公路工程竣工決算精選(九篇)

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第1篇：公路工程竣工決算范文

【關鍵詞】高速公路建設，竣工決算，審計辦法

中圖分類號：U412.36+6 文獻標識碼：A 文章編號：

一、前言

高速公路建設項目是一個系統(tǒng)工程，由若干單項工程組成。在竣工決算審計中，單項工程的竣工決算審計具有技術性高、工作量大、工作難度大等特點。如果不采取科學合理的審計策略和方法，會導致審計重點不突出，審計效率低下，從而影響整體工程的決算審計質量。因此，加強單項工程竣工決算審計辦法的研究，是十分必要的。

二、高速公路工程竣工決算審計的主要內容和范圍

高速公路工程竣工決算審計主要是確定公路項目資產(chǎn)價值、同時對投資的概預算執(zhí)行情況進行評價、對投資項目的經(jīng)濟效益、社會效益進行評價，為提高政府投資項目的效益、改善政府投資決策提供支持和依據(jù)。

主要內容包括：

（1）概（預）算執(zhí)行情況。有無計劃外建設、自行擴大投資規(guī)模和提高建設標準的情況。

（2）資金來源、支出及結余財務情況。各項費用支出是否合法，基建撥款數(shù)額和結余資金是否真實、準確，投資包干結余分配是否合規(guī)。

（3）工程合同執(zhí)行情況和合同質量等級控制情況。

（4）交付使用資產(chǎn)情況。交付的固定資產(chǎn)是否真實，是否辦理驗收手續(xù)；移交流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)及遞延資產(chǎn)是否真實、合法。

（5）收尾工程的未完工程量及所需要的投資情況。

（6）竣工工程概況表、竣工財務決算表及說明書、交付使用資產(chǎn)總表及明細表。

根據(jù)《交通建設項目審計辦法》的規(guī)定，“列入交通主管部門和交通企事業(yè)單位基本建設計劃的撥款、自籌和融資新建、改擴建、遷建、技術改造的高速公路工程項目”，必須接受竣工決算審計，并且將竣工決算審計作為建設項目竣工驗收的重要環(huán)節(jié)，審計包括：資金來源、資金使用與投資、交付資產(chǎn)價值、項目管理、財務會計、投資效果評價等六個方面。

三、高速公路工程竣工決算審計的重點

1．審核竣工決算報表

高速公路工程建設項目竣工決算報表，是項目建設單位依據(jù)《交通基本建設項目竣工決算報告編制辦法》編制的工程建設項目從籌建到竣工投產(chǎn)或使用中全部建設費用的經(jīng)濟文件。審計人員首先應根據(jù)《交通基本建設項目竣工決算報告編制辦法》的編制依據(jù)和方法，對報表符合性進行審核：(1)審核項目的立項程序。包括可研報告、初步設計、概(預)算、施工圖等重要文件的批復情況。(2)報表內容、數(shù)據(jù)審核。對照項目合同、財務資料、設計資料、逐項核對所填列的內容和數(shù)據(jù)是否齊全、完整、真實、勾稽關系是否正確；審查竣工決算說明書的編制是否真實、客觀、內容是否完整以及引用數(shù)據(jù)的準確情況。

2．審核公路項目概算執(zhí)行情況

概算作為高速公路項目投資控制的最高限額，是基本建設管理制度中的重要內容，也是評價一個高速公路項目管理水平的主要指標。作為高速公路竣工決算審計的重點之一，概算執(zhí)行情況的審核主要包括：(1)概算執(zhí)行情況和各子項目的執(zhí)行情況，子項目額度有無相互調劑使用，各項支出是否符合標準，工程有無擴大規(guī)模、提高或降低建設標準、有無計劃外項目。(2)對建設項目追加概算的過程、原因及其合規(guī)性進行審核。(3)審查調整概算，并根據(jù)有關規(guī)定審查概算調整原則，各種調整系數(shù)、設計變更和估算增減的費用。(4)審核實際投資完成額，核對概算總投資，核實實際發(fā)生概算金額，分析超(節(jié))概算的原因。

3．審核項目資金的到位和使用情況

高速公路項目投入資金數(shù)額巨大，建設過程具有連續(xù)性，工程建設資金根據(jù)項目投資計劃到位、使用。審計評價應結合項目的業(yè)務流程、合同協(xié)議和資金使用效果進行審計和評價。(1)審核項目資金管理是否執(zhí)行國家有關規(guī)章制度，具體包括建設項目資金審查，各項資金的到位情況，是否與丁（改為“工”）程進度向（改為“相”）適應。(2)資金使用及管理是否存在截留、擠占、挪用、轉移建設資金等問題。(3)有基金收入的或結余資金的建設單位，應審查其收人或結余資金是否按照基本建設單位財務制度的有關規(guī)定進行處理。(4)審查竣工決算日建設資金賬戶實際資金余額。(5)核實各種資金渠道投入的實際金額；查實資金不到位的具體數(shù)額，分析其原因及影響。(6)審核各種資金渠道投人（改為入）的實際金額，并審查其合法性；審核資金不到位的數(shù)額、原因及其影響。

四、單項工程竣工決算審計辦法和程序

1．出包工程

（1）采用單價合同計量支付方式

第一，收集相關的合同協(xié)議書、各次計量支付憑據(jù)、承包商編制的竣工決算報告和竣工工程驗收報告，用于計算分析工程預決算執(zhí)行情況，分析合同數(shù)量、單價及價值。第二，利用抽樣審計方法，抽查工程量計算清單，測算分析工程量計算的準確性；抽查計價憑據(jù)，審查其單價套用的正確性等。第三，匯集變更設計及變更計量、計價等相關資料，審計變更計量計價的合法、合規(guī)和正確性。第四，結合驗收工程報告以及單項工程竣工決算報告，編制審計工作底稿（審計工作記錄），對單項工程竣工決算提出審核審計意見。

（2）采用大包方式

第一，查閱承包合同、最終支付憑證、承包商編制的竣工決算報告及竣工驗收報告，計算分析工程預決算執(zhí)行情況，分析承包合同的執(zhí)行情況。第二，匯集變更設計等因素增加工程造價的各種資料，審計分析其簽證的真實性、合規(guī)性，以及報批手續(xù)的完整性。第三，檢查施工圖紙變更情況，核對變更計量的正確性，計算分析設計變更對工程造價的影響。第四，審定單項工程竣工決算，編制審計工作底稿（審計工作記錄），提出審核審計意見。

2．自營工程

第一，利用經(jīng)濟技術指標對比分析法測定概預算執(zhí)行情況，測定各單項工程或分項工程執(zhí)行情況，分析執(zhí)行中異常變動的因素。第二，審查編制概預算套用的專項定額是否正確，是否符合相應的編制辦法。第三，抽查審計直接材料、直接人工、機械使用費、其他直接費等費用取費是否符合規(guī)定。第四，抽查審計施工圖紙設計變更的真實性、合規(guī)性和有效性。第五，編制和匯集審計工作底稿（審計工作記錄），審定單項工程竣工決算，提出審核審計意見。

五、竣工決算審計中應注意的若干問題

1．竣工資料不完整或不合法

收到施工單位提交的竣工決算資料后，首先，要檢查資料是否完整，若不完整，則要求施工單位及時補全。其次，要審檢資料是否合法、真實有效，對那些不真實、不合法的資料數(shù)據(jù)以實際測量數(shù)據(jù)為準。

2．虛列施工項目，增加決算工程費用

審計時，要認真閱讀合同文件有關施工范圍界定的條款。正確判斷是否有虛列施工項目。合同界定不清的，還要參照其它施工合同，或要求建設單位出具證明文件。發(fā)現(xiàn)虛列施工項目的，此項目的費用應扣除。

3．套價取費不夠規(guī)范、優(yōu)惠條款不落實

審計工作人員應認真閱讀施工單位投標文件、合同文件有關工程優(yōu)惠條款的相關內容，對投標承諾、合同約定的優(yōu)惠條款，在竣工決算中要體現(xiàn)、切實落實。定額的套取及取費審計，應重點核實工程決算書中所選用的定額子目與該工程各分部、分項工程特征是否一致，有無高套、錯套及重套現(xiàn)象及取費是否規(guī)范、優(yōu)惠條款是否落實。尤其應重點審核基價高、工程量大或定額子目容易混淆的項目。

六、結束語

高速公路工程竣工決算審計方法是一種事后的靜態(tài)審計監(jiān)督方法，長期以來起到了一定的監(jiān)督作用。但是，這種方法也存在一些問題?，F(xiàn)在國內外存在一種趨勢，即將審計“關口”前移，做到事前預防、事中控制和事后監(jiān)督有機結合，實現(xiàn)全過程跟蹤監(jiān)督的審計效果，以滿足高速公路建設項目的快速發(fā)展。

參考文獻：

趙冬棟.高速公路工程竣工決算審計重點與方法[J].西部財會,2012(10):71-74.

戴永勝.建筑安裝工程竣工決算審計常見問題及對策[J].審計與理財,2011(3):18-19.

第2篇：公路工程竣工決算范文

一、編制竣工決算的作用

（1）在市場定價與定額定價之間建立聯(lián)系。隨著公路建設市場改革的進一步深化，公路建設新技術的大量運用，使建設項目投資估、概、預算與市場競爭形成的工程價格有較大差距，完全用市場定價來確定工程項目造價，缺乏一整套系統(tǒng)的統(tǒng)計分析方法，且不同地區(qū)、不同時期受筑路材料價格的影響，其工程項目報價的差異性較大，因此編制竣工決算可以在市場定價與定額定價之間建立一種聯(lián)系，兩者能夠互相進行對比分析。

（2）公路建設項目竣工決算，作為建設項目完成后從工程投資控制角度形成的成果，是工程估、概、預、決算管理環(huán)節(jié)中的重要一環(huán)，同時滿足不同管理部門對工程造價管理信息的需求。

（3）是造價管理的基本手段。政府主管部門，作為投資宏觀控制的主體，需從中得到的是造價管理的最終結果，即控制目標的實現(xiàn)程度；審計監(jiān)督部門的工作重點是對資金的流向及使用的合法性的判斷，但需以其使用的必要性及形成的實物工程量為基礎；造價管理部門，作為多次計價的最后一次確定造價，需要了解的重點是項目過程管理計價的必要性、合理性，并為造價資料的積累提取信息；建設單位則需從中總結管理經(jīng)驗，提高管理水平。

（4）通過竣工決算的編制，能夠真實地反映項目費用形成，考核各項費用支出的必要性和合理性，與批準的概（預）算對比反映概（預）算執(zhí)行情況，從而達到規(guī)范管理，堵塞漏洞的目的；使竣工財務決算的編制有一個良好的基礎；同時為進一步修訂計價依據(jù)和建立造價數(shù)據(jù)庫積累造價資料。

（5）通過竣工決算的編制，主要是加強和規(guī)范公路建設項目過程投資管理，嚴格控制建設成本，提高投資效益?？⒐Q算的編制以合同為依據(jù)。通過竣工決算的編制，加強和規(guī)范公路建設項目過程投資管理，嚴格控制建設成本，提高投資效益。

二、工程結算與竣工決算的關系

工程結算和竣工決算是從不同的側面對建設單位在項目管理過程中費用支出情況的反映，工程結算是從工程管理的角度出發(fā)，側重于工程實體形成過程中“量”、“價”、“費”的分析，以建安工程費用為重點，以簽定的合同為基礎，以實施工程量、合同單價及合同相關條款為核算依據(jù)，工施工企業(yè)按照承包合同和已完工程量向建設單位（業(yè)主）辦理工程價清算的經(jīng)濟文件。工程建設周期長，耗用資金數(shù)大，為使建筑安裝企業(yè)在施工中耗用的資金及時得到補償，需要對工程價款進行中間結算（進度款結算）、年終結算，全部工程竣工驗收后應進行竣工結算。在會計科目設置中，工程結算，為建造承包商專用的會計科目?？⒐Q算是在公路、橋梁建設項目完工后，由建設單位（業(yè)主）根據(jù)工程結算及其它有關工程資料為基礎按一定的格式和要求進行編制的?？⒐Q算全面反映了竣工項目從籌建到交付使用全過程各項資金的使用情況和設計概算執(zhí)行的結果，是公路建設成果和財務情況的總結性文件。（是竣工驗收報告的主要組成部分）。竣工決算與工程結算存在明顯區(qū)別：首先是編制單位不同：結算由施工單位編制，決算由建設單位編制。其次審核部門不同：結算由施工單位造價部門編制，建設單位造價部門審核；建設單位財務部門編制決算，社會審計。最后編制依據(jù)不同：結算按合同，由單位工程分別編制；決算按整個項目，包括技術、經(jīng)濟、財務等，在結算的基礎上加設備費、勘察設計費、征地費、拆遷費等，形成最后的固定資產(chǎn)。

三、公路工程決算編制方法

（1）充分利用工程資料。合同登記表是在合同簽定后即可著手的工作，而設計變更、工程索賠、項目調價等內容是對施工管理工作過程的記錄，支付登記表則是對最后一次支付的反映。工程合同及工程決算等進行了一系列比較。在對相應的工程數(shù)量進行的比較中，以達到前者控制后者，后者檢驗前者的目的。要通過對決算的編制達到規(guī)范管理，加強管理的目的。

（2）以相關法律、法規(guī)、標準、規(guī)范為依據(jù)。工程項目從資金來源和建設項目分類兩方面考慮，從建設項目的分類來講，分新建工程和改建工程，公路竣工決算要根據(jù)《公路建設項目工程決算編制辦法》執(zhí)行以及項目所在區(qū)域的地方行業(yè)法規(guī)等規(guī)定，嚴格按照規(guī)定其適用范圍———是“政府或國有經(jīng)濟組織投資的公路工程新建和改建項目，分別對權限管理、項目管理、合同段信息、業(yè)主數(shù)據(jù)、施工單位數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)分析進行預算和編制，審查其他有關費用的合理性，以堵塞工程項目實施過程中其他不合理的費用進入工程決算。通過對編制竣工決算的分析，可直觀地了解本合同段內工程量的變化情況，考察設計與實際符合情況，了解費用支付是否有多支或漏支的情況。

（3）竣工決算應達到的深度控制。所謂“量、價、費”粗略的分有兩個層次。第一層次是工、料、機消耗量，工、料、機單價，工、料、機費用及其他直接費、間接費、稅費、利潤等。第二層次是工程量、工程量的綜合單價和工程費用。目前工程實施中，計量支付是以合同為基礎，按第二層次來進行的，因此，工程決算也反映到這一層次就可以了。

（4）竣工決算表格設置應具有適用性。對于不同規(guī)模的工程，涉及的工程內容不同，因此在表格內容的設計上，盡量使其具有一定的普遍性，以滿足項目管理的需要。同時對表格的內容允許根據(jù)項目特點做適當擴展，增加或減少其中的部分項目、欄目內容，以適應不同的工程。

（5）批準的概（預）算與決算的對比口徑問題。由于合同工程量清單中章、節(jié)、細目劃分與概（預）算的項目表中項、目、節(jié)的劃分不對應，為真實反映實施過程的費用形成和規(guī)范過程管理只能按合同工程量的模式形成工程決算，同時也形成了決算與批準概（預）算在細節(jié)上對比的困難，可以探索采取一個較為折中的方式，對合同文件工程量清單中的工程細目適當歸類匯總，使其達到概（預）算項、目、節(jié)中相當于“目”的層次，進行一一對應、分析比較，對“目”的內容進行適當?shù)臍w納。

（6）配備足夠數(shù)量相應資格的造價管理人員?！豆こ虥Q算編制辦法》明確規(guī)定要配備具有相應資格的公路工程造價人員，做好工程決算資料的收集、整理和分析工作。這就要求建設管理單位配備一定的造價人員，以全面了解掌握國家有關工程造價方面的法律規(guī)定，收集價格信息，了解價格動態(tài)，分析整理各種造價資料；通過對建設過程中發(fā)生的費用支出情況的確認、登記，監(jiān)督工程合同中有關造價條款執(zhí)行情況；調整工程決算動態(tài)控制目標，編制工程造價動態(tài)分析報告；提供有關造價控制和降低造價的合理化建議,從而全面加強工程造價的決算管理，使管理者在公路工程建設中真正發(fā)揮作用，使工程造價管理更加規(guī)范。

第3篇：公路工程竣工決算范文

(1)公路工程造價的階段性。工程也像人們認識事物一樣，總是從粗到細、從遠到近、從計劃到實際、從概略到具體的過程，公路工程造價控制也是同樣的道理，一個公路工程的造價控制，在不同的建設階段，有不同內容、名稱，不同的目標。各個階段的目標實現(xiàn)是保證整個公路工程造價控制目標的實現(xiàn)。(2)公路工程造價的差異性、個別性。每一項公路工程都有自己特定的規(guī)模、功能、用途。因此對不同的公路工程其設備設置、空間分割，造型、結構的要求是不同的，所以實物形態(tài)和工程內容都具有差異性、個別性。此外，工程造價的個別性是由該工程的差異性決定的。(3)公路工程造價的復雜性和廣泛性。公路工程造價的復雜性和廣泛性，主要表現(xiàn)在構成公路工程造價的成本因素復雜，影響其成本因素眾多，涉及施工機械、人工、材料的類型較多，協(xié)同配合的廣泛性幾乎涉及到社會的各個方面。

2公路工程造價控制

公路工程建設過程中任何一個環(huán)節(jié)失控，都可能造成工程造價的失控，繼而影響工程的順利實施。因此，公路工程造價控制管理是貫穿于公路工程建設全過程的系統(tǒng)工程。為了更好的控制整個公路工程造價，需要從決策階段、設計階段、施工階段以及決算階段來對公路工程造價進行控制。2．1決策階段的造價控制公路工程造價控制的源頭就是決策階段的控制，決策階段造價控制對建設全過程的工程造價控制往往起決定性，此外，決策階段造價控制具有先決性。目前，我國公路工程項目普遍存在著“三超”現(xiàn)象，要使“經(jīng)批準的投資估算作為建設工程造價的最高限額”，對以后的工程竣工決算、施工圖預算和設計概算都起到控制作用，從開始就把公路工程造價控制好。在公路工程投資決策階段，公路工程造價控制的主體總負責是項目業(yè)主(或項目法人)，“決策階段造價管理小組”應從擬建項目建成后的設計功能(或預測功能)、對項目建設周期內預測和項目的建設目的等各方面，進行細致、周密的考察和調研，然后做出公路工程在決策階段工程控制具體方案和目標，并依照此方案和目標要求公路工程造價管理人員做出比較精確的投資估算。公路工程項目的建設規(guī)模、投資決策，投資經(jīng)濟效果、工程設計方案受其投資估算的準確性的直接影響，此外，工程建設能否順利完工也受投資估算的準確性的直接影響。2．2設計階段的造價控制隨著我國公路建設的快速發(fā)展，公路工程的設計標準要求越來越高。因此，公路工程設計就成了控制工程造價和工程建設的關鍵。公路工程的初步設計基本上可以決定該公路的產(chǎn)品方案、規(guī)模、使用功能和結構形式及建筑標準。待完成施工圖設計之后，施工圖的預算就能編制出來了，其工程造價也能準確計算出。因此，設計階段是控制和影響工程造價的關鍵環(huán)節(jié)。但由于公路工程的施工受地質、地形、人類經(jīng)濟活動和水文氣象等客觀條件的影響地質因素，所以在施工中可能會出現(xiàn)設計與工程實地不符，給施工帶來麻煩，致使公路工程的造價難以控制。因此，在公路工程設計階段要控制好工程的造價，設計人員需要設計好工程，以便減少更換設計，其次“設計階段造價管理小組”也要發(fā)揮的管理和控制作用，采取有效的措施來降低公路工程的造價，使公路工程在投資范圍內控制好。公路工程造價控制的目標是:在計劃投資范圍內，通過控制的手段，使該公路的總投資小于該項目的計劃投資。2．3施工階段造價控制完成招標工作之后，一般公路工程項目就進入正式的實施階段。公路工程造價控制是項目的實施階段一個重要的工作內容。在該階段“施工階段造價管理小組”和監(jiān)理單位要充分發(fā)揮控制和管理作用，在施工階段控制好工程造價。在公路建設工程中進行以單位工程為對象的承包經(jīng)營責任制和推行招標，是控制和降低施工階段工程造價的有效措施。我國真正推行招標制實行范圍較小，主要是因為我國目前公路工程的建設仍是一種靠行政手段分配建設任務，因此，設計、施工、建設單位仍然依附于主管部門吃“大鍋飯”的體制。此外，有些地區(qū)問題比較多，在招標投標活動中時常發(fā)生明招暗定，弄虛作假和其他違法亂紀的行為，招標制的發(fā)展嚴重收到影響。從而造成工程工期拖延、質量下降、工程造價提高。因此，在施工階段要采取正確有效的控制手段對工程造價進行控制。2．4決算階段造價控制工程造價控制的最后一道工序就是竣工結算。公路工程在竣工決算時，相關單位要密切配合“決算階段造價管理小組”的工作，將工程量核算好。在核算過程中，要仔細多次核對，不要怕麻煩。此外，為了保證工作不出現(xiàn)紕漏，確保投資收益和結算質量，應實行工程尾款會簽制度和工程結算復審制度。最終確定工程造價的重要手段和必要程序就是工程造價的結算審核。通過對預結算進行系統(tǒng)、全面的復核和檢查，及時糾正工程中出現(xiàn)的問題和錯誤，以此減少工程投資的損失，達到工程造價控制的目的，保證公路工程項目管理目標的實現(xiàn)。

3結束語

第4篇：公路工程竣工決算范文

關鍵詞：公路工程；造價控制；造價管理

中圖分類號：F23

文獻標識碼：A

文章編號：1672-3198（2015）10-0132-01

在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中，公路建設起著先行主導作用。今天隨著公路建設的不斷發(fā)展，在公路建設階段出現(xiàn)了新的且普遍的問題，那就是決算超出預算、預算不在概算之內，概算超出估算。針對此種情況，唯有在公路建設階段，加大對公路建設階段造價的控制和管理，才能確保有限的資金得到充分利用。因此，公路工程建設階段造價控制與管理要始終貫穿于整個的公路建設過程，滲透到每一個環(huán)節(jié)。從最初的決策，到對公路“設計”，從公路的施工開始，到整個工程竣工結束，工程管理人員必須要對公路建設的造價進行嚴格的控制和科學管理，使人盡其力，物盡其材，財盡其限，而不只是一個簡單的將資金控制在預算范圍之內。

1 公路工程建設階段造價控制與管理的重要性

1.1 改變傳統(tǒng)的公路工程項目管理模式

與其他許多建設項目或生產(chǎn)流程一樣，公路工程建設也有很長的周期，由工程本身特點，投資比較大，所以成本很難控制得當。傳統(tǒng)的工程造價，對前期工程的確定以及后期的造價審核決算比較重視，管理上加大力度，但針對今天而言，已經(jīng)不能適應。為了確保工程建設中，合理利用物質資源，人力資源，使財力發(fā)揮到最大限度的作用，在公路建設階段，對造價的控制和管理，加強預算環(huán)節(jié)，使投資獲得經(jīng)濟效益和社會效果利潤最大化，對公路工程建設階段的造價進行控制和管理勢在必行。

1.2 增加投資和理性

今天國家對工程建設提出了新的要求，那就是要適時、現(xiàn)代、科學。此要求是為了使工程建設達到最優(yōu)狀態(tài)，從而大大提高公路造價管理的工作效率。因此，亟需在造價控制和管理中能有更科學更現(xiàn)代的方法措施予以使用，從而使我國轉向經(jīng)濟型社會。

1.3 緊跟時代步伐

國家基礎設施中，公路建設是很重要的一部分。尤其今天，國家和政府部門的有力推動，以及強大的公路建設的需求，大量的公路建設項目開始進行?；诖朔N情況，就更需要最先進的管理理念以及先進的管理手段，使公路工程施工建設的成本投入達到最優(yōu)化。

2 影響公路工程建設造價控制的主要因素

2.1 公路工程建設的設計階段

由于公路建設具有大跨度、大長度的特點，因此，人力、物力以及財力資源能否得到合理和最大限度的利用，主要取決于線路設計得是否科學合理。而一份完善的圖紙設計，能夠直接有效的提高工程的建設進展，使施工建設單位經(jīng)濟效益最大化。然而，公路工程設計絕非易事，它是一個非常復雜的項目。第一就是對設計人員的要求，要專業(yè)技術過硬，且實踐經(jīng)驗豐富。第二就是對團隊的要求。整個設計團隊要具有科學健全的管理體系，唯有如此才能做到為工程建設最大限度的節(jié)省資金和資源。但就目前公路建設的實際情況而言，高水平的設計人員和具有科學管理體系的團隊嚴重匱乏，公路工程設計的整體質量明顯下降，造價控制管理的長遠發(fā)展受到嚴重阻礙。

2.2 公路工程現(xiàn)場施工

公路工程的現(xiàn)場施工內容比較繁雜，主要內容如下：工程項目的招標和投標；與施工方合同的簽訂；采購和運輸建筑材料；施工人員及現(xiàn)場秩序的監(jiān)督管理等。所以工程造價得以控制及對其管理的最重要的一個階段就是工程實施階段。工程實施階段直接影響著施工各個部門整體利益，因為它和工程施工質量以及資金投入直接掛鉤，所以，若要為提高工程質量打下一個堅實的基礎，最佳且唯一途徑就是提高項目實施階段的質量管理。然而，由于大部分建設單位的建設部門存在著意見不統(tǒng)一，分配不均等等諸多問題，影響到施工隊伍的整體力量。且由于建設單位沒有深入透徹的解讀招標以及合同，使業(yè)主和施工方都承擔了很大的風險，這就使得同行彼此之間出現(xiàn)了非公平競爭。

2.3 工程竣工后的結算

工程竣工后主要的工作就是工程結算和驗收。這項工作至關重要，如果工作不到位或者有失偏頗，就會給工程帶來巨大的經(jīng)濟損失。因此，工程竣工后完善的結算策略和科學的驗收標準是必須具備的。工程竣工，面臨最后的收尾工作，就是收集工程價格列表和會計信息，完成驗證并存檔，以防一旦出現(xiàn)問題有了爭議，能夠提供必要的依據(jù)。

3 對公路工程建設過程造價進行有效控制與科學管理的方法

3.1 工程施工項目目標的管理機制必須健全

結合具體工程以及施工情況，建立和完善造價控制管理體系，有利于工程施工管理人員更好的認識和控制工程造價。同時工程項目的目標不能過于單一，僅限于工程進度和工程質量，必須統(tǒng)籌全局，從設計到監(jiān)督到安全等各個領域，延伸到施工開始到結束的各個階段，唯有如此才能確保造價控制的真正實現(xiàn)。

3.2 對合同全程精細化管理

合同文件作為約束建設單位和施工單位雙方的法律性文本，是雙方在工程建設中必須遵循的行為準則。因其具有法律效率，因此在對造價進行控制的時候，合同為最有力保障和有效的依據(jù)。因此對當前合同的管理力度加大，施行全程精細化的科學管理，才能確保使合同中的各項條款得以實行，真正發(fā)揮招投標競爭機制的作用，以降低造價。

3.3 嚴控工程設計變更，實施動態(tài)管理，降低工程造價

在具體施工中，確保施工費用的有效使用，其中變更設計的科學管理起著至關重要的作用。對于公路工程這樣的大工程，不可能實際施工和設計完全相符，因此，就需要在管理中實施動態(tài)化管理，不斷完善和優(yōu)化。對于變更設計必須嚴格控制，為此可建立相關的變更管理制度，明確管理人員的責任權，規(guī)范監(jiān)理乙級設計人員在變更設計中的行為，發(fā)揮彼此的制約作用。對于大的變更設計，必須要先進行資金預算。

3.4 建立健全造價監(jiān)督機構，加大監(jiān)督公路工程造價控制的管理力度

政府只有加強工程建設階段的造價控制以及監(jiān)督和管理，才能提高公路建設市場經(jīng)濟秩序，有效控制工程造價，規(guī)范公路工程估價的行為。因此必須在最短時間內對工程造價監(jiān)督管理的職責范圍和責任予以明確，完善相關的法律法規(guī)。

3.5 重視造價控制管理，加強施工人員的專業(yè)技術水平

工程建設施工人員是工程施工中最要的組成部分，因為他們是工程施工的執(zhí)行者。因此如果想改善造價控制管理，使其降低，就必須在理念上對施工人員進行強化，讓其對成本控制管理予以重視。因此，施工建設單位必須間隔一定時間，對施工人員進行造價控制管理知識的培訓，然后進行檢驗，可以與考核制度鉤掛，讓從業(yè)人員對其重視的同時能學到更專業(yè)的知識。

4 結束語

就我國現(xiàn)狀而言，公路工程造價控制與管理過程中還是有很多需要亟待解決的問題，這就需要我們在實踐中不斷探索和鉆研，不斷地完善和改進，同時，由于公路建設關乎整個國家的綜合實力，不僅如此，它對我國經(jīng)濟的整體發(fā)展，也有著舉重若輕的作用。因此提高公路工程造價控制和管理的整體水平，絕不是一日之功，不僅要對造價控制的目的和意義有明確的了解，還要對其影響的因素熟悉和掌握。唯有基于此，才能有的放矢，制定出有針對性的解決方案。盡管公路建設工程項目的造價是一項復雜艱巨的工作，但只要我們及早為之采取有效控制和管理方法，從各個階段、各個環(huán)節(jié)、涉及的各個因素抓起，采取以上措施和方法，相信這些問題都會引刃而解。同時經(jīng)過大家的努力，我國公路工程建設一定會走上一條健康發(fā)展之路。

參考文獻

[1]李英霞.淺談公路工程造價管理[J].科學之友，2013，（8下）：116-117.

第5篇：公路工程竣工決算范文

【關鍵詞】公路工程 經(jīng)濟管理 問題 對策

最近一些年，我國政府十分重視對基礎設施的建設，不斷加大投資力度，在這種大的背景下，公路工程建設也進入了迅速發(fā)展的時期。在公路工程施工中，認清公路工程項目中經(jīng)濟管理存在的問題以及對策，從而提高項目的成功性，是每一個公路人都應該切實思考的問題。

一、我國當前公路工程中經(jīng)濟管理存在的主要問題

（一）公路工程預算與計劃投資脫節(jié)

在我國籌措公路工程資金的渠道比較廣泛，許多項目的建設資金是拼盤解決，這就造成一些項目已立項，預算也批復了，但是資金卻跟不上，以致延拖工期、增加費用。此外，有的工程為搶時間，先行施工，形成了邊施工、邊設計、邊編制預算的“三邊”工程，從工程開工前到開工后，施工單位對整項工程的投資不能做到心中有數(shù)，只能將竣工決算當作工程的預算，經(jīng)費使用多少就算多少，這種做法不僅不利于對公路工程進行經(jīng)濟管理，更無法有效監(jiān)督和控制工程的費用。

（二）不能全面的核算公路工程成本

在工程預算的相關要求中，已經(jīng)明確的要求了施工單位應依據(jù)工程的成本預算項目對每項工程的實際成本進行獨立的核算，而實際的情況卻是大部分的施工單位都沒能按照管理和預算的要求進行成本核算工作，這樣工程的實際成本核算與項目的預算就是有明顯的差異的，那么成本核算的資料根本也就無法真實的反映出工程的預算執(zhí)行情況和進度情況，從而造成了費用分攤的不合理性。

（三）沒有健全的材料核算手續(xù)

因為在公路施工中材料費用一般要占總費用的60%左右，所以管理施工材料是對公路工程中經(jīng)濟管理的一項十分重要的工作。但是很多的施工單位在管理材料時卻普遍存在著進料不驗收、采購無計劃、出料沒限額等問題，不能合理的布置施工材料，造成了重復運輸?shù)膯栴}，增加了工程的實際成本。很多工程項目都沒有建立材料賬本，材料以買代耗，造成了很大程度的材料浪費和流失的現(xiàn)象十分嚴重。

（四）財務監(jiān)管不到位

財務監(jiān)督的內容與職權，在《會計法》中雖作了明確的規(guī)定，但由于行政領導任期責任制的實施，確定了經(jīng)濟活動直接受行政領導的指揮，因此，對一些不合法、不合理、不真實的開支和不能計入工程成本費用的開支進行財務監(jiān)督時，難以得到領導的支持，對會計人員提出的有關加強成本核算和財務管理辦法的建議則很難得到有關職能部門的配合與采納。

（五）對于公路工程中的機械設備成本沒有科學的預算

隨著我國的公路工程施工中的機械化程度不斷提高，每臺設備的生產(chǎn)效率和收入支出情況都會對整個公路工程的成本造成影響，所以加強管理施工設備的單機成本核算是十分重要的。很多公路工程施工單位都忽視了對單機成本進行核算的工作，對相關設備是否完好、使用了多長時間、臺班數(shù)量、燃料費用、維修費用、折舊費用等都沒有清楚的統(tǒng)計，即使有統(tǒng)計數(shù)據(jù)，也是編出來的，這樣不僅不利于公路工程的經(jīng)濟管理，更會嚴重影響到機械化施工的有效進行。

二、如何加強對公路工程中的經(jīng)濟管理

（一）提高對公路工程預算成本和實際成本的管理。

公路工程的預算成本不僅是公路工程的鏟平價格，也是公路施工單位進行工程進度統(tǒng)計、辦理結算工程價款的重要依據(jù)?？茖W合理的編制工程預算成本，對工程的財務管理具有十分積極的作用。施工單位必須按照我國的相關要求和規(guī)定對工程預算項目進行成本核算，這樣有利于隨之對比工程的預算成本和實際成本，有效的對工程成本進行財務監(jiān)督和控制。

（二）加強對公路工程財務的監(jiān)督和核算

嚴格監(jiān)督施工過程中發(fā)生的一切財務關系，根據(jù)公路工程施工的總量大小和不同進度合理的調配資金，在此基礎上按照工程的性質和對象對其進行分類，歸集所有的費用，然后會計進行核算。另外，財務部門需要定期的、及時的向有關的工程部門上報財務結余狀況，這樣相關的工程部門才能對項目資金做到心中有數(shù)，使有關領導能夠更加合理的運用工程資金，也為綜合分析工程奠定良好的基礎。

（三）加強對公路工程材料的管理力度

建立完善的材料出庫和入庫的管理制度，采購是禁止超定額采購，嚴格遵照采購計劃進行采購，把好施工材料的質量關。不僅要對價值較高的工程材料監(jiān)理完善的管理制度，對于一些價格便宜的易耗品，也應建立一套完善的管理制度，真正的做好材料管理工作的進料有驗收、消耗無浪費、采購有定額以及領料有限額。

（四）提高公路工程決算和綜合分析工作水平

在公路工程竣工以后，工程的財務部門一般要根據(jù)公路工程在施工過程中所發(fā)生的實際資金活動情況，聯(lián)合公路工程技術部門的相關人員辦理工程的決算，在這個過程中對整個項目進行一定的綜合分析和評價。對照工程的預算對各項工程定額的執(zhí)行具體情況進行逐一的考核。綜合分析公路工程中資金的節(jié)約或超支元嬰，并進行客觀、公正的評價。

（五）公開單機成本核算

單機成本的核算對于整個工程項目的成本具有很大的影響，對單機成本核算進行公開化，一方面能夠有效的提高公路工程成本的透明度，進而精確工程成本統(tǒng)計數(shù)據(jù)，另一方面也可以在相關的機手和和司機中形成一種強烈的競爭氛圍，你追我趕，你敢我超。將單機成本核算同個人的利益聯(lián)系起來，從而充分的調動員工的積極性，不斷降低公路工程的造價成本，提高公路工程在施工過程中的機械化程度。

三、總結

當今，在我國在建設公路工程中還存在著許多問題，在一定程度上不利于公路工程的高效建設，所以必須不斷提高公路工程中經(jīng)濟管理的水平，通過提高對公路工程預算成本和實際成本的管理、加強對公路工程財務的監(jiān)督和核算、提高公路工程決算和綜合分析工作水平、公開單機成本核算等措施，相信會對公路工程中的經(jīng)濟管理有所提高。

第6篇：公路工程竣工決算范文

【關鍵詞】高速公路建設 工程款支付 內部會計控制

高速公路建設項目的價款支付控制是工程項目造價控制的重要環(huán)節(jié)，也是考核高速公路工程項目投資成本、準確及時進行會計核算和竣工決算編制的依據(jù)。高速公路建設單位加強和完善對工程項目價款支付的內部會計控制，是降低項目建設成本、促進建設單位及時收回預付工程款和預付備料款、保障基本建設資金安全的重要舉措，同時對加速資金周轉、提高資金使用效率、加強建設單位內部管理也有著舉足輕重的作用。

一、工程預付款支付的內部會計控制

工程預付款，也稱開工預付款或動員預付款，是指高速公路工程在正式開工之前，由建設單位向施工承包商支付的、用于開工前期各種施工準備的款項。對高速公路建設工程預付款支付的內部會計控制，高速公路建設單位應建立一整套嚴格的支付流程，以便財會人員及其他相關人員根據(jù)規(guī)定的程序，做好開工預付款支付的內部會計控制管理。具體程序為：第一，在已具備施工條件且施工承包商向高速公路建設單位提出支付申請時，高速公路建設單位除應要求其寫明申請預付的金額外，還應要求其提交相應的履約保函、開工預付款保函以及經(jīng)監(jiān)理工程師簽認無誤的開工預付款支付證書。第二，工程、合同部門應對以上資料的真實性、完整性進行審查，確認無誤后由部門負責人簽署意見。第三，財會人員對施工承包商申請支付的金額與招標文件進行核對，核定應付款金額，并報部門負責人簽署支付意見。在核定應支付金額時，若銀行保函金額與合同規(guī)定的支付金額不一致，即開工預付款銀行保函金額超過或不足合同規(guī)定的金額，超過合同規(guī)定金額的，按合同規(guī)定金額支付，不足合同規(guī)定金額的，按照開工預付款保函金額支付。第四，報經(jīng)高速公路建設單位主要負責人審批。第五，財會人員辦理付款、入賬手續(xù)。

二、工程進度款支付的內部會計控制

工程進度款是指高速公路建設單位按合同約定的工程進度向施工承包商逐筆支付的款項。由于高速公路建設合同的承攬合同性質，勢必不能要求施工承包商承擔墊付工程款的義務。因此，根據(jù)施工進度支付工程進度款是高速公路建設工程施工合同的重要特點。工程進度款的支付是整個工程款支付中最為頻繁、往來款項發(fā)生最多的過程，從路基、路面、交通機電工程到附屬工程、綠化工程、服務區(qū)等，可能要進行幾十次乃至上百次的進度款支付，認真對待每一期的進度款支付，不僅是日常內部會計控制的需要，而且也為日后高速公路工程竣工決算工作奠定基礎。所以，高速公路建設單位應當建立嚴密的工程進度款支付控制程序，由工程合同部門、會計部門及監(jiān)理部門共同保障實施，層層把關。具體程序如下：首先，由施工承包商提出中期支付申請，內容包括申請支付理由、申請支付金額、工程進度報告等，并提交經(jīng)監(jiān)理部門審核的工程進度報表， 工程進度報表應完整、詳細。與此同時，要附上現(xiàn)場簽證等相關證明材料，一并上報高速公路建設單位工程部門；其次，高速公路建設單位工程部門對隱蔽工程、付款情況、相關約定、施工要求等方面進行核實，監(jiān)理工程師根據(jù)工程概預算、現(xiàn)場簽證、工程進度、付款情況等對上述資料進行再次審核，最后由高速公路建設單位工程部門負責人簽署意見；再次，高速公路建設單位會計部門根據(jù)技術負責人與合同部門核定的已完工工程量及合同總價款、合同變更金額、累計已付款金額以及工程合同中的其他規(guī)定等，核定本次應付進度款金額，交由單位分管領導簽署支付意見；最后，對申請支付金額較大（金額上限可由建設單位根據(jù)工程總造價等自行確定），或雙方存在爭議時，應報送高速公路建設單位主管領導審批。最后，財務人員根據(jù)審批額度付款，會計人員及時入賬，并將審批單隨銀行結算等單據(jù)一起存檔。由于工程進度款支付的內部會計控制是高速公路建設單位工程款支付內部會計控制程序的主要環(huán)節(jié)，為了杜絕工程款支付 “超付”現(xiàn)象的發(fā)生，工程部門現(xiàn)場技術人員應從工程進度、工程質量、現(xiàn)場簽證等方面來嚴格控制“超付”。 此外，除進度款高速公路建設單位還可能向施工單位支付一些應急的臨時性周轉借款，針對這些款項的支付會計控制可參照以上方法進行。

三、工程結算款支付的內部會計控制

第7篇：公路工程竣工決算范文

【關鍵詞】公路；造價控制；管理；全過程

公路工程建設需要消耗大量的機械、材料、人工和生活資料，其技術也比較復雜、周期比較漫長、涉及因素非常廣。目前，我國還是發(fā)展中國家，財力、物力、人力等資源都是有限制的。此外，我國公路工程建設目前還處在高峰期，特別是近年來公路工程的建設量在不斷的增大，需要大量的資金。因此，加強公路工程造價控制管理勢在必行。

1、公路工程造價的特點

由于公路也是一種產(chǎn)品，同樣具有產(chǎn)品的屬性，但公路工程也有自己獨特的施工特點和產(chǎn)品屬性。一般的公路工程造價具有以下特點：

①公路工程造價的動態(tài)性。公路工程的修建時間多達數(shù)年，少則數(shù)月，因此，無法避免不可預計因素的影響。比如在計劃階段，公路工程的工程造價就許多的因素影響，材料、設備價格的漲跌，工程變更，匯率、費率、利率以及工資標準等的變化。公路工程建設周期長，資金的時間價值突出。因此，公路工程造價具有動態(tài)性。

②公路工程造價的大額性。公路工程是一項比較復雜的工程。它技術要求比較高，周期比較漫長，施工涉及的地域比較廣，因此，其造價高昂。一條公路至少也得數(shù)百萬，如果是特大的公路工程，那么造價可達百億、千億元人民幣。因此，公路工程消耗資源多，其造價具有大額性。

③公路工程造價的階段性。工程也像人們認識事物一樣，總是從粗到細、從遠到近、從計劃到實際、從概略到具體的過程，公路工程造價控制也是同樣的道理，一個公路工程的造價控制，在不同的建設階段，有不同內容、名稱，不同的目標。各個階段的目標實現(xiàn)是保證整個公路工程造價控制目標的實現(xiàn)。

④公路工程造價的差異性、個別性。每一項公路工程都有自己特定的規(guī)模、功能、用途。因此對不同的公路工程其設備設置、空間分割，造型、結構的要求是不同的，所以實物形態(tài)和工程內容都具有差異性、個別性。此外，工程造價的個別性是由該工程的差異性決定的。

⑤公路工程造價的復雜性和廣泛性。公路工程造價的復雜性和廣泛性，主要表現(xiàn)在構成公路工程造價的成本因素復雜，影響其成本因素眾多，涉及施工機械、人工、材料的類型較多，協(xié)同配合的廣泛性幾乎涉及到社會的各個方面。

2、公路工程造價控制

公路工程建設過程中任何一個環(huán)節(jié)失控，都可能造成工程造價的失控，繼而影響工程的順利實施。因此，公路工程造價控制管理是貫穿于公路工程建設全過程的系統(tǒng)工程。為了更好的控制整個公路工程造價，需要從決策階段、設計階段、施工階段以及決算階段來對公路工程造價進行控制。

2.1 決策階段的造價控制

公路工程造價控制的源頭就是決策階段的控制，決策階段造價控制對建設全過程的工程造價控制往往起決定性，此外，決策階段造價控制具有先決性。

目前，我國公路工程項目普遍存在著“三超”現(xiàn)象，要使“經(jīng)批準的投資估算作為建設工程造價的最高限額”，對以后的工程竣工決算、施工圖預算和設計概算都起到控制作用，從開始就把公路工程造價控制好。在公路工程投資決策階段，公路工程造價控制的主體總負責是項目業(yè)主（或項目法人），“決策階段造價管理小組”應從擬建項目建成后的設計功能（或預測功能）、對項目建設周期內預測和項目的建設目的等各方面，進行細致、周密的考察和調研，然后做出公路工程在決策階段工程控制具體方案和目標，并依照此方案和目標要求公路工程造價管理人員做出比較精確的投資估算。公路工程項目的建設規(guī)模、投資決策、投資經(jīng)濟效果、工程設計方案受其投資估算的準確性的直接影響，此外，工程建設能否順利完工也受投資估算的準確性的直接影響。

2.2 設計階段的造價控制

隨著我國公路建設的快速發(fā)展，公路工程的設計標準要求越來越高。因此，公路工程設計就成了控制工程造價和工程建設的關鍵。公路工程的初步設計基本上可以決定該公路的產(chǎn)品方案、規(guī)模、使用功能和結構形式及建筑標準。待完成施工圖設計之后，施工圖的預算就能編制出來了，其工程造價也能準確計算出。因此，設計階段是控制和影響工程造價的關鍵環(huán)節(jié)。但由于公路工程的施工受地質、地形、人類經(jīng)濟活動和水文氣象等客觀條件的影響地質因素，所以在施工中可能會出現(xiàn)設計與工程實地不符，給施工帶來麻煩，致使公路工程的造價難以控制。因此，在公路工程設計階段要控制好工程的造價，設計人員需要設計好工程，以便減少更換設計，其次“設計階段造價管理小組”也要發(fā)揮的管理和控制作用，采取有效的措施來降低公路工程的造價，使公路工程在投資范圍內控制好。公路工程造價控制的目標是：在計劃投資范圍內，通過控制的手段，使該公路的總投資小于該項目的計劃投資。

2.3 施工階段造價控制

完成招標工作之后，一般公路工程項目就進入正式的實施階段。公路工程造價控制是項目的實施階段一個重要的工作內容。在該階段“施工階段造價管理小組”和監(jiān)理單位要充分發(fā)揮控制和管理作用，在施工階段控制好工程造價。

在公路建設工程中進行以單位工程為對象的承包經(jīng)營責任制和推行招標，是控制和降低施工階段工程造價的有效措施。我國真正推行招標制實行范圍較小，主要是因為我國目前公路工程的建設仍是一種靠行政手段分配建設任務，因此，設計、施工、建設單位仍然依附于主管部門吃“大鍋飯”的體制。此外，有些地區(qū)問題比較多，在招標投標活動中時常發(fā)生明招暗定，弄虛作假和其他違法亂紀的行為，招標制的發(fā)展嚴重收到影響。從而造成工程工期拖延、質量下降、工程造價提高。因此，在施工階段要采取正確有效的控制手段對工程造價進行控制。

2.4 決算階段造價控制

工程造價控制的最后一道工序就是竣工結算。公路工程在竣工決算時，相關單位要密切配合“決算階段造價管理小組”的工作，將工程量核算好。在核算過程中，要仔細多次核對，不要怕麻煩。此外，為了保證工作不出現(xiàn)紕漏，確保投資收益和結算質量，應實行工程尾款會簽制度和工程結算復審制度。最終確定工程造價的重要手段和必要程序就是工程造價的結算審核。通過對預結算進行系統(tǒng)、全面的復核和檢查，及時糾正工程中出現(xiàn)的問題和錯誤，以此減少工程投資的損失，達到工程造價控制的目的，保證公路工程項目管理目標的實現(xiàn)。

3、結束語

總而言之，公路工程造價控制管理是一個全過程控制管理，每一個環(huán)節(jié)都應該有自己的控制手段和目標，針對不同的環(huán)節(jié)，采取不同的手段來達到控制目標。加強公路工程造價控制管理，切實掌握工程建設費用支出的實際情況，有效控制工程造價，合理利用資金，以此來提高公路建設的投資效益，保證廣大人們的根本利益。

參考文獻

[1]呂修，韓書芝，楊建宏.對目前公路工程造價的控制與管理的探討[J].中國科技信息，2005（18）.

[2]牛衛(wèi)東.公路工程實施階段的造價控制[J].西部探礦工程，2006（04）.

[3]劉大洋.公路施工項目工程造價控制管理研究[D].合肥工業(yè)大學，2008.

第8篇：公路工程竣工決算范文

【關鍵詞】工程造價；管理；控制

0 引言

公路運輸是國民經(jīng)濟的命脈,是經(jīng)濟建設必不可少的重要基礎設施。近幾年來,我國公路建設,特別是高等級公路和橋梁建設獲得長足發(fā)展,取得很大成就。公路建設的迅速發(fā)展不僅改善了我國公路交通運輸狀況,而且產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟和社會效益,帶來了人們觀念上的巨大變革。然而公路基本建設由于耗資巨大,其管理方式就必須嚴格按照國家規(guī)定和要求進行管理,即嚴格執(zhí)行基本建設程序,同時對公路工程造價進行合理確定與控制。

1 公路工程造價的目的及特性

1.1 對公路工程造價進行全過程管理與控制的必要性

一個建設項目從申請立項到竣工驗收,在經(jīng)過投資估算、概算、施工圖預算、標底、報價、施工預算、工程結算、竣工決算等投資測算體系的測算后,才能最終完成建設項目的投資活動全過程。由此可見,基本建設項目投資是一項非常復雜、非常嚴肅、而又需要非常嚴謹?shù)墓ぷ?。同時,工程投資額的測算與控制一直貫穿于公路基本建設程序的始終,因此公路工程造價的合理確定與控制就顯得尤為重要,概括地講公路基本建設投資的管理與控制可以分三個層面進行管理與控制,即:國家通過制定基本建設計劃和有關政策、法律從宏觀上對基本建設投資進行管理和控制;建設單位對項目的造價進行具體的控制和管理;施工單位的實施性管理等三個層面。這三個層面對應了建設項目管理的的三個階段,而具體到每個公路建設項目從立項、實施到交付使用,還要對各階段進行全過程管理與控制。

1.2 進行全過程管理,力求合理確定與控制公路工程造價

公路工程是成線形分布的一種人工構造物,是通過設計和施工,消耗大量的人工、材料和機械而完成的建筑產(chǎn)品。這種產(chǎn)品由于體形龐大、結構復雜多樣且整體性強,具有施工流動性大、施工管理工作量大、施工周期長、受自然因素影響大等特點。交通建設的可持續(xù)發(fā)展就是在保證工程質量、投入最少資金的前提下,不斷改善交通狀況,獲得最大的社會效益。然而,合理的資金投入、切實可行的造價監(jiān)督控制,可以保證建設效益充分發(fā)揮、實現(xiàn)投資效益最大化。

2 我國公路工程造價控制機制

2.1 造價重要的控制性指標

交通部于2007年頒布了《公路基本建設項目概算預算編制辦法》，該辦法規(guī)定：項目概算應控制在批準的項目建設可行性研究報告投資估算允許的幅度范圍內（不超過士10%），否則要重新向審批單位申報可行性研究報告。概算經(jīng)批準后就成為基本建設項目投資的最高限額；以批準的初步設計進行施工招標的工程，其標底應在批準的總概算范圍內；以施工圖設計進行招標的工程，施工圖預算經(jīng)審定后是編制工程標底的依據(jù)。施工圖設計應控制在批準的初步設計及其概算范圍內。因此，估算、概算、預算、決算這四算之間有如下關系：第一，預可估算×110%>工可估算>預可估算×90%；第二，工可估算×110%>初步設計概算>工可估算×90%；第三，初步設計概算>施工圖預算；第四，初步設計概算>工程決算。因此，初步設計概算實際就成為公路造價管理中的一個重要的控制性指標，而初步設計概算由于受到預、工可估算的制約，則預、工可估算的準確程度就成為影響公路造價控制依據(jù)的重要因素。

2.2 變更審批機制分類及內容

設計變更審批機制當前公路設計變更分為重大設計變更、較大設計變更和一般設計變更三種形式，具體的劃分標準參見《公路工程設計變更管理辦法》（以下簡稱管理辦法）。公路工程較大、重大設計變更實行審批制。公路工程勘查設計、施工及監(jiān)理等單位可以向項目法人提出公路工程設計變更的建議，項目法人也可以直接提出公路工程設計變更的建議。對一般設計變更建議，由項目法人根據(jù)實際情況決定是否進行勘查設計工作。對較大設計變更和重大設計變更建議，由項目法人在審查論證后，向省級交通主管部門提出申請，在申請書中需要詳細說明公路工程的基本情況、原設計單位、設計變更的種類、變更的內容和主要理由等。然后再由省級交通主管部門來決定是否開展設計變更的勘查設計工作。設計變更的勘查設計一般由原勘查設計單位承擔，并由其負責形成設計變更文件。對一般設計變更，由項目法人審查確認后決定是否實施；對較大設計變更和重大設計變更須由項目法人審查確認后報省交通主管部門審查，其中交通部審批重大設計變更文件，省級交通主管部門審批較大設計變更文件并報部備案。如果設計變更與可行性研究報告批復內容不一致，需要征得原估算批復部門即國家發(fā)展和改革委員會的同意?！豆饭こ淘O計變更管理辦法》的第二十條指出“由于公路工程勘查設計、施工等有關單位的過失引起公路工程設計變更并造成損失的，有關單位應當承擔相應的費用和相關責任”?，F(xiàn)實中對勘查設計單位責任落實力度往往不強，缺少對其的管理辦法。

3 保障控制模式實施的對策

新計價體系是按市場經(jīng)濟要求建立起來的一種造價控制和管

理方式，對充分發(fā)揮市場機制作用，完善工程造價機制，規(guī)范建設市場，起到了積極的推動作用。但是新計價體系的實施應用尚未成熟，要建立起良好的配套環(huán)境，才能更好推動工程造價管理改革的深入和體制的創(chuàng)新，保障新計價體系的實施。公路工程可行研究階段，由于控制方案的因素較多，一般在初步設計或施工圖施設計階段都有可能存在方案變動（甚至是重大方案）的情況，如此將會造成估算的不準確性，在實際工作中，若干項目的工可審批工作經(jīng)常要等到本項目的初步設計概算后進行，因此，本人認為將工可階段和初步設計階段的工作內容是否可以進行相關調整，審批工作一次進行，以期望工程、造價及審批等各方面工作的準確性。首先要建立保障制度，健全與新計價體系相配套的工程造價管理制度，目前階段我國已經(jīng)有工程竣工進行決算方面的要求，但更多是為了應付審計的需要，沒有真正從工程建設全過程角度進行系統(tǒng)分析。如何從真正意義上解決，本人認為應引入第三方進行工程的決算工作，好比單位的會計與出納要分開，只有這樣才能把決算工作落到實處。第二是管理完善，新計價體系核心是為了配合工程價格的管理制度改革，在新計價體系推廣后，工程造價管理門需要更新觀念和造價管理模式，以保障新計價體系實施的質量。第三是技術推廣，加強工程造價信息化建設，實現(xiàn)信息化管理，實現(xiàn)市場價格信息共享。應用現(xiàn)代化科技手段，建立公路工程造價信息系統(tǒng)，實現(xiàn)價格信息的共享。另外，由于工程定額與工程量清單的對應關系比較繁雜，并且需要根據(jù)實際工程動態(tài)改變，有必要開發(fā)工程定額與工程量清單軟件，減少重要勞動，使研究成果為更多的工程共享。

4 結束語

建設項目是一個過程,建設項目造價的確定與控制也是一個過程,是一個項目造價決策和實施的過程,在建設項目管理與實施過程中,始終貫穿著對于項目的造價管理工作,公路工程造價從業(yè)人員應不斷提升自身素質,加強全過程造價合理確定與控制的意識,適應現(xiàn)代工程造價管理的需要。作為一名多年從事公路工程造價的技術人員,筆者深切感受到,只有在建設項目計劃、實施的全過程中的每個環(huán)節(jié)都能做到對工程造價的合理確定與控制,才能使可能的投資損失防患于未然,實現(xiàn)投資利益最大化,實現(xiàn)建設項目投資的良性循環(huán),從而使建設項目實現(xiàn)良好的社會效益。

參考文獻

第9篇：公路工程竣工決算范文

關鍵詞；工程款支付；支付憑證；控制

工程款支付結算是公路工程項目財務管理的核心內容，也是業(yè)主、承包商、監(jiān)理單位共同關心的問題。項目業(yè)主應認真研究國內基本建設項目工程款支付的有關規(guī)定和要求。執(zhí)行FIDIC條款的項目還應參照國際慣例。

工程款的結算支付由于辦理過程復雜(主要是技術資料齊全、支付明細表格繁多、數(shù)據(jù)準確性高、勾稽關系復雜)、結算單位多、支付憑據(jù)不盡相同、資金支付量大等特點。給財務人員帶來沉重負擔，有可能發(fā)生錯付現(xiàn)象。對此，筆者就公路工程款支付結算中的有關內部控制問題談一下自己的看法。

一、加強工程款支付控制的重要意義

(一)加強工程款支付管理有利于合理調度資金，確保工程進度

公路工程項目不但施工周期長，而且需要資金巨大。只有事先對各項預付款、應付款及保函和保證金進行科學測算，才能合理籌集相應資金，既保證工程開工前的資金需要又可以減少不合理的資金占用。

(二)有利于及時準確地結清債權債務關系

公路工程項目涉及款項往來單位很多。比如高速公路項目，主線、連接線、房建、交通工程、設備材料供應等可能涉及尚百家單位，如果考慮分包商支付就更多了。加強工程款支付管理，也包括對支付合同、支付程序與制度、支付科目、賬務核對等管理。根據(jù)合同支付，按照程序支付，定期核對往來賬戶是確保支付工作有條不紊的關鍵措施。

(三)有利于竣工決算的編制

實踐證明，公路工程項目竣工后遲遲編不了竣工決算。原因有多方面，但是支付遺留問題較多甚至不能與承包商對清工程款往來賬是一個重要的影響因素。重復支付、多支、少支、漏支等情況也時有發(fā)生。所有這些工作必須在收尾階段進行集中清理與核對，徹底結清有關工程款往來方面的債權債務關系，才能使決算工作順利進行。

二、工程款支付憑證的控制

支付任何一筆款項必須依據(jù)合法憑據(jù)，工程款也不例外。工程款的支付不僅要依據(jù)主要領導核批的諸如發(fā)票等付款憑證。還要具備其他一些重要的憑證。

就工程款而言，這類依據(jù)主要有三種

一是關于項目有關的合同，一般包括建筑安裝合同和貨物采購合同，建筑安裝合同中又包括土建合同、路面合同、房建合同、交通工程合同、機電合同、綠化合同、連接線合同等。實際工作中，財務人員必須對合同條款。包括通用條款和強制性條款，進行認真學習，仔細研究，對支付方式、支付時間都應心中有數(shù)。對于建筑安裝合同，由于合同條款較多，數(shù)量較大，一般為訂本式，付款時不可能把一本合同全部作為支付憑證裝訂進去，因此，在第一次付款時只須將涉及到的金額、付款時間、付款條件等條款的合同章節(jié)復印一份作為此次付款憑證就可以了，以后付工程進度款無須再次復印臺同，只須在憑證摘要里注明合同見某年某月某號憑證，憑結算單(發(fā)票、收據(jù))手續(xù)齊全后即可付款。

二是中期支付證書，支付證書包括中期支付證書和終期支付證書。中期支付證書是由承包商報送，經(jīng)旁站、駐地及總監(jiān)代表逐級簽字并最終報業(yè)主核準的工程施工進度支付憑證。終期支付證書是工程款的最終結算憑證，除了要考慮收尾工程量之外，還應該考慮各種索賠、價格調整、變更等因素，這是工程竣工結算的法律文件。支付證書既是完成工程量的證明，也是支付工程價款、扣收工程預付款、保留金的依據(jù)，是工程款支付中最重要的支付憑證。對于按支付證書付款的，作為支付憑證的單據(jù)要復雜一些。包括中期支付證書、中間計量支付匯總表(為竣工決算時正確歸集交付使用資產(chǎn)而做的報表，業(yè)主根據(jù)實際情況，可做可不做)、承包商開具的發(fā)票、收據(jù)(當業(yè)主在支付證書中支付材料預付款時承包商應開具收據(jù))、代扣代繳稅票(若存在代扣代繳)、業(yè)主開具的收據(jù)(主要是扣開工預付款、借款、保留金)。

三是工程款支付審批單，是由業(yè)主的財務、工程、計劃等業(yè)務部門根據(jù)實際項目管理機構、職能設置以及項目工程款的財務支付程序自行設置的一種內部自制支付憑證。由于業(yè)主或承包商，有時也包括材料供應商，為確保工程的進度、材料的及時供應，由業(yè)主預先支配給承包商或供應商一筆款項，待以后扣回的支付憑證，這類憑證常見的有借款報告、動員預付款審批單等。

三、開工預付款與保留金的控制

(一)開工預付款

1　開工預付款的支付條件

按照《公路工程國內招標文件范本》(2003年版)規(guī)定，承包商與業(yè)主簽訂了臺同協(xié)議書，并向業(yè)主提供了履約保函和開工預付款保函、經(jīng)監(jiān)理工程師簽認無誤的開工預付款支付證書后，業(yè)主應向承包商支付開工預付款。歸納起來支付工程預付款條件有以下幾點：雙方簽定了合同、承包商提交了保函、總監(jiān)簽付的開工預付款證書。滿足這三個條件的合同、保函、支付證書在支付時，財務都應有一份，分別按照上述工程款支付憑據(jù)的保管、存檔進行處理。

2　支付時間及額度控制

按照規(guī)定，在承包商提交了履約保函和簽訂了合同協(xié)議書并提交了開工預付款保函后的28天內，業(yè)主應向承包商支付該筆款項。在收到開工預付款保函至支付該筆款項的28天內，財務人員應該做好以下幾項工作。

首先，核對開工預付救金額是否與招標文件上規(guī)定的相同。開工預付款支付比例一般不超過臺同金額的10％，但在實際操作中經(jīng)常出現(xiàn)兩種情況，就是開工預付款銀行保證金額超過或不足合同金額的10％，在遇到這種情況時大都按照就低不就高的原則進行處理，即超過臺同金額的10％，按合同金額的10％支付開工預付款：不足合同金額10％的，按照開工預付款保函金額支付開工預付款。

其次，對保函的真?zhèn)芜M行查詢?，F(xiàn)在保函開具的金額越來越大，出具保函的銀行又不盡相同，各個銀行出具保函的銀行級別規(guī)定又不一樣，為了降低財務的風險和考察承包商的財務能力，應該對保函的真?zhèn)芜M行查詢。保函的查詢應以書面形式進行。對收到的查復書應和保函一起存檔備查。

3　開工預付款的使用監(jiān)督與扣回

按照規(guī)定，承包商不得將該預付款用于與本工程無關的支出。監(jiān)理工程師有權監(jiān)督承包人對該項費用的使用，如經(jīng)查實承包人濫用開工預付款，業(yè)主有權立即通過銀行發(fā)出通知收回開工預付款保函的方式將該款收回。這要求我們制訂出一系列的資金管理規(guī)章制度，不僅僅是針對開工預付款，而且還應該包括凡與本工程相關的其他資金，通過規(guī)章制度對承包人的資金從收、付、轉上進行全面的監(jiān)管。

開工預付款在期中支付證書的累計

金額未達到合同金額的30％之前不予扣回，在達到臺同金額30％之后。開始按工程進度以固定比例(即每完成合同金額的1％，扣回開工預付款的2％)分期從各月的期中支付證書扣回，全部金額在期中支付證書的累計金額達到合同金額的80％時扣完。

(二)保留金

保留金也稱工程質量保證金或工程尾款。是按合同規(guī)定，從承包商應得工程款中延緩支付的部分款項，是承包商履約義務的擔保。是對履約保證金或擔保的補充。這里我們說一下保留金的扣留和償還。一般情況下，保留金與開工預付款的扣回情形差不多。也是在期中支付證書的累計金額達到臺同金額30％之后開始扣，按工程進度以固定比例分期從各月的期中支付證書扣回，全部扣留金額累計達到合同總金額(不含暫定金額)的5％停止扣留。

隨著工程竣工和維修期滿，業(yè)主應相應退還承包商的工程保留金。這里就涉及到何時退還保留金的問題。按照《公路工程國內招標文件范本》(2003年版)規(guī)定，缺陷責任期一般為兩年，當某項工程實質上完工并交工驗收合格，業(yè)主頒發(fā)全部工程的交工證書后，按合同規(guī)定的退還比例簽發(fā)支付證書，如果頒發(fā)的是部分工程交工證書，則按該部分工程占整個工程的百分比計退。從獲得業(yè)主簽發(fā)缺陷責任終止證書(缺陷責任期一般為兩年)后，退還剩余的保留金，如果頒發(fā)的缺陷責任終止證書僅是部分工程缺陷責任終止證書，應繼續(xù)扣留與完成剩余工作所需費用比例相當?shù)谋Ａ艚稹?/p>

四、中期支付工程進度款的控制

中期支付是整個工程支付最為頻繁、往來款項發(fā)生最多的過程，有的工程完工可能要進行幾十次的中期支付，因此，認真對待每一期的中期支付，不僅是日常財務工作的需要，也為日后工程竣工決算打下良好的基礎。在中期支付中往往涉及到本期結算工程進度款、材料預付款、扣回開工預付款、扣留的保留金、借款、稅金、代為支付款項的發(fā)生，使中期支付過程較為繁瑣。在這里。我們強調的是中期支付中各種款項的扣回扣留。開工預付款和保留金的扣款方法已在上面論述過了不再重復，下面就如何控制好材料預付款和工程借款的支付與扣回談一下筆者的看法。

(一)材料預付款的控制

工程材料供應的好壞不僅關系到工程的進度，更關系到工程的質量，因此選擇信譽好、實力強的材料供應商對合同雙方都有好處。對材料的管理與控制首先應從銀行賬戶上進行控制，我們可以要求承包商在業(yè)主指定銀行開設材料專門賬戶。負責材料的收、付、轉款。其次是要做好工程材料數(shù)量和金額的控制，累計支付材料預付款的數(shù)量不能超過合同清單規(guī)定的數(shù)量(工程變更除外)。累計支付材料預付款的金額不應超過臺同剩余的工作量金額，預付款材料的品種應與工程計劃進度相吻合。再次是材料預付款的扣回要及時，按照規(guī)定，當材料用于永久工程之中時，材料預付款應從期中支付證書中扣回，扣回期不應超過3個月，在預計竣工前3個月，將不再支付材料預付款。

(二)借款的控制

公路工程項目實施過程中，由于進度的變化以及承包商自身資金周轉困難等原因，通常會發(fā)生一些借款。借款是業(yè)主為確保工程項目順利實施而為承包商提供的一種臨時性資金保證，提供這一資金保證的起因有可能是承包商，也有可能緣于業(yè)主。工程借款涉及到多方面利益，如何控制好借款的規(guī)模和扣回時間，是值得我們關注的問題。一般在工程招標文件中業(yè)主都有規(guī)定要求承包商提供一定數(shù)額的信貸證明，其作用就是承包商在本工程資金周轉出現(xiàn)困難的情況下，通過信貸證明自行從金融機構解決。但在實際工作中，承包商大都不愿意從金融機構融資，主要是時間和成本問題，于是從業(yè)主借款成了承包商最理想途徑。其實業(yè)主也可根據(jù)自身資金保證供給情況為承包商提供一定數(shù)額的借款，雖然這會增加業(yè)主資金的成本和財務風險，但相對于工程的整體效益而言還是可行的，不過這種借款必須從以下幾方面進行嚴格控制。

1　惜款的必要性控制。因為在施工過程中，除了承包商帶來的流動資金外，還有業(yè)主支付的開工預付款、材料預付款和中期支付工程進度款，這些款項基本上可以維持工程周轉，有的承包商由于自身實力不足和信譽不強，一旦工程到手，就千方百計強行借支業(yè)主款項，有時實際完成的工作量還達不到業(yè)主支付上述款項的總和，對于此種情況必須嚴正拒絕。一旦發(fā)現(xiàn)，要進一步審查其履約的可信性，發(fā)現(xiàn)不符臺資審條件的，盡快解除合同。

2　借款金額的控制。對的確由非自身原因造成資金周轉困難的承包商，業(yè)主可以給予必要的資金支持，但這種資金支持只能是短期的，小額的，并且借款的金額必須控制在剩余工作量內，即合同總金額減去所有應扣未扣項目、已支付金額、完成未完工程還需投入金額后的余額應為大于零。

3　借款資金使用費的控制。業(yè)主的資金不管其來源渠道如何，其資金的使用都是有成本的，業(yè)主與承包商都注重效益，承包商不應該把資金使用的成本轉嫁到業(yè)主，同時為了促使承包商盡快償還借款，應該收取資金使用費，但收取資金使用費不能違背國家的金融規(guī)定，更不能將收取的資金使用費形成單位的小金庫或變相為單位牟取福利。如果借款緣于業(yè)主工期的提前或變更，則借款是業(yè)主對承包商的無息資金支持。實際支付工作中，一定要分清借款的原因，在此前提下，根據(jù)實際情況確定借款的數(shù)額和資金使用費標準。

五、量終支付的控制