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關(guān)鍵詞:雅長(zhǎng)鄉(xiāng);生活污水;A2/O
引言
雅長(zhǎng)鄉(xiāng)位于樂(lè)業(yè)縣境內(nèi),雅長(zhǎng)鄉(xiāng)2013年初統(tǒng)計(jì)人口為3365人,其中A生活區(qū)為2000人,B生活區(qū)為1165人。地處紅水河邊,與貴州省的望謨、羅甸兩縣隔水相望。雅長(zhǎng)鄉(xiāng)新址區(qū)位于舊址東南約3.5km的百康河左岸,在北側(cè)坡腳有樂(lè)業(yè)至雅長(zhǎng)的縣級(jí)公路通過(guò),距縣城約51km,交通較為方便。規(guī)劃用地范圍集中在高程440m~465m低矮山丘及平緩山坡地帶,地形開(kāi)闊,地勢(shì)西高東低,北高南低, 新址區(qū)內(nèi)以Ⅰ、Ⅱ1、Ⅲ類(lèi)用地為主。新址區(qū)緊臨龍灘水庫(kù),附近5km范圍內(nèi)未發(fā)現(xiàn)大的滑坡等不良物理地質(zhì)現(xiàn)象,僅新址上游約0.5km處發(fā)育一小規(guī)?;麦w,庫(kù)岸邊坡屬Ⅱ類(lèi)或Ⅲ1類(lèi)坡,水庫(kù)蓄水對(duì)其場(chǎng)地整體穩(wěn)定性無(wú)大的影響。新址的占地類(lèi)型主要是疏灌林,油桐林和少量的水田等。
根據(jù)相關(guān)要求【1】,需在雅長(zhǎng)鄉(xiāng)建設(shè)1個(gè)污水處理廠(chǎng),項(xiàng)目不僅是龍灘水電站移民安置的重要組成部分,也是實(shí)現(xiàn)雅長(zhǎng)鄉(xiāng)生活污水的生態(tài)保護(hù)與污染防治措施目標(biāo)的重要手段。
1 雅長(zhǎng)鄉(xiāng)生活污水處理現(xiàn)狀
1.1 雅長(zhǎng)鄉(xiāng)生活污水的處置方式
樂(lè)業(yè)縣雅長(zhǎng)鄉(xiāng)新址的現(xiàn)狀排水系統(tǒng)為合流制,集鎮(zhèn)各主、次干道及支路均設(shè)有合流排水管(溝)。集鎮(zhèn)雨、污水未經(jīng)處理通過(guò)這些管(溝)就近匯入附近山地、水體。
1.2 雅長(zhǎng)鄉(xiāng)生活污水的來(lái)源及人口綜合分析
雅長(zhǎng)鄉(xiāng)2013年初年人口規(guī)模為3400人。生活污水主要來(lái)自居民家庭、集貿(mào)市場(chǎng)、街道、公共場(chǎng)所和機(jī)關(guān)、醫(yī)院等單位,同時(shí)也有少量養(yǎng)殖廢水。
2013年初廣西環(huán)科院組織對(duì)雅長(zhǎng)鄉(xiāng)人口進(jìn)行調(diào)查分析,雅長(zhǎng)鄉(xiāng)新址近期安置人口數(shù)量及考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃人口綜合增長(zhǎng)率后,至規(guī)劃水平年(2023年)及污水處理廠(chǎng)設(shè)計(jì)的人口規(guī)模見(jiàn)下表。
雅長(zhǎng)鄉(xiāng)新址規(guī)劃安置人口數(shù)量表
根據(jù)雅長(zhǎng)鄉(xiāng)雨污水管道建設(shè)現(xiàn)狀,取截流倍數(shù)為1,集鎮(zhèn)旱流及合流污水計(jì)算見(jiàn)下表,確定樂(lè)業(yè)縣雅長(zhǎng)鄉(xiāng)生活區(qū)新址生活污水處理工程200t/d(按2023年人口總計(jì)),雨污合流量400t/d(按2023年人口總計(jì));樂(lè)業(yè)縣雅長(zhǎng)鄉(xiāng)生活區(qū)新址生活污水處理工程110t/d(按2023年人口總計(jì)),雨污合流量220t/d(按2023年人口總計(jì))。
雅長(zhǎng)鄉(xiāng)新址生活污水處理站設(shè)計(jì)處理水量表
1.3 雅長(zhǎng)鄉(xiāng)生活污水處理存在的問(wèn)題
1.3.1生活污水收集困難
樂(lè)業(yè)縣雅長(zhǎng)鄉(xiāng)新址的集鎮(zhèn)的現(xiàn)狀排水系統(tǒng)為雨污合流制,集鎮(zhèn)各主、次干道及支路均設(shè)有合流排水管(溝)。
1.3.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)人員管理水平較低
鄉(xiāng)鎮(zhèn)工資水平較低,娛樂(lè)項(xiàng)目較少,年輕的專(zhuān)業(yè)人才大多不甘于在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作,特別是從事污水處理的工作。因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施的管理人員多為年紀(jì)偏大的非專(zhuān)業(yè)人員,鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理管理水平較低。
1.3.3生活污水運(yùn)行成本的支出未得到落實(shí)
鄉(xiāng)政府沒(méi)有財(cái)政收入,雖然龍灘水電開(kāi)發(fā)公司出資建設(shè)污水處理設(shè)施,但設(shè)施建成后將移交雅長(zhǎng)鄉(xiāng)政府管理運(yùn)營(yíng),但是鄉(xiāng)政府沒(méi)有相應(yīng)的預(yù)算來(lái)承擔(dān)設(shè)施的運(yùn)營(yíng)費(fèi)用,設(shè)施無(wú)法正常維持運(yùn)營(yíng)。
2 雅長(zhǎng)鄉(xiāng)生活污水處理設(shè)施建設(shè)的原則
2.1 規(guī)模原則
根據(jù)樂(lè)業(yè)縣雅長(zhǎng)鄉(xiāng)新址總體規(guī)劃,樂(lè)業(yè)縣雅長(zhǎng)鄉(xiāng)新址生活污水處理工程(110t/d)位于新址新址東南側(cè)邊坡下一坡地,主要服務(wù)于龍灘水電站雅長(zhǎng)鄉(xiāng)集鎮(zhèn)移民B生活區(qū),其2013年初年人口規(guī)模為1165人,所接納的污水為生活污水及畜禽廢水。
2.2 處理方法選擇原則
2.2.1 污水處理的方法
污水處理是指采用厭氧、缺氧、好氧、微生物等不同方法以及利用景觀(guān)池植物的生長(zhǎng)加強(qiáng)污水的脫氮除磷對(duì)污水進(jìn)行處理,達(dá)到生活污水的生態(tài)保護(hù)與污染防治措施的目的。
(1)一體化(A2/O)污水處理工藝,污水處理站主要布置閘門(mén)井和格柵井一座、調(diào)節(jié)沉砂池一座、一體化污水處理設(shè)備一套、污泥池一座、鼓風(fēng)機(jī)房及操作室一間,流程圖見(jiàn)下圖:
圖:一體化(A2/O)污水處理工藝流程圖
主要存在問(wèn)題:2013年初現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)水水質(zhì)分析結(jié)果與原進(jìn)水水質(zhì)設(shè)計(jì)值相比發(fā)生變化,見(jiàn)下表:
(2)優(yōu)化后方案采用A2/O工藝,主要布置閘門(mén)井,格柵井一座,調(diào)節(jié)池一座,厭氧池一座,缺氧池一座,好氧池(生物接觸氧化一段式、二段式各一座),生態(tài)景觀(guān)池一座,接觸消毒池一座,污泥池(200t/d兩座,110t/d一座),設(shè)備房一座,儲(chǔ)藥、雜物間一座,值班休息室一座,衛(wèi)生間一座。工藝流程圖:
圖: A2/O處理工藝流程圖
優(yōu)化如下:
1) 增設(shè)生態(tài)景觀(guān)池,一則美化廠(chǎng)區(qū)環(huán)境;二則利用植物的生長(zhǎng),加強(qiáng)污水的脫氮除磷的效果。
2) 厭氧池、缺氧池設(shè)計(jì)采用穿孔布?xì)夤埽c接觸氧化池共用鼓風(fēng)機(jī),替代機(jī)械攪拌設(shè)備,減少設(shè)備成本。由閥門(mén)控制進(jìn)氣量,布?xì)饬扛鶕?jù)后期調(diào)試運(yùn)行需要確定。擬定在斜管沉淀池附近增設(shè)一個(gè)給水點(diǎn),配置一個(gè)臨時(shí)高壓水槍?zhuān)惫芴盍细街勰噍^多時(shí)人工沖洗。
3) 增設(shè)了休息值班室和衛(wèi)生間,方便工作人員辦公與日常生活。
4) 實(shí)地考察時(shí),發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)卦诳菟竟?jié)雨污合流管網(wǎng)容易被截留,用于農(nóng)田灌溉,故在A2/O(污水處理池)、生態(tài)景觀(guān)池前設(shè)置補(bǔ)水管,防止無(wú)水時(shí)生物處理階段微生物、菌種大量死亡。
根據(jù)以上原則,對(duì)雅長(zhǎng)鄉(xiāng)目前的具體情況分析,考慮到合流制排水系統(tǒng)的特點(diǎn)和集鎮(zhèn)現(xiàn)狀,集鎮(zhèn)排水管網(wǎng)改造為截流式合流制,旱季污水全部進(jìn)入污水處理廠(chǎng),雨季污水處理廠(chǎng)對(duì)部分合流污水(初期雨水)進(jìn)行截流處理,為最大限度地實(shí)現(xiàn)生活污水的生態(tài)保護(hù)與污染防治,可考慮以?xún)?yōu)化后的A2/O工藝對(duì)生活污水進(jìn)行處理。
3 建議
3.1盡快規(guī)范污水收費(fèi),為今后污水處理工程運(yùn)行積累必要的資金。
3.2加強(qiáng)人員培訓(xùn)和設(shè)備維護(hù)管理,提高人員素質(zhì),充分發(fā)揮工程的社會(huì)效益和環(huán)境。
3.3本工程對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)十分重要,需政府在人力、物力上的大力支持。需要技術(shù)熟練人員和有經(jīng)驗(yàn)的管理人員,請(qǐng)政府予以充分的重視,配備相應(yīng)的人才,運(yùn)行資金及時(shí)到位,發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
4 結(jié)論
為解決農(nóng)村生活污水問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活污水處理的生態(tài)保護(hù)與污染防治措施目標(biāo),需要在農(nóng)村建設(shè)生活污水處理設(shè)施。目前農(nóng)村生活污水分散,成分復(fù)雜,雨污不分開(kāi),收集困難,國(guó)內(nèi)尚難找到通用的解決方案,需要更進(jìn)一步的考察、論證和研究。另外更需要當(dāng)?shù)卣哟笾匾暎鋵?shí)配套資金,加大宣傳力度,培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)人才,加強(qiáng)生活污水的管理,制定相關(guān)制度?!?/p>
黨的十六屆五中全會(huì)提出了建設(shè)"生產(chǎn)發(fā)展,生活寬裕,鄉(xiāng)風(fēng)文明,村容整潔,管理民主"社會(huì)主義新農(nóng)村的奮斗目標(biāo),把村容整潔作為社會(huì)主義新農(nóng)村的一項(xiàng)重要標(biāo)準(zhǔn),這既體現(xiàn)了以人為本,全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的理念,也是農(nóng)村居民提高生活質(zhì)量的必然要求。因此,加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保工作,開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境污染整治應(yīng)該納入各級(jí)黨委政府的重要議事日程。而農(nóng)村生活污水的治理,則是環(huán)境污染整治的重要內(nèi)容。
一、我市農(nóng)村生活污水治理現(xiàn)狀
根據(jù)對(duì)全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染情況的調(diào)查,每年全市人糞尿產(chǎn)生總量約180萬(wàn)噸,人糞尿使用總量約132萬(wàn)噸,使用率約為73.7%,其中還田總量約121萬(wàn)噸,還田率約為67.8%。人糞尿經(jīng)化糞池處理量約為23.03萬(wàn)噸,處理率僅為12.9%。目前,全市農(nóng)村及集鎮(zhèn)基本沒(méi)有污水集中處理設(shè)施,許多糞便不經(jīng)處理便直接排入江河,嚴(yán)重污染了水源和環(huán)境,這也是導(dǎo)致農(nóng)村疫病流行的重要因素。廚房產(chǎn)生的生活污水基本上不作處理,處理率為零。據(jù)調(diào)查,我市農(nóng)村的重要濕地系統(tǒng)--池塘的水質(zhì)已很少有3類(lèi)水以上水質(zhì),一些養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展比較多的村甚至是劣5類(lèi),農(nóng)村濕地生態(tài)系統(tǒng)已遭受?chē)?yán)重破壞,喪失了原有水體自?xún)舻墓δ?。特別是蓮都的碧湖平原、松陽(yáng)的松古平原及我市其它小平原地區(qū),農(nóng)民飲用水的主要水源淺表層地下水已不同程度的受污染。據(jù)2003年10月市水利等部門(mén)對(duì)9縣(市、區(qū))鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠(chǎng)、村水廠(chǎng)(供水站)和未通自來(lái)水的農(nóng)民家庭現(xiàn)狀用水水質(zhì)情況進(jìn)行抽樣檢測(cè),63個(gè)水樣結(jié)果中大腸桿菌、渾濁度等四項(xiàng)主要指標(biāo)超標(biāo)的占72%。據(jù)分析,這與農(nóng)村生活污水未經(jīng)處理直接排放有直接的因果關(guān)系。
從2005年開(kāi)始,省委省政府高度重視農(nóng)村污水處理工作,將其列入生態(tài)省建設(shè)考核任務(wù)中,并作為省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)核查的基本條件。市環(huán)保局于去年3月份在松陽(yáng)召開(kāi)了農(nóng)村環(huán)境污染整治技術(shù)培訓(xùn)會(huì),就農(nóng)村生活污水處理問(wèn)題,專(zhuān)門(mén)邀請(qǐng)了浙江大學(xué)環(huán)境與資源學(xué)院博士生導(dǎo)師羅安程教授進(jìn)行技術(shù)講座。之后,市生態(tài)辦及部分縣(市、區(qū))生態(tài)辦又組織有關(guān)人員,到溫州、瑞安、安吉、建德等地參觀(guān)學(xué)習(xí)。結(jié)合麗水實(shí)際,市生態(tài)辦提出了2005年各縣(市、區(qū))開(kāi)展一個(gè)村以上污水處理試點(diǎn)的要求,并將其列入生態(tài)市建設(shè)任務(wù)書(shū)中。從實(shí)施情況看,2005年全市共投入500余萬(wàn)元在10余個(gè)村開(kāi)展農(nóng)村污水處理試點(diǎn),主要采取集中、聯(lián)戶(hù)或分戶(hù)形式,結(jié)合氧化塘、人工濕地、生化處理等技術(shù)措施,因地制宜凈化處理農(nóng)村生活污水,探索出一些符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的處理模式。如景寧縣結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的地理位置,采用改造現(xiàn)有的排水溝,將生活污水與畜禽污水接入農(nóng)戶(hù)的化糞池,再用素砼管道,直接匯集污水進(jìn)收集池,通過(guò)好氧池、兼性池、厭氧池、過(guò)濾池來(lái)集中處理全村污水;龍泉市、云和縣采用管網(wǎng)統(tǒng)一收集,并以厭氧加濕地的方法進(jìn)行處理;遂昌縣和浙江林學(xué)院共同研究開(kāi)發(fā),采取生物改性竹炭吸附和微生物凈化能力相結(jié)合的生產(chǎn)工藝進(jìn)行處理;蓮都區(qū)在小安村、老竹村鋪設(shè)污水管網(wǎng),采用生活污水凈化沼氣池進(jìn)行集中處理;松陽(yáng)縣在大東壩以沼氣為依托,結(jié)合改廁、改廚、改欄,進(jìn)行污水處理,覆蓋率達(dá)到60%。
二、存在的主要問(wèn)題
我市地域面積廣,農(nóng)村人口居住分散,規(guī)劃滯后,農(nóng)村污水處理工作難度特別大,目前工作尚屬起步階段,存在許多困難和問(wèn)題。一是建設(shè)資金嚴(yán)重缺乏。農(nóng)村生活污水治理設(shè)施屬于公益性項(xiàng)目,需要大量公共財(cái)政資金投入,由于各地財(cái)政比較困難,加上大部分村集體經(jīng)濟(jì)薄弱,資金投入嚴(yán)重不足,治污項(xiàng)目很難開(kāi)展。二是認(rèn)識(shí)不到位,農(nóng)村污水治理尚未引起人們的足夠重視。三是總體上還缺乏適合我市實(shí)際的處理技術(shù)。就我市而言,特別需要研究開(kāi)發(fā)建設(shè)成本低、處理效果好、運(yùn)行無(wú)費(fèi)用或低費(fèi)用、適合分散型處置的處理技術(shù),目前,這方面成熟技術(shù)不多。
三、對(duì)策措施
我市絕大部分農(nóng)村在山區(qū),村莊主要以群落式分布,臨水而居、依山而建,數(shù)量多,規(guī)模小,分布分散。村內(nèi)也是地勢(shì)高低不平。這些特點(diǎn)給環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶來(lái)極大的困難,建設(shè)投入和運(yùn)營(yíng)成本大幅度提高,設(shè)施共享率卻很低。此外,我市農(nóng)村的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施原本幾乎是個(gè)空白,再加上山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后,居民收入低,這就決定了不能走發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村污水處理的路子,而要從實(shí)際出發(fā),探索適合麗水特點(diǎn)的農(nóng)村生活污水治理的新路子。
1.提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理工作開(kāi)展。水環(huán)境是人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境的"靈魂",也是生態(tài)系統(tǒng)的基礎(chǔ)。目前,我市農(nóng)村水環(huán)境質(zhì)量普遍很差,已嚴(yán)重影響到農(nóng)村居民的居住環(huán)境,甚至造成了地下水污染,繼而影響到人民群眾的身體健康。其次,農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染已占到全市水污染負(fù)荷的一半左右,加強(qiáng)農(nóng)村污水治理不僅關(guān)系到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),也關(guān)系到為我市發(fā)展工業(yè)騰出環(huán)境容量,為加快我市發(fā)展奠定良好環(huán)境基礎(chǔ),意義重大而深遠(yuǎn)。各地要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),根據(jù)本地資源、環(huán)境和生態(tài)特點(diǎn),制定切實(shí)可行的實(shí)施方案,積極穩(wěn)妥地組織實(shí)施。要制訂和完善各項(xiàng)責(zé)任制,實(shí)行一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)。要發(fā)揮政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)和政策導(dǎo)向作用,建立起以城帶鄉(xiāng)、以工補(bǔ)農(nóng)的機(jī)制。要充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。
2.建立專(zhuān)項(xiàng)資金,加大各級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)的投入。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是政府公共服務(wù)的重要內(nèi)容,要借鑒本省兄弟市縣的一些好的經(jīng)驗(yàn)做法,堅(jiān)持政府主導(dǎo)的原則,不斷加大對(duì)農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。如溫州瑞安市每年安排生態(tài)市建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金1000萬(wàn)元,每個(gè)開(kāi)展污水治理的村,85%的費(fèi)用從生態(tài)市建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中支出。安吉縣每年用于農(nóng)村污水治理的經(jīng)費(fèi)不少于1000萬(wàn)。地級(jí)市除衢州等個(gè)別地方外,每年的生態(tài)市建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金都超過(guò)1000萬(wàn),其中杭州市達(dá)9000萬(wàn),各地都在生態(tài)市建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金中安排一定比例作為農(nóng)村生活污水治理專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。而我市雖然也建立了生態(tài)市建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金,但資金量小,主要用于監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)施建設(shè),難以安排用于農(nóng)村污染治理。國(guó)務(wù)院《關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān),加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》和市"十一五規(guī)劃"對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)和污染整治提出了明確要求,建議各級(jí)財(cái)政能夠安排一定的專(zhuān)項(xiàng)資金用于農(nóng)村環(huán)境保護(hù),推進(jìn)農(nóng)村污水治理等工作開(kāi)展。
3.整合各方面資源,積極推進(jìn)農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)。要按照生態(tài)市建設(shè)和"811"環(huán)境污染整治工作的部署,全面啟動(dòng)農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng),加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)。一是積極推進(jìn)生態(tài)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村建設(shè)。2006年要全面完成全市20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、25個(gè)村的生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建設(shè)任務(wù),以生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建設(shè)來(lái)推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的完善。二是深入開(kāi)展試點(diǎn)示范工作。今年我市安排10個(gè)村,今后要堅(jiān)持采取先易后難、逐步推進(jìn)的辦法,每年選擇一批地處環(huán)境敏感區(qū)、基礎(chǔ)條件相對(duì)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地或中心村開(kāi)展農(nóng)村生活污水處理工作。三是以"百萬(wàn)農(nóng)戶(hù)生活污水凈化沼氣工程"為契機(jī),加快生活污水凈化沼氣村建設(shè),爭(zhēng)取每年建成幾個(gè)。四是充分利用國(guó)債項(xiàng)目,開(kāi)展農(nóng)村戶(hù)用沼氣建設(shè),結(jié)合"一池三改"方案,推進(jìn)農(nóng)村污水治理。今年各縣(市、區(qū))至少要新增一個(gè)村全面開(kāi)展沼氣建設(shè),其中龍泉、遂昌、慶元、松陽(yáng)等有條件的地方應(yīng)多增加3-4個(gè)村的沼氣建設(shè),解決農(nóng)村生活污水和畜禽養(yǎng)殖污染問(wèn)題。
根據(jù)縣委統(tǒng)一部署,近期,我們對(duì)全縣創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)縣工作進(jìn)行了深入調(diào)研?,F(xiàn)將調(diào)研的主要情況匯報(bào)如下。
一、基本情況
近年來(lái),我縣堅(jiān)持把生態(tài)縣建設(shè)作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要載體,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),加大投入力度,加快生態(tài)環(huán)境治理進(jìn)程,全縣環(huán)境保護(hù)和生態(tài)縣建設(shè)取得了階段性成效。目前,對(duì)照生態(tài)縣指標(biāo)考核要求,定性指標(biāo)5項(xiàng)基本條件中已有4項(xiàng)達(dá)標(biāo),定量指標(biāo)27小項(xiàng)中已有17小項(xiàng)達(dá)標(biāo),創(chuàng)建達(dá)標(biāo)率達(dá)65.6%。
一是生態(tài)建設(shè)體系初步形成。在規(guī)劃體系方面,先后制定了《__縣生態(tài)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃》、《__縣有機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《__縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃》、《__生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃》于20__年通過(guò)了國(guó)家環(huán)保部組織的專(zhuān)家認(rèn)證并已頒布施行,全縣14個(gè)鎮(zhèn)也都制定了環(huán)境規(guī)劃并經(jīng)縣政府批復(fù)后實(shí)施。在組織體系方面,成立了創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)縣指揮部,下設(shè)辦公室、生態(tài)工業(yè)組、生態(tài)農(nóng)業(yè)組、生態(tài)服務(wù)業(yè)組、生態(tài)環(huán)境組、生態(tài)文化組等“一辦五組”,具體負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作;各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)也成立了相應(yīng)機(jī)構(gòu),明確工作職責(zé),落實(shí)職能科室,形成了較為完善的縣、鎮(zhèn)、部門(mén)創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)和工作機(jī)制。在政策體系方面,先后出臺(tái)了《關(guān)于創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)縣工作意見(jiàn)》、《關(guān)于推進(jìn)生態(tài)縣建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作的若干意見(jiàn)》和《縣政府關(guān)于扶持發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的政策意見(jiàn)》,今年又出臺(tái)了《關(guān)于加快生態(tài)縣創(chuàng)建、打造“生態(tài)__”的工作意見(jiàn)》,從政策上引導(dǎo)和保障了生態(tài)縣建設(shè)。
二是節(jié)能減排成效明顯。全年投入6000多萬(wàn)元實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造15項(xiàng),節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤1.5萬(wàn)噸,萬(wàn)元gdp能耗比20__年下降4%,規(guī)模工業(yè)萬(wàn)元增加值能耗比同期下降6%以上;淘汰落后設(shè)備641臺(tái)套,關(guān)?!叭咭坏汀逼髽I(yè)10家,爭(zhēng)取節(jié)能改造專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助800萬(wàn)元。同時(shí),嚴(yán)格把好環(huán)保關(guān)口,審批建設(shè)項(xiàng)目690個(gè),編制環(huán)境影響報(bào)告表132件,依法拒絕高耗能、高污染、低效率項(xiàng)目10個(gè)。大力實(shí)施工程減排、結(jié)構(gòu)減排、管理減排三大工程,爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目資金近1000萬(wàn)元,關(guān)停小化工企業(yè)12家,淘汰落后鍋爐40臺(tái)(套),燃煤機(jī)組脫硫率達(dá)80%。全縣通過(guò)iso14000環(huán)境管理體系認(rèn)證企業(yè)13家,20家企業(yè)實(shí)施了清潔生產(chǎn)審核,全年cod、二氧化硫排放總量分別削減600噸、120噸,連續(xù)兩年完成主要污染物減排任務(wù)。
三是環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升。去年以來(lái),全縣未出現(xiàn)酸雨天氣,大氣環(huán)境質(zhì)量符合國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)天數(shù)達(dá)90.5%??h域內(nèi)大運(yùn)河、__湖和主要河流基本符合ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn),城區(qū)生活飲用水源達(dá)到ⅲ類(lèi)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。對(duì)全縣日供水500噸以上的33個(gè)集中式飲用水源地污染情況進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查,對(duì)全縣230個(gè)行政村地表水和14個(gè)鎮(zhèn)跨界河流進(jìn)行全面監(jiān)測(cè),整治水源安全隱患,確保居民生活安全。區(qū)域環(huán)境噪聲符合各功能區(qū)域要求,狀況良好。連續(xù)三年在全省縣城環(huán)境綜合整治定量考核中名列前茅,被命名為國(guó)家衛(wèi)生縣城和國(guó)家園林縣城。
四是環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。曹甸鎮(zhèn)在揚(yáng)州市首家試點(diǎn)采用了生物接觸氧化曝氣+水生植物綜合處理的方法,去年6月已建成投入運(yùn)行。今年,積極推進(jìn)柳堡、望直港和范水三鎮(zhèn)的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),目前,柳堡鎮(zhèn)和望直港鎮(zhèn)投入200多萬(wàn)元建設(shè)的污水處理廠(chǎng)已完成設(shè)備安裝,并進(jìn)行了設(shè)備調(diào)試,近期將進(jìn)行工程調(diào)試;柳堡鎮(zhèn)正在建設(shè)世紀(jì)大道管網(wǎng),望直港鎮(zhèn)已鋪設(shè)污水管網(wǎng)20__米,范水鎮(zhèn)投入420萬(wàn)元建設(shè)的污水處理廠(chǎng)預(yù)計(jì)本月完成土建工程,污水管網(wǎng)也將招標(biāo)建設(shè),夏集鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)建設(shè)實(shí)施方案已通過(guò)市級(jí)評(píng)審。垃圾中轉(zhuǎn)站是鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)垃圾無(wú)害化處理“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的必備條件。目前,柳堡鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站土建工程已過(guò)半,望直港鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站用地已解決,范水鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站即將開(kāi)工建設(shè)。同時(shí),三鎮(zhèn)公共綠地建設(shè)不斷加快,柳堡鎮(zhèn)的柳堡大道、蘆范河綠地基本完工,望直港鎮(zhèn)完成5500平方米公共綠地建設(shè),范水鎮(zhèn)新增公共綠地7000平方米。
五是生態(tài)創(chuàng)建穩(wěn)步推進(jìn)。全縣通過(guò)全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)考核2個(gè)、建成市級(jí)環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)9個(gè),有133個(gè)村被命名為省、市、縣三級(jí)生態(tài)村,其中省級(jí)生態(tài)村(百佳生態(tài)村)19個(gè)、市級(jí)生態(tài)村48個(gè)、縣級(jí)生態(tài)村66個(gè),生態(tài)村覆蓋率達(dá)57.8%。建成國(guó)家級(jí)綠色
學(xué)校1所、省級(jí)綠色學(xué)校11所、市級(jí)綠色學(xué)校39所、縣級(jí)綠色學(xué)校70所,省級(jí)綠色社區(qū)3家、市級(jí)綠色社區(qū)9家,省級(jí)環(huán)境友好企業(yè)1家,市級(jí)環(huán)境友好企業(yè)3家。今年創(chuàng)建全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)的柳堡、望直港和范水三鎮(zhèn),強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)硬件設(shè)施建設(shè),精心完善軟件資料收集,預(yù)計(jì)在今年12月下旬接受全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)考核驗(yàn)收。二、存在不足和問(wèn)題
對(duì)照國(guó)家生態(tài)縣五項(xiàng)基本條件、27小項(xiàng)考核指標(biāo),盡管我縣已有四項(xiàng)基本條件、17小項(xiàng)考核指標(biāo)達(dá)標(biāo),但未達(dá)標(biāo)的都是很具體的量化硬指標(biāo),特別是80%的鎮(zhèn)創(chuàng)成全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)、城市生活污水集中處理率、城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率、城鎮(zhèn)人均公共綠地面積、農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率、環(huán)保投入占gdp比重等關(guān)鍵指標(biāo),要在20__年順利達(dá)標(biāo)難度很大。主要表現(xiàn)在:
一是環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后。建設(shè)污水處理廠(chǎng),推行垃圾無(wú)害化處理,是生態(tài)縣創(chuàng)建的最基本條件。目前,除安宜鎮(zhèn)、曹甸鎮(zhèn)已建成污水處理廠(chǎng)外,柳堡鎮(zhèn)、望直港鎮(zhèn)、范水鎮(zhèn)可望年底前建成,其他鎮(zhèn)的污水處理廠(chǎng)尚未啟動(dòng)建設(shè);各鎮(zhèn)排污管網(wǎng)普遍不夠配套,城區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。除安宜鎮(zhèn)外,僅有柳堡鎮(zhèn)正在建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站,望直港鎮(zhèn)和范水鎮(zhèn)剛確定建設(shè)地點(diǎn),其他各鎮(zhèn)均未建立垃圾中轉(zhuǎn)站,對(duì)照生活垃圾“組保潔、村集中、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”要求,全縣在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和保潔隊(duì)伍組建方面缺乏資金保障。
二是政策扶持有待加強(qiáng)。環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是創(chuàng)建的基礎(chǔ),而基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)動(dòng)輒上百萬(wàn)、上千萬(wàn),我縣及各鎮(zhèn)財(cái)政相對(duì)較薄弱,投入明顯不足。盡管今年出臺(tái)了《關(guān)于加快生態(tài)縣創(chuàng)建、打造“生態(tài)__”的工作意見(jiàn)》等文件,明確了一些激勵(lì)政策,但我縣的污染防治資金、環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)資金、環(huán)保獎(jiǎng)勵(lì)基金、節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)資金至今尚未建立,影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)及中小企業(yè)在創(chuàng)建和節(jié)能改造方面的積極性,且由于投入不足達(dá)不到國(guó)家和省扶持門(mén)檻,導(dǎo)致申報(bào)項(xiàng)目源流失,給向上爭(zhēng)取資金帶來(lái)困難。
三是節(jié)能減排壓力較大。一方面,盡管20__年完成了市下達(dá)的節(jié)能任務(wù),但要實(shí)現(xiàn)到20__年全縣萬(wàn)元gdp能耗下降到0.67噸標(biāo)準(zhǔn)煤、降低20%的目標(biāo)難度很大。我縣紡織、建材、玻璃、陶瓷、食品等傳統(tǒng)行業(yè)單位gdp能耗下降的空間較小,加之我縣正處于工業(yè)加速發(fā)展期,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)能源的依存度較高,能源總量勢(shì)必增大,而淘汰落后產(chǎn)能、關(guān)閉“五小”企業(yè)難度較大,造成耗能總量難以平衡。另一方面,城區(qū)污水產(chǎn)生量遠(yuǎn)超污水處理廠(chǎng)一期工程處理能力,而二期工程尚未啟動(dòng),完成明年減排任務(wù)壓力較大。同時(shí),節(jié)能減排基礎(chǔ)管理比較薄弱,縣級(jí)節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)和減排機(jī)構(gòu)均未建立,影響了推進(jìn)節(jié)能減排工作的效果。
四是創(chuàng)建資源有待整合。我縣生態(tài)縣創(chuàng)建起步雖然較早,但受縣鎮(zhèn)財(cái)政制約,創(chuàng)建進(jìn)度不快,農(nóng)村環(huán)境綜合整治缺乏長(zhǎng)效管理;一些鎮(zhèn)和部門(mén)認(rèn)為創(chuàng)建工作要求較高,強(qiáng)調(diào)客觀(guān)原因,創(chuàng)新不夠,思路不寬,辦法不多;各部門(mén)創(chuàng)建職能雖然明確,但部門(mén)之間相互協(xié)調(diào)和交流有待加強(qiáng),扶持政策有待進(jìn)一步配套,部門(mén)資源有待進(jìn)一步整合,合力效應(yīng)不夠明顯,尤其是在多元投入機(jī)制和科學(xué)綜合決策機(jī)制方面有待進(jìn)一步探索創(chuàng)新。
三、下一步打算
到20__年創(chuàng)成國(guó)家生態(tài)縣,既是市政府對(duì)我縣創(chuàng)建工作的硬性要求,也是縣委、縣政府作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策。做好明年生態(tài)縣創(chuàng)建各項(xiàng)工作,直接影響到全縣創(chuàng)建目標(biāo)能否如期實(shí)現(xiàn)。20__年,著重要抓好以下幾個(gè)方面:
1、堅(jiān)持目標(biāo)管理,進(jìn)一步提高創(chuàng)建組織程度。圍繞創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)縣目標(biāo),進(jìn)一步深化各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)對(duì)創(chuàng)建工作的認(rèn)識(shí),細(xì)化工作目標(biāo)、責(zé)任分解和進(jìn)度要求,建立創(chuàng)建工作報(bào)告制、會(huì)商制和督查制,定期研究環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)建設(shè)的重要事項(xiàng),及時(shí)解決創(chuàng)建過(guò)程中的重大問(wèn)題,一著不讓地抓好各項(xiàng)創(chuàng)建工作的落實(shí)。要將環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)創(chuàng)建工作列入對(duì)各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)的年度綜合考核范圍,并作為領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的重要內(nèi)容。同時(shí),單列生態(tài)創(chuàng)建考核內(nèi)容,加大條線(xiàn)考核分值比重,由縣創(chuàng)建指揮部負(fù)責(zé)考核,定期通報(bào),以考核促創(chuàng)建,推動(dòng)環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的有效、有序開(kāi)展。
2、堅(jiān)持創(chuàng)新思路,進(jìn)一步拓展多元投入渠道。推進(jìn)生態(tài)縣創(chuàng)建,關(guān)鍵在投入,難點(diǎn)在資金。一要加大財(cái)政投入??h設(shè)立的500萬(wàn)元生態(tài)縣創(chuàng)建專(zhuān)項(xiàng)資金,重點(diǎn)要投向鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)、無(wú)害化垃圾處理場(chǎng)、垃圾中轉(zhuǎn)站等項(xiàng)目建設(shè)和環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)、生態(tài)村的創(chuàng)建扶持,并形成相對(duì)應(yīng)的以獎(jiǎng)代補(bǔ)機(jī)制,調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建積極性。各鎮(zhèn)要克服困難籌集資金,設(shè)立環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)創(chuàng)建專(zhuān)項(xiàng)資金,專(zhuān)門(mén)用于創(chuàng)建支出和重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施。二要積極向上爭(zhēng)取??h環(huán)保、水利、建設(shè)、農(nóng)林等部門(mén)要按照創(chuàng)建工作計(jì)劃,同步集中使用各類(lèi)創(chuàng)建資金,并抓住當(dāng)前國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的有利機(jī)遇,幫助包裝項(xiàng)目,向上申報(bào)專(zhuān)項(xiàng),爭(zhēng)取國(guó)家和省市的扶持政策,著力推進(jìn)污水處理廠(chǎng)和垃圾收集、中轉(zhuǎn)及無(wú)害化處理體系等環(huán)境設(shè)施項(xiàng)目建設(shè),確保按時(shí)保質(zhì)完成全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)創(chuàng)建任務(wù)。三要引導(dǎo)社會(huì)參與。要以改革的思路,運(yùn)用市場(chǎng)化、社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化機(jī)制,以bot、bt等方式廣泛吸引外地資本和社會(huì)資金,鼓勵(lì)和支持外地資本和社會(huì)資金投向環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
3、堅(jiān)持攻堅(jiān)克難,進(jìn)一步推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)是生態(tài)縣創(chuàng)建的硬骨頭,也是生態(tài)縣驗(yàn)收的硬指標(biāo)。對(duì)照目前的創(chuàng)建差距,明年要重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面:一要加快鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)建設(shè)。各鎮(zhèn)要結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際需求,確定合適的污水處理模式和污水處理量,科學(xué)選址,專(zhuān)業(yè)規(guī)劃,在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成土建工程、設(shè)備安裝和調(diào)試。20__年,夏集、黃塍、西安豐和涇河等4個(gè)鎮(zhèn)要建成污水處理廠(chǎng),城區(qū)生活污水處理廠(chǎng)要加快建設(shè)進(jìn)度,按計(jì)劃完成二期工程建設(shè)。二要加快城鄉(xiāng)垃圾無(wú)害化處理體系建設(shè)。按照“減量化、資源化、無(wú)害化”要求,明年要建成覆蓋全縣的無(wú)害化垃圾填埋場(chǎng)。各鎮(zhèn)要建立健全垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)保潔隊(duì)伍,完善垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施,添置足夠數(shù)量的垃圾箱或垃圾桶,有條件的鎮(zhèn)、村要實(shí)行垃圾分裝。曹甸、夏集、黃塍、西安豐和涇河等5個(gè)鎮(zhèn)明年要建成垃圾中轉(zhuǎn)站。三要加快推進(jìn)農(nóng)村改廁。推廣建設(shè)水沖式、三格式廁所,在全面推進(jìn)農(nóng)村改廁各村普及率達(dá)50%的基礎(chǔ)上,各鎮(zhèn)要重點(diǎn)建設(shè)改廁示范村2-3個(gè),使衛(wèi)生廁所普及率達(dá)95%以上。四要加快鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌建設(shè)。抓緊修編集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃,合理劃定集鎮(zhèn)功能區(qū),加強(qiáng)集鎮(zhèn)管理和環(huán)境治理。推進(jìn)集鎮(zhèn)公廁和排水、排污管網(wǎng)建設(shè),科學(xué)規(guī)劃建設(shè)公共綠地,提高集鎮(zhèn)建成區(qū)主要道路綠化率,不斷完善集鎮(zhèn)公共設(shè)施。
4、堅(jiān)持整體推進(jìn),進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)工程建設(shè)。一要推進(jìn)秸稈禁燒和綜合利用工程。要扶持以協(xié)鑫電廠(chǎng)為龍頭的秸稈回收加工點(diǎn)建設(shè),在全縣各鎮(zhèn)設(shè)立秸稈回收點(diǎn),現(xiàn)場(chǎng)打包收購(gòu)??h農(nóng)機(jī)部門(mén)要鼓勵(lì)推廣打包機(jī)的使用,農(nóng)林部門(mén)要加強(qiáng)秸桿還田及綜合技術(shù)的推廣應(yīng)用,積極推進(jìn)沼氣工程建設(shè)。同時(shí),要加大禁燒檢查力度,由縣環(huán)保、農(nóng)林、農(nóng)機(jī)等部門(mén)分片區(qū)包干監(jiān)管,杜絕成片露天焚燒秸稈。二
在地球表面,硅的含量?jī)H次于氧,約占地殼總重量的28%。通常情況下,硅與氧結(jié)合形成含氧化合物,其中最主要的硅氧化合物是聚二甲基硅氧烷,簡(jiǎn)稱(chēng)PDMS。其硅氧原子交替排列形成主鏈骨架,主鏈骨架中的硅原子與甲基連接,分為鏈狀和環(huán)狀(圖1)。在通常情況下,環(huán)狀甲基硅氧烷主要包括D3-D7(其中D代表環(huán)狀,數(shù)字代表所含的硅原子的數(shù)目),鏈狀主要包括L4-L16(其中L代表鏈狀,數(shù)字代表所含的硅原子的數(shù)目)。自美國(guó)道康寧公司在1943年合成了硅氧烷化合物以來(lái),聚二甲基硅氧烷在工業(yè)生產(chǎn)、個(gè)人護(hù)理品、以及生物醫(yī)學(xué)設(shè)備中已被廣泛應(yīng)用,其中個(gè)人護(hù)理品和化妝品是它們主要的應(yīng)用方向[1],甚至在某些食品中,也存在作為消沫劑的聚二甲基硅氧烷成分。聚二甲基硅氧烷具有很多衍生物,從而更廣泛地被應(yīng)用到工業(yè)生產(chǎn)以及建筑物等各個(gè)方面如燃料添加劑、汽車(chē)拋光劑等[2]。甲基硅氧烷最主要的污染來(lái)源即為大眾所使用的化妝品、個(gè)人護(hù)理品和日用品。在過(guò)去的25年里,歐洲、美國(guó)、加拿大每年的銷(xiāo)售總量分別為40000噸、99000噸、26657噸[3]。在2008和2009年,中國(guó)硅氧烷總銷(xiāo)售額占世界約1/4,其中環(huán)狀甲基硅氧烷超出世界1/2[4],而2013和2014年每年總產(chǎn)能已突破百萬(wàn)噸,分別為100萬(wàn)噸和113.5萬(wàn)噸,產(chǎn)能過(guò)剩率不超過(guò)10%。2008年HoriiandKannan報(bào)道[5]:2006年,日本和美國(guó)的化妝品和個(gè)人護(hù)理品中的D4、D5、D6的濃度依次為9.4,81.8,43.1μg•kg-1(濕重)。據(jù)2009年Wangetal.報(bào)道[6]:2007和2008年,加拿大一些地區(qū)中D4、D5、D6在化妝品和一些兒童用品中的濃度依次為11.0、683.0、97.7μg•kg-1(濕重)。這些研究表明:環(huán)狀揮發(fā)性甲基硅氧烷(cVMS)在化妝品和個(gè)人護(hù)理品中的含量非常高,意味著這些產(chǎn)品是環(huán)境中cVMS的重要來(lái)源。由于cVMS疏水疏油,具有高揮發(fā)性,化妝品及個(gè)人護(hù)理品等環(huán)境中的cVMS近90%會(huì)揮發(fā)到大氣中,而剩余的10%會(huì)進(jìn)入生活廢水中,從而排放到污水處理廠(chǎng)(WWTPs)[7],因此污水廠(chǎng)成為揮發(fā)性甲基硅氧烷在水生環(huán)境中的源頭,生活廢水中的硅氧烷去除的第一步是在WWTPs中進(jìn)行,所以分析污水處理廠(chǎng)中硅氧烷的環(huán)境行為十分必要。有研究表明,D4能夠大幅度降低雌性生物的排卵數(shù)量[8]。歐盟以及丹麥環(huán)保署均認(rèn)為D4可導(dǎo)致生育能力的受損,具有生殖毒性[9]且會(huì)導(dǎo)致肝臟和肺產(chǎn)生致命的損害[10]。對(duì)于海水及淡水生物而言,D4的最大無(wú)影響濃度為10μg•L-1[11]。D5對(duì)水生生物最大無(wú)影響濃度為17μg•L-1,超出則會(huì)對(duì)水生生物造成危害[12],D5在無(wú)脊椎動(dòng)物和魚(yú)類(lèi)等水生動(dòng)物的體內(nèi)有顯著的富集作用[8]。并且D5會(huì)導(dǎo)致神經(jīng)系統(tǒng)出現(xiàn)紊亂等不利影響[13],慢性中毒2年就會(huì)導(dǎo)致潛在的致癌作用[14]。D6的水生毒性以及其它方面暫未檢測(cè)出明顯的毒性。環(huán)氧硅烷已經(jīng)在北歐的不同環(huán)境介質(zhì)中被檢測(cè)到[8]。2008年加拿大環(huán)境部和健康部共同對(duì)部分有機(jī)硅進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,歐盟在2009年的時(shí)候也公布了對(duì)三種環(huán)氧硅烷的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。加拿大與歐盟的評(píng)估結(jié)果稍有不同,且評(píng)估存在很多的不確定性,但歐盟與加拿大一致將揮發(fā)性甲基硅氧烷列為優(yōu)先污染物。
1環(huán)境行為與歸趨研究進(jìn)展
目前已有一些有關(guān)甲基硅氧烷在水、污泥及沉積物、個(gè)人護(hù)理品、室內(nèi)灰塵以及植入物組織等其他介質(zhì)中的進(jìn)行的研究。同時(shí),由于硅氧烷具有揮發(fā)性、持久性以及可長(zhǎng)期運(yùn)輸性,有研究者關(guān)于硅氧烷的分布、濃度(室內(nèi)、公園、化妝品廠(chǎng)、工人血清等)及其是否有可能對(duì)北極等偏遠(yuǎn)地區(qū)有影響做了調(diào)查,并對(duì)水生食物鏈?zhǔn)欠窬哂猩锔患浴⑸锓糯笮宰隽苏{(diào)查研究[15]。污水處理廠(chǎng)作為水體中甲基硅氧烷的主要來(lái)源,是甲基硅氧烷水生環(huán)境的源頭。因?yàn)樗鼈兙哂懈哒链?水分配系數(shù)(logKoc)值,其在水中存在首先將近90%的甲基硅氧烷被水中的懸浮物和污泥所吸附,同時(shí)這個(gè)過(guò)程會(huì)降低揮發(fā)作用;通過(guò)揮發(fā)作用散失到大氣中的甲基硅氧烷約占2%,剩余將近8%將殘留于生活污水中,在出水中存在。當(dāng)吸附硅氧烷的活性污泥進(jìn)入土壤環(huán)境后,又可被水解成單體(DMSD),具體反應(yīng)如下[16]:(CH3)3SiO-[Si(CH3)2O]n-Si(CH3)3+(n+1)H2On(CH3)2Si(OH)2+2(CH3)3SiOH。
2國(guó)內(nèi)外研究進(jìn)展
2.1甲基硅氧烷在環(huán)境中的存在形式及轉(zhuǎn)化規(guī)律
國(guó)外對(duì)硅氧烷的研究較早,重視度較高。早在1997年,美國(guó)的SubbaraoV.Kala就進(jìn)行了硅氧烷的檢測(cè)與并指出其危害[17]。1998年R.G.Lehmann[18]等人以不同土壤濕度為變量,測(cè)得其中硅氧烷的濃度,得出土壤中的濃度與土壤濕度的關(guān)系以及不同濕度土壤對(duì)硅氧烷降解的影響。硅氧烷在土壤中最初的水解作用是被土壤礦物質(zhì)催化,水解產(chǎn)物主要揮發(fā)到大氣中在太陽(yáng)光的作用下氧化或者繼續(xù)被生物降解成最終的SiO2、H2O和CO2。1999年,加拿大頒布的環(huán)保法就開(kāi)始對(duì)D5進(jìn)行了篩選評(píng)估[19]。2008年和2009年,加拿大和歐盟環(huán)境部和健康部分別對(duì)部分有機(jī)硅進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,證實(shí)甲基硅氧烷的危害[20、21],并將其劃為環(huán)境中的優(yōu)先污染物。2001年DanielaFlassbeck報(bào)道了女性植入組織對(duì)血液造成的影響[22]。2004年瑞典的空氣、工業(yè)廢水、污泥中分別檢測(cè)到D4、D6、D5[23]。2008年MatthewJ.Almond[24]等人在原子水平研究了高溫下硅氧烷分解的化學(xué)機(jī)理,其研究結(jié)果表明腐爛過(guò)程由甲基發(fā)揮作用,而除甲基以外的碳原子所連接的其他R基不會(huì)自動(dòng)分解。2010年,M.J.Whelan[25]等人對(duì)河水中D5的環(huán)境行為進(jìn)行了評(píng)估,并通過(guò)模型優(yōu)化,有效的建立了有機(jī)碳水分配系數(shù),logKOC值為5.8-6.33,平均值為6.12。這個(gè)模型可以模擬理想河流在到達(dá)平穩(wěn)狀態(tài)時(shí),通過(guò)參數(shù)調(diào)控實(shí)現(xiàn)不同的D5濃度并推測(cè)出此河流的TOC值以及評(píng)價(jià)不同Koc值的表現(xiàn)。
2.2甲基硅氧烷在污水處理廠(chǎng)中的歸趨及轉(zhuǎn)換規(guī)律
早在1994年,Jameas.Mueller[26]等人就調(diào)查了美國(guó)污水處理廠(chǎng)進(jìn)出水中甲基硅氧烷的含量、去除及環(huán)境歸趨,并對(duì)其環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)做出了評(píng)價(jià),認(rèn)為污水處理廠(chǎng)中的甲基硅氧烷濃度低于最大無(wú)影響濃度。2005年北歐的環(huán)境報(bào)告中指出[27],在土壤、大氣、水、沉積物、污泥以及生物樣品中均檢測(cè)到揮發(fā)性甲基硅氧烷,以D5為主;且污水處理廠(chǎng)為主要點(diǎn)源。2012年加拿大污水處理廠(chǎng)和2013年西班牙東北地區(qū)的污水處理廠(chǎng)的研究均認(rèn)為D5是主要的硅氧烷污染物[28、29]。2012年挪威的米約薩湖的食物鏈中檢測(cè)到D4、D5的存在[8]。希臘雅典的一個(gè)污水處理廠(chǎng)的調(diào)查結(jié)果顯示[15]:5種環(huán)狀的(D3到D7),12種線(xiàn)狀的(L3到L14)硅氧烷的水體和污泥樣品中都被檢測(cè)到,17種硅氧烷的濃度總和分別為20μg•L-1和75000μg•kg-1。污水中主要的化合物是L11(總硅氧烷濃度的24%),L10(16%),D5(13%);在污泥中是D5(20%)和L10(15%)。鏈狀和環(huán)狀的硅氧烷在固相和液相中的分布不同。與環(huán)氧硅烷相比,線(xiàn)性的硅氧烷比環(huán)狀化合物表現(xiàn)出更高的固液分布系數(shù)(logKd)。污水處理廠(chǎng)中硅氧烷主要通過(guò)污泥吸附、生物降解、揮發(fā)作用被去除。而關(guān)于它們的去除機(jī)制目前很少有研究。中國(guó)第一個(gè)有關(guān)污水處理廠(chǎng)中硅氧烷的調(diào)查是在2012年,對(duì)北京的一個(gè)污水處理廠(chǎng)調(diào)查顯示[30]:D3,D4,D5,D6在污水和污泥中是普遍存在的,它們?cè)谠撐鬯幚韽S(chǎng)每年輸入的量為78.2-387.7kg,去除率為59.3-92.7%。無(wú)論是傳統(tǒng)工藝還是A2/O,除了污泥和懸浮顆粒的吸附作用,環(huán)氧硅烷主要在厭氧池中被去除。D3和D5在厭氧池中主要通過(guò)揮發(fā)作用被去除,D4和D5在厭氧池中主要通過(guò)微生物的水解作用被去除。由此可以看出,對(duì)于甲基硅氧烷的去除,可通過(guò)厭氧方式進(jìn)行。因此,研究甲基硅氧烷厭氧生物降解及其機(jī)理是十分必要的。同年,Zhang[2]等報(bào)道了中國(guó)另一個(gè)臨近松花江的污水處理廠(chǎng)的污泥中硅氧烷的濃度,D4-D7依次為1-33;3-155;2-527;2-1350μg•kg-1(干重)。該研究還報(bào)道了松花江的泥沙沉積物中甲基硅氧烷的存在狀態(tài)及其在固、液、氣相的分布情況。高鵬園[31]等在2013年測(cè)定了大連市8個(gè)市政污水處理廠(chǎng)的40個(gè)污水樣品及20個(gè)活性污泥樣品中的18種甲基硅氧烷,結(jié)果顯示:污水樣中,D4-D7這4種硅氧烷全部存在,進(jìn)水濃度范圍和出水濃度范圍分別為0.0714-0.2652μg•L-1,0.0489-0.1540μg•L-1。去除工藝均為活性污泥法,由于甲基硅氧烷具有高吸附性,大部分被活性污泥所吸附。2014年,王德高[29]等人研究了大連污水處理廠(chǎng)各個(gè)處理工藝階段的污水和污泥中甲基硅氧烷的分布和環(huán)境歸趨。實(shí)驗(yàn)和模型結(jié)果表明,污泥吸附是主要途徑,D4,D5,D6在水環(huán)境中的風(fēng)險(xiǎn)熵分別為0.3,0.3,0.5。目前,國(guó)內(nèi)高校紛紛對(duì)甲基硅氧烷展開(kāi)研究。如廣州地化所[32]檢測(cè)到城市與農(nóng)村空氣中D4濃度分別為0.9μg•m-3、0.4μg•m-3。大連海事大學(xué)[33]以及哈爾濱工業(yè)大學(xué)[2]均在當(dāng)?shù)匚鬯幚韽S(chǎng)進(jìn)水均檢測(cè)到甲基硅氧烷的存在,并對(duì)甲基硅氧烷的分布和歸趨做了研究,甲基硅氧烷的出水去除率最高可達(dá)92.7%,去除方式主要為揮發(fā)、吸附以及生物降解。有研究者探討了污水處理廠(chǎng)中硅氧烷的環(huán)境行為,進(jìn)行研究的場(chǎng)所有北京污水處理廠(chǎng)、哈爾濱污水處理廠(chǎng)、瑞士污水處理廠(chǎng)、大連污水處理廠(chǎng)等,但對(duì)其去除機(jī)制以及生物降解機(jī)理的報(bào)道還十分罕見(jiàn),應(yīng)深入對(duì)硅氧烷生物降解機(jī)制的探究,為實(shí)現(xiàn)硅氧烷的生物降解提供理論基礎(chǔ)。目前,相關(guān)污水處理廠(chǎng)中甲基硅氧烷的進(jìn)出水濃度及污泥中濃度見(jiàn)表1.由于甲基硅氧烷背景值較高,易揮發(fā)等特性,其檢測(cè)一直比較困難。目前使用的檢測(cè)方法有GC-FID、GC-AED、GC-MS等,其中GC-MS使用最為廣泛且結(jié)果準(zhǔn)確。JosepSanchís[27]于2013年在GC-MS的基礎(chǔ)上,建立了一種新的檢測(cè)方法:GC-MS/MS,并使用其測(cè)定了17個(gè)污水處理廠(chǎng)的廢水樣品,發(fā)現(xiàn)D5是主要的硅氧烷污染物,進(jìn)水中最高濃度是8.915μg•L-1,中值濃度是0.273μg•L-1。此檢測(cè)方法精確度較高,相對(duì)標(biāo)準(zhǔn)偏差低于16%。但由于甲基硅氧烷背景值極高,為使檢測(cè)結(jié)果更加精確,還需要進(jìn)一步凈化檢測(cè)裝置、實(shí)驗(yàn)儀器等。
3存在的問(wèn)題與展望
3.1存在的主要問(wèn)題
目前,有關(guān)污水處理廠(chǎng)中甲基硅氧烷的研究?jī)?nèi)容主要集中在以下幾個(gè)方面:(1)針對(duì)污水處理廠(chǎng)中甲基硅氧烷的存在形式,研究對(duì)其進(jìn)行有效去除的手段,現(xiàn)有的包括生物降解和污泥吸附去除等方法都表現(xiàn)出對(duì)污水廠(chǎng)甲基硅氧烷的去除效能,但關(guān)于生物降解機(jī)理的解析以及發(fā)揮主導(dǎo)作用特征菌群的識(shí)別與篩選還有待進(jìn)一步研究。(2)研究采用不同處理工藝的污水處理廠(chǎng)中硅氧烷含量的變化趨勢(shì),明確污水處理廠(chǎng)不同處理工藝階段的污水和污泥中甲基硅氧烷的分布以及環(huán)境歸趨,從而確定實(shí)施有效去除甲基硅氧烷技術(shù)手段的污水廠(chǎng)出水控制斷面,在特定工藝階段中結(jié)合該斷面污水處理工藝,輔以針對(duì)加強(qiáng)甲基硅氧烷去除的技術(shù)手段,實(shí)現(xiàn)污水廠(chǎng)出水中甲基硅氧烷濃度和其它水質(zhì)參數(shù)均達(dá)標(biāo)。(3)構(gòu)建適合于污水處理廠(chǎng)應(yīng)用的甲基硅氧烷處理體系,針對(duì)污水以及污泥中甲基硅氧烷的不同形態(tài)以及歸趨,結(jié)合厭氧生物降解以及污泥吸附等處理方法,實(shí)現(xiàn)污水出水水質(zhì)達(dá)標(biāo),污泥安全后期利用。針對(duì)目前的研究,仍存在的主要問(wèn)題有:(1)對(duì)污水處理廠(chǎng)污水中甲基硅氧烷的發(fā)生以及歸趨的研究可作為開(kāi)發(fā)甲基硅氧烷高效去除技術(shù)的研究背景,但僅僅明確硅氧烷在污水處理廠(chǎng)污水中的分布特點(diǎn),還不能夠?qū)崿F(xiàn)去除甲基硅氧烷的目的。所以應(yīng)繼續(xù)尋找適合于污水處理廠(chǎng)應(yīng)用的能夠高效去除甲基硅氧烷的技術(shù)手段。(2)當(dāng)前,污泥吸附是去除污水處理廠(chǎng)污水中甲基硅氧烷的主要途徑,存在于水中的甲基硅氧烷被吸附至活性污泥中。但實(shí)質(zhì)上該過(guò)程中的甲基硅氧烷只是從一種液相介質(zhì)中轉(zhuǎn)移到另一種固相介質(zhì)中,污染物始終存在于環(huán)境介質(zhì)中,并未將污染物轉(zhuǎn)化為無(wú)害物質(zhì)而徹底去除,因此存在于活性污泥中的甲基硅氧烷無(wú)法得到徹底處理,同時(shí)會(huì)使為該污泥的后續(xù)處理增加難度。(3)目前缺少對(duì)能夠特性降解環(huán)氧硅烷的功能微生物的鑒定和篩選工作,所以導(dǎo)致利用污水廠(chǎng)混合污泥降解硅氧烷效率不高,同時(shí)應(yīng)解析功能菌群降解硅氧烷機(jī)制機(jī)理,從而針對(duì)特征菌群的特異生存條件調(diào)控污水廠(chǎng)各工藝斷面運(yùn)行參數(shù),實(shí)現(xiàn)對(duì)硅氧烷的高效去除。
3.2未來(lái)的研究方向
關(guān)鍵詞:乳制品加工;環(huán)評(píng);措施
中圖分類(lèi)號(hào):S-1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A DOI:10.11974/nyyjs.20170532007
近年來(lái),隨著乳業(yè)的快速發(fā)展,我國(guó)乳業(yè)已獲得長(zhǎng)足進(jìn)步,由于在生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中涵蓋了奶牛飼養(yǎng)、原料奶生產(chǎn)銷(xiāo)售、乳制品加工等一系列產(chǎn)業(yè),其已經(jīng)陳給我國(guó)農(nóng)村發(fā)展及致富的重要經(jīng)濟(jì)支柱,也是提高人民生活質(zhì)量的基本保障[1,2]。在上述乳業(yè)產(chǎn)業(yè)中,乳制品加工作為乳業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條中最重要的環(huán)節(jié) [3],與公眾的日常生活密切相P。本文針對(duì)乳制品加工項(xiàng)目環(huán)評(píng)中關(guān)注的廢水、廢氣與產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行了說(shuō)明、并結(jié)合環(huán)評(píng)工作實(shí)踐、技術(shù)規(guī)范等進(jìn)行了分析,為后續(xù)同類(lèi)項(xiàng)目環(huán)評(píng)工作提供借鑒和參考。
1 乳制品加工項(xiàng)目廢水環(huán)境影響分析
乳制品加工企業(yè)排水主要包括CIP廢水,鍋爐排污水、冷卻塔排污水、軟水站濃鹽水以及職工的生活污水,其中,鍋爐排污水、冷卻塔排污水、軟水站濃鹽水以及職工的生活污水水質(zhì)較為簡(jiǎn)單,但CIP廢水主要為乳脂肪、乳糖、乳蛋白等,有機(jī)物濃度較高,廢水的B/C的比值約為0.6,如其未經(jīng)處理直接排入市政管網(wǎng),將造成水體污染或者影響市政管網(wǎng)的運(yùn)營(yíng)。
一般乳制品企業(yè)廢水主要特性是:廢水中含有大量的可溶性有機(jī)物,可生化性強(qiáng);廢水中不含大顆粒懸浮物,也不含有毒有害物質(zhì);水量較大、水質(zhì)較穩(wěn)定。根據(jù)類(lèi)比相關(guān)乳制品加工企業(yè)的污水排放情況,CIP廢水的產(chǎn)生濃度見(jiàn)表1[4]。
根據(jù)上述乳業(yè)廢水特點(diǎn)及處理原則,目前乳制品加工企業(yè)多采用物化與生化相結(jié)合的方法。物化方法主要是采用加藥混凝,形成礬花并通過(guò)沉降分離的方法,以去除廢水中懸浮物的濃度(SS)、色度等。生化方法主要是降低廢水中的CODCr和BOD5濃度,使出水水質(zhì)符合《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(G8978-1996)3級(jí)標(biāo)準(zhǔn)后方可排入市政污水管網(wǎng)最終進(jìn)入市政污水處理廠(chǎng)[5,6]。
根據(jù)目前乳制品加工企業(yè)污水處理站的運(yùn)行情況判斷,采用上述工藝出水的COD、BOD5、SS、NH3-N、動(dòng)植物油的濃度分別能夠達(dá)到為200mg/L、150mg/L、50mg/L、20mg/L、20mg/L,可以使最終出水水質(zhì)能達(dá)到《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(G8978-1996)3級(jí)標(biāo)準(zhǔn),排入市政管網(wǎng),最終進(jìn)入市政污水處理廠(chǎng)。
2 乳制品加工項(xiàng)目廢氣環(huán)境影響分析
一般情況下,乳制品加工企業(yè)產(chǎn)生的廢氣主要包括污水處理站惡臭及鍋爐煙氣等。由于目前我國(guó)對(duì)大氣環(huán)境較為關(guān)注,故大多數(shù)地區(qū)鍋爐均禁止使用燃煤鍋爐,特別是乳制品加工企業(yè)對(duì)環(huán)保要求比較高,多數(shù)企業(yè)采用天然氣鍋爐,其對(duì)環(huán)境影響較小。基于此,本文主要分析污水處理站的惡臭氣體對(duì)周?chē)h(huán)境的影響。
污水處理站的惡臭類(lèi)物質(zhì)產(chǎn)生途徑較多,從污水管道一直到接收污水設(shè)施、污水處理設(shè)施以及污泥處理設(shè)施均會(huì)散發(fā)一定的異味。污水處理的過(guò)程中所產(chǎn)生的臭味氣體將對(duì)廠(chǎng)區(qū)和廠(chǎng)區(qū)附近一定范圍內(nèi)的環(huán)境產(chǎn)生一定影響,通常情況下主要惡臭源是格柵間和污水提升泵房、生化反應(yīng)池、污泥處理系統(tǒng)等[7,8]。
根據(jù)同行業(yè)類(lèi)比情況,污水處理站惡臭氣體產(chǎn)生濃度見(jiàn)表2。
企業(yè)針對(duì)污水處理站的惡臭情況,可以設(shè)一套生物除臭設(shè)施,主要針對(duì)集水井、格柵間、泵房、污泥間等封閉設(shè)施,另外可以使用風(fēng)機(jī)抽至負(fù)壓的方法將無(wú)法封閉設(shè)置產(chǎn)生的惡臭氣體抽出。惡臭氣體抽出后,通過(guò)生物除臭設(shè)施脫除氣體中的惡臭物質(zhì)(如H2S、NH3等)。目前市場(chǎng)上多采用生物填充塔作為生物除臭設(shè)施,填充塔生物法是一種高效、快速、適合大氣量的惡臭處理方法,使用惰性物質(zhì)為載體,依靠生長(zhǎng)在惰性載體上的微生物來(lái)降解氣態(tài)污染物,其惡臭處理效率在90%以上,惡臭氣體經(jīng)生物填充塔凈化后,污染物的排放速率滿(mǎn)足《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB14554-93)中的排放標(biāo)準(zhǔn)。
3 乳制品加工企業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策分析
目前,關(guān)于乳制品加工項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)政策主要有《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)》(2013修正)(中國(guó)人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)2013年第21號(hào)令)和《乳制品工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策(2009年修訂)》(工聯(lián)產(chǎn)業(yè)[2009]48號(hào))。
根據(jù)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)》(2013修正)(中國(guó)人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)2013年第21號(hào)令)中第三類(lèi) 淘汰類(lèi)――十二、輕工――第26條,“200kg/h以下的手動(dòng)及半自動(dòng)液體乳灌裝設(shè)備”。目前,乳制品加工企業(yè)多采用全自動(dòng)灌裝線(xiàn),基本都能夠符合上述產(chǎn)業(yè)政策。
為貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》,促進(jìn)乳制品工業(yè)合理布局、有序發(fā)展,建設(shè)有中國(guó)特設(shè)的現(xiàn)代乳制品工業(yè),保障國(guó)家食物安全,國(guó)家發(fā)展改革委中國(guó)人民共和國(guó)工業(yè)和信息化部、中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)聯(lián)合了《乳制品工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策(2009年修訂)》(工聯(lián)產(chǎn)業(yè)[2009]48號(hào)),該產(chǎn)業(yè)政策的行業(yè)準(zhǔn)入條件見(jiàn)表4。
根據(jù)上述產(chǎn)業(yè)政策,企業(yè)在選址階段應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注“周?chē)?km范圍內(nèi)沒(méi)有粉塵、有害氣體、放射性物質(zhì)和其它擴(kuò)散型污染源”,由于目前我國(guó)土地范圍有限,乳制品加工企業(yè)在選址階段盡量避免出現(xiàn)3km半徑內(nèi)存在污染企業(yè),為后續(xù)生產(chǎn)去除障礙。
4 結(jié)語(yǔ)與建議
在乳制品加工企業(yè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)中應(yīng)著重關(guān)注CIP廢水處理、污水處理站惡臭處理及相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的相符性。此外,在項(xiàng)目編制工作過(guò)程中應(yīng)重視全過(guò)程分析,避免遺漏;對(duì)可研設(shè)計(jì)等資料進(jìn)行分析,校核后使用;環(huán)保措施的提出應(yīng)有依據(jù),避免隨意性。
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今年是我縣創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)縣的決戰(zhàn)之年。作為創(chuàng)建工作的牽頭部門(mén),我局緊咬目標(biāo),勇挑重?fù)?dān),全力以赴,一著不讓推進(jìn)創(chuàng)建各項(xiàng)工作。5月、9月,我縣創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)縣工作分別通過(guò)省級(jí)技術(shù)評(píng)估和省級(jí)考核,通過(guò)積極整改,12月6日,省環(huán)保廳發(fā)文向國(guó)家環(huán)保部推薦申請(qǐng)國(guó)家考核驗(yàn)收。
1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。適時(shí)調(diào)整、充實(shí)了創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組,各部門(mén)、各鎮(zhèn)明確了生態(tài)創(chuàng)建工作分管負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)人,全縣224個(gè)村明確了環(huán)保監(jiān)督員,生態(tài)創(chuàng)建和環(huán)保組織網(wǎng)絡(luò)逐漸健全。多次召開(kāi)生態(tài)創(chuàng)建推進(jìn)會(huì)、指揮部成員會(huì)議等,通報(bào)情況、研究問(wèn)題、推動(dòng)工作。聯(lián)合相關(guān)部門(mén)定期對(duì)各鎮(zhèn)創(chuàng)建工作進(jìn)行督查指導(dǎo),開(kāi)展模擬考核。我局成立了6個(gè)工作組,由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),每個(gè)工作組掛鉤聯(lián)系2-3個(gè)鎮(zhèn),每周赴鎮(zhèn)督查2次以上,重點(diǎn)圍繞組織機(jī)構(gòu)建設(shè)、目標(biāo)責(zé)任落實(shí)、重點(diǎn)工程進(jìn)展、管理體系運(yùn)行等方面開(kāi)展督促檢查,及時(shí)查找問(wèn)題,通報(bào)情況,研究并提出解決辦法,保證了創(chuàng)建工作順利開(kāi)展。
2、強(qiáng)化工程建設(shè)。一是推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施正常運(yùn)行。投資4470萬(wàn)元新建了城區(qū)仙荷污水處理廠(chǎng)二期工程??h政府出臺(tái)了《縣鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠(chǎng)管網(wǎng)建設(shè)目標(biāo)考核辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠(chǎng)運(yùn)行管理的工作意見(jiàn)》,安排1040萬(wàn)元以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金補(bǔ)助各鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè),2011年新建鎮(zhèn)污水管網(wǎng)65公里。投入250萬(wàn)元為13座鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)全部安裝了在線(xiàn)監(jiān)控設(shè)備(COD、氨氮、流量計(jì)),目前,各鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)基本正常運(yùn)行。二是規(guī)范垃圾無(wú)害化處理。投入3000多萬(wàn)元的運(yùn)西垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)擴(kuò)容工程順利完工,投資3500萬(wàn)元的運(yùn)東垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)正在緊張建設(shè)??h財(cái)政投入800萬(wàn)元添置垃圾壓縮設(shè)備及轉(zhuǎn)運(yùn)車(chē)輛,由縣統(tǒng)一負(fù)責(zé)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)和處理,全縣城鄉(xiāng)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)體系逐步建立并正常運(yùn)轉(zhuǎn)。三是加快實(shí)施城鄉(xiāng)飲水安全工程。加快備用水源建設(shè),投入3300萬(wàn)元、供水能力2.5萬(wàn)噸/日的潼河水廠(chǎng)一期工程已于5月1日開(kāi)工建設(shè),將于2012年元月10日前投入運(yùn)行。編制縣飲用水源地突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)水源地日查日?qǐng)?bào)工作,強(qiáng)化汛期和枯水期水源地水質(zhì)監(jiān)控,及時(shí)協(xié)調(diào)水務(wù)、自來(lái)水公司應(yīng)對(duì)水質(zhì)異常情況,保證我縣供水安全。
3、強(qiáng)化長(zhǎng)效管護(hù)。專(zhuān)門(mén)出臺(tái)《縣農(nóng)村環(huán)境集中整治實(shí)施方案》,積極開(kāi)展“十萬(wàn)人清潔家園”大行動(dòng),著重抓好村莊保潔、河道疏浚、道路管護(hù)、綠化美化、集中供水和改廁等重點(diǎn)工作,定期督查、考核、通報(bào),并組織現(xiàn)場(chǎng)觀(guān)摩會(huì)進(jìn)行部署推進(jìn),農(nóng)村環(huán)境面貌明顯改善。同時(shí),加緊構(gòu)建農(nóng)村長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制,出臺(tái)《縣農(nóng)村環(huán)境“四位一體”長(zhǎng)效管護(hù)實(shí)施意見(jiàn)》,今后每年將投入1200萬(wàn)元,專(zhuān)項(xiàng)用于農(nóng)村“四位一體”長(zhǎng)效保潔隊(duì)伍建設(shè),全縣1889人的保潔隊(duì)伍全面上崗。
4、強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。深入學(xué)校、農(nóng)村、企業(yè)和社區(qū),開(kāi)展“共建生態(tài)文明、共享綠色人居”、“綠色系列創(chuàng)建”、“節(jié)能減排”等宣傳活動(dòng),全面展示我縣環(huán)境保護(hù)、生態(tài)創(chuàng)建的進(jìn)程和成果。定期組織開(kāi)展“中國(guó)綠歌會(huì)”環(huán)保文藝演出、生態(tài)攝影展、中小學(xué)生環(huán)保征文競(jìng)賽、企業(yè)家環(huán)保座談會(huì)等創(chuàng)建宣傳活動(dòng),充分利用縣“兩臺(tái)一報(bào)”、各級(jí)網(wǎng)站、《環(huán)保資訊》、《創(chuàng)建生態(tài)縣簡(jiǎn)報(bào)》及大型廣告牌、電子顯示屏、墻體標(biāo)語(yǔ)、村務(wù)公開(kāi)欄、公交站臺(tái)、生態(tài)創(chuàng)建成果展、宣傳車(chē)、手機(jī)短信等多種載體,開(kāi)展創(chuàng)建宣傳教育。同時(shí),積極開(kāi)展“綠色系列”創(chuàng)建,啟動(dòng)縣級(jí)綠色機(jī)關(guān)、綠色賓館創(chuàng)建活動(dòng),今年創(chuàng)成縣級(jí)綠色機(jī)關(guān)10個(gè)、綠色賓館3個(gè),市級(jí)綠色社區(qū)12個(gè)、綠色學(xué)校21所,省級(jí)綠色學(xué)校6所、綠色社區(qū)3個(gè)。
5、強(qiáng)化資料整理。將創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)縣的五個(gè)基本條件和22項(xiàng)考核指標(biāo)逐一細(xì)化分解到各鎮(zhèn)、相關(guān)部門(mén),通過(guò)組織資料員培訓(xùn)、上門(mén)指導(dǎo)、召開(kāi)學(xué)習(xí)討論會(huì)等形式,切實(shí)提高資料收集質(zhì)量,確保創(chuàng)建工作檔案規(guī)范齊全、資料充分完整、數(shù)據(jù)翔實(shí)可靠。撰寫(xiě)了創(chuàng)建工作報(bào)告、整改報(bào)告、技術(shù)報(bào)告等,制作了創(chuàng)建匯報(bào)片、技術(shù)報(bào)告片。尤其是省技術(shù)評(píng)估整改報(bào)告,得到了專(zhuān)家的一致好評(píng),認(rèn)為報(bào)告清楚、完整,具有示范性。
二、強(qiáng)化督查,挖潛提效,在污染減排上取得新成效
1、狠抓工程減排。督促縣仙荷污水處理廠(chǎng)二期工程加快建設(shè),并對(duì)一期工程進(jìn)行深度處理改造,將尾水排放標(biāo)準(zhǔn)由一級(jí)B提高至一級(jí)A,增加污染物削減能力。督促天禾食品有限公司等10家食品加工企業(yè)建設(shè)或完善污水處理設(shè)施。推進(jìn)機(jī)動(dòng)車(chē)減排工程,淘汰黃標(biāo)車(chē),實(shí)施出租車(chē)油改氣,整體減少機(jī)動(dòng)車(chē)NOX排放量。開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖減排,對(duì)全縣規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)要求嚴(yán)格做到干濕分離、雨污分離,采取畜禽養(yǎng)殖糞便制沼氣,沼液、沼渣生產(chǎn)有機(jī)肥等綜合利用措施減少畜禽養(yǎng)殖污染物的排放。投入近1億元積極籌建縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)北區(qū)污水處理廠(chǎng),將于近期進(jìn)行設(shè)計(jì)方案論證后開(kāi)工建設(shè)。
2、狠抓結(jié)構(gòu)減排。關(guān)閉縣北港羽絨廠(chǎng)、市生物工程有限公司、縣玻璃制品有限公司等排污量較大的企業(yè)。指導(dǎo)縣協(xié)鑫生物質(zhì)發(fā)電有限公司等3家企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)環(huán)境友好企業(yè)、布利杰針織有限公司等16家企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)審計(jì),提高裝備、工藝和循環(huán)利用水平,淘汰落后產(chǎn)能和設(shè)備,有效地實(shí)現(xiàn)了節(jié)能降耗。
3、狠抓管理減排。把“保運(yùn)行”和“重建設(shè)”放在同等重要的位置,突出污染設(shè)施和減排工程運(yùn)行監(jiān)管,確保有效規(guī)范運(yùn)行。注重加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)污染源的實(shí)時(shí)監(jiān)控,及時(shí)、全面、準(zhǔn)確掌握污染治理設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)狀況。加大污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)步伐,對(duì)國(guó)控企業(yè)和縣控企業(yè)污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施實(shí)施第三方運(yùn)營(yíng);對(duì)13座鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)統(tǒng)一采購(gòu)、安裝了COD、氨氮自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備及流量計(jì)并與縣中心平網(wǎng);督促仙荷污水處理廠(chǎng)建成總磷自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施,并開(kāi)工建設(shè)自動(dòng)監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)化站房。
三、集中力量,突出重點(diǎn),在環(huán)境執(zhí)法上推出新舉措
開(kāi)展行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治,嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為,為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展打造優(yōu)美、安全、和諧家園。
1、加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)污染源監(jiān)管。對(duì)全縣58家重點(diǎn)企業(yè)建立了“一廠(chǎng)一檔”,建立健全污染源現(xiàn)場(chǎng)檢查和月度分析制度,對(duì)重點(diǎn)污染源實(shí)行嚴(yán)密監(jiān)控、加密監(jiān)測(cè)、嚴(yán)防死守。深入開(kāi)展環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、突出環(huán)境問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、涉鉛企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、百日環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),對(duì)問(wèn)題企業(yè)限期整改,依法關(guān)停歐暢電源科技有限公司、縣東鉆電源有限公司以及縣鳳蝶染化有限公司紅、黑兩個(gè)品種染料生產(chǎn)線(xiàn),拆除了對(duì)飲用水安全構(gòu)成威脅的華盛化學(xué)品公司危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)罐和展鵬肥業(yè)碼頭;下達(dá)限期改正整改通知書(shū)95份,實(shí)施行政處罰4起;對(duì)水晶、電鍍、食品行業(yè)共46家企業(yè)實(shí)施規(guī)范整治,新上污染防治設(shè)施6套。
2、及時(shí)解決群眾身邊的環(huán)境問(wèn)題。堅(jiān)持把投訴作為發(fā)現(xiàn)環(huán)境隱患的第一信號(hào),暢通“12369”24小時(shí)環(huán)保舉報(bào)熱線(xiàn),實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶案下訪(fǎng)制、領(lǐng)導(dǎo)接訪(fǎng)日制、重點(diǎn)件包案到人制、重點(diǎn)分析預(yù)警制和回訪(fǎng)制,認(rèn)真處理好每一件環(huán)境、投訴。今年以來(lái)處置環(huán)境件381個(gè),結(jié)案率100%,群眾滿(mǎn)意率90%以上。
3、狠抓秸稈禁燒??h政府召開(kāi)會(huì)議專(zhuān)題部署農(nóng)作物秸稈禁燒、禁拋和綜合利用工作,并與各鎮(zhèn)簽訂目標(biāo)責(zé)任狀,實(shí)行部門(mén)掛包、定期通報(bào)和聯(lián)動(dòng)巡查制度。我局成立5個(gè)工作組分晝、夜兩班實(shí)施24小時(shí)不間斷巡查,加強(qiáng)宣傳教育,加大執(zhí)法力度。今年被環(huán)保部衛(wèi)星監(jiān)控到8個(gè)著火點(diǎn),較去年同期下降了27.3%,秸稈焚燒現(xiàn)象有了較大改觀(guān)。
4、加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急處置能力建設(shè)。完善應(yīng)急處置預(yù)案,編制實(shí)施《縣集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案》,指導(dǎo)三和化工等6家企業(yè)編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案,開(kāi)展應(yīng)急演練3次。今年先后3次妥善快速處置因交通事故引發(fā)的化學(xué)危險(xiǎn)品泄漏污染事件,有力保障了全縣環(huán)境質(zhì)量和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
5、編制完成“十二五”環(huán)保規(guī)劃。對(duì)“十一五”環(huán)保規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行全面評(píng)估,編制完成了《縣環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)“十一五”規(guī)劃》終期評(píng)估報(bào)告。合理確定了我縣“十二五”期間環(huán)境保護(hù)規(guī)劃目標(biāo)和21個(gè)規(guī)劃指標(biāo),認(rèn)真謀劃并編制完成了《縣“十二五”環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)規(guī)劃》。
四、把好關(guān)口,創(chuàng)新方式,在項(xiàng)目服務(wù)上培植新亮點(diǎn)
1、切實(shí)把好項(xiàng)目審批關(guān)口。堅(jiān)持“綠色招商”理念,堅(jiān)守環(huán)保審批“底線(xiàn)”,杜絕不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、高能耗、高污染項(xiàng)目的建設(shè)。今年審批建設(shè)項(xiàng)目361件,否決不符合環(huán)保準(zhǔn)入條件的重污染項(xiàng)目51件,涉及投資額近10億元。同時(shí),強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程監(jiān)管,加強(qiáng)“三同時(shí)”驗(yàn)收管理,今年共履行環(huán)??⒐を?yàn)收項(xiàng)目225個(gè)。
2、開(kāi)辟項(xiàng)目審批綠色通道。堅(jiān)持“用活政策,守住底線(xiàn)”的服務(wù)原則,不斷優(yōu)化項(xiàng)目審批程序,縮短審批時(shí)間,提高行政效率。成立綠色通道項(xiàng)目服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組,出臺(tái)了《關(guān)于設(shè)立縣重大建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批綠色通道的通知》文件,制定了《縣環(huán)保局重大招商引資項(xiàng)目幫辦工作流程》,設(shè)立了重大建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批綠色通道,對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保準(zhǔn)入條件的重大項(xiàng)目、“一主兩特”產(chǎn)業(yè)延伸項(xiàng)目,以及涉及民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等投資項(xiàng)目,第一時(shí)間捕捉重大項(xiàng)目信息,主動(dòng)提前介入,協(xié)調(diào)各方,簡(jiǎn)化程序,縮短審批時(shí)限,提供“保姆式”全程服務(wù)。在幫辦總投資近11億元的昌辰實(shí)業(yè)有限公司年產(chǎn)24.5萬(wàn)噸差別化、功能化化學(xué)纖維及投資12億元的寶生聚酯等重大項(xiàng)目時(shí),局領(lǐng)導(dǎo)親自介入,多次跑省去市溝通協(xié)調(diào),幫助企業(yè)聯(lián)系環(huán)評(píng)單位,協(xié)助提供項(xiàng)目報(bào)批所需相關(guān)資料,助推企業(yè)早落地、早建設(shè)。
3、“下鄉(xiāng)入企”送服務(wù)。堅(jiān)持開(kāi)展“下鄉(xiāng)入企服務(wù)行”活動(dòng),通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)咨詢(xún)、受理、踏勘、審批、驗(yàn)收“五位一體”現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)流程,現(xiàn)場(chǎng)審批驗(yàn)收項(xiàng)目136個(gè),方便企業(yè)快捷辦理手續(xù)。主動(dòng)送法上門(mén),發(fā)放“環(huán)保服務(wù)聯(lián)系卡”,根據(jù)企業(yè)的發(fā)展需求,針對(duì)性地提供環(huán)保指導(dǎo)與服務(wù)。同時(shí),積極指導(dǎo)企業(yè)編報(bào)上爭(zhēng)項(xiàng)目,今年?duì)幦∩霞?jí)補(bǔ)助資金到賬2267萬(wàn)元,比去年增長(zhǎng)37.05%。
五、內(nèi)強(qiáng)管理,外樹(shù)形象,在自身建設(shè)上推出新舉措
1、加強(qiáng)壓力傳遞。年初,將生態(tài)創(chuàng)建、污染減排、環(huán)境執(zhí)法、資金爭(zhēng)取等各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)逐一細(xì)化、分解到具體科室、具體人頭,簽訂目標(biāo)責(zé)任狀,強(qiáng)化剛性約束,實(shí)行周查月報(bào)季過(guò)堂。同時(shí),建立周六學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度,強(qiáng)化業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí),切實(shí)提升全體干部職工的職業(yè)素養(yǎng)和專(zhuān)業(yè)水準(zhǔn)。
2、深入開(kāi)展“雙評(píng)”活動(dòng)。在局月度辦公例會(huì)上,由科室負(fù)責(zé)人推薦,民主投票評(píng)選“環(huán)保服務(wù)明星”和“先進(jìn)服務(wù)科室”,每月開(kāi)展述職、考勤考核、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)比,以數(shù)字說(shuō)話(huà),憑實(shí)績(jī)爭(zhēng)先。同時(shí),嚴(yán)格評(píng)選標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行政務(wù)信息報(bào)送“一票否決”制。通過(guò)評(píng)比活動(dòng)的開(kāi)展,進(jìn)一步改進(jìn)了工作作風(fēng),提高了辦事效率和服務(wù)質(zhì)量,激發(fā)了全體干部職工趕超爭(zhēng)先熱情。
流域畜禽養(yǎng)殖污染得到控制,生活污水垃圾處理設(shè)施基本建成,工業(yè)污染全面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放,生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。全流域省控監(jiān)測(cè)斷面及交界斷面水域功能區(qū)達(dá)標(biāo)率95%以上,其和干流段分別達(dá)95%以上,段達(dá)90%以上;全流域省控監(jiān)測(cè)斷面及交界斷面水域功能區(qū)達(dá)標(biāo)率90%以上,其中北溪龍巖段達(dá)85%以上、段(含河口)達(dá)90%以上、達(dá)95%以上。、流域設(shè)區(qū)市、縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率分別達(dá)95%、90%和85%以上,流域水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)保持優(yōu)良水平,初步形成流域生態(tài)良性循環(huán)、人與自然和諧相處的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
二、重點(diǎn)任務(wù)
年,流域水環(huán)境綜合整治計(jì)劃投資約19.9億元,重點(diǎn)推進(jìn)五大工程164個(gè)項(xiàng)目;流域水環(huán)境綜合整治計(jì)劃投資約8.3億元,重點(diǎn)推進(jìn)五大工程80個(gè)項(xiàng)目。
(一)飲用水源保護(hù)。嚴(yán)格執(zhí)行飲用水源保護(hù)區(qū)劃定方案,加快集中式飲用水源地污染整治,拆除水源保護(hù)區(qū)內(nèi)污染和破壞水源的設(shè)施,開(kāi)展縣級(jí)飲用水源保護(hù)規(guī)劃編制,規(guī)范水源保護(hù)區(qū)建設(shè)。計(jì)劃投入2.30億元,重點(diǎn)實(shí)施水源地整治、水源地污水截污等24個(gè)水源保護(hù)項(xiàng)目。計(jì)劃投入1.23億元,重點(diǎn)實(shí)施前線(xiàn)水庫(kù)飲水保障工程、支流保護(hù)與整治等13個(gè)水源保護(hù)項(xiàng)目。共建設(shè)截污工程21.3公里、水源保護(hù)區(qū)圍網(wǎng)等隔離設(shè)施43.2公里,為47個(gè)水源保護(hù)區(qū)建設(shè)標(biāo)志牌。
(二)養(yǎng)殖污染整治。嚴(yán)格落實(shí)畜禽養(yǎng)殖“兩”規(guī)定,全面完成禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)搬遷拆除工作,加快禁養(yǎng)區(qū)外規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的污染治理,加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)推廣,防止出現(xiàn)污染反彈。流域計(jì)劃投入4.48億元,重點(diǎn)推進(jìn)延平區(qū)杜溪流域畜禽污染綜合整治、凱圣生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目、連城縣生豬養(yǎng)殖業(yè)污染綜合整治等21項(xiàng)工程。流域計(jì)劃投入1.06億元,重點(diǎn)推進(jìn)生豬養(yǎng)殖污染深化治理、12家養(yǎng)殖戶(hù)“零排放”養(yǎng)豬技術(shù)推廣、畜禽養(yǎng)殖基地建設(shè)等7項(xiàng)工程。
(三)工業(yè)污染整治。結(jié)合污染減排,加強(qiáng)工業(yè)(含建筑飾面石材行業(yè))污染整治,加快推進(jìn)工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)污染治理,加強(qiáng)工業(yè)污染排放監(jiān)控。流域計(jì)劃投入3.21億元,重點(diǎn)推進(jìn)尤溪開(kāi)發(fā)區(qū)污水處理廠(chǎng)建設(shè)、南紙3萬(wàn)噸/日污水處理廠(chǎng)新增三期(深度)處理工程、化工有限公司15萬(wàn)噸離子膜燒堿一期節(jié)能技改項(xiàng)目等50項(xiàng)工程。流域計(jì)劃投入0.6億元,重點(diǎn)推進(jìn)食品有限公司污水處理設(shè)施改造工程、紙業(yè)有限公司污水處理設(shè)施建設(shè)、龍翔有限公司雨污分離系統(tǒng)水管網(wǎng)建設(shè)等16項(xiàng)工程。
(四)城鄉(xiāng)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)省政府有關(guān)推進(jìn)城市污水、垃圾處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的政策和要求,加快城鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)及配套管網(wǎng)和垃圾處理廠(chǎng)建設(shè),年內(nèi)實(shí)現(xiàn)縣縣有污水處理廠(chǎng)目標(biāo);推進(jìn)集鎮(zhèn)污水集中處理和垃圾處理設(shè)施建設(shè)。流域計(jì)劃投入8.13億元,重點(diǎn)推進(jìn)大田縣生活垃圾處理項(xiàng)目、污水處理廠(chǎng)建設(shè)、城區(qū)污水處理廠(chǎng)建設(shè)等43項(xiàng)工程。流域計(jì)劃投入4.39億元,重點(diǎn)推進(jìn)污水處理廠(chǎng)改建工程、垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)建設(shè)、污水廠(chǎng)脫氮改造工程等12項(xiàng)工程。
(五)生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)。以保障流域生態(tài)功能為目標(biāo),推進(jìn)礦山整頓、水土流失治理、生態(tài)林保護(hù)和自然保護(hù)區(qū)建設(shè),整頓規(guī)范河砂開(kāi)采,落實(shí)水電站生態(tài)下泄流量要求,加強(qiáng)重點(diǎn)庫(kù)區(qū)水葫蘆及漂浮垃圾的清理工作,開(kāi)展小流域污染整治,大力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治,引導(dǎo)和推動(dòng)縣市及鄉(xiāng)村開(kāi)展生態(tài)創(chuàng)建工作。流域計(jì)劃投入1.75億元,重點(diǎn)推進(jìn)市流域礦山整治、兩岸造林綠化和生態(tài)公益林管護(hù)、小流域環(huán)境綜合整治、連城縣河道采砂整治等26項(xiàng)工程,完成50家水電站最小下泄流域在線(xiàn)監(jiān)控裝置安裝并實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng),新創(chuàng)建20個(gè)以上生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和15個(gè)以上生態(tài)村。流域計(jì)劃投入1.06億元,重點(diǎn)推進(jìn)漳平市流域造林綠化與生態(tài)林建設(shè)、廈門(mén)大嶼島白鷺自然保護(hù)區(qū)生態(tài)修復(fù)能力建設(shè)、平和鐘騰舊銅礦尾礦庫(kù)治理、新羅區(qū)河道采砂整治等32項(xiàng)工程,完成46座水電站最小下泄流域在線(xiàn)監(jiān)控裝置安裝并實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng),新創(chuàng)建20個(gè)以上生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和15個(gè)以上生態(tài)村。
三、工作要求
(一)進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真貫徹實(shí)施《人民政府關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治的意見(jiàn)》和《重點(diǎn)流域流域水環(huán)境綜合整治考核辦法》,省重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室結(jié)合市、縣政府環(huán)保工作年度考核,今年開(kāi)始組織對(duì)、流域綜合整治上年度任務(wù)完成情況和出界斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況進(jìn)行考核,考核結(jié)果將作為當(dāng)?shù)卣h(huán)保實(shí)績(jī)考核和省級(jí)流域治理補(bǔ)助資金安排依據(jù)的重要內(nèi)容。各級(jí)政府要切實(shí)履行為當(dāng)?shù)丨h(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)的責(zé)任,按照屬地管理的原則和部門(mén)職能分工,強(qiáng)化對(duì)年未完成項(xiàng)目和年度整治項(xiàng)目的督促檢查;對(duì)年未按時(shí)完成的項(xiàng)目,要采取措施盡快完成。各設(shè)區(qū)市政府和省直有關(guān)部門(mén)要在每季度第一個(gè)月的10日前報(bào)送工作進(jìn)展情況,由省重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總上報(bào)。
(二)認(rèn)真落實(shí)污染減排措施。嚴(yán)格按照省政府下達(dá)的污染物總量削減指標(biāo),明確年度削減目標(biāo),落實(shí)具體削減項(xiàng)目、完成時(shí)限和責(zé)任部門(mén)等。進(jìn)一步完善減排項(xiàng)目檔案,實(shí)行項(xiàng)目定期調(diào)度制度,實(shí)施動(dòng)態(tài)管理,及時(shí)掌握項(xiàng)目進(jìn)展和污染物總量削減情況,確保減排項(xiàng)目按期建成投運(yùn)。加強(qiáng)源頭管理,所有新、擴(kuò)、改建項(xiàng)目所需污染物排放總量必須從現(xiàn)有企業(yè)實(shí)施減排的總量中調(diào)劑解決。流域所有重點(diǎn)排污單位實(shí)行持證排污。對(duì)未完成總量減排指標(biāo)和城市污水處理設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后、不落實(shí)收費(fèi)政策、污水處理廠(chǎng)建成后一年內(nèi)實(shí)際處理水量達(dá)不到設(shè)計(jì)處理能力60%,或已建污水處理設(shè)施無(wú)故不運(yùn)行、在線(xiàn)監(jiān)控設(shè)施安裝不到位的地方以及未按要求建成污染集中治理設(shè)施、未依法開(kāi)展區(qū)域環(huán)評(píng)的國(guó)家級(jí)、省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū),環(huán)保部門(mén)將暫緩審批該地區(qū)新增水污染物項(xiàng)目。對(duì)不按計(jì)劃完成污水處理廠(chǎng)建設(shè)或者管網(wǎng)配套年度任務(wù)的市、縣(區(qū)),省發(fā)改委、國(guó)土資源廳還要暫停當(dāng)?shù)爻墙?xiàng)目立項(xiàng)、用地的審批,省里不予安排城建類(lèi)政府性補(bǔ)助資金。
(三)切實(shí)加大資金投入。堅(jiān)持多渠道籌集資金,明確投資主體。按照“污染者付費(fèi)”的原則,督促企業(yè)落實(shí)污染治理資金。各級(jí)政府要加大飲用水源、生態(tài)保護(hù)和城市污水管網(wǎng)等環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施的投入,完善流域上下游生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制和專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法,扶持重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施,提高資金效益。各市、縣(區(qū))政府要設(shè)立流域整治專(zhuān)項(xiàng)資金,專(zhuān)款用于流域整治。省環(huán)保廳、財(cái)政廳要積極探討生態(tài)補(bǔ)償?shù)刃麓胧谵D(zhuǎn)移支付的增量資金安排上考慮上游地區(qū)的主體功能布局和交界斷面水質(zhì)情況。
在獲得“國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市”的稱(chēng)號(hào)之后,我市繼續(xù)堅(jiān)持以人為本、生態(tài)優(yōu)先的原則,加快構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì),增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展動(dòng)力,提升生態(tài)文明水平,以鞏固和深化“創(chuàng)?!背晒麨槠鯔C(jī),實(shí)施“創(chuàng)?!膘柟烫岣哂?jì)劃,強(qiáng)力促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展?,F(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際情況,制定2012年市國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市鞏固提高行動(dòng)計(jì)劃。
一、總體目標(biāo)
全面推進(jìn)市“創(chuàng)?!膘柟烫岣吖ぷ鳎黜?xiàng)考核指標(biāo)較有所提高,環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善。
二、工作進(jìn)度安排
(一)完成“創(chuàng)?!背掷m(xù)改進(jìn)規(guī)劃編制工作
按照《創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市規(guī)劃編制大綱》和《國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市考核指標(biāo)及其實(shí)施細(xì)則(第六階段)》、《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市示范帶頭作用的通知》要求,修訂完善《市創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市持續(xù)改進(jìn)規(guī)劃》,組織相關(guān)專(zhuān)家對(duì)規(guī)劃進(jìn)行評(píng)審,提請(qǐng)環(huán)保部進(jìn)行最終評(píng)審。爭(zhēng)取6月底前通過(guò)環(huán)保部評(píng)審,報(bào)請(qǐng)市政府印發(fā)實(shí)施并掛網(wǎng)公示。
(二)成立“創(chuàng)?!膘柟烫岣吖ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組
按照《國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市考核指標(biāo)及其實(shí)施細(xì)則(第六階段)》要求,成立市“創(chuàng)?!膘柟烫岣吖ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)“創(chuàng)?!膘柟烫岣吖ぷ鞯念I(lǐng)導(dǎo)和工作力度,明確責(zé)任分工,建立統(tǒng)一高效的指揮體系和工作機(jī)制,強(qiáng)化督辦考核。按照規(guī)劃和指標(biāo)要求,制定“創(chuàng)?!蹦繕?biāo)責(zé)任書(shū)和各項(xiàng)工作計(jì)劃。
(三)分解“創(chuàng)?!膘柟烫岣吖ぷ髂繕?biāo)任務(wù)
按照《國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市創(chuàng)建與管理工作辦法》要求,根據(jù)《市創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市持續(xù)改進(jìn)規(guī)劃》制定《市“創(chuàng)?!背掷m(xù)改進(jìn)規(guī)劃實(shí)施方案》,分解任務(wù),明確各項(xiàng)工作的責(zé)任單位、責(zé)任人、進(jìn)度要求和落實(shí)措施,與各責(zé)任單位簽訂“創(chuàng)?!膘柟烫岣吖ぷ髂繕?biāo)責(zé)任書(shū),將各部門(mén)的指標(biāo)具體化,并要求各有關(guān)部門(mén)按照“創(chuàng)?!膘柟烫岣吖ぷ髂繕?biāo)責(zé)任書(shū)制定相應(yīng)的工作計(jì)劃。
(四)組織實(shí)施
按照“創(chuàng)模”第六階段指標(biāo)全面開(kāi)展鞏固提高工作。(各單位具體任務(wù)分工詳見(jiàn)本文第四部分)
(五)檔案整理和總結(jié)階段
各有關(guān)部門(mén)對(duì)照“創(chuàng)?!钡诹A段指標(biāo)和2012年工作計(jì)劃進(jìn)行全面總結(jié),完成2012年工作總結(jié)報(bào)告及年度檔案、資料和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的收集和整理工作,報(bào)“創(chuàng)模”鞏固提高工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。市創(chuàng)模辦對(duì)各部門(mén)工作完成情況進(jìn)行全面檢查、考核。
三、機(jī)構(gòu)設(shè)置
根據(jù)《國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市創(chuàng)建與管理工作辦法》要求,創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市工作(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“創(chuàng)?!保┲芷跒?年,為做好我市創(chuàng)模復(fù)審工作,進(jìn)一步鞏固和深化“創(chuàng)?!惫ぷ鞒晒?,鞏固提高我市環(huán)境質(zhì)量,不斷提升環(huán)境管理水平,充分發(fā)揮環(huán)保模范城市示范作用,特成立市“創(chuàng)?!膘柟烫岣吖ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組。
四、工作任務(wù)及分工
市環(huán)保局:
1、編制《市“十二五”減排規(guī)劃》。制定并公布2012年總量控制和污染減排計(jì)劃或?qū)嵤┓桨?,并組織實(shí)施,將總量控制目標(biāo)分解落實(shí)到各縣(市)區(qū)政府、各相關(guān)部門(mén);完成啟元藥業(yè)、泰瑞制藥、伊品生物自備電廠(chǎng)爐外脫硫改造;實(shí)施電投西夏熱電有限公司脫硝改造和煙氣旁路取消;完成美潔紙業(yè)廢水處理工程提標(biāo)改造項(xiàng)目;完成賽馬水泥2500噸/日熟料生產(chǎn)線(xiàn)低氮燃燒改造及賽馬水泥、瀛海天琛水泥4000噸/日以上熟料生產(chǎn)線(xiàn)脫硝改造前期準(zhǔn)備工作;完成2012年自治區(qū)下達(dá)的總量控制和污染減排任務(wù)。
2、完善以預(yù)防為主的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理制度。檢點(diǎn)企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告與應(yīng)急處理制度執(zhí)行情況,對(duì)重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源定期進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查;完善企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案;按照《市環(huán)保局應(yīng)急裝備管理規(guī)定》的要求,建立健全環(huán)境應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)體系;制定市突發(fā)環(huán)境事件綜合應(yīng)急預(yù)案并開(kāi)展2次演練;做好輻射源的排查和管理。
3、完成2012年度城市環(huán)境綜合整治定量考核工作,繼續(xù)保持全區(qū)第一的水平。
4、實(shí)施大氣聯(lián)防聯(lián)控行動(dòng)計(jì)劃,深化工業(yè)顆粒物污染控制。全面排查火電、水泥、化工企業(yè)粉塵治理設(shè)施運(yùn)行情況,對(duì)不達(dá)標(biāo)企業(yè)實(shí)施限期治理;與市建設(shè)局聯(lián)合開(kāi)展建筑工地?fù)P塵專(zhuān)項(xiàng)治理;與城管局聯(lián)合開(kāi)展道路揚(yáng)塵治理;拆除禁煤區(qū)范圍內(nèi)燃煤小鍋爐;嚴(yán)格執(zhí)行《市高污染燃料控制辦法》,清理違建煤場(chǎng),嚴(yán)格控制新建燃煤鍋爐;強(qiáng)化賀蘭山沿線(xiàn)采石場(chǎng)、采沙場(chǎng)的治理,降低區(qū)域揚(yáng)塵污染。
5、加大水環(huán)境綜合整治力度。鞏固永寧縣水環(huán)境治理成果,加大賀蘭縣水環(huán)境治理力度,主要排污溝水質(zhì)進(jìn)一步改善。
6、深入開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治。建設(shè)農(nóng)村污水設(shè)施7座,增加農(nóng)村污水處理能力1000噸/日;建立和完善農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境監(jiān)管體系,加大監(jiān)察力度。
7、進(jìn)一步提高環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)能力。建立完備的水質(zhì)安全監(jiān)測(cè)體系,加強(qiáng)飲用水源地水質(zhì)全監(jiān)測(cè)、全分析;完成黃河水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站項(xiàng)目建設(shè);每半年開(kāi)展1次農(nóng)村飲用水水質(zhì)監(jiān)測(cè);做好空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)的升級(jí)改造工作,具備監(jiān)測(cè)PM2.5、臭氧及一氧化碳的監(jiān)測(cè)能力。
8、做好建筑施工噪聲污染防治和餐飲業(yè)油煙噪聲監(jiān)管。針對(duì)市民投訴熱點(diǎn),集中開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治,打造餐飲環(huán)保達(dá)標(biāo)街區(qū),重復(fù)投訴率下降5%以上。
9、對(duì)涉重金屬企業(yè)強(qiáng)化監(jiān)督性監(jiān)測(cè)和檢查力度。每?jī)赡赀M(jìn)行1次強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審核;10月底前完成華夏電源有限公司污水處理擴(kuò)建工程、靈武市制革廢水集中處理工程等4項(xiàng)重金屬綜合治理項(xiàng)目;建立涉重金屬企業(yè)環(huán)境信息公開(kāi)制度。
10、完善在線(xiàn)監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè),充分發(fā)揮重點(diǎn)污染源在線(xiàn)監(jiān)控系統(tǒng)的作用。配齊污水處理廠(chǎng)進(jìn)、出口氨氮在線(xiàn)監(jiān)測(cè)設(shè)備及造紙企業(yè)氨氮在線(xiàn)監(jiān)測(cè)設(shè)備。
11、協(xié)調(diào)工信局大力推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核。對(duì)10家企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核評(píng)估、驗(yàn)收并進(jìn)行公示,督點(diǎn)企業(yè)中高費(fèi)方案的落實(shí)情況。
12、協(xié)調(diào)公安交管部門(mén)深入實(shí)施《市機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染防治條例》。強(qiáng)化實(shí)施機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保標(biāo)志管理與區(qū)域限行制度,實(shí)施機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志管理;推進(jìn)高排放機(jī)動(dòng)車(chē)限期治理工作;完成機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣監(jiān)控平臺(tái)建設(shè),建立公安、交通與環(huán)保部門(mén)的機(jī)動(dòng)車(chē)共享數(shù)據(jù)庫(kù);規(guī)范機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)機(jī)構(gòu)管理,并監(jiān)督執(zhí)行,對(duì)委托檢測(cè)機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)進(jìn)行有效性審核。
13、強(qiáng)化固體廢物管理。健全生活垃圾分類(lèi)回收網(wǎng)絡(luò);繼續(xù)完善固廢信息管理與交易平臺(tái),培育固體廢物集中處置與利用企業(yè),提高工業(yè)廢棄物的循環(huán)利用率,按時(shí)年度固體廢物信息公報(bào);做好工業(yè)企業(yè)危險(xiǎn)廢物監(jiān)督管理。
14、落實(shí)環(huán)境質(zhì)量公告制度,定期各類(lèi)應(yīng)的環(huán)境信息。
15、嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)。嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、空間準(zhǔn)入與容量準(zhǔn)入,嚴(yán)控“兩高一資”項(xiàng)目建設(shè);堅(jiān)持工業(yè)入園、居住入?yún)^(qū),促進(jìn)分散型中小企業(yè)集聚;把主要污染物排放總量控制指標(biāo)作為新改擴(kuò)建項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批的前置條件,對(duì)已超總量、超負(fù)荷的工業(yè)區(qū),予以區(qū)域限批;建立新建項(xiàng)目與污染減排、淘汰落后產(chǎn)能相銜接的審批機(jī)制,落實(shí)產(chǎn)能等量或減量置換制度。
16、按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求進(jìn)一步開(kāi)展市本級(jí)環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測(cè)、信息、宣教能力建設(shè)及兩縣一市環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。
17、充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、微博等載體的作用開(kāi)展“創(chuàng)?!毙麄?。
市發(fā)改委:
制定清潔能源發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)政策、措施。
市財(cái)政局:
積極支持“創(chuàng)?!膘柟烫岣吖ぷ鳎WC“創(chuàng)?!膘柟烫岣吖ぷ髡=?jīng)費(fèi)和各項(xiàng)重點(diǎn)工程經(jīng)費(fèi)開(kāi)支。
市統(tǒng)計(jì)局:
1、做好城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、規(guī)模以上工業(yè)單位工業(yè)增加值能耗、單位GDP用水量、清潔能源使用率統(tǒng)計(jì)工作。
2、完成年度能源平衡表和定量效果圖。
市工信局:
1、制定2012年節(jié)能計(jì)劃和淘汰落后產(chǎn)能工作計(jì)劃并組織實(shí)施;健全完善社會(huì)能耗分析預(yù)警及調(diào)控預(yù)案管理系統(tǒng),對(duì)重點(diǎn)用能企業(yè)實(shí)施實(shí)時(shí)能耗監(jiān)測(cè);對(duì)超過(guò)行業(yè)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)強(qiáng)制實(shí)施節(jié)能改造;實(shí)施重大節(jié)能技改項(xiàng)目20個(gè);定期開(kāi)展節(jié)能執(zhí)法監(jiān)察,加大對(duì)重點(diǎn)用能行業(yè)和企業(yè)的監(jiān)督監(jiān)察力度。
2、大力推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核,對(duì)10家企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核評(píng)估、驗(yàn)收,督點(diǎn)企業(yè)中高費(fèi)方案的落實(shí)情況。
3、繼續(xù)推行合同能源管理,完成5戶(hù)重點(diǎn)用能企業(yè)的能源審計(jì)評(píng)審。
4、開(kāi)展水煤漿替代燃煤技術(shù)試點(diǎn)工作。
市水務(wù)局:
1、督促落實(shí)2012年節(jié)水指標(biāo);完成6家節(jié)水型企業(yè)建設(shè);封填自備井15眼。
2、全力打造塞上江南、西北水鄉(xiāng)景觀(guān),深入研究城市水系延伸、加快連通城市水系。
市公安局:
1、擴(kuò)大和完善市區(qū)內(nèi)交通禁鳴區(qū)域和路段。加強(qiáng)禁鳴區(qū)的管理,做好交通噪聲污染防治工作。
2、深入實(shí)施《市機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染防治條例》,強(qiáng)化實(shí)施機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保標(biāo)志管理與區(qū)域限行制度。
3、配合環(huán)保局完成機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)。
市園林局:
提升城市園林綠化檔次和水平,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城市生態(tài)景觀(guān)林帶(綠地),新建及改造綠化面積500公頃。
市建設(shè)局:
1、加強(qiáng)第一、二、三、四污水處理廠(chǎng)的運(yùn)行管理。啟動(dòng)第一、二、三、四污水處理廠(chǎng)升級(jí)改造工作,完成初設(shè)和可研。
2、完成第五污水處理廠(chǎng)的驗(yàn)收,并投入正常運(yùn)行。加快第六污水處理廠(chǎng)建設(shè)進(jìn)度。
3、制定中水利用規(guī)劃。完善城市中水管網(wǎng)建設(shè),啟動(dòng)第五污水處理廠(chǎng)中水回用項(xiàng)目建設(shè),在園林綠化、湖泊濕地及工業(yè)、熱電廠(chǎng)冷卻用水方面積極推廣中水使用,拓寬中水使用范圍,提高中水使用率。
4、強(qiáng)化新建建筑的節(jié)能監(jiān)管。城鎮(zhèn)新建建筑執(zhí)行65%節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到100%;實(shí)施太陽(yáng)能采暖建筑示范工程,新建12層以下居住建筑及有熱水需求的公共建筑實(shí)施太陽(yáng)能熱水系統(tǒng),年內(nèi)推廣應(yīng)用面積240萬(wàn)平方米,有力推動(dòng)可再生能源在建筑中的規(guī)?;瘧?yīng)用。
市城管局:
1、加強(qiáng)對(duì)垃圾填埋場(chǎng)的運(yùn)行管理,完成垃圾填埋場(chǎng)滲濾液處理系統(tǒng)的建設(shè)。
2、加快市生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。
3、做好醫(yī)療垃圾的轉(zhuǎn)運(yùn)和安全處置。
4、加強(qiáng)全國(guó)衛(wèi)生城市長(zhǎng)效管理,加快城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設(shè),做好城鄉(xiāng)結(jié)合部及周邊地區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理(市愛(ài)衛(wèi)辦)。
市衛(wèi)生局:
1、加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的醫(yī)療廢棄物院內(nèi)收集、分類(lèi)暫貯工作的監(jiān)督管理,做到醫(yī)療廢物零排放。
2、督促做好全市各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物的收集工作,負(fù)責(zé)對(duì)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)醫(yī)療廢棄物的流失、泄露、擴(kuò)散和意外事故發(fā)生時(shí)的緊急處理工作。
3、加強(qiáng)對(duì)全市各醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢水的治理和監(jiān)督管理,做到達(dá)標(biāo)排放,并督促不能達(dá)標(biāo)排放的醫(yī)院積極整改。對(duì)長(zhǎng)期不能達(dá)標(biāo)排放的醫(yī)療機(jī)構(gòu)取消經(jīng)營(yíng)資質(zhì)。
市教育局:
1、將環(huán)境教育納入全市中小學(xué)課程,采用統(tǒng)一的環(huán)境教育專(zhuān)題教材,保證每學(xué)年12課時(shí)以上,確保全市中小學(xué)環(huán)境教育普及率85%以上。
2、開(kāi)展綠色學(xué)校創(chuàng)建活動(dòng),充分發(fā)揮中小學(xué)作用,加大“創(chuàng)?!钡男麄髁Χ?。
市房管局:
1、進(jìn)一步推進(jìn)集中供熱,實(shí)施煤改氣工程,聯(lián)合環(huán)保局拆除小鍋爐。
2、完成30萬(wàn)平米既有建筑節(jié)能改造任務(wù)。
3、完成70萬(wàn)平米既有建筑供熱計(jì)量改造。
市農(nóng)牧局:
落實(shí)《關(guān)于印發(fā)“十二五”畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染減排工作方案的通知》要求。做好農(nóng)業(yè)減排工作,完成10家養(yǎng)殖企業(yè)(園區(qū))畜禽糞便綜合利用項(xiàng)目,推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔化生產(chǎn)。
市商務(wù)局:
加快廢舊商品回收體系示范城市建設(shè)。健全生活垃圾分類(lèi)回收網(wǎng)絡(luò),建設(shè)再生資源回收信息平臺(tái),完成西夏區(qū)社區(qū)再生資源回收站項(xiàng)目,穩(wěn)步推進(jìn)垃圾分類(lèi)回收。
市工商局:
1、制定“限塑”政策、措施,開(kāi)展“限塑”宣傳活動(dòng)。
2、配合環(huán)保局做好餐飲業(yè)油煙噪聲治理工作。
市政府督查室:
全年開(kāi)展2次督查,督辦各縣(市)區(qū)政府及市直各責(zé)任單位“創(chuàng)?!膘柟烫岣吖ぷ鬟M(jìn)展。對(duì)工作不力的縣區(qū)和部門(mén)下達(dá)督查整改要求。
三區(qū)兩縣一市政府:
1、完成市下達(dá)的2012年總量控制任務(wù);組織實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)污染減排項(xiàng)目,完成年度減排任務(wù)。
2、制定突發(fā)環(huán)境事件綜合應(yīng)急預(yù)案并開(kāi)展2次演練。檢點(diǎn)企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告與應(yīng)急處理制度執(zhí)行情況,對(duì)重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源定期進(jìn)行檢查;完善企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案;按照《市環(huán)保局應(yīng)急裝備管理規(guī)定》的要求,建立健全環(huán)境應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)體系。
3、制定2012年節(jié)能計(jì)劃和淘汰落后產(chǎn)能工作計(jì)劃并組織實(shí)施,完成節(jié)能任務(wù)。
4、加大環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施投資和建設(shè)力度,提高環(huán)保投資指數(shù)。
5、加大轄區(qū)水環(huán)境治理力度,主要排污溝水質(zhì)進(jìn)一步改善。
6、加大農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境監(jiān)察力度。
7、嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、空間準(zhǔn)入與容量準(zhǔn)入,嚴(yán)控“兩高一資”項(xiàng)目建設(shè);堅(jiān)持工業(yè)入園、居住入?yún)^(qū),促進(jìn)分散型中小企業(yè)集聚。
8、加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),按期完成農(nóng)村環(huán)境綜合整治任務(wù)。
9、按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求開(kāi)展環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測(cè)能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
10、充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、微博等載體的作用開(kāi)展創(chuàng)模宣傳。
11、加快節(jié)水型社會(huì)建設(shè),嚴(yán)格落實(shí)取水許可審批和全額收費(fèi)制度。
12、啟動(dòng)賀蘭縣、永寧縣、靈武市污水處理廠(chǎng)升級(jí)改造工作,完成初設(shè)和可研。
一、過(guò)去兩年以來(lái)工作進(jìn)展情況
20**年以來(lái),在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)、市人大常委會(huì)的監(jiān)督支持下,按照上級(jí)統(tǒng)一部署,緊密結(jié)合實(shí)際,我市政府將生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)工作作為政府一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓,高度重視大環(huán)境整治和源頭治理。
(一)改善水環(huán)境質(zhì)量
1.加強(qiáng)飲用水源保護(hù)。飲用水源是生命之源,直接關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命安全。今年,市委市政府將“加強(qiáng)飲用水源保護(hù),積極整治水庫(kù)保護(hù)區(qū)內(nèi)生活和產(chǎn)業(yè)污染”列為市委市政府的主要工作任務(wù)。同時(shí),又將飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)村莊的源頭生活污水治理和梅湖水庫(kù)上游源頭綜合治理試點(diǎn)列為市重點(diǎn)實(shí)事工程。近兩年對(duì)飲用水源保護(hù)取得一定成績(jī)。一是到目前為止完成了五個(gè)湖庫(kù)合格飲用水源保護(hù)區(qū)創(chuàng)建。二是切實(shí)加強(qiáng)了梅湖水庫(kù)上游源頭綜合治理試點(diǎn)工作,己召開(kāi)梅湖水庫(kù)上游源頭綜合整治工作會(huì)議,對(duì)工作進(jìn)行了深入細(xì)致的部署和安排,并完成各項(xiàng)任務(wù)的整治方案。三是于8月底前完成9個(gè)水庫(kù)源頭污染治理方案的制定,對(duì)9個(gè)水庫(kù)源頭污染源進(jìn)行全面調(diào)查,為明年繼續(xù)有效開(kāi)展源頭污染治理作好準(zhǔn)備。四是加強(qiáng)飲用水源生活污染治理。今年要全面完成鳳浦湖、靈湖、里杜湖、上林湖4個(gè)水庫(kù)保護(hù)區(qū)內(nèi)村莊(單位)的生活污水等的污染源治理,啟動(dòng)窖湖、長(zhǎng)溪、外杜湖、白洋湖、邵岙湖5個(gè)水庫(kù)保護(hù)區(qū)內(nèi)村莊(單位)的源頭污染治理。五是加強(qiáng)對(duì)飲用水源保護(hù)區(qū)餐飲經(jīng)營(yíng)點(diǎn)的打擊取締。六是加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)工作。以屬地管理為原則,以“嚴(yán)打”態(tài)勢(shì)抓禁養(yǎng)。七是做好水庫(kù)禁泳工作。今年將加大執(zhí)法力度基礎(chǔ)上,對(duì)水庫(kù)游泳現(xiàn)象進(jìn)行曝光。
2.水利工程有序推進(jìn)??偼顿Y7.8億元、日引水20萬(wàn)噸的湯浦水庫(kù)引水工程20**年9月初建成并正式通水;總投資8.4億元、年引水量2.4億立方米的曹娥江至慈溪引水工程(慈溪段)已圓滿(mǎn)完成;總投資為2891萬(wàn)元的姚江引水配套工程已提前建成并通過(guò)試運(yùn)行。有序推進(jìn)東部三塘橫江、潮塘橫江二期及四灶浦拓疏工程等骨干河網(wǎng)建設(shè),完成了新二江、周家路江疏浚工程和周家路江至長(zhǎng)嶺江貫通工程的建設(shè)。
3.加快市域污水治理工程及工程污水納管工作。一是市域污水治理工程進(jìn)展順利。確保北部污水處理廠(chǎng)(10萬(wàn)噸/日)工程、東部污水處理廠(chǎng)(5萬(wàn)噸/日)工程正常投運(yùn)和城市污水處理廠(chǎng)3萬(wàn)噸/日擴(kuò)建工程的建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)與中心城區(qū)水環(huán)境治理配套的集污管網(wǎng)工程建設(shè),完成新華路等10條道路(10公里)的污水管道鋪設(shè),確保今年城市污水處理率不低于75%。繼續(xù)推進(jìn)鎮(zhèn)域污水管網(wǎng)連接工程和支管鋪設(shè)工程建設(shè),完成市域污水工程C6包建設(shè),完成C7、C8包工程量的70%。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)今年我市集中污水處理量增加6萬(wàn)噸/日的目標(biāo)。二是全面推開(kāi)排污接納管理工作,對(duì)能接入市域污水管網(wǎng)的進(jìn)行強(qiáng)制接納,確保完成北部污水處理廠(chǎng)處理負(fù)荷達(dá)到20%以上、東部污水處理廠(chǎng)處理負(fù)荷達(dá)到40%以上,確保市域污水管網(wǎng)貫通區(qū)域內(nèi)納管率達(dá)到70%。
4.加大力度進(jìn)行城河治理。新一輪城河治理進(jìn)入實(shí)質(zhì)性整治階段。從政府執(zhí)行力和公信力的高度對(duì)城河治理作出了系列決策,制定了《慈溪市城區(qū)河道綜合整治工作方案》,力爭(zhēng)用3年時(shí)間,投入1億元,大規(guī)模疏浚滸山城區(qū)30km2內(nèi)約35公里的河道(其中Ⅰ、Ⅱ類(lèi)河道24條,Ⅲ類(lèi)河道49條),改善城河水系流動(dòng)狀況,提高河道自?xún)裟芰?,提升城河水環(huán)境容量,力爭(zhēng)使城河水質(zhì)基本達(dá)到五類(lèi)水標(biāo)準(zhǔn),局部達(dá)到四類(lèi)水標(biāo)準(zhǔn)。今年已實(shí)質(zhì)性地啟動(dòng)了五大工程:1、在城區(qū)引水環(huán)通工程上,完成了《下姚江引水沖釋城河引水調(diào)度》課題的調(diào)研,并對(duì)城河河網(wǎng)水系引水配置環(huán)通工程方案作了進(jìn)一步優(yōu)化。2、在河道疏浚工程上,引入了河道水下絞吸清淤技術(shù),開(kāi)展了周家路江北段,華陀殿江、三灶江等河道的疏浚,完成了宗漢街道的西六灶江等三條Ш類(lèi)河道的疏浚,白沙路街道的Ⅱ、Ш類(lèi)河道疏浚工作正有序推進(jìn)。3、在城區(qū)污水管網(wǎng)鋪設(shè)上,以新城大道等11條污水管線(xiàn)鋪設(shè)工程正有序推進(jìn),教場(chǎng)山污水處理廠(chǎng)日處理能力3萬(wàn)噸的再擴(kuò)建工程已全面建設(shè),建成后城區(qū)生活污水處理率有望達(dá)到75%以上。4、在污染源整治上,完成了《滸山江、虞波江上游(橫河軸承工業(yè)區(qū)塊)區(qū)域環(huán)境治理可行性研究》課題的調(diào)研,組織實(shí)施了小印花行業(yè)、橫河軸承油污染、漾山路江污染源、城區(qū)“五小”行業(yè)和原經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)二、三產(chǎn)業(yè)等“六大”整治工程。5、在河道兩岸違章整治上,開(kāi)展了虞波江-六灶江、華陀殿江-三灶江河道兩岸違章建筑拆除,共完成拆違109戶(hù)、面積15490平方米。
5.繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理工程。根據(jù)市政府下發(fā)的《關(guān)于鼓勵(lì)城鄉(xiāng)污水治理設(shè)施投入的若干意見(jiàn)(試行)》,制定了《慈溪市農(nóng)村生活污水治理實(shí)施細(xì)則》。一是生活污水治理試點(diǎn)工程。20**年有13個(gè)村開(kāi)展了農(nóng)戶(hù)生活污水的治理工作,20**年完成12個(gè)村生活污水治理項(xiàng)目,今年繼續(xù)加大農(nóng)村生活污水治理力度,完成20個(gè)以上村生活污水生態(tài)化治理任務(wù)。二是糞便無(wú)害化處理。20**年有9個(gè)鎮(zhèn)在建設(shè)糞便集中沼氣處理站。目前中心城區(qū)已建成150噸/日的公廁糞便無(wú)害化中心并投入試運(yùn)行,各鎮(zhèn)己建(觀(guān)海衛(wèi)、天元2座還未建成)17座總處理能力415噸/日的公廁糞尿無(wú)害化中心。2009年繼續(xù)推進(jìn)2個(gè)鎮(zhèn)的農(nóng)村公廁糞尿無(wú)害化處理中心建設(shè),實(shí)現(xiàn)全市各鎮(zhèn)公廁糞尿無(wú)害化處理中心的全覆蓋,并確保各鎮(zhèn)糞便處理中心投入運(yùn)行,以切實(shí)解決公共廁所二次污染問(wèn)題。
(二)實(shí)施“藍(lán)天”工程,不斷改善城市空氣質(zhì)量
1.落實(shí)節(jié)能減排指標(biāo)。20**年二氧化硫凈削減噸,比上年削減12.2%,20**年二氧化硫凈削減394噸,比上年削減5.86%超額完成年度目標(biāo)。
2.宗漢鎮(zhèn)銅熔煉集中區(qū)關(guān)閉,新浦鎮(zhèn)銅熔煉集中區(qū)落后工藝改造,慈溪市熱電廠(chǎng)異地改造,并組織開(kāi)展燃煤污染、揚(yáng)塵粉塵污染、秸稈(垃圾)焚燒污染整治和食堂油污染整治。實(shí)施燃煤鍋爐脫硫改造工程,25家企業(yè)完成脫硫設(shè)施改造,廢水中水回用率提高到80%以上。
3.積極推動(dòng)節(jié)能項(xiàng)目的實(shí)施。組織開(kāi)展重點(diǎn)節(jié)能領(lǐng)域節(jié)能技術(shù)和節(jié)能產(chǎn)品的推廣,完善節(jié)能項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)政策,組織開(kāi)展千噸標(biāo)煤企業(yè)能源利用效率(審計(jì))評(píng)估工作和1000萬(wàn)度以上重點(diǎn)用電企業(yè)電平衡測(cè)試工作,完成80家企業(yè)能耗對(duì)標(biāo)工作。進(jìn)一步強(qiáng)化工業(yè)、建筑、流通、交通領(lǐng)域的節(jié)能降耗等工作。努力降低單位GDP能耗,減少燃煤的消耗。
4.大力推廣使用清潔能源、鼓勵(lì)清潔生產(chǎn)。慈溪杭州灣沿海49.5MW風(fēng)電場(chǎng)已建成投用,33臺(tái)風(fēng)力發(fā)電機(jī)并網(wǎng)試發(fā)電,預(yù)計(jì)可滿(mǎn)足我市近四分之一居民的生活用電。積極推行清潔生產(chǎn),完成20家企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核。
(三)實(shí)施“綠色”工程,加快生態(tài)綠色創(chuàng)建,改善農(nóng)村居住環(huán)境
1.扎實(shí)開(kāi)展綠色創(chuàng)建活動(dòng),不斷改善城鄉(xiāng)生活環(huán)境。20**申報(bào)全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)2個(gè)、省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)2個(gè)、寧波市級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)3個(gè)、寧波市級(jí)生態(tài)村34個(gè)、寧波環(huán)保模范(綠色)單位44個(gè)、省級(jí)綠色社區(qū)2個(gè)。20**年有4個(gè)鎮(zhèn)創(chuàng)建申報(bào)省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn),有3個(gè)鎮(zhèn)、56個(gè)村申報(bào)創(chuàng)建寧波市級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)(村),配合上級(jí)部門(mén)對(duì)32家單位創(chuàng)建寧波市環(huán)保模范(綠色)單位和8所學(xué)校創(chuàng)建省級(jí)綠色學(xué)校的現(xiàn)場(chǎng)考核驗(yàn)收,有10個(gè)村編制了國(guó)家級(jí)生態(tài)村創(chuàng)建規(guī)劃,杭州灣大酒店榮獲國(guó)家級(jí)綠色飯店。2009年組織2個(gè)鎮(zhèn)創(chuàng)建全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)、4個(gè)鎮(zhèn)創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)、5個(gè)街道創(chuàng)建寧波市生態(tài)街道。開(kāi)展國(guó)家級(jí)生態(tài)村創(chuàng)建工作。扎實(shí)推進(jìn)寧波市生態(tài)村、環(huán)保模范單位和省級(jí)綠色社區(qū)創(chuàng)建工作,力爭(zhēng)創(chuàng)建成省綠色社區(qū)1個(gè)、寧波市生態(tài)村40個(gè)、寧波市環(huán)保模范(綠色)單位20個(gè)。
2.大力推進(jìn)綠色工程建設(shè)。20**年新建了3個(gè)萬(wàn)畝以上的大型綠色產(chǎn)業(yè)基地和萬(wàn)畝無(wú)公害水產(chǎn)養(yǎng)殖基地建設(shè)項(xiàng)目。20**年進(jìn)行環(huán)境整治,新增寧波市級(jí)全面小康村6個(gè),326個(gè)庭院整治示范村完成復(fù)評(píng)工作,新增環(huán)境整治村35個(gè)。全市新增造林綠化面積4397畝。2009年力爭(zhēng)中心城區(qū)綠地率達(dá)到34.5%以上。環(huán)杭州灣沿海防護(hù)林工程,確保累計(jì)建設(shè)生態(tài)公益林8.26萬(wàn)畝、建成6.2萬(wàn)畝,確保全市森林覆蓋率遞增0.1個(gè)百分點(diǎn)。
3.加大廢棄礦山治理力度。按照《省級(jí)生態(tài)市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》要求,以城市周邊、風(fēng)景區(qū)和高速公路、國(guó)道、省道兩側(cè)等視野可及范圍的破損山體為重點(diǎn),開(kāi)展廢棄礦山生態(tài)治理,力爭(zhēng)完成20座廢棄礦山生態(tài)治理任務(wù),完成美人山5座連體廢棄礦山生態(tài)環(huán)境綜合治理全部工程量的50%。嚴(yán)厲打擊非法開(kāi)采和盜采礦產(chǎn)資源的行為,嚴(yán)防治理范圍內(nèi)出現(xiàn)新的采礦場(chǎng)(點(diǎn))。
4.加大“青山白化”治理工作力度。開(kāi)展“三沿五區(qū)”無(wú)墳化建設(shè)。完成全市經(jīng)營(yíng)性公墓園林化改造和公益性墓地生態(tài)化建設(shè)任務(wù);完成觀(guān)海衛(wèi)鎮(zhèn)衛(wèi)山、掌起鎮(zhèn)洪魏、橫河鎮(zhèn)上劍山等地的生態(tài)墓地建設(shè);完成杭州灣大通道觀(guān)海衛(wèi)段、掌起段可視野范圍內(nèi)的墳?zāi)惯w移及生態(tài)覆綠任務(wù)。確保生態(tài)葬法行政村覆蓋率達(dá)到100%、“三沿五區(qū)”墳?zāi)骨謇砺蔬_(dá)到95%以上、公墓綠化率達(dá)到80%以上。
(四)實(shí)施“清凈”工程,強(qiáng)化城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理
1.提高工業(yè)固體廢物綜合利用率,安全處置危險(xiǎn)廢物。工業(yè)固體廢物處置繼續(xù)貫徹“減量化、資源化、無(wú)害化”原則,徹底消除亂堆、亂放、亂排現(xiàn)象。電鍍污泥、醫(yī)療垃圾、廢礦物油、廢乳化液、廢蓄電池等危險(xiǎn)廢物均按寧波市危險(xiǎn)廢物管理規(guī)定集中定點(diǎn)處置。
2.繼續(xù)推進(jìn)生活垃圾無(wú)害化處理工程。市環(huán)衛(wèi)作業(yè)中心和糞便處理中心建成投用,鎮(zhèn)級(jí)糞便沼氣處理中心和市生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目加快建設(shè),東、中部垃圾滲濾液處理站基本完成,管線(xiàn)鋪設(shè)工程全面完成。生活垃圾焚燒發(fā)電工程竣工投入使用。
(五)以強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管為手段,著力解決一批突出環(huán)境問(wèn)題
1.每年組織開(kāi)展“整治違法排污企業(yè),保障群眾健康”環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和無(wú)證無(wú)照工作。20**年,環(huán)保部門(mén)會(huì)同有關(guān)鎮(zhèn)和街道組織開(kāi)展了9次“零點(diǎn)行動(dòng)”,調(diào)處1973件環(huán)境投訴案件,作出436件行政處罰,罰款金額達(dá)到926.3萬(wàn)元,依法申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行達(dá)到210件,對(duì)9家企業(yè)作出限期治理,關(guān)閉或停產(chǎn)整頓55家,掛牌督辦企業(yè)15家。20**年共檢查企業(yè)3100余家次,作出行政處罰233件,罰款567萬(wàn)元,申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行案件257件,受法院委托對(duì)204家未履行環(huán)保處罰決定的單位實(shí)行強(qiáng)制執(zhí)行,6名當(dāng)事人被司法拘留,切實(shí)維護(hù)了環(huán)保執(zhí)法的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。
2.杭州灣漂印染基地和電鍍園區(qū)已建成并整體運(yùn)行,分散于全市各地的36家漂印染企業(yè)全部進(jìn)入漂印染基地,13家集中整治的電鍍企業(yè)已整合成5家,并在新區(qū)配套建設(shè)了處理能力為3萬(wàn)噸/天的漂印染廢水處理廠(chǎng)和3000噸/天的電鍍廢水處理廠(chǎng)。今年又完成漂印染園區(qū)污水處理擴(kuò)建工程達(dá)標(biāo)改造,力爭(zhēng)年內(nèi)完成污水處理廠(chǎng)2萬(wàn)噸/日擴(kuò)建工程量的60%。
3.2009年底計(jì)劃完成橫河鎮(zhèn)相士地區(qū)域軸承企業(yè)的油污染集中處理設(shè)施建設(shè)并投入使用,轄區(qū)內(nèi)小軸承企業(yè)產(chǎn)生的含油廢水將通過(guò)收集并送至建成后的污水集中處理設(shè)施進(jìn)行集中處理。基本完成全市51家年產(chǎn)值2000萬(wàn)元以上軸承企業(yè)的油污染專(zhuān)項(xiàng)整治。
4.有序取締小印花加工業(yè)。全市共有小印花200家左右,其中城區(qū)范圍內(nèi)有128家,按照城河污染源綜合治理工作部署和要求,依法取締非法小印花加工,環(huán)保局聯(lián)合工商局、公安局已下發(fā)取締小印花的通告,要求業(yè)主6月底前自行拆除。
5.廢塑料行業(yè)整治重拳出擊。繼續(xù)加大了對(duì)廢塑料行業(yè)的規(guī)范與打擊力度,全市42家加工企業(yè)被責(zé)令限期整改,14家污染嚴(yán)重的加工戶(hù)被立案查處,全市五個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)(街道)的廢塑料加工戶(hù)己從3264戶(hù)減少到2047戶(hù),減少了37.3%,同比案件由**年的247件下降到152件,下降了38.5%。已編制完成《慈溪市廢塑料再生利用行業(yè)環(huán)境整治方案》,對(duì)廢塑料行業(yè)的進(jìn)一步治理作出了部署。目前,橋頭鎮(zhèn)廢塑料再生利用產(chǎn)業(yè)基地一期工程已啟動(dòng)實(shí)施,完成了原廢塑料交易市場(chǎng)的規(guī)范化整治任務(wù)。
6.開(kāi)展周巷、長(zhǎng)河鋁澆鑄整治行動(dòng),取締一批村莊內(nèi)離居民住宅近、有投訴及家庭作坊式的加工戶(hù),規(guī)范一批把焦炭燃料改成柴油或電的加工戶(hù),切實(shí)改善周邊大氣環(huán)境質(zhì)量。
7.加強(qiáng)醫(yī)療廢水和醫(yī)療廢物的整治。完成了5家鎮(zhèn)級(jí)以上醫(yī)療單位的醫(yī)療廢水整治工作,全市746家醫(yī)療單位均與寧波市指定的醫(yī)療廢物處置中心簽訂了定點(diǎn)回收合同,醫(yī)療廢物的安全處置率達(dá)到100%。
8.大力推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染整治。20**年,慈溪市委、市政府把畜禽養(yǎng)殖污染治理列為年度市“人人守望、呵護(hù)綠色家園”環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的內(nèi)容之一,出臺(tái)了《慈溪市畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃分與管理辦法》和《慈溪市畜禽養(yǎng)殖污染綜合整治工作實(shí)施方案》。20**年關(guān)閉、搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)46家畜禽養(yǎng)殖場(chǎng),完成禁養(yǎng)區(qū)及非禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)15個(gè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的污染治理,同時(shí)完成新建畜牧小區(qū)5個(gè),實(shí)施排泄物治理工程的慈龍畜業(yè)有限公司養(yǎng)豬場(chǎng)成為污染治理示范場(chǎng)。2009年計(jì)劃關(guān)閉、搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)79家畜禽養(yǎng)殖場(chǎng),完成禁養(yǎng)區(qū)及非禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)7家畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的污染治理,擬建畜牧示范小區(qū)5個(gè)。
(六)多種形式開(kāi)展創(chuàng)模宣傳教育,深入發(fā)動(dòng)群眾,營(yíng)造全民參與環(huán)保濃厚氣氛
以“六•五”世界環(huán)境日主題宣傳為載體,廣泛開(kāi)展生態(tài)環(huán)保宣傳教育活動(dòng),營(yíng)造全社會(huì)共同參與的良好氛圍。一是以新聞媒體宣傳為主陣地,圍繞污染減排、“811”環(huán)境保護(hù)新三年行動(dòng)計(jì)劃、生態(tài)市建設(shè)和“人人守望、呵護(hù)綠色家園”環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)等工作開(kāi)展大力宣傳,及時(shí)公布環(huán)境質(zhì)量狀況,各鎮(zhèn)、街道生態(tài)建設(shè)考核結(jié)果。二是在各鎮(zhèn)(街道)主要道路和公路出入口豎立環(huán)保公益廣告牌,在城鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、村)顯要位置(車(chē)站、商業(yè)區(qū)、居民區(qū)、道路兩側(cè)、公眾場(chǎng)所等)設(shè)立環(huán)保公益廣告牌、宣傳欄,張貼環(huán)境保護(hù)公益宣傳畫(huà);編制和發(fā)放環(huán)保宣傳手冊(cè),把生態(tài)文明、生態(tài)理念、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)水利、節(jié)能降耗、環(huán)保常識(shí)、“兩創(chuàng)”指南等相關(guān)知識(shí)匯編成通俗手冊(cè)進(jìn)行發(fā)放和宣傳。三是倡導(dǎo)建立民間環(huán)保組織,成立村級(jí)環(huán)保自治組織193個(gè)。四是繼續(xù)開(kāi)展中小學(xué)環(huán)境教育和系列環(huán)保主題活動(dòng)。組織開(kāi)展內(nèi)容豐富、形式多樣的環(huán)境宣傳教育活動(dòng)。五是實(shí)現(xiàn)環(huán)境宣傳教育進(jìn)村入戶(hù)、進(jìn)企到校,形成全民積極參與生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的氛圍,進(jìn)一步提高群眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)、參與率和滿(mǎn)意率,力爭(zhēng)市民的環(huán)境滿(mǎn)意率達(dá)到90%以上。六是市生態(tài)辦認(rèn)真創(chuàng)辦“生態(tài)簡(jiǎn)報(bào)”,生態(tài)建設(shè)工作進(jìn)展信息。
二、兩年多來(lái),我市生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)工作雖然取得了一定的成效,但環(huán)境形勢(shì)依然嚴(yán)峻,存在的困難和問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面
(一)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境、發(fā)展與保護(hù)矛盾仍然突出
環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整治困難重重。廢塑料回收加工污染、鞋業(yè)邊角廢料焚燒、廢棄礦山生態(tài)治理進(jìn)展不快、力度不夠。部分河道水發(fā)黃、發(fā)黑等問(wèn)題仍十分突出,市域水環(huán)境質(zhì)量尚未得到根本改善。
(二)農(nóng)業(yè)面源污染較為嚴(yán)重,超標(biāo)使用農(nóng)藥、化肥的現(xiàn)象較為普遍,水環(huán)境質(zhì)量的潛在危害較為突出,飲用水源水庫(kù)藍(lán)藻時(shí)有出現(xiàn)。農(nóng)村生活污水直排現(xiàn)象普遍,公廁“二次”污染嚴(yán)重,建筑垃圾隨處傾倒現(xiàn)象突出。
(三)農(nóng)村環(huán)保工作基礎(chǔ)薄弱,市鎮(zhèn)兩級(jí)環(huán)保體制機(jī)制有待進(jìn)一步健全,環(huán)境執(zhí)法力量、監(jiān)管力量明顯不足。
(四)雖然畜禽養(yǎng)殖關(guān)閉和污染整治有序開(kāi)展,但是慈溪養(yǎng)殖業(yè)在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中比重基本保持在14%左右,目前全市20個(gè)鎮(zhèn)(街道)有1500余家養(yǎng)殖場(chǎng),其中規(guī)模養(yǎng)殖(牛50頭、豬300頭、雞、鴨、鵝5000羽)養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)300家左右,如果按照現(xiàn)在的整治力度,畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)關(guān)閉和污染整治需要很長(zhǎng)的時(shí)間。
三、針對(duì)我們慈溪環(huán)境存在的問(wèn)題,緊緊圍繞生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)決議,確實(shí)改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量,下階段重點(diǎn)開(kāi)展以下幾項(xiàng)工作
(一)飲用水源保護(hù)是重中之重
今年市政府已把飲用水源保護(hù)區(qū)源頭環(huán)境污染綜合治理列入了市政府實(shí)事工程,并安排3000萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金用于源頭污染治理。我們應(yīng)該以切實(shí)提高慈溪人民的飲用水質(zhì)量為目標(biāo),著力解決飲用水源上游農(nóng)業(yè)、生活、三產(chǎn)等污染問(wèn)題,確保飲用水源保護(hù)系列工程的順利進(jìn)行。
(二)完善對(duì)各鎮(zhèn)、各單位生態(tài)任務(wù)的督察和考核機(jī)制
加強(qiáng)對(duì)各鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)工作的督察和考核。市生態(tài)辦以促進(jìn)落實(shí)為己任,專(zhuān)門(mén)設(shè)立了督導(dǎo)組,將生態(tài)任務(wù)的督導(dǎo)工作列為日常工作,加大督查力度,提高督查頻率,務(wù)求督查實(shí)效。將生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)工作列入市目標(biāo)管理績(jī)效考核和生態(tài)建設(shè)任務(wù)書(shū)的考核,加強(qiáng)對(duì)各部門(mén)和鎮(zhèn)、街道的考核力度,對(duì)不重視生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)工作、出現(xiàn)嚴(yán)重生態(tài)破壞事故、未完成生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作任務(wù)的部門(mén)和單位,將在生態(tài)任務(wù)書(shū)考核中實(shí)行一票否決。
(三)加大環(huán)?!皣?guó)策”的宣傳力度
今年提出了4個(gè)環(huán)境教育基地建設(shè)。把市委黨校建成各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境教育培訓(xùn)基地;把全市50%的中小學(xué)校建成青少年環(huán)境教育基地;把電視臺(tái)辦成生態(tài)文明傳播基地;把《慈溪日?qǐng)?bào)》辦成生態(tài)文明建設(shè)指導(dǎo)基地。努力落實(shí)好這項(xiàng)艱巨的任務(wù),擴(kuò)大環(huán)?!皣?guó)策”的宣傳面和知曉率,擴(kuò)大環(huán)境教育的覆蓋面和滲透力。
(四)扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)工作
一是今年市政府安排1500萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)用于農(nóng)村生活污水治理,我們要確保相關(guān)工程的順利實(shí)施。二是抓好生態(tài)系列創(chuàng)建鎮(zhèn)、村的農(nóng)村生活污水治理和農(nóng)村公廁糞便處理中心服務(wù)范圍外的村莊公廁生態(tài)化改造,努力改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。三是開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境保護(hù)試點(diǎn)示范工程建設(shè),力爭(zhēng)在以點(diǎn)成線(xiàn)、多點(diǎn)成面上出成果。力爭(zhēng)在農(nóng)村環(huán)境整治、改善村(居)民房前屋后的環(huán)境質(zhì)量、建設(shè)生態(tài)家園等方面上求突破,努力提升農(nóng)村環(huán)境檔次。
(五)進(jìn)一步解決突出環(huán)境問(wèn)題,開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)
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