社區(qū)建設(shè)措施精選(九篇)
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第1篇：社區(qū)建設(shè)措施范文
養(yǎng)老是關(guān)乎政治、經(jīng)濟、文化諸領(lǐng)域發(fā)展的重大問題，是國家、社會、家庭和個人的共同責任，是政府職能范圍中的重大責任之一，而老人護理又是養(yǎng)老問題中的核心問題之一，針對我國國情，大力發(fā)展社區(qū)護理是極為符合現(xiàn)實國情的養(yǎng)老模式，而與所有養(yǎng)老問題的核心一樣，資金與設(shè)施建設(shè)仍是社區(qū)養(yǎng)老護理發(fā)展的重中之重。
一、社區(qū)護理及其意義
1. 什么是社區(qū)及社區(qū)護理
社區(qū)，是指聚集在一定地域內(nèi)有共同興趣或特征的一群人，在社會生活中以社區(qū)互動形成一個共同體，行使社會功能。社區(qū)護理是公共衛(wèi)生學(xué)和護理學(xué)理論的結(jié)合，以人的健康為中心，以需求為導(dǎo)向，服務(wù)對象為個人、家庭和整個社區(qū)，以婦女、兒童、老年人、慢性病人、殘疾人等為重點，融預(yù)防、保健、醫(yī)療服務(wù)、康復(fù)、健康教育等為一體的，有效、經(jīng)濟、方便、綜合、連續(xù)的基層護理服務(wù)。大力發(fā)展社區(qū)護理，是政府解決養(yǎng)老問題的有效途徑。
在上世紀六十年代，德國的社區(qū)護理迅速發(fā)展，目前，人口8000萬的德國，擁有護士100萬人，其中一半以上的護士在從事社區(qū)護理工作。社區(qū)護理可使病人在輕松及熟悉的家庭氣氛中，在社區(qū)護士的幫助與具體指導(dǎo)下，得到方便經(jīng)濟的護理服務(wù)，獲得健康保健及疾病康復(fù)常識，得到心理疏導(dǎo)，精神鼓勵，因而深受病人歡迎。
2. 當今社會傳統(tǒng)養(yǎng)老模式的弊端
社區(qū)護理將為老人提供既有家庭的氛圍又有完善的社會化服務(wù)，符合我國的現(xiàn)實國情。
3. 社區(qū)護理的意義
首先，社區(qū)護理可以緩解社會養(yǎng)老機構(gòu)及醫(yī)院的資源壓力，以老齡化程度最高的上海為例，到2004年底，上海全市共建有養(yǎng)老機構(gòu)439家，床位40136張。這個數(shù)字相當于上海65歲以上老年人口總數(shù)的1.54%。目前，該市養(yǎng)老機構(gòu)床位與老年人的比例約為1：100，護理型養(yǎng)老機構(gòu)床位缺口明顯，預(yù)計到2030年，將有34.7萬名老年人需要不同程度的生活方面的護理照料服務(wù)，護理型養(yǎng)老機構(gòu)床位缺口巨大，可見，養(yǎng)老機構(gòu)遠遠無法滿足老人對護理服務(wù)的需求。
其次，根據(jù)初步估算，普通型的養(yǎng)老機構(gòu)的建設(shè)費，單床成本平均需要8萬左右，高的要超過15萬元以上，再加上其它成本，建造養(yǎng)老機構(gòu)的費用十分巨大。而發(fā)展社區(qū)護理的成本遠遠低于機構(gòu)養(yǎng)老，大大減輕了老人護理的經(jīng)濟承受壓力。同時，社區(qū)護理服務(wù)具有輻射面廣、就醫(yī)便捷等優(yōu)點，這都將大力推動我國實現(xiàn)全民健康護理。
再者，獨立的、大規(guī)模社會養(yǎng)老機構(gòu)雖在管理上具有優(yōu)勢。但其隔斷了老年人與親友和社區(qū)居民的密切聯(lián)系，老人精神上處于孤獨和寂寞之中，容易引發(fā)各種心理與精神疾病。2004年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，在浙江省關(guān)于贍養(yǎng)的案件中，有25%的案件是老人要求子女得到精神上的慰籍。發(fā)展社區(qū)護理是彌補這種缺陷的有利選擇。
最后，從我國傳統(tǒng)的社會心理來看，由于家庭成員之間的密切親情關(guān)系要遠遠強于其他西方國家，因此老年人對子女與住所的依戀較強，同時，中國傳統(tǒng)的孝義之道也成為子女與老人雙方選擇養(yǎng)老機構(gòu)的障礙之一。順應(yīng)人們心理、大力發(fā)展社區(qū)型養(yǎng)老機構(gòu)，既可以解決老人護理服務(wù)的需求，又能保持老人和子女的緊密親情關(guān)系。
顯然，無論從緩解社會護理資源壓力、節(jié)約護理費用，實現(xiàn)社會化養(yǎng)老，還是從為老人提供便民服務(wù)、充分考慮中國人養(yǎng)老心理等方面看，發(fā)展社區(qū)護理都是目前中國解決嚴峻養(yǎng)老問題的明智選擇。
二、社區(qū)老人護理資金的籌措與設(shè)施建設(shè)問題
1.老年人固定資產(chǎn)的盤活及政府對子女資助的鼓勵政策
目前，我國許多老年人的養(yǎng)老金只能支付其基本的生活費用，上海老年人的平均退休金與一般的養(yǎng)老機構(gòu)平均護理床位收費基本持平（社區(qū)護理的費用相對低些）。于是老年人固定資產(chǎn)的盤活及政府對子女資助的鼓勵政策十分重要。
以住房為例（房子是老年人最主要的固定資產(chǎn)之一），政府應(yīng)積極為老年人創(chuàng)造平臺，鼓勵老年人將房屋抵押給銀行，從而從銀行按月獲得養(yǎng)老服務(wù)貸款，貸款總額以銀行對房屋的評估值為極限，其貸款及利息的支付方式有兩種，一是子女支付，若子女不愿支付，則由銀行在老人去世之后將房屋收購。此為以房換養(yǎng)老，目前我國農(nóng)村也有以土地換養(yǎng)老的做法。
另外，由于現(xiàn)代 “四二一”家庭結(jié)構(gòu)的比重加大，家庭核心勞動力的經(jīng)濟壓力隨之加大，家庭責任負擔沉重，加之子女的業(yè)余時間有限，政府也并無法律規(guī)定年輕人對對老人的經(jīng)濟資助與贍養(yǎng)，兒女養(yǎng)老完全處于自覺自愿，這一切都進一步加重了政府的社會養(yǎng)老壓力。目前，國外有“助老假”、“家庭照料津貼”等政策，以鼓勵維系人們對老人的家庭照料。我國對于勞動婦女的生育以及嬰兒照料有休假與補貼政策，同樣也可以根據(jù)我國當代現(xiàn)實國情出臺相關(guān)政策，施行鼓勵子女承擔對老人的養(yǎng)護責任的休假或經(jīng)濟補貼政策，如根據(jù)勞動者的老人贍養(yǎng)負擔（老人的數(shù)量、年齡及身體狀況），適當調(diào)整假期，并輔以其他的鼓勵政策。同時，政府也應(yīng)不斷進行孝敬老人的宣傳教育。
2.提高社區(qū)老人服務(wù)的供給能力，改善結(jié)構(gòu)方式
從養(yǎng)老服務(wù)的供求關(guān)系看，一方面，社區(qū)型養(yǎng)老機構(gòu)的床位數(shù)有很大的缺口，社區(qū)的床位數(shù)在原則上是按照社區(qū)人數(shù)劃分，但實踐中由于各種原因很難爭??；而另一方面，目前社區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)中很多健康老人又長期占用了有限的床位，而急需護理的老人則不得不等待；還有一些社區(qū)護理機構(gòu)設(shè)施不適合用于專業(yè)護理，要么過于簡陋，要么過于奢侈。解決上述問題的方法就是政府積極出臺政策，引導(dǎo)護理資源的優(yōu)化配置，如提高非急需護理型老人的入住費用，多增添普通大眾型檔次的護理床位，在政策上引導(dǎo)那些用于享受型護理設(shè)施與床位建設(shè)的資金轉(zhuǎn)向添置普通護理型床位的數(shù)量上來。
3.社區(qū)自身的贏利創(chuàng)收、鼓勵老有所為、互助養(yǎng)老。
從社區(qū)本身而言，社區(qū)護理機構(gòu)的運作費用不能完全靠政府的資金支持，而從政府的角度上講，采取資金支持不如政策扶持，正如“授人以魚不如授人以漁”。
社區(qū)方面，應(yīng)營造企業(yè)、學(xué)校等單位共建社區(qū)老人護理服務(wù)的環(huán)境。如可以為屬于健康產(chǎn)業(yè)的企業(yè)在社區(qū)櫥窗或社區(qū)護理機構(gòu)內(nèi)做宣傳廣告，或允許健康行業(yè)類企業(yè)在周末時間到社區(qū)定點進行產(chǎn)品宣傳、優(yōu)惠或贈送活動，以此贏得社區(qū)護理機構(gòu)的運行費用。而政府可以提供政策，鼓勵企業(yè)為社區(qū)護理機構(gòu)投資，對于投資企業(yè)，政府可以降低其在所屬社區(qū)范圍的辦公樓的租金費用，并對企業(yè)施行稅收的優(yōu)惠政策等。
同時，街道和社區(qū)為擴大護理服務(wù)的資金來源，可以興辦社區(qū)茶館、小超市、餐館（如養(yǎng)生食療類的餐館，分析老人的不同身體狀況，為不同老人推薦不同的食療菜譜，科學(xué)配菜）、小劇院、娛樂廳等盈利性經(jīng)濟實體，政府應(yīng)積極給予支持、引導(dǎo)。并給予稅收優(yōu)惠或減免等政策上的支持。
另外，社區(qū)可以充分利用老人的豐富智力資源。目前我國離退休的高級知識分子約占高級知識分子數(shù)量的1/3以上。如果搭建平臺促進其再就業(yè)，對社會效益增長而言也是十分可觀的。且從老人本身而言，許多老人仍希望自己老有所為，而從社會而言，也可因此獲得老齡化的凈收益。這同樣需要社區(qū)的積極引導(dǎo)與支持。比如可以鼓勵社區(qū)中的離退休老知識分子為社區(qū)老年學(xué)校授課(老年教育同時包含對醫(yī)療保健知識的普及與教育)，從而使“老有所為”與社區(qū)老人的精神護理形成互動。同時，在社區(qū)的組織下，可以鼓勵低齡老人對高齡老人進行護理服務(wù)、提倡社區(qū)內(nèi)家庭互助型的護理服務(wù)，這對于社區(qū)護理床位費靠醫(yī)保、護理費自費的社區(qū)老人而言，也是另一種選擇。
4.形成政府固定的財政供給
現(xiàn)行的養(yǎng)老服務(wù)財力供給具有非確定性、非完整性、非連續(xù)性的特點，政府應(yīng)給予社會辦的養(yǎng)老機構(gòu)以一定的財政補貼、用地、貸款和稅收方面的政策傾斜，以調(diào)動其積極性，并形成固定的財政供給。
社區(qū)護理服務(wù)作為公益，具有公共產(chǎn)品的特性，需要公共財政來支撐。國外老年社會福利服務(wù)開支都在財政預(yù)算中占有一定的比例，比如日本占國民總支出的10%左右，我國香港占6%左右。而我國則沒有這樣的固定預(yù)算，這將某種程度上制約社區(qū)護理的發(fā)展。養(yǎng)老問題本身是個社會問題，政策的出臺需要相應(yīng)的法律作為前提，因此在研究政府相關(guān)的財政供給之前，應(yīng)先在法律上做出相應(yīng)規(guī)定。
社區(qū)應(yīng)建立老年人信息檔案數(shù)據(jù)庫，及時更新錄入老年人的年齡、健康情況等，從而在衣、食、住、行等方面給予一定的優(yōu)惠政策或補貼，如旅游、出行交通費等。
目前，上海市60周歲及以上的老年人口占全市總?cè)丝诘?9.28％。2005年9月14日，上海市政府新聞發(fā)言人聲明，2005年全市將新增1萬張養(yǎng)老床位，居家養(yǎng)老服務(wù)增加到5萬人，并將擴大社區(qū)助老的補貼人數(shù)范圍，在財力上予以支持。上海已在全市范圍內(nèi)推廣由政府補貼資金，社區(qū)負責落實，讓老人在家中頤養(yǎng)天年的居家養(yǎng)老模式。上海市民政局還專門印制了養(yǎng)老“服務(wù)券”，面值在50－250元不等，由服務(wù)社代管。符合條件的老人能得到“服務(wù)券”，憑券購買服務(wù)。街道（鎮(zhèn)）居家養(yǎng)老服務(wù)中心則選派符合條件的服務(wù)人員，為老人提供服務(wù)。
國家和各地方財政應(yīng)當根據(jù)經(jīng)濟、社會發(fā)展和物價指數(shù)的變化，相應(yīng)地增加對養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的資金投入比例。把老年福利事業(yè)經(jīng)費納入財政預(yù)算，形成制度化的財力投入機制；根據(jù)老齡事業(yè)發(fā)展的需要，逐步提高老齡事業(yè)經(jīng)費的投入比例；彩票收益要按國家規(guī)定用于老齡事業(yè)的發(fā)展；鼓勵企事業(yè)單位、個人和外商投資老齡事業(yè)，形成多元化的老齡事業(yè)投資機制。要積極鼓勵和倡導(dǎo)旨在促進老齡事業(yè)發(fā)展的社會資助和個人捐助；慈善基金會、老年基金會等機構(gòu)則應(yīng)積極募集老年福利資金，用于改善老年人生活，推進老齡事業(yè)發(fā)展。
5.推進社區(qū)護理資源的整合與設(shè)施建設(shè)
社區(qū)護理機構(gòu)通過與社區(qū)其他服務(wù)資源和社區(qū)居民建立互動關(guān)系，可以大大節(jié)約運行成本。在社區(qū)護理資源緊缺的情況下，社區(qū)可以積極與社區(qū)學(xué)校、健身機構(gòu)、幼兒園等形成資源共享，如利用學(xué)校的教室開展老年教育、與健身機構(gòu)合作，組織與培訓(xùn)老人進行身體鍛煉等等。從而使社區(qū)的土地和現(xiàn)有設(shè)施得到充分利用。上海的衛(wèi)生部門目前進行的改革，正在通過設(shè)立醫(yī)療保健站的形式，將衛(wèi)生服務(wù)送到每個居民的家門口。養(yǎng)老機構(gòu)通過引進保健站進駐或者就近與其建立合作關(guān)系，可以較好地解決老年人看病就醫(yī)的問題。
從政府角度而言，養(yǎng)老服務(wù)資源被部門分割，缺少有效整合。這往往造成民政、衛(wèi)生等部門的資源難以互換共享，甚至相互沖突。這也是政府政策上需要完善之處。
6.社區(qū)護理服務(wù)的人力資本問題
第2篇：社區(qū)建設(shè)措施范文
摘要 隨著國家經(jīng)濟建設(shè)的需要，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的興起成為了經(jīng)濟發(fā)展的主要方向，如何保證經(jīng)濟開發(fā)區(qū)朝著正常健康的方向發(fā)展，使其更具活力，就要從加強開發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上入手。本文結(jié)合三明市三元區(qū)開發(fā)區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)計建設(shè)中幾個問題進行分析，并提出相應(yīng)的意見和解決方法。
關(guān)鍵詞 開發(fā) 應(yīng)用 措施 問題
經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)是我國社會主義經(jīng)濟特有的形式之一，通常在在沿海開放城市和地區(qū)中，劃出一定的地域范圍，實行經(jīng)濟特區(qū)制度，并為其提供的某些較為特殊的優(yōu)惠政策和措施。下面我就結(jié)合經(jīng)濟開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)的特征進行分析，望廣大同行給予指導(dǎo)。
一、開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理中的常見問題
1.前期基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施建設(shè)的情況
（1）公共基礎(chǔ)設(shè)施用地被侵占
前期由于招商的需求，擠占了大部分公共設(shè)施用地。征用土地也面臨著前所未有的困難。首先開發(fā)區(qū)未征用的土地只剩下農(nóng)民的耕作用地。征用后將使農(nóng)民失去重要經(jīng)濟來源。同時《物權(quán)法》中規(guī)定，國家對耕地實行特殊保護，嚴格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，控制建設(shè)用地總量。不得違反法律規(guī)定的權(quán)限和程序征收集體所有的土地。這極大限制了公共基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)模。
（2）配套設(shè)施建設(shè)投資周期長，回報慢。
配套設(shè)施建設(shè)是個投資周期長、強度大、回報慢等特點，這給我們招商帶來困難。我們園區(qū)現(xiàn)在正處于基礎(chǔ)設(shè)施配套和人氣指數(shù)相制約的矛盾期，投資人看不到開發(fā)區(qū)人氣，給投資回報帶來很大風險，配套設(shè)施建設(shè)招商難。同時由于開發(fā)區(qū)配套設(shè)施相對落后，對于提升開發(fā)區(qū)人氣帶來困難
2.資金來源單一、易斷檔
過去我們在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，主要模式是政府大包大攬式投資，建什么項目都要靠財政投入來完成，地方財政困難，資金來源單一，建設(shè)資金難以保證，這也嚴重制約了開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施建設(shè)。
二、推進園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施建設(shè)的對策與建議
1.加快開發(fā)區(qū)的改造力度
根據(jù)開發(fā)區(qū)位置、改造條件做詳實調(diào)查，制定詳細的規(guī)劃和相關(guān)的政策標準。對開發(fā)區(qū)改造可分為重點改造區(qū)域和逐步改造過渡區(qū)域，如在開發(fā)區(qū)中心區(qū)域可制定較為徹底的“城中村”改造規(guī)劃，而對開發(fā)區(qū)邊緣改造條件尚不成熟的村莊，可以按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一施工”的要求，建設(shè)村民公寓小區(qū)，安置拆遷居民，既可改變原農(nóng)村村落的居住形態(tài)，又不使開發(fā)區(qū)今后發(fā)展形成新的“城中村”。
2.提高基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)用效率
開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)工程在建設(shè)完成后要積極進行竣工驗收和結(jié)算，保證基礎(chǔ)設(shè)施盡早使用，提高應(yīng)用效率，另外針對公共應(yīng)用強的設(shè)施要加強管理，形成良好的維修團隊，以滿足維護要求。針對商業(yè)性強的建筑工程要及時進行招商活動，以保證開發(fā)區(qū)經(jīng)濟的順利發(fā)展。
3.大力引進公共服務(wù)設(shè)施
大力引進銀行、郵政、交通、賓館、超市、等商業(yè)服務(wù)設(shè)施入駐，同時政府在建設(shè)項目上要加大醫(yī)院、學(xué)校、公園等公共活動設(shè)施的建設(shè)。
4.拓展基礎(chǔ)設(shè)施融資渠道
開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)傳統(tǒng)上都是有政府牽頭，一旦政府財政出現(xiàn)問題，就直接制約了開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，所以在基礎(chǔ)設(shè)計建設(shè)的過程中要多方面吸引投資，向社會開放開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)和運營管理領(lǐng)域，提高公共服務(wù)供給質(zhì)量。
5.合理規(guī)劃提升開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施使用效率
要形成開發(fā)捆綁基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)形式，如果有專業(yè)公司（如電力公司、通信公司）分別負責各自專業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，則由其負責，其余的基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)由開發(fā)商和政府合作負責投資。包括：道路、綠化、排水、雨水、供熱、燃氣設(shè)施。
同時按照基礎(chǔ)設(shè)施項目的規(guī)模、投資額、項目收益條件要符合開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)律和投融資總體戰(zhàn)略，確保項目前期資金統(tǒng)籌平衡以及后期運轉(zhuǎn)順利。
三、大力度加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的監(jiān)管力度。
1.進行合同交底，明確各方職能
在施工前對施工單位進行合同交底是非常必要的，在工程建設(shè)中經(jīng)常會因工程結(jié)算、設(shè)計變更、人工成本上漲等諸多問題引起工程糾紛，嚴重的會出現(xiàn)合同終止的現(xiàn)象。所以在合同簽訂時，就要對合同上的條款進行解釋，避免因文字、和修辭中的誤解造成麻煩。通常情況下由招投標人員進行合同擬定，在對施工單位進行合同交底，以保證參建單位都能正確執(zhí)行合同中所有規(guī)定。
2.進行有效的設(shè)計審查
設(shè)計審查是在根本上控制施工成本的有效方式之一。在審查過程中可以對工程總造價、投資總額、建設(shè)規(guī)模進行有效監(jiān)控，并對設(shè)計中不合理的項目進行修改，如果設(shè)計審查執(zhí)行的不徹底就會對施工中造成極大不便，嚴重的還會造成返工、浪費等問題的發(fā)生。在審查過程中如遇到設(shè)計問題不能得到很好的解決，可以參考其它工程經(jīng)驗和聘請專家進行設(shè)計，千萬不能因設(shè)計產(chǎn)生問題，使工程建設(shè)項目反復(fù)修建，造成資金的浪費。
3.建立相應(yīng)部門，提高對預(yù)決算的監(jiān)控力度
施工前組織施工單位、設(shè)計單位、材料供給單位進行預(yù)算審查。整個預(yù)算審查的重點圍繞設(shè)計圖紙進行。以防止施工單位和材料單位為了追求經(jīng)濟效益提高預(yù)算報價。建設(shè)單位要成立成本預(yù)算部，來對上報施工成本進行審核。審核人員不僅要對設(shè)計圖紙了如指掌，而且還要對施工周轉(zhuǎn)用料、設(shè)備租賃、人工費用、材料費用進行前期的市場調(diào)查，以保證施工成本預(yù)算的報價的準確性，另外審核人員要深入施工現(xiàn)場，以監(jiān)督設(shè)計質(zhì)量，保證做到設(shè)計和施工資金能發(fā)揮最大作用。
4.加大資金投入力度
開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)計建設(shè)要設(shè)置專項基金，并且在資金使用上要形成壟斷。要多方面進行資金的籌措，以保證工程的正常進行，另外要加強資金的落實力度，目前開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程中資金落實情況普遍存在問題，所以必須加強資金的落實和監(jiān)控力度。
結(jié)束語：總上所述，我區(qū)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)是我區(qū)發(fā)展的重要保證，如何有效的加大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)就需要各部門積極配合，加大資金、用地、功能應(yīng)用等方面的監(jiān)管力度，爭取將開發(fā)區(qū)建設(shè)效率最大化的進行體現(xiàn)，為三明市現(xiàn)階段的經(jīng)濟建設(shè)做出貢獻。
參考文獻：
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第3篇：社區(qū)建設(shè)措施范文
農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)是一項龐大的系統(tǒng)工程,要以科技為引領(lǐng),整合各方面的力量,加大投入強度和工作力度,以規(guī)?；l(fā)展促進品牌化建設(shè),切實提升市場效益,促進農(nóng)民增收。
(一)要制定科學(xué)、有效的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)各級次規(guī)劃。制定農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)規(guī)劃編制工作,需要注意兩點。一是要加快進度。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)拉開帷幕,很多項目正在向園區(qū)內(nèi)擺,一些扶持政策也正在向園區(qū)傾斜,這些都迫切需要規(guī)劃指引。二是要科學(xué)有效。結(jié)合園區(qū)實際,視察組認為規(guī)劃要做到三個鼓勵,兩個適度。三個鼓勵:鼓勵循環(huán),鼓勵規(guī)?；?鼓勵特色。兩個適度:要適度發(fā)展養(yǎng)殖業(yè),適度發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)。
(二)要加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。按照“依法、有償、自愿”的原則,引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作、托管等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán),共同興辦基地,開展土地集約經(jīng)營,促進土地使用權(quán)向農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和大戶集中,支持龍頭企業(yè)進行原料基地建設(shè),更好地組織農(nóng)戶適度發(fā)展經(jīng)營規(guī)模;基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面,建議縣政府轉(zhuǎn)變扶持方式,由過去對食用菌大棚建設(shè)拱梁和塑料薄膜的單戶補助變?yōu)閷幸?guī)模發(fā)展群體的公益性基礎(chǔ)設(shè)施的支持。在水資源利用和電力供應(yīng)方面,組織縣水務(wù)部門和電力部門專業(yè)技術(shù)人員進行實地勘察,根據(jù)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展需要,合理確定位置,統(tǒng)一規(guī)劃機井和變電站數(shù)量,集中建立冷庫,以解決單家單戶解決不了的難題。
(三)要大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。首先實施好“菜籃子”工程。進一步擴大設(shè)施蔬菜種植面積,通過與養(yǎng)殖業(yè)配套發(fā)展、循環(huán)發(fā)展,切實增加本地設(shè)施蔬菜的供給。要全面構(gòu)筑縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),建立健全農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊伍,積極推廣安全生產(chǎn)技術(shù)和流程,確保農(nóng)產(chǎn)品安全。打造區(qū)域蔬菜集散地、提升設(shè)施蔬菜的整體形象和品牌效應(yīng)。其次要大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)。發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)要以調(diào)整結(jié)構(gòu)為抓手,以增量提效為目的,以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為核心,大中小結(jié)合,集中與分散相結(jié)合,扶大與帶小相結(jié)合,走出一條集中規(guī)模養(yǎng)殖提質(zhì)量,農(nóng)戶分散養(yǎng)殖?？偭康穆纷?。
(四)要建立健全農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的長效機制。要統(tǒng)一思想,引導(dǎo)各部門真正認識到農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的重要意義,努力形成全方位支持農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的良好局面;狠抓落實,通過獎補結(jié)合、風險最小化等方式,切實激發(fā)和保持廣大干部群眾加快推動農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的積極性;要加大扶持力度和風險補償機制建設(shè),發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)離不開國家和地方政策的支持。要緊緊根據(jù)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的實際情況,制定出臺資金、項目、人才、科技等方面的具體扶持政策。要積極推廣農(nóng)業(yè)保險、農(nóng)業(yè)風險金和合作社再分配等措施和手段,以最大限度地降低農(nóng)業(yè)風險,減少農(nóng)民的后顧之憂。
第4篇：社區(qū)建設(shè)措施范文
關(guān)鍵詞：建設(shè)單位；安置小區(qū)；項目管理；存在問題
中圖分類號：F29 文獻標識碼：A
概述
安置小區(qū)建設(shè)是一項政策性、法規(guī)性很強的工作，涉及到施工現(xiàn)場管理，工程資金的支付，行業(yè)主管部門的管理，當?shù)仃P(guān)系著村民方方面面的問題，對城鎮(zhèn)良好形象的樹立、投資環(huán)境的改善和社會的穩(wěn)定，都有十分重要的意義。但隨著目前城市建設(shè)向外延的大面積推進，安置小區(qū)項目的建設(shè)中存在的建設(shè)周期長、拆遷后回遷慢等一些列問題得不到合理解決。作為安置房建設(shè)指揮部工作人員，就甲方建設(shè)單位在安置小區(qū)方面需要做的工作做一總結(jié)，力求為安置小區(qū)規(guī)劃與建設(shè)的順利實施做保證。
1. 建設(shè)單位安置小區(qū)規(guī)劃用地管理
1.1建設(shè)用地面積計算.。在安置小區(qū)建房安置點以內(nèi)，建設(shè)單位要按照建設(shè)用地的位置和面積進行用地的劃分。建設(shè)用地的左右方向，凡與鄰戶相聯(lián)并共墻的以墻中為界，共基不共墻的以墻外邊為界，在通到邊側(cè)的以墻外邊外界，房屋的前后方向，以墻外為界。
1.2 建筑設(shè)計條件和要求。建設(shè)單位在其正屋后面的庭院或附屬用房用地，建筑高度不得超過3.5米。非公路兩側(cè)建筑帶建筑大門允許設(shè)置一個挑出寬度不大于0.4米的雨蓬。除檐溝、遮陽板允許挑出寬度不大于0.4米外，其它任何部位不得超出拍賣建設(shè)用地范圍。
2. 建設(shè)單位安置小區(qū)施工建設(shè)管理
2.1推進安置模式。建設(shè)單位在安置小區(qū)施工前，要大力做好推進安置小區(qū)的模式，要不斷宣傳，讓廣大拆遷戶了解相關(guān)政策法規(guī)，保障他們的知情權(quán)，采用圖文并茂形式對安置方案在拆遷點、安置點進行公示，廣泛征求拆遷戶的意見和建議，逐家逐戶進行走訪，傾聽他們對安置方案的意見和看法，向拆遷戶講明白新安置模式的意義和好處，給他們算好經(jīng)濟賬，讓拆遷戶自覺加入到接受新安置模式的隊伍來。
2.2 做好文明施工。建設(shè)單位在具體施工中要文明施工，建設(shè)單位或相關(guān)施工人員必須按施工規(guī)范，有關(guān)技術(shù)標準組織施工，并符合有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，若違反實施細則，將按照有關(guān)法律、法規(guī)進行處罰。
同時還要注意的是，同一地塊必須聯(lián)建的鄰戶可共基礎(chǔ)共墻，也可共基礎(chǔ)各自砌墻，由相鄰建房戶自行協(xié)商決定，并簽訂共建基礎(chǔ)協(xié)議，"協(xié)議"報縣村鎮(zhèn)建設(shè)管理處大柘管理站備案，共用基礎(chǔ)建設(shè)費用各自負擔50％。
2.3 嚴控審計制度。這一環(huán)節(jié)關(guān)乎整個安置小區(qū)建設(shè)的質(zhì)量。建設(shè)單位從健全制度、規(guī)范程序、責任追究等入手，嚴格加強財務(wù)管理和審計監(jiān)督力度，嚴格控制每一筆資金支出，一個階段一次審計，一個項目一個報告。建設(shè)單位應(yīng)該在自行嚴格審計的基礎(chǔ)上，最后還將主動邀請縣審計部門進行"國審"，以確保整個工程禁得起歷史檢驗和人民評判。
2.4力保工程進度。建設(shè)單位在項目建設(shè)中，要擬定工作計劃，明確工作職責，加強工作協(xié)調(diào)，確保工程進度，抓好工程質(zhì)量，確保工程建設(shè)安全生產(chǎn)。為搶抓工程進度，該委采取有力措施，協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)遇到的設(shè)計、資金、勞務(wù)等各種問題，積極開展小區(qū)建設(shè)的各項工作。
2.5 確保工程質(zhì)量。建設(shè)單位在施工中嚴把設(shè)計關(guān)、材料采購關(guān)和施工質(zhì)量關(guān)。為確保設(shè)計質(zhì)量，規(guī)劃設(shè)計方案及建筑施工設(shè)計先后多次經(jīng)過有關(guān)專業(yè)人員的評審，使設(shè)計符合規(guī)范要求，要求工程原材料都按照規(guī)定從正規(guī)廠家購進，并且附有產(chǎn)品合格證或產(chǎn)品質(zhì)量保證書，對于三證不全，達不到標準的材料堅決不允許進場；施工中認真檢查，施工后嚴格把關(guān)，發(fā)現(xiàn)問題現(xiàn)場糾正，及時處理，確保工程質(zhì)量。
2.6 加強建設(shè)單位信用管理。加強安置小區(qū)建設(shè)單位信用管理，是高質(zhì)高效推進其建設(shè)的客觀需要，是切實維護被拆遷群眾合法權(quán)益、維護社會和諧穩(wěn)定、保障拆遷工作順利實施的重要舉措，實增強合力，努力營造安置小區(qū)建設(shè)健康、守信、和諧的市場環(huán)境。
2.7要加強溝通協(xié)調(diào)。建設(shè)單位要重視與街道、村居、居民之間溝通和協(xié)調(diào)，對安置小區(qū)的總體規(guī)劃、小區(qū)配套設(shè)施建設(shè)、戶型、面積等要多走群眾路線，主動與群眾溝通，聽取居民意見，以取得居民的理解和支持；村居要做好居民的引導(dǎo)工作，切實發(fā)揮好建設(shè)單位與居民的橋梁紐帶作用。要加強政策研究，加快制定政策，積極探索安置房小區(qū)長效管理機制，逐步規(guī)范物業(yè)費收取問題，讓被安置居民拆的放心，住的安心，把好事辦好。
但因在具體實施過程中會出現(xiàn)這樣那樣的問題，雖然有前期的縝密計劃于規(guī)劃，在安置小區(qū)方面也會出現(xiàn)問題。這需要建設(shè)單位在實際工作中嚴格控制。主要存在的問題如下。
首先是土地集約化低，人均用地面積過大。這要引起建設(shè)單位在征地前做好土地用地的規(guī)劃，不能盲目開發(fā)，這樣會造成很大土地的浪費。其次是安置小區(qū)特色不足，建筑密度過大。根據(jù)目前建成的安置小區(qū)來看，建設(shè)標準普遍較低，建筑立面造型單一，特色不鮮明。同時存在建筑面積過大問題，基本都在40%以上，特別一些規(guī)模較小的安置小區(qū)建筑密度達到了50%以上，安置戶在房前屋后亂搭亂建情況十分普遍。主要做好集中連片布點安置。新建安置小區(qū)盡量向現(xiàn)有布點集中靠攏，根據(jù)項目實施情況，在現(xiàn)有安置小區(qū)基礎(chǔ)上適當擴大安置小區(qū)的規(guī)劃面積。
第三是綠化率低，配套設(shè)施不完善。安置小區(qū)內(nèi)綠地率低。安置小區(qū)基本上無公共綠地,只有在按日照間距標準控制的空間實行了綠化。如高塘嶺鎮(zhèn)的蓮湖安置小區(qū)、星城鎮(zhèn)的財委安置小區(qū)、黃金鄉(xiāng)的姚坡塘安置小區(qū)等；公共設(shè)施不配套。除安置小區(qū)配置垃圾站、公廁和配電間之外，基本無其它公共服務(wù)設(shè)施，如活動中心、健身場所等。
參考文獻
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第5篇：社區(qū)建設(shè)措施范文
關(guān)鍵詞：飲用水源、低沖擊發(fā)展模式、分區(qū)污染源控制與綜合治理、污水處理及再生水利用、初期雨水污染控制
中圖分類號： S273 文獻標識碼： A
2012 年初《國務(wù)院關(guān)于進一步促進貴州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的若干意見》正式提出建設(shè)貴安新區(qū)，貴安新區(qū)地處貴州省域地理中心地帶，位于貴陽市中心城區(qū)飲用水源紅楓湖、花溪水庫、松柏山水庫和阿哈水庫的上游。
，貴安新區(qū)的開發(fā)建設(shè)與飲用水源保護存在著非常突出的矛盾?，F(xiàn)狀貴安新區(qū)核心區(qū)涉及區(qū)域水源湖庫 5 個，即紅楓湖、百花湖、 阿哈水庫、花溪水庫和松柏山水庫，該“兩湖、三庫”均為貴陽市重要的飲用水源， 其中紅楓湖和松柏山水庫為新區(qū)的規(guī)劃水源。核心區(qū)東側(cè)和東南側(cè)部分地區(qū)位于花溪水庫、松柏山水庫的水源一、二級保護區(qū)內(nèi)，核心區(qū)西側(cè)的局部地區(qū)位于紅楓湖準保護區(qū)內(nèi)，核心區(qū)全部位于上述水源湖庫的匯水區(qū)內(nèi)。
在水源嚴格保護及水環(huán)境的高度敏感背景下，新區(qū)提出了低沖擊發(fā)展模式、分區(qū)污染源控制與綜合治理、污水處理及再生水利用、初期雨水污染控制等方面的保護措施。
一、立足生態(tài)，采取低沖擊發(fā)展模式
傳統(tǒng)的水源保護主要是依據(jù)飲用水源分級保護制度，局限于飲用水保護區(qū)的 一級到二級的保護范圍內(nèi)，對集水區(qū)的管制薄弱。水污染的防治以點源為主，缺乏有效的面源污染的控制手段。傳統(tǒng)的排水工程體系以快速排出為主要目標，對城市的水環(huán)境和下游的防洪安全產(chǎn)生巨大壓力。因此，傳統(tǒng)的水源水質(zhì)保護采用污染末端控制為主的工程手段，集水區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)布局與水環(huán)境保護要求不相協(xié)調(diào)，水環(huán)境惡化較為普遍，不能實現(xiàn)對水源地的有效保護，同時城市內(nèi)澇問題沒 有得到解決。
圖-2低沖擊開發(fā)模式示意圖
針對貴安新區(qū)在水環(huán)境方面面臨的突出矛盾，規(guī)劃應(yīng)立足生態(tài)，采取低沖擊的發(fā)展模式，基于全流域?qū)λ床扇∮行ПＷo，城市排水措施應(yīng)采取可持續(xù)的排水系統(tǒng)，對點源、面源污染協(xié)同控制，重點對雨水的初期污染進行控制、收集和利用。
結(jié)合排水分區(qū)，規(guī)劃組團式的城鎮(zhèn)空間布局。采取低沖擊開發(fā)模式可有效實現(xiàn)水資源的多層次利用，水源水質(zhì)的安全以及城市水環(huán)境的有效保護，降低開發(fā)對流域水文循環(huán)的影響。
二、分區(qū)污染源控制與綜合治理
（1） 污染控制分區(qū)與控制策略
水環(huán)境污染與自然地形條件、流域分區(qū)、水系分布、水環(huán)境敏感性、污染源 類型及分布、用地布局與開發(fā)強度等要素密切相關(guān)。規(guī)劃擬基于水源安全和水環(huán) 境質(zhì)量目標，提出水污染防治的排水分區(qū)及其控制策略。
根據(jù)各流域片區(qū)的自然與規(guī)劃發(fā)展特征，提出由強到弱的四級污染控制分區(qū) 及其相應(yīng)控制策略。其中環(huán)湖片區(qū)、馬場河片區(qū)為一級控制區(qū)，花溪片區(qū)、松柏 山片區(qū)、石板片區(qū)、麻線河片區(qū)、邢江河片區(qū)為二級控制區(qū)，清鎮(zhèn)片區(qū)、樂平河 片區(qū)、安平片區(qū)為三級控制區(qū)，黨武片區(qū)、半屯片區(qū)為四級控制區(qū)。各片區(qū)的發(fā) 展模式、污染源特征、規(guī)劃排水模式及污染控制策略。
貴安新區(qū)水污染分區(qū)控制策略表
（2） 污染綜合治理措施
基于區(qū)域水源保護及水環(huán)境質(zhì)量目標要求（即河流、湖庫各斷面水質(zhì)達標）， 規(guī)劃按進入二級水源保護區(qū)時，斷面水質(zhì)達到 III 類水體水質(zhì)要求進行控制。鑒 于新區(qū)所處的特殊位置和水環(huán)境的高度敏感性，對于新區(qū)的水污染綜合治理將遵 循以下幾條基本原則：一是可持續(xù)發(fā)展原則，依據(jù)當?shù)氐淖匀坏乩?、社會?jīng)濟狀 況，必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思維方式，依靠科技進步，科學(xué)合理的保護水源和水環(huán)境質(zhì) 量，實現(xiàn)社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展；二是污染治理點面相結(jié)合原則，分析不同片區(qū) 主要污染源特征，針對工業(yè)源、生活源、城鎮(zhèn)徑流污染、農(nóng)業(yè)面源等污染特征， 提出不同的污染控制策略和治理措施，實現(xiàn)點源治理與面源治理的有效結(jié)合；三 是工程措施和生態(tài)治理相結(jié)合，從實際出發(fā)，因地制宜，講求實效，采取工程措 施和生物措施相結(jié)合，各種治理措施科學(xué)配置，發(fā)揮綜合治理效益。
按上述水質(zhì)控制目標，針對不同污染源的特征與分布情況，因地制宜地采取 不同的污染綜合防治措施。
城鎮(zhèn)集中點源：以城鎮(zhèn)生活污染源為主，其污染控制的基本模式為集中收集—污水工程處理—跨流域排放或深度處理后回用，深度處理方式包括再生水廠或 人工凈化濕地等。城鎮(zhèn)生活污水實現(xiàn)全收集全處理，城鎮(zhèn)污水廠處理廠出水達到一級 A 標準，水污染負荷削減率 70%以上。再生水廠應(yīng)采用深度處理工藝，以滿足考慮景觀、澆灑和工業(yè)用水不同的水質(zhì)要求，各項水污染負荷削減率應(yīng)達到30%以上（考慮不同的水污染指標）。
分散城鎮(zhèn)生活點源：防治模式為分散式小型污水處理措施—濕地生態(tài)凈化—回用/排放。
工業(yè)園區(qū)廢污水（點源）：按適度集中和專業(yè)化處理的原則，促進深度處理、 加強重復(fù)利用，其污染物排放受總量控制，并達到相應(yīng)的標準后排入城鎮(zhèn)下水道 或直接排放。
農(nóng)村生活污水：以分散就地處理的方式實現(xiàn)全覆蓋全處理，凈化工藝因地制 宜，采用沼氣池、生態(tài)塘、人工濕地等多種凈化技術(shù)。
農(nóng)業(yè)面源污染：通過發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)，科學(xué)施肥、降低農(nóng)藥化肥使 用量，使用低毒農(nóng)藥等方式，以及配合工程措施，減少農(nóng)田徑流污染的產(chǎn)生量。 通過加強種養(yǎng)結(jié)合，推廣“三位一體”沼氣池，提高養(yǎng)殖廢水無害化處理程度等措 施，減少畜禽養(yǎng)殖污染。
城市面源污染：主要來源于初期雨水徑流，規(guī)劃區(qū)主要結(jié)合河谷、池塘、洼 地、綠地等設(shè)置初期雨水調(diào)蓄和處理設(shè)施，對初期雨水進行收集和處理；在開發(fā) 強度較低的片區(qū)，以園區(qū)或地塊為單位進行初期雨水的源頭處理，強化初期雨水 污染削減效果。城鎮(zhèn)初期雨水的面源污染，結(jié)合用地布局因地制宜地采取源頭控 制措施，削減 50%—60%的污染負荷。
在確定各類污染源處理的技術(shù)路線和工藝選取時，應(yīng)充分考慮技術(shù)的可靠性。
在有效發(fā)揮工程措施對水污染負荷的削減作用之外，應(yīng)充分發(fā)揮自然生態(tài)對 污染物的凈化作用，利用生態(tài)工程進一步削減污染，尤其是氮磷等營養(yǎng)物質(zhì)，以 提高水源的安全保障能力。規(guī)劃提出了人工凈化濕地、生態(tài)河道和自然濕地等建 設(shè)方案。生態(tài)河道和自然濕地，應(yīng)盡可能保留原河道的自然形態(tài)，在岸邊設(shè)置一 定寬度的緩沖帶，并結(jié)合地勢地貌和用地布局，增設(shè)濕地、河灣、淺灘、深潭、 沙洲等用地，過濾截留地表徑流和陸源污染物，減少污染源和河流、湖庫之間的 直接接觸，發(fā)揮自然濕地的水質(zhì)凈化作用；同時維護生物多樣性，增加植被覆蓋 率，營造人與自然和諧的水系環(huán)境。
圖-3貴安新區(qū)水污染綜合治理措施示意圖
（3）污水處理及再生水利用
貴安新區(qū)位于紅楓湖、松柏山水庫、花溪水庫等重要水源地的匯水區(qū)內(nèi)，處于水環(huán)境敏感區(qū)域，其水環(huán)境質(zhì)量直接關(guān)系到規(guī)劃區(qū)乃至貴陽市的供水安全，因此新區(qū)必須進行最嚴格的污水處理及再生水利用，確保水源安全。
三、 初期雨水徑流污染控制
貴安新區(qū)內(nèi)的紅楓湖、百花湖、花溪水庫、松柏山水庫、阿哈水庫均為飲用 水水源地，馬場河、車田河等最終匯入上述湖庫，污染較重的初期雨水直接排放 會對水環(huán)境造成較大的影響。必須控制初期雨水徑流污染，保障貴陽市及新區(qū)飲 用水水源地的水環(huán)境安全。
城市徑流污染，即初期雨水污染，是貴安新區(qū)重要的水環(huán)境污染源之一。規(guī)劃通過構(gòu)建源頭—遷移—匯集(Source-Transport-Sink, STS) 逐級控制的雨水水質(zhì) 管理措施，在源頭、遷移、匯集三個不同階段分別采用適宜的污染控制措施，從 而實現(xiàn)城市徑流污染的有效削減，降低對受納水體的污染，改善規(guī)劃區(qū)生態(tài)環(huán)境 質(zhì)量。
圖-4貴安新區(qū)雨水徑流及污染控制系統(tǒng)示意圖
源頭控制措施：常用的源頭控制措施主要有綠色屋頂、雨水花園、透水地 坪等。規(guī)劃區(qū)居住用地可采用源頭措施來削減初期雨水污染，本規(guī)劃后期將對 居住用地的初期雨水污染削減措施和削減程度給出定量的要求，作為居住用地 開發(fā)時的限制性要素。
遷移控制措施：遷移控制措施主要有下凹式綠地、雨水口截污掛籃、透水 性人行道、滲透型棄流井、下凹式道路隔離帶和雨水調(diào)蓄池等，在雨水遷移過 程中削減徑流量和徑流污染。
圖-5道路雨水污染控制措施示意圖
匯集控制措施：匯集控制，也就是匯水區(qū)末端控制。規(guī)劃區(qū)采用分流制排 水系統(tǒng)，因此可以在雨水系統(tǒng)排出口之前將初期雨水截流至匯集控制設(shè)施進行 處理。匯集控制設(shè)施兼具初期雨水調(diào)蓄和凈化功能，主要包括雨水濕地、塘系 統(tǒng)以及污水處理廠等，截流的初期雨水經(jīng)處理后再排放至受納水體，干凈的中 后期雨水則直接排入受納水體。
核心區(qū)內(nèi)，規(guī)劃在開發(fā)強度較低、三級水系或綠地等具備建設(shè)條件的區(qū)域， 結(jié)合河谷、池塘、洼地、綠地、濕地公園等設(shè)置雨水濕地或塘系統(tǒng)，實現(xiàn)初期雨水污染的削減。在已建成區(qū)（截留式合流制區(qū)域）或用地緊張的區(qū)域，可將初期雨水截流至污水處理廠進行處理。污水廠的規(guī)劃設(shè)計中需考慮初期雨水的收集量，并預(yù)留初期雨水調(diào)蓄和處理設(shè)施用地。
參考文獻：
[1]陸建華，劉金清.關(guān)于水域水環(huán)境質(zhì)量規(guī)劃及水污染控制問題的探討[J].北京水利，2001，(4).[2]吳季松.對我國水污染防治的幾點考慮[J].水資源保護，2001，34 (2).[3]張昕.關(guān)于我國重點流域水污染防治問題的思考[J].環(huán)境保護，2001，34 (2).[4]劉鴻志.新時期全國水污染防治工作的分析和建議[J].環(huán)境保護，2001，(1).[5]靈舜澤，夏青，劉鴻亮.中國流域水污染分析[J].環(huán)境科學(xué)與技術(shù)，2000，89 (2).
第6篇：社區(qū)建設(shè)措施范文
關(guān)鍵詞灌區(qū)；農(nóng)業(yè)節(jié)水；建設(shè)；管理措施
中圖分類號 S274 文獻標識碼A文章編號 1007-5739（2012）08-0253-02
近年來，新疆昌吉州加強了農(nóng)田水利基本建設(shè)，尤其是渠道防滲、農(nóng)業(yè)高效節(jié)水建設(shè)穩(wěn)步推進成效明顯，其中最重要的一個原因就是高度重視高效節(jié)水建設(shè)，落實農(nóng)田水利基本建設(shè)責任制度，強化目標管理考核制度[1]。
1完善農(nóng)業(yè)高效節(jié)水技術(shù)保障服務(wù)體系
隨著農(nóng)業(yè)高效節(jié)水灌溉規(guī)模的發(fā)展，如何有效使用、發(fā)揮節(jié)水灌溉工程的綜合效益，使農(nóng)業(yè)高效節(jié)水建設(shè)和運行管理可持續(xù)發(fā)展，是當前發(fā)展農(nóng)業(yè)高效節(jié)水建設(shè)管理的一個重大且現(xiàn)實的問題。為解決好這一問題，昌吉地區(qū)在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，為完善農(nóng)業(yè)高效節(jié)水技術(shù)保障服務(wù)體系，不斷探索實踐，進一步加強節(jié)水滴灌運行和增效管理等，提出“三支隊伍”運行管理模式[2]。以農(nóng)民用水者協(xié)會為主體，具體負責滴灌首部、管道、球閥的運行管理，參與運行管理的農(nóng)民每人每月發(fā)放一定數(shù)量的工資；以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）水管站水管人員為主體，具體負責全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）轄區(qū)內(nèi)滴灌設(shè)備、管材的維修養(yǎng)護，維修人員工資由水費承擔，維修材料費由受益農(nóng)民承擔；以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）農(nóng)技站技術(shù)推廣人員為主體，具體負責棉花生育動態(tài)監(jiān)測、農(nóng)藝技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一技術(shù)措施、技術(shù)要求、技術(shù)標準，確保節(jié)水滴灌棉花高產(chǎn)。
2積極推進農(nóng)業(yè)水價改革
加強水利工程的農(nóng)業(yè)水價調(diào)整管理力度，結(jié)合長期以來農(nóng)業(yè)灌區(qū)灌溉與供水管理運行實踐，測算近年來水利工程的供水運行成本，以及構(gòu)建不同灌溉工程類型、灌溉運行管理時期的調(diào)節(jié)管理運行機制，為推廣農(nóng)業(yè)高效節(jié)水灌溉技術(shù)可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
3高效節(jié)水技術(shù)逐步示范應(yīng)用
隨著高效節(jié)水灌溉技術(shù)的推廣應(yīng)用，針對林果業(yè)、棉花、小麥等多種作物的種植模式，實施棉花、小麥、果樹+間作的多種節(jié)水灌溉模式也在大力地示范應(yīng)用。在很多縣、市內(nèi)的一些灌區(qū)，開展并實施自動化滴灌工程系統(tǒng)，灌溉系統(tǒng)由出地樁、地面PE管網(wǎng)、DE16滴灌管、自動化設(shè)備（首部控制系統(tǒng)、田間控制站、閥門控制器、電磁閥門、自動施肥器、超聲波流量計、土壤濕度采集器等）組成，采用遠程無線微波通訊方式進行自動控制。在昌吉州大部分灌區(qū)，大面積推廣應(yīng)用大田膜下滴灌灌溉工程運行模式。這些工程運行后，作物產(chǎn)量比常規(guī)灌溉提高10%-15%，對農(nóng)民增產(chǎn)、增收起到很好的帶動作用[3]。
4建立農(nóng)用機電井智能化計量設(shè)施
在一些機電井灌區(qū)建立實施IC遠程遙測信息管理系統(tǒng)，包括水資源智能控制器、智能遙測終端、直讀式脈沖干式水表、信息化管理軟件，可對每眼井開采量、地下水位動態(tài)、井灌區(qū)地下水資源實時監(jiān)測和數(shù)據(jù)分析。這套管理系統(tǒng)的運行使用，不僅提升了地下水資源的技術(shù)管理水平，更重要的是對農(nóng)業(yè)灌溉實施水資源總量控制和定額管理，發(fā)揮了積極的示范帶動作用。
5做好冬春農(nóng)田水利工作
重點抓好重點水利工程項目、農(nóng)業(yè)高效節(jié)水項目、大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目、中型灌區(qū)節(jié)水改造項目、農(nóng)村人畜飲水安全工程、中央和自治區(qū)重點小農(nóng)水補助項目、中小河流治理、牧區(qū)水利骨干工程、大中型水閘除險加固等重點項目的設(shè)計工作，為大規(guī)模開展農(nóng)田水利基本建設(shè)提供科學(xué)的依據(jù)和建設(shè)方案，為搶抓國家投資機遇創(chuàng)造條件[4-5]。
6強化工程質(zhì)量管理
工程管理作為水利工作的重要組成部分，事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展大局、工程質(zhì)量與安全、工程效益的發(fā)揮、水利的基礎(chǔ)和長遠發(fā)展；從質(zhì)量監(jiān)管方面來看，水利工程建設(shè)百年大計，質(zhì)量第一，容不得絲毫麻痹和疏漏；從安全監(jiān)管方面來看，在在建工程多、病險工程多的情況下，如何確保施工安全和工程運行安全，防范重大安全事故發(fā)生，是工程人員面臨的嚴峻挑戰(zhàn)。
6.1強化質(zhì)量與安全監(jiān)督管理
水利部將頒布修訂后的《水利工程質(zhì)量檢測管理規(guī)定》是工程管理的基本依據(jù)。在具體工作中，應(yīng)加大安全隱患排查和整改的力度，狠抓事故隱患整改措施的落實，特別是要防止發(fā)生重大特大安全事故。加強對施工作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，增強安全意識，防止違章行為，減少人員傷亡。
6.2深化管理體制改革
深入落實項目法人責任制、招標投標制、建設(shè)管理制，積極推行施工圖審查制度，加強造價管理，嚴格市場準入，完善水利建筑市場主體信用檔案，盡快建立水利建筑市場主體信用體系，建立工程防拖欠長效機制，確保水利建筑市場規(guī)范運行[6]。
6.3認真落實運行管理的各項制度
按照水利部《關(guān)于加強水庫安全管理工作的通知》《水庫大壩安全鑒定辦法》《水庫降等與報廢管理辦法（試行）》等要求，認真落實注冊登記、安全鑒定、除險加固、降等報廢等各項管理制度，不斷提高水利工程管理水平。
6.4加大水利工程建設(shè)管理的執(zhí)法監(jiān)察力度
建立技術(shù)責任制和工程質(zhì)量責任制，加強水利工程項目的檢查指導(dǎo)；質(zhì)量監(jiān)督人員按照工程施工進度計劃，及時到現(xiàn)場監(jiān)督檢查，采取定期質(zhì)量檢查、不定期質(zhì)量抽檢、專項檢查與綜合檢查相結(jié)合的工作方式，全面推行質(zhì)量信息報告制度；做到“事前預(yù)防為主、事中加強監(jiān)督、事后嚴格驗證”，不斷完善“項目法人負責、監(jiān)理單位控制、施工單位保證、政府質(zhì)量監(jiān)督”的質(zhì)量管理體系。
7參考文獻
[1] 李志宏，馬俊永，高林森.河北省未來農(nóng)藝節(jié)水的途徑與關(guān)鍵技術(shù)[J].華北農(nóng)學(xué)報，2003，18（F9）：17-19.
[2] 毛金梅.寧夏揚黃灌區(qū)發(fā)展節(jié)水型高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的探討[J].寧夏農(nóng)林科技，2008（6）：147.
[3] 李廣敏.采取綜合技術(shù)措施提高節(jié)水農(nóng)業(yè)水平[J].華北農(nóng)學(xué)報，2003，18（F9）：14-16.
[4] 崔粉玉.發(fā)展高效農(nóng)業(yè)與節(jié)水灌溉有關(guān)問題的探討[J].吉林蔬菜，2010（2）：96-97.
第7篇：社區(qū)建設(shè)措施范文
關(guān)鍵詞： 一體化 人才培養(yǎng) 可行性措施
1、專業(yè)課程元素的相互吸收
無論是建筑學(xué)專業(yè)還是環(huán)藝專業(yè)，結(jié)合各自專業(yè)的學(xué)科體系，有選擇地吸納對方的專業(yè)內(nèi)容，引進部分重要的課程，是培養(yǎng)適應(yīng)一體化設(shè)計發(fā)展需要的人才的重要途徑之一。
（1） 建筑學(xué)教育體系
對于建筑教育來說，由于社會和科學(xué)技術(shù)發(fā)展的需要，傳統(tǒng)的強調(diào)單一學(xué)科發(fā)展的建筑教育和學(xué)科體系正在向綜合性很強的現(xiàn)代建筑學(xué)科體系轉(zhuǎn)化，現(xiàn)代建筑學(xué)科體系涵蓋了很多不同的子學(xué)科。其中包括對建筑室內(nèi)外空間的再設(shè)計，亦即我們所說的環(huán)境藝術(shù)設(shè)計。因此，建筑教育加強對藝術(shù)的認識和了解，以及在此基礎(chǔ)上提高結(jié)合藝術(shù)與空間的處理能力，似乎也是合乎其自身發(fā)展的一種需要。
第一、加強藝術(shù)概念（繪畫、雕塑、造型藝術(shù)等）基本范疇的學(xué)習(xí)。藝術(shù)范疇的課程除了傳統(tǒng)的美術(shù)（素描、色彩）、三大構(gòu)成等必修課外，可以考慮增加一些諸如“色彩美學(xué)”、“公共環(huán)境藝術(shù)學(xué)”和“西方藝術(shù)設(shè)計史”等藝術(shù)類課程，讓學(xué)生不只局限于了解建筑方面的知識，還能夠了解更多藝術(shù)人文方面的知識。
第二、重視空間環(huán)境與人的關(guān)系，著重于使用功能與人的需求相結(jié)合。建筑教育不可止于形體，應(yīng)該重點開發(fā)學(xué)生的空間思維和環(huán)境藝術(shù)意識。環(huán)境藝術(shù)不等同于“裝飾”，而是一個空間系統(tǒng)，系統(tǒng)內(nèi)所有的設(shè)計與裝飾藝術(shù)，都是根據(jù)人的需求而進行的，包括物質(zhì)層面和精神層面的東西。對于這一點，不用另外加設(shè)環(huán)境藝術(shù)設(shè)計的課程，只需在建筑的專題設(shè)計時，強化學(xué)生在這方面的思考，并以他們的設(shè)計作業(yè)作為評價的依據(jù)。
第三、加強建筑各相關(guān)學(xué)科知識的融貫性培養(yǎng)，強調(diào)學(xué)生的綜合能力。建筑學(xué)教育重視建筑學(xué)科的專業(yè)性。然而，作為一名職業(yè)建筑師，不能只局限于做方案、畫設(shè)計圖，“兩耳不聞窗外事”，還應(yīng)包括很大成分的社會職能和廣泛的交叉科學(xué)知識。因此，建筑設(shè)計課要更重視綜合能力的培養(yǎng)，可增設(shè)諸如設(shè)計策劃、設(shè)計社會學(xué)、信息方法學(xué)等方面的選修課，讓學(xué)生從不同的角度了解有關(guān)設(shè)計的各方面知識，培養(yǎng)學(xué)生的組織與協(xié)調(diào)能力，為走向工作實踐打好基礎(chǔ)。
（2）環(huán)境藝術(shù)設(shè)計教育體系
對于環(huán)境藝術(shù)設(shè)計教育來說，主要是堅持以“廣義建筑學(xué)”指導(dǎo)設(shè)計的教學(xué)，即以建筑學(xué)作為環(huán)藝教育的基礎(chǔ)平臺，將建筑教育脈絡(luò)清晰、主題突出、步驟有序的體制優(yōu)勢融入到環(huán)境藝術(shù)設(shè)計教育的領(lǐng)域中去，使環(huán)境藝術(shù)設(shè)計的教育體系更系統(tǒng)和更專業(yè)化。在具體的教學(xué)中，應(yīng)遵循以下的原則：
第一、在設(shè)計初步的教學(xué)課程中注重培養(yǎng)“廣義建筑學(xué)”的概念。設(shè)計初步課程是專業(yè)的基礎(chǔ)性教育，是非常重要的教學(xué)環(huán)節(jié)，也是學(xué)生發(fā)現(xiàn)、了解和培養(yǎng)對專業(yè)知識興趣的階段。由于環(huán)境藝術(shù)設(shè)計教育培養(yǎng)的主要是景觀及室內(nèi)方向的設(shè)計人才，因此，在設(shè)計初步課程中，應(yīng)首先培養(yǎng)學(xué)生關(guān)于建筑學(xué)的概念，引導(dǎo)學(xué)生抓住建筑的實質(zhì)，正確理解建筑和室內(nèi)空間的概念，并掌握設(shè)計的基本工具及技能，為整個環(huán)藝教育體系構(gòu)建建筑學(xué)的知識平臺，在低年級時共享專業(yè)基礎(chǔ)知識，到高年級時再進行不同方向的延伸。
第二、在室內(nèi)設(shè)計的專題設(shè)計課程中，加入建筑設(shè)計的課程元素元素。在室內(nèi)設(shè)計課程開始之前，可以先組織一個綜合性的課程設(shè)計，其規(guī)模不需要很大，可以是一個書報亭或是一個小茶室，但是要貫穿建筑設(shè)計和室內(nèi)設(shè)計的全過程，讓學(xué)生從剛學(xué)習(xí)設(shè)計開始就把建筑和室內(nèi)作為一個整體來構(gòu)思、完成設(shè)計。
第三、開設(shè)建筑學(xué)的一系列課程。其中建筑設(shè)計、建筑設(shè)計原理、建筑測繪以及建筑結(jié)構(gòu)選型型等主干課程，作為必修課，而建筑力學(xué)，建筑物理、建筑材料與構(gòu)造等課程作為選修課。主要是在設(shè)計初步所構(gòu)建的知識平臺基礎(chǔ)上，進一步強化建筑學(xué)對環(huán)藝教育的指導(dǎo)作用。
2、教學(xué)資源共享與專業(yè)互換
在大學(xué)本科教育階段，利用建筑學(xué)與環(huán)境藝術(shù)專業(yè)各具特色的教學(xué)資源優(yōu)勢，有組織地對兩個專業(yè)的學(xué)生進行互換專業(yè)學(xué)習(xí)，目的是進一步加大專業(yè)人才培養(yǎng)相互靠攏、相互整合的程度，更深入系統(tǒng)地完善學(xué)生的知識構(gòu)成體系，為設(shè)計一體化作人才儲備。其具體做法是：
第一，將環(huán)境藝術(shù)設(shè)計專業(yè)從四年制度改為五年制。因為建筑學(xué)教育是五年制的，如果兩個專業(yè)的學(xué)生互換學(xué)習(xí)，課程安排會有所增加，對于環(huán)境藝術(shù)設(shè)計原有的四年學(xué)習(xí)時間，基本上不足以應(yīng)付，而且不同年制的課程設(shè)置對于專業(yè)互換來說是比較難對位的。再者，環(huán)藝教育主要分為室內(nèi)與景觀兩個培養(yǎng)方向，本來的課程量就比較大，在引入互換機制后，原有四年學(xué)制中的專業(yè)課程時間縮短了，對專業(yè)教學(xué)體系的完整性造成影響，反而不利于其自身的發(fā)展。
第二，在三年級這一階段有組織地進行學(xué)生互換專業(yè)學(xué)習(xí)，時間為一年，學(xué)習(xí)內(nèi)容與課程設(shè)置原則上由對方進行安排，并可開設(shè)一系列選修課由學(xué)生自行選修。一方面，學(xué)生通過一、二年級的專業(yè)基礎(chǔ)學(xué)習(xí)，已逐漸形成本專業(yè)的知識體系，具有一定的專業(yè)基礎(chǔ)，避免了由于三年級的互換而造成原來專業(yè)基本特征的缺失；另一方面，由于有了一定的自身專業(yè)基礎(chǔ)，學(xué)生在互換學(xué)習(xí)的過程中可更主動更有效地掌握對方專業(yè)地基礎(chǔ)知識與技能，對建筑與環(huán)藝兩個專業(yè)各自的特點與關(guān)系通過對比而獲得比較深刻的認識，并帶著這樣的認識回到四、五年級的專業(yè)學(xué)習(xí)，進入畢業(yè)設(shè)計階段，進一步鞏固本專業(yè)的知識體系與專業(yè)技能，從而達到既相互靠攏又彼此互不替代的培養(yǎng)目的。
第三，在學(xué)生互換專業(yè)學(xué)習(xí)的過程中，兩個專業(yè)的教師可進行更多的教學(xué)經(jīng)驗交流。如定期召開教學(xué)研討會，商討在各自的專業(yè)教學(xué)與學(xué)生互換教學(xué)過程中如何作課程內(nèi)容的安排，并調(diào)整某些專業(yè)課程的教學(xué)目的與教學(xué)計劃，更好地配合專業(yè)互換機制的發(fā)展，使其逐步走向成熟與穩(wěn)定，成為一體化設(shè)計人才培養(yǎng)的有效途經(jīng)之一。
3、 設(shè)計繼續(xù)教育的培訓(xùn)
設(shè)計繼續(xù)教育是近年來興起的一種設(shè)計教育模式，這種繼續(xù)教育涵蓋了我們習(xí)慣所稱的“成人教育”而又比“成人教育”有著更廣更深的內(nèi)涵，它是大學(xué)本?？平逃囊环N補充和提高。學(xué)生走出校門步入企業(yè)，成為職業(yè)的設(shè)計師，隨著行業(yè)的發(fā)展，競爭壓力的增加也需要不斷自身的素質(zhì)，以適應(yīng)行業(yè)發(fā)展的需求。不斷興起的職業(yè)再教育正是為了彌補這樣的空白。
第8篇：社區(qū)建設(shè)措施范文
一、創(chuàng)新農(nóng)村教師培養(yǎng)機制
2007年，江西省教育廳、發(fā)改委、人事廳、財政廳、編辦聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于印發(fā)〈江西省關(guān)于定向培養(yǎng)農(nóng)村中小學(xué)教師工作實施方案〉的通知》，決定“十一五”期間實施“定向培養(yǎng)農(nóng)村中小學(xué)教師計劃”，以“定向招生、定向就業(yè)”的方式，為農(nóng)村培養(yǎng)?？茖哟蔚闹行W(xué)教師。在定向師范生畢業(yè)時，將由省教育廳根據(jù)定向培養(yǎng)協(xié)議書一次性將畢業(yè)生派遣到指定鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校，畢業(yè)生回協(xié)議縣(市、區(qū))學(xué)校服務(wù)不少于5年。2007、2008兩年全省共錄取定向生4429人，生源質(zhì)量明顯提升。
二、實行編制動態(tài)管理
2007年4月，江西省教育廳、編辦、財政廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進一步加強全省中小學(xué)教職工編制管理的通知》。根據(jù)這個通知，對全省中小學(xué)教職工編制進行科學(xué)調(diào)整，實行中小學(xué)教職工編制動態(tài)管理。按照調(diào)整后的中小學(xué)教職工編制，江西省農(nóng)村中小學(xué)實行教職工與學(xué)生比和教職工與教學(xué)點班額比相結(jié)合的編制配置方式。對中心小學(xué)以下的教學(xué)點，實行接班額配備編制，確保每個班有1．5名教師編制。按此項政策核編，2007年底，全省增加農(nóng)村中小學(xué)教師一萬余名。
三、大力加強教師培訓(xùn)
一是建立培訓(xùn)經(jīng)費保障機制。2007年，江西省教育廳、財政廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強中小學(xué)教師培訓(xùn)經(jīng)費使用管理的通知》，要求各地切實加強教師培訓(xùn)經(jīng)費管理，按照學(xué)校年度公用經(jīng)費預(yù)算總額的5％安排落實中小學(xué)教師培訓(xùn)經(jīng)費。2008年，江西省教育廳設(shè)立“省級中小學(xué)師資培訓(xùn)獎勵專項經(jīng)費”300萬元，對農(nóng)村教師素質(zhì)提高工作成效顯著的單位及個人予以獎勵。
二是免費培訓(xùn)農(nóng)村教師。為加強農(nóng)村教師的培訓(xùn)工作，江西省啟動實施了“農(nóng)村中小學(xué)骨干教師省級培訓(xùn)計劃”“農(nóng)村初中校長省級培訓(xùn)計劃”和“農(nóng)村教學(xué)點教師省級培訓(xùn)計劃”。截至2008年底，已培訓(xùn)農(nóng)村中小學(xué)骨干教師6000名，培訓(xùn)農(nóng)村初中正職校長一千二百多名，培訓(xùn)農(nóng)村教學(xué)點教師1000名。
三是組織專家“送教下鄉(xiāng)”。2006年，江西省組建了由大學(xué)專家、省市優(yōu)秀教研員、特級教師、一線優(yōu)秀教師等組成的農(nóng)村中小學(xué)教育講師團，圍繞基礎(chǔ)教育課程改革，重點開展師德教育、新理念、新課程、新知識等方面的培訓(xùn)。2006―2007年，省教育廳共選送專家78人次，赴全省42個縣(市、區(qū))送教，培訓(xùn)農(nóng)村教師14370多人。各市、縣教育行政部門也積極開展“送教下鄉(xiāng)、下村”活動，全省通過這個活動已培訓(xùn)農(nóng)村教師十萬余人。
四是大力推進中小學(xué)教師遠程培訓(xùn)。2005年，江西省成立“江西省中小學(xué)教師遠程培訓(xùn)中心”，各市(縣、區(qū))也成立了相應(yīng)機構(gòu)，各中小學(xué)校也組建了教師繼續(xù)教育工作組。2008年，全省共有13萬中小學(xué)教師參加了遠程培
訓(xùn)。
四、努力提高農(nóng)村教師待遇
第9篇：社區(qū)建設(shè)措施范文
關(guān)鍵詞：佳木斯市；農(nóng)機產(chǎn)業(yè)園區(qū)；建設(shè)發(fā)展思路
中圖分類號 S22 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2013）17-04-02
1 佳木斯市農(nóng)機產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展概況
從2009年下半年開始，佳木斯市依托現(xiàn)有的農(nóng)機產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢和地處三江平原腹地的區(qū)位優(yōu)勢，抓住黑龍江省實施千億斤糧食工程的契機，進一步加快農(nóng)機產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。借助省政府確定佳木斯市和哈爾濱市為省現(xiàn)代農(nóng)機裝備制造產(chǎn)業(yè)基地的政策機遇，舉全市之力打造高新區(qū)現(xiàn)代農(nóng)機產(chǎn)業(yè)園。2013年佳木斯農(nóng)機產(chǎn)業(yè)園將會形成占地280萬m2、入駐企業(yè)30戶的規(guī)模，初步實現(xiàn)園區(qū)的起步規(guī)劃。
2 存在的問題
2.1 農(nóng)機裝備制造企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強 盡管佳木斯市農(nóng)機產(chǎn)業(yè)有了長足發(fā)展，尤其是在收獲機械制造領(lǐng)域，已經(jīng)處于全國領(lǐng)先地位，但是農(nóng)機生產(chǎn)整體水平不高，按照市場需求和我市經(jīng)濟發(fā)展需要，還存在制約農(nóng)機產(chǎn)業(yè)發(fā)展的劣勢。主要表現(xiàn)為：農(nóng)機裝備制造企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強，裝備結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)品技術(shù)含量較低，品種不全，質(zhì)量和性能不穩(wěn)定。部分市場前景看好的產(chǎn)品研發(fā)進展不快，如玉米收割機、玉米扒皮機、高精水稻插秧機等目前已處于研發(fā)和試驗階段，但如果沒有必要的資金支持，仍然難以形成規(guī)模產(chǎn)品投放市場；農(nóng)機產(chǎn)品更新?lián)Q代速度加快，對農(nóng)機產(chǎn)品功能、性能、質(zhì)量和關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出了更高要求；同時隨著新技術(shù)、新產(chǎn)品的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化所需的技術(shù)和資金門檻越來越高，投資風險在不斷增大。牽引機械發(fā)展速度緩慢，多年來拖拉機生產(chǎn)一直處于調(diào)整狀態(tài)，單機動力小，缺少大中動力產(chǎn)品，生產(chǎn)能力難以滿足市場的熱銷形勢。
2.2 企業(yè)規(guī)模小參與市場競爭的能力低 歐美、日本等發(fā)達國家農(nóng)機企業(yè)巨頭大量進入國內(nèi)市場，國內(nèi)山東、河南、廣東、四川等省份農(nóng)機產(chǎn)業(yè)規(guī)模實力進一步增強，使得農(nóng)機產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目、人才、市場等要素的爭奪更為激烈。由于資金、技術(shù)等原因，導(dǎo)致播種和整地機械生產(chǎn)規(guī)?？s小、品種單一、技術(shù)水平不高、市場競爭力低，呈下降萎縮態(tài)勢。知名品牌少，售后服務(wù)不配套。小農(nóng)思想嚴重，中小企業(yè)整合艱難。
2.3 政府資金政策的支持力度有待加強 國家出臺了惠農(nóng)購機政策，對農(nóng)民購機給予補貼，有效地解決了廣大農(nóng)戶購機過程中的資金不足問題。農(nóng)機購置補貼政策的實施受到了廣大農(nóng)戶普遍歡迎，并極大地調(diào)動了農(nóng)戶購機用機的積極性[1]。國家農(nóng)機購置補貼政策在佳木斯市實施，對企業(yè)發(fā)展起到了一定的促進作用，推動了佳木斯農(nóng)業(yè)機械化事業(yè)的發(fā)展，但支持力度有限，政府的資金投入有待加強。
2.4 農(nóng)機產(chǎn)業(yè)園區(qū)缺乏整體規(guī)劃 整體規(guī)劃則是指我市的相應(yīng)配套設(shè)施是否有助于我市農(nóng)機的發(fā)展。我市農(nóng)機產(chǎn)業(yè)園在城市最東端，而銷售市場在西郊，大型農(nóng)機具運輸、交易很不方便。能否面向三江地區(qū)、走向全國，首先是政策支持，其次是交通、物流、水電等配套設(shè)施需完善。
3 建設(shè)發(fā)展思路與措施
3.1 加大政策支持、資金投入力度 佳木斯市委、市政府撥出?？顚@區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)予以傾斜支持，出臺《佳木斯市人民政府關(guān)于扶持工業(yè)產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)的意見》和《關(guān)于進一步支持佳木斯高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)加快發(fā)展的若干政策》，對園區(qū)內(nèi)企業(yè)實行政府“零收費”的支持。佳木斯市工信委和高新區(qū)成立專項推進組，對每一個園區(qū)項目實行跟蹤服務(wù)，全程領(lǐng)辦代辦，實行“保姆”式服務(wù)，要求各部門限時辦理相關(guān)手續(xù)，最大限度地支持項目建設(shè)。
3.2 加強園區(qū)建設(shè)，形成產(chǎn)業(yè)集群，扶持龍頭企業(yè)，以知名品牌帶動發(fā)展 品牌是企業(yè)的生命線，隨著市場競爭的激烈，目前人們越來越意識到品牌的重要性，對生活和生產(chǎn)必需品都傾向于選購國內(nèi)或國外知名的品牌產(chǎn)品。農(nóng)業(yè)機械，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展不可或缺的工具，購買者更注重認準質(zhì)量過硬的知名品牌。購買我國國產(chǎn)的農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)（下轉(zhuǎn)10頁）（上接4頁）品，選擇知名的品牌帶來的是較高的品質(zhì)、合格的質(zhì)量、完善的售后服務(wù)等一系列的利益。對農(nóng)業(yè)機械的技術(shù)要求精良，對工作環(huán)境和場合的要求也較為嚴格。佳木斯地區(qū)農(nóng)機企業(yè)必須參照跨國公司的經(jīng)營模式和經(jīng)營理念，設(shè)計出行之有效的符合自己企業(yè)特點的農(nóng)機產(chǎn)品及生產(chǎn)之路，打響自己的原創(chuàng)品牌。
3.3 強化領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃，建立發(fā)展的長效機制 為加快農(nóng)機產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，盡快把我市建設(shè)成為農(nóng)機大市，打造成我省農(nóng)機城。市政府要把發(fā)展農(nóng)機產(chǎn)業(yè)作為實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟跨越式發(fā)展的重頭戲，提高認識，轉(zhuǎn)變職能，加大指導(dǎo)、調(diào)控、監(jiān)督、服務(wù)工作力度。成立市領(lǐng)導(dǎo)牽頭，由市經(jīng)委、發(fā)改委、農(nóng)委、科技局、財政局、畜牧局、行業(yè)辦及科研院所、主要農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)等單位共同參與、分工負責的農(nóng)機產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，進行有效的組織協(xié)作指導(dǎo)。要制定相關(guān)政策，市縣財政每年應(yīng)拿出部分專項資金用于扶持農(nóng)機產(chǎn)業(yè)重點項目，在農(nóng)機企業(yè)招商引資、土地利用、規(guī)劃建設(shè)、稅費減免、資金、電力、運輸?shù)确蕉枰灾攸c傾斜。盡最大可能為農(nóng)機產(chǎn)業(yè)做大做強創(chuàng)造寬松的內(nèi)外部條件，舉全市之力促進農(nóng)機產(chǎn)業(yè)發(fā)展[2]。
3.4 穩(wěn)步完善產(chǎn)業(yè)鏈、構(gòu)建中俄（佳木斯）農(nóng)機展營銷網(wǎng)絡(luò) 2011年佳木斯農(nóng)機產(chǎn)業(yè)園將重點推進多個項目，新建10萬m2標準化廠房，吸引農(nóng)機主機廠和配套企業(yè)入駐園區(qū)，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，初步形成集研發(fā)、生產(chǎn)、檢測、銷售、服務(wù)、配套為一體的農(nóng)機裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)雛形，創(chuàng)造一條產(chǎn)業(yè)集聚、人才集聚、市場聚合的多功能農(nóng)機產(chǎn)業(yè)鏈。佳木斯市對俄貿(mào)易躍升新的高度，近年來，我市把對俄合作作為經(jīng)濟發(fā)展的最大優(yōu)勢和增長點，加速對俄資源和市場的開拓，優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換貿(mào)易方式，實現(xiàn)對外貿(mào)易穩(wěn)定、快速地發(fā)展。
新型農(nóng)機裝備制造產(chǎn)業(yè)是佳木斯市工業(yè)經(jīng)濟的重要組成部分。長期以來，依托三江地區(qū)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢和較為雄厚的機械工業(yè)基礎(chǔ)，堅持不懈地致力于加快發(fā)展農(nóng)機制造業(yè)，使農(nóng)機產(chǎn)品的科研開發(fā)和生產(chǎn)始終在全省處于領(lǐng)先地位。農(nóng)機產(chǎn)業(yè)既有較強技術(shù)裝備和市場開發(fā)能力的骨干企業(yè)，又有較高知名度的名牌產(chǎn)品，盡管某些環(huán)節(jié)相對薄弱，但在國內(nèi)同行業(yè)中仍處于優(yōu)勢地位。如果適當以資金、技術(shù)、相關(guān)政策支持，便可迅速形成新的規(guī)模和發(fā)展強勢，有望將佳木斯市建成國內(nèi)知名的農(nóng)機城[3]。
參考文獻
[1]沈小榮.德清縣農(nóng)機購置補貼工作的現(xiàn)狀及對策研究[J].現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，2012（10）.
