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關(guān)鍵詞:交通運(yùn)輸;文化環(huán)境;用工模式
中圖分類號(hào):F5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1006―7973(2016)09-0030-02
21世紀(jì),隨著水運(yùn)行業(yè)的高速發(fā)展,在企業(yè)的人力資源管理方面,勞動(dòng)用工形式越來(lái)越多樣化,外籍員工數(shù)量逐步增長(zhǎng),境外企業(yè)多元化的用工方式?jīng)Q定了其差異化的薪酬福利體系。各企業(yè)需根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,圍繞駐外企業(yè)的發(fā)展、定位以及員工的選派和培養(yǎng),設(shè)計(jì)出融合國(guó)際戰(zhàn)略和地區(qū)戰(zhàn)略且適合各駐在國(guó)當(dāng)?shù)胤?、文化環(huán)境的用工模式。
1 交通運(yùn)輸行業(yè)目標(biāo)研究企業(yè)介紹
本文選取了交通行業(yè)內(nèi)具有代表性的三大集團(tuán):Y集團(tuán)、H集團(tuán)和K集團(tuán)作為目標(biāo)研究企業(yè),它們?cè)谖覈?guó)海洋運(yùn)輸、航空運(yùn)輸領(lǐng)域占據(jù)了重要位置,并在境外職工境外用功和收入分配方面有著積極的探索經(jīng)驗(yàn)和豐富的實(shí)踐成果。下圖為三家資產(chǎn)總額2011-2013年對(duì)比情況,各家資產(chǎn)規(guī)模都保持穩(wěn)定或略有上升。
2 企業(yè)概況介紹
2.1 Y集團(tuán)概況
Y集團(tuán)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)遵循“依托主業(yè)、因地制宜,強(qiáng)化營(yíng)銷、效益為本,優(yōu)化資源、協(xié)同發(fā)展”的總體思路。目前,Y集團(tuán)已形成了以香港、日本、韓國(guó)、新加坡、美洲、歐洲、澳大利亞、非洲、西亞、臺(tái)灣等10大區(qū)域?yàn)檩椛潼c(diǎn),以船舶航線為紐帶,遍及世界各主要地區(qū)的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。截至2013年底,Y集團(tuán)境外直接投資企業(yè)53家。
Y集團(tuán)在開展國(guó)際化經(jīng)營(yíng)之初,就以產(chǎn)權(quán)關(guān)系為紐帶,以專業(yè)經(jīng)營(yíng)為橋梁,建立起較為完善的境外企業(yè)管控體系和組織架構(gòu),主要的組織類型為集團(tuán)總公司全資擁有并直接管理的境外九大區(qū)域公司,以及集團(tuán)總公司或集團(tuán)所屬專業(yè)公司在境外設(shè)立的上市公司等多種形式。對(duì)于境外區(qū)域公司,集團(tuán)總公司對(duì)其進(jìn)行直接管理,采取類同于境內(nèi)二級(jí)公司的管理模式。同時(shí),根據(jù)各公司所在國(guó)家法律法規(guī)的要求,成立了以集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)為董事長(zhǎng),集團(tuán)總公司相關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)及區(qū)域公司主要領(lǐng)導(dǎo)為董事的董事會(huì),實(shí)行董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制,形成了有效的制衡機(jī)制,建立了相對(duì)完善的公司治理結(jié)構(gòu)。
Y集團(tuán)2013年集團(tuán)境外企業(yè)員工人數(shù)為5470人,其中:外派人員365人,占總?cè)藬?shù)的6.7%。境外本地化招聘的人員5105人,占總?cè)藬?shù)的93.3%。
2.2 H集團(tuán)概況
H集團(tuán)境外業(yè)務(wù)是在集團(tuán)組建以前三個(gè)地區(qū)海運(yùn)公司擁有的境外窗口公司基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的。1997年集團(tuán)組建后,高度重視境外業(yè)務(wù)的發(fā)展,尤其是2010年以來(lái),響應(yīng)國(guó)家“走出去”號(hào)召,大力發(fā)展境外產(chǎn)業(yè),取得了快速的發(fā)展。目前集團(tuán)的境外業(yè)務(wù)涉及遠(yuǎn)洋運(yùn)輸、船舶、貨運(yùn)、船舶管理、船舶租賃、設(shè)備租賃、碼頭、物流、集卡運(yùn)輸、物供貿(mào)易、勞務(wù)輸出、船舶保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)、境外金融等多種業(yè)務(wù),擁有兩家H股上市公司。境外業(yè)務(wù)已成為集團(tuán)重要組成部分和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
對(duì)于各境外單位,集團(tuán)實(shí)行兩級(jí)投資管理構(gòu)架,即由集團(tuán)直接投資設(shè)立并管理區(qū)域控股公司,現(xiàn)已設(shè)有香港、北美、歐洲、東南亞、西亞、南美、非洲七家境外控股公司??毓晒咀鳛閰^(qū)域內(nèi)的投資和管理中心,下設(shè)公司(營(yíng)銷服務(wù)網(wǎng)點(diǎn))。近年來(lái),通過(guò)制度建設(shè),強(qiáng)化對(duì)控股公司的監(jiān)管職能,不斷完善“集團(tuán)―境外控股―下屬公司”的管理體制,確保了控股公司的執(zhí)行力和監(jiān)管效率。
H集團(tuán)2013年集團(tuán)境外企業(yè)員工人數(shù)為2011人,其中:外派人員155人,占總?cè)藬?shù)的7.7%。境外本地化招聘的人員1856人,占總?cè)藬?shù)的92.3%。
2.3 K集團(tuán)概況
K集團(tuán)是以核心產(chǎn)業(yè)航空運(yùn)輸業(yè)為主導(dǎo)、以航空相關(guān)產(chǎn)業(yè)為協(xié)同的綜合性航空產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)涵蓋航空客貨運(yùn)及物流等核心產(chǎn)業(yè),設(shè)計(jì)飛機(jī)維修、航空配餐、航空貨站、地面服務(wù)、航空信息服務(wù)等高相關(guān)產(chǎn)業(yè),以及機(jī)場(chǎng)投資、航空傳媒、金融服務(wù)、酒店、建設(shè)開發(fā)等延伸業(yè)務(wù)。K集團(tuán)致力于打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流的航空運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)集團(tuán),通過(guò)與國(guó)際上的聯(lián)盟成員等航空公司的合作,將服務(wù)進(jìn)一步拓展到181個(gè)國(guó)家的1160個(gè)目的地。K集團(tuán)境外單位主要分為境外子企業(yè)和境外分支機(jī)構(gòu)兩大類別。目前K集團(tuán)境外子企業(yè)共有16家,其中全資公司2家,控股公司14家。
K集團(tuán)2013年境外子企業(yè)職工1338人,其中,外派人員在崗165人,本地化招聘人員在崗1173人。
K集團(tuán)境外分支機(jī)構(gòu)主要是根據(jù)業(yè)務(wù)需要在海外所設(shè)的營(yíng)銷機(jī)構(gòu),共計(jì)91個(gè)。截止2013年底,境外營(yíng)銷機(jī)構(gòu)職工1058人,其中外派人員在崗338人,本地化招聘人員在崗720人。
交通運(yùn)輸行業(yè)外派人員一般為中高層管理人員或?qū)I(yè)技術(shù)人員,其他員工一般為本地化招聘,三家企業(yè)的本地招聘員工,航運(yùn)企業(yè),達(dá)到外派人員的10倍以上,航空企業(yè)達(dá)到7倍。
3 境外企業(yè)勞動(dòng)用工管理情況
3.1 境外主要?jiǎng)趧?dòng)用工管理方式
一般來(lái)說(shuō),跨國(guó)公司境外機(jī)構(gòu)包括派駐境外的代表處、辦事處、分公司、全資子公司、合資公司和境外項(xiàng)目組等六種組織形態(tài)。跨國(guó)公司的人力資源主要來(lái)源包括:
(1)駐外人員,簡(jiǎn)稱為外派人員。外派的原因一般包括利用母國(guó)人員去開展業(yè)務(wù)、提供專長(zhǎng)技術(shù),以及通過(guò)外派保持集團(tuán)的財(cái)務(wù)控制、人員管理控制等,所以一般跨國(guó)公司的境外公司的關(guān)鍵崗位會(huì)以外派的方式為主,代表母公司行使相應(yīng)的管理權(quán)力。外派人員多為公司的中高管管理人員或技術(shù)專家,在維護(hù)企業(yè)文化和貫徹管理模式上有較大優(yōu)勢(shì),但人力成本相對(duì)較高。對(duì)于部分高管崗位,尤其是市場(chǎng)、政府公關(guān)、人力資源等方面的管理崗位,集團(tuán)公司也會(huì)考慮本地化招聘。為達(dá)到集團(tuán)管控目標(biāo),跨國(guó)公司境外企業(yè)的高管人員管理,有時(shí)會(huì)由母公司委托國(guó)際化的人力資源咨詢服務(wù)公司提供部分職能。外派高管,一般會(huì)委托中介機(jī)構(gòu)提供薪酬福利、生活成本、管理策略等方面的參考資料;本地化高管,除委托提供薪酬福利數(shù)據(jù)參考以外,還有的會(huì)委托專業(yè)獵頭機(jī)構(gòu)提供高管人員招聘建議。
(2)海外當(dāng)?shù)毓蛦T。指跨國(guó)公司聘用的當(dāng)?shù)毓芾碚?。雇傭?dāng)?shù)貑T工一方面可以滿足當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)的用工需求,另一方面可以避免高用工成本,融合當(dāng)?shù)厥袌?chǎng),有利于柔性管理,但培訓(xùn)成本相對(duì)較高,在于母公司交流和溝通管理上也會(huì)存在一定障礙。跨國(guó)公司境外企業(yè)除高管以外的其他雇員,一般視企業(yè)規(guī)模決定人力資源配置方式。如果企業(yè)業(yè)務(wù)簡(jiǎn)單、規(guī)模較小,一般采用外派方式為主,優(yōu)點(diǎn)是與母公司的溝通便利、管控到位,缺點(diǎn)是人工成本較高,難以開展業(yè)務(wù)擴(kuò)張。如果企業(yè)業(yè)務(wù)較為復(fù)雜或規(guī)模較大,境外企業(yè)會(huì)努力實(shí)現(xiàn)公司的本地化發(fā)展,在東道國(guó)當(dāng)?shù)仄赣靡话愎ぷ鲉T工,達(dá)到提高獨(dú)立運(yùn)營(yíng)能力、降低人工成本的目的,對(duì)于部分關(guān)鍵崗位如財(cái)務(wù)部門會(huì)保留外派員工控制。
(3)第三國(guó)人員。指任職于跨國(guó)公司管理者,既不是母國(guó)公民,也不是東道國(guó)公民。這主要是第三國(guó)的薪酬福利通常比母國(guó)人員低,并有著更國(guó)際化的管理視野,可以有效達(dá)到公司目標(biāo),并展示跨國(guó)公司形象,但會(huì)存在第三方文化障礙,一定程度上影響本土化戰(zhàn)略。根據(jù)不同的外派目的,其他雇員中的外派員工的境外工作周期較為靈活,一般可以分為短期(1年以內(nèi))、中期(1-3年)和長(zhǎng)期(3年以上)。無(wú)論是在東道國(guó)當(dāng)?shù)毓蛡騿T工還是母公司外派員工,必須重視東道國(guó)的勞動(dòng)用工、社會(huì)保險(xiǎn)、員工福利、個(gè)人所得稅等各方面的法律制度。
3.2 交通運(yùn)輸行業(yè)境外用工管理情況
航運(yùn)業(yè)的境外用工主要集中在兩種形式:駐外中方員工和海外當(dāng)?shù)毓蛦T。
(1)駐外中方員工。受航運(yùn)業(yè)的業(yè)務(wù)形態(tài)影響,海外機(jī)構(gòu)主要服務(wù)于國(guó)內(nèi)主業(yè)務(wù)發(fā)展,集團(tuán)對(duì)海外人員有管控權(quán),外派人員由集團(tuán)總公司統(tǒng)一派出,在國(guó)內(nèi)原派出單位已簽訂勞動(dòng)合同,如:Y集團(tuán)會(huì)經(jīng)由二級(jí)單位推薦、集團(tuán)總公司統(tǒng)一派出,勞動(dòng)關(guān)系保留在Y集團(tuán)系統(tǒng)內(nèi)原派出單位。同時(shí),集團(tuán)會(huì)對(duì)外派人員采取統(tǒng)一管理,制定統(tǒng)一的外派人員管理制度,如:Y集團(tuán)海運(yùn)專門制訂了《駐外人員管理規(guī)定》等一系列規(guī)定,對(duì)外派人員的派出、調(diào)回、任免、交流等進(jìn)行了明確,同時(shí)還規(guī)定由各境外直屬單位協(xié)助集團(tuán)對(duì)外派人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)管理。集團(tuán)各海外單位嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)的駐外人員管理制度,并根據(jù)當(dāng)?shù)氐膭诠ふ咧贫ǖ倪x人、管人和用人制度,建立了符合當(dāng)?shù)貙?shí)際招聘錄用、業(yè)績(jī)考核、工資福利和后備隊(duì)伍等制度和機(jī)制。
(2)海外當(dāng)?shù)毓蛦T。境外本地化招聘人員,由各海外公司通過(guò)市場(chǎng)化自主招聘,根據(jù)當(dāng)?shù)氐姆煞ㄒ?guī)簽訂雇傭合同,主要采取簽訂勞動(dòng)合同和勞務(wù)外包兩種形式。境外本地化招聘人員主要由境外單位根據(jù)自身業(yè)務(wù)管理需要,通過(guò)簽訂符合當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)的雇員合同,對(duì)員工的部門、職位、權(quán)利、義務(wù)等方面進(jìn)行明確和約定。一般來(lái)說(shuō),駐外中方員工主要以以高職務(wù)、高層次的管理崗位為主。本地化招聘人員主要從事一般性崗位。
4 結(jié)論
從三個(gè)代表性企業(yè)來(lái)看,為了保證集團(tuán)海外發(fā)展的整體利益,實(shí)現(xiàn)海外管理的規(guī)范化、制度化,應(yīng)堅(jiān)持外派中方員工工資管理的區(qū)域化,日常管理工作由區(qū)域公司統(tǒng)一歸口管理。在用工模式方面,在堅(jiān)持駐外中方員工和海外當(dāng)?shù)毓蛦T的前提下,適度探索第三國(guó)人員用工,擴(kuò)大用工的靈活性,減低海外用工總成本。
自我國(guó)改革開放以來(lái),我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了快速發(fā)展,特別是工業(yè)制造和交通運(yùn)輸都取得了很大的進(jìn)步,隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高,我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展推動(dòng)著國(guó)民城鎮(zhèn)化的發(fā)展的快速提高,使得我國(guó)各個(gè)大中型城市和城鄉(xiāng)之間的交流日益加強(qiáng),這就給我國(guó)的交通運(yùn)輸行業(yè)提出了更高的發(fā)展要求。交通運(yùn)輸行業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中始終扮演著十分重要的角色,交通運(yùn)輸是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最重要條件,只有一個(gè)運(yùn)作良好的交通運(yùn)輸體系的支撐才能使得充足的勞動(dòng)力、資本和優(yōu)質(zhì)資源實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)范圍內(nèi)的流動(dòng),也就無(wú)法實(shí)現(xiàn)產(chǎn)出,最終會(huì)阻礙國(guó)民經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。除此之外,國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)交通運(yùn)輸行業(yè)也有非常顯著的反作用。國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展是交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展基礎(chǔ)和服務(wù)對(duì)象。從我國(guó)交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展結(jié)構(gòu)來(lái)考慮,我國(guó)的交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展大概可以分為兩個(gè)階段,第一階段中構(gòu)成我國(guó)交通運(yùn)輸行業(yè)的主要交通方式?jīng)]有實(shí)現(xiàn)及時(shí)的更新,新的交通運(yùn)輸方式?jīng)]有出現(xiàn),原有的交通方式也沒(méi)有實(shí)現(xiàn)根本性的創(chuàng)新。當(dāng)進(jìn)入第二階段時(shí),各種新型的生產(chǎn)技術(shù)運(yùn)用到了交通發(fā)展領(lǐng)域當(dāng)中,如磁懸浮技術(shù)廣泛地應(yīng)用在交通運(yùn)輸領(lǐng)域使得磁懸浮列車從傳統(tǒng)的鐵路交通運(yùn)輸中脫穎而出。在沒(méi)有新的交通運(yùn)輸方式出現(xiàn)的時(shí)候,如果當(dāng)時(shí)的交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展能夠和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)就能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng),如果交通運(yùn)輸行業(yè)滯后于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就會(huì)阻礙國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)交通運(yùn)輸提出了更多新的要求,僅僅通過(guò)原有的交通運(yùn)輸發(fā)展方式已經(jīng)不能完全適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,新的交通運(yùn)輸方式逐漸出現(xiàn)在市場(chǎng)中并且取得了較高水平的發(fā)展。因?yàn)樾碌慕煌ㄟ\(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展就會(huì)催生出一批新型行業(yè)的發(fā)展,以此帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。在這一階段,交通運(yùn)輸行業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用比較明顯,交通運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展不僅促進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)中原有行業(yè)的不斷發(fā)展,還帶動(dòng)產(chǎn)生了很多新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),因?yàn)榻煌ㄟ\(yùn)輸行業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展是兩個(gè)交替周期共同發(fā)展的,因此我國(guó)的交通運(yùn)輸行業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就會(huì)呈現(xiàn)出交替推動(dòng)的發(fā)展關(guān)系。
二、交通運(yùn)輸業(yè)對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性影響
從上述對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和交通發(fā)展關(guān)系的分析得知,現(xiàn)階段我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和交通運(yùn)輸行業(yè)都得到了很大程度的發(fā)展,但是因?yàn)槲覈?guó)交通運(yùn)輸行業(yè)進(jìn)入第二階段比較晚而且發(fā)展時(shí)間較短,導(dǎo)致了我國(guó)的交通運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展總量雖然有了明顯的增加,發(fā)展結(jié)構(gòu)也得到了優(yōu)化,但是在整個(gè)發(fā)展過(guò)程仍然存在著很多的不足之處。以下是交通行業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)性影響的分析。我國(guó)的交通運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展是國(guó)民經(jīng)濟(jì)取得快速發(fā)展的基礎(chǔ)前提,一個(gè)國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展平衡和穩(wěn)定發(fā)展都需要一個(gè)高效完善的交通運(yùn)輸體系作為保證。一個(gè)有效的交通運(yùn)輸系統(tǒng)不僅能夠加強(qiáng)沿線各個(gè)地區(qū)的城市之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系還能夠促進(jìn)人財(cái)物力的充分流動(dòng)。國(guó)民經(jīng)濟(jì)的地區(qū)差異較大而且區(qū)位條件各不形同,只有通過(guò)大力發(fā)展交通運(yùn)輸行業(yè)才能促進(jìn)區(qū)域之間的均衡發(fā)展。交通運(yùn)輸業(yè)作為一個(gè)獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)部門在為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供動(dòng)力。隨著我國(guó)交通運(yùn)輸能力和工作效率的不斷提升和成本的降低,交通運(yùn)輸行業(yè)將在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著越來(lái)越重要的作用。交通運(yùn)輸條件的實(shí)際發(fā)展情況將影響到我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)整體結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局,隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步和生產(chǎn)水平的提高,低成本高效率的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)使得各地區(qū)的產(chǎn)品能夠廣泛地在市場(chǎng)上流通,在進(jìn)行商品運(yùn)輸?shù)臅r(shí)候根據(jù)商品的實(shí)際特點(diǎn)和運(yùn)輸?shù)臈l件對(duì)運(yùn)輸進(jìn)一步進(jìn)行了區(qū)分,比如大型工業(yè)產(chǎn)品和集裝類產(chǎn)品需要通過(guò)港口或者鐵路進(jìn)行運(yùn)輸,而價(jià)值較高而輕便的產(chǎn)品喲通過(guò)航空進(jìn)行運(yùn)輸,這就對(duì)交通行業(yè)的進(jìn)一步分工提供了有利的推動(dòng)力,從而有效地促進(jìn)了我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。交通運(yùn)輸行業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響不僅體現(xiàn)在對(duì)商業(yè)往來(lái)上,還體現(xiàn)在更新人們的思維模式和拓寬人們的視野上。高效低價(jià)的交通運(yùn)輸系統(tǒng)在改善交通的基礎(chǔ)上不僅促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷進(jìn)步,更對(duì)傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了新一輪的洗牌,形成了新一輪的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,為各類企業(yè)的整體發(fā)展提供了比較良好的發(fā)展環(huán)境。與此同時(shí),便利的交通運(yùn)輸條件也為學(xué)術(shù)交流和促進(jìn)教育事業(yè)水平提高提供了有力條件實(shí)現(xiàn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的提高。除此之外,交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展還改善了交通沿線地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì),從而吸引了更多的投資,在一定程度上促進(jìn)了對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展。交通運(yùn)輸行業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還體現(xiàn)在對(duì)交通運(yùn)輸沿線的資源開發(fā)的影響上,一個(gè)良好的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)為當(dāng)?shù)氐馁Y源開發(fā)提供了有利的外部環(huán)境支撐,從而促進(jìn)了當(dāng)?shù)嘏c之相關(guān)的各個(gè)生產(chǎn)部門對(duì)于資源的需求,進(jìn)一步加大了對(duì)資源開發(fā)的力度,使得各個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)能夠更加協(xié)調(diào)穩(wěn)定的發(fā)展。
三、結(jié)語(yǔ)
[關(guān)鍵詞]公路交通運(yùn)輸;運(yùn)輸成本;策略措施
1013939/jcnkizgsc201520088
1 公路交通運(yùn)輸與整個(gè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系
經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是人類生存和發(fā)展的支柱,而且經(jīng)濟(jì)活動(dòng)會(huì)引發(fā)人口和商品的大規(guī)模流動(dòng)。因此,經(jīng)濟(jì)活動(dòng)促進(jìn)了公路交通運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展,同時(shí)公路交通運(yùn)輸行業(yè)也為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了動(dòng)力,二者的關(guān)系是密不可分的。
從改革開放一直到今天,經(jīng)濟(jì)的發(fā)展得到了顯著提高,同時(shí),公路交通運(yùn)輸也不斷發(fā)展壯大起來(lái)。然而公路交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度并不相匹配。由于交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不完善,容易造成貨物的堆積以及交通的擁擠等問(wèn)題。這些問(wèn)題不僅限制了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,同時(shí)也制約了公路交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的逐漸提高,路上的車輛逐漸增多,導(dǎo)致交通擁擠也越來(lái)越嚴(yán)重。
交通的擁擠阻礙了經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展,經(jīng)濟(jì)的發(fā)展緩慢也影響了交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展,二者相互牽制。中國(guó)是生產(chǎn)大國(guó),生產(chǎn)的產(chǎn)品遠(yuǎn)銷全球很多國(guó)家,交通問(wèn)題對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展非常致命。因此,中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與交通運(yùn)輸發(fā)展二者之間既相互促進(jìn),同時(shí)也相互制約,沒(méi)有良好的交通運(yùn)輸,就沒(méi)有良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,沒(méi)有良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展就沒(méi)有流暢的交通秩序。
2 公路交通運(yùn)輸成本的構(gòu)成與影響因素
(1)人口和貨物的移動(dòng)對(duì)于公路交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō),相當(dāng)于產(chǎn)品,由于受到自然條件以及其他外界不確定因素的影響,在整個(gè)公路交通運(yùn)輸行業(yè)中,由于輸送的距離不同、路線不同而產(chǎn)生的費(fèi)用也大不相同。在影響公路交通運(yùn)輸?shù)膯?wèn)題中,既有著運(yùn)輸企業(yè)外部因素,也有著企業(yè)內(nèi)部的因素。
(2)隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展,生產(chǎn)力的不斷提高,公路交通運(yùn)輸企業(yè)對(duì)員工的素質(zhì)也更加重視。提高員工的業(yè)務(wù)水平能力,不僅能更有效地提高企業(yè)的運(yùn)營(yíng)效率,而且還能改善企業(yè)方面的管理。公路條件的好壞也嚴(yán)重影響著公路運(yùn)輸企業(yè)的成本。與此同時(shí),公路交通運(yùn)輸企業(yè)對(duì)車輛的保養(yǎng)和管理也會(huì)對(duì)整個(gè)公路運(yùn)輸企業(yè)產(chǎn)生直接的影響。總之,企業(yè)科學(xué)的管理手段能夠更加有效地降低單位成本的效益。如何提高運(yùn)輸,低消耗,減少無(wú)效運(yùn)輸是公路運(yùn)輸企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理所要面臨的最主要的問(wèn)題。
3 如何降低公路交通運(yùn)輸?shù)某杀?/p>
31 人的因素
目前為止,公路交通運(yùn)輸部門的企業(yè)員工普遍存在著政治素養(yǎng)低和業(yè)務(wù)素質(zhì)水平低的問(wèn)題。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展,公路交通運(yùn)輸行業(yè)對(duì)職工的職業(yè)素養(yǎng)也越來(lái)越加重視。要想提高企業(yè)員工的基本職業(yè)素養(yǎng),必須要全力抓好員工的智力開發(fā)和職業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)工作,使廣大職工加強(qiáng)自我的價(jià)值,充分發(fā)揮自己的才能。公路交通運(yùn)輸企業(yè)還要盡可能減少員工的數(shù)量,將多余人員和非生產(chǎn)人員進(jìn)行壓縮,減少這些多余人員的工資開支,嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)的規(guī)定,這樣才能真正有效的降低公路交通運(yùn)輸?shù)某杀尽?/p>
32 車輛因素
公路交通運(yùn)輸企業(yè)主要依靠著運(yùn)行的車輛進(jìn)行活動(dòng),車輛的型號(hào)以及穩(wěn)固度都直接影響著公路交通運(yùn)輸單位的水平。車輛的生產(chǎn)率是一項(xiàng)考核車輛生產(chǎn)效率的關(guān)鍵指標(biāo),在一定的時(shí)間內(nèi)完成的運(yùn)輸周轉(zhuǎn)率叫作單車期產(chǎn)量,如果車輛所行駛的總里程不變,我們可以通過(guò)提高車輛的周轉(zhuǎn)率用來(lái)減少公里車輛成本中的固定費(fèi)用。影響單位成本的因素主要有平均噸位,噸位利用率以及里程運(yùn)用率幾個(gè)方面,增加少量的行駛公里的費(fèi)用,可以有效地降低車輛的運(yùn)輸成本。但是,費(fèi)用的提高也有一定的限制,費(fèi)用往往受到公里的條件、貨物的源頭以及車輛技術(shù)狀況幾個(gè)方便的影響。
33 管理因素
車輛交通運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)的狀況往往直接影響著整個(gè)企業(yè)運(yùn)行成本水平的高低。管理是運(yùn)輸企業(yè)最重要的環(huán)節(jié),在車輛運(yùn)輸生產(chǎn)的整個(gè)過(guò)程當(dāng)中,主要的勞動(dòng)對(duì)象并不是由企業(yè)控制。因此在運(yùn)輸過(guò)程當(dāng)中,總是存在著一些不可避免的無(wú)效運(yùn)輸。加強(qiáng)企業(yè)的生產(chǎn)管理,提高車輛交通運(yùn)輸?shù)男识紝?duì)降低車輛交通運(yùn)輸行業(yè)有著重要的意義。
331 對(duì)車輛的燃油量進(jìn)行管理運(yùn)營(yíng)中的車輛所耗用的燃料往往占據(jù)著運(yùn)輸成本中四成左右,因此,節(jié)約燃料的消耗是影響車輛交通運(yùn)輸行業(yè)最重要的因素之一。
332 加強(qiáng)車輛的管理以及零件的保養(yǎng)延長(zhǎng)車輛輪胎的使用年限,可以使車輛的使用壽命加以延長(zhǎng)。車輛的維修在整個(gè)車輛交通運(yùn)輸成本中的費(fèi)用僅次于燃料。因此,對(duì)車輛的保養(yǎng)也是影響著車輛交通運(yùn)輸行業(yè)重要的因素。
333 加強(qiáng)員工的技術(shù)手段節(jié)約一些不必要的小修費(fèi)用也是降低車輛成本的主要手段之一,車輛的保養(yǎng)要根據(jù)規(guī)定按計(jì)劃開支。保養(yǎng)和小修費(fèi)用在降低車輛運(yùn)輸成本中是有區(qū)別的。只有加強(qiáng)員工的技術(shù)手段,減少一些不必要的小修費(fèi)用,才能真正地降低車輛的陳本。
34 公路因素
公路的好壞雖然不是車輛交通運(yùn)輸行業(yè)自身的問(wèn)題,但是它直接影響著整個(gè)車輛交通運(yùn)輸行業(yè)。條件好的公路,不僅可以提高汽車行駛的速度和車輛的生產(chǎn)率,還能夠節(jié)約燃料的消耗,減少車輛各零件之間的磨損。因此,公路的好壞也是影響車輛交通運(yùn)輸行業(yè)成本的因素之一??梢酝ㄟ^(guò)通知交通主管部門定期對(duì)公路進(jìn)行維修,為企業(yè)創(chuàng)造更好的公路條件,從而降低整個(gè)車輛交通運(yùn)輸行業(yè)的成本。
4 降低公路交通運(yùn)輸?shù)慕ㄗh
41 健全管理制度,明確崗位責(zé)任
組成一個(gè)全部為管理人員的領(lǐng)導(dǎo)體系,明確第一責(zé)任人,加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目成本的核算,監(jiān)督整個(gè)公路交通運(yùn)輸企業(yè)的工程。其次要分層明確,下設(shè)各個(gè)小組,每個(gè)小組都有自己的管理內(nèi)容,每月定期召開探討活動(dòng),找出影響整個(gè)公路交通運(yùn)輸中的問(wèn)題,及時(shí)總結(jié)出監(jiān)督工作當(dāng)中的不足之處,并與小組之間組員的業(yè)績(jī)掛鉤,引起員工的重視,提高員工的積極性。
42 工程項(xiàng)目成本的管理方法
健全成本經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任制,對(duì)各個(gè)項(xiàng)目的支出費(fèi)用,通過(guò)分析和有組織的預(yù)測(cè),盡可能地降低交通車輛運(yùn)輸行業(yè)的成本費(fèi)用。在規(guī)定的時(shí)間和預(yù)定的目標(biāo)前提下,盡力的完成工程項(xiàng)目,提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,通過(guò)加強(qiáng)各個(gè)項(xiàng)目竣工的結(jié)算并且進(jìn)行考核,達(dá)到預(yù)期的目的。
43 建立項(xiàng)目合同制度
在各個(gè)項(xiàng)目開工初期,由交通車輛運(yùn)輸企業(yè)的管理經(jīng)營(yíng)部門針對(duì)每個(gè)項(xiàng)目的投標(biāo)情況,協(xié)議并且簽訂相關(guān)的合同,對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的具體工作進(jìn)行整理并總結(jié)分析。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:交通運(yùn)輸;事業(yè)單位;財(cái)務(wù)管理;會(huì)計(jì)核算
中圖分類號(hào):F275 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1001-828X(2013)07-0-01
一、交通運(yùn)輸事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)管理工作現(xiàn)狀
交通運(yùn)輸事業(yè)單位的收入主要來(lái)源于國(guó)家財(cái)政補(bǔ)助、上級(jí)補(bǔ)助以及事業(yè)收入等。近年來(lái),國(guó)家一方面加強(qiáng)了事業(yè)單位預(yù)算外收入的管理;另一方面對(duì)事業(yè)單位車輛的稅費(fèi)進(jìn)行了改革,交通運(yùn)輸事業(yè)單位的財(cái)政收入形成了以國(guó)家的財(cái)政補(bǔ)貼為主的基本格局。但是國(guó)家的財(cái)政補(bǔ)貼畢竟是有限的,時(shí)效性也相對(duì)比較低,這些困難給交通部門財(cái)務(wù)管理提出了新的要求,與此同時(shí)因交通運(yùn)輸事業(yè)單位點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng),再加上物價(jià)與日俱增,交通運(yùn)輸事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)面臨嚴(yán)重不足的局面。面對(duì)這種的困境,交通運(yùn)輸事業(yè)單位一方面必須加強(qiáng)預(yù)算管理,控制經(jīng)費(fèi)的開支;另一方面要充分利用交通費(fèi)征收管理的各項(xiàng)政策,立足于自身行業(yè)的發(fā)展,多思多做,按照應(yīng)征不漏,解繳及時(shí)的要求,切實(shí)做好各項(xiàng)交通運(yùn)輸費(fèi)征收管理工作。加強(qiáng)交通運(yùn)輸事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理工作研究有利于突破思路,完善交通部門各項(xiàng)收支,幫助交通運(yùn)輸事業(yè)單位走出困境,提高工作效率。
二、制定交通運(yùn)輸事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算規(guī)程與辦法的對(duì)策分析
1.統(tǒng)一交通運(yùn)輸行業(yè)會(huì)計(jì)核算規(guī)程與辦法的必要性
交通運(yùn)輸行業(yè)是一個(gè)很特殊的部門,該部門在資金的構(gòu)成與分布、資金周轉(zhuǎn)渠道、收入來(lái)源、成本構(gòu)成、成本計(jì)算規(guī)程與辦法、內(nèi)外計(jì)算規(guī)程與關(guān)系等各方面都存在著顯著的差異性。交通運(yùn)輸事業(yè)的特殊性決定了該行業(yè)會(huì)計(jì)核算的規(guī)程與辦法的特殊性,但是現(xiàn)有的制度與準(zhǔn)則卻沒(méi)有體現(xiàn)出會(huì)計(jì)核算的特殊性。
2.統(tǒng)一交通運(yùn)輸事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算規(guī)程的內(nèi)容
交通運(yùn)輸事業(yè)單位統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算規(guī)程的內(nèi)容主要包括確認(rèn)收入,確認(rèn)費(fèi)用以及計(jì)算成本這幾個(gè)方面。然而,各個(gè)不同類型的單位的收入及成本確認(rèn)各不相同,為此,需要對(duì)不同的會(huì)計(jì)核算規(guī)程進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)定,以適應(yīng)不同的業(yè)務(wù)核算。
3.統(tǒng)一交通運(yùn)輸事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算辦法的幾點(diǎn)建議
為適應(yīng)交通運(yùn)輸事業(yè)單位工作的特殊性,可以通過(guò)以下兩個(gè)途徑來(lái)解決交通運(yùn)輸行業(yè)會(huì)計(jì)核算規(guī)程遇到的問(wèn)題:第一,對(duì)交通運(yùn)輸行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程特點(diǎn)的同一性體現(xiàn)出來(lái)的問(wèn)題,我們可以通過(guò)加強(qiáng)對(duì)交通運(yùn)輸行業(yè)會(huì)計(jì)理論的研究進(jìn)行突破??梢耘c相關(guān)會(huì)計(jì)理論研究單位合作如大學(xué)、會(huì)計(jì)事務(wù)所等,在交通部門進(jìn)行定期培訓(xùn),成立課題研究小組或興趣小組,加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)理論的學(xué)習(xí)與應(yīng)用。
第二,對(duì)于交通運(yùn)輸行業(yè)會(huì)計(jì)核算范圍的確定問(wèn)題,我們可以結(jié)合歷史因素,繼續(xù)深入改革開放的思想,實(shí)行大交通的思路,做細(xì)行業(yè)規(guī)則。不僅將常見的會(huì)計(jì)核算工作規(guī)范化,更是將一些會(huì)計(jì)核算的特殊情況編制在內(nèi),制定包含各種交通運(yùn)輸方式在內(nèi)的會(huì)計(jì)核算規(guī)程。
三、加強(qiáng)交通運(yùn)輸事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的基本思路
1.健全完善財(cái)務(wù)制度,使財(cái)務(wù)管理有章可循
單位應(yīng)結(jié)合新準(zhǔn)則出臺(tái)一整套相對(duì)完整的《財(cái)務(wù)管理辦法》,不但包括大的原則和規(guī)定,而且應(yīng)包括具體的財(cái)務(wù)運(yùn)作辦法,應(yīng)該細(xì)致到每一筆經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)具體的財(cái)務(wù)處理,包括取得、填制憑證,會(huì)計(jì)科目的具體使用等作出非常詳細(xì)的規(guī)定,這樣,就可確保會(huì)計(jì)信息的真實(shí)可靠性及可比性,同時(shí),可使事業(yè)單位的整個(gè)財(cái)務(wù)管理每個(gè)環(huán)節(jié)都能做到有章可循,同時(shí)要建立財(cái)產(chǎn)清查、業(yè)績(jī)考評(píng)制度。
2.搞好財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作,規(guī)范好日常財(cái)務(wù)行為
財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作一直以來(lái)是每個(gè)單位所要求抓好的,應(yīng)該是常抓不懈的一項(xiàng)工作,而且應(yīng)該強(qiáng)調(diào)全員參與,如果只是幾名財(cái)務(wù)人員重視基礎(chǔ)工作,那是很難搞好工作的,要將單位的財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作以財(cái)務(wù)指導(dǎo)書的形式下發(fā),具體規(guī)定到每一個(gè)細(xì)節(jié)每一個(gè)環(huán)節(jié),規(guī)范好了日常的財(cái)務(wù)行為,形成良好的按實(shí)施細(xì)則辦事的氛圍,財(cái)務(wù)管理就會(huì)取得事半功倍的效果。
3.提高交通運(yùn)輸事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的主動(dòng)
通過(guò)實(shí)行改革措施,使交通部門財(cái)務(wù)管理工作做到“四改變”,進(jìn)而提高交通運(yùn)輸事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理主動(dòng)性。
第一,變會(huì)計(jì)一人當(dāng)家為職工主動(dòng)當(dāng)家。告別會(huì)計(jì)一人當(dāng)家做事的格局,實(shí)行會(huì)計(jì)人員指導(dǎo)職工參加財(cái)務(wù)管理、核算,告知員工本事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)效益和預(yù)算,并對(duì)單位財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行分析,共同發(fā)現(xiàn)、解決單位財(cái)務(wù)管理問(wèn)題,提高工作效率。
第二,變事后算賬為事前事后相結(jié)合核算方式,提高財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)能力。一改以往先花錢后算賬的局面,經(jīng)費(fèi)使用嚴(yán)格按照預(yù)算、分析、控制、決策和核算的流水線式過(guò)程進(jìn)行核算,有利于控制每個(gè)環(huán)節(jié),及時(shí)解決問(wèn)題,促進(jìn)單位發(fā)展。
第三,改變會(huì)計(jì)職能,避免會(huì)計(jì)單純進(jìn)行會(huì)計(jì)核算工作,要將會(huì)計(jì)的核算工作轉(zhuǎn)移到事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)管理上,按照上級(jí)下達(dá)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行增收節(jié)支的細(xì)算,提高事業(yè)單位的職能和經(jīng)濟(jì)效益。
四、結(jié)束語(yǔ)
交通運(yùn)輸事業(yè)因其特殊性,在會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理工作中需要進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整與改革。制定統(tǒng)一的會(huì)計(jì)核算規(guī)程與辦法,統(tǒng)一實(shí)行現(xiàn)代化的財(cái)務(wù)管理,強(qiáng)化監(jiān)督,科學(xué)預(yù)算,嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范化程序,提高會(huì)計(jì)專業(yè)人員理論素養(yǎng)和實(shí)務(wù)技能,將會(huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)管理進(jìn)行結(jié)合,有利于推進(jìn)交通運(yùn)輸事業(yè)單位發(fā)展。
實(shí)踐證明,只有以提高交通運(yùn)輸事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)管理工作為目的,才能真正不斷完善交通運(yùn)輸事業(yè)單位的統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算與統(tǒng)一財(cái)務(wù)管理工作,交通部門的各項(xiàng)工作才能真正因此獲得實(shí)際效益。
關(guān)鍵詞:交通運(yùn)輸;經(jīng)濟(jì)發(fā)展;問(wèn)題;對(duì)策
引言
交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要方面,也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必備條件,在某種程度中決定了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。假如交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體落后國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展,則會(huì)束縛國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如果交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展比國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展快,則會(huì)加快國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。以我國(guó)當(dāng)前交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體情況而言,對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展具備了束縛作用。
一、我國(guó)交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題
1、我國(guó)交通運(yùn)輸事故頻發(fā),交通運(yùn)輸安全不夠理想
(1)我國(guó)未真正將交通運(yùn)輸安全政策落實(shí)到位,交通運(yùn)輸人員不具備較強(qiáng)的安全服務(wù)意識(shí),綜合能力較低,無(wú)法嚴(yán)格依照規(guī)則進(jìn)行工作;(2)我國(guó)未及時(shí)完善交通運(yùn)輸能力,城市交通較難應(yīng)對(duì),并且因?yàn)樗饺私煌üぞ叩脑龆?,令交通擁擠現(xiàn)象更為嚴(yán)重,以此令交通事故率大增;(3)眾多駕駛員疲勞駕駛,對(duì)交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理工作未做到位,管理需要提升。
2、我國(guó)交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的相應(yīng)管理制度不完善
我國(guó)交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理當(dāng)中,創(chuàng)建和完善相關(guān)的管理制度非常關(guān)鍵,可是對(duì)于當(dāng)前我國(guó)交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理而言,我國(guó)相應(yīng)的制度并不完善,在真正運(yùn)輸當(dāng)中,時(shí)常發(fā)生駕駛?cè)藛T疲勞駕駛,無(wú)法嚴(yán)苛依照交通運(yùn)輸法則駕駛的狀況,令違章現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,以此令人們的生命財(cái)產(chǎn)安全受到威脅。我國(guó)政府對(duì)交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)并未給予充分的重視,對(duì)交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的相應(yīng)政策未落實(shí)到位,以此令我國(guó)交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)具有諸多問(wèn)題。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中,公交企業(yè)需要成為經(jīng)濟(jì)效益的核心,雖然政府給予公交集團(tuán)減免稅費(fèi)的相應(yīng)政策,可是因?yàn)轶w制改革造成各種問(wèn)題,乃至企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)管理不當(dāng),并且欠缺科學(xué)有效的財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制,則令公交企業(yè)大多虧損。并且,公共交通的發(fā)展需要通過(guò)政府的行政方式,假如政府管理不當(dāng),并且法律法規(guī)保護(hù)不夠充分,則會(huì)令我國(guó)交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展受到影響[1]。
3、我國(guó)交通運(yùn)輸設(shè)施和城市交通所嚴(yán)重失衡,區(qū)域發(fā)展面對(duì)較大的挑戰(zhàn)
雖然我國(guó)長(zhǎng)期處在交通運(yùn)輸設(shè)施的建設(shè)當(dāng)中,可是其建設(shè)速度卻落后于機(jī)動(dòng)車輛以及交通流量的增長(zhǎng)速度。由于我國(guó)機(jī)動(dòng)車輛的高速增長(zhǎng),令交通環(huán)境污染愈發(fā)嚴(yán)峻。我國(guó)機(jī)動(dòng)車交通已經(jīng)變成城市主要大氣污染源以及噪音源,而且我國(guó)交通運(yùn)輸還體現(xiàn)在管理方法落后、交通運(yùn)輸服務(wù)水平欠佳、交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施不夠統(tǒng)一等方面,這些都嚴(yán)重影響了我國(guó)交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。并且我國(guó)通過(guò)功能區(qū)為單位的發(fā)展面臨著較大的險(xiǎn)阻,交通運(yùn)輸?shù)囊?guī)模經(jīng)濟(jì)以及成本控制都非常艱難,這些均令我國(guó)交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)比發(fā)達(dá)國(guó)家落后許多。
二、交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策
1、優(yōu)化并完善交通運(yùn)輸管理機(jī)制
要處理當(dāng)前交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題,則需通過(guò)管理制度進(jìn)行,創(chuàng)建完善的交通運(yùn)輸行業(yè)的管理機(jī)制,如此才可更好的引導(dǎo)交通運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展,令其經(jīng)濟(jì)作用獲得有效展現(xiàn)。先要透過(guò)制定完善的交通運(yùn)輸法則,為交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展給予理論指導(dǎo),并且將交通運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃以及戰(zhàn)略做好,透過(guò)有效的戰(zhàn)略布局,將當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)以及運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行完善,完成運(yùn)輸結(jié)構(gòu)化的目標(biāo)。還需依照相應(yīng)條例,將整體交通運(yùn)輸行業(yè)進(jìn)行整頓,令交通運(yùn)輸業(yè)更好的為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供服務(wù)[2]。
2、從整體調(diào)整交通運(yùn)輸系統(tǒng)
我國(guó)當(dāng)前交通運(yùn)輸構(gòu)造不夠合理,交通運(yùn)輸行業(yè)的耗費(fèi)及產(chǎn)出無(wú)法形成正比,不僅加大了能源耗費(fèi)、運(yùn)載工具,還有利于效率的降低。為優(yōu)化交通運(yùn)輸?shù)馁Y源配置,完成可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo),交通運(yùn)輸行業(yè)需要減少能源的耗費(fèi)。需在行業(yè)中建立低碳環(huán)保的意識(shí),通過(guò)這一概念為引導(dǎo)持續(xù)提升交通運(yùn)輸?shù)漠a(chǎn)業(yè)構(gòu)造,提升能源使用率。我國(guó)交通運(yùn)輸行業(yè)是通過(guò)交通、民航、鐵路等部門結(jié)合而成,可是這些部門欠缺系統(tǒng)的統(tǒng)籌規(guī)劃,各自為政,這一構(gòu)造已經(jīng)無(wú)法順應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,所以,需要對(duì)這些部門的資源進(jìn)行優(yōu)化整合,通過(guò)戰(zhàn)略的方向協(xié)調(diào)運(yùn)輸業(yè)的產(chǎn)業(yè)構(gòu)造,才可令交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的節(jié)奏。
3、加強(qiáng)交通運(yùn)輸?shù)木C合管理
交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)十分籠統(tǒng)的概念,其涵蓋的方面較多,因此,需要具備一套完善的管理方式,才可加快交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)更好的發(fā)展。先要通過(guò)管理能力進(jìn)行改進(jìn),需要提高網(wǎng)絡(luò)管理,令交通運(yùn)輸處在動(dòng)態(tài)管理當(dāng)中,令運(yùn)輸?shù)乃协h(huán)節(jié)受到控制,比如增加電子檢控設(shè)備,強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)。將交通運(yùn)輸行業(yè)人員的服務(wù)意識(shí)進(jìn)行提高,進(jìn)行個(gè)性化的服務(wù),交通運(yùn)輸企業(yè)能夠透過(guò)持續(xù)的服務(wù)吸引客戶,如此不斷提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,還可以令企業(yè)的社會(huì)效益獲得提高。并且,個(gè)需適時(shí)進(jìn)行,不可與大眾服務(wù)相沖。強(qiáng)化安全管理,對(duì)從業(yè)人員強(qiáng)化培訓(xùn),提高從業(yè)人員的工作技能水平,并且也需令其建立安全意識(shí)。并且,也需加強(qiáng)交通運(yùn)營(yíng)單位的審核管理工作,當(dāng)出現(xiàn)安全問(wèn)題跡象時(shí)便及時(shí)消除[3]。
結(jié)束語(yǔ)
總而言之,只有透過(guò)有效的資源配置以及宏觀調(diào)配,規(guī)劃有效的交通運(yùn)輸事業(yè)的發(fā)展計(jì)劃,才可以真正提高道路運(yùn)輸?shù)哪芰ΓU先娼ㄔO(shè)小康社會(huì)的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:公路;交通運(yùn)輸;經(jīng)濟(jì);發(fā)展
中圖分類號(hào): X734 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A交通運(yùn)輸是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的命脈,是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展的必要條件,盡管交通運(yùn)輸本身并不直接創(chuàng)造有形的物質(zhì)產(chǎn)品,但它在現(xiàn)代物質(zhì)生產(chǎn)和人類社會(huì)中卻是不可缺少的。對(duì)這一內(nèi)容在社會(huì)發(fā)展中的趨勢(shì)分析可以從以下幾個(gè)方向來(lái)考慮。
一、交通運(yùn)輸同經(jīng)濟(jì)的關(guān)系
首先,交通運(yùn)輸是社會(huì)經(jīng)濟(jì)的主要紐帶,只有依靠運(yùn)輸這一紐帶可以把社會(huì)化大生產(chǎn)這個(gè)復(fù)雜過(guò)程以及其中的各個(gè)環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)起來(lái),使社會(huì)化大生產(chǎn)得以實(shí)現(xiàn)。才能把生產(chǎn)、分配、交換和消費(fèi)幾個(gè)環(huán)節(jié),以及各個(gè)區(qū)域、地理環(huán)境有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。而且交通運(yùn)輸是經(jīng)濟(jì)布局形成的基礎(chǔ)因素之一。經(jīng)濟(jì)布局除了受制于經(jīng)濟(jì)地理因素和國(guó)家或地區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略及政策因素,因此,只有通過(guò)交通才能把這些制約因素降低。
二、公路交通運(yùn)輸及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本概況
目前,我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)全球化和全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型關(guān)鍵時(shí)期,經(jīng)濟(jì)全球化背景和全面建設(shè)小康社會(huì)所必須解決的一個(gè)戰(zhàn)略性問(wèn)題就是交通運(yùn)輸發(fā)展滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題。從理論上來(lái)說(shuō),公路交通運(yùn)輸是指以公路作為運(yùn)輸基本設(shè)施,以汽車作為基本運(yùn)輸工具,在城市內(nèi)部,鄉(xiāng)鎮(zhèn)等區(qū)域?qū)嵤┤藛T與貨物傳遞的一種運(yùn)輸方式。公路交通運(yùn)輸與其他運(yùn)輸方式最大的不同在于其覆蓋面非常廣,對(duì)地勢(shì)地形的要求不大,并且調(diào)度靈活,能夠?qū)崿F(xiàn)一定范圍內(nèi)各個(gè)區(qū)域之間的全方位鏈接。
三、公路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)在各地區(qū)平衡調(diào)控中的發(fā)展趨勢(shì)
在新時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程當(dāng)中,往往各地區(qū)會(huì)因?yàn)樾畔?、科技?duì)外溝通與傳遞方式的不同而經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生一系列不同的發(fā)展效果。公路運(yùn)輸作為當(dāng)代交通運(yùn)輸行業(yè)中最關(guān)鍵的一環(huán),它不僅加強(qiáng)了各地區(qū)之間人力、資源的鏈接,還在一定程度上充分發(fā)揮了各區(qū)域的優(yōu)勢(shì)資源,推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。大量的實(shí)踐研究結(jié)果表明,公路交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展勢(shì)必會(huì)促使在人力、資源、技術(shù)等方面較為先進(jìn)區(qū)域的各因素逐步向發(fā)展較為緩慢的區(qū)域滲透,這種滲透不僅可以帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)相關(guān)地區(qū)性科技資源的最優(yōu)整合,還可以在很大程度上促進(jìn)與之相關(guān)的各個(gè)行業(yè)領(lǐng)域的連鎖發(fā)展。
1、在公路交通運(yùn)輸發(fā)展的初期,這種趨向性發(fā)展投入會(huì)帶動(dòng)投資者向這部分較為落后區(qū)域投入資源與發(fā)展動(dòng)力,給后續(xù)的經(jīng)濟(jì)平衡與調(diào)控打下一定的基礎(chǔ)。
2、在公路交通運(yùn)輸發(fā)展過(guò)程中,先進(jìn)的管理技術(shù)、制度與經(jīng)驗(yàn)都會(huì)使這種經(jīng)濟(jì)的平衡與調(diào)控落實(shí)到實(shí)處,這部分工程的施工與建設(shè)會(huì)在很大程度上帶動(dòng)與建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的各類資源與行業(yè)的興起、發(fā)展。
3、在公路交通運(yùn)輸發(fā)展的后期,工作人員需要持續(xù)對(duì)這種資源滲透進(jìn)行維護(hù)與創(chuàng)新,結(jié)合當(dāng)下信息與科技的發(fā)展變化,對(duì)發(fā)展較為完善地區(qū)向落后地區(qū)的滲透內(nèi)容作出相應(yīng)調(diào)整,并且在滿足生產(chǎn)規(guī)模具體要求的同時(shí)做到對(duì)各相關(guān)領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)平衡、調(diào)控。
四、公路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)在社會(huì)工業(yè)化中的發(fā)展趨勢(shì)
公路交通運(yùn)輸行業(yè)是伴隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)化與工業(yè)化進(jìn)程加劇而發(fā)展起來(lái)的,社會(huì)人員在各個(gè)區(qū)域內(nèi)的小范圍流動(dòng)同樣會(huì)促使以公路交通為主體的運(yùn)輸行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。具體來(lái)說(shuō),可以分為以下幾個(gè)方面。
1、社會(huì)經(jīng)濟(jì)化與工業(yè)化進(jìn)程的加劇會(huì)在很大程度上促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資本輸入與輸出的優(yōu)化與升級(jí),使得相關(guān)行業(yè)對(duì)成品運(yùn)輸?shù)乃俣取⑷萘刻岢隽诵碌囊?,公路交通運(yùn)輸?shù)囊淮蠼M成部分就會(huì)是產(chǎn)品運(yùn)輸,社會(huì)工業(yè)化的新發(fā)展會(huì)由于需求頻率與總量的增加而被帶動(dòng)起來(lái)。
2、基于我國(guó)農(nóng)村人口占總?cè)丝跀?shù)量較多的基本國(guó)情,經(jīng)濟(jì)社會(huì)工業(yè)化發(fā)展下城市勞動(dòng)力的稀缺會(huì)促使這部分人口向工業(yè)化發(fā)展程度較高的地區(qū)過(guò)渡,這也就要求健全完善的公路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)制度與人口大規(guī)模、長(zhǎng)期性流動(dòng)相適應(yīng),使其在保證公路運(yùn)輸質(zhì)量的同時(shí)反作用于社會(huì)工業(yè)化大發(fā)展。
五、公路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)在各領(lǐng)域成本調(diào)節(jié)與控制中的發(fā)展趨勢(shì)
大量的實(shí)踐研究結(jié)果證實(shí),公路交通運(yùn)輸在基礎(chǔ)設(shè)施、交通工具以及運(yùn)輸狀態(tài)等各方面的更新與改善,不僅可以聯(lián)通各區(qū)域的信息資源,還可以通過(guò)縮短公路運(yùn)輸距離達(dá)到降低各行業(yè)生產(chǎn)與發(fā)展成本的目的。從理論上來(lái)說(shuō),做好一個(gè)區(qū)域內(nèi)的公路交通運(yùn)輸工作,可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行研究與分析。
1、公路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)在未來(lái)發(fā)展過(guò)程中可以使發(fā)達(dá)地區(qū)的各類信息與資源及時(shí)、
全面的流入經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不平衡的地區(qū),促使該地區(qū)相關(guān)領(lǐng)域生產(chǎn)成本與費(fèi)用要素的最佳整合,從而達(dá)到對(duì)成本的調(diào)節(jié)與控制。
2、公路交通運(yùn)輸行業(yè)經(jīng)過(guò)一定時(shí)間的發(fā)展會(huì)逐步改善交通狀態(tài)與條件,各個(gè)地區(qū)之間更加緊密的聯(lián)系可以促使各個(gè)行業(yè)對(duì)供應(yīng)商與銷貨商的距離依賴程度越來(lái)越低,便捷、快速的公路交通運(yùn)輸狀態(tài)在降低行業(yè)庫(kù)存數(shù)量的倉(cāng)庫(kù)管理費(fèi)用的同時(shí),更加貼近消費(fèi)者,作出最合理的成本控制策略。、
3、公路交通運(yùn)輸促進(jìn)了各個(gè)行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)與發(fā)展的一條龍產(chǎn)業(yè)鏈的形成。從原料供應(yīng)到生產(chǎn)加工再到最終銷售,各個(gè)環(huán)節(jié)之間聯(lián)系的加強(qiáng)與會(huì)大大節(jié)約運(yùn)輸成本,達(dá)到對(duì)費(fèi)用的調(diào)節(jié)控制。
六、公路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局中的發(fā)展趨勢(shì)
公路交通運(yùn)輸對(duì)社會(huì)的影響不只是局限在對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)與推動(dòng),還起到了優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局與結(jié)構(gòu)的作用。公路交通運(yùn)輸在實(shí)際運(yùn)作環(huán)節(jié)中所表現(xiàn)出來(lái)的特性使其對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局的形式有了新的要求。具體來(lái)說(shuō),其發(fā)展趨勢(shì)可以分為以下幾點(diǎn)。
1、當(dāng)今社會(huì)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的社會(huì),各類高新技術(shù)與信息發(fā)展不僅帶動(dòng)了公路交通運(yùn)輸中的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,同時(shí)也加深了各區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及布局發(fā)展的不均衡,這也促使了相關(guān)領(lǐng)域?qū)θ肆Y源的需求逐步增長(zhǎng),并以此為依據(jù)形成了高端科技下的公路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展。
2、 各個(gè)區(qū)域之間交通連接性的加強(qiáng),使得企業(yè)傳統(tǒng)生產(chǎn)、中轉(zhuǎn)、終端的選址與設(shè)立都無(wú)法與新一代的公路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局相適應(yīng),這也會(huì)影響到跨區(qū)域體外循環(huán)的格局設(shè)定。工作人員需要在充分考慮公路交通運(yùn)輸現(xiàn)狀的同時(shí),盡量將企業(yè)各條生產(chǎn)線與生產(chǎn)環(huán)節(jié)安排在一定范圍內(nèi)的縱向或橫向,使整個(gè)結(jié)構(gòu)布局形成統(tǒng)一體系,最終促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。
七、保證公路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展的措施
1、建立并優(yōu)化交通運(yùn)輸系統(tǒng)。在經(jīng)濟(jì)體系當(dāng)中,交通運(yùn)輸是具有基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性的產(chǎn)業(yè),交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有杠桿作用,只有加大對(duì)于交通運(yùn)輸系統(tǒng)建設(shè)的力度,才能使得交通快速的發(fā)展。
2、改革創(chuàng)新交通體制,提高運(yùn)輸系統(tǒng)交易效率,把交通運(yùn)輸發(fā)展的制度成本降低。交通運(yùn)輸作為向社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)提供基礎(chǔ)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)活動(dòng),其效率依然依賴于競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)秩序,制度的應(yīng)變性和組織的學(xué)習(xí)相互促進(jìn),缺一不可。要想創(chuàng)新交通的體質(zhì),不但要改變相應(yīng)的組織,同時(shí)還要改變其制度,這是塑造有效的運(yùn)輸系統(tǒng)最為關(guān)鍵的步驟;。
3、完善交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),同時(shí)要優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。當(dāng)前我國(guó)的交通運(yùn)輸業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施以及道路的建設(shè)并不是很全面,交通供給總量不足,能力結(jié)構(gòu)性短缺的,而只有加快交通建設(shè)才能迅速擴(kuò)能優(yōu)化和結(jié)構(gòu),降低經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的交易費(fèi)用,從而促進(jìn)市場(chǎng)擴(kuò)大和勞動(dòng)分工,刺激經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度。
總之,當(dāng)前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展同交通運(yùn)輸行業(yè)還是有著不可分割的關(guān)系,隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的不斷改革以及深化,要想使得經(jīng)濟(jì)能夠更快更好發(fā)展,就必須要完善交通運(yùn)輸行業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),適應(yīng)時(shí)宜的對(duì)交通運(yùn)輸系統(tǒng)進(jìn)行進(jìn)整治和制約,實(shí)現(xiàn)其達(dá)到長(zhǎng)久發(fā)展愿望,近而實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)和人民的可持續(xù)發(fā)展的最終心愿。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:交通運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)管理;市場(chǎng)化改革;必要性;具體措施
中圖分類號(hào):F512 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1673-291X(2017)07-0192-02
進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái),在社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展的大背景下,我國(guó)交通運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展水平取得一定的進(jìn)步與發(fā)展。與此同時(shí),為了滿通運(yùn)輸企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理需求,交通運(yùn)輸企業(yè)的工作重心逐步向市場(chǎng)化改革轉(zhuǎn)變。其中,市場(chǎng)化改革指由傳統(tǒng)高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)逐步向國(guó)家調(diào)節(jié)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的過(guò)程,屬于實(shí)質(zhì)性變革,是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的“”,其標(biāo)志為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)全面推進(jìn),其特征為社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活轉(zhuǎn)為市場(chǎng)軌道[1]。鑒于此,本文針對(duì)交通運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)管理實(shí)行市場(chǎng)化改革必要性的研究具備顯著價(jià)值作用。
一、交通運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)管理實(shí)行市場(chǎng)化改革的必要性
(一)符合交通運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制改革的客觀要求
交通運(yùn)輸市場(chǎng)指,在交通運(yùn)輸過(guò)程中所產(chǎn)生的商品交換場(chǎng)所,涵蓋交易雙方所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。因此,要求政府及相關(guān)部門,堅(jiān)持可持續(xù)性發(fā)展的原則,積極整頓交通運(yùn)輸?shù)慕?jīng)濟(jì)市場(chǎng),保證運(yùn)輸企業(yè)的自主經(jīng)營(yíng)權(quán)及行使轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制的權(quán)利[2]。同時(shí),市場(chǎng)是否存在健全的交通運(yùn)輸機(jī)制,直接影響地方通運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)換情況。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)模式的主要組成部分,利用公平競(jìng)爭(zhēng)的方式,增強(qiáng)交通運(yùn)輸行業(yè)的經(jīng)營(yíng)水平,淘汰一部分經(jīng)營(yíng)手段落后、經(jīng)營(yíng)方法單一及經(jīng)營(yíng)效率低下的中小型交通運(yùn)輸企業(yè)。地方政府利用行政手段,調(diào)節(jié)交通運(yùn)輸?shù)慕?jīng)濟(jì)市場(chǎng),針對(duì)市場(chǎng)的不合理現(xiàn)象,開展相應(yīng)的行政干預(yù)活動(dòng),最大程度保障交通運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展。
(二)符合社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作為商品經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,在我國(guó)城市化建設(shè)的進(jìn)程中,占據(jù)重要位置,具備顯著價(jià)值作用。交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的主要組成部分,其發(fā)展情況直接影響我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況[3]。因此,要求相關(guān)技術(shù)人員,堅(jiān)持實(shí)事求是的原則,逐步構(gòu)建與我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度相匹配的交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制,不僅符合社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求,還是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。
二、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下交通運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)管理的改革措施
(一)加大對(duì)于企業(yè)內(nèi)部的管理力度
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大背景下,交通運(yùn)輸企業(yè)面臨著巨大挑戰(zhàn),甚至存在慘遭市場(chǎng)淘汰的風(fēng)險(xiǎn)。為了解決市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)所面臨的挑戰(zhàn),進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)發(fā)展,要求交通運(yùn)輸企業(yè),加大對(duì)于企業(yè)內(nèi)部的管理力度,優(yōu)化管理手段,豐富管理方法,提高管理效率,便于解決企業(yè)在實(shí)際管理過(guò)程中所面臨的問(wèn)題,提高企業(yè)服務(wù)受眾預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確性,便于制定出具體的企業(yè)發(fā)展目標(biāo),定崗定責(zé),以信息化手段為切入點(diǎn),逐步構(gòu)建具有企業(yè)特色的人力資源管理模式,增強(qiáng)員工的工作效率,減少其他支出。
同時(shí),逐步調(diào)整人力資源的結(jié)構(gòu),做到“定人定崗定責(zé)”,定時(shí)組織相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn),強(qiáng)化工作人員的整體素質(zhì)水平,通過(guò)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的公平性、競(jìng)爭(zhēng)性及條理性,引進(jìn)相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制,盡力避免造成“越俎代庖”的管理問(wèn)題,保證獎(jiǎng)懲分明,制定符合企業(yè)發(fā)展需求的監(jiān)管體系,規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理行為,做到“有規(guī)可依,違規(guī)必究”[4]。
(二)進(jìn)行“全面”預(yù)算管理
“全面”預(yù)算管理屬于科學(xué)的管理經(jīng)驗(yàn),指將責(zé)任單位的預(yù)算體系與“利、責(zé)、權(quán)”相結(jié)合,利用部門的分配監(jiān)管功能,解決企業(yè)現(xiàn)存的內(nèi)部管理問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)企業(yè)“分層”管理的目標(biāo)。因此要求企業(yè)管理人員,堅(jiān)持科學(xué)的企業(yè)管理理念,結(jié)合交通運(yùn)輸企業(yè)的具體情況,正確認(rèn)識(shí)“全面”預(yù)算管理的重要性,制定相應(yīng)的“全面”預(yù)算管理方案,保持交通運(yùn)輸企業(yè)的先進(jìn)性,增強(qiáng)交通運(yùn)輸企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力,促進(jìn)交通運(yùn)輸企業(yè)的發(fā)展,提高交通運(yùn)輸企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。
同時(shí),實(shí)現(xiàn)“全面”預(yù)算管理的具體措施為:(1)與企業(yè)的成本管理目標(biāo)相結(jié)合;由于“全面”預(yù)算管理涉及企業(yè)利潤(rùn),因此要求企業(yè),加大對(duì)于企業(yè)目標(biāo)成本的管理力度,結(jié)合企業(yè)的具體情況,緊扣市場(chǎng)需求,找出影響企業(yè)利潤(rùn)的核心因素,積極解決。同時(shí),不斷增強(qiáng)自身管理水平,積極引進(jìn)科學(xué)的管理理念,制定減少成本投入的管理方案,正確認(rèn)識(shí)降低成本投入的作用,鼓勵(lì)工作人員完成所制定的目標(biāo)。(2)以成本控制為基礎(chǔ),以控制現(xiàn)金流為核心;要求企業(yè)以成本控制為基礎(chǔ),以控制現(xiàn)金流為核心,保障企業(yè)經(jīng)濟(jì)支出處于正常運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài),便于企業(yè)及時(shí)回收投入資金,最大程度發(fā)揮財(cái)務(wù)核算的作用,增強(qiáng)企業(yè)資金運(yùn)轉(zhuǎn)的能力,減少企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),提高企業(yè)的資金運(yùn)轉(zhuǎn)效率,滿足企業(yè)生產(chǎn)、投資及擴(kuò)大的要求。
(三)重視運(yùn)輸合同管理
要求交通運(yùn)輸企業(yè),在經(jīng)營(yíng)管理的過(guò)程中,以合同法為基礎(chǔ),加大對(duì)于運(yùn)輸合同的推行力度,重視運(yùn)輸合同的管理流程,不僅增強(qiáng)運(yùn)輸方的工作責(zé)任性,提高運(yùn)輸方的工作效率,確保運(yùn)輸時(shí)間不超出合同外,還便于相關(guān)管理部門開展市場(chǎng)管理活動(dòng),整頓市場(chǎng)的不良競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象,降低經(jīng)濟(jì)糾紛的發(fā)生率。因此,需重視運(yùn)輸合同管理,進(jìn)一步為交通運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)管理的強(qiáng)化奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。
三、結(jié)語(yǔ)
通過(guò)本文的探究,認(rèn)識(shí)到隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大,交通運(yùn)輸企業(yè)的數(shù)量不斷增多,交通運(yùn)輸企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平逐步成熟。為了提高交通運(yùn)輸企業(yè)的工作效率,加快市場(chǎng)化改革的進(jìn)程,分析交通運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)管理實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化改革的必要性,提出具體的革新措施具湎災(zāi)價(jià)值作用。因此,要求相關(guān)技術(shù)人員,堅(jiān)持實(shí)事求是的原則,結(jié)合交通運(yùn)輸企業(yè)的具體情況,轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)理念,加大對(duì)于企業(yè)內(nèi)部的管理力度,實(shí)行“全面”預(yù)算管理,制定相應(yīng)的“全面”預(yù)算管理方案,以合同法為基礎(chǔ),加大對(duì)于運(yùn)輸合同的推行力度,重視運(yùn)輸合同的管理流程,增強(qiáng)交通運(yùn)輸企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力,促進(jìn)交通運(yùn)輸企業(yè)的發(fā)展,提高交通運(yùn)輸企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益,更好地服務(wù)于社會(huì)。
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行業(yè)節(jié)能減排初見成效
楊傳堂說(shuō),“綜合交通是核心,智慧交通是關(guān)鍵,綠色交通是引領(lǐng),平安交通是基礎(chǔ),‘四個(gè)交通’相互關(guān)聯(lián),相輔相成,共同構(gòu)成了推進(jìn)交通運(yùn)輸現(xiàn)代化發(fā)展的有機(jī)體系”。
作為綠色交通的重要組成部分,部黨組歷來(lái)高度重視行業(yè)節(jié)能減排工作,積極推進(jìn)綠色循環(huán)低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)的理論創(chuàng)新和實(shí)踐探索。據(jù)測(cè)算,2013年交通運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能613萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤,減排1337萬(wàn)噸二氧化碳。與2012年相比,營(yíng)運(yùn)車輛單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量能耗下降2.1%,營(yíng)運(yùn)船舶單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量能耗下降2.3%,港口綜合單耗下降2.4%。
從國(guó)際視角看,生態(tài)環(huán)境保護(hù)已成為各國(guó)追求可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容,成為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的重要手段,成為全球可持續(xù)發(fā)展的大趨勢(shì)。
從國(guó)內(nèi)視角看,黨的十之后,特別是黨的十八屆三中全會(huì)作出全面深化改革部署之后,交通運(yùn)輸節(jié)能減排工作也進(jìn)入到新的發(fā)展時(shí)期,面臨著新的發(fā)展形勢(shì)。依靠制度建設(shè)推進(jìn)節(jié)能減排已成為綠色交通發(fā)展新內(nèi)容,利用市場(chǎng)機(jī)制推進(jìn)節(jié)能減排已成為綠色交通發(fā)展新手段,抓住城鎮(zhèn)化機(jī)遇推進(jìn)節(jié)能減排已成為綠色交通發(fā)展新趨勢(shì)。
重點(diǎn)做好五項(xiàng)工作
2014年交通運(yùn)輸節(jié)能減排工作的基本思路是:全面貫徹落實(shí)黨的十、十八屆三中全會(huì)和全國(guó)交通運(yùn)輸工作會(huì)議精神,貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》和《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》等要求,充分發(fā)揮綠色交通引領(lǐng)作用,以節(jié)約資源、提高能效、控制排放、保護(hù)環(huán)境為目標(biāo),以綠色循環(huán)低碳交通運(yùn)輸“十百千”示范工程為主要抓手,突出政府主導(dǎo)、法規(guī)約束、示范引領(lǐng)、制度創(chuàng)新,加快推進(jìn)交通運(yùn)輸綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展,確保完成交通運(yùn)輸“十二五”節(jié)能減排各項(xiàng)指標(biāo),到2020年基本建成與小康社會(huì)相適應(yīng)的綠色循環(huán)低碳交通運(yùn)輸體系。為此,需要重點(diǎn)做好五項(xiàng)工作。
一是加快推進(jìn)交通運(yùn)輸節(jié)能減排制度體系建設(shè)。根據(jù)國(guó)務(wù)院節(jié)能減排與應(yīng)對(duì)氣候變化工作的總體部署,結(jié)合行業(yè)實(shí)際和“四個(gè)交通”發(fā)展目標(biāo),認(rèn)真研究分析當(dāng)前及今后一段時(shí)期交通運(yùn)輸節(jié)能減排工作的制度需求,形成制度體系框架,切實(shí)發(fā)揮制度在交通運(yùn)輸節(jié)能減排工作中的引導(dǎo)和保障作用。
二是繼續(xù)優(yōu)化交通運(yùn)輸節(jié)能減排專項(xiàng)資金支持重點(diǎn)和支持方式。為了更好地發(fā)揮專項(xiàng)資金四兩撥千斤的杠桿作用,調(diào)動(dòng)行業(yè)內(nèi)外上下的積極性,推動(dòng)交通運(yùn)輸節(jié)能減排工作深入高效開展,必須對(duì)專項(xiàng)資金支持的重點(diǎn)進(jìn)行聚焦,必須對(duì)專項(xiàng)資金支持的方式進(jìn)行改革。一是要進(jìn)一步提高專項(xiàng)資金使用的集中度,取消一般項(xiàng)目,著力推進(jìn)區(qū)域性主題性項(xiàng)目。二是要逐步確立目標(biāo)導(dǎo)向,要對(duì)項(xiàng)目的完成情況進(jìn)行考核。三是要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,“多中選好,好中選優(yōu)”。
三是進(jìn)一步實(shí)化抓手,切實(shí)推進(jìn)行業(yè)節(jié)能減排工作。一是繼續(xù)抓好低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)城市試點(diǎn),組織做好試點(diǎn)推進(jìn)和總結(jié)評(píng)估。二是組織做好綠色循環(huán)低碳交通運(yùn)輸“十百千”示范工程,打造10個(gè)示范省、100個(gè)示范市和1000個(gè)示范項(xiàng)目。三是繼續(xù)深化“車、船、路、港”千家企業(yè)低碳交通運(yùn)輸專項(xiàng)行動(dòng),研究落實(shí)千企行動(dòng)工作目標(biāo)、行動(dòng)機(jī)制、重點(diǎn)內(nèi)容、獎(jiǎng)懲措施和考核驗(yàn)收,逐步建立千企行動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制。四是組織開展交通運(yùn)輸節(jié)能減排科技專項(xiàng)行動(dòng),促進(jìn)交通運(yùn)輸節(jié)能減排科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、推廣應(yīng)用、人才培養(yǎng)、科研基礎(chǔ)能力建設(shè)等。
關(guān)鍵詞:“營(yíng)改增”;交通運(yùn)輸業(yè);結(jié)構(gòu)性減稅
中圖分類號(hào):F812.42 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1673-29IX(2015)08-0146-03
引言
1994年,我國(guó)實(shí)行分稅制財(cái)稅體制改革,確立了增值稅和營(yíng)業(yè)稅并行的現(xiàn)行稅制格局,這符合了當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和稅收征管能力。然而,隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和發(fā)展,兩稅并行的稅制結(jié)構(gòu)的不合理性逐漸顯現(xiàn),阻礙了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展,對(duì)其改革的呼聲也日益強(qiáng)烈。從抵扣鏈條的完整性來(lái)看,兩稅并行的稅制結(jié)構(gòu)打斷了增值稅的抵扣鏈條,導(dǎo)致增值稅抵扣不完整;從稅收對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響來(lái)看,這種稅制結(jié)構(gòu)會(huì)抑制第三產(chǎn)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。“營(yíng)改增”符合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流,是我國(guó)財(cái)稅體制改革的必然選擇。財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局于2011年11月16日頒布《營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)方案》(財(cái)稅[2011]110號(hào)),確定上海市從2012年1月1日開始在交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)行營(yíng)業(yè)稅改征增值稅,開啟了“營(yíng)改增”的序幕。按照國(guó)家的總體規(guī)劃,我國(guó)的“營(yíng)改增”政策將實(shí)施“三步走”戰(zhàn)略:一是選擇部分地區(qū)和部分行業(yè)進(jìn)行試點(diǎn);二是確定部分行業(yè)在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行試點(diǎn);三是將部分行業(yè)推向全部行業(yè),在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)行“營(yíng)改增”。2012年7月25日,主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,決定擴(kuò)大“營(yíng)改增”試點(diǎn)范圍。之后,2012年下半年,先后有北京、江蘇、安徽、福建、廣東、天津、浙江、湖北等8省、市加入試點(diǎn)范圍。隨著財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于在全國(guó)開展交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)稅收政策的通知》(財(cái)稅[2013]37號(hào))并確定在2013年8月1日將交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“營(yíng)改增”推向全國(guó),“營(yíng)改增”政策的“第二步”戰(zhàn)略也已實(shí)現(xiàn)。
交通運(yùn)輸業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè),其發(fā)展?fàn)顩r直接影響到整個(gè)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行。但交通運(yùn)輸業(yè)與其他行業(yè)相比,有其自身的特殊性。而交通運(yùn)輸行業(yè)實(shí)行“營(yíng)改增”,對(duì)整個(gè)行業(yè)都將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。因此,對(duì)交通運(yùn)輸行業(yè)“營(yíng)改增”前后的稅負(fù)變化進(jìn)行探討和研究具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
一、文獻(xiàn)綜述
隨著中國(guó)加入世貿(mào)組織,特別是2008年國(guó)際金融危機(jī)的爆發(fā),對(duì)增值稅進(jìn)行改革的呼聲日漸強(qiáng)烈,學(xué)術(shù)界對(duì)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅進(jìn)行了大量的研究。本文主要從“營(yíng)改增”對(duì)不同行業(yè)的稅負(fù)影響的相關(guān)文獻(xiàn)方面進(jìn)行總結(jié)。
(一)“營(yíng)改增”對(duì)建筑業(yè)稅負(fù)影響的研究
當(dāng)前,交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)已經(jīng)實(shí)行“營(yíng)改增”,且運(yùn)行良好。建筑業(yè)由于其行業(yè)復(fù)雜性和多樣性,涉及環(huán)節(jié)眾多,暫時(shí)還未納入“營(yíng)改增”的范圍,但建筑業(yè)實(shí)施“營(yíng)改增”也只是時(shí)間問(wèn)題,因此,學(xué)術(shù)界對(duì)建筑業(yè)實(shí)施“營(yíng)改增”的研究也越來(lái)越多。多數(shù)文獻(xiàn)認(rèn)為,由于建筑勞務(wù)費(fèi)無(wú)法抵扣、部分建筑材料費(fèi)抵扣困難等原因會(huì)使“營(yíng)改增”后建筑企業(yè)的稅負(fù)會(huì)高于改革之前(王軍,2014)。同時(shí),由于建筑業(yè)自身的特殊性導(dǎo)致的施工項(xiàng)目比較分散,增值稅專用發(fā)票的收集和認(rèn)證工作難度大等原因也會(huì)無(wú)形中加大“營(yíng)改增”后的實(shí)際稅負(fù)(陳思聰,2014)。
(二)“營(yíng)改增”對(duì)部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)稅負(fù)影響的研究
“營(yíng)改增”的實(shí)施對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不同行業(yè)的稅負(fù)影響差異較大,由于對(duì)不同服務(wù)行業(yè)實(shí)行不同的稅率水平,有形動(dòng)產(chǎn)租賃等行業(yè)稅收負(fù)擔(dān)加重,而大部分其他服務(wù)行業(yè)稅收負(fù)擔(dān)下降,這主要是由稅率水平和中間投入比率的不同所導(dǎo)致的(潘文軒,2012)。
(三)“營(yíng)改增”對(duì)交通運(yùn)輸業(yè)稅負(fù)影響的研究
交通運(yùn)輸業(yè)“營(yíng)改增”在2012年1月1日首先在上海實(shí)施試點(diǎn)后,其實(shí)施情況一直是學(xué)術(shù)界關(guān)注的重點(diǎn),特別是在2013年8月1日將試點(diǎn)范圍推向全國(guó)后,關(guān)于交通運(yùn)輸業(yè)實(shí)施“營(yíng)改增”的相關(guān)文獻(xiàn)不斷增多。多數(shù)文獻(xiàn)認(rèn)為,交通運(yùn)輸業(yè)實(shí)施“營(yíng)改增”后可以有效避免重復(fù)征稅,但由于占成本較大的人工成本、路橋費(fèi)等未納入可抵扣的范圍,部分燃油費(fèi)、車輛修理費(fèi)無(wú)法取得合法抵扣憑證以及部分企業(yè)購(gòu)置固定資產(chǎn)較少,導(dǎo)致當(dāng)前大部分企業(yè)抵扣范圍較小,短期內(nèi)稅負(fù)成本會(huì)有所上升的狀況(黃玉梅,2014)。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,隨著企業(yè)的固定資產(chǎn)更新以及對(duì)取得專用發(fā)票的重視,以及國(guó)家政策的完善適時(shí)將路橋費(fèi)、人工勞務(wù)費(fèi)等納入抵扣范圍,交通運(yùn)輸企業(yè)的總體稅負(fù)會(huì)不斷降低(張智猛,2014)。
二、交通運(yùn)輸業(yè)的基本情況
交通運(yùn)輸業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的上游產(chǎn)業(yè),其發(fā)展?fàn)顩r幾乎影響到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的所有行業(yè)。近年來(lái),國(guó)家大力支持交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展,各種交通運(yùn)輸方式的營(yíng)運(yùn)里程都迅速增長(zhǎng),交通運(yùn)輸行業(yè)的客運(yùn)量和貨運(yùn)量都大幅攀升,有力地帶動(dòng)了相關(guān)行業(yè)的發(fā)展,促進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的繁榮(具體數(shù)據(jù)見表l、表2)。
三、“營(yíng)改增”對(duì)交通運(yùn)輸業(yè)稅負(fù)的影響及成因
交通運(yùn)輸業(yè)實(shí)施“營(yíng)改增”后,分為一般納稅人和小規(guī)模納稅人。一般納稅人應(yīng)稅服務(wù)年銷售額超過(guò)500萬(wàn)元,其增值稅稅率為11%;小規(guī)模納稅人應(yīng)稅服務(wù)年銷售額小于500萬(wàn)元,其采用簡(jiǎn)易征收辦法,稅率為3%。
(一)小規(guī)模納稅人的稅負(fù)分析
未實(shí)施“營(yíng)改增”之前,按照營(yíng)業(yè)稅的規(guī)定,交通運(yùn)輸業(yè)按照3%的稅率繳納營(yíng)業(yè)稅。而“營(yíng)改增”之后,交通運(yùn)輸業(yè)按照增值稅的相關(guān)規(guī)定繳納增值稅,對(duì)于小規(guī)模納稅人,其按照簡(jiǎn)易征收方式征收,稅率為3%。表面上看,二者稅率相同,但由于“營(yíng)改增”前后計(jì)稅依據(jù)發(fā)生了變化,導(dǎo)致其實(shí)際稅率會(huì)發(fā)生變化。由于營(yíng)業(yè)稅是價(jià)內(nèi)稅,其計(jì)稅依據(jù)為含稅銷售額,而增值稅是價(jià)外稅,其計(jì)稅依據(jù)為不含稅銷售額。因此,在含稅銷售額相等時(shí),其“營(yíng)改增”前后稅負(fù)變動(dòng)就是稅率的變動(dòng)。交通運(yùn)輸業(yè)在“營(yíng)改增”前的稅率為3%,而在“營(yíng)改增”之后,對(duì)小規(guī)模納稅人而言,其征收率為3%;消除“價(jià)內(nèi)稅”影響后的實(shí)際稅負(fù)為2.91%(3%/(1+3%))。因此,在其他條件不變的情況下,對(duì)交通運(yùn)輸業(yè)中的小規(guī)模納稅人而言,“營(yíng)改增”后其實(shí)際稅負(fù)略有下降。
(二)一般納稅人的稅負(fù)分析
在“營(yíng)改增”之前,交通運(yùn)輸業(yè)按照3%的稅率繳納營(yíng)業(yè)稅。而“營(yíng)改增”之后,交通運(yùn)輸業(yè)一般納稅人按照11%的稅率繳納增值稅,增值稅的繳納涉及到銷項(xiàng)稅額、進(jìn)項(xiàng)稅額等,計(jì)算過(guò)程比較復(fù)雜。在此,本文假定,W公司為交通運(yùn)輸業(yè)一般納稅人,在20**年的營(yíng)業(yè)收入為Y元,可以取得增值稅專用發(fā)票的并且可以抵扣的營(yíng)業(yè)成本為M元,直接人工及其他費(fèi)用為N元。
在當(dāng)前交通運(yùn)輸業(yè)1 1%稅率的前提條件下,根據(jù)表中計(jì)算結(jié)果,我們可以得出:
(l)當(dāng)M/Y=0.4756時(shí),應(yīng)當(dāng)繳納的VAT=BT,此時(shí),“營(yíng)改增”前后,企業(yè)稅負(fù)沒(méi)有發(fā)生變化;
(2)當(dāng)M/Y>0.4756時(shí),應(yīng)當(dāng)繳納的VAT
(3)當(dāng)M/YBT,此時(shí),“營(yíng)改增”后,企業(yè)稅負(fù)增加,“營(yíng)改增”政策沒(méi)有達(dá)到改革目標(biāo)。
從之前上海市交通運(yùn)輸業(yè)以及全國(guó)其他地區(qū)“營(yíng)改增”的運(yùn)行情況來(lái)看,交通運(yùn)輸行業(yè)的總體稅負(fù)出現(xiàn)“不降反升”的現(xiàn)象。究其原因,主要有以下幾點(diǎn):
第一,增值稅稅率偏高。在未實(shí)施“營(yíng)改增”時(shí),交通運(yùn)輸業(yè)按照3%的稅率繳納營(yíng)業(yè)稅;“營(yíng)改增”之后,對(duì)小規(guī)模納稅人而言,名義稅率依舊是3%,差別不大,而對(duì)于一般納稅人,稅率為11%,稅率大幅上調(diào),即使扣除可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額,實(shí)際稅負(fù)依然偏高,導(dǎo)致一般納稅人總體稅負(fù)較重。
第二,實(shí)際中能夠作為進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣的項(xiàng)目較少。在實(shí)施“營(yíng)改增”之后,對(duì)交通運(yùn)輸企業(yè)而言,能夠作為進(jìn)項(xiàng)稅額進(jìn)行抵扣的項(xiàng)目主要有外購(gòu)的運(yùn)輸工具等固定資產(chǎn)以及燃油費(fèi)和修理費(fèi)等。而對(duì)于公路運(yùn)輸企業(yè),高速公路的路橋費(fèi)、勞務(wù)報(bào)酬費(fèi)以及運(yùn)輸車輛的保險(xiǎn)費(fèi)等占其營(yíng)業(yè)成本的相當(dāng)比例,其支付的這部分費(fèi)用并不在進(jìn)項(xiàng)稅額的抵扣范圍之內(nèi)。外部購(gòu)置的運(yùn)輸工具購(gòu)置成本高,可用作抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅額大,但是對(duì)大部分規(guī)模比較穩(wěn)定的交通運(yùn)輸企業(yè)而言,在一個(gè)可預(yù)見的年限內(nèi),企業(yè)不會(huì)大規(guī)模購(gòu)置運(yùn)輸工具,這就導(dǎo)致外購(gòu)運(yùn)輸工具作為進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣項(xiàng)目不具有穩(wěn)定性。
第三,無(wú)法取得充分的增值稅專用發(fā)票。增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額必須取得增值稅專用發(fā)票才能夠抵扣,而在改革初期,由于運(yùn)輸企業(yè)員工對(duì)增值稅專用發(fā)票的認(rèn)識(shí)不足,對(duì)獲取增值稅專用發(fā)票的意識(shí)不強(qiáng)。同時(shí)由于大部分進(jìn)行長(zhǎng)途運(yùn)輸?shù)墓愤\(yùn)輸企業(yè),其運(yùn)輸車輛加油和進(jìn)行車輛維修的地點(diǎn)的不確定性,大部分會(huì)選擇在運(yùn)輸路線沿途按照就近原則進(jìn)行加油和車輛維修,而這些加油站和車輛維修廠多為一些個(gè)體戶,無(wú)法開具增值稅專用發(fā)票,這就導(dǎo)致企業(yè)的燃油費(fèi)和修理費(fèi)支出所支付的稅額無(wú)法得到全額抵扣,最終造成企業(yè)的實(shí)際稅負(fù)過(guò)高。
四、“營(yíng)改增”問(wèn)題的解決措施
(一)申請(qǐng)小規(guī)模納稅人資格
對(duì)小規(guī)模納稅人而言,“營(yíng)改增”前后,其名義稅率都是3%,但是由于增值稅為價(jià)外稅,其計(jì)稅依據(jù)中剔除了增值稅稅額,因而其實(shí)際稅負(fù)會(huì)低于3%。而且對(duì)一般納稅人與小規(guī)模納稅人的界定標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)的80萬(wàn)元提高到現(xiàn)在的500萬(wàn)元,這對(duì)部分中小企業(yè)申請(qǐng)成為小規(guī)模納稅人提供了便利的條件。
(二)擴(kuò)大增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣項(xiàng)目的范圍
由于當(dāng)前增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額的抵扣項(xiàng)目較少,占交通運(yùn)輸企業(yè)營(yíng)業(yè)成本相當(dāng)比例的路橋費(fèi)、勞務(wù)成本、運(yùn)輸工具的保險(xiǎn)費(fèi)等無(wú)法取得增值稅專用發(fā)票。在今后可以考慮將這一部分路橋費(fèi)、勞務(wù)成本以及保險(xiǎn)費(fèi)等納入增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額的抵扣項(xiàng)目。同時(shí),針對(duì)在“營(yíng)改增”之前購(gòu)置的交通運(yùn)輸工具,由于其使用年限的長(zhǎng)期性,可以考慮將3年或5年以內(nèi)購(gòu)置的運(yùn)輸工具,按照年折舊額所包含的進(jìn)項(xiàng)稅額進(jìn)項(xiàng)相應(yīng)的抵扣。
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
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