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一、及時(shí)召開整改落實(shí)階段工作部署會(huì),制定切實(shí)可行的整改方案
根據(jù)向多部門領(lǐng)導(dǎo)、黨內(nèi)外人士和離退休干部征求到的意見,我局認(rèn)真查找問題、組織調(diào)研、分析原因、明確方向,深刻評(píng)議,并本著量力而行、盡力而為、先易后難、先急后緩的原則,對(duì)收集到的意見和建議逐一進(jìn)行梳理歸納,制定切實(shí)可行的整改方案,整改方案內(nèi)容主要包括強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展理念、提升科學(xué)發(fā)展水平、創(chuàng)新科學(xué)發(fā)展機(jī)制、提高科學(xué)發(fā)展能力四個(gè)方面。以求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng),力求在解決突出問題上取得實(shí)效。為增強(qiáng)整改的操作性,促進(jìn)整改工作的具體落實(shí),整改方案做到整改內(nèi)容、整改措施、整改目標(biāo)、整改時(shí)限和整改責(zé)任“五明確”。
二、進(jìn)一步完善工作思路,集中解決突出問題
在開展學(xué)習(xí)活動(dòng)中,針對(duì)學(xué)習(xí)調(diào)研和分析檢查階段中查找出來的突出問題,本著邊學(xué)習(xí)邊整改的指導(dǎo)思想,集中力量解決深層次、群眾反響和對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作制約較大的問題,對(duì)具備整改條件的要及時(shí)整改,對(duì)當(dāng)前不具備整改條件的問題要落實(shí)整改責(zé)任,努力盡快加以解決。具體問題主要表現(xiàn)在以下幾方面,同時(shí)針對(duì)需要解決的問題作如下整改:
1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理
主要表現(xiàn)為:缺乏特色農(nóng)產(chǎn)品、種養(yǎng)殖生產(chǎn)粗放、以生產(chǎn)初級(jí)產(chǎn)品為主、農(nóng)業(yè)增收潛力不能充分挖掘。
整改情況:在總結(jié)多年來××農(nóng)業(yè)發(fā)展基本經(jīng)驗(yàn)和做法的同時(shí),以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),組織調(diào)研,認(rèn)真分析,根據(jù)十七屆三中全會(huì)最新要求對(duì)××農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行重新規(guī)劃,初稿在全局職工會(huì)議上討論后吸收大家合理化建議,現(xiàn)已基本成型,報(bào)工管兩委審查。編制上報(bào)了“中低產(chǎn)田改造”工程規(guī)劃,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè),計(jì)劃2009年5月底完成。
2、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管形勢(shì)嚴(yán)峻
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作一頭牽著廣大農(nóng)民群眾,一頭牽著廣大消費(fèi)者,涉及千家萬戶,關(guān)系百姓身體健康和生活質(zhì)量,作為農(nóng)業(yè)主管部門責(zé)任重大、責(zé)無旁貸。尤其是三聚氰胺事件給了我們很大的警示和啟示??茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本,學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)開展以來,我局積極按照上級(jí)要求對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作進(jìn)行自查分析,發(fā)現(xiàn)部分違規(guī)行為,由于農(nóng)戶法律意識(shí)淡薄,整個(gè)工作形勢(shì)嚴(yán)峻。
整改情況:(1)督促并協(xié)助飼料生產(chǎn)企業(yè)申辦《飼料生產(chǎn)企業(yè)審查合格證》;(2)大力抓好屠宰檢疫,確保肉食品安全上市;(3)以宣傳教育和執(zhí)法警示的形式規(guī)范生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用行為,2008年12月10日對(duì)轄區(qū)內(nèi)飼料生產(chǎn)企業(yè)(戶)、經(jīng)營(yíng)店、規(guī)模養(yǎng)殖戶進(jìn)行專項(xiàng)執(zhí)法檢查,并對(duì)3家違法經(jīng)營(yíng)問題飼料的經(jīng)營(yíng)店、生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)出具《責(zé)令停止對(duì)外經(jīng)營(yíng)飼料產(chǎn)品通知書》;2009年1月9日,對(duì)××轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行專項(xiàng)執(zhí)法檢查,共檢查2家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、化肥農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)門市部7家、飼料經(jīng)營(yíng)4家、種植業(yè)基地26家、畜禽養(yǎng)殖18家、水產(chǎn)養(yǎng)殖12家,出動(dòng)執(zhí)法人員21人次,車輛3臺(tái)次,發(fā)放宣傳材料80份。(4)建立和監(jiān)督獸藥、農(nóng)藥、飼料經(jīng)營(yíng)臺(tái)帳11家。(5)為確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,我局各執(zhí)法中心站所在年初還制定了執(zhí)法檢查專項(xiàng)工作計(jì)劃,各中心站所每年至少進(jìn)行10次專項(xiàng)執(zhí)法檢查。
3、單位制度機(jī)制不健全,缺乏科學(xué)高效管理手段
××農(nóng)牧局始終堅(jiān)持執(zhí)行人事勞動(dòng)、組織部、紀(jì)工委相關(guān)管理制度,保證了單位的正常運(yùn)行和職能切實(shí)履行。但從規(guī)范職工行為、鼓勵(lì)職工自覺遵守、對(duì)職工進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)、促進(jìn)單位科學(xué)發(fā)展的角度看,并不理想,需要更完善。
整改情況:科學(xué)的管理機(jī)制對(duì)培養(yǎng)和調(diào)動(dòng)職工工作熱情具有積極作用,是加強(qiáng)單位作風(fēng)建設(shè)的重要保障,有利于創(chuàng)建和諧歡快的工作環(huán)境,有利于發(fā)揮職工的主觀能動(dòng)性,有利于培養(yǎng)職工的創(chuàng)造性思維。我局在堅(jiān)持執(zhí)行人事、紀(jì)工委、組織部等部門相關(guān)管理制度的同時(shí),以民主、科學(xué)、高效、和諧為目標(biāo),建立并執(zhí)行《××經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)農(nóng)牧局規(guī)章制度》,包含:《工作紀(jì)律制度》、《廉潔自律制度》、《政治學(xué)習(xí)和職工培訓(xùn)制度》、《干部職工績(jī)效考核獎(jiǎng)勵(lì)制度》、《保密制度》、《傳閱文件制度》、《財(cái)務(wù)管理制度》、《車輛管理制度》、《接待制度》、《請(qǐng)銷假制度》、《年休假制度》、《工作匯報(bào)和監(jiān)督制度》、《對(duì)外宣傳制度》?,F(xiàn)制度文本初稿已經(jīng)完成
三、堅(jiān)持走群眾路線,測(cè)評(píng)工作開展更透明、更科學(xué)
在開展活動(dòng)的過程中,局領(lǐng)導(dǎo)班子和活動(dòng)實(shí)踐領(lǐng)導(dǎo)小組,始終把民主、公開作為開展此次活動(dòng)的重要手段。從積極宣傳動(dòng)員到制定活動(dòng)開展實(shí)施方案、調(diào)研開展、分析查找問題以及制定整改方案的落實(shí)工作,一一體現(xiàn)“從群眾中來,到群眾中去”的群眾路線,對(duì)活動(dòng)開展的民主評(píng)議和民主測(cè)評(píng)作到透明、科學(xué),民主公開。2009年1月22日下午,再次對(duì)學(xué)習(xí)活動(dòng)整改方案落實(shí)情況進(jìn)行大會(huì)通報(bào),重新的對(duì)整改梳理中需要解決的問題和有待改進(jìn)、提高等方面作廣泛征求意見,并對(duì)需要整改落實(shí)的各項(xiàng)工作進(jìn)行滿意度的測(cè)評(píng),滿意度測(cè)評(píng)以問卷調(diào)查方式進(jìn)行,發(fā)放問卷41份,收回41份,滿意度達(dá)100%。整個(gè)學(xué)習(xí)活動(dòng)過程都是在自覺接受黨內(nèi)、黨外的民主監(jiān)督,充分體現(xiàn)公平、公正,民主公開的透明原則。
一、提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),充分認(rèn)識(shí)行政執(zhí)法評(píng)議考核工作的重要性。
行政執(zhí)法評(píng)議是推行行政執(zhí)法責(zé)任制的重要環(huán)節(jié),是評(píng)價(jià)一個(gè)單位整體行政執(zhí)法工作質(zhì)量的重要價(jià)值標(biāo)準(zhǔn),也是檢驗(yàn)行政執(zhí)法部門和行政執(zhí)法人員是否正確行使執(zhí)法職權(quán)和全面履行法定義務(wù)的重要機(jī)制。全區(qū)基層執(zhí)法評(píng)議工作動(dòng)員會(huì)召開后,*工商分局組織全體執(zhí)法人員召開了基層工商所執(zhí)法評(píng)議工作動(dòng)員大會(huì)。會(huì)議傳達(dá)了*治辦字【*】*號(hào)文《全區(qū)開展基層執(zhí)法評(píng)議工作實(shí)施意見》的精神和要求,對(duì)執(zhí)法評(píng)議工作進(jìn)行了宣傳動(dòng)員和工作部署,要求各工商所充分認(rèn)識(shí)執(zhí)法評(píng)議工作的重要性,建立健全相關(guān)機(jī)制,使其與貫徹落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制工作緊密結(jié)合,與績(jī)效目標(biāo)考核緊密結(jié)合,同時(shí)將執(zhí)法質(zhì)量評(píng)價(jià)與人民群眾滿意度緊密結(jié)合,認(rèn)真做好基層工商所行政執(zhí)法評(píng)議工作。分局高度重視基層執(zhí)法評(píng)議工作地開展,制定了《基層工商所執(zhí)法評(píng)議工作考核細(xì)則》,確立了分管經(jīng)檢法制工作的局長(zhǎng)總負(fù)責(zé),分管執(zhí)法工作的所長(zhǎng)為執(zhí)法評(píng)議工作聯(lián)絡(luò)員,集體負(fù)責(zé)所在工商所執(zhí)法評(píng)議工作地開展的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,從組織上保證執(zhí)法評(píng)議工作順利推進(jìn),有序開展。
二、廣泛發(fā)動(dòng),多措并舉,認(rèn)真聽取群眾意見,主動(dòng)開展自查自糾。
工商所緊扣此次評(píng)議工作“服務(wù)民生、保障發(fā)展”的主題,采取邀請(qǐng)行風(fēng)監(jiān)督員、企業(yè)代表、行政處罰相對(duì)人、消費(fèi)者和食品經(jīng)營(yíng)者代表、人大代表、政協(xié)委員召開座談會(huì)征求意見,發(fā)放征求意見卡,上門拜訪等多種方式,認(rèn)真征求轄區(qū)群眾、企業(yè)、個(gè)體戶對(duì)基層工商所執(zhí)法工作的意見和建議。這些意見和建議主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
一是加強(qiáng)食品安全監(jiān)管,對(duì)關(guān)系民生的食品和農(nóng)資等產(chǎn)品要強(qiáng)化抽檢并公示結(jié)果,對(duì)此類案件從嚴(yán)執(zhí)法,凈化市場(chǎng)秩序;二是加大對(duì)傳銷行為的打擊和監(jiān)控力度,維護(hù)社會(huì)秩序穩(wěn)定;三是加大對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的監(jiān)管力度,為企業(yè)營(yíng)造良好、規(guī)范的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境;四是加大對(duì)企業(yè)上門服務(wù)的力度,加強(qiáng)法律法規(guī)知識(shí)宣傳,經(jīng)常到企業(yè)宣講法律法規(guī),讓企業(yè)了解知曉法律法規(guī)的新變化、新要求;五是加強(qiáng)消費(fèi)維權(quán)知識(shí)的宣傳力度,提高消費(fèi)者的維權(quán)意識(shí);提高*申投訴的辦結(jié)率,做到件件有回復(fù)。針對(duì)上述意見和建議,工商所及時(shí)召開討論會(huì),深入實(shí)際調(diào)查研究,認(rèn)真查找原因,及時(shí)制定相關(guān)整改措施,主動(dòng)開展自查自糾。
三、下一步工作安排
我局前階段基層工商所執(zhí)法評(píng)議工作通過多方面、多形式,向轄區(qū)監(jiān)管服務(wù)對(duì)象征求意見。下一步,將結(jié)合區(qū)執(zhí)法評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)小組的綜合測(cè)評(píng)意見,全面認(rèn)識(shí)基層工商所執(zhí)法工作中存在的問題和不足,下來,按照“征求意見—整改—再征求意見—再整改”的循環(huán)模式,認(rèn)真做好整改工作。
*、制定整改方案。認(rèn)真梳理自查自糾、群眾反映和綜合測(cè)評(píng)反映出的問題,結(jié)合自身實(shí)際,作出統(tǒng)籌安排,制定整改方案,明確整改的事項(xiàng)、方式、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限、責(zé)任及相關(guān)要求,做到長(zhǎng)短結(jié)合、標(biāo)本兼治。
一、時(shí)間安排:第三階段從*月*日開始至*月*日結(jié)束。
二、活動(dòng)內(nèi)容:在第三階段,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要做到“八到位”。即:一是幫貧濟(jì)困到位。開展一次“部門(單位)幫村組、支部聯(lián)建,增強(qiáng)服務(wù)功能;干部幫農(nóng)戶,發(fā)展聯(lián)動(dòng),增加農(nóng)民收入;黨員幫群眾,和諧聯(lián)創(chuàng),增進(jìn)黨群干群關(guān)系”為主題內(nèi)容的“三幫三聯(lián)三增”作風(fēng)建設(shè)主題實(shí)踐活動(dòng),要求每個(gè)部門(單位)至少聯(lián)系1個(gè)村;每名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系3個(gè)農(nóng)戶,縣直及鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)的科級(jí)干部每人聯(lián)系2個(gè)農(nóng)戶,一般干部聯(lián)系1個(gè)農(nóng)戶,幫助他們辦1——3件實(shí)事,將主題實(shí)踐活動(dòng)結(jié)果8月30日前上報(bào)縣委作風(fēng)辦。二是學(xué)習(xí)先進(jìn)到位。結(jié)合市上先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)內(nèi)容,縣委作風(fēng)辦將篩選全縣的正面典型進(jìn)行報(bào)告。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要樹立自己的學(xué)習(xí)榜樣,組織他們報(bào)告自己的先進(jìn)事跡,并結(jié)合實(shí)際進(jìn)行推廣,要通過學(xué)習(xí)先進(jìn),促使廣大黨員干部深入基層,了解實(shí)情,體察民意,為群眾辦實(shí)事、辦好事,引導(dǎo)和激勵(lì)全縣廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部牢記宗旨,堅(jiān)定理想信念,樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀,時(shí)時(shí)處處把人民群眾的利益放在第一位,深懷崇民之心,飽含愛民之情,常修為民之德,多辦利民之事,始終保持與群眾的血肉聯(lián)系,真正做到為民、務(wù)實(shí)、清廉,成為黨的好干部、人民群眾的貼心人,讓人民群眾得到實(shí)實(shí)在在的利益,共享改革發(fā)展的成果。三是制定措施到位。根據(jù)征求到的意見及建議、自我剖析和民主評(píng)議中反映出的問題,并要分遠(yuǎn)、中、近制定好整改方案,領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人的整改方案要在干部職工大會(huì)上進(jìn)行匯報(bào),接受監(jiān)督,征求意見修改后,副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部將整改方案于7月31日前上報(bào)縣委作風(fēng)辦。四是深入整改到位。要做到即知即改,特別要把為群眾幫辦實(shí)事、解決難題作為重點(diǎn),下功夫研究解決群眾意見最大、最不滿意的問題,辦好群眾希望辦,當(dāng)前能夠辦好的事情,黨政主要負(fù)責(zé)人要帶頭整改存在問題,并督促本單位所屬黨員領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)整改措施。每名領(lǐng)導(dǎo)干部針對(duì)個(gè)人實(shí)際落實(shí)改進(jìn)作風(fēng)的關(guān)鍵措施。同時(shí),要注重查處一批作風(fēng)不良的典型和案件,對(duì)本單位能解決的問題,應(yīng)限期解決;對(duì)涉及違法違紀(jì)問題,需移送有關(guān)機(jī)關(guān)依紀(jì)依法作出處理的,應(yīng)及時(shí)移送,絕不能包庇縱容。五是完善制度到位。在集中整改突出問題的同時(shí),要完善加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的考核辦法,健全加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的規(guī)章制度、工作制度、管理制度、會(huì)議制度、民主制度、領(lǐng)導(dǎo)制度、依法行政制度、廉政勤政制度、財(cái)務(wù)管理制度等,完善監(jiān)督機(jī)制,狠抓制度落實(shí),克服一些部門和單位規(guī)章制度形同虛設(shè)的問題,以完善的制度約束干部的行為,建立干部作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。各單位將建立完善的規(guī)章制度于10月15日前報(bào)縣作風(fēng)辦備案。六是督促檢查到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)全體干部職工、站所負(fù)責(zé)人、村黨支部書記、主任大會(huì),縣直各單位召開干部職工及下屬單位負(fù)責(zé)人大會(huì),通報(bào)整改情況,并進(jìn)行民主測(cè)評(píng)。民主測(cè)評(píng)“滿意”加“基本滿意”達(dá)不到85%的要重新進(jìn)行整改。民主測(cè)評(píng)票由督查組發(fā)放、回收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要落實(shí)定期不定期的督查制度??h委作風(fēng)辦在定期督查的同時(shí),將進(jìn)行不定期抽查,確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。七是全面總結(jié)到位。要對(duì)整個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié),11月10日前向縣作風(fēng)辦報(bào)送總結(jié)材料??h作風(fēng)辦組織督查組進(jìn)行全面驗(yàn)收,通報(bào)工作情況。對(duì)整改不徹底、規(guī)章制度不完善的要限期整改補(bǔ)課。八是鞏固成果到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要認(rèn)真組織進(jìn)行“回頭看”,做好查漏補(bǔ)缺,確保作風(fēng)建設(shè)取得實(shí)實(shí)在在的效果。11月中旬組織召開總結(jié)大會(huì),表彰一批作風(fēng)建設(shè)先進(jìn)集體和個(gè)人,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),使全縣干部永葆良好的作風(fēng)。
三、總體要求:
一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提高認(rèn)識(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要充分認(rèn)識(shí)開展作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)“鞏固提高,深入整改”階段的重要性,認(rèn)真安排部署,搞好組織協(xié)調(diào),認(rèn)真落實(shí)市委提出的“領(lǐng)導(dǎo)抓、抓領(lǐng)導(dǎo)”的具體要求,并督促單位所屬黨員領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)整改措施。
(一)郵政企業(yè)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)
工作郵政企業(yè)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作是日常有序的工作行為,提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量,需要加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范達(dá)標(biāo),重點(diǎn)規(guī)范內(nèi)容包括:檢查其原始憑證是否齊全,會(huì)計(jì)憑證的編制、傳遞、審核、裝訂、保管,是否符合會(huì)計(jì)政策的規(guī)定,會(huì)計(jì)核算過程中科目運(yùn)用是否正確、是否存在輔助核算及企業(yè)往來賬目余額的記錄、核銷、企業(yè)合并報(bào)表的編制是否符合規(guī)定,企業(yè)合并范圍是否完整,其內(nèi)部往來及交易是否經(jīng)過核對(duì)一致后進(jìn)行抵銷處理。
(二)郵政企業(yè)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作存在的問題
1、部分郵政企業(yè)內(nèi)部控制制度執(zhí)行力度不足
從每個(gè)郵政企業(yè)對(duì)國家發(fā)行的相關(guān)企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范工作的達(dá)標(biāo)情況來看,許多企業(yè)已經(jīng)嚴(yán)格執(zhí)行了內(nèi)部會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范制度,但是還是有許多企業(yè)的執(zhí)行力度不到位,甚至出現(xiàn)了許多的違規(guī)行為。如:郵政企業(yè)的工作人員沒有實(shí)行按時(shí)輪崗制,許多員工沒有輪換過崗位,并且沒能按規(guī)定核對(duì)繳款的現(xiàn)金,使企業(yè)會(huì)計(jì)賬面與出納賬面長(zhǎng)期不符,而這一問題出現(xiàn)后又不能夠及時(shí)被發(fā)現(xiàn),使企業(yè)的工作人員嚴(yán)重失職,出現(xiàn)填報(bào)虛假數(shù)據(jù)、檢查流于形式,檢查的深度不夠,最終造成企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失。另一方面,每個(gè)業(yè)務(wù)部門沒有定期檢查員工崗位職責(zé),使企業(yè)管理處于真空狀態(tài)。而產(chǎn)生這一問題的主要原因是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于會(huì)計(jì)工作的不夠重視,內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)不能夠帶頭執(zhí)行,沒有在企業(yè)內(nèi)部建立有效的會(huì)計(jì)控制制度,致使現(xiàn)有控制系統(tǒng)不能夠充分發(fā)揮其應(yīng)有的效用,因此,企業(yè)負(fù)責(zé)人在會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范達(dá)標(biāo)過程中起到十分重要的作用。
2、郵政企業(yè)部分業(yè)務(wù)核算不清晰
首先,隨著市場(chǎng)化進(jìn)程不斷發(fā)展,郵政企業(yè)已不再局限于,提供函件、包裹、集郵、報(bào)刊等傳統(tǒng)業(yè)務(wù),新業(yè)務(wù)、跨專業(yè)的產(chǎn)品層出不窮,但是,與之相適應(yīng)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)開發(fā)進(jìn)度滯后、支撐不到位,有時(shí)還需要手工統(tǒng)計(jì)相關(guān)數(shù)據(jù);其次,目前郵政企業(yè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)繁多,集團(tuán)公司、省公司、各地,針對(duì)各種業(yè)務(wù)的處理系統(tǒng)并存,相互之間的銜接不暢,部分系統(tǒng)數(shù)據(jù)需要手工補(bǔ)錄;最后,郵政企業(yè)網(wǎng)點(diǎn)眾多,各網(wǎng)點(diǎn)營(yíng)收資金上繳后如認(rèn)領(lǐng)不及時(shí)、清分不準(zhǔn)確,將會(huì)形成大量的掛賬或銀行調(diào)節(jié)事項(xiàng)。綜上所述,以上原因會(huì)造成郵政企業(yè)原始報(bào)表不準(zhǔn)確、系統(tǒng)數(shù)據(jù)處理不及時(shí)、人為調(diào)節(jié)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)等問題,影響會(huì)計(jì)信息質(zhì)量,造成賬目的頻繁調(diào)整。
3、郵政企業(yè)往來款項(xiàng)容易形成長(zhǎng)期掛賬
由于郵政企業(yè)客戶眾多,存在大量的往來款掛賬,如果清理不及時(shí),會(huì)形成長(zhǎng)期掛賬的問題。如:由于郵政企業(yè)業(yè)務(wù)分布廣泛,如果疏于對(duì)往來賬款的管理,不能定期與相關(guān)單位對(duì)賬,尤其是欠款企業(yè),長(zhǎng)期以往造成往來款項(xiàng)不清,許多往來款名存實(shí)亡;另外對(duì)已銷款項(xiàng)管理不善,已作壞賬的應(yīng)收款收回時(shí),作為賬外款;如果往來款賬務(wù)處理不規(guī)范,則賬戶業(yè)務(wù)不能如實(shí)記錄,不便于企業(yè)對(duì)不同往來賬目進(jìn)行針對(duì)性管理;由于郵政企業(yè)業(yè)務(wù)多,許多款項(xiàng)掛賬時(shí)間長(zhǎng),只能以會(huì)計(jì)的入賬、出賬為依據(jù),因此,部分業(yè)務(wù)不具有真實(shí)性,查不明經(jīng)濟(jì)往來,出現(xiàn)查不清、理不清的舊賬。
二、郵政企業(yè)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范達(dá)標(biāo)方法
(一)制定會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)郵政
企業(yè)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范達(dá)標(biāo)需要建立專業(yè)化的參考體系,參考相關(guān)指導(dǎo)思路及方法,結(jié)合郵政企業(yè)工作重點(diǎn),對(duì)不同業(yè)務(wù)選擇不同審查方法,綜合考慮各地區(qū)工作人員的管理水平,以實(shí)質(zhì)重于形式為指導(dǎo),對(duì)郵政企業(yè)實(shí)行全面化、系統(tǒng)的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范化達(dá)標(biāo)工作,根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,運(yùn)用內(nèi)部財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)對(duì)實(shí)際數(shù)據(jù)制定工作考核目標(biāo),根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)營(yíng)下實(shí)踐要求,保證郵政企業(yè)會(huì)計(jì)工作有章可循,有利于郵政企業(yè)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化達(dá)標(biāo)工作的完成。郵政企業(yè)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范達(dá)標(biāo)體系的建立,需要領(lǐng)導(dǎo)的大力支持及高度重視,綜合企業(yè)內(nèi)部特點(diǎn)及員工的意見,對(duì)相關(guān)考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)置,保證會(huì)計(jì)規(guī)范的執(zhí)行力度及預(yù)計(jì)效果,使郵政企業(yè)的會(huì)計(jì)工作得到全面實(shí)施,大力推廣資金管理、業(yè)務(wù)定價(jià)及各相關(guān)環(huán)節(jié)。
(二)對(duì)郵政企業(yè)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范考核體制改革
將郵政企業(yè)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范體系思想在各分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行推廣,選擇合適的機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn),遵循會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行會(huì)計(jì)工作考核,建立專業(yè)化的團(tuán)隊(duì)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收,將現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收深入到基層中去,總結(jié)現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)的各種問題并予以改正,從基礎(chǔ)會(huì)計(jì)工作入手保證會(huì)計(jì)工作底細(xì),隨機(jī)施展現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收工作,將企業(yè)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作中存在的問題進(jìn)行匯總,找出異同點(diǎn)開展調(diào)查工作,分析判斷深層次隱含的問題。提出整改意見,并制定統(tǒng)一規(guī)章制度,定期或不定期進(jìn)行抽查,結(jié)合企業(yè)自身的特點(diǎn)、針對(duì)個(gè)性化問題深入實(shí)地調(diào)研,聽從問題企業(yè)反映的情況,從具體的問題及解決方案出發(fā),商討具體的整改方案,將已經(jīng)解決的方案進(jìn)行整理、備案,防止出現(xiàn)相同問題時(shí),可以做為有效參考及時(shí)解決。
(三)持續(xù)優(yōu)化郵政企業(yè)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范達(dá)標(biāo)方
案郵政企業(yè)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范達(dá)標(biāo),需要企業(yè)在實(shí)踐中不斷優(yōu)化,適應(yīng)企業(yè)內(nèi)部、外部各種環(huán)境的變化,根據(jù)驗(yàn)收過程存在的各種問題,總結(jié)出問題整改方案并對(duì)這些會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范整改方案不斷優(yōu)化、改良。隨著郵政企業(yè)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范工作的不斷改良,其內(nèi)部會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作中存在的問題也在不斷創(chuàng)新、不斷改良,因此,根據(jù)問題的變化,對(duì)原有會(huì)計(jì)工作標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行必要的補(bǔ)充及修改,完善相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)管理制度,保證評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不斷優(yōu)化。在優(yōu)化郵政企業(yè)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范達(dá)標(biāo)問題中,建立年度績(jī)效考核也是一個(gè)重要的途徑,在企業(yè)管理過程中對(duì)績(jī)效考核評(píng)價(jià)充分重視,進(jìn)行不定期復(fù)查,保證郵政企業(yè)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范達(dá)標(biāo)工作流程的貫徹與實(shí)施,通過提升達(dá)標(biāo)建設(shè),達(dá)到提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的目的。郵政企業(yè)設(shè)置財(cái)務(wù)管理核心價(jià)值理念,通過業(yè)務(wù)流程的貫徹落實(shí),逐漸提升郵政企業(yè)管理水平,規(guī)范達(dá)標(biāo)素質(zhì),使企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最佳。
三、強(qiáng)化企業(yè)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范達(dá)標(biāo)對(duì)策
(一)確保財(cái)務(wù)收支核算真實(shí)性
郵政企業(yè)會(huì)計(jì)工作中,需要全面貫徹相關(guān)法律法規(guī),根據(jù)統(tǒng)一的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范規(guī)定,結(jié)合自身自有的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)核算要點(diǎn),按照相關(guān)的核算辦法及要求,如:《中國郵政集團(tuán)會(huì)計(jì)核算辦法》(試行),對(duì)函件、包裹、集郵、報(bào)刊、儲(chǔ)蓄、分銷配送、等業(yè)務(wù),進(jìn)行規(guī)范的核算,審查企業(yè)業(yè)務(wù)收入的真實(shí)、有效性,檢查企業(yè)成本費(fèi)用是否真實(shí)合規(guī),對(duì)應(yīng)相關(guān)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)予以糾正處理,保證企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作流程進(jìn)一步的規(guī)范,促進(jìn)郵政企業(yè)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范達(dá)標(biāo)。
(二)郵政企業(yè)推進(jìn)信息化建設(shè)
保證企業(yè)核算標(biāo)準(zhǔn)化郵政企業(yè)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范化,迫切需要企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理的健全與發(fā)展,有針對(duì)性的大力優(yōu)化當(dāng)前郵政企業(yè)財(cái)務(wù)管理手段,做好應(yīng)用及推廣工作,優(yōu)化系統(tǒng)管理深入挖掘系統(tǒng)管理,利用內(nèi)部管理,強(qiáng)化收、欠費(fèi)管理,業(yè)務(wù)稽核管理及經(jīng)營(yíng)分析管理等?,F(xiàn)階段,我國郵政企業(yè)涉及的業(yè)務(wù)更加專業(yè)化,核算環(huán)節(jié)更加精細(xì)化,推廣的核算更加標(biāo)準(zhǔn)化,在進(jìn)行損益核算過程中,以成本收益率為考核指標(biāo),綜合進(jìn)行營(yíng)運(yùn)、網(wǎng)運(yùn)管理,提高企業(yè)專業(yè)化程度的基礎(chǔ)上,優(yōu)化企業(yè)資源配置管理,因此,郵政企業(yè)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范化達(dá)標(biāo)工作,需要建立標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)體系,它是一種系統(tǒng)工程,通過在實(shí)踐中優(yōu)化升級(jí),保證企業(yè)實(shí)踐過程的貫徹落實(shí),保證企業(yè)達(dá)標(biāo)體系的建設(shè),使企業(yè)得到預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益。
(三)提高郵政企業(yè)財(cái)務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)
定期組織郵政企業(yè)財(cái)務(wù)人員學(xué)習(xí),通過各種形式的培訓(xùn)與學(xué)習(xí),培養(yǎng)會(huì)計(jì)人員愛崗敬業(yè)、誠實(shí)守信的職業(yè)操守;對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)人員制定考核計(jì)劃,做到獎(jiǎng)罰分明,確保會(huì)計(jì)人員積極、主動(dòng)的參與到工作中去,保證企業(yè)財(cái)務(wù)信息真實(shí)、可靠;根據(jù)會(huì)計(jì)人員的年齡、工作狀況及學(xué)歷,確定不同培養(yǎng)目標(biāo),在企業(yè)內(nèi)部有針對(duì)性的進(jìn)行培養(yǎng)與使用,重點(diǎn)培養(yǎng)骨干力量,并制定中長(zhǎng)期學(xué)習(xí)計(jì)劃,如:會(huì)計(jì)人員脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、會(huì)計(jì)人員輪崗制,使每個(gè)會(huì)計(jì)人員可以掌握各種不同業(yè)務(wù)特點(diǎn)及各自的核算要求;鼓勵(lì)企業(yè)會(huì)計(jì)人員自主學(xué)習(xí),參加各種職稱考試、技能比賽等,在企業(yè)內(nèi)部樹立典型,建立起良好的學(xué)習(xí)氛圍;引導(dǎo)會(huì)計(jì)人員參與各種外部活動(dòng),通過各種技能比武,激發(fā)員工的工作熱情,對(duì)日常發(fā)現(xiàn)的問題有針對(duì)性的分析、探討、交流,快速提升郵政企業(yè)財(cái)務(wù)人員專業(yè)技術(shù)水平及實(shí)務(wù)操作能力。
四、結(jié)束語
關(guān)鍵詞:企業(yè)管理 財(cái)務(wù)管理 地位 問題及對(duì)策
企業(yè)管理工作中包括與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)的各類管理工作,例如組織策劃、監(jiān)督指揮及調(diào)節(jié)等諸多管理職能。在企業(yè)管理職能中財(cái)務(wù)管理是關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一,企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作需依據(jù)相關(guān)財(cái)經(jīng)法律法規(guī)及財(cái)務(wù)管理原則來進(jìn)行,應(yīng)保證能夠有序組織企業(yè)相關(guān)財(cái)務(wù)活動(dòng),妥善處理企業(yè)財(cái)務(wù)關(guān)系。現(xiàn)代企業(yè)的財(cái)務(wù)管理中,對(duì)資金運(yùn)作情況及價(jià)值形態(tài)進(jìn)行管理,能夠有效掌握企業(yè)各個(gè)部門的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況,了解其資金、考核、結(jié)算等信息。由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,使得現(xiàn)代企業(yè)的生存環(huán)境面臨更大的挑戰(zhàn),財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也與日俱增。因此,加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理與現(xiàn)代企業(yè)的聯(lián)系更有利于企業(yè)的生存和發(fā)展壯大。
一、 決定財(cái)務(wù)管理其重要地位的原因
(一)企業(yè)宗旨
企業(yè)是一種盈利性經(jīng)濟(jì)組織,其根本宗旨是盈利。為達(dá)到其盈利目的,需要企業(yè)具有良好的財(cái)務(wù)狀況,并在此基礎(chǔ)上通過獨(dú)立核算、依法自主經(jīng)營(yíng)獲取收益。因此,若企業(yè)資金無法正常運(yùn)轉(zhuǎn),使再生產(chǎn)受到阻礙,將導(dǎo)致企業(yè)萎縮,甚至破產(chǎn)。財(cái)務(wù)管理的最終目的是使資金增值,促進(jìn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)增加值率有效增長(zhǎng)。這要求企業(yè)需要同時(shí)考慮資金的盈利性與資金風(fēng)險(xiǎn)等關(guān)系,并且對(duì)資本結(jié)構(gòu)不斷進(jìn)行優(yōu)化。保證企業(yè)擁有足夠現(xiàn)金能夠按時(shí)償還到期債務(wù),規(guī)避破產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。
(二)企業(yè)管理目標(biāo)
企業(yè)作為一個(gè)盈利性經(jīng)濟(jì)組織有著自身特定的目標(biāo),其目標(biāo)大致可以分為兩類,一是追求企業(yè)利益最大化的經(jīng)濟(jì)目標(biāo),二是企業(yè)的非經(jīng)濟(jì)目標(biāo)如應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任義務(wù)等。其中財(cái)務(wù)目標(biāo)則屬于企業(yè)的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)目標(biāo)則依賴于資金在日常運(yùn)轉(zhuǎn)中實(shí)現(xiàn)增值,或者通過一系列財(cái)務(wù)活動(dòng)對(duì)資金運(yùn)動(dòng)進(jìn)行管理。因此,企業(yè)優(yōu)良的財(cái)務(wù)狀況及最優(yōu)化的財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)是實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)目標(biāo)的前提和保障。
(三)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,各個(gè)企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng),都是各自獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。能夠獨(dú)立自主作出經(jīng)濟(jì)決策,并且有能力為其作出的決策承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)。隨著市場(chǎng)經(jīng)體制的不斷完善,逐漸形成了統(tǒng)一、開放的市場(chǎng)體系,價(jià)格由市場(chǎng)決定,對(duì)生產(chǎn)要素及商品的自由流動(dòng)有著重要作用。充分發(fā)揮市場(chǎng)自身基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)作用,使資源在社會(huì)得到最優(yōu)化配置。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)情況下,產(chǎn)品的交換通過市場(chǎng)以交換貨幣為最終目的。企業(yè)管理中的財(cái)務(wù)管理如果不以財(cái)務(wù)為中心,而本末倒置以產(chǎn)量或者以規(guī)模為中心,導(dǎo)致不合理的資源配置,最終將遭到市場(chǎng)的淘汰。
二、企業(yè)財(cái)務(wù)管理存在的突出問題
(一)財(cái)務(wù)管理規(guī)則欠統(tǒng)一規(guī)范
由于現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)的業(yè)務(wù)日益繁雜多元化,導(dǎo)致財(cái)務(wù)主體不一,財(cái)務(wù)核算方式復(fù)雜。往往出現(xiàn)企業(yè)下屬的各會(huì)計(jì)單位統(tǒng)計(jì)單位時(shí)間不一致,選擇統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和財(cái)務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)欠統(tǒng)一規(guī)范,最終導(dǎo)致整個(gè)企業(yè)財(cái)務(wù)管理不到位,進(jìn)而對(duì)后期企業(yè)財(cái)務(wù)管理方面尤其是財(cái)務(wù)狀況分析、控制,以及最終的財(cái)務(wù)決策帶來極大困擾和不便。
(二)財(cái)務(wù)控制權(quán)漏洞突出
我國企業(yè)普遍存在財(cái)務(wù)控制權(quán)配置不合理的情況,甚至有兩極分化的趨勢(shì)。部分企業(yè)集團(tuán)對(duì)下屬子公司的財(cái)務(wù)控制過度集中,對(duì)財(cái)務(wù)控制過于絕對(duì)化,使得子公司成為其附屬工廠或者車間、不具有實(shí)質(zhì)的法人地位,完全失去積極性和創(chuàng)造力,進(jìn)而影響財(cái)務(wù)管理情況;與之相反,一部分企業(yè)對(duì)子公司的財(cái)務(wù)控制權(quán)把握不當(dāng)、過于分散,結(jié)果卻造成各子公司各自謀求自身局部利益,最終導(dǎo)致整個(gè)企業(yè)集團(tuán)的投資規(guī)模難以控制、投資結(jié)構(gòu)不合理,甚至出現(xiàn)投資收益下滑,規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)難度加大。從而使得企業(yè)集團(tuán)母公司的控制與協(xié)調(diào)能力減弱,企業(yè)集團(tuán)面臨生存與發(fā)展危機(jī)。
(三)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督不力
由于企業(yè)集團(tuán)的組織機(jī)構(gòu)繁雜且龐大,加之組織機(jī)構(gòu)欠規(guī)范以及集團(tuán)內(nèi)部聯(lián)系紐帶十分脆弱,部分母公司與子公司的關(guān)系尚未理清,財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督的權(quán)利歸屬未達(dá)成一致意見等。上述諸多情況均可能造成企業(yè)集團(tuán)資源不集中,從而削弱企業(yè)集團(tuán)自身的價(jià)值基礎(chǔ)。在企業(yè)集團(tuán)未制定出有效的集團(tuán)預(yù)算方案與良好的資源管理體系的情況下,對(duì)于財(cái)務(wù)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)必然難以得心應(yīng)手,導(dǎo)致事后財(cái)務(wù)方面的審計(jì)監(jiān)督也只是形式主義,給財(cái)務(wù)管理及監(jiān)督帶來極大的困難。
(四)對(duì)財(cái)務(wù)人員管理不當(dāng)
對(duì)財(cái)務(wù)人員管理不當(dāng)主要是母公司對(duì)子公司的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人監(jiān)管不到位,導(dǎo)致負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)的工作人員只考慮到子公司的利益,不顧大局損害集團(tuán)利益。有部分企業(yè)的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人未能依法履行核算與監(jiān)督職能,完全根據(jù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的意圖辦事,來迎合子公司的經(jīng)營(yíng)者,甚至有部分財(cái)務(wù)管理人員與子公司的經(jīng)營(yíng)者合伙以謀取私利。
(五)財(cái)務(wù)報(bào)表不及時(shí)
集團(tuán)內(nèi)部的頻繁交易,區(qū)域分散以及信息傳遞方式落后等原因,導(dǎo)致集團(tuán)內(nèi)部交易及信息等難以及時(shí)入賬受阻。通常子公司的報(bào)表匯總到企業(yè)集團(tuán)時(shí)間長(zhǎng)達(dá)一個(gè)月之久,使得財(cái)務(wù)報(bào)表信息傳達(dá)時(shí)間嚴(yán)重推遲,很難為企業(yè)集團(tuán)的經(jīng)營(yíng)決策提供可靠依據(jù)。此外,由于受利益影響,報(bào)表信息不真實(shí)的情況也大量存在。
三、財(cái)務(wù)管理存在問題的整改方案
(一)合理分配利潤(rùn)
企業(yè)集團(tuán)成員的良好關(guān)系取決于集團(tuán)利益的合理分配,經(jīng)濟(jì)利益也是推動(dòng)整個(gè)企業(yè)集團(tuán)發(fā)展、興旺的根本動(dòng)力。由于企業(yè)集團(tuán)的利益分配方法、情況十分復(fù)雜,存在著橫向和縱向的分布,因此利益分配方法不能采取整齊劃一的方式。這要求財(cái)務(wù)人員須仔細(xì)綜合權(quán)衡考慮,根據(jù)集團(tuán)的具體情況,采取相應(yīng)的利益分配方式進(jìn)行利益分配。
(二)統(tǒng)一規(guī)范財(cái)務(wù)制度
企業(yè)集團(tuán)通常采用以下制度對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行財(cái)務(wù)控制,一般以財(cái)務(wù)管理制度、會(huì)計(jì)政策與會(huì)計(jì)制度等為主。企業(yè)集團(tuán)相關(guān)的財(cái)務(wù)制度要特別突出和明確企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)管理等各重要部門在投資決策及收益分配等各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)中的權(quán)限與責(zé)任,幫助企業(yè)集團(tuán)實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理走上規(guī)范化和程序化。企業(yè)集團(tuán)應(yīng)根據(jù)各個(gè)下屬企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況,制定統(tǒng)一規(guī)范、操作性較強(qiáng)的財(cái)務(wù)制度,規(guī)范下屬企業(yè)有關(guān)財(cái)務(wù)決策的審批及賬務(wù)處理程序,保證對(duì)企業(yè)集團(tuán)的下屬企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)情況能夠合理有效控制,同時(shí)提高各下屬企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表的真實(shí)性與可比性。為方便日后對(duì)各下屬企業(yè)的財(cái)務(wù)活動(dòng)情況進(jìn)行分析及業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)等工作,企業(yè)集團(tuán)應(yīng)采用合適的會(huì)計(jì)政策,還應(yīng)同時(shí)要求各下屬企業(yè)與其保持一致。
(三)對(duì)資金進(jìn)行嚴(yán)格控制
企業(yè)集團(tuán)若要維持正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),合理充足的周轉(zhuǎn)資金必不可少。如果在公司內(nèi)部設(shè)立內(nèi)部銀行,可輔助集團(tuán)母子公司對(duì)資金實(shí)施有效控制監(jiān)管。集團(tuán)公司設(shè)立的內(nèi)部銀行采用商業(yè)銀行的結(jié)算和利率等方法對(duì)集團(tuán)內(nèi)部資金進(jìn)行管理。內(nèi)部銀行實(shí)質(zhì)就是集團(tuán)內(nèi)部的結(jié)算、信貸以及資金調(diào)劑中心。在集團(tuán)內(nèi)部銀行制度下,各下屬子公司在集團(tuán)內(nèi)部銀行開設(shè)賬戶,各子公司的一切財(cái)務(wù)活動(dòng)盡量通過內(nèi)部銀行進(jìn)行辦理;內(nèi)部銀行則根據(jù)各子公司的實(shí)際情況發(fā)放貸款,計(jì)算利息。降低資金閑置率,同時(shí)也提升整個(gè)企業(yè)集團(tuán)效益。
(四)委派指定財(cái)務(wù)人員
企業(yè)集團(tuán)為加強(qiáng)對(duì)各下屬企業(yè)的財(cái)務(wù)管理,確保其下屬企業(yè)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表信息真實(shí)可靠,同時(shí)有效監(jiān)督下屬企業(yè)其他財(cái)務(wù)人員依法執(zhí)行企業(yè)集團(tuán)的各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度,以及對(duì)下屬企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)控,可以考慮將財(cái)務(wù)控制權(quán)集中至所有者或者所有者代表,該方法是提高企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)控制效率的有效途徑。企業(yè)集團(tuán)為加大對(duì)下屬企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)管控制力度,也可根據(jù)產(chǎn)權(quán)關(guān)系,以投資者的身份向所屬的子公司委派財(cái)務(wù)總監(jiān)。企業(yè)集團(tuán)也可委派相關(guān)財(cái)務(wù)人員下屬企業(yè)財(cái)務(wù)部門任職,下屬公司的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)獨(dú)立于所屬子公司,由企業(yè)集團(tuán)負(fù)責(zé)。這種操作辦法可有效保障企業(yè)集團(tuán)掌握下屬公司的財(cái)務(wù)控制權(quán)。
(五)對(duì)子公司進(jìn)行審計(jì)考核
企業(yè)集團(tuán)應(yīng)建立審計(jì)考核小組,在必要時(shí)對(duì)下屬公司進(jìn)行審計(jì)考核。同時(shí)委托相關(guān)審計(jì)部門與企業(yè)集團(tuán)公司對(duì)所屬公司的內(nèi)部財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行審計(jì)考核。由此開展的審計(jì)工作可以有效監(jiān)督所屬子公司的財(cái)務(wù)工作和會(huì)計(jì)制度的實(shí)際執(zhí)行情況,還能對(duì)內(nèi)部的控制制度完善與否進(jìn)行評(píng)價(jià)。此外,還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)下屬公司的財(cái)務(wù)、年度審計(jì)以及經(jīng)營(yíng)者的離任審計(jì),便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題改正,并對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處罰,輔助企業(yè)集團(tuán)進(jìn)行績(jī)效考評(píng)。
四、結(jié)束語
就各方面綜合情況而言,企業(yè)集團(tuán)公司的財(cái)務(wù)管理工作所處的重要位置不言而喻,但是存在的系列問題以及亟待及完善的財(cái)務(wù)管理制度也不容忽視,這是一項(xiàng)十分龐雜的系統(tǒng)工程。除本文列出的一些措施之外,對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的選拔培訓(xùn)以及內(nèi)部審計(jì)等方面也是非常重要的工作。企業(yè)集團(tuán)在建立完善的財(cái)務(wù)管理及控制措施時(shí),更應(yīng)注重這些制度的可操作性,通過實(shí)踐得以不斷完善,從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)集團(tuán)的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)。
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一、存在的問題和不足
一是學(xué)習(xí)意識(shí)不高的問題。由于對(duì)理論指導(dǎo)實(shí)踐、指導(dǎo)工作的意義認(rèn)識(shí)不高,因而在政治理論、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)不深入、不系統(tǒng);處理問題憑經(jīng)驗(yàn),缺乏理論上的深鉆細(xì)研。過多忙于處理日常業(yè)務(wù),機(jī)關(guān)工作效率不高,作風(fēng)不夠扎實(shí)。
二是服務(wù)意識(shí)欠缺的問題。由于全心全意為人民服務(wù)的意識(shí)不強(qiáng),沒有能夠設(shè)身處地的為群眾著想,對(duì)多次上訪的人在接待上態(tài)度不夠熱情。由于站所合并后,存在和基層交流少,聯(lián)系不夠。因此在業(yè)務(wù)指導(dǎo)上存在銜接不夠好的情況,
三是存在執(zhí)行不力的問題。主要表現(xiàn)在農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管力度不夠,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村存在自訂標(biāo)準(zhǔn)收取落戶費(fèi)問題,雖已責(zé)令責(zé)任村整改,但具體落實(shí)情況有待檢查。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)需進(jìn)一步規(guī)范,確實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。
四是創(chuàng)新意識(shí)不夠的問題。認(rèn)為經(jīng)管工作全面推進(jìn)的工作難度大,以為把領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù)完成就行了。受這種思想影響,有時(shí)出現(xiàn)“只求過得去、不求過得硬”的情況,因此只滿足于埋頭干工作,缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作計(jì)劃,缺乏革新意識(shí),在服務(wù)“三農(nóng)”、農(nóng)民維權(quán)等方面缺乏新思路、新辦法。
二、具體整改措施
(一)在領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力和戰(zhàn)斗力方面。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員堅(jiān)持以身作則,率先垂范,以自己的行為影響人,用規(guī)章制度管理人。充分發(fā)揮每個(gè)人的主觀能動(dòng)性,人進(jìn)其崗,各盡所能。領(lǐng)導(dǎo)班子加強(qiáng)自律,自我約束,當(dāng)好帶頭人。管住自己的“手”,不該拿的堅(jiān)決不拿;管住自己的“嘴”,不該吃的堅(jiān)決不吃;管住自己的“腿”,不該去的地方堅(jiān)決不去;管住自己的“腦”,面對(duì)燈紅酒綠、物欲橫流,始終保持頭腦清醒,以實(shí)際行動(dòng)教育人、影響人、感召人,增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
(二)在政務(wù)公開方面。根據(jù)經(jīng)管部門工作職能,配合財(cái)政部門,對(duì)農(nóng)村惠農(nóng)政策落實(shí)情況(補(bǔ)貼項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、資金到戶)、村級(jí)“一事一議”籌資籌勞審批程序、農(nóng)村土地承包合同糾紛調(diào)解仲裁程序、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)辦理程序等通過政務(wù)公開欄進(jìn)行定期公開,接受社會(huì)監(jiān)督。
關(guān)鍵詞:農(nóng)村;財(cái)務(wù)管理;問題;對(duì)策
中圖分類號(hào):F812.8 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1001-828X(2012)01-0-01
黨的十七大以來,我國提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的任務(wù),這是一項(xiàng)系統(tǒng)而長(zhǎng)遠(yuǎn)的任務(wù)。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理是廣大干群關(guān)注的焦點(diǎn),也是當(dāng)前農(nóng)村工作的重點(diǎn)與難點(diǎn)。我國在開展農(nóng)村基層民主自治的基礎(chǔ)上,大力推進(jìn)村級(jí)財(cái)政的民主管理,這對(duì)于農(nóng)業(yè)稅減免后的新農(nóng)村建設(shè)來說意義重大。但是近年來,農(nóng)村財(cái)務(wù)問題從某種程度上來說已成為激化干群矛盾、影響農(nóng)村穩(wěn)定、制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素,不得不給予重視。
一、提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員水平
農(nóng)村財(cái)務(wù)管理過程中,人的要素必須給予重視,這里主要涉及2個(gè)方面的問題。一是部分村干部素質(zhì)不高。極少數(shù)村干部貪污、挪用集體資金。有的村干部擅自出借、無償占用村集體資金,使大量借款一時(shí)無法收回。有的村干部違反財(cái)務(wù)規(guī)定,公款私存,牟取利息;或違規(guī)為企業(yè)或親友提供經(jīng)濟(jì)擔(dān)保,導(dǎo)致村集體資產(chǎn)流失。有的村采用虛增被征土地、花木、大棚獲得補(bǔ)償款等辦法,合伙私分、挪用征地補(bǔ)償款。收入不交賬,多收少交,重報(bào)開支,多領(lǐng)補(bǔ)助,亂發(fā)誤工補(bǔ)貼,甚至合伙巧立名目私分公款以及造假發(fā)票報(bào)賬等。二是村會(huì)計(jì)素質(zhì)不高,會(huì)計(jì)人員作為基層的財(cái)務(wù)管理工作者,文化程度不高、工作責(zé)任感不強(qiáng),無證上崗,對(duì)新會(huì)計(jì)制度不熟悉,難于適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理要求,從而造成干群關(guān)系緊張,影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。
對(duì)此,農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)干部要提高對(duì)新農(nóng)村財(cái)務(wù)管理重要性的認(rèn)識(shí),把財(cái)務(wù)管理工作落到實(shí)處。同時(shí),農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)要以身作則,帶頭示范,堅(jiān)決不說違反農(nóng)村財(cái)務(wù)管理政策規(guī)定的話,堅(jiān)決不做違反農(nóng)村財(cái)務(wù)管理政策規(guī)定的事。村領(lǐng)導(dǎo)不應(yīng)該違規(guī)違紀(jì)插手管理財(cái)務(wù)。另外,提高農(nóng)村財(cái)會(huì)人員素質(zhì),切實(shí)提高理財(cái)水平。首先是要廣泛開展農(nóng)村財(cái)務(wù)人員思想品德教育、職業(yè)道德教育,使他們樹立高度的工作責(zé)任感,敢于照章辦事。其次,理財(cái)業(yè)務(wù)能力也是十分重要的方面。財(cái)會(huì)人員作為特殊從業(yè)人員,要有良好的業(yè)務(wù)素質(zhì),應(yīng)定期組織開展農(nóng)村會(huì)計(jì)知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)和農(nóng)村會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)培訓(xùn)工作,重點(diǎn)抓好新規(guī)定、新制度的培訓(xùn)以及財(cái)會(huì)人員的上崗培訓(xùn)和后續(xù)教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要加強(qiáng)對(duì)村干部、村民主理財(cái)小組成員的財(cái)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),增強(qiáng)其依法行使民利、保障合法權(quán)益的意識(shí)與能力。
二、規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理程序
農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)眾多問題,筆者認(rèn)為另一個(gè)重要的原因就是財(cái)務(wù)管理的程序不規(guī)范。中國歷來有“重實(shí)體、輕程序”的傳統(tǒng),這種思想也體現(xiàn)在村級(jí)財(cái)務(wù)管理上,只要錢用的合適,用的過程、手續(xù)、流程都可以忽略不計(jì),這種思路也導(dǎo)致在農(nóng)村財(cái)務(wù)的使用方面出現(xiàn)眾多違規(guī)、甚至違法的行為,如報(bào)賬隨意、票據(jù)使用不規(guī)范、財(cái)務(wù)使用情況不公開、資金賬戶混亂等,這對(duì)建立健全財(cái)務(wù)制度極為不利。
規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)工作流程須堅(jiān)持“六統(tǒng)一”原則。一是統(tǒng)一制度。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,推進(jìn)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督經(jīng)?;?、規(guī)范化、制度化。二是統(tǒng)一審核。實(shí)行村財(cái)務(wù)主管、村民主理財(cái)小組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站三級(jí)審核模式,否則不能入賬。三是統(tǒng)一記賬。由財(cái)務(wù)中心做好各村資金管理、電算化記賬和核算工作。四是統(tǒng)一公開。統(tǒng)一規(guī)定財(cái)務(wù)公開的方式、內(nèi)容和時(shí)間,統(tǒng)一制作財(cái)務(wù)公開榜和財(cái)務(wù)公開明細(xì)表,確保財(cái)務(wù)公開及時(shí)、透明,避免因?yàn)榇迕癫磺宄謇镔Y金去向引起的問題。五是統(tǒng)一審計(jì)。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站按照相關(guān)規(guī)定,對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)當(dāng)月發(fā)生業(yè)務(wù)和村干部離任交接等進(jìn)行審計(jì)。六是統(tǒng)一建檔。各村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站進(jìn)行歸檔、保管,并按規(guī)定年限存放。通過以上措施,杜絕憑證不規(guī)范、公款私存、白條抵庫、貪占挪用公款現(xiàn)象的發(fā)生,確保村級(jí)資金安全。
三、強(qiáng)化農(nóng)村財(cái)務(wù)管理監(jiān)督機(jī)制
有權(quán)力就要有監(jiān)督,農(nóng)村財(cái)務(wù)管理過程中出現(xiàn)眾多問題與財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制的不健全和落實(shí)不到位有重大關(guān)系。在實(shí)踐中出現(xiàn)諸如:對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督多為內(nèi)部監(jiān)督、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的監(jiān)督?jīng)]有獲得足夠的重視、專業(yè)的農(nóng)村審計(jì)沒能有效的發(fā)揮作用等現(xiàn)象,均對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理產(chǎn)生不利的影響。
針對(duì)以上監(jiān)督缺位和監(jiān)督不利現(xiàn)象,結(jié)合工作中積累的經(jīng)驗(yàn),筆者認(rèn)為要從如下幾個(gè)方面有效的規(guī)范監(jiān)督機(jī)制并落實(shí)監(jiān)督效果。第一,加強(qiáng)宣傳教育,進(jìn)一步提高廣大干部群眾的思想認(rèn)識(shí)。針對(duì)村干部素質(zhì)不高及財(cái)務(wù)管理未達(dá)到系統(tǒng)化、制度化的現(xiàn)狀,要加強(qiáng)教育培訓(xùn)。要真正落實(shí)村民自治權(quán),組織學(xué)習(xí)有關(guān)“村賬制”的財(cái)經(jīng)紀(jì)律、財(cái)務(wù)制度以及農(nóng)村政策法規(guī)等,提高基層干部的綜合素質(zhì),讓村干部自己有效的約束自己的行為,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的自我監(jiān)督。第二,通過村民大會(huì)或村民代表會(huì)議以“民主理財(cái)”形式,讓村民直接參與村級(jí)財(cái)務(wù)管理,決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展事項(xiàng),體現(xiàn)廣大村民群眾的根本利益,維持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定,從而保證廣大村民的知情權(quán)和參與權(quán),以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的群眾監(jiān)督。第三,加強(qiáng)農(nóng)村審計(jì)監(jiān)督??h級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門要積極開展對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和專項(xiàng)審計(jì),切實(shí)做到“三年一輪審”。要按照三年一輪審的要求,重點(diǎn)圍繞村級(jí)財(cái)務(wù)收支審計(jì)、村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與離任審計(jì)、土地征用補(bǔ)償費(fèi)、村級(jí)重大項(xiàng)目建設(shè)以及問題專項(xiàng)審計(jì),確實(shí)強(qiáng)化對(duì)村干部管理使用資金的審計(jì)監(jiān)督,充分發(fā)揮審計(jì)的教育、警示、規(guī)范和懲處功能,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)審計(jì)整改意見制訂整改方案,并按時(shí)上報(bào)上級(jí)農(nóng)經(jīng)管理部門,以此實(shí)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的審計(jì)監(jiān)督。第四,有效發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站的作用,充分發(fā)揮農(nóng)經(jīng)部門對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督作用。經(jīng)管站要組織業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作督促,建立健全檢查督導(dǎo)制度,每年檢查督促不少于2次。
農(nóng)村財(cái)務(wù)問題涉及千家萬戶農(nóng)民的切身利益,關(guān)系到黨在農(nóng)村各項(xiàng)政策的貫徹落實(shí),關(guān)系到農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局,關(guān)系到構(gòu)建和諧社會(huì)的鴻圖偉業(yè)。解決好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理問題是“三農(nóng)”工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容,是確保農(nóng)民增收、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展和加快和諧新農(nóng)村建設(shè)步伐的重大舉措。
參考文獻(xiàn):
[1]米麗尼沙?吐爾地.農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化的問題[J].農(nóng)村科技,2010(04).
關(guān)鍵詞:高速公路;工程建設(shè);財(cái)務(wù)管理
高速公路是一個(gè)國家基礎(chǔ)設(shè)施的重要方面,關(guān)系到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活質(zhì)量提升的方方面面。近幾年,我國高速公路建設(shè)總里程急劇攀升,高速公路總投資不斷加大,高速公路工程建設(shè)涉及項(xiàng)目資金總量越來越大,由于材料價(jià)格和勞動(dòng)力價(jià)格的快速上漲,公路建設(shè)的成本也快速增長(zhǎng)。高速公路項(xiàng)目投資超過概預(yù)算數(shù)、建設(shè)單位管理費(fèi)用超支、征地拆遷費(fèi)用超支、利息超原批復(fù)預(yù)算的現(xiàn)象普遍存在。隨著公路建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大,建設(shè)資金的籌措規(guī)模、籌措成本也不斷提高,建設(shè)資金的籌措將更加困難,因此加強(qiáng)管理,控制建設(shè)成本,提高建設(shè)資金使用效率變得更為重要。作為公路建設(shè)的管理者,財(cái)務(wù)管理部門必須積極參與到建設(shè)成本的控制工作中。如何加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,控制公路建設(shè)成本已成為目前公路建設(shè)投資者和管理者非常關(guān)注的問題,做好高速公路工程建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理具有愈來愈重要的現(xiàn)實(shí)意義。本人多年從事高速公路財(cái)務(wù)管理,簡(jiǎn)要談?wù)劯咚俟方ㄔO(shè)財(cái)務(wù)管理的體會(huì)。
一、高速公路工程建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理作用與特點(diǎn)
財(cái)務(wù)管理指的是以組織財(cái)務(wù)工作、處理財(cái)務(wù)關(guān)系為內(nèi)容的一種經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)。財(cái)務(wù)管理的基本任務(wù)是籌集和合理使用項(xiàng)目資金,通過有效的財(cái)務(wù)管理,降低項(xiàng)目成本,提高項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益,監(jiān)督項(xiàng)目主體的生產(chǎn)工作以及執(zhí)行國家的財(cái)經(jīng)政策和紀(jì)律。高速公路工程建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理,是對(duì)高速公路各種建設(shè)項(xiàng)目資金的籌集、使用和分配分別進(jìn)行計(jì)劃、組織以及監(jiān)督。高速公路工程建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容則是由高速公路工程建設(shè)以及項(xiàng)目資金流動(dòng)的特殊性所決定,其內(nèi)容主要包括:工程資金的籌集、項(xiàng)目計(jì)劃、財(cái)務(wù)測(cè)算、工程支出、債務(wù)管理等,以及這些環(huán)節(jié)的督導(dǎo)工作。高速公路工程建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的主要作用就是將工程建設(shè)資金進(jìn)行合理的分配并進(jìn)行有效的管理督導(dǎo),確保建設(shè)資金的使用嚴(yán)格執(zhí)行審批程序,保證工程項(xiàng)目的建設(shè)資金??顚S茫槐慌灿?。此外,建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理還有一個(gè)重要作用,那就是督促建設(shè)工程及時(shí)完工并交付使用,按時(shí)投入正常運(yùn)營(yíng),從而盡早給國家、社會(huì)創(chuàng)造效益。由于高速公路工程的特殊性,使得其項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理也具有和其他工程項(xiàng)目不同的特點(diǎn),主要是以下幾個(gè)方面:(1)管理的投資額巨大。由于高速公路建設(shè)費(fèi)用高,因此,高速公路工程項(xiàng)目投入資金量大,財(cái)務(wù)管理所涉及資金也多,一般就可達(dá)到幾十億甚至上百億。(2)管理周期長(zhǎng),單位、人員眾多。高速公路建設(shè)是一項(xiàng)關(guān)系國家社會(huì)的大事,建設(shè)周期一般達(dá)到六年或更長(zhǎng)(含前期工作、建設(shè)期、竣工收尾期),而項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理工作則要從最早期的項(xiàng)目論證階段介入進(jìn)來,因此管理工作周期較長(zhǎng),不同工作階段所需要的人員單位也不盡相同,所以財(cái)務(wù)管理工作要面對(duì)的人員和單位也數(shù)量眾多。(3)管理難度大。由于高速公路工程項(xiàng)目經(jīng)理部是由眾多獨(dú)立的單位中標(biāo)后組成的,這些單位又具有十分獨(dú)立的個(gè)性,在財(cái)務(wù)管理工作中必須考慮他們的獨(dú)立法人屬性,采用相對(duì)嚴(yán)格的管理制度,管理難度較大。(4)管理手段以合同管理為主。自從上世紀(jì)80年代以來,我國高速公路建設(shè)一直將項(xiàng)目招投標(biāo)制度和項(xiàng)目合同化管理作為高速公路建設(shè)工程管理的核心手段,合同化管理一直貫穿在整個(gè)項(xiàng)目工程始終。(5)高速公路工程建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理注重決策和督導(dǎo)功能。在工程項(xiàng)目中,前期的項(xiàng)目方案、資金預(yù)算以及資金籌集等工作都需要進(jìn)行決策,工程質(zhì)量和工程進(jìn)度、工程資金使用情況則需要全程不停地跟進(jìn)督導(dǎo)。
二、對(duì)高速公路工程建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的建議
1.財(cái)務(wù)管理全過程參與高速公路項(xiàng)目建設(shè)管理。
1.1設(shè)立財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)、配齊財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員。對(duì)每一個(gè)新開工的高速公路建設(shè)項(xiàng)目,建設(shè)管理單位都必需設(shè)立相對(duì)獨(dú)立的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu),配備符合技術(shù)要求的會(huì)計(jì)人員,以確保對(duì)工程建設(shè)過程中進(jìn)行概(預(yù))算管理、合同管理、財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算等工作順利開展。
1.2建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)控制制度。有了財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)和財(cái)務(wù)人員,還要結(jié)合項(xiàng)目的具體情況,建立并完善以權(quán)責(zé)履行為核心、以內(nèi)部牽制為基礎(chǔ)的內(nèi)部財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)控制體系,從項(xiàng)目決策、概(預(yù))算控制、招投標(biāo)到合同管理、工程價(jià)款支付、竣工決算等環(huán)節(jié),不斷細(xì)化內(nèi)部控制措施,切實(shí)抓好內(nèi)部控制制度的落實(shí)。
1.3積極創(chuàng)造條件培養(yǎng)一批懂得工程管理知識(shí)的專業(yè)財(cái)務(wù)管理人員,從在制度上入手,為財(cái)務(wù)人員參與高速公路建設(shè)工程管理創(chuàng)造有利的環(huán)境,加大對(duì)財(cái)務(wù)管理人員專業(yè)知識(shí)培訓(xùn),在工程建設(shè)項(xiàng)目開始以前,要對(duì)財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行相關(guān)的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn),財(cái)務(wù)部門參與建設(shè)前期工作,不僅關(guān)注公路建設(shè)項(xiàng)目的投資規(guī)模、資金來源及籌集情況,還要遵循投入產(chǎn)出原則,加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的預(yù)測(cè)、分析,做出客觀的評(píng)價(jià),以判斷項(xiàng)目的財(cái)務(wù)可行性和決策的科學(xué)性;同時(shí)在工程建設(shè)過程中,財(cái)務(wù)人員要積極參與項(xiàng)目建設(shè)過程中的成本控制,加強(qiáng)對(duì)建設(shè)資金的流程管控,充分發(fā)揮財(cái)務(wù)部門的財(cái)務(wù)管理職能。
2.嚴(yán)格合同管理,加強(qiáng)工程資金支付審核。
建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的重點(diǎn)是保證資金安全、提高資金效率,審核支付工程建設(shè)資金是基本建設(shè)財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)的重心。在高速公路項(xiàng)目建設(shè)施工過程中主要支付的建設(shè)資金包括按合同規(guī)定比例支付工程動(dòng)員預(yù)付款、材料預(yù)付款、計(jì)量工程款。
2.1加強(qiáng)預(yù)付工程款的支付審核。高速公路建設(shè)中的預(yù)付工程款包括工程動(dòng)員預(yù)付款和材料預(yù)付款兩種。建設(shè)初期,項(xiàng)目業(yè)主一般要按合同支付施工單位一定比例的工程動(dòng)員預(yù)付款。如中標(biāo)單位采用銀行保函作履約擔(dān)保的,在支付工程動(dòng)員預(yù)付款前還要求施工單位提供工程動(dòng)員預(yù)付款銀行保函。高速公路建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主要對(duì)施工承包人提供的銀行保函認(rèn)真進(jìn)行函證,對(duì)出具保函機(jī)構(gòu)進(jìn)行資質(zhì)查證,確保保函真實(shí)、有效。其次,高速公路建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主對(duì)銀行保函實(shí)行動(dòng)態(tài)臺(tái)賬專人管理,對(duì)于臨近到期的保函,要提前1個(gè)月對(duì)承包人發(fā)函要求承包人限期進(jìn)行展期或更換,確保保函的真實(shí)性、時(shí)效性。財(cái)務(wù)人員一定要按合同要求嚴(yán)格審核由施工單位提供、工程部門審核的計(jì)量證書,符合合同要求后才能按約定比例付款。
2.2加強(qiáng)計(jì)量工程款支付審核。工程計(jì)量款是支付給施工單位的實(shí)際完成工程量的資金,是項(xiàng)目建設(shè)中最主要也最基本的支出,項(xiàng)目管理人員能否控制好計(jì)量?jī)r(jià)款是能否控制好建設(shè)成本的關(guān)鍵。財(cái)務(wù)人員應(yīng)高度重視此類款項(xiàng)的審核與支付。計(jì)量支付證書必需經(jīng)施工單位、監(jiān)理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、業(yè)主工程部、合同計(jì)量部門簽字確認(rèn),才到財(cái)務(wù)部門審核。財(cái)務(wù)部門在審核計(jì)量支付證書時(shí),還應(yīng)注意:工程量變更手續(xù),變更程序是否符合相關(guān)規(guī)定;按合同規(guī)定的比例和進(jìn)度扣回預(yù)付的動(dòng)員預(yù)付款和材料預(yù)付款;質(zhì)量保證金的扣留;其他代墊應(yīng)收款項(xiàng)的扣回;代扣稅金等;經(jīng)財(cái)務(wù)部審核后,報(bào)財(cái)務(wù)總監(jiān)、分管領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目業(yè)主審批后方可辦理財(cái)務(wù)結(jié)算手續(xù)。經(jīng)過這些程序保證建設(shè)資金的安全,有效控制工程建設(shè)成本。
2.3落實(shí)項(xiàng)目資金監(jiān)管三方協(xié)議,防止擠占、挪用建設(shè)資金。防止轉(zhuǎn)移挪用建設(shè)資金的有效措施和辦法科學(xué)有效地資金管理是項(xiàng)目建設(shè)的重要保障,為此,針對(duì)可能出現(xiàn)的轉(zhuǎn)移資金的行為,財(cái)務(wù)部門從資金的撥付開始,嚴(yán)格支付審批程序,使用過程嚴(yán)格監(jiān)督,狠抓檢查的落實(shí)。
2.4加強(qiáng)農(nóng)民工工資發(fā)放監(jiān)督管理。采取定期檢查與不定期抽查結(jié)合的方法,督促落實(shí)民工工資發(fā)放監(jiān)管辦法,防范各種勞資糾紛。項(xiàng)目業(yè)主做好農(nóng)民工工資臺(tái)賬,并對(duì)承包人農(nóng)民工工資臺(tái)賬的格式、內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范,并定期更新報(bào)項(xiàng)目備案,工資發(fā)放監(jiān)督過程注重抓好結(jié)算情況公示和維權(quán)投訴舉報(bào)電話公示工作,同時(shí)在重大節(jié)假日和開學(xué)期間,分次拔付計(jì)量資金,優(yōu)先確保農(nóng)民工工資發(fā)放到位再拔付其他用途資金。
3.嚴(yán)格控制建設(shè)單位管理費(fèi)和征地折遷補(bǔ)償款,降低建設(shè)成本。
3.1加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位管理費(fèi)的控制。建設(shè)單位管理費(fèi)是高速公路項(xiàng)目的管理性支出。近年來,由于種種原因,高速公路項(xiàng)目建設(shè)單位管理費(fèi)超支的現(xiàn)象普遍嚴(yán)重,如何控制好這一專項(xiàng)資金,也項(xiàng)目管理的重點(diǎn)。本人多年從事這方面的管理工作發(fā)現(xiàn),管理費(fèi)超支的主要原因有以下幾點(diǎn):工程概預(yù)算編制的時(shí)間較早,且公路工程建設(shè)單位管理費(fèi)預(yù)算相對(duì)較低,不符合實(shí)際情況,而建設(shè)期的物價(jià)及人員薪酬上漲較快;建設(shè)管理單位人員配置不合理,如籌備期人員過多,項(xiàng)目通車后因種種原因沒有及時(shí)縮減人員編制;建設(shè)期車輛使用管理、業(yè)務(wù)接待費(fèi)和辦公會(huì)議費(fèi)控制不嚴(yán)等;竣工收尾時(shí)間過長(zhǎng)導(dǎo)致費(fèi)用超支。針對(duì)上述情況,建議在合理預(yù)算建設(shè)單位管理費(fèi)情況下,建立健全管理人員、經(jīng)費(fèi)控制制度,費(fèi)用開支審核制度,固定資產(chǎn)、辦公用品采購及管理制度,車輛使用規(guī)定,管理人員出差、學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度,業(yè)務(wù)接待制度等,嚴(yán)格控制管理人員編制,嚴(yán)格控制各種不必要的開支,減少不必要的接待,嚴(yán)格控制接待標(biāo)準(zhǔn),杜絕鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象,合理安排工期,及時(shí)辦理竣工決算。
3.2加強(qiáng)對(duì)征地折遷補(bǔ)償費(fèi)的控制。隨著國家土地管理政策的變化,征地拆遷費(fèi)用越來越高,占高速公路建設(shè)項(xiàng)目總成本的比例也越來越大,對(duì)征地拆遷資金的管理和控制也就越顯重要。項(xiàng)目業(yè)主在依托高速公路沿線的各縣(市)、區(qū)的分指揮部進(jìn)行征地折遷的管理、補(bǔ)償兌付,還要熟悉國家及地方相關(guān)法規(guī)規(guī)定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),特別要注意區(qū)分臨時(shí)用地與永久用地補(bǔ)償,因?yàn)榕R時(shí)用地與永久用地的補(bǔ)償依據(jù)、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)償主體都不一樣,財(cái)務(wù)部審核應(yīng)注意將其區(qū)分,按合同規(guī)定屬于業(yè)主負(fù)責(zé)的才能支付,否則不予以支付或是代施工單位預(yù)付;因線路變更或其他原因引起,與原設(shè)計(jì)的征地拆遷數(shù)據(jù)發(fā)生重大變化,必須附上相關(guān)變更資料和審批手續(xù),如出現(xiàn)超支現(xiàn)象,財(cái)務(wù)人員有權(quán)要求征地部門解釋原因并提供相關(guān)說明資料;通過上述幾方面認(rèn)真審核征地拆遷資料后,才能對(duì)征地拆遷費(fèi)用進(jìn)行控制,盡可能地保證征地拆遷成本不超出項(xiàng)目概(預(yù))算。
4.充分利用全過程跟蹤審計(jì)成果,防范風(fēng)險(xiǎn)。
進(jìn)入2012年以來,歐債危機(jī)持續(xù)發(fā)酵,蝴蝶效應(yīng)顯現(xiàn),拖累國內(nèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷,使投資、消費(fèi)、出口增速放緩,保增長(zhǎng)任務(wù)艱巨。醫(yī)藥行業(yè),中藥材價(jià)格上漲、人工成本上升、藥品降價(jià)頻頻、產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)白熱化、醫(yī)改政策尚不明朗等,醫(yī)藥企業(yè)面臨前所未有的挑戰(zhàn)。為了實(shí)現(xiàn)集團(tuán)的年度目標(biāo)任務(wù),保障公司戰(zhàn)略目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn),公司必須實(shí)施精細(xì)化管理,以實(shí)現(xiàn)管理增效及公司又好又快發(fā)展。
一、工作原則
(一)全面覆蓋,突出重點(diǎn)
公司的精細(xì)化管理以人、財(cái)、物為對(duì)象。公司的人、財(cái)、物分布在那里,精細(xì)化管理就延伸到那里,力求管理全覆蓋、不留死角;部門工作的薄弱點(diǎn)、關(guān)鍵點(diǎn)在那里,精細(xì)化工作的重點(diǎn)就跟到那里,攻堅(jiān)克難。
(二)循序漸進(jìn),實(shí)現(xiàn)突破
精心布署精細(xì)化工作,循序漸進(jìn)推進(jìn)精細(xì)化工作上臺(tái)階、見效益、成習(xí)慣。逐步形成制度、流程,職責(zé)、目標(biāo)、監(jiān)督、考核、獎(jiǎng)懲、激勵(lì)的有機(jī)結(jié)合。
(三)動(dòng)態(tài)管理,力求創(chuàng)新
在精細(xì)化工作推進(jìn)過程中,只有注重工作事前規(guī)劃、事中監(jiān)控和信息反饋,才能促進(jìn)工作達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。即在工作中加強(qiáng)管理,寓管理于日常行為,在管理中實(shí)現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)。
(四)機(jī)制護(hù)航,持久開展
公司成立精細(xì)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組,為精細(xì)化工作持續(xù)推進(jìn)提供組織保障。通過對(duì)國內(nèi)外形勢(shì)的剖析、判斷,認(rèn)清實(shí)施精細(xì)化管理的緊迫性和必要性,為精細(xì)化工作持久開展統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。
二、工作目標(biāo)
中型企業(yè)發(fā)展靠制度,所以公司必須首先健全各項(xiàng)管理制度。以公司制度規(guī)范工作流程、工作流程規(guī)范職工行為、職工行為保障決策落實(shí)、績(jī)效考核激發(fā)工作熱情,使精細(xì)化管理成為公司主流文化,形成良性互動(dòng)。使公司各部門精確、高效、協(xié)同和持續(xù)運(yùn)行,公司獲得更高效率、更多利益、更強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和凝聚力。逐步實(shí)現(xiàn)制度標(biāo)準(zhǔn)化、流程規(guī)范化、組織體系系統(tǒng)化、目標(biāo)任務(wù)精細(xì)化、監(jiān)控常態(tài)化、信息反饋及時(shí)化、重大決策科學(xué)化、績(jī)效考核全面化、部門協(xié)調(diào)機(jī)制化、日常工作條理化、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防可控化,在產(chǎn)品質(zhì)量上精益求精,創(chuàng)造產(chǎn)品質(zhì)量領(lǐng)先的差異化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),在技術(shù)創(chuàng)新上占據(jù)行業(yè)制高點(diǎn)。對(duì)工作中的薄弱環(huán)節(jié)和管理短板,通過精細(xì)化管理,實(shí)現(xiàn)瓶頸突破,提高管理水平、實(shí)現(xiàn)管理增效。
三、管理內(nèi)容
以公司的人力資源、材料供應(yīng)、產(chǎn)品生產(chǎn)、技術(shù)研發(fā)、經(jīng)營(yíng)銷售、財(cái)務(wù)管理、文化建設(shè)、安全生產(chǎn)等為內(nèi)容,以全方位的視角,通過單項(xiàng)和共同發(fā)力,實(shí)現(xiàn)公司整體能力提升。
四、主要工作
(一)查遺補(bǔ)缺,健全制度
首先評(píng)估公司現(xiàn)有制度在公司現(xiàn)階段的適應(yīng)性。通過各部門自查及協(xié)作過程中的意見,發(fā)現(xiàn)目前存在的制度空白,組織人員會(huì)診。根據(jù)公司戰(zhàn)略目標(biāo)、集團(tuán)戰(zhàn)略定位和現(xiàn)代企業(yè)運(yùn)行要求,健全、完善公司管理制度。形成制度健全,工作有章可依;戰(zhàn)略目標(biāo)明確,制度保駕護(hù)航;監(jiān)督考核到位,制度保障落實(shí)。
(二)健全機(jī)構(gòu),加強(qiáng)監(jiān)督
根據(jù)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范化要求及可能存在內(nèi)控漏洞,在條件允許的情況下,建議成立公司的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)。實(shí)現(xiàn)審計(jì)從事后審計(jì)向過程審計(jì)轉(zhuǎn)變。避免有的部門在工作中的僥幸、自彈自唱或工作推進(jìn)緩慢等現(xiàn)象。
該部門重點(diǎn)工作:
1、監(jiān)督公司制度、政策的遵守情況。
2、監(jiān)督公司合同、決議、協(xié)議、方案、工作流程的執(zhí)行情況。
3、對(duì)公司預(yù)算及解決方案的可執(zhí)行性和激勵(lì)性提出建議。
4、跟蹤部門預(yù)算、進(jìn)行項(xiàng)目監(jiān)督和后評(píng)估,階段性反饋工作成果。
5、及時(shí)形成書面工作報(bào)告,重點(diǎn)反饋工作過程中存在的和亟待解決的問題。
(三)建立科學(xué)的預(yù)算體系,全面推進(jìn)預(yù)算管理
預(yù)算管理是企業(yè)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的重要手段,是通過經(jīng)驗(yàn)測(cè)算、客觀形勢(shì)分析、在謀劃中描繪企業(yè)的藍(lán)圖。所以建立科學(xué)的預(yù)算體系,全面推進(jìn)預(yù)算管理,不僅能提高公司的管理水平,還可以使公司更好更強(qiáng)的發(fā)展。但必須注意以下幾點(diǎn):
1、預(yù)算管理不是簡(jiǎn)單的控制費(fèi)用,而是科學(xué)的配置有限資源,實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)效益最大化,股東財(cái)富最大化。預(yù)算必須考量企業(yè)的長(zhǎng)期利益,必須長(zhǎng)短結(jié)合,切忌急功近利、殺雞取卵。
2、提高預(yù)算的可操作性。預(yù)算來源于實(shí)際工作,但不是實(shí)際工作的翻版。要根據(jù)國家政策、行業(yè)特征、市場(chǎng)趨勢(shì)、客戶訴求、公司盈利模式制定預(yù)算,要結(jié)合資產(chǎn)耗損和權(quán)益增加的內(nèi)在關(guān)系制定預(yù)算;要根據(jù)目標(biāo)任務(wù)和歷史數(shù)據(jù)確定需要的支持資源。
3、提高預(yù)算的激勵(lì)性。引進(jìn)市場(chǎng)化的薪酬管理體系,調(diào)動(dòng)全員參與的積極性,激發(fā)團(tuán)隊(duì)的創(chuàng)造力,吸引更多行業(yè)優(yōu)秀人才加盟,不僅可以實(shí)現(xiàn)既定的預(yù)算目標(biāo),還可以實(shí)現(xiàn)公司的再次騰飛。
4、加強(qiáng)預(yù)算跟蹤、反饋、考核。公司預(yù)算管理部門要加強(qiáng)預(yù)算的跟蹤和反饋,對(duì)預(yù)算執(zhí)行中存在的問題和不足,督促公司相關(guān)個(gè)人、部門關(guān)注并提供對(duì)策,然后再跟蹤、再反饋、再考核。否則公司預(yù)算就會(huì)流于形式。
(四)加強(qiáng)應(yīng)收賬款管理,加快資金周轉(zhuǎn)速度
公司的應(yīng)收帳款增加了公司的機(jī)會(huì)成本,會(huì)加大公司經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)及財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。在“現(xiàn)金為王”的今天,加強(qiáng)應(yīng)收賬款管理顯得尤為重要。
1、根據(jù)公司不同的產(chǎn)品制定公司的賒銷政策。
2、根據(jù)公司不同產(chǎn)品的營(yíng)銷模式,制定不同的結(jié)算方式。
3、制定應(yīng)收賬款管理辦法。應(yīng)收賬款應(yīng)責(zé)任到人。每一位業(yè)務(wù)人員根據(jù)管轄客戶,制定自己的清欠辦法。根據(jù)公司要求,預(yù)算月度、季度、年度的回款任務(wù)??蛻舻拿抗P回款經(jīng)財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)雙方確認(rèn)方為有效。業(yè)務(wù)部門根據(jù)公司要求,必須把應(yīng)收賬款余額控制在預(yù)算的范圍內(nèi)。
4、加強(qiáng)應(yīng)收賬款的函證工作。業(yè)務(wù)部門必須建立應(yīng)收賬款備查簿,及時(shí)和客戶確認(rèn)開票的應(yīng)收賬款和尚未開票的應(yīng)收賬款。財(cái)務(wù)部配備專人負(fù)責(zé)和業(yè)務(wù)部門定期進(jìn)行應(yīng)收賬款的確認(rèn)和對(duì)賬工作。財(cái)務(wù)部門每半年必須和客戶函證應(yīng)收賬款。對(duì)函證中出現(xiàn)的應(yīng)收賬款差異,必須一一查找原因。
(五)加強(qiáng)成本、費(fèi)用、損失管理,提高公司盈利空間
近年來醫(yī)藥行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈,所以公司必須加強(qiáng)內(nèi)部管理,提高運(yùn)營(yíng)效率。通過降低單位產(chǎn)品成本、降低單位費(fèi)用占比,為提高公司的盈利空間尋找更多途徑。
1、原材料采購采用詢價(jià)制、議價(jià)制。公司應(yīng)和那些在行業(yè)中信譽(yù)好、產(chǎn)品質(zhì)量性價(jià)比高、服務(wù)特、價(jià)格優(yōu)的企業(yè),建立長(zhǎng)期的合作關(guān)系。
2、加強(qiáng)一線員工培訓(xùn),提高產(chǎn)品作業(yè)效率、降低產(chǎn)品的損失率。公司把對(duì)一線員工的培訓(xùn)形成工作機(jī)制,結(jié)合公司現(xiàn)狀和未來發(fā)展要求布署培訓(xùn)計(jì)劃。培訓(xùn)應(yīng)重視員工知識(shí)的掌握程度、技能的提高、行為的改變、認(rèn)識(shí)的轉(zhuǎn)變,公司應(yīng)及時(shí)組織考核培訓(xùn)收益。
3、減少材料浪費(fèi),降低產(chǎn)品返工率。公司把保證產(chǎn)品質(zhì)量放在第一位。在保證產(chǎn)品質(zhì)量的基礎(chǔ)上,通過管理降低產(chǎn)品單耗,減少生產(chǎn)環(huán)節(jié)浪費(fèi)。通過降低出庫產(chǎn)品返工率,提高公司產(chǎn)品產(chǎn)出率。
4、對(duì)費(fèi)用進(jìn)行類別管理,加強(qiáng)意外損失預(yù)防。公司對(duì)變動(dòng)費(fèi)用比率控制,固定費(fèi)用定額控制、混合費(fèi)用加強(qiáng)臨界點(diǎn)管理。通過提高公司安全生產(chǎn)意識(shí),預(yù)防意外損失發(fā)生,避免損失抵消公司經(jīng)營(yíng)成果的風(fēng)險(xiǎn)。
5、加快形成精細(xì)化管理體系,落實(shí)精細(xì)化工作要求。精細(xì)化管理應(yīng)勢(shì)而生,是“以退為進(jìn)”的強(qiáng)化內(nèi)部管理的方法。是以相對(duì)的小支出獲得相對(duì)多的利益,或以相對(duì)劣勢(shì)通過強(qiáng)化內(nèi)部管理轉(zhuǎn)劣為勝。所以公司必須加快形成精細(xì)化管理體系,明確工作原則、工作目標(biāo)、工作重點(diǎn)、工作程序、工作方法,制定工作布署、步步落實(shí)、重視監(jiān)督檢查,就會(huì)收到預(yù)期效果。
(六)建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防機(jī)制,提高公司抗風(fēng)險(xiǎn)能力
在公司內(nèi)部,主要做好以下工作:
1、重大投資及融資項(xiàng)目,集體決策,降低復(fù)合風(fēng)險(xiǎn)。
2、把融資的還款計(jì)劃落到實(shí)處,降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
3、加大存貨及應(yīng)收款周轉(zhuǎn)速度,實(shí)現(xiàn)資金放大效應(yīng)。
公司在加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、控制的同時(shí),可以聘請(qǐng)外部中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行必要的方案設(shè)計(jì)、業(yè)務(wù)咨詢和專項(xiàng)審計(jì),可進(jìn)一步提高公司的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
(七)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè),提高公司整體素質(zhì)
1、制定公司中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃。實(shí)現(xiàn)“走出去,引進(jìn)來“的人才發(fā)展戰(zhàn)略,形成競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,逐步把競(jìng)爭(zhēng)引向公司的不同方面。
2、有計(jì)劃推進(jìn)人員的技能、專業(yè)知識(shí)、團(tuán)隊(duì)意識(shí)培訓(xùn)。通過不同層級(jí)培訓(xùn),提高公司整體素質(zhì)。努力把公司建成職工發(fā)展的平臺(tái),體現(xiàn)人生價(jià)值、實(shí)現(xiàn)理想的精神家園。
(八)實(shí)現(xiàn)管理對(duì)標(biāo)工作常態(tài)化,吸收先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)
公司各部門,首先通過自查來發(fā)現(xiàn)自身的薄弱環(huán)節(jié)。根據(jù)部門工作目標(biāo)、要求,確定對(duì)標(biāo)單位。結(jié)合公司的精細(xì)化工作部署,申請(qǐng)管理對(duì)標(biāo)活動(dòng)的時(shí)間和形式,開展管理對(duì)標(biāo)工作,總結(jié)管理對(duì)標(biāo)工作成果,和其它部門分享管理對(duì)標(biāo)經(jīng)驗(yàn)。
(九)加強(qiáng)部門工作的計(jì)劃性,實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作規(guī)范化,條理化
根據(jù)部門工作,圍繞公司預(yù)算、集團(tuán)考核及外部單位要求,做好以下工作:
1、對(duì)以前的工作進(jìn)行梳理,凡是集團(tuán)、公司及外部單位要求公司每年必須做的工作,部門就在年度形成工作計(jì)劃,未雨綢繆,落實(shí)到人,按時(shí)、按要求認(rèn)真完成。實(shí)現(xiàn)公司要什么,我們馬上能拿出什么;集團(tuán)考核什么,我們就及時(shí)跟蹤什么、反饋什么,及時(shí)提供執(zhí)行結(jié)果。
2、根據(jù)公司預(yù)算,有針對(duì)性的制定周、月、季工作計(jì)劃,及時(shí)總結(jié)、及時(shí)反饋工作成果。對(duì)重大事項(xiàng),力求一事一結(jié),進(jìn)行后評(píng)估。
3、組織人員對(duì)部門、公司的規(guī)章制度、辦事流程進(jìn)行學(xué)習(xí),熟爛于胸。整理外聯(lián)單位辦事流程及資料要求,辦事盡量不跑空趟。以此提高工作的規(guī)范化和條理化。
4、根據(jù)部門工作內(nèi)容,制定目標(biāo)要求。帶著目標(biāo)去工作,用目標(biāo)激勵(lì)自己、要求自己,提高工作的計(jì)劃性。
(十)加強(qiáng)部門協(xié)作,提高公司運(yùn)營(yíng)效率
公司的目標(biāo)任務(wù),只有各部門形成合力、協(xié)同攻堅(jiān),就一定能實(shí)現(xiàn)。
1、形成公司各部門月度或季度溝通機(jī)制。凡部門在工作中出現(xiàn)的問題一經(jīng)達(dá)成共識(shí),必須落實(shí)部門督辦,在下次會(huì)議反饋辦理結(jié)果。
2、部門之間適當(dāng)交流和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí),可以提高公司運(yùn)營(yíng)效率。公司應(yīng)為部門間互動(dòng)創(chuàng)造條件,以加強(qiáng)部門了解,減少條塊分割,增進(jìn)部門互信。通過部門間相互學(xué)習(xí),如財(cái)務(wù)必須懂業(yè)務(wù),業(yè)務(wù)必須了解財(cái)務(wù),行政必須了解各部門的需求,各部門可以根據(jù)工作實(shí)際提出自己的資源支持請(qǐng)求等。這樣拉近了部門間的距離,里通外合,使權(quán)力在陽光下運(yùn)行,保證政令暢通,提高運(yùn)營(yíng)效率。
3、建立部門之間服務(wù)承諾制。服務(wù)承諾內(nèi)容主要是各部門在往來工作中的相互要求。通過部門對(duì)服務(wù)要求的提出,相關(guān)部門對(duì)服務(wù)要求的承諾及細(xì)化落實(shí),公司對(duì)兌現(xiàn)結(jié)果的評(píng)比打分和獎(jiǎng)勵(lì),就可以達(dá)到部門之間的無縫對(duì)接。公司通過獎(jiǎng)懲先進(jìn)、鞭策后進(jìn),根據(jù)情況對(duì)癥下藥解決部門間反映的問題,可以減少部門摩擦,提高運(yùn)營(yíng)效率。
五、工作部署
聯(lián)系集團(tuán)精細(xì)化管理工作的安排,精心設(shè)計(jì)、周密部署公司精細(xì)化管理工作。
(一)全面啟動(dòng)階段
1、成立精細(xì)化管理領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)置精細(xì)化管理辦公室,明確工作職責(zé)。
2、制定公司精細(xì)化管理實(shí)施方案。
3、各部門根據(jù)精細(xì)化工作要求首先開展自查自糾。根據(jù)自查自糾結(jié)果,結(jié)合公司實(shí)施方案、整改時(shí)間要求和部門工作重點(diǎn),擬定部門整改方案,并把整改方案報(bào)公司精細(xì)化管理辦公室,經(jīng)精細(xì)化管理辦公室完善方案后下發(fā)部門執(zhí)行。
(二)整改提升階段
堅(jiān)持循序漸進(jìn)、由易到難的原則。
1、精細(xì)化管理辦公室監(jiān)督各部門整改方案的落實(shí)情況,協(xié)調(diào)各部門解決工作中反映的問題。形成階段性總結(jié)報(bào)告。
2、在精細(xì)化領(lǐng)導(dǎo)小組的配合下,解決精細(xì)化工作中的重點(diǎn)問題、難點(diǎn)問題。最后形成階段性總結(jié)報(bào)告。
(三)總結(jié)固化階段
1、公司各部門,首先總結(jié)自身的精細(xì)化管理經(jīng)驗(yàn)。對(duì)本次精細(xì)化工作中未解決或短期解決不了的問題,由部門分析原因、制定計(jì)劃。公司各部門編寫精細(xì)化管理工作報(bào)告,報(bào)公司精細(xì)化管理小組審核、批復(fù)。
2、公司精細(xì)化管理小組對(duì)公司未能解決或短期解決不了的問題,根據(jù)客觀分析給與必要的支持,并重點(diǎn)督辦。
3、公司精細(xì)化管理小組全面總結(jié)公司精細(xì)化工作經(jīng)驗(yàn)。把新思路、新做法、新成果通過制度化,形成習(xí)慣、形成文化。鞏固、深化工作成果。
4、公司精細(xì)化管理小組通過評(píng)比,獎(jiǎng)勵(lì)公司精細(xì)化工作優(yōu)秀部門和個(gè)人。
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