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一、警鐘常叫,認(rèn)真審思當(dāng)前農(nóng)村牧區(qū)消防宣傳工作存在的題目
近年來,我們?cè)谵r(nóng)村牧區(qū)消防宣傳工作方面也下了不少功夫,但一直成效不是很明顯,主要原因有以下三點(diǎn):
一是消防宣傳教育方法形式呆板、不喜聞樂見,難以引起農(nóng)牧民學(xué)習(xí)消防知識(shí)的愛好。長(zhǎng)久以來,農(nóng)村牧區(qū)消防宣傳教育由于沒有得到足夠的重視,在宣傳教育的方式方法上習(xí)慣套用城市消防宣傳教育的方式方法,如“你打我通”的灌輸式課堂宣傳教育、張貼消防宣傳畫等等,而大多數(shù)農(nóng)牧民經(jīng)?;蛟绯鐾砘?、春耕秋種,放牧養(yǎng)?;蛲獬龃蚬?、忙于生計(jì),這些宣傳教育形式與農(nóng)民作息現(xiàn)狀和業(yè)余生活不相吻合,不夠喜聞樂見,難以激發(fā)農(nóng)牧民對(duì)消防知識(shí)的學(xué)習(xí)愛好,進(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)村牧區(qū)消防宣傳教育流于形式,成效不明顯。
二是消防宣傳教育內(nèi)容枯燥無(wú)味、不貼近實(shí)情,難以增進(jìn)農(nóng)牧民對(duì)消防知識(shí)的理解和消化。農(nóng)村牧區(qū)消防宣傳教育與城市消防宣傳教育有著截然不同的實(shí)際情況和對(duì)象特點(diǎn),如農(nóng)村牧區(qū)消防重點(diǎn)與城市消防重點(diǎn)不同,建筑物間距相對(duì)較寬,多為木質(zhì)結(jié)構(gòu),房屋四周草囤較多,易發(fā)生雷電火災(zāi)、燭蠟火災(zāi)、自燃性火災(zāi)等火災(zāi),這與城市建筑物間距較密,多為鋼筋水泥結(jié)構(gòu),使用現(xiàn)代化生活設(shè)施較多,加上娛樂場(chǎng)所較多,易發(fā)生煤氣火災(zāi)、電路火災(zāi)、電器水災(zāi),而且輕易引發(fā)群體性重大火災(zāi)。再如城市民眾普遍文化水平較高,對(duì)書面語(yǔ)言及普通話接受能力和理解能力都相對(duì)較強(qiáng)。而農(nóng)牧民普遍文化程度不高,習(xí)慣用方言交流,對(duì)書面語(yǔ)言及普通話接受能力和理解能力都相對(duì)較弱。然由于我們?cè)谵r(nóng)村牧區(qū)消防宣傳教育過程中,更多的只是套用城市消防宣傳教育內(nèi)容,嚴(yán)重脫離了農(nóng)村牧區(qū)消防的實(shí)際情況和對(duì)象特點(diǎn),進(jìn)而導(dǎo)致消防宣傳教育往往停留在墻上、紙上、家門口,難以進(jìn)村進(jìn)戶、進(jìn)心進(jìn)腦。
三是消防宣傳教育渠道比較單一、不靈活多樣,難以形成多管齊下、全面立體的消防宣傳網(wǎng)絡(luò)。當(dāng)前,由于農(nóng)村牧區(qū)公共性基礎(chǔ)硬件設(shè)施建設(shè)不夠完善,條件較差、消防宣傳教育主要依靠張貼消防宣傳畫、寫消防標(biāo)語(yǔ)、農(nóng)村牧區(qū)廣播、下發(fā)消防知識(shí)小冊(cè)子等幾種有限的宣傳渠道,面比較窄,同時(shí)種類比較單一,難以形成四通八達(dá)的立體消防宣傳網(wǎng)絡(luò),進(jìn)而導(dǎo)致消防知識(shí)難以達(dá)到婦孺皆知、村喻戶曉的宣傳效果。
聯(lián)系當(dāng)前農(nóng)村牧區(qū)消防工作的實(shí)際情況和對(duì)象特點(diǎn),分析上述農(nóng)村牧區(qū)消防宣傳工作諸多題目的根源,關(guān)鍵還是在于消防宣傳工作沒有找準(zhǔn)突破口、找好宣傳載體和平臺(tái)。這就要求我們?cè)诩訌?qiáng)農(nóng)村牧區(qū)消防宣傳教育工作力度的同時(shí),必須結(jié)合實(shí)際,積極尋求新的突破口,創(chuàng)建一種活動(dòng)性強(qiáng)、生命力強(qiáng)、農(nóng)牧民喜聞樂見的宣傳教育新模式,提升農(nóng)村牧區(qū)消防宣傳教育效果。
二、勇于創(chuàng)新,積極尋求以草原文化為載體開展農(nóng)村牧區(qū)消防宣傳工作的新路子
草原文化是農(nóng)村牧區(qū)消防宣傳工作的資源寶庫(kù)。我國(guó)事一個(gè)歷史悠久的農(nóng)牧業(yè)大國(guó),草原文化在農(nóng)村牧區(qū)積淀很深,具有極強(qiáng)的生命力和滲透力。農(nóng)牧民總是在自覺與不自覺中受到草原文化的熏陶,進(jìn)而形成一種約定俗成的思維模式,指導(dǎo)著人們的日常行為。創(chuàng)新農(nóng)村牧區(qū)消防宣傳模式,就必須充分利用“鄉(xiāng)土文化”這一特殊資源上風(fēng),并以此為載體,增強(qiáng)消防宣傳教育滲透力,提升消防宣傳教育效果。
首先,以草原文化為載體有利于增強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)消防宣傳工作的生命力。草原文化是深層文化積淀的產(chǎn)物,在農(nóng)村牧區(qū)有著極強(qiáng)的生命力。農(nóng)村牧區(qū)消防宣傳借此為載體,將消防宣傳的豐富內(nèi)容融進(jìn)于草原文化中,既提升了草原文化的內(nèi)涵范疇,又能使農(nóng)村牧區(qū)消防宣傳在草原文化的傳承中獲得更廣闊的發(fā)展空間,無(wú)形中擴(kuò)大了農(nóng)村牧區(qū)消防宣傳工作的群眾基礎(chǔ)。同時(shí)草原文化作為一種觀念形態(tài)和行為規(guī)范的傳統(tǒng)文化,具有很強(qiáng)的遵從要求和價(jià)值導(dǎo)向性,從思想上到行動(dòng)上給人以某種制約與塑造。它的約定俗成將成為獨(dú)立于權(quán)力、政令以及法律之外的一種潛伏控制力。尤其是在我國(guó)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的農(nóng)村牧區(qū)地區(qū),科學(xué)文化水平相對(duì)缺乏,法律意識(shí)淡薄,草原文化這種“不成文習(xí)慣法”的控制力尤為突出。將消防宣傳融進(jìn)草原文化這一載體,將產(chǎn)生相對(duì)于法律強(qiáng)制性的一種更加自覺的控制力,有效彌補(bǔ)農(nóng)村牧區(qū)文化、法律素質(zhì)薄弱的缺陷。
其次,以草原文化為載體有利于強(qiáng)化農(nóng)村牧區(qū)消防宣傳工作的滲透力。草原文化起源于農(nóng)村牧區(qū)民間傳統(tǒng)生活和風(fēng)俗習(xí)慣,群眾參與廣泛,故而深受群眾喜愛,可以說是最貼近民眾的“草根”文化。借助草原文化的普及性和通俗性,既能增強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)消防宣傳內(nèi)容的親和力,拉近農(nóng)牧民對(duì)消防知識(shí)的間隔,無(wú)形中達(dá)到對(duì)消防知識(shí)潛移默化的宣傳效果,同時(shí)又能將消防宣傳內(nèi)容通俗化、農(nóng)村化,牧區(qū)化,促進(jìn)農(nóng)牧民對(duì)消防防火知識(shí)、自救知識(shí)、撲救初期火災(zāi)知識(shí)及消防法律、法規(guī)知識(shí)理解與把握,進(jìn)而強(qiáng)化農(nóng)村牧區(qū)消防宣傳工作的滲透力。
再次,以草原文化為載體有利于拓展農(nóng)村牧區(qū)消防宣傳工作的渠道方式。在我市廣大的農(nóng)村牧區(qū)地區(qū),各種各樣的草原文化以其自身的上風(fēng)和可娛樂性成為人們表達(dá)內(nèi)心情感、進(jìn)行思想交流的一種重要形式。農(nóng)村牧區(qū)消防宣傳工作借助草原文化這種形式多樣、四通八達(dá)的特點(diǎn),無(wú)形中拓展了各種不同形式、不拘一格的宣傳渠道,極輕易形成一種隱形的立體宣傳網(wǎng)絡(luò)。如在廣西一村莊通過“傳鑼”防火,以快板、順口溜、山歌等形式使村民們時(shí)時(shí)崩緊防火的那根弦,全村十年無(wú)火災(zāi)事故發(fā)生;在山東省的農(nóng)村消防宣傳中采取“村村貼”消防宣傳瓷磚壁畫形式,取得了良好的宣傳效果。
三、探索實(shí)踐,不斷在借助草原文化強(qiáng)化消防宣傳效果中提升消防工作質(zhì)量
一方面要強(qiáng)化職能意識(shí),搞好組織籌劃。要通過政府牽頭、消防部分指導(dǎo),由被動(dòng)宣傳向主動(dòng)籌劃過渡。由于草原文化地域性和分散性的局限,很難在大范圍得以發(fā)展傳播,再加上農(nóng)村牧區(qū)消防宣傳工作還處于成長(zhǎng)階段,這就要求地方政府必須充分發(fā)揮其社會(huì)治理的職能,充分挖掘本行政區(qū)域內(nèi)的草原文化資源,舉辦有組織、有規(guī)模、有切實(shí)宣傳效果的消防宣傳活動(dòng),這當(dāng)中消防部分應(yīng)當(dāng)扮演“宣傳顧問”的角色,做好消防宣傳內(nèi)容的把關(guān)工作,及時(shí)把握農(nóng)村牧區(qū)消防宣傳工作中出現(xiàn)的誤區(qū),找出農(nóng)村牧區(qū)消防工作的薄弱環(huán)節(jié),對(duì)癥下藥,而將作品的創(chuàng)作、設(shè)計(jì)和表演權(quán)留給廣大人民群眾,充分調(diào)動(dòng)他們的積極性,以推進(jìn)消防宣傳工作的自我熟悉進(jìn)程,達(dá)到增強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)廣大人民群眾的消防安全意識(shí)的目的。真正實(shí)現(xiàn)消防宣傳由被動(dòng)宣傳向主動(dòng)把握過渡。
1 農(nóng)村火災(zāi)發(fā)生的原因
1.1 管理薄弱
1.1.1 未落實(shí)安全責(zé)任。農(nóng)村火災(zāi)的防范需要單位領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門齊抓共管、村民委員會(huì)組織管理、村民群眾共同防范。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不重視農(nóng)村消防管理工作,對(duì)于消防管理工作不明確責(zé)任,不落實(shí)到個(gè)人,不穩(wěn)抓狠打工作,紀(jì)律散漫。村民委員會(huì)對(duì)于消防安全無(wú)人管理,村民防火安全公約無(wú)人制定,防火宣傳無(wú)人開展,消防安全措施無(wú)人維護(hù)檢查,志愿消防隊(duì)伍無(wú)人組織。
1.1.2 排查不到位。公安派出所人員對(duì)于治安檢查以及消防安全檢查不積極,消極應(yīng)對(duì)檢查,并且對(duì)于個(gè)體經(jīng)營(yíng)者、私營(yíng)企業(yè)、村民住房等安全隱患的排查更是流于形式,所以在日常的安全排查過程中,并不能發(fā)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性的隱患問題。
1.1.3 宣傳不夠。防火宣傳的廣度以及深度都不夠,未能及時(shí)有效的宣傳救火自救的方法、防火安全檢查、消防宣傳教育等。也未能主動(dòng)結(jié)合政府,村委會(huì)的號(hào)召力,在特殊的時(shí)期開展有針對(duì)性的宣傳活動(dòng)工作,宣傳不到位導(dǎo)致村民法制觀念差,安全意識(shí)差,自救能力差。
1.2 意識(shí)不強(qiáng)
1.2.1 認(rèn)識(shí)不到位。村民對(duì)于火災(zāi)仍然沒有正確的認(rèn)識(shí),對(duì)于火災(zāi)的發(fā)生不僅不知道會(huì)么是嚴(yán)重情況,還不知道為什么一定要及時(shí)營(yíng)救,更加不知道怎么樣才能夠進(jìn)行正確的營(yíng)救。
1.2.2 常識(shí)缺乏。村民的防火、滅火以及自救常識(shí)等基本常識(shí)非常缺乏,家中的老化電線未曾及時(shí)更換,更有甚者亂拉電線電路,違規(guī)用火、用電、用氣、用油等。再者,村民對(duì)于消防火警電話以及人為縱火所要承擔(dān)的法律責(zé)任一無(wú)所知。
1.3 人為因素
農(nóng)村田地焚燒雜草桔梗現(xiàn)象多,未曾撲滅的明火、暗火,非常容易造成火災(zāi)。再加上冬春干燥、春季墾荒、清明掃墓這些特殊的時(shí)期,更加造成火災(zāi)的頻發(fā)。還有兒童玩火焚燒雜物、燃放煙花爆竹也是造成火災(zāi)的人為因素。此外,還有情節(jié)更加嚴(yán)重的是人為故意縱火造成的火災(zāi)。
1.4 基礎(chǔ)設(shè)施不完善
農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)條件不足,缺乏消防車道的建設(shè),缺少撲滅初期火災(zāi)所用的手臺(tái)機(jī)動(dòng)泵的工具以及消防水源等必要條件,再加上通訊的落后,導(dǎo)致了村民不能夠在發(fā)生火災(zāi)時(shí)快速地把火警訊息傳遞出去,耽誤了救援的最佳時(shí)間。再者,農(nóng)村環(huán)境惡劣,道路狹窄崎嶇,消防車無(wú)法進(jìn)入,住房規(guī)劃不甚合理而且住房耐火等級(jí)低,再加上亂堆放可燃物,更增加了火災(zāi)的頻發(fā)。
2 農(nóng)村火災(zāi)的特點(diǎn)
2.1 危害嚴(yán)重
農(nóng)村火災(zāi)發(fā)生頻率高,并且火災(zāi)火勢(shì)蔓延迅速而且影響面積較大,救援效率不高,對(duì)于村民的身心健康、住房安全以及財(cái)力物力產(chǎn)生了極大損害。
2.2 影響深遠(yuǎn)
現(xiàn)在,我國(guó)正在建設(shè)新型農(nóng)村,農(nóng)村的建設(shè)事關(guān)我國(guó)的發(fā)展,而農(nóng)村消防安全既是我們物質(zhì)文明建設(shè)的重大課題同時(shí)也與我們精神文明建設(shè)有著密切的關(guān)系,所以,做好農(nóng)村的消防安全工作至關(guān)重要。而現(xiàn)下農(nóng)村火災(zāi)多發(fā)頻發(fā),救援不及時(shí),人力物力財(cái)力損傷巨大,嚴(yán)重制約了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)文化以及各種建設(shè)的發(fā)展,影響深遠(yuǎn)。
3 農(nóng)村火災(zāi)的解決措施
3.1 制度建設(shè)
建立健全農(nóng)村消防安全制度保障,完善消防安全防火機(jī)制,建立滅火救援機(jī)制。縣委、縣政府以及相關(guān)職能部門要積極加強(qiáng)制度建設(shè),將農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及基本防火設(shè)備的購(gòu)買納入建設(shè)預(yù)算,統(tǒng)籌劃分,嚴(yán)格管理。對(duì)于相關(guān)防火工作落實(shí)到個(gè)人,實(shí)行個(gè)人責(zé)任負(fù)責(zé)制??h政府、縣公安局以及村民委員會(huì)要有機(jī)的結(jié)合起來,將農(nóng)村火災(zāi)工作有效地管理起來,依托消防工作建設(shè)制度,積極的開展有針對(duì)性的宣傳,建立健全隱患排查制度。對(duì)于村民進(jìn)行積極引導(dǎo),耐心幫助,加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)生活用火的監(jiān)督,加強(qiáng)對(duì)村民柴火、糧食堆放地的排查,確保村民的用火用電安全以及衣食住行的安全。重點(diǎn)防火期如冬春干燥、春季墾荒、清明掃墓這些特殊時(shí)期,重點(diǎn)時(shí)期需要重點(diǎn)防治,加強(qiáng)監(jiān)督和檢查,成立專門的監(jiān)督小組,對(duì)各個(gè)可能發(fā)生火災(zāi)有消防安全隱患的地方進(jìn)行實(shí)時(shí)排查,確保村民生活的正常運(yùn)行。對(duì)于火災(zāi)的防范,定期開展有針對(duì)性的救火預(yù)演和演練,一旦發(fā)生火災(zāi),要及時(shí)實(shí)行滅火救援機(jī)制,發(fā)動(dòng)各種形式的救火救援消防隊(duì)伍,統(tǒng)一行動(dòng),統(tǒng)一管理,統(tǒng)一指揮,確保每個(gè)崗位有人,每個(gè)環(huán)節(jié)有人。
3.2 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
對(duì)于救火救援所需要的硬件設(shè)施大力建設(shè),建立健全消防工作的網(wǎng)絡(luò)。對(duì)于消防安全基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),在村民小區(qū)、居民小區(qū)、工業(yè)園區(qū)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)以及農(nóng)業(yè)建設(shè)用地的規(guī)劃基礎(chǔ)上,把消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入整體規(guī)劃,長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮,搞好科學(xué)規(guī)劃。針對(duì)農(nóng)村的特殊情況,配備適合農(nóng)村環(huán)境以及火災(zāi)特點(diǎn)的消防基礎(chǔ)設(shè)施,農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施資金用到實(shí)處,根據(jù)農(nóng)村具體情況進(jìn)行具體分析,采用適合農(nóng)村環(huán)境的消防基礎(chǔ)設(shè)施,對(duì)于消防水源、滅火器、消防泵等設(shè)施要進(jìn)行統(tǒng)一配備,硬性安排。結(jié)合農(nóng)村的消防安全建設(shè)指導(dǎo)農(nóng)村進(jìn)行整體規(guī)劃,整治村容村貌,將水電基礎(chǔ)設(shè)施,農(nóng)村電網(wǎng)改造,道路建設(shè)等與農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施有機(jī)結(jié)合起來,確保消防水源、消防道路、消防車輛、消防通道、消防通訊、消防泵等執(zhí)行有力,落到實(shí)處,有效運(yùn)行。
3.3 加大宣傳力度
縣委、縣政府以及相關(guān)職能部門要根據(jù)村民的了解情況,對(duì)于消防安全,火災(zāi)的救援加大宣傳力度。制定符合農(nóng)村實(shí)際情況的宣傳方案,緊密結(jié)合農(nóng)村實(shí)際,突出農(nóng)村特色,開展對(duì)于廣大農(nóng)民貼近實(shí)際,貼近生活,富有成效的消防法律和消防安全知識(shí)教育。開展各種各樣的宣傳工作,對(duì)于消防安全工作宣傳進(jìn)校園更要加大力度,加強(qiáng)安全教育,有計(jì)劃的對(duì)村民進(jìn)行消防安全法律宣講,對(duì)于平時(shí)存在消防安全隱患及時(shí)提醒村民,確保消防安全工作宣傳教育的廣度和深度。
3.4 加強(qiáng)培訓(xùn)
加強(qiáng)縣委、縣政府以及相關(guān)職能部門的消防安全工作小組的救援培訓(xùn),抓好各個(gè)消防隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn),掌握基礎(chǔ)的火災(zāi)撲救措施和撲滅技能,建設(shè)好消防隊(duì)伍聯(lián)隊(duì)建設(shè),進(jìn)一步抓好應(yīng)對(duì)火災(zāi)的措施培訓(xùn)。進(jìn)行全方位的消防救火救援培訓(xùn),確保農(nóng)村消防安全工作有序安全進(jìn)行。
4 結(jié)束語(yǔ)
當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村建設(shè)正在穩(wěn)步推進(jìn),消防建設(shè)跨入了一個(gè)至關(guān)重要的步驟,消防安全建設(shè)伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展飛速的機(jī)遇期,穩(wěn)扎穩(wěn)打做好農(nóng)村消防工作、社區(qū)消防工作是發(fā)展消防事業(yè)的關(guān)鍵。新形勢(shì)下,我們要繼續(xù)抓好農(nóng)村的消防安全工作,加強(qiáng)農(nóng)村消防安全管理,形成政府為主導(dǎo),廣大人民共同參與的消防安全工作運(yùn)行機(jī)制。
參考文獻(xiàn)
【關(guān)鍵詞】農(nóng)村;消防安全;現(xiàn)狀與對(duì)策
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅速發(fā)展,我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得了突飛猛進(jìn)的進(jìn)步,農(nóng)村城市化趨勢(shì)不斷加快,農(nóng)村居民生活得到了顯著的改善,多種多樣的電器走入百姓家中。然而由于農(nóng)村安全管理意識(shí)與經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展之間的不協(xié)調(diào),農(nóng)民普遍缺乏安全知識(shí)和安全意識(shí),在享受家用電器帶來的便利之余,還不得不面對(duì)隨之而來的安全隱患。近年來,農(nóng)村火災(zāi)發(fā)生數(shù)量日漸增多,如果無(wú)法徹底改造、清理、整頓“消防死角”,一旦發(fā)生火災(zāi)事故,人民群眾就要遭受巨大的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,這會(huì)嚴(yán)重制約我國(guó)和諧社會(huì)的建設(shè)。
一、農(nóng)村消防工作的基本情況
1、消防意識(shí)淡薄管理欠缺
雖然國(guó)家頒布了《消防法》,但由于多方面的原因,許多農(nóng)民對(duì)
《消防法》知之不多,尤其是偏遠(yuǎn)的農(nóng)村,消防工作幾乎成了“死角”。一些鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)村消防工作認(rèn)識(shí)不足,重視不夠,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展中,忽視消防基礎(chǔ)建設(shè)和制度建設(shè),缺乏消防安全整體規(guī)劃,農(nóng)村消防工作基礎(chǔ)差,投入不足,欠賬嚴(yán)重。消防安全責(zé)任制不落實(shí)。鎮(zhèn)干部特別是村級(jí)干部根本沒有消防安全責(zé)任意識(shí),加之缺乏安全責(zé)任追究制度,造成農(nóng)村防火工作沒人抓,僅靠村民的自我意識(shí)進(jìn)行防護(hù),消防安全工作形同虛設(shè)。
2、消防宣傳教育工作不到位,力度不強(qiáng),形式不多
縱觀2001-2008年所發(fā)生的農(nóng)村火災(zāi)。除少數(shù)放火和電氣火災(zāi)外,大部分是群眾缺乏消防常識(shí)和消防安全意識(shí)造成的。群眾防火觀念不強(qiáng),思想麻痹,缺乏應(yīng)有的自覺性和警惕性,從主觀上說,與農(nóng)民群眾普遍受教育程度偏低,安全用火用電知識(shí)不足有關(guān)。但從客觀上說,也與目前農(nóng)村消防宣傳工作形式單調(diào),工作力度和措施不夠有關(guān)。農(nóng)村地廣人稀,消防宣傳的重點(diǎn)主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)等人員集中的地方,主要利用廣播宣傳及分發(fā)宣傳資料。宣傳面過窄,加之宣傳形式的單調(diào),使農(nóng)民的消防知識(shí)普及率仍然停留在很低的水平。
3、農(nóng)村干部群眾的消防安全意識(shí)和消防法制觀念淡薄
農(nóng)村干部群眾普遍缺乏安全用火用電常識(shí);消防管理。措施跟不上,農(nóng)村義務(wù)消防組織很不完善,農(nóng)村消防組織建設(shè)流于形式,火災(zāi)發(fā)生后得不到及時(shí)撲救?,F(xiàn)階段,農(nóng)村勞動(dòng)力太量輸出,留村勞作的以中老年人為主,造成義務(wù)消防隊(duì)員青黃不接,義務(wù)消防隊(duì)名存實(shí)亡。自防自救能力差;廣大農(nóng)村地區(qū)文化知識(shí)匱乏,滯留于農(nóng)村的老弱病殘知識(shí)結(jié)構(gòu)低下,生產(chǎn)、生活用火不慎造成的火災(zāi)呈逐年上升趨勢(shì)。
4、農(nóng)村目前用電狀況不佳
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,農(nóng)民個(gè)人收人的增加,使家用電器越來越多地走進(jìn)了農(nóng)民家庭,但因缺乏電器安全知識(shí),以及農(nóng)村電器產(chǎn)品的質(zhì)量保護(hù)體系不完善,從而導(dǎo)致因私拉亂接電線、電氣線路老化、過負(fù)荷、電器質(zhì)量低劣等原因造成的電氣火災(zāi)成為僅次于用火不慎和放火之后的主要原因。有的農(nóng)民家里有汽車、摩托車及拖拉機(jī)、機(jī)動(dòng)柴油三輪車,且距加油站等地較遠(yuǎn),家里存有幾千克甚至幾噸的汽油和柴油,有的儲(chǔ)存自用,有的兼作經(jīng)營(yíng)。這些易燃易爆物品增大了火災(zāi)危險(xiǎn)性。
5、農(nóng)村交通條件差,發(fā)生火災(zāi)后消防隊(duì)伍不能及時(shí)趕到現(xiàn)場(chǎng)
目前多數(shù)鄉(xiāng)村公路雖然經(jīng)過改造。但受政府財(cái)力的限制,許多更新后的道路仍然十分簡(jiǎn)易狹窄,甚至有的鄉(xiāng)村至今不通公路。發(fā)生火災(zāi)后,消防隊(duì)伍花在路上的時(shí)間往往就達(dá)一、兩個(gè)小時(shí)甚至更多,極大地延誤了戰(zhàn)機(jī)。
6、建筑耐火等級(jí)低,無(wú)防火間距
由于農(nóng)村集鎮(zhèn)的改造工作比較遲緩,農(nóng)村房屋毗連、易燃可燃物多的情況依然沒有改變。農(nóng)村街道在某種意義上就是防火間距,由于農(nóng)村缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,90%以上的鄉(xiāng)村仍延續(xù)舊宅基地,家家相連,沒有足夠的防火間距。由于受經(jīng)濟(jì)條件的限制,農(nóng)村住宅多為三、四級(jí)耐火建筑,加之偏遠(yuǎn)欠發(fā)達(dá)的農(nóng)村仍保留畜耕,農(nóng)家小院內(nèi)四處堆放有植物秸桿以做飼料或生活取暖使用,更增加了火災(zāi)隱患。
二、農(nóng)村消防管理的主要措施
1、強(qiáng)化分級(jí)管理,加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),著力抓好農(nóng)村消防管理組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
依照《中華人民共和國(guó)消防法》的規(guī)定,應(yīng)明確各級(jí)政府、公安機(jī)關(guān)及同級(jí)消防監(jiān)督部門以及各轄區(qū)派出所所在消防工作中的職責(zé),強(qiáng)化分級(jí)管理,各盡其職。消防工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,僅靠公安消防機(jī)構(gòu)孤軍奮戰(zhàn),很難擺脫工作上的被動(dòng)落后局面。必須依靠黨委、政府對(duì)消防工作的重視和支持,依靠黨委、政府進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)消防工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。擴(kuò)大消防工作在社會(huì)上的影響。保證各項(xiàng)消防制度的落實(shí)。農(nóng)村消防管理工作是派出所最大的優(yōu)勢(shì)之一。公安派出所指導(dǎo)各村建立義務(wù)消防組織,并把消防工作作為治安防范的一項(xiàng)重要內(nèi)容,讓村治安聯(lián)防隊(duì)承擔(dān)治安巡防和防火、滅火雙重任務(wù)。
2、加強(qiáng)宣傳,普及消防常識(shí)
強(qiáng)化消防宣傳教育,普及消防常識(shí),提高農(nóng)村群眾的消防素質(zhì),這是加強(qiáng)農(nóng)村消防工作,改變當(dāng)前火災(zāi)嚴(yán)重狀況的關(guān)鍵。宜傳工作的開展要取得好的效果,著重要抓好對(duì)象、時(shí)間、內(nèi)容、形式四落宴,通過宣傳,增強(qiáng)農(nóng)民群眾消防安全意識(shí),從根本上解決農(nóng)村火災(zāi)發(fā)生的根源問題。
3、綜合治理,搞好規(guī)劃
要科學(xué)編制村鎮(zhèn)規(guī)劃,抓好貫徹實(shí)施。實(shí)踐證明,設(shè)置充足的防火間距是阻止火勢(shì)蔓延擴(kuò)大,防止發(fā)生大面積火災(zāi)的重要措施,而必要的水源和消防車道則是滅火救援活動(dòng)展開的重要條件。村鎮(zhèn)規(guī)劃要堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、安全高效,有利生產(chǎn)、方便生活、優(yōu)化環(huán)境”的方針,努力改善消防基礎(chǔ)設(shè)施。
一、農(nóng)村消防安全的對(duì)策
1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),逐級(jí)落實(shí)責(zé)任各級(jí)政府部門要將新的《消防法》落實(shí)到真正的消防安全工作當(dāng)中,提高農(nóng)村消防工作的指導(dǎo)。加強(qiáng)各級(jí)政府的責(zé)任意識(shí),對(duì)社會(huì)的各個(gè)階層的消防安全工作責(zé)任進(jìn)行規(guī)范,保障消防工作合理進(jìn)行。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須做到實(shí)事求是,認(rèn)真負(fù)責(zé),分清職責(zé),做好分工,把消防安全責(zé)任落實(shí)到實(shí)處,將農(nóng)村的消防工作當(dāng)成平時(shí)工作當(dāng)中的重點(diǎn)來抓,持續(xù)推動(dòng)農(nóng)村消防工作的進(jìn)行。通過當(dāng)?shù)毓ぷ鞯膶?shí)際狀況細(xì)致的做好工作規(guī)劃,創(chuàng)建完善的消防工作體系,對(duì)防火知識(shí)、急救措施進(jìn)行宣傳并進(jìn)一步落實(shí),確保經(jīng)費(fèi)的使用以及人員設(shè)備的完善,預(yù)防產(chǎn)生空白或死角。
2、做好規(guī)劃,加大力度,提高農(nóng)村消防基礎(chǔ)建設(shè)各級(jí)政府在工作計(jì)劃中要做好周密的農(nóng)村消防工作規(guī)劃,制定消防工作措施,做好分工,規(guī)定各級(jí)部門作出具體、細(xì)致的規(guī)劃書,通過嚴(yán)格審核,依照為人民服務(wù)的理念對(duì)農(nóng)村消防進(jìn)行規(guī)劃。每年在農(nóng)村消防建設(shè)方面加大財(cái)政投入力度,提高農(nóng)村的消防環(huán)境。激勵(lì)農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)融入到消防工作當(dāng)中,通過招商引資,運(yùn)用外界因素補(bǔ)充財(cái)力方面的欠缺。從整體上積極規(guī)劃農(nóng)村的消防建設(shè),在每家、每戶之間做好消防間距,依照建筑設(shè)計(jì)的防火規(guī)范進(jìn)行改造,預(yù)留出專門的防火通道以及防火水源。建立專門的消防通信設(shè)備,確保信息的暢通。綜合農(nóng)村自然狀況,修建水塔。對(duì)水源充沛的村落也可以借助河流和水庫(kù),適用于火災(zāi)防范中。新農(nóng)村建設(shè)以及農(nóng)村消防規(guī)劃可以同步進(jìn)行,對(duì)消防基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要積極規(guī)劃出消防水源以及消防通道,不但有助于保障交通主道的暢通,也有利于進(jìn)行緊急疏散。
3、進(jìn)行農(nóng)村消防宣傳,提升農(nóng)民的消防安全意識(shí)為了展現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),降低火災(zāi)造成的損失,一定要從本質(zhì)上改變農(nóng)民的消防思想意識(shí),讓更多的人知道農(nóng)村消防的重要性,意識(shí)到農(nóng)村當(dāng)前的消防存在的問題。只有如此,才可以將準(zhǔn)備工作做好,做好防范,進(jìn)一步降低火災(zāi)發(fā)生的可能,降低火災(zāi)帶給村民的經(jīng)濟(jì)方面、人員方面、物質(zhì)方面造成的損失。大力宣傳防火抗災(zāi),激勵(lì)農(nóng)民積極參與到消防工作當(dāng)中。通過不同方法,緊密聯(lián)系農(nóng)村的實(shí)際,將農(nóng)村的特點(diǎn)凸顯出來,積極進(jìn)行消防安全宣傳教育活動(dòng),讓更多的農(nóng)民對(duì)消防安全具備一個(gè)更加全面的認(rèn)識(shí),深入了解農(nóng)村消防的重要作用。在農(nóng)村內(nèi)部建立安全小組,真正擔(dān)負(fù)起農(nóng)村消防宣傳的工作,并定期組織小組學(xué)習(xí)安全知識(shí)。只有農(nóng)民真正了解了安全知識(shí),才可以將身邊的安全隱患降低為零,才能夠積極推動(dòng)農(nóng)村消防工作的順利進(jìn)行。
4、強(qiáng)化民警消防培訓(xùn),將公安派出所的作用發(fā)揮出來公安派出所是最貼近農(nóng)村消防工作的單位,他們了解農(nóng)村消防工作的所有基本情況,是撲滅火災(zāi)的先鋒力量。消防民警可以定期對(duì)農(nóng)村進(jìn)行消防檢查,同時(shí)傳達(dá)相關(guān)的消防法律條文,提高消防工作的效率與質(zhì)量,積極避免在農(nóng)村消防工作中出現(xiàn)漏洞,積極發(fā)揮公安派出所的作用,降低農(nóng)村火災(zāi)的發(fā)生率。消防部門要定期對(duì)消防民警進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高火災(zāi)的防范意識(shí),了解相應(yīng)的火災(zāi)撲滅知識(shí)。配備相關(guān)的消防設(shè)施,能夠在火災(zāi)發(fā)生時(shí)第一時(shí)間趕到火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng),從根本上降低火災(zāi)造成的損失。
二、結(jié)束語(yǔ)
關(guān)鍵詞]預(yù)防農(nóng)村火災(zāi)探索
近年來,隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展,社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)如雨后春筍般興起,農(nóng)民生活水平得到很大改善的同時(shí),用火、用油、用電、用氣量也隨之明顯增加,導(dǎo)致農(nóng)村火災(zāi)的嚴(yán)峻形勢(shì),農(nóng)村消防工作實(shí)屬不容樂觀。一些農(nóng)村火災(zāi)的發(fā)生,造成的經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡,觸目驚心。農(nóng)村消防工作是社會(huì)消防工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容,它直接關(guān)系著廣大農(nóng)村社會(huì)治安穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的健康發(fā)展。由此,做好農(nóng)村消防工作已刻不容緩,有著現(xiàn)實(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)的積極意義。本文僅就農(nóng)村火災(zāi)發(fā)生的原因、農(nóng)村火災(zāi)發(fā)生的特點(diǎn)和預(yù)防農(nóng)村火災(zāi)的對(duì)策,談?wù)剛€(gè)人一些粗淺的見解。
一、農(nóng)村火災(zāi)發(fā)生的原因
目前,農(nóng)村火災(zāi)的發(fā)生是由多種因素造成的,也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期落后,人民生活水平提高緩慢的必然產(chǎn)物,眾多的火災(zāi)隱患直接威脅著人們生活和財(cái)產(chǎn)安全,也為農(nóng)村消防工作的開展帶來了諸多的問題,這不僅僅是消防問題,更是沉重的農(nóng)村社會(huì)問題,值得我們深思和探討。
(一)消防安全責(zé)任缺乏落實(shí)?,F(xiàn)階段,個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府沒有把消防工作納入重要議事日程,對(duì)消防工作重視力度不夠,對(duì)本轄區(qū)內(nèi)存在的較多火災(zāi)隱患不聞不問,基層消防組織和各項(xiàng)安全規(guī)章制度、職責(zé)沒有建立健全,責(zé)任沒有明確,部署落實(shí)沒有到位。同時(shí)由于多種原因,農(nóng)村消防工作一直處于停滯不前,部分村干部由于受經(jīng)濟(jì)和文化水平的限制,消防安全責(zé)任意識(shí)淡薄,安全責(zé)任追究制度缺乏,造成農(nóng)村防火工作基本無(wú)人抓,僅靠村民的自我意識(shí)進(jìn)行防護(hù),安全工作形同虛設(shè)。特別是一些邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村,消防工作幾乎被人遺忘,有的地方農(nóng)村消防安全工作責(zé)任制的落實(shí)和消防安全管理機(jī)制一片空白。
(二)農(nóng)民缺乏消防安全意識(shí)。盡管近幾年來各級(jí)政府和有關(guān)部門加強(qiáng)了消防宣傳工作,人民群眾的消防意識(shí)得到了一定的增強(qiáng),但是,由于廣大農(nóng)村地處偏遠(yuǎn),居住分散,群眾受教育程度不高,外加基層消防管理滯后,宣傳工作無(wú)人管,無(wú)人抓等原因,致使消防宣傳活動(dòng)難以落到實(shí)處,一些邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村,消防宣傳教育工作往往成了被遺忘的角落,缺乏安全用火用電常識(shí),固守舊的風(fēng)俗習(xí)慣,柴草亂堆亂放,誘發(fā)火災(zāi)因素多。一是農(nóng)民違規(guī)用電。由于一些農(nóng)村家用電線亂拉亂接、老化、破損,家用電器長(zhǎng)時(shí)間通電等原因而引發(fā)房屋火災(zāi)。二是農(nóng)民違規(guī)用油?,F(xiàn)在一些富裕的農(nóng)民已購(gòu)買了拖拉機(jī)、摩托車等,由于農(nóng)村交通不便等各種因素,有些農(nóng)民就將日常使用的汽油、柴油和煤油,買回后存放在自家以便日常使用,也極易引發(fā)火災(zāi)。三是農(nóng)民違規(guī)用氣。一些農(nóng)民家庭做飯用上了液化石油氣灶,但因未按正常的安全程序去操作使用,往往由于忘關(guān)閥門漏氣等原因,遇明火容易發(fā)生爆炸、燃燒。四是農(nóng)民違規(guī)用火。農(nóng)民生活常常因用火管理不慎,如兒童玩火、燃放鞭炮、放火、亂扔煙頭等原因引起火災(zāi)。
(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)重缺乏消防規(guī)劃。近年來,隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍滯后于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展步伐,農(nóng)村集鎮(zhèn)的改造工作仍遲緩,大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防規(guī)劃實(shí)施不到位,房屋以木板房和土房為主,前后間相連,毗鄰成網(wǎng)狀,在消防間距、消防車通道、消防設(shè)施、電器線路敷設(shè)等多方面均不符合消防安全要求,發(fā)生火災(zāi)時(shí)極易蔓延擴(kuò)大,易導(dǎo)致成片房屋毀于一旦。
(四)農(nóng)村嚴(yán)重缺乏消防組織。處于山區(qū)的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)條件較弱,農(nóng)民群眾外出務(wù)工較多,尚未有任何形式的消防組織。同時(shí)隨著農(nóng)村企業(yè)大量的改制轉(zhuǎn)軌,絕大部分企業(yè)已轉(zhuǎn)為私營(yíng)性質(zhì),導(dǎo)致許多企業(yè)的消防管理組織被撤銷,即使少數(shù)單位保留的消防人員也基本是兼職人員。有的地方甚至尚未有任何形式的消防組織。
(五)農(nóng)村缺乏消防監(jiān)督力量。農(nóng)村消防工作點(diǎn)多面廣,村莊較為分散,戶數(shù)轄區(qū)范圍大,派出所警力不足,加之各種治安管理防范任務(wù)繁重,警力嚴(yán)重不足,在日常監(jiān)督管理中無(wú)暇顧及到每個(gè)村莊,一家一戶,僅靠現(xiàn)有警力難于及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除全部火災(zāi)隱患。
二、農(nóng)村火災(zāi)發(fā)生的特點(diǎn)
隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展,農(nóng)民生活水平顯著提高,村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已呈多元化發(fā)展趨勢(shì),農(nóng)村建筑形式和規(guī)模都發(fā)生了巨大變化,縱觀全國(guó)農(nóng)村火災(zāi)尤其是時(shí)有發(fā)生的重特大火災(zāi)事故所所造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,慘不忍睹。
一)建筑耐火等級(jí)低,易造成火勢(shì)蔓延快。一些農(nóng)村特別是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),由于受自然條件、地理環(huán)境、經(jīng)濟(jì)條件的限制,房屋建設(shè)總體無(wú)規(guī)劃,無(wú)防火設(shè)計(jì),建房隨意性大,住宅磚瓦結(jié)構(gòu)較少,大多房屋建筑耐火
等級(jí)低,多系土木、磚木、石木結(jié)構(gòu),門窗多由木質(zhì)材料制成,屋頂大部分由木材、板皮、油氈等可燃材料搭建而成,屋內(nèi)多用紙張抹灰吊頂,并且房前屋后大多堆有柴草,造成室內(nèi)外可燃物相連,建筑物之間的距離小,有的連接在一起,一旦發(fā)生火災(zāi),容易蔓延擴(kuò)大,火借風(fēng)勢(shì),即燃即塌,易造成火燒連營(yíng)的局面。
(二)建筑主體破壞快,易造成火災(zāi)危險(xiǎn)多。由于農(nóng)村居民房的之間的建筑間距小,發(fā)生火災(zāi)后,火勢(shì)容易蔓延到其他房屋,形成火燒連營(yíng)的局勢(shì),一旦建筑燃燒時(shí)間長(zhǎng),房屋的主體結(jié)構(gòu)易發(fā)生破壞,易出現(xiàn)倒塌、落頂危險(xiǎn),人員進(jìn)入火場(chǎng)搶救財(cái)物和進(jìn)行滅火危險(xiǎn)性多。
(三)村民報(bào)警意識(shí)差,易造成火災(zāi)損失大。由于郊區(qū)通信條件相對(duì)較差、電話少,在家里的多為老人,發(fā)現(xiàn)火情比較晚,一些村民遇有火災(zāi)時(shí),不及時(shí)報(bào)警,先自己撲救,等到火災(zāi)無(wú)法控制時(shí)才想到報(bào)警,報(bào)警時(shí)心情過度緊張,由于方言等原因情況對(duì)起火地點(diǎn)、火災(zāi)性質(zhì)、消防車行進(jìn)路線說不清楚,這樣延誤了消防部隊(duì)出動(dòng)時(shí)間,造成火勢(shì)一時(shí)無(wú)法控制,導(dǎo)致火災(zāi)損失大。
(四)農(nóng)村消防組織少,易造成滅火力量弱。部分鄉(xiāng)村無(wú)義務(wù)消防組織,且大部分青壯年外出打工,家中只留老人和小孩,雖有人卻無(wú)力及時(shí)撲滅初起火災(zāi)。等消防部隊(duì)趕到一般要一個(gè)小時(shí)左右,已經(jīng)錯(cuò)過了最佳撲救時(shí)間,大部分都是到場(chǎng)清理余火。
(五)村民消防常識(shí)少,易造成滅火速度慢。發(fā)生火災(zāi)后,當(dāng)?shù)鼐用衿毡槿狈ο乐R(shí),無(wú)救火經(jīng)驗(yàn),手忙腳
亂,不知道該如何處理初起火災(zāi),采用截然不同的方法滅火,往往不能將火災(zāi)在初期階段撲滅。而等消防車到場(chǎng)后,由于居民不懂滅火的相關(guān)知識(shí),又想盡快的配合消防隊(duì)開展滅火工作,會(huì)發(fā)生搶水帶和水槍的情況,造成滅火工作開展緩慢。
(六)農(nóng)村消防水源少,易造成火場(chǎng)供水難。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活條件的改善,農(nóng)民普遍用上了自來水,水池、水塘和水溝等由于年久失修,蓄水量日益減少,有的干脆被填平為農(nóng)田。雖然部分村鎮(zhèn)在安裝自來水時(shí)考慮了消防問題,安裝了消火栓,可供滅火用水很少,往往是杯水車薪,無(wú)濟(jì)于事,只能望火興嘆。
(七)農(nóng)村道路狀態(tài)差,易造成滅火救援遲?,F(xiàn)在通往各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公路基本上都是水泥路,農(nóng)村火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)大多路途遠(yuǎn),道路狹窄,潛在危險(xiǎn)多,民房一旦發(fā)生火災(zāi),消防部隊(duì)無(wú)法在短時(shí)間、近距離趕赴現(xiàn)場(chǎng)撲救,錯(cuò)過了撲救初起火災(zāi)的最佳時(shí)機(jī),到達(dá)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)往往火災(zāi)已蔓延開來或者已發(fā)展至猛烈燃燒或熄滅階段。甚至個(gè)別村莊根本就沒有路,消防車都進(jìn)不去,導(dǎo)致消防員無(wú)法順暢到達(dá)火場(chǎng)進(jìn)行滅火。
三、預(yù)防農(nóng)村火災(zāi)的對(duì)策
當(dāng)前,全國(guó)各地農(nóng)村滯后的消防工作有著長(zhǎng)期的歷史背景,要想一時(shí)從根本上改變目前的現(xiàn)狀并不是一朝一夕就能做到的事情,加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村消防工作任務(wù)十分艱巨,任重而道遠(yuǎn)。因此,我們要堅(jiān)持實(shí)事求是的指導(dǎo)思想,根據(jù)目前農(nóng)村的實(shí)際生活小平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件,按照“預(yù)防為主,防消結(jié)合”的方針,大力預(yù)防農(nóng)村火災(zāi)發(fā)生,逐步推進(jìn)農(nóng)村消防工作。
(一)以層層落實(shí)消防安全責(zé)任為核心,不斷構(gòu)建農(nóng)村群防群治網(wǎng)絡(luò)。
農(nóng)村消防工作事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局,事關(guān)廣大人民群眾的切身利益。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要認(rèn)真落實(shí)消防安全責(zé)任制,從農(nóng)村現(xiàn)行管理體制、生產(chǎn)生活現(xiàn)狀和發(fā)展要求出發(fā),將農(nóng)村消防建設(shè)納入政府消防工作責(zé)任制的重要內(nèi)容,層層簽訂責(zé)任書,督促、統(tǒng)籌、指導(dǎo)農(nóng)村消防建設(shè)發(fā)展,建立消防安全管理新機(jī)制,完善農(nóng)村消防工作措施,積極構(gòu)建新型的農(nóng)村消防安全管理機(jī)制,形成一級(jí)抓一級(jí)的農(nóng)村消防安全責(zé)任體系,嚴(yán)格實(shí)行火(二)以大張旗鼓開展宣傳教育為載體,不斷增強(qiáng)農(nóng)民消防安全意識(shí)。
“農(nóng)村防火工作,宣傳教育系于一半”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)農(nóng)村火災(zāi)特點(diǎn),結(jié)合自身實(shí)際情況,從普及消防常識(shí)、提高農(nóng)村群眾的消防素質(zhì)入手,要始終把加強(qiáng)農(nóng)村消防安全教育、提升村民消防安全素質(zhì)納入新農(nóng)村消防工作建設(shè)的重要位置,結(jié)合送“消防知識(shí)下鄉(xiāng)”、“農(nóng)村消防知識(shí)大講堂”、“村官進(jìn)紅門”等活動(dòng),在各類新聞媒體開辟專欄、專版,進(jìn)行長(zhǎng)期、廣泛、深入的消防宣傳教育活動(dòng);充分發(fā)揮學(xué)校和村委會(huì)兩個(gè)消防宣傳陣地,大力開展消防宣傳有宣傳欄、宣傳標(biāo)語(yǔ)、宣傳漫畫、消防知識(shí)教育課等活動(dòng),確保消防宣傳不走形式、不留死角,形成“鋪天蓋地”之勢(shì),從而真正把消防宣傳的觸角延伸到農(nóng)村每個(gè)角落,形成鄉(xiāng)鄉(xiāng)講防火、村村抓消防、戶戶保安全的良好氛圍。
(三)以因地制宜發(fā)展消防組織為依托,不斷完善農(nóng)村滅火救援體系。
各鄉(xiāng)要針對(duì)農(nóng)村分布面積廣、區(qū)域跨度大、消防警力嚴(yán)重不足,發(fā)生火災(zāi)很難撲救的實(shí)際,根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要,充分整合社會(huì)資源,挖掘社會(huì)力量,進(jìn)一步充實(shí)農(nóng)村消防隊(duì)伍,以現(xiàn)役消防部隊(duì)為主,堅(jiān)持走多種力量、多策并舉、綜合治理的路線,依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民委員會(huì)及公安派出所、民兵應(yīng)急分隊(duì)、治安聯(lián)防組織等力量,建立健全以鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)為中心,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村群眾義務(wù)消防隊(duì)或志愿消防隊(duì)為補(bǔ)充的農(nóng)村消防隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò),逐步配備戰(zhàn)斗服、手抬機(jī)動(dòng)泵、消
防水帶、水槍、滅火器以及經(jīng)改裝的三輪車等消防裝備,在廣大農(nóng)村普遍建立社會(huì)主義新農(nóng)村志愿(義務(wù))消防隊(duì),不斷加強(qiáng)農(nóng)村鄉(xiāng)級(jí)、村級(jí)消防力量建設(shè),不斷完善農(nóng)村滅火救援體系,定期組織開展協(xié)同作戰(zhàn)演練、技能比武、檢查考評(píng)等工作,切實(shí)增強(qiáng)多種形式消防隊(duì)伍整體作戰(zhàn)能力,做到“日常防火工作有人抓,初起火災(zāi)撲救不出村,一般火災(zāi)撲救不出鎮(zhèn)”。
(四)以千方百計(jì)完善消防規(guī)劃為根本,不斷改善農(nóng)村消防安全格局。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī),將農(nóng)村消防工作與新農(nóng)村建設(shè)同步推進(jìn),把消防建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作來抓,將消防規(guī)劃納入當(dāng)?shù)匦〕擎?zhèn)建設(shè)總規(guī)劃和村莊規(guī)劃,完成消防專業(yè)規(guī)劃編制工作,大力加強(qiáng)鎮(zhèn)、村消防規(guī)劃和消防水源、消防通道等公共消防設(shè)施以及消防裝備建設(shè),特別是要將村民住宅及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的消防安全布局、消防通道、消防水源建設(shè)全面納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃,有效改善農(nóng)村消防安全環(huán)境,確保農(nóng)村火災(zāi)形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)。
(五)以想方設(shè)法解決基礎(chǔ)設(shè)施為途徑,不斷增強(qiáng)農(nóng)村抗御火災(zāi)能力。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要緊緊以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī),在充分結(jié)合各地實(shí)情,本著“不補(bǔ)舊帳,不欠新帳”的原則,千方百計(jì)、想方設(shè)法地加大對(duì)農(nóng)村消防資金的投入力度,因地制宜、量力而行地加快農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),將村莊,村民住宅及駐村企業(yè)的消防安全布局、消防通道、消防水源建設(shè)納入村莊建設(shè)規(guī)劃,并與村容村貌的治理改造和發(fā)展公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同步實(shí)施,積極改善農(nóng)村消防安全條件,確保新農(nóng)村消防設(shè)施建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同步,穩(wěn)步提升農(nóng)村抗御火災(zāi)綜合實(shí)力。
(六)以深入開展火災(zāi)隱忠排查為抓手,不斷減少農(nóng)村火災(zāi)事故發(fā)生。
結(jié)合農(nóng)村火災(zāi)發(fā)生的規(guī)律,針對(duì)農(nóng)村老、弱、病、殘等自我防護(hù)能力較弱的群體火災(zāi)多發(fā)、死亡率高的情況,由政府牽頭、各部門聯(lián)動(dòng),深入開展火災(zāi)隱患排查整治,進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所消防監(jiān)督管理的職權(quán)和范圍,建立“分管所長(zhǎng)牽頭抓、專(兼)職民警具體抓、社區(qū)民警包片抓”的農(nóng)村消防監(jiān)督管理機(jī)制,充分發(fā)揮了派出所“點(diǎn)多面廣、深入群眾、熟悉環(huán)境”的優(yōu)勢(shì),做到“一警多能”,合理調(diào)配人力資源,推動(dòng)派出所消防監(jiān)督管理向村、組、戶延伸,加大對(duì)農(nóng)村防火檢查的力度和頻次,加大執(zhí)法力度,充分鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所、村治安巡邏隊(duì)和農(nóng)村自愿消防隊(duì)的作用,及時(shí)消除不安全因素。同時(shí),針對(duì)農(nóng)村群眾消防安全意識(shí)薄弱,把責(zé)任分解落實(shí)“到村、到戶、到人”,真正形成了“群防群治”網(wǎng)絡(luò)體系,及時(shí)消除不安全因素,努力消除各類火災(zāi)隱患,最大限度地降低火災(zāi)損失。
農(nóng)村消防工作直接關(guān)系到千家萬(wàn)戶的安全,關(guān)系到整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定。因此,我們要以科學(xué)發(fā)展觀思想指導(dǎo)防火滅火工作,繼續(xù)堅(jiān)持以發(fā)展的眼光和統(tǒng)籌的思路看待農(nóng)村消防工作,切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村防火滅火工作,切實(shí)采取有效的工作措施,堅(jiān)定信心和決心,把農(nóng)村消防工作抓實(shí)、抓好,抓出成效來,為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定努力創(chuàng)造一個(gè)良好的消防安全環(huán)境。
參考文獻(xiàn):
公安部消防局《滅火救援教程》
《中華人民共和國(guó)消防法》
以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅(jiān)持“以人為本,生命至上”的理念和“預(yù)防為主,防消結(jié)合”的消防工作方針,認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家五部委和公安部領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于加強(qiáng)消防宣傳工作的重要文件、指示精神,以消防法律法規(guī)和防火安全常識(shí)宣傳為重點(diǎn),通過采取貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的消防宣傳教育形式,把消防知識(shí)和技能送到廣大居民、學(xué)生、職工和農(nóng)民群眾手中,努力形成全社會(huì)人人參與消防,人人關(guān)心消防和良好氛圍,進(jìn)一步提高全民消防安全素質(zhì),大力推進(jìn)鎮(zhèn)消防工作社會(huì)化進(jìn)程。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
消防宣傳“四進(jìn)”工作由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一組織實(shí)施。鎮(zhèn)政府成,黨委委員任副組,鎮(zhèn)安監(jiān)辦、鎮(zhèn)教育科、鎮(zhèn)民政科、鎮(zhèn)工會(huì)、鎮(zhèn)文化中心、鎮(zhèn)派出所、消防中隊(duì)為小組成員的消防宣傳“四進(jìn)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)派出所、派出所內(nèi),有關(guān)部門派員參加,具體負(fù)責(zé)消防宣傳“四進(jìn)”工作和部署、指導(dǎo)、檢查等工作。村、企事業(yè)單位也應(yīng)成立相應(yīng)的工作組織機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)本轄區(qū)(系統(tǒng))的消防宣傳“四進(jìn)”工作,結(jié)合實(shí)際制訂消防宣傳“四進(jìn)”工作計(jì)劃。有關(guān)部署落實(shí)情況及時(shí)報(bào)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
三、主要措施和目標(biāo)
(一)消防宣傳進(jìn)學(xué)校
1、鎮(zhèn)教育科要積極創(chuàng)造條件,有計(jì)劃地將消防知識(shí)納入全鎮(zhèn)中小學(xué)生素質(zhì)教育的內(nèi)容,增設(shè)消防常識(shí)課程,通過組織主題班會(huì)、主題夏令營(yíng)、板報(bào)展、知識(shí)競(jìng)賽和運(yùn)動(dòng)會(huì)等活動(dòng)使學(xué)生了解應(yīng)知應(yīng)會(huì)的消防知識(shí)。
2、全鎮(zhèn)各中學(xué)在每年新生進(jìn)行軍訓(xùn)時(shí),進(jìn)行一次消防安全常識(shí)教育和安全疏散演練。有條件的學(xué)校在舉行文藝演出、知識(shí)競(jìng)賽和運(yùn)動(dòng)時(shí),適當(dāng)增加消防知識(shí)內(nèi)容。
3、充分發(fā)揮消防宣傳陣地作用。全鎮(zhèn)中小學(xué)校在結(jié)合實(shí)際,主動(dòng)與鎮(zhèn)消防中隊(duì)聯(lián)系,有計(jì)劃地組織學(xué)生到消防中隊(duì)參觀學(xué)習(xí),達(dá)到每名學(xué)生在義務(wù)教育階段到消防中隊(duì)參觀學(xué)習(xí)1次以上的目標(biāo)。
4、鎮(zhèn)教育科選擇有條件的學(xué)校建設(shè)青少年消防安全教育基地,定期組織開展內(nèi)容豐富、形式多樣地消防宣傳教育活動(dòng)。5月底前完成一個(gè)消防宣傳“進(jìn)學(xué)?!笔痉饵c(diǎn)建設(shè)工作,8月底建成一個(gè)青少年消防安全教育基地。
(二)消防宣傳進(jìn)企業(yè)
1、鎮(zhèn)工會(huì)將消防安全知識(shí)納入職工崗前教育、崗位資格教育、再就業(yè)培訓(xùn)等職工教育培訓(xùn)內(nèi)容之中。
2、鎮(zhèn)派出所要按照公安部73號(hào)令的規(guī)定,有計(jì)劃地組織對(duì)轄區(qū)重點(diǎn)單位員工進(jìn)行消防安全教育培訓(xùn),到年底受訓(xùn)率達(dá)到100%。深入企業(yè)開展消防宣傳,每月指導(dǎo)轄區(qū)重點(diǎn)單位開展專題消防安全宣傳活動(dòng)不少于10家。到年底,全鎮(zhèn)60%以上的消防安全重點(diǎn)單位每年開展專題消防安全宣傳活動(dòng)不少于1次。
3、各村、企事業(yè)單位、職能部門要緊密結(jié)合實(shí)際,指導(dǎo)、督促轄區(qū)內(nèi)開展形式多樣地消防安全宣傳教育活動(dòng)。5月底前完成1個(gè)消防宣傳“進(jìn)企業(yè)”示范點(diǎn)建設(shè)工作。示范點(diǎn)企業(yè)應(yīng)設(shè)立消防安全教育室,有醒目的消防宣傳標(biāo)語(yǔ)、板報(bào)、櫥窗,內(nèi)部刊物有消防安全知識(shí)內(nèi)容等,員工“四懂四會(huì)”(即:懂得火災(zāi)的危險(xiǎn)性,懂得預(yù)防火災(zāi)的措施,懂得火災(zāi)撲救的方法,懂得火場(chǎng)逃生的辦法;會(huì)報(bào)火警119,會(huì)使用滅火器材,會(huì)撲救初期火災(zāi),會(huì)組織人員疏散)達(dá)到100%。
(三)消防宣傳進(jìn)社區(qū)
1、全鎮(zhèn)每個(gè)社區(qū)有固定的消防宣傳櫥窗,定期在公告欄等開展消防知識(shí)宣傳。同時(shí),在年把消防宣傳教育工作納入創(chuàng)建文明社區(qū)、社會(huì)綜合治理和評(píng)選“五好文明家庭”等活動(dòng)條件。
2、各社區(qū)組織“義務(wù)消防宣傳員”開展形式多樣的經(jīng)常性消防宣傳活動(dòng),6月中旬前完成1個(gè)社區(qū)消防宣傳教育示范點(diǎn)的建設(shè)工作。示范點(diǎn)應(yīng)有消防安全教育室,設(shè)置固定消防宣傳櫥窗,制訂和張貼居民防火公約;有專人負(fù)責(zé)社區(qū)消防工作,設(shè)專兼職消防協(xié)管員、聯(lián)絡(luò)員,設(shè)有義務(wù)(自愿)消防組織,配備滅火器和水帶、水槍等消防器材,定期進(jìn)行消防宣傳教育和防火自查,并有記錄;把消防安全納入“五好家庭”評(píng)比條件;推廣應(yīng)用家用可燃?xì)怏w濃度報(bào)警器。
3、鎮(zhèn)派出所要積極指導(dǎo)社區(qū)開展多種形式的消防宣傳教育活動(dòng),與社區(qū)管理部門協(xié)商,定期組織群眾參觀鎮(zhèn)消防中隊(duì)。
(四)消防宣傳進(jìn)農(nóng)村
1、《省農(nóng)村消防管理辦法》于3月1日正式實(shí)施。各村、企事業(yè)單位要把《辦法》的宣傳作為消防宣傳“進(jìn)農(nóng)村”的主要內(nèi)容之一,與農(nóng)村消防宣傳工作有機(jī)結(jié)合起來,在農(nóng)村主干道、集中居住區(qū)、小集鎮(zhèn)、駐村企業(yè)等地張貼《辦法》宣傳標(biāo)語(yǔ),利用宣傳櫥窗、公告欄、有線電視等載體廣泛宣傳消防法律法規(guī)和家庭防火常識(shí)。6月底,各村建成1個(gè)消防宣傳“進(jìn)農(nóng)村”示范點(diǎn),示范點(diǎn)應(yīng)有消防宣傳教育室,設(shè)置固定消防宣傳櫥窗,制訂和張貼防火公約;有專人負(fù)責(zé)消防安全工作,設(shè)專兼職消防協(xié)管員、聯(lián)絡(luò)員,設(shè)有義務(wù)(自愿)消防組織,定期進(jìn)行消防宣傳教育和防火自查,并有記錄;駐村企業(yè)消防安全設(shè)施完善,員工經(jīng)消防安全教育;把消防安全納入“五好家庭”評(píng)比條件。
2、鎮(zhèn)文化中心要結(jié)合消防宣傳“四進(jìn)”和《省農(nóng)村消防管理辦法》宣貫活動(dòng),組織人員編創(chuàng)有地方特色的消防文藝節(jié)目,在全鎮(zhèn)進(jìn)行巡回演出。
3、鎮(zhèn)民政科和鎮(zhèn)婦聯(lián)、共青團(tuán)組織要加大對(duì)廣大老人、婦女和少年兒童等弱勢(shì)群體的消防宣傳教育力度,通過喜聞樂見、寓教予樂的宣傳形式,有效提高老人、婦女和兒童的消防安全意識(shí)和自防自救能力,切實(shí)扭轉(zhuǎn)近年來火災(zāi)事故中老人、兒童等弱勢(shì)群體傷亡人數(shù)居高不下的局面。
4、鎮(zhèn)政府于6月底組織對(duì)各村消防宣傳“進(jìn)農(nóng)村”示范點(diǎn)進(jìn)行檢查驗(yàn)收,及時(shí)組織經(jīng)驗(yàn)交流推廣活動(dòng)。
四、工作要求
(一)統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)。各單位要充分認(rèn)識(shí)消防宣傳教育工作的重要性和緊迫性,迅速成立專門工作小組,加大消防宣傳投入,定期研究部署消防宣傳工作,切實(shí)采取有效措施,不斷推進(jìn)消防工作社會(huì)化進(jìn)程。
一、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),嚴(yán)格落實(shí)消防工作責(zé)任制
深入貫徹落實(shí)消防工作有關(guān)文件精神,強(qiáng)化目標(biāo)管理。鄉(xiāng)黨委召開專題會(huì)議研究消防安全工作,成立以鄉(xiāng)長(zhǎng)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,配備兩名兼職的消防人員。建立消防工作聯(lián)席會(huì)議制度,每季度召開一次消防工作聯(lián)席會(huì)議,聽取匯報(bào),分析形勢(shì),部署任務(wù),解決消防工作中存在的重大問題。與重點(diǎn)單位消防安全責(zé)任書簽訂率要達(dá)到100%,與行政村、社區(qū)等一般單位消防安全責(zé)任書簽訂率要達(dá)到100%。認(rèn)真履行消防安全管理職能,將消防安全納入執(zhí)法檢查的重要內(nèi)容,完善聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制。要認(rèn)真組織開展年終消防目標(biāo)考核工作,通報(bào)責(zé)任制落實(shí)情況,推動(dòng)消防工作的深入開展。
二、加強(qiáng)消防監(jiān)督管理和消防專項(xiàng)治理工作
(一)加強(qiáng)消防監(jiān)督管理。對(duì)涉及消防安全的審批事項(xiàng),各有關(guān)部門應(yīng)依法嚴(yán)格把關(guān)。要進(jìn)一步完善錯(cuò)時(shí)檢查制度,加大夜間檢查力度,實(shí)行聯(lián)戶聯(lián)防,強(qiáng)化對(duì)火災(zāi)高發(fā)時(shí)段和高發(fā)場(chǎng)所的監(jiān)控。
(二)大力開展火災(zāi)隱患排查和專項(xiàng)治理活動(dòng)。加強(qiáng)人員密集、易燃易爆“三合一”等場(chǎng)所消防安全專項(xiàng)治理,加強(qiáng)對(duì)重大節(jié)日和重大活動(dòng)消防安全工作的部署,懲治消防違法行為,確?;馂?zāi)形勢(shì)穩(wěn)定。在超大規(guī)模場(chǎng)所建立火災(zāi)預(yù)警、火源管控和高頻檢查等工作機(jī)制,著力提高單位自身防控和撲救初期火災(zāi)的能力。
(三)加強(qiáng)消防產(chǎn)品和消防工程施工質(zhì)量管理。要做好消防新產(chǎn)品、新技術(shù)的推廣應(yīng)用,嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)、銷售、使用假冒偽劣消防產(chǎn)品的行為,嚴(yán)肅查處不合格消防產(chǎn)品,凈化消防產(chǎn)品市場(chǎng)。
三、加強(qiáng)公共消防投入
加大消防經(jīng)費(fèi)投入,加強(qiáng)公共場(chǎng)所的消防安全投入,完善重點(diǎn)單位的消防蓄水池、消防栓等消防安全設(shè)施建設(shè),在新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃,必須把消防納入規(guī)劃之中。鄉(xiāng)村完善消防室及相關(guān)設(shè)備的投入。
四、深入推進(jìn)農(nóng)村和社區(qū)消防工作
(一)加強(qiáng)農(nóng)村消防建設(shè)。要把農(nóng)村消防建設(shè)與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施。健全以鄉(xiāng)主要負(fù)責(zé)人牽頭的農(nóng)村防火安全組織,指導(dǎo)村民委員會(huì)做好日常消防安全檢查、宣傳教育和簽訂村民防火公約等工作,行政村要建立義務(wù)消防隊(duì)。
(二)將消防工作納入綜合治理內(nèi)容,落實(shí)消防安全管理責(zé)任和工作措施,深化消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)保障機(jī)制。
五、廣泛開展消防宣傳教育
(一)積極推進(jìn)社會(huì)消防宣傳“進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭”(五進(jìn)”)工作。制訂并組織實(shí)施消防宣傳教育計(jì)劃,組織鄉(xiāng)干部、職工、公安派出所民警、青年志愿者廣泛深入學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)、農(nóng)村開展消防宣傳活動(dòng),提高群眾的消防安全意識(shí),要將消防法律法規(guī)和消防知識(shí)列入科普、普法、就業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等組織要切實(shí)承擔(dān)起依法維護(hù)相關(guān)人員消防安全權(quán)益的責(zé)任。
(二)廣泛開展消防安全培訓(xùn)。進(jìn)一步完善社會(huì)消防培訓(xùn)機(jī)制,要加大對(duì)重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)工種、重點(diǎn)人員的消防教育培訓(xùn),年內(nèi)組織培訓(xùn)不少于1000人次。要加強(qiáng)消防監(jiān)督人員政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),不斷提高消防監(jiān)督人員思想政治素質(zhì)和消防監(jiān)督能力。
(三)多種形式加強(qiáng)宣傳。各村居通過辦消防專題欄目,加強(qiáng)重大節(jié)日、活動(dòng)期間的消防安全宣傳工作,結(jié)合學(xué)生安全教育月、安全生產(chǎn)月、“119”消防宣傳周等,開展形式多樣的消防宣傳專項(xiàng)活動(dòng),把消防宣傳工作推向深入。
六、推進(jìn)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)
建立多種形式消防隊(duì)伍管理的長(zhǎng)效機(jī)制。大力推廣“保消合一”、“巡消合一”模式,繼續(xù)推進(jìn)消防區(qū)域聯(lián)防建設(shè)。建立其林村.九樹村.高山村的消防隊(duì)伍建設(shè)。
【關(guān)鍵詞】消防安全;管理現(xiàn)狀;消防監(jiān)督;管理模式
前言
在人們生活水平不斷提高的情況下,人們對(duì)消防安全問題也有了很高的重視。消防安全和人們的生活密切相關(guān),而且對(duì)于人們生命財(cái)產(chǎn)具有十分關(guān)鍵的影響。最近幾年,在消防安全問題突顯的情況下,嚴(yán)重威脅社會(huì)發(fā)展與人們生命財(cái)產(chǎn)安全,而且導(dǎo)致出現(xiàn)很大的經(jīng)濟(jì)損失,并且在社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的情況下,讓消防安全工作有了很大的挑戰(zhàn),所以加強(qiáng)消防安全管理是十分重要的。
1我國(guó)消防安全管理現(xiàn)狀分析
健全消防法律規(guī)定是確保消防安全的主要前提,新時(shí)代消防法律規(guī)定不是很完善,并且不具備更好的實(shí)施力度,法律規(guī)定條款中針對(duì)一些新型技術(shù)的運(yùn)用和新消防設(shè)施的運(yùn)用不能完善對(duì)應(yīng)的機(jī)制當(dāng)成參照準(zhǔn)則。
1.1消防法律規(guī)定有關(guān)知識(shí)沒有落實(shí)到位
如果要提高消防安全的總體水平,就應(yīng)該讓更多的人民群眾積極參與其中,增強(qiáng)人們的消防安全意識(shí),才可以更好地避免消防事件的發(fā)生[1]。實(shí)際上當(dāng)前的人們沒有完全認(rèn)識(shí)與學(xué)習(xí)有關(guān)的法律規(guī)定與消防內(nèi)容,例如,家中電器、天然氣的運(yùn)用和火災(zāi)出現(xiàn)時(shí)的逃生技能等,主要因素就是社會(huì)對(duì)于消防內(nèi)容的宣傳力度不夠,而且人們不夠注重消防安全責(zé)任意識(shí),還不能體會(huì)到安全意識(shí)對(duì)于自身生命財(cái)產(chǎn)安全所起到的重要作用。
1.2消防設(shè)施陳舊沒有更換新設(shè)備
①目前的消防設(shè)備覆蓋率比較高,實(shí)際上因?yàn)橄腊踩芾碚吲c技術(shù)人員不具備責(zé)任意識(shí)、管理不健全、監(jiān)管力度不夠等原因的影響,造成有些消防設(shè)施不能隨時(shí)檢驗(yàn)和保護(hù),特別是在人員流動(dòng)很大的區(qū)域,一般容易出現(xiàn)在風(fēng)險(xiǎn)較大的消防安全問題中;②在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)不斷發(fā)展的時(shí)候,信息化逐漸走進(jìn)社會(huì)的每個(gè)領(lǐng)域,實(shí)際上在消防安全管理的時(shí)候運(yùn)用程度與范疇還不太高,所以應(yīng)該加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在消防安全管理的運(yùn)用中。
2消防安全管理存在的問題
2.1消防安全意識(shí)不強(qiáng)
中國(guó)安全事件發(fā)生的概率出現(xiàn)上升趨勢(shì),以前的解決形式和目前社會(huì)的發(fā)展需要存在不符合的問題,大部分單位都對(duì)消防安全不具備準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí),對(duì)于消防安全工作態(tài)度還是重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展,忽略安全的生產(chǎn),這樣的態(tài)度容易直接造成安全事故的發(fā)生[2]。并且消防安全法律規(guī)定很難對(duì)公司有約束效果,大部分公司在具體工作過程中違反規(guī)定的情況很多,重要的是消防法律規(guī)定處罰力度不夠,處罰計(jì)劃很難實(shí)施到位,造成公司對(duì)于消防缺乏認(rèn)識(shí)。
2.2城鄉(xiāng)的消防安全管理的不平衡
農(nóng)村建筑分布不均勻,防火級(jí)別不高,農(nóng)村消防基本設(shè)備比較薄弱。即使政府部有關(guān)部門和黨委對(duì)于農(nóng)村的消防工作始終十分注重,農(nóng)村消防設(shè)備最近也具有很大的改善,實(shí)際上因?yàn)榻?jīng)濟(jì)條件的影響,農(nóng)村消防基本設(shè)備建立仍然比較落后,無(wú)法跟隨社會(huì)發(fā)展步伐[3]。消防安全分布不科學(xué)、消防通道不暢通、有關(guān)設(shè)備滯后逐漸變成影響農(nóng)村消防發(fā)展三個(gè)問題。當(dāng)前在我國(guó)的大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)也沒有展開消防計(jì)劃;鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)單位都不能根據(jù)規(guī)定配備滅火設(shè)備,有的正在運(yùn)用滅火器逐漸超出規(guī)定的時(shí)間;農(nóng)村總體預(yù)防火災(zāi)的能力不是特別強(qiáng)。
2.3消防安全社會(huì)化格局未全面落實(shí)
①?gòu)男麄鞴ぷ鞣矫嫔峡?,社?huì)化宣傳工作制度沒有完全確定,每個(gè)等級(jí)的政府部門不能夠更好地展現(xiàn)對(duì)于消防宣傳工作的組織與領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)單位宣傳作用沒有完全展現(xiàn),消防宣傳工作仍然是消防單位需要做的;②從宣傳覆蓋的方面看,傳播方面的內(nèi)容比較薄弱,具體展現(xiàn)為城市里面的社區(qū)、公司與學(xué)校的具體地點(diǎn)和資源中的優(yōu)點(diǎn),消防安全內(nèi)容做得很好,在農(nóng)村與城市結(jié)合的地方明顯比較薄弱;③從宣傳方式和內(nèi)容上看,工作不具備持續(xù)性與系統(tǒng)性,出現(xiàn)浮在表面、走形式化的情況,宣傳力度不夠,宣傳內(nèi)容沒有針對(duì)性,很難形成互動(dòng)的形式;④從宣傳地點(diǎn)上看,消防宣傳教育部門、科學(xué)普及教育場(chǎng)所、宣傳欄等特別是有的新媒體宣傳平臺(tái)的作用沒有得到充分展現(xiàn);⑤從實(shí)際的宣傳組織角度看,消防單位因?yàn)橛芯Φ木窒扌?,沒有基本的宣傳人員,在一定程度上影響宣傳工作。
2.4基層消防監(jiān)督管理抓手不足
素質(zhì)管理是目前消防隊(duì)伍管理的入手點(diǎn)。新時(shí)代的防火工作應(yīng)該有一些作為,監(jiān)督管理最主要的還是人,人本身的素質(zhì)決定消防執(zhí)法團(tuán)隊(duì)能否繼續(xù)向前發(fā)展?;诖耍幻细竦墓芾砣藛T,就是一級(jí)管理組織,需要將提升消防團(tuán)隊(duì)的人員的素質(zhì)作為主要的工作內(nèi)容。不僅需要根據(jù)具體工作,組織經(jīng)常形式的職位練兵。單位防火需要根據(jù)具體情況,根據(jù)最基礎(chǔ)、運(yùn)用最廣泛的法律知識(shí)著手,認(rèn)真設(shè)置科目,將規(guī)范的實(shí)施程序、警容風(fēng)紀(jì)、職位準(zhǔn)則等實(shí)際問題當(dāng)成練習(xí)的學(xué)科,全方位提升人員的整體素養(yǎng)。此外,社會(huì)消防安全體系不是特別完善。因?yàn)闅v史等多種層面的因素,大部分區(qū)域公共基本條件比較差,有很多歷史欠賬,導(dǎo)致消防監(jiān)管執(zhí)法有很大的難度,社會(huì)有關(guān)企業(yè)對(duì)于消防監(jiān)管執(zhí)法出現(xiàn)錯(cuò)誤認(rèn)識(shí),覺得消防監(jiān)管執(zhí)法就是在找茬、為很多人設(shè)置關(guān)卡,沒有獲得廣大人民群眾的認(rèn)可。
3消防監(jiān)督管理模式創(chuàng)新的策略
3.1加強(qiáng)消防監(jiān)督管理的科學(xué)等級(jí)分類
①明確具體規(guī)章制度。需要提升消防管理工作的成效,因此需要確定科學(xué)高效的規(guī)章制度,讓消防有關(guān)人員一定要根據(jù)機(jī)制做事。所規(guī)定的機(jī)制,一定要滿足我國(guó)社會(huì)、群眾的基本利益,實(shí)際上也不能沒有自己的特點(diǎn)。此外,應(yīng)該制定一種賞罰機(jī)制;②消防有關(guān)資源的健全配置。其主要有兩個(gè)層面:分別是物質(zhì)資源分配與人力資源分配。物質(zhì)資源分配需要消防單位對(duì)于一個(gè)行業(yè)資源增強(qiáng)整合,應(yīng)該分配必要的資源,還應(yīng)該注重消防設(shè)施的維護(hù)。人力資源需要將自身的工作完成好,針對(duì)消防人員展開教育進(jìn)行訓(xùn)練,主要是地區(qū)對(duì)于一個(gè)專業(yè)學(xué)生走進(jìn)崗位的條件,讓工作職員的總體素質(zhì)得到提升,保證安全管理工作途徑有更好的效果。按照我國(guó)頒布的有關(guān)法律規(guī)定,消防工作人員應(yīng)該做好消防管理層面的工作,讓管理人員有更好的協(xié)調(diào)工作;確定符合消防有關(guān)的計(jì)劃;按照一定時(shí)間舉辦消防工作有關(guān)會(huì)議;完善宣傳工作。此外,也需要按照社會(huì)的具體狀況,有規(guī)劃地展開教育工作,積極提升人民群眾的消防理念,讓所有人員都進(jìn)入消防工作中,有利于隨時(shí)看到消防安全事故,而且將其消滅在萌芽狀態(tài)。通過這種方式降低了管理工作的難度,以及社會(huì)消防安全事故的發(fā)生概率。
3.2創(chuàng)新多元化消防監(jiān)督管理模式
將消防人員的數(shù)量維持在一定水平。比如,可以將義務(wù)、志愿消防隊(duì)建設(shè)與兵役制公安消防隊(duì)伍建設(shè)結(jié)合起來,提高消防隊(duì)伍的行政執(zhí)法能力和消防滅火救援能力,構(gòu)建聯(lián)防消防隊(duì),不斷補(bǔ)充消防滅火力量。與此同時(shí),也應(yīng)加強(qiáng)城鎮(zhèn)、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等消防組織建設(shè),積極改善那些消防火災(zāi)防控薄弱區(qū)的安全環(huán)境。另外,還可嘗試培育一些消防中介組織,減少消防監(jiān)督工作的業(yè)務(wù)量和壓力,解決消防隊(duì)伍監(jiān)督管理人員不足的問題。
3.3完善消防監(jiān)督力度和監(jiān)督形式
需要構(gòu)建完善的消防監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),積極增加社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村等地方的消防工作,讓農(nóng)村消防基礎(chǔ)更加牢固,完成好社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村消防技術(shù)設(shè)備建立工作,將消防工作宣傳到位,讓消防力量逐漸變大,在一定程度上提高每個(gè)地區(qū)預(yù)防災(zāi)害的能力。加大社區(qū)構(gòu)建的力度,積極推動(dòng)每個(gè)級(jí)別政府把農(nóng)村消防建立引入新農(nóng)村計(jì)劃系統(tǒng)中,對(duì)于農(nóng)村地區(qū)的消防工作,確定對(duì)應(yīng)的負(fù)責(zé)人,進(jìn)一步健全農(nóng)村消防安全監(jiān)管機(jī)制。每個(gè)階段的政府都需要加大農(nóng)村消防工作的力度,依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)消防安全監(jiān)管站點(diǎn),實(shí)施網(wǎng)絡(luò)化消防安全監(jiān)管,構(gòu)建完善的消防監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。
3.4加強(qiáng)消防監(jiān)督的檢查隊(duì)伍
消防主要任務(wù)是保證國(guó)家與人民的利益,這需要消防人員一定要忠誠(chéng)自己的職位,盡到自己的職責(zé),堅(jiān)持不懈。消防工作的性質(zhì)要社會(huì)化,讓隊(duì)伍管理逐漸復(fù)雜化。在消防執(zhí)法的時(shí)候,有些人員出現(xiàn)任意執(zhí)法、用言論代替法律、實(shí)施法律不嚴(yán)格、執(zhí)法不廉政的情況經(jīng)常發(fā)生,還有的運(yùn)用執(zhí)法權(quán)力為小隊(duì)伍尋找利益,傷害人民群眾的利益。人民群眾是消防隊(duì)伍具有戰(zhàn)斗力的起源,沒有群眾的支持,消防工作也不能得到落實(shí)。所以,應(yīng)該提升團(tuán)隊(duì)的戰(zhàn)斗能力,需要及時(shí)解決執(zhí)法不公正和不廉潔的問題。
關(guān)鍵詞:農(nóng)村;火災(zāi)事故;應(yīng)急處置
中圖分類號(hào):X928.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1674-0432(2011)-06-0010-1
1 農(nóng)村火災(zāi)多發(fā)原因
造成農(nóng)村火災(zāi)多發(fā)的原因主要有以下幾個(gè)方面:一是農(nóng)民防火安全意識(shí)不強(qiáng)。農(nóng)民缺乏基本消防常識(shí),房前屋后堆放大量的柴草,且緊靠其住房,農(nóng)民住房之間大部分沒有任何隔離設(shè)施。農(nóng)民對(duì)引發(fā)火災(zāi)的危害性認(rèn)識(shí)不到位,農(nóng)村有兒童玩火、成年人吸煙亂丟煙頭等不良習(xí)慣,甚至有的農(nóng)民不知道報(bào)復(fù)縱火是違法犯罪行為。二是在冬春季節(jié)風(fēng)干物燥的條件下,由于用火不慎、玩火、吸煙等極易引發(fā)火災(zāi)。三是農(nóng)村建筑和其他生產(chǎn)生活資料耐火等級(jí)低。農(nóng)民家家戶戶相鄰,沒有防火間距,農(nóng)產(chǎn)品、柴草垛和其他生產(chǎn)生活資料隨意連片堆放,往往是一家失火,殃及鄰里。四是生活中用火用電管理不善。隨意動(dòng)用明火、亂拉亂接電線、線路老化、過負(fù)荷用電現(xiàn)象相當(dāng)普遍。五是消防工作的基礎(chǔ)較薄弱。缺少消防設(shè)施和消防用水,在滅火中,往往由于供水不足,只能望火興嘆。六是各級(jí)組織對(duì)農(nóng)村消防工作的重要性認(rèn)識(shí)不足。
2 農(nóng)村火災(zāi)撲救困難原因
2.1 農(nóng)村火災(zāi)一般為連片發(fā)生
農(nóng)村現(xiàn)有的建筑多數(shù)為磚木結(jié)構(gòu)、土木結(jié)構(gòu),其門窗、屋架多為木制材料制成,而且多數(shù)農(nóng)民在室內(nèi)和房前屋后堆放較多的柴火稻草??扇嘉镔Y堆放較多,發(fā)生火災(zāi)后,火勢(shì)迅猛,蔓延迅速,住房易垮塌,極易釀造大面積火災(zāi),造成重大財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡。
2.2 農(nóng)村消防規(guī)劃不合理
農(nóng)村普遍缺乏防火設(shè)施,沒有消防隊(duì)伍,一旦發(fā)生火災(zāi),難以得到有效撲救。另外由于農(nóng)村建筑缺乏合理規(guī)劃,家家戶戶之間柴草相連,沒有留出消防通道、防火間距,或設(shè)置防火墻,一旦發(fā)生火災(zāi),就會(huì)火燒連營(yíng)。有時(shí)由于道路狹窄,水源匱乏,消防部隊(duì)即使到達(dá)現(xiàn)場(chǎng),也不能進(jìn)行有效撲救。
2.3 農(nóng)民自防自救能力差
農(nóng)村火災(zāi)多發(fā)季節(jié)為冬春季節(jié),由于沒有采取有效及時(shí)的滅火方法,不能將火災(zāi)撲滅在初級(jí)階段,最后小火釀成大災(zāi)。
2.4 容易延誤有利戰(zhàn)機(jī)
由于農(nóng)村通信條件差,往往報(bào)警不及時(shí),而且在火災(zāi)調(diào)查中發(fā)現(xiàn),多數(shù)火災(zāi)的第一報(bào)警人不是火災(zāi)的第一發(fā)現(xiàn)人,發(fā)生火災(zāi)后,第一發(fā)現(xiàn)人或火災(zāi)受災(zāi)戶往往是驚慌失措,急于叫人,不懂報(bào)警或滅火。延誤消防隊(duì)滅火的有利時(shí)機(jī)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村道路復(fù)雜路況差,消防車難以迅速趕到火場(chǎng)。
3 應(yīng)急管理在預(yù)防農(nóng)村火災(zāi)事故中的作用
3.1 切實(shí)提高農(nóng)民的應(yīng)急安全防火意識(shí)和能力
要開展多種形式應(yīng)急安全防火宣傳教育,利用村級(jí)學(xué)習(xí)室、活動(dòng)室、村務(wù)公開欄等學(xué)習(xí)宣傳場(chǎng)所增設(shè)消防宣傳內(nèi)容,普及農(nóng)村防火、滅火和自救逃生知識(shí)。特別是在冬春火災(zāi)多發(fā)季節(jié),通過新聞媒體、通告、召開村民大會(huì)、宣傳車走村串戶巡回宣傳等方式,有針對(duì)性的宣傳預(yù)防火災(zāi)和撲救火災(zāi)的方法。教會(huì)農(nóng)民懂得正確用火、用電、用氣,改變農(nóng)村容易引發(fā)火災(zāi)的不良生活習(xí)慣,指導(dǎo)農(nóng)民自覺開展防火安全檢查,消除火災(zāi)隱患,掌握正確的滅火、逃生知識(shí)和方法。要針對(duì)農(nóng)村中小學(xué)生進(jìn)行消防安全素質(zhì)教育,通過提高學(xué)生的消防素質(zhì)帶動(dòng)村民整體素質(zhì)提高。
3.2 搞好新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)急安全防火規(guī)劃
要抓緊制定和完善小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃,加快建設(shè)進(jìn)度,形成以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地為龍頭、遍及各村的消防設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要依據(jù)有關(guān)技術(shù)規(guī)范和規(guī)定,把民宅及企業(yè)的安全布局、消防通道、消防水源建設(shè)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃。要根據(jù)農(nóng)村水資源情況,加強(qiáng)以消防泵、消防水池、滅火器為重點(diǎn)的消防設(shè)施建設(shè),行政村要設(shè)置可供消防車取水的消防水源。農(nóng)村柴草垛要統(tǒng)一規(guī)劃,堆放在距住房100米以外,同時(shí)農(nóng)村住房以及裝修材料要選擇耐火的材質(zhì)。
3.3 加強(qiáng)火災(zāi)隱患整改
結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的機(jī)遇,加快整改和逐步消除農(nóng)村火災(zāi)隱患。一是整改電氣線路,規(guī)范用電行為。要抓住農(nóng)村電網(wǎng)改造的機(jī)會(huì),徹底更換陳舊老化電氣線路,重新規(guī)范鋪設(shè)電氣線路,杜絕亂拉亂接現(xiàn)象。二是提高村民住宅的耐火等級(jí),增加防火分隔,改善防火條件,減輕火災(zāi)荷載;三是加強(qiáng)火源的管理,改變不合理的用火習(xí)慣。加強(qiáng)生活用火和取暖的管理。杜絕小孩玩火,吸剩的煙頭及時(shí)滅掉,火柴、打火機(jī)等火種放在小孩不易拿到的地方,從點(diǎn)滴做起,改變不合理的用火習(xí)慣,有效地預(yù)防火災(zāi)。
3.4 做好可燃物轉(zhuǎn)化利用
加大農(nóng)村科技開發(fā)力度,大力推廣秸稈還田、秸稈轉(zhuǎn)化等無(wú)害化處理技術(shù),引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)利用秸稈,避免因焚燒秸稈引發(fā)火災(zāi)事故。引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè),擴(kuò)大秸稈回收利用率。大力發(fā)展農(nóng)村沼氣,推廣清潔能源,減少農(nóng)民生活用火對(duì)柴草的依賴,既改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,又有利于減少火災(zāi)隱患。
3.5 切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村應(yīng)急消防組織建設(shè)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
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