關(guān)于行政處罰的處理精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的關(guān)于行政處罰的處理主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：關(guān)于行政處罰的處理范文

監(jiān)管執(zhí)法是工商行政管理機(jī)關(guān)的基本職能。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立，工商行政管理部門加快了發(fā)展步伐。監(jiān)管職能逐步強(qiáng)化。按照國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的國(guó)家工商總局“三定方案”，工商行政管理部門是政府的市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法部門，其法定職責(zé)就是監(jiān)管社會(huì)主義統(tǒng)一大市場(chǎng)，維護(hù)公平公正的市場(chǎng)交易秩序，保護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益。概括起來主要是“五大職能”：一是嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，實(shí)施對(duì)各類市場(chǎng)主體的登記注冊(cè)和監(jiān)督管理：二是維護(hù)市場(chǎng)公平交易和公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，反壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，查處商業(yè)賄賂；三是保護(hù)消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益，打擊商業(yè)欺詐和制售假冒偽劣商品等違法行為，實(shí)施對(duì)商品和服務(wù)行業(yè)的監(jiān)督；四是保護(hù)商標(biāo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，依法注冊(cè)商標(biāo)，打擊商標(biāo)侵權(quán)行為，以及依法注冊(cè)、監(jiān)管廣告行業(yè)；五是打擊傳銷和變相傳銷。因此，努力做到加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，這是國(guó)家對(duì)工商行政管理部門的職能定位，是法律法規(guī)和“三定”方案賦予工商行政管理部門的神圣職責(zé)。

但是，如果一味地、過分地強(qiáng)調(diào)工商行政管理部門的監(jiān)管職能，甚至是無限放大手中的權(quán)力。而忽視了其服務(wù)功能，處理不好監(jiān)管與服務(wù)和發(fā)展的關(guān)系，則有可能會(huì)陷入為監(jiān)管而監(jiān)管、這也不許做那也不許做的誤區(qū)，最終把市場(chǎng)監(jiān)管死了，扼殺了市場(chǎng)的活力，窒息了人民群眾旺盛的創(chuàng)造力，萎縮了勞動(dòng)力就業(yè)的市場(chǎng)，阻礙了社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這里，監(jiān)管不是目的，監(jiān)管只是手段，監(jiān)管的目的只能是在盡量發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，通過“有形的手”去掉或減少市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這只“無形的手”的全部或部分弊端，積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，充分體現(xiàn)社會(huì)主義統(tǒng)一大市場(chǎng)的勃勃生機(jī)與優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)以富強(qiáng)、民主、文明、和諧為特征的中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)的建設(shè)和完善。因此，一定要處理好監(jiān)管與服務(wù)和發(fā)展的辯證關(guān)系。

二、監(jiān)管與服務(wù)和發(fā)展應(yīng)該是什么樣的關(guān)系

筆者認(rèn)為，加強(qiáng)監(jiān)管與搞好服務(wù)、加強(qiáng)監(jiān)管與促進(jìn)發(fā)展應(yīng)該是統(tǒng)一的關(guān)系，是一個(gè)事物的兩個(gè)方面，決不能片面的只強(qiáng)調(diào)某一個(gè)方面。

第一，堅(jiān)持監(jiān)管與服務(wù)的統(tǒng)一，正確處理履行監(jiān)管職責(zé)與服務(wù)大局的關(guān)系。工商行政監(jiān)管的過程。就是服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者的過程。黨的十六屆三中全會(huì)決定指出，要“切實(shí)把政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來”。十六屆六中全會(huì)決定明確強(qiáng)調(diào)，各級(jí)政府要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能、強(qiáng)化服務(wù)、改進(jìn)管理、提高效能。近年來，國(guó)務(wù)院作出了加快政府職能轉(zhuǎn)變，努力建設(shè)法治政府、服務(wù)政府、責(zé)任政府和效能政府的具體部署。為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)、為消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者服務(wù)，是工商行政管理部門的重要任務(wù)，也是推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變的必然要求。各級(jí)工商行政管理部門都要正確處理加強(qiáng)監(jiān)管與服務(wù)大局的關(guān)系，在監(jiān)管中體現(xiàn)良好服務(wù)，在服務(wù)中依法加強(qiáng)監(jiān)管。努力實(shí)現(xiàn)監(jiān)管與服務(wù)的統(tǒng)一。絕不能把監(jiān)管與服務(wù)對(duì)立起來，一講監(jiān)管，就放棄服務(wù)，以“管理者”自居；一講服務(wù)，就削弱監(jiān)管，放任自流。堅(jiān)持監(jiān)管與服務(wù)的統(tǒng)一，就是實(shí)現(xiàn)對(duì)法律負(fù)責(zé)與對(duì)經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者負(fù)責(zé)的統(tǒng)一。

第二，堅(jiān)持監(jiān)管與發(fā)展的統(tǒng)一，正確處理履行監(jiān)管職責(zé)與促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的關(guān)系。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求。工商行政管理部門是國(guó)家的市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法部門，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，不僅是工商行政管理的基本職能，更是工商行政管理工作的根本目的。加強(qiáng)監(jiān)管與促進(jìn)發(fā)展，目標(biāo)一致，相輔相成。加強(qiáng)管理、嚴(yán)格規(guī)范，建立和維護(hù)良好的市場(chǎng)秩序，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要保障；放松管理、不講規(guī)范，必然導(dǎo)致市場(chǎng)秩序的混亂，最終阻礙經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。各級(jí)工商行政管理部門都要正確認(rèn)識(shí)和處理加強(qiáng)監(jiān)管與促進(jìn)發(fā)展的關(guān)系，把工商行政監(jiān)管與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展統(tǒng)一到促進(jìn)各類市場(chǎng)主體健康發(fā)展上來，統(tǒng)一到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變上來，統(tǒng)一到促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展上來。自覺立足監(jiān)管、著眼發(fā)展，把促進(jìn)科學(xué)發(fā)展作為履行市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。既要堅(jiān)決制止以強(qiáng)化監(jiān)管為由，人為設(shè)置障礙，影響發(fā)展；又要切實(shí)防止在促進(jìn)發(fā)展中放棄監(jiān)管。要立足基本職能，牢記根本目的，把加強(qiáng)監(jiān)管與促進(jìn)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，在促進(jìn)科學(xué)發(fā)展中體現(xiàn)監(jiān)管職能，通過加強(qiáng)監(jiān)管實(shí)現(xiàn)促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的目的。

三、如何處理好監(jiān)管與服務(wù)和發(fā)展的關(guān)系

那么，應(yīng)該如何處理好監(jiān)管與服務(wù)和發(fā)展的關(guān)系呢?或者說，在具體工作中應(yīng)該如何把握好監(jiān)管的尺度，提高服務(wù)大局和人們?nèi)罕娋唧w利益的能力，從而促進(jìn)發(fā)展呢?筆者認(rèn)為。應(yīng)該從以下幾個(gè)方面人手：

(一)進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，牢記提高服務(wù)和促進(jìn)發(fā)展也是職責(zé)，也是使命

監(jiān)管執(zhí)法是工商行政管理部門的基本職能，也是維護(hù)市場(chǎng)秩序、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要手段。多年來，工商行政管理部門一直忠實(shí)履行法定職能，盡職盡責(zé)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，把手中的監(jiān)管權(quán)力發(fā)揮的淋漓盡致，甚至很多時(shí)候都是超水平的發(fā)揮。相對(duì)于這種常年累月不斷強(qiáng)化的監(jiān)管責(zé)任意識(shí)而言，服務(wù)意識(shí)則薄弱得多。因此，應(yīng)該大力提倡牢記服務(wù)意識(shí)，樹立服務(wù)也是職責(zé)，也是使命的觀念。做到監(jiān)管與服務(wù)兩手抓。兩手都要硬。只有在做好監(jiān)管的基礎(chǔ)上，不斷提高服務(wù)意識(shí)和水平，才能更好地促進(jìn)發(fā)展。

由于歷史的原因，國(guó)家從體制機(jī)制上對(duì)作為行政執(zhí)法單位的許多部門和單位，比如工商、質(zhì)監(jiān)、城管、交通行政、衛(wèi)生防疫等，賦予其行政管理收費(fèi)的職能，經(jīng)費(fèi)保障實(shí)施“收支兩條線”體制。這種體制機(jī)制導(dǎo)致本應(yīng)“全心全意為人民服務(wù)”的部門，其部分工作人員，反而成了常常越位而“全心全意為人民幣服務(wù)”了：本應(yīng)該盡心盡力促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。反而成了盡心盡力促個(gè)人發(fā)展了。如果說當(dāng)初國(guó)家財(cái)力有限，尚不足以全額撥付經(jīng)費(fèi)。那么，在當(dāng)前財(cái)政收入比較充足、外匯盈余豐盈的情況下，完全有能力全額撥款，除了經(jīng)過嚴(yán)格核定的工本費(fèi)以外，不再收取任何費(fèi)用。這樣才能更好地樹立服務(wù)意識(shí)，從而更好地促進(jìn)發(fā)展。

為進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，自覺把服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)廣大消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者作為工商行政管理工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，就必須切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，樹立正確的權(quán)力觀和政績(jī)觀，把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展和維護(hù)人民群眾根本利益作為衡量工商行政管理機(jī)關(guān)政績(jī)的重要標(biāo)準(zhǔn)，全心全意做好服務(wù)工作。

(二)改革繁瑣的注冊(cè)登記審批制度，降低創(chuàng)業(yè)門檻，從起點(diǎn)營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境

嚴(yán)格的登記制度、繁瑣的審批程序，讓創(chuàng)業(yè)活力遭遇制度性冷漠。在我國(guó)，相當(dāng)多的自然人性質(zhì)的工作、非正規(guī)就業(yè)、靈活就業(yè)都必須登記注冊(cè)，擦皮鞋、賣冰棍、修理自行車等如不注冊(cè)，就是非法經(jīng)營(yíng)。事實(shí)上在其他一些市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，自由職業(yè)者和非登記企業(yè)大量存在。他們不必注冊(cè)登記，只要依法經(jīng)營(yíng)、依法納稅即可。

2005年美國(guó)哈佛大學(xué)、耶魯大學(xué)和世界銀行的4位教授對(duì)85個(gè)國(guó)家和地區(qū)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境作了系統(tǒng)調(diào)查，結(jié)果表明，從注冊(cè)一家公司到開業(yè)平均所必經(jīng)的審批步驟，加拿大只需2天，而我屆內(nèi)地則需要闖過7道關(guān)，歷時(shí)111天。注冊(cè)審批費(fèi)用在美國(guó)、英國(guó)、加拿大不到其人均年薪的1％。而在我國(guó)內(nèi)地，各種審批費(fèi)用占據(jù)了人均年薪的11％。豪情萬丈的創(chuàng)業(yè)者在門檻上就被潑了一盆冷水。

因此，工商行政管理部門應(yīng)該改革繁瑣的注冊(cè)登記審批制度，將工商注冊(cè)和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)與擴(kuò)大就業(yè)結(jié)合起來，可以參考有些國(guó)家和地區(qū)的“一元注冊(cè)資本公司”，降低創(chuàng)業(yè)門檻：開放注冊(cè)登記制度。對(duì)個(gè)體戶等實(shí)行非登記備案制：放寬經(jīng)營(yíng)范圍的限制。實(shí)行“法無明文禁止即合法”的管理，對(duì)公司登記注冊(cè)地點(diǎn)的管理實(shí)行分門別類，區(qū)別對(duì)待，允許民房作為經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)等。

(三)改革體制，堅(jiān)決杜絕亂收費(fèi)，從工商管理上創(chuàng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境

一些小企業(yè)歷經(jīng)坎坷成立了，在經(jīng)營(yíng)過程中要面對(duì)的是沉重的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。對(duì)大多數(shù)個(gè)體工商戶和中小企業(yè)而言，稅還只占其交給政府的1/3左右，而費(fèi)要占到近2/3。工商管理費(fèi)、市場(chǎng)管理費(fèi)、年檢費(fèi)和質(zhì)量檢驗(yàn)費(fèi)等等。已經(jīng)讓很多個(gè)體戶和小企業(yè)不堪重負(fù)。筆者曾問過一小飯館的老板，需要向政府繳納多少稅費(fèi)。小老板拿出的單子顯示，除了稅務(wù)部門和工商部門收的稅費(fèi)外，政府的其他19個(gè)部門收費(fèi)69項(xiàng)，還沒算上有關(guān)部門花樣翻新的檢查和罰款。如此沉重的負(fù)擔(dān)。如果這些小老板們不偷逃稅費(fèi)，幾乎99％都得關(guān)門倒閉。

造成如此不盡如人意的創(chuàng)業(yè)和經(jīng)營(yíng)環(huán)境的深層原因在于現(xiàn)行政策尚有偏差。部門利益仍在作祟。目前財(cái)政體制中向部門下達(dá)收費(fèi)任務(wù)、超收獎(jiǎng)勵(lì)和罰款分成指標(biāo)，讓執(zhí)法與收費(fèi)掛鉤，刺激行政管理和執(zhí)法部門的收費(fèi)罰款行為。創(chuàng)建良好的創(chuàng)業(yè)和經(jīng)營(yíng)環(huán)境，目前最急需的就是放寬政策。首先應(yīng)清理對(duì)創(chuàng)業(yè)不利的行政管制體制，改變行政監(jiān)管的重復(fù)、交叉、多層執(zhí)法狀況，杜絕個(gè)別機(jī)構(gòu)和公務(wù)員為了部門和個(gè)體利益惡意執(zhí)法現(xiàn)象。其次應(yīng)改革目前執(zhí)法部門利用公權(quán)謀取機(jī)構(gòu)利益的體制，清理和廢除對(duì)個(gè)體、微型和中小企業(yè)的各種收費(fèi)和罰款，廢除財(cái)政對(duì)各執(zhí)法部門的超收獎(jiǎng)勵(lì)、罰款分成制度，形成一個(gè)有利于人民創(chuàng)業(yè)和經(jīng)營(yíng)的廉潔的政府環(huán)境。

(四)發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管主體作用，積極主動(dòng)服務(wù)于企業(yè)發(fā)展

第2篇：關(guān)于行政處罰的處理范文

一、新預(yù)算法實(shí)施下行政事業(yè)單位發(fā)展中存在的問題分析

（一）預(yù)算管理體系不夠健全

當(dāng)前在很多行政事業(yè)單位中，單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系還存在不健全的情況，很多行政事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)預(yù)算工作中存在種種漏洞。例如，在一些單位中，存在著一定量的預(yù)算外的資金，這部分資金量雖然不大，但是由于不受體制內(nèi)預(yù)算管理的控制，在一定程度上給腐敗的滋生制造了空間，在體制內(nèi)部，預(yù)算管理有著明確的要求，而這些體制外的資金在管理方面沒有明確的管理標(biāo)準(zhǔn)，而且對(duì)于這部分資金的預(yù)算管理體制標(biāo)準(zhǔn)也存在著一定的問題和不足，對(duì)于這樣的情況，在預(yù)算體系的管理工作中也存在著種種問題。預(yù)算管理體制不健全的情況，就體現(xiàn)了這種管理方式上的不足，管理標(biāo)準(zhǔn)上的下滑等等。

（二）行政事業(yè)單位沒有實(shí)現(xiàn)全面的公開透明發(fā)展

當(dāng)前，在行政事業(yè)單位的發(fā)展中，很多單位內(nèi)部還沒有建立起公開透明的預(yù)算管理機(jī)制，在預(yù)算管理的過程中，針對(duì)不同的預(yù)算支出，往往更多依靠的是財(cái)務(wù)工作部門對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況和決算情況進(jìn)行單位內(nèi)部的說明。由于這種說明公開的程度僅僅局限在行政事業(yè)單位的內(nèi)部，并不能夠輻射到更加廣泛的群眾范圍內(nèi)，因此造成行政事業(yè)單位中，沒有更廣泛的實(shí)現(xiàn)公開透明的預(yù)算管理工作，對(duì)于整體的預(yù)算管理產(chǎn)生著一定的影響。

（三）預(yù)算的管理和執(zhí)行缺乏細(xì)化和標(biāo)準(zhǔn)

在預(yù)算管理工作過程中，如何更好地執(zhí)行預(yù)算，這關(guān)系著預(yù)算執(zhí)行的效果和對(duì)預(yù)算結(jié)果的評(píng)價(jià)。但是在當(dāng)前的預(yù)算管理工作的開展中，很多行政事業(yè)單位內(nèi)部對(duì)于預(yù)算管理工作的開展標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)化規(guī)范工作還存在著不足，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作對(duì)于預(yù)算管理的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定不夠嚴(yán)格，同時(shí)，預(yù)算管理工作的整體發(fā)展面臨的環(huán)境越來越復(fù)雜，而相應(yīng)的預(yù)算管理工作的細(xì)化程度還不足，因此，在這樣的情況下，細(xì)化預(yù)算管理工作的開展面臨的壓力也在增加。

此外，在預(yù)算的執(zhí)行方面，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理部門對(duì)于預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督情況，預(yù)算執(zhí)行的過程管理，以及預(yù)算執(zhí)行的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等的設(shè)定都存在一定的不足，這就直接導(dǎo)致了在很多單位中，對(duì)于預(yù)算的執(zhí)行情況存在事實(shí)不清楚的情況。此外，在一定情況下，預(yù)算管理工作的發(fā)展中，預(yù)算的執(zhí)行情況跟進(jìn)存在不足，這也直接導(dǎo)致了執(zhí)行情況管理不嚴(yán)格等情況的發(fā)生，影響了預(yù)算的實(shí)施和發(fā)展。

二、新預(yù)算法下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作發(fā)展的對(duì)策分析

如今，新的預(yù)算法的實(shí)施在一定程度上對(duì)行政事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理工作發(fā)展指明了發(fā)展方向，同時(shí)，新預(yù)算法的標(biāo)準(zhǔn)更加嚴(yán)格，所制定的相關(guān)法律標(biāo)準(zhǔn)也更加適應(yīng)現(xiàn)代化的行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于提升財(cái)務(wù)管理工作的整體水平有重要的促進(jìn)意義。但是，當(dāng)前新預(yù)算法的實(shí)施過程中還面臨著很多問題，這些問題的存在也在一定程度上制約了新的行政事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理工作的發(fā)展，未來，可以針對(duì)性的從以下幾個(gè)方面進(jìn)行發(fā)展。

（一）建立健全預(yù)算管理體系

新的預(yù)算法規(guī)定，政府的全部收入和支出都應(yīng)當(dāng)納入預(yù)算。徹底取消了預(yù)算外資金，所有的收入支出全部納入預(yù)算管理。這一規(guī)定對(duì)于行政事業(yè)單位而言，之前存在的預(yù)算外資金的情況得到的遏制，預(yù)算外資金不存在了，對(duì)于預(yù)算范圍內(nèi)的資金管理就要更加有規(guī)范。

未來，在對(duì)行政事業(yè)單位內(nèi)部的預(yù)算內(nèi)資金進(jìn)行管理的過程中，要更加重視對(duì)預(yù)算內(nèi)自己的全面監(jiān)管，作為行政事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理部門，要根據(jù)新的預(yù)算法的要求和變動(dòng)，適當(dāng)?shù)膶?duì)本企業(yè)內(nèi)部的預(yù)算管理工作進(jìn)行深入調(diào)整，特別是，針對(duì)所提出的預(yù)算外資金的取消這一情況，未來行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理部門要重視這些預(yù)算內(nèi)資金的管理體制安排，作為財(cái)務(wù)管理工作一方，要針對(duì)這種法律的變動(dòng)情況，補(bǔ)充和完善現(xiàn)行的財(cái)務(wù)預(yù)算管理標(biāo)準(zhǔn)，讓財(cái)務(wù)預(yù)算工作的發(fā)展更加有制度依據(jù)。

此外，在對(duì)預(yù)算內(nèi)資金的管理工作方面，要有相應(yīng)的制度與之進(jìn)行配套的管理，通過這種配套管理制度的建設(shè)，更大限度的發(fā)揮行政事業(yè)單位的預(yù)算管理體制標(biāo)準(zhǔn)，提升行政事業(yè)單位的預(yù)算規(guī)范使用效果。

（二）行政事業(yè)單位內(nèi)部要進(jìn)行預(yù)算的透明公開

在行政事業(yè)單位內(nèi)部的預(yù)算管理工作方面，新的預(yù)算法要求，經(jīng)本級(jí)政府財(cái)政部門批復(fù)的部門預(yù)算、決算及報(bào)表，應(yīng)當(dāng)在批復(fù)后二十日內(nèi)由各部門向社會(huì)公開，并對(duì)部門預(yù)算、決算中機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的安排、使用情況等重要事項(xiàng)做出說明。對(duì)于行政事業(yè)單位而言，這種預(yù)算法的要求是一個(gè)新的嘗試和進(jìn)步，也突出了預(yù)算法發(fā)展的與時(shí)俱進(jìn)的特點(diǎn)。因此，面對(duì)這樣的情況，未來，在新的預(yù)算法實(shí)施的過程中，行政事業(yè)單位的發(fā)展要更加重視對(duì)行政預(yù)算的公開，建立并完善更加透明的預(yù)算公開機(jī)制，提升預(yù)算公開的透明度。

具體到預(yù)算公開的落實(shí)情況方面，財(cái)務(wù)管理部門要對(duì)預(yù)算公開的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面設(shè)定，從政策、預(yù)算執(zhí)行項(xiàng)目等等角度來對(duì)預(yù)算公開的工作進(jìn)行補(bǔ)充和展現(xiàn)。此外，還可以注重從更加公開的角度劃撥專項(xiàng)資金輔助安排預(yù)算執(zhí)行，將預(yù)算執(zhí)行的效果更加明晰的公開給全社會(huì)。

（三）細(xì)化預(yù)算管理和執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)

在預(yù)算的具體管理方面，未來，預(yù)算的管理工作還要更加有針對(duì)性的進(jìn)行管理標(biāo)準(zhǔn)的細(xì)化。由于新的預(yù)算法對(duì)于預(yù)算管理工作有所調(diào)整，因此，在行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理部門對(duì)預(yù)算進(jìn)行執(zhí)行的過程中，還要相應(yīng)的對(duì)預(yù)算進(jìn)行細(xì)化管理。做好行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作中的預(yù)算細(xì)化管理，要求相關(guān)部門針對(duì)本單位的項(xiàng)目運(yùn)行情況和往年的預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行全面分析，制定出更加科學(xué)合理的細(xì)化的預(yù)算執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，并將這一標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行的預(yù)算法相聯(lián)系，使之更加適應(yīng)行政事業(yè)單位內(nèi)部預(yù)算管理標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，也要更加適應(yīng)預(yù)算法的要求。

例如，在細(xì)化預(yù)算管理的標(biāo)準(zhǔn)方面，財(cái)務(wù)工作人員可以針對(duì)預(yù)算項(xiàng)目的不同，針對(duì)性的增加一些預(yù)算細(xì)化內(nèi)容，不同階段的單位內(nèi)部預(yù)算支出表現(xiàn)出一些特點(diǎn)，如春夏時(shí)節(jié)，單位內(nèi)部可能存在春游等活動(dòng)預(yù)算支出，對(duì)于這樣的情況，財(cái)務(wù)部門可以針對(duì)性的進(jìn)行春游支出的細(xì)化預(yù)算，不能用籠統(tǒng)的預(yù)算數(shù)據(jù)來規(guī)定。

（四）加強(qiáng)對(duì)單位內(nèi)部預(yù)算執(zhí)行工作的監(jiān)督評(píng)價(jià)

在預(yù)算執(zhí)行的過程中，加強(qiáng)對(duì)單位內(nèi)部的預(yù)算執(zhí)行工作實(shí)施情況的分析研究，也是做好預(yù)算管理工作的一個(gè)重要內(nèi)容。未來，在行政事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)工作中，相關(guān)部門要針對(duì)性的對(duì)財(cái)務(wù)相關(guān)預(yù)算執(zhí)行工作制定相應(yīng)的考核機(jī)制，通過這種考核機(jī)制更好的對(duì)預(yù)算執(zhí)行工作進(jìn)行規(guī)范和約束，減少預(yù)算執(zhí)行過程中一些不規(guī)范的行為，保障預(yù)算工作發(fā)展和執(zhí)行的全面性和規(guī)范性。例如，在行政事業(yè)單位內(nèi)部可以設(shè)定一個(gè)預(yù)算工作項(xiàng)目考評(píng)工作小組，組員從單位內(nèi)部進(jìn)行選拔，根據(jù)規(guī)定的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，為小組成員分配不同的考核任務(wù)，確定規(guī)定的時(shí)間由不同的考核人員對(duì)預(yù)算從不同角度進(jìn)行考核分析。這種方式是內(nèi)部監(jiān)督的舉措，也是提升全單位同志對(duì)預(yù)算活動(dòng)關(guān)注的方式，對(duì)于做好預(yù)算管理工作有重要意義。

第3篇：關(guān)于行政處罰的處理范文

【中圖分類號(hào)】R47372

【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】B

【文章編號(hào)】1005-0019（2018）07-010-01

新生兒肺炎為小兒常見呼吸道疾病，具有病情變化快、發(fā)病急驟、病死率較高等特征，若在疾病早期未采取有效的救治及干預(yù)措施，可誘發(fā)肺氣腫、呼吸道衰竭等癥狀，進(jìn)而將對(duì)患兒的生命安全造成嚴(yán)重威脅[1]。加之，新生兒各器官等均未發(fā)育成熟，治療依從性較差，均將影響其治療效果[2]。故采取有效的護(hù)理干預(yù)措施，以確保臨床治療工作順利進(jìn)行顯得尤為重要?；诖耍狙芯窟M(jìn)一步探討人性化護(hù)理與撫觸干預(yù)對(duì)新生兒肺炎患兒的應(yīng)用價(jià)值?，F(xiàn)報(bào)道如下。

1資料與方法

11一般資料回顧性分析2016年4月至2018年5月在商丘市第一人民醫(yī)院治療的新生兒肺炎患兒50例，將2016年4月-2017年4月采取常規(guī)護(hù)理干預(yù)的25例患兒資料組成對(duì)照組，2017年5月-2018年5月采取人性化護(hù)理與撫觸干預(yù)的25例患兒資料組成觀察組。觀察組中男14例，女11例；年齡3-26d，平均年齡（1649±127）d。對(duì)照組中男13例，女12例；年齡4-26d，平均年齡（1651±129）d。統(tǒng)計(jì)學(xué)比較2組一般資料，差異無統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P>005），有可比性。

12入選標(biāo)準(zhǔn)（1）納入標(biāo)準(zhǔn)：①胎齡介于37-41周者；②經(jīng)胸部X線檢查確診者；③分娩后1min的阿氏評(píng)分>6分者。（2）排除標(biāo)準(zhǔn)：①凝血功能障礙者；②代謝性酸中毒、重度窒息者；③新生兒溶血癥者。

13方法對(duì)照組采取常規(guī)護(hù)理：講解疾病內(nèi)容、保證患兒呼吸通暢等。觀察組采取人性化護(hù)理與撫觸干預(yù)，具體內(nèi)容如下：（1）人性化護(hù)理：①實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)體溫，若體溫高于正常水平，需給予溫水沐浴、擦浴等干預(yù)，若體溫低于正常水平，則給予保暖措施，對(duì)于進(jìn)食困難的患兒應(yīng)予以氨基酸、脂肪乳等；②密切關(guān)注患兒呼吸情況，及時(shí)通過翻身、叩背等方法以清除氣道分泌物，定時(shí)使用生理鹽水濕化氣道；③耐心與患兒家屬交流，為其答疑解惑，講解日常配合事項(xiàng)、疾病發(fā)生原因、防范措施等。（2）撫觸干預(yù)：于喂奶后1h或兩次進(jìn)食期間進(jìn)行撫觸干預(yù)，即護(hù)理人員手部掌側(cè)涂抹潤(rùn)膚油，患兒取俯臥位，輕柔的撫觸其背部側(cè)以及臀部側(cè)，隨后取側(cè)臥位，為其按摩四肢，最后取仰臥位，按揉其腹部、胸部以及頭部，力道應(yīng)適中，以避免軀體損傷，15-20min/次，2次/d，在此過程中病房?jī)?nèi)溫度應(yīng)控制在30-34℃，濕度為55-60%。

14評(píng)價(jià)指標(biāo)①分別于干預(yù)前1d與干預(yù)后第6個(gè)月末，記錄兩組流涕、咳痰、咳嗽例數(shù)。②分別于干預(yù)前1d與干預(yù)后第6個(gè)月末，參照小兒智能發(fā)育量表（CDCC）[3]評(píng)估兩組發(fā)育情況，分為心理運(yùn)動(dòng)發(fā)育指數(shù)（PDI）與智能發(fā)育指數(shù)（MDI）兩個(gè)方面，均為百分制，分值越高提示患兒發(fā)育越佳。

15統(tǒng)計(jì)學(xué)方法采用SPSS180軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)處理，以x±s表示計(jì)量資料，組間用非獨(dú)立樣本t檢驗(yàn)，組內(nèi)用配對(duì)樣本t檢驗(yàn)，計(jì)數(shù)資料用百分比表示，采用x2檢驗(yàn)，P

2結(jié)果

21癥狀改善情況干預(yù)前，兩組流涕、咳痰、咳嗽發(fā)生率對(duì)比，差異無統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P>005）；干預(yù)后，觀察組流涕、咳痰、咳嗽發(fā)生率均低于對(duì)照組，差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P

22發(fā)育情況干預(yù)前后，兩組MDI評(píng)分對(duì)比，差異無統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P>005）；干預(yù)前，兩組PDI評(píng)分對(duì)比，差異無統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P>005）；干預(yù)后，觀察組PDI評(píng)分高于對(duì)照組，差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P

3討論

由于新生兒肺炎患兒體質(zhì)量較輕，藥物代謝能力相對(duì)較差，免疫能力較差，將導(dǎo)致臨床診療顯得格外特殊與困難，若在患兒治療期間護(hù)理不當(dāng)，將致使其病情反復(fù)發(fā)作、遷延不愈，進(jìn)而將對(duì)患兒的生長(zhǎng)發(fā)育造成嚴(yán)重影響[4]。故尋求有效的護(hù)理干預(yù)，以提高護(hù)理服務(wù)質(zhì)量，減少預(yù)后風(fēng)險(xiǎn)至關(guān)重要。

第4篇：關(guān)于行政處罰的處理范文

湖北省高級(jí)人民法院：

你院鄂高法明傳〔1995〕161號(hào)請(qǐng)示收悉，經(jīng)研究，答復(fù)如下：

一、專利侵權(quán)案件中有關(guān)賠償責(zé)任和賠償數(shù)額的糾紛，若經(jīng)專利管理機(jī)關(guān)調(diào)解后，當(dāng)事人一方或雙方反悔的，以對(duì)方當(dāng)事人為被告提起訴訟的，人民法院應(yīng)作為民事案件受理。

二、專利管理機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國(guó)專利法》第六十條的規(guī)定，作出責(zé)令侵權(quán)人停止侵權(quán)行為，并賠償損失的處理決定，若當(dāng)事人一方或雙方對(duì)專利管理機(jī)關(guān)作出的處理決定不服，以專利管理機(jī)關(guān)為被告提起訴訟的，人民法院應(yīng)作為行政案件受理。

此復(fù)

第5篇：關(guān)于行政處罰的處理范文

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》為主線，以建立市科技局行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度為切入點(diǎn)，健全完善行政執(zhí)法公眾參與制度為抓手，深入推進(jìn)科技局行政執(zhí)法工作民主化、制度化、規(guī)范化建設(shè)。

二、工作目標(biāo)

通過建立行政處罰案件群眾公議制度，搭建行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與人民群眾的溝通交流平臺(tái)，為全市實(shí)施“三大推進(jìn)”戰(zhàn)略奠定更加堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)；從制度上保障群眾對(duì)行政執(zhí)法工作的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和參與權(quán)，進(jìn)一步優(yōu)化依法行政工作環(huán)境，確保行政執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行陽光透明、民主高效，努力促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

三、主要任務(wù)

1、進(jìn)一步梳理、規(guī)范以市科技局為實(shí)施主體的行政處罰依據(jù)和工作流程。按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》等法律法規(guī)規(guī)定，確定行政處罰實(shí)施依據(jù)和項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)法程序，明確實(shí)施主體和職責(zé)，為實(shí)施行政處罰群眾公議工作奠定基礎(chǔ)。

2、建立行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，修訂完善行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)化、量化標(biāo)準(zhǔn)，并在局網(wǎng)站上公布。

3、健全完善行政處罰自由裁量權(quán)陽光行使和群眾公議相關(guān)配套制度，從制度上保障行政執(zhí)法陽光運(yùn)行。

四、實(shí)施范圍

（一）本實(shí)施方案所稱群眾公議的行政處罰案件是指市科技局適用一般程序辦理的行政處罰案件。

（二）根據(jù)《辦法》規(guī)定，下列行政處罰案件經(jīng)市政府法制辦審查同意后，不實(shí)行群眾公議：

1、案情簡(jiǎn)單、事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分、行政相對(duì)人對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)認(rèn)定的違法事實(shí)無異議的一般程序案件；

2、涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密的案件；

3、上級(jí)部門交辦督辦的緊急案件；

4、其他不宜進(jìn)行公議的案件。

五、公議操作程序

（一）申請(qǐng)群眾公議。適用一般程序辦理的行政處罰案件，在作出行政處罰決定前，由承辦案件的執(zhí)法部門提出意見，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意，局政策法規(guī)處負(fù)責(zé)向法制辦有關(guān)部門申請(qǐng)群眾公議。由市法制辦從群眾公議團(tuán)成員中抽選5—9人的單數(shù)組成本期群眾公議團(tuán)。

（二）組織群眾公議。局政策法規(guī)處應(yīng)當(dāng)在召開群眾公議會(huì)議3日前，將會(huì)議時(shí)間、地點(diǎn)通知本期群眾公議團(tuán)成員和相關(guān)人員。群眾公議會(huì)議由局政策法規(guī)處負(fù)責(zé)組織籌備，群眾公議會(huì)議開始時(shí)，由群眾公議團(tuán)成員推選出一名成員負(fù)責(zé)主持本次案件公議會(huì)議。因行政處罰案件數(shù)量少，參加由市法制辦牽頭組織集中開展群眾公議工作時(shí)，局政策法規(guī)處要按照市法制辦統(tǒng)一要求，積極做好協(xié)調(diào)工作。

（三）通報(bào)案件情況。群眾公議會(huì)議召開時(shí)，由案件承辦部門向群眾公議會(huì)議通報(bào)案件有關(guān)情況，就案件違法事實(shí)、適用法律法規(guī)、自由裁量標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行說明，提出行政處罰的初步意見，并接受群眾公議團(tuán)的詢問；行政相對(duì)人參加會(huì)議的，可以就案件進(jìn)行陳述。行政相對(duì)人不能按時(shí)到會(huì)陳述的，視為放棄。案件承辦部門通報(bào)案情或行政相對(duì)人進(jìn)行陳述，時(shí)間一般不超過10分鐘。

（四）提交案件材料。群眾公議會(huì)議召開時(shí)，由案件承辦部門向群眾公議團(tuán)提交案件的卷宗材料，包括立案呈批表、調(diào)查報(bào)告、告知審批表、處罰告知書、當(dāng)事人陳述、申辯材料、調(diào)查筆錄、現(xiàn)場(chǎng)照片等。

（五）主動(dòng)回避原則。群眾公議團(tuán)成員發(fā)現(xiàn)所公議的案件與本人及近親屬存在利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避；群眾公議團(tuán)成員評(píng)議案件時(shí)，案件承辦人員、行政相對(duì)人應(yīng)自覺回避。群眾公議團(tuán)成員獨(dú)立客觀公正地對(duì)行政處罰案件進(jìn)行公議，形成群眾公議意見。

（六）作出處理決定。市科技局根據(jù)群眾公議意見，及時(shí)作出處理決定。處理決定與群眾公議意見不一致的，應(yīng)當(dāng)于10個(gè)工作日內(nèi)向群眾公議團(tuán)成員書面說明，同時(shí)將處理決定報(bào)市政府法制辦備案。

六、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

開展行政處罰案件群眾公議工作是規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)陽光運(yùn)行，提高執(zhí)法水平、進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境的重要舉措，也是推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府和廉潔服務(wù)型政府的迫切需要。局依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)加強(qiáng)對(duì)推行行政處罰案件群眾公議制度實(shí)施各環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，及時(shí)幫助解決推進(jìn)過程中遇到的困難和問題。局行政處罰具體實(shí)施處室，要充分認(rèn)識(shí)此項(xiàng)工作的重要性、必要性，熟練掌握相關(guān)工作要求，提高執(zhí)法水平，確保此項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。

（二）突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)，搞好工作銜接

局行政處罰具體實(shí)施處室，要在優(yōu)化、規(guī)范現(xiàn)有行政執(zhí)法程序的基礎(chǔ)上，抓緊修訂完善各項(xiàng)配套制度，做好案件的登記立案、調(diào)查取證、初步審定、處罰告知工作，規(guī)范整理并提交案件卷宗，方便群眾公議。群眾公議過程和結(jié)果要予以公開，注重群眾公議結(jié)果的運(yùn)用，保證工作效果。

（三）加強(qiáng)人員培訓(xùn)，確保工作落實(shí)

局各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、行政執(zhí)法實(shí)施處室的同志應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，切實(shí)增強(qiáng)依法行政意識(shí)，準(zhǔn)確掌握行政執(zhí)法工作程序和群眾公議工作的有關(guān)要求，熟練運(yùn)用自由裁量權(quán)量化細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，確保此項(xiàng)工作順利進(jìn)行。要充分利用各種媒體，加大宣傳力度，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

第6篇：關(guān)于行政處罰的處理范文

現(xiàn)將《關(guān)于認(rèn)定收回土地使用權(quán)行政決定法律性質(zhì)的意見》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,關(guān)于認(rèn)定收回土地使用權(quán)行政決定法律性質(zhì)的意見,收回土地使用權(quán)是人民政府及其土地管理部門一項(xiàng)重要的行政行為，主要采取行政處理決定和行政處罰決定兩種方式進(jìn)行?！缎姓幜P法》頒布施行后，除行政處理決定仍舊按照土地管理法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行外，土地管理的各項(xiàng)行政處罰必須依照《行政處罰法》由土地管理法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定，并由行政機(jī)關(guān)依照《行政處罰法》規(guī)定的程序?qū)嵤?。為了進(jìn)一步貫徹執(zhí)行《行政處罰法》和土地管理法律、法規(guī)、規(guī)章，正確區(qū)分行政處理決定和行政處罰決定的界限，切實(shí)做到依法行政，現(xiàn)對(duì)認(rèn)定收回土地使用權(quán)行政決定的法律性質(zhì)提出如下意見：

一、依照《土地管理法》第十九條的規(guī)定，對(duì)用地單位已經(jīng)撤銷或者遷移的；未經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意，連續(xù)二年未使用的；不按批準(zhǔn)的用途使用的；公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、礦場(chǎng)等經(jīng)核準(zhǔn)報(bào)廢的，土地管理部門報(bào)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，依法收回用地單位的國(guó)有劃撥土地使用權(quán)，屬于行政處理決定。人民政府依照該法第十九條的規(guī)定收回國(guó)有劃撥土地使用權(quán)，其批準(zhǔn)權(quán)限應(yīng)與征用土地的批準(zhǔn)權(quán)限相同。

二、依照《土地管理法》第三十三條的規(guī)定臨時(shí)使用土地，期滿不歸還的，或者依照該法第十九條的規(guī)定土地使用權(quán)被收回，拒不交出土地的，土地管理部門責(zé)令交還土地，并處罰款的行為，屬于行政處罰決定。

三、依照《城市房地產(chǎn)管理法》第十九條和《城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第四十二條的規(guī)定在特殊情況下，根據(jù)社會(huì)公共利益的需要，人民政府或者土地管理部門依照法律程序提前收回出讓的國(guó)有土地使用權(quán)，屬于行政處理決定。

四、依照《城市房地產(chǎn)管理法》第二十一條第二款和《城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第四十條的規(guī)定，土地使用權(quán)出讓合同約定的使用年限屆滿，土地使用者未申請(qǐng)續(xù)期或者雖申請(qǐng)續(xù)期依照法律有關(guān)規(guī)定未獲批準(zhǔn)的，由人民政府或者土地管理部門依法無償收回出讓的國(guó)有土地使用權(quán)，屬于行政處理決定。

五、依照《城市房地產(chǎn)管理法》第二十五條的規(guī)定，超過出讓合同約定的動(dòng)工開發(fā)日期滿二年未動(dòng)工開發(fā)的，人民政府或者土地管理部門依法無償收回出讓的國(guó)有土地使用權(quán)，屬于行政處罰決定。

六、依照《城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第十七條的規(guī)定，土地使用者未按出讓合同規(guī)定的期限和條件開發(fā)、利用土地的，市、縣人民政府土地管理部門無償收回出讓的國(guó)有土地使用權(quán)，屬于行政處罰決定。

七、依照《城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第四十七條第一款的規(guī)定，因遷移、解散、撤銷、破產(chǎn)或者其他原因而停止使用土地，需要依法收回國(guó)有劃撥土地使用權(quán)的，屬于行政處理決定。依照該條例第四十七條第二款的規(guī)定，根據(jù)城市建設(shè)發(fā)展需要和城市規(guī)劃的要求，市、縣人民政府無償收回國(guó)有劃撥土地使用權(quán)的，也應(yīng)屬于行政處理決定。

第7篇：關(guān)于行政處罰的處理范文

該辦法中設(shè)有罰則一章，對(duì)違反規(guī)定的外國(guó)人給予相應(yīng)的處罰。在該辦法的處罰中，處罰主體有國(guó)家體委、省、自治區(qū)體委；處罰的種類有警告、罰款、停止登山活動(dòng)、沒收采集的標(biāo)本、樣品、化石和資料；對(duì)處罰不服的救濟(jì)手段有行政復(fù)議和行政訴訟；處罰適用方法有單處或者并處；行政處罰的范圍包括未給隨隊(duì)的中國(guó)公民辦理保險(xiǎn)、提供醫(yī)療、急救以及必要的宿營(yíng)、炊事用具；未按照國(guó)家體委批準(zhǔn)的路線和山峰進(jìn)行攀登；未經(jīng)國(guó)家體委同意擅自展現(xiàn)外國(guó)團(tuán)隊(duì)所在國(guó)國(guó)旗；擅自吸收本團(tuán)隊(duì)以外的人員；未經(jīng)批準(zhǔn)擅自對(duì)所經(jīng)地區(qū)的生物、巖石、礦物等進(jìn)行觀測(cè)和測(cè)繪活動(dòng)等。該辦法第24條第二款規(guī)定，“國(guó)家體委或者省、自治區(qū)體委可以單處或者并處沒收收集的標(biāo)本、樣品、化石和資料的處罰”，其中的單處和并處是行政處罰的適用方法，是對(duì)某一違法行為根據(jù)情節(jié)輕重，決定選擇一種處罰種類還是同時(shí)適用兩種以上的處罰種類。選擇決定單處還是并處的權(quán)力由行政主體行使，屬于行政主體的自由裁量權(quán)之一。

2《奧林匹克標(biāo)志保護(hù)條例》中的有關(guān)規(guī)定

《奧林匹克標(biāo)志保護(hù)條例》明確指出工商行政管理部門是奧林匹克標(biāo)志保護(hù)的主管部門，進(jìn)出口貨物涉嫌侵犯奧林匹克標(biāo)志專有權(quán)的，由海關(guān)按照規(guī)定的權(quán)限和程序查處。第10條規(guī)定：“未經(jīng)奧林匹克標(biāo)志權(quán)利人許可，為商業(yè)目的擅自使用奧林匹克標(biāo)志，即侵犯奧林匹克標(biāo)志專有權(quán)，引起糾紛的，由當(dāng)事人協(xié)商解決；不愿協(xié)商或協(xié)商不成的，奧林匹克標(biāo)志權(quán)利人或者利害關(guān)系人可以向人民法院提訟，也可以請(qǐng)求工商行政管理部門處理。工商行政管理部門處理時(shí)，認(rèn)定侵權(quán)行為成立的，責(zé)令立即停止侵權(quán)行為，沒收、銷毀侵權(quán)商品和專門用于制造侵權(quán)商品或者為商業(yè)目的擅自制造奧林匹克標(biāo)志的工具，有違法所得的，沒收違法所得，可以并處違法所得5倍以下的罰款；沒有違法所得的，可以并處5萬元以下的罰款。當(dāng)事人對(duì)處理決定不服的，可以自收到處理通知之日起15日內(nèi)依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》向人民法院提訟；侵權(quán)人期滿不又不履行的，工商行政管理部門可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。進(jìn)行處理的工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)事人的請(qǐng)求，可以就侵犯奧林匹克標(biāo)志專有權(quán)的賠償數(shù)額進(jìn)行調(diào)解；調(diào)解不成的，當(dāng)事人可以依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》向人民法院提訟?！北緱l規(guī)定包含了因侵犯奧林匹克標(biāo)志專有權(quán)引起糾紛的解決方式、處罰種類和救濟(jì)途徑三點(diǎn)內(nèi)容。當(dāng)事人因奧林匹克侵權(quán)引起的糾紛屬于奧林匹克標(biāo)志所有者或許可使用者與侵權(quán)行為人間的民事糾紛，按照第10條規(guī)定，有協(xié)商、向人民法院提訟和請(qǐng)求工商行政管理部門處理三種解決途徑，其中協(xié)商和訴訟都是解決民事糾紛的途徑，而行政機(jī)關(guān)一般不對(duì)民事糾紛予以處理，只有在相對(duì)人申請(qǐng)的前提下，行政機(jī)關(guān)才可以受理民事糾紛對(duì)民事糾紛作出裁決，此時(shí)行政機(jī)關(guān)作出的裁決是行政裁決?！八^行政裁決是指依法由行政機(jī)關(guān)依照法律授權(quán)，對(duì)當(dāng)事人之間發(fā)生的與行政管理活動(dòng)密切相關(guān)的、與合同無關(guān)的民事糾紛進(jìn)行審查，并作出裁決的行政行為?！?/p>

本條款中工商行政管理部門對(duì)糾紛的處理顯然是行政裁決，而不是行政處罰，因?yàn)樾姓幜P是依職權(quán)的行政行為，不需要行政相對(duì)人的申請(qǐng)，只要行政機(jī)關(guān)確定相對(duì)人的行為違反了法律規(guī)定，并且在自己的管轄范圍內(nèi)，就可以依職權(quán)對(duì)相對(duì)人作出行政處罰。工商行政部門先對(duì)侵犯奧林匹克標(biāo)志的民事糾紛進(jìn)行行政裁決，然后在認(rèn)定侵權(quán)成立后，可以依職權(quán)作出行政處罰，因?yàn)榍謾?quán)人的這種行為不僅侵犯了奧林匹克標(biāo)志所有權(quán)人或許可使用人的私權(quán)，也對(duì)國(guó)家的公權(quán)領(lǐng)域造成侵害，擾亂了正常的社會(huì)秩序，構(gòu)成了行政違法的行為，應(yīng)該承擔(dān)行政責(zé)任，工商行政管理部門作為奧林匹克標(biāo)志保護(hù)的行政主體可以對(duì)其作出行政處罰。該條例規(guī)定的“責(zé)令立即停止侵權(quán)行為，沒收、銷毀侵權(quán)商品和專門用于制造侵權(quán)商品或者為商業(yè)目的擅自制造奧林匹克標(biāo)志的工具，有違法所得的，沒收違法所得，可以并處違法所得5倍以下的罰款；沒有違法所得的，可以并處5萬元以下的罰款”的處罰從種類上看與《行政處罰法》相一致，但就具體處罰內(nèi)容中罰款的數(shù)額，筆者認(rèn)為有待進(jìn)一步商榷。參照國(guó)務(wù)院《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法實(shí)施條例》第52條的規(guī)定：“對(duì)侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的行為，罰款數(shù)額為非法經(jīng)營(yíng)額三倍以下；非法經(jīng)營(yíng)額無法計(jì)算的，罰款數(shù)額為十萬元以下”，《奧林匹克標(biāo)志保護(hù)條例》中的“5萬元以下的罰款”好似有些過輕。因?yàn)閵W林匹克標(biāo)志屬于體育領(lǐng)域有的特殊標(biāo)志，具有很高的知名度和良好的社會(huì)聲譽(yù)，比任何世界馳名的商標(biāo)更具有國(guó)際影響力，精明的商家正是看到了奧林匹克標(biāo)志的這種潛在的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，紛紛以巨額資金競(jìng)相購(gòu)買奧林匹克標(biāo)志的使用權(quán)，為了保護(hù)奧林匹克標(biāo)志權(quán)利人的合法權(quán)益，應(yīng)該加大對(duì)侵權(quán)人的處罰力度，建議相應(yīng)地加大罰款數(shù)額。

3《反興奮劑條例》中的有關(guān)規(guī)定

該條例對(duì)興奮劑的管理、檢查與檢測(cè)、反興奮劑的義務(wù)以及法律責(zé)任等方面進(jìn)行了規(guī)定，特別是在法律責(zé)任一章中，對(duì)違法者分別規(guī)定了民事責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任，本文僅對(duì)行政責(zé)任進(jìn)行分析。《反興奮劑條例》中規(guī)定的行政處罰包括申戒罰、行為罰、資格罰和財(cái)產(chǎn)罰四大類。其中申戒罰中的警告（44條）；行為罰有責(zé)令改正（39條第2款）、責(zé)令暫停6個(gè)月以上1年以下執(zhí)業(yè)活動(dòng)（44條）；資格罰有吊銷許可證（38條）、不得從事體育管理工作或者運(yùn)動(dòng)員輔助工作（39條、40條、41條）；財(cái)產(chǎn)罰有沒收違法所得（38條）、罰款（38條）、沒收非法財(cái)物（39條、40條、41條）；除了上述體育行政處罰的種類外，還在45條規(guī)定了體育健身活動(dòng)經(jīng)營(yíng)單位向參加者提供含有禁用物資的藥品、食品的處罰由食品藥品監(jiān)督管理部門、衛(wèi)生主管部門依照藥品管理法、食品衛(wèi)生法和有關(guān)行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰。從實(shí)施行政處罰的主體看，不僅有體育行政部門，還有縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理部門和縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生管理部門等行政主體。

第46條規(guī)定：“運(yùn)動(dòng)員違反本條例規(guī)定的，由有關(guān)體育社會(huì)團(tuán)體、運(yùn)動(dòng)員管理單位、競(jìng)賽組織者作出取消參賽資格、取消比賽成績(jī)或者禁賽的處理?！睆谋緱l規(guī)定看，運(yùn)動(dòng)員違反本條例的，只對(duì)其實(shí)行內(nèi)部處罰，不實(shí)施行政處罰，這是否有逃避法律責(zé)任的嫌疑？《反興奮劑條例》是關(guān)于興奮劑有關(guān)事項(xiàng)的專門行政法規(guī)，在“有法可依”的前提下，運(yùn)動(dòng)員違反規(guī)定，侵犯了行政法所保護(hù)的社會(huì)關(guān)系，應(yīng)該受到相應(yīng)的行政處罰，這種社團(tuán)內(nèi)部的處罰能代替行政處罰嗎？答案是否定的，因?yàn)轶w育社團(tuán)對(duì)其實(shí)行內(nèi)部處罰是因?yàn)槭褂门d奮劑違反了體育公平競(jìng)爭(zhēng)的精神，屬于違反體育規(guī)則而應(yīng)受的處罰。兩者的處罰事由是不同的，“前者的處罰事由是在競(jìng)技體育中違反了體育紀(jì)律、體育規(guī)則，而不論其是否違法。后者的處罰事由是尚不構(gòu)成犯罪地違反了行政法，而不論其是否違反了體育紀(jì)律、體育規(guī)則。即使是同一行為同時(shí)應(yīng)受到相應(yīng)的兩種處罰，處罰事由的性質(zhì)也不同，一種處罰的事由是違反了體育紀(jì)律、體育規(guī)則，一種處罰的事由是尚不構(gòu)成犯罪地違反了行政法，將兩者混淆就是一種錯(cuò)誤。另外，違反了體育紀(jì)律、體育規(guī)則，卻不一定違反了行政法；違反了行政法，卻不一定違反了體育紀(jì)律、體育規(guī)則。”運(yùn)動(dòng)員違法使用興奮劑既違反了體育規(guī)則又違反了《反興奮劑條例》，不能僅僅簡(jiǎn)單對(duì)其實(shí)行內(nèi)部處罰，還應(yīng)該對(duì)其實(shí)施行政處罰。

另外，46條規(guī)定的對(duì)運(yùn)動(dòng)員內(nèi)部處罰是取消參賽資格、取消比賽成績(jī)或者禁賽，雖然對(duì)運(yùn)動(dòng)員使用興奮劑的處罰可能僅有上述列舉的處罰種類，但這樣規(guī)定令人感覺體育社會(huì)團(tuán)體沒有完全的自，只能按《反興奮劑條例》中的規(guī)定處罰。筆者認(rèn)為，是否可以借鑒《體育法》49、50條的規(guī)定，只說明按章程處罰而不規(guī)定處罰種類。在我國(guó)實(shí)行體育管理體制改革的今天，政府把權(quán)力下放給社會(huì)，實(shí)行管辦分離，把不應(yīng)該由政府行使的職能轉(zhuǎn)移給體育社會(huì)團(tuán)體，體育社會(huì)團(tuán)體根據(jù)本社團(tuán)發(fā)展的情況，自行管理，對(duì)違反章程規(guī)定的由社團(tuán)按章程進(jìn)行內(nèi)部處罰，只要該處罰不超出法律規(guī)定范圍，就不必受到法律的干涉。所以，作者認(rèn)為第46條應(yīng)該增加運(yùn)動(dòng)員違法的法律責(zé)任，同時(shí)解除對(duì)社團(tuán)處罰的約束。

4《公共文化體育設(shè)施管理?xiàng)l例》中的有關(guān)規(guī)定

《公共文化體育設(shè)施條例》的第五章法律責(zé)任中5條有4條是關(guān)于行政處罰的規(guī)定，這4條中，分別對(duì)侵占公共文化體育設(shè)施建設(shè)預(yù)留地或者改變其用途、公共文化體育設(shè)施管理單位及其工作人員違法的行為作出了處罰規(guī)定，處罰種類涉及責(zé)令限期改正、沒收違法所得和罰款三種。《公共文化體育設(shè)施條例》是對(duì)《體育法》關(guān)于體育設(shè)施保護(hù)的具體化，按照《行政處罰法》第10條的規(guī)定，“法律對(duì)違法行為已經(jīng)作出行政處罰規(guī)定，行政法規(guī)需要作出具體規(guī)定的，必須在法律規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)規(guī)定”。也就是說如果《體育法》中有關(guān)于公共體育設(shè)施處罰的規(guī)定，《公共文化體育設(shè)施條例》的處罰只能是在《體育法》規(guī)定的種類和幅度內(nèi)?！扼w育法》第52條規(guī)定：“侵占、破壞公共體育設(shè)施的，由體育行政部門責(zé)令限期改正，并依法承擔(dān)民事責(zé)任?！痹摋l是對(duì)侵占、破壞公共體育設(shè)施的規(guī)定，規(guī)定處罰種類是責(zé)令限期改正。《公共文化體育設(shè)施條例》中的規(guī)定是對(duì)侵占、破壞公共體育設(shè)施的具體化，并且給予處罰的種類只能有責(zé)令限期改正。因?yàn)椤胺墒切姓ㄒ?guī)和一般地方性法規(guī)的立法依據(jù)或基礎(chǔ)，后兩者不得違反它，否則無效”。

第8篇：關(guān)于行政處罰的處理范文

一、行政處罰事項(xiàng)告知的意義

《行政處罰法》第三十一條規(guī)定“行政機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利?！痹陔S后的條款上規(guī)定了行政處罰的“簡(jiǎn)易程序”、“一般程序”、“聽證程序”。可見在行政處罰的三種程序中，行政機(jī)關(guān)都有告知當(dāng)事人事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有權(quán)利的義務(wù)，當(dāng)事人都享有陳述、申辯的權(quán)利（見第三十二條）。

行政管理相對(duì)人依法享有知情權(quán)、陳述申辯權(quán)、聽證權(quán)、尋求救濟(jì)權(quán)。因此行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在作出行政處罰決定過程中告知當(dāng)事人權(quán)利，這樣既可以讓當(dāng)事人陳述申辯案件的具體情況，充分維護(hù)自身的權(quán)益，又便于行政機(jī)關(guān)全面了解案情，綜合判斷案件的真實(shí)情況。

二、行政處罰事項(xiàng)告知的途徑

（一）事前告知的途徑

采用簡(jiǎn)易程序決定的行政處罰案件，一般可采用調(diào)查人員口頭告知方式，在調(diào)查人員對(duì)案情基本情況調(diào)查完畢后，在作出處罰決定前直接告知當(dāng)事人享有的知情權(quán)、陳述申辯權(quán)，并聽取當(dāng)事人的陳述申辯意見，根據(jù)調(diào)查情況和取得的證據(jù)，結(jié)合當(dāng)事人陳述申辯的理由，合理合法地作出行政處罰決定。

而采用一般程序決定的行政處罰案件，則一律采用書面形式告知。根據(jù)《行政處罰法》第三十八條規(guī)定，案件調(diào)查終結(jié)，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審查；對(duì)情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰的，行政機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)集體討論決定。

根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定，將行政機(jī)關(guān)的行政處罰程序（除簡(jiǎn)易程序外）劃分為調(diào)查和審查兩個(gè)階段。那么行政機(jī)關(guān)在作出處罰決定之前，對(duì)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利應(yīng)當(dāng)如何告知當(dāng)事人，在哪一道環(huán)節(jié)上告知。各行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部規(guī)章規(guī)定的告知途徑不一樣。根據(jù)不同行政機(jī)關(guān)的行政規(guī)章的規(guī)定，現(xiàn)行告知程序有三種類型：一是將告知程序明確為調(diào)查機(jī)關(guān)的職責(zé)，這樣規(guī)定的行政機(jī)關(guān)有稅務(wù)部門、藥品監(jiān)督管理部門、廣播電視部門、司法行政部門、出版部門等；二是將告知程序明確為審查機(jī)構(gòu)的職責(zé)，如工商行政管理、技術(shù)監(jiān)督、環(huán)保、交通等部門；三是對(duì)告知程序未明確規(guī)定由哪一環(huán)節(jié)進(jìn)行，如價(jià)格管理、建設(shè)、文化等部門。

那么對(duì)于先行告知程序是在調(diào)查取證階段進(jìn)行，還是放在審查中完成有兩種不同意見：一是認(rèn)為應(yīng)放在調(diào)查取證階段，由調(diào)查機(jī)構(gòu)以行政機(jī)關(guān)的名義告知；二是認(rèn)為應(yīng)當(dāng)在審查階段，由審查機(jī)構(gòu)審理后，以行政機(jī)關(guān)的名義告知。

《最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》第十條規(guī)定：“法律、法規(guī)、司法解釋和規(guī)章對(duì)書證的制作形式另有規(guī)定的從其規(guī)定。”第五十五條第二款規(guī)定，法庭從以下方面審查證據(jù)的合法性：“證據(jù)的取得是否符合法律、法規(guī)、司法解釋和規(guī)章的要求?！币虼诵姓?guī)章對(duì)執(zhí)行告知程序的機(jī)構(gòu)和文書樣式進(jìn)行了明確規(guī)定的，是人民法院審查行政機(jī)關(guān)告知程序是否合法的重要依據(jù)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自部門規(guī)章的要求，正確履行告知程序。

從《行政處罰法》的法律條文層次以及要告知的內(nèi)容來看，調(diào)查機(jī)構(gòu)在初步形成處罰建議時(shí)，需要先行告知當(dāng)事人行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)和擬定的處罰建議以及當(dāng)事人享有的權(quán)利，因此，筆者認(rèn)為先行告知程序應(yīng)當(dāng)由調(diào)查機(jī)關(guān)在調(diào)查終結(jié)后，以行政機(jī)關(guān)的名義告知較為適合。

根據(jù)《行政處罰法》的要求，陳述申辯權(quán)、聽證權(quán)是行政管理相對(duì)人的合法權(quán)益，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在作出行政處罰決定前告知當(dāng)事人，讓當(dāng)事人充分維護(hù)自身的權(quán)益。行政機(jī)關(guān)告知程序是行政程序法律制度的一項(xiàng)重要內(nèi)容，告知的目的是為了給予當(dāng)事人主動(dòng)采取或者不采取一定行為和措施的機(jī)會(huì)，積極地行使自己法定的權(quán)利，履行相應(yīng)的義務(wù)以保護(hù)自己的合法權(quán)益。無論是聽取當(dāng)事人的陳述申辯程序，還是行政機(jī)關(guān)舉行的聽證程序，都屬于行政機(jī)關(guān)調(diào)查取證的范疇。因此，告知程序應(yīng)當(dāng)由調(diào)查機(jī)構(gòu)履行較為適合。

根據(jù)《稅務(wù)案件調(diào)查取證與處罰決定分開制度實(shí)施辦法》第四條規(guī)定“稅務(wù)機(jī)關(guān)的調(diào)查機(jī)構(gòu)對(duì)稅務(wù)案件進(jìn)行調(diào)查取證后，對(duì)依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，應(yīng)及時(shí)提出處罰建議，制作《稅務(wù)行政處罰事項(xiàng)告知書》并送達(dá)當(dāng)事人。”因此稅務(wù)行政處罰事項(xiàng)的告知應(yīng)當(dāng)由調(diào)查機(jī)構(gòu)履行告知義務(wù)。

稅務(wù)行政處罰案件查處的基本原則是查案的不審案、審案的不處理，實(shí)行調(diào)查、審理、決定三分離，如果將告知程序由審查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，那么審查機(jī)構(gòu)不得不擔(dān)當(dāng)起案件的部分調(diào)查職責(zé)，這不符合三分離的原則。

根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定，在行政機(jī)關(guān)作出行政處罰決定之前，只要當(dāng)事人提出意見，行政機(jī)關(guān)就必須聽取，并對(duì)其意見分別情況進(jìn)行處理，在調(diào)查取證階段，當(dāng)事人提出意見的，應(yīng)當(dāng)由調(diào)查機(jī)構(gòu)的人員聽取并制作筆錄；在審理階段，當(dāng)事人提出意見的應(yīng)當(dāng)由審理機(jī)構(gòu)人員聽取并制作筆錄，筆錄應(yīng)當(dāng)附卷，調(diào)查和審理階段取得的筆錄都是行政機(jī)關(guān)作出行政處罰決定的重要依據(jù)。

因此，調(diào)查機(jī)構(gòu)在調(diào)查取證后，對(duì)依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，在提出處罰建議時(shí)履行告知當(dāng)事人權(quán)利的告知義務(wù)，有利于充分保障當(dāng)事人陳述、申辯等權(quán)利。

（二）事后告知的途徑

事后告知是行政機(jī)關(guān)作出行政處罰決定時(shí)，應(yīng)向當(dāng)事人告知其依法享有的復(fù)議權(quán)和訴訟權(quán)，并告知復(fù)議和訴訟的期限和途徑。

行政機(jī)關(guān)不按法定的程序和途徑履行告知義務(wù)，會(huì)產(chǎn)生不利的法律后果。一是行政處罰決定不能成立，即處罰無效。當(dāng)事人可以不履行或通過申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟要求撤銷行政機(jī)關(guān)的處罰決定。

第9篇：關(guān)于行政處罰的處理范文

一、自查工作總體情況

（一）組織實(shí)施：根據(jù)《關(guān)于開展行政處罰案卷評(píng)查工作的通知》的通知要求，結(jié)合我所行政執(zhí)法工作的職責(zé)，所領(lǐng)導(dǎo)立即組織執(zhí)法檢查室進(jìn)行布置，明確本次檢查的目的和內(nèi)容。對(duì)照行政處罰考核表評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用辦案人員自查，小組交叉查，領(lǐng)導(dǎo)集中查的方法，逐項(xiàng)進(jìn)行了全面、徹底、認(rèn)真的行政執(zhí)法自查。

（二）行政處罰總體情況：根據(jù)自查結(jié)果，我所作出的行政處罰違規(guī)原因主要是市場(chǎng)行為方面，包括違法分包、轉(zhuǎn)包、超越資質(zhì)、無資質(zhì)施工、肢解發(fā)包、建造師超出執(zhí)業(yè)范圍從事執(zhí)業(yè)活動(dòng)等。2019年以來，我所共辦結(jié)行政處罰案件34件，涉及項(xiàng)目24個(gè)，處罰單位20家次，處罰個(gè)人罰14人次，款金額139.4138萬元。

二、自查結(jié)果分析

（一）行政處罰評(píng)價(jià)：

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，制度完善。我所落實(shí)行政處罰考核辦法，明確了立案、調(diào)查取證、實(shí)施行政處罰和案件資料歸檔管理辦法，確保了辦案質(zhì)量，提高了辦案效率，所有執(zhí)法人員全部參加過培訓(xùn)，均持證上崗。另外，針對(duì)我所的實(shí)際情況,督促檢查到位，形成了領(lǐng)導(dǎo)班子共同抓、分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓、執(zhí)法處罰科室具體抓的執(zhí)法管理模式，推進(jìn)了行政執(zhí)法的規(guī)范化建設(shè)，確保依法行政工作有組織、有計(jì)劃、有步驟地穩(wěn)步推進(jìn)。

2、行為合法，程序規(guī)范。通過自查發(fā)現(xiàn)我所的行政處罰案卷中，案卷執(zhí)法主體和人員合法；違法事實(shí)的認(rèn)定清楚，證據(jù)確鑿；查處分離，法律適用正確，行政處罰適用法規(guī)明確；程序合法規(guī)范；裁量基準(zhǔn)適用規(guī)范，嚴(yán)格按照市住建委頒發(fā)的《上海市建設(shè)工程行政處罰裁量基準(zhǔn)》執(zhí)行；嚴(yán)格履行對(duì)當(dāng)事人告知的義務(wù)，行政處理結(jié)果合法，送達(dá)和執(zhí)行合法到位，執(zhí)法程序符合要求；文書制作比規(guī)范，案件能及時(shí)歸檔，建立檔案管理制度，沒有引起相關(guān)的行政復(fù)議和行政訴訟情況。

3、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)，強(qiáng)化行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)職工的法律、法規(guī)的理論學(xué)習(xí)，把學(xué)法、用法與依法行政、廉政勤政、精神文明建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，組織職工深入學(xué)習(xí)宣傳法制理論、宣傳國(guó)家基本法律，聽取上級(jí)部門組織預(yù)防職務(wù)犯罪和黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)知識(shí)講座，積極參加市建委組織的執(zhí)法人員培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了建設(shè)行政執(zhí)法人員法律素養(yǎng)和依法管理的能力，通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，行政執(zhí)法人員的依法行政意識(shí)明顯增強(qiáng)，形成了行政執(zhí)法公平、公正、公開的局面，保障了行政處罰的規(guī)范合理和快捷高效。

（二）存在問題：

通過這次檢查我們感到，雖然在規(guī)范行政執(zhí)法中雖然做了不少工作，盡了很大的努力，但是仍然存在一些問題，主要表現(xiàn)在：

1、調(diào)查取證方面：調(diào)查取證能力需進(jìn)一步加強(qiáng)，行政處罰所收集的證據(jù)材料基本是證明違法行為發(fā)生的證據(jù)，對(duì)反映當(dāng)事人違法行為的具體情節(jié)、主客觀原因、社會(huì)危害程度等證據(jù)材料收集較少。

2、筆錄制作方面：筆錄制作文書填寫還需進(jìn)一步規(guī)范。個(gè)別案卷在筆錄的制作上都存在著或多或少的問題。執(zhí)法人員的詢問不夠全面、具體、內(nèi)容表述不夠規(guī)范、準(zhǔn)確。