理部門對(duì)提供的資料進(jìn)行初步審查并對(duì)其勘查情況進(jìn)行實(shí)地檢查。
第十九條礦山企業(yè)生產(chǎn)探礦應(yīng)遵循以下規(guī)定：
一）按規(guī)范要求編制勘查設(shè)計(jì)。報(bào)采礦許可證發(fā)證機(jī)關(guān)
和縣級(jí)國(guó)土資源部門備案后嚴(yán)格按設(shè)計(jì)進(jìn)行施工。
二）需要委托勘查單位從事生產(chǎn)勘查的勘查單位必須具備相應(yīng)的資質(zhì)條件。并嚴(yán)格按照勘探設(shè)計(jì)進(jìn)行施工。
三）礦山企業(yè)必須每半年向縣國(guó)土資源部門報(bào)告生產(chǎn)勘查工程的進(jìn)展情況。生產(chǎn)勘查工作結(jié)束。
四）生產(chǎn)勘查探明增加的可供開采的礦產(chǎn)資源在已批準(zhǔn)的開發(fā)利用方案或總體設(shè)計(jì)中未包括的礦山企業(yè)應(yīng)在辦理新增儲(chǔ)量登記后對(duì)開發(fā)利用方案進(jìn)行補(bǔ)充和修改。方能進(jìn)行開采。經(jīng)原發(fā)證機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后。
承擔(dān)生產(chǎn)勘查的勘查單位。不得在探礦過程中進(jìn)行任何采礦活動(dòng)。不得將探礦工程再轉(zhuǎn)包他人。
第二十條加強(qiáng)探礦權(quán)年度檢查制度。探礦權(quán)人必須于每年10月底前向各級(jí)國(guó)土資源部門提交以下資料：
一)礦產(chǎn)資源勘查項(xiàng)目年度報(bào)告；
二)礦產(chǎn)資源勘查許可證原件；
三)本年度勘查工作項(xiàng)目支出的會(huì)計(jì)核算報(bào)表；
四)本勘查年度探礦權(quán)使用費(fèi)繳費(fèi)收據(jù)復(fù)印件；
五)年初開工報(bào)告復(fù)印件；
六)勘查工作總結(jié)。
市、縣區(qū)國(guó)土資源主管部門應(yīng)對(duì)勘查項(xiàng)目進(jìn)行檢查。必要時(shí)可到勘查作業(yè)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查。對(duì)提交資料真實(shí)性進(jìn)行核查。
第二十一條探礦權(quán)從取得到轉(zhuǎn)入開發(fā)只準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓一次。探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓實(shí)行預(yù)審制度。逐級(jí)審查、審核、審批，申請(qǐng)資料由探礦權(quán)所在縣級(jí)國(guó)土資源部門受理。凡未通過預(yù)審的一律不受理其探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)。同等條件下，政府有優(yōu)先收購(gòu)儲(chǔ)備礦產(chǎn)資源的權(quán)利。探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓原則上要求整體進(jìn)行，不得分割轉(zhuǎn)讓。探礦權(quán)人未提交有關(guān)部門審批的相應(yīng)勘查階段的地質(zhì)報(bào)告、未按照批準(zhǔn)的勘查設(shè)計(jì)施工、投入資金不足及不符合其它相關(guān)規(guī)定的不得轉(zhuǎn)讓。
第二十二條合作勘查礦產(chǎn)資源。原控股股東和探礦權(quán)人名稱均發(fā)生變化的應(yīng)辦理礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓審批登記手續(xù)。探礦權(quán)人內(nèi)部股權(quán)變更或引進(jìn)新股東。
探礦權(quán)人內(nèi)部股權(quán)變更或引進(jìn)新股東。但探礦權(quán)人名稱未發(fā)生變化的應(yīng)辦理礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓審批登記手續(xù)。合作勘查礦產(chǎn)資源。原控股股東發(fā)生變化。
合作勘查礦產(chǎn)資源。原控股股東和探礦權(quán)人名稱均未發(fā)生變化的應(yīng)當(dāng)將相應(yīng)變更事項(xiàng)向國(guó)土資源管理部門備案。探礦權(quán)人內(nèi)部股權(quán)變更或引進(jìn)新股東。
第二十三條探礦權(quán)轉(zhuǎn)為采礦權(quán)的其勘查工作程度、資源儲(chǔ)量及建設(shè)規(guī)模應(yīng)符合采礦權(quán)市場(chǎng)準(zhǔn)入條件和礦產(chǎn)資源整合要求。
向縣區(qū)國(guó)土資源部門遞交勘查項(xiàng)目完成報(bào)告或者勘查項(xiàng)目終止報(bào)告。經(jīng)初步核查后，第二十四條有下列情形之一的探礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)在勘查許可證有效期內(nèi)。報(bào)送資金投入情況報(bào)表和有關(guān)證明文件。登記管理機(jī)關(guān)辦理勘查許可證注銷登記手續(xù)：
一）勘查許可證的有效期屆滿。不辦理延續(xù)登記或者不申請(qǐng)保留探礦權(quán)的
二）申請(qǐng)采礦權(quán)的
三）因故需要撤銷勘查項(xiàng)目的自勘查許可證注銷之日起90日內(nèi)。原探礦權(quán)人不得申請(qǐng)已注銷的區(qū)塊范圍內(nèi)的探礦權(quán)。
第二十五條探礦權(quán)人有下列情形之一的由國(guó)土資源部門按照礦產(chǎn)資源法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定予以處罰。觸犯刑律的移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
一）不按有關(guān)規(guī)定備案、報(bào)送開工報(bào)告和勘查年度報(bào)告等有關(guān)資料、拒絕接受監(jiān)督檢查或者弄虛作假；
二）未完成規(guī)定的年度勘查投入；
三）領(lǐng)取勘查許可證之日起6個(gè)月內(nèi)未開始施工?；蛘呤┕ず鬅o故停止勘查工作滿6個(gè)月的
四）不在勘查許可證規(guī)定的區(qū)塊范圍內(nèi)從事規(guī)定礦種勘查工作的有越界勘查行為。擅自進(jìn)行滾動(dòng)勘探開發(fā)、邊探邊采或者試采行為的
五）未經(jīng)批準(zhǔn)、擅自轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)?；蛘咭怨こ坛邪?、變更法人代表、合作勘查等形式變相非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)行為的
六）不按時(shí)參加探礦權(quán)年度檢查。不按規(guī)定時(shí)限申請(qǐng)延續(xù)登記的
七）違反礦產(chǎn)資源法律、法規(guī)其他規(guī)定的
第二十六條探礦權(quán)人有違反環(huán)境保護(hù)、水土保持、安全生產(chǎn)等法律法規(guī)規(guī)定行為的由相關(guān)行政主管部門依法給予行政處罰。
第7篇：水土保持變更管理辦法范文
1.1設(shè)計(jì)變更的概念
設(shè)計(jì)變更是指水利施工工程初步設(shè)計(jì)經(jīng)過審批之后，在水利施工工程招標(biāo)階段、水利施工圖設(shè)計(jì)和水利施工階段對(duì)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)所進(jìn)行的改變。這種改變包括水利施工工程任務(wù)、規(guī)模、水利施工工程等級(jí)、建筑物級(jí)別、水利施工工程布置方案、水利施工工程結(jié)構(gòu)型式和結(jié)構(gòu)尺寸、水利施工工程設(shè)備型號(hào)和數(shù)量、水利施工工程施工方案等內(nèi)容，水利施工工程子項(xiàng)目增加或減少等。引起設(shè)計(jì)變更的原因有很多，包括施工工程所在地的水文、地質(zhì)等自然基礎(chǔ)資料的變化，或者是水利施工工程所在地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展或環(huán)境要求的變化等，或是多種因素并存。
1.2水利施工中設(shè)計(jì)變更的特點(diǎn)
水利建設(shè)施工工程本身具有的類別多樣、規(guī)模差別大、涉及面廣等特點(diǎn)，決定了水利施工工程設(shè)計(jì)變更具有種類繁多、情況復(fù)雜、影響因素多等特點(diǎn)。水利施工工程涉及水庫施工工程、堤防施工工程、引調(diào)水施工工程、灌溉施工工程、城市供水施工工程、河道治理施工工程、堤防施工工程、水土保持施工工程等，不同施工工程建設(shè)內(nèi)容差別大，涉及設(shè)計(jì)變更的主要因子不同，對(duì)質(zhì)量、投資的影響程度也不同。水利施工工程劃分為大中小型，施工方式和管理模式不同，對(duì)設(shè)計(jì)變更的管理手段也不同。大中型水利施工工程具有規(guī)模大、投資高、周期長(zhǎng)、設(shè)計(jì)復(fù)雜等特點(diǎn)，施工工程建設(shè)的不確定性因素較多，在建設(shè)過程中常常由于樞紐布置及主要建筑物類型、施工工程地質(zhì)條件以及施工方法等變化影響，較易發(fā)生設(shè)計(jì)變更。
1.3水利施工工程設(shè)計(jì)變更管理現(xiàn)狀
各級(jí)水行政主管部門和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人非常重視施工工程建設(shè)過程中的設(shè)計(jì)變更管理，積極加強(qiáng)設(shè)計(jì)質(zhì)量管理，嚴(yán)格設(shè)計(jì)變更的各個(gè)環(huán)節(jié)，規(guī)范設(shè)計(jì)變更管理程序，保證施工工程質(zhì)量、安全和進(jìn)度要求。但是由于缺乏水利施工工程重大設(shè)計(jì)變更的明確界定標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)管理辦法，設(shè)計(jì)變更的約束機(jī)制不夠，目前設(shè)計(jì)變更管理上還存在著不足。有的建設(shè)項(xiàng)目利用設(shè)計(jì)變更改變施工工程規(guī)?；蛟黾咏ㄔO(shè)項(xiàng)目，違背規(guī)劃設(shè)計(jì)原則；有的建設(shè)項(xiàng)目利用優(yōu)化設(shè)計(jì)改變或減少建設(shè)內(nèi)容，“報(bào)大建小”，縮減地方配套資金，作為一般設(shè)計(jì)變更處理，躲避原審批單位對(duì)設(shè)計(jì)變更合理性和經(jīng)濟(jì)性的審查，給施工工程安全帶來了隱患；有些建設(shè)項(xiàng)目以施工工期要求和度汛為由，不及時(shí)履行施工工程的設(shè)計(jì)變更報(bào)批手續(xù)，造成既成事實(shí)。2000年頒布的《建設(shè)施工工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》只規(guī)定了建設(shè)施工工程勘察、設(shè)計(jì)文件內(nèi)容需要作重大修改的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，但是對(duì)于重大修改的界定沒有明確規(guī)定，也沒有相關(guān)的實(shí)施細(xì)則。因此迫切需要研究和明確水利施工工程重大設(shè)計(jì)變更的界定標(biāo)準(zhǔn)。
2設(shè)計(jì)變更的劃分研究
水利施工工程建設(shè)存在著各種設(shè)計(jì)變更，包括施工工程開發(fā)任務(wù)和規(guī)模、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、施工工程布置、主要建筑物結(jié)構(gòu)型式等各方面，對(duì)施工工程的安全、質(zhì)量、工期、投資和效益產(chǎn)生不同程度的影響。為加強(qiáng)水利施工工程設(shè)計(jì)變更管理，保證施工工程安全和質(zhì)量，同時(shí)盡量減少對(duì)施工工程施工和進(jìn)度的影響，簡(jiǎn)化審查、審批程序，應(yīng)對(duì)設(shè)計(jì)變更審查、審批采取分級(jí)管理模式。實(shí)行分級(jí)管理，首先要根據(jù)水利施工工程特點(diǎn)，對(duì)設(shè)計(jì)變更類型進(jìn)行劃分，針對(duì)不同類型設(shè)計(jì)變更采用不同的審批程序。
2.1水利施工中設(shè)計(jì)變更類型劃分應(yīng)遵循的原則水利施工工程設(shè)計(jì)變更類型劃分應(yīng)遵循以下三個(gè)原則：
1）水利施工工程設(shè)計(jì)變更類型劃分要與施工工程建設(shè)管理體制相匹配，充分發(fā)揮不同管理層次的作用，體現(xiàn)不同管理層次的責(zé)任和權(quán)力，降低設(shè)計(jì)變更的管理成本，促進(jìn)施工工程建設(shè)進(jìn)度。
2）設(shè)計(jì)變更類型劃分應(yīng)主要考慮設(shè)計(jì)變更對(duì)施工工程功能和效益、施工工程投資和工期、施工工程運(yùn)行安全和施工工程質(zhì)量等方面的影響程度。對(duì)施工工程影響較大的應(yīng)由原審查審批機(jī)構(gòu)批復(fù)，影響很小的則可將批復(fù)權(quán)限放在項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)。
3）設(shè)計(jì)變更界定標(biāo)準(zhǔn)主要針對(duì)新建和改擴(kuò)建的大中型水利施工工程特點(diǎn)，小型水利施工工程情況復(fù)雜，建設(shè)體制多樣，可參考大中型施工工程設(shè)計(jì)變更的分類原則專項(xiàng)制定分類和管理辦法。
2.2水利施工工程設(shè)計(jì)變更類型劃分
按照2.1中的劃分原則，為便于水利施工工程設(shè)計(jì)變更的分級(jí)管理，將水利施工工程設(shè)計(jì)變更按重大設(shè)計(jì)變更和一般設(shè)計(jì)變更進(jìn)行劃分。重大設(shè)計(jì)變更是指施工工程建設(shè)過程在施工工程開發(fā)任務(wù)、施工工程規(guī)模、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、總體布局、施工工程布置、主要建筑物結(jié)構(gòu)型式、重要機(jī)電金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備、重大技術(shù)問題的處理措施等方面，對(duì)施工工程的工期、安全、投資、效益產(chǎn)生重大影響的設(shè)計(jì)變更；其他變更為一般設(shè)計(jì)變更。
2.3重大設(shè)計(jì)變更界定標(biāo)準(zhǔn)
經(jīng)調(diào)查可知，典型水利施工工程設(shè)計(jì)變更情況和對(duì)施工工程建設(shè)影響，以《水利水電施工工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告編制規(guī)程》的專業(yè)劃分為主線進(jìn)行重大設(shè)計(jì)變更界定，概念明確，結(jié)構(gòu)清晰，可以適用各種水利施工工程。主要考慮設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模是否突破批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)，樞紐布置及主要建筑物方案是否影響到施工工程安全、工期和后期正常運(yùn)用，投資去除政策性、物價(jià)因素是否超過一定額度。征地移民等其他非施工工程變化影響可單獨(dú)界定設(shè)計(jì)變更。界定指標(biāo)主要包括：水文，地質(zhì)，施工工程任務(wù)、規(guī)模、建筑物等級(jí)及設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，總體布局、施工工程布置及主要建筑物，機(jī)電及金屬結(jié)構(gòu)，施工工程投資六項(xiàng)。
3加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理的措施
3.1強(qiáng)化勘測(cè)設(shè)計(jì)質(zhì)量意識(shí)
水利施工工程勘測(cè)設(shè)計(jì)工作是施工工程建設(shè)的龍頭，是保證施工工程質(zhì)量、施工工程安全和生產(chǎn)安全的源頭?？睖y(cè)設(shè)計(jì)單位應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)設(shè)計(jì)質(zhì)量意識(shí)，提高勘測(cè)設(shè)計(jì)水平，減少不必要的設(shè)計(jì)變更。首先，要提高前期工作質(zhì)量，確保合理的勘測(cè)設(shè)計(jì)周期，確保正常的資金和技術(shù)力量投入，保證勘測(cè)設(shè)計(jì)深度，加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，完善方案論證，避免設(shè)計(jì)缺項(xiàng)、漏項(xiàng)。其次要加強(qiáng)與業(yè)主、建設(shè)各方的協(xié)調(diào)溝通，嚴(yán)格執(zhí)行施工工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持設(shè)計(jì)原則，強(qiáng)化安全意識(shí)，避免人為的設(shè)計(jì)變更。
3.2制定水利施工中設(shè)計(jì)變更管理辦法
重大設(shè)計(jì)變更對(duì)施工工程建設(shè)的質(zhì)量、安全等都具有重要影響，政府主管部門要根據(jù)水利施工工程實(shí)際，對(duì)設(shè)計(jì)變更類型進(jìn)行劃分，研究相關(guān)管理程序，明確各部門責(zé)任，盡快提出水利施工工程設(shè)計(jì)變更管理辦法，促進(jìn)前期工作質(zhì)量提高，制定嚴(yán)格的基建管理程序，更好地適應(yīng)水利施工工程建設(shè)的需要。
第8篇：水土保持變更管理辦法范文
一、 主要管理措施
1、 建立適應(yīng)“大建設(shè)”體系要求的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)
1.1省公司建設(shè)部技術(shù)經(jīng)濟(jì)處主要負(fù)責(zé)制訂公司電網(wǎng)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)評(píng)審管理、竣工結(jié)算管理、設(shè)計(jì)變更管理和現(xiàn)場(chǎng)簽證管理制度、標(biāo)準(zhǔn)和辦法；負(fù)責(zé)公司工程項(xiàng)目的造價(jià)職能管理；負(fù)責(zé)35kV～220kV（規(guī)模以下）電網(wǎng)項(xiàng)目初設(shè)審批和工程結(jié)算監(jiān)督；負(fù)責(zé)定額站業(yè)務(wù)管理；負(fù)責(zé)所屬技經(jīng)專家隊(duì)伍的專業(yè)管理；歸口指導(dǎo)公司所屬設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的相關(guān)業(yè)務(wù)工作。
1.2、省經(jīng)研院作為省公司層面的技術(shù)支撐和業(yè)務(wù)實(shí)施機(jī)構(gòu)，由省公司直接管理，業(yè)務(wù)上接受國(guó)網(wǎng)經(jīng)研院指導(dǎo)，相關(guān)工作由省公司發(fā)展策劃部和建設(shè)部進(jìn)行歸口管理。省經(jīng)研院作為省公司規(guī)劃設(shè)計(jì)技術(shù)支撐單位，對(duì)市經(jīng)研所提供技術(shù)指導(dǎo)。
2 實(shí)行全壽命、全過程、全要素和全方位的工程造價(jià)管理
我省工程造價(jià)管理工作涉及電網(wǎng)輸變電工程全壽命、全過程、全要素和全方位的造價(jià)管理，觸及建設(shè)程序的各個(gè)階段。在優(yōu)化建設(shè)方案、設(shè)計(jì)方案的基礎(chǔ)上，采用一定的方法和措施把工程造價(jià)控制在合理的范圍和核定的造價(jià)限額內(nèi)。
2.1可研估算階段，省公司層面主要參與并配合做好所轄工程可研估算、財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)分析的編制上報(bào)；參與內(nèi)部預(yù)評(píng)審等管理工作。建設(shè)管理單位配合做好可研階段的收資工作，組織有關(guān)方面對(duì)土地征用費(fèi)、環(huán)境及水土保持費(fèi)以及主要設(shè)備價(jià)格和大宗材料價(jià)格等對(duì)工程投資影響較大的費(fèi)用進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研、現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)、論證比較和預(yù)審后提交省公司。
2.2設(shè)計(jì)階段，省公司貫徹執(zhí)行國(guó)網(wǎng)公司初設(shè)管理規(guī)章制度；根據(jù)國(guó)網(wǎng)公司有關(guān)規(guī)定制定省公司初步設(shè)計(jì)管理實(shí)施細(xì)則；組織220kV及以上項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)評(píng)審計(jì)劃編制、上報(bào)和預(yù)評(píng)審工作；組織110kV及以下項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的評(píng)審及批復(fù)；組織500kV及以下項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)系統(tǒng)方案復(fù)核（一次方案、二次方案）；
2.3招標(biāo)階段全面推行工程量清單計(jì)價(jià)模式。省公司層面負(fù)責(zé)工程量清單編制原則的審定；負(fù)責(zé)最高控制價(jià)或標(biāo)底限價(jià)的審核；參與制定省公司有關(guān)招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定。建設(shè)管理單位采用施工圖工程量清單招標(biāo)的，參與最高控制價(jià)或標(biāo)底的審核；采用初步設(shè)計(jì)工程量清單招標(biāo)的，參與最高控制價(jià)或標(biāo)底的審核，負(fù)責(zé)在工程定標(biāo)后及時(shí)向設(shè)計(jì)單位提供中標(biāo)施工單位的投標(biāo)報(bào)價(jià)書文件；負(fù)責(zé)清單編制基礎(chǔ)資料的收集。
2.4施工階段，省公司指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督業(yè)主項(xiàng)目部的基建合同管理工作，并利用激勵(lì)機(jī)制和制度對(duì)施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位進(jìn)行考核獎(jiǎng)懲；監(jiān)督、指導(dǎo)業(yè)主項(xiàng)目部對(duì)工程預(yù)付款和進(jìn)度款的支付；監(jiān)督、指導(dǎo)業(yè)主項(xiàng)目部對(duì)設(shè)計(jì)變更的管理，并對(duì)業(yè)主項(xiàng)目部的管理工作進(jìn)行考核；負(fù)責(zé)審批其他重大設(shè)計(jì)變更；負(fù)責(zé)向國(guó)網(wǎng)公司上報(bào)改變了初步設(shè)計(jì)原則意見的重大設(shè)計(jì)變更。建設(shè)管理單位具體負(fù)責(zé)合同條款執(zhí)行，對(duì)合同的執(zhí)行進(jìn)行過程管理，及時(shí)協(xié)調(diào)合同執(zhí)行過程中的各種問題；審核施工承包商報(bào)送的進(jìn)度款支付申請(qǐng)，上報(bào)項(xiàng)目用款計(jì)劃，辦理工程進(jìn)度款支付手續(xù)；工程竣工后，參與合同結(jié)算；質(zhì)保期滿后，審核施工承包商提交的質(zhì)保支付金申請(qǐng)；匯總、上報(bào)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備供應(yīng)商的合同履約情況；根據(jù)設(shè)計(jì)變更審定技術(shù)方案，審核設(shè)計(jì)變更費(fèi)用變動(dòng)預(yù)算，并判斷設(shè)計(jì)變更費(fèi)用變動(dòng)預(yù)算金額是否已達(dá)到重大設(shè)計(jì)變更標(biāo)準(zhǔn)；負(fù)責(zé)在監(jiān)理單位審核的基礎(chǔ)上，審批施工單位提出的費(fèi)用變更申請(qǐng)；負(fù)責(zé)督促、檢查監(jiān)理單位審核設(shè)計(jì)變更費(fèi)用預(yù)算；負(fù)責(zé)督促、檢查監(jiān)理單位按月審核、編制《工程設(shè)計(jì)變更匯總表》。
2.5竣工結(jié)算階段，省公司負(fù)責(zé)所轄范圍內(nèi)工程結(jié)算管理工作，審核確認(rèn)所轄范圍內(nèi)工程結(jié)算，組織開展所轄220kV規(guī)模以下輸變電工程結(jié)算集中監(jiān)督管理工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)、 監(jiān)督、 檢查、 考核建設(shè)管理單位及業(yè)主項(xiàng)目部的工程結(jié)算工作；配合國(guó)網(wǎng)開展的工程結(jié)算集中監(jiān)督管理工作；負(fù)責(zé)組織開展110kV及以上輸變電工程竣工結(jié)算文件的申報(bào)備案工作。 建設(shè)管理單位制訂工程結(jié)算審核工作計(jì)劃；審核施工單位提交的竣工結(jié)算書并完成結(jié)算審價(jià)；完成勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)及其他費(fèi)用的結(jié)算；完成竣工結(jié)算報(bào)告的編制并上報(bào)；根據(jù)省公司建設(shè)部的批復(fù)意見調(diào)整工程竣工結(jié)算；提供申請(qǐng)調(diào)概或動(dòng)用預(yù)備費(fèi)所需的基礎(chǔ)資料和分析材料；依據(jù)省公司批復(fù)的調(diào)概意見在ERP系統(tǒng)內(nèi)調(diào)整概算金額；負(fù)責(zé)在ERP系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)資工作。
2.6竣工決算及工程造價(jià)分析階段，省公司建設(shè)部配合省公司財(cái)務(wù)部門工程決算管理；協(xié)助省公司財(cái)務(wù)部門制定工程決算編制管理辦法，統(tǒng)一決算編制格式、編制深度；積累竣工決算相關(guān)資料；組織開展省公司系統(tǒng)輸變電工程造價(jià)分析工作；確定造價(jià)分析樣本的選取原則、分析的深度、報(bào)告的時(shí)效性；造價(jià)分析報(bào)告。建設(shè)管理單位建設(shè)部（項(xiàng)目管理中心）配合本單位財(cái)務(wù)、審計(jì)部門完成工程財(cái)務(wù)決算、審計(jì)以及財(cái)務(wù)稽核工作；負(fù)責(zé)在竣工結(jié)算完成后提供所轄工程造價(jià)分析基礎(chǔ)資料；配合省公司建設(shè)部或其指定的咨詢機(jī)構(gòu)開展造價(jià)分析工作，配合編制工程造價(jià)分析報(bào)告。
3 實(shí)行重點(diǎn)的工程造價(jià)管理工作
3.1規(guī)范初步設(shè)計(jì)評(píng)審工作。組織制定初步設(shè)計(jì)評(píng)審工作手冊(cè)，明確初步設(shè)計(jì)評(píng)審相關(guān)單位的職責(zé)和流程規(guī)范；加強(qiáng)評(píng)審計(jì)劃管理和月度通報(bào)制度；落實(shí)國(guó)網(wǎng)公司初步設(shè)計(jì)深度管理要求，未達(dá)到評(píng)審條件要求的初步設(shè)計(jì)文件，不予評(píng)審，并在同業(yè)對(duì)標(biāo)和綜合評(píng)價(jià)中嚴(yán)格考核；開展初步設(shè)計(jì)評(píng)審質(zhì)量典型案例剖析，集中查找工程初步設(shè)計(jì)評(píng)審工作中的質(zhì)量和管理問題，提出建立評(píng)審工作評(píng)價(jià)和質(zhì)量反饋機(jī)制等改進(jìn)措施。
3.2加強(qiáng)工程造價(jià)過程管控。以工程量清單計(jì)價(jià)為基礎(chǔ)，以建設(shè)過程工程量管理為抓手，嚴(yán)格規(guī)范設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證管理，通過加強(qiáng)過程造價(jià)控制，推進(jìn)分部結(jié)算，使工程結(jié)算重心前移，提高工程結(jié)算質(zhì)量效率。以工程投產(chǎn)時(shí)間節(jié)點(diǎn)為依據(jù)，制定月度工程結(jié)算計(jì)劃，嚴(yán)格考核結(jié)算按期完成率；全面應(yīng)用輸變電工程結(jié)算通用格式和結(jié)算編制軟件；加大與財(cái)務(wù)、審計(jì)溝通協(xié)調(diào)力度，準(zhǔn)確掌握工程結(jié)算實(shí)際完成情況；組織開展220kV規(guī)模及以下輸變電工程結(jié)算監(jiān)督檢查工作，督促各建設(shè)管理單位進(jìn)一步加強(qiáng)工程結(jié)算規(guī)范化管理。
3.3加強(qiáng)竣工結(jié)算管理工作。
（1）江蘇公司電網(wǎng)項(xiàng)目投運(yùn)前，省經(jīng)研院、市公司建設(shè)部（項(xiàng)目管理中心）及時(shí)組織尾工會(huì)議，對(duì)電網(wǎng)項(xiàng)目費(fèi)用進(jìn)行全口徑的梳理，并形成會(huì)議紀(jì)要，明確所有相關(guān)事項(xiàng)的處理方案，確定電網(wǎng)項(xiàng)目結(jié)算閉環(huán)時(shí)間，督促相關(guān)部門及時(shí)辦理結(jié)算。
（2）電網(wǎng)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后規(guī)定時(shí)間內(nèi)，發(fā)展策劃部門負(fù)責(zé)提交相關(guān)前期費(fèi)用結(jié)算清單，屬地市公司建設(shè)部（項(xiàng)目管理中心）負(fù)責(zé)提交土地征用、拆遷、賠償補(bǔ)償、證照辦理等屬地化費(fèi)用結(jié)算書，物資管理部門提供物資結(jié)算清單，監(jiān)理、設(shè)計(jì)單位分別提供監(jiān)理、設(shè)計(jì)費(fèi)用結(jié)算清單。
第9篇：水土保持變更管理辦法范文
（1.河南省環(huán)境工程評(píng)估中心，河南 鄭州 450008；
2.河南省環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院，河南 鄭州 450002）
【摘要】依據(jù)公路建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)，分析了公路建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收中存在的問題，從項(xiàng)目施工期環(huán)境影響難量化、環(huán)境影響的局限性、環(huán)境監(jiān)理、環(huán)境監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系等方面分析了公路建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收調(diào)查存在的問題，并提出了相應(yīng)的對(duì)策和建議。
關(guān)鍵詞 公路建設(shè)項(xiàng)目；竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收；存在問題
建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收調(diào)查工作是一項(xiàng)政策性和技術(shù)性都很強(qiáng)的工作，是項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境保護(hù)工作中不可缺少的重要環(huán)節(jié)[1]。但是，公路建設(shè)項(xiàng)目具有建設(shè)距離長(zhǎng)、項(xiàng)目占地多、建設(shè)周期長(zhǎng)、內(nèi)容變更多等特點(diǎn)，就環(huán)境影響而言，其建設(shè)對(duì)周邊環(huán)境產(chǎn)生的影響與環(huán)境影響評(píng)價(jià)期間相比，也存在諸多變化。本文就公路建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的主要特點(diǎn)及存在問題進(jìn)行了初步探討，并提出幾方面應(yīng)對(duì)措施及建議。
1公路建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)
1.1工程建設(shè)周期長(zhǎng)
公路項(xiàng)目環(huán)評(píng)一般在項(xiàng)目可行性研究階段開展，項(xiàng)目建設(shè)過程中，由于受項(xiàng)目環(huán)境特點(diǎn)、工程征地、地質(zhì)條件、管理要求以及項(xiàng)目總體設(shè)計(jì)、施工方案等眾多因素影響，往往要?dú)v時(shí)幾年，導(dǎo)致項(xiàng)目線路選擇、工程內(nèi)容、環(huán)保措施、主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)等會(huì)出現(xiàn)不同程度變更，以及由此變化而引發(fā)的新的環(huán)境影響問題。
1.2工程建設(shè)以生態(tài)影響為主[2]
公路屬于線性工程，是以生態(tài)環(huán)境影響為主的建設(shè)項(xiàng)目，施工占用大量土地，填方和挖方施工，主要對(duì)公路沿線兩側(cè)的環(huán)境造成影響。一方面造成地表植被或構(gòu)筑物破壞，導(dǎo)致水土流失、生境破壞、景觀破碎程度加深等，影響區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性；另一方面，大面積的挖方填方施工，會(huì)引起巖體土體移動(dòng)、變形和破壞，增加了地質(zhì)脆弱帶邊坡的不穩(wěn)定性，易引發(fā)山體滑坡、泥石流、塌方等地質(zhì)災(zāi)害。
1.3公路交通環(huán)境影響范圍廣
公路項(xiàng)目突出特點(diǎn)表現(xiàn)在建設(shè)工期長(zhǎng)、影響范圍廣，涉及的生態(tài)系統(tǒng)復(fù)雜多樣、環(huán)境敏感目標(biāo)多，加上公路項(xiàng)目污染源具有流動(dòng)性，污染源強(qiáng)度會(huì)隨著地形、生態(tài)環(huán)境狀況的不同而不同，涉及到包括生態(tài)、生物、物理和化學(xué)等方面的影響。
1.4環(huán)保措施落實(shí)難度大
項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)通常是在可行性階段完成，項(xiàng)目線路選擇、工程內(nèi)容、主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)等會(huì)出現(xiàn)不同程度變更，致使公路項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收時(shí)工程概況會(huì)發(fā)生很大程度的變化，給環(huán)境保護(hù)措施的落實(shí)帶來一定的難度。
2公路建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收調(diào)查存在的問題
2.1施工期環(huán)境影響定量化難
公路建設(shè)項(xiàng)目施工期造成的環(huán)境影響是公路竣工驗(yàn)收調(diào)查的重要組成部分，其產(chǎn)生的影響如動(dòng)植物生境破壞、景觀割裂、水土流失、水環(huán)境污染、大氣環(huán)境污染等影響廣泛，是公路建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境產(chǎn)生影響的直接原因。雖然在環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí)，要求建設(shè)單位在施工期須進(jìn)行環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)，根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果及時(shí)采取環(huán)境保護(hù)措施，避免發(fā)生嚴(yán)重的環(huán)境污染。但是大部分公路施工期未對(duì)施工產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行監(jiān)測(cè)，致使公路竣工驗(yàn)收時(shí)只能通過各種調(diào)查方式或公眾參與方式對(duì)施工期產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行回顧性調(diào)查，做定性的調(diào)查，定性調(diào)查并不能真實(shí)、確切地反映施工期的環(huán)境影響。
2.2環(huán)境影響尚未全部顯現(xiàn)[3]
通常在環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收調(diào)查期間，多數(shù)項(xiàng)目現(xiàn)狀車流量達(dá)不到運(yùn)營(yíng)初期設(shè)計(jì)值，各敏感點(diǎn)噪聲影響尚不明顯，一般能夠滿足標(biāo)準(zhǔn)要求，建設(shè)單位不會(huì)對(duì)環(huán)評(píng)及批復(fù)所要求的降噪措施及時(shí)實(shí)施，而營(yíng)運(yùn)期一旦全線貫通，車流量將會(huì)迅速增加，若敏感點(diǎn)噪聲出現(xiàn)超標(biāo)，將難以及時(shí)采取補(bǔ)救措施。公路項(xiàng)目對(duì)生態(tài)的影響是一種長(zhǎng)期的累積影響，環(huán)保驗(yàn)收時(shí)公路項(xiàng)目試運(yùn)營(yíng)時(shí)間短，對(duì)野生動(dòng)物的阻隔影響還未顯露，措施有效性難以驗(yàn)證，而環(huán)保驗(yàn)收進(jìn)行的野外調(diào)查本身也有局限性。
2.3施工期環(huán)境監(jiān)理落實(shí)不夠
公路項(xiàng)目施工對(duì)沿線環(huán)境的擾動(dòng)影響較大，為確保設(shè)計(jì)、施工期環(huán)保措施能夠得到有效實(shí)施，加強(qiáng)施工期環(huán)境監(jiān)理工作顯得尤為重要。目前，多數(shù)公路建設(shè)項(xiàng)目?jī)H能提供施工期環(huán)?？偨Y(jié)報(bào)告，關(guān)于環(huán)境監(jiān)理的內(nèi)容缺乏針對(duì)性，未真正起到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管的作用，難以作為項(xiàng)目通過環(huán)保驗(yàn)收的依據(jù)。
2.4與環(huán)評(píng)單位缺乏信息交流
環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的主要工作任務(wù)是驗(yàn)證環(huán)境影響評(píng)價(jià)的預(yù)測(cè)結(jié)果，落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)提出的環(huán)境保護(hù)措施。環(huán)境影響評(píng)價(jià)和環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收作為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理上的2個(gè)重要環(huán)節(jié)，環(huán)評(píng)單位與驗(yàn)收調(diào)查單位之間應(yīng)保持一定的信息交流。目前，項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收單位與環(huán)評(píng)單位信息交流還不夠，有時(shí)不能及時(shí)解決驗(yàn)收調(diào)查中存在的一些問題。
2.5無完整的環(huán)境監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系
公路竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收調(diào)查的內(nèi)容涉及到區(qū)域生態(tài)環(huán)境調(diào)查、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境影響調(diào)查、水土保持調(diào)查、景觀影響調(diào)查、交通噪聲影響調(diào)查、水環(huán)境影響調(diào)查、大氣環(huán)境影響調(diào)查等。目前并沒有完整的指標(biāo)體系來反映公路驗(yàn)收調(diào)查狀況，因此沒有完整的環(huán)境監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系來反映公路建設(shè)與環(huán)境系統(tǒng)之間的關(guān)系。
3對(duì)策及建議
3.1加強(qiáng)施工期管理和環(huán)境監(jiān)測(cè)
加強(qiáng)施工期管理和施工期的環(huán)境監(jiān)測(cè)。施工期環(huán)境監(jiān)測(cè)主要對(duì)施工期的生態(tài)環(huán)境、水環(huán)境、大氣環(huán)境、聲影響進(jìn)行監(jiān)測(cè)，通過數(shù)據(jù)采集來考核建設(shè)項(xiàng)目是否達(dá)到環(huán)境保護(hù)的要求，以便于施工期環(huán)境管理有的放矢。通過施工期的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)可以看出公路建設(shè)施工期各種環(huán)境保護(hù)措施的效果，提高公路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)調(diào)查的有效性。
3.2實(shí)施跟蹤監(jiān)測(cè)開展環(huán)境影響后評(píng)價(jià)
鑒于部分公路項(xiàng)目存在噪聲、生態(tài)影響尚未全部顯現(xiàn)的問題，提出如下建議：（1）環(huán)保驗(yàn)收階段要預(yù)留敏感點(diǎn)聲屏障位置和隔聲降噪資金，營(yíng)運(yùn)期加強(qiáng)噪聲跟蹤監(jiān)測(cè)和環(huán)保監(jiān)督工作，一旦敏感點(diǎn)出現(xiàn)超標(biāo)，及時(shí)采取或增補(bǔ)降噪措施；（2）對(duì)于長(zhǎng)期累積的生態(tài)影響，應(yīng)落實(shí)生態(tài)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，在項(xiàng)目通過竣工環(huán)保驗(yàn)收后3～5年內(nèi)，委托專業(yè)單位適時(shí)開展生態(tài)累積影響后評(píng)價(jià)，對(duì)于后評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的生態(tài)問題，提出相應(yīng)補(bǔ)救措施。
3.3推進(jìn)環(huán)境監(jiān)理、完善全程管理體系[4]
建議完善現(xiàn)有環(huán)保法律法規(guī)，明確環(huán)境監(jiān)理的合法性。在現(xiàn)階段開展環(huán)境監(jiān)理工作的基拙上，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，制定公路行業(yè)環(huán)境監(jiān)理的技術(shù)規(guī)范和現(xiàn)場(chǎng)工作指南，完善技術(shù)指標(biāo)體系，明確環(huán)境監(jiān)理單位的相關(guān)職責(zé)。一定要構(gòu)建從環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境監(jiān)理到環(huán)保驗(yàn)收、后評(píng)價(jià)的全程環(huán)境管理體系。
3.4加強(qiáng)環(huán)評(píng)與驗(yàn)收單位之間的交流、溝通
為了提高公路建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的有效性，應(yīng)協(xié)調(diào)好二者之間的關(guān)系，環(huán)評(píng)提出的環(huán)保措施在設(shè)計(jì)中應(yīng)滿足竣工驗(yàn)收時(shí)達(dá)標(biāo)的要求，環(huán)保措施設(shè)計(jì)中應(yīng)滿足污染物監(jiān)測(cè)采樣的要求，生態(tài)環(huán)境本底值的調(diào)查、監(jiān)測(cè)應(yīng)涵蓋環(huán)保驗(yàn)收的范圍。反之，驗(yàn)收調(diào)查中提出的一些意見和建議也應(yīng)及時(shí)反映到日后的環(huán)評(píng)報(bào)告中。協(xié)調(diào)好環(huán)境影響評(píng)價(jià)與環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收之間的關(guān)系，就能夠保證二者之間的順利交接，在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理的各個(gè)環(huán)節(jié)中，全面提高有效性。
3.5驗(yàn)收調(diào)查技術(shù)方法多樣化
常規(guī)的環(huán)境監(jiān)測(cè)方法主要應(yīng)用于大氣環(huán)境、水環(huán)境和聲環(huán)境監(jiān)測(cè)指標(biāo)，而對(duì)于生態(tài)環(huán)境的調(diào)查往往是定性評(píng)價(jià)。因此應(yīng)針對(duì)竣工驗(yàn)收監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系中的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)因子，應(yīng)用遙感調(diào)查技術(shù)方法，對(duì)公路生態(tài)環(huán)境影響進(jìn)行驗(yàn)收。遙感調(diào)查宏觀、客觀、動(dòng)態(tài)，可以分析公路建設(shè)全過程中生態(tài)環(huán)境的變化，可以為竣工驗(yàn)收調(diào)查提供更全面真實(shí)的數(shù)據(jù)。采用多種驗(yàn)收調(diào)查技術(shù)方法可以從不同的角度監(jiān)測(cè)驗(yàn)收環(huán)境監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系中的各種指標(biāo)數(shù)值增強(qiáng)驗(yàn)收調(diào)查的說服力度，提高環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收調(diào)查的有效性。
4結(jié)語
公路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響范圍廣、影響因素多，致使項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收在環(huán)境監(jiān)測(cè)指標(biāo)建立和驗(yàn)收技術(shù)方法中存在一定的難度。公路建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收環(huán)境監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系主要是通過指標(biāo)體系定量地反映公路建設(shè)項(xiàng)目竣工后對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的影響，包括生態(tài)環(huán)境、水環(huán)境、大氣環(huán)境和噪聲環(huán)境方面的監(jiān)測(cè)內(nèi)容，通過合適的監(jiān)測(cè)因子客觀準(zhǔn)確地反映公路施工期和營(yíng)運(yùn)期影響，為公路建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收提供依據(jù)。為了提高公路建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的有效性應(yīng)加強(qiáng)施工期管理、環(huán)境監(jiān)理和環(huán)境監(jiān)測(cè)，采用多種驗(yàn)收調(diào)查技術(shù)方法，完善營(yíng)運(yùn)期環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)以及協(xié)調(diào)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)與環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的關(guān)系。
參考文獻(xiàn)
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