財(cái)務(wù)預(yù)算存在的問題精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的財(cái)務(wù)預(yù)算存在的問題主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：財(cái)務(wù)預(yù)算存在的問題范文

關(guān)鍵詞： 企業(yè)財(cái)務(wù)；預(yù)算管理；制度模式；監(jiān)督

緒論

企業(yè)預(yù)算管理在西方已經(jīng)有一個(gè)世紀(jì)以上的實(shí)踐，西方發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)企業(yè)預(yù)算管理理論的研究也比較多。現(xiàn)在，預(yù)算管理在政府、企業(yè)和各種非盈利組織的管理中已被廣泛的應(yīng)用。對(duì)于企業(yè)預(yù)算，不同的學(xué)者有不同的理解和表達(dá)：

Charles T Horngren 認(rèn)為預(yù)算是行動(dòng)計(jì)劃的數(shù)量表達(dá)。

Chris Argynis 把預(yù)算定義為一種由人來(lái)控制成本的會(huì)計(jì)技術(shù)。

Frengen認(rèn)為企業(yè)預(yù)算是一種廣泛而協(xié)調(diào)的計(jì)劃以財(cái)務(wù)條件來(lái)表達(dá)。

Glenm A Welsh則認(rèn)為企業(yè)預(yù)算乃是一種涵蓋未來(lái)一定期間內(nèi)所有營(yíng)運(yùn)活動(dòng)過程的計(jì)劃，它是企業(yè)最高管理者為整個(gè)企業(yè)及其各部門所預(yù)先設(shè)定的目標(biāo)、策略及方案的正式表達(dá)。

Harold Bierman 認(rèn)為預(yù)算有兩類：一類是預(yù)測(cè)，告訴管理人員他在未來(lái)將能處于何種地位；另一類是標(biāo)準(zhǔn)，告訴管理人員預(yù)定的效率水準(zhǔn)是否已維持或達(dá)成。

安信達(dá)公司“全球最佳事務(wù)數(shù)據(jù)塊”中預(yù)算的定義是：企業(yè)

[HJ1.9mm]

預(yù)算是一種系統(tǒng)的方法，用來(lái)分配企業(yè)的財(cái)務(wù)、實(shí)物及人力等資源，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)既定的戰(zhàn)略目標(biāo)。企業(yè)可以通過預(yù)算來(lái)監(jiān)控戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)施進(jìn)度，有助于控制開支，并預(yù)測(cè)企業(yè)的現(xiàn)金流量和利潤(rùn)。

本文將引用最先進(jìn)的企業(yè)預(yù)算理念與預(yù)算方式來(lái)提高的企業(yè)管理水平，促進(jìn)企業(yè)健康穩(wěn)定的發(fā)展。

一、企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理概念

經(jīng)過幾十年來(lái)的發(fā)展和演變企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理已發(fā)展成為一種現(xiàn)代企業(yè)管理模式，可以說，是否應(yīng)用企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理關(guān)系到企業(yè)是否能成功地進(jìn)行可持續(xù)性發(fā)展和綜合能力的提高。因而我們必須要對(duì)此給予足夠的重視。

1、 企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的內(nèi)涵

企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算是通過對(duì)企業(yè)內(nèi)外經(jīng)營(yíng)環(huán)境的全面分析，在科學(xué)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)預(yù)測(cè)與決策基礎(chǔ)上，用價(jià)值和實(shí)物等多種形態(tài)反映企企業(yè)未來(lái)一定時(shí)期內(nèi)的投資、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及財(cái)務(wù)成果等的一系列計(jì)劃與規(guī)劃。預(yù)算管理則是利用預(yù)算這一主線對(duì)企業(yè)內(nèi)部各部門、各種財(cái)務(wù)及非財(cái)務(wù)資源進(jìn)行配置、控制、反映與考評(píng)等的一系列管理活動(dòng)，并借此來(lái)提高中小企業(yè)的管理水平和經(jīng)濟(jì)效益。

2、企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的特征

（1） 企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理中的約束性

在企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算過程中，每個(gè)環(huán)節(jié)、每部分程序都有一定的約束性，容不得任何人、任何部門，甚至是領(lǐng)導(dǎo)的隨意更改。在具體實(shí)施中，也要嚴(yán)格按照企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行核算與控制，加強(qiáng)監(jiān)督措施，全面控制財(cái)務(wù)預(yù)算工作的具體實(shí)施。

（2）企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的綜合性

企業(yè)預(yù)算管理的綜合性主要體現(xiàn)在內(nèi)容上。在企業(yè)預(yù)算管理實(shí)施過程中，只要涉及到目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的業(yè)務(wù)、事項(xiàng)，都要以貨幣形式，在預(yù)算過程中反映并對(duì)此進(jìn)行管理。想要實(shí)現(xiàn)全面的預(yù)算，就必須要將預(yù)算依據(jù)、目的、編制與方法、組織與控制，以及最終的考評(píng)等內(nèi)容貫穿到各個(gè)部門中，并落實(shí)每個(gè)員工所負(fù)責(zé)的事務(wù)與業(yè)務(wù)上。利用預(yù)算，達(dá)到企業(yè)內(nèi)部預(yù)算制度全面實(shí)施的效果。

二、我國(guó)企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理中的問題

1、預(yù)算管理的思想觀念有偏差

預(yù)算是在財(cái)務(wù)收支預(yù)算基礎(chǔ)上的延伸和發(fā)展，以至于很多人都認(rèn)為預(yù)算是財(cái)務(wù)行為，應(yīng)由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)預(yù)算的制定和控制，甚至把預(yù)算理解為是財(cái)務(wù)部門控制資金支出的計(jì)劃和措施。隨著管理計(jì)劃性加強(qiáng)，預(yù)算逐漸受到管理層的重視。盡管各種預(yù)算最終可以表現(xiàn)為財(cái)務(wù)預(yù)算，但預(yù)算的基礎(chǔ)是各種業(yè)務(wù)、投資、資金、人力資源、科研開發(fā)以及管理，這些內(nèi)容并非財(cái)務(wù)部門所能確定和左右。

2、預(yù)算依據(jù)不充分

（1）預(yù)算往往經(jīng)不起市場(chǎng)的檢驗(yàn)

由于預(yù)算管理中存在封閉心態(tài)，預(yù)算管理過程往往忽視對(duì)市場(chǎng)的調(diào)研與預(yù)測(cè)，使很多預(yù)算指標(biāo)與中小企業(yè)的外部環(huán)境不相容，整個(gè)預(yù)算指標(biāo)體系難以被市場(chǎng)接受，經(jīng)不起市場(chǎng)檢驗(yàn)的預(yù)算制度很難有效地在中小企業(yè)中實(shí)施。而且，預(yù)算指標(biāo)缺乏彈性，缺乏對(duì)市場(chǎng)的應(yīng)變能力，這也使中小企業(yè)的預(yù)算工作難以推行。

（2）預(yù)算缺乏中小企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的明確指導(dǎo)

沒有發(fā)展戰(zhàn)略環(huán)境下的預(yù)算管理，往往出現(xiàn)短期活動(dòng)，忽視長(zhǎng)期目標(biāo)，使短期的預(yù)算指標(biāo)與長(zhǎng)期的中小企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略不相適應(yīng)，各期編制的預(yù)算銜接性差，預(yù)算管理常常處于本末倒置的狀態(tài)，各年度、季度和月份預(yù)算的推行無(wú)助于中小企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，并且企業(yè)預(yù)算編制出發(fā)點(diǎn)也不盡相同，這樣的預(yù)算管理難以取得預(yù)期的效果。

（3）執(zhí)行預(yù)算缺乏有效的考核與激勵(lì)措施

考核和獎(jiǎng)懲措施落實(shí)不到位己經(jīng)成了影響中小企業(yè)預(yù)算目標(biāo)無(wú)法很好實(shí)現(xiàn)的重要原因。在預(yù)算管理過程中，以預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)考核責(zé)任單位和責(zé)任人，并以考核結(jié)果對(duì)他們執(zhí)行獎(jiǎng)懲時(shí)，被考核方過多地強(qiáng)調(diào)客觀因素對(duì)活動(dòng)績(jī)效的影響，故意回避主觀方面的原因，考核方則常常參雜太重的個(gè)人情感去評(píng)價(jià)被考核方，使考核過程在“有色眼鏡”下進(jìn)行；或者考核后沒有配套的獎(jiǎng)懲措施，缺乏應(yīng)有的激勵(lì)機(jī)制，使考核工作流于形式。預(yù)算指標(biāo)約束作用的喪失，可能使整個(gè)預(yù)算工作名存實(shí)亡。

3、企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理缺乏戰(zhàn)略導(dǎo)向性

目前，由于預(yù)算管理沒有考慮到企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略，難免會(huì)重視短期利益，忽視長(zhǎng)期目標(biāo)，導(dǎo)致短期的預(yù)算指標(biāo)難以適應(yīng)企業(yè)長(zhǎng)期的發(fā)展戰(zhàn)略，各期預(yù)算銜接性較差，無(wú)助于推動(dòng)企業(yè)長(zhǎng)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。長(zhǎng)期以來(lái)，企業(yè)的預(yù)算目標(biāo)同企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的任期考核目標(biāo)掛鉤，導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)者在任期內(nèi)突擊利潤(rùn)現(xiàn)象，比如在經(jīng)營(yíng)期間雖然業(yè)務(wù)較差，但通過出售優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)或股份獲得較好的收益而完成目標(biāo)，顯然，其經(jīng)營(yíng)結(jié)果不利于企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

例如，由于近些年，企業(yè)為了爭(zhēng)取盡快上市，企業(yè)所制定的預(yù)算指標(biāo)幾乎全部都是財(cái)務(wù)方面的指標(biāo)，而且指標(biāo)僅僅表達(dá)了企業(yè)在未來(lái)一年所期望達(dá)到的財(cái)務(wù)目標(biāo)，不能反映為達(dá)到這個(gè)財(cái)務(wù)目標(biāo)企業(yè)必須在內(nèi)部流程和員工與系統(tǒng)方面的努力。另外，企業(yè)的預(yù)算和其他非財(cái)務(wù)指標(biāo)的設(shè)計(jì)也僅僅停留在部門的層面，沒有形成一個(gè)上下貫通的財(cái)務(wù)預(yù)算指標(biāo)體系。

4、財(cái)務(wù)預(yù)算管理缺乏組織體系保障

財(cái)務(wù)預(yù)算管理一般應(yīng)建立專門預(yù)算管理機(jī)構(gòu)，在企業(yè)法定代表人或董事會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下工作，而目前在企業(yè)，預(yù)算的編制和執(zhí)行一般都財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)，影響了預(yù)算的執(zhí)行力和獨(dú)立性。而在預(yù)算管理機(jī)構(gòu)的組成上，企業(yè)只有財(cái)務(wù)部門和生產(chǎn)部門的人員，還應(yīng)加入銷售部門的人員，這樣才能適應(yīng)瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)。由此可見，企業(yè)預(yù)算管理機(jī)構(gòu)僅在預(yù)算編制中發(fā)揮作用，在執(zhí)行過程中作用不大，不利于預(yù)算的有力執(zhí)行及后期預(yù)算的科學(xué)制定。

三、完善我國(guó)企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的對(duì)策

1、以企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)為導(dǎo)向?qū)嵤?zhàn)略預(yù)算管理

預(yù)算管理是對(duì)規(guī)劃目標(biāo)的數(shù)字化反映，是落實(shí)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的有效手段。因此確立“以企業(yè)戰(zhàn)略為基礎(chǔ)”的理念，使日常的預(yù)算管理成為實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略的基石。

在企業(yè)推行財(cái)務(wù)預(yù)算管理之前，應(yīng)認(rèn)真分析企業(yè)資源及市場(chǎng)現(xiàn)狀，明確企業(yè)的中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)，并以此作為編制預(yù)算的基礎(chǔ)，使各期的預(yù)算能夠順利銜接起來(lái)。在企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)確定下來(lái)后，企業(yè)年度預(yù)算編制就應(yīng)依據(jù)年度戰(zhàn)略目標(biāo)，同時(shí)要考慮到下年度企業(yè)資源及市場(chǎng)變化等因素的影響，及時(shí)調(diào)整下年度的預(yù)算指標(biāo)，這樣，既能減少預(yù)算指標(biāo)的隨意性和盲目性，又能避免上級(jí)決策，下級(jí)被動(dòng)執(zhí)行的局面，從而有效地提高管理效率。

2、建立全員參與制度

預(yù)算工作應(yīng)該以人為本，樹立全員參與意識(shí)，離開了對(duì)人的關(guān)注，預(yù)算工作無(wú)法搞好。在整個(gè)預(yù)算管理過程中，人作為預(yù)算工作的主體，是預(yù)算工作效果好壞的決定性因素。所以在預(yù)算工作過程中，企業(yè)應(yīng)充分尊重人性，發(fā)揮員工主管能動(dòng)性，動(dòng)員全員參與到預(yù)算編制和控制中來(lái)，為實(shí)施預(yù)算管理獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，并能減少企業(yè)管理層和企業(yè)其他員工之間由于信息不對(duì)稱而帶來(lái)的負(fù)面影響，尤其對(duì)于那些本應(yīng)參與到預(yù)算管理的人來(lái)說，他們很有可能會(huì)有消極地抵觸，不能通力合作。而參與到預(yù)算管理工作中則會(huì)使處于較低層面的員工有機(jī)會(huì)站在較高層面看待企業(yè)的命運(yùn)和前途，感受到自己的工作對(duì)企業(yè)的作用和影響。這樣能增強(qiáng)責(zé)任感，激勵(lì)他們承擔(dān)更重的任務(wù)，為企業(yè)整體的目標(biāo)貢獻(xiàn)自己的力量。

3、優(yōu)化企業(yè)管理制度

企業(yè)管理制度應(yīng)根據(jù)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，經(jīng)營(yíng)需要，行業(yè)性質(zhì)，企業(yè)人員素質(zhì)，外部環(huán)境等相關(guān)因素而保持相對(duì)的穩(wěn)定和動(dòng)態(tài)的優(yōu)化?？梢哉f，規(guī)范和優(yōu)化的管理制度是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的保證，也是企業(yè)深化財(cái)務(wù)預(yù)算管理的前提。推行財(cái)務(wù)預(yù)算管理，捉高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力是企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益的一項(xiàng)長(zhǎng)期工作。

財(cái)務(wù)預(yù)算管理涉及企業(yè)管理的各個(gè)層面，在實(shí)施過程中，肯定存在一些不盡相符的管理辦法或業(yè)務(wù)流程，為了使財(cái)務(wù)預(yù)算管理能夠順利的得以實(shí)施，就要正確處理好財(cái)務(wù)預(yù)算管理與現(xiàn)行管理流程的關(guān)系，使二者在不斷磨合中，逐漸優(yōu)化企業(yè)管理制度，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)的有效管理、高效運(yùn)行。

4、規(guī)范基礎(chǔ)工作提高預(yù)算信息質(zhì)量

一個(gè)科學(xué)、合理的財(cái)務(wù)預(yù)算，應(yīng)建立在信息充分，預(yù)算指標(biāo)符合實(shí)際的基礎(chǔ)上，并經(jīng)過科學(xué)的編制程序，在企業(yè)的各級(jí)部門經(jīng)歷一個(gè)自上而下、自下而上的反復(fù)編制過程。將不斷產(chǎn)生大量的數(shù)據(jù)。因此企業(yè)將財(cái)務(wù)預(yù)算進(jìn)行電算化、網(wǎng)絡(luò)

化管理是很有必要的。借助先進(jìn)的信息及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)將企業(yè)的全部數(shù)據(jù)處理都利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行，預(yù)算的編制調(diào)整到控制、考核都可通過網(wǎng)絡(luò)完成。不僅大大節(jié)約了企業(yè)的運(yùn)行成本，而且數(shù)據(jù)能夠即時(shí)更新也便于管理層實(shí)施實(shí)時(shí)控制，最大限度地發(fā)揮預(yù)算管理的作用。

5、健全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度

企業(yè)財(cái)務(wù)管理應(yīng)以財(cái)務(wù)資金管理為中心，以現(xiàn)金流量監(jiān)控為切入點(diǎn)，切實(shí)提高資金使用效益，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。因此，一方面企業(yè)管理要從資金集中管理著手，建立并完善資金審批支付制度，加強(qiáng)資金集中統(tǒng)一管理，逐步實(shí)現(xiàn)分戶管理、?？顚Ｓ茫涣硪环矫妫鞔_現(xiàn)金流量在企業(yè)管理中的重要地位，把資金的收支納入嚴(yán)格的預(yù)算管理之中，以現(xiàn)金流量監(jiān)控為切入點(diǎn)，加強(qiáng)現(xiàn)金流量的分析預(yù)測(cè)，對(duì)大額資金要跟蹤監(jiān)控，嚴(yán)格限制無(wú)預(yù)算的資金支出。

6、建立適應(yīng)自身特點(diǎn)的預(yù)算管理控制系統(tǒng)

①健全預(yù)算反饋機(jī)制。預(yù)算控制系統(tǒng)要發(fā)揮其應(yīng)有的職能，必須依賴于靈活有效的預(yù)算反饋機(jī)制。預(yù)算反饋機(jī)制應(yīng)該與中小企業(yè)的具體組織結(jié)構(gòu)和預(yù)算執(zhí)行方式相適應(yīng)。②建立分級(jí)預(yù)算控制體制，中小企業(yè)除了必須建立和完善一級(jí)預(yù)算以外，對(duì)于一些重要的單位和部門的預(yù)算和項(xiàng)目預(yù)算，應(yīng)該將預(yù)算項(xiàng)目進(jìn)行進(jìn)一步的細(xì)化，建立二級(jí)預(yù)算。

7、建立全面的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)機(jī)制

在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中，績(jī)效與考評(píng)激勵(lì)是管理控制財(cái)務(wù)預(yù)算管理中，不可缺少的部分。建立有競(jìng)爭(zhēng)力的、行之有效的考評(píng)和激勵(lì)體系是企業(yè)管理者必須要重視的。嚴(yán)格考核不僅是為了將預(yù)算指標(biāo)值與預(yù)算的實(shí)際執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行比較，肯定成績(jī)，找出問題，分析原因，改進(jìn)以后的工作。

四、結(jié)論

企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理作為現(xiàn)代企業(yè)管理的重要組成部分，正在我國(guó)得到大力推廣和發(fā)展。它不單是一種管理手段，更重要的是一種機(jī)制，具有其他管理手段無(wú)法替代的作用和功能，不僅有助于提高企業(yè)的管理效率，還能提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。目前我國(guó)正處在現(xiàn)代企業(yè)制度的建立階段，要建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，就必須建立科學(xué)化的預(yù)算管理體系。

參考文獻(xiàn)：

[1]潘建光.安徽省企業(yè)R&D預(yù)算管理中存在的問題及對(duì)策研究[J]. 中國(guó)集體經(jīng)濟(jì). 2010（01） ，18-19.

[2]趙湘蓮.對(duì)高新技術(shù)企業(yè)R&D財(cái)務(wù)管理柔性的思考[J]. 科技進(jìn)步與對(duì)策. 2009（11），22-23.

[3]梁萊歆，關(guān)勇軍.動(dòng)態(tài)多維研發(fā)預(yù)算管理模式探索[J]. 中國(guó)科技論壇. 2010（05），12-13.

第2篇：財(cái)務(wù)預(yù)算存在的問題范文

 

一、企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算中存在的主要問題 

 

（一）重短期，輕長(zhǎng)期 

有些企業(yè)在財(cái)務(wù)預(yù)算管理過程中，只重視短期活動(dòng)，忽視長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)，使各期編制的財(cái)務(wù)預(yù)算銜接性差，預(yù)算指標(biāo)與企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略不相適應(yīng)。調(diào)控目標(biāo)短期化，是一種重?cái)?shù)量輕質(zhì)量；重短期經(jīng)濟(jì)效益，輕資源深層次開發(fā)的粗放行為，把可持續(xù)發(fā)展當(dāng)成短期成本來(lái)控制，強(qiáng)化的是一種短期行為，弱化的是可持續(xù)發(fā)展。因此，大家去爭(zhēng)做“短跑冠軍”，不愿做“長(zhǎng)跑健將”。這種行為極大損害企業(yè)科學(xué)發(fā)展的方式，非但沒有引起重視，反而一次次要求提高這種政策的執(zhí)行力。恰恰相反,執(zhí)行的越好,損失就越慘。 

（二)重部門，輕整體 

正如我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)過渡為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一樣,我國(guó)大部分企業(yè)的預(yù)算管理模式也由財(cái)務(wù)單一型轉(zhuǎn)變?yōu)槎嗖块T復(fù)合型。但也有部分非國(guó)有企業(yè)尚未具備真正有效的法人治理結(jié)構(gòu)，董事會(huì)在財(cái)務(wù)預(yù)算編制過程中的實(shí)際參與程度較低，加上對(duì)開展財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，缺乏整體觀念，沒有將組織經(jīng)營(yíng)的各單位、部門和相關(guān)階段有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，財(cái)務(wù)預(yù)算工作最后都被迫落在財(cái)會(huì)部門，財(cái)會(huì)部門關(guān)起門來(lái)畫表格、定盤子。這種缺乏整體觀念的預(yù)算管理，往往難以發(fā)揮財(cái)務(wù)預(yù)算的控制作用， 致使財(cái)務(wù)預(yù)算管理缺乏有效的操作性和前瞻性。 

（三）重靜態(tài)，輕動(dòng)態(tài) 

在預(yù)算編制方法的選擇上，多數(shù)企業(yè)對(duì)業(yè)務(wù)預(yù)算、資本支出預(yù)算和財(cái)務(wù)預(yù)算等仍采用傳統(tǒng)的固定預(yù)算、定期預(yù)算等方法編制，所有的預(yù)算指標(biāo)在執(zhí)行過程中都保持不變，運(yùn)行結(jié)束時(shí)將結(jié)果直接與預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行比較。這種靜態(tài)預(yù)算編制方法適用于業(yè)務(wù)量波動(dòng)不大的企業(yè)。當(dāng)企業(yè)銷售量、價(jià)格和成本等因素變化較大時(shí)，靜態(tài)預(yù)算指標(biāo)則表現(xiàn)出盲目性、滯后性和缺乏彈性，難以成為考核和評(píng)價(jià)的有效基準(zhǔn)。所以，企業(yè)應(yīng)積極尋求科學(xué)、合理的方法，因地制宜地加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。使預(yù)算更加切合實(shí)際，實(shí)現(xiàn)與日常管理的銜接，使管理人員始終從動(dòng)態(tài)的角度把握企業(yè)近期的規(guī)劃目標(biāo)和遠(yuǎn)期的戰(zhàn)略布局。 

（四）重編制，輕控制 

主要表現(xiàn)在：預(yù)算保證書上手印一摁，責(zé)任狀上姓名一簽，就基本萬(wàn)事大吉。以文代控，以包代管，用“形而上學(xué)”落實(shí)預(yù)算目標(biāo)的單位不在少數(shù)。不分析生產(chǎn)變化、不考慮市場(chǎng)價(jià)格浮動(dòng)、不對(duì)照前因后果，就是死抱預(yù)算方案，以靜制動(dòng)，以不變應(yīng)萬(wàn)變。例如，有些企業(yè)的業(yè)務(wù)招待費(fèi)、會(huì)議費(fèi)支出，表面上每年有預(yù)算，其實(shí)年年在上升、在超支。特別是當(dāng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)生重大變化，預(yù)算已不能實(shí)現(xiàn)時(shí)，既無(wú)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，更沒有及時(shí)做出調(diào)整，使脫離實(shí)際的預(yù)算成為管理的“裝飾品”。 

（五）重客觀，輕主觀 

部分企業(yè)在預(yù)算指標(biāo)分配時(shí)，企業(yè)上下一片東奔西走，上下齊心找領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)動(dòng)大家做工作，討價(jià)還價(jià)蔚然成風(fēng)。年終考核時(shí)，更是四面出擊，挖空心思找客觀，努力尋問找挖潛。預(yù)算指標(biāo)考核兌現(xiàn)時(shí),本應(yīng)以實(shí)績(jī)應(yīng)對(duì)考核，變成了以問題、客觀“挖潛增效”。結(jié)果是“問題戰(zhàn)勝了方案，客觀戰(zhàn)勝了主觀”。文件硬、執(zhí)行軟成為預(yù)算考核的軟肋。 

 

二、加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的對(duì)策 

 

（一）以戰(zhàn)略目標(biāo)為指導(dǎo)，以完善制度為重點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)財(cái)務(wù)預(yù)算管理與民主管理相結(jié)合 

企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算是在預(yù)測(cè)和決策的基礎(chǔ)上，圍繞企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，對(duì)企業(yè)的資金運(yùn)動(dòng)所作的具體安排?？梢?，以企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)為基礎(chǔ)進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理，能夠使企業(yè)把眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。因此，企業(yè)在開展財(cái)務(wù)預(yù)算管理之前應(yīng)明確自己的戰(zhàn)略目標(biāo)，在此基礎(chǔ)上編制各期的預(yù)算，使企業(yè)各期的預(yù)算前后銜接，避免預(yù)算工作的盲目性。同時(shí)完善制度是基礎(chǔ)，民主管理是方向。一是要摒棄只顧眼前不講長(zhǎng)遠(yuǎn)、只重顯績(jī)不重潛績(jī)的各種制度。二是建立健全內(nèi)部約束機(jī)制，加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作，結(jié)合相應(yīng)的政策法規(guī)，成立預(yù)算管理組織機(jī)構(gòu)，如財(cái)務(wù)預(yù)算委員會(huì)或總經(jīng)理辦公會(huì)，負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的具體事宜，并確定企業(yè)法人代表為第一責(zé)任人，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。三是要強(qiáng)化民主管理，提高各單位、部門在預(yù)算管理中的主動(dòng)性，廣泛征求他們的意見，讓民主管理從口號(hào)變成實(shí)際行動(dòng)。 

（二）以完善“三個(gè)結(jié)合”為切入點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)預(yù)算與執(zhí)行的結(jié)合

越來(lái)越多的管理實(shí)踐表明，財(cái)務(wù)預(yù)算從編制、執(zhí)行到管理，不純屬是一種財(cái)務(wù)行為，更不僅僅是財(cái)務(wù)部門可以包攬的。沒有技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，沒有相關(guān)部門、單位的配合，財(cái)務(wù)預(yù)算就成了空中閣樓，花拳秀腿。

1.固定預(yù)算與彈性預(yù)算的結(jié)合。固定預(yù)算的特點(diǎn)是符合業(yè)務(wù)水平比較平衡的項(xiàng)目。彈性預(yù)算的特點(diǎn)是比較適用于變化較大的項(xiàng)目。通過財(cái)務(wù)與生產(chǎn)部門的結(jié)合，對(duì)固定費(fèi)用或隨業(yè)務(wù)量變動(dòng)不大的折舊、管理費(fèi)用等，采用固定預(yù)算編制，強(qiáng)調(diào)的是對(duì)一種水平法的控制。對(duì)于隨業(yè)務(wù)量變化較大的材料、燃料等費(fèi)用，采用彈性預(yù)算編制，強(qiáng)調(diào)的是對(duì)變動(dòng)過程的控制。通過這樣的分級(jí)預(yù)算編制，改變過去那種單一的模式，細(xì)化完善了預(yù)算的內(nèi)容，豐富了管理的方式，做到了收支配比。

2.增量預(yù)算與零基預(yù)算的結(jié)合。增量預(yù)算的特點(diǎn)是考慮了歷史成本，但卻不注重現(xiàn)有的資源數(shù)量。零基預(yù)算的特點(diǎn)是不考慮歷史成本，重視現(xiàn)有的資源數(shù)量。通過財(cái)務(wù)與企業(yè)管理部門的結(jié)合，對(duì)于自然災(zāi)害、社會(huì)援助等預(yù)算之外的費(fèi)用，根據(jù)整體的預(yù)算盤子，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整和綜合平衡，確保預(yù)算的約當(dāng)進(jìn)行，強(qiáng)調(diào)的是對(duì)突發(fā)成本的控制。對(duì)于企業(yè)發(fā)生的管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用和經(jīng)營(yíng)費(fèi)用，則采用零基預(yù)算的編制方法，上級(jí)給多少，就編制多少，上面給下多少，就花多少，與歷史數(shù)據(jù)脫鉤，強(qiáng)調(diào)的是對(duì)現(xiàn)有資源的配置。通過增量預(yù)算與零基預(yù)算相結(jié)合，使預(yù)算更貼近實(shí)際。

3.定期預(yù)算與滾動(dòng)預(yù)算的結(jié)合。定期預(yù)算的特點(diǎn)是以基期為出發(fā)點(diǎn)，缺少連續(xù)性。滾動(dòng)預(yù)算的特點(diǎn)是以連續(xù)為特點(diǎn)，具有持續(xù)性。根據(jù)這個(gè)特性，在預(yù)算的編制中，把資金、成本、利潤(rùn)等當(dāng)期財(cái)務(wù)管理目標(biāo)與企業(yè)的未來(lái)發(fā)展規(guī)劃結(jié)合起來(lái)，在“一切收入進(jìn)入財(cái)務(wù)的籠子，一切支出納入計(jì)劃的盤子”中編制實(shí)施預(yù)算管理，做到控制當(dāng)年、盯著明年、規(guī)劃后年。強(qiáng)調(diào)基期發(fā)展的同時(shí)，又強(qiáng)調(diào)未來(lái)的發(fā)展，解決管理中重短期，輕長(zhǎng)期的問題。

（三）以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以完善糾偏粗放行為為挖潛點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)精細(xì)管理與挖潛增效相結(jié)合

精細(xì)管理的誕生和實(shí)施，標(biāo)志著以大規(guī)模投資拉動(dòng)贏利增長(zhǎng)的模式與科學(xué)的發(fā)展觀不相適應(yīng)。同時(shí)標(biāo)志著，以精細(xì)管理為代表的挖潛增效模式，將成為企業(yè)深化預(yù)算管理的未來(lái)發(fā)展方向。

1.樹立“用數(shù)字說話，用流程辦事，靠制度管人”的預(yù)算管理理念。財(cái)務(wù)管理是一種價(jià)值管理、定量管理。過多的定性管理和經(jīng)驗(yàn)感覺，本身就是一種缺少科學(xué)依據(jù)的粗放管理的表現(xiàn)。以“用數(shù)字說話，用流程辦事，靠制度管人”作為預(yù)算管理理念，首先將企業(yè)所有的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都納入到財(cái)務(wù)預(yù)算管理的環(huán)節(jié)中，通過目標(biāo)細(xì)致分解、層層落實(shí)，確定各部門管理人員的職責(zé)范圍、管理權(quán)限以及相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度，使各個(gè)部門的方向明確、責(zé)權(quán)利清晰。其次建立嚴(yán)密的預(yù)算管理組織機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化對(duì)各部門預(yù)算執(zhí)行過程和結(jié)果的監(jiān)督、控制、管理和考評(píng)。同時(shí)采取“理論先行、操作跟進(jìn)、逐步完善、總結(jié)提高”的科學(xué)方法，積極主動(dòng)地開展、引導(dǎo)挖潛增效。

2.以提升經(jīng)濟(jì)效益為出發(fā)點(diǎn)，精細(xì)糾粗每一個(gè)核心環(huán)節(jié)和控制點(diǎn)。“從財(cái)務(wù)的觀點(diǎn)看經(jīng)營(yíng)，從經(jīng)營(yíng)的角度看財(cái)務(wù)；用“換位思考”來(lái)分析，用“倒算方法”來(lái)解決”。經(jīng)過研究分析，“二八”現(xiàn)象同樣適用于企業(yè)挖潛增效。也就是說，決定挖潛增效的少數(shù)事件即“二”，決定了挖潛增效的廣度和深度，是大多數(shù)的“八”，反映的只是挖潛增效的一些個(gè)別現(xiàn)象，不決定本質(zhì)。為此，我們積極開展要素分析，找出了關(guān)鍵要素，即影響經(jīng)營(yíng)發(fā)展的相關(guān)要素、重大投資中的關(guān)鍵要素和資金管理中的核心要素，簡(jiǎn)稱“三要素”。所謂經(jīng)營(yíng)發(fā)展的相關(guān)要素，指產(chǎn)量、成本、效益。即產(chǎn)量的增減引發(fā)一系列的成本費(fèi)用支出，導(dǎo)致效益發(fā)生變化。所謂重大投資中的關(guān)鍵要素，指企業(yè)每年的投資方案，即方案的優(yōu)劣決定項(xiàng)目建成后的產(chǎn)出及挖潛增效的效能。所謂資金管理中的核心要素是安全與運(yùn)作?！鞍踩拍芑丶摇辈粌H是安全行業(yè)的一句口號(hào)，也是資金管理的一條格言。引喻到財(cái)務(wù)上，就是“安全運(yùn)作才有效益”。對(duì)“三要素”采取“一類一策”的辦法，分別實(shí)現(xiàn)控制管理。對(duì)于經(jīng)營(yíng)發(fā)展的相關(guān)要素，采取產(chǎn)量與成本掛鉤的辦法，站在戰(zhàn)略的高度實(shí)行持續(xù)經(jīng)營(yíng)的宏觀管理。對(duì)于重大投資中的關(guān)鍵要素，從優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，到立項(xiàng)、實(shí)施、監(jiān)督、考核等全過程進(jìn)行管理，站在確保投入產(chǎn)出角度實(shí)施綜合平衡的管理。對(duì)于資金管理中的核心要素，重點(diǎn)是完善細(xì)化每一個(gè)核心環(huán)節(jié)和控制點(diǎn)，逐一精細(xì)糾粗，達(dá)到“規(guī)范操作流程、加強(qiáng)細(xì)節(jié)控制，實(shí)現(xiàn)穿透管理”的目標(biāo)。三類要素的控制，歸納起來(lái)就是三句話：“戰(zhàn)略管理靠制度、過程管理靠流程、流程管理靠細(xì)節(jié)”。根除“善小而不為”的思想作風(fēng)和行為。

第3篇：財(cái)務(wù)預(yù)算存在的問題范文

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)預(yù)算；財(cái)務(wù)管理；高校管理

在我國(guó)，隨著改革開放的不斷深入，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐漸完善，經(jīng)過多次修訂，高校的財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系逐漸與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、財(cái)政體制相互適應(yīng)。但是，如何建立起具有中國(guó)特色的高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理框架，切實(shí)發(fā)揮高校財(cái)務(wù)預(yù)算的管理作用，成為高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理面臨的重要問題。

1 高校推行財(cái)務(wù)預(yù)算管理的重要性

對(duì)于高校來(lái)說，在組織開展財(cái)務(wù)管理工作時(shí)，財(cái)務(wù)預(yù)算管理是一項(xiàng)重要工作，財(cái)務(wù)預(yù)算管理的重要性主要表現(xiàn)為：

①優(yōu)化資源配置，提高資金利用率。高校在組織開展各種教育教學(xué)活動(dòng)時(shí)，通過財(cái)務(wù)預(yù)算管理可以對(duì)資金的來(lái)源、使用等進(jìn)行綜合反映。同時(shí)，通過對(duì)預(yù)算的執(zhí)行過程進(jìn)行管理，可以對(duì)預(yù)算計(jì)劃的完成進(jìn)程進(jìn)行有效的監(jiān)管，進(jìn)而對(duì)資金實(shí)施統(tǒng)一的管理，避免出現(xiàn)資金利用率低的現(xiàn)象。

②推動(dòng)高校各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)發(fā)展。高校借助財(cái)務(wù)預(yù)算管理活動(dòng)，可以對(duì)資金的使用計(jì)劃進(jìn)行量化，進(jìn)一步將工作目標(biāo)落實(shí)到具體的部門或個(gè)人。通過協(xié)調(diào)、實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)目標(biāo)，在一定程度上為高校教育事業(yè)的持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)、提供資金保障。

2 高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理存在的問題

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，高校在財(cái)務(wù)預(yù)算管理方面取得一定的成就，但是依然存在一些問題，主要表現(xiàn)為：

①財(cái)務(wù)預(yù)算管理意識(shí)薄弱。在我國(guó)，受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響和制約，高校普遍存在財(cái)務(wù)預(yù)算管理意識(shí)薄弱的現(xiàn)象，日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)缺乏自主性，更不能按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需求，對(duì)高校教育事業(yè)進(jìn)行長(zhǎng)期規(guī)劃，例如，高校在編制預(yù)算時(shí)，一般以年為單位進(jìn)行編制，預(yù)算的執(zhí)行時(shí)間通常也是一年，對(duì)于高校來(lái)說，通過編制預(yù)算確保年度工作正常運(yùn)行。

②財(cái)務(wù)預(yù)算編制不完善。在日常經(jīng)營(yíng)管理中，按照財(cái)務(wù)管理的相關(guān)，對(duì)于規(guī)模較大的高校來(lái)說，一般采用“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理”的模式，反之對(duì)于一些規(guī)模較小的高校來(lái)說，主要采用“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一管理”的模式。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，高校資金來(lái)源出現(xiàn)多樣化的趨勢(shì)，但是由于高校沒有編制完善的財(cái)務(wù)預(yù)算計(jì)劃，在高校的綜合預(yù)算中，并沒有列出下屬學(xué)院、系部的創(chuàng)收收入和相應(yīng)的支出，進(jìn)一步導(dǎo)致部分資金出現(xiàn)“體外循環(huán)”的現(xiàn)象，形成資金預(yù)算監(jiān)管的盲區(qū)，進(jìn)而對(duì)高校正常的經(jīng)濟(jì)秩序產(chǎn)生不同程度的影響。

③預(yù)算管理形同虛設(shè)。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，高校的資金來(lái)源呈現(xiàn)出多樣化、分散化的趨勢(shì)，在這種情況下，編制預(yù)算難以保證預(yù)算管理的準(zhǔn)確性、全面性。一些高校建立的預(yù)算管理制度形同虛設(shè)，根本沒有發(fā)揮預(yù)算管理的作用，在預(yù)算缺乏準(zhǔn)確性、全面性的背景下，進(jìn)一步弱化了財(cái)務(wù)預(yù)算管理的監(jiān)管作用。

④科研經(jīng)費(fèi)管理不到位。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的驅(qū)使下，無(wú)論是科研經(jīng)費(fèi)的來(lái)源，還是項(xiàng)目名稱，高校都出現(xiàn)多樣化的現(xiàn)象，尤其隨著橫向科研收入的不斷增加，高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理出現(xiàn)一些問題，面臨科研經(jīng)費(fèi)管理不到位的問題。由于高校一味地爭(zhēng)取科研經(jīng)費(fèi)，而沒有對(duì)科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行有效的管理，在一定程度上造成科研資金的流失。

⑤財(cái)務(wù)預(yù)算管理的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)薄弱。受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，一些高校沒有建立教育成本分擔(dān)機(jī)制，高?，F(xiàn)有的教育經(jīng)費(fèi)數(shù)量難以滿足提高教學(xué)質(zhì)量、改善教職工生活水平，對(duì)于下?lián)艿慕?jīng)費(fèi)，各部門在使用時(shí)根本不遵守預(yù)算流程，沒有節(jié)儉的意識(shí)，進(jìn)而增加了高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理的風(fēng)險(xiǎn)。

3 完善財(cái)務(wù)預(yù)算管理的具體措施

①?gòu)?qiáng)化財(cái)務(wù)預(yù)算管理理念。高校在組織開展各項(xiàng)活動(dòng)時(shí)，樹立財(cái)務(wù)預(yù)算管理理念，加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算編制，并且在編制過程中，積極聽取師生的意見，接受全體師生的監(jiān)督。這是因?yàn)椋A(yù)算不僅是財(cái)務(wù)部門的工作，同時(shí)也關(guān)系到各個(gè)院系、職能部門的切身利益。

②完善財(cái)務(wù)預(yù)算編制原則。為了確保高校財(cái)務(wù)預(yù)算的準(zhǔn)確性、全面性，高校需要按照“積極、穩(wěn)妥”的原則，編制收入預(yù)算。其中，積極就是充分預(yù)計(jì)高校的各項(xiàng)收，而穩(wěn)妥就是在編制財(cái)務(wù)預(yù)算時(shí)嚴(yán)格遵守國(guó)家現(xiàn)有的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定依法組織收入。

③對(duì)日常預(yù)算加強(qiáng)管理。高校在組織開展財(cái)務(wù)管理工作時(shí)，財(cái)務(wù)部門作為一個(gè)執(zhí)行預(yù)算過程重要的部門，其職責(zé)就是對(duì)財(cái)務(wù)實(shí)施監(jiān)督和管理。對(duì)此，財(cái)務(wù)部門需要建立完善的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，并且將預(yù)算管理系統(tǒng)作為其中的子系統(tǒng)，確保預(yù)算控制與會(huì)計(jì)核算保持同步，進(jìn)而監(jiān)管各部門的預(yù)算執(zhí)行情況，對(duì)資金流向進(jìn)行有效地控制。

④對(duì)科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行規(guī)范管理。高校在科研經(jīng)費(fèi)管理方面，需要對(duì)研活動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)格審批，同時(shí)從預(yù)算、決算等方面對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)進(jìn)行管理。對(duì)于科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人來(lái)說，需要根據(jù)課題研究工作的實(shí)際進(jìn)展情況，與科研、財(cái)務(wù)部門進(jìn)行溝通，制訂完善的科研合同，確保預(yù)算編制科學(xué)性、合理性。

⑤樹立財(cái)務(wù)預(yù)算管理風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。對(duì)于高校來(lái)說，為了對(duì)財(cái)務(wù)工作進(jìn)行有效管理，可以成立專門的信貸資金管理機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)的職責(zé)就是聽取大家意見，收集整理貸款項(xiàng)目的相關(guān)材料，對(duì)貸款指標(biāo)進(jìn)行考核，同時(shí)論證貸款項(xiàng)目的可行性，同時(shí)根據(jù)高校自身的實(shí)際情況，對(duì)貸款資金進(jìn)行統(tǒng)籌，最大限度地提升資金的利用率。

4 結(jié)論

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，為了滿足自身發(fā)展的需要，高校的貸款數(shù)量不斷增加，并且出現(xiàn)一些財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)象，為了確保高校持續(xù)發(fā)展，可以通過財(cái)務(wù)預(yù)算的方式，對(duì)高校的資金進(jìn)行管理。在這種情況下，高校需要建立科學(xué)合理的預(yù)算管理機(jī)，對(duì)資金的使用情況進(jìn)行及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地監(jiān)管，不斷降低高校資金的使用風(fēng)險(xiǎn)，確保資金的安全。

參考文獻(xiàn)：

[1]屈凱萍.普通高校規(guī)模擴(kuò)大后財(cái)務(wù)管理面臨的問題與對(duì)策研究――以B師范學(xué)院為例[D].四川師范大學(xué)，2010-03-15.

第4篇：財(cái)務(wù)預(yù)算存在的問題范文

一、高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理的重要性

（一）高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理是高校財(cái)務(wù)管理的有機(jī)組成部分

高校財(cái)務(wù)預(yù)算是參照高校的各項(xiàng)發(fā)展計(jì)劃及任務(wù)編制，做出的年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃。高校預(yù)算是高校得以開展財(cái)務(wù)活動(dòng)的前提基礎(chǔ)，起到對(duì)高校財(cái)務(wù)管理的主導(dǎo)作用。高校財(cái)務(wù)預(yù)算涵蓋了預(yù)算的編制、預(yù)算的控制及預(yù)算的執(zhí)行三個(gè)過程，是把控高校財(cái)政收入與支出的重要標(biāo)尺。在新時(shí)期高校財(cái)政改革的整體背景下，做好高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理能夠調(diào)動(dòng)高校的積極性，優(yōu)化學(xué)校財(cái)政資金使用及分配，保障高校各項(xiàng)事務(wù)有序發(fā)展。

（二）高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理關(guān)系到高校財(cái)政安全，是高校和諧穩(wěn)定發(fā)展的必然要求

隨著國(guó)家教育體制改制的實(shí)施及科教興國(guó)戰(zhàn)略的深入，我國(guó)高校借助這一發(fā)展機(jī)遇取得了迅猛發(fā)展，一方面高校在辦學(xué)規(guī)模及招生數(shù)量上增長(zhǎng)迅速，另一方面高校的財(cái)政機(jī)制也發(fā)生了相應(yīng)的改革變化。高校財(cái)政資金來(lái)源從單一化的財(cái)政撥款向多元化的資金籌集轉(zhuǎn)變，在這一過程中，伴隨高校規(guī)模的擴(kuò)大，必然帶來(lái)了高校財(cái)政資金成本的增加，高校財(cái)政收支如無(wú)法實(shí)現(xiàn)平衡，就出現(xiàn)了財(cái)政資金方面的供需矛盾。由此可見，做好高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理，是預(yù)防高校財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)高校和諧穩(wěn)定發(fā)展的必然要求。

二、高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理存在的問題

（一）預(yù)算管理的意識(shí)較欠缺，缺乏科學(xué)全面性

高校在制定學(xué)校的發(fā)展計(jì)劃時(shí)，需要建立相應(yīng)的科學(xué)全面化的預(yù)算管理系統(tǒng)，但高校預(yù)算往往只簡(jiǎn)單停留在財(cái)政資金的收支核算上，將主要精力放在保障學(xué)校的正常運(yùn)行中，對(duì)資金的預(yù)算重視不足，不能科學(xué)估算出學(xué)校在不同階段的資金需求，對(duì)資金的籌集能力及途徑也沒有做出合理預(yù)測(cè)。資金在使用上隨意性大，難以與學(xué)校的各項(xiàng)發(fā)展計(jì)劃保持同步，財(cái)政支付被動(dòng)化嚴(yán)重，不利于學(xué)校各項(xiàng)規(guī)劃的有效實(shí)施。

（二）預(yù)算在進(jìn)行編制時(shí)方法單一

進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算的過程中，在編制環(huán)節(jié)往往簡(jiǎn)單采用單一化的辦法，用以往的財(cái)政數(shù)據(jù)作為編制的依據(jù)，在去年的財(cái)政支出總額上增加預(yù)計(jì)開支數(shù)量，沒有根據(jù)學(xué)校的即時(shí)發(fā)展計(jì)劃進(jìn)行預(yù)算編制，使財(cái)務(wù)預(yù)算科學(xué)性不足。這就會(huì)導(dǎo)致做出的預(yù)算與實(shí)際需要的資金數(shù)目上存在較大的差異，預(yù)算無(wú)法體現(xiàn)出前瞻性和有效性。

此外，與原有的財(cái)政基數(shù)加增長(zhǎng)數(shù)額相比，“零基預(yù)算”更加符合預(yù)算科學(xué)性，但在操作時(shí)也相對(duì)更加復(fù)雜，高校預(yù)算編制時(shí)，雖然能夠認(rèn)識(shí)到“零基預(yù)算”的科學(xué)性，但在實(shí)際編制操作時(shí)，往往還是以簡(jiǎn)單的基數(shù)與增長(zhǎng)數(shù)相加的方法為主。

（三）預(yù)算在控制過程中時(shí)效性不足

高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理在預(yù)算的控制方面缺乏有效的機(jī)制，沒有形成健全的管理制度，在預(yù)算的執(zhí)行過程中，對(duì)于一些客觀因素造成的預(yù)算變化難以做出及時(shí)有效的反應(yīng)。高校預(yù)算控制中時(shí)效性的不足在控制過程的三個(gè)階段都有所表現(xiàn)：1.事前，一般來(lái)說，高校在進(jìn)行預(yù)算指標(biāo)的制定下達(dá)時(shí)，存在一定的滯后性，因此受制于財(cái)務(wù)預(yù)算編制和預(yù)算指標(biāo)，高校預(yù)算無(wú)法進(jìn)行有效的事前控制；2.事中，由于高校預(yù)算控制制度的缺失，在進(jìn)行預(yù)算控制時(shí)沒有規(guī)范的控制制度相配合，導(dǎo)致預(yù)算在調(diào)整時(shí)困難重重；3.事后，對(duì)預(yù)算沒有進(jìn)行詳盡分析，在考評(píng)上又沒有具體的辦法參考，導(dǎo)致預(yù)算人員積極性不足。

（四）預(yù)算在加以執(zhí)行時(shí)存在較大的彈性區(qū)間

高校由于具備獨(dú)特的行政屬性，因此在財(cái)務(wù)預(yù)算方面并沒有明確的剛性約束，這使高校財(cái)務(wù)預(yù)算在具體的執(zhí)行過程中產(chǎn)生了較大的彈性。一方面對(duì)高校的各類發(fā)展項(xiàng)目沒有加以及時(shí)分類細(xì)化，另一方面受預(yù)算水平的制約，預(yù)算在執(zhí)行中資金難以及時(shí)到達(dá)高校各個(gè)部門及發(fā)展項(xiàng)目中，最終會(huì)形成突擊花錢的局面，增加高校的整體預(yù)算。在預(yù)算執(zhí)行的機(jī)構(gòu)方面，校級(jí)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)預(yù)算往往是高校關(guān)注的重點(diǎn)，對(duì)各個(gè)學(xué)院的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)預(yù)算沒有做到及時(shí)監(jiān)督，預(yù)算執(zhí)行過程中出現(xiàn)的各種動(dòng)態(tài)調(diào)整，也難以做到及時(shí)反饋。

（五）缺乏有效的預(yù)算管理考核評(píng)價(jià)機(jī)制

預(yù)算管理需要與之相匹配的考核機(jī)制，以便檢驗(yàn)預(yù)算的編制質(zhì)量及預(yù)算執(zhí)行效果，從而及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。但高校在預(yù)算管理中并未建立起有效的評(píng)價(jià)考核機(jī)制，難以掌握預(yù)算資金的使用情況及使用效益，一方面極易形成責(zé)任不明，財(cái)務(wù)預(yù)算工作難以量化的弊端，另一方面員工在預(yù)算管理工作的積極性難以有效調(diào)動(dòng)，制約了高校預(yù)算管理的進(jìn)一步發(fā)展。

三、改進(jìn)高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理的方法途徑

新時(shí)期的高校改革涉及到多個(gè)方面，其中財(cái)務(wù)體制改革關(guān)系到高校的正常運(yùn)行及后期發(fā)展，而高校財(cái)務(wù)體制改革的核心就是強(qiáng)化預(yù)算管理。加強(qiáng)改進(jìn)高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作，可以有效節(jié)約高校財(cái)政資金，提高資金管理水平及使用效益。要改進(jìn)高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理，要著重做好以下方面。

（一）強(qiáng)化預(yù)算管理意識(shí)，實(shí)現(xiàn)預(yù)算的全面性科學(xué)性

高校要充分認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)預(yù)算管理的重要性，加強(qiáng)財(cái)務(wù)的自我約束與控制，對(duì)高校財(cái)政資源著力優(yōu)化，加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理力度。此外，財(cái)務(wù)預(yù)算管理不應(yīng)簡(jiǎn)單局限在高校財(cái)務(wù)部門，各個(gè)職能部門要廣泛參與到財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作，將財(cái)務(wù)預(yù)算工作擴(kuò)展到各個(gè)職能單位內(nèi)，各個(gè)部位所涉及的各項(xiàng)計(jì)劃及任務(wù)全部納入高校的財(cái)務(wù)預(yù)算體系中，做到預(yù)算的全面化，形成高校各部門聯(lián)動(dòng)，齊抓共管財(cái)務(wù)預(yù)算的新局面。

高校預(yù)算要按照績(jī)效預(yù)算的思路，對(duì)涉及到資金使用的項(xiàng)目加以評(píng)估，分析其實(shí)施的必要與否及預(yù)算資金數(shù)額的大小。注重從高校的發(fā)展全局來(lái)進(jìn)行預(yù)算編制，一方面考慮到高校的各項(xiàng)建設(shè)發(fā)展需求，另一方面又要顧及到高校財(cái)政能力，注重財(cái)政使用的科學(xué)性，追求資金效益。在對(duì)高校財(cái)政資金加以整體統(tǒng)籌的情況下，分重點(diǎn)，分層次地分配資金使用，保障高校各項(xiàng)事業(yè)的持續(xù)同步發(fā)展。

高校要建立預(yù)算管理的相關(guān)組織結(jié)構(gòu)，促進(jìn)預(yù)算管理質(zhì)量的提升。預(yù)算組織機(jī)構(gòu)主要對(duì)預(yù)算的編制及執(zhí)行加以監(jiān)督，邀請(qǐng)相關(guān)的部門及專家，協(xié)助高校對(duì)預(yù)算項(xiàng)目進(jìn)行審核評(píng)價(jià)，分析解決在預(yù)算編制及執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題。

（二）建立高校預(yù)算管理體制及預(yù)算控制體制

高校財(cái)務(wù)管理部門要依托現(xiàn)代的財(cái)務(wù)管理理念，建立起一套科學(xué)完善的預(yù)算管理體制，增強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算的剛性和約束性，提高財(cái)政資金的使用效率。

在預(yù)算控制體制方面，要增強(qiáng)預(yù)算的前瞻性和預(yù)見性，對(duì)事前事中和事后三個(gè)環(huán)節(jié)制定出明晰的控制辦法，及時(shí)有效化解預(yù)算實(shí)施階段出現(xiàn)的問題及矛盾。

此外，在建立高效財(cái)務(wù)預(yù)算管理體制及預(yù)算控制體制的同時(shí)，要采用與之相配套的責(zé)任制度，將責(zé)任落實(shí)到各個(gè)職能部門中，加強(qiáng)部門的自控意識(shí)，推進(jìn)預(yù)算執(zhí)行的高效化。

（三）規(guī)范高校預(yù)算編制的過程及內(nèi)容

1.確定預(yù)算編制的原則

高校財(cái)務(wù)預(yù)算要貫徹量入為出的總原則，達(dá)到收支平衡，在預(yù)算的支出上堅(jiān)持全面統(tǒng)籌，把握重點(diǎn)，有效節(jié)省的原則，不要進(jìn)行預(yù)算赤字的編制。隨著各項(xiàng)事務(wù)的展開，在預(yù)算收支平衡的時(shí)間上可以適度放寬，實(shí)現(xiàn)量入為出和高校負(fù)債建設(shè)的結(jié)合。高校財(cái)務(wù)預(yù)算要對(duì)各項(xiàng)支出、財(cái)務(wù)赤字及負(fù)債數(shù)量加以控制，在支出上根據(jù)收入來(lái)確定，對(duì)高校可以支配的最大財(cái)力做出評(píng)估，抑制高校各個(gè)部門對(duì)學(xué)校經(jīng)費(fèi)的過高期望，讓高校各部門了解財(cái)政支出的最高限度。

2.采用科學(xué)的預(yù)算方法

在進(jìn)行預(yù)算編制時(shí)，要摒棄一成不變的基數(shù)加增長(zhǎng)數(shù)的編制辦法，將“零基預(yù)算”、“彈性預(yù)算”及“增量預(yù)算”等新型編制方法相結(jié)合，整合預(yù)算主體擬實(shí)施的各項(xiàng)活動(dòng)，做到以目標(biāo)及趨勢(shì)為指引，以經(jīng)濟(jì)及社會(huì)效益的增長(zhǎng)為基準(zhǔn)，增強(qiáng)高校財(cái)務(wù)預(yù)算的可行性及科學(xué)性。一般來(lái)說，高校的財(cái)務(wù)預(yù)算是以年度作為基本計(jì)量單位，因此要注重以“零基預(yù)算”的編制辦法為主，“彈性預(yù)算”及“增量預(yù)算”為輔的立體化編制方法的使用。零基預(yù)算能夠使資金效益最大化地發(fā)揮，有力促進(jìn)了高校日常運(yùn)轉(zhuǎn)，在高校財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)中具有極高的應(yīng)用性，使經(jīng)費(fèi)調(diào)撥具有彈性，能夠有效集中資金，保障重點(diǎn)部位的資金支出。

3.預(yù)算編制內(nèi)容加以細(xì)化

在高校預(yù)算編制內(nèi)容上著重從幾個(gè)方面加以細(xì)化：首先，采用零基預(yù)算的編制方法，高校財(cái)務(wù)管理部門采用資金成本與資金效益的比較來(lái)對(duì)申報(bào)的各類項(xiàng)目預(yù)算加以權(quán)衡，仔細(xì)分析及評(píng)估，確定可行的預(yù)算項(xiàng)目。

其次，財(cái)務(wù)預(yù)算要實(shí)行定額制，根據(jù)國(guó)家的相關(guān)政策加以編制，實(shí)行定額管理，并相應(yīng)的定編定員，在高校各項(xiàng)公共支出上制定出一定的額度標(biāo)準(zhǔn)，采用量化管理方式，從而使預(yù)算工作更加標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，避免摻雜以關(guān)系定份額的人為主觀因素。

最后，預(yù)算編制內(nèi)容要長(zhǎng)遠(yuǎn)，根據(jù)高校制定的各項(xiàng)發(fā)展計(jì)劃，對(duì)未來(lái)幾年內(nèi)的擬建項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，分出主次輕重，然后結(jié)合具體的財(cái)政狀況，優(yōu)化項(xiàng)目預(yù)算次序，實(shí)行預(yù)算的有序覆蓋。對(duì)預(yù)算項(xiàng)目，在從立項(xiàng)開始，一直到后期績(jī)效考核，都應(yīng)作出相應(yīng)的預(yù)算管理措施，不斷提高預(yù)算資金的利用效率。

（四）強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行控制力度，預(yù)算執(zhí)行結(jié)果加以細(xì)化分析

高校財(cái)務(wù)預(yù)算在進(jìn)入到執(zhí)行過程時(shí)，要注重對(duì)其加以實(shí)時(shí)監(jiān)查，對(duì)預(yù)算的收支狀況加以掌握，并反饋至高校財(cái)務(wù)決策管理機(jī)構(gòu)，如發(fā)現(xiàn)預(yù)算指標(biāo)偏離的情況，要迅速加以解決，保障高校預(yù)算在資金收支上的平衡。第一，高校財(cái)務(wù)部門要對(duì)預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)的收支兩方面預(yù)算加以監(jiān)督，具備財(cái)政收入任務(wù)的高校部門，要檢查資金是否能夠足額且及時(shí)到位，在預(yù)算的支出上，強(qiáng)化各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行情況，在確保支出合理的情況下再予批準(zhǔn)。第二，高校相關(guān)審計(jì)部門也要履行監(jiān)督職責(zé)，對(duì)預(yù)算的制定者、執(zhí)行者加以監(jiān)督，確保資金的有效使用，增強(qiáng)預(yù)算的約束性，從而也有利于通過上級(jí)管理部門的財(cái)政審查。

預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的細(xì)化分析，主要是分析預(yù)算執(zhí)行效果與預(yù)期目標(biāo)的差異，形成預(yù)算執(zhí)行的分析報(bào)告，找到執(zhí)行過程中的有關(guān)問題，并給出相應(yīng)的改進(jìn)措施。

（五）完善預(yù)算績(jī)效考核機(jī)制

高效預(yù)算績(jī)效考核是通過對(duì)預(yù)算加以必要的約束，根據(jù)預(yù)算的執(zhí)行結(jié)果，實(shí)行一定形式的獎(jiǎng)勵(lì)及懲處，從而有效完善高效財(cái)政資源的配置，達(dá)到資金投入和效益產(chǎn)出的雙向循環(huán)，使高校預(yù)算管理質(zhì)量穩(wěn)步提升。

首先，對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)加以細(xì)化，除了對(duì)預(yù)算編制加以細(xì)化之外，也要及時(shí)跟進(jìn)項(xiàng)目的中期檢查工作，做出實(shí)時(shí)評(píng)價(jià)，最后將項(xiàng)目的預(yù)算實(shí)施具體情況與高校年終決算的決算明細(xì)表進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。第二，建立高效財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效考評(píng)機(jī)制。將預(yù)算執(zhí)行情況和職工的獎(jiǎng)懲制度相結(jié)合，激發(fā)其工作積極性。

第5篇：財(cái)務(wù)預(yù)算存在的問題范文

一、財(cái)務(wù)預(yù)算在機(jī)械制造企業(yè)中的重要作用

機(jī)械制造企業(yè)作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)型企業(yè)，具備了與其他行業(yè)所不同的經(jīng)營(yíng)特征即：是典型的離散型工業(yè)、采用設(shè)備設(shè)施復(fù)雜、涉及技術(shù)領(lǐng)域較多等特點(diǎn)，以上經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)必然導(dǎo)致了其財(cái)務(wù)管理的復(fù)雜多變性，在機(jī)械制造企業(yè)內(nèi)部實(shí)施財(cái)務(wù)預(yù)算是十分必要的，主要作用可以歸納為以下幾點(diǎn)：

1.有助于提升機(jī)械制造企業(yè)的管理水平

財(cái)務(wù)預(yù)算作為企業(yè)財(cái)務(wù)工作的重要組成部分，其工作內(nèi)容幾乎涵蓋了財(cái)務(wù)管理的方方面面，財(cái)務(wù)預(yù)算計(jì)劃編制、實(shí)施的過程，實(shí)際就是對(duì)財(cái)務(wù)工作梳理的過程，可以提高財(cái)務(wù)管理的水平。同時(shí)，機(jī)械制造企業(yè)實(shí)施財(cái)務(wù)預(yù)算后，可以使企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)細(xì)化到每個(gè)部門、每位員工身上，使企業(yè)中的每位員工對(duì)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)有一個(gè)充分的認(rèn)識(shí)，這樣在很大程度上提升了企業(yè)的凝聚力。另外，財(cái)務(wù)預(yù)算實(shí)施的過程實(shí)際也是發(fā)現(xiàn)問題的過程，通過預(yù)算管理可以發(fā)現(xiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理中的問題，提高企業(yè)管理水平。

2.有利于優(yōu)化機(jī)械制造企業(yè)治理結(jié)構(gòu)

目前，機(jī)械制造企業(yè)普遍存在著董事會(huì)權(quán)利被削弱、股權(quán)集中過度干預(yù)等問題，機(jī)械制造企業(yè)想解決上述問題最有效的方法就是實(shí)施財(cái)務(wù)預(yù)算，通過財(cái)務(wù)預(yù)算可以為企業(yè)制定出經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)，可以有效地解決股權(quán)過于集中對(duì)企業(yè)治理結(jié)構(gòu)帶來(lái)的負(fù)面影響。

3.為機(jī)械制造企業(yè)績(jī)效考核提供依據(jù)

機(jī)械制造企業(yè)可以根據(jù)預(yù)算執(zhí)行情況來(lái)評(píng)定工作成效，分析差異改進(jìn)工作。而將績(jī)效指標(biāo)作為績(jī)效考核的指標(biāo)，此時(shí)企業(yè)的工作業(yè)績(jī)是與下達(dá)的預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行比較，此時(shí)這個(gè)指標(biāo)就變成了相對(duì)數(shù)的指標(biāo)，顯然相對(duì)數(shù)的指數(shù)與絕對(duì)數(shù)指數(shù)更能客觀地反映員工對(duì)企業(yè)的貢獻(xiàn)大小，為制造企業(yè)進(jìn)行績(jī)效考核提供客觀的依據(jù)。

4.機(jī)械制造企業(yè)各職能部門的奮斗目標(biāo)得到了量化

機(jī)制制造企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算可以量化各職能部門的努力方向和奮斗目標(biāo)，他們可以根據(jù)預(yù)算安排各自的活動(dòng)，科學(xué)的預(yù)算管理體系同時(shí)也蘊(yùn)含著企業(yè)管理的戰(zhàn)略目標(biāo)和經(jīng)營(yíng)思想，是企業(yè)最高權(quán)力對(duì)未來(lái)一定期間經(jīng)營(yíng)思想、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、經(jīng)營(yíng)決策的財(cái)務(wù)數(shù)量說明和經(jīng)濟(jì)責(zé)任約束依據(jù)，是公司的整體作戰(zhàn)方案，預(yù)算管理正是以公司戰(zhàn)略為出發(fā)點(diǎn)，通過規(guī)劃未來(lái)的發(fā)展來(lái)指導(dǎo)現(xiàn)在的實(shí)踐，是對(duì)公司戰(zhàn)略目標(biāo)的具體落實(shí)與進(jìn)一步量化，從而更加具有可接受、可實(shí)現(xiàn)、可檢驗(yàn)和挑戰(zhàn)性的特性。

二、機(jī)械制造企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算存在的問題

1.預(yù)算認(rèn)識(shí)不高，編制不完善

目前，一些機(jī)械制造企業(yè)沒有認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)預(yù)算給企業(yè)帶來(lái)的重要作用，進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算只是應(yīng)付上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的檢查，同時(shí)也由于機(jī)械制造企業(yè)采用的設(shè)備設(shè)施較為復(fù)雜和涉及技術(shù)安全領(lǐng)域較多的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，許多高層領(lǐng)導(dǎo)比較側(cè)重的是對(duì)設(shè)備技術(shù)的提高以及安全性的提升，忽視了財(cái)務(wù)預(yù)算工作的開展。另外，企業(yè)員工并沒有認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)預(yù)算是自上而下分解，再自下而上的一個(gè)過程，不單是財(cái)務(wù)一個(gè)部門的事情，而是全公司全員參與的一項(xiàng)工作，這樣的一個(gè)過程，使得預(yù)算更貼切實(shí)際，更能發(fā)現(xiàn)問題解決問題，利于考核落實(shí)到實(shí)處。

同時(shí)，在預(yù)算編制方法上，許多機(jī)械制造企業(yè)做的預(yù)算已經(jīng)是“零基預(yù)算”和“增量預(yù)算”相結(jié)合的方法，只不過拍腦袋的情況多，考核落不到實(shí)處的多，這樣就導(dǎo)致了機(jī)械制造企業(yè)在財(cái)務(wù)預(yù)算的編制方法上的不完善，影響到了財(cái)務(wù)預(yù)算的效果。

2.財(cái)務(wù)預(yù)算缺乏考核監(jiān)督，缺少獎(jiǎng)罰措施

在機(jī)制制造企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算監(jiān)督方面，一部分企業(yè)普遍存在著缺乏對(duì)預(yù)算過程進(jìn)行有效的監(jiān)督，例如對(duì)資金收支情況缺乏中間環(huán)節(jié)的監(jiān)督等。同時(shí)在對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算的結(jié)果考核方面也缺乏相應(yīng)的約束和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，一些機(jī)械制造企業(yè)雖然制定了相應(yīng)的財(cái)務(wù)預(yù)算獎(jiǎng)罰措施，但是并沒有對(duì)考核的指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化，這樣獎(jiǎng)罰的效果就不會(huì)很明顯，起不到獎(jiǎng)罰的作用，甚至有時(shí)候還會(huì)打消員工執(zhí)行預(yù)算管理的積極性。

3.財(cái)務(wù)預(yù)算比較側(cè)重于短期利益

企業(yè)實(shí)施財(cái)務(wù)預(yù)算的最終目的在于提高其經(jīng)濟(jì)效益，然而由于機(jī)械制造企業(yè)較其他行業(yè)而言盈利能力較差，在進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算時(shí)難免出現(xiàn)忽視長(zhǎng)期利益，只注重短期利益的問題，在財(cái)務(wù)預(yù)算編制方面只考慮眼前的利益，這種行為直接影響到了機(jī)械制造企業(yè)長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

三、機(jī)械制造企業(yè)完善財(cái)務(wù)預(yù)算的對(duì)策

1.樹立財(cái)務(wù)預(yù)算戰(zhàn)略目標(biāo)，避免預(yù)算盲目性

機(jī)械制造企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算工作的實(shí)行要以企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)為基礎(chǔ)，企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)是將企業(yè)長(zhǎng)期利益和短期利益有效的結(jié)合。機(jī)械制造企業(yè)由于涉及到機(jī)電品種繁多，生產(chǎn)的批量和檔次也有區(qū)分，因此在機(jī)械制造企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算工作中要明確財(cái)務(wù)預(yù)算的主要項(xiàng)目，預(yù)算的主要內(nèi)容有：專項(xiàng)預(yù)算（科目項(xiàng)目預(yù)算、購(gòu)置固定資產(chǎn)預(yù)算、投資預(yù)算等）、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)預(yù)算（產(chǎn)品制造成本預(yù)算、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)預(yù)算、產(chǎn)品產(chǎn)量預(yù)算等）和其他預(yù)算（行政費(fèi)用預(yù)算、人力資源預(yù)算）等方面預(yù)算，機(jī)械制造企業(yè)要對(duì)預(yù)算的主要項(xiàng)目有深刻的理解，結(jié)合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，將企業(yè)的長(zhǎng)期目標(biāo)和短期目標(biāo)結(jié)合起來(lái)，合理的進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算，避免出現(xiàn)盲目預(yù)算的問題出現(xiàn)，并及時(shí)準(zhǔn)確的掌握市場(chǎng)信息，對(duì)預(yù)算目標(biāo)進(jìn)行調(diào)整，采用相應(yīng)的措施規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

2.改變預(yù)算編制方式方法

在財(cái)務(wù)預(yù)算的方法上機(jī)械制造企業(yè)應(yīng)該嚴(yán)格采用“零基預(yù)算”和“增量預(yù)算”相結(jié)合的方法，將這種方法落實(shí)到實(shí)處，“增量預(yù)算”可以將企業(yè)歷史成本充分的考慮進(jìn)去，幫助企業(yè)細(xì)化成本，這樣的預(yù)算方法有助于結(jié)合機(jī)械制造企業(yè)的實(shí)際情況。

在全面預(yù)算的管理手段上，制造企業(yè)要采用精細(xì)化的管理手段，構(gòu)建一個(gè)預(yù)算管理信息平臺(tái)，進(jìn)一步提高預(yù)算管理的精度，提升預(yù)算管理效率，實(shí)現(xiàn)預(yù)算信息化管理。制造企業(yè)可以引進(jìn)ERP管理系統(tǒng)，將全面預(yù)算管理系統(tǒng)與ERP管理系統(tǒng)相結(jié)合，使預(yù)算管理逐漸由人控制向機(jī)控制轉(zhuǎn)變。

3.強(qiáng)化財(cái)務(wù)預(yù)算監(jiān)督，健全預(yù)算獎(jiǎng)罰制度

針對(duì)機(jī)械制造企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算缺乏監(jiān)督和獎(jiǎng)罰制度問題，機(jī)械制造企業(yè)可以建立包括財(cái)務(wù)預(yù)算編制、分析、執(zhí)行監(jiān)測(cè)、反饋在內(nèi)的預(yù)算管理監(jiān)督機(jī)制，根據(jù)內(nèi)外部環(huán)境的變化、預(yù)算執(zhí)行情況調(diào)整或修正預(yù)算，通過對(duì)預(yù)算全過程動(dòng)態(tài)的監(jiān)督，提高預(yù)算管理水平。同時(shí)為了保證財(cái)務(wù)預(yù)算工作的順利完成，機(jī)械制造企業(yè)也要健全原有的預(yù)算獎(jiǎng)罰制度，保證獎(jiǎng)罰制度的公平合理性，使獎(jiǎng)罰制度更加完善，另外也要把預(yù)算的執(zhí)行情況和責(zé)任人的績(jī)效工資掛鉤，調(diào)動(dòng)員工財(cái)務(wù)預(yù)算工作的積極性。

第6篇：財(cái)務(wù)預(yù)算存在的問題范文

［關(guān)鍵詞］ 高校 預(yù)算管理 存在問題 解決對(duì)策

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的確立，教育體制改革不斷深入，高等教育呈現(xiàn)快速發(fā)展的態(tài)勢(shì),高校財(cái)務(wù)資金收入得到了很大的改善。高等學(xué)?；I資渠道的多元化與高等學(xué)校功能的多樣化決定了高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理內(nèi)容的全面性和復(fù)雜性，包括事業(yè)、企業(yè)、基建等多性質(zhì)的綜合財(cái)務(wù),涉及到計(jì)劃、分配、信貸、物價(jià)、稅收等方面。這種多元化利益主體的形成,使高等院校在資金管理上必須以加強(qiáng)綜合預(yù)算、強(qiáng)化預(yù)算管理為中心。傳統(tǒng)高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理理念及方法已很難適應(yīng)高校快速、多元發(fā)展的需要。本文擬就當(dāng)前高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理中存在的主要問題及其解決對(duì)策進(jìn)行初步的探討。

一、高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理中存在的主要問題

《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》對(duì)我國(guó)高校預(yù)算管理進(jìn)行了重大改革,提出了高等學(xué)校預(yù)算新概念,并規(guī)定了“大口徑”范圍和“大管理”的職能。從理論上講,這無(wú)疑更能反映學(xué)校資金收支全貌,更有利于控制學(xué)校收支的總體規(guī)模。但是從實(shí)踐中看仍然有許多問題,主要有以下幾點(diǎn):

1.預(yù)算編制方法不夠科學(xué)

在我國(guó)的很多高等學(xué)校預(yù)算中,不能準(zhǔn)確地計(jì)算或估算項(xiàng)目金額,收入支出的預(yù)算沒有按照學(xué)校當(dāng)年事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和任務(wù)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和定額編制,采用“基數(shù)+增長(zhǎng)”的預(yù)算法,即根據(jù)上一年的基數(shù)加本年增減因數(shù)來(lái)確定年度的支出預(yù)算規(guī)模,預(yù)算管理成了“分蛋糕、切蛋糕”，各部門經(jīng)費(fèi)預(yù)算苦樂不均，有的項(xiàng)目大手大腳花錢，仍有資金沉淀；有的項(xiàng)目缺少“照顧”，下達(dá)預(yù)算經(jīng)費(fèi)少，常常剛剛到年度中期就把全年經(jīng)費(fèi)花完。這樣的預(yù)算管理即使收支項(xiàng)目合理也會(huì)導(dǎo)致學(xué)校財(cái)務(wù)管理面臨被動(dòng)的局面,常發(fā)生有些部門千方百計(jì)尋找理由，巧立名目，多打報(bào)告，勤找領(lǐng)導(dǎo)要求追加經(jīng)費(fèi)等現(xiàn)象，使得預(yù)算失去了其嚴(yán)肅性和有效性,達(dá)不到預(yù)算原有的目的。同時(shí),高等學(xué)校預(yù)算一般是按年度編制的,力求維持年度收支平衡,基本上沒有考慮或少有考慮學(xué)校的長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo),在編制預(yù)算時(shí)缺乏長(zhǎng)、短期目標(biāo)的整合思想,不能充分發(fā)揮預(yù)算的資源配置功能。

2.預(yù)算時(shí)效性差

由于高校決策機(jī)構(gòu)對(duì)預(yù)算管理不夠重視，未設(shè)立常設(shè)預(yù)算管理職能部門，預(yù)算管理工作一般掛靠財(cái)務(wù)部門。財(cái)務(wù)部門自身管理力量嚴(yán)重不足，預(yù)算管理工作更顯捉襟見肘。目前，許多高校預(yù)算編制分成兩部分，一部分上報(bào)財(cái)政部門的學(xué)?？偟牟块T預(yù)算，一般在每年十月份前上報(bào)主管部門；另一部分是學(xué)校具體執(zhí)行的分解預(yù)算，一般在每年的三、四月份下達(dá)執(zhí)行。高?，F(xiàn)行編制預(yù)算是按照公歷年，而學(xué)校采用的是學(xué)年制，當(dāng)年9月所收學(xué)費(fèi)收人不僅僅用于當(dāng)年開支，而一直要使用到次年的8月底，其收入實(shí)際使用會(huì)計(jì)期間與預(yù)算編制核算期間存在差異，反映在會(huì)計(jì)報(bào)表上即當(dāng)年年底“事業(yè)結(jié)余”科目的余額較大，而且第二年1到8月因無(wú)大量學(xué)費(fèi)收入，其會(huì)計(jì)報(bào)表的“事業(yè)收入”科目可能出現(xiàn)負(fù)數(shù)，這時(shí)“事業(yè)結(jié)余”科目就不能如實(shí)地反映學(xué)校的財(cái)務(wù)狀況，給報(bào)表閱讀者造成困惑和誤解，預(yù)算管理難以實(shí)行“實(shí)時(shí)控制”，經(jīng)費(fèi)使用部門無(wú)法統(tǒng)籌全年經(jīng)費(fèi)使用，影響教學(xué)、科研工作的正常開展。

3.預(yù)算執(zhí)行剛性不強(qiáng)，預(yù)算約束力軟化

目前高校預(yù)算的彈性很大,預(yù)算指標(biāo)沒有約束力,預(yù)算管理成了一句空話。由于預(yù)算編制沒有細(xì)化,預(yù)算水平不高,很多資金沒有落實(shí)到具體部門和具體項(xiàng)目,往往是哪里要得急就往哪里安排，不得已只能設(shè)立機(jī)動(dòng)經(jīng)費(fèi)來(lái)彌補(bǔ)預(yù)算編制產(chǎn)生的缺口。至于機(jī)動(dòng)經(jīng)費(fèi)的必要性、經(jīng)濟(jì)效益等缺乏必要的論證，彈性很大，經(jīng)費(fèi)使用單位隨意擴(kuò)大開支范圍，提高開支標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)算的控制作用被弱化。有些高校領(lǐng)導(dǎo)不按預(yù)算安排使用資金，隨意開口子，批條子，造成預(yù)算變更頻繁，預(yù)算執(zhí)行剛性不強(qiáng)，經(jīng)常突破預(yù)算并動(dòng)用巨額的機(jī)動(dòng)經(jīng)費(fèi)使學(xué)?？傮w預(yù)算嚴(yán)重超支，如某中等規(guī)模高校2007年預(yù)算項(xiàng)目超支占總預(yù)算項(xiàng)目35％，學(xué)校機(jī)動(dòng)經(jīng)費(fèi)開支超過1800萬(wàn)元，學(xué)?？傤A(yù)算嚴(yán)重超支，預(yù)算管理形同虛設(shè)。

4.預(yù)算缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制

預(yù)算管理已成為高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理的一種機(jī)制,是財(cái)務(wù)管理的核心，但是許多高校在預(yù)算管理方面只注重預(yù)算的編制和執(zhí)行對(duì)預(yù)算下達(dá)后的執(zhí)行情況和進(jìn)度缺乏監(jiān)督。預(yù)算確定后,應(yīng)接受各部門的監(jiān)督。但由于權(quán)利錯(cuò)位,致使監(jiān)督不力,往往造成編制預(yù)算是一回事,執(zhí)行預(yù)算是另一回事,尤其是對(duì)預(yù)算下達(dá)后的執(zhí)行情況和進(jìn)度缺乏跟蹤和分析,使預(yù)算運(yùn)行情況成為盲點(diǎn),缺乏強(qiáng)有力的監(jiān)督機(jī)制。

學(xué)校在執(zhí)行預(yù)算管理中缺乏有效的監(jiān)督與獎(jiǎng)罰措施，經(jīng)費(fèi)使用部門未樹立項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)觀念，經(jīng)費(fèi)使用不講求效益，亂花預(yù)算資金。經(jīng)費(fèi)監(jiān)督部門未能及時(shí)進(jìn)行項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)價(jià)，預(yù)算決策層和管理層未將上年預(yù)算資金績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為預(yù)算年度下達(dá)預(yù)算經(jīng)費(fèi)的依據(jù)，造成預(yù)算經(jīng)費(fèi)使用效率低、違法亂紀(jì)等不良后果。

二、強(qiáng)化高校財(cái)務(wù)管理的對(duì)策

1.堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展,構(gòu)建穩(wěn)健型理財(cái)體制

高校預(yù)算管理要改變以往主要任務(wù)是收撥資金、分配資金、使用資金的簡(jiǎn)單財(cái)務(wù)核算方式，著力創(chuàng)新,盡快構(gòu)建穩(wěn)健型理財(cái)?shù)幕究蚣?、公正透明的預(yù)算管理體制、約束有效的財(cái)經(jīng)制度體系和完善的內(nèi)部控制制度，使預(yù)算管理跟上時(shí)代的步伐。

根據(jù)現(xiàn)階段的實(shí)際，建立全面預(yù)算管理體系。全面預(yù)算管理體系可分為三個(gè)層次:第一,預(yù)算的決策層：預(yù)算管理委員會(huì)。委員會(huì)主任由單位最高領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,成員可為單位各職能部門負(fù)責(zé)人。其主要職責(zé)是:審議批準(zhǔn)有關(guān)預(yù)算管理目標(biāo)和規(guī)章制度；審議單位年度預(yù)算方案及年度預(yù)算執(zhí)行情況；審議批準(zhǔn)年度重大預(yù)算調(diào)整方案;審議年度預(yù)算執(zhí)行結(jié)果分析報(bào)告；審議批準(zhǔn)預(yù)算考評(píng)獎(jiǎng)懲方案。第二,預(yù)算管理職能部門：預(yù)算管理辦公室，一般由綜合計(jì)劃部門、財(cái)務(wù)部門、審計(jì)部門等組成,直接對(duì)預(yù)算管理委員會(huì)負(fù)責(zé)。其主要職責(zé)是:負(fù)責(zé)擬定預(yù)算總目標(biāo)及預(yù)算管理規(guī)章制度；根據(jù)年度任務(wù)與改革要求,提出年度預(yù)算目標(biāo)和預(yù)算編制綱要；負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)各部門的預(yù)算編制、調(diào)整的工作；負(fù)責(zé)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的考核與分析工作；負(fù)責(zé)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督管理工作等。第三,預(yù)算責(zé)任部門：資金使用部門，其主要職能是將預(yù)算指標(biāo)具體落實(shí)到實(shí)際工作中,并提供預(yù)算管理所需要的所有實(shí)際信息反饋。各層次必須明確職責(zé)和權(quán)限，使學(xué)校各學(xué)院(部門)都知道自己在預(yù)算管理中該做什么、不該做什么，并落實(shí)到位。

2.引入零基預(yù)算法

為克服“基數(shù)+增長(zhǎng)”預(yù)算法的不科學(xué)、不規(guī)范、不公平的弊端,增強(qiáng)預(yù)算的嚴(yán)肅性、合理性和有效性，建議引入零基預(yù)算法。

零基預(yù)算法全稱為“以零為基礎(chǔ)編制計(jì)劃和預(yù)算的方法”,也就是說,在每個(gè)預(yù)算年度開始時(shí)一切為零,對(duì)所有正在進(jìn)行和將要進(jìn)行的教學(xué)、科研活動(dòng)都視為重新開始,根據(jù)發(fā)展計(jì)劃目標(biāo),重新核定每項(xiàng)開支對(duì)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的意義和效果,并在費(fèi)用-效益分析的基礎(chǔ)上,重新分配和安排各項(xiàng)支出的先后次序。其基本特征是不受以往預(yù)算安排和預(yù)算執(zhí)行情況的影響,一切預(yù)算收支都根據(jù)其發(fā)展目標(biāo)、中短期工作計(jì)劃和人員基本情況來(lái)重新編制預(yù)算,實(shí)效性很強(qiáng)。

高校引入零基預(yù)算法時(shí),應(yīng)注意以下幾個(gè)步驟:①設(shè)計(jì)預(yù)算總表、單位明細(xì)表、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)表、人員基礎(chǔ)表、定額表、定額支出表,收集相關(guān)的數(shù)據(jù)資料。②明確長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)與近期目標(biāo)、定量目標(biāo)與定性目標(biāo)之間的關(guān)系,建立起可以量化考核的目標(biāo)體系。③審核預(yù)算時(shí),以零為起點(diǎn),評(píng)價(jià)組織的一切活動(dòng)。要求所有申請(qǐng)預(yù)算的項(xiàng)目或部門,都必須提交下一年度的計(jì)劃；新增項(xiàng)目必須提交可行性分析報(bào)告；原有尚需繼續(xù)進(jìn)行的項(xiàng)目,必須提交項(xiàng)目計(jì)劃完成情況報(bào)告。④根據(jù)需要和可能確定資金額,按人員和定額確定正常經(jīng)費(fèi)后,按照已確定的項(xiàng)目和活動(dòng)的先后次序安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。⑤正常經(jīng)費(fèi)加專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),就是本單位全年的支出預(yù)算。

3．推行績(jī)效預(yù)算管理模式

為克服預(yù)算約束力不強(qiáng)、缺乏有效監(jiān)督等缺點(diǎn)，建議推行績(jī)效預(yù)算管理模式?？?jī)效預(yù)算就是指通過強(qiáng)化責(zé)任機(jī)制和建立激勵(lì)機(jī)制,將校內(nèi)各部門的經(jīng)費(fèi)預(yù)算與它們的工作任務(wù)、取得的效益掛鉤,經(jīng)費(fèi)預(yù)算的執(zhí)行隨工作績(jī)效浮動(dòng)的預(yù)算管理模式。通過對(duì)預(yù)算績(jī)效的評(píng)估,考核各資金使用部門是否完成了工作任務(wù)、是否實(shí)現(xiàn)了預(yù)期的目標(biāo)、效果如何。

首先,由預(yù)算管理職能部門根據(jù)預(yù)算管理委員會(huì)審定的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃目標(biāo),確定學(xué)校當(dāng)年預(yù)算管理的總體目標(biāo)。其次,把總體目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化和分解,形成各資金使用部門的具體目標(biāo),再據(jù)此指導(dǎo)各部門編制預(yù)算。再次,建立完善的績(jī)效指標(biāo)體系,制定確實(shí)有效的績(jī)效目標(biāo)。高校戰(zhàn)略規(guī)劃中的長(zhǎng)期宏觀目標(biāo)可分解細(xì)化為短期微觀的績(jī)效目標(biāo),預(yù)算通過績(jī)效指標(biāo)的計(jì)算衡量是否達(dá)到目標(biāo),預(yù)算方案的執(zhí)行結(jié)果通過績(jī)效指標(biāo)進(jìn)行反饋?？?jī)效評(píng)價(jià)時(shí)，可由各使用部門以正式的書面報(bào)告來(lái)反饋于預(yù)算管理職能部門；也可自上而下考察績(jī)效,由預(yù)算管理職能部門對(duì)各部門績(jī)效考評(píng),和由各部門負(fù)責(zé)人對(duì)其教職工進(jìn)行績(jī)效考評(píng)。

預(yù)算職能部門要切實(shí)負(fù)責(zé)預(yù)算的監(jiān)督，預(yù)算的監(jiān)督主要反映預(yù)算執(zhí)行的進(jìn)度和結(jié)果,了解預(yù)算在執(zhí)行過程中是否偏離了目標(biāo),并及時(shí)采取相應(yīng)的措施。要及時(shí)監(jiān)督數(shù)據(jù)是否真實(shí)完整,是否符合國(guó)家有關(guān)政策法規(guī)和組織內(nèi)部管理的規(guī)章制度。預(yù)算職能部門要及時(shí)分析績(jī)效情況,確定和分析差異,找出差異形成的原因，應(yīng)定期和不定期地用會(huì)計(jì)報(bào)告或?qū)徲?jì)報(bào)告的形式將預(yù)算執(zhí)行的情況,包括執(zhí)行的進(jìn)度、結(jié)構(gòu)、效果的綜合分析與評(píng)價(jià)及時(shí)反饋各部門。預(yù)算職能部門要建立相應(yīng)的激勵(lì)與約束制度，對(duì)積極增收節(jié)支、將相關(guān)收入納入學(xué)校預(yù)算管理、預(yù)算執(zhí)行情況良好的部門，在考核時(shí)加分，并給予一定的精神和物質(zhì)上的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)有隱匿收入等違反預(yù)算管理規(guī)定或預(yù)算執(zhí)行情況差的部門給予一定的處分，如警告批評(píng)、取消該部門的評(píng)優(yōu)資格、在下年度該學(xué)院的預(yù)算指標(biāo)中扣除一定的額度等。

參考文獻(xiàn)：

[1]谷文林，高等學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)算管理中存在的問題及改進(jìn)對(duì)策[J].水利經(jīng)濟(jì).2008，（1）：72.

[2]曹濤，論國(guó)庫(kù)集中支付制度下的高校預(yù)算管理[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì).2008，（2）：100.

[3]趙安娜，高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理應(yīng)引入零基預(yù)算法[J].財(cái)會(huì)月刊（綜合）.2008，2：93.

第7篇：財(cái)務(wù)預(yù)算存在的問題范文

關(guān)鍵詞：高中學(xué)校 財(cái)務(wù)預(yù)算管理 突出問題

提升財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的質(zhì)量對(duì)高中學(xué)校的發(fā)展具有重要意義。不僅能夠充分發(fā)揮出國(guó)家財(cái)政投入的作用與價(jià)值，提升教育基金的使用效益，還可以推動(dòng)高中教育的科學(xué)、穩(wěn)定發(fā)展。但是，目前我國(guó)高中學(xué)校的財(cái)務(wù)預(yù)算和管理水平普遍比較低，國(guó)家財(cái)政對(duì)教育事業(yè)投入的價(jià)值沒有充分發(fā)揮出來(lái)。

一、高中學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)算管理現(xiàn)狀與問題分析

（一）財(cái)務(wù)預(yù)算工作缺乏科學(xué)性。與其他機(jī)構(gòu)相比，高中學(xué)校的資金和預(yù)算具有很強(qiáng)的不確定性。這主要是因?yàn)槠滟Y金收入主要來(lái)自于學(xué)校的招生收入，但是進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算的時(shí)間在招生工作開始之前。學(xué)生的招生情況是不確定的，受到很多因素的影響，導(dǎo)致高中學(xué)校的招生收入無(wú)法進(jìn)行準(zhǔn)確的預(yù)估，提升了財(cái)務(wù)預(yù)算的難度，進(jìn)而影響了其財(cái)務(wù)預(yù)算的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。

（二）財(cái)務(wù)預(yù)算制度不夠完善。當(dāng)前，很多高中學(xué)校的財(cái)務(wù)預(yù)算制度都不夠健全，特別是在財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行方面效率低下，導(dǎo)致財(cái)務(wù)預(yù)算的指導(dǎo)性沒有得到落實(shí)。究其原因，主要是很多不夠重視財(cái)務(wù)預(yù)算機(jī)構(gòu)的建設(shè)，而且在財(cái)務(wù)制度的建設(shè)方面也沒有形成完整的機(jī)制。同時(shí)，很多學(xué)校的財(cái)務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)能力較差，缺乏對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算與管理重要性的認(rèn)識(shí)，安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取，不能立足高中教育教學(xué)和財(cái)務(wù)現(xiàn)狀及時(shí)改進(jìn)預(yù)算管理工作。還有一些財(cái)務(wù)人員自身的職業(yè)道德觀念缺乏，導(dǎo)致高中學(xué)校的財(cái)務(wù)預(yù)算制度存在很大的漏洞。

（三）缺乏有效的財(cái)務(wù)預(yù)算評(píng)價(jià)體系。財(cái)務(wù)預(yù)算的評(píng)價(jià)直接關(guān)系到財(cái)務(wù)預(yù)算工作的成效以及下一階段工作的改進(jìn)，但是當(dāng)前很多高中學(xué)校并沒有認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)預(yù)算評(píng)價(jià)體系建設(shè)的重要性，相關(guān)的體系和制度建設(shè)非常不完善。這就導(dǎo)致高中學(xué)校不能對(duì)財(cái)務(wù)資金的使用情況進(jìn)行科學(xué)有效的考核，無(wú)法對(duì)上一階段的財(cái)務(wù)工作進(jìn)行評(píng)價(jià)和分析，這不僅不利于對(duì)學(xué)校的各項(xiàng)財(cái)政預(yù)算和支出進(jìn)行有效的監(jiān)督，還使得這些財(cái)務(wù)信息對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)管理的指導(dǎo)和借鑒作用大打折扣，不利于下一階段財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的開展。同時(shí)，預(yù)算評(píng)價(jià)體系的缺乏還不利于學(xué)校把控工作目標(biāo)和計(jì)劃的落實(shí)情況，也無(wú)法推進(jìn)相應(yīng)的績(jī)效評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲制度的建設(shè)，這不利于調(diào)動(dòng)財(cái)務(wù)工作人員工作的積極性和責(zé)任意識(shí)。

二、改善高中學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的措施探究

（一）逐步提升財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的科學(xué)性?？梢哉f，財(cái)務(wù)預(yù)算的|量直接影響到高中學(xué)校的日常財(cái)務(wù)工作的正常有序開展，是學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作水平的體現(xiàn)。為了提升財(cái)務(wù)預(yù)算的科學(xué)性，高中學(xué)校要注重從以下幾個(gè)方面予以改進(jìn)：首先，高中學(xué)校要注重財(cái)務(wù)預(yù)算管理的信息化建設(shè)。為了解決每年招生工作對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)算工作開展的影響，校方要注重收集近幾年學(xué)校的相關(guān)招生數(shù)據(jù)和信息，并及時(shí)收集和分析可能對(duì)學(xué)生今年的招生數(shù)量產(chǎn)生影響的各種因素，借助計(jì)算機(jī)技術(shù)對(duì)各項(xiàng)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行科學(xué)的整合與分析，進(jìn)而對(duì)今年的招生情況做出科學(xué)的預(yù)測(cè)。同時(shí)，學(xué)校要積極借助信息技術(shù)來(lái)充分了解和把握市場(chǎng)信息，對(duì)學(xué)校可能發(fā)生的各項(xiàng)支出進(jìn)行預(yù)測(cè)，進(jìn)而提升財(cái)務(wù)預(yù)算的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。其次，高中學(xué)校要充分整合學(xué)校的內(nèi)部信息，學(xué)校其他部門要積極配合財(cái)務(wù)部門的工作，及時(shí)提供各項(xiàng)財(cái)務(wù)信息，輔助財(cái)務(wù)部門做出財(cái)務(wù)預(yù)算。比如，學(xué)校的教務(wù)處要及時(shí)將學(xué)生的數(shù)量信息提供給財(cái)務(wù)部門，后勤部門要配合財(cái)務(wù)部門的工作及時(shí)提供各個(gè)方面、各個(gè)時(shí)期的費(fèi)用，為財(cái)務(wù)處對(duì)下一階段各項(xiàng)支出的預(yù)算提供數(shù)據(jù)參考。最后，學(xué)校財(cái)務(wù)部門要注重內(nèi)部財(cái)務(wù)工作的改進(jìn)，不斷提升財(cái)務(wù)預(yù)算工作的質(zhì)量。在各項(xiàng)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的匯總和分類方面，要明確標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格要求財(cái)務(wù)人員按照標(biāo)準(zhǔn)編制各項(xiàng)信息，這樣可以提升高中學(xué)校財(cái)務(wù)信息的條理性和層次性，便于領(lǐng)導(dǎo)者和決策者進(jìn)行財(cái)務(wù)分析，進(jìn)而做出科學(xué)的財(cái)務(wù)決策。

（二）建立健全財(cái)務(wù)預(yù)算管理體制。在制定財(cái)務(wù)預(yù)算管理體制方面，高中學(xué)校要充分把握學(xué)校各項(xiàng)日常管理和財(cái)務(wù)活動(dòng)的實(shí)際情況，保證財(cái)務(wù)預(yù)算制度充分體現(xiàn)出該學(xué)校自身財(cái)務(wù)工作的實(shí)際情況，體現(xiàn)自身的財(cái)務(wù)目標(biāo)和特色。在制定財(cái)務(wù)預(yù)算體制時(shí)，要保證相關(guān)規(guī)范和內(nèi)容的具體性和明確性，既包含宏觀的財(cái)務(wù)工作指導(dǎo)，也要包括具體各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)開展的標(biāo)準(zhǔn)和要求，保證財(cái)務(wù)預(yù)算制度切實(shí)可行，能夠?yàn)楦咧袑W(xué)校各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)的開展提供具體、明確的指導(dǎo)。同時(shí)，要注重對(duì)財(cái)務(wù)人員的教育和培訓(xùn)，逐步增強(qiáng)其責(zé)任意識(shí)和職業(yè)道德觀念，督促其不斷改進(jìn)工作態(tài)度和工作方法，嚴(yán)格按照學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)算制度的各項(xiàng)內(nèi)容行事，不斷提升財(cái)務(wù)人員的財(cái)務(wù)工作水平。

（三）逐步建立完善的財(cái)務(wù)預(yù)算評(píng)價(jià)體系與績(jī)效考核制度。高中學(xué)校要在實(shí)際工作中落實(shí)對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的考核，這一方面可以實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)校各項(xiàng)財(cái)務(wù)資源使用情況的監(jiān)督，保證學(xué)校各項(xiàng)財(cái)政基金的使用效率，還可以使得高中學(xué)校對(duì)前期財(cái)務(wù)工作的質(zhì)量進(jìn)行綜合考評(píng)，進(jìn)而為下一階段財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的開展提供借鑒和經(jīng)驗(yàn)。因此，高中學(xué)校要注重建立健全財(cái)務(wù)預(yù)算評(píng)價(jià)體系，同時(shí)要將財(cái)務(wù)預(yù)算的評(píng)價(jià)與財(cái)務(wù)人員的績(jī)效考核結(jié)合起來(lái)，通過財(cái)務(wù)預(yù)算工作的成效來(lái)對(duì)財(cái)務(wù)人員的工作成效進(jìn)行評(píng)價(jià)，逐步建立起完善的績(jī)效考核制度與獎(jiǎng)懲制度。這樣一方面能夠提升財(cái)務(wù)人員的責(zé)任意識(shí)和工作積極性，激勵(lì)財(cái)務(wù)人員改進(jìn)財(cái)務(wù)預(yù)算工作，另一方面還可以對(duì)財(cái)務(wù)人員的工作能力進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，推動(dòng)高中學(xué)校財(cái)務(wù)部門的人才隊(duì)伍建設(shè)。

第8篇：財(cái)務(wù)預(yù)算存在的問題范文

一、結(jié)核病防治機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)預(yù)算管理中存在的問題

（一）相關(guān)人員對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的重視程度不足

結(jié)核病防治機(jī)構(gòu)屬于國(guó)家的公益性衛(wèi)生事業(yè)單位，自身沒有生存競(jìng)爭(zhēng)壓力也不用承擔(dān)較大的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，其在運(yùn)行的過程中，所需要的資金都來(lái)源于上級(jí)或同級(jí)部門對(duì)其下?lián)艿膶？睢Ｓ纱藖?lái)看，結(jié)核病防治機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)收支項(xiàng)目是比較單一化的，因此對(duì)于成本管理、內(nèi)部控制、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等方面的內(nèi)容相關(guān)工作人員的重視程度不夠，這樣很容易導(dǎo)致其狹義的將現(xiàn)金管理等同于財(cái)務(wù)管理工作，錯(cuò)誤的認(rèn)為只要現(xiàn)金流工作完成了那么相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理工作也就完成了。把財(cái)務(wù)預(yù)算片面的理解為只是為了完成上級(jí)部門布置的任務(wù)，或作為向上級(jí)部門要錢的手段，沒有把預(yù)算管理作為一種行之有效的控制方式。由此形成財(cái)務(wù)人員管理意識(shí)淡薄，使得結(jié)核病防治機(jī)構(gòu)不注重經(jīng)濟(jì)效益的提高，也沒有社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）相關(guān)人員對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行缺乏嚴(yán)肅性

財(cái)務(wù)預(yù)算的原則性規(guī)定預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意更改，但在實(shí)際工作中預(yù)算被隨意變更的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，預(yù)算調(diào)整未經(jīng)嚴(yán)格的審批程序，有時(shí)甚至反復(fù)調(diào)整。一方面，結(jié)防業(yè)務(wù)存在一定的突發(fā)性，往往難以預(yù)料；而另一方面，對(duì)于預(yù)算的執(zhí)行過程缺乏有效的監(jiān)督，經(jīng)常出現(xiàn)前三季度的預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度較慢，例如本市2014年前三季度預(yù)算執(zhí)行不足全年經(jīng)費(fèi)的65%，遠(yuǎn)不及平均75%的水平；第四季度突擊花錢的現(xiàn)象，資金使用效益沒有得到應(yīng)有的發(fā)揮，對(duì)下一年度的預(yù)算編制也起不到相應(yīng)的指導(dǎo)作用。主觀與客觀的因素共同導(dǎo)致了財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行缺乏應(yīng)有的嚴(yán)肅性。

（三）財(cái)務(wù)管理體系與方法不健全

當(dāng)前許多結(jié)核病防治機(jī)構(gòu)都缺乏一個(gè)完整的財(cái)務(wù)管理體系，在制度設(shè)立和人員配備上都存在較大欠缺。在此影響下，往往容易出現(xiàn)許多問題，如在購(gòu)置資產(chǎn)時(shí)，缺乏對(duì)原有資產(chǎn)的報(bào)廢、調(diào)配工作；只考慮一時(shí)的需要，卻沒有合理的庫(kù)存指標(biāo)，造成不必要的報(bào)廢或資金積壓；會(huì)計(jì)崗位設(shè)置和人員配備不當(dāng)，業(yè)務(wù)交叉、過雜，會(huì)計(jì)人員兼職過多、職責(zé)不明，部分工作人員的財(cái)務(wù)知識(shí)結(jié)構(gòu)陳舊，缺乏理論專業(yè)知識(shí)，財(cái)務(wù)電算化水平不足。

二、加強(qiáng)結(jié)核病防治機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的對(duì)策

（一）強(qiáng)化結(jié)核病防治機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理預(yù)算的觀念

構(gòu)建完善的預(yù)算管理組織體系是強(qiáng)化結(jié)核病防治機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的前提條件。做好財(cái)務(wù)預(yù)算管理的宣傳工作，聯(lián)同結(jié)防機(jī)構(gòu)的各個(gè)部門共同參與，這個(gè)不僅僅是財(cái)務(wù)部門的事情，各部門要職責(zé)清晰，分工明確，共同把財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作落到實(shí)處。為保證預(yù)算的完全執(zhí)行，結(jié)防機(jī)構(gòu)必須根據(jù)責(zé)權(quán)利相結(jié)合的原則及可控的原則，合理確定各個(gè)科室和個(gè)人在預(yù)算執(zhí)行中該負(fù)的責(zé)任和應(yīng)享有的權(quán)利；制定出各種控制定額，制定預(yù)算執(zhí)行的考核標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法；建立責(zé)權(quán)利相結(jié)合的獎(jiǎng)懲制度，要及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)地反映預(yù)算執(zhí)行情況；要經(jīng)常對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，對(duì)照年度總目標(biāo)，對(duì)其中不正常因素和有重大影響因素的環(huán)節(jié)進(jìn)行分析并采取相應(yīng)的控制措施，對(duì)于不可控因素，如物價(jià)部門要求價(jià)格上下浮動(dòng)的變更，根據(jù)相關(guān)預(yù)算調(diào)整程序進(jìn)行適當(dāng)?shù)念A(yù)算調(diào)整。重視各部門的溝通與協(xié)調(diào)，確定財(cái)務(wù)預(yù)算差異并查明產(chǎn)生差異的原因，對(duì)于配合財(cái)務(wù)預(yù)算工作的部門和個(gè)人給予物質(zhì)和精神上的適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。通過實(shí)踐過程中不斷的總結(jié)、完善，循序漸進(jìn)的深入提高財(cái)務(wù)預(yù)算管理水平。

（二）促進(jìn)結(jié)核病防治機(jī)構(gòu)信息化的進(jìn)程

結(jié)核病防治機(jī)構(gòu)主要承擔(dān)著結(jié)核病監(jiān)測(cè)及突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的任務(wù)，而高效的信息化配備能避免人為的失誤，所以先進(jìn)的信息化軟硬件設(shè)施配置很重要。面對(duì)突發(fā)的疫病疫情，高效、準(zhǔn)確的信息化有利于提升結(jié)防機(jī)構(gòu)的科學(xué)化管理水平和先進(jìn)的工作效率，把結(jié)防工作再提升到一個(gè)新的高度。在網(wǎng)絡(luò)化、虛擬化的今天，網(wǎng)絡(luò)已徹底改變了傳統(tǒng)的理財(cái)方式和手段，拓寬了財(cái)務(wù)管理的時(shí)間、空間和范圍，極大地提高了財(cái)務(wù)核算水平和效率。但是預(yù)算管理的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)才剛剛起步，軟件開發(fā)和應(yīng)用還需要與預(yù)算管理的實(shí)際工作流程、細(xì)化程度、成本定額編制的一系列問題充分磨合。將預(yù)算編制流程、預(yù)算執(zhí)行流程、預(yù)算調(diào)整流程固化為計(jì)算機(jī)運(yùn)行的程序，可以避免很多人為因素，增強(qiáng)預(yù)算管理應(yīng)有的剛性。

（三）全面推進(jìn)結(jié)核病防治機(jī)構(gòu)的預(yù)算管理

全面財(cái)務(wù)預(yù)算管理，顧名思義，就是對(duì)財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行科學(xué)細(xì)致的預(yù)算管理?？梢詮囊韵挛鍌€(gè)方面來(lái)來(lái)實(shí)現(xiàn)：第一，在醫(yī)療器械等固定資產(chǎn)和進(jìn)行科研項(xiàng)目的投資前，需要進(jìn)行財(cái)務(wù)的可行性分析，使得資金得到最大化利用；這同時(shí)也是從源頭上防止對(duì)經(jīng)費(fèi)的挪用，減少貪污現(xiàn)象的出現(xiàn)。第二，科學(xué)合理的運(yùn)用信息化管理模型，建立經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制藥品、試劑、衛(wèi)生耗材的進(jìn)出量，合理利用資源，避免發(fā)生重復(fù)購(gòu)進(jìn)或因管理失誤導(dǎo)致的浪費(fèi)，由此在節(jié)約政府成本之余，又提升了結(jié)防機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)效益。第三，在成本的核算和分析中，一定要直接考慮工作人員薪酬、固定資產(chǎn)的折舊費(fèi)用、實(shí)驗(yàn)經(jīng)費(fèi)等，系統(tǒng)地進(jìn)行整合匯總，詳細(xì)考慮每個(gè)細(xì)節(jié)的花費(fèi)。第四，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算管理工作，建立包括經(jīng)費(fèi)開支審批制度和報(bào)銷審核程序在內(nèi)的各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度，確保各項(xiàng)支出均符合預(yù)算，杜絕隨意或?yàn)E用資金，保證財(cái)務(wù)預(yù)算的真實(shí)有效。第五，強(qiáng)化對(duì)預(yù)算的監(jiān)督工作，采用常規(guī)審計(jì)與內(nèi)部監(jiān)督相結(jié)合的方式，完成監(jiān)督內(nèi)容從監(jiān)督結(jié)果到監(jiān)督過程的轉(zhuǎn)變，將監(jiān)督重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到內(nèi)部。

第9篇：財(cái)務(wù)預(yù)算存在的問題范文

關(guān)鍵詞 企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理 問題 解決方案

財(cái)務(wù)預(yù)算管理主要是依據(jù)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，結(jié)合管理層預(yù)測(cè)和決策，對(duì)企業(yè)一段時(shí)間內(nèi)的資金籌集、使用以及劃分等狀況進(jìn)行有效的規(guī)劃、跟蹤，從而保障企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)可以依據(jù)戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的有效管理。[1]因此，實(shí)施財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作是實(shí)現(xiàn)企業(yè)有效運(yùn)行的主要依據(jù)，是降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，提高企業(yè)管理效率與經(jīng)營(yíng)效益的有效途徑。本文主要是對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理中存在的問題進(jìn)行研究與分析，并且制定完善的解決方案。

一、財(cái)務(wù)預(yù)算管理的意義

財(cái)務(wù)預(yù)算管理是企業(yè)對(duì)其資本進(jìn)行合理有序管控的手段之一。首先財(cái)務(wù)預(yù)算是根據(jù)企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展所制定的財(cái)務(wù)規(guī)劃決策，再以此作為管理依據(jù)，并貫穿全經(jīng)營(yíng)過程，從整體上使企業(yè)始終朝著戰(zhàn)略發(fā)展方向發(fā)展，保證效益。[2]其次，財(cái)務(wù)預(yù)算管理能充分調(diào)動(dòng)各個(gè)部門的積極性，明確規(guī)定了相關(guān)人員的責(zé)任和目標(biāo)，提高企業(yè)的運(yùn)營(yíng)效率。再次，實(shí)施財(cái)務(wù)預(yù)算管理有利于企業(yè)的績(jī)效考核，根據(jù)預(yù)算執(zhí)行情況來(lái)評(píng)定工作成效，分析差異改進(jìn)工作，更能客觀地反映員工對(duì)企業(yè)的貢獻(xiàn)大小。最后，實(shí)施財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作有助于構(gòu)建科學(xué)的、完善的、規(guī)范的財(cái)務(wù)活動(dòng)機(jī)制，促使企業(yè)各項(xiàng)支出都依據(jù)預(yù)算進(jìn)行，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，提升企業(yè)的工作效率和管理水平，防治腐敗問題的出現(xiàn)。

二、當(dāng)前財(cái)務(wù)預(yù)算管理存在的問題

（一）重視程度不足

雖然現(xiàn)階段很多企業(yè)都開展了財(cái)務(wù)預(yù)算管理模式，但仍有些許問題制約其效果。形成的主要原因：企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)于財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作并不太重視，認(rèn)為財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作并不能為企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)有效的經(jīng)濟(jì)利益，反而導(dǎo)致更多的經(jīng)營(yíng)支出。這種錯(cuò)誤的觀念不改變，將會(huì)導(dǎo)致企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作無(wú)法有效實(shí)施。[3]還有一部分的領(lǐng)導(dǎo)者認(rèn)為企業(yè)的財(cái)務(wù)部門已經(jīng)制定了完善的財(cái)務(wù)管理制度，再實(shí)施財(cái)務(wù)預(yù)算編制和管理工作是多余的。還有一些企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)于自身的財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作并沒有深入的研究與分析，認(rèn)為財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作只與財(cái)務(wù)部門相關(guān)，與其他部門沒有聯(lián)系，導(dǎo)致其對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的相關(guān)工作并不注重。除此之外，部分企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)較低，導(dǎo)致企業(yè)相關(guān)工作人員沒有認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)預(yù)算管理的重要性，這也是企業(yè)不注重財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的另一個(gè)原因。[4]

（二）財(cái)務(wù)預(yù)算編制質(zhì)量不高

預(yù)算編制是企業(yè)實(shí)施和管理預(yù)算的重要基礎(chǔ)和依據(jù)，相關(guān)的工作與多個(gè)部門有關(guān)，是一個(gè)需要各部門共同參與認(rèn)真對(duì)待的工作。

現(xiàn)階段，有的企業(yè)的預(yù)算編制工作僅僅是財(cái)務(wù)部門一個(gè)部門的工作范疇，并且編制時(shí)間也非常緊張，促使財(cái)務(wù)預(yù)算編制內(nèi)容較為簡(jiǎn)單片面。[5]同時(shí)，由于缺少其他各部門一同對(duì)全面收支狀況進(jìn)行有效的、科學(xué)的、詳細(xì)的規(guī)劃和論證，預(yù)算編制可能嚴(yán)重與業(yè)務(wù)相脫節(jié)。

另一方面，有的企業(yè)雖然各業(yè)務(wù)部門參與預(yù)算編制，但是為了部門利益，有些業(yè)務(wù)部門可能故意把預(yù)算目標(biāo)降低或故意把預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)拓寬，以為本部門業(yè)績(jī)完成留出更多空間導(dǎo)致預(yù)算編制基礎(chǔ)失真。[6]或者各部門僅考慮本部門利益，不考慮其他部門的利益，導(dǎo)致預(yù)算編制全面協(xié)調(diào)性差。

有的企業(yè)預(yù)算編制僅考慮公司短期目標(biāo)，不考慮公司的長(zhǎng)期目標(biāo)；有的企業(yè)，預(yù)算編制只考慮以往事實(shí)，不考慮未來(lái)可能；有的企業(yè)，預(yù)算編制只著眼全年數(shù)據(jù)，不關(guān)注各月狀況。

有的企業(yè)沒有信息化系統(tǒng)作支撐，完全依賴電子表格等進(jìn)行手工預(yù)算管理，數(shù)據(jù)的采集、計(jì)算、分析過程中，可能出現(xiàn)錯(cuò)誤，也可能影響預(yù)算編制質(zhì)量。

（三）財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行能力不完善

有的企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過程中雖然制定了財(cái)務(wù)預(yù)算，但仍存在經(jīng)費(fèi)超支的情況，造成此類情況的重要原因就是所編制的財(cái)務(wù)預(yù)算缺少可操作性，流于形式，無(wú)法應(yīng)用到實(shí)際工作中，促使其難以發(fā)揮出預(yù)算控制的作用。

有的企業(yè)在預(yù)算執(zhí)行過程中，執(zhí)行部門未對(duì)預(yù)算目標(biāo)進(jìn)行有效分解和詳細(xì)說明，執(zhí)行者無(wú)據(jù)可依，或者獲取信息不對(duì)稱，理解不到位，導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行與預(yù)算目標(biāo)嚴(yán)重偏離。[7]

有的企業(yè)，在預(yù)算執(zhí)行過程中，執(zhí)行部門未及時(shí)跟蹤、分析、總結(jié)本部門執(zhí)行情況，既不管是否出現(xiàn)偏差，也不管出現(xiàn)的偏差是有利偏差還是不利偏差，更不管各項(xiàng)偏差形成原因，只管仍然按部門既定計(jì)劃埋頭苦干，從另外一方面導(dǎo)致財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行不到位。

（四）對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理缺乏健全的獎(jiǎng)懲機(jī)制

健全的獎(jiǎng)懲機(jī)制包括科學(xué)的考核評(píng)價(jià)體系和有效的獎(jiǎng)懲體制。

有些企業(yè)不重視財(cái)務(wù)預(yù)算的考核評(píng)價(jià)，或在考核評(píng)價(jià)中評(píng)價(jià)不能全面完整地反映執(zhí)行情況；要么考核評(píng)價(jià)中帶有濃厚的個(gè)人感彩，使考核評(píng)價(jià)失去客觀公正性。不以預(yù)算作為考核評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，無(wú)法科學(xué)合理地將公司實(shí)際運(yùn)營(yíng)情況與公司管理目標(biāo)計(jì)劃相對(duì)照，使考核評(píng)價(jià)失去意義，從而導(dǎo)致預(yù)算管理的失敗。

有些企業(yè)雖然有科學(xué)的考核評(píng)價(jià)體系，但沒有建立獎(jiǎng)懲體制；也有些企業(yè)雖然建立了獎(jiǎng)懲體制但是執(zhí)行不到位；還有些企業(yè)建立的獎(jiǎng)懲機(jī)制與考核評(píng)價(jià)體系不匹配……沒有有效的獎(jiǎng)懲體制作支撐，無(wú)法有效調(diào)動(dòng)各部門員工對(duì)預(yù)算執(zhí)行的積極性，也無(wú)法約束限制全體員工按預(yù)算合理開展自己的工作，最后，預(yù)算管理工作只能流于形式，以失敗告終。

三、解決對(duì)策

（一）強(qiáng)化重視

強(qiáng)化重視是一個(gè)從上至下的過程，首先要以領(lǐng)導(dǎo)層作為模范，當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)充分意識(shí)到這一工作的重要性后，會(huì)通過行政手段，下達(dá)強(qiáng)有力的指令，使預(yù)算管理能夠順利開展，降低阻力。直接影響這個(gè)企業(yè)是否重視財(cái)務(wù)預(yù)算管理。因此，在實(shí)際發(fā)展過程中，首先要求企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者自身需要加深對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理觀念的認(rèn)識(shí)和理解，并且不斷提高對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的關(guān)注，從而為企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的發(fā)展構(gòu)建良好環(huán)境。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者還需要協(xié)調(diào)各個(gè)部門之間關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)各個(gè)部門加入到企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作中的積極性，從而保證對(duì)企業(yè)進(jìn)行全方位的預(yù)算管理工作，以有效提升企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率，促使企業(yè)向著新時(shí)代的發(fā)展方向不斷前進(jìn)，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展所設(shè)定目標(biāo)。

（二）提高預(yù)算編制質(zhì)量

提高預(yù)算編制質(zhì)量是強(qiáng)化企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。其主要的工作分為以下幾點(diǎn)：第一，保障財(cái)務(wù)預(yù)算編制時(shí)間。企業(yè)在進(jìn)行預(yù)算編制時(shí)，需要先進(jìn)行全面的調(diào)查、分析，規(guī)劃，并預(yù)留有足夠的時(shí)間開展上述工作。第二，需要遵守財(cái)務(wù)預(yù)算編制原則。目標(biāo)的制定，既要保短期穩(wěn)定，還要求長(zhǎng)期發(fā)展；數(shù)據(jù)的采集使用，既要考慮到歷史信息，還要考慮未來(lái)預(yù)測(cè)；資金籌措安排，既要考慮年度收支需求，還要考慮各月收支平衡；第三，選擇科學(xué)的財(cái)務(wù)預(yù)算編制方法，有助于提升預(yù)算編制的有效性。預(yù)算編制工作者需要摒棄傳統(tǒng)意義上的方法，結(jié)合新時(shí)代的技術(shù)和觀念發(fā)展新的方法，促使企業(yè)預(yù)算有效的結(jié)合實(shí)際狀況實(shí)施，依據(jù)復(fù)式預(yù)算管理方案細(xì)分年度預(yù)算經(jīng)費(fèi)收支，保障預(yù)算做到量入為出，不斷提升預(yù)算編制工作的可操作性，增加企業(yè)預(yù)算工作的約束力。

（三）強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行力

預(yù)算編制只是預(yù)算管理的一方面，即便制定了科學(xué)、完備的預(yù)算編制，沒有強(qiáng)有力的執(zhí)行力，那也毫無(wú)價(jià)值。為強(qiáng)化執(zhí)行效果，首先要將財(cái)務(wù)預(yù)算進(jìn)行細(xì)化，根據(jù)企業(yè)各部門的工作、權(quán)責(zé)，配給相應(yīng)的指標(biāo)，并將指標(biāo)進(jìn)一步細(xì)化，落實(shí)到個(gè)人。與此同時(shí)，部門內(nèi)應(yīng)制定強(qiáng)制性規(guī)定，以此獎(jiǎng)懲措施，確保預(yù)算方案的有效落實(shí)。再次，各部門對(duì)執(zhí)行過程中出現(xiàn)的偏差應(yīng)及時(shí)分析及時(shí)更正，以增強(qiáng)可行性。

（四）財(cái)務(wù)預(yù)算考核

財(cái)務(wù)預(yù)算管理在執(zhí)行過程中，需要考核具體的開展情況，這不單單是對(duì)上一階段的總結(jié)，還是要在總結(jié)的過程中發(fā)現(xiàn)問題，特別是造成實(shí)際支出與預(yù)算產(chǎn)生偏差的主要因素，分析原因加以改進(jìn)。為避免工作流于表面，還應(yīng)根據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)懲，也可將預(yù)算指標(biāo)完成情況良好的部門或個(gè)人作為典型，向單位全員進(jìn)行宣傳，并額外給予獎(jiǎng)勵(lì)，以此提升積極性。

（五）借助信息技術(shù)提升效率

預(yù)算管理從預(yù)算編制到預(yù)算執(zhí)行到預(yù)算考核，覆蓋環(huán)節(jié)和使用數(shù)據(jù)繁多，這就需要構(gòu)建一個(gè)優(yōu)質(zhì)的科學(xué)內(nèi)部信息系統(tǒng)以提高預(yù)算管理效率和效果。實(shí)施預(yù)算分析、獲取數(shù)據(jù)信息、預(yù)算編制和跟蹤、評(píng)價(jià)和管理等管理工作都需要依據(jù)預(yù)算管理的軟件進(jìn)行，同時(shí)依據(jù)電子網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的傳遞、信息的共享、統(tǒng)一調(diào)度和全面監(jiān)管。

四、結(jié)語(yǔ)

財(cái)務(wù)預(yù)算管理是企業(yè)管理工作的重要組成部分，貫穿于企業(yè)運(yùn)營(yíng)全過程，體現(xiàn)企業(yè)的綜合管理能力。財(cái)務(wù)預(yù)算工作的有效實(shí)施，需要全員重視、科學(xué)編制、部門協(xié)作、獎(jiǎng)懲分明、動(dòng)態(tài)調(diào)整、信息化管理。良好的財(cái)務(wù)預(yù)算管理是企業(yè)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的有利保證。

（作者單位為杭州賽石園林集團(tuán)有限公司）

參考文獻(xiàn)

[1] 宋良榮，江紅.基于經(jīng)濟(jì)增加值的企業(yè)全面預(yù)算管理研究[J].技術(shù)經(jīng)濟(jì)與管理研究，2014（01）：59-63.

[2] 張琪，吳俊嶺，蔡學(xué)玲.完善中小企業(yè)預(yù)算管理對(duì)策分析[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2014（05）：163-164.

[3] 劉光強(qiáng)，李衛(wèi)東.基于內(nèi)部控制的預(yù)算管理關(guān)鍵控制點(diǎn)[J].會(huì)計(jì)之友，2012（25）：29-33.

[4] 薛緋，顧曉敏，李丹，李康.關(guān)于預(yù)算管理理論的演進(jìn)與述評(píng)[J].中南林業(yè)科技大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2013（04）：63-67.

[5] 吳輝，高晨.預(yù)算是企業(yè)戰(zhàn)略執(zhí)行和集團(tuán)管控的工具――以A公司為例對(duì)集團(tuán)企業(yè)預(yù)算管理的研究[J].北京工商大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2010（05）：86-92.