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去年以來,我院在區(qū)委和上級(jí)檢察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下,在區(qū)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督下,在區(qū)政府、區(qū)政協(xié)及有關(guān)部門的支持下,堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),自覺踐行“強(qiáng)化法律監(jiān)督,維護(hù)公平正義”的檢察工作主題,緊緊圍繞全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定大局,加大工作力度,各項(xiàng)刑事檢察工作取得了新的進(jìn)展,現(xiàn)將基本情況匯報(bào)如下:
一、抓穩(wěn)定,著力打擊各類刑事案件
20*年以來,我院共受理*機(jī)關(guān)提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕各類刑事犯罪案件420件819人,批準(zhǔn)逮捕338件644人,構(gòu)罪不捕32件68人,不構(gòu)罪不捕20件49人,存疑不捕30件58人;受理移送審查案件385件626人,提起公訴349件593人,不訴23件23人,報(bào)送市院審查10件13人,有罪判決率達(dá)100%。其中今年1至7月共受理審查逮捕案件186件384人,與去年同期相比分別上升30%和55%,批準(zhǔn)逮捕153件300人,與去年同期相比分別上升44%和51%。共受理審查案件134件210人,與去年同期相比分別上升8%和17%,提起公訴和移送市院審查137件295人,與去年同期相比分別上升6%和62%。
(一)加大力度,嚴(yán)厲打擊各類嚴(yán)重危害社會(huì)治安的刑事犯罪
我們始終把嚴(yán)重暴力犯罪、黑惡勢(shì)力犯罪、“兩搶一盜”和犯罪等嚴(yán)重危害社會(huì)治安的犯罪作為打擊重點(diǎn),堅(jiān)持“從重從快”的嚴(yán)打方針,適時(shí)介入,快捕快訴。
嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重暴力犯罪。去年來共批捕故意殺人、故意傷害致人重傷或死亡、、爆炸等嚴(yán)重暴力犯罪案件57件101人,提起公訴49件64人。今年“7•2”爆炸案發(fā)生后,我院派員在第一時(shí)間介入偵查程序。7月5日(星期六)下午,該案提請(qǐng)審查批捕后,我院干警加班加點(diǎn),及時(shí)辦理。次日(星期天),我院就該案召開了兩次檢委會(huì),并對(duì)二名犯罪嫌疑人作出批捕決定。
嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力犯罪和犯罪。去年來,我院積極參加全市開展的“打黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)”,特別是對(duì)李維黨等23人惡勢(shì)力團(tuán)伙、胡貽望等8人尋釁滋事犯罪團(tuán)伙的批捕,取得了較好的社會(huì)反響。辦理李維黨一案中,我院提前介入,引導(dǎo)取證,往來于多個(gè)區(qū)、縣看守所提審犯罪嫌疑人,僅用3天時(shí)間便對(duì)團(tuán)伙所有成員作出了批捕決定。同時(shí),不斷加大對(duì)涉毒犯罪的打擊力度,共批捕犯罪案件15件16人,22件24人,全部獲得有罪判決。
嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”犯罪。去年來,我院共批捕“兩搶一盜”案件179件364人,184件313人,其中今年1至7月批捕82件169人,占同期批捕總案件數(shù)的54%,68件122人,占同期總案件數(shù)的50%。批捕和人數(shù)與去年同期相比分別上升53%和22%,平均每案審查批捕、審查分別僅用4天和12天。我院今年辦理“兩搶一盜”案件采用的“傾、分、快、緊、簡(jiǎn)、嚴(yán)”六字方針得到了市院推介。
(二)服務(wù)大局,把打擊影響全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的犯罪作為工作的重中之重
我院始終把地下“”、非法開采鎳鉬礦等影響全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局的犯罪作為打擊的重中之重。去年以來,共批捕地下“”等涉賭案件6件7人,9件11人。其中今年1至7月批捕4件5人,3件3人。對(duì)地下“”等賭博犯罪,刑事檢察部門采取定人員、定任務(wù)、定時(shí)間、定質(zhì)量的“四定”措施,并對(duì)所有涉賭案件,一律批捕。
去年來,共批捕各類涉礦案件13件45人,今年批捕11件41人,其中涉嫌非法采礦罪4件18人,涉嫌非法買賣、運(yùn)輸、儲(chǔ)存爆炸物罪5件14人,涉嫌重大責(zé)任事故罪1件5人,涉嫌妨害公務(wù)罪1件4人。已3件8人。辦案中,我院進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)大局意識(shí),堅(jiān)持“兩個(gè)基本”,快捕快訴。一是落實(shí)層級(jí)責(zé)任制度,所有涉礦案件,均由檢察長(zhǎng)和分管領(lǐng)導(dǎo)親自把關(guān)。二是涉礦類案件擬不予批捕的,必須經(jīng)檢委會(huì)討論決定。三是啟用風(fēng)險(xiǎn)決策機(jī)制。對(duì)證據(jù)有所欠缺,但已基本構(gòu)成犯罪的,認(rèn)為進(jìn)一步偵查能夠取到定罪所必需的證據(jù),確有逮捕必要的重大案件的犯罪嫌疑人依法批捕。四是加大追捕力度,依法追捕了一名涉礦犯罪嫌疑人。五是認(rèn)真研究涉礦類犯罪法條,努力從法律中尋找打擊犯罪的依據(jù)。如在審查批捕胡紹進(jìn)等8人非法采礦案件中,因涉案金額不大,責(zé)任難以分清,對(duì)其中6人難以以非法采礦罪批捕,后經(jīng)與法院、*協(xié)商,對(duì)該6人以重大責(zé)任事故罪予以批捕。六是堅(jiān)持涉礦案件一案一匯報(bào)制度。每辦一起涉礦案件,立即以《專報(bào)》形式向市、區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),使領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)。
(三)協(xié)調(diào)配合,依法打擊職務(wù)犯罪
在審查批捕、職務(wù)犯罪案件中,我院刑事檢察部門與自偵部門密切配合,形成打擊合力。如我院辦理*區(qū)*分局崇文派出所副科級(jí)偵查員陳某徇私枉法一案中,偵監(jiān)部門提前介入,參與了該案重大問題的討論,對(duì)證據(jù)及時(shí)審查,適時(shí)提出建議,為案件的重大突破和快速批捕發(fā)揮了應(yīng)有的作用。去年來,共受理自偵部門移送審查逮捕案件5件5人,均依法決定逮捕。受理自偵部門移送審查案件7件7人,6件6人,全部獲有罪判決。
(四)息訴息訪,全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定
為確保不出現(xiàn)非正常涉檢上訪,我院認(rèn)真落實(shí)穩(wěn)控措施,刑事檢察部門充分發(fā)揮批捕、職能,對(duì)中政委和省政法委督辦的胡某、周某、唐某、周某4件重復(fù)上訪案采取有效措施。目前,引起胡某連續(xù)12年上訪的故意傷害犯罪嫌疑人張某已被逮捕、并獲有罪判決;引發(fā)周某上訪的嫌疑人被追訴后,已經(jīng)法院審結(jié)調(diào)解結(jié)案;造成唐某上訪的犯罪嫌疑人肖某已被批捕。以上三件上訪案已完全解決,上訪人已徹底息訪。周某上訪案正在穩(wěn)控之中。
(五)加強(qiáng)宣傳,擴(kuò)大辦案的社會(huì)效果
一是開展“檢察進(jìn)社區(qū)”、“檢察進(jìn)礦區(qū)”活動(dòng)。我院于今年3月26日和8月1日,與區(qū)法院在*村和*鄉(xiāng)分別進(jìn)行了對(duì)盜竊電纜案件、非法采礦案件的公開審判,起到了較好的法制宣傳和震懾作用。二是開展法制宣傳。我院通過開展“舉報(bào)宣傳周”等活動(dòng),在市城區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處共發(fā)放法制資料5000余份,下鄉(xiāng)開展法制講座6次,舉行電視講話1次,提高了群眾的法制意識(shí)。三是加強(qiáng)新聞宣傳。去年以來,我院共在檢察日?qǐng)?bào)、張家界日?qǐng)?bào)、*紅網(wǎng)、張家界新聞網(wǎng)等新聞媒體發(fā)表與刑事案例相關(guān)的稿件30余篇,稿件多為以案釋法,促使讀者的法制觀念得到增強(qiáng)。
二、抓和諧,認(rèn)真貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策
在嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪的同時(shí),我院認(rèn)真貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策。對(duì)未成年人犯罪、初犯、偶犯、過失犯,主觀惡性較小、犯罪情節(jié)輕微的,堅(jiān)持教育、感化、挽救的方針,可捕可不捕的不捕,可訴可不訴的不訴,依法必須的也向人民法院提出從輕處理的建議。共對(duì)68名涉嫌犯罪但情節(jié)輕微、無逮捕必要的犯罪嫌疑人不批準(zhǔn)逮捕,對(duì)23名犯罪情節(jié)輕微、社會(huì)危害性小的犯罪嫌疑人依法不,努力減少社會(huì)對(duì)抗面,最大限度地增加社會(huì)和諧因素,最大限度地減少社會(huì)不和諧因素,實(shí)現(xiàn)了法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。今年來,我院將交通肇事和因鄰里糾紛引起的輕傷等犯罪作為推行刑事和解的重點(diǎn),加大調(diào)解力度,今年來我院共成功調(diào)解上述案件12件12人,對(duì)其中8件10人依法不予批捕,12件12人依法作相對(duì)不訴處理。
三、抓公正,著力提高監(jiān)督質(zhì)量和監(jiān)督效果
一是加大追捕追訴力度。今年來,我院共追捕犯罪嫌疑人3人,均已進(jìn)入公訴程序。追訴犯罪嫌疑人3人,均已獲得有罪判決,打破了去年追捕、追訴的“零紀(jì)錄”。二是加大對(duì)刑事審判的抗訴力度。去年以來,我院共對(duì)4件案件提起抗訴。其中今年提起抗訴的2件案件,一案已經(jīng)開庭重審。三是加大對(duì)違法偵查行為的糾正力度。今年,我院共向*機(jī)關(guān)發(fā)出書面糾正違法通知書2份,實(shí)現(xiàn)了去年以來“零”的突破。如在審查逮捕侯世文涉嫌搶劫一案時(shí),發(fā)現(xiàn)侯世文有精神病史,并得知其父曾將該情況向*區(qū)*分局反映,并提交了病歷,但*機(jī)關(guān)未將該病歷附卷。我院立即向區(qū)*分局發(fā)出了糾正違法通知書,及時(shí)糾正了此種隱瞞重要證據(jù)的違法行為。同時(shí),自去年來,我院還向*機(jī)關(guān)共發(fā)出書面檢察建議7份,其中今年發(fā)出6份,均被采納。四是強(qiáng)化刑罰執(zhí)行監(jiān)督。去年來,繼續(xù)鞏固了無超期羈押的成果,繼續(xù)保持“違法留所服刑”零紀(jì)錄。共糾正監(jiān)外罪犯脫管、漏管37名,特別是在今年核查糾正監(jiān)外執(zhí)行罪犯脫管、漏管專項(xiàng)行動(dòng)中,共到12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、8個(gè)派出所進(jìn)行監(jiān)督,糾正監(jiān)外罪犯脫管、漏管31名。共對(duì)看守所提出書面和口頭檢察建議38條,糾正意見20條,全部得到了采納。
四、抓規(guī)范,著力提高案件質(zhì)量
(一)建立健全案件管理制度,確?!拔鍌€(gè)到位”
我們始終把案件質(zhì)量視為檢察工作的“生命線”,狠抓了“五個(gè)到位”。一是確保制度到位。進(jìn)一步制定和完善了《辦案工作流程》、《執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)辦法》、《“一案三卡”責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》等案件質(zhì)量管理和考評(píng)制度,真正做到“有章可依”。二是確保嚴(yán)查到位。對(duì)于辦結(jié)的案件按照“承辦人自查、科室干警互查、部門負(fù)責(zé)人核查、評(píng)查小組集中評(píng)查”的程序逐件評(píng)查,評(píng)查結(jié)果記入干警個(gè)人執(zhí)法檔案。三是確保評(píng)析到位。我院每月講評(píng)一次執(zhí)法監(jiān)管和案件質(zhì)量情況,查擺問題,分析原因,提出整改措施。四[更多精彩文章來自“秘書不求人:”]是確保整改到位。院執(zhí)法考評(píng)小組將查出的問題通報(bào)相關(guān)人員,責(zé)令一周內(nèi)將問題整改到位。五是確保獎(jiǎng)懲到位。實(shí)行量化考核、逐月考核、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn),考核結(jié)果與干警的福利待遇、職級(jí)晉升、崗位調(diào)整、評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤。
(二)加強(qiáng)與*、法院的協(xié)調(diào),形成打擊合力。
一是建立聯(lián)席會(huì)議制度。我院與*、法院之間建立了聯(lián)席會(huì)議制度,經(jīng)常溝通協(xié)調(diào)相關(guān)問題。特別是今年,對(duì)涉礦案件啟動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)決策時(shí),經(jīng)常與*、法院進(jìn)行協(xié)調(diào),確保案子捕得了,訴得出,判得下。二是建立重、特大案件介入偵查制度。去年來,共對(duì)30余件案件做到了提前介入。對(duì)李維黨涉惡團(tuán)伙犯罪、“7.2”西溪坪爆炸案等多件重、特大案件和社會(huì)影響較大的案件,堅(jiān)持及時(shí)介入偵查活動(dòng)。三是建立退補(bǔ)商議制度。我院定期或不定期就有關(guān)復(fù)雜案件與*機(jī)關(guān)交換意見。對(duì)需要退回補(bǔ)充偵查的案件,承辦人制作詳細(xì)補(bǔ)充偵查提綱,協(xié)商、指導(dǎo)*機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查。
(三)加強(qiáng)證據(jù)審核和訊問犯罪嫌疑人工作。
進(jìn)一步加強(qiáng)證據(jù)審核和訊問犯罪嫌疑人工作,做到每案必提審,每證必復(fù)核。如許某涉嫌盜竊一案,通過提審嫌疑人,發(fā)現(xiàn)被盜物品的鑒定價(jià)值存在疑點(diǎn),經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn),其鑒定價(jià)值是根據(jù)同案嫌疑人供述作出的結(jié)論,無失主實(shí)際損失的數(shù)量。我院據(jù)此作出了事實(shí)不清,證據(jù)不足,不予批準(zhǔn)逮捕的決定,有效地防止了錯(cuò)案的發(fā)生。
五、抓隊(duì)伍,進(jìn)一步強(qiáng)化刑事檢察力量
(一)充實(shí)刑事檢察力量
今年,我院共為偵監(jiān)室、公訴室補(bǔ)充干警5名,并為偵監(jiān)室、公訴室各增配一名副職。此外,今年偵監(jiān)室、公訴室改為兩名院領(lǐng)導(dǎo)分管,強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)力量,加強(qiáng)了案件流程監(jiān)督。
(二)加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)和崗位練兵力度
今年來,我院共組織刑事檢察部門干警參加各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)13人次。另外,今年初舉辦了一系列由院領(lǐng)導(dǎo)和各業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人講授、全院干警參加的業(yè)務(wù)知識(shí)講座,其中刑事檢察部門開展講座4次。同時(shí),今年我院以市院開展的“檢察業(yè)務(wù)標(biāo)兵”、“業(yè)務(wù)尖子”選拔活動(dòng)為契機(jī),進(jìn)一步強(qiáng)化崗位練兵活動(dòng),目前我院刑事檢察部門有1人被評(píng)為全市“檢察業(yè)務(wù)尖子”。
(三)多措并舉促司考,切實(shí)解決人才斷檔危機(jī)
當(dāng)前,我院有20名年輕干警無檢察官資格,提高司法資格考試通過率成了我院隊(duì)伍建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。對(duì)此我們采取了三點(diǎn)措施:一是將新進(jìn)干警安排到刑事檢察部門,使之工作中學(xué)業(yè)務(wù)、長(zhǎng)知識(shí)。二是為報(bào)考干警提供充足的時(shí)間保障和一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。三是以破格用人機(jī)制激勵(lì)年輕干警的學(xué)習(xí)勁頭。今年我院將剛通過司法資格考試,且各方面素質(zhì)較為優(yōu)秀的兩名年輕干警分別破格提拔為偵監(jiān)室、公訴室副主任。目前,我院共有11名干警報(bào)名參加今年的司法考試,其中刑事檢察部門就有5人。
(四)開展“三看、三走訪”活動(dòng),查擺整改問題