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一、項(xiàng)目教學(xué)改革的優(yōu)勢(shì)
項(xiàng)目教學(xué)法改變了傳統(tǒng)的學(xué)生被動(dòng)學(xué)習(xí)的狀態(tài),可以培養(yǎng)學(xué)生主動(dòng)探索和學(xué)習(xí)的意識(shí),通過收集信息、制定和選擇方案、具體實(shí)行、評(píng)價(jià)成果等一系列的自主學(xué)習(xí)過程,讓學(xué)生做學(xué)習(xí)的主人。
二、改革實(shí)踐
(一)改革前的情況
中國旅游地理是一門專業(yè)基礎(chǔ)課,主要面向高職一年級(jí)學(xué)生開設(shè)。多數(shù)教師的教學(xué)方法是講授法,輔以習(xí)題和討論等方法,屬于教師主體的傳統(tǒng)教學(xué)模式。這樣的教學(xué)方法給教學(xué)和學(xué)生都帶來很多困惑。為提高教學(xué)質(zhì)量,教師多會(huì)查找資料,收集精彩導(dǎo)游詞、優(yōu)美圖片和視頻在內(nèi)的與課程相關(guān)的資源,并精心制作PPT,試圖從直觀上吸引學(xué)生注意力,以提高教學(xué)質(zhì)量。而學(xué)生面對(duì)這樣單調(diào)的教學(xué)方法,沒有興趣,有些學(xué)生轉(zhuǎn)向玩手機(jī)或睡覺。期末考試,大都忙于突擊,要求只是及格即可,學(xué)生真正學(xué)到的知識(shí)很少。
(二)改革實(shí)施
按照確定畢業(yè)生就業(yè)崗位―崗位工作任務(wù)分析―提煉核心能力―確定課程教學(xué)目標(biāo)―設(shè)計(jì)合適的訓(xùn)練項(xiàng)目的思路進(jìn)行改革。
1.畢業(yè)生就業(yè)崗位和核心能力分析。通過調(diào)研,旅游管理專業(yè)畢業(yè)生主要面向旅行社從事接待、銷售、導(dǎo)游、計(jì)調(diào)等工作,初始崗位為導(dǎo)游,發(fā)展崗位為旅行社計(jì)調(diào)、外聯(lián)和線路設(shè)計(jì),拓展崗位為旅行社管理崗位和旅游事業(yè)單位工作。崗位工作的主要內(nèi)容為景點(diǎn)景區(qū)旅游服務(wù)、場(chǎng)館講解服務(wù)、導(dǎo)游服務(wù)、旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)、旅行社前臺(tái)接待和市場(chǎng)營銷等。接受顧客咨詢,根據(jù)顧客要求推薦或組合產(chǎn)品,組織團(tuán)隊(duì)游客參觀游覽和講解等服務(wù)工作。
核心能力為溝通、講解、搜集有用信息和營銷能力。
2.課程教學(xué)目標(biāo)確定。依據(jù)調(diào)研信息確定該課程的總體目標(biāo):通過學(xué)習(xí),完成能力訓(xùn)練項(xiàng)目,使學(xué)生掌握分析目的地旅游資源的方法,能運(yùn)用本課程的知識(shí),做到對(duì)自然景觀和人文旅游資源的識(shí)別、賞析,能根據(jù)要求設(shè)計(jì)旅游線路,會(huì)對(duì)線路景點(diǎn)用PPT表現(xiàn)并推介講解。
突出能力目標(biāo):依據(jù)《中國旅游資源普查規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn),能對(duì)自然和人文旅游資源進(jìn)行分類;能對(duì)地貌景觀類、水域風(fēng)光類、天氣氣象類、生物景觀類4類自然旅游資源,歷史遺跡類、古建筑類、古典園林類、宗教類、民俗風(fēng)情類和現(xiàn)代類6類人文旅游資源進(jìn)行賞析和講解;能利用網(wǎng)絡(luò)、期刊、雜志等媒體,收集有用信息并進(jìn)行整理歸納;能對(duì)旅游區(qū)(景點(diǎn))進(jìn)行講解和旅游特色提煉;能根據(jù)要求設(shè)計(jì)旅游線路;能把設(shè)計(jì)的旅游線路通過PPT展示并進(jìn)行推介講解;能對(duì)其他人的講解進(jìn)行分析、點(diǎn)評(píng);能處理遇到的突發(fā)事件。
同時(shí)也對(duì)知識(shí)目標(biāo)和素質(zhì)目標(biāo)進(jìn)行確定,在此不再詳細(xì)說明。
3.教學(xué)訓(xùn)練項(xiàng)目設(shè)計(jì)。根據(jù)教學(xué)內(nèi)容和學(xué)生需要達(dá)到的目標(biāo),設(shè)計(jì)如下5項(xiàng)教學(xué)及訓(xùn)練項(xiàng)目。
項(xiàng)目一,依據(jù)《中國旅游資源普查規(guī)范》對(duì)旅游資源進(jìn)行分類舉例和特色分析;項(xiàng)目二,整理我國航空、鐵路、公路和水運(yùn)等四種常用旅游交通干線簡圖;項(xiàng)目三,搜集經(jīng)典旅游線路做分析報(bào)告;項(xiàng)目四,完成我國七大旅游區(qū)劃填圖,歸納并撰寫各旅游區(qū)特色,制作七大旅游區(qū)特色展板;項(xiàng)目五,小組完成34個(gè)一級(jí)行政區(qū)的代表旅游線路設(shè)計(jì),PPT制作,講解推介。
4.訓(xùn)練方式。為保障學(xué)生的學(xué)習(xí)效果,將全班同學(xué)根據(jù)“組間同質(zhì)、組內(nèi)異質(zhì)”的原則劃分若干學(xué)習(xí)小組,小組公推組長或輪流擔(dān)任。在執(zhí)行學(xué)習(xí)項(xiàng)目任務(wù)時(shí),由組長分配任務(wù),協(xié)調(diào)各成員關(guān)系,教師作為導(dǎo)演,做好指導(dǎo)和示范,并監(jiān)督落實(shí)各組任務(wù)進(jìn)程,完成項(xiàng)目任務(wù)。有些任務(wù)采取課上完成的形式,如完成我國七大旅游區(qū)劃填圖,歸納并撰寫各旅游區(qū)特色任務(wù),教師引導(dǎo)學(xué)生實(shí)施,有些任務(wù)采取課上討論、交流、展示,課下完成的形式。比如34個(gè)一級(jí)行政區(qū)的代表旅游線路設(shè)計(jì)、PPT制作和講解推介任務(wù),課上小組成員充分討論,完成任務(wù)執(zhí)行方案,課下則進(jìn)行信息搜集、PPT制作,講解演練,課上進(jìn)行展示、評(píng)價(jià),暨采取反轉(zhuǎn)課堂的形式。
5.考核方案。為切實(shí)保障學(xué)生學(xué)習(xí)的效果,特制定了包括過程性考核、項(xiàng)目考核和期末考核的綜合考核方案。過程性考核主要由出勤和平時(shí)考核(包括課堂提問、回答問題、參與討論)組成,按綜合表現(xiàn)依次分15、13、12、11、10五個(gè)檔次記分,由授課教師考核。項(xiàng)目考核包括項(xiàng)目作業(yè)(完成態(tài)度、作業(yè)質(zhì)量、創(chuàng)新性)和課堂展示(由學(xué)生和教師各占50%的比例考核)兩部分組成。期末考核采用口試和筆試兩種形式,口試主要是對(duì)選定內(nèi)容進(jìn)行講解,筆試則側(cè)重基礎(chǔ)知識(shí)的考察。整個(gè)考核方案加大了過程性評(píng)價(jià),提高了學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性,對(duì)課程教學(xué)目標(biāo)的達(dá)成起到了積極的保障作用。
三、教學(xué)效果
以前的課堂是向?qū)W生灌輸干澀的知識(shí),學(xué)生沒興趣,現(xiàn)在是小組一起做項(xiàng)目,其樂融融;過去以知識(shí)傳授為主,學(xué)生卻得不到多少知識(shí)。現(xiàn)在,通過做項(xiàng)目,既訓(xùn)練提高了學(xué)生的能力,還掌握了豐富的知識(shí);過去只注重期末理論評(píng)價(jià),現(xiàn)在是重過程、鍛煉能力和學(xué)習(xí)知識(shí)一起評(píng)價(jià),效果良好。
關(guān)鍵詞:南寧市、旅游、戰(zhàn)略思考
目前各國各地區(qū)都把旅游業(yè)作為一個(gè)重要的產(chǎn)業(yè)來加以發(fā)展。廣西制定了邁向旅游先進(jìn)省區(qū)的發(fā)展規(guī)劃,南寧市也提出了“把南寧市建設(shè)成富有壯民族特色、南國園林化、面向東南亞的區(qū)域性國際旅游中心城市”的戰(zhàn)略目標(biāo)[1]。面對(duì)著這樣的大趨勢(shì)和目標(biāo),南寧市要深化旅游業(yè)的改革,解決存在的問題,實(shí)現(xiàn)南寧旅游的跨越式發(fā)展。
1南寧市旅游業(yè)的基礎(chǔ)
進(jìn)入20世紀(jì)90年代中期后南寧市確立發(fā)展旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)目標(biāo)。1996年成立了旅游局后,開展了旅游資源普查,依照國家旅游總局的普查規(guī)范查清了南寧旅游資源的基本情況,為旅游業(yè)的規(guī)劃、管理和發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。同時(shí)開始了旅游行業(yè)管理規(guī)范的工作,出臺(tái)了若干管理規(guī)章和辦法,促進(jìn)了旅游業(yè)的快速發(fā)展,旅行社如雨后春筍般出現(xiàn),旅游路線猛增,接待旅游人數(shù)連年增長,南寧的旅游業(yè)形成了良好勢(shì)頭。2000年市政府制定并實(shí)施南寧市旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃,為南寧市旅游業(yè)的全面發(fā)展指明了方向。
目前南寧市的市區(qū)、郊區(qū)和周邊地區(qū)已經(jīng)形成了幾個(gè)圈層的休閑游憩帶。市區(qū)以青秀山風(fēng)景區(qū)、各大公園、動(dòng)物園、步行街、博物館為主要景點(diǎn);郊區(qū)有伊嶺巖、靈水、良鳳江國家森林公園、鳳凰湖、藥用植物園、昆侖關(guān)、揚(yáng)美古鎮(zhèn)等眾多的優(yōu)質(zhì)景區(qū)和景點(diǎn);周邊地區(qū)分布著德天瀑布、大明山、金倫洞、龍虎山等著名景點(diǎn)。青秀山風(fēng)景旅游區(qū)在2000年被國家旅游局評(píng)為全國第一批“4A級(jí)旅游景區(qū)”,伊嶺巖風(fēng)景區(qū)、良鳳江國家森林公園于2001年被評(píng)為全國第一批“3A級(jí)旅游景區(qū)”。經(jīng)過幾年的宣傳和經(jīng)營,以這些景點(diǎn)為核心已經(jīng)形成了多條旅游路線。在充分挖掘自身資源潛力的基礎(chǔ)上,樹立“大南寧旅游圈”的觀念,借助周邊地區(qū)或國家的旅游資源及民歌藝術(shù)節(jié),開辟并推出了綠城風(fēng)情游、八桂大地游、邊關(guān)攬勝游、中越跨國游、邕江水上游和民歌節(jié)慶游等一批旅游線路。
1999年,南寧市獲得了首批“中國優(yōu)秀旅游城市”光榮稱號(hào),2001年獲得聯(lián)合國的“中國人居環(huán)境獎(jiǎng)”。2001年旅游總收入占全市GDP16.04%,占第三產(chǎn)業(yè)28.79%,旅游業(yè)已經(jīng)成為南寧市新興支柱產(chǎn)業(yè),各項(xiàng)旅游經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全區(qū)僅次于全國重點(diǎn)旅游城市——桂林。
2南寧市旅游業(yè)存在的問題
經(jīng)過“九五時(shí)期”的培育,南寧市旅游業(yè)取得了長足的進(jìn)步,但仍存在著許多問題,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
2.1產(chǎn)品缺乏精品
雖然旅游產(chǎn)品很多,但拳頭產(chǎn)品少,從市區(qū)到周邊地區(qū)都缺乏穩(wěn)定的旅游熱線,只有市區(qū)的青秀山和動(dòng)物園、郊區(qū)的伊嶺巖、周邊地區(qū)的德天瀑布擁有較穩(wěn)定的客源,而大量的景點(diǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到其旅游閾值,也就是處于經(jīng)濟(jì)虧損的境地。即使在這幾個(gè)游客較多的景點(diǎn)也存在著旅游內(nèi)容單調(diào)和旅游項(xiàng)目設(shè)置不當(dāng)?shù)膯栴}。
2.2開發(fā)缺乏特色
目前南寧市旅游資源缺乏深層次的開發(fā),尤其是旅游資源的利用流于表面化和隨大流,缺乏獨(dú)特的文化底蘊(yùn)。有專家認(rèn)為國內(nèi)景區(qū)建設(shè)有城市化、庸俗化的傾向,從而使各地的特點(diǎn)淡化,甚至消失[2]。南寧市也不同程度地存在同樣的問題。旅游業(yè)是以特色取勝的產(chǎn)業(yè)。其實(shí)根據(jù)旅游資源的普查,南寧市擁有眾多文化獨(dú)特的旅游資源,主要是生物景觀資源、洞穴資源、氣候資源和人文資源,如壯民族風(fēng)情、大明山、揚(yáng)美古鎮(zhèn)、藥用植物園等。但對(duì)這些潛力巨大的旅游資源至今仍沒有得到有效的開發(fā)。
2.3產(chǎn)業(yè)政策支持不足
南寧市旅游業(yè)的起步晚,產(chǎn)業(yè)政策不夠配套和完善,對(duì)旅游資源、旅游生態(tài)環(huán)境、旅游服務(wù)企業(yè)等等的管理比較滯后。此外旅游業(yè)是綜合性很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè),與交通、賓館、飲食、商業(yè)、保險(xiǎn)等部門關(guān)系非常密切,因而需要有大政策的觀念,即制定政策時(shí)要只好考慮與其它產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào),目前這方面政策的制定工作也很緩慢。產(chǎn)業(yè)政策的不完善、不配套、不協(xié)調(diào)造成了旅游業(yè)的發(fā)展呆滯,不利于旅游業(yè)發(fā)展的合力形成。
2.4運(yùn)營機(jī)制缺乏活力
從國內(nèi)外的旅游業(yè)發(fā)展歷史來看,隨著旅游業(yè)從興起到成熟,其運(yùn)營機(jī)制也逐漸從政府為主轉(zhuǎn)向市場(chǎng)為主,即投資渠道以市場(chǎng)為主,經(jīng)營主體以企業(yè)為主。南寧市的旅游業(yè)投資渠道單一,旅游景點(diǎn)的建設(shè)資金主要來自政府,景點(diǎn)的經(jīng)營權(quán)也大多在政府。尤其是區(qū)、市兩級(jí)對(duì)旅游景區(qū)的雙重管理,阻礙了旅游資源的開發(fā)和旅游的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。直接影響到旅游的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
2.5旅游人才匱乏
旅游業(yè)對(duì)從業(yè)人員的知識(shí)和修養(yǎng)都要求比較高。目前南寧市旅游業(yè)的從業(yè)人員,從旅游管理部門到旅行社,都存在著專業(yè)人員數(shù)量不足、素質(zhì)不均的嚴(yán)重隱患,缺乏創(chuàng)新意識(shí)和能力。旅游人才的匱乏極大地阻礙了南寧市旅游業(yè)的發(fā)展,使南寧市的旅游營銷、旅游線路、旅游服務(wù)質(zhì)量難以適應(yīng)市場(chǎng)的需要。
3南寧市旅游業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略思考
南寧市旅游業(yè)發(fā)展迅猛,已經(jīng)成為南寧市經(jīng)濟(jì)的新興產(chǎn)業(yè),對(duì)優(yōu)化南寧市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改善廣西旅游業(yè)格局、提升南寧市城市形象、促進(jìn)南寧市的對(duì)外開放、促進(jìn)南寧市的城市建設(shè)和文明建設(shè)都具有重要的意義。我國加入WTO后,旅游業(yè)將發(fā)展得更快。南寧市要盡早制定對(duì)策,保證南寧市旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。從近幾年來看,南寧市旅游業(yè)應(yīng)著重做好下面幾方面的工作。
3.1突出首府旅游城市的地位
作為廣西的首府,南寧市比周邊城市具有更多的旅游優(yōu)勢(shì),這體現(xiàn)在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、交通等諸多方面,因此南寧市應(yīng)該朝綜合型旅游城市發(fā)展。首府具有強(qiáng)大的物流、人流和信息流的集散功能,這是其它城市無法比擬的,南寧市要充分發(fā)揮這一優(yōu)勢(shì),除了進(jìn)一步發(fā)展狹義的旅游業(yè)外,要重視開展會(huì)議、展覽、商務(wù)、學(xué)習(xí)、購物、探親訪友等旅游活動(dòng),在城市基礎(chǔ)設(shè)施和城市功能的建設(shè)當(dāng)中要注入旅游意識(shí),營造出良好的旅游空間環(huán)境,如正在建設(shè)的邕江北岸堤園路要建成為游憩大道。
3.2建設(shè)精品景點(diǎn)和精品路線
選擇若干個(gè)有一定知名度、旅游基礎(chǔ)比較好的景點(diǎn)作為精品景點(diǎn)來加以重點(diǎn)建設(shè)。在市區(qū)、郊區(qū)和周邊地區(qū)選取若干個(gè)景點(diǎn)或景區(qū)作為精品景點(diǎn)景區(qū)來重點(diǎn)建設(shè)。在市區(qū)可選擇動(dòng)物園、白龍公園、南湖公園、步行街,在郊區(qū)可選擇伊嶺巖、良鳳江、鳳凰湖,在周邊地區(qū)可選擇得天瀑布、大明山、金倫洞。它們受季節(jié)的影響比較小,游客可以隨時(shí)去。以它們?yōu)楣?jié)點(diǎn)形成精品路線。通過精品景點(diǎn)和精品路線的建設(shè)來形成特色明顯的旅游景點(diǎn),帶動(dòng)整體旅游景點(diǎn)和路線的發(fā)展,為南寧市旅游業(yè)的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。
3.3整合大區(qū)域資源、形成區(qū)域競爭優(yōu)勢(shì)
南寧市本身雖然擁有眾多的旅游資源,但客觀地說它們存在著規(guī)模小、分布散等先天不足的問題,而在以南寧市為集散中心的大南寧旅游圈內(nèi),具有國家級(jí)和世界級(jí)的景點(diǎn)和資源,如北海銀灘、花山壁畫、友誼關(guān)等。應(yīng)該選擇德天瀑布作為南寧的旅游形象產(chǎn)品,整合南寧旅游圈的資源,形成南寧旅游的整體競爭優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)“資本擴(kuò)張式”的發(fā)展。
3.4制定積極的產(chǎn)業(yè)政策
我國加入WTO后,旅游業(yè)面臨的第一個(gè)沖擊波是政府包辦旅游資源開發(fā)和經(jīng)營的局面將被打破,大部分景點(diǎn)的經(jīng)營權(quán)可以進(jìn)入市場(chǎng)轉(zhuǎn)讓和拍賣[3],景點(diǎn)經(jīng)營市場(chǎng)化和企業(yè)化。投資渠道也更多地來自民間和企業(yè)。因此南寧市應(yīng)及早制定適應(yīng)WTO規(guī)則的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策,目前應(yīng)主要制定企業(yè)經(jīng)營規(guī)范、吸引投資、旅游糾紛、旅游資源及其生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面的行政規(guī)章和實(shí)施辦法,引導(dǎo)旅游業(yè)健康地發(fā)展,早日與國際接軌。在投資方面應(yīng)制定優(yōu)惠政策,如達(dá)到一定規(guī)
模投資的旅游企業(yè),應(yīng)實(shí)行五年全免企業(yè)所得稅,或按15%征收,然后返還企業(yè)再投入旅游基礎(chǔ)設(shè)施;對(duì)投資重點(diǎn)旅游項(xiàng)目的私營企業(yè),提供貸款貼息,擴(kuò)大融資渠道??梢郧嘈闵斤L(fēng)景區(qū)為試點(diǎn),進(jìn)行投資、管理和經(jīng)營等方面的改革。
3.5進(jìn)一步發(fā)掘地域文化并形成旅游特色
南寧市自身擁有獨(dú)特的地域文化,如壯鄉(xiāng)之都、綠色之城等,也擁有許多地域特色鮮明的旅游資源,但過去由于政府資金不足、旅游經(jīng)營和消費(fèi)理念落后等原因而沒有得到應(yīng)有的重視?,F(xiàn)在應(yīng)該采取有效措施加快它們的開發(fā)和發(fā)展。顯然拍賣經(jīng)營權(quán)和鼓勵(lì)企業(yè)投資是必由之路??梢韵葘讉€(gè)景點(diǎn)(如藥用植物園、揚(yáng)美古鎮(zhèn)等)拿出來做試點(diǎn),取得好的效果后再加以推廣。同時(shí)將精品與特色產(chǎn)品相結(jié)合,以形成南寧市旅游產(chǎn)品的主體,相得益彰。
3.6加強(qiáng)旅游營銷
旅游營銷一直是南寧市旅游業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。這幾年通過舉辦“南寧國際民歌藝術(shù)節(jié)”和“旅游大篷車”活動(dòng),南寧市的旅游知名度有了很大提高,但專業(yè)性質(zhì)的營銷活動(dòng)仍然十分缺乏。為改變這種被動(dòng)和消極的局面,應(yīng)該強(qiáng)化營銷活動(dòng)的意識(shí)和行為。管理部門和旅行社要對(duì)旅游資源有清晰的了解和掌握,對(duì)建設(shè)精品景點(diǎn)和精品線路要達(dá)成共識(shí)。要以走出去和請(qǐng)進(jìn)來的方式進(jìn)行旅游促銷,南寧市可以在廣西旅游大篷車的成功經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,尋找有創(chuàng)意的促銷方案。要充分利用傳播媒體和因特網(wǎng)定期和分批地宣傳南寧市的旅游資源及其優(yōu)勢(shì)。要盡早建立南寧市旅游信息系統(tǒng),它不但為管理部門和相關(guān)企業(yè)提供信息服務(wù),而且更重要的是它要為旅游者提供游、行、住、購等多方面的信息,利于旅游者作出旅游決策。
3.7培訓(xùn)旅游知識(shí)、法規(guī)和方法
旅游業(yè)是知識(shí)型產(chǎn)業(yè)。南寧市旅游業(yè)起步晚,歷史短,旅游業(yè)中的管理、營銷、導(dǎo)游等人才十分緊缺,許多旅游社的從業(yè)人員文化程度不高,服務(wù)意識(shí)淡薄,致使旅行社大多是處于小而全的原始狀態(tài),沒有專業(yè)性的和規(guī)模大的旅游企業(yè)。當(dāng)前急需對(duì)他們進(jìn)行旅游知識(shí)的培訓(xùn),讓他們了解可持續(xù)發(fā)展的思想和生態(tài)旅游的知識(shí)和方法,熟悉有關(guān)的法規(guī)和政策,掌握操作的規(guī)范。此外要鼓勵(lì)旅游企業(yè)引進(jìn)人才,以素質(zhì)好、能力強(qiáng)的專業(yè)人士來促動(dòng)整個(gè)旅游業(yè)的快速發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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StrategicConsiderationonNanningTourismIndustry
關(guān)鍵詞:麗水;旅游資源;規(guī)劃開發(fā);思考
麗水市地處浙西南浙閩兩省結(jié)合部,東南與溫州市接壤,西南與福建省寧德市、南平市毗鄰,西北與衢州市相接,北部與金華市交界,東北與臺(tái)州市相連。全市地貌以中山、丘陵為主,地勢(shì)由西南向東北傾斜,山脈屬武夷山系,主要有仙霞嶺、洞宮山、括蒼山??梢哉f,麗水是一個(gè)山清水秀,生態(tài)資源極為豐富的地方。
近年來,麗水市委、市政府對(duì)旅游業(yè)的發(fā)展十分重視,于1998年將旅游業(yè)確定為地方國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè),通過出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展麗水市旅游業(yè)發(fā)展的若干意見》、《麗水市甌江流域旅游開發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃》和《麗水市旅游發(fā)展規(guī)劃(2005-2020)》等一系列政策,經(jīng)過幾年的努力,全市旅游產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力有了明顯提高,2008年全市前三季度共接待國內(nèi)外旅游者919.53萬人次,比上年同期增42.59%,旅游總收入達(dá)53.34億元人民幣,比上年同期增41.28%。但從旅游發(fā)展的宏觀戰(zhàn)略看,麗水旅游業(yè)的發(fā)展仍處在初始階段,產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還有著較大的發(fā)展?jié)摿涂臻g。
一、麗水市域旅游資源概況
(一)資源豐度及構(gòu)成
在浙江省旅游局組織的全省旅游資源普查中,麗水市共認(rèn)定2365個(gè)旅游資源單體。單體類型覆蓋了全部的8個(gè)主類,占93.55%,155個(gè)基本類型中的120個(gè),占77.42%。
(二)資源品質(zhì)及分類差異
二、現(xiàn)階段旅游資源規(guī)劃開發(fā)的制約因素
(一)社會(huì)經(jīng)濟(jì)支撐條件滯后
麗水市屬于浙江省欠發(fā)達(dá)地區(qū),GDP總量和人均GDP都處于全省之末。旅游資源開發(fā),景區(qū)的建設(shè)是一個(gè)初期投入大,見效慢,回收期長的經(jīng)濟(jì)行為。若要建設(shè)高品質(zhì)的旅游風(fēng)景區(qū),需要資金的集中投入,如宋城集團(tuán)宋城景區(qū)建設(shè)資金6.5億,宋城集團(tuán)杭州休閑博覽園項(xiàng)目投入資金達(dá)到30個(gè)億。而由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低,使得麗水旅游業(yè)特別是旅游景區(qū)開發(fā)建設(shè)的內(nèi)源動(dòng)力較弱。
(二)市場(chǎng)與區(qū)位支撐條件不足
麗水市位于長三角邊緣,雖已與上海、杭州、江蘇等客源地實(shí)現(xiàn)高速公路交通,但在途時(shí)間還需花費(fèi)3-5小時(shí),離旅游交通快捷、舒適的要求還存在較大距離,這對(duì)開發(fā)短途精品游、周末包價(jià)游和度假休閑游等產(chǎn)品都帶來了不利的影響。
(三)投資方向帶來的產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)矛盾
一個(gè)城市的發(fā)展是多方面的,包括農(nóng)業(yè)和農(nóng)村建設(shè)、工業(yè)和建筑業(yè)、固定資產(chǎn)投資和房地產(chǎn)業(yè)、國內(nèi)貿(mào)易、對(duì)外經(jīng)濟(jì)、交通運(yùn)輸、郵電和旅游等等。近年來,麗水城市面貌得到了巨大的改變,各項(xiàng)事業(yè)有了較大的提高。
(四)旅游資源規(guī)劃與后期經(jīng)營相對(duì)脫節(jié)
(五)本地旅游規(guī)劃開發(fā)人才緊缺
目前凡涉及旅游規(guī)劃和開發(fā)環(huán)節(jié),我們就會(huì)想到用“外腦”,將規(guī)劃環(huán)節(jié)委托給專業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)單位進(jìn)行操作,本地人員往往只充當(dāng)帶路員、講解員的角色,真正了解當(dāng)?shù)貙?shí)際情況、歷史淵源、風(fēng)土人情等規(guī)劃人才很少。如此這般,將造成規(guī)劃設(shè)計(jì)方案與當(dāng)?shù)貙?shí)際脫節(jié),不能更有效提煉樹立當(dāng)?shù)芈糜钨Y源特色。
三、旅游資源規(guī)劃開發(fā)的實(shí)施對(duì)策:
1.政府要在旅游資源招商引資、市場(chǎng)培育和監(jiān)管發(fā)揮積極作用。
(1)在掌握區(qū)域旅游總體規(guī)劃基礎(chǔ),積極引入各種經(jīng)濟(jì)形式,提高項(xiàng)目運(yùn)行效率和活力。
開展“招商引資”,各級(jí)黨委、政府都將其視為工作重點(diǎn),招商引資的手段也是五花八門,政策也是層出不窮。但是,大家往往把重心放在如何招商,眼光落在怎么引進(jìn)上,對(duì)招商引資的整個(gè)過程考慮甚少。實(shí)際上,旅游項(xiàng)目招商引資與一般的招商引資有所不同,它不是實(shí)際投資的結(jié)果,它更是一項(xiàng)綜合工作,是一級(jí)政府科學(xué)決策的體現(xiàn),也是投資方與當(dāng)?shù)刭Y源結(jié)合的主要平臺(tái)和途徑。政府在這當(dāng)中角色定位的如何,作用發(fā)揮的如何,工作開展的如何將直接影響“投資資本”與“旅游資源”的聯(lián)姻,直接影響旅游產(chǎn)業(yè)的生成和發(fā)展。
所以,在旅游項(xiàng)目招商引資工作中,我們應(yīng)更加重視過程管理,提高產(chǎn)業(yè)生成的機(jī)率。那么,運(yùn)作過程管理可以概括為十步:
區(qū)域戰(zhàn)略規(guī)劃與資源招商項(xiàng)目設(shè)計(jì)
資源招商的項(xiàng)目包裝
資源招商政策制定
資源招商資料制作
資源招商
資源招商考察與談判
資源招商合同簽訂
資源招商的合同落實(shí)與協(xié)作推進(jìn)
資源招商的持續(xù)服務(wù)
經(jīng)濟(jì)的培育和發(fā)展
(2)注重規(guī)劃開發(fā)人才的培養(yǎng)和客源市場(chǎng)培育,提升區(qū)域旅游整體形象
(3)加強(qiáng)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)和項(xiàng)目經(jīng)營的過程監(jiān)管
2.引導(dǎo)鼓勵(lì)多方參與規(guī)劃,注重規(guī)劃創(chuàng)新。
旅游資源的規(guī)劃不僅是一項(xiàng)技術(shù)過程,而且也是一項(xiàng)決策過程;它不僅是一種科學(xué)規(guī)劃,而且也是一種實(shí)用可行的規(guī)劃,二者必須同時(shí)兼顧。規(guī)劃不僅僅是一種政府行為,也是一種社會(huì)行為,經(jīng)濟(jì)行為。
重視了旅游資源規(guī)劃,我們還要追求創(chuàng)新,追求規(guī)劃理論創(chuàng)新、內(nèi)容創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、人才創(chuàng)新和組織創(chuàng)新,以保證我們規(guī)劃工作的實(shí)用性、科學(xué)性和適度超前性。
3.深化改革,合理配置資源。
關(guān)鍵詞:非物質(zhì)文化遺產(chǎn);保護(hù)傳承開發(fā)
一、伽師縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳承現(xiàn)狀分析
伽師是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目資源豐富縣之一,非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在長期的歷史發(fā)展過程中逐漸形成的,在十九世紀(jì),幾乎每個(gè)村都有幾戶手工專業(yè)戶,生產(chǎn)的棉布制品、柳編制品和土陶制品深受廣大群眾的喜愛,市場(chǎng)前景廣闊,用途廣泛。自20世紀(jì)80年代以后,隨著工業(yè)化進(jìn)程的加快,各種新型高檔服裝面料產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng),現(xiàn)代產(chǎn)品代替了手工制品,對(duì)維吾爾族傳統(tǒng)手工技藝產(chǎn)品的沖擊很大。
伽師縣傳統(tǒng)手工技藝集中在克孜勒博依鄉(xiāng),總面積為365平方公里,34個(gè)行政村,188個(gè)村民小組,7942戶,38255人,20世紀(jì)80年代后具有完整工具的家庭約50戶,現(xiàn)有傳統(tǒng)手工技藝?yán)纤嚾瞬蛔?0人,而且年齡平均為70多歲,年輕人不愿意學(xué)傳統(tǒng)手工技藝,致使維吾爾族傳統(tǒng)手工技藝織布面臨滅絕。
二、伽師縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)基本方式方法
(一)成立伽師縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承工作領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立保護(hù)傳承中心及辦公室,建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制;
(二)開展普查。2006年,伽師縣對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行全面普查,用照片、音像等手段真實(shí)、系統(tǒng)、全面地記錄非物質(zhì)文化遺產(chǎn),建立檔案和數(shù)據(jù)庫;
(三)建立國家級(jí)和自治區(qū)、地區(qū)級(jí)和縣級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄;
(四)加強(qiáng)對(duì)維吾爾族傳統(tǒng)棉紡織技藝的研究、保護(hù)和傳承工作;建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)培訓(xùn)傳承機(jī)制,探索整體性動(dòng)態(tài)保護(hù)方式;
(五)將維吾爾族傳統(tǒng)棉紡織技藝保護(hù)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展整體規(guī)劃,不斷加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的經(jīng)費(fèi)投入,培養(yǎng)專門人才,提高全社會(huì)的保護(hù)意識(shí);
(六)認(rèn)定和命名非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人,使維吾爾傳統(tǒng)手工技藝代代傳承下去,發(fā)揚(yáng)光大;
(七)通過新聞媒體上宣傳報(bào)道,提高非遺傳承人的社會(huì)地位、知名度和影響力,同時(shí),提高社會(huì)各界人士對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的認(rèn)識(shí),使非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得到更好的搶救性保護(hù)。
三、伽師縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)設(shè)想
(一)提高“文化自覺”,克服文化殘民心態(tài)。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作是一項(xiàng)涉及面非常廣的系統(tǒng)工程,當(dāng)務(wù)之急是要提高全社會(huì)人們的文化自覺,克服文化民心態(tài)。文化自覺的要義是民族意識(shí),即任何民族都應(yīng)該有一個(gè)清醒的“自我”。一旦喪失這種“自我”,其結(jié)果必然是被異族同化,最后走向文化殪民。我們講愛國主義,不應(yīng)只是一句空鬣的口號(hào),并在傳統(tǒng)文化的基石上創(chuàng)建有中國特色的社會(huì)主義文化,我們必珍視、承繼祖先留下的寶貴文化遺產(chǎn),尤其是對(duì)承載著我們民族一代代人的文化記憶的非物質(zhì)文化遺產(chǎn),不能見寶不識(shí)寶,反視寶為草。
(二)要更新?lián)尵扰c保護(hù)的觀念。搶救傳統(tǒng)文化是復(fù)舊,新的社會(huì)生活不需要那些老掉牙的民俗,即使是演示以恢復(fù)人民的記憶也沒有必要。造成這些錯(cuò)誤觀念的原因,是一些人缺乏對(duì)我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行客觀的審視和理性的反思。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是灌注著民精神的民眾活的記憶,是文化認(rèn)同的重要標(biāo)志,搶救與保護(hù)傳統(tǒng)文化不是復(fù)舊,而是要更好地認(rèn)同與養(yǎng)護(hù)民族文化之根,延續(xù)優(yōu)秀的民族文化傳統(tǒng),弘揚(yáng)民族精神。如今,由于經(jīng)濟(jì)全球化和社會(huì)生活現(xiàn)代化大潮的猛烈沖擊,人類口頭與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)面臨著日益嚴(yán)重的危機(jī),某些種類的民間文化,后續(xù)無人,瀕臨滅絕,如果再任其發(fā)展下去,的確會(huì)自生自滅。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的搶救與保護(hù),是今后應(yīng)長期堅(jiān)持的國策之一,是政府和全社會(huì)人民共同參與的浩繁的文化工程,即使有序的保護(hù)工程告一段落,搶救與保護(hù)工作仍需長久地進(jìn)行下去,才能達(dá)到預(yù)期的效果和目標(biāo)。
(三)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源開發(fā)。伽師縣部分非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目有效地增加了農(nóng)民收入,使當(dāng)?shù)卮迕裰鸩阶呱厦撠氈赂坏牡缆?,為建設(shè)新農(nóng)村奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。并且,隨著傳統(tǒng)工藝品制作的發(fā)展,創(chuàng)造了不少的就業(yè)機(jī)會(huì),使一些原本外出打工的青年重新參與到本縣和鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的雙重效益。目前,非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源的產(chǎn)品化方式主要有“物化”、“場(chǎng)景化”、“景觀化”三種。通過這些方式,非物質(zhì)文化資源才能真正走向市場(chǎng),實(shí)現(xiàn)潛在文化資源向市場(chǎng)性文化產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化。
(四)加大旅游資源的多樣性。文化是旅游產(chǎn)品的重要組成部分。將傳統(tǒng)手工技藝進(jìn)行開發(fā)、包裝和創(chuàng)新,與傳統(tǒng)特色文化和藝術(shù)內(nèi)涵相融合,與現(xiàn)有旅游資源進(jìn)行組合,增加伽師縣旅游資源的多樣性和文化性,在為游客提供視角享受的同時(shí),滿足其文化認(rèn)知權(quán)利。
(五)創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。旅游產(chǎn)品的稀缺性和新穎性決定了一個(gè)地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的興衰,尤其是很多非物質(zhì)文化資源更能成為旅游業(yè)發(fā)展的重要支撐。進(jìn)行對(duì)外宣傳,以其稀有性擴(kuò)大知名度,不僅可以以一種稀有的文化資源吸引旅游者,還能滿足游客不同方面的文化需求,形成其它旅游產(chǎn)品外新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),增加當(dāng)?shù)厥杖搿?/p>
(六)“原生態(tài)”開發(fā)策略。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是一種無形旅游文化資源,它所體現(xiàn)的是深厚的文化積淀,只有將這種深厚的文化積淀原原本本呈現(xiàn)給游人,才能彰顯其歷史文化價(jià)值?!斗俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)法》第一章第五條規(guī)定:使用非物質(zhì)文化遺產(chǎn),應(yīng)當(dāng)尊重其形式和內(nèi)涵,禁止以歪曲、貶損等方式使用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。開發(fā)與保護(hù)必須注重其自身的“原生態(tài)”性,即真實(shí)性、完整性,使悠久的傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝走出伽師,讓當(dāng)代人審視曾經(jīng)輝煌魅力的非物質(zhì)文化遺產(chǎn),維護(hù)文化安全,增強(qiáng)自豪感,提升區(qū)域軟實(shí)力。
(七)科學(xué)性開發(fā)策略。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源是旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)的重要組成部分,相對(duì)于自然景觀或古城遺址風(fēng)光,非物質(zhì)文化更能夠滿足游人的需求。對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的旅游開發(fā)不僅僅是恢復(fù)原有生產(chǎn)面貌或規(guī)模,而是應(yīng)該就該工藝的旅游價(jià)值轉(zhuǎn)換進(jìn)行科學(xué)論證,制定切實(shí)可行的開發(fā)方案。
關(guān)鍵詞:沈陽;短線旅游;SWOT分析;城市居民
中圖分類號(hào):F590.3 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1673-291X(2013)06-0171-02
時(shí)間短、距離近、花費(fèi)少的短線旅游是隨著休假制度的改革、小長假的增加而逐步被關(guān)注的旅游形式。近年來,私家車的逐步普及,短線旅游不斷升溫,市場(chǎng)發(fā)展前景良好。然而,沈陽市的旅游企業(yè)在短線旅游產(chǎn)品的設(shè)計(jì)以及市場(chǎng)開發(fā)方面略顯薄弱,推出的短線旅游產(chǎn)品,除了傳統(tǒng)的市內(nèi)一日游以外,大多旅行社推出的是省內(nèi)二三日的觀光、休閑類的旅游產(chǎn)品,參與、體驗(yàn)型的旅游產(chǎn)品比較少,產(chǎn)品類型、特色有限,開發(fā)深度不足。
一、優(yōu)勢(shì)分析
(一)堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)
沈陽市是遼寧省的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。2010年,在國家深入實(shí)施東北振興戰(zhàn)略機(jī)遇下,沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略,全市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)較快發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì),2011年,沈陽市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)5 950億元,比上年增長12.6% [1]。城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展一方面可為城市居民旅游的開發(fā)打下堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),另一方面,可以刺激廣大居民的旅游需求,增加出游率。
(二)強(qiáng)大的客源基礎(chǔ)
根據(jù)全國第六次普查數(shù)據(jù),沈陽市人口超過810萬,人口基數(shù)大,沈陽市城市居民所占比重超過農(nóng)村人口,這為沈陽城市居民短線旅游發(fā)展提供了強(qiáng)大的客源基礎(chǔ) [2]。按照旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律,中國旅游消費(fèi)需求已經(jīng)達(dá)到爆發(fā)性增長的基線,一個(gè)巨大的旅游消費(fèi)市場(chǎng)將在“十二五”時(shí)期加速形成,旅游將成為城鎮(zhèn)居民生活的基本內(nèi)容和剛性需求。沈陽市也不例外,沈陽市民的短線消費(fèi)需求仍有很大上升空間,旅游市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>
(三)良好的旅游通達(dá)性
沈陽市是東北地區(qū)最大的中心城市,即遼寧省的省會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心城市,地處東北亞經(jīng)濟(jì)圈、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈和遼寧中部城市群的中心。擁有“一環(huán)五射”高速公路網(wǎng),東北地區(qū)最大的民用航空港,全國最大的鐵路編制組站,沈陽市具有得天獨(dú)厚的地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)。同時(shí),沈陽區(qū)內(nèi)交通十分便利,沈哈高速公路、沈鐵鐵路貫穿全區(qū),有沈陽三環(huán)高速公路、沈新公路,沈陽高鐵的建成,地鐵網(wǎng)的完善,為城市居民短線旅游業(yè)的發(fā)展提供了便利條件。
(四)豐富的旅游資源
沈陽市的三日內(nèi)短線旅游資源可輻射到遼寧鄰省,因此,沈陽市的短線旅游資源豐富,具體體現(xiàn)在以下三方面:第一,市內(nèi)旅游資源豐富。沈陽為遼寧省的文化中心,所以沈陽市的旅游資源也是相當(dāng)豐富的。截至2011年10月,沈陽有39家A級(jí)景區(qū),其中5A級(jí)景區(qū)一個(gè),4A級(jí)景區(qū)12個(gè),3A級(jí)景區(qū)16個(gè),2A級(jí)景區(qū)10個(gè) [3]。第二,省內(nèi)、外短線旅游資源豐富。由于沈陽市優(yōu)越的交通條件,加上其輻射范圍之廣,省內(nèi)周邊城市如鞍山、鐵嶺、丹東、大連等具有較高旅游吸引力的城市,皆可被歸入短線旅游行程之內(nèi)。
二、劣勢(shì)分析
(一)產(chǎn)品宣傳力度差
隨著沈陽市商業(yè)服務(wù)面積的不斷擴(kuò)大,現(xiàn)已覆蓋了撫順、鞍山、遼陽、鐵嶺等眾多城市,雖然沈陽市的輻射面很廣,但是各地對(duì)于其旅游資源宣傳力度有待擴(kuò)大。在媒體上常見的省內(nèi)宣傳地多為大連地區(qū),近兩年丹東的旅游產(chǎn)品宣傳力度也漸漸加大,但是,省內(nèi)其余城市的旅游產(chǎn)品宣傳力度甚小,宣傳方式單一,以電視媒體為主,網(wǎng)絡(luò)等新興媒體廣告較少,并沒有為旅游企業(yè)所廣泛使用,宣傳效果較差。
(二)產(chǎn)品吸引力低
沈陽市及周圍城市的旅游資源雖然豐富,但是在景點(diǎn)內(nèi)部的旅游產(chǎn)品創(chuàng)新很少,模式大都一樣,這會(huì)降低短線旅游產(chǎn)品的吸引力,阻礙短線旅游產(chǎn)品的發(fā)展,從而大大降低旅游資源利用率。如沈陽市內(nèi)旅游產(chǎn)品超過七成都被運(yùn)營為參觀型產(chǎn)品,如沈陽故宮、北陵公園等等,游客們?cè)谟斡[時(shí)大多走馬觀花,無法體會(huì)到旅游產(chǎn)品的真正價(jià)值。
(三)氣候因素影響
由于沈陽市地處大陸季風(fēng)型氣候,四季分明,春秋冬較為寒冷,所以相對(duì)的沈陽市內(nèi)及周圍的旅游資源淡季時(shí)間較長,春季的大風(fēng)、秋季的寒雨以及冬季的冰雪天氣都為人們出行制造了些許阻礙。相對(duì)而言,作為旅游旺季的夏季,時(shí)間相對(duì)較短,大大地影響著旅游產(chǎn)品所帶來的經(jīng)濟(jì)效益。
三、機(jī)會(huì)分析
(一)國家法定小節(jié)假日的出現(xiàn)
2008年是新的休假制度啟動(dòng)的第一年,國家對(duì)于節(jié)假日的調(diào)整,由原來的10天增加到11天,同時(shí),周末上移下錯(cuò),形成了諸如元旦、清明、端午、五一、中秋節(jié)這樣為期較短的小假日,這樣的休假制度必將引發(fā)公民出游時(shí)間的調(diào)整和出游模式的改變,進(jìn)而引發(fā)旅游業(yè)發(fā)展模式的改變。
(二)政府對(duì)旅游業(yè)的支持
2011年12月28日,國家旅游局局長邵琪偉曾表示,旅游業(yè)增加值已占到國內(nèi)生產(chǎn)總值的4%以上,今后中國還將對(duì)旅游業(yè)發(fā)展加大政府投入,并將制定國民旅游休閑綱要。為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》精神和中央關(guān)于把旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的重要戰(zhàn)略部署,進(jìn)一步加大金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度。2012年2月23日,國家七部委聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于金融支持旅游業(yè)加快發(fā)展的若干意見》,該《意見》降低了旅游企業(yè)上市的門檻,郵輪游艇、主題公園、醫(yī)療旅游等新興旅游產(chǎn)業(yè)將會(huì)成為未來旅游企業(yè)上市潮中的主力軍,而這些新興的旅游產(chǎn)業(yè)多數(shù)適合于短線旅游的范圍內(nèi),可見政府在逐步加大對(duì)于短線旅游的支持 [4]。
(三)國家高速免費(fèi)政策的出臺(tái)
2012年中秋國慶雙節(jié)來臨前夕,國家交通運(yùn)輸部下達(dá)切實(shí)做好重大節(jié)假日免收小型客車通行費(fèi),包括機(jī)場(chǎng)高速和橋梁、隧道在內(nèi)的收費(fèi)、公路免費(fèi)有關(guān)工作的通知。這項(xiàng)政策的出臺(tái)無疑也將激活短線自駕游這一群體,大大提高短線出游人數(shù)和出游頻率。
(四)沈陽高鐵時(shí)代的來臨
2012年,哈大高鐵開通,京沈高鐵已經(jīng)進(jìn)入前期建設(shè)階段,這給沈陽城市居民出行帶來了極大的方便。隨著沈陽高鐵的陸續(xù)開通,高鐵出游將會(huì)逐漸升溫,它將給消費(fèi)者帶來了更廣闊的周邊出游選擇,兩日、三日跨省游線路也更加完善,滿足了消費(fèi)者出省游的需求。
四、威脅分析
(一)群眾保護(hù)意識(shí)淡薄
目前,國內(nèi)大多數(shù)地區(qū)的旅游景區(qū)都沒有采取有效的監(jiān)督機(jī)制,人們開發(fā)利用旅游景區(qū)仍采取傳統(tǒng)的利用觀念,景區(qū)的利潤高于景區(qū)的保護(hù),這將是開發(fā)短線旅游資源的嚴(yán)重障礙,所以為了避免對(duì)于景區(qū)的進(jìn)一步破壞,讓人們更有心情去參觀景區(qū),我們應(yīng)該對(duì)景區(qū)加以細(xì)心的保護(hù),廣發(fā)宣傳倡導(dǎo)旅游者不要隨意亂丟垃圾、吐痰等,提高人們的環(huán)保意識(shí)。
(二)競爭激烈
第一,旅游行業(yè)內(nèi)部企業(yè)的競爭。隨著城市的發(fā)展,沈陽市的服務(wù)涉及面越來越廣,人們的生活越來越好,手里的余錢越來越多,這樣促進(jìn)著服務(wù)行業(yè)的興起,大大小小規(guī)模的旅行社、酒店也就隨之多了起來,對(duì)于旅行社之間的競爭,政府并沒有及時(shí)出臺(tái)有效的市場(chǎng)競爭方案。旅行社之間的競爭也就越來越激烈,慢慢地,就演變成了惡意的競爭,比如,旅行社之間互相壓低出游價(jià)格,在住宿和出行上達(dá)不到介紹時(shí)的標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致服務(wù)低劣。第二,長線旅游和短線旅游的競爭。在國家法定的長節(jié)假日中,選擇長線出游的人群占絕大多數(shù),人們會(huì)有一種“跟風(fēng)心態(tài)”,而這種心態(tài)也讓出行者很不理智地選擇各種旅游擁擠度很高的景區(qū)景點(diǎn),最終導(dǎo)致旅游者的滿意度降低,這嚴(yán)重影響了人們出游的熱情,也影響了人們選擇短線旅游的熱情。
(三)交通壓力
出游時(shí)間的集中,出游人群的增加,將給交通帶來壓力。沈陽市周末的道路通暢度本來就低,大量的旅游出行則顯得有些火上澆油,所以相關(guān)管理部門,一方面應(yīng)加大資金投入,對(duì)道路的整改,將道路拓寬,緩解交通壓力,便于人們短線旅游的出行;另一方面應(yīng)加大資金投入公共交通,提高短線旅游景區(qū)的可進(jìn)入性。
一、基本縣情和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展概況
**縣位于**三省交匯處,總面積1183平方公里,轄5鎮(zhèn)5鄉(xiāng)、1個(gè)街道辦事處、1個(gè)開發(fā)區(qū),總?cè)丝?7.5萬人。境內(nèi)礦產(chǎn)資源富集,是全國13個(gè)產(chǎn)煤基地、西北3大產(chǎn)煤礦區(qū)和**東部煤電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域之一。工業(yè)基礎(chǔ)較為雄厚,初步形成了以煤炭采掘?yàn)辇堫^,電力、冶金、建材、陶瓷等多業(yè)并舉、規(guī)模優(yōu)勢(shì)明顯的地方工業(yè)體系。農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)特色鮮明,是隴東優(yōu)質(zhì)肉牛、核桃和中藥材生產(chǎn)基地。**歷史悠久,人文古跡眾多,關(guān)山蓮花臺(tái)被列入省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū),旅游資源開發(fā)前景廣闊。
20xx,全縣上下按照落實(shí)“率先、延伸、反哺、經(jīng)營、創(chuàng)新”的十字思路和總體要求,實(shí)干攻堅(jiān),集中突破,全力組織實(shí)施“611”計(jì)劃和“一體兩翼”(以項(xiàng)目建設(shè)為主體,以全民招商和全員創(chuàng)業(yè)為兩翼)工作部署,加大項(xiàng)目建設(shè),推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),有力地推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的健康快速發(fā)展。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成20億元,同比增長12%;地方財(cái)政收入完成1.39億元,占計(jì)劃的100.7%,同比增長13.6%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成7600元,同比增長13.1%;農(nóng)民人均純收入完成2206元,占市上計(jì)劃2182元的101.1%,同比增長6.5%;固定資產(chǎn)投資完成13.7億元,占計(jì)劃11.38億元的120.4%,同比增長41.8%。。
二、全縣農(nóng)業(yè)普查工作開展情況:
我縣農(nóng)業(yè)普查工作在市農(nóng)普領(lǐng)導(dǎo)小組及辦辦公室的精心指導(dǎo)下,嚴(yán)格按照全國農(nóng)業(yè)普查的文件精神和省、市農(nóng)業(yè)普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的安排部署,高度重視,及早動(dòng)手,迅速啟動(dòng),各項(xiàng)工作進(jìn)展順利。目前,現(xiàn)場(chǎng)入戶登記工作已基本完成,正在進(jìn)行復(fù)查審核。主要做了 個(gè)方面的工作:
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全機(jī)構(gòu)。市政府關(guān)于認(rèn)真做好第二次全國農(nóng)業(yè)普查的通知下發(fā)之后,縣委、縣政府高度重視,縣上及時(shí)成立了由常務(wù)副縣長任組長、分管農(nóng)業(yè)的副縣長為副組長、相關(guān)部門為成員單位的**縣農(nóng)業(yè)普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組及領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。由人事部門在各機(jī)關(guān)事業(yè)單位抽調(diào)了5名熟悉統(tǒng)計(jì)工作的業(yè)務(wù)骨干,充實(shí)到縣農(nóng)業(yè)普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作。在全縣范圍內(nèi)選聘了939名文化程度高、工作責(zé)任心強(qiáng)的普查指導(dǎo)員和普查員??h普查辦建立了領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度,采取領(lǐng)導(dǎo)包片、農(nóng)普辦工作人員包鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作責(zé)任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)全體干部全員參加,并實(shí)行包村制,做到責(zé)任到人。由縣財(cái)政專門安排預(yù)算資金6萬元,用于普查工作的日常列支,確保了普查工作的順利進(jìn)行。
2、廣泛宣傳,深入動(dòng)員。按照上級(jí)要求,及時(shí)召開了動(dòng)員大會(huì),對(duì)第二次農(nóng)業(yè)普查工作進(jìn)行了全面安排部署,明確了這次普查的目的、意義、對(duì)象、范圍。充分利用廣播電視、政府網(wǎng)站等各類新聞媒介和采取發(fā)放宣傳資料、懸掛橫幅、張貼標(biāo)語、開辟電視專欄等形式,對(duì)農(nóng)業(yè)普查工作進(jìn)行了廣泛深入的宣傳。至目前,共印發(fā)《致農(nóng)業(yè)普查被調(diào)查對(duì)象的一封信》和《農(nóng)業(yè)普查知識(shí)宣傳單》34000份、懸掛橫幅29條、累計(jì)張貼標(biāo)語38000多條,發(fā)放傳單4.5萬份,電影放映宣傳26場(chǎng),打電視滾動(dòng)字幕標(biāo)語180條(次),新聞報(bào)道22次??h農(nóng)普辦上報(bào)普查信息23條,下發(fā)普查年畫3.5萬張。積極開展了農(nóng)業(yè)普查知識(shí)競賽活動(dòng),使第二次全國農(nóng)業(yè)普查工作做到了家喻戶曉、人人皆知,為第二次農(nóng)業(yè)普查工作順利開展?fàn)I造了良好的社會(huì)輿論氛圍。
3、強(qiáng)化培訓(xùn),狠抓試點(diǎn)。為了切實(shí)提高培訓(xùn)效果和質(zhì)量,我們針對(duì)不同的對(duì)象分別進(jìn)行了普查業(yè)務(wù)培訓(xùn)。一是按時(shí)派員參加全省普查業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)和市級(jí)綜合試點(diǎn)工作,培養(yǎng)全縣普查業(yè)務(wù)骨干;二是嚴(yán)格開展“兩員”培訓(xùn),推行培訓(xùn)合格上崗制??h、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))層層開展農(nóng)業(yè)普查業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn),重點(diǎn)講解《普查方案》、實(shí)施細(xì)則、各種普查表、數(shù)據(jù)質(zhì)量控制辦法、訪問技巧和填表要求等內(nèi)容。同時(shí),在培訓(xùn)會(huì)上,讓普查人員以試題為例,依據(jù)普查表要求試填普查表。通過試填,對(duì)存在的問題及時(shí)糾正,規(guī)范填表要求,使普查員準(zhǔn)確地掌握普查表的填表規(guī)范和技術(shù)要求。學(xué)員與授課人之間及時(shí)溝通,現(xiàn)場(chǎng)提問題,現(xiàn)場(chǎng)解答,縱橫聯(lián)動(dòng),提高了學(xué)員的理解能力和實(shí)際操作能力。通過進(jìn)行全面、系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和實(shí)地現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)指導(dǎo),使普查指導(dǎo)員和普查員吃透了普查表,熟悉了普查流程,掌握了入戶調(diào)查的技巧。三是結(jié)合全市農(nóng)業(yè)普查試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和縣情,制定縣級(jí)農(nóng)業(yè)普查綜合試點(diǎn)方案,于12月下旬在西華鎮(zhèn)組織縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))90多名普查業(yè)務(wù)骨干圓滿完成了縣級(jí)綜合試點(diǎn)工作,為組織實(shí)施全縣農(nóng)業(yè)普查積累了組織、宣傳和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查工作經(jīng)驗(yàn);四是縣農(nóng)普辦結(jié)合**普查特點(diǎn)和試點(diǎn)中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題,歸納、整理、編輯了《農(nóng)業(yè)普查疑難問題解答》,有效指導(dǎo)了普查工作的開展。
4、嚴(yán)格程序,注重實(shí)效。針對(duì)農(nóng)業(yè)普查面廣量大、技術(shù)性強(qiáng)、群眾居住分散 、復(fù)雜的特點(diǎn),嚴(yán)格界定普查范圍,明確普查登記對(duì)象,確保普查對(duì)象不重不漏。在此基礎(chǔ)上,繪制了普查區(qū)和小區(qū)示意圖,制訂訪問路線和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查計(jì)劃,并根據(jù)實(shí)際情況,適當(dāng)延長摸底時(shí)間,由10天延長到15天,使摸底工作有充分的時(shí)間保證。摸底工作結(jié)束后,縣農(nóng)普辦及時(shí)審核了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)清查摸底表,對(duì)存在的問題進(jìn)行了重新核查和及時(shí)糾正?,F(xiàn)場(chǎng)登記過程中,我們本著邊登記、邊審核、邊糾錯(cuò)的原則,要求各普查員必須嚴(yán)格按照普查表填寫規(guī)范和指標(biāo)解釋規(guī)定,對(duì)每個(gè)被訪問對(duì)象逐項(xiàng)進(jìn)行詢問、核實(shí)填報(bào),每登記完一戶或單位,都要對(duì)訪問對(duì)象宣讀所登記的內(nèi)容,進(jìn)行核對(duì),做到普查表填寫不漏項(xiàng)、不錯(cuò)行、數(shù)據(jù)準(zhǔn)。經(jīng)核對(duì)無誤后,由訪問對(duì)象和普查員同時(shí)簽名,保證了普查表的完整性。農(nóng)普辦工作人員隨時(shí)深入村社檢查指導(dǎo),發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決,對(duì)重大疑難問題及時(shí)向上級(jí)請(qǐng)示匯報(bào),做到口徑一致,確保了登記數(shù)據(jù)的質(zhì)量。
三、普查工作中存在的困難和問題
我縣的農(nóng)普工作雖然取得階段性的進(jìn)展,但還存在一定的差距和問題:一是提高數(shù)據(jù)質(zhì)量難。農(nóng)業(yè)普查面對(duì)廣大農(nóng)戶,不同于其他普查,播種面積、產(chǎn)量等好多指標(biāo)都沒有記錄可查,經(jīng)營收獲和銷售消費(fèi)了既不記數(shù)、也不記賬,調(diào)查申報(bào)時(shí)只能是算個(gè)大概數(shù),僅依靠普查員的一兩次訪問調(diào)查也很難搞準(zhǔn)。二是調(diào)查對(duì)象配合程度低。老百姓的種種疑慮,支持配合難,不愿說實(shí)話,不報(bào)實(shí)數(shù)。有時(shí)候甚至同樣一個(gè)住戶,訪問不同的家庭成員,申報(bào)的數(shù)據(jù)都不相同。對(duì)同一個(gè)調(diào)查對(duì)象訪問2次,會(huì)出現(xiàn)2個(gè)不同的調(diào)查結(jié)果。三是農(nóng)業(yè)普查調(diào)查表太復(fù)雜。因而普查登記中差錯(cuò)率較高、邏輯錯(cuò)誤多和填報(bào)不規(guī)范。錯(cuò)誤主要表現(xiàn)在對(duì)擁有住宅和居住的住宅理解不清,填寫數(shù)據(jù)邏輯錯(cuò)誤較多。對(duì)這些問題我們將在下一步的工作中認(rèn)真研究,努力加以解決。
四、下階段工作打算
在下階段的工作中,我們將以省農(nóng)普辦農(nóng)業(yè)普查督查為契機(jī),嚴(yán)格按照省、市農(nóng)普工作統(tǒng)一部署,全力配合抓好耕地?cái)?shù)據(jù)核實(shí)工作。
一是圍繞《方案》,認(rèn)真實(shí)施。嚴(yán)格按照甘政農(nóng)普辦字20xx5號(hào)文件精神,遵照《國務(wù)院第二次全國農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、國土資源部、國家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于共同開展第二次全國農(nóng)業(yè)普查農(nóng)業(yè)用地調(diào)查工作的通知》(國農(nóng)普辦字20xx44號(hào))和《**省第二次全國農(nóng)業(yè)普查農(nóng)業(yè)用地調(diào)查工作方案》及《**省第二次全國農(nóng)業(yè)普查農(nóng)業(yè)用地調(diào)查耕地?cái)?shù)據(jù)核實(shí)工作實(shí)施細(xì)則》的要求,集中人力,認(rèn)真扎實(shí)的配合做好耕地?cái)?shù)據(jù)核實(shí)各項(xiàng)工作。
二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),靠實(shí)責(zé)任。抽組人員專門負(fù)責(zé)農(nóng)用地?cái)?shù)據(jù)的審核和匯總。要建立數(shù)據(jù)責(zé)任追究制,堅(jiān)決杜絕弄虛作假,保證農(nóng)用地詳查結(jié)果的準(zhǔn)確性和真實(shí)性。加強(qiáng)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的溝通和協(xié)調(diào),加大工作力度,抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。
[關(guān)鍵詞]肅南裕固族;文化遺產(chǎn);文化保護(hù);民族文化
[中圖分類號(hào)]G127 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1005—3115(2012)18—0064—03
甘肅省肅南裕固族自治縣位于祁連山北麓,河西走廊中段,總面積2.4萬平方公里,是一個(gè)以裕固族為主體,藏、漢、回、蒙、土等11種民族集居,以牧業(yè)為主的民族自治縣,全縣人口3.58萬。其主體民族裕固族是甘肅省獨(dú)有的人口較少民族之一,約有1.1萬人。由于本縣地處絲綢古道沿線,自古就是中西經(jīng)濟(jì)、文化交流的重要通道,也是游牧文化和農(nóng)耕文化頻繁交織、融合的地區(qū)。因此,在自治縣境內(nèi)遺存有大量歷史文物、民族文物和革命文物,門類繁多,內(nèi)容豐富,具有獨(dú)特的歷史和民族文化特色及很高的歷史價(jià)值和科學(xué)藝術(shù)價(jià)值。因此,必須加快搶救保護(hù)力度,科學(xué)論證,做到在保護(hù)中利用、利用中保護(hù),使文物旅游資源成為自治縣的重要產(chǎn)業(yè),促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)健康、長足發(fā)展。
一、裕固族概況
裕固族是一個(gè)歷史悠久、文化獨(dú)特的游牧民族,他們自稱“堯乎爾”,1954年自治縣成立時(shí),根據(jù)本民族的意愿以及“堯乎爾”的音譯定名為“裕固族”。據(jù)史志記載和大量出土文物證實(shí),裕固族溯源于我國古代的北方民族回紇(回鶻)。從隋大業(yè)初(605)回紇第一次建立部落聯(lián)盟到唐天寶(724)回紇打敗最后一個(gè)鐵勒聯(lián)盟,回紇強(qiáng)盛時(shí),度磧南遷,游牧于甘(今張掖)、涼(今武威)地區(qū)。公元9世紀(jì)30年代,回紇汗國崩潰瓦解,西遷的一部分遷入新疆,一部分遷入甘肅河西。遷入河西的這一支回紇人便是裕固族的先民,史稱“甘州回鶻”。后來西夏黨項(xiàng)崛起,占據(jù)河西,甘州回鶻退居關(guān)外哈密、敦煌一帶,明洪武年間又回到河西。歷史上裕固族就與中原各朝代和西域各古代民族有著密切往來。由于特定的地理環(huán)境,獨(dú)特的生產(chǎn)方式、社會(huì)生活和歷史淵源,形成了其獨(dú)特的民情風(fēng)俗,具有典型的地域文化特征。
二、裕固族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保存及保護(hù)現(xiàn)狀
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展和人民生活水平的不斷提高,裕固族傳統(tǒng)文化受到了嚴(yán)重沖擊,尤其是社會(huì)大文化的強(qiáng)大沖擊和與外界社會(huì)的廣泛交流吸納,裕固族民族民間文化生存環(huán)境急劇惡化,傳統(tǒng)民間文化面臨損毀、替代、消亡。而裕固族人口少,本民族文字久已失傳,傳統(tǒng)文化使用范圍越來越小,民間藝人嚴(yán)重老齡化,大批具有歷史、科學(xué)和文化價(jià)值的裕固族文化遺產(chǎn)不斷消失,依靠口傳心授的傳統(tǒng)技能和民間藝術(shù)后繼乏人。據(jù)調(diào)查,目前裕固族中平時(shí)著民族服裝的不到10%,而且大多為60歲以上的老年人;會(huì)講裕固語言的裕固人不到50%,居住在城鎮(zhèn)的裕固族少年兒童基本不會(huì)講本民族語言;了解本民族傳統(tǒng)習(xí)俗活動(dòng)的裕固人不足30%,而參與活動(dòng)的更是少之又少;會(huì)講裕固族民間故事、諺語的也是為數(shù)不多的老人,且正在逐年減少。另外,由于肅南裕固族自治縣地處偏遠(yuǎn)、交通不便、生存環(huán)境相對(duì)惡劣、管理水平不高、研究挖掘力量薄弱,嚴(yán)重制約了傳統(tǒng)民族民間文化的挖掘整理和保護(hù)工作的深入開展。流散社會(huì)的民族文物、歷史文物因資金缺乏而無法及時(shí)征集保護(hù),裕固族口承民間文學(xué)將隨著一些老人的去世而永久埋入歷史塵埃中。
近年來,肅南縣政府高度重視非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作,將其作為社會(huì)文化事業(yè)發(fā)展的重要組成部分,并提到傳承裕固民族古老歷史、弘揚(yáng)民族精神的高度,納入議事日程和年度工作計(jì)劃,成立了由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)掛帥、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、文化部門相關(guān)單位組成的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查領(lǐng)導(dǎo)小組,建立了協(xié)調(diào)有效的工作機(jī)制,明確了目標(biāo)任務(wù)和時(shí)間期限,制定下發(fā)了《肅南裕固族自治縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工程實(shí)施方案》和年度保護(hù)方案。同時(shí),組織召開了全縣文化工作會(huì)議、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查動(dòng)員會(huì)、文化工作座談會(huì),就非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作進(jìn)行細(xì)致安排部署,要求高度重視瀕臨消亡的珍貴歷史文化遺存和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的搶救工作,對(duì)有可能消失或傳承人年事已高的歷史文化遺存和民族民間藝術(shù),進(jìn)行全面、細(xì)致地采集、整理,確保非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作井然有序地進(jìn)行。
一是加大培訓(xùn)力度。通過自學(xué)、集中培訓(xùn)、請(qǐng)教專家等形式,組織舉辦了全縣民間藝人培訓(xùn)班,積極派員參加省、市文化遺產(chǎn)培訓(xùn)活動(dòng),并先后邀請(qǐng)中央、省、市專家學(xué)者來肅南縣開展專題培訓(xùn)、講座、實(shí)地普查、考察等工作,對(duì)工作人員進(jìn)行了普查、采訪、國際音標(biāo)記錄等方面的培訓(xùn)。
二是加大宣傳力度。在縣廣播站、電視臺(tái)播放普查公告,并通過粘貼發(fā)放普查公告、公布聯(lián)系方式、召開座談會(huì)、對(duì)全縣村干部進(jìn)行集中培訓(xùn)等形式,廣泛宣傳非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查保護(hù)工作的重要性、緊迫性及其涉及的范圍、內(nèi)容等基本知識(shí),使非遺保護(hù)意識(shí)家喻戶曉,形成了全社會(huì)高度關(guān)注、大力支持,積極主動(dòng)提供線索資料的濃厚氛圍。
三是順利開展普查工作。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社和社會(huì)各界的大力支持下,肅南縣成立普查小組,深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)牧區(qū),走訪牧戶開展田野調(diào)查。在普查中,工作人員以科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度,尊重當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣,尊重歷史原貌,注重形象,真實(shí)、全方位地進(jìn)行記錄。針對(duì)肅南縣大部分項(xiàng)目受地域、語言、季節(jié)、氣候的限制,工作人員積極與農(nóng)牧戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系,為傳承人創(chuàng)造真實(shí)場(chǎng)景進(jìn)行采訪普查。目前,共采錄到民歌390多首、民間故事120篇(段)、史詩13篇(段)、歷史文化資料50余篇(段)、諺語576條、謎語120余條、東西部語詞匯9000余條、各類項(xiàng)目的音像資料50多盤,新普查到項(xiàng)目13種,征集了傳統(tǒng)服飾等大量民族文物、實(shí)物等。
關(guān)鍵詞:上蔡縣;文化;旅游;產(chǎn)業(yè);對(duì)策
文化旅游產(chǎn)業(yè)的核心內(nèi)涵是向社會(huì)(即旅游者)提供旅游資源中所包含的文化信息與人文精神,目的就是提高人們的旅游活動(dòng)質(zhì)量。上蔡縣歷史悠久、文化燦爛、古跡眾多、資源豐富,具有發(fā)展壯大文化旅游經(jīng)濟(jì)得天獨(dú)厚的條件和基礎(chǔ)。
一、上蔡縣文化旅游資源簡要概述
地處天中大地的上蔡縣歷史悠久,民俗文化特色鮮明,是黃河文化的重要組成部分,全縣轄26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)、459個(gè)行政村(居委會(huì)),總面積1529平方公里,耕地面積165萬畝,人口147.8萬,是中國“重陽文化之鄉(xiāng)”、“千年古縣”、海內(nèi)外蔡氏祖地、秦丞相李斯故里、河南省十大古城。據(jù)清康熙《上蔡縣志》記載,早在8000多年前就有人類在這塊厚土上繁衍生息,人類始祖伏羲氏因蓍草生于蔡地而畫卦于蔡河之濱,遂名其地為蔡,公元前11世紀(jì),周武王封其弟叔度于蔡,建立蔡國,以國為氏,傳18代500多年。目前,蔡氏宗親有1000多萬人,淵源久遠(yuǎn),族多人旺,遍及世界各地,每年海外蔡氏宗親紛紛蒞蔡尋根謁祖,形成了獨(dú)具特色的姓氏文化和尋根文化。
在中華民族的歷史長河中,上蔡獨(dú)特的文化和儒家遺風(fēng)孕育出了代代英杰,涌現(xiàn)出了眾多直接影響中華民族歷史進(jìn)程的杰出人物??鬃悠呤t中上蔡有六人。史稱“千古一相”、被后世尊為“小篆鼻祖”的秦丞相李斯,是我國歷史上著名的政治家、思想家、文學(xué)家、文字學(xué)家和書法家,為統(tǒng)一文字作出了重要貢獻(xiàn)。號(hào)稱“通明相”的西漢丞相、高陵侯翟方進(jìn),南宋丞相朱勝非,世稱“上蔡先生”的北宋著名理學(xué)家謝良佐,西漢著名文士、廬江太守桓寬,清代方志學(xué)家張沐等歷史文化名人。
上蔡縣是文物大縣,文物景點(diǎn)遍布縣境?,F(xiàn)有全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位1處兩地(蔡國故城和楚國貴族墓地),省級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位8處9地(蔡侯墓、李斯墓等),市級(jí)文物保護(hù)單位3處(伏羲畫卦亭、陳莊民宅等),縣級(jí)文物保護(hù)單位100余處(蔡侯望河樓、漆雕開墓、蟾虎寺),館藏文物3141件,旅游景點(diǎn)遍及全縣。
上蔡縣的傳統(tǒng)民間工藝品和歷史文化產(chǎn)品獨(dú)具特色。雕花桃核扣和茱萸絳囊被列入河南省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄,歷史名酒狀元紅,曾遠(yuǎn)銷東南亞和歐美各國,楊集毛筆譽(yù)滿天下,被歷代文人墨客視為案頭之寶。
二、上蔡縣文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
近年來,上蔡縣充分利用和發(fā)掘獨(dú)特的歷史文化資源優(yōu)勢(shì),確立了“文化立縣、文化名縣、文化興縣”的發(fā)展戰(zhàn)略,推進(jìn)文化資源大縣向文化名縣轉(zhuǎn)變,著力打造重陽文化、蔡氏文化、伏羲文化、孔子文化、李斯文化五大文化品牌,堅(jiān)持從開發(fā)保護(hù)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、宣傳推介、項(xiàng)目帶動(dòng)、招商引資等方面加大對(duì)文化旅游工作的投入力度,促進(jìn)了全縣文化旅游業(yè)健康有序發(fā)展,文化旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)份額逐年增加。
(一)不斷夯實(shí)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)?!笆晃濉睍r(shí)期,成立了旅游開發(fā)管理辦公室,制定印發(fā)了《上蔡縣創(chuàng)建中國旅游強(qiáng)縣實(shí)施方案》、《上蔡縣創(chuàng)建中國旅游強(qiáng)縣工作任務(wù)目標(biāo)責(zé)任分解表》,設(shè)立了上蔡縣旅游投訴電話,制作了《上蔡縣旅游景點(diǎn)路線圖》;建立了上蔡縣文化旅游網(wǎng)站;蔡明園公園、蔡氏始祖叔度公陵園成功申報(bào)國家2a級(jí)旅游景區(qū);加強(qiáng)了《旅游管理?xiàng)l例》及相關(guān)法律、法規(guī)的宣傳,提高了全民旅游管理意識(shí);每年接待游客都在10萬人次以上。
(二)不斷加強(qiáng)文化旅游遺產(chǎn)保護(hù)開發(fā)。認(rèn)真開展第三次全國文物普查工作,共普查文物1068處,其中新發(fā)現(xiàn)文物點(diǎn)972處,復(fù)查96處;加強(qiáng)了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的搶救與保護(hù),被聯(lián)合國地名專家組命名為“千年古縣”;上蔡重陽習(xí)俗被入選為第三批國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目;茱萸絳囊、桃核雕花、“白云翁”毛筆被公布為省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn);在蔡侯宮殿區(qū)遺址興建佛教牌樓有“天下第一門”之稱;結(jié)集出版了《重陽節(jié)發(fā)源地——上蔡》、《蔡國蔡氏溯源》、《蔡國紀(jì)事本末》三部論文集,編纂出版了反映上蔡歷史文化資源的《古蔡風(fēng)物》;創(chuàng)作上演了反映千古一相李斯的大型歷史文化資源的《千古遺恨》;出版了反映秦相李斯輔助秦始皇建立大秦帝國的長篇小說《大秦春秋》。
(三)不斷加大文化旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。近些年來,文化建設(shè)先后投入資金共584萬,用于文化館維修、圖書館設(shè)備購置、14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)及設(shè)備購置、73個(gè)農(nóng)家書屋建設(shè)、文化信息共享工程村級(jí)服務(wù)點(diǎn)建設(shè)、扶持49個(gè)農(nóng)村業(yè)余表演團(tuán)體;建成了279個(gè)村級(jí)服務(wù)點(diǎn);扶持28個(gè)農(nóng)村民間藝術(shù)表演團(tuán)隊(duì)購買了部分服裝、道具及器材;加強(qiáng)了伏羲畫卦亭、楚國貴族墓地、蔡國故城墻、蔡侯望河樓、李斯墓等文物景點(diǎn)的保護(hù)與整修;完成了蔡國故城墻、文化館、蔡侯望河樓、李斯墓等開發(fā)保護(hù)規(guī)劃及項(xiàng)目資金的申報(bào);上蔡博物館建設(shè)項(xiàng)目已上報(bào)省發(fā)改委、省文物局。聘請(qǐng)專家對(duì)博物館、李斯林園和蔡國故城帶狀公園建設(shè)進(jìn)行了規(guī)劃設(shè)計(jì)。
(四)不斷提升文化旅游品牌影響規(guī)模。重點(diǎn)塑造了古蔡文化、重陽文化,圍繞重陽文化之鄉(xiāng)這一品牌,研究開發(fā)反映重陽文化的系列產(chǎn)品,如:重陽茱萸絳囊、桃核雕花、酒、老人拐杖和“白云翁”毛筆等產(chǎn)業(yè),走品牌化、產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化道路,在全國打響古蔡歷史文化旅游產(chǎn)業(yè)品牌。
積極承辦了八屆“重陽文化節(jié)”,逐步打造成具有上蔡地方特色的、省內(nèi)外有較大知名度的文化節(jié)會(huì)。立足上蔡縣地域文化優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)與省內(nèi)外和港、澳、臺(tái)等地區(qū)的文化交流,尤其是加強(qiáng)與海內(nèi)蔡氏宗親的聯(lián)系,宣傳弘揚(yáng)上蔡縣的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,不斷提升上蔡縣的知名度和影響力。搶救和保護(hù)了上蔡特有的雕花核桃扣、蘆花靴、茱萸絳囊等傳統(tǒng)制作工藝品。挖掘研究重陽節(jié)兩大節(jié)慶佳品酒、茱萸絳囊,尤其是茱萸絳囊順應(yīng)人們企盼福壽吉祥的向往心理,倍受日本、韓國、美國、英國、法國及東南亞諸國僑民的喜愛。
三、上蔡縣文化旅游產(chǎn)業(yè)存在問題
上蔡縣文化旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展,雖然取得了一定的進(jìn)步,但與科學(xué)發(fā)展觀的要求和人民群眾的期望相比,還存在著較大差距,主要表現(xiàn)在:
(一)旅游景區(qū)基礎(chǔ)薄弱。上蔡的文化旅游資源雖然較為豐富,但品位低,基本上沒有得到有效挖掘,文化內(nèi)涵不深,旅游景區(qū)配套設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,旅游景區(qū)景點(diǎn)檔次低,既滿足不了縣內(nèi)文化旅游的需要,也無法吸引更多的外地游客前來觀光旅游。
(二)旅游規(guī)劃嚴(yán)重滯后。上蔡縣文物景點(diǎn)雖多,但都處于待開發(fā)狀態(tài),缺乏保護(hù),更缺乏中長期文化旅游規(guī)劃。由于文物景點(diǎn)以古代遺址為主,沒有太多觀賞價(jià)值,部分古建筑過于破舊,有的文物景點(diǎn)受損嚴(yán)重,如蔡國故城遺址、李斯墓等水土流失現(xiàn)象嚴(yán)重,景點(diǎn)上面有耕種現(xiàn)象??h文物庫房為危房,對(duì)文物藏品的保護(hù)十分不利,一些珍貴文物沒有得到應(yīng)有的待遇。
(三)旅游開發(fā)缺乏創(chuàng)意。旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展正在經(jīng)歷從資源導(dǎo)向到市場(chǎng)導(dǎo)向的轉(zhuǎn)型,現(xiàn)在又被納入文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。在這個(gè)發(fā)展階段,資源已不再是文化旅游發(fā)展的決定性因素。需要用創(chuàng)新的思路和有創(chuàng)意的理念指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開發(fā)方向,挖掘、整合和激活上蔡旅游資源的“文化之魂”,而不是通過復(fù)古和再造來實(shí)現(xiàn)對(duì)本地人文歷史的重新認(rèn)知和認(rèn)同。
(四)旅游商品檔次不高。旅游商品雖然種類豐富,但由于規(guī)模小、產(chǎn)量低、產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊,加之管理機(jī)制不健全,有的甚至不顧長遠(yuǎn)利益,搞無序競爭,導(dǎo)致旅游商品形不成品牌,上不了檔次,旅游商品市場(chǎng)占有率低,經(jīng)濟(jì)效益不高。鐵鍋、毛筆、雕花、香囊等產(chǎn)品雖然在市場(chǎng)上比較緊俏,但就發(fā)展現(xiàn)狀而言,其數(shù)量和質(zhì)量都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足文化旅游業(yè)發(fā)展的需要。
四、上蔡縣文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策
產(chǎn)業(yè)化是文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié),文化旅游產(chǎn)業(yè)化亟待解決的核心問題就是政府引導(dǎo),企業(yè)化管理,市場(chǎng)化運(yùn)作。
(一)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。將文化旅游工作納入重要議事日程,制定加快文化旅游發(fā)展的實(shí)施意見,專門成立文化旅游建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,建立定期議事協(xié)調(diào)制度、目標(biāo)管理制度、績效考核制度、督辦問責(zé)制度,及時(shí)協(xié)調(diào)解決文化旅游發(fā)展中的重大問題。繼續(xù)加大對(duì)文化旅游的資金投入力度,用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游宣傳促銷和旅游精品工程、游客服務(wù)中心及其他配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)等。另外,通過招商引資,吸引海內(nèi)外企業(yè)、個(gè)人來上蔡投資舉辦文化旅游產(chǎn)業(yè)。逐步擴(kuò)大非國有經(jīng)濟(jì)投資文化旅游產(chǎn)業(yè)的準(zhǔn)入范圍,鼓勵(lì)社會(huì)資金通過各種形式參與文化旅游開發(fā)和建設(shè)。
(二)優(yōu)先規(guī)劃建設(shè)。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、合理布局、可持續(xù)發(fā)展的原則,邀請(qǐng)國家、省級(jí)等權(quán)威部門的專家來蔡進(jìn)行考察,高起點(diǎn)編制上蔡縣文化旅游發(fā)展總體規(guī)劃,并納入國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)中長期規(guī)劃。建立嚴(yán)格的規(guī)劃執(zhí)行、監(jiān)督、檢查制度,確保規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性,嚴(yán)禁盲目開發(fā)和低水平重復(fù)建設(shè)。同時(shí)以優(yōu)化結(jié)構(gòu)、培育特色、強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)品牌、提高服務(wù)水平為重點(diǎn),著眼大旅游、大市場(chǎng)、大產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步發(fā)揮“重陽文化之鄉(xiāng)”的龍頭輻射和帶動(dòng)作用,充實(shí)完善伏羲文化、李斯文化、蔡氏文化、孔子文化等五大文化內(nèi)涵,重點(diǎn)打造蔡侯陵園、李斯陵園、蔡明園公園、上蔡博物館、重陽登高處、伏羲畫卦亭等景區(qū),力爭使1—2個(gè)景區(qū)(景點(diǎn))達(dá)到國家aaaa級(jí)標(biāo)準(zhǔn),確保我縣文化旅游業(yè)健康順利以及可持續(xù)發(fā)展。
(三)強(qiáng)化行業(yè)管理。加強(qiáng)行業(yè)管理,規(guī)范市場(chǎng)秩序。切實(shí)規(guī)范旅行社、導(dǎo)游人員等各類經(jīng)營單位和個(gè)人的經(jīng)營和服務(wù)行為,保護(hù)旅游消費(fèi)者和經(jīng)營者的合法權(quán)益。建立健全旅游投訴機(jī)制,完善處理程序,提高投訴處理效率。凡從事旅游業(yè)的各類經(jīng)營單位和個(gè)人以及在旅游區(qū)(點(diǎn))從事商業(yè)零售、飲食服務(wù)的各類經(jīng)營單位和個(gè)人,都應(yīng)依法辦理工商登記,領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照,嚴(yán)禁無照無證經(jīng)營。各類經(jīng)營主體必須守法經(jīng)營,公平競爭。加快旅游人才的培養(yǎng),加強(qiáng)旅游行業(yè)精神文明建設(shè),造就一支政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、職業(yè)道德過硬的旅游業(yè)隊(duì)伍,提升旅游服務(wù)質(zhì)量和水平。
(四)注重宣傳推介。進(jìn)一步加強(qiáng)針對(duì)客源地游客的宣傳,增強(qiáng)宣傳的沖擊力和吸引力。打破地域界線,主動(dòng)尋求和加強(qiáng)區(qū)域間的交流合作,探索建立互利互惠、合作共贏的宣傳促銷模式,加快形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源互享、客源互送、線路互推、信息互通的旅游發(fā)展新格局;充分利用各種國際、國內(nèi)旅游交易會(huì)、文化旅游節(jié),各種新聞媒體,通過《上蔡風(fēng)光片》加大宣傳力度,盡快開通“上蔡縣文化旅游網(wǎng)”,提高我縣旅游的知名度和美譽(yù)度,積極探索建立市場(chǎng)化運(yùn)作的宣傳促銷工作格局;以市場(chǎng)為導(dǎo)向,將旅游景區(qū)(點(diǎn))連接成線,接線入網(wǎng),精心設(shè)計(jì)和推出一批品位高、吸引力強(qiáng)、效益好的旅游精品線路,吸引更多的游客來上蔡。
(五)擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。文化旅游應(yīng)成為文化產(chǎn)業(yè)的生力軍,成為旅游產(chǎn)業(yè)的優(yōu)質(zhì)板塊。圍繞行、游、住、食、購、娛旅游六大要素,增強(qiáng)旅游帶動(dòng)功能。扶持一批集旅游商品設(shè)計(jì)、開發(fā)、生產(chǎn)和銷售為一體的重點(diǎn)企業(yè),開發(fā)融藝術(shù)、實(shí)用性為一體的特色旅游商品,建成一批經(jīng)營規(guī)范、信譽(yù)良好的旅游購物場(chǎng)所。積極支持和鼓勵(lì)創(chuàng)辦旅游娛樂公司、旅游文化演出公司和生態(tài)療養(yǎng)康復(fù)中心。面向市場(chǎng),重點(diǎn)開發(fā)古蔡文化、重陽文化等旅游演藝節(jié)目,促進(jìn)藝術(shù)精品和旅游的有機(jī)結(jié)合。發(fā)展武術(shù)、雜技、魔術(shù)表演等富有中原文化特色和游客喜聞樂見的旅游娛樂節(jié)目。
總之,大力發(fā)展文化旅游業(yè),是廣大農(nóng)民群眾的期盼,是進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的必由之路。雖然上蔡的旅游業(yè)發(fā)展起步晚,品位低,推進(jìn)緩慢,但只要我們緊緊圍繞打造文化精品這個(gè)主題,以五大傳統(tǒng)文化為載體,充分挖掘旅游資源,大力開發(fā)旅游景點(diǎn)和旅游產(chǎn)品,建立科學(xué)的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系,就能加快發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè),努力培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
參考文獻(xiàn):
[1]許結(jié).中國文化論史綱[m].桂林:廣西師范大學(xué)出版社, 2003.
一、工作完成情況
多年以來,本人認(rèn)真調(diào)研旅游資源,為開發(fā)民俗旅游出思路,為旅游突破發(fā)展蓄勢(shì)奠基;依法加強(qiáng)文物管理保護(hù)工作,確保文物安全無事故,促進(jìn)文物旅游產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。
(一)文物保護(hù)工作。五年來,我配合局長以抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為前提,一是修建了周陵仿古圍墻,維修和彩繪了周陵牌樓,對(duì)景區(qū)進(jìn)行了綠化和整修,二是申報(bào)《唐順陵整體保護(hù)利用規(guī)劃》并通過國家局評(píng)審。三是參與編制了防洪防水方案;四是積極參與編制規(guī)劃大綱。
(二)依法加強(qiáng)文物管理,確保文物保護(hù)事業(yè)健康發(fā)展。一是嚴(yán)格審批制度,加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)取土場(chǎng)、磚瓦窯廠及基建工地的管理力度,要求其嚴(yán)格履行文物勘探手續(xù),嚴(yán)格登記審批程序,確保審批全部符合政策法規(guī)要求;二是加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營者的法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn),每年舉辦培訓(xùn)不少于2期。對(duì)一些共性和容易忽視的問題的處理,組織經(jīng)營者聽證討論,讓經(jīng)營者在接受處罰時(shí)受到教育;三是創(chuàng)新管理,建立長效機(jī)制,發(fā)揮文物保護(hù)工作聯(lián)合執(zhí)法牽頭作用。牽頭建立了與公安、工商等相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,每年組織一至二次聯(lián)合執(zhí)法和專項(xiàng)檢查,形成了一季一次細(xì)查,一月一次巡查,一周一次抽查的監(jiān)管模式,此做法得到了省市主管部門的肯定。
(三)旅游開發(fā)工作。協(xié)助局長工作并抓好分管的旅游工作。一是在全區(qū)開展旅游資源普查,在深入調(diào)查,廣泛征求意見的基礎(chǔ)上,編制了《旅游》圖冊(cè);二是結(jié)合“創(chuàng)優(yōu)”任務(wù)指標(biāo)體系,制定了創(chuàng)優(yōu)工作實(shí)施方案并細(xì)化分解了任務(wù)提供給區(qū)委、區(qū)政府;三是搶先主動(dòng)編制秦遺址保護(hù)總體方案項(xiàng)目列入全國“100個(gè)大遺址”開發(fā)建設(shè)重點(diǎn);四是邀請(qǐng)省內(nèi)外有資質(zhì)的旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)單位策劃制定全區(qū)旅游總體規(guī)劃。五是先后組織旅游項(xiàng)目,旅游商品參加了旅游推介會(huì)、西洽會(huì)、旅博會(huì),在省市等節(jié)會(huì)制作了宣傳冊(cè)10000份,在各種節(jié)會(huì)上發(fā)放宣傳推介。
在以上工作開展中,本人一是積極向上級(jí)爭取與相關(guān)部門協(xié)調(diào)溝通;二是潛心思考提出策劃創(chuàng)意;三是主持并親自參與項(xiàng)目編撰,制定方案,所有的項(xiàng)目背景、規(guī)模程度可以說了如指掌;四是重大活動(dòng)、執(zhí)法檢查親自部署,帶人參加。
二、個(gè)人履職情況
任職以來,我能夠堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真履行崗位職責(zé),團(tuán)結(jié)文物旅游系統(tǒng)的干部職工兢兢業(yè)業(yè),克難奮進(jìn),積極主動(dòng)尋求發(fā)展空間,為文物旅游事業(yè)繁榮發(fā)展,突破發(fā)展,不斷努力著。
(一)注重學(xué)習(xí),著力提升工作水平和履職能力。全面學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)十七大報(bào)告和十七屆三中全會(huì)精神,重點(diǎn)學(xué)習(xí)掌握文化旅游產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)。撰寫的《歷史文化名城保護(hù)的幾點(diǎn)思考》在《城市規(guī)劃》雜志中發(fā)表。
(二)抓工作重點(diǎn),全力組織實(shí)施。為適應(yīng)加快發(fā)展,突破發(fā)展的需要,近年我們自加壓力,提出了依托一個(gè)載體,尋求三大突破,完成了工作的年度目標(biāo)計(jì)劃,并認(rèn)真組織實(shí)施,年終各項(xiàng)考評(píng)指標(biāo)均全面完成。今年,我們又提出了以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以“三為”主題實(shí)踐活動(dòng)為旗幟,認(rèn)真貫徹區(qū)委十六屆六次全會(huì)精神,以項(xiàng)目建設(shè)為抓手,以文物保護(hù)體系建設(shè)、旅游基礎(chǔ)建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn),做好十項(xiàng)工作,從而推進(jìn)文物旅游事業(yè)跨越式發(fā)展,旅游開發(fā)新突破的工作任務(wù)目標(biāo)。鳳凰臺(tái)、周陵古建維修是我區(qū)也是全市一個(gè)較大的古建維修工程,從方案設(shè)計(jì)到報(bào)批開工建設(shè),我多次到省市主管部門匯報(bào),親自到十幾個(gè)部門咨詢請(qǐng)教,提出了“操作不違規(guī),工程不吃虧,維修不留遺憾”,使這項(xiàng)工程當(dāng)年立項(xiàng)審批,當(dāng)年招標(biāo)開工,主體維修將于本月底結(jié)束。
三、樹立公仆意識(shí),勤政廉政