綠色礦山建設(shè)考核制度精選(九篇)

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第1篇：綠色礦山建設(shè)考核制度范文

為節(jié)省時(shí)間，提高效率，今天我們把安全生產(chǎn)、節(jié)能降耗和環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議合在一起開。根據(jù)會(huì)議安排，下面，我講三個(gè)方面的問題：

一、關(guān)于安全生產(chǎn)方面

（一）去年工作回顧

第一，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，實(shí)現(xiàn)三項(xiàng)指標(biāo)零增長(zhǎng)。

第二，強(qiáng)化宣傳教育，提高全民安全意識(shí)。深入企業(yè)，向廠長(zhǎng)、經(jīng)理發(fā)送關(guān)注農(nóng)民工安全的公開信，在*電視臺(tái)開辦安全生產(chǎn)宣傳專題，在《今日*》開設(shè)“安全在我心中”征文專欄，在全國(guó)安全生產(chǎn)月活動(dòng)中，組織開展“五辦五送五推進(jìn)”等活動(dòng)。舉辦企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理員培訓(xùn)班19期，培訓(xùn)1382人；舉辦特種作業(yè)培訓(xùn)班22期，培訓(xùn)1575人，辦理特種作業(yè)復(fù)審523人；完成全市再培訓(xùn)8萬(wàn)人的全員安全培訓(xùn)任務(wù)，得到了省全員安全培訓(xùn)檢查組的充分肯定。農(nóng)民工安全培訓(xùn)工作的成功做法，還得到了浙江省及*市分管領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定。

第三，強(qiáng)化專項(xiàng)整治，著力消除安全隱患。組織開展隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)和危化品行業(yè)、黑點(diǎn)路段、道路交通、火災(zāi)隱患暨“三合一”企業(yè)、人員密集場(chǎng)所、礦山、農(nóng)機(jī)、旅游、建筑施工、特種設(shè)備等十大安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，共整改事故隱患3000余條。特別是在“破解難題、優(yōu)化環(huán)境”活動(dòng)中，安監(jiān)、國(guó)土等相關(guān)部門與有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道重點(diǎn)開展加油站點(diǎn)、油漆市場(chǎng)、非法螢石礦等專項(xiàng)整治，消除了一批多年積累下來的安全隱患。公安、交通、消防等部門完成了省、*市掛牌督辦的8處道路交通事故黑點(diǎn)整治、1處重大火災(zāi)隱患和我市掛牌的5家火災(zāi)隱患單位的整改工作。

第四，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)違法行為。及時(shí)調(diào)整安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道安監(jiān)站工作職能，充實(shí)安全管理人員。舉辦鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道安全監(jiān)管員取證培訓(xùn)考試，全市已有54名鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道安全監(jiān)管員取得安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法證。重點(diǎn)開展重大事故隱患整改攻堅(jiān)月、重大基礎(chǔ)設(shè)施隱患整改等幾項(xiàng)活動(dòng)。去年市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)及各位副市長(zhǎng)多次帶領(lǐng)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)開展安全生產(chǎn)大檢查。全年組織全市性各類安全生產(chǎn)大檢查20余次，共出動(dòng)檢查5863人次，查出大小各類隱患3932條，其中立即整改3895條，限期整改37條，下發(fā)整改指令書109份。同時(shí)，以安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理和礦山、?；?、煙花爆竹等高危行業(yè)的安全管理為重點(diǎn)，開展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)，全年共查處非事故類安全生產(chǎn)違法案件50起，對(duì)54名當(dāng)事人作出了行政處罰。對(duì)發(fā)生的4起工礦企業(yè)事故，相關(guān)職能部門嚴(yán)格按照“四不放過”的原則，對(duì)當(dāng)事人和相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了嚴(yán)肅處理，事故結(jié)案率達(dá)到100%。

第五，強(qiáng)化應(yīng)急管理，完善應(yīng)急防范機(jī)制。抓好重特大事故應(yīng)急預(yù)案的落實(shí)，總體應(yīng)急預(yù)案、重點(diǎn)應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案、部門預(yù)案、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）預(yù)案等逐步建立完善。去年6月份，市安委會(huì)組織開展了液化石油天然氣泄露事故應(yīng)急救援拉練，取得了預(yù)期效果。

盡管我市安全生產(chǎn)形勢(shì)總體是好的，但仍然十分嚴(yán)峻。道路交通方面，到3月25日為止，全市已發(fā)生道路交通事故202起，死亡23人。今年道路交通這一塊死亡人數(shù)考核指標(biāo)比去年大幅度下降，去年控制指標(biāo)為115人，實(shí)際死亡99人，今年要不突破94人，而且較大事故界定由去年的5?9人變?yōu)??9人。工礦商貿(mào)企業(yè)方面，今年一季度，我市已發(fā)生工礦企業(yè)事故1起，死亡1人。一些中小企業(yè)主安全生產(chǎn)主體意識(shí)淡薄，安全投入不足。在消防安全方面，今年已發(fā)生火災(zāi)事故3起。“三合一”、“多合一”建筑火災(zāi)隱患較多，一些公共聚集場(chǎng)所缺乏消防安全設(shè)施，外來員工生活用火用電和出租房消防安全方面隱患也不少。

（二）今年主要目標(biāo)任務(wù)

今年*市下達(dá)我市的事故死亡人數(shù)控制指標(biāo)為：各類事故死亡人數(shù)不突破103人，其中工礦企業(yè)事故死亡人數(shù)不突破7人（比去年減少1人），道路交通事故死亡人數(shù)不突破94人（比去年減少21人，去年實(shí)際死亡99人），火災(zāi)事故死亡人數(shù)不突破1人，水上交通事故死亡人數(shù)不突破1人，億元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值事故死亡率不超過0.37，工礦商貿(mào)企業(yè)從業(yè)人員十萬(wàn)人生產(chǎn)安全事故死亡率不大于3.06，道路交通萬(wàn)車死亡率不突破9.3。

今年我市安全生產(chǎn)的目標(biāo)是：確保事故起數(shù)、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失三項(xiàng)指標(biāo)繼續(xù)實(shí)現(xiàn)“零增長(zhǎng)”，力爭(zhēng)有所下降，確保不發(fā)生重特大事故，確保完成*市下達(dá)的各項(xiàng)安全生產(chǎn)指標(biāo)。具體主要要做好三個(gè)方面工作：

第一，抓好基層基礎(chǔ)建設(shè)，提升安全生產(chǎn)保障水平。一是督促和引導(dǎo)企業(yè)特別是對(duì)高危行業(yè)加大安全生產(chǎn)投入，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行安全設(shè)施技術(shù)改造，淘汰不安全的落后生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)設(shè)備。把好行政審批源頭關(guān)，對(duì)未依法實(shí)施安全生產(chǎn)“三同時(shí)”的項(xiàng)目和企業(yè)，一律不予辦理安全生產(chǎn)許可手續(xù)，并依法實(shí)施行政處罰。對(duì)危化品、礦山等高危行業(yè)實(shí)施項(xiàng)目安全可行性論證、安全預(yù)評(píng)價(jià)、竣工驗(yàn)收等制度。二是制訂相關(guān)政策措施，大力推進(jìn)礦山、?；?、機(jī)械等企業(yè)的安全管理標(biāo)準(zhǔn)化工作，擴(kuò)大安全管理標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施面。三是完善市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）三級(jí)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，配齊配強(qiáng)人員。四是抓好總體應(yīng)急預(yù)案、重點(diǎn)應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和部門預(yù)案等的完善與實(shí)踐檢驗(yàn)，提高防御和處置應(yīng)急突發(fā)事件的能力。

第二，抓好隱患排查治理，提升安全依法監(jiān)管水平。一是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，層層落實(shí)責(zé)任制。按照上級(jí)關(guān)于“隱患排查整治年”的工作部署和我市關(guān)于進(jìn)一步開展全市安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，通過層層分解，把安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到各基層單位和重點(diǎn)崗位。二是講究方法，具體做好“四個(gè)結(jié)合”：即堅(jiān)持隱患排查治理與重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)整治相結(jié)合。堅(jiān)持與日常安全監(jiān)管相結(jié)合，嚴(yán)格安全生產(chǎn)許可，加大打“三非”（非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營(yíng)）、反“三違”（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律）、治“三超”（生產(chǎn)企業(yè)超能力、超強(qiáng)度、超定員，運(yùn)輸企業(yè)超載、超限、超負(fù)荷）的工作力度，對(duì)不認(rèn)真開展隱患排查、不認(rèn)真落實(shí)整改措施的單位，采取嚴(yán)格的行政措施；對(duì)嚴(yán)重威脅安全生產(chǎn)的，一律采取停產(chǎn)停業(yè)限期整改；對(duì)個(gè)別整改無(wú)望的，堅(jiān)決采取關(guān)閉措施；對(duì)發(fā)生重特大事故的單位，嚴(yán)格按照“四不放過”的原則，依法追究法律責(zé)任。堅(jiān)持與加強(qiáng)企業(yè)安全管理和技術(shù)進(jìn)步相結(jié)合，強(qiáng)化安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和現(xiàn)場(chǎng)管理，加大安全投入，推進(jìn)安全技術(shù)改造。三是抓好建章立制，完善工作機(jī)制。完善市安委會(huì)成員單位聯(lián)絡(luò)員制度，加強(qiáng)部門之間的工作會(huì)商、情況通報(bào)和聯(lián)合執(zhí)法。指導(dǎo)、幫助和督促企業(yè)完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全生產(chǎn)操作規(guī)程，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)隱患排查治理責(zé)任制和責(zé)任追究制。建立科學(xué)的考核體系，對(duì)考核優(yōu)秀和良好的單位實(shí)行政策獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)發(fā)生較大以上事故、考核不合格和突破責(zé)任書明確的責(zé)任目標(biāo)的實(shí)行“一票否決”。

第三，抓好宣傳教育培訓(xùn)，提升安全文化建設(shè)水平。一是加強(qiáng)安全主體培訓(xùn)，突出抓好對(duì)農(nóng)民工的安全教育培訓(xùn)，鞏固和深化農(nóng)民工安全培訓(xùn)工作，促進(jìn)安全培訓(xùn)工作的經(jīng)?；⒅贫然?、規(guī)范化。二是在充分利用好新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)、宣傳窗等現(xiàn)有宣傳資源的同時(shí)，探索建立依托學(xué)校、實(shí)行企業(yè)化運(yùn)作的教育培訓(xùn)模式。三是通過安全知識(shí)競(jìng)賽、安全知識(shí)征文、送法五進(jìn)（進(jìn)單位、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校）和“送教下鄉(xiāng)、零距離服務(wù)企業(yè)”等形式，認(rèn)真開展生產(chǎn)安全、交通安全、消防安全等各類安全主題宣傳活動(dòng)和全國(guó)安全生產(chǎn)月系列活動(dòng)。四是積極倡導(dǎo)安全文化，教育和引導(dǎo)廣大職工牢固樹立“安全壓倒一切、安全重于一切、安全高于一切”的理念，把制度規(guī)范和行為養(yǎng)成有機(jī)結(jié)合起來，既敢抓善管、狠抓嚴(yán)管，又強(qiáng)調(diào)在規(guī)范中做到行為養(yǎng)成，推進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè)的不斷提升。

二、關(guān)于節(jié)能降耗方面：

（一）去年工作回顧

一是加強(qiáng)政策引導(dǎo)，推進(jìn)全民節(jié)能。出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能降耗工作的實(shí)施意見》、《關(guān)于促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的若干政策意見》、《*市期間降耗減排實(shí)施計(jì)劃》、《切實(shí)做好去年度降耗減排工作的通知》以及《*市節(jié)能降耗十佳企業(yè)評(píng)選辦法》等一系列政策文件，進(jìn)一步強(qiáng)化了評(píng)價(jià)考核體系及節(jié)能管理。出臺(tái)了《*市節(jié)能降耗百日行動(dòng)工作方案》，集中兩個(gè)月左右的時(shí)間，分政府部門、企業(yè)、社會(huì)三個(gè)層面，在全市開展以全民節(jié)能、企業(yè)節(jié)能、節(jié)能技術(shù)推廣、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、機(jī)關(guān)和公共場(chǎng)所節(jié)能、節(jié)能宣傳以及節(jié)能降耗考核督查等七項(xiàng)行動(dòng)為主要內(nèi)容的“節(jié)能降耗百日行動(dòng)”。經(jīng)過大家的共同努力，去年全市萬(wàn)元GDP能耗為0.56噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比下降4.19％，完成了*市對(duì)我市下達(dá)的下降4％的考核指標(biāo)。

二是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。去年6月份，市政府成立了由24個(gè)部門單位組成的節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開節(jié)能降耗督查會(huì)和專題工作會(huì)議，與21個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道及開發(fā)區(qū)和7家重點(diǎn)用能單位簽訂了節(jié)能降耗責(zé)任狀。出臺(tái)《*市節(jié)能降耗目標(biāo)責(zé)任制考核辦法》，把節(jié)能降耗作為目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任，具體落實(shí)到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道和開發(fā)區(qū)，由市節(jié)能降耗領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)牽頭督查。

三是采用節(jié)能技術(shù)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。一些先進(jìn)成熟且節(jié)能效果比較明顯的節(jié)能技術(shù)、工藝和設(shè)備被積極推廣應(yīng)用。如新投資2000萬(wàn)元把2號(hào)抽凝機(jī)組改成背壓機(jī)組，預(yù)計(jì)投產(chǎn)后2號(hào)機(jī)組發(fā)電煤耗將從400多克降到200克左右；天樂集團(tuán)通過變頻電機(jī)的應(yīng)用，每月節(jié)電約3萬(wàn)度。此外，抓好建筑節(jié)能、照明節(jié)能、交通運(yùn)輸和農(nóng)業(yè)機(jī)械等節(jié)能工作，大力發(fā)展電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、先進(jìn)裝備制造等產(chǎn)業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗。去年我市又有5家企業(yè)通過省清潔生產(chǎn)驗(yàn)收，目前我市共有清潔生產(chǎn)企業(yè)11家。新光藥業(yè)通過省綠色企業(yè)驗(yàn)收，我市綠色企業(yè)增加到2家。

（二）今年主要目標(biāo)任務(wù)

今年的節(jié)能降耗目標(biāo)，要確保萬(wàn)元GDP能耗降低4.2％以上，力爭(zhēng)5％。圍繞這個(gè)目標(biāo)，下一步主要要做好五個(gè)方面的工作：

第一，進(jìn)一步加大檢查考核力度。咬定目標(biāo)，注重分析，落實(shí)責(zé)任，切實(shí)抓好節(jié)能降耗工作機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍和考核制度建設(shè)，把節(jié)能降耗工作納入到各相關(guān)單位的重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、具體負(fù)責(zé)。探索建立一套符合我市實(shí)際的考核考評(píng)體系，相關(guān)部門要加強(qiáng)日常檢查督促，分分企業(yè)、分行業(yè)、分區(qū)域，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)耗能單位的監(jiān)督管理，督促建立能源管理機(jī)構(gòu)和有效的激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)能源統(tǒng)計(jì)和計(jì)量制度，全面實(shí)施清潔生產(chǎn)審核，設(shè)立能管員崗位。特別是督促年綜合能耗在1000噸標(biāo)煤及以上的重點(diǎn)能耗企業(yè)，編制完善節(jié)能規(guī)劃和實(shí)施方案，落實(shí)責(zé)任。

第二，進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。大力發(fā)展高效益、高附加值、低消耗、低污染的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快運(yùn)用信息技術(shù)和高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展商貿(mào)、旅游、生產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。嚴(yán)格限制高耗能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，采取關(guān)、停、轉(zhuǎn)、節(jié)等措施，繼續(xù)推進(jìn)“三高一低”企業(yè)專項(xiàng)整治。加大調(diào)控力度，嚴(yán)把土地、信貸兩個(gè)閘門，嚴(yán)格控制“三高一低”項(xiàng)目。對(duì)達(dá)不到用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范要求的投資項(xiàng)目，不予核準(zhǔn)、備案。堅(jiān)決淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和設(shè)備，對(duì)于不按期淘汰的企業(yè)，有關(guān)部門要依法責(zé)令其停產(chǎn)或予以關(guān)閉。

第三，進(jìn)一步鼓勵(lì)企業(yè)科技和管理創(chuàng)新。鼓勵(lì)采用一些先進(jìn)成熟的節(jié)能技術(shù)、工藝和設(shè)備，加快淘汰落后低效電動(dòng)機(jī)、風(fēng)機(jī)、水泵等耗能設(shè)備，積極開展印染行業(yè)凝結(jié)水回收利用、染缸保溫、鍋爐改造等節(jié)能共性技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的節(jié)能降耗技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化體系建設(shè)，加強(qiáng)電力需求管理，優(yōu)化用電方式，提高終端用電效率?？茖W(xué)制訂交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃，調(diào)整運(yùn)力結(jié)構(gòu)，發(fā)展公共交通與現(xiàn)代物流集約配送，降低運(yùn)輸能耗。加快推行綠色照明工程，在城鄉(xiāng)路燈、賓館、商廈、辦公樓等公共設(shè)施和居民住宅中推廣應(yīng)用高效節(jié)電照明新光源和裝置。

第四，進(jìn)一步加大節(jié)能降耗執(zhí)法監(jiān)督力度。深入開展調(diào)查摸底，把高耗能企業(yè)及公共設(shè)施的用能情況、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查情況、淘汰落后生產(chǎn)能力情況，以及產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)識(shí)、建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)范執(zhí)行等作為調(diào)查的重要內(nèi)容，分析梳理，提出針對(duì)性措施。逐步建立健全完整、科學(xué)的能源利用統(tǒng)計(jì)制度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)用能行業(yè)和企業(yè)的能源利用狀況統(tǒng)計(jì)分析，搞全、搞準(zhǔn)、搞及時(shí)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，定期公布能耗指標(biāo)完成情況。加大監(jiān)督執(zhí)法力度，加強(qiáng)節(jié)能管理隊(duì)伍建設(shè)，指導(dǎo)和幫助企業(yè)合理用能，督促企業(yè)合理配備能源計(jì)量器具，加強(qiáng)能源計(jì)量管理。

第五，進(jìn)一步營(yíng)造全社會(huì)節(jié)能氛圍。組織開展經(jīng)常性的節(jié)能技術(shù)和工作交流，組織節(jié)能管理和技術(shù)人員培訓(xùn)，提高合理用能的管理水平，促進(jìn)管理節(jié)能。加強(qiáng)節(jié)能教育，組織學(xué)生開展各種節(jié)能實(shí)踐活動(dòng)，開展節(jié)能降耗十佳企業(yè)、節(jié)能型機(jī)關(guān)、節(jié)能型家庭、節(jié)能型學(xué)校、節(jié)能型社區(qū)的評(píng)選活動(dòng)。大力宣傳節(jié)能降耗相關(guān)法律法規(guī)、政策和節(jié)能降耗先進(jìn)典型、成功經(jīng)驗(yàn)。通過設(shè)施設(shè)備改造，落實(shí)辦公、用車、采購(gòu)等制度，大力推進(jìn)機(jī)關(guān)的節(jié)能降耗工作。

三、關(guān)于環(huán)境保護(hù)方面

（一）去年工作回顧

去年我市化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別下降8.3％和13.6％。

一是以狠抓曹娥江流域水污染防治為重點(diǎn)，水環(huán)境保護(hù)明顯好轉(zhuǎn)。以嵊新污水處理廠建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持“控新”、“治舊”、“監(jiān)管”、“調(diào)整”多管齊下，做好曹娥江流域*段水污染防治工作，曹娥江水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)。編制完成*市飲用水水源環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，落實(shí)保護(hù)措施，出臺(tái)南山水庫(kù)水源保護(hù)專項(xiàng)資金辦法。在國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、浙江省城調(diào)隊(duì)對(duì)我市環(huán)境保護(hù)的公眾調(diào)查中，我市市民對(duì)飲用水保護(hù)工作普遍感到比較滿意。

二是狠抓重點(diǎn)區(qū)域整治，*市級(jí)重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)如期“摘帽”。建設(shè)新昌江*段17公里截污干管、38.3公里的污水收集管網(wǎng)、3座提升泵站，建成嵊新污水處理廠并投入試運(yùn)行，處理排放達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，新昌江*段水質(zhì)得到根本改善。開展各項(xiàng)污染整治專項(xiàng)行動(dòng)，出動(dòng)執(zhí)法人員2300余人次，檢查企業(yè)1800多家次，處罰違法企業(yè)200余家。去年11月份，通過了*市污染整治辦的驗(yàn)收。

三是狠抓城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，人居環(huán)境得到進(jìn)一步改善。以“五整治一提高”為載體，全市20%的行政村開展了農(nóng)村生活污水治理。我市被聯(lián)合國(guó)工發(fā)組織中國(guó)投資與技術(shù)促進(jìn)處評(píng)為綠色產(chǎn)業(yè)先進(jìn)示范區(qū)，創(chuàng)建成功全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)，國(guó)家級(jí)綠色學(xué)校1所，省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)。

四是狠抓重點(diǎn)環(huán)境問題整改化解，確保全市環(huán)境安全。建立重點(diǎn)環(huán)境問題責(zé)任化解制度，對(duì)境內(nèi)環(huán)保問題進(jìn)行了認(rèn)真的摸排，梳理重點(diǎn)環(huán)保隱患，并依據(jù)重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)列出的重點(diǎn)環(huán)境問題，以副市級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)為責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為責(zé)任單位，著力實(shí)施整改化解，確保了全市環(huán)境安全工作的扎實(shí)推進(jìn)。

五是狠抓重點(diǎn)企業(yè)整治，減排任務(wù)超額完成。制定《*市主要污染物排放量削減計(jì)劃》、《去年*市主要污染物減排計(jì)劃》，配套出臺(tái)了《*市主要污染物減排工作應(yīng)急預(yù)案》。通過限期治理、積極推廣中水回用、提高脫硫效率、加快嵊新污水處理廠投入試運(yùn)行等手段，全市主要污染物削減任務(wù)超額完成。

六是狠抓環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控能力建設(shè)，環(huán)保監(jiān)管能力明顯提高。建成總投資110萬(wàn)元的*市空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站和投資80萬(wàn)元的空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站子站以及總投資約130萬(wàn)元的浙江省地表水水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站*黃泥橋站，并已投入正常運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了24小時(shí)的全市自動(dòng)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。建成省控新和嵊新污水處理廠的在線監(jiān)控設(shè)施，并已與省和*市聯(lián)網(wǎng)。全市55家重點(diǎn)企業(yè)也實(shí)施了在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控建設(shè)，市環(huán)保監(jiān)控中心已建成投用。

（二）今年主要任務(wù)

近年來，上級(jí)政府對(duì)環(huán)保工作提出了更高的要求，今年要深入開展“811”環(huán)境保護(hù)新三年行動(dòng)，重點(diǎn)要抓好以下幾項(xiàng)工作：

1.切實(shí)落實(shí)減排措施。加大投入力度，加快紡織、印染、醫(yī)藥、造紙、化工等行業(yè)的技術(shù)改造步伐，出臺(tái)促進(jìn)服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的政策措施。修改完善產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄，嚴(yán)格限制新上高污染項(xiàng)目。鼓勵(lì)企業(yè)采用清潔生產(chǎn)技術(shù)，堅(jiān)決淘汰小印染、小化工、小造紙、小制革、小冶煉等落后生產(chǎn)能力，對(duì)存在嚴(yán)重違法排污行為并拒不改正的企業(yè)，對(duì)整改無(wú)望的高污染企業(yè)，對(duì)不按期淘汰國(guó)家和省明令淘汰的落后技術(shù)、裝備和產(chǎn)品的企業(yè)，依法責(zé)令其停產(chǎn)或予以關(guān)閉。

2.重點(diǎn)推進(jìn)水污染和工業(yè)污染防治。開展曹娥江水域排污口整治，實(shí)施城市建成區(qū)范圍內(nèi)污染企業(yè)關(guān)?；虬徇w，解決嵊新污水處理廠達(dá)標(biāo)排放和進(jìn)管企業(yè)規(guī)范排污問題，深入開展熱電企業(yè)污染整治，加快污水處理設(shè)施建設(shè)和截污管網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度，完善城市污水收集管網(wǎng)建設(shè)。

3.深入開展城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治和農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境污染防治。城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治方面：切實(shí)加強(qiáng)污水處理廠運(yùn)行監(jiān)管，提高城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理水平，構(gòu)建較為完善的固體廢棄物處置體系，加強(qiáng)城市大氣和噪聲污染防治，特別是抓緊制定實(shí)施機(jī)動(dòng)車尾氣污染防治規(guī)劃。農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境污染防治方面：開展農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖污染整治，削減養(yǎng)殖污染排放量，加快截污納管建設(shè)，有效處理農(nóng)村生活污水，按照“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、市處置”的要求，積極推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾處理，積極推進(jìn)河溝池塘污染整治，深入開展綠化示范村創(chuàng)建活動(dòng)。

4.加大環(huán)境監(jiān)管和環(huán)保執(zhí)法力度。加大對(duì)環(huán)境違法行為的查處力度，重點(diǎn)打擊危害群眾健康和影響減排的環(huán)境違法行為。著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的環(huán)境問題，不斷完善環(huán)境隱患排查、化解和環(huán)境投訴調(diào)處機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法責(zé)任制，完善部門聯(lián)合執(zhí)法和重點(diǎn)環(huán)保案件移送督辦制度，通過掛牌督辦、事后督察、責(zé)任追究等措施，加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察力度。

第2篇：綠色礦山建設(shè)考核制度范文

近年來，我縣認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著力改善農(nóng)村生產(chǎn)和人居環(huán)境，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治和生態(tài)保護(hù)，農(nóng)村環(huán)境狀況不斷改善。但是，農(nóng)村環(huán)境形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻：農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，生活污水普遍未得到有效處理；農(nóng)村“家園清潔行動(dòng)”長(zhǎng)效管理機(jī)制還未健全；畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染依然嚴(yán)重；農(nóng)業(yè)面源污染未得到有效的防治；局部地區(qū)重點(diǎn)行業(yè)污染仍未得到有效控制；農(nóng)村環(huán)保宣傳和農(nóng)村環(huán)保協(xié)管員的作用尚未得到充分發(fā)揮。農(nóng)村環(huán)境保護(hù)是我縣環(huán)境保護(hù)的主要組成部分，是著力解決影響廣大農(nóng)村群眾身體健康的重要問題，是提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性的重要內(nèi)容，是海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)生態(tài)支撐的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)生態(tài)省發(fā)展戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ)。全縣各級(jí)政府、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作和生態(tài)創(chuàng)建活動(dòng)的緊迫性和重要性，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)，把農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作和生態(tài)建設(shè)擺上重要位置。

二、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的主要目標(biāo)

(一)總體要求

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹實(shí)施“生態(tài)”的戰(zhàn)略，緊扣“應(yīng)先行、走前頭、爭(zhēng)上游”實(shí)踐載體，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)為原則，以改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為根本出發(fā)點(diǎn)，以清潔家園、清潔水源、清潔田園為基本任務(wù)，加快推進(jìn)生態(tài)創(chuàng)建，促進(jìn)我縣生態(tài)良性循環(huán)，構(gòu)建環(huán)境友好型、資源節(jié)約型、生態(tài)宜居型的城市組團(tuán)。

(二)主要目標(biāo)

通過持續(xù)開展三年農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作和生態(tài)創(chuàng)建活動(dòng)，至2012年底前，農(nóng)村環(huán)境污染得到較好的控制，農(nóng)業(yè)面源污染得到較好的治理，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)、恢復(fù)與建設(shè)取得較大進(jìn)展，重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，農(nóng)村飲用水衛(wèi)生合格率達(dá)到90%以上，衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到50%以上，開展生活污水治理的行政村比例達(dá)到20%以上，開展生活垃圾集中收集處置的行政村比例達(dá)到80%以上，生活用能中清潔能源所占比重達(dá)到40%以上，農(nóng)膜回收率達(dá)到60%以上，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到70%以上，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖廢棄物綜合利用率達(dá)到70%以上，分散養(yǎng)殖戶建設(shè)有沼氣池，工業(yè)污染物排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到80%以上。全縣“四綠”工程達(dá)到市要求，60%的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道、30%的村（居、社區(qū)）完成市級(jí)以上系列生態(tài)創(chuàng)建。建成農(nóng)村三級(jí)環(huán)境管理機(jī)構(gòu)，環(huán)境監(jiān)管能力得到持續(xù)加強(qiáng)，公眾環(huán)境意識(shí)得到提高。

三、圍繞農(nóng)村環(huán)保工作重點(diǎn)，解決農(nóng)村突出的環(huán)境問題

(一)深入開展流域（段）水環(huán)境綜合整治

要按照縣政府關(guān)于流域（段）水環(huán)境綜合整治工作方案的通知（政文〔〕80號(hào)）的要求，持續(xù)深入地推進(jìn)我縣水環(huán)境綜合整治工作，有效遏制我縣支流（內(nèi)河）水質(zhì)惡化趨勢(shì)，保障飲用水安全。

1、以整治畜禽養(yǎng)殖污染、生活污染為重點(diǎn)，加強(qiáng)干流沿岸村鎮(zhèn)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)境內(nèi)所有支流（內(nèi)河）的綜合整治，逐步改善支流（內(nèi)河）的水質(zhì)。

2、繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源地的保護(hù)和建設(shè)

一是加快實(shí)施縣、建制鎮(zhèn)飲用水源地保護(hù)區(qū)規(guī)范化管理。年底，各級(jí)政府要加強(qiáng)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)排污口排查，拆除水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)與水源地保護(hù)無(wú)關(guān)的違法建設(shè)項(xiàng)目和排污口，設(shè)置飲用水源地地界標(biāo)志、宣傳告示牌及水源保護(hù)區(qū)隔離設(shè)施，重點(diǎn)要抓好溪源宮水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的污染治理和三溪口水庫(kù)的圍網(wǎng)建設(shè)、生活污染治理及關(guān)閉取締福清調(diào)水源地一級(jí)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的碼頭及與供水無(wú)關(guān)的項(xiàng)目；建設(shè)二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)生活污染處理設(shè)施，加強(qiáng)水源涵養(yǎng)、水土保持、農(nóng)田退耕等工程措施；制訂飲用水水源保護(hù)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案；至年底前，成立集中式飲用水源地保護(hù)管理機(jī)構(gòu)，配備專（兼）職人員。二是加快鄉(xiāng)集中飲用水源地保護(hù)建設(shè)。各地政府在年6月底前完成鄉(xiāng)集中式飲用水源地環(huán)境調(diào)查與衛(wèi)生評(píng)估、水源地劃定及規(guī)劃編制并上報(bào)；至2012年底前，完成鄉(xiāng)、村農(nóng)村供水工程建設(shè)，成立管理機(jī)構(gòu)，配備專兼職人員，制訂水源保護(hù)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率及農(nóng)村生活飲用水衛(wèi)生合格率達(dá)到90%以上。

(二)加強(qiáng)畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治

1、制定縣畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃?？h畜牧漁業(yè)局在年底前完成全縣畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制和規(guī)劃環(huán)評(píng)工作，上報(bào)縣政府批準(zhǔn)實(shí)施，將全縣畜禽養(yǎng)殖總量分解落實(shí)到相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道并依照所下達(dá)的養(yǎng)殖總量控制和布局規(guī)劃，積極引導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)向規(guī)?；?、集約化發(fā)展。

2、加快畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染整治。各地政府根據(jù)《市畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、禁建區(qū)劃定方案》和《縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定方案》，在年底前，依法取締禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖，完成禁養(yǎng)區(qū)外超標(biāo)排污規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)的整治，特別是高速公路兩側(cè)、青口片陶江流域及支流兩側(cè)、荊溪鎮(zhèn)荊溪、桐溪上游、上街溪源宮水源保護(hù)區(qū)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)；建立畜禽養(yǎng)殖長(zhǎng)效管理機(jī)制，對(duì)無(wú)法達(dá)標(biāo)排放的養(yǎng)殖場(chǎng)依法予以關(guān)閉，對(duì)未完成治理任務(wù)和出現(xiàn)回潮的地方和責(zé)任人，予以通報(bào)并嚴(yán)肅追究責(zé)任。山區(qū)、半山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)畜禽養(yǎng)殖布局規(guī)劃，合理安排，加強(qiáng)管理，防止畜禽養(yǎng)殖無(wú)序盲目的發(fā)展，造成環(huán)境污染。至2012年底前，全縣規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖廢棄物綜合利用率達(dá)到70%以上。

3、嚴(yán)格審批規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)?？h直各部門在實(shí)施全縣畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃前，暫停審批新建、擴(kuò)建的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)。

4、加強(qiáng)分散畜禽養(yǎng)殖管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要嚴(yán)格控制可養(yǎng)區(qū)分散養(yǎng)殖規(guī)模，分散養(yǎng)豬存欄原則上不得超過3頭，且必須配套建設(shè)沼氣池，通過沼氣、堆肥、無(wú)害化畜禽糞便還田、生態(tài)養(yǎng)殖等綜合利用方式，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖廢棄物的減量化、資源化、無(wú)害化。

5、制定縣水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)劃，加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理。縣畜牧漁業(yè)局在年底前，完成本轄區(qū)的水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制，并報(bào)本級(jí)政府批準(zhǔn)實(shí)施；通過推廣名優(yōu)新品種和生態(tài)養(yǎng)殖模式，扶持和壯大一批生態(tài)型養(yǎng)殖企業(yè)和加工基地。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道政府在年底前全部取締現(xiàn)有分布在干流的投餌類、施肥類網(wǎng)箱養(yǎng)殖，年底前，要依法取締和搬遷飲用水源保護(hù)區(qū)、重要水庫(kù)、敏感水域養(yǎng)殖、無(wú)證經(jīng)營(yíng)、不符合水功能區(qū)劃的水產(chǎn)養(yǎng)殖。

(三)加快農(nóng)村生活污水和垃圾治理，全面完成污染物減排任務(wù)

1、完善農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)，制定規(guī)范化管理機(jī)制。在底前南通、青口污水處理廠建成，并投入運(yùn)行；荊溪污水處理廠應(yīng)按照小城鎮(zhèn)建設(shè)的要求，對(duì)選址規(guī)模進(jìn)行進(jìn)一步論證，爭(zhēng)取年內(nèi)動(dòng)工建設(shè)。加快完善青口汽車城污水處理廠、上街大學(xué)城污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)，完成汽車城內(nèi)所有企業(yè)污水、上街舊城區(qū)和南嶼片區(qū)的污水管網(wǎng)接駁工作，污水處理負(fù)荷率達(dá)到60%以上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道政府在年底前，完成飲用水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村污水處理設(shè)施和截污工程建設(shè)；結(jié)合生態(tài)縣創(chuàng)建活動(dòng)，分批在創(chuàng)建生態(tài)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、生態(tài)村中同步建設(shè)生活污水處理設(shè)施，并進(jìn)行規(guī)范化管理，至2012年底前，全縣開展生活污水治理的行政村比例應(yīng)達(dá)到20%。

2、加大農(nóng)村“家園清潔行動(dòng)”建設(shè)力度，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。加大農(nóng)村環(huán)境整治力度，年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建成1座垃圾無(wú)害化處理設(shè)施，年底前，完成80%鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和80%行政村垃圾整治工作。

3、大力推廣使用農(nóng)村衛(wèi)生戶廁。各地政府要積極實(shí)施農(nóng)村衛(wèi)生戶廁建設(shè)整村推進(jìn)模式，加快衛(wèi)生戶廁改造，至2012年底前，全縣農(nóng)村衛(wèi)廁普及率達(dá)到50%以上。

4、提高農(nóng)村清潔能源使用率。各地政府要加強(qiáng)農(nóng)村清潔能源使用推廣，因地制宜，積極普及電能、沼氣、秸稈、太陽(yáng)能、水能、風(fēng)能、地?zé)崮?、海洋能等可再生能源及天然氣、清潔油等化石能，減少薪炭使用，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，至2012年底前，全縣清潔能源使用率達(dá)到40%以上。

(四)控制農(nóng)村重點(diǎn)行業(yè)污染

1、規(guī)范工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)污染整治。縣直各部門要加強(qiáng)農(nóng)村新建項(xiàng)目的審批管理，規(guī)范工業(yè)區(qū)管理；縣經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)制定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道制定工業(yè)集中區(qū)整治方案，并指導(dǎo)推進(jìn)工業(yè)集中區(qū)整治工作。至2012年底前，全縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村工業(yè)污染物排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到80%。

2、加強(qiáng)工業(yè)污染重點(diǎn)行業(yè)整治，對(duì)列入工業(yè)污染整治重點(diǎn)的重金屬、造紙、制革、制藥、紡織印染、化工、食品加工（包括定點(diǎn)屠宰企業(yè)）等重點(diǎn)行業(yè)開展專項(xiàng)治理，對(duì)超標(biāo)排放或不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)企業(yè)列入限期治理企業(yè)名單，并嚴(yán)肅查處企業(yè)偷漏排行為。限期治理仍不能達(dá)標(biāo)排放的，予以關(guān)閉。在重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)深入開展清潔生產(chǎn)審核，促進(jìn)廢水的減量化、再循環(huán)和再利用。

3、加強(qiáng)醫(yī)療行業(yè)的污染治理。年建成青口、上街、南嶼、荊溪和鴻尾等五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院醫(yī)療廢水處理設(shè)施；衛(wèi)生系統(tǒng)的醫(yī)療廢物按規(guī)范處置。

4、加強(qiáng)制磚行業(yè)的污染治理。根據(jù)縣人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)縣粘土磚廠拆除整治工作方案的通知》的要求，于年6月30日前拆除全縣違規(guī)違法的53家機(jī)磚廠；于年6月30日前拆除我縣交通干道兩側(cè)土磚窯。

5、強(qiáng)化礦山污染整治，實(shí)施總量控制方案。相關(guān)縣（市）區(qū)政府要盡快關(guān)閉未達(dá)到最小開采規(guī)模的礦山，及時(shí)公布年石材開采總量，達(dá)到逐年遞減10%的目標(biāo)，并分解落實(shí)到每個(gè)礦山企業(yè)；責(zé)令礦山企業(yè)配套規(guī)范的污水處理設(shè)施，落實(shí)水土保持、生態(tài)恢復(fù)措施；禁止在礦產(chǎn)資源規(guī)劃禁采區(qū)內(nèi)設(shè)立礦山開采企業(yè)或開采點(diǎn)。

6、加大整頓和規(guī)范河砂開采力度。縣水利局負(fù)責(zé)監(jiān)督落實(shí)河砂開采的整治，牽頭組織清理取締在禁采區(qū)開采以及無(wú)證照開采河砂的違法企業(yè)，嚴(yán)厲打擊超量開采、盜采偷挖河砂等違法行為，確保防洪、通航河水利工程安全，保障河砂資源可持續(xù)利用。

(五)控制農(nóng)業(yè)面源污染，加快循環(huán)農(nóng)業(yè)基地建設(shè)

1、大力發(fā)展無(wú)公害、綠色及有機(jī)農(nóng)業(yè)。各地政府要加快生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，積極發(fā)展無(wú)公害農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)及有機(jī)農(nóng)業(yè)，逐年提高種植面積比例，開展生態(tài)創(chuàng)建鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道的無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)業(yè)種植（養(yǎng)殖）面積應(yīng)達(dá)到60%以上。

2、積極推行測(cè)土配方施肥技術(shù)，減少化肥施用量及施用強(qiáng)度。縣農(nóng)業(yè)局、科技局在年底前制定本轄區(qū)農(nóng)業(yè)化肥施用控制方案，化肥施用強(qiáng)度應(yīng)逐年遞減5%以上；開展生態(tài)創(chuàng)建鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道的農(nóng)用化肥施用強(qiáng)度應(yīng)小于250公斤/公頃。

3、大力推廣使用生物農(nóng)藥或高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，推廣病蟲草害綜合防治、生物防治和精準(zhǔn)施藥等技術(shù)，減少農(nóng)藥施用量?？h農(nóng)業(yè)局、科技局在年底前制定本轄區(qū)農(nóng)藥施用方案，重點(diǎn)解決農(nóng)藥施用量、農(nóng)藥流失量大的突出問題；開展生態(tài)創(chuàng)建鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道的農(nóng)藥施用強(qiáng)度應(yīng)小于3公斤/公頃。

4、加大農(nóng)膜回收再利用。各地政府要大力推廣既能降解又能被土壤微生物分解的降解膜，提高農(nóng)膜回收再利用，從年開始，農(nóng)膜使用量及流失量均要逐年遞減15%，至2012年底前，全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的農(nóng)膜回收率達(dá)到60%以上。

5、提高秸稈綜合利用率，加強(qiáng)田間露天焚燒管理?？h農(nóng)業(yè)局、科技局在年底前制定本轄區(qū)秸稈綜合利用方案，積極推行秸稈還田、秸稈堆肥、秸稈氣化等資源回用技術(shù)，嚴(yán)格禁止露天焚燒；從年開始，秸稈綜合利用率逐年提高10%，至2012年底前，全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的秸稈綜合利用率達(dá)到70%以上。

6、積極防治農(nóng)村土壤污染

建立土壤環(huán)境質(zhì)量常規(guī)監(jiān)管體系?？h農(nóng)業(yè)局在年底前，摸清全縣土壤污染現(xiàn)狀，建立適合我縣實(shí)際的土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)管體系，每年要對(duì)主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、污灌區(qū)、工礦廢棄地等區(qū)域的土壤污染實(shí)施監(jiān)測(cè)，并向社會(huì)公布，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

(六)加強(qiáng)農(nóng)村自然生態(tài)保護(hù)

1、加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村綠化建設(shè)?？h林業(yè)局牽頭制定全縣城鄉(xiāng)綠化一體化“四綠”工程建設(shè)方案，啟動(dòng)綠色城市、綠色村鎮(zhèn)、綠色通道、綠色屏障工程建設(shè)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門按照“四綠”工程的要求抓好落實(shí)。

2、加大水土流失治理力度?？h水利局牽頭建立水土保持生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，制定農(nóng)村水土流失治理方案，組織開展水土保持綜合治理。

3、維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)平衡。環(huán)保、水利、林業(yè)、畜牧漁業(yè)局等部門要加強(qiáng)內(nèi)陸水域生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)，逐步恢復(fù)農(nóng)村地區(qū)水體的生態(tài)功能。

4、保護(hù)生物多樣性，防范外來物種入侵。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧漁業(yè)、環(huán)保等部門要加強(qiáng)對(duì)外來有害入侵物種、轉(zhuǎn)基因生物和病原微生物的環(huán)境安全管理，嚴(yán)格控制外來物種在農(nóng)村的引進(jìn)與推廣，保護(hù)農(nóng)村地區(qū)生物多樣性。

(七)大力開展生態(tài)創(chuàng)建活動(dòng)

全縣從年開始，全面啟動(dòng)國(guó)家、市級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建工作，2016年前完成國(guó)家級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建。在年底前，縣發(fā)展改革局牽頭負(fù)責(zé)完成縣生態(tài)規(guī)劃編制工作；各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道、縣直各部門要高度重視生態(tài)縣、生態(tài)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道、生態(tài)村（居、社區(qū)）創(chuàng)建，完成生態(tài)縣、生態(tài)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道建設(shè)規(guī)劃編制并公布實(shí)施，制定生態(tài)創(chuàng)建實(shí)施方案，作好創(chuàng)建的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作和保障措施，積極動(dòng)員和發(fā)動(dòng)干部群眾積極參與生態(tài)創(chuàng)建，落實(shí)創(chuàng)建責(zé)任制，按期完成創(chuàng)建目標(biāo)。年創(chuàng)建一個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道、一個(gè)省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道、一個(gè)市級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道、3個(gè)省級(jí)、16個(gè)市級(jí)生態(tài)村。

四、建立健全農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作長(zhǎng)效機(jī)制

(一)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)保管理體系建設(shè)

1、加快構(gòu)建農(nóng)村三級(jí)環(huán)保管理機(jī)制。各級(jí)政府要將農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作納入重要議事日程，在年底前，建立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道、村三級(jí)環(huán)境保護(hù)管理體系，成立縣環(huán)境保護(hù)委員會(huì)，組建鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道環(huán)保所（站），村明確環(huán)保專干。

2、提升農(nóng)村環(huán)境保護(hù)地位。環(huán)保工作重心要適當(dāng)向農(nóng)村傾斜，重點(diǎn)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察的硬件設(shè)施、技術(shù)手段和人員隊(duì)伍建設(shè)，逐步建立較為完善的農(nóng)村環(huán)境預(yù)警監(jiān)控體系，使城市環(huán)保與農(nóng)村環(huán)保并重的要求真正落到實(shí)處。

(二)建立健全農(nóng)村環(huán)保投入機(jī)制

1、提高生態(tài)創(chuàng)建獎(jiǎng)勵(lì)資金。實(shí)行“以獎(jiǎng)促治”、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”、“以獎(jiǎng)”等鼓勵(lì)政策，對(duì)成功創(chuàng)建各類生態(tài)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道、生態(tài)村（居、社區(qū)）的，在積極爭(zhēng)取中央、省市級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)基礎(chǔ)上，縣級(jí)財(cái)政安排一定的預(yù)算予以獎(jiǎng)勵(lì)。

2、加大農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目的資金投入。縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道財(cái)政每年要安排一定的經(jīng)費(fèi)，同時(shí)積極爭(zhēng)取中央、省市級(jí)資金支持農(nóng)村環(huán)境綜合整治試點(diǎn)和項(xiàng)目，重點(diǎn)支持飲用水水源地保護(hù)、水質(zhì)改善和衛(wèi)生監(jiān)測(cè)、農(nóng)村改廁和糞便管理、生活污水和垃圾處理、畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理、土壤污染治理、有機(jī)食品基地建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境健康危害控制、農(nóng)業(yè)面源污染治理、外來有害物種入侵防控。

3、逐步提高農(nóng)村環(huán)境管理工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算?？h政府每年從財(cái)政預(yù)算中安排縣農(nóng)村三級(jí)環(huán)境管理、監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，提高農(nóng)村環(huán)境保護(hù)、監(jiān)測(cè)和監(jiān)控能力。

(三)嚴(yán)格實(shí)施農(nóng)村環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理“一崗雙責(zé)”制

1、嚴(yán)格執(zhí)行《省人民政府關(guān)于印發(fā)省環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理“一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定的通知》（政{}1號(hào)）和《市人民政府關(guān)于印發(fā)市貫徹省環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理“一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定實(shí)施意見的通知》（榕政綜{}35號(hào)）。各級(jí)政府及有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域、本部門職責(zé)范圍內(nèi)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的第一責(zé)任人，對(duì)農(nóng)村環(huán)保工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管農(nóng)村環(huán)保工作的負(fù)責(zé)人對(duì)農(nóng)村環(huán)保工作負(fù)綜合監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；其他負(fù)責(zé)人對(duì)分管業(yè)務(wù)工作范圍內(nèi)的農(nóng)村環(huán)保工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

2、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)實(shí)行屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、部門指導(dǎo)相結(jié)合的原則。地方各級(jí)政府全面負(fù)責(zé)行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作；縣財(cái)政局對(duì)全縣農(nóng)村環(huán)保及生態(tài)創(chuàng)建資金投入實(shí)施編制預(yù)算；縣發(fā)展改革委負(fù)責(zé)編制全縣生態(tài)創(chuàng)建建設(shè)規(guī)劃，對(duì)全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道生態(tài)創(chuàng)建規(guī)劃編制實(shí)施指導(dǎo)；縣環(huán)保局對(duì)全縣集中式飲用水源地評(píng)估、劃定、規(guī)劃、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制，農(nóng)村環(huán)保三級(jí)管理體系建設(shè)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，生態(tài)創(chuàng)建等實(shí)施指導(dǎo)；縣水利局對(duì)全縣集中式飲用水源地建設(shè)、水質(zhì)監(jiān)測(cè)實(shí)施指導(dǎo)；縣衛(wèi)生局對(duì)全縣飲用水衛(wèi)生合格率的監(jiān)督監(jiān)測(cè)實(shí)施指導(dǎo)；縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)編制全縣生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)、農(nóng)業(yè)化肥農(nóng)藥控制、秸桿綜合利用、農(nóng)膜回收利用、農(nóng)業(yè)土壤污染治理、農(nóng)村普及清潔能源等實(shí)施指導(dǎo)；縣畜牧漁業(yè)局負(fù)責(zé)編制全縣畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃和水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)劃，對(duì)畜禽養(yǎng)殖污染治理和水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理實(shí)施指導(dǎo)。縣建設(shè)局對(duì)全縣農(nóng)村污水處理及生活垃圾無(wú)害化處理等實(shí)施指導(dǎo)；縣愛衛(wèi)辦對(duì)全縣農(nóng)村愛國(guó)衛(wèi)生和農(nóng)村改廁實(shí)施指導(dǎo)；縣經(jīng)貿(mào)局對(duì)農(nóng)村工業(yè)節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)推廣應(yīng)用，淘汰污染嚴(yán)重和落后的生產(chǎn)項(xiàng)目、工藝、設(shè)備，農(nóng)村工業(yè)集中區(qū)污染防治實(shí)施指導(dǎo)；縣國(guó)土資源局對(duì)全縣礦山整治和植被恢復(fù)實(shí)施指導(dǎo)；縣林業(yè)局對(duì)農(nóng)村綠化建設(shè)實(shí)施指導(dǎo)；縣科技局對(duì)全縣農(nóng)村環(huán)保技術(shù)研究、開發(fā)與推廣實(shí)施指導(dǎo)。

（四）完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）環(huán)保工作年度考核制度

建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道環(huán)境管理考核機(jī)制。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道政府應(yīng)適時(shí)提請(qǐng)當(dāng)?shù)攸h委組織部門開展轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道年度環(huán)境保護(hù)工作考核，將農(nóng)村環(huán)保三級(jí)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)、重點(diǎn)流域整治、重點(diǎn)行業(yè)整治、農(nóng)村飲用水源保護(hù)、畜禽與水產(chǎn)養(yǎng)殖污染整治、農(nóng)村生活污水及垃圾治理、生態(tài)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道及生態(tài)村（居、社區(qū)）創(chuàng)建、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)面源污染治理的各項(xiàng)內(nèi)容納入其中，將鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)年度環(huán)境保護(hù)工作完成情況作為干部年度考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

(五)增強(qiáng)環(huán)?？萍贾文芰?/p>

1、加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)技術(shù)研究和開發(fā)。各地政府要建立和完善農(nóng)村環(huán)保科技支撐體系，將農(nóng)村環(huán)境保護(hù)技術(shù)研究列入重大科技專項(xiàng)，用于農(nóng)村環(huán)?？蒲泻烷_發(fā)的資金應(yīng)逐年提高2%。

2、加大環(huán)保實(shí)用技術(shù)推廣。縣科技、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、建設(shè)、畜牧漁業(yè)等部門每年應(yīng)推出一批適合農(nóng)村生活污水和垃圾處理、農(nóng)業(yè)面源污染防治、農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用以及農(nóng)村健康危害評(píng)價(jià)等方面的環(huán)保實(shí)用技術(shù)，政府將對(duì)有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

(六)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)和監(jiān)管

1、規(guī)范環(huán)境監(jiān)測(cè)職能分工。環(huán)保部門負(fù)責(zé)農(nóng)村飲用水源地、農(nóng)村工業(yè)行業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)，衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)，林業(yè)部門負(fù)責(zé)自然保護(hù)區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)，建設(shè)部門負(fù)責(zé)風(fēng)景名勝區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)，農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)土壤環(huán)境、水土保護(hù)流失區(qū)監(jiān)測(cè)，水利部門負(fù)責(zé)流域、湖庫(kù)環(huán)境監(jiān)測(cè)，漁業(yè)部門負(fù)責(zé)水產(chǎn)養(yǎng)殖水域的環(huán)境監(jiān)測(cè)，國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)。

2、加大環(huán)境監(jiān)管力度。發(fā)展改革局同經(jīng)貿(mào)、環(huán)保、國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)、畜牧漁業(yè)等部門加強(qiáng)農(nóng)村引進(jìn)項(xiàng)目的政策把關(guān)，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理，加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)和環(huán)保“三同時(shí)”等環(huán)境監(jiān)管，加大環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法力度，開展環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管年活動(dòng)，嚴(yán)肅查處違法行為。

3、加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)。建立健全縣環(huán)境監(jiān)控中心，在重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)排污企業(yè)有計(jì)劃按步驟安裝在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控裝置，并與當(dāng)?shù)丨h(huán)境監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，建設(shè)水質(zhì)、空氣自動(dòng)站，完成三級(jí)監(jiān)測(cè)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)察能力建設(shè)，監(jiān)察機(jī)構(gòu)通過省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。

(七)加大環(huán)保宣傳力度

第3篇：綠色礦山建設(shè)考核制度范文

1．1知識(shí)維所謂知識(shí)維，即是一系列用于礦山環(huán)境管理工作的知識(shí)技能和工具方法的總和。礦山環(huán)境污染與防治也是一項(xiàng)動(dòng)態(tài)的工作。在礦山環(huán)境管理過程中，主要運(yùn)用有數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)等基本理論知識(shí)和運(yùn)籌學(xué)、控制論等項(xiàng)目管理知識(shí)。具體的工具和方法主要有：效益費(fèi)用比較法、環(huán)境調(diào)查法、環(huán)境教育法、技術(shù)修復(fù)法和法律行政干預(yù)等。

1．2時(shí)間維礦山的開發(fā)需要經(jīng)過項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃與設(shè)計(jì)、基礎(chǔ)建設(shè)、投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)和停產(chǎn)后的礦區(qū)處理階段。礦山項(xiàng)目有一個(gè)從產(chǎn)生到發(fā)展，再到繁榮，最后衰退的過程，因此，礦山環(huán)境的管理和保護(hù)應(yīng)始終貫穿于礦山的整個(gè)礦山生產(chǎn)發(fā)展過程，并且應(yīng)靈活變化以適應(yīng)礦山項(xiàng)目的各個(gè)不同階段。

2基于霍爾三維結(jié)構(gòu)的礦山環(huán)境問題分析

以礦山開發(fā)項(xiàng)目的生命周期（時(shí)間維）為主線，在項(xiàng)目開發(fā)的不同階段，結(jié)合礦山實(shí)際的環(huán)境問題（邏輯維），采用相應(yīng)的方法和工具（知識(shí)維）分析存在的問題從而提出科學(xué)合理的對(duì)策，為礦山的安全生產(chǎn)和高效生產(chǎn)打好基礎(chǔ)。

2．1礦山開發(fā)立項(xiàng)階段的環(huán)境問題項(xiàng)目的開發(fā)立項(xiàng)階段是整個(gè)項(xiàng)目的開始階段，這一階段的工作主要包括項(xiàng)目的策劃—可行性研究—評(píng)估與決策—立項(xiàng)—融資和選址等。通過此階段分析礦山資料可以了解礦山的地理地質(zhì)和自然環(huán)境情況。對(duì)于礦山環(huán)境而言，此階段并沒有人為因素的參與，處于未開發(fā)階段，但此階段應(yīng)做好預(yù)防準(zhǔn)備工作。

2．2礦山規(guī)劃與設(shè)計(jì)階段的環(huán)境問題規(guī)劃與設(shè)計(jì)階段的標(biāo)志是施工組織計(jì)劃和方案的形成。在這一階段，雖然人為因素未參與影響礦山環(huán)境，但是這一階段中制定的規(guī)劃范圍和所采用的施工組織計(jì)劃對(duì)以后的礦山生產(chǎn)有較大的影響，礦山環(huán)境問題來源于礦山生產(chǎn)過程，不同的礦山規(guī)劃范圍有不同的地質(zhì)特征，在不同的地質(zhì)條件下，礦山生產(chǎn)所采用的設(shè)備和方法也有所不同，相應(yīng)的所產(chǎn)生的環(huán)境問題也有差異。另外，這一階段所形成的施工組織計(jì)劃和方案對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的后續(xù)階段有直接影響，如工藝方案、技術(shù)、設(shè)備以及原材料等，這一系列因素與礦山環(huán)境有著密不可分的關(guān)系。

2．3礦山基礎(chǔ)建設(shè)階段的環(huán)境問題基礎(chǔ)建設(shè)階段是整個(gè)礦山開發(fā)項(xiàng)目的重要階段，其建設(shè)依據(jù)是礦山規(guī)劃與設(shè)計(jì)階段形成的施工組織計(jì)劃與方案。隨著一系列礦山工程的形成和設(shè)備設(shè)施的進(jìn)入，經(jīng)過基礎(chǔ)建設(shè)階段的礦山進(jìn)入待產(chǎn)階段，礦山的環(huán)境從這一階段開始有了人為因素的參與。

2．4礦山投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)階段的環(huán)境問題礦山進(jìn)入了正式的生產(chǎn)階段，生產(chǎn)過程主要包括采礦、礦物加工和尾礦處理。采礦過程包含了大量的施工工程和機(jī)械設(shè)備的引入，并且隨著礦石的采出，礦床的完整性受到了破壞，礦床開采的一系列工程也對(duì)環(huán)境造成了破壞，例如：爆破過程產(chǎn)生的炮煙，礦山機(jī)械運(yùn)行產(chǎn)生的煙塵和噪聲等。在礦物加工過程中，礦物的提煉和洗礦產(chǎn)生的污水，直接影響了礦區(qū)的水質(zhì)。礦石經(jīng)過礦物加工過程所產(chǎn)生的尾礦被排到尾礦庫(kù)。隨著礦山開采的繼續(xù)，尾礦庫(kù)也隨之?dāng)U建，規(guī)模越來越大，占地面積越來越廣，尾礦中含有金屬礦物質(zhì)，對(duì)尾礦庫(kù)周圍的植物和水源造成重金屬污染，給生活在尾礦庫(kù)周圍居民帶來重大安全隱患。

2．5礦山停產(chǎn)后礦區(qū)處理階段的環(huán)境問題礦物屬于不可再生資源，隨著開采的進(jìn)行，礦物資源越來越少，最終開采完畢，礦山也隨之停產(chǎn)，但是礦山開采項(xiàng)目并沒有因此終止，礦石采出后的采空區(qū)和尾礦庫(kù)需要采取相應(yīng)的措施處理。然而，礦山停產(chǎn)后便沒有經(jīng)濟(jì)來源，出于經(jīng)濟(jì)利益考慮，一般礦山企業(yè)不會(huì)對(duì)停產(chǎn)的礦山做任何處理，任由其自然發(fā)展。隨著時(shí)間的推移和自然的變化，未經(jīng)處理的采空區(qū)可能發(fā)生塌陷等地質(zhì)災(zāi)害，再加之自然因素的影響，可能導(dǎo)致發(fā)生滑坡和泥石流等嚴(yán)重的地質(zhì)災(zāi)害，這是礦山環(huán)境管理不可忽視的問題，但也是最容易被輕視的問題。

3礦山環(huán)境管理措施

礦山環(huán)境管理的目的在于防止和控制礦山環(huán)境污染和惡化，重在防治。在過去的幾十年中，“先污染，后治理”的企業(yè)理念根深蒂固，肆無(wú)忌憚地對(duì)環(huán)境進(jìn)行破壞。最后付出的代價(jià)都遠(yuǎn)大于預(yù)防為主防治結(jié)合，因此，對(duì)于礦山環(huán)境問題，預(yù)防為主，防治結(jié)合是最好的管理方法。

3．1完善礦山環(huán)境保護(hù)法規(guī)體系基于利益最大化的目的，大多數(shù)礦山企業(yè)缺乏保護(hù)生態(tài)環(huán)境的意識(shí)，不愿意投入過多精力和資金治理和恢復(fù)礦山環(huán)境。為此，從國(guó)家層面上來講，應(yīng)進(jìn)一步完善礦山環(huán)境保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)體系，從法律的高度和嚴(yán)肅性來明確礦山企業(yè)的責(zé)任和義務(wù)，要求礦山企業(yè)必須對(duì)礦山環(huán)境負(fù)責(zé)，樹立“誰(shuí)開發(fā)誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)污染誰(shuí)治理”的意識(shí)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

3．2提高技術(shù)水平礦石的大面積開采必然對(duì)生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞，因此必須采用科學(xué)有效的技術(shù)和方法來治理和恢復(fù)礦山環(huán)境。近年來，我國(guó)在礦山土地復(fù)墾方面取得了一定的成就，然而，從專業(yè)的角度看，這些恢復(fù)治理工作存在一些問題，如缺少專門的規(guī)劃與設(shè)計(jì)，治理工作不到位，所涉及的治理技術(shù)只是針對(duì)局部特點(diǎn)，未得到推廣。因此，相關(guān)部門應(yīng)盡快研究制定普遍適用的礦山環(huán)境治理操作規(guī)范，研究推廣實(shí)用先進(jìn)的技術(shù)工藝，以指導(dǎo)礦山環(huán)境的治理恢復(fù)工作。

3．3加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)檢查和監(jiān)督在礦山開發(fā)的每個(gè)階段都會(huì)對(duì)礦山環(huán)境造成或大或小的危害，現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督和檢查工作既是對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的監(jiān)督，又是對(duì)礦山工作人員環(huán)保意識(shí)的檢查。對(duì)礦山企業(yè)進(jìn)行環(huán)境檢查監(jiān)督方法是設(shè)立環(huán)境監(jiān)測(cè)站，監(jiān)測(cè)內(nèi)容包括礦區(qū)和礦區(qū)影響范內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量狀況，礦區(qū)各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)執(zhí)行有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)的情況等。礦區(qū)綠化還原情況；廢水、廢渣、廢氣和尾礦的排放情況等，為環(huán)境管理工作提供依據(jù)。

3．4全面調(diào)查分析礦區(qū)環(huán)境礦山開發(fā)是一個(gè)綜合的系統(tǒng)工程，環(huán)境調(diào)查作為這個(gè)復(fù)雜大系統(tǒng)中的一個(gè)步驟應(yīng)做到全面有序。首先分析礦山環(huán)境的污染源，礦山生產(chǎn)造成的生態(tài)環(huán)境污染主要包括地形地貌破壞、水污染、空氣污染和噪聲污染等。其次調(diào)查并明確污染源的來源。例如：地形地貌的破壞主要由地下礦床的采出引起；水污染主要來源于生產(chǎn)廢水的排放以及堆積物；空氣污染和噪聲污染主要來源于機(jī)械設(shè)備的運(yùn)行和廢氣的排放。最后還應(yīng)調(diào)查凈化設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)情況以及植被種植情況和規(guī)模等。此外，還需調(diào)查訪問礦區(qū)影響范圍內(nèi)居民區(qū)，了解礦區(qū)污染物的性質(zhì)以及污染范圍，根據(jù)所存在的問題和要求研究科學(xué)合理的解決方案。

3．5科學(xué)化礦山環(huán)境管理礦山出現(xiàn)環(huán)境問題，將會(huì)對(duì)礦山企業(yè)各項(xiàng)工作的開展造成不利影響。因此，礦山經(jīng)營(yíng)管理必須與環(huán)境保護(hù)結(jié)合起來，統(tǒng)籌兼顧，做到降低生產(chǎn)能耗的同時(shí)消除環(huán)境污染，從而達(dá)到科學(xué)經(jīng)濟(jì)的治理效果。環(huán)境管理工作應(yīng)從基層展開，建立環(huán)保崗位責(zé)任制和監(jiān)督考核制度，確保基層環(huán)保工作的落實(shí)，將零污染生產(chǎn)的效果體現(xiàn)在基層。

3．6智能化、數(shù)字化礦山，將科技融入管理科技日益發(fā)達(dá)的今天，智能化、數(shù)字化的時(shí)代已經(jīng)到來。在條件允許的情況下，建立數(shù)字化礦山不僅是當(dāng)前時(shí)代的需要，也是可持續(xù)發(fā)展的要求。智能化的生產(chǎn)設(shè)備不僅節(jié)約能源、效率高而且污染?。粩?shù)字化的操作和管理模式安全性高、效果好。將科技融入生產(chǎn)和管理，是建立一個(gè)高效節(jié)能的綠色礦山的根本保障。

4結(jié)論

第4篇：綠色礦山建設(shè)考核制度范文

 

成人教育戰(zhàn)線要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會(huì)精神，全面落實(shí)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，認(rèn)真謀劃成人教育的創(chuàng)新發(fā)展。

 

大屯煤電公司函授站和江蘇煤電技師學(xué)院合署辦公，自1994年成立以來，為企業(yè)的發(fā)展和壯大培養(yǎng)了大批專業(yè)技術(shù)人才。本人結(jié)合大屯函授站的現(xiàn)狀，淺談成人教育的創(chuàng)新發(fā)展。

 

一、國(guó)家職業(yè)教育發(fā)展的現(xiàn)狀

 

國(guó)家職業(yè)教育雖然在辦學(xué)條件和辦學(xué)規(guī)模上都得到了一定程度的發(fā)展，培訓(xùn)規(guī)模和培訓(xùn)質(zhì)量都呈現(xiàn)出了一定的增長(zhǎng)，但現(xiàn)實(shí)中仍然存在著一些不容忽視的問題。

 

(一)對(duì)職業(yè)教育戰(zhàn)略地位的認(rèn)識(shí)依然不到位。長(zhǎng)期以來，職業(yè)教育在我國(guó)教育體系中的實(shí)際地位偏低，我國(guó)社會(huì)普遍存在重視普通教育輕視職業(yè)教育的傾向，職業(yè)教育有低人一等之嫌，處于次要和弱勢(shì)地位。

 

(二)公共財(cái)政投入依然不足。職業(yè)教育的成本要遠(yuǎn)遠(yuǎn)地高于普通教育，所以職業(yè)教育需要大量的資金投入。盡管國(guó)家加大了對(duì)職業(yè)教育的投入，但資金仍不足，各類職業(yè)院校的發(fā)展主要依靠自身滾動(dòng)，后勁不足。

 

(三)“雙師型”教師隊(duì)伍依然短缺。職業(yè)院校的教師主要來源是普通院校的教師，他們有的雖然學(xué)歷很高，但大多沒進(jìn)過煤礦、工廠，從書本到書本，缺乏實(shí)際工作技能和經(jīng)驗(yàn)，無(wú)法向?qū)W生傳授真正的技能知識(shí)。

 

二、大屯函授站成人教育工作的現(xiàn)狀

 

大屯函授站成人教育的發(fā)展，有如我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展中存在的普遍問題，也有其發(fā)展中的個(gè)性問題，但其本質(zhì)，發(fā)展的共性問題沒有根本改變。綜合大屯函授站的實(shí)際，主要存在如下的問題

 

(一)招生困難。成人教育更是進(jìn)入了火熱的發(fā)展階段。各種各樣、名目繁多的成人教育機(jī)構(gòu)如雨后春筍。成人教育的辦學(xué)形式、辦學(xué)規(guī)模也越來越多樣化，成人教育招生也成為了一場(chǎng)看不見硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)，這是存在的一個(gè)招生難的問題。

 

(二)師資力量薄弱。“雙師型”教師缺乏，阻礙教學(xué)水平的提高，難以適應(yīng)技能型人才的培養(yǎng)要求。就目前大屯函授站的教師來源，主要有四個(gè)途徑：一是招聘的普通高校的本科生;二是聘請(qǐng)一批有一定教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的退休職工或返聘離退休教師;三是從公司內(nèi)部聘請(qǐng)行業(yè)的管理、技術(shù)人員為兼職教師;四是由公司二級(jí)單位調(diào)入我校的從教人員。這些類型的教師各有自身的特點(diǎn)，但都需要相互補(bǔ)充，共同提高專業(yè)技能。

 

(三)經(jīng)費(fèi)投入不足，無(wú)法滿足學(xué)院快速發(fā)展的需要。尤其是實(shí)訓(xùn)設(shè)備數(shù)量、場(chǎng)地、需要進(jìn)一步提高，如果沒有新的資金投入，無(wú)法滿足發(fā)展的需要。

 

(四)專業(yè)設(shè)置有待創(chuàng)新。成人教育作為繼續(xù)教育、終身教育，必須瞄準(zhǔn)市場(chǎng)的變化與需求，按照學(xué)員實(shí)現(xiàn)個(gè)人就業(yè)、轉(zhuǎn)崗發(fā)展、提高技術(shù)層次來設(shè)置專業(yè)。

 

三、成人教育創(chuàng)新發(fā)展的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)

 

(一)創(chuàng)新管理制度。制定相應(yīng)的教師職責(zé)、教師考勤制定、課堂教學(xué)制度、考核制度、教師聽課制度、備課制度、教學(xué)紀(jì)律及教職工獎(jiǎng)懲制度等多種教學(xué)、管理制度，做到有章可依，以制度管理人，創(chuàng)新績(jī)效管理。根據(jù)細(xì)化、量化考核結(jié)果，根據(jù)業(yè)績(jī)大小及工作效率的高低，建立完整、公平、合理的獎(jiǎng)懲激勵(lì)制度，激發(fā)教職員工的工作積極性和主動(dòng)性。

 

(二)促進(jìn)教師教育信息化的發(fā)展。21世紀(jì)是信息化的社會(huì)，也是學(xué)習(xí)化的社會(huì)。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，將成人教育辦成一個(gè)多種方式教學(xué)，多種渠道辦學(xué)，多方位感受教學(xué)的立體式教學(xué)服務(wù)體系。任課老師要了解學(xué)生的基本情況，合理安排教學(xué)進(jìn)度。不斷改進(jìn)教學(xué)手段。采用啟發(fā)式、研究式教學(xué)。注意對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)方式的指導(dǎo)，積極采用多媒體等現(xiàn)代化教學(xué)手段與教學(xué)技術(shù)。充分利用各種信息資源。擴(kuò)大教學(xué)知識(shí)量，提高教學(xué)效率，使課堂教學(xué)逐步做到最優(yōu)化和信息化。

 

(三)加強(qiáng)教學(xué)管理，提高教師素質(zhì)，突出質(zhì)量觀念。教學(xué)質(zhì)量是辦學(xué)的生命線。要確保教學(xué)質(zhì)量，不僅要靠管理創(chuàng)新，更重要的是不斷提高教師素質(zhì)。應(yīng)有計(jì)劃的選派部分成教老師參加技能培訓(xùn)或業(yè)務(wù)進(jìn)修。做到基礎(chǔ)知識(shí)扎實(shí)，專業(yè)技術(shù)過硬。熟練運(yùn)用現(xiàn)代化教學(xué)手段，能夠真正勝任成人教育教學(xué)。在教師中開展優(yōu)質(zhì)課評(píng)選，寫優(yōu)質(zhì)教案，優(yōu)質(zhì)論文等活動(dòng)。加強(qiáng)和完善教師聽課制度，深入了解教學(xué)情況，及時(shí)解決教學(xué)過程中出現(xiàn)的問題，牢固樹立一切為教學(xué)服務(wù)的思想，加強(qiáng)教學(xué)管理，努力提高教學(xué)質(zhì)量。

 

(四)構(gòu)建以就業(yè)為導(dǎo)向，實(shí)施“訂單”式人才培養(yǎng)新模式。職業(yè)教育人才培養(yǎng)不僅要讓學(xué)生掌握科學(xué)文化知識(shí)和實(shí)際操作技能，更要注重培養(yǎng)學(xué)生忠于企業(yè)的優(yōu)秀職業(yè)品質(zhì)，根據(jù)現(xiàn)代煤礦生產(chǎn)發(fā)展的需求，探索與二級(jí)單位緊密對(duì)接的培養(yǎng)模式，實(shí)行與企業(yè)的“訂單”式培養(yǎng)。以就業(yè)為導(dǎo)向?qū)嵤┙虒W(xué)，不斷提高教學(xué)質(zhì)量。

 

(五)創(chuàng)新專業(yè)設(shè)置和學(xué)習(xí)方法。一方面，加強(qiáng)對(duì)礦山機(jī)電、機(jī)械電子工程、采礦工程等老專業(yè)的教學(xué)管理與宣傳。使之成為優(yōu)勢(shì)專業(yè)。另一方面，積極進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，把握市場(chǎng)需求走向。適當(dāng)調(diào)整專業(yè)設(shè)置，主動(dòng)走向社會(huì)。二是要結(jié)合實(shí)際情況，根據(jù)成人學(xué)生的實(shí)際特點(diǎn)，采取自學(xué)、上網(wǎng)學(xué)習(xí)等靈活多樣的學(xué)習(xí)方法。

 

大屯函授站作為中國(guó)礦業(yè)大學(xué)、山東科技大學(xué)在沛縣地區(qū)唯一的函授站、教學(xué)點(diǎn)。在師資、專業(yè)設(shè)置、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)、校企合作等方面有顯著的優(yōu)勢(shì)，我們完全可以利用自身的優(yōu)勢(shì)，按照創(chuàng)新可持續(xù)發(fā)展的工作布局，努力打造大屯函授教育的特色品牌。

第5篇：綠色礦山建設(shè)考核制度范文

關(guān)鍵詞：林地資源；保護(hù)；破壞；生態(tài)平衡

1 林地保護(hù)利用中存在的問題

1.1 林地占地面積逐年減少

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，工程建設(shè)的逐漸增加，無(wú)論是鐵路施工、隧道開發(fā)、高速公路的修建、水利電力工程的建設(shè)以及石油化工等諸多國(guó)家重點(diǎn)工程的建設(shè)，大量的征占使用了我國(guó)的林地，使征占用林地的面積逐年增加。同時(shí)，貴州省陸續(xù)開展與林業(yè)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目，如房地產(chǎn)項(xiàng)目的開發(fā)，為更好地提高建筑的生態(tài)環(huán)境，項(xiàng)目的開展往往會(huì)選擇林地附近。占用一定的林地資源提升經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的整體升值空間，在這種原理的應(yīng)用下，林地的征用面積越來越多，使林地的整體占用面積逐年減少。

另外，林地占地面積減少還由于一些違法人員的非法占用。由于目前我國(guó)的耕地資源保護(hù)力度的提高，違法人員的不法企圖放在了林地方面。例如非法采礦活動(dòng)，將礦山附近的林地資源大量砍伐，建筑大量廠房，占用林地[1]。

1.2 各地區(qū)沒有結(jié)合自身實(shí)際情況制定具有可操作性的分區(qū)管理辦法

貴州地區(qū)林業(yè)資源具有一定的獨(dú)特性，但是很多地區(qū)都沒有對(duì)所在區(qū)域的林地資源進(jìn)行區(qū)分，還是采用統(tǒng)一管理方式，這種管理方式在適用性上不能夠滿足當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況。例如在征收森林植被恢復(fù)時(shí)采用的是統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，這針對(duì)一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)能夠承受，但是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較高，并且在實(shí)際操作的過程中沒有將經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目與公益性項(xiàng)目進(jìn)行區(qū)分，這就會(huì)使林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)為占用，限制公益性項(xiàng)目發(fā)展，對(duì)林地保護(hù)產(chǎn)生負(fù)面的影響。

1.3 對(duì)林地保護(hù)重視程度不夠

在我國(guó)部分地區(qū)對(duì)林地保護(hù)利用的重視程度不夠，對(duì)林地資源的保護(hù)意識(shí)較為薄弱。在部分山區(qū)，隨意占用林地現(xiàn)象較為常見，對(duì)林地保護(hù)意識(shí)較差，傳統(tǒng)的林地觀念較深，使得相關(guān)林地利用保護(hù)部門的工作開展過程較為困難。同時(shí)，在對(duì)林地保護(hù)利用的過程中還存在林地的管理措施不科學(xué)，以及監(jiān)測(cè)手段不合理，都使得林地沒有得到良好的保護(hù)。缺乏一定的林地保護(hù)措施與執(zhí)法力度，對(duì)林地任意開采及土建沒有嚴(yán)格控制，使林地資源逐漸流失。

1.4 林地經(jīng)營(yíng)方式不科學(xué)

粗放型的林地經(jīng)營(yíng)方式，一方面對(duì)林地工程的造林質(zhì)量產(chǎn)生了一定的影響，使造林質(zhì)量降低，另一方面對(duì)林地資源整體的結(jié)構(gòu)配置有一定的影響，粗放經(jīng)營(yíng)使林木存在質(zhì)量差異，影響林地整體效益[2]。另外，還存在部分閑置林地或荒地缺乏合理開發(fā)現(xiàn)象，使得林地沒有得到充分利用。

2 針對(duì)林地保護(hù)利用的有效對(duì)策

2.1 強(qiáng)化宣傳相關(guān)林地保護(hù)法規(guī)，降低林地征占用率

我國(guó)對(duì)林地保護(hù)利用方面法規(guī)宣傳還存在一定的不足，因此，要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的宣傳。在宣傳的過程中要以林地保護(hù)利用為主要對(duì)象，對(duì)不合理征占用林地現(xiàn)象進(jìn)行充分宣傳。在林地使用方面要加大控制管理力度，建立完善的林地使用程序，使林地保護(hù)得到全過程的監(jiān)管控制，增加保護(hù)力度。另外，對(duì)林地資源的保護(hù)要適當(dāng)進(jìn)行刑事懲罰，對(duì)惡意占用或破壞林地資源的違法人員，嚴(yán)格進(jìn)行法律制裁，通過法律這一有效手段從根本上控制林地的非法征占用。

2.2 明確部門之間的工作責(zé)任，提升林地監(jiān)管的有效性

貴州地區(qū)基層林業(yè)站與生產(chǎn)單位強(qiáng)化合作關(guān)系，擴(kuò)大林地保護(hù)工作范圍，對(duì)非法侵占林地的現(xiàn)象進(jìn)行堅(jiān)決的查處工作。并且林業(yè)主管部門在管理、技術(shù)等方面對(duì)基層林業(yè)站進(jìn)行指導(dǎo)與監(jiān)督，提升林地的控制能力。并且對(duì)未利用的土地進(jìn)行改造工作。政府及相關(guān)林業(yè)、土地管理部門，對(duì)當(dāng)?shù)氐耐恋厍闆r進(jìn)行有效的監(jiān)控和掌握，對(duì)林地的分布和使用建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)管理分析，根據(jù)有效信息進(jìn)行土地的規(guī)劃利用。合理的規(guī)劃利用包括對(duì)具體區(qū)域采用具體的改造方案，根據(jù)土地使用的現(xiàn)狀進(jìn)行“因地種樹”，科學(xué)進(jìn)行林地改造。相關(guān)部門應(yīng)對(duì)未利用的土地進(jìn)行合理的開發(fā)資金的設(shè)立，保證土地改造中資金運(yùn)行到位，提高未利用土地改造成功率，增加林地占地面積[4]。

2.3 加強(qiáng)林地保護(hù)宣傳，提高保護(hù)意識(shí)

各級(jí)政府以及相關(guān)部門加大林地保護(hù)利用的宣傳力度，通過各種渠道提高人們對(duì)林地保護(hù)意識(shí)，同時(shí)認(rèn)識(shí)到林地資源的重要性。領(lǐng)導(dǎo)干部的林地保護(hù)觀念要不斷加強(qiáng)，從思想上改變以往的觀念態(tài)度，從根本上做到保護(hù)林地資源。加強(qiáng)林地保護(hù)工作，建立相關(guān)林地管理考核制度，促進(jìn)林地保護(hù)意識(shí)的增強(qiáng)。宣傳保護(hù)林地，人人有責(zé)，合理使用林地，維護(hù)生態(tài)平衡，保護(hù)人類共有資源，實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”。

3 結(jié)束語(yǔ)

林地資源對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)平衡有著重要作用。為有效避免林地保護(hù)利用中出現(xiàn)的問題，各級(jí)政府及相關(guān)部門要加大林地保護(hù)力度，從各方面進(jìn)行有效措施的落實(shí)實(shí)施，切實(shí)保證林地資源的合理利用，保護(hù)整體森林資源。

參考文獻(xiàn)

1 唐才義.林地保護(hù)利用存在的問題及對(duì)策分析[J].綠色科技，2013（2）

第6篇：綠色礦山建設(shè)考核制度范文

 

一、確立符合市情的工業(yè)發(fā)展思路

 

一是澄清模糊認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化發(fā)展理念。正確理解“限制性”區(qū)域政策，不要被其束縛了我們的思想和手腳;正確看待“工業(yè)腿短”，不要被其喪失了我們的發(fā)展決心和信心;正確實(shí)施“雙輪驅(qū)動(dòng)”，不要倚輕倚重導(dǎo)致新型工業(yè)化滯后發(fā)展延緩城鎮(zhèn)化速度。歷史證明，是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展改變了利川經(jīng)濟(jì)的格局、推動(dòng)了全市的發(fā)展。因此，利川要發(fā)展進(jìn)步，必須要發(fā)揮工業(yè)經(jīng)濟(jì)的積極性作用，切實(shí)樹立突破性、優(yōu)先發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的觀念，突出新型工業(yè)化是新型城鎮(zhèn)化的前提和支撐的觀念，充分認(rèn)識(shí)、發(fā)現(xiàn)和掌握工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，著力在“打基礎(chǔ)、穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)”上做文章，采取措施加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使它更好地為利川文明和發(fā)展服務(wù)。

 

二是明確工業(yè)發(fā)展方向。根據(jù)利川區(qū)位、資源稟賦和歷史經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和發(fā)展趨勢(shì)，利川要明確提出并堅(jiān)持圍繞資源辦工業(yè)、圍繞農(nóng)業(yè)辦工業(yè)、圍繞旅游辦工業(yè)的方向不動(dòng)搖、不折騰。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)利川在恩施州發(fā)展規(guī)劃中的定位和發(fā)展重點(diǎn)，科學(xué)謀劃全市產(chǎn)業(yè)資源的整合和產(chǎn)業(yè)發(fā)展措施，推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。在近期，堅(jiān)持圍繞本地資源優(yōu)勢(shì)，著力發(fā)展資源型工業(yè)，明確風(fēng)水電、天然氣、煤炭、高嶺土、硫鐵礦、醫(yī)藥、富硒綠色食品、水泥、石材等產(chǎn)業(yè)的支柱地位，在兩三年內(nèi)形成各自產(chǎn)值達(dá)到5—10億元。堅(jiān)持圍繞農(nóng)業(yè)辦工業(yè)，以農(nóng)副產(chǎn)品、畜產(chǎn)品精深加工為重點(diǎn)，打造茶、米、油、肉、菜等骨干企業(yè)，充分發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用，扶持小微企業(yè)發(fā)展壯大，使其在各行業(yè)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)下，逐漸形成獨(dú)具特色的綠色食品產(chǎn)業(yè)集群。堅(jiān)持圍繞旅游辦工業(yè)，隨著“兩路”尤其是動(dòng)車的開通，利川旅游業(yè)一定會(huì)迎來一個(gè)高發(fā)期，我們要抓住旅游大發(fā)展機(jī)遇，充分利用本地資源開發(fā)旅游產(chǎn)品。同時(shí)，我們要支持巴王酒業(yè)、煙花爆竹、礦泉水、再生資源等產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，推動(dòng)本地加工制造業(yè)大力發(fā)展。

 

二、建立堅(jiān)強(qiáng)有力的機(jī)制保障

 

一是成立一個(gè)統(tǒng)籌全局、協(xié)調(diào)各方、調(diào)度有力的全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，統(tǒng)一謀劃和推動(dòng)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展問題。其主要職責(zé)是統(tǒng)籌規(guī)劃、制定政策、協(xié)調(diào)調(diào)度、化解難題、落實(shí)獎(jiǎng)懲。其辦公室應(yīng)為常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，與市經(jīng)信局經(jīng)濟(jì)運(yùn)行股合署辦公，并有獨(dú)立人員編制、工作職責(zé)和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，負(fù)責(zé)落實(shí)市委、市政府關(guān)于工業(yè)經(jīng)濟(jì)方面的重大決策部署，籌劃重大項(xiàng)目、協(xié)調(diào)相關(guān)部門支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為加強(qiáng)礦產(chǎn)資源有序開發(fā)和管理，建議成立礦產(chǎn)開發(fā)管理辦公室，統(tǒng)籌煤炭、石材、非煤礦山勘探、開發(fā)和管理，歸口工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室管理，扭轉(zhuǎn)各自為政的格局和弊端。

 

二是科學(xué)合理進(jìn)行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分工。工業(yè)經(jīng)濟(jì)涉及發(fā)改、經(jīng)信、財(cái)政、稅收、金融、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、住建、國(guó)土、規(guī)劃、工商、商務(wù)、安監(jiān)、電力、自來水、天然氣、信息化等職能部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處。如果在市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分工上兼顧到工業(yè)經(jīng)濟(jì)各生產(chǎn)要素的協(xié)調(diào)調(diào)度方方面面，就減少了平常工作的難度和阻礙。

 

三是建立健全工作機(jī)制。一要建立部門聯(lián)席會(huì)議制度，凡是涉及工業(yè)經(jīng)濟(jì)的資金、項(xiàng)目、招商、政策等事項(xiàng)，無(wú)論財(cái)政支持資金、信貸支持資金或是項(xiàng)目資金、招商引資等方面在決策、使用、管理上都應(yīng)建立起一個(gè)協(xié)調(diào)統(tǒng)籌機(jī)制。二要建立工業(yè)經(jīng)濟(jì)月分析、季調(diào)度制度，幫助企業(yè)掌握市場(chǎng)走勢(shì)，了解市場(chǎng)行情，協(xié)調(diào)解決具體問題。三要堅(jiān)持市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)制度，要像支持農(nóng)村扶貧工作一樣，建立起“131”即一個(gè)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)三個(gè)部門聯(lián)系一家重點(diǎn)骨干企業(yè)的制度，充分發(fā)揮市領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人的行政資源和個(gè)人資源優(yōu)勢(shì)，深入企業(yè)解剖麻雀，幫助企業(yè)明晰思路和工作重點(diǎn)，促進(jìn)企業(yè)堅(jiān)持正確的發(fā)展方向，采取措施做大做強(qiáng)。四要堅(jiān)持和完善目標(biāo)責(zé)任考核制度。要堅(jiān)持發(fā)展速度和發(fā)展質(zhì)量并重，將工業(yè)增加值、市場(chǎng)主體培育、項(xiàng)目建設(shè)和擴(kuò)能技改，工業(yè)入庫(kù)稅收、就業(yè)人數(shù)、品牌商標(biāo)創(chuàng)建等關(guān)鍵指標(biāo)納入考評(píng)范圍，將目標(biāo)、手段、獎(jiǎng)懲有機(jī)結(jié)合起來，敢于實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)，通過目標(biāo)考評(píng)把大家的積極性調(diào)動(dòng)起來，通過懲罰把壓力變動(dòng)力、動(dòng)力變積極性，增強(qiáng)約束力。

 

四是必須強(qiáng)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)部門的職能作用。要配強(qiáng)職能部門的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍，解決工業(yè)主管部門職能與工作不協(xié)調(diào)、人員數(shù)量不夠、業(yè)務(wù)不懂行、服務(wù)手段不多、經(jīng)費(fèi)預(yù)算不足、發(fā)展謀劃不力的問題。要賦予一定的工作手段和措施，發(fā)揮工業(yè)經(jīng)濟(jì)主管部門熟悉企業(yè)情況、有專門班子和人員的優(yōu)勢(shì)，參與項(xiàng)目、招商、資金分配，爭(zhēng)取工作的主動(dòng)權(quán)。

 

五是要建立健全工業(yè)企業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)聯(lián)合會(huì)民間組織。建立政府部門聯(lián)系企業(yè)的橋梁和紐帶，成為行業(yè)宏觀管理和服務(wù)的助手。

 

三、制定高效實(shí)用政策破解難題

 

一是要繼續(xù)加大財(cái)政性資金投入。要繼續(xù)執(zhí)行本級(jí)工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金政策，在每年800萬(wàn)元的基礎(chǔ)上再按上年本級(jí)一般預(yù)算收入增加部分的4%注入，市財(cái)政、經(jīng)信部門要制定簡(jiǎn)單易行、切實(shí)有效的使用和管理辦法，將有限的資金用足用活，避免挪作它用和有政策預(yù)算沒有資金使用的現(xiàn)象。在滿足工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、年度目標(biāo)考核獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)的同時(shí)，建議用一部分資金以貸款貼息方式用于加強(qiáng)對(duì)龍頭企業(yè)和鼓勵(lì)類成長(zhǎng)型企業(yè)的優(yōu)先支持;以財(cái)政補(bǔ)助的方式鼓勵(lì)企業(yè)走出去參加各種博覽會(huì)，鼓勵(lì)企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)和大專院校開展產(chǎn)學(xué)研活動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)開展品牌創(chuàng)建和轉(zhuǎn)型升級(jí)。

 

二是用好用活上級(jí)支持資金。應(yīng)建立健全縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金、武陵山產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金使用績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制和分配、管理辦法，集中支持一批支柱產(chǎn)業(yè)或龍頭企業(yè)。

 

三是加大融資擔(dān)保力度。要發(fā)揮財(cái)政資金優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)利用民間資本，督促宏財(cái)擔(dān)保公司等機(jī)構(gòu)增資擴(kuò)股做大做強(qiáng);要制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)引進(jìn)境外投融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)入利川，增強(qiáng)融資擔(dān)保能力，降低擔(dān)保費(fèi)用，減少企業(yè)融資成本;要繼續(xù)引進(jìn)專業(yè)銀行來利川落戶;要以目標(biāo)責(zé)任考核方式鼓勵(lì)現(xiàn)有金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)尤其是對(duì)工業(yè)企業(yè)信貸資金投放額度;要建立“金融顧問”制度，由經(jīng)信部門和人民銀行向各商業(yè)銀行推薦科技含量高成長(zhǎng)潛力大的企業(yè)，由專業(yè)銀行對(duì)企業(yè)進(jìn)行“一對(duì)一”金融專業(yè)服務(wù)，幫扶企業(yè)組織籌措資金;要制訂獎(jiǎng)勵(lì)政策，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)股份制改造，規(guī)范管理，進(jìn)軍資本市場(chǎng)融資;要鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入工業(yè)領(lǐng)域，取消限制性門檻，幫助企業(yè)更快發(fā)展;政府要搭建平臺(tái)，加強(qiáng)銀企對(duì)接，實(shí)現(xiàn)銀企“雙贏”;要探索其它融資抵押方式，如出口企業(yè)訂單質(zhì)押、股權(quán)、土地使用權(quán)抵押等方式進(jìn)行融資，破解企業(yè)融資難題。建議以利川市企業(yè)聯(lián)合會(huì)為平臺(tái)，利用財(cái)政資金間隙每年列出5000—10000萬(wàn)元，鼓勵(lì)企業(yè)自愿出資聯(lián)合組建小額貸款公司或擔(dān)保機(jī)構(gòu)，探索更多支持工業(yè)企業(yè)融資發(fā)展的新路子，以低于市場(chǎng)利息、高于銀行利息的辦法短期貸予工業(yè)企業(yè)周轉(zhuǎn)使用。

 

四是要破解工業(yè)用地難題。要抓住土地利用規(guī)劃修編機(jī)遇，預(yù)留工業(yè)用地，實(shí)行工業(yè)用地指標(biāo)單列;在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)小型工業(yè)園，允許集體土地流轉(zhuǎn)辦工業(yè)，待條件成熟后千方百計(jì)辦理工業(yè)用地變性手續(xù)。要處理好工業(yè)用地與房地產(chǎn)開發(fā)用地的關(guān)系，優(yōu)先保證工業(yè)用地。要探索創(chuàng)新工業(yè)集約用地模式，在工業(yè)園區(qū)建設(shè)“廉租性”工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，鼓勵(lì)企業(yè)入住發(fā)展;鼓勵(lì)農(nóng)民帶地入股進(jìn)廠，向農(nóng)民租用宅基地等方法解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦工業(yè)用地難題。

 

五是加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。無(wú)論是管理人才或是專業(yè)技術(shù)人才，對(duì)企業(yè)的發(fā)展都至關(guān)重要。從政府層面講，要研究和建立一套引進(jìn)、留住、培育、使用的激勵(lì)機(jī)制，讓高學(xué)歷、高技術(shù)人才引得進(jìn)、留得住。要注重本地適用性人才的培養(yǎng)，企業(yè)需要什么樣的人才，就引進(jìn)和培養(yǎng)什么樣的人才，本地職業(yè)技術(shù)學(xué)校和行政學(xué)院要采取定向培養(yǎng)、訂單培養(yǎng)方式，加強(qiáng)這些專業(yè)技能的培訓(xùn)，千方百計(jì)滿足利川工業(yè)企業(yè)發(fā)展急需的高級(jí)技工人才。要鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)與科研院校的產(chǎn)學(xué)研合作，凡提出有技術(shù)難題并得到攻克，產(chǎn)生規(guī)模效益的項(xiàng)目，市財(cái)政應(yīng)編列“科研與創(chuàng)新”預(yù)算經(jīng)費(fèi)采取補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)予以支持。要相應(yīng)增加工業(yè)經(jīng)濟(jì)職能部門的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和專業(yè)工作人員編制數(shù)，使其有足夠懂行的人員指導(dǎo)、服務(wù)企業(yè)發(fā)展。要設(shè)立人才引進(jìn)、使用、創(chuàng)新發(fā)展基金，獎(jiǎng)勵(lì)科技創(chuàng)新和發(fā)明，表彰優(yōu)秀專門人才和管理人才。從企業(yè)層面講，要有求賢若渴理念，有人才干事創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)，提供基本的生活、工作條件。

 

六是要研究電力政策。發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，電力是關(guān)鍵。由于電力體制整體上劃至省級(jí)，形成新的行業(yè)壟斷。今后工業(yè)用電地方更加沒有統(tǒng)籌協(xié)調(diào)權(quán)。政府要利用一切機(jī)會(huì)為企業(yè)呼吁，爭(zhēng)取加大投入，改善供用電條件，并研究爭(zhēng)取與平原地區(qū)一樣的用電政策，降低工業(yè)企業(yè)用電成本。

 

四、建強(qiáng)產(chǎn)業(yè)聚集的發(fā)展載體

 

一是要科學(xué)規(guī)劃、準(zhǔn)確定位。利川騰龍開發(fā)區(qū)要解決經(jīng)濟(jì)開發(fā)與發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的體制障礙，建議以實(shí)體經(jīng)濟(jì)尤其要以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主、城市經(jīng)營(yíng)為輔，不能主輔異位，更不能形成“兩張皮”。按照集聚優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、打造特色工業(yè)來規(guī)劃定位，謀劃發(fā)展。圍繞現(xiàn)有骨干企業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)企業(yè)關(guān)聯(lián)度，主動(dòng)銜接，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。要精心打造工業(yè)企業(yè)的精品名牌，帶動(dòng)其它企業(yè)做大做強(qiáng)。

 

二是優(yōu)化布局，分類管理。對(duì)現(xiàn)有園區(qū)要實(shí)行功能劃分、實(shí)行分類管理，使之各具特色。要在忠路、毛壩、柏楊、汪營(yíng)、謀道等適合中小工業(yè)企業(yè)發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)謀劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)。要?jiǎng)澐质屑?jí)工業(yè)園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)的基本功能，把投資規(guī)模相對(duì)較小、用水用電用地相對(duì)較多的企業(yè)按照自愿原則引入鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園;對(duì)產(chǎn)業(yè)具有帶動(dòng)性、發(fā)展?jié)摿η覠o(wú)污染、低耗能的項(xiàng)目和企業(yè)引進(jìn)市級(jí)工業(yè)園區(qū)。

 

三是節(jié)約用地、提高效率。要千方百計(jì)地破解征地拆遷難題，加大土地收儲(chǔ)力度，讓大企業(yè)、大項(xiàng)目能夠順利落戶建設(shè);要盤活土地存量，對(duì)已供地而久未動(dòng)工的項(xiàng)目閑置土地進(jìn)行清理整頓，視其情況或按政策收回，或督促開工建設(shè)，堅(jiān)決杜絕圍墻圈地現(xiàn)象再度發(fā)生;對(duì)在中心城區(qū)的工業(yè)企業(yè)可以采取措施促其“退城進(jìn)園”：對(duì)新引進(jìn)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，要強(qiáng)化土地投入產(chǎn)出強(qiáng)度和稅收貢獻(xiàn)，鼓勵(lì)建設(shè)兩層或多層廠房，不提倡建設(shè)“花園式”工廠浪費(fèi)土地;審核調(diào)整園區(qū)道路、公共設(shè)施和綠化等規(guī)劃指標(biāo)，防止指標(biāo)過多、規(guī)劃超前造成土地閑置浪費(fèi);探索園區(qū)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)用地模式，解決工業(yè)用地難問題。

 

四是創(chuàng)辦實(shí)體，自主發(fā)展。要?jiǎng)?chuàng)新園區(qū)管理體制，進(jìn)一步提升服務(wù)功能和水平。建議市委、市政府做實(shí)騰龍開發(fā)區(qū)，劃給其一定的“地盤”，不然，長(zhǎng)期借助其他行政區(qū)域掣肘發(fā)展;做實(shí)振業(yè)等投資公司，使之形成和增強(qiáng)投融資能力;賦予先行先試的權(quán)力，突破現(xiàn)有體制和政策的束縛，把開發(fā)區(qū)當(dāng)成利川的特區(qū)來辦，增強(qiáng)自身造血功能，改善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等軟硬件建設(shè)，使之成為引領(lǐng)利川經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先行區(qū)。

 

五、構(gòu)建切實(shí)可行的工作抓手

 

一是要加強(qiáng)礦產(chǎn)資源的勘探和開發(fā)。堅(jiān)持發(fā)展資源型工業(yè)，重點(diǎn)是要采取措施制定政策開展資源勘探，弄清楚礦產(chǎn)資源情況，制定開發(fā)計(jì)劃，全力招商引資，促進(jìn)精深開發(fā)，做大這個(gè)產(chǎn)業(yè)。一要“摸清三個(gè)底數(shù)”。國(guó)土資源等相關(guān)部門要開展礦產(chǎn)資源情況勘探，摸清管轄區(qū)內(nèi)資源種類、品位、儲(chǔ)量家底;開展礦產(chǎn)資源流向調(diào)查，摸清流出的資源別人在干什么;開展礦產(chǎn)資源項(xiàng)目調(diào)查，摸清我們可能引進(jìn)什么項(xiàng)目來開發(fā)現(xiàn)有資源。通過這些具體扎實(shí)的調(diào)查摸底工作，做到心中有數(shù)、有的放矢。二要做好開發(fā)規(guī)劃，謀劃和編制大項(xiàng)目。要加大現(xiàn)有煤礦的升級(jí)改造，做實(shí)兼并重組，形成120萬(wàn)噸的煤炭產(chǎn)能。同時(shí)，要加大車家營(yíng)、黑核壩煤炭勘探，力爭(zhēng)在近年內(nèi)申報(bào)1-2個(gè)年產(chǎn)30萬(wàn)噸的煤礦項(xiàng)目。要向上爭(zhēng)取以淘汰落后產(chǎn)能換取100萬(wàn)噸水泥粉磨站項(xiàng)目。要充分利用我市水資源“鍶”含量高的優(yōu)勢(shì)，開發(fā)礦泉水資源。三要加大資源開發(fā)利用監(jiān)管力度，嚴(yán)格限制賣原材料和搞粗加工，引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)入規(guī)劃的工業(yè)園區(qū)，開展深加工、再利用、形成產(chǎn)業(yè)鏈。四要采取優(yōu)惠政策支持，妥善處理好資源開發(fā)和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。

 

二是要培植市場(chǎng)主體，加強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)建設(shè)。實(shí)施企業(yè)“成長(zhǎng)工程”，引導(dǎo)生產(chǎn)要素向行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)聚集;實(shí)施“市場(chǎng)主體增量行動(dòng)”，推動(dòng)成長(zhǎng)型企業(yè)快速成長(zhǎng)，增加市場(chǎng)主體數(shù)量，擴(kuò)充經(jīng)濟(jì)總量。要堅(jiān)持“一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一個(gè)規(guī)劃、一套班子、一套機(jī)制、一筆經(jīng)費(fèi)、一抓到底”的模式，推動(dòng)建立一個(gè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一個(gè)品牌支撐一個(gè)企業(yè)發(fā)展的格局，在資金、項(xiàng)目、人才等政策上重點(diǎn)扶持行業(yè)龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)、成長(zhǎng)型企業(yè)。

 

三是要堅(jiān)持不懈地抓好“項(xiàng)目和招商引資”工作。一要謀劃項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取投資。要結(jié)合我們的特色資源開展項(xiàng)目謀劃，結(jié)合東部發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接項(xiàng)目，根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策無(wú)中生有編制項(xiàng)目，通過項(xiàng)目爭(zhēng)取國(guó)家投資和招商引資，推動(dòng)利川工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二要走南闖北，大力招商引資。要依托本地資源開展招商，要選擇項(xiàng)目進(jìn)行招商，要?jiǎng)?chuàng)新方式大力招商，要開展專業(yè)招標(biāo)，要將招商引資逐步轉(zhuǎn)變?yōu)檎猩桃牵龠M(jìn)利川快速發(fā)展。

 

四是加強(qiáng)企業(yè)管理，促使企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一要進(jìn)一步完善其法人治理結(jié)構(gòu)，對(duì)其進(jìn)行股份制改造，為上市、進(jìn)入資本市場(chǎng)做好充分準(zhǔn)備。二要規(guī)范企業(yè)管理，促進(jìn)企業(yè)管理由傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)管理模式向現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理制度轉(zhuǎn)變，尤其要對(duì)企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本加強(qiáng)控制，降低其財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，以確保企業(yè)現(xiàn)金流和資金鏈暢通高效，維持長(zhǎng)久發(fā)展。三要引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用現(xiàn)代管理辦法和信息化的手段，對(duì)人、財(cái)、物、產(chǎn)、供、銷進(jìn)行規(guī)范化管理，按照工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，并建立相應(yīng)監(jiān)控體系，確保企業(yè)內(nèi)部各種生產(chǎn)要素得到合理、有效配置，為企業(yè)降低成本，提高實(shí)效起到積極作用。四要主動(dòng)協(xié)助企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)行情的變化，調(diào)整產(chǎn)品品種和結(jié)構(gòu)，以增強(qiáng)其核心競(jìng)爭(zhēng)力和培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。五要強(qiáng)化質(zhì)量管理，樹立商標(biāo)、品牌和質(zhì)量意識(shí)，實(shí)施名牌戰(zhàn)略。惟有如此，才能真正提升企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，保證長(zhǎng)久持續(xù)發(fā)展。

第7篇：綠色礦山建設(shè)考核制度范文

一、充分認(rèn)識(shí)進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的重要性和緊迫性

“*”以來，*省以*理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的*及*、*、*、*全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，認(rèn)真落實(shí)省委“一二三四五六”的發(fā)展目標(biāo)和工作思路，把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)。

*省經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了很大成績(jī)，但也存在許多突出矛盾和問題，特別是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式還沒有實(shí)現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變，制約著*省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)粗放型特征還比較明顯，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾仍比較突出，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)規(guī)模較小，服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后；科技投入不足，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，成果轉(zhuǎn)化率不高，高層次人才和技能型人才不足；能源資源消耗總量大，環(huán)境污染治理任務(wù)重；制約經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的體制性、機(jī)制依然存在。

進(jìn)入新時(shí)期、站在新起點(diǎn)、面對(duì)新挑戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)新跨越，要求*們必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的緊迫感和使命感，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，真正走上科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化發(fā)展道路。

二、進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的總體要求

(一)指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以*理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和總書記對(duì)*提出的“三個(gè)走在前面”的要求，以又好又快發(fā)展為主題，以調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為主線，以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力為中心環(huán)節(jié)，大力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，擴(kuò)大對(duì)外開放，努力建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，加快構(gòu)建具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式實(shí)現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、和諧發(fā)展。

(二)主要任務(wù)目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)進(jìn)程明顯加快。到2010年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由目前的9.8∶58.2∶32調(diào)整為8∶55∶37；輕重工業(yè)比例由34∶66調(diào)整為40∶60。自主創(chuàng)新能力顯著提高。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重由26%提高到35%，全社會(huì)研發(fā)投入占生產(chǎn)總值的比重提高到2%。資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)取得顯著成效。萬(wàn)元GDP能耗比“*”末降低22%，工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到86%以上，主要污染物排放總量下降16%以上；億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率控制在0.5以下。

(三)樹立科學(xué)發(fā)展的新理念。一是樹立投資與消費(fèi)共同拉動(dòng)增長(zhǎng)的新理念；二是樹立傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)共同拉動(dòng)增長(zhǎng)的新理念；三是樹立節(jié)能降耗、提高資源利用效率拉動(dòng)增長(zhǎng)的新理念；四是樹立大中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、共同帶動(dòng)增長(zhǎng)的新理念；五是樹立生產(chǎn)業(yè)和新型流通業(yè)帶動(dòng)增長(zhǎng)的新理念。

(四)認(rèn)真貫徹落實(shí)宏觀調(diào)控政策。一要加強(qiáng)投資調(diào)控和管理。完善政府投資項(xiàng)目審批和企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)備案管理辦法，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)程序，綜合運(yùn)用各種手段，強(qiáng)化源頭管理。二要調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持突出重點(diǎn)、區(qū)別對(duì)待、有保有壓的方針，按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，圍繞省鼓勵(lì)發(fā)展的行業(yè)選上項(xiàng)目，嚴(yán)格控制“三高”項(xiàng)目和產(chǎn)能過剩行業(yè)擴(kuò)張，用增量結(jié)構(gòu)的優(yōu)化促進(jìn)存量結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。三要抓好重大項(xiàng)目建設(shè)和重點(diǎn)企業(yè)的技術(shù)改造，培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的排頭兵，確保主要目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

三、構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系

以促進(jìn)農(nóng)業(yè)不斷增效、農(nóng)村加快發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收為目標(biāo)，按照產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、生產(chǎn)集約化、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化的要求，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快培植結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

(一)加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)農(nóng)業(yè)。在確保糧食安全的前提下，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)專用糧生產(chǎn)，積極發(fā)展棉花、油料、瓜菜、水果、干果、花卉、中藥材等經(jīng)濟(jì)作物。加快構(gòu)建具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶(區(qū))，實(shí)施優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提升計(jì)劃，把附加值高、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)的園藝、林果、畜牧、水產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。積極發(fā)展?jié)O業(yè)工廠化健康養(yǎng)殖，培育優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)水產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)*半島現(xiàn)代漁業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。實(shí)施農(nóng)業(yè)科技促進(jìn)行動(dòng)，加快農(nóng)技推廣體系建設(shè)，增加農(nóng)業(yè)科技投入，建立健全農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系、信息體系、質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)管體系和動(dòng)植物疫病防治體系，依靠科技進(jìn)步加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。

(二)深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。進(jìn)一步扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，建立龍頭企業(yè)優(yōu)勝劣汰的激勵(lì)機(jī)制。鼓勵(lì)支持現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)通過資產(chǎn)重組、資本運(yùn)營(yíng)、兼并聯(lián)合等方式，向規(guī)?；?、集約化方向發(fā)展，盡快形成一批具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的大型龍頭企業(yè)集團(tuán)。繼續(xù)實(shí)施并完善對(duì)龍頭企業(yè)在基地建設(shè)、科技創(chuàng)新、出口創(chuàng)匯、村企互動(dòng)等方面的專項(xiàng)資金和優(yōu)惠政策扶持。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制創(chuàng)新，扶持龍頭企業(yè)通過建立風(fēng)險(xiǎn)基金、擔(dān)保貸款、保護(hù)價(jià)收購(gòu)等形式，與農(nóng)民建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制和互動(dòng)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。加快培育各種類型的農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民的組織化水平和市場(chǎng)適應(yīng)能力。

(三)強(qiáng)化對(duì)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式的財(cái)力支持。建立財(cái)政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，確保各級(jí)財(cái)政用于“三農(nóng)”投入的增量高于上年，固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)村的增量高于上年，土地出讓收入用于農(nóng)村建設(shè)的增量高于上年。水利建設(shè)基金、水資源費(fèi)等要確保用于農(nóng)業(yè)。新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)要專項(xiàng)用于基本農(nóng)田建設(shè)和保護(hù)、土地整理與修復(fù)及耕地開發(fā)。省級(jí)財(cái)政安排農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼及巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金。通過貼息、補(bǔ)助等形式，鼓勵(lì)更多的金融資金投向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村。

四、調(diào)整優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)

堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向、企業(yè)為主體，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略，提升產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

(一)突出發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。加大政策支持力度，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)從加工裝配為主向自主研發(fā)制造延伸，推進(jìn)自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，盡快形成一批高新技術(shù)骨干企業(yè)、名牌產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)基地和出口創(chuàng)新基地，大力推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)二次創(chuàng)業(yè)，加快*半島高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)步伐。

壯大電子信息產(chǎn)業(yè)。加大對(duì)集成電路、軟件等核心產(chǎn)業(yè)和技術(shù)研發(fā)的投入和政策扶持。做大做強(qiáng)計(jì)算機(jī)、通信、信息家電產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大電子材料、元器件和軟件產(chǎn)業(yè)。積極培育集成電路設(shè)計(jì)、光電子、新型傳感器、新型顯示器件、工業(yè)機(jī)器人、汽車電子和機(jī)床電子等新興產(chǎn)業(yè)。

培植生物產(chǎn)業(yè)。積極推動(dòng)生物技術(shù)在工業(yè)、農(nóng)業(yè)等各個(gè)領(lǐng)域的運(yùn)用。發(fā)揮生物資源優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，實(shí)施生物專項(xiàng)工程，加快發(fā)展生物醫(yī)藥、生物能源、生物材料和生物環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)和支持用生物技術(shù)培育農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品和畜產(chǎn)品新品種，提高農(nóng)副產(chǎn)品的精深加工水平。

大力發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)。圍繞電子、冶金、化工、機(jī)械等行業(yè)發(fā)展需要，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高分子材料、膜材料、新型纖維、高技術(shù)陶瓷、智能材料、復(fù)合材料等新材料產(chǎn)品，打造硅材料、光電材料、氟材料、發(fā)光材料和碳纖維、玻璃纖維材料生產(chǎn)基地，培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)企業(yè)。

(二)突出振興裝備制造業(yè)。堅(jiān)持引進(jìn)、消化、吸收和自主創(chuàng)新相結(jié)合，加大消化吸收、再創(chuàng)新資金投入力度，推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新，努力提高研發(fā)設(shè)計(jì)、核心元器件配套、加工制造和系統(tǒng)集成的整體水平，建立較為完備的裝備制造業(yè)體系。

提升重大技術(shù)裝備水平。重點(diǎn)促進(jìn)電子通信、數(shù)控系統(tǒng)和數(shù)控機(jī)床、發(fā)電及輸變電、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、工程建筑機(jī)械、重型機(jī)械、輕紡機(jī)械、專業(yè)成套設(shè)備、環(huán)保、新能源等十個(gè)領(lǐng)域重大裝備的創(chuàng)新和發(fā)展，形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的特色產(chǎn)品。

做大做強(qiáng)汽車工業(yè)。依托骨干企業(yè)，整合資源，重點(diǎn)發(fā)展中高檔轎車、高檔客車、重型汽車，改造提升輕型車、改裝車和特種車制造水平。大力發(fā)展先進(jìn)發(fā)動(dòng)機(jī)、變速箱、汽車電子、傳感器、制動(dòng)系統(tǒng)等關(guān)鍵零部件產(chǎn)品，嚴(yán)格控制農(nóng)用車、低速貨車、低檔改裝車和高耗材、高耗能汽車零部件產(chǎn)品的發(fā)展。

促進(jìn)船舶工業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)發(fā)展高性能、高技術(shù)特種船舶和10萬(wàn)噸級(jí)以上的集裝箱運(yùn)輸船、散貨船、萬(wàn)噸級(jí)以上的滾裝船、客船、豪華游艇和海洋工程裝備，著力打造青島、日照、煙臺(tái)、威海、濟(jì)寧等船舶修造基地。統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，嚴(yán)禁中小型船舶設(shè)施的低水平重復(fù)建設(shè)。

(三)突出改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。以提升信息化水平、技術(shù)升級(jí)、保護(hù)環(huán)境、保障安全、降低消耗、資源綜合利用為目標(biāo)，以提高產(chǎn)品開發(fā)和精深加工能力為方向，加快運(yùn)用高新技術(shù)與先進(jìn)適用技術(shù)，大力提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的設(shè)計(jì)、制造、裝備和管理水平，加快產(chǎn)品升級(jí)換代，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

優(yōu)化發(fā)展冶金工業(yè)。嚴(yán)格控制新增煉鐵、煉鋼、軋鋼、電解鋁、電解銅、氧化鋁、鐵合金生產(chǎn)能力，支持企業(yè)改進(jìn)生產(chǎn)工藝，提高技術(shù)裝備，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。積極發(fā)展汽車、機(jī)械、船舶、家電等行業(yè)專用優(yōu)質(zhì)鋼材，鼓勵(lì)電解鋁、電解銅的高精度深加工，發(fā)展高精板、帶、箔、管材等產(chǎn)品。加快推進(jìn)骨干企業(yè)聯(lián)合重組，盡快形成有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)集團(tuán)。

大力發(fā)展精細(xì)化工。充分利用海水、鹵水資源，重點(diǎn)發(fā)展新型、節(jié)能、環(huán)保和附加值高的添加劑、防腐劑、助劑等專用精細(xì)化學(xué)品?？刂苽鹘y(tǒng)煤化工產(chǎn)品發(fā)展，支持有條件的地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代煤化工產(chǎn)品。嚴(yán)格電石、焦炭等行業(yè)準(zhǔn)入管理，堅(jiān)決淘汰化肥、燒堿、純堿等行業(yè)的落后生產(chǎn)能力。

調(diào)整石化產(chǎn)業(yè)布局。按照“基地化、大型化、一體化、園區(qū)化”發(fā)展模式，鼓勵(lì)在有條件的沿海地區(qū)合理規(guī)劃建設(shè)以煉油乙烯為龍頭的石化項(xiàng)目，大力發(fā)展石油裂解及后續(xù)深加工產(chǎn)品，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。加快關(guān)停并轉(zhuǎn)小煉油裝置，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集和規(guī)模發(fā)展。適度發(fā)展橡膠加工，嚴(yán)格控制新建斜交胎、力車胎項(xiàng)目。

集約發(fā)展建材工業(yè)。在等量或超量淘汰立窯產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，按規(guī)劃布局適度建設(shè)日產(chǎn)5000噸以上的新型干法旋窯水泥生產(chǎn)線并形成大型旋窯熟料基地。推進(jìn)企業(yè)聯(lián)合重組，加快淘汰關(guān)閉立窯水泥生產(chǎn)線，到2010年新型干法旋窯水泥的比重提高到70%以上。鼓勵(lì)開發(fā)生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)浮法玻璃及市場(chǎng)需要的特殊品種和玻璃深加工產(chǎn)品。加大玻璃纖維深加工產(chǎn)品研發(fā)。嚴(yán)禁生產(chǎn)實(shí)心粘土磚，積極發(fā)展節(jié)能、利廢和環(huán)保的新型墻體材料。

加快造紙工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。加強(qiáng)節(jié)水、降污新工藝的研發(fā)和應(yīng)用，嚴(yán)格控制新增制漿造紙能力。支持建設(shè)工業(yè)原料林基地，鼓勵(lì)利用廢紙、木漿和商品木片資源，發(fā)展低水耗、低能耗、高附加值的特種紙、高檔文化紙及紙板等，嚴(yán)格限制低檔紙及紙板項(xiàng)目建設(shè)。今后，不再新布點(diǎn)制漿造紙企業(yè)，大力壓縮麥草制漿規(guī)模。

推進(jìn)食品工業(yè)精深加工。積極采用生物、保鮮、分離等先進(jìn)技術(shù)，以糧油、肉禽、水產(chǎn)、果蔬、乳制品和飲料的加工制造為重點(diǎn)，大力發(fā)展精深加工及綜合利用，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提升轉(zhuǎn)化增值能力。鼓勵(lì)甜高粱、秸稈、纖維素燃料乙醇的開發(fā)生產(chǎn)，嚴(yán)格限制糧食酒精項(xiàng)目建設(shè)。

加快紡織工業(yè)上檔升級(jí)。積極開發(fā)紡織新材料，鼓勵(lì)發(fā)展高檔紡織面料和高檔服裝，大力發(fā)展家用和產(chǎn)業(yè)用紡織產(chǎn)品，培育名牌產(chǎn)品，提高技術(shù)含量和自主品牌產(chǎn)品比重，擴(kuò)大高附加值產(chǎn)品出口。加快淘汰落后生產(chǎn)設(shè)備，嚴(yán)格限制新增棉、毛紡低水平生產(chǎn)能力。加快印染、皮革行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高產(chǎn)品檔次。

在改造設(shè)備工藝上下功夫。力爭(zhēng)經(jīng)過3-5年的努力，企業(yè)主要技術(shù)裝備水平達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的由50%左右提高到65%，達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平的由25%左右提高到30%。

(四)努力改善能源工業(yè)結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、節(jié)約與開源并重的方針，著力改善*省的能源結(jié)構(gòu)。

有序發(fā)展煤炭工業(yè)。堅(jiān)持開發(fā)、保護(hù)、調(diào)入統(tǒng)籌規(guī)劃，穩(wěn)定生產(chǎn)規(guī)模，控制開發(fā)強(qiáng)度，提高煤炭資源利用效率。鼓勵(lì)建設(shè)百萬(wàn)噸級(jí)以上大型現(xiàn)代化礦井，不再建設(shè)45萬(wàn)噸燉年以下礦井，淘汰現(xiàn)有9萬(wàn)噸燉年以下礦井。2010年前，全省煤炭產(chǎn)量控制在1.5億噸以內(nèi)，煤礦平均資源回采率和原煤入洗率均提高到60%以上。

優(yōu)化調(diào)整電源結(jié)構(gòu)。積極發(fā)展高參數(shù)、大容量高效環(huán)保機(jī)組，單機(jī)60萬(wàn)千瓦以上機(jī)組必須采用超臨界、超超臨界技術(shù)。禁止建設(shè)單機(jī)容量30萬(wàn)千瓦以下的常規(guī)燃煤機(jī)組。加快淘汰單機(jī)容量10萬(wàn)千瓦以下的常規(guī)燃煤凝汽機(jī)組。大中型城市新上熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目原則上建設(shè)30萬(wàn)千瓦級(jí)以上供熱機(jī)組。支持發(fā)展利用海水、中水、礦坑水、空冷冷卻機(jī)組。加快核電、風(fēng)電建設(shè)步伐。合理布局，加快抽水蓄能電站發(fā)展。到2010年，30萬(wàn)千瓦級(jí)以上主力機(jī)型裝機(jī)容量比例提高到55%，熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組比例提高到35%。

大力發(fā)展新能源。重點(diǎn)發(fā)展利用風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能，實(shí)施農(nóng)村沼氣推廣工程。制定促進(jìn)新能源發(fā)展激勵(lì)政策。實(shí)施新能源發(fā)展配額目標(biāo)管理制度，明確各主要能源企業(yè)新能源發(fā)展目標(biāo)，引導(dǎo)企業(yè)積極投資新能源產(chǎn)業(yè)；達(dá)不到新能源市場(chǎng)配額目標(biāo)要求的，限制其發(fā)展常規(guī)項(xiàng)目。制定促進(jìn)新能源發(fā)展價(jià)格政策。到2010年，全省新能源開發(fā)利用總量達(dá)到1000萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，新能源在一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比例由目前的不足1%提高到5%。

(五)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)。抓緊制定《*省產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄》，嚴(yán)格環(huán)保、安全、技術(shù)、土地和資源利用等方面的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，明確鼓勵(lì)、限制和禁止的產(chǎn)品，配套完善產(chǎn)業(yè)政策。進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案制度。對(duì)限制類項(xiàng)目，省以下投資主管部門一律不得核準(zhǔn)和備案。

五、加快繁榮發(fā)展服務(wù)業(yè)

堅(jiān)持市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化方向，拓寬領(lǐng)域、擴(kuò)大規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)功能，提高服務(wù)業(yè)的比重和水平。

(一)拓展生產(chǎn)業(yè)。

優(yōu)先發(fā)展金融業(yè)。整合金融資源，把發(fā)展地方金融機(jī)構(gòu)作為全省金融業(yè)發(fā)展的重中之重。做大做強(qiáng)恒豐銀行，做精做專城市商業(yè)銀行，加快組建*省農(nóng)村合作銀行和省內(nèi)保險(xiǎn)公司法人機(jī)構(gòu)，積極發(fā)展非銀行金融機(jī)構(gòu)，吸引省外、國(guó)外優(yōu)質(zhì)金融機(jī)構(gòu)來*省開設(shè)分支機(jī)構(gòu)或外資法人銀行。鼓勵(lì)金融創(chuàng)新，穩(wěn)步發(fā)展綜合類金融服務(wù)，積極發(fā)展面向中小企業(yè)的信用擔(dān)保和小額信貸，拓展保險(xiǎn)市場(chǎng)。積極發(fā)展資本市場(chǎng)，鼓勵(lì)支持具備條件的企業(yè)上市融資、發(fā)行企業(yè)債券。

加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。加強(qiáng)公路客貨運(yùn)輸、城市公共交通、鐵路、民航、港口等綜合運(yùn)輸系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步完善立體交通運(yùn)輸網(wǎng)，提高運(yùn)輸效率。加強(qiáng)物流設(shè)施和信息平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)物流資源的整合，構(gòu)筑魯東、魯中、魯南三大物流聚集區(qū)。加快物流園區(qū)、物流中心、配送中心和產(chǎn)品集散基地建設(shè)，積極推進(jìn)物流業(yè)利用外資，培植具有競(jìng)爭(zhēng)力的大型物流企業(yè)集團(tuán)，促進(jìn)物流業(yè)向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、信息化方向發(fā)展。

規(guī)范發(fā)展商務(wù)服務(wù)業(yè)。拓展和規(guī)范律師、公證、經(jīng)濟(jì)仲裁等法律服務(wù)，積極發(fā)展項(xiàng)目策劃、并購(gòu)重組等投資與資產(chǎn)管理服務(wù)，規(guī)范發(fā)展會(huì)計(jì)、審計(jì)等經(jīng)濟(jì)鑒證類服務(wù)，鼓勵(lì)發(fā)展專業(yè)化的工業(yè)設(shè)計(jì)，加快發(fā)展會(huì)展業(yè)。

(二)提升消費(fèi)業(yè)。

加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。深化文化管理體制改革，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作方式和集團(tuán)化管理體制，建立富有活力的文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，重點(diǎn)發(fā)展新聞出版、廣播影視、出版發(fā)行、廣告會(huì)展等十大文化產(chǎn)業(yè)，加快文化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，培植一批主業(yè)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型文化企業(yè)集團(tuán)。扶持發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)。

大力發(fā)展旅游業(yè)?？茖W(xué)整合開發(fā)和保護(hù)旅游資源，改善基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)重點(diǎn)旅游區(qū)、精品旅游線和專項(xiàng)旅游產(chǎn)品開發(fā)建設(shè)，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，切實(shí)用好旅游扶持資金，塑造旅游品牌，培育一批實(shí)力強(qiáng)的大型旅游集團(tuán)。大力振興魯菜，開發(fā)風(fēng)味小吃與藝術(shù)表演融為一體的服務(wù)項(xiàng)目。鼓勵(lì)開發(fā)特色旅游商品。

提升商貿(mào)服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)發(fā)展經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)多樣化的零售、餐飲等商貿(mào)服務(wù)，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、特許經(jīng)營(yíng)、物流配送等現(xiàn)代流通方式和組織形式。按照優(yōu)化城市功能、疏解交通的要求，合理調(diào)整城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)結(jié)構(gòu)和布局。積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和改造，培強(qiáng)做大農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)。

加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展社區(qū)商業(yè)、家政服務(wù)、社區(qū)保安、養(yǎng)老托幼和修理服務(wù)等，培育專業(yè)性與綜合性龍頭企業(yè)，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)服務(wù)，推進(jìn)社區(qū)服務(wù)規(guī)范化和網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。

(三)進(jìn)一步加大服務(wù)業(yè)發(fā)展的扶持力度。

放大服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金的作用。省級(jí)服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金要按GDP的萬(wàn)分之0.5的比例足額到位。各市要根據(jù)經(jīng)濟(jì)總量的比例和自身財(cái)政狀況，在預(yù)算內(nèi)安排相關(guān)的服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，促進(jìn)服務(wù)業(yè)全面快速健康發(fā)展。

突出重點(diǎn)安排使用好服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金。優(yōu)先支持金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代流通、信息服務(wù)、旅游文化、商務(wù)服務(wù)、科教文衛(wèi)、社會(huì)中介等關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)、新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展項(xiàng)目。

加大金融支持力度。金融部門要優(yōu)先安排符合服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃確定的重點(diǎn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域有關(guān)項(xiàng)目的貸款資金。增加省級(jí)國(guó)有中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本金，每年安排一定比例的擔(dān)保資金扶持發(fā)展中小服務(wù)企業(yè)。支持符合條件的服務(wù)企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)。

加大對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的考核力度。做好省對(duì)設(shè)區(qū)的市服務(wù)業(yè)發(fā)展情況的考核，對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展成效顯著的地方給予獎(jiǎng)勵(lì)。各市要相應(yīng)建立對(duì)縣(市、區(qū))的考核制度，形成發(fā)展服務(wù)業(yè)的濃厚氛圍，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境。放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，允許各類資本進(jìn)入國(guó)家法律法規(guī)禁止以外的所有服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。搞好服務(wù)業(yè)的對(duì)外開放和招商引資。及時(shí)向社會(huì)公布扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。2007年，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)用水、用氣、用電價(jià)格與工業(yè)并軌。

六、大力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力

把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的中心環(huán)節(jié)，全面提高原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型省份。

(一)加快推進(jìn)自主創(chuàng)新。

加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究。選擇*省具有優(yōu)勢(shì)和對(duì)發(fā)展有重大意義的領(lǐng)域，加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究，力爭(zhēng)在基因組學(xué)、信息科學(xué)、納米科學(xué)和生態(tài)科學(xué)等方面取得新進(jìn)展，顯著提升*省原始創(chuàng)新能力。

實(shí)施自主創(chuàng)新重大科技工程。以電子信息、生物制藥、新材料、新能源、環(huán)保、海洋工程等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，優(yōu)化整合科技資源，每年實(shí)施一批重大科技專項(xiàng)，開發(fā)一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重大關(guān)鍵技術(shù)，實(shí)現(xiàn)核心技術(shù)集成創(chuàng)新與跨越。

加強(qiáng)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快科研設(shè)備更新步伐，積極搭建科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)框架，重點(diǎn)支持青島海洋科學(xué)技術(shù)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室和農(nóng)作物、眼科、心腦血管、優(yōu)生優(yōu)育等一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。到2010年，爭(zhēng)取籌建15個(gè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、120個(gè)省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等科技基礎(chǔ)設(shè)施。

推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。強(qiáng)化企業(yè)專利意識(shí)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，重視提高專利申請(qǐng)的質(zhì)量。2010年，全省高新技術(shù)產(chǎn)品中擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的比重達(dá)到60%以上，自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品出口年增20%以上，規(guī)模以上企業(yè)每家擁有3-5項(xiàng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。加大專利技術(shù)的實(shí)施力度，采取風(fēng)險(xiǎn)投資、貸款貼息等措施，推進(jìn)專利成果的產(chǎn)業(yè)化。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的違法行為。

(二)加強(qiáng)創(chuàng)新體系建設(shè)。

強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體地位。完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、政產(chǎn)學(xué)研金相結(jié)合的創(chuàng)新體系。鼓勵(lì)企業(yè)特別是國(guó)有大型企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)；加快培育一批集研發(fā)、設(shè)計(jì)于一體的科技骨干型企業(yè)；重視發(fā)揮科技型中小企業(yè)創(chuàng)新活力，鼓勵(lì)技術(shù)革新和發(fā)明創(chuàng)造?！笆晃濉逼陂g，推動(dòng)全省200家重點(diǎn)大企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)和專利管理機(jī)構(gòu)，培育100家重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)中心。

大力推進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研金結(jié)合。深化科研機(jī)構(gòu)改革，加快建立現(xiàn)代院所制度。深化與中國(guó)工程院、中國(guó)科學(xué)院、北京大學(xué)、清華大學(xué)等大院大所和高校的合作。支持國(guó)內(nèi)外高等院校、科研院所與企業(yè)聯(lián)合建立研發(fā)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等創(chuàng)新組織，鼓勵(lì)高等院校、科研院所承擔(dān)企業(yè)重大科技項(xiàng)目，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合。

(三)建立多元化科技投入體系。

進(jìn)一步加大財(cái)政科技投入。確保各級(jí)財(cái)政科技投入增幅明顯高于財(cái)政經(jīng)常性收入增幅，年初預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行中的超收分配都要體現(xiàn)法定增長(zhǎng)的要求，并納入各級(jí)政府的責(zé)任考核體系，逐步提高各級(jí)財(cái)政科技投入占GDP的比重。優(yōu)化各類科技資金結(jié)構(gòu)，合理界定各級(jí)政府科技投入重點(diǎn)。

引導(dǎo)企業(yè)增加研發(fā)投入。用足用活國(guó)家支持自主創(chuàng)新的財(cái)稅政策，認(rèn)真落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)投入占銷售總收入的5%、重點(diǎn)企業(yè)占3%、一般企業(yè)占1%的要求，對(duì)財(cái)務(wù)核算制度健全、實(shí)行查賬征稅的企業(yè)，在按規(guī)定實(shí)行100%扣除的基礎(chǔ)上，允許再按當(dāng)年實(shí)際發(fā)生額的50%在企業(yè)所得稅稅前加計(jì)扣除。完善政府采購(gòu)制度，對(duì)自主創(chuàng)新產(chǎn)品、消化吸收再創(chuàng)新形成的先進(jìn)裝備和產(chǎn)品，納入政府優(yōu)先采購(gòu)范圍。

引導(dǎo)社會(huì)資金參與科技開發(fā)。加快建立和完善創(chuàng)業(yè)資本投入、運(yùn)營(yíng)和退出機(jī)制，大力發(fā)展各類創(chuàng)業(yè)投資公司，鼓勵(lì)有關(guān)部門和地方政府設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)資本市場(chǎng)健康有序發(fā)展。支持有條件的高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)入主板和中小板市場(chǎng)。

(四)深入實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略。重點(diǎn)抓好“泰山學(xué)者”工程、“首席技師”活動(dòng)和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，大力引進(jìn)高層次人才。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高技術(shù)帶頭人、中青年業(yè)務(wù)骨干、復(fù)合型人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，打造高技能實(shí)用型人才、專業(yè)技術(shù)人才和優(yōu)秀企業(yè)管理人才等三支隊(duì)伍。建立健全以學(xué)校培養(yǎng)為基礎(chǔ)，企業(yè)培訓(xùn)為主體，各類培訓(xùn)基地為依托的人才教育培訓(xùn)體系。大力營(yíng)造人才輩出、人盡其才、才盡其用的良好環(huán)境。

七、加強(qiáng)能源資源節(jié)約和循環(huán)利用

按照“減量化、再利用、資源化”的原則，著力構(gòu)建節(jié)約型的增長(zhǎng)方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)模式。

(一)突出抓好節(jié)能降耗。

實(shí)施固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目能耗審核制度。嚴(yán)格控制新上高耗能項(xiàng)目，參照國(guó)內(nèi)、國(guó)際先進(jìn)水平制定固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目能耗標(biāo)準(zhǔn)，并作為項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案的強(qiáng)制性門檻。

加強(qiáng)節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。重點(diǎn)抓好煤炭、電力、化工、造紙、建材、冶金等行業(yè)千戶重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能管理，搞好100項(xiàng)重大節(jié)能技術(shù)、100項(xiàng)重大節(jié)能裝備和100項(xiàng)重大節(jié)能示范工程的推廣應(yīng)用。

改進(jìn)發(fā)電調(diào)度方式。按照“節(jié)能、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)”的調(diào)度原則，對(duì)新能源、可再生能源、資源綜合利用和能耗低、排放少的高效環(huán)保大機(jī)組，優(yōu)先調(diào)度多發(fā)電，限制能耗高、污染重的機(jī)組發(fā)電。到2010年，全省發(fā)電機(jī)組發(fā)電標(biāo)準(zhǔn)煤耗比2005年降低10克燉千瓦時(shí)。

實(shí)施用能差別價(jià)格政策。制定行業(yè)用能限額和控制標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)政府定價(jià)的電、氣、油等能源，實(shí)行超標(biāo)準(zhǔn)能耗定額遞進(jìn)加價(jià)，運(yùn)用價(jià)格杠桿推動(dòng)企業(yè)節(jié)能降耗。

(二)大力推進(jìn)節(jié)約用水。

積極發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)。限制和壓縮高耗水、低產(chǎn)出農(nóng)作物的種植面積，擴(kuò)大耐旱、高效農(nóng)作物生產(chǎn)。加強(qiáng)節(jié)水灌溉工程建設(shè)，推廣管道輸水、渠道防滲、噴灌、微灌等節(jié)水灌溉技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)用水利用效率。變革傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)耕作方式，大力發(fā)展免(少)耕播種、保護(hù)性耕作機(jī)械化技術(shù)等，提高土壤的蓄水保墑能力。

鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)水型產(chǎn)業(yè)。按照國(guó)內(nèi)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，制定實(shí)施行業(yè)用水定額和節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格實(shí)行定額管理。強(qiáng)制推廣節(jié)水型生產(chǎn)工藝、設(shè)備和器具，提高工業(yè)冷卻水循環(huán)利用率。強(qiáng)制推行污水處理廠的再生水回用和公共建筑、居住小區(qū)的中水回用，實(shí)現(xiàn)水的循環(huán)利用。重大工業(yè)項(xiàng)目要充分利用城市中水和礦坑排水，嚴(yán)格控制使用地下水。到2010年，工業(yè)用水重復(fù)利用率提高到75%，中水回用率達(dá)到30%。加快城市供水管網(wǎng)改造和“一戶一表、計(jì)量出戶”改造，降低漏失率。

開發(fā)利用海水資源。以海水淡化和海水直接利用為重點(diǎn)，大力推進(jìn)海水淡化關(guān)鍵技術(shù)及設(shè)備的開發(fā)應(yīng)用，降低海水淡化成本，加快沿海地區(qū)大型海水淡化工程建設(shè)，提高城市生活用水的海水利用率。沿海工業(yè)企業(yè)要多用海水，少用淡水。具備利用海水條件的新建電廠和年用淡水量超過200萬(wàn)立方米的工業(yè)項(xiàng)目，必須配套建設(shè)海水淡化工程。

利用價(jià)格措施促進(jìn)節(jié)水。推行水資源有償使用制度，完善水資源差別定價(jià)和超額累進(jìn)加價(jià)措施。逐步提高水資源費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，合理確定水利工程供水價(jià)格。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城市供水價(jià)格改革，盡快將污水處理費(fèi)調(diào)整到位。堅(jiān)持總量控制、分類計(jì)價(jià)、定量供應(yīng)、超額加價(jià)的原則，全面推行計(jì)劃用水和限額用水。

(三)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

搞好資源有序開發(fā)。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)規(guī)劃管理，建立健全礦業(yè)開采準(zhǔn)入、資質(zhì)管理等制度，適度控制礦產(chǎn)資源開發(fā)總量，限制優(yōu)勢(shì)礦種過度開發(fā)和過量開采。積極推進(jìn)境外資源開發(fā)合作，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)在石油、天然氣、煤炭、鐵礦、鋁土礦等能源和短缺資源領(lǐng)域進(jìn)行境外合作開發(fā)，增加權(quán)益資源數(shù)量。加快西電東送、西煤東輸、西氣東輸、南水北調(diào)等重大工程建設(shè)進(jìn)度，更好地利用省外資源。推進(jìn)余能資源高效利用。鼓勵(lì)余熱、余壓、余汽等余能資源的回收利用，對(duì)安裝余能綜合利用設(shè)施的，按規(guī)定享受國(guó)家資源綜合利用優(yōu)惠政策。利用余能資源電力，符合并網(wǎng)調(diào)度條件的，供電部門要優(yōu)先簽訂并網(wǎng)協(xié)議，對(duì)并網(wǎng)的機(jī)組免交小火電上網(wǎng)配套費(fèi)，并在核定的上網(wǎng)電量?jī)?nèi)優(yōu)先購(gòu)買。凡屬企業(yè)自備、不納入電網(wǎng)統(tǒng)一銷售的，實(shí)行自發(fā)自用。水泥行業(yè)現(xiàn)有日產(chǎn)2000噸以上和新建的新型干法水泥生產(chǎn)線，必須安裝或建設(shè)低溫余熱發(fā)電設(shè)備。到2010年，全省化工、冶金、建材等重點(diǎn)行業(yè)具備利用條件的余能資源綜合利用率達(dá)到80%以上。

提高固體廢棄物綜合利用水平。重點(diǎn)拓展火電廠粉煤灰和脫硫石膏的運(yùn)用領(lǐng)域，大力發(fā)展利廢建材和新型墻體材料。到2010年，粉煤灰和煤矸石的綜合利用率分別達(dá)到80%和50%以上，新型墻體材料應(yīng)用比例達(dá)到90%以上。加強(qiáng)生活垃圾和廢舊物資的回收、加工、利用，提高再生資源加工和循環(huán)利用水平。大力推行秸稈還田、秸稈氣化、沼氣、畜禽糞便的無(wú)害化利用。到2010年秸稈綜合利用率達(dá)到80%以上，適宜地區(qū)25%以上的農(nóng)戶用上沼氣。

搞好循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省工作。抓住*省作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省的機(jī)遇，加快推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)資源循環(huán)利用和高效利用。鼓勵(lì)企業(yè)循環(huán)型生產(chǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，倡導(dǎo)社會(huì)循環(huán)式消費(fèi)。到2008年，創(chuàng)建10個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)型城市、20個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)型園區(qū)和300家循環(huán)經(jīng)濟(jì)型企業(yè)。

八、加大土地集約利用和環(huán)境保護(hù)力度

(一)推進(jìn)土地集約節(jié)約利用。

嚴(yán)格按照國(guó)家和省產(chǎn)業(yè)政策審批和供應(yīng)土地，合理安排建設(shè)用地，優(yōu)先安排國(guó)家和省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、新能源開發(fā)和服務(wù)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目用地。對(duì)于禁止類項(xiàng)目及未達(dá)到國(guó)家和省規(guī)定的市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻的允許類項(xiàng)目，不予安排用地。對(duì)于限制類項(xiàng)目用地，必須依據(jù)有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)審批。

嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家建設(shè)用地定額標(biāo)準(zhǔn)和《*省建設(shè)用地集約利用控制標(biāo)準(zhǔn)》，合理確定建設(shè)用地規(guī)模。對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展熱點(diǎn)地區(qū)、特殊行業(yè)和項(xiàng)目，要認(rèn)真研究提高建設(shè)用地控制標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提高建設(shè)用地利用效率。積極探索合理利用存量土地的有效途徑。加快塌陷地的治理和開發(fā)利用。

(二)搞好環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)。

加大污染防治力度。嚴(yán)格實(shí)施排污總量控制和排污許可證制度，繼續(xù)實(shí)施“兩湖一河”碧水行動(dòng)計(jì)劃和碧海行動(dòng)計(jì)劃，抓好*省南水北調(diào)及沿線等重點(diǎn)流域、近岸海域污染防治。突出抓好造紙、釀造、印染、化工、醫(yī)藥、冶金、電鍍等行業(yè)的水污染防治。關(guān)停年產(chǎn)5萬(wàn)噸以下麥草漿、5000噸以下釀酒、10萬(wàn)張以下皮革生產(chǎn)線和20萬(wàn)噸以下立窯水泥生產(chǎn)企業(yè)，淘汰300立方米以下高爐、20噸以下轉(zhuǎn)爐、4.3立方米以下焦?fàn)t。2010年前，所有燃煤電廠全部安裝并運(yùn)行脫硫裝置，新建電廠必須同步安裝脫硫裝置。大力推行清潔生產(chǎn)。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)污染企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核，積極推進(jìn)環(huán)境管理體系和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證，抓好100家清潔生產(chǎn)示范企業(yè)。

搞好生態(tài)保護(hù)。加強(qiáng)濕地保護(hù)，大力推進(jìn)自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)功能保護(hù)區(qū)、生態(tài)示范區(qū)、可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)。加大水土流失治理力度，做好土地整治開發(fā)與復(fù)墾。抓緊做好礦山生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)，重點(diǎn)治理采礦塌陷地和已毀山體。以國(guó)土綠化為重點(diǎn)，大力推進(jìn)“綠色*”建設(shè)，重點(diǎn)抓好荒山、荒灘、荒地造林及沿海防護(hù)林、平原農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，使全省生態(tài)質(zhì)量有明顯改觀。

強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。針對(duì)不同區(qū)域、不同行業(yè)，制定嚴(yán)格的環(huán)境準(zhǔn)入條件，依法限制能耗物耗高、污染嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目。對(duì)主要污染物排放量超過總量控制指標(biāo)或污染嚴(yán)重且環(huán)境質(zhì)量長(zhǎng)期得不到改善的地區(qū)，停止審批新增污染物排放總量的項(xiàng)目。

九、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)