基層組織制度建設(shè)精選(九篇)

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第1篇：基層組織制度建設(shè)范文

關(guān)鍵詞：企業(yè)制度；建設(shè)管理

中圖分類號(hào)：F279.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：1001-828X（2015）010-000-01

規(guī)章制度建設(shè)是企業(yè)長(zhǎng)期的基礎(chǔ)管理工作之一，是內(nèi)部控制體系貫徹執(zhí)行的保障，同時(shí)它也是對(duì)企業(yè)各項(xiàng)管理工作和生產(chǎn)要素組合所做的規(guī)定，是企業(yè)成員必須共同遵守的辦事規(guī)程和行為準(zhǔn)則，是實(shí)現(xiàn)一切管理活動(dòng)的手段和載體。為了加強(qiáng)制度建設(shè)，堅(jiān)持“簡(jiǎn)明、實(shí)用、系統(tǒng)、高效”的原則，是企業(yè)加速推進(jìn)制度建設(shè)步伐的根本。

一、一些企業(yè)制度建設(shè)管理現(xiàn)狀

本文就制度建設(shè)情況對(duì)一些公司進(jìn)行了調(diào)研，通過調(diào)研，這些公司在基于內(nèi)控體系建設(shè)的情況下，已經(jīng)建立了較為完善的規(guī)章制度體系。但從執(zhí)行層面上看，存在以下問題：

（一）業(yè)務(wù)領(lǐng)域制度缺失比較嚴(yán)重

有效制度覆蓋不全面，另有一部分制度在用，但沒有以正式文件形式下發(fā)執(zhí)行，缺乏一定的效力。

（二）現(xiàn)行制度缺乏統(tǒng)一的管理

由于管理權(quán)限分散，沒有負(fù)責(zé)規(guī)章制度整體規(guī)劃和綜合管理的職能部門，各業(yè)務(wù)部門都可以獨(dú)立地制度，不可避免地出現(xiàn)從自身業(yè)務(wù)需求出發(fā)考慮管理要素和條款內(nèi)容的情況，導(dǎo)致制度的局部功能大于整體功能，沒有形成管理的合力。

（三）管理層級(jí)多

從制度的制定與渠道看，大部分企業(yè)分為公司、公司機(jī)關(guān)、基層單位、生產(chǎn)單元等4個(gè)層級(jí)。各個(gè)層級(jí)制定制度的標(biāo)準(zhǔn)和程序不統(tǒng)一，公司級(jí)別的制度沒有自己的制度程序，參照公文進(jìn)行管理，基層單位和生產(chǎn)單元的制度在管理上缺乏統(tǒng)一的規(guī)范，編寫和缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。

（四）規(guī)章制度內(nèi)容的可操作性不強(qiáng)

有的制度規(guī)定程序復(fù)雜，不夠簡(jiǎn)潔實(shí)用，有的制度一經(jīng)出臺(tái)，長(zhǎng)期不進(jìn)行修訂，不能支持實(shí)際工作。由于缺乏統(tǒng)一的管理，部分規(guī)章制度存在錯(cuò)位、交叉和職能真空。

（五）規(guī)章制度的落實(shí)執(zhí)行不到位

規(guī)章制度一經(jīng)出臺(tái)，就明確了企業(yè)運(yùn)營的秩序和規(guī)則，但由于相應(yīng)的培訓(xùn)宣傳不同步，違規(guī)違紀(jì)行為的查處監(jiān)督機(jī)制不配套，導(dǎo)致制度的實(shí)際執(zhí)行效力弱化，企業(yè)內(nèi)部仍存在有章不循、有禁不止的現(xiàn)象，按章辦事、依法合規(guī)的意識(shí)和氛圍還沒有有效建立。

針對(duì)以上問題，企業(yè)需要從全局出發(fā)，立足頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的規(guī)章制度管理體系。

二、立足頂層設(shè)計(jì)，建立科學(xué)規(guī)范的體系制度

整體結(jié)構(gòu)：統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，集中強(qiáng)化管理，努力實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略保障和法律合規(guī)功能。具體為：

公司層面：以《制度管理辦法》為依據(jù)，加強(qiáng)制度的管理；

二級(jí)單位：主要作為總部制度的具體貫徹執(zhí)行者，不再單獨(dú)制度。

在制度的管理上，實(shí)現(xiàn)集中管理：進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)章制度歸口管理，嚴(yán)格把關(guān)管理程序。

（一）制定詳細(xì)《規(guī)章制度管理細(xì)則》，實(shí)現(xiàn)歸口管理

在制度的審查程序上，本著先立項(xiàng)再審核的原則，把好立項(xiàng)關(guān)。立項(xiàng)階段：立項(xiàng)部門需要提出立項(xiàng)申請(qǐng)，說明立項(xiàng)的原因、依據(jù)等，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審核通過后方可立項(xiàng)。審查、審定與頒布階段：首先進(jìn)行沖突性和專業(yè)審查，其次根據(jù)制度內(nèi)容進(jìn)行專業(yè)辦公會(huì)審查或經(jīng)理辦公會(huì)審查，為保證制度的效力，審查通過的制度以紅頭文件形式下發(fā)執(zhí)行，使制度的設(shè)立過程更加嚴(yán)謹(jǐn)。

在制度的監(jiān)督執(zhí)行上，充分發(fā)揮職能部門的監(jiān)察力度。業(yè)務(wù)部門可以每隔一段時(shí)間對(duì)照制度檢查執(zhí)行情況，是否按章行事，是否履行簽字審批程序，是否做到了有效授權(quán)，同時(shí)也要定期檢查制度是否跟得上形式的發(fā)展，能否滿足企業(yè)內(nèi)部管理的需要，需要根據(jù)實(shí)際情況對(duì)制度進(jìn)行時(shí)時(shí)的修改；審計(jì)監(jiān)察部門要充分發(fā)揮監(jiān)察職能，對(duì)制度執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。同時(shí)以公司年度經(jīng)營業(yè)績(jī)考核為載體，對(duì)制度的實(shí)際執(zhí)行效果進(jìn)行客觀記錄和評(píng)估，以發(fā)現(xiàn)執(zhí)行效果偏差。針對(duì)檢查考核結(jié)果，對(duì)制度落實(shí)不到位情況進(jìn)行查處，對(duì)規(guī)章制度本身的不足進(jìn)行調(diào)整，實(shí)現(xiàn)規(guī)章制度的自我改良和完善，有效提高制度執(zhí)行力。

（二）編撰《規(guī)章制度手冊(cè)大綱》，構(gòu)建科學(xué)化、規(guī)范化的制度結(jié)構(gòu)體系

通過加強(qiáng)對(duì)各職能部門業(yè)務(wù)的綜合分析，按照少而精的原則構(gòu)建制度體系，并在相應(yīng)制度結(jié)構(gòu)上進(jìn)行配套整合與優(yōu)化，形成《制度手冊(cè)編撰大綱》。

從結(jié)構(gòu)設(shè)置上，《大綱》由“部分―篇―章”三層結(jié)構(gòu)組成。

該制度手冊(cè)編撰大綱將為公司搭建起未來規(guī)章制度體系的框架，為體系規(guī)范奠定基礎(chǔ)。

（三）完善制度計(jì)劃管理，確保清理整合工作有序進(jìn)行

結(jié)合《規(guī)章制度手冊(cè)編撰大綱》確定體系架構(gòu)和規(guī)范要求，按照優(yōu)化結(jié)構(gòu)、完善體系、控制數(shù)量、提高質(zhì)量的要求，結(jié)合自身生產(chǎn)管理特點(diǎn)，制定分階段建設(shè)規(guī)劃和目標(biāo)，保證各項(xiàng)工作有章可循。

在制定制度計(jì)劃時(shí)，要充分考慮以下幾個(gè)因素：

1.逐一對(duì)照手冊(cè)編撰大綱，結(jié)合各部室的職能定位，系統(tǒng)梳理現(xiàn)有制度，確認(rèn)是否有遺漏的制度，是否存在職能真空的情況。

2.結(jié)合內(nèi)控測(cè)試發(fā)現(xiàn)的問題，就流程涉及的需要完善和修訂的制度列入制度建設(shè)計(jì)劃。

3.公司領(lǐng)導(dǎo)在各類會(huì)議中明確要求建立或完善的制度內(nèi)容；

4.年度重點(diǎn)關(guān)注的工作，尤其缺乏制度支撐或制度不完善的要列入制度建設(shè)計(jì)劃。

（四）編制基層隊(duì)管理（操作）手冊(cè)，推進(jìn)基層管理制度的結(jié)構(gòu)優(yōu)化

為有效解決管理體系多，基層負(fù)擔(dān)重，崗位標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、制度落實(shí)不到位的問題，在基層小隊(duì)建立《基層隊(duì)（站）管理手冊(cè)》和《基層隊(duì)（站）標(biāo)準(zhǔn)化操作手冊(cè)》，按照簡(jiǎn)單、實(shí)用、標(biāo)準(zhǔn)化的要求，運(yùn)用信息化手段，編制、應(yīng)用兩冊(cè)，整合制度、流程、標(biāo)準(zhǔn)、體系、資料、表單等各項(xiàng)管理要素，進(jìn)一步明晰崗位職責(zé)，建立統(tǒng)一的工作標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)減輕基層工作負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)崗位管理標(biāo)準(zhǔn)化、精益化、信息化。

通過制訂《管理手冊(cè)編制規(guī)范》和《操作手冊(cè)編寫規(guī)范》，由前期的“手冊(cè)標(biāo)準(zhǔn)文本”向“手冊(cè)管理標(biāo)準(zhǔn)”的轉(zhuǎn)變，以此來推進(jìn)基層管理制度的結(jié)構(gòu)優(yōu)化，切實(shí)簡(jiǎn)化基層管理制度。

（五）構(gòu)建規(guī)章制度管理平臺(tái)，借助信息化手段提升管理效率

傳統(tǒng)的制度管理手段面臨著制度查詢不全、宣傳不廣、執(zhí)行情況反饋渠道不暢通等問題，而且，制度審查人員對(duì)相關(guān)制度的內(nèi)容參考難度較大。構(gòu)建規(guī)章制度管理平臺(tái)，借助信息化手段提升管理效率成為一種必然的趨勢(shì)。

三、幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)

（一）制度承載著公司的戰(zhàn)略規(guī)劃，承載著企業(yè)文化的傳承，更承載著一種集權(quán)還是分權(quán)的管理模式，體現(xiàn)公司的管理意志，所以制度頂層設(shè)計(jì)尤為重要，特別是在新舊體系交迭、清理整合的關(guān)鍵時(shí)期，必須設(shè)計(jì)嚴(yán)謹(jǐn)，穩(wěn)扎穩(wěn)打，不能急于求成。

第2篇：基層組織制度建設(shè)范文

關(guān)鍵詞：基層團(tuán)組織；建設(shè)創(chuàng)新；完善；能力

一、基層團(tuán)委建設(shè)的工作現(xiàn)狀

（一）基層團(tuán)組織的工作積極性不是太高。

隨著基層團(tuán)組織多年來的發(fā)展，基層團(tuán)組織已經(jīng)走過了很長(zhǎng)的歷史時(shí)期?？v觀基層團(tuán)組織的發(fā)展歷程，大概有以下兩個(gè)階段，上溯團(tuán)組織的發(fā)展歷史，團(tuán)組織在相當(dāng)長(zhǎng)的歷史階段中都扮演著非常重要的作用，團(tuán)組織得到了蓬勃發(fā)展。但是隨著實(shí)踐的一步步推移，基層團(tuán)組織的輝煌時(shí)代已經(jīng)慢慢的褪去，慢慢地跟不上時(shí)代的發(fā)展，基層團(tuán)組織的工作積極性沒有了往日的高亢。

（二）基層團(tuán)組織的凝聚力較弱

隨著改革開放的不斷深入，基層團(tuán)組織出現(xiàn)了一些問題，組織的凝聚力較弱，制約了基層團(tuán)組織作為黨的助手和黨的主力軍的模范帶頭作用。新的時(shí)代背景下，基層團(tuán)組織面臨著嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)。如何提高基層團(tuán)委的工作能力、增強(qiáng)基層團(tuán)組織的凝聚力成為了迫不及待的首要問題。

（三）基層組織的團(tuán)組織干部配置還不夠完善

由于各方面原因的影響，基層團(tuán)組織的干部配置不完善?；鶎咏M織的團(tuán)委干部不具備高水平的思想素質(zhì)，而且缺乏先進(jìn)的組織工作能力。基層團(tuán)組織干部的組織能力不強(qiáng)，基層專職的團(tuán)組織干部在總的基層團(tuán)組織干部中所占的比例是很小的，基層團(tuán)組織的團(tuán)干缺乏戰(zhàn)斗力和號(hào)召力。

（四）基層團(tuán)員的流動(dòng)性比較大，基層團(tuán)委組織開展工作困難重重

根據(jù)權(quán)威部門的調(diào)查顯示，由于基層團(tuán)組織的組織能力沒有得到改善，基層團(tuán)員得流動(dòng)性比較大了，團(tuán)員和團(tuán)組織的發(fā)展極不協(xié)調(diào)的，甚至?xí)霈F(xiàn)有團(tuán)組織而沒有團(tuán)員的尷尬境地，基層團(tuán)組織的團(tuán)建工作步履維艱。

（五）基層團(tuán)組織的制度建設(shè)不完善，基層團(tuán)委的工作缺乏規(guī)范性

基層團(tuán)組織的制度方面的建設(shè)缺乏實(shí)踐性，基層所建立的團(tuán)組織多是有名無實(shí)的"空殼司令部"，一些基層團(tuán)委中的個(gè)別干部對(duì)基層團(tuán)組織的制度建設(shè)問題馬馬虎虎，基層團(tuán)組織的團(tuán)建制度建設(shè)沒有得到應(yīng)該有的重視，工作缺乏規(guī)范性。

二、對(duì)基層團(tuán)委建設(shè)工作不利因素的探析

（一）基層團(tuán)委組織的干部能力不高

基層團(tuán)委組織中的一部分團(tuán)組織干部在團(tuán)建工作上缺乏應(yīng)有的積極性，基層組織干部的號(hào)召力差、實(shí)踐能力差的現(xiàn)象普遍存在?；鶎訄F(tuán)委組織的組織干部普遍存在著"專職不專用"現(xiàn)象，基層團(tuán)委組織的組織干部大部分上都是基層的管理骨干，導(dǎo)致基層團(tuán)組織干部真正用于基層團(tuán)組織工作的時(shí)間不多，基層團(tuán)組織干部真正用于團(tuán)基層團(tuán)建工作的精力也是十分有限的，基層團(tuán)委的主要作用沒有顯現(xiàn)出來。

（二）基層團(tuán)委組織沒有受到足夠的重視

隨著社會(huì)生活的發(fā)展，和社會(huì)主義建設(shè)工作重心的逐漸轉(zhuǎn)移和基層黨委對(duì)基層團(tuán)建工作上不夠重視，導(dǎo)致了在評(píng)價(jià)基層團(tuán)干部的組織工作上不夠客觀，基層黨委嚴(yán)重的忽視團(tuán)建工作?；鶎訄F(tuán)建干部也缺乏理論指導(dǎo)，對(duì)團(tuán)建工作的認(rèn)識(shí)不客觀。基層團(tuán)委的團(tuán)建干部在處理黨政部署的工作、經(jīng)濟(jì)工作、同團(tuán)建工作的問題上顯得力不從心?；鶎訄F(tuán)委組織由于經(jīng)濟(jì)工作壓力大，導(dǎo)致基層團(tuán)建工作被置之不理，基層團(tuán)組織干部由于承擔(dān)的其他事務(wù)過于繁瑣，無論從時(shí)間上還是精力上都無法完成基層團(tuán)組織建設(shè)工作的順利進(jìn)行。

（三）基層團(tuán)員中的大多數(shù)團(tuán)員的團(tuán)建意識(shí)淡薄，基層團(tuán)建隊(duì)伍建設(shè)沒有后備軍的支持

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，基層團(tuán)員的人生觀、價(jià)值觀、以及理想信念、目標(biāo)追求等收到了前所未有的挑戰(zhàn)，一些經(jīng)不起誘惑的基層團(tuán)員的開始出現(xiàn)了團(tuán)員意識(shí)淡化的情況。再加上由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的沖擊，基層團(tuán)員的對(duì)組織熱愛的積極性在不斷的退化，基層團(tuán)員的數(shù)量得不到優(yōu)化。這些原因?qū)е铝嘶鶎訄F(tuán)組織工作開展的困難，基層共青團(tuán)的先進(jìn)性無法維持。有的基層甚至連續(xù)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)都沒有發(fā)展過新的團(tuán)員，基層團(tuán)組織的新鮮血液嚴(yán)重不足，這是造成基層團(tuán)員數(shù)量逐年減少，團(tuán)的后備力量奇缺的重要原因。

（四）基層團(tuán)委建設(shè)工作缺乏創(chuàng)新能力

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，基層團(tuán)委的團(tuán)建工作受到了極大的挑戰(zhàn)。但是，面對(duì)著嚴(yán)峻的問題和挑戰(zhàn)，基層的團(tuán)組織依然沒有采取合理的措施。基層的團(tuán)組織的組織形式單一，再加上工作方式的裹足不前和基層組織工作內(nèi)容的范圍單調(diào)，導(dǎo)致了基層團(tuán)組織缺乏創(chuàng)新能力?；鶎訄F(tuán)委建設(shè)的創(chuàng)新能力缺乏應(yīng)有的積極性，導(dǎo)致了基層組織在探索積極的管理機(jī)制方面缺少理論指導(dǎo)，基層的宣傳、組織和號(hào)召功能沒有得到發(fā)揮。

三、提高基層團(tuán)委建設(shè)工作創(chuàng)新能力的主要手段

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和社會(huì)生活方式的不斷轉(zhuǎn)變，針對(duì)當(dāng)前的基層團(tuán)組織存在的問題的現(xiàn)狀，需要團(tuán)建部門開拓創(chuàng)新，創(chuàng)新團(tuán)委建設(shè)工作的組織能力和組織方式。妥善的做好團(tuán)委建設(shè)的每項(xiàng)工作。不斷地加強(qiáng)基層團(tuán)組織作為黨的主力軍和后備力量的功能和作用。不斷地增強(qiáng)基層團(tuán)組織的號(hào)召力、戰(zhàn)斗力和凝聚力。加強(qiáng)基層團(tuán)組織建設(shè)的主要手段有以下幾個(gè)方面。

（一）加強(qiáng)基層團(tuán)委組織團(tuán)干部的隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)培養(yǎng)優(yōu)秀的團(tuán)干部人才的能力

基層團(tuán)委組織的團(tuán)委建設(shè)工作應(yīng)當(dāng)以提高團(tuán)干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)為整體目標(biāo)，加強(qiáng)基層團(tuán)干的工作質(zhì)量和工作能力。以服務(wù)社會(huì)青年為中心，大大的加大基層團(tuán)干部的培訓(xùn)工作，提高基層團(tuán)干的思想素質(zhì)和理論素質(zhì)，改進(jìn)基層團(tuán)干的工作方法。增強(qiáng)基層團(tuán)干部工作的創(chuàng)新性性和挑戰(zhàn)性，創(chuàng)新基層團(tuán)委建設(shè)的工作方法和工作內(nèi)容，增強(qiáng)培養(yǎng)優(yōu)秀的團(tuán)干部人才。

（二）加強(qiáng)基層團(tuán)委的組織建設(shè)能力，提高基層團(tuán)員的模范帶頭作用，提高基層團(tuán)組織的戰(zhàn)斗力

基層團(tuán)組織應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)創(chuàng)新能力，強(qiáng)化基層團(tuán)干干部的隊(duì)伍建設(shè)，提升基層團(tuán)干部的工作能力?；鶎訄F(tuán)組織應(yīng)當(dāng)積極引導(dǎo)基層團(tuán)員的政治行為，各級(jí)團(tuán)委應(yīng)當(dāng)增加積極靈活的組織形式，向服務(wù)型組織轉(zhuǎn)變。積極的引導(dǎo)廣大青年的敢闖、敢為的精神，充分的展示基層團(tuán)組織和基層團(tuán)員在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中的積極影響和作用。

（三）建立健全基層團(tuán)委組織服務(wù)體系，提高基層團(tuán)委建設(shè)的創(chuàng)新能力。

根據(jù)當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)，針對(duì)基層團(tuán)組織缺乏工作積極性和基層團(tuán)組織形式已很難發(fā)揮作用的現(xiàn)狀，應(yīng)當(dāng)建立健全基層團(tuán)委組織服務(wù)體系，提高基層團(tuán)委建設(shè)的創(chuàng)新能力。充分做好黨的后備軍的角色，團(tuán)結(jié)和服務(wù)廣大青年，充分的發(fā)揮團(tuán)組織的引導(dǎo)作用，積極地進(jìn)行創(chuàng)新基層團(tuán)組織的管理模式的探討。積極建設(shè)符合社會(huì)現(xiàn)實(shí)的基層團(tuán)組織，增強(qiáng)基層團(tuán)組織的影響力。

（四）基層團(tuán)委組織應(yīng)當(dāng)積極的做好優(yōu)秀團(tuán)員推優(yōu)入黨工作。

圍繞黨建工作為核心，不斷地創(chuàng)新基層團(tuán)組織的工作能力，積極的發(fā)揮基層團(tuán)組織作為黨的后備力量的重要角色。做好優(yōu)秀團(tuán)員的推優(yōu)入黨工作，發(fā)揮基層團(tuán)員的積極性。對(duì)基層團(tuán)員進(jìn)行不定期的培訓(xùn)，力求讓基層的優(yōu)秀團(tuán)員從政治上、作風(fēng)上、思想上達(dá)到理想的要求。

（五）加強(qiáng)和改進(jìn)基層團(tuán)員青年的思想道德建設(shè)

基層團(tuán)組織中的青年涉世未深，沒有良好的辨別是非的個(gè)人能力?；诖嗽颍鶎訄F(tuán)組織應(yīng)當(dāng)注重加強(qiáng)對(duì)基層青年團(tuán)員的培訓(xùn)和思想教育，樹立好典型，讓基層青年團(tuán)員看到身邊的先進(jìn)典型人物事跡，促使基層青年團(tuán)員向具有先進(jìn)性的人物學(xué)習(xí)，使基層青年團(tuán)員繼承和發(fā)揮團(tuán)組織在歷史上的光榮傳統(tǒng)，成為新的歷史時(shí)期聯(lián)系團(tuán)組織和社會(huì)青年的橋梁，永遠(yuǎn)保持基層團(tuán)組織先進(jìn)性和代表性。同時(shí)，要在基層團(tuán)組織建設(shè)的過程中進(jìn)行理論創(chuàng)新，大力推行"八榮八恥"社會(huì)主義榮辱觀的思想層面上的深刻教育。

第3篇：基層組織制度建設(shè)范文

農(nóng)村基層組織財(cái)務(wù)管理規(guī)范化是農(nóng)村財(cái)務(wù)管理本質(zhì)特征的反映，一方面它是在一定的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理假設(shè)前提下，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基層組織財(cái)務(wù)管理規(guī)范化目標(biāo)和有效實(shí)施規(guī)范化過程為基礎(chǔ)進(jìn)行推導(dǎo);另一方面，農(nóng)村基層組織財(cái)務(wù)管理規(guī)范化概念來源于長(zhǎng)期的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理實(shí)踐，是對(duì)規(guī)范化實(shí)踐的總結(jié)、提煉。

二、農(nóng)村基層組織財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀

（一）村級(jí)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)不扎實(shí)

從總體情況來看，各鄉(xiāng)村在經(jīng)濟(jì)總量、財(cái)政收入上都得到了較大幅度的增長(zhǎng)，幾項(xiàng)基本問題已經(jīng)得到了解決，包括鄉(xiāng)村工資的發(fā)放、財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)等，但是，鄉(xiāng)村資金缺乏、發(fā)展后勁不足等問題并沒有從根本上得到改變。特別是農(nóng)村中心鎮(zhèn)目前承擔(dān)著區(qū)域性社會(huì)職能，那么對(duì)于中心鎮(zhèn)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展就會(huì)有更高的要求，這使得其事權(quán)與財(cái)權(quán)平衡矛盾更加突出。村級(jí)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)不扎實(shí)，現(xiàn)有的財(cái)務(wù)制度規(guī)范性與財(cái)務(wù)管理水平與財(cái)政制度建設(shè)和財(cái)務(wù)管理的要求還有很大差距。

（二）財(cái)務(wù)核算隊(duì)伍不穩(wěn)定

農(nóng)村進(jìn)行財(cái)務(wù)核算的會(huì)計(jì)出納人員流動(dòng)性大，隊(duì)伍極其不穩(wěn)定，導(dǎo)致根本沒有財(cái)務(wù)移交手續(xù)或者移交手續(xù)辦理不及時(shí)。近年來，由于村民委員會(huì)換屆而變更會(huì)計(jì)核算人員的，經(jīng)常出現(xiàn)不辦理移交手續(xù)的情形;由于鄉(xiāng)村經(jīng)費(fèi)緊張，經(jīng)常出現(xiàn)鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)沒有專門人員對(duì)其進(jìn)行管理，經(jīng)費(fèi)的開支也沒有專門人員進(jìn)行審批和監(jiān)督的情形。于是經(jīng)常發(fā)生多人收錢，多人管錢，多人用錢，但是不進(jìn)行交賬、結(jié)賬、記賬處理工作，這也成為當(dāng)前農(nóng)村基層組織財(cái)務(wù)管理的突出問題，在個(gè)別村還形成了誰拿錢誰用錢的混亂局面。

（三）村級(jí)財(cái)務(wù)賬目設(shè)置不規(guī)范、不健全

從原始資料的分析情況看，由于村級(jí)村務(wù)管理人員沒有專業(yè)的會(huì)計(jì)知識(shí)，個(gè)別村沒有按財(cái)務(wù)制度的規(guī)范來記錄會(huì)計(jì)賬目，比如說一些村僅記日記賬而不記錄明細(xì)賬和總賬;一些村因會(huì)計(jì)人員本身不會(huì)財(cái)務(wù)，根本無法找到賬目記錄和財(cái)務(wù)制度，僅僅把眾多繁雜的票據(jù)封裝起來。還存在著原始票據(jù)或原始憑證不規(guī)范的問題，主要表現(xiàn)在：收錢不開正式收據(jù)，收款人不簽名蓋章;開支沒有正式發(fā)票，多以白條入賬，并且無經(jīng)手人和證明人簽章。干部出差不填差旅費(fèi)報(bào)賬單，以領(lǐng)據(jù)票入賬等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。個(gè)別村非生產(chǎn)性開支較多，絕大多數(shù)的村級(jí)財(cái)務(wù)支出多用于招待，普遍形成一種檢查吃、開會(huì)吃的現(xiàn)象。

三、農(nóng)村基層組織財(cái)務(wù)管理規(guī)范化措施

（一）完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作與制度體系

1.完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度，設(shè)立健全村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。建立良好的農(nóng)村基層財(cái)務(wù)管理制度是搞好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的重要保證。為使得農(nóng)村基層至村一級(jí)的財(cái)務(wù)實(shí)務(wù)有章可循，必須按照農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部頒發(fā)的相關(guān)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)制度要求，對(duì)村級(jí)的財(cái)務(wù)制度進(jìn)行完善，財(cái)務(wù)制度的完善需是全方位的，從現(xiàn)金管理到固定資產(chǎn)管理制度，從預(yù)算決算到收入支出審批制度，再到財(cái)務(wù)審計(jì)制度，從財(cái)務(wù)公開到民主理財(cái)監(jiān)督制度等等。無規(guī)矩不成方圓，通過制度建設(shè)使得農(nóng)村財(cái)務(wù)工作規(guī)范化，從會(huì)計(jì)處理程序方法的規(guī)范出發(fā)，使得農(nóng)村財(cái)務(wù)工作真實(shí)、完整反映農(nóng)村經(jīng)濟(jì)狀況，促進(jìn)決策支持作用的發(fā)揮，以指導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，使各項(xiàng)工作制度化、規(guī)范化、功能化。

2.完善民主管理制度。首先要加大宣傳力度，從制度和教育方面入手，完善民主管理制度，防止“村官腐敗”。在宣傳過程中，主要加強(qiáng)宣傳《村民委員會(huì)組織法》，實(shí)現(xiàn)真正的村民自治。加大對(duì)該法的宣傳力度，讓村干部和村民懂得“自主化”不是“村干部的自主化”，而是“村民的自主管理”。村干部要自覺主動(dòng)接受全體成員的監(jiān)督，民主完全有義務(wù)和權(quán)力過問，并決策村里的重大事項(xiàng)。充分發(fā)揮民主理財(cái)小組的作用，及時(shí)公開財(cái)務(wù)，讓村民參與理財(cái)，知道村賬，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正處理，堵塞漏洞。其次要建立常態(tài)化的村干部廉潔教育機(jī)制。要把村干部的廉潔教育工作列入年終考核指標(biāo)之內(nèi)，形成經(jīng)常性和有針對(duì)性的教育，對(duì)村干部要常敲警鐘。再次是要加大懲戒力度，取信于民，以儆效尤。司法機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮自身職能，加大查處村干部犯罪的力度，增強(qiáng)法律的威懾力，增強(qiáng)村民們監(jiān)督村干部的信心。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)信息公開與披露

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)體制下的所有會(huì)計(jì)事項(xiàng)，都必須根據(jù)監(jiān)察部和農(nóng)業(yè)部?jī)刹课C發(fā)的《村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開暫行規(guī)定》的要求而公開信息，并且接受全體民眾的監(jiān)督。但凡農(nóng)村基層組織集體經(jīng)濟(jì)的成員重點(diǎn)關(guān)注的財(cái)務(wù)事項(xiàng)，都需要及時(shí)、據(jù)實(shí)逐項(xiàng)逐筆公布。并對(duì)廣大群眾產(chǎn)生的疑問，村財(cái)務(wù)部門相關(guān)負(fù)責(zé)人要及時(shí)進(jìn)行解釋和答復(fù)。

（三）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)的審計(jì)監(jiān)督

第4篇：基層組織制度建設(shè)范文

XXX同志在擔(dān)任支部書記期間，按照服務(wù)基層凝心聚力的黨建工作思路扎實(shí)開展工作，始終堅(jiān)持黨建工作和業(yè)務(wù)工作一起謀劃、一起部署、一起推進(jìn)。緊抓基層制度建設(shè)不放松，發(fā)揮黨員模范帶頭作用和黨支部及黨小組的戰(zhàn)斗堡壘作用，團(tuán)結(jié)同事、上下一心，確保了隊(duì)伍的和諧穩(wěn)定。一年來，初步形成了黨建與生產(chǎn)經(jīng)營工作深度融合格局，為XXX公司超額完成年度生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。堅(jiān)持把“抓好黨建促生產(chǎn)、落實(shí)措施保穩(wěn)定”作為工作出發(fā)點(diǎn)，確立了“圍繞穩(wěn)定為第一要?jiǎng)?wù)，推進(jìn)經(jīng)營目標(biāo)實(shí)現(xiàn)、確保安全生產(chǎn)”的工作計(jì)劃，把黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營工作同向、同步。后續(xù)要做好持續(xù)跟進(jìn)和改進(jìn)創(chuàng)新，突出亮點(diǎn)。

存在的不足及下步努力方向：

一、基層黨建工作力度還不夠、方法單一、缺少創(chuàng)新工作方法，制度和措施還需強(qiáng)化落實(shí)。下一步希望你們支部能夠健全責(zé)任落實(shí)機(jī)制，進(jìn)一步明確抓黨建的責(zé)任清單，細(xì)化到人、量化到崗，充分運(yùn)用責(zé)任機(jī)制傳導(dǎo)壓力，推動(dòng)形成書記抓、黨小組抓、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的黨建工作格局。

第5篇：基層組織制度建設(shè)范文

現(xiàn)代大學(xué)是一個(gè)巨型組織，學(xué)科眾多、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、功能多樣，處于開放的、復(fù)雜的、多元的環(huán)境，面臨著一系列前所未有的問題和挑戰(zhàn)?，F(xiàn)代大學(xué)治理結(jié)構(gòu)的建設(shè)和完善既是一個(gè)需要深入研討的重大理論問題，更是一個(gè)迫切需要實(shí)踐推動(dòng)的現(xiàn)實(shí)問題。如何進(jìn)一步推進(jìn)體制和機(jī)制改革，構(gòu)建科學(xué)合理的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，有效推動(dòng)中國特色現(xiàn)代大學(xué)制度的建設(shè)，我們認(rèn)為應(yīng)注意把握以下四個(gè)問題。

第一，大學(xué)治理結(jié)構(gòu)的變革首先要處理好學(xué)術(shù)組織與行政組織的關(guān)系。要通過治理結(jié)構(gòu)的變革，形成這樣一種制度安排：行政系統(tǒng)輔助學(xué)術(shù)系統(tǒng)，共同服務(wù)于學(xué)校發(fā)展的整體目標(biāo)；學(xué)術(shù)系統(tǒng)為大學(xué)發(fā)展提供動(dòng)力，行政系統(tǒng)確保大學(xué)的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。為此，我們首先從教學(xué)科研基層組織的結(jié)構(gòu)性改革入手，逐步完善基層學(xué)術(shù)組織和與之相關(guān)的制度體系。按照“學(xué)術(shù)為上、重心下移、教授治學(xué)、分權(quán)管理”的原則，構(gòu)建以學(xué)科為基礎(chǔ)、以研究功能為主導(dǎo)、以學(xué)術(shù)帶頭人為核心的新型教學(xué)科研基層組織研究所。研究所集本科教學(xué)、科學(xué)研究、研究生培養(yǎng)以及社會(huì)服務(wù)于一體，體現(xiàn)出研究型大學(xué)的特色，有利于在基層有效地消除學(xué)術(shù)組織與行政組織二元化傾向，有利于構(gòu)建學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制，使教授治學(xué)有了必要的組織形式和體制上的保證。其次，從調(diào)整機(jī)關(guān)職能部門職責(zé)入手，變革大學(xué)行政組織。我們以加強(qiáng)整合、提高效能為著眼點(diǎn)，以事為中心、進(jìn)行流程再造為具體措施，形成機(jī)關(guān)工作管理模式上過程控制與目標(biāo)管理并重，運(yùn)行機(jī)制上決策、執(zhí)行、監(jiān)督有機(jī)聯(lián)系和相互制約，價(jià)值取向上由職能導(dǎo)向向服務(wù)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變的局面，為建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、辦事高效、績(jī)效顯著的管理體系和逐步實(shí)現(xiàn)學(xué)校內(nèi)部的民主管理和科學(xué)管理奠定基礎(chǔ)。

第二，保障學(xué)術(shù)權(quán)力、實(shí)現(xiàn)教授治學(xué)是與現(xiàn)代大學(xué)制度相適應(yīng)的治理結(jié)構(gòu)的主要特征。為了探索保障教授治學(xué)的有效途徑，充分發(fā)揮教授在學(xué)科建設(shè)、教學(xué)管理和科學(xué)研究中的作用，學(xué)校在不斷推進(jìn)管理重心下移、進(jìn)一步完善以研究所為主體的基層學(xué)術(shù)組織管理體制和運(yùn)行機(jī)制的基礎(chǔ)上，制定了學(xué)位授權(quán)學(xué)科負(fù)責(zé)人管理辦法，教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)章程，重點(diǎn)研究基地主任、副主任和學(xué)術(shù)委員會(huì)主任、副主任、委員推薦聘任辦法等學(xué)術(shù)制度，充分保證教授的學(xué)術(shù)權(quán)利和學(xué)術(shù)自由，強(qiáng)化教授的學(xué)術(shù)責(zé)任，激發(fā)教授的創(chuàng)新活力，促進(jìn)學(xué)科建設(shè)、教學(xué)管理和學(xué)術(shù)創(chuàng)新的科學(xué)發(fā)展。

第三，建立科學(xué)的預(yù)算體制與資源配置機(jī)制是治理結(jié)構(gòu)變革的重點(diǎn)所在?，F(xiàn)代大學(xué)制度的核心是資源有效配置，如何建立統(tǒng)籌兼顧、學(xué)術(shù)主導(dǎo)、資源共享、配置有效的科學(xué)的預(yù)算體制與資源配置機(jī)制，實(shí)現(xiàn)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益協(xié)調(diào)發(fā)展，是大學(xué)科學(xué)發(fā)展的重點(diǎn)所在。我們認(rèn)為，科學(xué)的預(yù)算體制和資源配置機(jī)制從來不會(huì)自發(fā)地形成，學(xué)校各方面對(duì)預(yù)算和其他資源的渴求幾乎是無止境的。為此，我們積極構(gòu)建服務(wù)于學(xué)校戰(zhàn)略目標(biāo)的資源配置體系，以戰(zhàn)略規(guī)劃中的目標(biāo)體系和戰(zhàn)略重點(diǎn)作為科學(xué)決策的基礎(chǔ)和判據(jù)；改進(jìn)預(yù)算體系，進(jìn)行資源的優(yōu)化配置，保證資金使用的高效性；對(duì)基本辦學(xué)設(shè)施實(shí)行定額和調(diào)節(jié)機(jī)制相結(jié)合的管理方法，防止低效和無謂的浪費(fèi)，取得了良好效果。

第四，制定大學(xué)章程是構(gòu)建大學(xué)治理結(jié)構(gòu)的重要保障。大學(xué)章程作為上承國家法律法規(guī)，下啟學(xué)校規(guī)章制度的“根本大法”，是規(guī)范學(xué)校與政府、社會(huì)及其自身內(nèi)部關(guān)系的準(zhǔn)則，也是大學(xué)治理結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)。章程建設(shè)既要體現(xiàn)和鞏固治理結(jié)構(gòu)改革和現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)中所取得的重要成果，又要進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)校的管理體制與運(yùn)行機(jī)制，完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。要以改革為章程建設(shè)提供動(dòng)力與內(nèi)容，以章程建設(shè)作為改革的切入點(diǎn)和系統(tǒng)集成的載體。我們以章程建設(shè)為抓手，積極探索落實(shí)和擴(kuò)大辦學(xué)自，完善校院兩級(jí)黨政管理架構(gòu)，鞏固以校院兩級(jí)教代會(huì)為主渠道的民主管理系統(tǒng)，發(fā)揮群眾團(tuán)體及派的監(jiān)督作用，探索學(xué)校黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、校長(zhǎng)負(fù)責(zé)、學(xué)術(shù)委員會(huì)咨詢?cè)u(píng)議、教代會(huì)民主監(jiān)督的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制。通過章程的制定，界定政府與學(xué)校的關(guān)系、規(guī)范大學(xué)內(nèi)部權(quán)力的運(yùn)作，明確社會(huì)力量參與大學(xué)治理的方式和程序，進(jìn)而為完善學(xué)校的治理結(jié)構(gòu)奠定堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。

第6篇：基層組織制度建設(shè)范文

第一，要有敢于置疑、敢于創(chuàng)新的勇氣。我們要解放思想，就要有敢于置疑權(quán)威，敢于嘗試新事物、新方法，敢于創(chuàng)新的勇氣，不要因循守舊，不要教條主義，而是要在黨內(nèi)特別是干部隊(duì)伍中大力營造鼓勵(lì)探索、支持

創(chuàng)新、寬容失誤的環(huán)境和氛圍，教育和引導(dǎo)黨員、干部自覺堅(jiān)持銳意改革、奮勇創(chuàng)新，自覺反對(duì)不求進(jìn)取、得過且過，激勵(lì)廣大黨員、干部不斷保持和增強(qiáng)蓬勃向上的朝氣、開拓進(jìn)取的銳氣、不畏艱險(xiǎn)的勇氣。

第二，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高自身的理論水平。解放思想要以與時(shí)俱進(jìn)為使命。解放思想的目的，就是要使思想不停滯、不僵化，而不僅僅是為了打破原有的格局、放棄原有的權(quán)威、破除原有的迷信。只有實(shí)現(xiàn)了認(rèn)識(shí)的進(jìn)步，才算達(dá)到了解放思想的目的。要實(shí)現(xiàn)這一使命，就必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，既要及時(shí)學(xué)習(xí)黨和國家在新時(shí)期的路線方針政策，也要主動(dòng)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)、法律、文化、科學(xué)等知識(shí)的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能訓(xùn)練，及時(shí)更新知識(shí)。不學(xué)習(xí)，自身素質(zhì)和能力得不到提高，也就失去了解放思想的知識(shí)基礎(chǔ)和理論準(zhǔn)備。

第三，要加強(qiáng)調(diào)查研究，做到情況清、底數(shù)明。解放思想要以實(shí)事求是為依據(jù)。必須深入調(diào)查研究，找出與新形勢(shì)發(fā)展不相適應(yīng)的問題，深入剖析根源，分清什么是需要繼承和發(fā)揚(yáng)的，什么是需要改進(jìn)的，什么是需要摒棄的，解放思想才能真正推進(jìn)工作，取得實(shí)效。

第四，要堅(jiān)持以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)。解放思想，最終要落實(shí)到行動(dòng)上。要解放思想，最重要的，是要堅(jiān)持一切從人民的利益出發(fā)，牢牢把握“以人為本”這個(gè)核心，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，要以群眾滿意不滿意、贊成不贊成為檢驗(yàn)成果的標(biāo)準(zhǔn)。

第7篇：基層組織制度建設(shè)范文

同志們：

10月至今，按照?qǐng)F(tuán)中央的統(tǒng)一安排部署，我們從團(tuán)省委機(jī)關(guān)及各市州團(tuán)委先后抽調(diào)了兩批共49名干部派駐縣級(jí)團(tuán)委指導(dǎo)工作。一年來，全省各級(jí)團(tuán)組織高度重視，地方黨政領(lǐng)導(dǎo)大力支持，駐縣干部按照?qǐng)F(tuán)中央提出的“了解情況、介紹經(jīng)驗(yàn)、探索創(chuàng)新、推動(dòng)工作和鍛煉本領(lǐng)”的5項(xiàng)要求，深入基層，走近青年，為基層團(tuán)組織出思路、辦實(shí)事，駐點(diǎn)工作取得了初步成效，全省團(tuán)的基層組織建設(shè)和基層工作穩(wěn)步推進(jìn)。剛才，__批駐點(diǎn)干部和派駐縣團(tuán)委、結(jié)對(duì)共建單位團(tuán)委負(fù)責(zé)人代表匯報(bào)了駐點(diǎn)工作和結(jié)對(duì)共建的一些做法、體會(huì)和取得的成績(jī)，第三批駐點(diǎn)干部、派駐縣團(tuán)委也作了表態(tài)發(fā)言，都講得很實(shí)，談的很真。在這里，我首先代表團(tuán)省委對(duì)__批駐點(diǎn)干部、派駐縣團(tuán)委和結(jié)對(duì)共建單位團(tuán)委同志們的辛勤工作表示衷心的感謝，大家辛苦了！

駐點(diǎn)工作，是全團(tuán)促進(jìn)基層組織建設(shè)、增強(qiáng)基層工作活力的重要舉措之一。__批駐點(diǎn)工作開始后，團(tuán)省委在深入分析第一批駐點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，查找解決問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，積極探索和嘗試加強(qiáng)團(tuán)的基層組織建設(shè)和基層工作的新方法和新手段。總體來看，全省__批駐點(diǎn)工作呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)：

一是進(jìn)一步提高了認(rèn)識(shí)。通過半年時(shí)間的扎實(shí)工作，駐點(diǎn)干部走進(jìn)基層、貼近群眾、深入青年，進(jìn)一步認(rèn)清了面臨的形勢(shì)，進(jìn)一步消除了把駐點(diǎn)工作等同于一般常規(guī)性工作的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，實(shí)地調(diào)查了解了當(dāng)前基層共青團(tuán)工作的真實(shí)現(xiàn)狀和存在的主要問題，逐步提升了對(duì)基層團(tuán)建工作和駐點(diǎn)工作的認(rèn)識(shí)水平。通過駐點(diǎn)，各級(jí)團(tuán)組織和團(tuán)干部思想認(rèn)識(shí)更加明確，工作思路更加清晰，努力把思想統(tǒng)一到團(tuán)中央和團(tuán)省委的要求上來，把駐點(diǎn)工作當(dāng)作推進(jìn)全省共青團(tuán)基層組織建設(shè)和基層工作的有效載體和難得機(jī)遇，進(jìn)一步增強(qiáng)了做好工作的主動(dòng)性和緊迫感。

二是進(jìn)一步改進(jìn)了方法。__批駐點(diǎn)工作開始后，各級(jí)團(tuán)組織和團(tuán)干部本著求實(shí)效的目的，緊密結(jié)合各自工作特點(diǎn)和客觀實(shí)際，積極研究探索有效可行的工作方法和手段。借鑒“區(qū)域聯(lián)動(dòng)”試點(diǎn)工作的成功經(jīng)驗(yàn)做法，我們?cè)赺_批駐縣工作中引進(jìn)了“結(jié)對(duì)共建”機(jī)制。在派駐縣級(jí)團(tuán)委、直屬高校團(tuán)委、企事業(yè)團(tuán)委和省直機(jī)關(guān)團(tuán)組織中啟動(dòng)實(shí)施了“一結(jié)三，三幫一”模式的結(jié)對(duì)共建試點(diǎn)活動(dòng)，集中各地區(qū)、各領(lǐng)域團(tuán)組織優(yōu)勢(shì)資源活躍基層工作，提升了全省團(tuán)組織、團(tuán)干部對(duì)駐點(diǎn)工作的關(guān)注度和參與度。從目前看，方向是正確的，措施是得力的，效果也是明顯的，有力地推動(dòng)了駐點(diǎn)工作的深入開展。

三是進(jìn)一步加強(qiáng)了督導(dǎo)。從__批駐點(diǎn)工作開始，我們建立了駐點(diǎn)工作月報(bào)制度、定期考勤制度和上報(bào)資料情況通報(bào)制度，從制度建設(shè)入手，實(shí)現(xiàn)了駐點(diǎn)工作的有形化、信息化和規(guī)范化。同時(shí)，團(tuán)省委6名書記班子成員分赴各自聯(lián)系點(diǎn)和不同片區(qū)，深入到鄉(xiāng)村、學(xué)校、企事業(yè)單位和青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地、見習(xí)基地，通過聽取匯報(bào)、實(shí)地看點(diǎn)、查閱資料、召開座談、征求黨政領(lǐng)導(dǎo)意見等形式，認(rèn)真對(duì)全省__批駐點(diǎn)工作進(jìn)行了檢查調(diào)研和督促指導(dǎo)。在張掖、平?jīng)龇謩e召開分片座談會(huì)，積極與地方黨政領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)溝通，促進(jìn)團(tuán)干部間的工作交流，深入了解駐點(diǎn)工作中存在的主要問題，幫助解決駐點(diǎn)干部面臨的實(shí)際困難，給駐點(diǎn)干部鼓勁打氣、增強(qiáng)信心，并就如何進(jìn)一步做好__批駐點(diǎn)工作提出了明確要求和意見建議，提高了駐點(diǎn)干部工作的積極性和主動(dòng)性，為駐點(diǎn)工作扎實(shí)開展起到了很好的促進(jìn)作用。

四是進(jìn)一步增強(qiáng)了本領(lǐng)。__批駐點(diǎn)干部能夠嚴(yán)格遵守駐點(diǎn)工作紀(jì)律，在派駐期間，勤奮學(xué)習(xí)，努力工作，深入到基層一線和廣大團(tuán)員青年當(dāng)中，經(jīng)受了考驗(yàn)，得到了鍛煉，為今后更好地開展基層工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在工作中，駐點(diǎn)干部能夠按照“眼睛向下，重心下移”的要求，深入了解派駐地的縣情、團(tuán)情，主動(dòng)承擔(dān)派駐單位的各項(xiàng)工作任務(wù)，摸清派駐縣各類團(tuán)組織的基本狀況和工作情況，對(duì)基層團(tuán)情有了更加清醒的認(rèn)識(shí)和把握，撰寫了工作心得，形成了一些有價(jià)值的調(diào)研報(bào)告。通過半年來的基層工作經(jīng)歷，駐點(diǎn)干部進(jìn)一步樹立了大局觀念，強(qiáng)化了服務(wù)意識(shí)，在工作中積極為推動(dòng)基層工作出主意、想辦法，并充分利用自身優(yōu)勢(shì)和掌握的工作資源，為基層團(tuán)組織找項(xiàng)目、辦實(shí)事，服務(wù)基層、服務(wù)青年的意識(shí)明顯增強(qiáng)，思想認(rèn)識(shí)水平、工作協(xié)調(diào)能力和綜合素質(zhì)得到了明顯提升。

在大家的共同努力下，__批駐點(diǎn)工作取得了一定的成績(jī)，為今后的駐點(diǎn)工作進(jìn)一步積累了好經(jīng)驗(yàn)、好做法。但與此同時(shí)，也暴露出不少問題，有的問題還十分突出：部分干部認(rèn)識(shí)水平仍然不高，不能嚴(yán)格遵守駐點(diǎn)工作紀(jì)律，在一定程度上仍然存在著完成任務(wù)、混日子的思想；有的干部工作表面化、形式化、簡(jiǎn)單化，滿足于拉個(gè)項(xiàng)目、辦件實(shí)事，不愿碰難題，不敢抓本質(zhì)；少數(shù)干部一味強(qiáng)調(diào)客觀困難，不能履行好職責(zé)、發(fā)揮好作用，放棄了深入思考、勇于實(shí)踐和主觀能動(dòng)性的發(fā)揮；個(gè)別市州團(tuán)委對(duì)駐點(diǎn)工作認(rèn)識(shí)不高，不能切實(shí)保障抽調(diào)干部的駐點(diǎn)時(shí)間等等。我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到這些問題的嚴(yán)重性，時(shí)刻牢記共青團(tuán)的根本職責(zé)和基本職能所在，切實(shí)轉(zhuǎn)變思路，改進(jìn)作風(fēng)，堅(jiān)定信心，踏實(shí)工作，以實(shí)際行動(dòng)不斷推進(jìn)和加強(qiáng)團(tuán)的基層組織建設(shè)和基層工作。下面，結(jié)合第三批駐點(diǎn)工作的開展，我提幾點(diǎn)要求：

一、要在落實(shí)工作制度上下功夫

去年以來，團(tuán)省委聯(lián)合省委組織部先后下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)共青團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)的意見》等五個(gè)文件，針對(duì)加強(qiáng)駐點(diǎn)工作，我們也下發(fā)了一系列制度規(guī)定?？梢哉f，這些制度的出臺(tái)，為全面( ）加強(qiáng)基層團(tuán)組織建設(shè)和基層工作創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境，提供了有力的制度保障。但制度不是萬能的，好的條件創(chuàng)造出來，關(guān)鍵在于如何利用好；好的制度制定出來，關(guān)鍵在于如何落實(shí)好。要完成黨交賦的神圣使命，推進(jìn)共青團(tuán)事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)全體青年”的政治目標(biāo)，全省各級(jí)團(tuán)組織必須頭腦清醒，步調(diào)一致，首先就是要落實(shí)好現(xiàn)有的各項(xiàng)政策要求和制度規(guī) 定。實(shí)際工作中，有的干部喜歡突出差異，強(qiáng)調(diào)困難，覺得這個(gè)也沒法做，那個(gè)也不能做，似乎沒有新的政策出臺(tái)，團(tuán)組織就無法發(fā)揮作用。我們應(yīng)該常常捫心自問，原有的制度要求有沒有落實(shí)好？能做的工作是不是都做到位了？基礎(chǔ)性的任務(wù)會(huì)不會(huì)都拋到腦后了？要堅(jiān)決克服“等”、“靠”和“困難比天大”的錯(cuò)誤思想傾向，充分發(fā)揮工作的主觀能動(dòng)性，踏踏實(shí)實(shí)把政策制度學(xué)習(xí)好，認(rèn)認(rèn)真真向有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)好，原原本本給基層團(tuán)組織和普通團(tuán)員青年傳達(dá)好，扎扎實(shí)實(shí)把政策制度落實(shí)好。

二、要在設(shè)計(jì)工作內(nèi)容上下功夫

一是要著眼普遍性。共青團(tuán)的組織功能、組織活力的根本標(biāo)志，在于與廣大普通青年的關(guān)系和在青年中真正的影響力。在駐點(diǎn)工作中，基層團(tuán)組織和駐點(diǎn)干部在設(shè)計(jì)具體工作內(nèi)容過程中，要特別注重普遍性原則，牢記“兩個(gè)全體青年”的政治目標(biāo)，尤其要注意克服把青年在經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中發(fā)揮作用簡(jiǎn)單地等同于通過共青團(tuán)組織動(dòng)員帶領(lǐng)青年發(fā)揮作用和把共青團(tuán)同少數(shù)青年或者是部分青年之間的關(guān)系混同于同廣大青年特別是同廣大普通青年的關(guān)系這兩種危險(xiǎn)的思想傾向，不僅要在“點(diǎn)”上有創(chuàng)新、有突破，更要把目光投向廣大普通青年，努力在“面”上形成整體工作態(tài)勢(shì)。二是要注重針對(duì)性。在著眼普遍性的基礎(chǔ)上，我們還要充分認(rèn)識(shí)到不同地區(qū)、不同環(huán)境條件、不同工作基礎(chǔ)和不同工作對(duì)象間的差異性，缺乏針對(duì)性的工作內(nèi)容和工作方法必然缺乏實(shí)際效果。要緊密結(jié)合地區(qū)客觀條件和當(dāng)?shù)貓F(tuán)員青年的思想實(shí)際，區(qū)分不同工作對(duì)象設(shè)計(jì)工作內(nèi)容，選擇工作方法，才能找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)，才能真正取得實(shí)效。三是要敢于抓本質(zhì)。前面談到有的干部把駐點(diǎn)工作簡(jiǎn)單地等同于為基層跑項(xiàng)目、辦實(shí)事的問題，不是說這些工作我們不要做，但如果在有限的時(shí)間內(nèi)我們的工作僅僅停留在表面上，停留在跑錢拉項(xiàng)目上，不去碰本質(zhì)的、根本性的問題，我們的工作就會(huì)大打折扣，就喪失了加強(qiáng)基層組織建設(shè)和基層工作的寶貴機(jī)遇，更無法體現(xiàn)共青團(tuán)組織的根本職責(zé)?；鶎訄F(tuán)組織和駐點(diǎn)干部要突出“組織存在”，強(qiáng)調(diào)“活力”，堅(jiān)定信心，勇于嘗試，敢于碰本質(zhì)、碰難點(diǎn)問題、碰根本性問題，真正履行好團(tuán)組織的四項(xiàng)基本職能。

三、要在提高自身素質(zhì)上下功夫

一是要樹立正確的成長(zhǎng)觀。共青團(tuán)工作是一項(xiàng)政治性、思想性很強(qiáng)的工作，涉及人的思想和靈魂，首先就要求“施教者要虔誠”。團(tuán)的干部必須要解決理想信念不堅(jiān)定、宗旨意識(shí)不強(qiáng)的問題，解決作風(fēng)不扎實(shí)、急于出成績(jī)的問題，解決與青年群眾沒感情或者感情不深的問題，樹立正確的成長(zhǎng)觀、成才觀，加強(qiáng)團(tuán)干部自身的修養(yǎng)，改變思想作風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)，以高尚的情操影響帶動(dòng)青年，以豁達(dá)的胸懷處理得失，以奉獻(xiàn)的精神服務(wù)社會(huì)。二是要正確看待團(tuán)的崗位，熱愛團(tuán)的事業(yè)。共青團(tuán)崗位政治性、思想性都很強(qiáng)，跨度很大，涉及社會(huì)生活各個(gè)領(lǐng)域，能夠鍛煉團(tuán)干部綜合的政治素質(zhì)、群眾工作能力、社會(huì)動(dòng)員能力、組織協(xié)調(diào)能力、意識(shí)形態(tài)工作能力、介入經(jīng)濟(jì)工作的能力，但是在團(tuán)的崗位上能不能受到這些鍛煉并不必然，關(guān)鍵在于我們?cè)趺锤?，在于我們能不能全身心投入工作，能不能抓本質(zhì)，抓主要矛盾，迎著困難上。三是要善于學(xué)習(xí)，努力在實(shí)踐中鍛煉本領(lǐng)，完善能力結(jié)構(gòu)。能力分為兩個(gè)層級(jí)，基本層級(jí)的能力包括學(xué)習(xí)研究能力、組織協(xié)調(diào)能力、人事工作能力、表達(dá)能力等，高層級(jí)能力包括處理復(fù)雜問題能力、出思想出思路能力、群眾工作能力等。提高能力，歸根到底要靠學(xué)習(xí)和實(shí)踐。要注重在工作中學(xué)習(xí)，在工作中碰到難題就抓緊進(jìn)行有針對(duì)性的學(xué)習(xí)；要強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性，學(xué)習(xí)必要的基本理論，特別是反復(fù)讀重要學(xué)科的經(jīng)典著作、教科書，形成支持共青團(tuán)工作的理論背景和知識(shí)結(jié)構(gòu)。四是要珍惜基層工作經(jīng)歷?？陀^地講，我們很多機(jī)關(guān)干部是缺乏基層工作經(jīng)歷的，缺乏對(duì)基層工作的基本了解和對(duì)普通團(tuán)員青年的深厚感情。也有的干部自認(rèn)為熟悉基層、了解群眾，按照自己的主觀判斷去求證基層現(xiàn)實(shí)，按照事先設(shè)計(jì)模型去指導(dǎo)基層工作。大家要珍惜在基層工作的寶貴經(jīng)歷，撲下身子多聽、多看，要避免“先入為主”的思想，虛心向基層學(xué)習(xí)，向群眾學(xué)習(xí)，向廣大團(tuán)員青年學(xué)習(xí)，在深入調(diào)研、了解實(shí)情的基礎(chǔ)上再做分析判斷，才能真正理清工作思路，打開工作局面。五是要把握好工作機(jī)遇。駐點(diǎn)工作時(shí)間短，每一批只有半年時(shí)間，如果不把握好機(jī)遇，安排好時(shí)間，就難以達(dá)到增強(qiáng)本領(lǐng)、得到鍛煉的目的。如果不遵守工作紀(jì)律，不安心基層，不處理好駐點(diǎn)工作與原崗位工作的矛盾，也就白白喪失了錘煉真本領(lǐng)的難得機(jī)會(huì)。要珍惜和把握機(jī)遇，勇于挑起工作重?fù)?dān)，真正通過駐點(diǎn)工作汲取營養(yǎng)、鍛煉提高，為今后的工作積累寶貴經(jīng)驗(yàn)，奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。六是要不斷加強(qiáng)自身作風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的本質(zhì)在于認(rèn)識(shí)，就是要認(rèn)識(shí)到怎么做是對(duì)的，怎么做是錯(cuò)的，怎么做能鍛煉本領(lǐng)，怎么做不能鍛煉本領(lǐng)。要堅(jiān)持黨性、堅(jiān)持原則，要求真務(wù)實(shí)、吃苦耐勞、勇挑重?fù)?dān)，要勇于開展批評(píng)與自我批評(píng)。駐點(diǎn)干部還要特別注意在廣大青年和基層團(tuán)干部當(dāng)中樹立團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)干部良好形象，要繼承和發(fā)揚(yáng)共青團(tuán)的光榮傳統(tǒng)，珍惜組織的榮譽(yù)，真正做到忠誠黨的事業(yè)，熱愛團(tuán)的崗位，竭誠服務(wù)青年。

同志們，駐點(diǎn)工作是團(tuán)中央在全團(tuán)統(tǒng)一安排部署和要求的一項(xiàng)重要工作，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，需要全省廣大團(tuán)干部的共同努力。各級(jí)團(tuán)組織和團(tuán)干部要深刻認(rèn)識(shí)其重要意義，嚴(yán)格按照?qǐng)F(tuán)中央和團(tuán)省委的工作要求，以飽滿的信心、科學(xué)的方法、務(wù)實(shí)的作風(fēng)迎接挑戰(zhàn)，全身心地投入工作，保質(zhì)保量地完成好駐點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)全省共青團(tuán)工作的新發(fā)展。

第8篇：基層組織制度建設(shè)范文

關(guān)鍵詞：班組建設(shè)；“五型”班組；創(chuàng)建途徑；創(chuàng)新方法

當(dāng)代，企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)不容小覷。各大企業(yè)為了尋求更好的發(fā)展絞盡腦汁。為了適應(yīng)當(dāng)前企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中進(jìn)行的現(xiàn)代化創(chuàng)新改革，各個(gè)部門出謀劃策，旨在建造一個(gè)全新的運(yùn)作班底以及較為先進(jìn)的生產(chǎn)規(guī)模?！拔逍汀卑嘟M的創(chuàng)建就是在這種形勢(shì)下應(yīng)運(yùn)而生，但是很多的基層工會(huì)對(duì)班組創(chuàng)建的認(rèn)識(shí)不夠深刻，不是特別了解班組創(chuàng)建對(duì)整個(gè)企業(yè)發(fā)展所起到的關(guān)鍵性作用，所以“五型”班組創(chuàng)建在基層組織當(dāng)中貫徹的還不夠徹底。

一、深入貫徹“五型”班組的創(chuàng)建工作

對(duì)“五型”班組創(chuàng)建工作認(rèn)識(shí)的不夠徹底，除了管理人員沒有做好認(rèn)真貫徹工作以外，還有就是基層員工對(duì)此了解的不夠詳細(xì)，只有深入了解了五型班組，基層工會(huì)才能高效的開展此項(xiàng)工作，從而最大限度的發(fā)揮該項(xiàng)工作的最大性能。

1、加深基層組織對(duì)“五型”班組的深刻認(rèn)識(shí)

該項(xiàng)工作主要是讓大家認(rèn)識(shí)到“五型”班組是一套非常完整的管理措施?！拔逍汀卑嘟M主要是由五個(gè)基本要素組成，包括學(xué)習(xí)型、安全型、和諧型、清潔型和節(jié)約型。這五大因素相互聯(lián)系、相互制約構(gòu)成一個(gè)統(tǒng)一而穩(wěn)定的整體。加深基層組織對(duì)“五型”班組的認(rèn)識(shí)，讓大家了解“五型”班組是以節(jié)約創(chuàng)效為最高目的，圍繞著企業(yè)當(dāng)中的重點(diǎn)和難點(diǎn)，有針對(duì)性的開展工作，通過多種渠道開展多種多樣的勞動(dòng)競(jìng)賽，提高員工參與工作的積極性，在工作中實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值與素質(zhì)的提升，從而帶動(dòng)企業(yè)平穩(wěn)、高效的向前發(fā)展。

2、尋求開展五型班組的創(chuàng)建途徑

深入了解基層員工的需求及企業(yè)各自特點(diǎn)，找到結(jié)合點(diǎn)，以站、隊(duì)為基礎(chǔ)，有側(cè)重地突出班組特點(diǎn)，創(chuàng)建班組文化或開展班組創(chuàng)建活動(dòng)，是班組創(chuàng)建的主要途徑。創(chuàng)建活動(dòng)應(yīng)以制度建設(shè)為基礎(chǔ)，以隊(duì)伍素質(zhì)提升為重點(diǎn)，以精細(xì)化管理為平臺(tái)，以推進(jìn)班組和個(gè)人和諧發(fā)展為目的。突出一型，帶動(dòng)其它四型，提升整個(gè)班組的管理水平。制定相應(yīng)的創(chuàng)建措施、目標(biāo)及效果評(píng)價(jià)。班組要有凝聚力，首先除了班長(zhǎng)自身的人格因素的影響力外，他還需要我們有良好的組織管理辦法，有吸引職工參與的手段。有凝聚力，才能有班組共同的目標(biāo)；有好的辦法，才能帶領(lǐng)職工朝著制定的目標(biāo)去努力；不斷的努力，才能取得創(chuàng)建“五型班組”的成果。

3、讓基層工會(huì)了解五型班組的重要作用

這是開展五型班組創(chuàng)建活動(dòng)最為重要的一步，只有了解了其中的重要性，人們才有興趣去開展此項(xiàng)工作?；鶎庸?huì)工作必須緊緊圍繞企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的重點(diǎn)工作開展，如何找準(zhǔn)定位，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)職工為企業(yè)發(fā)展多做貢獻(xiàn)，是工會(huì)的一項(xiàng)重要職能。只有認(rèn)識(shí)到班組建設(shè)在企業(yè)中所起的關(guān)鍵作用，才能想方設(shè)想去開展好此項(xiàng)工作。同時(shí)要讓職工認(rèn)識(shí)到參與此項(xiàng)工作對(duì)個(gè)人成長(zhǎng)與企業(yè)發(fā)展的必要性，才能調(diào)動(dòng)職工的參與熱情，活動(dòng)才能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

二、開展五型班組創(chuàng)建活動(dòng)的途徑研究

1、采用較為創(chuàng)新的活動(dòng)方式

為了能夠較好的開展五型班組創(chuàng)建活動(dòng)，讓該項(xiàng)活動(dòng)有聲有色的進(jìn)行，就要選用較為創(chuàng)新的活動(dòng)方式，這樣才能讓員工耳目一新。

創(chuàng)建“命名”班組。一個(gè)命名班組的創(chuàng)建是給予班組集體的最高獎(jiǎng)勵(lì)。以班組長(zhǎng)命名班組，可以大大提升班組長(zhǎng)的知名度和班組精神的物化度。一人智慧其實(shí)是班組集體智慧的結(jié)晶，命名是對(duì)班組文化的更高凝煉。“鐵打的營盤，流水的兵”，組織不變而成員會(huì)常新，但班組制度與文化理念只會(huì)更加豐富，無論班組成員怎樣變化，班組的精神不變，這才是班組創(chuàng)建的成功之處。

創(chuàng)建“移動(dòng)式”班組。企業(yè)因施工環(huán)境與現(xiàn)場(chǎng)的變化，一個(gè)班組不可能在一個(gè)地方固定地開展工作，班組成員也常會(huì)有進(jìn)有出，變化不定。開展“移動(dòng)式”班組建設(shè)可以很好地解決班組成員的管理難度與管理空檔。入班就受班組管理，離班也受班組監(jiān)督。不論班組走到哪里，班員與班組之間始終有一根無形的線在牽扯著。讓班員心里也始終有“我是這個(gè)班的人”的歸屬感。

在員工之間可以開展比業(yè)績(jī)、比技能、學(xué)文化、比創(chuàng)新的競(jìng)賽活動(dòng)，在競(jìng)賽過程當(dāng)中不斷融入班組精神，讓創(chuàng)建活動(dòng)變得生動(dòng)活潑。

2、改善活動(dòng)環(huán)境

環(huán)境對(duì)人們的影響是潛移默化的，良好的生活環(huán)境可以使人們身心愉快，工作學(xué)習(xí)效率高，相反的，較為惡劣的活動(dòng)環(huán)境，將會(huì)大大影響員工的工作情緒，工作效率也會(huì)大打折扣。營造一個(gè)積極活潑的活動(dòng)氛圍是促進(jìn)創(chuàng)建活動(dòng)順利開展的重要手段。在整個(gè)活動(dòng)運(yùn)行的過程中，在抓好先進(jìn)典范的基礎(chǔ)上，還要密切注意班組和小隊(duì)的情況，做到時(shí)刻關(guān)注員工動(dòng)向，檢查員工工作過程中如若出現(xiàn)違章行為，要進(jìn)行一定的懲罰措施。另外，對(duì)在工作中做的比較好的典范或小組，要進(jìn)行大力的表揚(yáng)和宣傳，使別的小組成員能時(shí)刻了解活動(dòng)狀態(tài)。

結(jié)束語：五型班組創(chuàng)建活動(dòng)的開始，只是為了實(shí)現(xiàn)班組管理的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。通過各個(gè)小組開展五型創(chuàng)建活動(dòng)，使得基層人員的工作積極性大大提升，工作效率也越來越高，從班組人員的個(gè)人素質(zhì)到班組環(huán)境的干凈整潔，再到整個(gè)企業(yè)的井然有序，無不彰顯著五型創(chuàng)建活動(dòng)的推進(jìn)作用。但是，更多的企業(yè)還是無法將五型班組創(chuàng)建活動(dòng)發(fā)揮到最好，甚至有些基層人員只是打著五型創(chuàng)建的旗號(hào)，卻無法深入貫徹五型創(chuàng)建的精神。要更好的推進(jìn)五型創(chuàng)建活動(dòng)，需要大家同心協(xié)力，以提高企業(yè)的整體業(yè)務(wù)水平和經(jīng)濟(jì)效益為共同目標(biāo)，積極開展各項(xiàng)活動(dòng)，這樣才能看到五型創(chuàng)建帶給大家的福利。

參考文獻(xiàn)：

[1]王恒德. 積極開展五型班組創(chuàng)建推動(dòng)企業(yè)精細(xì)化管理[J]. 科技致富向?qū)?2011,21:262.

[2]周建錄. 開展五型班組創(chuàng)建提升基層整體水平[J]. 華章,2013,25:27.

第9篇：基層組織制度建設(shè)范文

4月26日，我們鎮(zhèn)工作組駐村以后，在廣泛征求黨員干部、村民代表建議的基礎(chǔ)上，按照“解決問題與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展兩步走”的總體思路，從解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題入手，牢牢抓住土地調(diào)整、社會(huì)穩(wěn)定、計(jì)劃生育三項(xiàng)工作，突出重點(diǎn)、強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí)，做了大量深入細(xì)致的工作，使二村多年積壓的問題逐步得到解決，黨員干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)逐步提高，村容村貌和治安環(huán)境明顯改善，各項(xiàng)工作得到整體推進(jìn)。

一、抓班子強(qiáng)隊(duì)伍、夯實(shí)村級(jí)基層組織

我們認(rèn)為，“治軟治散先治人，治人先治帶頭人”，從根本上改變二村的落后面貌，關(guān)鍵是建立一個(gè)團(tuán)結(jié)實(shí)干、富有戰(zhàn)斗力的黨支部班子。第一，配套健全基層組織。我們了解到東二村班子渙散，主要原因在于村兩委成員不團(tuán)結(jié)，以武力論權(quán)勢(shì)，工作組把這一情況匯報(bào)黨委，并請(qǐng)示了由一名經(jīng)驗(yàn)豐富的鎮(zhèn)工作人員掛職二村的支部書記，同時(shí)配全充實(shí)了職能組織，由兩委成員交叉任職，以培養(yǎng)后備干部使村兩委擰成一股繩。第二，加強(qiáng)制度建設(shè)。我們工作組把制度建設(shè)作為加強(qiáng)基層組織建設(shè)的根本保證，按照“五個(gè)好”要求，協(xié)助村里建立健全了“”制度、黨員活動(dòng)日制度、黨員教育培訓(xùn)、發(fā)展黨員制度、村務(wù)公開和民主管理制度、村干部管理監(jiān)督制度等各項(xiàng)制度。并教育引導(dǎo)黨員干部狠抓制度的貫徹落實(shí)，促使二村逐漸步入了制度化、規(guī)范化軌道。第三，加強(qiáng)陣地建設(shè)。為積極發(fā)揮黨員活動(dòng)室的載體作用，我們幫助村兩委建起了黨員活動(dòng)室，按照有房子、有牌子、有旗子、有桌子、有凳子的“五有”標(biāo)準(zhǔn)，完善內(nèi)部設(shè)施，加強(qiáng)硬件建設(shè)。第四，加強(qiáng)黨員干部的培訓(xùn)。我們多次召開兩委會(huì)，黨員代表會(huì)，教育黨員干部提高思想政治素質(zhì)，統(tǒng)一干部思想。七一期間，我們利用三天的時(shí)間舉辦黨員干部培訓(xùn)班。在宣傳黨的方針政策的同時(shí)，與他們一道協(xié)商發(fā)展規(guī)劃及開展工作的方式方法。通過教育整頓，二村的班子問題得到了有效的解決。

二、強(qiáng)措施解難題、確保重點(diǎn)工作的開展

我們工作組把群眾的呼聲作為第一信號(hào)，把群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題作為當(dāng)務(wù)之急，強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí)，按照“以點(diǎn)帶面、以整體工作化解局部矛盾”的思路推動(dòng)工作的開展。

（一）多措并舉，創(chuàng)建平安村莊。由于多年來該村各項(xiàng)工作混亂，治安狀況差，群眾缺乏安全感，加之塌陷地補(bǔ)償?shù)葐栴}，村民多次上訪，已成為聞名的“問題村”、“釘子村”、“上訪村”。我們工作組針對(duì)這一情況首先組織開展了矛盾糾紛定期排查活動(dòng)。聯(lián)合鎮(zhèn)司法、派出所等部門，印制《矛盾糾紛排查表》，深入到戶做好思想工作，及時(shí)疏理矛盾糾紛，力爭(zhēng)將問題化解在萌芽狀態(tài)。第二，建立完善村級(jí)治安聯(lián)防制度。我們協(xié)助村兩委制定了夜間巡邏值班表、十戶聯(lián)防輪流制度，工作組與村兩委成員交叉輪流巡邏值班，并要求所有成員24小時(shí)手機(jī)開機(jī)，辦公室24小時(shí)輪流值守，隨時(shí)接待來訪群眾，消除隱患。第三，大力推進(jìn)村務(wù)、財(cái)務(wù)公開，提高村務(wù)管理的透明度。財(cái)務(wù)不清是每個(gè)后進(jìn)村的焦點(diǎn)問題，我們邀請(qǐng)鎮(zhèn)審計(jì)辦、經(jīng)管站的人員參加，理清了村的財(cái)務(wù)，并成立民主理財(cái)小組，把債權(quán)、債務(wù)等開支帳目擺放桌面，及時(shí)張榜公布，讓干部清白了，群眾明白了。在處理群眾的來訪問題上，我們做到小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，為群眾提供一個(gè)安定祥和的生產(chǎn)、生活環(huán)境。目前，群眾的安全感普遍增強(qiáng)，共化解矛盾糾紛43起。

（二）集思廣益，搞好土地調(diào)整。由于該村近年沒有調(diào)整土地，造成了人地矛盾突出，成為全村的矛盾焦點(diǎn)。為解決土地問題，我們廣泛征求黨員干部及群眾意見，相繼召開了兩委會(huì)、黨員會(huì)、村民代表會(huì)，印發(fā)了《致二村全體村民的一封信》，戶均一份，闡明了工作組的思路，動(dòng)員全體群眾以實(shí)際行動(dòng)參與到土地調(diào)整工作中來。制定了《〈二村年土地調(diào)整方案〉征求意見稿》，為方便群眾反映情況，設(shè)立了11個(gè)意見箱，并公開了村情民意舉報(bào)電話（），在經(jīng)全體黨員干部和村民代表一致同意的基礎(chǔ)上，制定了《土地調(diào)整方案》，幫助各經(jīng)營組也制定了《實(shí)施細(xì)則》。方案確定后，為確保二村的所有村民都能平均分配到土地，我們工作組的全體同志同村兩委一道，冒著36度以上的烈日連續(xù)奮斗了10多天的時(shí)間，對(duì)各經(jīng)營組的土地進(jìn)行實(shí)地丈量。我們先從遺留問題多、工作難度大的第八經(jīng)營組入手，逐組調(diào)整，做到第八經(jīng)營組土地已經(jīng)調(diào)整完畢，分地到戶；第十二、十三、十五經(jīng)營組在調(diào)整之中。目前，二村的土地調(diào)整工作已基本結(jié)束。

（三）深入細(xì)致，推進(jìn)計(jì)劃生育。工作組駐村以來，我們認(rèn)真分析總結(jié)了該村過去計(jì)劃生育工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，從夯實(shí)計(jì)生工作基礎(chǔ)入手，下大力氣，做好計(jì)生工作。一是加大計(jì)劃生育政策宣傳力度，我們工作組結(jié)合計(jì)生辦的工作，利用廣播、發(fā)放明白紙、舉辦培訓(xùn)班等形式講解宣傳計(jì)生知識(shí)。二是建設(shè)了高標(biāo)準(zhǔn)的人口文化大院，維修粉刷門、窗、墻壁，制作了高標(biāo)準(zhǔn)制度匾牌，并上墻。三是調(diào)整計(jì)劃生育工作專職隊(duì)伍。四是組織計(jì)生辦站人員40多人先后兩次對(duì)二村展開了一次“拉網(wǎng)式”的排查，徹底清除了計(jì)劃外懷孕、手術(shù)、持證流引產(chǎn)等六項(xiàng)底子。五是對(duì)49歲以下的已婚育齡婦女從新建檔立卡，確保檔案簿的清晰規(guī)范。通過春、夏兩次的健康查體，目前，沒有發(fā)現(xiàn)違反計(jì)劃生育現(xiàn)象的發(fā)生，為確保年底跳出重點(diǎn)管理的范圍奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、找路子促發(fā)展、千方百計(jì)富群眾