國有企業(yè)安全生產(chǎn)方案精選(九篇)

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第1篇：國有企業(yè)安全生產(chǎn)方案范文

關(guān)鍵詞:安全生產(chǎn);安全文化;長效機制

中圖分類號:F530.69文獻標(biāo)識碼:A文章編號:16723198(2009)23005302

在市場經(jīng)濟條件下,國有企業(yè)必須遵循利益最大化的原則來組織生產(chǎn),這種利益不僅是涉及國有資產(chǎn)保值、增值,企業(yè)的整體經(jīng)濟效益問題,同時也是涉及到本企業(yè)干部職工個人的經(jīng)濟利益,更加重要的是涉及確保廣大職工身體健康,推進全面小康社會的大問題。由于客觀條件和人們認識水平的限制,企業(yè)在組織生產(chǎn)的過程中要完全不發(fā)生事故是不可能的,但有效控制危險源,及時消除事故隱患,盡可能減少事故發(fā)生,防止事故的擴大則是完全可能的。要達到控制事故,特別是杜絕重特大事故的發(fā)生,需要各級安全管理人員認真思考,下真功夫和實功夫,工作應(yīng)有新思路,積極推進思想觀念的創(chuàng)新、事故防范機制的創(chuàng)新、監(jiān)管手段的創(chuàng)新,積極探索在“機制”上做文章,以構(gòu)建企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的長效機制。

筆者認為,企業(yè)安全生產(chǎn)的長效機制指企業(yè)通過安全生產(chǎn)的制度化建設(shè),規(guī)范化管理,企業(yè)安全文化的培育等措施,強化安全管理,使企業(yè)在一個時期或更長時期內(nèi),少發(fā)生或不發(fā)生安全生產(chǎn)事故,有效地遏制重大事故的發(fā)生,使企業(yè)安全生產(chǎn)的態(tài)勢處于可控狀態(tài)。建立健全企業(yè)自我調(diào)節(jié)、自我完善的安全生產(chǎn)長效管理機制,是抓好安全生產(chǎn),實現(xiàn)“全面負責(zé)”的一項重要的基礎(chǔ)性工作,因此,必須在多方面建立和完善安全生產(chǎn)管理體系。

1確保設(shè)置安全管理機構(gòu),配備安全管理人員

企業(yè)必須按規(guī)定設(shè)置安全管理機構(gòu),并配備注冊安全主任,加強注冊安全主任的培養(yǎng),增強專職安技員力量。除此之外,還要通過實施安全督導(dǎo)員制度,加強安全督導(dǎo),加強安全督導(dǎo)員的培養(yǎng)和考核工作,努力培養(yǎng)建設(shè)一支責(zé)任心強、技術(shù)水平高,懂安全知識和規(guī)范,掌握安全技能,有比較豐富的管理經(jīng)驗和較強的單兵作戰(zhàn)能力的基層骨干隊伍,從而加強對生產(chǎn)過程不安全因素的檢查,及時發(fā)現(xiàn)存在問題,并把此項工作作為建立安全生產(chǎn)長效機制的重要來抓。

2落實企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)和全員安全生產(chǎn)責(zé)任制

作為生產(chǎn)經(jīng)營單位,企業(yè)必須依法加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作,在確保企業(yè)安全生產(chǎn)管理的組織機構(gòu)和人員配備的基礎(chǔ)上,要結(jié)合實際建立健全橫向到邊、縱向到底的安全生產(chǎn)責(zé)任制,明確制定各級領(lǐng)導(dǎo)的安全管理職責(zé)和所有從業(yè)人員的安全生產(chǎn)職責(zé),實行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理,要層層落實安全生產(chǎn)責(zé)任,層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書,確保各項工作措施落實到位,并保證不管企業(yè)如何改革,機構(gòu)如何調(diào)整,人員如何變動,都要將安全生產(chǎn)責(zé)任落實到人。

3建立完善宣傳教育體系,增強全員安全生產(chǎn)意識

要將安全生產(chǎn)教育作為重要的基礎(chǔ)工作來抓,嚴(yán)格遵照國家和省市關(guān)于安全生產(chǎn)教育工作的各項規(guī)定,切實做好安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核工作,在堅持“三級安全教育”的基礎(chǔ)上,強化對職工的教育培訓(xùn),并形成制度。可分三個層次對管理干部和廣大員工進行安全責(zé)任教育。第一個層次是對各級安全生產(chǎn)責(zé)任人,通過認真學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》和《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī),進行安全責(zé)任教育;第二個層次是對各級管理干部進行安全責(zé)任教育;第三個層次要對廣大員工進行安全責(zé)任教育。使各級領(lǐng)導(dǎo)不只自己具備安全生產(chǎn)意識,還懂得且主動采用多種形式廣泛、深入、持久地對職工進行安全意識教育,培養(yǎng)全員安全生產(chǎn)意識。在安全意識教育中,要堅持不懈地抓好“典型案例、警鐘長鳴”,抓好“遵章守紀(jì)、按章操作”等宣傳教育,使廣大職工明確安全生產(chǎn)責(zé)任制的內(nèi)容,做到知其任,明其責(zé),盡其職,增強職工的安全生產(chǎn)素質(zhì),提高防范安全事故和應(yīng)急救援的能力,從而形成有效且可持續(xù)改進的教育機制,在思想意識上為建立安全生產(chǎn)長效機制奠定基礎(chǔ)。

4切實增強安全檢查的針對性和實際效果

做好安全生產(chǎn)工作必須從預(yù)防著手,發(fā)生事故后的檢查、處罰和補救都不能免除事故造成的對國家、對集體、對個人、對家庭帶來的危害和身體、心理上的傷害和創(chuàng)傷。因此,要著重于事故的防范,這是安全生產(chǎn)工作的出發(fā)點和歸宿,而安全系統(tǒng)的、有效的檢查是發(fā)現(xiàn)事故隱患,控制事故發(fā)生的有效途徑。企業(yè)要形成規(guī)范的安全檢查制度,在落實上級規(guī)定的安全檢查內(nèi)容、形式和頻次等要求的基礎(chǔ)上,企業(yè)要積極創(chuàng)新安全檢查模式,理論首先檢查制度要創(chuàng)新,定期組織各單位安全主任進行巡檢、互檢,及時發(fā)現(xiàn)問題并及時匯報處理;第二,檢查形式要創(chuàng)新,做到每次檢查有針對性,有方案,有結(jié)果,有反饋;第三,檢查的內(nèi)容要創(chuàng)新,不但要查一些明顯存在的隱患,還要查安全各單位的安全管理制度、操作規(guī)程缺陷等潛在的安全隱患。另外,檢查的組織和效果考核方案也要進行創(chuàng)新。針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患,及時進行整改,要實行“三定”,即:定責(zé)任、定時間、定措施,限期把存在問題和隱患進行全部整改,確保把安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

5健全完善安全責(zé)任考核和激勵機制

在市場經(jīng)濟條件下,企業(yè)要搞好安全工作,離不開經(jīng)濟杠桿的調(diào)節(jié)作用。為此,要進一步健全和完善安全責(zé)任獎罰機制,如通過實行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核,設(shè)立用于安全生產(chǎn)專項獎勵基金,對完成目標(biāo)任務(wù),安全工作搞得好的單位和個人給予獎勵;對于安全責(zé)任落實差,安全工作搞得差的單位給予處罰,必要時給予黃牌或紅牌警告。

6健全和完善安全責(zé)任追究機制

發(fā)生各類事故時,要認真組織調(diào)查分析,對于連續(xù)發(fā)生事故或發(fā)生重大事故的單位要給予重罰,按“四不放過”原則追究領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任,首先從各級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任查起,把安全工作的好壞直接與各級領(lǐng)導(dǎo)利益掛鉤。在此基礎(chǔ)上,對各類事故的責(zé)任人也要進行責(zé)任追究,把各項安全指標(biāo)完成情況納入干部考核的重要內(nèi)容。

7堅持以人為本,推動企業(yè)安全文化建設(shè)

一方面,要通過宣傳、教育,特別是本單位以往典型事故案例教育,條件允許時可讓事故的當(dāng)事人現(xiàn)身說法,使職工在心靈深處受到震撼,加深對遵章守紀(jì)重要性的認識;通過創(chuàng)建群體安全意識,結(jié)合適當(dāng)?shù)莫剳偷仁侄?開展討論交流等活動,不斷提高企業(yè)職工的安全修養(yǎng),增強安全意識,改正不良行為。

另一方面,要抓好反習(xí)慣性違章行為工作。習(xí)慣性違章行為有兩類,一類是個人習(xí)慣性違章,另一類是群體習(xí)慣性違章,個人習(xí)慣性違章如不及時加以控制,就會蔓延成群體習(xí)慣性違章。因此,要從制度上、職工心理等方面分析習(xí)慣性違章行為形成的原因,采取教育、獎懲、教化等辦法進行治理,不能讓習(xí)慣性違章成為一種風(fēng)氣。

在加強職工遵章守紀(jì)的教育基礎(chǔ)上,加大執(zhí)行力度,使職工從不得不服從管理制度的被動執(zhí)行狀態(tài),轉(zhuǎn)變?yōu)樽杂X做到“三不傷害”,實現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”的根本性轉(zhuǎn)變,使“人人事事保安全”在企業(yè)內(nèi)部蔚然成風(fēng)。

第2篇：國有企業(yè)安全生產(chǎn)方案范文

2013年3月29日21時56分，吉林省吉煤集團通化礦業(yè)集團公司八寶煤業(yè)公司（以下簡稱“八寶煤礦”）發(fā)生特別重大瓦斯爆炸事故，造成36人遇難、12人受傷，直接經(jīng)濟損失4708.9萬元。4月1日，該礦擅自違規(guī)安排人員入井施工密閉，10時12分又發(fā)生瓦斯爆炸事故，造成17人死亡、8人受傷，直接經(jīng)濟損失1986.5萬元。前后共造成53人死亡，20人受傷。這是一起本來可以避免傷亡的事故，但是在關(guān)鍵時刻，關(guān)鍵人物在權(quán)衡財產(chǎn)和生命的重量時，迷失了方向，觸碰了“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價”這條紅線。

接二連三的瓦斯爆炸

八寶煤礦采用立井開拓，共有5個井筒，發(fā)生事故前有5個生產(chǎn)采區(qū)（其中1個綜采區(qū)和4個水采區(qū)），事故采區(qū)為-416采區(qū)。

第一次爆炸

2013年3月28日16時左右，-416采區(qū)附近采空區(qū)發(fā)生瓦斯爆炸，該礦采取了在-416采區(qū)-380石門密閉外再加一道密閉，以及新構(gòu)筑-315石門密閉兩項措施。

第二次爆炸

29日14時55分，-416采區(qū)附近采空區(qū)發(fā)生第二次瓦斯爆炸，新構(gòu)筑密閉被破壞；-416采區(qū)-250石門一氧化碳傳感器報警，該采區(qū)人員撤出。通化礦業(yè)公司總工程師寧連江、副總工程師陳維良接到報告后，趕赴八寶煤礦，研究決定在-315、-380石門以及東一、東二、東三分層順槽施工5處密閉。16時59分，寧連江、陳維良帶領(lǐng)救護隊員和工人，到-416采區(qū)進行密閉作業(yè)。

第三次爆炸

19時30分左右，-416采區(qū)附近采空區(qū)發(fā)生第三次瓦斯爆炸，作業(yè)人員慌亂中撤至井底（其中有6名密閉工升井，堅決拒絕再冒險作業(yè)）。

以上3次瓦斯爆炸事故均發(fā)生在-416采區(qū)的-4164東水采工作面上區(qū)段采空區(qū)，未造成人員傷亡。第三次爆炸后，該礦不僅沒有按規(guī)定上報并撤出作業(yè)人員，而且仍然繼續(xù)在該區(qū)域施工密閉。21時左右，井下現(xiàn)場指揮人員強令施工人員再次返回實施密閉施工作業(yè)。

第四次爆炸

21時56分，事故采空區(qū)發(fā)生第四次瓦斯爆炸，該礦才通知井下停產(chǎn)撤人并向政府有關(guān)部門報告，此時全礦井下共有367人，共有332人自行升井和經(jīng)救援升井。截至3月30日13時左右，井下搜救工作結(jié)束，事故共造成36人死亡。但當(dāng)時，通化礦業(yè)公司為逃避國家調(diào)查，在明知井下死亡人數(shù)達到35人的情況下（之后有1名傷員在醫(yī)院死亡），隱瞞了7名遇難人員不報，只上報了28人。

“3·29”事故搜救工作結(jié)束后，鑒于井下已無人員，且災(zāi)情嚴(yán)重，吉林省政府和國家安全監(jiān)管總局工作組要求吉煤集團聘請省內(nèi)外專家，對井下災(zāi)區(qū)進行分析，制定安全可靠的滅火方案，并決定未經(jīng)省人民政府同意，任何人不得下井作業(yè)。

第五次爆炸

2013年4月1日7時50分，八寶煤礦監(jiān)控人員通過傳感器，發(fā)現(xiàn)井下-416采區(qū)一氧化碳濃度迅速升高，通化礦業(yè)公司常務(wù)副總經(jīng)理王升宇違抗省政府指令，擅自決定派人員下井作業(yè)。9時20分，通化礦業(yè)公司駐礦安監(jiān)處長王玉波和王清發(fā)分別帶領(lǐng)救護隊員下井，到-400大巷和-315石門實施掛風(fēng)障措施，以阻擋風(fēng)流，控制火情。10時12分，該區(qū)附近采空區(qū)發(fā)生第五次瓦斯爆炸，此時共有76人在井下作業(yè)，第五次爆炸又造成17人死亡、8人受傷。

至此，前后4天發(fā)生5次爆炸，共造成53人死亡，20人受傷。

事故原因和主要教訓(xùn)

經(jīng)詢問有關(guān)當(dāng)事人、查閱有關(guān)資料和監(jiān)控系統(tǒng)記錄，分析事故搶險救援報告、遇難人員尸檢報告，事故調(diào)查組認定事故的直接原因是：八寶煤礦忽視防滅火管理工作，措施嚴(yán)重不落實，-4164東水采工作面上區(qū)段采空區(qū)漏風(fēng)，煤炭自燃發(fā)火，引起采空區(qū)瓦斯爆炸，爆炸產(chǎn)生的沖擊波和大量有毒有害氣體造成人員傷亡。

這起事故也暴露出八寶煤礦諸多安全管理問題。

安全發(fā)展理念不牢固

該企業(yè)重生產(chǎn)、輕安全，沒有牢固樹立以人為本、安全第一、生命至上的安全發(fā)展理念，沒有落實《煤礦礦長保護礦工生命安全七條規(guī)定》，沒有把礦工的生命安全放在第一位。在井下連續(xù)發(fā)生爆炸，災(zāi)情逐步惡化時，首先考慮到的不是保護礦工生命安全，而是考慮怎樣減輕損失、保全礦井，逾越了“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價”這條紅線。

安全技術(shù)管理不到位

八寶煤礦開采急傾斜、自燃煤層，防滅火方案缺乏科學(xué)論證。該礦采用采后封閉注惰氣方法，防止煤層自燃發(fā)火，-416采區(qū)屬急傾斜煤層（傾角55°），上下區(qū)段采空區(qū)相通，造成上部的老采空區(qū)漏風(fēng)，客觀上增加了采空區(qū)防火工作的難度。八寶煤礦沒有采取灌漿措施，僅在封閉采空區(qū)后注過一次氮氣，沒有根據(jù)采空區(qū)氣體變化情況及時補充注氮。由于-250石門密閉質(zhì)量不合格，出現(xiàn)裂隙、漏風(fēng)，造成向-315至-250階段的采空區(qū)漏風(fēng)，引發(fā)采空區(qū)煤炭自燃。該礦-416采區(qū)也沒有按設(shè)計設(shè)置防火門，為處置火區(qū)埋下隱患。沒有認真研判一氧化碳監(jiān)測數(shù)據(jù)變化，分析發(fā)火趨勢和征兆。更重要的是，集團公司及煤礦防滅火工作的指導(dǎo)思想和工作原則，就是加快推進，認為在自燃發(fā)火期內(nèi)采完封閉就沒事了，沒有體現(xiàn)“防止萬一”的技術(shù)原則。

應(yīng)急處置不科學(xué)

該礦在井下出現(xiàn)險情時冒險蠻干，且有令不行、有禁不止。在連續(xù)發(fā)生3次瓦斯爆炸的情況下，仍然不按照規(guī)程要求制定方案、科學(xué)處置。沒有選擇在較遠的進風(fēng)石門打密閉，而是選擇在更加靠近爆炸點附近的危險區(qū)域施工密閉。第3次瓦斯爆炸后，現(xiàn)場作業(yè)人員已經(jīng)撤離危險區(qū)、部分工人拒絕繼續(xù)冒險作業(yè)，但該礦違反《煤礦安全規(guī)程》第528條“密閉的火區(qū)中發(fā)生爆炸密閉墻被破壞時，嚴(yán)禁派救護隊恢復(fù)密閉墻或探險，應(yīng)在較遠的距離重新建造密閉”的規(guī)定，現(xiàn)場指揮人員又強令工人返回危險區(qū)域繼續(xù)作業(yè)，并從地面再次調(diào)人入井冒險作業(yè)。在沒有充分準(zhǔn)備施工材料、設(shè)備的情況下，安排大量人員同時施工5處密閉，延長了作業(yè)時間，致使人員長時間滯留危險區(qū)。面對井下隨時可能發(fā)生爆炸的危險，一味地盡量縮小封閉區(qū)域，目的就是不影響工作面正常生產(chǎn)。在“3·29”事故搶險救援工作結(jié)束后，通化礦業(yè)公司置政府指令于不顧，在4月1日又組織76人到井下實施掛風(fēng)障措施，結(jié)果發(fā)生第5次瓦斯爆炸，造成17人死亡，這是典型的有令不行、有禁不止。同時，這兩次爆炸事故遇難人員中，有9名通化公司、八寶煤礦管理人員和26名救護隊員，在應(yīng)急處置時為什么還要帶頭冒險作業(yè)？為什么還要帶頭違反《煤礦安全規(guī)程》等法律法規(guī)？

蓄意瞞報謊報事故

“3·29”瓦斯爆炸事故發(fā)生后，通化礦業(yè)公司主要負責(zé)人在明知井下死亡人數(shù)達到35人（之后有1名傷員在醫(yī)院死亡）的情況下，卻向政府報告并通過新聞媒體“3·29”事故共造成28人死亡、13人受傷。在吉林省委、省政府多次強調(diào)核查遇難人數(shù)，向社會公布遇難礦工名單的情況下，吉煤集團通化公司作為一家國有重點煤礦企業(yè)，依然蓄意瞞報。經(jīng)進一步調(diào)查，八寶煤礦2012年曾發(fā)生5起事故，共造成6人死亡，均通過私下向死者家屬賠償和偽造死亡證明的方式，隱瞞了事故，充分暴露出其存在僥幸心理，以及對社會監(jiān)督的輕視、對法律的蔑視，性質(zhì)極其惡劣。如果2012年通化公司八寶煤礦如實報告了事故，采取措施加強安全管理，2013年也許就能避免發(fā)生重特大事故；如果“3·29”事故發(fā)生后，該礦如實報告事故，嚴(yán)格執(zhí)行政府指令，“4·1”事故也許就不會發(fā)生。

監(jiān)管監(jiān)察不到位

監(jiān)管監(jiān)察部門面對中央企業(yè)、國有大集團的非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為，有時犯有“軟骨病”，執(zhí)法軟弱無力，怕字當(dāng)頭，嚴(yán)重損害了國家和政府的權(quán)威。八寶煤礦經(jīng)過改擴建，2010年12月生產(chǎn)能力由120萬t/a提高到180萬t/a。2011年12月，吉林省能源局違反《關(guān)于進一步加強煤礦建設(shè)項目安全管理的通知》“改擴建煤礦項目投產(chǎn)后5年內(nèi)不得通過能力核定來提高生產(chǎn)能力”的規(guī)定，批復(fù)該礦生產(chǎn)能力由180萬t/a提高到300萬t/a。八寶煤礦據(jù)此部署了5個采區(qū)、5個采煤工作面、24個掘進工作面，但是受煤層開采條件制約，實際生產(chǎn)能力達不到300萬t/a的水平。這也客觀上造成了通化公司和八寶煤礦在應(yīng)急處置時，怕大面積封閉火區(qū)，造成其他采區(qū)停產(chǎn)，進一步影響煤礦產(chǎn)量和效益。所以制定滅火方案時，首先考慮的是盡量縮小封閉區(qū)域、不影響其他采區(qū)生產(chǎn)。

事故帶來的啟示與思考

前車之覆、后車之鑒，各相關(guān)部門及煤礦企業(yè)應(yīng)深刻吸取八寶煤礦連續(xù)發(fā)生兩起同類型的重特大事故的慘痛教訓(xùn)，加強和改進煤礦安全生產(chǎn)工作。

牢牢堅守安全生產(chǎn)紅線

要牢固樹立以人為本、安全第一、生命至上的安全發(fā)展理念，牢固樹立正確的政績觀和業(yè)績觀，認真實施安全發(fā)展戰(zhàn)略，堅持發(fā)展以安全為前提和保障，堅守“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價”這條紅線，嚴(yán)格落實《煤礦礦長保護礦工生命安全七條規(guī)定》。長期來講，企業(yè)沒有安全，就沒有效益、就沒有發(fā)展。八寶煤礦為減少損失，縮小封閉火區(qū)范圍，但發(fā)生重特大事故后，不僅造成職工生命財產(chǎn)損失，也因最終采取注水滅火，導(dǎo)致了全礦井長期的停產(chǎn)，得不償失。

全面普查煤礦隱蔽致災(zāi)因素

2005年以來，全國累計取締非法煤礦5.4萬處，關(guān)閉各類小煤礦1.6萬余處，遺留了大量采空區(qū)，且缺少技術(shù)資料。老窯、采空區(qū)的積水、瓦斯積聚等問題，給生產(chǎn)煤礦留下了嚴(yán)重安全隱患。據(jù)不完全統(tǒng)計，在煤礦重大事故中，與地質(zhì)條件有關(guān)的占80%。八寶煤礦就是因為采空區(qū)瓦斯爆炸，造成重大人員傷亡的。《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強煤礦安全生產(chǎn)工作的意見》已經(jīng)明確要求全面普查煤礦隱蔽致災(zāi)因素，各有關(guān)方面一定要嚴(yán)格落實。

提高事故應(yīng)急處置能力

八寶煤礦處置井下火區(qū)時違規(guī)施工密閉、強令工人冒險作業(yè)、現(xiàn)場應(yīng)急組織混亂的沉痛教訓(xùn)刻骨銘心，也從側(cè)面暴露了煤礦企業(yè)應(yīng)急處置水平低下的問題。煤礦企業(yè)要加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，加大應(yīng)急投入，配備必要的應(yīng)急物資、裝備和設(shè)施，制定和完善應(yīng)急預(yù)案，一旦發(fā)現(xiàn)險情或發(fā)生事故，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)程、規(guī)范和應(yīng)急預(yù)案，以安全可靠的原則進行應(yīng)急處置，安全有力有效地組織施救，嚴(yán)禁違章指揮、嚴(yán)禁冒險作業(yè)、嚴(yán)禁盲目施救。

及時如實上報事故和險情

煤礦發(fā)生事故和險情后，要及時向地方政府及有關(guān)部門報告，這既是國家法律法規(guī)的要求，也是有效控制險情、減少損失的途徑。一個企業(yè)不可能具備處置各種險情的經(jīng)驗和能力，也沒有政府強大的人力資源和設(shè)施設(shè)備。及時向政府報告事故，政府可以根據(jù)事故和災(zāi)害情況聘請專家參與救援，科學(xué)制定救援方案，確保救援安全；可以從其他企業(yè)和單位調(diào)動設(shè)備和材料，全力支持救援，提高救援效率。八寶煤礦“3·29”事故前，井下連續(xù)發(fā)生3次瓦斯爆炸，都沒有上報，自己盲目冒險進行處置，最終釀成了特別重大事故。

第3篇：國有企業(yè)安全生產(chǎn)方案范文

一、明確企業(yè)應(yīng)急管理的工作目標(biāo)

*市各類生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)在20*年底前，完成應(yīng)對突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案編制；建立健全企業(yè)應(yīng)急管理體系，把應(yīng)急管理納入企業(yè)管理的各個環(huán)節(jié)，形成上下貫通、多方聯(lián)動、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的企業(yè)應(yīng)急管理機制；組建訓(xùn)練有素、反應(yīng)快速、裝備齊全、保障有力的企業(yè)應(yīng)急隊伍；加強企業(yè)危險源監(jiān)控，實現(xiàn)企業(yè)突發(fā)公共事件預(yù)防與處置的有機結(jié)合。

二、健全組織體系和工作機制

在*市應(yīng)急管理組織體系框架下，各大型企業(yè)設(shè)置或明確應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和辦事機構(gòu)，配備專職或兼職人員開展應(yīng)急管理工作，形成企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)全面負責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)、有關(guān)部門分工負責(zé)、群團組織協(xié)助配合、相關(guān)人員全部參與的應(yīng)急管理組織體系；建筑施工企業(yè)和易燃易爆物品、危險化學(xué)品、放射性物品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲運企業(yè)（以下簡稱“高危行業(yè)企業(yè)”）設(shè)置或指定應(yīng)急管理辦事機構(gòu)，配備應(yīng)急管理人員。其他各類企業(yè)在企業(yè)負責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下，組織開展應(yīng)急管理工作。

按照“分級分類、屬地為主”的分工，各區(qū)縣政府全面掌握本區(qū)縣內(nèi)的高危行業(yè)企業(yè)分布、企業(yè)重大危險源、應(yīng)急隊伍、救援基地、應(yīng)急物資、道路交通等基本情況，加強與企業(yè)聯(lián)系，組織建立政府與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與關(guān)聯(lián)單位之間的應(yīng)急聯(lián)動機制，形成統(tǒng)一指揮、相互支持、密切配合、協(xié)同應(yīng)對各類突發(fā)公共事件的合力，協(xié)調(diào)有序地開展應(yīng)急管理工作。中央在滬企業(yè)、市屬企業(yè)集團要加強與其所在地的區(qū)縣政府有關(guān)部門的溝通銜接，主動接受安全生產(chǎn)監(jiān)管等部門的指導(dǎo)，發(fā)生突發(fā)公共事件后要及時報告有關(guān)情況，預(yù)警信息，并按照所在區(qū)縣相關(guān)應(yīng)急預(yù)案實施應(yīng)急聯(lián)動處置。

三、推進預(yù)案體系建設(shè)和管理

（一）編制完善企業(yè)應(yīng)急預(yù)案。各企業(yè)要針對本企業(yè)的風(fēng)險隱患特點，編制或修訂本單位易發(fā)、常發(fā)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案。預(yù)案內(nèi)容要簡明、管用、注重實效，有針對性和可操作性。生產(chǎn)企業(yè)要在預(yù)案中，明確可能發(fā)生突發(fā)公共事件的具體應(yīng)對措施。各區(qū)縣政府和有關(guān)部門要重點加強對非公有制企業(yè)、中小企業(yè)、高危行業(yè)企業(yè)、安全生產(chǎn)狀況較差企業(yè)、產(chǎn)生或經(jīng)營危險廢棄物的企業(yè)和改革重組改制企業(yè)的應(yīng)急管理工作指導(dǎo)，督促按照區(qū)域總體應(yīng)急預(yù)案、相關(guān)專業(yè)部門應(yīng)急預(yù)案及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定完善本企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，提高預(yù)案質(zhì)量。

（二）加強企業(yè)應(yīng)急預(yù)案管理。建立企業(yè)預(yù)案的評估管理、動態(tài)管理和備案管理制度。各企業(yè)要根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)急預(yù)案演練情況，以及企業(yè)作業(yè)條件、設(shè)備狀況、產(chǎn)品品種、人員、技術(shù)、外部環(huán)境等不斷變化的實際情況，及時評估和補充修訂完善預(yù)案。企業(yè)應(yīng)急預(yù)案按照“分類管理、分級負責(zé)”的原則，報所在區(qū)縣政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)部門和上級主管部門備案，并告知相關(guān)單位。備案管理單位要加強對預(yù)案內(nèi)容的審查，實現(xiàn)預(yù)案之間的有機銜接。

（三）開展多種形式的預(yù)案演練。各企業(yè)要從實際出發(fā)，有計劃地組織開展預(yù)案演練，尤其是高危行業(yè)企業(yè)要針對生產(chǎn)事故易發(fā)環(huán)節(jié)，每年至少組織開展一次預(yù)案演練。要加強對演練情況的總結(jié)分析，及時發(fā)現(xiàn)問題，不斷改進應(yīng)急管理工作。有關(guān)部門要加強對企業(yè)預(yù)案演練的指導(dǎo)，并組織高危行業(yè)企業(yè)開展聯(lián)合演練，促進各單位的協(xié)調(diào)配合和職責(zé)落實。各企業(yè)要積極參與跨企業(yè)、跨區(qū)域的綜合性應(yīng)急演練，不斷提高處置各類突發(fā)事件的能力。

四、加強企業(yè)應(yīng)急隊伍和基地建設(shè)

（一）加強企業(yè)專兼職隊伍和職工隊伍建設(shè)。按照專業(yè)救援和職工參與相結(jié)合、應(yīng)急救援和平時防范相結(jié)合的原則，推進以專業(yè)隊伍為骨干、兼職隊伍為輔助、職工隊伍為基礎(chǔ)的企業(yè)應(yīng)急救援隊伍體系建設(shè)。大中型高危行業(yè)企業(yè)要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，建立專業(yè)的應(yīng)急救援隊伍；小型高危行業(yè)企業(yè)要建立兼職的應(yīng)急救援隊伍，并與有關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援隊伍建立合作、聯(lián)動機制；其他企業(yè)要根據(jù)需要，指定專職或兼職應(yīng)急救援人員。對已經(jīng)建有專兼職消防隊的企業(yè)，其應(yīng)急救援隊伍應(yīng)當(dāng)依托已有的專兼職消防隊組建。涉及高危行業(yè)的中央在滬企業(yè)和市屬企業(yè)集團要建立現(xiàn)代化、專業(yè)化、高技術(shù)水準(zhǔn)的救援隊伍。各企業(yè)要切實抓好應(yīng)急救援隊伍的訓(xùn)練和管理，加強對職工應(yīng)急知識、技能的培訓(xùn)。特別是要使安全生產(chǎn)關(guān)鍵責(zé)任崗位的職工不僅熟練掌握生產(chǎn)操作技術(shù)，更掌握安全操作規(guī)范和安全生產(chǎn)事件的處置方法，增強自救互救和第一時間處置突發(fā)事件的能力。簽訂救援協(xié)議的專業(yè)應(yīng)急救援隊伍要定期協(xié)助協(xié)議企業(yè)排查事故隱患，熟悉救援環(huán)境，開展技術(shù)咨詢和服務(wù)，協(xié)議企業(yè)要予以配合和支持。充分發(fā)揮專家對企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制、應(yīng)急演練、應(yīng)急處置等工作的指導(dǎo)作用，提高企業(yè)應(yīng)急管理水平。

（二）加強企業(yè)應(yīng)急救援基地建設(shè)。大型企業(yè)要充分發(fā)揮組織優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢、人才優(yōu)勢，建設(shè)專業(yè)特色突出、布局配置合理的應(yīng)急救援基地，并在做好本企業(yè)應(yīng)急救援的同時，參與社會應(yīng)急救援。具備條件的中央在滬企業(yè)和市屬企業(yè)集團要率先建立一批管理規(guī)范、裝備先進適用、信息暢通、處置能力強的區(qū)域應(yīng)急救援基地，承擔(dān)起一定區(qū)域內(nèi)的重大搶險救災(zāi)任務(wù)。各級政府要加強對應(yīng)急救援基地建設(shè)的支持，充分發(fā)揮救援基地在區(qū)域救援方面的重要作用。

五、搞好隱患排查監(jiān)管和應(yīng)急處置

（一）開展企業(yè)隱患排查監(jiān)管。各企業(yè)要組織力量，重點針對企業(yè)生產(chǎn)場所、危險建（構(gòu)）筑物以及企業(yè)周邊環(huán)境等認真開展隱患排查，全面分析可能造成的災(zāi)害及衍生災(zāi)害。對查出的隱患，制訂切實可行的整改方案及時整改，并采取可靠的安全保障措施。對隱患較大的，要采取停產(chǎn)、停業(yè)整頓或停止使用等措施，防止發(fā)生突發(fā)事件。對重大危險源，應(yīng)登記建檔，進行定期檢測、評估，實時監(jiān)控，并告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)采取的應(yīng)急措施。改革重組改制企業(yè)要特別重視矛盾糾紛和其他影響社會安全的隱患的排查化解工作，防范發(fā)生。有關(guān)部門要加強隱患標(biāo)準(zhǔn)的制定和完善工作，同時要加大隱患的監(jiān)控治理和督促檢查力度。

（二）搞好突發(fā)公共事件的處置。突發(fā)公共事件發(fā)生后，企業(yè)要立即根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，啟動應(yīng)急響應(yīng)機制，組織開展即時處置，并按照有關(guān)要求，迅速向地方政府及有關(guān)部門報告。對危險化學(xué)品泄漏、放射源失控等可能對周邊群眾和環(huán)境產(chǎn)生危害的突發(fā)公共事件，企業(yè)要在第一時間向當(dāng)?shù)卣畧蟾嬗嘘P(guān)情況，并及時向可能受到影響的單位、職工、群眾發(fā)出預(yù)警信息。要控制事故發(fā)展態(tài)勢，標(biāo)明危險區(qū)域，組織、協(xié)助應(yīng)急救援隊伍和工作人員救助受害人員，疏散、撤離、安置受到威脅的人員，并采取必要措施，特別是要避免因處置不當(dāng)，導(dǎo)致事故擴大的現(xiàn)象發(fā)生，防止出現(xiàn)次生、衍生事件。各級政府要按照相關(guān)預(yù)案要求，加強對應(yīng)急處置的組織指揮，協(xié)調(diào)開展救援和疏散群眾，搞好各項救援措施的銜接和配合。應(yīng)急處置結(jié)束后，各企業(yè)要盡快組織恢復(fù)生產(chǎn)、生活秩序，消除環(huán)境污染，并加強事后評估，完善各項措施。

六、強化企業(yè)應(yīng)急管理職責(zé)分工和相關(guān)政策措施

（一）明確和落實企業(yè)應(yīng)急管理責(zé)任。企業(yè)對自身應(yīng)急管理工作負責(zé)，要在各級政府的領(lǐng)導(dǎo)下和有關(guān)部門的監(jiān)督指導(dǎo)下，在*市應(yīng)急體系框架下，按照“條塊結(jié)合、屬地為主”的原則，開展應(yīng)急管理工作。安全生產(chǎn)是企業(yè)應(yīng)急管理工作的重點，各級應(yīng)急管理辦事機構(gòu)要強化對企業(yè)應(yīng)急管理工作的綜合指導(dǎo)和協(xié)調(diào)的職能，市安全生產(chǎn)監(jiān)管部門及其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門要按照現(xiàn)有職責(zé)分工，進一步加強監(jiān)管。其他有關(guān)部門要各司其職，監(jiān)督指導(dǎo)有關(guān)企業(yè)預(yù)防和應(yīng)對其他各類突發(fā)公共事件。國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)要按照出資人職責(zé)，負責(zé)督促監(jiān)管企業(yè)落實應(yīng)急管理方針政策，把監(jiān)管企業(yè)安全生產(chǎn)工作納入考核內(nèi)容，對監(jiān)管企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的制訂和落實情況開展檢查。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，針對不同行業(yè)的企業(yè)、大型企業(yè)與中小型企業(yè)、國有企業(yè)與民營企業(yè)、內(nèi)資企業(yè)與外資企業(yè)等不同類型企業(yè)在應(yīng)急管理工作中的不同特點，加強對企業(yè)應(yīng)急管理的分類指導(dǎo)。建立激勵約束機制，對應(yīng)急管理工作中表現(xiàn)突出的企業(yè)和個人給予表彰或獎勵，對不履行職責(zé)引起事態(tài)擴大、造成嚴(yán)重后果的責(zé)任人要依法追究責(zé)任。

第4篇：國有企業(yè)安全生產(chǎn)方案范文

關(guān)鍵詞：建筑施工 安全生產(chǎn) 管理

中圖分類號： TU7 文獻標(biāo)識碼： A 文章編號：

一、現(xiàn)代建筑工程施工安全管理的基本原理

現(xiàn)代建筑工程施工安全管理的基本原理是基于傳統(tǒng)管理理論，并結(jié)合實際工作的研究得出，該基本原理通過運用現(xiàn)代先進的科學(xué)理論知識及工程實踐技術(shù)，進一步分析建筑工程施工系統(tǒng)和各個操作環(huán)節(jié)及作業(yè)過程中隱含的一些不安全的因素，然后合理定性這些因素，評價其定量的安全性和可靠性，按照評價結(jié)果采取有效的管理措施來全程控制建筑工程施工的各個工序，并最終減少危險及隱患，避免事故發(fā)生。另外還要科學(xué)預(yù)測和預(yù)報安全狀況，營造出安全的施工操作環(huán)境，使施工生產(chǎn)效果最大化。人、機與環(huán)境是建筑工程施工安全管理的三個重要組成部分。所以，有人也將建筑工程施工的安全管理系統(tǒng)劃為三個子系統(tǒng)。這三個系統(tǒng)之間具有一定的關(guān)聯(lián)性，但又相對獨立，協(xié)調(diào)好這三個子系統(tǒng)才能使整體功能達到最優(yōu)水平。

建筑工程施工工作非常復(fù)雜，其中也包括很多因素，管理起來比較難，導(dǎo)致安全事故頻繁發(fā)生。施工安全管理非常關(guān)鍵，它能夠降低事故發(fā)生概率，促進生產(chǎn)。安全事故發(fā)生的原因有很多種：包括技術(shù)上的、管理上的；有直接因素，也有間接影響；人的不安全狀態(tài)可能引起；物的不安全狀態(tài)同樣有可能引起；這些原因既有偶然的，也有必然的。且這些原因還是變化著的。所以，施工安全管理處于整體的動態(tài)模式中，該項系統(tǒng)工程非常復(fù)雜。

二、現(xiàn)代建筑施工的特點

建筑產(chǎn)品性質(zhì)的特點決定了建筑施工的特點。與其他工業(yè)產(chǎn)品相比,建筑產(chǎn)品的體積更為龐大、種類更加多、整體分開較難、分量重不易搬移等，這些都是建筑產(chǎn)品集中表現(xiàn)出來的特點。建筑安全技術(shù)還包含高處作業(yè)、起重、機械加工以及防火、防塵、防毒等多專業(yè)的安全技術(shù)。除此以外，還具有下面的一些特點：

產(chǎn)品穩(wěn)定性，人員的流動性;b.產(chǎn)品的種類豐富;c. 施工技術(shù)復(fù)雜性;d. 施工場地多為露天和高處作業(yè);e 機械化水平低。從以上特點我們可以發(fā)現(xiàn)：我國的建筑業(yè)還處于不成熟狀態(tài)下, 管理不規(guī)范，利益的驅(qū)動以及建筑施工的特點使得建筑業(yè)成為一個危險大、事故發(fā)生率大的行業(yè)。正因如此，建筑施工的五大傷害如高處墜落、物體打擊、機械傷害、觸電、坍塌等受到更多人的關(guān)注。

三、建筑工程施工安全管理現(xiàn)狀

3.1施工企業(yè)管理水平亟待提高

建筑市場的開放程度越來越高,很多農(nóng)民工進城參與建筑施工,雖然充實了施工隊伍，但施工隊伍整體素質(zhì)相差很大,很多國有企業(yè)施工現(xiàn)場，通常也只有一般管理人員和少數(shù)工種屬于正式工,操作工人大多以農(nóng)民為主,農(nóng)民工是建筑業(yè)勞動力的主體。然而他們當(dāng)中很多人都未經(jīng)過應(yīng)有的崗前培訓(xùn)對于安全生產(chǎn)科學(xué)知識這一塊了解不多,安全操作水平較低,安全意識缺乏,不懂得自我防護。如今建筑市場上很多一、二級資質(zhì)的施工企業(yè)都變成了純管理型企業(yè),盡管其具備一些管理能力及素質(zhì),但部分公司里的勞務(wù)施工隊伍并不合格。一些公司工程中標(biāo)后,將整個工程分包給其他專業(yè)隊伍,公司內(nèi)部委派幾個技術(shù)人員去監(jiān)理施工現(xiàn)場即可,人員配備資源達不到要求,分管安全的專業(yè)人員寥寥無幾;有的公司任命的項目經(jīng)理只是個掛牌的,可以說是虛有其表的那種，基本不會去現(xiàn)場,或者很少去現(xiàn)場,他們只是走下這個管理程序而已,而工地的現(xiàn)場監(jiān)理主管，自己也要參與施工，同時還要管技術(shù),監(jiān)管施工安全,一個人擔(dān)負多個人的責(zé)任。安全生產(chǎn)制度未能有效實施,施工管理雜亂無章,安全生產(chǎn)得不到切實保障。在這種情形下,要按要求做好施工現(xiàn)場的安全管理，進行文明施工，難度就會增加。

3.2施工安全應(yīng)對措施不完善

建筑施工現(xiàn)場管理者對相關(guān)建筑施工安全規(guī)范缺乏深入了解,無法認真落實下去。建筑施工現(xiàn)場的安全技術(shù)管理和措施仍出現(xiàn)一些問題:①施工安全資料失真,施工過程沒有按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)及要求進行建檔;②腳手架搭設(shè)不合理;③忽略了模板工程及基坑支護，管理工作做的不到位;④“三寶四口五臨邊”，忽略了防護管理工作;⑤現(xiàn)場施工用電不合理;⑥施工機具防護不科學(xué)。施工機械使用不恰當(dāng),沒有按要求配置漏電保護器;⑦門吊搭設(shè)不合理;⑧塔吊和外用電梯操作不合理;⑨施工現(xiàn)場文明施工的意識不高,施工單位對之缺乏足夠的重視。

3.3缺乏先進的管理技術(shù)和信息技術(shù)

現(xiàn)在建筑行業(yè)涉及到的管理技術(shù)水平還不高,且在工作中還出現(xiàn)了很多問題。伴隨社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展,對建筑施工行業(yè)也提出了更高的要求。新的管理及信息技術(shù)的出現(xiàn),給建筑施工行業(yè)的發(fā)展搭建了平臺,這是適應(yīng)社會和經(jīng)濟發(fā)展的必然需求，同時也能夠提高廣大建筑施工從業(yè)人員更高的工作效率，促進建筑行業(yè)健康發(fā)展?，F(xiàn)代建筑施工行業(yè)管理技術(shù)和信息技術(shù)主要有:①以神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)理論為基礎(chǔ)的建筑施工安全等級評定;②在建筑施工過程中運用虛擬現(xiàn)實技術(shù)(VR);③建筑施工安全管理信息系統(tǒng);④建筑施工安全狀況的模糊評判方法;⑤其他先進的管理技術(shù)及信息技術(shù)。以上提到的這些管理和信息技術(shù)在國外有了較快的發(fā)展,西方發(fā)達國家擁有自身強大的經(jīng)濟實力及科研能力，在新技術(shù)方面有了驕人的成績,而中國很多地方幾乎沒有引進這些先進的技術(shù)，對技術(shù)的研發(fā)程度也不夠,無法普及運用,不過伴隨國際間的交流、合作以及廣大建筑施工從業(yè)人員的支持, 普及和運用新技術(shù)新方法對施工單位而言還是有前瞻性的。

四、加強建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理的對策與建議

4.1搞好安全生產(chǎn)意識教育及宣傳工作。

“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”是我國安全生產(chǎn)的基本方針。安全教育工作要做好，注重加強各種安全教育培訓(xùn)學(xué)習(xí)，如管理人員的安全教育培訓(xùn)和重要安全設(shè)施、特殊安全技術(shù)措施、安全生產(chǎn)重難點部位安全技術(shù)措施等的培訓(xùn)是必須，另外還包括現(xiàn)場作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，要注意提高他們的安全意識，使其掌握必要的安全操作技能。農(nóng)民工的文化程度普遍較低、安全防范能力低，這是建筑施工企業(yè)安全管理的特點，也是容易忽略的地方。培訓(xùn)時，注重結(jié)合多媒體等教育手段，在圖畫中讓施工人員獲取資訊，能夠提高其感知認知能力，以及自身的安全防護意識。同時還要加大安全生產(chǎn)宣傳，將安全生產(chǎn)宣傳的思想灌輸?shù)绞┕と藛T心中，提高其防范意識及安全生產(chǎn)管理人員和作業(yè)人員的安全意識。

4.2建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制并認真貫徹執(zhí)行

安全生產(chǎn)責(zé)任制是做好安全工作的必要步驟。建筑施工企業(yè)必須完善全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，逐步推行主要負責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制。施工企業(yè)要實行嚴(yán)格的安全生產(chǎn)責(zé)任考核和獎懲制度來管理，定期考核生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人是否有效落實了安全生產(chǎn)責(zé)任制。要貫徹落實好安全生產(chǎn)責(zé)任制，第一步就必須明確界定各級部門在安全生產(chǎn)工作中的職權(quán)及利益范圍，要與各級各類人員、各單位紛紛簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任書》，每一個環(huán)節(jié)中都確保安全生產(chǎn)責(zé)任有效運行，對于違反責(zé)任及要求的人員要追究其事故責(zé)任。施工企業(yè)主要負責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任能否落實好關(guān)系到安全生產(chǎn)工作的有序開展。

4.3做好施工現(xiàn)場和施工班組的安全工作

建筑施工企業(yè)在施工現(xiàn)場要把安全生產(chǎn)工作放在第一位，只有保證了施工人員的安全，施工工作才能有效開展。安全防護和管理工作要做到：施工現(xiàn)場布置安排妥當(dāng)、大門、現(xiàn)場材料放置整齊有序，做好材料設(shè)備標(biāo)識及清晰的安全標(biāo)志。施工現(xiàn)場要按照安全交底制度嚴(yán)格進行，施工班組上崗前要根據(jù)當(dāng)天的生產(chǎn)安排，依據(jù)不同的作業(yè)環(huán)境及天氣，對可能出現(xiàn)的安全事故做出更為詳細要求，盡量避免，從而保證施工人員的人身安全。

4.4增加經(jīng)費的投入

建筑安全要做好，經(jīng)費投入也是其中的一個重點。建設(shè)主管部門要進一步調(diào)查研究，預(yù)算出工程造價計價，確保其一定的科學(xué)性，將安全生產(chǎn)專項費用獨立開來，做到?？顚Ｓ谩，F(xiàn)在施工企業(yè)繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金這一做法正在試用中，這種做法較為妥帖，對減少安全事故的發(fā)生頻率確實有不小的作用。

4.5 加大施工組織設(shè)計的安全管理力度

一個合理的安全事故專項方案對于建筑工程施工能否有序開展至關(guān)重要。在方案中，必須要明確一切指導(dǎo)工程施工安全管理的具體要求。如工程施工的前期階段，要以建筑工程的規(guī)模和結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)，確定和分析施工過程中可能遇到的危險因素，并對比之前的調(diào)查資料，定制一套合理的安全管理實施方案。最終設(shè)計出與實際相符合、行之有效的工程施工安全管理制度，同時，有些較為專業(yè)的操作程序和施工項目還必須以實際情況為基礎(chǔ)，制定出一份專項安全施工管理方案，方案中要明確體現(xiàn)技術(shù)負責(zé)人和主要責(zé)任人的職權(quán)。

結(jié)語

建筑施工單位必須重視起安全生產(chǎn)管理工作，通過安全培訓(xùn)及宣傳，健全和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，做好施工現(xiàn)場和施工班組的安全工作等措施來確保施工安全，推動建筑施工行業(yè)健康有序發(fā)展。

參考文獻：

[1] 葉剛.《建筑施工安全手冊》［M］，金盾出版社，2005年

[2] 中國建筑工業(yè)出版社. 《建筑施工安全規(guī)范》[M］，中國建筑工業(yè)出版社，2008年

第5篇：國有企業(yè)安全生產(chǎn)方案范文

規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)較快增長的主要原因有以下三方面:一是國家宏觀經(jīng)濟環(huán)境穩(wěn)定，改革開放不斷深入，特別是國家繼續(xù)深入推進西部大開發(fā)，從政策措施、資金投入、產(chǎn)業(yè)布局、人才開發(fā)等方面進一步支持西部地區(qū)，為我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供了良好的環(huán)境與氛圍。二是由于對鐵合金行業(yè)實行電價優(yōu)惠政策，幾個鐵合金企業(yè)開爐生產(chǎn)，對我縣用電量增長起到了較大的推動作用，同時拉動了全縣小水電站的快速投資和融資。三是縣委縣人民政府為鋁工業(yè)項目在那坡落戶的積極工作態(tài)度，增加了在那坡投資企業(yè)主的信心。

工業(yè)經(jīng)濟運行中存在的主要問題如下:一是原材料價格上漲，電力和成品油短缺對工業(yè)生產(chǎn)形成了制約。原材料價格持續(xù)上漲、成品油供應(yīng)緊張以及電力供應(yīng)短缺造成企業(yè)停產(chǎn)和半停產(chǎn)的情況，從而使企業(yè)增本減利。如縣水泥廠,一至三月基本上處于停產(chǎn)狀態(tài)。二是本縣資源優(yōu)勢的林木產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品加工的主體規(guī)模小，林產(chǎn)品原材料供應(yīng)不正常，同時，產(chǎn)品附加值又低，企業(yè)開拓市場能力有限，從而制約了農(nóng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化做大做強。三是招商引資工作力度還不夠。由于國有企業(yè)改制工作滯后，造成利用國有企業(yè)來招商引資有意向性項目，但真正啟動落實的少。四是部分企業(yè)內(nèi)部管理機制不健全。由于規(guī)模以下企業(yè)大多是個人籌資，多人合伙式，工人以家庭成員、親戚朋友為主。加上企業(yè)主本身的文化素質(zhì)不高，企業(yè)沒有嚴(yán)格、科學(xué)規(guī)范的管理制度，給企業(yè)的生存、發(fā)展埋下隱患。五是工業(yè)企業(yè)融資難矛盾仍然非常突出。由于我縣企業(yè)規(guī)模普遍較小，多數(shù)企業(yè)信用等級低，資產(chǎn)負債率比較高，有效抵押物少，相當(dāng)數(shù)量企業(yè)不具備向金融機構(gòu)申請貸款的條件，造成企業(yè)流動資金不足，在一定程度上制約了工業(yè)企業(yè)提速增效。

回顧上半年,我局主要做了以下幾方面工作:

一、加強工業(yè)技改投入，增強工業(yè)發(fā)展后勁。為保持工業(yè)投入快速增長，夯實經(jīng)濟基礎(chǔ)，今年來，我局著重抓六個技改項目投入，確保項目如期投產(chǎn)。一是那坡縣思源礦業(yè)發(fā)展有限公司技改項目計劃總投資1800萬元，2008年計劃投資1500萬元，現(xiàn)已完成投資800萬元。并5月15日點火試產(chǎn)。技改后預(yù)計年增產(chǎn)量30000噸，年增銷售收入17100萬元，年增利潤1000萬元，年增稅金1695萬元。二是那坡縣金盛冶煉有限責(zé)任公司技改項目計劃總投資2000萬元，2008年計劃投資480萬元，現(xiàn)已完成投資310萬元。計劃6月底點火試產(chǎn)。技改后預(yù)計年增產(chǎn)量3600噸，年增銷售收入2160萬元，年增利潤11萬元，年增稅金130萬元。三是那坡縣冶煉有限責(zé)任公司技改項目計劃總投資1230萬元，2008年計劃投資365萬元，現(xiàn)已完成投資295萬元。計劃6月底點火試產(chǎn)。技改后預(yù)計年增產(chǎn)量10000噸，年增銷售收入6837萬元，年增利潤300萬元，年增稅金340萬元。四是那坡縣鑫隆鐵合金有限公司技改項目計劃總投資1100萬元?，F(xiàn)已完成投資300萬元。五是上蓋水電站擴建工程概算總投資11370萬元，至2008年5月完成投資2708.3萬元，目前已完成引水隧洞掘進128.3米，襯砌完成58.66平方米，引水渠道完成土石方開挖2280.06平方米,完成產(chǎn)值147.97萬元。六是百都水電站擴建工程概算總投資4440萬元，至2008年5月完成投資409.6萬元，目前完成部分干、支路路面和料村交橋工程工作。

二、繼續(xù)深化企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，盤活國有資產(chǎn)，實現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化。今年我局企業(yè)改制任務(wù)有兩個，它們是縣木材加工廠和縣物資公司。縣木材加工廠職工多次要求對該廠進行改制，對于這個已停產(chǎn)多年，全員下崗的企業(yè)，我局成立了木材加工廠改制工作組，于2008年4月2日和5月27日兩次到該廠召開全體職工大會，聽取職工意見，并組織編寫了《那坡縣木材加工廠改制方案》，核定該廠債權(quán)債務(wù)和核實職工身分。目前該廠改制工作已進入方案審批階段?？h物資公司的改制工作也已取得了實質(zhì)性進展。

三、切實采取措施，促進節(jié)能降耗、節(jié)能減排工作深入開展。今年來，我局對節(jié)能降耗工作非常重視，把開展節(jié)能降耗活動作為轉(zhuǎn)變我縣經(jīng)濟增長方式的重要標(biāo)志。一是思想重視。圍繞產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整，開展節(jié)能降耗活動。我局專門成立了資源節(jié)約活動領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，加強對全縣節(jié)能降耗工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時召開會議，通報情況，分析形勢，研究對策，明確一位副局長專門抓節(jié)能降耗工作，落實了專職人員，明確職責(zé)、落實責(zé)任。大耗能企業(yè)也建立了領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子，把節(jié)能降耗工作列入重要議事日程。二是工作扎實。為取得節(jié)能降耗工作的整體成效，我局從我縣實際出發(fā)，把重點耗能企業(yè)如冶煉、水泥、磚瓦等企業(yè)列入節(jié)能降耗技改項目，并把這些企業(yè)上報上級爭取國家扶持技改資金。三是措施有力。根據(jù)市經(jīng)委關(guān)于開展資源節(jié)約活動的實施意見，我縣計劃逐步淘汰落后的生產(chǎn)工藝和技術(shù)，努力降低萬元產(chǎn)值能耗和單位產(chǎn)品能耗。如四個冶煉企業(yè)限期技改，不達到節(jié)能降耗不準(zhǔn)開機，同時將逐步淘汰縣水泥廠落后生產(chǎn)線，通過招商引資辦法引入60萬元粉磨生產(chǎn)線。

四、積極參與重大項目的引進和建設(shè)工作。今年來，我縣鋁工業(yè)項目建設(shè)取得了實質(zhì)性的進展，鋁工業(yè)的相關(guān)配套項目也已初步確定。在這些項目的招商引資、項目選址、項目的供水供電供煤、項目環(huán)保開展工作以及園區(qū)規(guī)劃、交通規(guī)劃和其它相關(guān)工作的開展，我局從始至終都積極參與規(guī)劃和建設(shè)，同時，我局還為鋁工業(yè)項目生產(chǎn)所需輔助原料進行調(diào)查，為業(yè)主的項目開發(fā)提供科學(xué)依據(jù)。:

五、做好商務(wù)流通工作，維護市場秩序。按照自治區(qū)商務(wù)廳和市商務(wù)局的統(tǒng)一布置，把家畜屠宰、酒類商品流通、市場燃油監(jiān)管、“萬村千鄉(xiāng)市場工程”等作為重點工作來抓，我局還專門成立了家畜屠宰、酒類商品流通專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管的副局長為組長，商務(wù)股為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。組建了專項執(zhí)法隊、設(shè)立了專項整治辦公室，制定了《2008年那坡縣家畜屠宰專項整治實施方案》和《2008年那坡縣酒類流通安全專項整治實施方案》，建立了應(yīng)急預(yù)案及舉報、投訴制度，設(shè)立舉報電話，為做好家畜屠宰和酒類流通、市場燃油管理提供組織和保障。家畜屠宰強化執(zhí)法方面。按照《2008那坡縣家畜屠宰專項整治實施方案》的要求，進一步強化了定點屠宰的監(jiān)管，狠抓對私屠濫宰窩點的查處力度。在元旦、春節(jié)、“五一”、“十一”及專項整治期間，聯(lián)合相關(guān)單位人員深入屠宰場（點）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各個市場開展肉品安全和畜禽疾病防控檢查，嚴(yán)查私宰窩點，狠抓用肉單位采購渠道和肉品銷售市場管理，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，實行肉品采購登記制度，切斷私宰的銷售渠道，嚴(yán)控私屠違法行為。上半年共出動4次，執(zhí)法人員20多人次的執(zhí)法行動，打掉私屠濫宰窩點1個。確保了我縣家畜屠宰管理的正常秩序?？h城屠宰場日進點屠宰量50頭以上。酒類商品流通管理方面。我局按照自治區(qū)商務(wù)局部署和要求，深入縣城、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對超市、酒樓、批發(fā)部、商店、KTV、OK廳等進行全面的檢查。上半年共出動車輛15臺次，執(zhí)法人員45人次。經(jīng)檢查，全縣的批發(fā)部和零售商店、酒樓都能夠做到一戶一證經(jīng)營，沒有發(fā)現(xiàn)銷售假、冒偽劣酒類商品的違法行為。4戶酒類批發(fā)戶全部使用了酒類流通“隨附單”，使用率達到100%；全縣酒類零售經(jīng)營戶共201戶，酒類流通“隨附單”索取率也達到了95%以上，達到了專項整治的預(yù)期目的。市場燃油監(jiān)管方面。嚴(yán)格按照市商務(wù)局的工作部署對駐我縣的中國石化環(huán)城加油站、那富加油站和掛靠中國石油的城南加油站實行每周燃油購、銷、存庫，報表上報制度和定期進行安全檢查，為上級部門提供數(shù)字依據(jù)。并在油料緊缺時期做好協(xié)調(diào)工作。在實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”農(nóng)家店建設(shè)方面。今年5月份，我們對全縣個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的35個商品經(jīng)營點進行了調(diào)查摸底，按照《農(nóng)家店建設(shè)與改造規(guī)范》，本著方便群眾、交通便利的原則，將在下半年進行進一步選點。

六、認真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。今年是安全生產(chǎn)年，為了進一步提高各企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的安全生產(chǎn)意識，加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，年初我局與各企業(yè)簽訂了《安全生產(chǎn)管理目標(biāo)責(zé)任狀》，要求各企業(yè)做好安全生產(chǎn)預(yù)案，組織建立搶險隊，主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，建立健全規(guī)章制度，堅持值班制度，使安全生產(chǎn)工作上有人抓，下有人管，形成一個齊抓共管的安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)。今年來我局堅持定期和不定期召開企業(yè)的安全生產(chǎn)布置會，及時傳達上級會議和文件精神，聽取各企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的安全生產(chǎn)工作情況匯報，部署各階段安全生產(chǎn)工作。重點抓好安全隱患的排查和整改。特別是節(jié)日期間，部署各企業(yè)對安全隱患進行自查自糾，我局還深入到轄區(qū)內(nèi)各企業(yè)，進行了拉網(wǎng)式安全隱患排查，發(fā)現(xiàn)給予提出整意見并限期整改好。

雖然我局為全縣經(jīng)濟建設(shè)做了一些卓有成效的工作，但是，企業(yè)發(fā)展中還存在一些不容忽視的問題。如電力供應(yīng)、成品油供應(yīng)、煤炭供應(yīng)緊缺等現(xiàn)象制約了我縣經(jīng)濟發(fā)展。

為完成今年上級下達的各項經(jīng)濟指標(biāo)任務(wù)，下步的主要工作打算是：

一、加強工業(yè)生產(chǎn)指揮調(diào)度。下半年，我局將繼續(xù)加強工業(yè)生產(chǎn)的指揮調(diào)度，搞好工業(yè)經(jīng)濟運行的超前預(yù)測和分析，明確任務(wù)，落實責(zé)任，深入企業(yè)調(diào)查研究，掌握運行態(tài)勢，出現(xiàn)問題及時調(diào)整處理。抓好統(tǒng)計報表工作，對沒有安排專人負責(zé)的基層單位要確定專人，對工作變動，輪崗創(chuàng)業(yè)造成空檔的要安排專人接管，保持統(tǒng)計報表工作的連續(xù)性。

二、抓好生產(chǎn)企業(yè)的煤、電、油供應(yīng)協(xié)調(diào)工作。下半年要對重點生產(chǎn)企業(yè)和有發(fā)展?jié)摿Φ纳a(chǎn)企業(yè)搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，解決煤、電、油的供應(yīng)難題，確保這些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營正常運行，重點抓好縣水泥廠、縣磚瓦廠、四個冶煉企業(yè)、木材加工企業(yè)等重點企業(yè)，使其達產(chǎn)達標(biāo)，增產(chǎn)增效。

第6篇：國有企業(yè)安全生產(chǎn)方案范文

加強安全管理的幾點建議。

【關(guān)鍵詞】項目管理 安全意識 安全管理

中圖分類號： TU714 文獻標(biāo)識碼： A

近年來，建筑工程領(lǐng)域?qū)こ痰囊笥稍瓉淼娜翱亍?質(zhì)量，工期，成本)變成“四控”(質(zhì)量，工期，成本，安全)，特別增加了對安全的控制，可見安全越來越成為建筑業(yè)一個不可忽視的要素?！鞍踩笔且粋€永恒的話題。之所以說它永恒，是因為不論各行各業(yè)，不論遠古未來都涉及到安全。用一句簡單的話概括：“只要有人類活動的場所就有安全，保證了人類生命不受傷害就保證了安全”。那么要如何才能真正地實現(xiàn)安全呢?根據(jù)安全原理我們知道，在事故預(yù)防過程中，要涉及事故系統(tǒng)和安全系統(tǒng)這兩個對象。事故系統(tǒng)包含人(人因)、機(機器)、環(huán)(環(huán)境)、管(管理)四要素；而安全系統(tǒng)則由人、物(設(shè)備安全性)、能量(能量的有效控制)、信息(管理效能的發(fā)揮)四要素構(gòu)成。從這兩個系統(tǒng)的要求中可以看出，要搞好安全生產(chǎn)、預(yù)防安全事故，人是最直接、最重要的決定因素。通過這幾年頻發(fā)的建筑安全事故我們不難看出：人的安全意識的薄弱正是導(dǎo)致這些事故發(fā)生的最主要原因。

1．安全意識的薄弱性主要表現(xiàn)

(1)領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，片面追求眼前經(jīng)濟利益。在市場經(jīng)濟中，政企分開，企業(yè)實行“自主經(jīng)營，自負盈虧、自我發(fā)展、自我約束”的模式，在大大小小會議上討論最多的往往是經(jīng)營、效益和利潤，安全管理擱置一旁，無形中被放松了，更不考慮安全管理。

(2)安全監(jiān)督管理體系形同虛設(shè)，人力資源配置不合理。

有些企業(yè)在經(jīng)營機制轉(zhuǎn)換過程中，片面追求機構(gòu)精簡、人員壓縮，出現(xiàn)兼并甚至撤銷安全管理機構(gòu)、裁減或取消專職安全員的現(xiàn)象，從而削弱了安全管理及監(jiān)督檢查力量。而且，絕大部分企業(yè)安全管理人員素質(zhì)偏低，專業(yè)技術(shù)人員寥寥無幾，甚至為了照顧關(guān)系安排做安全管理工作，導(dǎo)致安全管理嚴(yán)重滑坡。

(3)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實不到位，措施不完善。

勿庸置疑，大部分企業(yè)都制定了安全生產(chǎn)責(zé)任制，并且有的企業(yè)與下面各項目部都簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任狀，明確了具體指標(biāo)?？墒窃诰唧w落實過程中，卻出現(xiàn)了“真空”段。

(4)安全管理制度不健全，基礎(chǔ)管理工作薄弱。

這主要是指中小型企業(yè)及個別國有企業(yè)。大家都知道，施工現(xiàn)場安全管理的內(nèi)容主要包括：安全生產(chǎn)責(zé)任制、現(xiàn)場檢查與教育、場地與設(shè)施管理和安全技術(shù)管理。有的企業(yè)及項目部連最起碼的安全檢查與安全教育制度都沒有，怎能搞好安全生產(chǎn)?

(5)安全資金投入不足。

在安全經(jīng)濟學(xué)上，預(yù)防性的“投入產(chǎn)出比”高于事故整改的“產(chǎn)出比”。研究成果顯示，安全保障措施的預(yù)防性投入效果與事后整改效果的關(guān)系是l：5關(guān)系。這一安全經(jīng)濟的基本定量規(guī)律是指導(dǎo)安全經(jīng)濟活動的重要基礎(chǔ)

(6)職工的安全素質(zhì)、自我防護意識較差。

安全管理歸根結(jié)底是對人的管理，搞好對人的管理關(guān)鍵是提高全員的安全素質(zhì)。由于行業(yè)的特點，施工現(xiàn)場職工的流動性很大，有的企業(yè)和項目部大量招收農(nóng)民工，施工安全知識相當(dāng)缺乏。

(7)安全信息系統(tǒng)運行滯后。

信息是激活因素和發(fā)展動力，企業(yè)決策層通過及時了解的安全信息有助于出臺相關(guān)的正確決策，有利提高企業(yè)的安全管理水平。因而企業(yè)內(nèi)部應(yīng)成立安全組織，建立一個專管成線、群管成網(wǎng)的安全信息系統(tǒng)，形成“黨政工團，齊抓共管”的格局，以便及時發(fā)現(xiàn)隱患，解決問題。

(8)企業(yè)內(nèi)部專項治理不徹底，形式主義和并存。

就拿施工現(xiàn)場臨時用電、腳手架搭設(shè)、深基坑支護、模板支撐系統(tǒng)、塔吊裝拆來說都需要有專門的施工方案，可是有的企業(yè)和項目部本身就存在著缺乏專業(yè)技術(shù)人員這一先天性不足，如何有能力和人力來編制這些方案?于是就脫離實際、東拼西湊、應(yīng)付檢查。

安全管理的對策：安全意識容不得半點僥幸心理。安全意識，首先體現(xiàn)在預(yù)防意識上，預(yù)防就體現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)安全隱患、排除安傘隱患的意識上。對安全工作中的重大問題沒有及時想辦法研究解決，從而也間接地埋下了事故隱患。

2．加強安全管理的幾點建議

(1)安全生產(chǎn)的檢查與獎罰。

安全生產(chǎn)“五同時”(在計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比生產(chǎn)工作的同時，計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比安全工作)是安全工作的一般程序。在安全生產(chǎn)布置的同時，制定相應(yīng)的檢查計劃。檢查形式是多樣的，施工企業(yè)安全檢查一般分為常規(guī)性安全檢查、特殊性安全大檢查、定期檢查和不定期抽查。施工場區(qū)生產(chǎn)環(huán)境復(fù)雜，工作面多、工序繁雜、施工機械的性能和施工人員的技術(shù)等級、文化素質(zhì)參差不齊，因此施工活動場所內(nèi)常規(guī)性安傘檢奄成為做好安全工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。常規(guī)性同時也反映了長期性，安全作業(yè)人員對那些帶有安全隱患的工作場所長期地進行監(jiān)督檢查，督促、指導(dǎo)及時發(fā)現(xiàn)問題及時解決問題。

(2)安全教育與培訓(xùn)。

隨著國家對安全工作的重視，很多企業(yè)也加大了資金投入，逐步完善安全防護設(shè)備以減少事故的發(fā)生。誠然，加大投入、完善安全防護設(shè)備對確保生產(chǎn)安全是必須的，但設(shè)備只是實現(xiàn)本質(zhì)安全的條件，人才是實現(xiàn)本質(zhì)安全的決定因素，再先進的設(shè)備也要受人控制，對安傘生產(chǎn)來說，人比設(shè)備更重要。因此企業(yè)更要注重員工的安全培訓(xùn)。

(3)安全的保證在于好的管理。

安全管理是施工企業(yè)管理的重要組成部分，是一門綜合性系統(tǒng)科學(xué)，安全管理的對象是生產(chǎn)中的一切人、物、環(huán)境的狀態(tài)管理與控制，因此是一種動態(tài)的管理。安全管理的水平高低與成敗直接關(guān)系到企業(yè)的社會信譽和經(jīng)濟效益，關(guān)系到國家和集體財產(chǎn)以及職工生命的安全。認真研究，積極探索，加強管理不斷創(chuàng)新，最終實現(xiàn)企業(yè)安全管理的宏偉目標(biāo)。“安全生產(chǎn)”是施工企業(yè)和施工項目在進行生

產(chǎn)經(jīng)營活動中的一項必不可少的蕈要工作內(nèi)容。安全工作的成敗決定企業(yè)的前途和命運，良好的安全環(huán)境，可以給企業(yè)帶來社會信譽和經(jīng)濟效益，國家和集體財產(chǎn)免遭損失，職工生命安全得到保障。否則就會反之。

(4)安全組織機構(gòu)與規(guī)章制度。

安全組織機構(gòu)在企業(yè)安全生產(chǎn)的管理中是一項最基本的也是最重要的工作。一個正規(guī)的企業(yè)就必須按照國家的規(guī)定，在企業(yè)內(nèi)部設(shè)立安全部門。負責(zé)日常安全生產(chǎn)工作管理監(jiān)督和落實。安全組織機構(gòu)的設(shè)置應(yīng)體現(xiàn)高效精干，既有較強的責(zé)任心又有一定的吃苦精神；既有較豐富的理論知識、法律意識又有豐富的現(xiàn)場實際經(jīng)驗；既有一定的組織分析能力又有良好的道德修養(yǎng)。也就是說安全機構(gòu)不能是框架，不能是迫于形式要求的一個設(shè)置機構(gòu)。組織機構(gòu)要對國家法律、法規(guī)知識了解掌握；并貫穿到基層中去；負責(zé)修訂和不斷完善企業(yè)的各項安全生產(chǎn)管理制度；負責(zé)組織學(xué)習(xí)、培訓(xùn)企業(yè)在職人員安全管理知識和實際操作技能；負責(zé)監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)企業(yè)的安全生產(chǎn)執(zhí)行情況；負責(zé)奩處企業(yè)安全生產(chǎn)中違章、違規(guī)行為；負責(zé)對事故進行調(diào)查分析及相應(yīng)處理。在組織機構(gòu)建立完善的同時，層層建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，責(zé)任制要具體落實到單位、部門和崗位。安全規(guī)章制度是安全管理的一項重要內(nèi)容。

(5)安全的實現(xiàn)在于事故之前就發(fā)現(xiàn)隱患。

發(fā)現(xiàn)安全隱患并不斟難，只要按照安全生產(chǎn)規(guī)范，勤于檢查、督察，一定能夠及時發(fā)現(xiàn)問題。

第7篇：國有企業(yè)安全生產(chǎn)方案范文

關(guān)鍵詞：煤礦企業(yè) 安全 行政管理 效率

煤礦企業(yè)行政監(jiān)管主要依照的是國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、以及企業(yè)負責(zé)的監(jiān)管體制進行安全生產(chǎn)運作的。但在目前市場準(zhǔn)入背景下，企業(yè)經(jīng)營競爭壓力越來越大。因此，為了強化企業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營運作，加強煤礦企業(yè)行政管理效率的提高就顯得具有重要社會實踐意義。

1.煤礦企業(yè)行政管理覆蓋范疇

煤礦企業(yè)建立良好的行政管理體系運營機制是確保在當(dāng)前準(zhǔn)入市場下參與激烈競爭的有力經(jīng)營手段，同時也是社會發(fā)展形勢下賦予煤礦企業(yè)的必然重點任務(wù)。煤礦企業(yè)主要經(jīng)營從事于煤層巷道的開采挖掘、洗選、生產(chǎn)加工、資源銷售等工作業(yè)務(wù)。因此，最為促進地方經(jīng)濟發(fā)展和國家國民經(jīng)濟增長的重要能源加工生產(chǎn)行業(yè)，煤礦企業(yè)必須要有一個權(quán)威、有效、健康的整體運營機制。而行政管理體系下的行政監(jiān)管確是保障煤礦企業(yè)健康、持續(xù)化發(fā)展的重要管理工作。

煤礦企業(yè)行政管理所覆蓋的工作范疇主要指：第一，確立計劃。由于任何事物發(fā)展具有一定規(guī)律性，需要構(gòu)建基本目標(biāo)才能將行動付諸于實踐。同樣，煤礦行政管理工作執(zhí)行需要構(gòu)建基本管理目標(biāo)，即強調(diào)行政管理工作具有計劃性，能夠充分做好準(zhǔn)備工作，從而才能通過行政管理指導(dǎo)手段對其企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營運作、銷售服務(wù)等予以有效指導(dǎo)，使企業(yè)發(fā)展運營處于良性運作的經(jīng)營軌道上。第二，組織協(xié)調(diào)。企業(yè)管理體系制度具有“上行下效”的服從性，即強調(diào)從管理層到基層的權(quán)責(zé)關(guān)系。同樣，行政管理工作職能發(fā)揮必須建立在有效的職能、權(quán)責(zé)發(fā)揮的基礎(chǔ)之上，從而才能確保行政管理手段執(zhí)行能夠減少阻力，和企業(yè)員工間實現(xiàn)良好的經(jīng)營合作關(guān)系，促進總體生產(chǎn)及管理工作等的進度目標(biāo)實現(xiàn)，加強企業(yè)各級管理直至作業(yè)階層的向心力與歸屬感，協(xié)調(diào)矛盾問題解決等。第三，指揮工作。在明確企業(yè)各級工作部門的權(quán)責(zé)的前提下，指揮工作的管理、指揮成效發(fā)揮在于人們的服從性與主觀能動性。只有行政管理工作人員充分調(diào)動各級工作人員的積極性，確保梳理人員之間的工作關(guān)系，才能進一步提高工作指揮能力。第四，控制執(zhí)行。任何組織活動的指揮管理，并將該行政管理手段付諸于實踐，都需要在良好的約束、監(jiān)督管理體制下才能實現(xiàn)。因此，行政管理手段執(zhí)行必然要依托于良好的激勵獎酬機制與監(jiān)督管理機制共同運作，一面強調(diào)激勵，一面強調(diào)約束，使人員之間在規(guī)章機制下工作的同時，帶有飽滿的工作熱情。

2.煤礦企業(yè)行政管理工作執(zhí)行效率低下的主要原因分析

2.1行政管理機制不健全

企業(yè)經(jīng)營運作及各項組織管理活動的執(zhí)行需要依托于各項體系管理制度，并針對企業(yè)發(fā)展或運營生產(chǎn)所要監(jiān)督管理的重點而展開一系列約束管理手段，從而才能發(fā)揮可靠的體系管理成效。但煤企業(yè)行政管理體制不健全與體系制度完善程度息息相關(guān)。有些煤礦企業(yè)一旦內(nèi)部發(fā)生矛盾則引起內(nèi)訌，互相責(zé)任推諉，卻未能依照管理制度辦事，將制度約束內(nèi)容拋在腦后。這也充分說明，良好的行政管理體系機制運作需要企業(yè)各級人員具有責(zé)任意識和主觀能動性，否則制度則是死的，人確是活的，制度執(zhí)行只能流于形式，難以協(xié)調(diào)各類行政管理工作執(zhí)行的矛盾問題。

2.2行政監(jiān)管機構(gòu)臃腫

主要體現(xiàn)為煤礦管理生產(chǎn)的權(quán)屬部門僅負責(zé)基本生產(chǎn)，卻不對安全予以負責(zé)，而整治煤礦安全的部門卻不對生產(chǎn)指標(biāo)進行負責(zé)，相互責(zé)任推諉，管理局面存在脫節(jié)；又或出現(xiàn)安全、生產(chǎn)兩手齊抓卻誰都管不好的局面。此外，地方煤監(jiān)局及安監(jiān)局雖然就地方礦點設(shè)立了必要培訓(xùn)機構(gòu)，卻在培訓(xùn)事宜流于形式成分居多，實行重復(fù)培訓(xùn)，且日常監(jiān)管草率大意，多以行政罰款代替監(jiān)管為主，真正行政監(jiān)管卻體現(xiàn)為一罰了事。此外，一旦行政監(jiān)管下發(fā)現(xiàn)安全事故發(fā)生，煤礦企業(yè)自身的權(quán)屬機構(gòu)需要就煤礦生產(chǎn)的安全事故予以調(diào)查，但其組織職能下的文件批復(fù)卻也由自身從屬辦理，并不受地方行政機構(gòu)監(jiān)督和影響，故而造就了國家監(jiān)察職能權(quán)屬表現(xiàn)空有權(quán)利卻不能承擔(dān)責(zé)任，而地方管理卻從屬權(quán)利極為有限并還要負無限的責(zé)任。

2.3內(nèi)部工作執(zhí)行效率低下

由于和煤礦企業(yè)生產(chǎn)及運營的牽扯部門較多，在行政管理工作執(zhí)行方面往往運轉(zhuǎn)不靈，或者是內(nèi)部工作信息資源失真，所以一旦發(fā)生糾紛、內(nèi)訌、責(zé)任推諉等即使向上級匯報問題解決的進展情況，也往往發(fā)生一定的滯后性。此外，由于不少行政管理問題發(fā)生，多數(shù)都摻雜著企業(yè)效益與個人利益得失問題。所以，即使一旦提出問題的解決方案，但如果少數(shù)人提出反對意見，也將會影響整個問題事件的客觀處理進程。

2.4人員素質(zhì)問題

據(jù)相關(guān)資料表明，我國小煤礦基本從業(yè)人員的文化水平素養(yǎng)較低，且安全生產(chǎn)的責(zé)任意識不足，工藝技術(shù)條件也極為有限。因此，如若從勞動力角度去看，我國基層礦工都是以農(nóng)民主體居多，人員存在較大的流動性及管理松散性。而如若從技術(shù)角度看起，行政監(jiān)管、技術(shù)管理階層的人才非常匱乏，且生產(chǎn)及管理組織活動開展多半和高危電力相關(guān)，進而很容易造成人才流失，所以現(xiàn)有的人員素質(zhì)水平則參差不齊。

3.提升煤礦企業(yè)行政管理效率的主要途徑探討

3.1明確各階層人員工作職責(zé)

煤礦企業(yè)經(jīng)營發(fā)展最為重視煤礦開采與安全生產(chǎn)。因此，行政管理工作執(zhí)行效率的提高應(yīng)以有效保障煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)為主。因此，一旦遇到安全突發(fā)事故，行政管理工作必然承擔(dān)一定責(zé)任?；诖耍P者建議煤礦生產(chǎn)行政管理能夠整合安全監(jiān)督資源，集中就各級部門工作職能予以優(yōu)化，整合市縣一級監(jiān)管事宜，具體敲定由一個部門進行安全生產(chǎn)管理，以有效促進地方行業(yè)主管安全生產(chǎn)能夠明確生產(chǎn)重點，安全重點等，避免責(zé)任推諉的內(nèi)訌現(xiàn)象發(fā)生。

3.2健全煤礦企業(yè)管理體系機制

落實行政管理部門的行政監(jiān)管各項機制，包括嚴(yán)格執(zhí)行自身企業(yè)所屬的崗位責(zé)任機制，以及加強行政管理法制約束效力，依法辦事。同時，要建立必要的一系列必要的規(guī)范化的現(xiàn)代化計算機信息化建設(shè)，加強行政管理工作的現(xiàn)代化辦公，以提高行政工作執(zhí)行效率。

3.3人員素質(zhì)提高

加強人才引入，提高現(xiàn)有人員從業(yè)素質(zhì)，同時在人才引入機制方面，應(yīng)能打破以往地區(qū)人才保護色彩濃厚這一事實，力求加強人才吸引機制的研究，滿足人才其物質(zhì)、精神需求，強調(diào)勞動所得和付出成正比，并重點實行分層次、分階段的強制化培訓(xùn)，且人才引入的投資經(jīng)費應(yīng)由財政專項撥款。

3.4引入現(xiàn)代化企業(yè)管理方法或手段

比如加強目標(biāo)成本管理、維系客戶渠道、成本核算管理、以及強化供應(yīng)鏈管理等。同時，要改變傳統(tǒng)煤礦企業(yè)權(quán)責(zé)過分集中或權(quán)力不下放的行政管理約束機制，以杜絕“窯主”守舊的官僚思想作祟；要重點加強柔性管理，強調(diào)以人為本，通過激勵獎酬與行政管理約束機制同步開展，實現(xiàn)調(diào)動人員積極性，強化員工和企業(yè)間的歸屬感，以有效促進管理手段執(zhí)行效率提高。

4.結(jié)語

煤礦企業(yè)行政監(jiān)管機構(gòu)較為臃腫，地方行政管理手段執(zhí)行相對受限，為緩解這一局面，應(yīng)理清體制，促進安全監(jiān)管聯(lián)動局面形成，同時要加大人才引入機制貫徹執(zhí)行，并采用以人為本的管理手段加強行政管理效率提高的同時，保證人員綜合素質(zhì)提升，以有效促進煤礦企業(yè)實現(xiàn)穩(wěn)定、健康的經(jīng)營運作。

參考文獻：

[1]莊浴陽.關(guān)于提高行政管理效率的方法探討[J].企業(yè)研究.2012（20）.

[2]趙勇.試析國有企業(yè)行政管理面臨的問題及強化策略[J].經(jīng)營管理者.2012（18）.

第8篇：國有企業(yè)安全生產(chǎn)方案范文

一、工作目標(biāo)和主要任務(wù)

（一）工作目標(biāo)

深入貫徹落實省、市相關(guān)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知精神，進一步全面清查我縣礦產(chǎn)資源違法違規(guī)行為，對包家屯、登仕堡、孟家等礦產(chǎn)資源比較豐富、礦山企業(yè)集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行全面清查和專項整治，徹底整頓清除工作死角，堅決遏制違法違規(guī)行為的發(fā)生；維護正常的礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序；進一步加快推進整合工作，促進礦山開發(fā)合理布局，提高礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平；全面檢查礦產(chǎn)資源開發(fā)管理各項制度落實情況，規(guī)范管理行為，提升礦產(chǎn)資源開發(fā)管理水平。

（二）主要任務(wù)

1.繼續(xù)嚴(yán)厲打擊無證勘查開采和以采代探等違法行為。重點查處未取得勘查、采礦許可證進行勘查開采，或持過期失效勘查、采礦許可證進行勘查開采，取得勘查許可證后不按期進行施工，或不依法完成最低勘查投入，開采礦種與采礦許可證不符，停產(chǎn)整頓期間擅自采礦，已關(guān)閉礦山擅自啟封開采等違法違規(guī)行為。

2.全面清查超層越界開采等違法違規(guī)行為。結(jié)合礦山企業(yè)儲量動態(tài)監(jiān)測和礦業(yè)權(quán)年檢工作，以硅灰石、陶瓷土、建筑砂石、磚瓦用粘土等重要礦種為重點，逐個礦山企業(yè)進行核查，嚴(yán)肅查處采礦權(quán)人超越批準(zhǔn)礦區(qū)范圍、不按照礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案或礦山設(shè)計開采，不足額繳納礦產(chǎn)資源補償費、采礦權(quán)價款和采礦權(quán)使用費；不做儲量動態(tài)監(jiān)測年報；不做礦山地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報告；不按時報表，礦業(yè)權(quán)人不履行法定義務(wù)等違法違規(guī)行為。

3.嚴(yán)肅查處以承包等方式非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)等違法違規(guī)行為。全面核查探礦權(quán)人、采礦權(quán)人與實際探（采）經(jīng)營者是否一致，礦山企業(yè)取得礦業(yè)權(quán)后是否發(fā)生合并、分立、合資合作等情形，是否存在以承包、租賃等方式將探（采）礦權(quán)全部或部分轉(zhuǎn)讓他人。凡未經(jīng)采礦登記管理機關(guān)批準(zhǔn)擅自變更礦業(yè)權(quán)主體的，由縣級以上國土資源部門對轉(zhuǎn)讓方進行處罰的同時，對受讓方按無證勘查、開采予以處罰，進一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)市場秩序。

4.嚴(yán)肅查處污染破壞環(huán)境等違法違規(guī)行為。堅決關(guān)閉在各類保護區(qū)內(nèi)的禁采區(qū)進行開采的礦山企業(yè)。對建立礦山環(huán)境和生態(tài)恢復(fù)責(zé)任機制情況進行檢查，對嚴(yán)重污染環(huán)境、嚴(yán)重破壞自然植被、不符合安全生產(chǎn)要求的礦山企業(yè)，要依法責(zé)令停產(chǎn)整頓，對停而不改或整改后仍達不到要求的，依法予以關(guān)閉。

5.嚴(yán)肅查處越權(quán)審批礦業(yè)權(quán)等違法違規(guī)行為。對礦業(yè)權(quán)審批權(quán)限、出讓方式等規(guī)定的執(zhí)行情況進行全面自查，凡不符合國務(wù)院和省政府有關(guān)的規(guī)范性文件一律無效，堅決糾正違反法定權(quán)限和審批程序?qū)徟V業(yè)權(quán)等違法違規(guī)行為。凡持越權(quán)審批的勘查或采礦許可證進行勘查開采，一律視為無證勘查開采進行查處。

6.加快推進礦產(chǎn)資源整合工作。對整合方案實施情況進行全面檢查，對已下達劃定礦區(qū)范圍批復(fù)的整合礦山，要加大工作力度，組織依法進行儲量核實，編寫和送審礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案、環(huán)境影響評價報告等相關(guān)工作。于20*年6月30日前完成整合礦山審批登記發(fā)證和被列為整合礦山企業(yè)采礦許可證注銷工作，相關(guān)部門同時完成有關(guān)證照頒發(fā)和原證照注銷（吊銷）工作。對證照不全且整改不合格的企業(yè)，依法予以關(guān)閉。

二、工作安排

我縣“回頭看”行動從3月10日開始，到5月31日末結(jié)束，分三個階段。

（一）清查處理階段（20*年3月10日至4月5日）

重點查處和清理無證勘查采礦、越層越界開采、非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)、越權(quán)審批礦業(yè)權(quán)以及污染破壞礦山環(huán)境等6個方面的違法違規(guī)行為。對已關(guān)閉的企業(yè)進行全面復(fù)查，對群眾舉報的重點問題要重點查處。

（二）深入整改階段（20*年4月6日至4月20日）

對第一階段查出的礦產(chǎn)資源違法違規(guī)突出問題，落實責(zé)任部門，明確責(zé)任人，處理到位；同時上報縣“整規(guī)工作”領(lǐng)導(dǎo)小組，對典型案例要予以曝光，對涉嫌犯罪的案件要及時移送司法機關(guān)，下大力氣遏止各類礦產(chǎn)資源違法違規(guī)行為反彈的勢頭。

（三）迎接上級檢查驗收階段（20*年4月21日至4月28日）

縣整規(guī)辦公室對“回頭看”行動完成情況進行總結(jié)，形成上報材料，迎接市整規(guī)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的檢查驗收。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

相關(guān)部門要進一步統(tǒng)一思想，充分認識“回頭看”行動的重要意義，切實加強領(lǐng)導(dǎo)。各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要履職盡責(zé)、親歷親為，親自部署相關(guān)工作，明確具體任務(wù)、落實責(zé)任人，要結(jié)合我縣礦產(chǎn)資源開發(fā)的實際，切實采取有效措施，確保各項工作的落實到位。

（二）強化部門配合

進一步完善政府主導(dǎo)，部門協(xié)作，上下聯(lián)動，社會參與，責(zé)任明確的工作機制，建立“回頭看”行動目標(biāo)責(zé)任制?！罢?guī)工作”領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要密切配合，各司其職，全力推進此項工作的順利開展。

1.縣發(fā)展和改革部門：對礦山企業(yè)的立項批復(fù)進行檢查，對不符合國家規(guī)定的，要責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)整頓，同時函告原發(fā)證、照機關(guān)，由原發(fā)證、照機關(guān)暫扣相關(guān)證、照，經(jīng)整頓驗收仍不合格的或擅自生產(chǎn)的，提請縣政府予以關(guān)閉。

2.縣監(jiān)察部門：參與有關(guān)重大案件的查辦、督辦和重大問題的調(diào)研。會同有關(guān)部門負責(zé)對國家機關(guān)工作人員和國有企業(yè)負責(zé)人以投資入股等方式參與辦礦的行為進行清理和糾正，嚴(yán)肅查處有關(guān)部門和人員失職、瀆職行為和支持、包庇非法探礦、采礦等各類違法違紀(jì)案件，追究有關(guān)人員的責(zé)任。

3.縣公安部門：嚴(yán)厲打擊“整規(guī)工作”中發(fā)現(xiàn)的涉黑、涉惡案件；加強對礦產(chǎn)經(jīng)營中的涉稅犯罪案件的依法查處；對無證勘查開采、不按開采設(shè)計或開發(fā)利用方案開采造成礦產(chǎn)資源破壞的違法犯罪行為，依法進行懲處。對無證、吊銷或注銷礦業(yè)權(quán)的企業(yè)，停止其火工器材的供應(yīng)。

4.縣國土資源部門：負責(zé)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位共同做好“整規(guī)工作”；具體承擔(dān)縣“整規(guī)工作”領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室日常工作的組織、協(xié)調(diào)、落實；檢查指導(dǎo)礦產(chǎn)資源案件查處和各項措施的落實；組織力量加強調(diào)研，完善礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)的有效監(jiān)督制度，進一步完善礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃的制約機制，從體制上、機制上研究治本之策。強化對重點地區(qū)、重點礦種的排查，強化對礦產(chǎn)資源違法違規(guī)案件的查處力度，重點查處越界開采，無證非法轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)權(quán)行為，做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息。

5.縣水利部門：對水資源進行監(jiān)督檢查，對因采礦、選礦造成水土流失、嚴(yán)重污染水資源或破壞河道的企業(yè)，依法責(zé)令限期整改或停產(chǎn)整頓，對拒不停產(chǎn)、停而不整和整改后仍達不到要求的，提請當(dāng)?shù)卣枰躁P(guān)閉。

6.縣林業(yè)部門：對未辦理征占用林地審批手續(xù)并已施工的礦產(chǎn)開發(fā)者，或因其采礦等經(jīng)營活動造成嚴(yán)重破壞林木等自然植被的行為依法進行處罰，并責(zé)令其停產(chǎn)整頓、補辦征占用林地審批手續(xù)，并限期整改，對拒不停產(chǎn)、停而不整和整改后仍達不到要求的，提請當(dāng)?shù)卣枰躁P(guān)閉。

7.縣工商部門：檢查市場主體資格是否具備，檢查登記主體是否按核準(zhǔn)登記事項從事經(jīng)營活動，對無照經(jīng)營行為依法查處；對無證勘查、無證開采、越界開采等違法行為，及時扣押非法采礦設(shè)備和工具；對無證、已被吊銷或注銷礦權(quán)的企業(yè)，不予發(fā)放營業(yè)執(zhí)照，或及時吊銷、注銷營業(yè)執(zhí)照；對選（洗）礦廠進行綜合清理整頓，凡不具備生產(chǎn)經(jīng)營條件的，責(zé)令企業(yè)整改，整改后仍不合格的予以取締。

8.縣環(huán)保部門：負責(zé)對礦產(chǎn)資源開發(fā)環(huán)境和各類保護區(qū)內(nèi)的禁采區(qū)進行保護，加大監(jiān)管力度，參與選（洗）礦廠綜合清理整頓，對認定為嚴(yán)重污染、破壞生態(tài)環(huán)境的選（洗）礦廠和礦山堅決予以關(guān)閉；制定環(huán)保準(zhǔn)入管理制度。

9.縣安全監(jiān)管部門：做好非煤礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)準(zhǔn)入制度，對不符合非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證發(fā)證條件的，不予發(fā)放安全生產(chǎn)許可證；組織安全監(jiān)管部門強化安全生產(chǎn)管理，根據(jù)屬地監(jiān)管原則，做好非煤礦山企業(yè)的“三同時”審查和日常監(jiān)管工作；對暫扣和吊銷安全生產(chǎn)許可證或發(fā)現(xiàn)事故隱患停產(chǎn)整頓的非煤礦山企業(yè)，要及時通知國土資源、公安、工商和供電部門。

10.縣電力部門：會同有關(guān)部門負責(zé)對無證、被吊銷或注銷礦權(quán)的企業(yè)停止供電，制止其他單位轉(zhuǎn)供電。

（三）依法嚴(yán)肅查處案件

相關(guān)部門要繼續(xù)保持打擊違法開采的“高壓態(tài)勢”，全面清理、徹底查處和堅決糾正礦產(chǎn)資源開發(fā)中的各種違法違規(guī)行為。一是對2005年9月至2007年底立案查處的礦產(chǎn)開發(fā)中的違法違規(guī)案件進行復(fù)查。查有無遺漏，查處是否到位。二是對已排查的礦產(chǎn)違法違規(guī)案件線索作認真梳理。符合立案條件和標(biāo)準(zhǔn)的要予以立案。三是對已立案的違法違規(guī)問題的定性進行復(fù)查。定性不準(zhǔn)的，要予以糾正并重新處理。四是對立案查處案件的行政處罰情況進行復(fù)查。應(yīng)予處罰而未處罰的要督促落實。五是對違法違規(guī)案件責(zé)任人員的責(zé)任追究情況進行復(fù)查。應(yīng)當(dāng)追究紀(jì)律責(zé)任、刑事責(zé)任而未追究的，要督促落實。六是對“回頭看”期間發(fā)生的礦產(chǎn)資源開發(fā)違法違規(guī)案件要從重從快予以處罰。

（四）建立長效機制

相關(guān)部門要針對“回頭看”行動中發(fā)現(xiàn)的問題進行深入研究，認真分析產(chǎn)生的深層次原因，加強建設(shè)，構(gòu)建保障科學(xué)發(fā)展的新機制。對制度落實不到位的具體研究制定落實措施，對尚未建立的制度盡快建立。通過進一步健全完善各項制度，加快推進礦產(chǎn)資源開發(fā)管理新機制、新制度建設(shè)。

第9篇：國有企業(yè)安全生產(chǎn)方案范文

一、關(guān)于工業(yè)經(jīng)濟工作

㈠培育壯大骨干企業(yè)。要進一步加大協(xié)調(diào)力度，爭取省國土資源廳加快審批步伐，協(xié)調(diào)落實“雙電源”方案，鼓勵業(yè)主增強投資信心，逐一化解整合關(guān)閉的遺留問題，扎實推進煤炭資源整合工作，確保15個整合礦井年底全部開工建設(shè)。要及時落實兌現(xiàn)災(zāi)后重建對企業(yè)的各項優(yōu)惠政策，促進中小企業(yè)發(fā)展，新培育3家規(guī)模以上企業(yè)。要積極推進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，提高企業(yè)的核心競爭力。要抓緊推進東河熱電公司原轉(zhuǎn)供區(qū)改水、改電，協(xié)調(diào)解決好匡山水泥重組東河熱電的后續(xù)問題，實現(xiàn)東河熱電恢復(fù)生產(chǎn)。著力抓好企業(yè)節(jié)能降耗工作，積極淘汰落后產(chǎn)能，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推進資源綜合利用。

㈡強力推進項目建設(shè)。建立健全督導(dǎo)檢查機制，對在建項目、力爭開工項目、加快前期工作項目分別落實推進責(zé)任，協(xié)調(diào)解決具體問題。加快推進匡山100萬噸旋窯水泥、攀成鋼60萬噸焦化、達鋼20萬噸離心球墨鑄管、南洋1.2億平方米瓦楞紙包裝、20萬噸甲醇等項目建設(shè)，確保盡快建成投產(chǎn)，形成新的增長點；力爭鉬礦綜合開發(fā)、含釩資源綜合開發(fā)、尚武110KV變電站等項目盡快開工建設(shè)；加快椿樹坪釩鈦磁鐵礦綜合開發(fā)、2×300MW低熱質(zhì)煤坑口電廠、釩資源綜合利用等項目的前期工作，力爭早落地、早開工。抓好在建項目關(guān)聯(lián)項目的跟蹤落實工作，提高項目工作的可持續(xù)性。

㈢進一步加快園區(qū)建設(shè)。科學(xué)編制釩鈦資源綜合利用、煤資源綜合利用、黃洋能源及綜合利用、尚武天然氣利用等4個工業(yè)園區(qū)規(guī)劃，打捆安排災(zāi)后重建資金，支持園區(qū)加快道路、供水、供電、堤防、天然氣管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)平臺建設(shè)，協(xié)調(diào)解決好達鋼項目火車站站臺周邊配套設(shè)施。要圍繞入園企業(yè)和項目，突破性抓好后續(xù)項目入園工作，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)互補和資源綜合利用。

㈣切實強化要素保障。加強運行監(jiān)控，協(xié)調(diào)煤、電、油、運等生產(chǎn)要素，抓好生產(chǎn)企業(yè)破難解困；用好用足災(zāi)后重建和擴權(quán)強縣的用地政策，保障新建重大工業(yè)項目優(yōu)先供地；拓展企業(yè)融資渠道，強化銀企合作，充實擔(dān)保資金，幫助企業(yè)解決流動資金緊缺的問題。穩(wěn)步推進縣食品公司等國有企業(yè)破產(chǎn)改革，抓好縣氮肥廠的關(guān)閉和招商重組、異地遷建擴能技改工作。積極爭取上級部門支持，解決好工業(yè)園區(qū)、煤礦企業(yè)、在建項目的供電設(shè)施不配套的問題，協(xié)調(diào)解決好部分煤礦《安全生產(chǎn)許可證》到期后的生產(chǎn)發(fā)展問題。

㈤狠抓企業(yè)安全生產(chǎn)。強力推進煤礦產(chǎn)量監(jiān)控系統(tǒng)高效運轉(zhuǎn)，扎實開展煤礦安全生產(chǎn)“三項行動”，嚴(yán)厲打擊“三超、三非、三違”等違法行為。加強煤礦“雨季三防”工作，督促煤礦做好防雷電、防洪水、防垮塌的隱患排查工作，對煤礦災(zāi)后重點地段、重點部位進行監(jiān)測監(jiān)控，嚴(yán)防地質(zhì)災(zāi)害、礦井涌水等次生災(zāi)害發(fā)生。

二、關(guān)于招商引資工作

㈠夯實招商引資基礎(chǔ)工作。要高度重視和加強項目建設(shè)，認真做好信息搜集、項目準(zhǔn)備等基礎(chǔ)性工作，堅持和完善項目推進例會制度，深入研究硅、錳、電石及其下游產(chǎn)品開發(fā)，白云巖提鎂、超細煅燒高嶺土、輕質(zhì)碳酸鈣、天然氣開發(fā)利用、陶瓷開發(fā)、杜仲開發(fā)等項目，扎實抓好項目的篩選、論證和儲備工作，更新和完善項目儲備庫。加強與市駐外招商分局的聯(lián)絡(luò)聯(lián)系，收集與挖掘項目信息和投資信息；充分利用各方面的社會關(guān)系，拓寬招商信息渠道，全方位地宣傳與推介*。要加強招商人員培訓(xùn)，建立一支過硬的專業(yè)隊伍，努力提高招商引資工作水平。

㈡積極參加省市招商活動。下一階段，省市要相繼開展第十屆西博會、低碳經(jīng)濟論壇和廣元女兒節(jié)等一系列重大招商活動，下達給我縣西博會簽約省外項目資金18億元，低碳經(jīng)濟論壇簽約項目2個，女兒節(jié)簽約項目15個、簽約資金8億元，時間緊、任務(wù)重、難度大?？h招商局、縣經(jīng)商局等有關(guān)部門要積極參加招商活動，認真做好各項籌備工作，把準(zhǔn)備工作做細做實，制作規(guī)范精美的項目推介手冊，抓好項目的對接洽談和跟蹤落實，確?；顒悠陂g新推出一批項目、新簽約一批項目，圓滿完成招商活動任務(wù)。

㈢抓好項目跟蹤落實。堅持以能源、建材、農(nóng)產(chǎn)品加工、冶煉、化工五大支柱產(chǎn)業(yè)為招商重點，加強與有投資意向的客商追蹤銜接，加強對投資合作細節(jié)的磋商，敲定落實合作協(xié)議或合同文本，認真做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作。要抓好項目談判環(huán)節(jié)，在開展項目談判時，進一步細化雙方的責(zé)、權(quán)、利，制定硬性的責(zé)任條款，加大對業(yè)主的約束力度，力爭6萬套實木家具、飾面石材等項目年內(nèi)簽訂正式投資協(xié)議。要切實抓好去年全省大招商活動簽約項目和今年上半年新簽約項目的跟蹤落實，明確時限，加強督辦通報，積極協(xié)調(diào)解決具體問題，努力提高簽約項目履約率和開工率。

㈣強化目標(biāo)考核管理。年初確定了全年引資14.5億元以上的奮斗目標(biāo)，并將各項指標(biāo)逐一分解落實到了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級各部門。各級各部門要對照目標(biāo)責(zé)任，進一步細化量化各項目標(biāo)任務(wù)，具體落實到項目、到業(yè)主、到人頭，倒排項目工期，抓實施、抓進度、抓督導(dǎo)，確保圓滿完成全年招商引資目標(biāo)任務(wù)。

三、關(guān)于商貿(mào)經(jīng)濟工作

要加快推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、“東桑西移”工程、“雙進”工程以及災(zāi)后重建項目，扎實開展“家電、汽車、摩托車下鄉(xiāng)”工作，確保廣大農(nóng)民群眾得到更大的實惠。要繼續(xù)做好國家“百縣監(jiān)測”、“肉食品監(jiān)測”、“重點流通企業(yè)監(jiān)測”、“農(nóng)貿(mào)市場農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測”以及川菜產(chǎn)業(yè)等工作,確保酒類、肉類食品安全與良好的生產(chǎn)經(jīng)營秩序。要千方百計完成外貿(mào)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。