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關(guān)鍵詞:高校; 公共體育; 教學(xué)管理; 制度
中圖分類(lèi)號(hào):G718 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1006-3315(2012)07-133-001
一、體育教學(xué)管理制度的內(nèi)涵
教育部《關(guān)于進(jìn)一步深化本科教學(xué)改革,全面提高教學(xué)質(zhì)量的若干意見(jiàn)》(教高[2007]2號(hào))明確提出:要進(jìn)一步加強(qiáng)教學(xué)管理制度建設(shè)。正確處理規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益之間的關(guān)系。通過(guò)制度建設(shè)進(jìn)一步規(guī)范教師與管理人員教書(shū)育人活動(dòng),充分調(diào)動(dòng)廣大教師和管理人員工作的積極性。
因此,體育教學(xué)管理制度就是根據(jù)一定的教育管理思想、體育培養(yǎng)目標(biāo),制定出的一種規(guī)則及規(guī)則體系,從而計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制和評(píng)價(jià)體育教學(xué)活動(dòng)。它是學(xué)校教學(xué)管理思想、理念的體現(xiàn),是學(xué)校進(jìn)行體育教學(xué)活動(dòng)的基本規(guī)則。它對(duì)穩(wěn)定教學(xué)秩序、調(diào)動(dòng)教學(xué)的積極性、提高教學(xué)質(zhì)量、管理效率具有重要作用。
從目前多數(shù)高?,F(xiàn)行的組織結(jié)構(gòu)來(lái)看,公共體育教學(xué)管理制度的組織形式一般為教務(wù)處與體研部共同管理模式。教務(wù)處代表學(xué)校對(duì)體研部的教育教學(xué)活動(dòng)進(jìn)行宏觀管理,根據(jù)全校的總體要求安排課時(shí),同時(shí)對(duì)體育教學(xué)過(guò)程進(jìn)行管理、監(jiān)督。體研部根據(jù)學(xué)校的整體要求制定具體的、可行的教學(xué)計(jì)劃,對(duì)具體的教育教學(xué)活動(dòng)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行管理,同時(shí)將相關(guān)信息反饋給教務(wù)處或有關(guān)部門(mén)。
二、現(xiàn)行普通高校公共體育教學(xué)管理制度存在的問(wèn)題
1.現(xiàn)行管理制度抑制了教學(xué)和學(xué)生的積極性和主動(dòng)性
目前,我國(guó)大部分高校都有比較明晰的體育教學(xué)規(guī)章制度。這是一種以科學(xué)管理思想為指導(dǎo)的易于管理的制度。在一定程度上發(fā)揮了作用,但由于沿襲了傳統(tǒng)管理思想和模式,在具體實(shí)踐中限制了學(xué)生的學(xué)習(xí)自由與教師的教學(xué)自由。
2.現(xiàn)行管理制度以管理者為主體,未體現(xiàn)和尊重教師和學(xué)生的主體地位與作用
國(guó)家雖很重視體育在整個(gè)教育系統(tǒng)中的作用,但由于受中國(guó)傳統(tǒng)思想的影響,導(dǎo)致了對(duì)體育重視不夠,不論從資金投入,還是從場(chǎng)地、器材的建設(shè)方面。雖然認(rèn)識(shí)到了在管理過(guò)程中要以人為本,但并未從根本上做到完全充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮教師、學(xué)生的作用。
3.現(xiàn)行體育教學(xué)激勵(lì)制度不完善
學(xué)校管理者以及教師自身已經(jīng)意識(shí)到體育教師參與體育教學(xué)改革的重要性,應(yīng)建立完善的激勵(lì)制度,但由于受某些方面的影響,形成科學(xué)的、完善的、有效的教學(xué)激勵(lì)制度仍尚需時(shí)日。
4.評(píng)價(jià)方法不完善
目前對(duì)體育教師教學(xué)工作的評(píng)價(jià)有多種方式。由于受某些傳統(tǒng)因素的影響,在操作過(guò)程中,對(duì)體育教師教學(xué)工作的評(píng)價(jià)一定程度上不公允,未取得理想效果。
5.對(duì)體育教師在職發(fā)展制度不健全
教師在職發(fā)展對(duì)提高教師綜合素質(zhì)有重要作用。但由于受一些客觀原因的影響,還未真正建立教師進(jìn)修、學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)的機(jī)制。
三、完善普通高校公共體育教學(xué)管理制度的對(duì)策
1.更新管理觀念,樹(shù)立“以人為本”的管理理念和服務(wù)意識(shí)
相對(duì)于過(guò)去高校公共體育教學(xué)管理制度,新的管理制度的制定應(yīng)堅(jiān)持以師生為本。教學(xué)管理制度是教學(xué)管理思想、觀念的反映。觀念開(kāi)放是建立合理教學(xué)管理制度的動(dòng)力。應(yīng)保證學(xué)生的學(xué)習(xí)自由,尊重學(xué)生,反映學(xué)生的利益,真正實(shí)現(xiàn)“以學(xué)生為本”。學(xué)生的維權(quán)意識(shí)很強(qiáng),應(yīng)滿(mǎn)足學(xué)生的需求,培養(yǎng)學(xué)生“健康第一”、“終身體育鍛煉”的意識(shí)。
體育教學(xué)有效管理的關(guān)鍵是提高教學(xué)管理人員的素質(zhì)和能力。為適應(yīng)新時(shí)期、新思想的變化,要開(kāi)拓視野,不斷創(chuàng)新。體育教學(xué)管理人員要更新觀念,要有較高的政治思想道德素質(zhì)和政治理論水平、完善的知識(shí)結(jié)構(gòu)、較高的綜合素質(zhì);要有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力,在工作中能識(shí)大體、顧大局,善于組織開(kāi)展各項(xiàng)工作。體研部應(yīng)通過(guò)相應(yīng)的激勵(lì)政策,充分調(diào)動(dòng)他們的積極性、主動(dòng)性和自覺(jué)性。
2.完善教學(xué)激勵(lì)機(jī)制
制度具有激勵(lì)作用。要建立科學(xué)、可行的教學(xué)激勵(lì)機(jī)制,采取多種措施提高教師工作的積極性和主動(dòng)性。比如,體育教學(xué)管理部門(mén)可以聘請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)家講學(xué)、作報(bào)告,以提高體育教師的業(yè)務(wù)素質(zhì)、理論水平,使他們掌握最新的動(dòng)態(tài)。再如對(duì)工作積極認(rèn)真、按時(shí)按質(zhì)完成各項(xiàng)教學(xué)活動(dòng)的教師,應(yīng)在某些方面給予一定的物質(zhì)、精神獎(jiǎng)勵(lì)。
3.建立科學(xué)的體育教師教學(xué)評(píng)價(jià)體系
體育教師教學(xué)工作的評(píng)價(jià)目的在于提高體育教師的教學(xué)積極性和教學(xué)水平,以此促進(jìn)體育教師高質(zhì)量地完成教學(xué)工作。要建立科學(xué)的教師評(píng)價(jià)體系:全面的評(píng)價(jià)主體依據(jù)科學(xué)的評(píng)估指標(biāo)體系,采用多樣化的評(píng)價(jià)手段,從多方面、多角度對(duì)教師教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行客觀、科學(xué)的評(píng)估。應(yīng)考慮到課內(nèi)與課外的結(jié)合、過(guò)程與效果的結(jié)合、教學(xué)與教研的結(jié)合、質(zhì)與量的結(jié)合,評(píng)價(jià)指標(biāo)要具體、豐富、區(qū)分度較高,有較強(qiáng)的科學(xué)性、可行性和可信度。
4.建立健全體育教師在職發(fā)展制度
教師成長(zhǎng)是教師作為一個(gè)生命個(gè)體的發(fā)展歷程。教師在職發(fā)展不僅包括有組織的在職訓(xùn)練,也包括教師職業(yè)生涯中的自我學(xué)習(xí)和更新視野下的教師培養(yǎng)和培訓(xùn)的全過(guò)程。從教師在職發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力來(lái)看,一是教師自身內(nèi)部驅(qū)動(dòng)力下的自我主動(dòng)性發(fā)展,另一是外界力量推動(dòng)下的教師在職發(fā)展。
為了提高體育教師的綜合素質(zhì),應(yīng)建立健全體育教師在職發(fā)展制度。通過(guò)制度的約束和保障來(lái)促進(jìn)教師不斷提升自身業(yè)務(wù)水平。同時(shí)應(yīng)創(chuàng)造良好的培訓(xùn)條件,積極鼓勵(lì)和支持教師參與進(jìn)修、訪(fǎng)學(xué)等活動(dòng),不斷提高體育教師隊(duì)伍的整體質(zhì)量。
本論文為河北大學(xué)校內(nèi)青年基金項(xiàng)目“普通高校公共體育教育管理制度現(xiàn)狀研究”的結(jié)題,項(xiàng)目號(hào)為XSK1001009
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:高校;交通安全;隱患;對(duì)策
中圖分類(lèi)號(hào):TB文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:Adoi:10.19311/ki.16723198.2017.04.084
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,機(jī)動(dòng)車(chē)保有量持續(xù)增長(zhǎng),隨之而來(lái)的道路交通安全問(wèn)題也日益凸顯。近年來(lái),隨著高校擴(kuò)招和高校師生擁有機(jī)動(dòng)車(chē)的比率的日益提高,高校的交通安全問(wèn)題也呈現(xiàn)逐漸增多的趨勢(shì),2008年5月,安徽師大西門(mén)內(nèi)一輛出租車(chē)撞死了商貿(mào)職院一騎車(chē)女生;同年,僅上海市各高校就發(fā)生交通事故20余起;2010年1月20日,鄭州中原工學(xué)院龍湖校區(qū)發(fā)生兩車(chē)相撞的慘劇。著名的“李剛門(mén)”事件也是發(fā)生在大學(xué)校園中。這些事件的發(fā)生不僅給學(xué)校師生人身安全到來(lái)嚴(yán)重威脅,也對(duì)學(xué)校名譽(yù)造成不良影響,個(gè)別校園交通事故甚至引起了學(xué)生的聚集,其對(duì)于高校日常管理和發(fā)展的隱患不容小覷。
1問(wèn)題分析
1.1現(xiàn)狀
滇東某高校是一所有百年歷史,十幾年本科辦學(xué)歷程的學(xué)校,其由校本部、古城和環(huán)東三個(gè)校區(qū)組成,占地總面積1399.43畝,其中學(xué)校教學(xué)主要集中在校本部,這里地處郊區(qū)城鄉(xiāng)結(jié)合部,有近15000名本科生和近1000名教職員工在這里學(xué)習(xí)工作。因此,人員比較集中。
由于學(xué)校校本部距離城市中心有近10公里的路程,因此有近70%的教師是自行駕車(chē)上下班,全校登記的機(jī)動(dòng)車(chē)有600余量。不僅教師的機(jī)動(dòng)車(chē)較多,學(xué)生的機(jī)動(dòng)車(chē)和非機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)量也呈逐年上升的趨勢(shì),尤其是電動(dòng)車(chē)的數(shù)量已經(jīng)逐步趕上并超過(guò)了自行車(chē)。因此每到上下課等時(shí)段,校園內(nèi)人、車(chē)異常擁擠。
由于人員較多,加上各種機(jī)動(dòng)車(chē)和非機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)量的增加,使得校園內(nèi)安全隱患陡增,安全事故逐步增多。2013年一名教師在校園內(nèi)行駛時(shí)由于操作不當(dāng),造成一名學(xué)生腳部受傷。2016年3月一名學(xué)生在宿舍樓附近駕駛摩托車(chē)時(shí),將一名行走的女生撞到,造成女生半月板損傷,膝蓋骨裂。除了這些造成人員受傷的事故外,還有很多車(chē)輛刮擦、碰撞的事故發(fā)生,從中我們不難看出,該校在交通安全管理方面還是存在很多問(wèn)題和缺陷的。
1.2原因分析
道路交通系統(tǒng)包括人、車(chē)、路三個(gè)基本要素,對(duì)高校交通安全問(wèn)題的分析也離不開(kāi)對(duì)這三個(gè)要素的考量。通過(guò)對(duì)滇東某高校交通安全狀況的考察和分析,出現(xiàn)上述交通安全隱患主要有以下四個(gè)方面的原因。
1.2.1人車(chē)混行
由于高校道路是典型的“社區(qū)道路”,它與“社會(huì)道路”不同,沒(méi)有嚴(yán)格的機(jī)動(dòng)車(chē)道、非機(jī)動(dòng)車(chē)道的劃分,部分區(qū)域甚至沒(méi)有嚴(yán)格的車(chē)行道和人行道的劃分。再加上人員比較密集,且作息時(shí)間比較固定,因此在上下課的時(shí)段是道路上人員和車(chē)輛較多的時(shí)段。這時(shí)就不可避免的會(huì)造成人車(chē)混行的情況發(fā)生,增加了交通安全危險(xiǎn)程度。
1.2.2道路交通安全設(shè)施缺乏
該校的停車(chē)位是3年前才劃定的,之前校園車(chē)輛隨意停放的情況比較普遍,而即使劃定的停車(chē)線(xiàn),仍出現(xiàn)部分車(chē)輛亂停亂放的情況。另外,校園內(nèi)只有部分道路O置了減速壟,整個(gè)校園內(nèi)沒(méi)有限速標(biāo)志,人行橫道線(xiàn)也只有在部分學(xué)生通行較集中的道路上有,沒(méi)有人車(chē)分流的護(hù)欄等設(shè)施。由于學(xué)校綠化面積大,岔路多,很多十字路口視線(xiàn)不佳,但是缺乏相應(yīng)的道路廣角鏡等設(shè)施,增加了安全隱患??偟膩?lái)說(shuō),該校在安全設(shè)施方面還需要進(jìn)一步改進(jìn)。
1.2.3道路交通安全監(jiān)管不力
學(xué)校的交通安全監(jiān)管工作主要是由保衛(wèi)處負(fù)責(zé),但是鑒于人員有限,工作繁重,在道路交通的管理方面還顯得有些力不從心。更多的管理工作放在對(duì)校園內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)、非機(jī)動(dòng)車(chē)的登記管理、校外車(chē)輛進(jìn)出校園監(jiān)督管理等方面。另外,對(duì)于保衛(wèi)部門(mén)管理校園交通安全,還存在制度上的限制,因?yàn)楦鶕?jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》的規(guī)定,高校保衛(wèi)部門(mén)作為校園道路的管理部門(mén)卻又不能查處校園內(nèi)的車(chē)輛交通違法行為,更沒(méi)有處罰權(quán)。從監(jiān)管的技術(shù)層面來(lái)說(shuō),和很多高校一樣,目前學(xué)校保衛(wèi)部門(mén)對(duì)于校園交通安全的管理更多的還停留在“人防”、“物防”的階段,“技防”還有待進(jìn)一步完善。
1.2.4師生安全意識(shí)薄弱
由于教育引導(dǎo)的相對(duì)薄弱,學(xué)校師生在道路交通安全方面的意識(shí)普遍不強(qiáng)。因此在校園內(nèi)經(jīng)常能夠看到這樣一些情況,很多學(xué)生不僅走在路上看手機(jī)、打電話(huà)、聽(tīng)音樂(lè),而且還不走人行道。還有的學(xué)生在校園內(nèi)超速騎行電動(dòng)車(chē),有的甚至搭載兩三個(gè)人。有部分學(xué)生甚至在沒(méi)有摩托車(chē)或小轎車(chē)駕駛證的情況下,無(wú)證駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)輛。另外,還有部分教師也有在校園內(nèi)超速行駛、亂停亂放的情況。這些行為的存在,使得校園道路交通安全形式更加嚴(yán)峻。
2對(duì)策分析
針對(duì)目前存在的問(wèn)題,要消除安全隱患,就需要制度上的完善,管理上的規(guī)范化、科學(xué)化,更重要的是加強(qiáng)人員的教育引導(dǎo),進(jìn)一步提高師生的道路交通安全意識(shí)。具體來(lái)說(shuō),要做好以下三個(gè)方面的工作。
2.1進(jìn)一步完善管理制度
目前,我國(guó)在道路交通安全管理方面的最權(quán)威制度性文件就是《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》,但是該法在高校交通管理方面卻存在著難以發(fā)揮作用的情況,原因在于《道路交通安全法》中所定義“道路”是指公路、城市道路和雖在單位管轄范圍但允許社會(huì)機(jī)動(dòng)車(chē)通行的地方,包括廣場(chǎng)、公共停車(chē)場(chǎng)等用于公眾通行的場(chǎng)所。而校園道路的存在主要是為了校園內(nèi)的人、車(chē)通行為主,因此,校園里的道路顯然是不屬于《道路交通安全法》規(guī)定的管理范圍?;诖耍鞲咝?yīng)當(dāng)結(jié)合自身的實(shí)際,在法律規(guī)定的框架下,積極探索制定適合自身的管理制度。首先要明確校園交通安全管理主體。就目前的情況看,就是保衛(wèi)部門(mén)。要充分給予保衛(wèi)部門(mén)在管理校園交通的權(quán)利和責(zé)任,明確管理目標(biāo),責(zé)任落實(shí)到位。其次是要從制度的高度,嚴(yán)格規(guī)定管理的內(nèi)容和方式,讓管理人員在工作中,有據(jù)可依,依照規(guī)章制度辦事,提高管理的科學(xué)性和實(shí)效性。最后需要強(qiáng)調(diào)的是,根據(jù)《道路交通安全法》保衛(wèi)部門(mén)工作人員是沒(méi)有執(zhí)法權(quán)和處罰權(quán)的,針對(duì)這個(gè)情況,高??膳c當(dāng)?shù)亟还懿块T(mén)聯(lián)系,通過(guò)委派交警或交通協(xié)管員進(jìn)駐的方式,彌補(bǔ)這一缺陷。
2.2提高道路交通安全管理的水平
高校交通安全管理不僅需要制度的保障,也需要在管理方法和措施上進(jìn)一步的完善。首先是完善校園道路交通設(shè)施。在學(xué)校門(mén)口及主要路段設(shè)置限速標(biāo)志,原則上校園道路應(yīng)限定在20公里/小時(shí)。在部分危險(xiǎn)隱患較大的路段設(shè)置監(jiān)控探頭,加強(qiáng)監(jiān)管。在視線(xiàn)有局限的地方大量使用廣角鏡,避免駕駛盲區(qū)過(guò)多造成的不安全因素。建立校園智能交通管理系統(tǒng),在整個(gè)校園交通系統(tǒng)中運(yùn)用先進(jìn)的電子通信系統(tǒng)、信息技術(shù)、自動(dòng)控制技術(shù)等實(shí)施綜合管理實(shí)現(xiàn)校園交通管理現(xiàn)代化。其次是進(jìn)一步完善社會(huì)車(chē)輛進(jìn)入校園的監(jiān)管。原則上在上下課高峰時(shí)段不允許外來(lái)車(chē)輛進(jìn)入,進(jìn)入的車(chē)輛要嚴(yán)格登記制度,對(duì)進(jìn)入的區(qū)域、時(shí)限做好規(guī)定。第三是充分發(fā)揮學(xué)生在校園交通安全管理中的作用,可以讓學(xué)生以志愿服務(wù)或者勤工助學(xué)工作等形式參與到學(xué)校的交通安全管理中,這樣有利于調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性主動(dòng)性,同時(shí)也是對(duì)他們的一種教育和引導(dǎo)。第四,加強(qiáng)校園內(nèi)各類(lèi)交通參與行為的監(jiān)督和處罰力度。在交通繁忙時(shí)段,加強(qiáng)對(duì)校園的巡視,利用學(xué)校對(duì)師生的管理制度,對(duì)不文明、危險(xiǎn)隱患較大的行為予以重罰,以督促校園交通參與者自覺(jué)遵紀(jì)守規(guī)。
2.3加強(qiáng)師生道路交通安全的教育
《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第六條指出:“教育行政部門(mén)、學(xué)校應(yīng)當(dāng)將道路交通安全教育納入法制教育的內(nèi)容”。對(duì)師生開(kāi)展道路交通安全的教育是促進(jìn)平安、和諧校園建設(shè)最有力的抓手。開(kāi)展教育引導(dǎo),首先是要加強(qiáng)交通安全的宣傳。通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)題學(xué)習(xí)、討論,讓師生了解《道路交通安全法》的相關(guān)內(nèi)容,避免出現(xiàn)不文明或違法的交通行為。宣傳教育的途徑應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)多樣化,并充分利用微信、微博等新興的網(wǎng)絡(luò)媒體手段。其次,是定期對(duì)社會(huì)上的重大交通事故,或校園內(nèi)發(fā)生的交通安全事故進(jìn)行通報(bào),以真實(shí)案例警醒師生,提高其道路交通安全意識(shí)。第三,是開(kāi)展各類(lèi)與道路交通安全有關(guān)的志愿服務(wù)活動(dòng),例如每年的12月2日是全國(guó)交通安全日,可以利用這些特殊節(jié)點(diǎn),讓師生開(kāi)展相應(yīng)的志愿服務(wù)活動(dòng),在服務(wù)他人的同時(shí),也讓自己受到教育。
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一、各小學(xué)、幼兒園要對(duì)本轄區(qū)接送學(xué)生的車(chē)輛進(jìn)行一次全面的摸底排查,并做好對(duì)接送車(chē)輛的詳細(xì)登記,特別是幼兒園的接送車(chē),更要建立清楚的臺(tái)帳。
二、學(xué)校要指定一名教師負(fù)責(zé)接送小學(xué)生、幼兒的車(chē)輛管理,督促有車(chē)單位或個(gè)人建立健全學(xué)生接送車(chē)輛管理制度,并要求經(jīng)常與學(xué)校保持聯(lián)系,掌握學(xué)生接送車(chē)輛的情況。
三、定期對(duì)學(xué)生接送車(chē)輛進(jìn)行檢查,特別是對(duì)農(nóng)用車(chē)、拖拉機(jī)違法載客,以及對(duì)假牌假證、無(wú)牌無(wú)證、套牌、報(bào)廢車(chē)輛的查處,對(duì)逾期年檢、車(chē)況不良、不符合安全要求的車(chē)輛一律禁止其接送學(xué)生。
各縣區(qū)人民政府,市各委辦局,市各直屬單位:
為加強(qiáng)校車(chē)安全管理,保障中小學(xué)生和幼兒上下學(xué)交通安全,依據(jù)國(guó)務(wù)院《校車(chē)安全管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)和省政府《關(guān)于校車(chē)安全工程的實(shí)施意見(jiàn)》(蘇政發(fā)〔20__〕125號(hào)),結(jié)合我市校車(chē)管理實(shí)際,提出如下意見(jiàn)。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十和十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo),按照政府主導(dǎo)、部門(mén)履職、齊抓共管的工作要求,進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),立足長(zhǎng)效管理,建立健全校車(chē)管理的協(xié)調(diào)機(jī)制和安全管理責(zé)任制,減少和避免學(xué)生交通意外,杜絕重特大交通安全事故的發(fā)生,確保學(xué)生上下學(xué)交通安全。
二、工作目標(biāo)
我市校車(chē)安全管理工作目標(biāo)是:到2014年底,300輛已配置的校車(chē)全部投入正常運(yùn)營(yíng);到2015年底,全市校車(chē)安全管理制度基本建立,城市和農(nóng)村公共交通線(xiàn)路與站點(diǎn)設(shè)置更加科學(xué),所有需要乘車(chē)上下學(xué)的中小學(xué)生和幼兒都可以乘坐城市公交、農(nóng)村客運(yùn)、鎮(zhèn)村公交客車(chē)或符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的專(zhuān)用校車(chē)。
三、主要制度
1.準(zhǔn)入與退出制度。接送中小學(xué)生和幼兒的車(chē)輛必須依法取得校車(chē)使用許可,實(shí)行車(chē)輛戶(hù)籍化管理。對(duì)符合安全技術(shù)條件的核發(fā)校車(chē)標(biāo)牌,配備統(tǒng)一的校車(chē)標(biāo)志燈、停車(chē)指示標(biāo)志等。堅(jiān)決杜絕使用未取得校車(chē)標(biāo)牌的車(chē)輛接送中小學(xué)生和幼兒上下學(xué),嚴(yán)厲打擊非法接送中小學(xué)生和幼兒的車(chē)輛。已取得校車(chē)運(yùn)營(yíng)資質(zhì)的車(chē)輛,因故不符合校車(chē)使用條件或達(dá)不到安全技術(shù)條件的,嚴(yán)格實(shí)行退出制度。
2.駕駛?cè)斯芾碇贫取P\?chē)駕駛?cè)吮仨毞稀稐l例》規(guī)定的條件和要求。學(xué)校或校車(chē)服務(wù)提供者不得聘用無(wú)校車(chē)駕駛資質(zhì)的駕駛?cè)藛T,已經(jīng)聘用的要予以清退。校車(chē)駕駛?cè)诉`反道路交通安全法律法規(guī)被依法處罰或者發(fā)生道路交通事故,不再符合《條例》規(guī)定的校車(chē)駕駛?cè)藯l件的,由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)取消校車(chē)駕駛資格。
3.安全乘車(chē)制度。教育部門(mén)和公安機(jī)關(guān)要建立校車(chē)、校車(chē)駕駛?cè)撕凸芾砣藱n案,實(shí)行臺(tái)賬管理。使用校車(chē)的學(xué)校、校車(chē)服務(wù)提供者與當(dāng)?shù)亟逃块T(mén)、公安機(jī)關(guān)簽訂校車(chē)安全運(yùn)營(yíng)管理責(zé)任書(shū),落實(shí)各方安全管理責(zé)任和措施。學(xué)?;蛐\?chē)服務(wù)提供者安排隨車(chē)人員全程照管乘車(chē)學(xué)生,維護(hù)上下車(chē)和乘車(chē)秩序。乘車(chē)學(xué)生由其監(jiān)護(hù)人向?qū)W校提出書(shū)面申請(qǐng),經(jīng)學(xué)校審核同意后,監(jiān)護(hù)人與學(xué)校簽訂乘車(chē)協(xié)議。入園幼兒確需乘坐校車(chē)的,須由監(jiān)護(hù)人或其委托的成年人護(hù)送至乘車(chē)站點(diǎn)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司為校車(chē)運(yùn)營(yíng)提供優(yōu)質(zhì)保險(xiǎn)服務(wù)。
4.線(xiàn)路備案制度。校車(chē)接送學(xué)生的行車(chē)時(shí)間、路線(xiàn)和??空军c(diǎn),分別報(bào)教育部門(mén)和公安機(jī)關(guān)備案。選擇校車(chē)行駛路線(xiàn)時(shí),盡量避開(kāi)復(fù)雜和繁忙的路段。學(xué)?;蛐\?chē)服務(wù)提供者按日填寫(xiě)校車(chē)運(yùn)行安全日志,如實(shí)記錄校車(chē)運(yùn)行情況。校車(chē)只能在核定線(xiàn)路上或區(qū)域內(nèi)運(yùn)行,禁止跨線(xiàn)路、跨區(qū)域接送學(xué)生,禁止除長(zhǎng)途接送外在高速公路上行駛,禁止參與非接送學(xué)生的活動(dòng),禁止接送學(xué)生途中搭乘其他無(wú)關(guān)人員或貨物。
5.定期檢測(cè)制度。學(xué)?;蛐\?chē)服務(wù)提供者,應(yīng)建立車(chē)輛使用管理制度和車(chē)輛管理臺(tái)賬,定期對(duì)校車(chē)進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng),保證車(chē)輛處于良好技術(shù)狀態(tài),每半年進(jìn)行一次機(jī)動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗(yàn)。校車(chē)年度審核時(shí),公安機(jī)關(guān)和機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),對(duì)校車(chē)進(jìn)行嚴(yán)格檢測(cè),確保校車(chē)安全運(yùn)行。建立校車(chē)檢測(cè)責(zé)任追究和校車(chē)安全事故倒查制度。
6.運(yùn)營(yíng)監(jiān)督制度。教育、公安、交通、安監(jiān)等部門(mén)切實(shí)履行校車(chē)安全管理的相關(guān)職責(zé),建立完善的校車(chē)安全管理信息共享機(jī)制、會(huì)商機(jī)制和聯(lián)合檢查機(jī)制,設(shè)立并公布舉報(bào)電話(huà)、舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),方便群眾舉報(bào)違反校車(chē)安全運(yùn)營(yíng)管理規(guī)定的行為。在每輛校車(chē)車(chē)廂內(nèi)的顯著位置,公布校車(chē)安全運(yùn)營(yíng)監(jiān)督電話(huà)或舉報(bào)方式。接到舉報(bào)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理,第一時(shí)間根據(jù)《條例》和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理,并及時(shí)通知相關(guān)部門(mén)。
7.應(yīng)急處置制度。學(xué)校和校車(chē)服務(wù)提供者應(yīng)建立校車(chē)安全運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制,制定和落實(shí)校車(chē)安全運(yùn)行應(yīng)急預(yù)案。學(xué)校定期對(duì)教師、學(xué)生及其監(jiān)護(hù)人進(jìn)行交通應(yīng)急安全教育,定期組織校車(chē)安全運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急處理演練,幫助學(xué)生增強(qiáng)安全乘車(chē)意識(shí),增長(zhǎng)安全乘車(chē)知識(shí),提高應(yīng)急自救自護(hù)能力。校車(chē)發(fā)生交通意外后,校車(chē)駕駛?cè)撕碗S車(chē)人員應(yīng)第一時(shí)間救人、保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)并報(bào)警,及時(shí)將學(xué)生轉(zhuǎn)移至安全地帶,并做好有關(guān)防范工作,防止發(fā)生次生交通事故。
四、保障措施
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。校車(chē)安全管理,以縣區(qū)政府為責(zé)任主體,實(shí)行屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)。各縣區(qū)成立由政府負(fù)責(zé)人為 組長(zhǎng)的農(nóng)村學(xué)生校車(chē)安全保障工程領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)校車(chē)安全管理的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào),定期研究制定校車(chē)安全管理的政策和措施,全面落實(shí)工作會(huì)商、信息共享和聯(lián)合檢查機(jī)制,加強(qiáng)督查監(jiān)管。各縣區(qū)政府要抓緊制定完善校車(chē)運(yùn)營(yíng)服務(wù)方案,方案于2014年4月30日前報(bào)市農(nóng)村學(xué)生校車(chē)安全保障工程領(lǐng)導(dǎo)小組。
2.嚴(yán)格職責(zé)分工。教育部門(mén)把校車(chē)安全納入學(xué)校安全工作考核重要內(nèi)容,督促指導(dǎo)學(xué)校建立健全校車(chē)安全運(yùn)營(yíng)管理制度。制訂學(xué)生乘車(chē)安全守則,組織開(kāi)展對(duì)隨車(chē)照管人員、中小學(xué)生和幼兒的交通安全教育。公安機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)校車(chē)駕駛員資格審核、管理,辦理校車(chē)注冊(cè)、年檢并核發(fā)校車(chē)標(biāo)牌,查處校車(chē)交通違法行為,牽頭相關(guān)部門(mén)排查校車(chē)安全隱患,完善學(xué)校周邊道路交通安全設(shè)施。財(cái)政、交通、安監(jiān)、審計(jì)等有關(guān)部門(mén)按照各自的職責(zé),負(fù)責(zé)校車(chē)安全運(yùn)營(yíng)管理的相關(guān)工作。
3.強(qiáng)化監(jiān)督管理??h區(qū)政府要組織教育、公安、交通、安監(jiān)等部門(mén),每年組織對(duì)運(yùn)營(yíng)校車(chē)進(jìn)行一次全面排查摸底。按照《條例》規(guī)定,對(duì)接送學(xué)生車(chē)輛及其駕駛?cè)诉M(jìn)行嚴(yán)格檢查并登記備案,切實(shí)掌握相關(guān)情況。因校車(chē)安全運(yùn)營(yíng)推進(jìn)不力、管理不善導(dǎo)致轄區(qū)內(nèi)發(fā)生學(xué)生上下學(xué)重大安全事故的,嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任。
隨著青海大學(xué)加快“211”工程建設(shè)和辦學(xué)規(guī)模不斷加大,對(duì)外交流日益增多,校園里的交通安全問(wèn)題也越來(lái)越突出,科學(xué)設(shè)計(jì)青海大學(xué)校園內(nèi)的慢行交通系統(tǒng),加強(qiáng)大學(xué)校園機(jī)動(dòng)車(chē)管理,加強(qiáng)大學(xué)生的道路交通安全教育,是預(yù)防校園交通事故發(fā)生的有效措施。校園交通安全問(wèn)題,關(guān)系到師生員工的生命安危;關(guān)系到學(xué)校的治安秩序;關(guān)系到學(xué)校的穩(wěn)定和發(fā)展,加強(qiáng)師生員工的安全意識(shí)教育,建立健全學(xué)校交通安全規(guī)章制度,加快校園道路標(biāo)志、設(shè)施的建設(shè)和改造,標(biāo)本兼治、常抓不懈,才是預(yù)防和杜絕校園交通事故發(fā)生的最有效措施[1]。近幾年來(lái),發(fā)生在大學(xué)校園內(nèi)的道路交通事故已經(jīng)威脅到大學(xué)校園的和諧穩(wěn)定,如何預(yù)防大學(xué)校園內(nèi)道路交通事故的發(fā)生?怎樣對(duì)大學(xué)生進(jìn)行有效的道路交通安全宣傳教育?本文就青海大學(xué)校園交通安全管理的現(xiàn)狀、面臨的問(wèn)題及解決途徑進(jìn)行探討。
1青海大學(xué)校園交通管理現(xiàn)狀
青海大學(xué)本部屬于封閉式校園交通管理。校園具有獨(dú)立的地理環(huán)境,由兩個(gè)大門(mén)控制進(jìn)出,平時(shí)進(jìn)入校園的車(chē)輛一般為學(xué)校的公務(wù)用車(chē)、教職工、校內(nèi)住戶(hù)的私家車(chē)及部分校外車(chē)輛,校園交通安全管理由校保衛(wèi)部門(mén)獨(dú)立承擔(dān),社會(huì)職能部門(mén)很少介入,校保衛(wèi)部門(mén)工作量校大,其職責(zé)有分工,有相應(yīng)的管理規(guī)章制度,校園內(nèi)設(shè)置有交通管理設(shè)施,校衛(wèi)隊(duì)專(zhuān)門(mén)人員對(duì)進(jìn)入校園的人、車(chē)進(jìn)行管理,不定期的對(duì)教職工進(jìn)行交通安全教育,管理力度較大,作用較為明顯。
2青海大學(xué)校園交通安全管理面臨的問(wèn)題
2.1交通安全管理目前學(xué)校師生數(shù)量不斷劇增,社會(huì)人員前來(lái)辦事、培訓(xùn)的顯著增多,進(jìn)出的車(chē)輛也越來(lái)越多,使校園交通安全狀況發(fā)生改變,管理制度的建設(shè)、硬件建設(shè)和人力安排以及交通管理措施不太完善,學(xué)校保衛(wèi)處是校園交通管理的職能部門(mén),由于沒(méi)有交通管理的強(qiáng)制權(quán)及處罰權(quán),對(duì)于違反校園交通規(guī)則的行為只能批評(píng)教育,管理效果不盡如人意,交通管理是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性比較強(qiáng)的工作,校園交通的設(shè)計(jì)與組織,交通標(biāo)志、標(biāo)線(xiàn)的設(shè)立與維護(hù),校園大型活動(dòng)的交通組織,校園交通事故的初始處置等都需要專(zhuān)業(yè)的管理人才,而目前校園交通管理尚處于起步階段,缺乏規(guī)范性、科學(xué)性。面對(duì)復(fù)雜的校園交通安全環(huán)境及學(xué)校快速發(fā)展的勢(shì)頭,校園交通安全管理滯后的局面亟待破解。
2.2交通安全教育青海大學(xué)校園道路并不狹窄,新建的道路更是寬敞,然而,“交通規(guī)則”的缺失,仍不斷“制造”擁擠。最讓師生擔(dān)憂(yōu)的“校園馬路殺手”是摩托車(chē)和助動(dòng)車(chē)。某些人交通規(guī)則意識(shí)淡薄,給學(xué)校交通安全管理打了不小的折扣。學(xué)校保障交通安全采取的措施,甚至受到人為的抵制。如為了防止車(chē)速過(guò)快,在一些交通要道設(shè)了減速帶,結(jié)果卻引來(lái)一些人的抱怨等。
2.3辦學(xué)規(guī)模擴(kuò)大,人員增多,交通工具增加近幾年青海大學(xué)合并了原青海畜牧獸醫(yī)學(xué)院、青海省財(cái)經(jīng)學(xué)院、青海醫(yī)學(xué)院及青海省農(nóng)科院等院校、研究所,組建了新的青海大學(xué),隨著青海大學(xué)校園面積的增加,學(xué)生擴(kuò)召等新形式下,辦學(xué)規(guī)模不斷增加,與社會(huì)交往增多,使社會(huì)車(chē)輛和人員進(jìn)校數(shù)量增加。社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水準(zhǔn)的提升,高校教職工不少人具有購(gòu)車(chē)能力,購(gòu)車(chē)教職工越來(lái)越多,一年新增幾十輛,這種無(wú)法節(jié)制的內(nèi)增長(zhǎng),給高校校園安全帶來(lái)新的壓力。
2.4道路交通工具總體構(gòu)成不合理,安全性能差由于學(xué)校規(guī)模大,學(xué)生分散住宿,有的學(xué)生住的地方與上課地點(diǎn)相距甚遠(yuǎn),為了方便上課和回寢室,有的學(xué)生騎自行車(chē)、摩托車(chē)等情況,高校被稱(chēng)為“騎在自行車(chē)上的大學(xué)”。人車(chē)混行、機(jī)動(dòng)車(chē)與非機(jī)動(dòng)車(chē)混行的交通方式直接影響了道路通行效率和安全。
2.5無(wú)信號(hào)燈控制的平面交叉路口是交通事故多發(fā)地段平面交叉路口是道路網(wǎng)絡(luò)的基本節(jié)點(diǎn),在這個(gè)有限的空間內(nèi),匯集著各種不同流向的交通流,致使交叉口的交通非常錯(cuò)綜復(fù)雜。當(dāng)兩股不同流向的交通流同時(shí)通過(guò)交叉路口時(shí),就會(huì)產(chǎn)生交通沖突,這是產(chǎn)生交通事故的根源之一。青海大學(xué)目前的一些主要交叉路口無(wú)信號(hào)燈,在這些路段易造成交通事故。
3加強(qiáng)校園交通安全管理是創(chuàng)建和諧校園的有效管理途徑
本著“以人為本”的理念,珍惜愛(ài)護(hù)人的生命,在校園交通組織規(guī)劃設(shè)計(jì)的過(guò)程中具體應(yīng)采取如下安全措施:
(1)加快“青海大學(xué)校園交通安全管理規(guī)定”的修訂、制訂和貫徹落實(shí)。
(2)在學(xué)生上課和生活的核心區(qū)域內(nèi)設(shè)置禁行區(qū)和禁停區(qū),禁止機(jī)動(dòng)車(chē)通行和停放;注意人車(chē)分流,盡量減少人、車(chē)平面交叉行駛,而宜多采用立交形式[2-3]。
(3)限制校園行車(chē)速度,時(shí)速限制在10km以?xún)?nèi)。在主要交通干道上設(shè)置橡膠減速帶,迫使高速行駛的機(jī)動(dòng)車(chē)自行減慢行駛速度,保證車(chē)輛、行人的安全;設(shè)立必要的交通安全警告和交通標(biāo)識(shí)、標(biāo)志。如限速標(biāo)志、轉(zhuǎn)彎標(biāo)志、車(chē)輛慢行標(biāo)志,以提醒駕駛員、行人注意交通安全。設(shè)立指示路牌,讓外來(lái)車(chē)輛的駕駛員一目了然。
(4)設(shè)置固定停車(chē)點(diǎn)、停車(chē)場(chǎng),劃定停車(chē)范圍和停車(chē)位置,既方便車(chē)輛的??浚瑴p少亂停亂放現(xiàn)象的發(fā)生,又可保障道路暢通無(wú)阻,防止交通阻塞。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)出入口的交通管理,防止出現(xiàn)交通混亂。
(5)嚴(yán)格控制校外車(chē)輛隨意進(jìn)入校園。對(duì)教師車(chē)輛、部分走讀學(xué)生車(chē)輛和學(xué)校有業(yè)務(wù)往來(lái)的車(chē)輛要辦理校園車(chē)輛通行證或經(jīng)過(guò)校方許可后方能進(jìn)入校園;劃分社會(huì)機(jī)動(dòng)車(chē)完全禁止進(jìn)入?yún)^(qū)域范圍;對(duì)校園內(nèi)使用機(jī)動(dòng)車(chē)(包括學(xué)校的通勤車(chē)等公務(wù)車(chē))情況進(jìn)行摸底備案,利用校園內(nèi)的監(jiān)控設(shè)備等對(duì)大學(xué)校園機(jī)動(dòng)車(chē)的各類(lèi)違法行為或發(fā)生的交通事故進(jìn)行抄告制度。
(6)進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校師生員工遵守道路交通安全的專(zhuān)項(xiàng)宣傳和教育。采取人性化的教學(xué)方法,使廣大師生真正樹(shù)立起交通安全意識(shí),把遵守交通法光榮,違犯交通法可恥的思想融入師生員工心中,使師生員工真正懂得重視交通安全不僅是人的個(gè)人行為,也是一種無(wú)尚光榮的社會(huì)責(zé)任,從而做到“安全走路、安全乘車(chē)、安全騎車(chē)、安全開(kāi)車(chē)、安全泊車(chē)”,進(jìn)而把“違犯交規(guī)”的行為提升到違法行為的高度來(lái)認(rèn)識(shí)。著重加強(qiáng)校內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員的安全教育和培訓(xùn),督促司駕人員遵紀(jì)守法;開(kāi)設(shè)交通安全宣傳櫥窗,以圖文并茂的形式宣傳交通安全知識(shí)[4]。
一、美國(guó)校車(chē)的多主體供給機(jī)制
美國(guó)校車(chē)的多主體供給制度特點(diǎn)最為突出,包括政府、企業(yè)及學(xué)?;?qū)W區(qū)這三個(gè)主體。
1. 以政府為主體的校車(chē)供給機(jī)制
在多主體的校車(chē)供給制度中,政府是最主要的供給主體,不僅直接撥付經(jīng)費(fèi),保證校車(chē)的營(yíng)運(yùn),更參與其中,形成以政府為主體的委托經(jīng)營(yíng)機(jī)制。
(1)直接撥付經(jīng)費(fèi)
在美國(guó),校車(chē)是義務(wù)教育的重要組成部分,中小學(xué)生的運(yùn)輸費(fèi)用被納入教育預(yù)算。美國(guó)是實(shí)行教育分權(quán)制的國(guó)家,州政府主要通過(guò)財(cái)政撥款和發(fā)行債券這兩種途徑承擔(dān)校車(chē)的主要經(jīng)費(fèi)。美國(guó)政府每年要為1名正常兒童坐校車(chē)支付520美元,為特殊兒童支付2 400美元[1]。此外,美國(guó)的國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)基金或其他慈善基金還會(huì)負(fù)擔(dān)一些殘障、智障兒童上學(xué)的交通費(fèi)用。
(2)委托經(jīng)營(yíng)機(jī)制
美國(guó)政府積極參與校車(chē)的營(yíng)運(yùn),形成以政府為主體的委托經(jīng)營(yíng)機(jī)制,也稱(chēng)為“招標(biāo)承包式”,是美國(guó)政府將商業(yè)化機(jī)制引入校車(chē)運(yùn)營(yíng)管理的一種選擇。這是一種政府監(jiān)管下的商業(yè)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制,目的是實(shí)現(xiàn)政府與市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)化分工的優(yōu)勢(shì)。具體做法有三個(gè)。一是地方政府先根據(jù)學(xué)生數(shù)量、校車(chē)路線(xiàn)和行駛里程等情況測(cè)算校車(chē)的運(yùn)行成本。二是地方政府調(diào)查地形、人口密度和學(xué)校分布等因素,協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén),設(shè)定校車(chē)的線(xiàn)路和站點(diǎn),在充分吸納民意的基礎(chǔ)上向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)。三是通過(guò)競(jìng)標(biāo),地方政府與有資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)化運(yùn)輸公司簽訂合同或契約,為學(xué)校提供專(zhuān)門(mén)的校車(chē)服務(wù)[2]。
2. 以企業(yè)為主體的校車(chē)供給機(jī)制
以企業(yè)為主體的校車(chē)供給機(jī)制主要由兩部分構(gòu)成。一是校車(chē)的服務(wù)。專(zhuān)業(yè)化的運(yùn)輸公司出資購(gòu)買(mǎi)校車(chē)、雇用司機(jī)、按照學(xué)?;?qū)W區(qū)的要求調(diào)度校車(chē)及維持校車(chē)的日常運(yùn)轉(zhuǎn),為學(xué)生提供安全、有效的交通服務(wù)。只要專(zhuān)業(yè)化的校車(chē)公司使校車(chē)的營(yíng)運(yùn)穩(wěn)定,加強(qiáng)安全服務(wù),便能與政府保持合同關(guān)系,獲得不錯(cuò)的收入。對(duì)于大型的、提供校車(chē)服務(wù)的專(zhuān)業(yè)化運(yùn)輸公司,各州政府均有稅費(fèi)方面的優(yōu)惠政策,以保證校車(chē)的服務(wù)符合政府和學(xué)區(qū)的要求。二是校車(chē)的生產(chǎn)。負(fù)責(zé)校車(chē)生產(chǎn)的企業(yè)每年能得到一定額度的補(bǔ)貼。
3. 以學(xué)?;?qū)W區(qū)為主體的校車(chē)供給機(jī)制
以學(xué)?;?qū)W區(qū)為主體的校車(chē)供給機(jī)制,亦稱(chēng)“自主經(jīng)營(yíng)機(jī)制”。由于這些學(xué)?;蛐^(qū)資金充足,所以自己購(gòu)買(mǎi)校車(chē),雇用專(zhuān)門(mén)的司機(jī),成立專(zhuān)門(mén)的校車(chē)管理和運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu),為全區(qū)或全校的學(xué)生提供校車(chē)服務(wù)。購(gòu)買(mǎi)校車(chē)和設(shè)備所需的高額經(jīng)費(fèi)可通過(guò)分期付款、發(fā)行短期債券等方式解決。這些學(xué)?;?qū)W區(qū)對(duì)校車(chē)的調(diào)動(dòng)和支配比較自由,除了接送學(xué)生上學(xué)、放學(xué),校車(chē)也用于學(xué)區(qū)或?qū)W校組織的一些特殊活動(dòng)。
二、完善的校車(chē)資格認(rèn)證制度
美國(guó)聯(lián)邦政府和州政府極其重視校車(chē)的安全問(wèn)題,出臺(tái)了關(guān)于校車(chē)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及駕駛?cè)藛T資格認(rèn)證和考核的相關(guān)制度,為美國(guó)校車(chē)的安全營(yíng)運(yùn)提供保障。
1. 規(guī)范的校車(chē)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)
規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)是保障校車(chē)質(zhì)量的前提。首先,聯(lián)邦政府層面的職能。聯(lián)邦政府有37項(xiàng)針對(duì)校車(chē)的安全標(biāo)準(zhǔn),從車(chē)輛質(zhì)量到行駛速度、裝載人數(shù)及駕駛?cè)藛T的要求等均有明確規(guī)定,為校車(chē)的安全營(yíng)運(yùn)提供保障。此外,聯(lián)邦政府負(fù)責(zé)校車(chē)規(guī)范等。其次,州政府層面的職能。州政府對(duì)校車(chē)實(shí)施日常的管理和控制。具體來(lái)說(shuō),州政府頒布了《學(xué)童客車(chē)行人安全裝置》《學(xué)童客車(chē)翻滾保護(hù)》《燈具、反射裝置和相關(guān)的裝置》《后視鏡》等校車(chē)標(biāo)準(zhǔn),這些標(biāo)準(zhǔn)對(duì)校車(chē)的車(chē)燈、視鏡、車(chē)體顏色、車(chē)門(mén)、車(chē)內(nèi)座椅、扶手、過(guò)道及車(chē)載攝像設(shè)備等均作出細(xì)致的規(guī)定。例如美國(guó)許多州規(guī)定校車(chē)的車(chē)身使用黃黑色條,并采用全天候情況下都能視認(rèn)的熒光鉆石級(jí)反光材料制作校車(chē)的警告標(biāo)志,以提高警示幅度和警示效果,以保證校車(chē)的行駛安全[3]。
由于有規(guī)范的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)作保證,所以校車(chē)的安全性能遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于一般的客車(chē),所有車(chē)輛均為“客車(chē)的設(shè)施、卡車(chē)的骨架”。據(jù)實(shí)驗(yàn)數(shù)字統(tǒng)計(jì),一個(gè)孩子坐在校車(chē)?yán)?,比坐在父母駕駛的汽車(chē)中安全13倍,比坐在一個(gè)近20歲的年輕人駕駛的汽車(chē)中安全44倍[4]。直至今日,美國(guó)的校車(chē)標(biāo)準(zhǔn)仍在不斷改進(jìn)和完善。例如在車(chē)內(nèi)增加衛(wèi)星定位與互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)、兒童座位監(jiān)控系統(tǒng)等。
2. 嚴(yán)格的校車(chē)駕駛?cè)藛T選拔和培訓(xùn)機(jī)制
美國(guó)有關(guān)校車(chē)駕駛?cè)藛T的制度為校車(chē)的營(yíng)運(yùn)安全提供保障。聯(lián)邦政府與州政府都在立法上對(duì)校車(chē)駕駛?cè)藛T的任職資格和條件、工作內(nèi)容和程序等作出詳細(xì)的規(guī)定。例如校車(chē)駕駛?cè)藛T須通過(guò)所在州高速公路管理局的認(rèn)證,完成20小時(shí)課堂培訓(xùn)和20小時(shí)道路培訓(xùn),最近兩年內(nèi)無(wú)肇事記錄,且達(dá)到客車(chē)駕駛?cè)藛T體檢標(biāo)準(zhǔn)并通過(guò)司法部門(mén)的背景調(diào)查,方能獲得駕駛校車(chē)的資格。另外,每五年就要重新申請(qǐng)校車(chē)駕駛執(zhí)照和認(rèn)證[5]。有關(guān)校車(chē)司機(jī)工作的規(guī)范包括校車(chē)車(chē)況的日常檢查、營(yíng)運(yùn)和乘員管理及緊急事件處理等。美國(guó)對(duì)校車(chē)司機(jī)的培訓(xùn)內(nèi)容除了理論學(xué)習(xí)、實(shí)際駕駛技能操作外,還有如何與學(xué)生相處的小技巧的教育培訓(xùn)??梢?jiàn),美國(guó)有關(guān)校車(chē)駕駛?cè)藛T制度的規(guī)定翔實(shí)而具體,為美國(guó)校車(chē)的規(guī)范營(yíng)運(yùn)提供保障。
三、多元化的校車(chē)管理和監(jiān)督制度
美國(guó)孩子進(jìn)入學(xué)校的第一天,校方會(huì)要求家長(zhǎng)填寫(xiě)《學(xué)生家庭登記表》,特別要詳細(xì)填寫(xiě)家庭住址,以便隨后校方通知家長(zhǎng)詳細(xì)的乘坐校車(chē)的時(shí)間和地點(diǎn)。美國(guó)校車(chē)的營(yíng)運(yùn)如此安全、迅速和有效,既得益于聯(lián)邦政府的統(tǒng)一指導(dǎo)及各州政府的具體管理,又得益于美國(guó)校車(chē)監(jiān)督機(jī)制和美國(guó)校車(chē)安全教育的多樣性與廣泛性。
1. 多主體的校車(chē)管理機(jī)制
在美國(guó),不僅聯(lián)邦政府對(duì)校車(chē)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃,州政府對(duì)校車(chē)進(jìn)行具體管理,更有校車(chē)公司、學(xué)校、家長(zhǎng)及一些非政府組織參與到校車(chē)的管理中,形成了獨(dú)具特色的、多主體的校車(chē)管理機(jī)制。
聯(lián)邦政府負(fù)責(zé)校車(chē)的宏觀管理工作,主要完善相關(guān)法律、法規(guī)的建設(shè),確立校車(chē)的安全標(biāo)準(zhǔn),并對(duì)校車(chē)的營(yíng)運(yùn)開(kāi)展嚴(yán)格的監(jiān)督與檢查。特別是每隔幾年召開(kāi)一次“學(xué)校交通全國(guó)會(huì)議”,針對(duì)校車(chē)管理中存在的問(wèn)題,提出科學(xué)的改進(jìn)方案與建議。州政府主要在滿(mǎn)足聯(lián)邦法律、法規(guī)及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求的基礎(chǔ)上,結(jié)合本地實(shí)際情況制定較為詳細(xì)、具體的校車(chē)營(yíng)運(yùn)管理?xiàng)l例。同時(shí),州政府是校車(chē)服務(wù)的主要購(gòu)買(mǎi)者,對(duì)專(zhuān)業(yè)化的運(yùn)輸公司給予補(bǔ)貼。
學(xué)校和專(zhuān)業(yè)化的運(yùn)輸公司是校車(chē)微觀管理的具體執(zhí)行者,負(fù)責(zé)向?qū)W生提供安全培訓(xùn)課程,組織學(xué)生學(xué)習(xí)《校車(chē)乘坐行為規(guī)范》,開(kāi)展各種教育活動(dòng)以提高學(xué)生的安全乘車(chē)意識(shí)。專(zhuān)業(yè)化的運(yùn)輸公司也是校車(chē)服務(wù)的主要提供者之一,負(fù)責(zé)校車(chē)營(yíng)運(yùn)的具體管理。
此外,校車(chē)駕駛?cè)藛T對(duì)校車(chē)的特權(quán)了解包括在駕照考試之內(nèi)。一些非政府組織也積極參與到美國(guó)校車(chē)的營(yíng)運(yùn)管理體系中,例如“美國(guó)校車(chē)委員會(huì)”“美國(guó)校車(chē)安全聯(lián)盟”等。美國(guó)的校車(chē)管理機(jī)制采取官方立法與民間自治相結(jié)合的方式,有效填補(bǔ)了校車(chē)管理的疏漏,對(duì)于促進(jìn)美國(guó)校車(chē)安全運(yùn)作與監(jiān)督大有裨益。
2. 多層次的校車(chē)監(jiān)督機(jī)制
為了保障校車(chē)的安全、持續(xù)和有效的營(yíng)運(yùn),美國(guó)政府對(duì)行駛中的校車(chē)進(jìn)行全方位的監(jiān)督。規(guī)定司機(jī)每天早上接完學(xué)生后必須接受車(chē)輛安全檢查,填寫(xiě)安全確認(rèn)表格。不僅如此,每隔半年,校車(chē)必須接受平均一小時(shí)的、專(zhuān)業(yè)化的安全檢查。除了對(duì)校車(chē)進(jìn)行年度檢查外,國(guó)家還對(duì)校車(chē)進(jìn)行詳細(xì)的、不定期的隨機(jī)抽查。另外,美國(guó)以立法的方式,將校車(chē)納入政府反恐怖安全監(jiān)視系統(tǒng)的保護(hù)范圍,規(guī)定任何對(duì)校車(chē)的攻擊行為都將被定為聯(lián)邦罪行??梢?jiàn),嚴(yán)格的檢查和完備的監(jiān)督機(jī)制為校車(chē)的營(yíng)運(yùn)安全提供保障。
3. 多樣化的校車(chē)安全教育機(jī)制
安全教育是保障美國(guó)校車(chē)安全營(yíng)運(yùn)的內(nèi)在動(dòng)力。在美國(guó),交通管理和教育部門(mén)經(jīng)常對(duì)學(xué)生、家長(zhǎng)及校車(chē)駕駛?cè)藛T等進(jìn)行系統(tǒng)的校車(chē)安全教育和培訓(xùn)。每學(xué)期開(kāi)學(xué)之初,學(xué)區(qū)和交通管理部門(mén)都會(huì)聯(lián)合開(kāi)展“第一次乘坐校車(chē)”活動(dòng),除了對(duì)學(xué)生和家長(zhǎng)講解乘坐校車(chē)的注意事項(xiàng)外,還會(huì)帶領(lǐng)他們實(shí)際體驗(yàn)校車(chē)的乘坐過(guò)程。開(kāi)學(xué)后,教師也會(huì)在教學(xué)過(guò)程中注重提高學(xué)生的安全乘車(chē)意識(shí),培養(yǎng)學(xué)生在公共場(chǎng)所的文明習(xí)慣和社會(huì)責(zé)任感。
四、美國(guó)校車(chē)安全管理體系對(duì)我國(guó)校車(chē)制度建設(shè)的啟示
與美國(guó)相比,我國(guó)的校車(chē)安全管理還未成體系,各項(xiàng)制度建設(shè)相對(duì)滯后。因此,對(duì)美國(guó)校車(chē)安全的探討將為我國(guó)校車(chē)未來(lái)的發(fā)展提供一定的參考。
1. 建立多渠道的經(jīng)費(fèi)籌措制度
目前,我國(guó)公立學(xué)校校車(chē)的配備與營(yíng)運(yùn)主要由地方政府出資,而民辦學(xué)校校車(chē)的配備和營(yíng)運(yùn)主要采用自行負(fù)擔(dān)的方式。在2012年4月頒布的《校車(chē)安全管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)中明確規(guī)定:國(guó)家建立多渠道籌措校車(chē)經(jīng)費(fèi)的機(jī)制,并通過(guò)財(cái)政資助、稅收優(yōu)惠、鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)等多種方式,按照規(guī)定支持使用校車(chē)接送學(xué)生的服務(wù)。支持校車(chē)服務(wù)所需的財(cái)政資金由中央財(cái)政和地方財(cái)政分擔(dān)。但《條例》中對(duì)財(cái)政資助比例的大小、稅收優(yōu)惠額度的高低及社會(huì)捐贈(zèng)的具體形式等,均未作詳細(xì)說(shuō)明。
我國(guó)可在借鑒美國(guó)校車(chē)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的基礎(chǔ)上,建立一種與國(guó)情和現(xiàn)實(shí)相符的、政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的校車(chē)經(jīng)營(yíng)機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性,由企業(yè)具體承擔(dān)校車(chē)的營(yíng)運(yùn)業(yè)務(wù),政府給予適當(dāng)補(bǔ)貼和政策優(yōu)惠。還可通過(guò)立法逐步推行由多級(jí)政府共同提供的免費(fèi)校車(chē)服務(wù),通過(guò)多元化的方式籌集校車(chē)資金。同時(shí),加大對(duì)學(xué)校在校車(chē)購(gòu)買(mǎi)和營(yíng)運(yùn)過(guò)程中的財(cái)政投入,為普及校車(chē)提供經(jīng)費(fèi)支撐。
2. 建立完善的資格認(rèn)證制度
從我國(guó)的現(xiàn)實(shí)狀況來(lái)看,有兩方面不利因素。一是我國(guó)校車(chē)標(biāo)準(zhǔn)不一。農(nóng)村采用低配置的三輪車(chē)、蓬蓬車(chē)和改裝車(chē);一些大城市采用專(zhuān)用轎車(chē)。二是校車(chē)駕駛?cè)藛T安全意識(shí)淡薄,駕駛技術(shù)較差。在農(nóng)村,一些校車(chē)駕駛?cè)藛T沒(méi)有通過(guò)合法渠道取得駕駛執(zhí)照。由于政府沒(méi)有建立關(guān)于校車(chē)資格認(rèn)證和統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)制度,使許多從事投機(jī)運(yùn)輸?shù)牟贿_(dá)標(biāo)車(chē)輛與不合格駕駛?cè)藛T有機(jī)可乘,甚至出現(xiàn)一系列交通安全事故。
基于此,我國(guó)的校車(chē)制度亟待健全,相關(guān)部門(mén)必須建立完善的校車(chē)資格認(rèn)證制度,加強(qiáng)規(guī)范校車(chē)準(zhǔn)入機(jī)制和駕駛?cè)藛T上崗機(jī)制,從校車(chē)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)到購(gòu)買(mǎi)主體、維護(hù)人員、聘用司機(jī)、服務(wù)人員及規(guī)劃路線(xiàn)等方面,均須嚴(yán)格審查和把關(guān),以保證校車(chē)的標(biāo)準(zhǔn)化和駕駛?cè)藛T的合格化。
3. 建立有效的校車(chē)管理制度
雖然《條例》對(duì)縣級(jí)以上政府作出了規(guī)定,如發(fā)展城市和農(nóng)村的公共交通、保障學(xué)生獲得校車(chē)服務(wù)及制定校車(chē)服務(wù)方案等,但地方政府和相關(guān)部門(mén)的配套方案還有待出臺(tái)。美國(guó)從聯(lián)邦政府到州政府,再至學(xué)校、企業(yè)及各種其他組織的多主體管理模式值得我們借鑒,多種形式的安全教育也給予我們啟示。
(1)建立多主體的參與、監(jiān)督機(jī)制
目前我國(guó)沒(méi)有相關(guān)部門(mén)具體負(fù)責(zé)校車(chē)管理,因此校車(chē)呈現(xiàn)“自由發(fā)展”的態(tài)勢(shì)。規(guī)范的管理是校車(chē)制度的基礎(chǔ),我國(guó)政府必須出臺(tái)相關(guān)制度,以規(guī)范校車(chē)管理,使其由“被動(dòng)管理”走向“主動(dòng)監(jiān)督”。
縱向來(lái)看,中央政府應(yīng)制定統(tǒng)一的最低標(biāo)準(zhǔn)的校車(chē)營(yíng)運(yùn)管理制度,各級(jí)地方政府要結(jié)合本地實(shí)際情況進(jìn)一步細(xì)化校車(chē)的營(yíng)運(yùn)管理制度,地方政府的管理標(biāo)準(zhǔn)不得低于中央政府的要求。橫向來(lái)看,雖然政府是校車(chē)安全的首要責(zé)任人,但校車(chē)在推行過(guò)程中,涉及生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、租賃和保險(xiǎn)等多個(gè)商業(yè)領(lǐng)域,同時(shí)也涉及教育、交通和安全等多個(gè)政府部門(mén)。因此,校車(chē)的管理應(yīng)在政府的主導(dǎo)下,明確各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任者,建立多主體參與、監(jiān)督的校車(chē)管理機(jī)制。
(2)開(kāi)展多樣化的校車(chē)安全教育
我國(guó)的中小學(xué)應(yīng)積極開(kāi)展校車(chē)安全教育的相關(guān)培訓(xùn)課程,教授學(xué)生自救的方法,并進(jìn)行必要的模擬訓(xùn)練,讓學(xué)生在活動(dòng)中,養(yǎng)成自覺(jué)學(xué)習(xí)交通安全知識(shí)的習(xí)慣。
解決我國(guó)的校車(chē)安全問(wèn)題任重而道遠(yuǎn)。筆者認(rèn)為,可在借鑒美國(guó)校車(chē)安全管理體系的基礎(chǔ)上,將我國(guó)的校車(chē)管理納入政府管理渠道,通過(guò)立法及政府支持,對(duì)其設(shè)計(jì)、路線(xiàn)和成本等方面給予關(guān)照和扶持。此外,政府的各職能部門(mén)要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、明確分工,引導(dǎo)校車(chē)向市場(chǎng)化、規(guī)范化的方向發(fā)展,力求建立符合中國(guó)特色的校車(chē)安全制度。
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一、指導(dǎo)思想和總體要求
指導(dǎo)思想:以黨的**大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以預(yù)防和減少交通事故為中心,以“交通安全暢通,治安秩序良好,執(zhí)法公正文明,警務(wù)保障有力,人民群眾滿(mǎn)意”為目標(biāo),深化勤務(wù)管理制度改革,加強(qiáng)公路巡邏民警隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè),努力提高道路交通和治安管控能力,全面推進(jìn)**大道建設(shè),建立適應(yīng)新形勢(shì)需要的動(dòng)態(tài)公路交通和治安管理工作機(jī)制。
總體要求:嚴(yán)格按照市公安局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于《**大道創(chuàng)建評(píng)價(jià)辦法》和《**大道評(píng)價(jià)體系》的有關(guān)規(guī)定,認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工作措施,強(qiáng)化路面執(zhí)法,使全縣道路行車(chē)秩序、道路交通管理明顯好轉(zhuǎn);積極應(yīng)用科技手段,提高監(jiān)控管理水平,加強(qiáng)勤務(wù)制度建設(shè),認(rèn)真落實(shí)公安部《公路巡邏民警中隊(duì)警務(wù)規(guī)范》的各項(xiàng)要求,加強(qiáng)公路巡邏民警隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè),使公路巡邏民警隊(duì)伍執(zhí)勤執(zhí)法水平明顯提高,治安防控和處置能力明顯增強(qiáng);努力探索鄉(xiāng)村道路交通管理的新路子,采取切實(shí)有效措施,使鄉(xiāng)村道路的交通安全狀況有較大改觀;加大宣傳教育力度,廣大人民群眾的交通法律法規(guī)、駕駛員遵章守紀(jì)、文明行車(chē)意識(shí)不斷提高,交通違章明顯減少,為我縣的改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供一個(gè)事故少、秩序好、人民群眾滿(mǎn)意的交通環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
按照《創(chuàng)建**大道標(biāo)準(zhǔn)》、《**大道評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》的有關(guān)規(guī)定及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),縣境內(nèi)渝隆路大足段(成渝公路)、潼瀘路大足段(郵亭——大足——蔣家罐),在2004年3月底前達(dá)到四等管理水平。創(chuàng)建工作的具體要求是:
(一)交通安全暢通
1、積極協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門(mén),加強(qiáng)對(duì)省、縣、鄉(xiāng)村道路管理力度,形成綜合執(zhí)法,齊抓共管的格局,努力做到預(yù)防和減少交通事故,不發(fā)生死亡10人以上(含10人)的特大交通事故;
2、強(qiáng)化路面執(zhí)法檢查,嚴(yán)格查處車(chē)輛各類(lèi)違章,禁止嚴(yán)重超載車(chē)輛上路行駛,確保嚴(yán)重超載車(chē)輛不出轄區(qū);
3、杜絕假牌假證、無(wú)牌無(wú)證的車(chē)輛上路行駛;
4、堅(jiān)決取締違章占道和馬路市場(chǎng),徹底根除在公路上打場(chǎng)曬物、挖溝排水和堆放物品,確保人車(chē)各行其道,暢通無(wú)阻;
5、處置交通事故快捷迅速,接警后城區(qū)5分鐘內(nèi)到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng),其余轄區(qū)30分鐘內(nèi)到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng),最大限度減少人民群眾生命和國(guó)家財(cái)產(chǎn)的損失;
6、保持道路路面良好,及時(shí)整改危及交通安全的路段和交通事故多發(fā)路段,消除事故隱患;
7、完善道路交通安全設(shè)施,做到交通標(biāo)志、標(biāo)線(xiàn)齊全有效;
8、廣泛深入開(kāi)展交通安全宣傳,公路沿線(xiàn)村鎮(zhèn)普遍開(kāi)展“交通安全文明村”、“交通安全文明學(xué)校”、“交通安全文明路段”創(chuàng)建活動(dòng),公路兩側(cè)200米內(nèi)群眾受教育面達(dá)到95%以上;客運(yùn)單位普遍建立起安全責(zé)任制。
(二)治安秩序良好
1、防范控制嚴(yán)密,建立公路巡警隊(duì)和刑警隊(duì)協(xié)同配合的工作機(jī)制,形成“巡、打、查、挖”點(diǎn)線(xiàn)結(jié)合的治安防控網(wǎng)絡(luò);
2、治安報(bào)警點(diǎn)有固定房(亭),裝有電話(huà),堅(jiān)持24小時(shí)值班受理接處警事務(wù);
3、及時(shí)整治公路沿線(xiàn)的突出治安問(wèn)題,打擊車(chē)匪路霸;
4、公路沿線(xiàn)路邊店、修理廠(chǎng)、加油站等無(wú)敲詐勒索和“黃、賭、毒”等違法活動(dòng);
5、公路沿線(xiàn)村鎮(zhèn)建立起群防群治責(zé)任制,組建護(hù)路隊(duì)參加公路巡邏守護(hù)、搶險(xiǎn)救助,協(xié)助公安機(jī)關(guān)打擊涉車(chē)、涉路違法犯罪活動(dòng);
6、發(fā)現(xiàn)群眾性阻斷交通事件,及時(shí)上報(bào),快速妥善處置。
(三)執(zhí)法公正嚴(yán)明
1、執(zhí)勤民警熟悉交通、治安管理法規(guī),依法實(shí)施交通和治安管理;
2、執(zhí)勤民警紀(jì)律嚴(yán)明,警容嚴(yán)整,文明執(zhí)法,執(zhí)行處罰,適用法律正確,程序規(guī)范,手續(xù)齊全;
3、不發(fā)生公路“三亂”和公安部規(guī)定的5種違紀(jì)行為。
(四)警務(wù)保障有力
1、交通、通訊、裝備、警械、武器按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)配備,按照規(guī)定統(tǒng)一使用和妥善保管;
2、公路巡警政治教育、業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)經(jīng)?;⒅贫然?,不斷提高實(shí)戰(zhàn)能力;
3、值班、勤務(wù)、內(nèi)務(wù)制度健全,裝備、器材、文件、警械等管理使用規(guī)范;
4、建立科學(xué)合理的勤務(wù)制度,確保管轄路段24小時(shí)不失控。公路巡警堅(jiān)持24小時(shí)上路巡邏執(zhí)勤,依法及時(shí)處置交通事故和治安、刑事案件;
5、堅(jiān)持定期檢查公路巡邏隊(duì)制度,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正,確保檢查制度落到實(shí)處。
(五)人民群眾滿(mǎn)意
1、積極開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)人民群眾滿(mǎn)意活動(dòng),認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)便民利民措施做到“有警必接,有險(xiǎn)必救,有難必幫,有求必應(yīng)”;
2、強(qiáng)化民警宗旨意識(shí)和職業(yè)道德,不發(fā)生刁難群眾、侵害群眾利益、耍特權(quán)等嚴(yán)重違紀(jì)事件,堅(jiān)決克服“冷、硬、橫、推”現(xiàn)象發(fā)生;
3、警民關(guān)系更加密切、群眾對(duì)交通、治安管理和隊(duì)伍建設(shè)滿(mǎn)意率大幅度提高。
三、職責(zé)分工
(一)縣公安局牽頭抓好全縣創(chuàng)建工作的組織實(shí)施;嚴(yán)格道路交通管理,堅(jiān)決糾正和取締各種道路交通違章行為,預(yù)防和減少事故發(fā)生;按照建立“交巡合一”管理體制組建公路巡警隊(duì);調(diào)整省縣道沿線(xiàn)派出所治安防范責(zé)任區(qū);落實(shí)派出所、報(bào)警點(diǎn)值班人員和值班電話(huà);制作報(bào)警點(diǎn)(亭)、顯示燈箱及**大道永久性標(biāo)語(yǔ)標(biāo)牌;嚴(yán)厲打擊車(chē)匪路霸、拒絕和阻礙執(zhí)行公務(wù)、違反《道路交通管理?xiàng)l例》等涉車(chē)涉路的違法行為。
(二)縣交通局在新建、改建道路時(shí)要把交通標(biāo)志、標(biāo)線(xiàn)及防撞護(hù)欄等安全設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入道路建設(shè)工程預(yù)算,與工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收;按國(guó)標(biāo)要求完善現(xiàn)有道路上的交通標(biāo)志、標(biāo)線(xiàn);及時(shí)搶修路基塌陷、山體滑坡路段;加強(qiáng)事故多發(fā)點(diǎn)段整治工作;根據(jù)交通需求對(duì)省縣道路過(guò)境場(chǎng)鎮(zhèn)的相關(guān)附屬設(shè)施進(jìn)行完善;督促接受道路經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓的業(yè)主單位,按照國(guó)家規(guī)定完善其所經(jīng)營(yíng)路段的交通安全設(shè)施;督促道路養(yǎng)護(hù)單位搞好日常養(yǎng)護(hù)工作。
(三)縣安監(jiān)局積極參與創(chuàng)建**大道工作,配合有關(guān)職能部門(mén)建立道路交通事故預(yù)防機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域預(yù)防道路交通事故工作的針對(duì)性指導(dǎo),幫助分析交通安全形勢(shì)和交通事故的原因、規(guī)律,提出科學(xué)有效的解決方法。督促完善交通標(biāo)志、標(biāo)線(xiàn)和交通安全設(shè)施,強(qiáng)化運(yùn)輸企業(yè)內(nèi)部安全管理,加強(qiáng)督促檢查和指導(dǎo)工作,協(xié)助解決公安、交通部門(mén)工作中遇到的問(wèn)題和困難。
(四)由縣交通局、縣公安局、縣交安辦牽頭,抓好運(yùn)輸企業(yè)的安全管理;督促落實(shí)各項(xiàng)安全規(guī)章制度,制定安全責(zé)任措施,全面抓好駕駛員(車(chē)主)的安全學(xué)習(xí)教育,定期搞好車(chē)輛的檢驗(yàn)工作,嚴(yán)把機(jī)動(dòng)車(chē)輛安全技術(shù)檢驗(yàn)關(guān)和駕駛員資質(zhì)關(guān),按照“誰(shuí)檢查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,把責(zé)任落實(shí)到人頭。牢固樹(shù)立“預(yù)防為主、安全第一”的思想,堅(jiān)持把強(qiáng)化公路客運(yùn)安全管理放在突出位置,強(qiáng)化對(duì)客運(yùn)站點(diǎn)和有車(chē)單位監(jiān)督檢查,督促健全完善各項(xiàng)管理制度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和堵塞管理漏洞,確保安全管理工作措施落到實(shí)處。
(五)縣工商局負(fù)責(zé)對(duì)創(chuàng)建路段沿線(xiàn)市場(chǎng)的規(guī)范管理,協(xié)助街鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府(辦事處)取締占道經(jīng)營(yíng)、亂擺攤設(shè)點(diǎn),拆除馬路市場(chǎng),消除“以路為市,占道經(jīng)營(yíng)”現(xiàn)象,加強(qiáng)對(duì)加油站、路邊店、餐館經(jīng)營(yíng)的規(guī)范管理,改善道路行車(chē)環(huán)境。
(六)縣水利農(nóng)機(jī)局負(fù)責(zé)加強(qiáng)拖拉機(jī)管理,強(qiáng)化農(nóng)機(jī)駕駛?cè)藛T的技術(shù)培訓(xùn)和日常安全教育,不斷提高農(nóng)機(jī)駕駛?cè)藛T的安全意識(shí),督促車(chē)輛按時(shí)參加保養(yǎng)制度;禁止拖拉機(jī)違章載客及超速超載行駛等嚴(yán)重違章行為,努力減少交通事故。
(七)縣教委負(fù)責(zé)對(duì)中、小學(xué)生進(jìn)行交通安全教育,廣泛開(kāi)展“小黃帽”路隊(duì)制和“少年兒童**回家”活動(dòng),幫助少年兒童提高交通安全意識(shí)和自我保護(hù)能力,通過(guò)學(xué)生將交通法制教育輻射每一個(gè)家庭和全社會(huì),把交通安全宣傳納入日常工作,促進(jìn)整個(gè)社會(huì)的文明程度提高。
(八)縣委宣傳部負(fù)責(zé)創(chuàng)建活動(dòng)的宣傳報(bào)道工作。
(九)各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府(辦事處)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作,教育廣大人民群眾嚴(yán)禁在公路上打場(chǎng)曬糧、挖溝排水等危及行車(chē)安全行為,消除事故隱患。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各職能部門(mén)對(duì)公路沿線(xiàn)兩側(cè)200米內(nèi)的村民進(jìn)行交通安全知識(shí)的宣傳和教育,使受教育面達(dá)到95%以上;協(xié)助公安交通管理部門(mén)落實(shí)“交通安全文明村”、“交通安全文明路段”、“交通安全文明學(xué)?!钡膭?chuàng)建措施,制定文明公約,成立護(hù)路隊(duì);加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)駕駛員的安全教育,取締無(wú)牌無(wú)證車(chē)、報(bào)廢車(chē)上路行駛,嚴(yán)禁農(nóng)用車(chē)載客。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
創(chuàng)建**大道是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,點(diǎn)多面廣,涉及部門(mén)多,工作量大,為切實(shí)加強(qiáng)創(chuàng)建工作力度,縣政府已成立了由縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)陳中舉任組長(zhǎng),縣公安、交通、安監(jiān)、工商、教委、農(nóng)機(jī)等單位為成員的道路交通工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)創(chuàng)建**大道工作辦公室,辦公室主任由縣公安局局長(zhǎng)宋世華擔(dān)任,副主任由縣公安局交警大隊(duì)長(zhǎng)肖文學(xué)、教導(dǎo)員李新川、縣交通局副局長(zhǎng)鄧仁高擔(dān)任,具體負(fù)責(zé)創(chuàng)建**大道活動(dòng)的日常工作,創(chuàng)建**大道工作辦公室要強(qiáng)化工作機(jī)制,堅(jiān)持每季度召開(kāi)一次工作例會(huì),分析工作中存在的突出問(wèn)題,有針對(duì)性地加強(qiáng)檢查、督促和指導(dǎo)。各有關(guān)部門(mén)和街鎮(zhèn)鄉(xiāng)要按照各自職責(zé)職能,明確目標(biāo),確定專(zhuān)人,落實(shí)責(zé)任,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),確保按時(shí)、保質(zhì)、保量完成任務(wù)。
關(guān)鍵詞 高速公路管理
中圖分類(lèi)號(hào):D631.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
高速公路社會(huì)管理工作作為社會(huì)管理工作的一個(gè)組織部分,只有積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展、不斷變化的形勢(shì),深入研究應(yīng)對(duì)新情況、新問(wèn)題的對(duì)策和措施,大膽創(chuàng)新管理方式、方法,才能跟上時(shí)展的潮流。提升高速公路社會(huì)管理綜合治理工作水平,應(yīng)抓好以下幾個(gè)方面工作。
一、加強(qiáng)機(jī)制建設(shè),嚴(yán)格落實(shí)綜合治理工作各項(xiàng)制度
(一)建立健全高速公路道路交通安全社會(huì)管理運(yùn)作機(jī)制,明確責(zé)任,落實(shí)監(jiān)督、考核,實(shí)現(xiàn)文明交通與社會(huì)管理共建。
要保持高速公路交通管理與社會(huì)管理工作目標(biāo)的一致性,將高速公路交通管理納入社會(huì)管理評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,從行政和法律手段向綜合運(yùn)用行政、法律、社會(huì)、道德、科技等多種手段轉(zhuǎn)變,通過(guò)發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督和輿論引導(dǎo)的作用,營(yíng)造文明交通氛圍,推進(jìn)交通環(huán)境不斷改善。特別是要明確重點(diǎn),將行人、非機(jī)動(dòng)車(chē)、拖拉機(jī)、摩托車(chē)、牲畜上高速等違法行為納入當(dāng)?shù)鼐C治考評(píng),啟動(dòng)綜合治理的社會(huì)治理防范工程體系,建立社會(huì)化管理長(zhǎng)效機(jī)制。
(二)完善高速公路交通應(yīng)急管理機(jī)制。
健全高速公路管理資源共享機(jī)制,完善當(dāng)?shù)卣鲗?dǎo),地方各級(jí)各部門(mén)與交警、路政、經(jīng)營(yíng)單位聯(lián)合指揮的工作模式,完善交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)施和科技管理手段,保障高速公路安全暢通。規(guī)范高速公路交通應(yīng)急管理,提高快速反應(yīng)能力,及時(shí)應(yīng)對(duì)高速公路的緊急突發(fā)事件。
(三)建立信息共享和聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。
整合各部門(mén)的管理資源,建立健全信息共享和聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,通過(guò)地方黨委、政府與路政部門(mén)、高速公路管理部門(mén)建立及時(shí)高效的溝通聯(lián)系,及時(shí)將各類(lèi)違法犯罪信息以及其他路面信息與縣政法委、各職能部門(mén)、沿線(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進(jìn)行溝通,強(qiáng)化對(duì)信息數(shù)據(jù)的分析利用,提高交通管理工作整體效能
(四)加強(qiáng)請(qǐng)示報(bào)告和宣傳機(jī)制建設(shè)。
要積極主動(dòng)地向當(dāng)?shù)攸h委、政府報(bào)告高速公路治安工作情況,爭(zhēng)取黨委政府的支持,充分調(diào)動(dòng)各部門(mén)、各種社會(huì)力量,統(tǒng)籌各種社會(huì)資源,推進(jìn)高速公路的社會(huì)治安綜合治理工作。同時(shí),要加強(qiáng)法制宣傳,深入鄉(xiāng)村、工廠(chǎng)、學(xué)校等廣泛宣傳高速公路交通安全知識(shí),營(yíng)造強(qiáng)大的輿論聲勢(shì)和良好的社會(huì)氛圍,不斷提高廣大人民群眾的交通安全意識(shí)和維護(hù)高速公路社會(huì)治安的自覺(jué)性。
二、加強(qiáng)各項(xiàng)管理,推進(jìn)綜合治理工作縱深發(fā)展
(一)健全會(huì)議制度,實(shí)現(xiàn)源頭共管。
健全道路交通安全管理工作聯(lián)席會(huì)議制度,繼續(xù)推進(jìn)道路交通安全工作聯(lián)席會(huì)議制度建設(shè),進(jìn)一步鞏固“政府牽頭、部門(mén)協(xié)作、社會(huì)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、綜合治理”的道路交通安全管理工作格局。切實(shí)解決影響道路交通安全管理的突出問(wèn)題。針對(duì)交通安全管理出現(xiàn)問(wèn)題的地區(qū),實(shí)行重點(diǎn)整治,增加整治力量。
(二)加強(qiáng)道路交通管理。
組織開(kāi)展各種活動(dòng),加強(qiáng)道路交通安全源頭管理,著力消除安全隱患。積極會(huì)同安監(jiān)、路政、高速公路有限公司等部門(mén),深入開(kāi)展公路危險(xiǎn)路段排查治理工作,消除一批公路安全隱患,整治一批秩序混亂路段。
(三)加強(qiáng)服務(wù)區(qū)管理。
要加強(qiáng)對(duì)服務(wù)區(qū)行業(yè)場(chǎng)所和暫住人員的審核和日常治安管理,督促高速公路交通管理部門(mén)建立健全治安和消防安全管理制度,維護(hù)好服務(wù)區(qū)的社會(huì)治安。特別是要與高速公路交通管理部門(mén)和當(dāng)?shù)嘏沙鏊诜?wù)區(qū)統(tǒng)一設(shè)立治安辦公室,設(shè)立統(tǒng)一標(biāo)識(shí)的服務(wù)區(qū)治安崗?fù)?,加?qiáng)治安管理和便于群眾報(bào)警。同時(shí),督促高速公路交通管理部門(mén)完善安全設(shè)施,加強(qiáng)保安力量,確保服務(wù)區(qū)的治安穩(wěn)定。
(四)加強(qiáng)應(yīng)急管理。
加強(qiáng)與氣象、路政和高速公路經(jīng)營(yíng)單位以及廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體的協(xié)調(diào)溝通,提高惡劣天氣預(yù)警能力,真正做到“早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警,早處置”。進(jìn)一步完善道路交通應(yīng)急管理預(yù)案,認(rèn)真開(kāi)展應(yīng)急演練,提高應(yīng)對(duì)惡劣天氣、處置突發(fā)事件、救援搶險(xiǎn)、排堵保暢的能力。
三、努力化解社會(huì)矛盾,鞏固綜合治理工作效果
加強(qiáng)輿論引導(dǎo)工作,不斷推進(jìn)公共關(guān)系建設(shè),著力建立公開(kāi)、透明的溝通機(jī)制和積極、穩(wěn)妥的矛盾化解機(jī)制,努力贏得群眾的理解與支持,與廣大人民群眾構(gòu)建和諧的關(guān)系,鞏固綜合治理工作效果。
(一)加強(qiáng)輿論引導(dǎo)工作。
加強(qiáng)與新聞媒體的協(xié)作,完善新聞宣傳報(bào)道機(jī)制,及時(shí)向媒體通報(bào)高速公路社會(huì)管理工作情況,引導(dǎo)媒體加強(qiáng)對(duì)交通管理工作的正面宣傳。同時(shí),要建立網(wǎng)上輿情動(dòng)態(tài)分析制度,加強(qiáng)網(wǎng)上輿情監(jiān)控和引導(dǎo),避免失控現(xiàn)象。
(二)進(jìn)一步推進(jìn)公共關(guān)系建設(shè)。
推廣高速公路工作人員公共關(guān)系建設(shè)的經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)工作人員與群眾的雙向互動(dòng)聯(lián)系、溝通,大力宣傳社會(huì)管理工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、工作人員中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型,努力增進(jìn)群眾對(duì)高速公路社會(huì)管理工作的了解與理解、關(guān)心與支持。為高速公路社會(huì)管理部門(mén)搭建傾聽(tīng)民聲、了解民情、回應(yīng)民意、改進(jìn)服務(wù)、樹(shù)立形象的交流平臺(tái)。
(三)積極回應(yīng)群眾期待,努力為群眾排憂(yōu)解難。
深入推進(jìn)各種信息公開(kāi),及時(shí)回應(yīng)群眾對(duì)高速公路社會(huì)管理工作的期待和要求,切實(shí)整改執(zhí)法管理服務(wù)工作中存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),不斷提高群眾的滿(mǎn)意度。
(四)做好社會(huì)維穩(wěn)和站區(qū)維穩(wěn)工作。
關(guān)鍵詞:油田社區(qū) 交通安全管理 對(duì)策
一、引言
社區(qū)道路作為社區(qū)交通的重要基礎(chǔ),其道路安全直接影響了社區(qū)交通的安全,并且與社區(qū)居民的出行安全息息相關(guān)。交通安全與各家各戶(hù)的關(guān)系十分密切,因此如何更好的保證油田社區(qū)交通安全至關(guān)重要。在開(kāi)展油田社區(qū)交通安全管理工作時(shí),真正的從基層做起,將事后安全管理工作轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑暗陌踩刂疲墙鉀Q現(xiàn)有油田社區(qū)交通安全管理問(wèn)題的重要基礎(chǔ)。
二、油田社區(qū)交通安全管理工作所面臨的問(wèn)題
1.道路狀況不夠良好
大多數(shù)油田社區(qū)始建于上個(gè)世紀(jì)的七八十年代,在當(dāng)代建設(shè)時(shí),對(duì)于設(shè)計(jì)中并沒(méi)有過(guò)多的考慮到汽車(chē)的出行,并且沒(méi)有一個(gè)適合現(xiàn)代機(jī)動(dòng)車(chē)情況的交通環(huán)境。很多社區(qū)內(nèi)部的停車(chē)位較少,車(chē)道與人行道存在設(shè)計(jì)不合理的情況。很多路面過(guò)窄,道路由于常年的使用,缺乏良好的維護(hù),個(gè)別道路存在著下沉等情況。與此同時(shí),很多開(kāi)放式社區(qū)缺乏對(duì)道路的良好管理,相應(yīng)的限速、減速、隔離設(shè)施不夠完善,社區(qū)的交通壓力過(guò)大[1]。
2.社區(qū)車(chē)流量較大
由于油田社區(qū)自身具有較強(qiáng)的綜合性,所處地區(qū)的企業(yè)、視野單位較多,社區(qū)內(nèi)通行的車(chē)輪存在著多樣性,并且車(chē)流量較大。社區(qū)內(nèi)的車(chē)輛種類(lèi)包括了公務(wù)車(chē)、越野車(chē)、消防車(chē)、救護(hù)車(chē)、水泥車(chē)、油田作業(yè)車(chē)、貨運(yùn)車(chē)、巡邏車(chē)等,社區(qū)的交通管理壓力的一個(gè)重要來(lái)源就是不斷增長(zhǎng)的社區(qū)車(chē)流量。
3.駕駛員缺乏良好經(jīng)驗(yàn)
很多油田社區(qū)內(nèi)擁有私家車(chē)的居民,其不具備足夠的駕駛經(jīng)驗(yàn),駕駛技能不夠熟練,并且駕齡短。很多駕駛員由于接觸汽車(chē)駕駛時(shí)間較短,其自身缺乏足夠的自我保護(hù)意識(shí),并且不具備良好的文明駕駛習(xí)慣。在駕駛的過(guò)程中,存在超速、違規(guī)以及酒駕等行為。另外,很多司機(jī)不具備良好的汽車(chē)技術(shù)狀況掌握能力,在汽車(chē)出現(xiàn)故障時(shí),不能及時(shí)的發(fā)現(xiàn)并且排除,汽車(chē)的保養(yǎng)以及維修不及時(shí),造成了車(chē)況不良,進(jìn)而增加了交通安全事故的發(fā)生幾率[2]。
三、提高油田社區(qū)交通安全管理水平的對(duì)策
1.完善現(xiàn)有管理制度
完善現(xiàn)有的交通與車(chē)輛管理制度,出臺(tái)相應(yīng)的管理辦法,是提高交通安全管理工作落實(shí)水平的重要前提。社區(qū)的居委會(huì)、街道辦事處、物業(yè)等部門(mén)可以通過(guò)組成安全管理小組的方式,與社區(qū)居民進(jìn)行良好的溝通,并且通過(guò)組織道路安全協(xié)調(diào),對(duì)于社區(qū)內(nèi)車(chē)輛以及駕駛員的狀況進(jìn)行動(dòng)態(tài)的掌握,并且通過(guò)定期的檢查與管理,有效的提高交通安全管理工作的落實(shí)水平。對(duì)于社區(qū)管理工作中,相關(guān)的車(chē)輛安全管理、監(jiān)管等規(guī)定中的不足進(jìn)行完善與繼續(xù)修訂,保證相關(guān)制度的可執(zhí)行性[3]。
2.加強(qiáng)道路設(shè)施管理
在開(kāi)展交通安全管理工作時(shí),要對(duì)于現(xiàn)有道路設(shè)施進(jìn)行完善與改造,解決現(xiàn)有交通安全問(wèn)題隱患,打造良好的道路交通環(huán)境。針對(duì)現(xiàn)有道路管理中存在的問(wèn)題,可以通過(guò)實(shí)施硬件改造、加強(qiáng)停車(chē)管理、完善社區(qū)門(mén)禁管理、增加交通標(biāo)識(shí)以前加強(qiáng)施工作業(yè)管理等方面來(lái)開(kāi)展。在進(jìn)行交通道路硬件改造的過(guò)程中,要對(duì)于社區(qū)的主干道進(jìn)行定期的維護(hù)與保養(yǎng),并且及時(shí)的對(duì)社區(qū)內(nèi)部交通安全隱患部位進(jìn)行修理。對(duì)于住宅樓前的道路要保證其修復(fù)平整,有效的對(duì)積水以及容易摔倒等問(wèn)題進(jìn)行解決。與此同時(shí),還要保證居民具有足夠的活動(dòng)空間,降低主干道人行壓力,托管過(guò)窄的道路。針對(duì)于社區(qū)內(nèi)現(xiàn)有停車(chē)位不足的問(wèn)題,要修繕固定的停車(chē)位,并且合理設(shè)置臨時(shí)停車(chē)位,避免出入口、消防通道等位置被停車(chē)所占據(jù)。在社區(qū)門(mén)禁系統(tǒng)的完善上,要設(shè)置相應(yīng)的車(chē)輛刷差進(jìn)出,嚴(yán)禁閑雜車(chē)輛的進(jìn)出。相應(yīng)的裝修車(chē)輛需進(jìn)行登記,接受檢查之后再進(jìn)入社區(qū)。在社區(qū)內(nèi)部視頻監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)上,要保證社區(qū)內(nèi)部關(guān)鍵路段的監(jiān)控全面覆蓋,并且及時(shí)的對(duì)于社區(qū)內(nèi)部車(chē)輛行駛與停放的情況進(jìn)行掌握,及時(shí)的對(duì)于違規(guī)車(chē)輛進(jìn)行糾正。在社區(qū)內(nèi)部交通標(biāo)識(shí)的安置上,要針對(duì)于彎道較多,岔口較為復(fù)雜的地區(qū),增加相應(yīng)的交通標(biāo)識(shí)。對(duì)學(xué)校、主干道等要設(shè)置減速帶,并且安防測(cè)速儀對(duì)車(chē)速進(jìn)行有效的控制。在限行區(qū)域的設(shè)置上,要保證居民休閑活動(dòng)的安全。在社區(qū)內(nèi)部進(jìn)行施工時(shí),各個(gè)施工單位需要嚴(yán)格遵守社區(qū)內(nèi)部交通標(biāo)志,并且安智警示標(biāo)識(shí),保證路邊行人的安全[4]。
3.加強(qiáng)社區(qū)交通管理與巡查
在進(jìn)行社區(qū)交通安全管理工作時(shí),要與相關(guān)單位以及居民進(jìn)行良好的配合,共同齊心協(xié)力的落實(shí)相關(guān)管理工作。對(duì)社區(qū)內(nèi)部車(chē)輛的管理上,要保證車(chē)輛停放符合相關(guān)制度,并且避免內(nèi)部車(chē)輛管理不足,造成的安全問(wèn)題的發(fā)生。與此同時(shí),還要與交警部門(mén)形成聯(lián)動(dòng)合作,開(kāi)展交通安全政治活動(dòng),對(duì)于社區(qū)內(nèi)部車(chē)輛行駛違法違規(guī)行為進(jìn)行有效的治理,并且通過(guò)開(kāi)展日常巡查工作,有效的提高油田社區(qū)交通安全管理的效果。物業(yè)管理部門(mén)要與保安部門(mén)進(jìn)行聯(lián)合管理,對(duì)于社區(qū)內(nèi)部車(chē)輛的違規(guī)行為進(jìn)行及時(shí)的制止與糾正,保證社區(qū)內(nèi)部交通有序。
4.加強(qiáng)安全宣傳與教育
在社區(qū)內(nèi)部道路交通安全管理工作開(kāi)展的過(guò)程中,要加強(qiáng)安全的宣傳與教育工作。在社區(qū)的出入地帶以及主干道等位置,要懸掛標(biāo)語(yǔ)與橫幅,并且通過(guò)采用LED屏幕等設(shè)備,對(duì)于道路安全知識(shí)進(jìn)行宣傳。在日常社區(qū)活動(dòng)開(kāi)展的過(guò)程中,通過(guò)發(fā)放相關(guān)道路安全管理手冊(cè)與宣傳材料,提高社區(qū)居民的交通安全意識(shí)。交通安全管理人員要居民主要活動(dòng)中心,開(kāi)展宣傳活動(dòng),分發(fā)相關(guān)宣傳彩頁(yè),更好的讓居民養(yǎng)成良好的出行安全意識(shí)。在學(xué)校、幼兒園等教學(xué)機(jī)構(gòu)中,要普及交通安全知識(shí)的講座活動(dòng),并且有效的提高居民自身安全防范措施,通過(guò)對(duì)相關(guān)案例的學(xué)習(xí),對(duì)于行人以及駕駛員進(jìn)行安全知識(shí)教育,嚴(yán)禁闖紅燈、違章載人等行為的發(fā)生。教育過(guò)程中,要對(duì)于國(guó)家的相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行深入的學(xué)習(xí),并且將社區(qū)的安全管理?xiàng)l例與制度、駕駛技術(shù)、安全常識(shí)等規(guī)范進(jìn)行細(xì)致的講解,提高居民的安全意識(shí)[5]。
四、結(jié)束語(yǔ)
油田社區(qū)交通安全管理與居民的日常生活息息相關(guān),是人們生命安全的重要保證。在油田社區(qū)內(nèi)部的交通管理工作開(kāi)展的過(guò)程中,要嚴(yán)格的遵守相關(guān)道路交通法規(guī),對(duì)于社區(qū)交通環(huán)境進(jìn)行維護(hù)。社區(qū)居民要提高自身的交通安全意識(shí),并且保證在進(jìn)行汽車(chē)駕駛時(shí),嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī),樹(shù)立良好的責(zé)任心。
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級(jí)別:北大期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
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