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*年我市被列入國務(wù)院城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點城市。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于開展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔*〕20號,以下簡稱《指導(dǎo)意見》)、《安徽省人民政府關(guān)于開展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作的意見》(皖政〔*〕85號,以下簡稱《意見》),結(jié)合本市實際,現(xiàn)就試點工作提出如下實施意見,請結(jié)合實際,認真貫徹落實。
一、目標任務(wù)和基本原則
(一)目標任務(wù)
*年全市三區(qū)四縣均納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點范圍。到*年底全市參保人數(shù)達到12.5萬人以上,基本實現(xiàn)全覆蓋。
(二)基本原則
堅持低水平起步,根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平和各方面承受能力,合理確定籌資水平和保障標準,重點保障城鎮(zhèn)非從業(yè)居民的大病醫(yī)療需求。隨著經(jīng)濟發(fā)展和群眾收入水平的提高,逐步提高籌資水平、財政補助標準和醫(yī)療保障水平。堅持自愿原則,充分尊重群眾意見,通過政策引導(dǎo),調(diào)動城鎮(zhèn)居民參保積極性,鼓勵群眾連續(xù)參保,對參保居民實行屬地管理。堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào),做好各類醫(yī)療保障制度之間基本政策、標準和管理措施等的銜接。
二、政策銜接和試點要求
(三)做好政策銜接
按照國務(wù)院《指導(dǎo)意見》、省政府《意見》的要求,對《*市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險暫行辦法》(黃政辦〔*〕23號)確定的參保范圍、籌資標準、困難群體繳費和補助、基金管理、社會監(jiān)督等具體規(guī)定,進行完善和銜接。
(四)試點要求
各地要嚴格按照國務(wù)院《指導(dǎo)意見》、省政府《意見》和本實施意見要求,于*年6月中旬前出臺本地試點實施方案。同時,著力做好現(xiàn)行制度與試點方案的銜接過渡,確保穩(wěn)健運行。
三、對現(xiàn)行政策的調(diào)整
對現(xiàn)行政策調(diào)整的重點是:降低參保人員和低收入人群個人繳費標準;提高大病重病對象的保障水平;探索建立城鎮(zhèn)居民連續(xù)參保繳費的激勵機制;研究制定城鎮(zhèn)居民與其它保險制度的銜接辦法。
(五)參保范圍
不屬于城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度覆蓋范圍的中小學(xué)階段的學(xué)生(包括職業(yè)高中、中專、技校學(xué)生)、少年兒童和其它非從業(yè)城鎮(zhèn)居民都可自愿參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險。
按上級政府相關(guān)規(guī)定將在校大學(xué)生納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險范圍。
(六)基金籌集
學(xué)生、少年兒童每人每年籌資額:市轄區(qū):130元,市轄縣:115元。
其它城鎮(zhèn)居民每人每年籌資額:市轄區(qū):260元,市轄縣:245元。
實行全市統(tǒng)一的個人繳費標準。學(xué)生、少年兒童每人每年30元;其它城鎮(zhèn)居民每人每年160元。
上述籌資額扣除個人繳費部分后,所需資金由各級財政予以補助。
城鎮(zhèn)低保居民中的三無人員,個人繳費部分由統(tǒng)籌地區(qū)財政給予全額補助;其它城鎮(zhèn)低保居民、喪失勞動能力的重度殘疾人、低收入家庭60周歲以上的老年人,個人繳費部分由統(tǒng)籌地區(qū)財政按50%的比例給予補助。
城鎮(zhèn)低保居民、城鎮(zhèn)低保居民中的三無人員和低收入家庭60周歲以上的老年人的身份由民政部門負責認定。喪失勞動能力的重度殘疾人的身份由殘聯(lián)部門負責認定。
(七)保險待遇
實行全市統(tǒng)一的城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險待遇支付標準。
1.起付標準(起付線)
一級醫(yī)院100元;二級醫(yī)院300元;三級醫(yī)院500元(含市外二級以上醫(yī)院)。一個年度內(nèi)因患疾病,在二級及二級以上醫(yī)院多次住院,只計算首次住院的起付線;在一級醫(yī)院多次住院,分次計算起付線。
學(xué)生、少年兒童患病在二級及二級以上醫(yī)院住院起付線為200元。
城鎮(zhèn)低保居民、喪失勞動能力的重度殘疾人、低收入家庭60周歲以上的老年人,因病住院可享受“零起付線”待遇。
2.報銷比例
住院報銷比例:一級醫(yī)院65%;二級醫(yī)院60%;三級醫(yī)院55%。
特殊疾病門診報銷比例:患急慢性腎功能衰竭進行的血液透析或腹膜透析、惡性腫瘤(包括白血?。┻M行的放化療、器官移植后的抗排斥治療所發(fā)生的大額門診醫(yī)療費用按住院管理,6個月結(jié)算一次;患其它特殊疾病,醫(yī)療費用累計計算,每年報銷一次,個人支付200元后其余符合規(guī)定的費用按50%的比例進行報銷,年度報銷最高限額為2000元。
參保人員連續(xù)參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險,從參保的第二年起,參保年限每增加一年,報銷比例相應(yīng)提高2%,連續(xù)參保5年(含5年)以上的,報銷比例可相應(yīng)提高10%。中斷繳費的按首次參保支付待遇。
3.意外傷害補償
學(xué)生、少年兒童發(fā)生無責任人的意外傷害事故,其門診醫(yī)療費用實行“零起付線”,符合規(guī)定的費用按80%的比例予以補償,補償限額為每年2000元。
學(xué)生、少年兒童因病或發(fā)生無責任人的意外傷害事故死亡,一次性補償其法定受益人10000元的撫恤金。
其它城鎮(zhèn)居民發(fā)生無責任人的意外傷害事故住院治療的,其醫(yī)療費用按因病住院規(guī)定補償。
4.二次補償
按照以收定支、收支平衡、略有結(jié)余的原則確定基金管理使用,根據(jù)基金運行情況建立正常的待遇調(diào)整機制。當年度基金結(jié)余(含上年結(jié)轉(zhuǎn)資金)超過當年籌資總額的20%時,應(yīng)實施二次補償。二次補償?shù)膶ο笾饕亲≡横t(yī)療費用個人支付部分超過當?shù)鼐用衲甓热司芍涫杖耄ㄒ援數(shù)亟y(tǒng)計部門前一年的數(shù)據(jù)為準)的大病患者。二次補償?shù)谋壤暬鸾Y(jié)余情況而定。
四、管理和服務(wù)
實行全市統(tǒng)一的城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險管理和服務(wù)制度。
(八)確保財政補助資金落實
各級政府要積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu),加大財政投入,將補助資金足額納入預(yù)算,保證資金及時到位。市、區(qū)(縣)兩級財政補助資金應(yīng)于每年10月31日前劃入醫(yī)?;鹭斦簟?/p>
(九)加強基金管理
醫(yī)?;饘嵭惺罩Фl線管理,嚴禁擠占挪用。各地要建立醫(yī)?;鹗罩Ч局贫龋鞯蒯t(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)要在每年6月份前將上年度醫(yī)?;鹗罩闆r向社會公布,接受社會監(jiān)督。
(十)規(guī)范參保登記時間
城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險集中登記參保時間:在校(包括學(xué)齡前兒童學(xué)校、幼兒園等)學(xué)生為每年8月—9月;其它居民為每年6月—7月。未在上述規(guī)定時間登記參保的,參保時應(yīng)全額繳費(個人繳費部分),未參保期間的醫(yī)療費用不予報銷。
(十一)做好與有關(guān)制度間的銜接
1.與城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度的銜接
法定勞動年齡內(nèi)有勞動能力的城鎮(zhèn)居民,以多種方式就業(yè)并參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的,其參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的繳費年限(不含本人18周歲以前的繳費年限)按每3年折算1年的城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險實際繳費年限。符合退休條件時,按城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險相關(guān)規(guī)定,享受城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險待遇。
已辦理退休的城鎮(zhèn)企業(yè)退休人員無醫(yī)療保障的可自愿暫行參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險。
2.與社會救助制度的銜接
參保人員年度醫(yī)療費用按城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險規(guī)定報銷和補償后個人負擔的醫(yī)療費用過重或難以承擔的,可按規(guī)定程序向當?shù)孛裾块T申請醫(yī)療救助。
3.與其它社會保險、商業(yè)保險的銜接
同時參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和商業(yè)保險的居民患病發(fā)生醫(yī)療費用,可以憑患者醫(yī)療費用發(fā)票和費用清單等復(fù)印件及商業(yè)保險公司結(jié)報單據(jù)等材料到醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)按規(guī)定辦理報銷(補償),報銷(補償)待遇與未參加商業(yè)保險的參保人員一致。對參加新農(nóng)合的農(nóng)村戶藉城鎮(zhèn)在校學(xué)生,又參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的可享受兩次報銷(補償)待遇,第二次報銷(補償)在醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)辦理時,對未納入新農(nóng)合補償范圍部分和新農(nóng)合補償后的余額部分進行審核和結(jié)算。
4.與現(xiàn)行政策的銜接
本意見作為《*市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險暫行辦法》(黃政辦〔*〕23號)的修訂和補充,凡本意見未涉及的仍然按《*市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險暫行辦法》執(zhí)行。
(十二)實施定點醫(yī)療
參保人員在當?shù)囟c醫(yī)療機構(gòu)住院治療所發(fā)生的醫(yī)療費用實行記賬管理,醫(yī)療終結(jié)或出院時,參保人員只要支付按規(guī)定屬于個人承擔的醫(yī)療費用,其余費用由定點醫(yī)療機構(gòu)按照服務(wù)協(xié)議與醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)結(jié)算。
(十三)強化公共服務(wù)和管理
充分發(fā)揮街道、社區(qū)、學(xué)校等組織的作用,建立健全醫(yī)療保險公共服務(wù)和管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù),將符合條件的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)納入醫(yī)療保險定點范圍。通過降低起付標準、提高報銷比例等措施,積極引導(dǎo)參保人員有效享受社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。加強對定點醫(yī)療機構(gòu)的動態(tài)管理,對違法違規(guī)或不履行定點義務(wù)的堅決予以嚴肅處理。要探索建立健全基金的風險防范和調(diào)劑機制以及門診費用統(tǒng)籌辦法。有條件的區(qū)縣可結(jié)合城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理的實際,進一步整合基本醫(yī)療保障管理資源。
(十四)繼續(xù)完善各項醫(yī)療保障制度
要在城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的制度框架內(nèi),著力解決國有困難企業(yè)、關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)等職工和退休人員參加基本醫(yī)療保險問題。進一步完善現(xiàn)行的城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度,解決好非公經(jīng)濟組織從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工等群體的參保問題。對長期隨父母在城市上學(xué)和生活的農(nóng)民工子女,要按照屬地參保原則,積極解決其基本醫(yī)療保障問題。
五、加強組織領(lǐng)導(dǎo)
(十五)建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險領(lǐng)導(dǎo)組織
市政府成立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險聯(lián)席會議,負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作。各地要根據(jù)實際情況,建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織,研究制定相關(guān)政策措施,加強政策落實情況的督促檢查,協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題。
(十六)制定工作計劃,實施動態(tài)調(diào)度
各區(qū)縣要按照“6月中旬前制訂好實施方案”、“年底實現(xiàn)全覆蓋”和“及早實施新方案平穩(wěn)過渡”的目標任務(wù),制訂好今年具體工作計劃,對試點實施方案出臺、實施時間、推進步驟、宣傳培訓(xùn)、保障措施、制度評估以及財政補助資金的預(yù)算等作出詳細安排,并實施動態(tài)調(diào)度,確保今年7月底參保擴面工作基本落實,11月底前全面完成年度擴面任務(wù),確保試點取得圓滿成功。
(十七)提高經(jīng)辦和服務(wù)能力
根據(jù)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作的需要,加強醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)建設(shè)。研究建立與服務(wù)人群和業(yè)務(wù)量掛鉤的經(jīng)費保障機制,建立醫(yī)療保險管理服務(wù)的獎懲機制。各級經(jīng)辦機構(gòu)要優(yōu)化經(jīng)辦流程,建立健全統(tǒng)計報表體系,拓展和完善計算機管理系統(tǒng),不斷提高經(jīng)辦管理機構(gòu)的管理和服務(wù)能力,逐步實現(xiàn)服務(wù)管理的規(guī)范化、標準化、信息化。
(十八)加強部門配合
勞動保障部門要切實擔負起組織實施職責,組織制定有關(guān)政策、實施方案和配套措施,及時提出工作意見和建議。發(fā)展改革、衛(wèi)生、藥監(jiān)等部門要深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,加強藥價管理,做好藥品和醫(yī)療器械的質(zhì)量監(jiān)督管理。財政部門要將城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險補助資金納入預(yù)算,支持醫(yī)療保險經(jīng)辦服務(wù)體系、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系和社區(qū)勞動保障服務(wù)平臺的建設(shè),加強基金的監(jiān)督管理。教育部門負責組織協(xié)調(diào)學(xué)生參加社會醫(yī)療保險。民政部門要協(xié)助做好社區(qū)居民參保組織實施工作以及醫(yī)療救助與城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的銜接工作,形成做好城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作的合力。
銀行精準扶貧工作計劃范文一
20xx年,鎮(zhèn)安農(nóng)商行在縣委縣政府和上級主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下,堅持“面向三農(nóng),服務(wù)城鄉(xiāng)”為己任,在全市首創(chuàng)了金融扶貧工作模式,不斷加大信貸資金投入,增強企業(yè)社會責任感,取得了經(jīng)濟效益和社會效益雙豐收,該行主要采取五項措施著力“雙包雙促”精準扶貧工作。
一是創(chuàng)新金融扶貧模式,著力搭建扶貧架構(gòu)。為切實做好“雙包雙促”精準扶貧工作,鎮(zhèn)安農(nóng)商行在縣委縣政府的統(tǒng)一部署下,創(chuàng)新了“1234”金融扶貧模式,即制定一個規(guī)劃——《鎮(zhèn)安農(nóng)商行金融支持精準扶貧六年規(guī)劃》;開發(fā)兩種產(chǎn)品——金融扶貧富民農(nóng)戶貸和產(chǎn)業(yè)貸;探索三種模式——“基金+貼息”保障模式、“公司+農(nóng)戶”擔保模式、“服務(wù)+技術(shù)”支撐模式;完善四項機制——完善金融扶貧聯(lián)動協(xié)調(diào)機制、貸款風險補償擔保機制、金融服務(wù)監(jiān)測考核機制、政銀聯(lián)席定期磋商機制。為扶貧工作搭建了架構(gòu),建立長效機制,確保精準扶貧工作的有序開展。
二是加大信貸資金扶持,著力增加群眾收入。至2015年12月末,累計發(fā)放精準扶貧貸款10450萬元,其中精準扶貧金融富民農(nóng)戶貸1466筆,金額 6199.33萬元,有力地支持了貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)致富;精準扶貧金融富民產(chǎn)業(yè)貸157筆,金額4250萬元,以產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè),促進貧困戶增加收入。
三是捐助民生工程,著力做好面上大扶貧。2015年,向包扶的豐收村捐資3萬元修建公廁,捐電腦6臺、太陽傘45把、石桌石凳5套、宮燈60對,制作旅游標識牌、宣傳牌8個,增設(shè)助農(nóng)取款點1處、安裝無線POS機具1部、配備點鈔機1臺、燈箱1個,分發(fā)雨傘、水杯等宣傳品1000余份;爭取資金33萬元支持豐收村飲水凈化工程。支持民生工程,做好面上大扶貧。
四是駐村聯(lián)戶扶貧,著力增強群眾致富信心。首先是制定規(guī)劃及措施。2015年組建駐村聯(lián)戶扶貧工作隊,制定《包扶村2014-2016年三年發(fā)展規(guī)劃》、《貧困戶調(diào)查及產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況統(tǒng)計表》、《駐村工作隊職責及任務(wù)》等;其次是建檔立卡開展結(jié)對幫扶。向包扶的腰莊河村25戶“親戚”捐贈價值14萬元的鍘草機、粉碎機等農(nóng)用機具44臺;再次是創(chuàng)新模式開展信貸扶貧。農(nóng)商行以豐收村為試點,為該村36戶貧困戶發(fā)放精準扶貧貸款184.7萬元。為豐收村汪和春服裝加工廠貸款25萬元,增設(shè)備擴規(guī)模,解決50多名貧困人口就業(yè),人均年增收1.5萬元;最后是確定產(chǎn)業(yè)開展項目扶貧。工作隊幫助成立“豐收鄉(xiāng)村旅游公司”,引導(dǎo)村民劉長衛(wèi)等15戶移民戶辦起了農(nóng)家樂和鄉(xiāng)村旅館,解決貧困戶就業(yè)30余人,人均增收9000多元。通過該行的政策宣講、資金扶持、項目帶動、捐贈物資等多種途徑幫扶,解決了貧困戶“等靠要”思想,群眾致富信息進一步增強。
五是職工自發(fā)奉獻愛心,著力幫助弱勢群體。2015年8月23日為豐收村16名小學(xué)生捐贈學(xué)費、學(xué)習用品價值1.28萬元。后期計劃對因病無法發(fā)展產(chǎn)業(yè)的貧困戶,通過職工捐款,對他們實施愛心捐助,幫助弱勢群體。
鎮(zhèn)安農(nóng)商行傾情致力精準扶貧工作,取得良好效果,受到省市領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注、縣委政府通報表彰和群眾好評。這是鎮(zhèn)安農(nóng)商行貫徹落實黨的群眾路線實踐活動的一個縮影。2015年,鎮(zhèn)安農(nóng)商行要持續(xù)推進金融支持與精準扶貧工作的深度融合,以“農(nóng)民增收、企業(yè)增效、財政增長、銀行發(fā)展”為目標,將進一步加大信貸投入,重點幫助貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè),從“獻血式”扶貧向“造血式”扶貧轉(zhuǎn)變。
銀行精準扶貧工作計劃范文二
一、總體目標
以黨的十和十八屆三中、四中全會精神為指導(dǎo),以贛南蘇區(qū)同步進入小康社會為統(tǒng)領(lǐng),全面做好貧困群體的金融服務(wù),初步建成全方位覆蓋貧困群體的普惠金融體系。
(一)金融扶貧開發(fā)體系日趨完善。完善面向“三農(nóng)”的金融服務(wù)體系,推動商業(yè)性金融機構(gòu)網(wǎng)點持續(xù)下沉,不斷深化農(nóng)村信用社改革,推進農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境建設(shè),著力消滅金融服務(wù)盲區(qū),爭取實現(xiàn)基礎(chǔ)金融服務(wù)不出村、綜合金融服務(wù)不出鎮(zhèn)(鄉(xiāng))。
(二)信貸投入總量持續(xù)增長。通過創(chuàng)新金融產(chǎn)品,逐步加大對貧困戶和扶貧新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的信貸支持力度。力爭每年全市涉農(nóng)貸款增量高于去年同期水平,增速高于各項貸款平均增速。
(三)融資結(jié)構(gòu)日益優(yōu)化。通過加強對扶貧新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體上市培育,鼓勵引導(dǎo)扶貧新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體通過債券市場進行融資,拓展扶貧新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的融資渠道,實現(xiàn)直接融資規(guī)模同比增長。
(四)風險保障體系逐步健全。通過創(chuàng)新發(fā)展小額信貸保證保險、特色農(nóng)業(yè)保險、醫(yī)療、養(yǎng)老等保障保險,充分發(fā)揮保險行業(yè)在精準扶貧中的作用和地位,健全貧困群眾的風險保險保障體系。
(五)金融服務(wù)水平明顯提升。創(chuàng)新精準扶貧擔保模式,破解貧困群眾無抵押、無擔保的瓶頸;努力推進貧困群體金融知識普及,推進誠信文化建設(shè),使貧困地區(qū)金融生態(tài)環(huán)境得到進一步優(yōu)化。
二、基本原則
(一)著力增強貧困群體“造血”功能。堅持以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為引領(lǐng),通過完善金融服務(wù)支撐,促進貧困群體提升自我發(fā)展能力,增強貧困群體“造血”功能。
(二)充分發(fā)揮市場在資源配置中的作用。堅持市場化和政策扶持相結(jié)合,以市場化為導(dǎo)向,以政策扶持為支撐,充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。
(三)堅持統(tǒng)籌兼顧與因地制宜相結(jié)合。圍繞市委、市政府關(guān)于金融精準扶貧的決策部署,立足貧困地區(qū)和貧困群體的實際,各縣(市、區(qū))和各金融機構(gòu)根據(jù)產(chǎn)業(yè)特點、資源稟賦和經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢,按照因地制宜原則,創(chuàng)新扶貧開發(fā)金融服務(wù)方式。
三、政策措施
(一)完善面向“三農(nóng)”的金融服務(wù)體系。推進普惠金融,深化農(nóng)村信用社改革,盡快完成農(nóng)信社改制為農(nóng)商銀行工作目標,推動涉農(nóng)銀行業(yè)機構(gòu)開展類似于農(nóng)行“三農(nóng)金融事業(yè)部”模式改革,引導(dǎo)郵儲銀行加快鄉(xiāng)村營業(yè)網(wǎng)點布設(shè)步伐,鼓勵村鎮(zhèn)銀行分支機構(gòu)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸;縱深推進農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境建設(shè),加快銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)點行政村全覆蓋工作,切實滿足偏遠農(nóng)村各項支農(nóng)補貼發(fā)放、小額提現(xiàn)、轉(zhuǎn)賬等基本服務(wù)需求,消滅金融服務(wù)盲區(qū),爭取實現(xiàn)基礎(chǔ)金融服務(wù)不出村、綜合金融服務(wù)不出鎮(zhèn)(鄉(xiāng))。鼓勵在重點或大型鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立專業(yè)支農(nóng)的小額貸款公司。鼓勵人保財險、中國人壽等保險機構(gòu)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)營銷服務(wù)部的布局,創(chuàng)新保險機構(gòu)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政村的服務(wù)方式。
(二)引導(dǎo)信貸投放向貧困群眾和貧困地區(qū)傾斜。以我市油茶、臍橙、花卉苗木、養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)等為扶持重點,鼓勵各銀行業(yè)金融機構(gòu)特別是農(nóng)發(fā)行、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)信社(農(nóng)商銀行)、村鎮(zhèn)銀行、郵儲銀行等涉農(nóng)金融機構(gòu)加快扶貧金融產(chǎn)品和業(yè)務(wù)創(chuàng)新,加大對有條件的貧困農(nóng)戶小額農(nóng)貸投放力度,擴大貧困農(nóng)戶貸款覆蓋面,大力實施產(chǎn)業(yè)金融扶貧;積極搭建平臺,有效對接國家開發(fā)銀行等扶貧開發(fā)貸款,重點支持貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),實施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧;針對扶貧龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,創(chuàng)新推出切合實際的信貸產(chǎn)品,重點支持“公司+合作社+貧困戶”、“龍頭企業(yè)+基地+貧困戶”等產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,切實加大對其信貸支持力度,實施就業(yè)金融扶貧;落實好現(xiàn)有國家濟困助學(xué)信貸扶持政策,對當年被全日制大專以上院校錄取的貧困家庭大學(xué)生提供生源地助學(xué)貸款支持,加大對農(nóng)村校舍改造等項目貸款的支持力度,開展教育金融扶貧;支持農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施改擴建等項目貸款,開展保障金融扶貧。
加快推進農(nóng)村“三權(quán)”抵押貸款的推廣運用,在全市推廣農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押;適當擴大對林權(quán)、果園證抵押貸款的額度,延長貸款期限,實行優(yōu)惠利率;適時探索開展土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點工作。贛州銀行、農(nóng)信社每年要新增不少于3億元的扶貧專項貸款額度。涉農(nóng)金融機構(gòu)要做好“財政惠農(nóng)信貸通”的發(fā)放工作,各金融機構(gòu)在同等條件下要優(yōu)先滿足扶貧對象的信貸需求,加快扶貧貸款的審批流程,充分保障扶貧對象合理續(xù)貸需求。確保涉農(nóng)貸款增量高于去年同期水平、增速高于全市貸款平均水平。適當提高對扶貧貸款的風險容忍度。配合“雨露計劃”、“金藍領(lǐng)工程”等就業(yè)扶貧措施,加大再就業(yè)小額擔保貸款對貧困家庭成員的信貸支持力度,享受小額擔保貸款相關(guān)貼息政策。
(三)借力資本市場推動扶貧開發(fā)。建立扶貧新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體直接融資后備庫,支持符合條件的扶貧新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體到新三板和區(qū)域性股權(quán)市場掛牌融資。鼓勵和支持符合條件的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體通過發(fā)行企業(yè)公司債券、短期融資券、中小企業(yè)集合票據(jù)等多種債務(wù)融資工具,擴大直接融資的規(guī)模和比重?;I建覆蓋四省九市的區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品交易市場。對油茶、臍橙等我市優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品設(shè)立期貨品種開展研究論證。探索籌建扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,重點支持扶貧新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展。
(四)建立保險行業(yè)精準扶貧長效機制。鼓勵保險行業(yè)積極參與精準扶貧工作,結(jié)合貧困戶的特點創(chuàng)新保險產(chǎn)品和服務(wù)。開拓農(nóng)村小額信貸保證保險產(chǎn)品,推動實現(xiàn)農(nóng)民小額貸款“手續(xù)簡便、無抵押、無擔?!薄_M一步加強和改進農(nóng)業(yè)保險工作,推進油茶、茶葉、花卉苗木、水稻、生豬等地方特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)保險,力爭加快將柑橘(臍橙)、煙葉、油茶、白蓮等農(nóng)業(yè)保險納入中央、省級財政補貼范圍;創(chuàng)新發(fā)展天氣指數(shù)保險、產(chǎn)量保險、收入保險等新興產(chǎn)品。關(guān)注特殊人群的保險保障,積極發(fā)展大病補充醫(yī)療保險;推廣低保、五保、殘疾人、重點優(yōu)撫對象的意外保障制度;探索對失地農(nóng)民養(yǎng)老保障的新模式。鼓勵保險機構(gòu)降低保險費率,鼓勵有條件的縣(市、區(qū))由財政出資為貧困戶購買補充醫(yī)療保險等保障保險。
(五)創(chuàng)新精準扶貧擔保方式。將貧困戶和扶貧新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等列入“小微信貸通”的重點支持范圍。由市縣財政統(tǒng)籌資金,組建贛州市扶貧開發(fā)擔保機構(gòu),為扶貧對象等提供貸款擔保,免收擔保費用;提高對扶貧開發(fā)擔保機構(gòu)代償損失的容忍度,對扶貧開發(fā)擔保機構(gòu)的代償損失,由市政府、各縣(市、區(qū))政府、扶貧開發(fā)擔保公司、協(xié)作銀行按比例共同承擔。
(六)加快推動精準扶貧金融知識普及。搭建市、縣、鄉(xiāng)三級金融培訓(xùn)平臺。充分發(fā)揮市委黨校、市金融研究院以及駐市高校的平臺作用,面向各金融機構(gòu)開展小額信貸業(yè)務(wù)和技術(shù)等方面的培訓(xùn),提升金融服務(wù)水平;面向基層干部進行農(nóng)村金融改革、小額信貸、農(nóng)業(yè)保險、資本市場等方面的宣傳培訓(xùn),提高運用金融杠桿的意識和能力;借助縣、鄉(xiāng)兩級平臺(如,農(nóng)民培訓(xùn)學(xué)校),對貧困群體開展專項金融教育培訓(xùn),提高貧困群體的誠信意識,使農(nóng)民學(xué)會用金融致富,當好誠信客戶。
四、組織保障
(一)建立部門聯(lián)動機制。強化政府部門與銀證保等金融機構(gòu)聯(lián)合,進一步完善橫向協(xié)作機制。由市金融局牽頭、市財政局、市扶貧辦、贛州銀監(jiān)分局、人民銀行等政府部門以及駐市各金融機構(gòu)共同參與的整體聯(lián)動機制。建立金融精準扶貧聯(lián)席會議制度,組織相關(guān)部門定期或不定期召開會議研究部署相關(guān)工作計劃,統(tǒng)一具體宣傳內(nèi)容和口徑,協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題和困難,有效凝聚各部門的力量和資源,形成金融支持精準扶貧整體合力。
一、主要經(jīng)濟運行發(fā)展指標完成情況
鄉(xiāng)政府認真貫徹中央、省、市、區(qū)關(guān)于三農(nóng)會議精神,鼓勵和支持農(nóng)民因地制宜,不斷調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),流轉(zhuǎn)土地3100畝,發(fā)展多種經(jīng)營。預(yù)計,2013年,全鄉(xiāng)地區(qū)生產(chǎn)總值達7843萬元,同比增長10%;農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值14147.02萬元,同比增長18%;糧食總產(chǎn)量26842噸,同比增長7%;油菜產(chǎn)量330噸,同比增長20%;棉花產(chǎn)量135噸,同比增長8%;農(nóng)民人均純收入9178元,同比增長14%。
二、主要工作開展情況
(一)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度進一步加大。
澗壩、史院、尹祠、瓦楊、邵莊、聯(lián)湖、龐崗、閆陽等村大棚草莓、蔬菜種植面積進一步擴大,達到了6500畝;1萬畝小麥高產(chǎn)攻關(guān)示范片得到了鞏固和發(fā)展,豐產(chǎn)片基地繼續(xù)發(fā)揮著示范帶動作用。充分發(fā)揮土地流轉(zhuǎn)的效益示范作用,繼續(xù)積極引導(dǎo)群眾進行土地流轉(zhuǎn)。上半年在龐崗、邵莊、瓦楊、尹祠、仇咀等集中流轉(zhuǎn)土地1060畝,擴大了邵莊村“翠綠蔬菜基地”、聯(lián)湖村“陽光蔬菜基地”的規(guī)模和面積。新增了龐崗永亮蔬菜種植合作社、閆陽四方蔬菜種植合作社等2家專業(yè)合作社,對“永亮蔬菜基地”進行了“三品”認證,注冊了“小麥酥”商標。合作社的成立,能人、大戶的帶動,加快了我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,促進了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)有序推進,已邀請中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院專家來鄉(xiāng),進行了規(guī)劃設(shè)計,園區(qū)藍圖即將繪就。
(二)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施進一步改善。
農(nóng)村水利設(shè)施進一步完善。通過“一事一議”,投資120多萬元,在史院村、瓦楊村修建了防滲渠,在閆陽村、聯(lián)湖村、尹祠村、仇咀村、龐崗村、邵莊村深挖了6口當家塘,在澗壩村新建攔水壩和過水涵閘13座,改善農(nóng)田灌溉面積3000畝。農(nóng)村道路繼續(xù)硬化。投資262.5萬元,對全長7.2公里的史院中心村道路硬化工程已順利實施結(jié)束,群眾的出行條件得到了進一步的改善。集鎮(zhèn)綜合改造進展順利。通過全面把握,綜合統(tǒng)籌,先行試點的方法,對28間沿街立面進行了整治,鋪設(shè)了防水、防滑地磚,面貌煥然一新。農(nóng)村違建得到有效遏制。投資3萬元,利用無線調(diào)頻廣播、標語、會議等多種形式宣傳有關(guān)制止違建文件精神,鄉(xiāng)政府配備宣傳車兩輛,在全鄉(xiāng)進行政策宣傳,做到家喻戶曉、人人皆知。實行網(wǎng)絡(luò)化管理,科級干部包村,村干部包組,組干部包聯(lián)戶代表,形成人人參與、齊抓共管的工作格局,做到了及時發(fā)現(xiàn)、制止、查處和拆除。通過大力宣傳和對2戶違建的,有效遏制了違建現(xiàn)象的發(fā)生,在全鄉(xiāng)營造了依法建設(shè)、節(jié)約集約用地的良好氛圍。
爭創(chuàng)省文明城區(qū)活動效果顯著。市創(chuàng)建省級文明城市動員大會后,鄉(xiāng)黨委政府迅速啟動,一是安排部署,宣傳發(fā)動。制定了文明創(chuàng)建實施方案和重點任務(wù)分解表,成立文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,把重點工作進行任務(wù)分解,落實責任。出動宣傳車一臺、拉過街橫幅13條、發(fā)放宣傳單5000余份,粉刷文化墻13面,LED屏不間斷播放創(chuàng)建信息。二是明確任務(wù),落實責任。各村、鄉(xiāng)直各單位簽訂了文明創(chuàng)建責任書,形成了鄉(xiāng)負總責、村和單位包保、環(huán)衛(wèi)城管人員具體實施的三級創(chuàng)建管理體系。三是有的放矢,穩(wěn)步推進。針對臟,不斷加大環(huán)衛(wèi)工作力度,增加環(huán)衛(wèi)設(shè)施及人員,取締鄉(xiāng)區(qū)垃圾堆放點4個。每天清理垃圾4噸,實現(xiàn)垃圾日產(chǎn)日清。針對亂,始終保持對亂停亂放、亂搭亂建的高壓態(tài)勢,拆除違章廣告牌10余塊,清理占道建筑垃圾20多噸,鏟除雜草、占道菜園1000多平方,規(guī)范違規(guī)停放車輛100余輛次,規(guī)范經(jīng)營攤點400多處。針對差,不斷加大城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施投入,疏通集鎮(zhèn)下水道1300多米,投資50余萬元新修小街小巷近1000米,在原有3座衛(wèi)生公廁的基礎(chǔ)上新建2座水沖式公廁,在曹史路及史院集鎮(zhèn)主街道安裝太陽能路燈130套,實現(xiàn)集鎮(zhèn)路燈全覆蓋。創(chuàng)城工作的顯著成果,受到了市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾的普遍贊譽,被授予全市“創(chuàng)城”工作先進集體榮譽稱號。
(三)民生工程和為民辦實事項目進展順利。
我鄉(xiāng)一直高度重視民生工程和為民辦實事項目,年初即召開專題黨政聯(lián)席會議,研究部署全年的民生工程和為民辦實事項目,確定牽頭領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)助部門,明確目標任務(wù),列出時間表,責任到人,并加大宣傳力度,營造實施民生工程的良好輿論氛圍,形成了橫向互動,上下聯(lián)動,全力攻堅的民生工程、為民辦實事工作機制。同時鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)加強督查,定期或不定期調(diào)度民生工程和為民辦實事的時序進度及工程質(zhì)量。2013年區(qū)民生工程任務(wù)分解共35項,我鄉(xiāng)涉及20項。區(qū)為民辦實事有20項,由我鄉(xiāng)牽頭的共1項。截至目前,全面完成的有20項,占總量95%;正在實施的有1項,占總量5%。
(四)《區(qū)政府工作報告》主要分解任務(wù)穩(wěn)步推進。
2013年《區(qū)政府工作報告》主要任務(wù)分解涉及我鄉(xiāng)的有15項,需要我鄉(xiāng)牽頭完成的達5項。鄉(xiāng)政府通過分解任務(wù),確定責任人,制定工作標準,定期調(diào)度,不定期督查,各項任務(wù)穩(wěn)步推進。截止目前,除了史院鄉(xiāng)中心文化廣場和集鎮(zhèn)綜合改造正在實施外,其它各項工作均已順利完成。
(五)史院鄉(xiāng)中心文化廣場建設(shè)穩(wěn)步推進。
建設(shè)史院鄉(xiāng)中心文化廣場是區(qū)政府安排的一項重點工作,也是一項惠民工程。鄉(xiāng)黨委政府高度重視,在區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心下,將教師(機關(guān))周轉(zhuǎn)房、中心幼兒園進行資源整合,經(jīng)過規(guī)劃設(shè)計,統(tǒng)籌建設(shè)中心文化廣場。在已完成前期規(guī)劃、設(shè)計、征地、拆遷等工作基礎(chǔ)上,正在辦理報建手續(xù),其中一棟教師(干部)周轉(zhuǎn)房即將竣工。
(六)社會各項事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。
積極發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè),大力推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,鄉(xiāng)村醫(yī)療條件得到進一步改善。全鄉(xiāng)參保18999人,參保率達104%。社會保障事業(yè)有序推進,今年開始在全鄉(xiāng)推行新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度,全鄉(xiāng)辦理人數(shù)達7185人,其中60周歲以上享受待遇人數(shù)為2773人,60周歲以下在保4412人,辦理就業(yè)失業(yè)登記證25人,轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力5270人。
民政工作得到全面落實。落實城鄉(xiāng)最低生活保障597戶1331人,發(fā)放城市低保金19.54余萬元;農(nóng)村最低生活保障524戶1238人,發(fā)放資金近91.9376萬元。加強對敬老院的管理,不斷完善敬老院服務(wù)設(shè)施,安裝了視頻監(jiān)控系統(tǒng),配備了消防器材,進一步改善了“五?!惫B(yǎng)對象的生活,確保了安全與穩(wěn)定。
計生工作穩(wěn)步推進。進一步強化國策意識、人口意識,政策符合率逐年提高,性別比趨于正常,各種獎勵扶持政策落實到位,干部抓計生工作責任逐步增強,自覺性不斷提高,崗位責任制逐步完善,人口結(jié)構(gòu)趨于合理,計劃生育工作新的體制、機制已經(jīng)形成,初步達到了規(guī)范化服務(wù)標準。
社會管理創(chuàng)新發(fā)展。堅持依法治鄉(xiāng),積極推行行政執(zhí)法責任制,全面推行黨務(wù)政務(wù)村務(wù)公開;堅持“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的方針,認真做好矛盾糾紛排查調(diào)處,調(diào)解矛盾糾紛22起,成功率達100%。高度重視群眾工作,進一步鞏固了創(chuàng)安成果。
(七)機關(guān)工作作風明顯改善。鄉(xiāng)黨委、政府進一步加強組織建設(shè)和機關(guān)自身建設(shè),著力改善機關(guān)工作作風,通過便民服務(wù)大廳和各村的為民服務(wù)代辦點,及時、方便地為群眾服務(wù),提高了工作人員為民辦事的效率和能力。同時變抓工作為盯工作,抓落實為盯落實,黨員干部的工作作風進一步得到轉(zhuǎn)變,全鄉(xiāng)上下,心齊氣順,講團結(jié)、謀發(fā)展、鼓實勁、比實績,各項工作形成良好的發(fā)展態(tài)勢。
三、工作中存在的問題
今年,全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展保持了良好發(fā)展態(tài)勢,但是仍然存在的一些亟待解決的問題:1、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施脆弱,尤其農(nóng)田水利設(shè)施陳舊落后,抗御自然災(zāi)害能力弱,沒有改變“靠天吃飯”的被動局面;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不明顯,產(chǎn)業(yè)鏈條不長,農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民難增收。2、由于區(qū)位條件等因素的影響,轄區(qū)內(nèi)沒有工業(yè),財政壓力大。3、個別村支兩委缺乏駕馭市場經(jīng)濟的能力,在帶領(lǐng)群眾調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展村級經(jīng)濟,增加收入方面辦法不多,能力不強,造成村集體發(fā)展經(jīng)濟的思路不清,路子不明。4、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度有待加大,農(nóng)業(yè)資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟資源的途徑還不夠?qū)挸?。正確認識和解決好以上存在的問題,是政府工作今后面臨的艱巨任務(wù)。
四、下半年工作計劃
工作思路:繼續(xù)以科學(xué)發(fā)展觀來統(tǒng)攬工作全局,認真分析和總結(jié)當前的經(jīng)濟社會形勢,對經(jīng)濟社會發(fā)展的狀態(tài)、趨勢做到心中有數(shù),把工作著重點落實到抓準、抓住經(jīng)濟增長點上來,以改進作風、改善環(huán)境、培育市場主體著手,制定相應(yīng)措施,真抓實干,以發(fā)展的新思路、改革的新突破、開放的新局面和各項工作的新舉措,確保完成全年各項目標任務(wù),推動全鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會和諧發(fā)展。圍繞上述工作思路和目標,下半年重點做好以下方面工作:
(一)鞏固和加強農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位,大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,努力增加農(nóng)民收入。進一步調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu),通過典型引路,示范帶動,引導(dǎo)廣大農(nóng)民發(fā)展精品農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)、市場農(nóng)業(yè),從而實現(xiàn)農(nóng)民增收。一是不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。通過不斷加強農(nóng)田水利基本建設(shè),推廣新品種,進一步搞好低產(chǎn)田改造,保護耕地,穩(wěn)定糧食生產(chǎn)面積,提高糧食產(chǎn)量,增加農(nóng)民收入。二是大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效種植、養(yǎng)殖。擴大優(yōu)質(zhì)小麥、油菜、大豆、棉花等高附加值的經(jīng)濟作物種植面積,集中土地規(guī)模經(jīng)營;建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū),大力發(fā)展豬、牛、雞、水產(chǎn)品等養(yǎng)殖。三是大力扶持種植大戶。通過示范作用,來帶動周邊群眾連片種植、養(yǎng)殖,壯大規(guī)模優(yōu)勢。
(二)以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局,建設(shè)美好鄉(xiāng)村。下半年,我鄉(xiāng)將繼續(xù)以村莊建設(shè)、環(huán)境整治、農(nóng)田整理為突破口,以規(guī)劃科學(xué)建設(shè)美、生態(tài)宜居環(huán)境美、文明和諧鄉(xiāng)風美、興業(yè)富民生活美為總要求,按照以人為本、規(guī)劃先行、生態(tài)優(yōu)先、城鄉(xiāng)一體、因地制宜的原則,一是全力抓好第一批美好鄉(xiāng)村即史院中心村的建設(shè)工作。積極與區(qū)直有關(guān)單位、幫扶單位溝通聯(lián)系,按照村莊布點規(guī)劃,逐步完成村莊環(huán)境整治、綠化和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作,為全鄉(xiāng)美好鄉(xiāng)村建設(shè)帶好頭,起好步。二是繼續(xù)抓好土地整治和農(nóng)建房管理工作。結(jié)合美好鄉(xiāng)村建設(shè),今年我們將繼續(xù)實施土地增減掛項目,工程完成后將使村莊布點更加合理,村容村貌實現(xiàn)改觀;進一步加大農(nóng)建房的管理力度,防止出現(xiàn)反彈,鞏固美好鄉(xiāng)村建設(shè)成果,做到建管并重。三是著力抓好文明鄉(xiāng)和文明村創(chuàng)建,做好和諧村居建設(shè)和“十星級”文明戶評選工作。重點做好集鎮(zhèn)街道和全鄉(xiāng)村級道路主干道兩側(cè)亂堆亂放、亂丟亂倒、亂搭亂建的集中整治工作,實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施完善,村容鄉(xiāng)貌良好,公共管理高效,社會服務(wù)全面。
(三)完成史院集鎮(zhèn)綜合改造工程。按照規(guī)劃設(shè)計方案,對史院集鎮(zhèn)的水、電、路、燈等基礎(chǔ)設(shè)施進行綜合改造,在對沿街立面整治的基礎(chǔ)上,對集鎮(zhèn)各功能區(qū)進行重點規(guī)劃與完善,精心施工,強力推進,依法取締騎路市,改變集鎮(zhèn)臟、亂、差的落后面貌,把史院集鎮(zhèn)建設(shè)成為宜居、宜業(yè)、宜游的生態(tài)集鎮(zhèn)、新型集鎮(zhèn)。同時,高標準、高質(zhì)量地完成中心文化廣場建設(shè)任務(wù),將其打造成為史院鄉(xiāng)的一張靚麗的名片。
(四)加大工作力度,推進招商引資工作。繼續(xù)發(fā)揮人文優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,圍繞產(chǎn)業(yè)招商,立足實際招商。進一步更新觀念,創(chuàng)新思路,全面優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、人居環(huán)境、服務(wù)環(huán)境和輿論環(huán)境,真正做到以政策吸引客商,以服務(wù)感動客商,以誠信留住客商,實現(xiàn)新的進展。
(五)實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,加強人口控制和環(huán)境保護。繼續(xù)貫徹執(zhí)行人口與計劃生育政策,穩(wěn)定低生育水平,促進優(yōu)生優(yōu)育。繼續(xù)落實“三為主”,實行“三結(jié)合”,實現(xiàn)“兩個轉(zhuǎn)變”。強抓“預(yù)警”考核,進一步細化計劃生育崗位責任制,強化領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系村和計劃生育鄉(xiāng)村干部聯(lián)組包戶責任制。加大計劃生育工作力度,狠抓“兩檢”和“四項手術(shù)”到位率,以及社會撫養(yǎng)費的征收,確保人口出生率控制在10‰以內(nèi),政策符合率90%以上,進一步加強計劃生育干部隊伍建設(shè)。加強土地管理,切實保護耕地。保護和合理利用水資源,優(yōu)化水資源的配置,鼓勵節(jié)約用水。