旅游規(guī)劃的目的精選(九篇)
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第1篇：旅游規(guī)劃的目的范文
關(guān)鍵詞：區(qū)域旅游;市場(chǎng)營(yíng)銷;規(guī)劃模式
目前，區(qū)域旅游市場(chǎng)營(yíng)銷的規(guī)劃模式不夠完善，致使區(qū)域旅游不能更好滿足市場(chǎng)的需求。在旅游規(guī)劃體系不斷完善和旅游規(guī)劃方法、技術(shù)不斷創(chuàng)新的條件下，在旅游消費(fèi)者的消費(fèi)觀越趨理性的背景下，建立更加全面和有效的區(qū)域旅游市場(chǎng)營(yíng)銷規(guī)劃模式十分必要。
一、區(qū)域旅游市場(chǎng)營(yíng)銷中存在的問(wèn)題和面臨的挑戰(zhàn)
目前，我國(guó)區(qū)域旅游市場(chǎng)營(yíng)銷中存在較多的問(wèn)題，致使旅游行業(yè)面臨許多重大挑戰(zhàn)，影響和制約著旅游行業(yè)的發(fā)展。
1.區(qū)域旅游市場(chǎng)營(yíng)銷中存在的問(wèn)題。區(qū)域旅游市場(chǎng)營(yíng)銷中存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下六個(gè)方面。（1）營(yíng)銷理念比較陳舊。許多區(qū)域旅游的開(kāi)發(fā)者將市場(chǎng)營(yíng)銷理念與促銷混為一談，認(rèn)為只要將旅游景區(qū)引入更多人的視線和獲取更多的旅游消費(fèi)者，就是市場(chǎng)營(yíng)銷的一大成功。然而，這種理念是錯(cuò)誤的，只有景區(qū)從旅游者的實(shí)際需求出發(fā)，才能使旅游的附加值加大，進(jìn)而為旅游公司帶來(lái)更大的經(jīng)濟(jì)效益。（2）缺乏完善的營(yíng)銷系統(tǒng)。目前，市場(chǎng)營(yíng)銷已經(jīng)進(jìn)入系統(tǒng)營(yíng)銷時(shí)代，旅游景區(qū)的市場(chǎng)營(yíng)銷需要擁有一個(gè)完整的系統(tǒng)，進(jìn)而可以為區(qū)域旅游的長(zhǎng)遠(yuǎn)性發(fā)展提供可能。（3）缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展戰(zhàn)略?，F(xiàn)階段，許多區(qū)域旅游景區(qū)的管理者和經(jīng)營(yíng)者缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的市場(chǎng)營(yíng)銷目標(biāo)，不能對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行深入研究，也難以作出長(zhǎng)遠(yuǎn)的市場(chǎng)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，完全憑借主觀思想以操作市場(chǎng)，嚴(yán)重影響了旅游行業(yè)的快速發(fā)展。區(qū)域旅游發(fā)展中一旦只重視短期的經(jīng)濟(jì)效益和發(fā)展，勢(shì)必會(huì)影響區(qū)域旅游的可持續(xù)發(fā)展。（4）缺乏有特色的旅游形象。區(qū)域旅游景區(qū)具有有特色的旅游形象是吸引更多游客的關(guān)鍵。為此，區(qū)域旅游在制定市場(chǎng)營(yíng)銷規(guī)劃模式時(shí)，應(yīng)充分考慮區(qū)域文化、地脈、社會(huì)等各個(gè)方面的因素，以深入挖掘區(qū)域旅游的文化底蘊(yùn)，形成景區(qū)有特色的風(fēng)景線，吸引更多旅游消費(fèi)者的眼球，從而增強(qiáng)旅游市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。（5）市場(chǎng)營(yíng)銷規(guī)劃的層面較淺。較多的區(qū)域旅游重視對(duì)旅游業(yè)發(fā)展的規(guī)劃，而忽視旅游業(yè)營(yíng)銷的規(guī)劃，致使區(qū)域旅游市場(chǎng)營(yíng)銷規(guī)劃模式難以形成。即便少數(shù)旅游公司意識(shí)到制定市場(chǎng)營(yíng)銷規(guī)劃的重要性，但其規(guī)劃多數(shù)停留在淺層面。（6）區(qū)域旅游負(fù)責(zé)人的素質(zhì)較低。隨著消費(fèi)者對(duì)旅游業(yè)需求更加多樣化，提高區(qū)域旅游負(fù)責(zé)人的素質(zhì)勢(shì)在必行。我國(guó)區(qū)域旅游行業(yè)在人力資源管理方面往往忽視從業(yè)人員的整體素質(zhì)，極大程度影響和制約著我國(guó)旅游行業(yè)的服務(wù)水平的提高。
2.區(qū)域旅游市場(chǎng)營(yíng)銷中面臨的挑戰(zhàn)。（1）許多旅游者的消費(fèi)觀念發(fā)生重大轉(zhuǎn)變。由于越來(lái)越多的消費(fèi)者對(duì)旅游的需求更加理性化和個(gè)性化，所以許多旅游項(xiàng)目難以打動(dòng)消費(fèi)者的心，這對(duì)區(qū)域旅游行業(yè)而言是嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。為此，區(qū)域旅游的管理人員一定要充分注重市場(chǎng)營(yíng)銷的重要性，深入挖掘市場(chǎng)，對(duì)市場(chǎng)需求進(jìn)行了解和有效分析，促進(jìn)區(qū)域旅游行業(yè)的發(fā)展與市場(chǎng)需求相適應(yīng)，從而增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。（2）旅游行業(yè)的企業(yè)間和目的地面臨激烈的競(jìng)爭(zhēng)。目前，同種類型的旅游行業(yè)企業(yè)相對(duì)較多，因而區(qū)域旅游公司的競(jìng)爭(zhēng)壓力明顯增大。然而，這卻預(yù)示著，區(qū)域旅游景區(qū)中，可以抓住旅游消費(fèi)者的心的一方，勢(shì)必會(huì)其自身的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力也會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng)。為此，區(qū)域旅游行業(yè)應(yīng)該貫徹和落實(shí)市場(chǎng)營(yíng)銷規(guī)劃，使景區(qū)管理更具有創(chuàng)新性，以進(jìn)一步提高旅游行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。（3）市場(chǎng)營(yíng)銷理念的轉(zhuǎn)變。目前，市場(chǎng)營(yíng)銷的方式有較多，導(dǎo)致?tīng)I(yíng)銷理念也發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變，因而區(qū)域旅游管理者需要提高自身素質(zhì)，以進(jìn)一步將市場(chǎng)營(yíng)銷新理念融入?yún)^(qū)域旅游行業(yè)的市場(chǎng)營(yíng)銷活動(dòng)中。
二、區(qū)域旅游市場(chǎng)營(yíng)銷規(guī)劃模式
目前，我國(guó)區(qū)域旅游市場(chǎng)營(yíng)銷規(guī)劃的模式主要有三種，即：旅游目的地形象打造的營(yíng)銷規(guī)劃模式、旅游目的地形象提升的營(yíng)銷規(guī)劃模式、非旅游目的地的營(yíng)銷規(guī)劃模式。
三種市場(chǎng)營(yíng)銷規(guī)劃模式具有異同點(diǎn)。相同點(diǎn)表現(xiàn)在：首先，三種模式在區(qū)域旅游行業(yè)發(fā)展中都有實(shí)踐，但在實(shí)踐中，逐漸暴露了一些問(wèn)題。其次，營(yíng)銷策略相同，都是針對(duì)目標(biāo)市場(chǎng)的4Ps組合。不同點(diǎn)表現(xiàn)在：首先，營(yíng)銷目標(biāo)存在較大的差異性。旅游目的地形象打造的營(yíng)銷規(guī)劃模式以打造品牌、樹(shù)立形象為主，進(jìn)而吸引更多的旅游消費(fèi)者，增強(qiáng)區(qū)域旅游的經(jīng)濟(jì)效益;旅游目的地形象提升的營(yíng)銷規(guī)劃模式注重區(qū)域旅游行業(yè)的升級(jí)換代，以更好的深入挖掘旅游項(xiàng)目;非旅游目的地的營(yíng)銷規(guī)劃模式重視開(kāi)拓市場(chǎng)，以提高旅游行業(yè)的綜合效益為主要目標(biāo)。其次，營(yíng)銷戰(zhàn)略存在較大的差異。旅游目的地形象打造的營(yíng)銷規(guī)劃模式堅(jiān)持走形象、品牌、整合營(yíng)銷、協(xié)調(diào)管理的戰(zhàn)略;旅游目的地形象提升的營(yíng)銷規(guī)劃模式堅(jiān)持走提升理念、產(chǎn)品、形象、品牌、產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略;非旅游目的地的營(yíng)銷規(guī)劃模式堅(jiān)持走品牌戰(zhàn)略、綜合效益的戰(zhàn)略。區(qū)域旅游市場(chǎng)營(yíng)銷的三種規(guī)劃模式，對(duì)區(qū)域旅游行業(yè)的市場(chǎng)營(yíng)銷方案制定有著重要的導(dǎo)向作用，通過(guò)對(duì)三種模式的有效對(duì)比，區(qū)域旅游各個(gè)公司可以根據(jù)景區(qū)發(fā)展的實(shí)際情況而選擇市場(chǎng)營(yíng)銷的規(guī)劃模式。
三、結(jié)論
綜上所述，市場(chǎng)營(yíng)銷為旅游行業(yè)提高競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力有著重要的促進(jìn)作用，隨著市場(chǎng)營(yíng)銷的作用和地位愈加突出，區(qū)域旅游市場(chǎng)營(yíng)銷規(guī)劃逐漸演變?yōu)閷ｍ?xiàng)旅游規(guī)劃。通過(guò)本文對(duì)區(qū)域旅游市場(chǎng)營(yíng)銷規(guī)劃模式的有效研究，可以得出以下幾方面的結(jié)論：首先，旅游行業(yè)的管理和開(kāi)發(fā)人員在進(jìn)行旅游規(guī)劃時(shí)，需要將市場(chǎng)營(yíng)銷規(guī)劃與景區(qū)建設(shè)規(guī)劃等聯(lián)系在一起，并且將市場(chǎng)營(yíng)銷規(guī)劃與旅游規(guī)劃、景區(qū)規(guī)劃置于相同的地位。其次，區(qū)域旅游市場(chǎng)營(yíng)銷規(guī)劃是區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃的一個(gè)重要分支，逐漸演變?yōu)橐环N獨(dú)立的專項(xiàng)規(guī)劃。最后，本文論述了區(qū)域旅游市場(chǎng)營(yíng)銷規(guī)劃的三種模式，并且對(duì)三種規(guī)劃模式進(jìn)行了對(duì)比分析，為完善區(qū)域旅游市場(chǎng)營(yíng)銷的規(guī)劃模式發(fā)揮著有利條件。
參考文獻(xiàn)：
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第2篇：旅游規(guī)劃的目的范文
[關(guān)鍵詞] 政府 江西旅游 信息化 運(yùn)營(yíng)模式
江西山水風(fēng)光奇特，歷史文化悠久，民族風(fēng)情濃郁，特色鮮明。因歷史悠久，經(jīng)濟(jì)繁榮、文化發(fā)達(dá)而享有“物華天寶、人杰地靈”之譽(yù)，是名符其實(shí)的“江南昌盛之地”。 但江西旅游業(yè)仍存在沿用傳統(tǒng)“手工作業(yè)”方式，致使信息不暢、資源無(wú)法共享，造成市場(chǎng)反應(yīng)遲鈍、客戶流失等問(wèn)題，嚴(yán)重影響了江西旅游業(yè)的發(fā)展。在旅游信息化系統(tǒng)建設(shè)方面，政府部門應(yīng)加強(qiáng)宏觀規(guī)劃和指導(dǎo)，改進(jìn)業(yè)務(wù)流程、重組行業(yè)資源，為提高我國(guó)旅游業(yè)在世界的競(jìng)爭(zhēng)力服務(wù)。
一、政府主導(dǎo)下的江西旅游信息化運(yùn)營(yíng)模式的選擇及實(shí)施思路
江西旅游信息化方案的順利實(shí)施，首先取決于政府部門的執(zhí)行力度，因此，政府部門在執(zhí)行規(guī)劃的過(guò)程中，需要制定相關(guān)的管理運(yùn)營(yíng)方式，以促進(jìn)信息化建設(shè)工作。
1.政府在江西旅游業(yè)發(fā)展中的職能
政府主導(dǎo)目的地旅游信息化管理，是各國(guó)發(fā)展旅游業(yè)的慣例。談到政府在旅游息化發(fā)展中的運(yùn)營(yíng)模式，需要明確政府在旅游信息化發(fā)展中的職能：
信息化規(guī)劃以宣傳目的地鮮明突出的整體形象和旅游品牌為重點(diǎn)，逐級(jí)展示目的地城市、景區(qū)景點(diǎn)、旅游企業(yè)、旅游產(chǎn)品等；
信息化規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中，由政府主導(dǎo)，整體規(guī)劃，并與旅游企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、投資商等利益主體建立合作機(jī)制，鼓勵(lì)他們的參與，聽(tīng)取他們的意見(jiàn)；信息化規(guī)劃運(yùn)作方面，利益機(jī)制上，政府選擇適當(dāng)?shù)姆绞脚c企業(yè)共同出資，體現(xiàn)整體產(chǎn)業(yè)到具體企業(yè)的利益協(xié)調(diào)和相互聯(lián)動(dòng)。
因此，政府從職能上來(lái)說(shuō)，應(yīng)是目的地信息化建設(shè)的組織者、參與者與協(xié)調(diào)者。
2.政府在旅游信息化中的運(yùn)作模式選擇
目前國(guó)際上有多種目的地實(shí)施旅游信息化的運(yùn)作模式可供選擇(如表)，江西根據(jù)自身具體情況，綜合考慮政策因素、本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與企業(yè)狀況，應(yīng)使用第二種運(yùn)作模式。
3.政府主導(dǎo)江西旅游信息化運(yùn)營(yíng)模式的實(shí)施思路
在國(guó)際上大多數(shù)旅游目的地，包括我國(guó)的絕大部分旅游目的地，信息化建設(shè)都采取了政府主導(dǎo)戰(zhàn)略，政府起著統(tǒng)籌、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)的重要作用，必須在整合本地資源的基礎(chǔ)上，建立與目的地參與主體之間合作型的管理模式，才能使目的地信息化工作順利開(kāi)展。
(1)整合資源建立江西旅游信息化系統(tǒng)。旅游管理工作的復(fù)雜性決定了政府主管部門在進(jìn)行信息化規(guī)劃和建設(shè)前，必須充分整合各方資源。
(2)鼓勵(lì)利益主體參與投資，促進(jìn)投資主體的多元化。旅游信息化項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)需要大量的基金，目前江西的信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金十分有限。而國(guó)外旅游目的地營(yíng)銷系統(tǒng)在基金來(lái)源方面則顯示出多樣性，投資主體的范圍非常廣泛。
(3)開(kāi)辟健康的盈利模式促進(jìn)信息化建設(shè)的持續(xù)發(fā)展。江西旅游信息化項(xiàng)目能否及怎樣為投資者帶來(lái)一定的經(jīng)濟(jì)收益是一個(gè)非常值得關(guān)注的問(wèn)題，從目前國(guó)外成功案例分析，旅游目的地信息系統(tǒng)的運(yùn)行可以為投資者帶來(lái)經(jīng)濟(jì)收益。在收益方面，國(guó)外許多旅游目的地營(yíng)銷系統(tǒng)都是向在旅游目的地營(yíng)銷網(wǎng)站上信息并接受預(yù)訂的旅游企業(yè)收取傭金，如奧地利Tirol省的旅游目的地營(yíng)銷系統(tǒng)，就將這種形式作為系統(tǒng)運(yùn)行的收入來(lái)源之一。
二、江西旅游信息化戰(zhàn)略下的政企合作運(yùn)營(yíng)模式的構(gòu)建
政府部門運(yùn)營(yíng)模式應(yīng)向協(xié)同型方面轉(zhuǎn)變，建立新型協(xié)同合作的政府運(yùn)營(yíng)模式(見(jiàn)圖)。主要體現(xiàn)在以下方面：
在旅游規(guī)劃方面，江西政府主管部門不僅需要聘請(qǐng)旅游專家，還應(yīng)充分調(diào)動(dòng)本地旅游企業(yè)與相關(guān)企業(yè)參與規(guī)劃與旅游開(kāi)發(fā)，開(kāi)展旅游資源與產(chǎn)品調(diào)查，整合優(yōu)勢(shì)資源進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，同時(shí)參考旅游者的反饋信息。
在旅游市場(chǎng)營(yíng)銷方面，江西旅游管理部門應(yīng)擺脫原有相對(duì)狹隘的工作模式，充分利用旅游專業(yè)資源、旅游企業(yè)資源和游客資源，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等現(xiàn)代工具開(kāi)展產(chǎn)品與市場(chǎng)營(yíng)銷，同時(shí)加強(qiáng)客戶關(guān)系管理，為旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)提供決策參考。
在旅游行業(yè)管理方面，無(wú)論是旅游統(tǒng)計(jì)、旅游招商、審批管理還是旅游安全管理等工作，都需要通過(guò)綜合信息系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)，充分利用網(wǎng)絡(luò)工作方式提高工作效率和質(zhì)量，加強(qiáng)與旅游企業(yè)之間的直接聯(lián)系，并對(duì)行業(yè)內(nèi)的企業(yè)發(fā)展提供監(jiān)督管理和培訓(xùn)支持，受理旅游者投訴。
在旅游服務(wù)方面，政府主管部門(包括旅游管理委員會(huì)，旅游局)需要協(xié)同各類公眾服務(wù)部門和其他旅游相關(guān)管理部門，加強(qiáng)客戶關(guān)系管理，為游客提供綜合性的服務(wù)，并且需要通過(guò)旅游門戶網(wǎng)站、旅游呼叫中心、旅游咨詢中心等方式增強(qiáng)與游客的直接溝通。
圖中政企合作的運(yùn)營(yíng)模式，就是由江西政府主管部門擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)者和發(fā)起人的角色，協(xié)同下屬的各級(jí)旅游管理部門與公眾服務(wù)部門參與江西信息化建設(shè)，并加強(qiáng)江西旅游企業(yè)和其他相關(guān)企業(yè)合作，鼓勵(lì)他們加入信息系統(tǒng)中，參與網(wǎng)上旅游信息化的構(gòu)建，包括參與旅游資源的規(guī)劃開(kāi)發(fā)，為目的地旅游發(fā)展規(guī)劃包括信息化規(guī)劃服務(wù)；參與旅游產(chǎn)品的設(shè)計(jì)營(yíng)銷，為目的地旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)包括在線產(chǎn)品市場(chǎng)開(kāi)發(fā)服務(wù)；為旅游者提供在線旅游服務(wù)，通過(guò)旅游行業(yè)管理部門對(duì)服務(wù)實(shí)行監(jiān)督，并接受來(lái)自旅游者的了投訴；政府和企業(yè)通過(guò)客戶信息管理搜集旅游信息，為旅游信息化發(fā)展規(guī)劃和在線旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)提供反饋參考。
整個(gè)運(yùn)營(yíng)模式的重點(diǎn)為強(qiáng)調(diào)政府各級(jí)管理部門的協(xié)同，以及政府部門與江西旅游企業(yè)等利益相關(guān)者之間的合作。
參考文獻(xiàn)：
第3篇：旅游規(guī)劃的目的范文
關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；旅游規(guī)劃；問(wèn)題；優(yōu)化措施
中圖分類號(hào)：U695.1+4； 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ； 文章編號(hào)：
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,城市旅游業(yè)也處在不斷發(fā)展的過(guò)程中，近年來(lái)，城市旅游在發(fā)展過(guò)程中呈現(xiàn)出布局雷同、千城一面的特征，沒(méi)有挖掘出城市旅游的地域文化特色，這都是由于城市旅游規(guī)劃不合理造成的。城市旅游的實(shí)質(zhì)是對(duì)現(xiàn)代城市文明的向往和追求，為了促進(jìn)城市旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，合理規(guī)劃城市旅游，探尋城市規(guī)劃制定的科學(xué)方式和對(duì)策，有利于城市旅游產(chǎn)業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展。如何優(yōu)化城市旅游規(guī)劃是當(dāng)前城市旅游規(guī)劃關(guān)注的重要課題。
城市規(guī)劃與城市旅游規(guī)劃的關(guān)系
1、城市旅游的迅猛發(fā)展,迫切需要城市旅游規(guī)劃來(lái)指導(dǎo)，為理清城市規(guī)劃與旅游規(guī)劃的關(guān)系，下文將在從城市規(guī)劃與城市旅游規(guī)劃內(nèi)涵和協(xié)調(diào)城市規(guī)劃與城市旅游規(guī)劃的關(guān)系兩個(gè)方面，重點(diǎn)探討城市規(guī)劃和城市旅游規(guī)劃的關(guān)系。
城市規(guī)劃與城市旅游規(guī)劃的內(nèi)涵
2、城市規(guī)劃是一門綜合性規(guī)劃, 它是在城市這個(gè)特定空間內(nèi)的實(shí)體性控制與建設(shè)規(guī)劃,它通過(guò)對(duì)城市發(fā)展的宏觀調(diào)控,使城市在紛繁復(fù)雜的關(guān)系中系統(tǒng)地、合理地發(fā)展,以期達(dá)到最大的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益。城市規(guī)劃是在宏觀上對(duì)城市進(jìn)行的戰(zhàn)略部署，從整體上對(duì)城市進(jìn)行的規(guī)劃。城市規(guī)劃的實(shí)施是具有法律權(quán)威性的，實(shí)施城市規(guī)劃是城市發(fā)展的客觀要求。為達(dá)到最大城市總效（最大的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益），科學(xué)合理地進(jìn)行城市規(guī)劃。在城市規(guī)劃中，以城市內(nèi)部發(fā)展為主，側(cè)重點(diǎn)在城市居民利益要求上。而城市旅游規(guī)劃是城市規(guī)劃的一部分，側(cè)重點(diǎn)在城市旅游方面，城市旅游規(guī)劃是為了滿足旅游者對(duì)城市的要求，對(duì)城市旅游資源進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，對(duì)城市旅游進(jìn)行的規(guī)劃與設(shè)計(jì)，城市旅游規(guī)劃的服務(wù)對(duì)象主要是旅游者。在進(jìn)行城市旅游規(guī)劃中，科學(xué)性是城市旅游規(guī)劃的第一要?jiǎng)?wù)，城市旅游規(guī)劃表現(xiàn)出三個(gè)方面的特征，一是目的地規(guī)劃，二是目的性規(guī)劃，三是目標(biāo)性規(guī)劃。其中，目的地規(guī)劃包括對(duì)城市旅游路線和景區(qū)的規(guī)劃，以及旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等多方面的綜合屬性。目的性規(guī)劃是指城市旅游發(fā)展的目的、方向、指導(dǎo)思想，離開(kāi)目的性，城市旅游規(guī)劃就失去了實(shí)用性。目標(biāo)性是指旅游業(yè)發(fā)展的目標(biāo)和指標(biāo)，城市旅游的目標(biāo)性，體現(xiàn)了城市旅游發(fā)展的定位，要與城市的承載力相適應(yīng)。
協(xié)調(diào)城市規(guī)劃與城市旅游規(guī)劃的關(guān)系
1、城市旅游規(guī)劃是城市旅游發(fā)展規(guī)劃以及發(fā)展城市旅游的基本依據(jù)。城市規(guī)劃和城市旅游規(guī)劃之間關(guān)系是相互依賴、相互適應(yīng)的。協(xié)調(diào)城市規(guī)劃與城市旅游規(guī)劃的關(guān)系，對(duì)于城市的發(fā)展具有十分重要的意義。在城市規(guī)劃方面，鑒于城市規(guī)劃作為指導(dǎo)和控制城市發(fā)展的綜合性規(guī)劃的優(yōu)勢(shì),應(yīng)借助城市規(guī)劃去彌補(bǔ)城市旅游相關(guān)規(guī)劃由于其部門性、依托性和關(guān)聯(lián)性特征而產(chǎn)生的實(shí)踐問(wèn)題,以此來(lái)確定城市旅游的性質(zhì)(主體和形象)和發(fā)展目標(biāo),保證旅游用地的開(kāi)發(fā)合理性,確保城市旅游的各項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃的現(xiàn)實(shí)性,協(xié)調(diào)城市旅游發(fā)展與其他方面發(fā)展的關(guān)系。城市旅游規(guī)劃是城市規(guī)劃的重要組成部分，合理安排城市旅游發(fā)展的諸要素,從而有效地避免城市旅游發(fā)展的盲目與無(wú)序狀態(tài),實(shí)現(xiàn)城市旅游的發(fā)展目標(biāo)與城市社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)目標(biāo)的協(xié)調(diào)與統(tǒng)一。此外，城市規(guī)劃與城市旅游規(guī)劃都要把握好兩個(gè)方面的內(nèi)容，一方面，城市規(guī)劃必須考慮城市旅游規(guī)劃的要求，因?yàn)槌鞘新糜我?guī)劃可以一定程度上彌補(bǔ)城市規(guī)劃的不足。另一方面，為保證城市土地合理開(kāi)發(fā)利用及其正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，協(xié)調(diào)城市規(guī)劃與城市旅游規(guī)劃的關(guān)系，已經(jīng)成為管理城市的基本依據(jù)。由此可見(jiàn)，只有將城市旅游規(guī)劃納入城市規(guī)劃的體系，城市規(guī)劃才能發(fā)揮更大的實(shí)際作用。
城市旅游規(guī)劃的中存在的問(wèn)題
1、旅游部門協(xié)調(diào)規(guī)劃不力，是當(dāng)前城市旅游規(guī)劃的實(shí)施面臨的困境之一。在城市旅游規(guī)劃中，規(guī)劃內(nèi)容的復(fù)雜性決定了旅游部門不能獨(dú)立進(jìn)行實(shí)施?？偟膩?lái)說(shuō)，旅游業(yè)涉及的領(lǐng)域和范圍非常廣，而旅游部門在協(xié)調(diào)旅游規(guī)劃方面的能力極其有限，由旅游部門去協(xié)調(diào)的各相關(guān)部門，在一定程度上制約了旅游規(guī)劃的實(shí)施。另外，在城市旅游規(guī)劃中，規(guī)劃資源往往受多頭管理，這樣也給旅游部門協(xié)調(diào)規(guī)劃造成了不便。目前，很多旅游資源分散在各個(gè)部門手中，由于多頭管理使旅游規(guī)劃的很多內(nèi)容沒(méi)有辦法產(chǎn)生實(shí)效。
2、旅游規(guī)劃缺乏法律保障，也影響著城市旅游規(guī)劃的實(shí)施。就目前而言，現(xiàn)有的有關(guān)旅游規(guī)劃實(shí)施和管理的法律法規(guī)還很不健全，使得旅游規(guī)劃缺乏法律保障。具體而言，目前只有《旅游發(fā)展規(guī)劃管理辦法》和《旅游規(guī)劃通則》，這兩部法規(guī)分別由國(guó)家旅游局和國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局頒布，且屬于部門立法,層級(jí)效力較低,法律的威懾力不大。面對(duì)環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)、風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)、等相關(guān)方面的平級(jí)甚至高一個(gè)層級(jí)的法律法規(guī),一旦與之發(fā)生沖突和不協(xié)調(diào),這兩部法規(guī)能夠發(fā)揮出來(lái)的作用實(shí)在是非常有限的。
3、難以與傳統(tǒng)規(guī)劃相適應(yīng)，現(xiàn)有的城市旅游規(guī)劃難以與傳統(tǒng)的規(guī)劃相適應(yīng)，也是困擾城市旅游規(guī)劃實(shí)施的重要因素。對(duì)城市規(guī)劃部門而言，缺乏對(duì)旅游規(guī)劃的重視，使得現(xiàn)有的旅游規(guī)劃無(wú)法得到有效實(shí)施。在城市的基礎(chǔ)設(shè)施配套上,與傳統(tǒng)的規(guī)劃沒(méi)有進(jìn)行有效銜接，也沒(méi)有考慮到城市旅游者的相關(guān)需求，旅游規(guī)劃很難在城市總體規(guī)劃中找到自己適合的指標(biāo)與位置。加之旅游規(guī)劃與城市規(guī)劃在人員學(xué)術(shù)背景上的差異，也為旅游規(guī)劃在規(guī)劃的內(nèi)容和數(shù)據(jù)上造成諸多不便之處，以上這些很難通過(guò)規(guī)劃協(xié)調(diào)來(lái)幫助旅游規(guī)劃的實(shí)施。
四、優(yōu)化城市旅游規(guī)劃的措施
1、加大旅游部門協(xié)調(diào)力度由于旅游規(guī)劃是一個(gè)需要多部門合作參與實(shí)施的,加大旅游部門協(xié)調(diào)力度是促進(jìn)城市旅游規(guī)劃實(shí)施的有效途徑之一。城市規(guī)劃是在城市這個(gè)特定空間內(nèi)的實(shí)體性控制與建設(shè)規(guī)劃,旅游規(guī)劃要得到有效的實(shí)施，必須與城市規(guī)劃相適應(yīng)，這就需要旅游部門加大協(xié)調(diào)力度，促進(jìn)城市規(guī)劃和旅游規(guī)劃的協(xié)調(diào)發(fā)展。在協(xié)調(diào)方式上，旅游規(guī)劃和城市規(guī)劃協(xié)調(diào)的方式可以分為兩種，一種是主動(dòng)式協(xié)調(diào)；另一種是被動(dòng)式協(xié)調(diào)。其中，主動(dòng)式協(xié)調(diào)是指在編制階段城市規(guī)劃和旅游規(guī)劃就相互協(xié)調(diào)，相輔相成。而被動(dòng)式協(xié)調(diào)則是指城市規(guī)劃和旅游規(guī)劃各自完成編制后，兩者出現(xiàn)矛盾和沖突后再進(jìn)行協(xié)調(diào)。
2、提高旅游規(guī)劃法律效應(yīng)為了讓旅游規(guī)劃的實(shí)施做到有法可依，提高旅游規(guī)劃的法律效應(yīng)勢(shì)在必行。提高旅游規(guī)劃的法律效應(yīng)，可以制定《旅游規(guī)劃條例》或《旅游規(guī)劃管理辦法》,通過(guò)出臺(tái)與旅游規(guī)劃相關(guān)的法律法規(guī)，彌補(bǔ)旅游規(guī)劃相關(guān)法律缺乏的現(xiàn)狀。與此同時(shí)，提高旅游法規(guī)的法律效應(yīng)，還可以在一定程度上防止規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中旅游規(guī)劃被領(lǐng)導(dǎo)者隨主觀意志修改的行為。因此，提高旅游法規(guī)法律效應(yīng)，在城市規(guī)劃中，增加旅游規(guī)劃的部分內(nèi)容，盡快完善現(xiàn)有的旅游規(guī)劃相關(guān)法律,這樣不僅有助于城市旅游規(guī)劃的有效實(shí)施，而且還有助于城市旅游的內(nèi)容規(guī)范化，為城市旅游規(guī)劃的制定提供支撐和保障作用。
3、建立旅游規(guī)劃統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)，有利于城市旅游規(guī)劃的實(shí)施。在城市旅游規(guī)劃的實(shí)施中，應(yīng)建立起強(qiáng)有力的工作機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步落實(shí)各部門的工作職責(zé)，如成立更高級(jí)別的旅游委員會(huì)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和分層管理相結(jié)合的旅游管理新體制,以改變旅游業(yè)體制部門分割、多頭管理的現(xiàn)狀。旅游委員會(huì)作為旅游規(guī)劃實(shí)施的主要機(jī)構(gòu)，由旅游委員會(huì)負(fù)責(zé)委托制定城市旅游發(fā)展戰(zhàn)略, 以良好的旅游資源為依托，以豐厚的歷史文化為載體，負(fù)責(zé)相關(guān)工作的綜合協(xié)調(diào)，組織協(xié)調(diào)城市旅游環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施、旅游交通、商貿(mào)購(gòu)物、住宿、旅游文化娛樂(lè)等各類資源的整合、優(yōu)化配置與規(guī)劃指導(dǎo), 旅游規(guī)劃統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)的建立，可以很好地協(xié)調(diào)旅游規(guī)劃所需的資源以及規(guī)劃實(shí)施所需的各種力量,保證旅游規(guī)劃的有效實(shí)施。
五、總結(jié)：
總之，城市旅游規(guī)劃是城市旅游的重要部分,城市旅游規(guī)劃的實(shí)施具有長(zhǎng)期性和復(fù)雜性，在進(jìn)行城市旅游規(guī)劃的過(guò)程中，必須以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，結(jié)合城市旅游的實(shí)際情況，加大旅游部門協(xié)調(diào)力度、提高旅游規(guī)劃法律效應(yīng)和建立旅游規(guī)劃統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)，不斷探索實(shí)施城市旅游規(guī)劃的有效路徑，因地制宜地采取措施發(fā)展城市旅游只有這樣，才能為城市旅游規(guī)劃的制定提供支撐和保障，進(jìn)而促進(jìn)城市旅游又好又快地發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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第4篇：旅游規(guī)劃的目的范文
如今，我們國(guó)家非常注重旅游業(yè)的發(fā)展，因?yàn)橥ㄟ^(guò)發(fā)展旅游業(yè)會(huì)讓我國(guó)走向世界舞臺(tái)，讓世界更了解中國(guó)文化和中國(guó)美。而發(fā)展旅游業(yè)所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)收益也是非?？捎^的。所以很多地方政府紛紛開(kāi)展旅游業(yè)的發(fā)展，指定旅游管理規(guī)劃，招商引資，來(lái)促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
一、目前旅游規(guī)劃中主要出現(xiàn)的問(wèn)題
（一）旅游規(guī)劃水平較低
旅游管理規(guī)劃是一個(gè)旅游項(xiàng)目得以較快發(fā)展的根本性因素，而目前大多數(shù)旅游項(xiàng)目的規(guī)劃水平都不高，在一定程度上制約了旅游業(yè)的發(fā)展，一下幾點(diǎn)是對(duì)旅游規(guī)劃產(chǎn)生影響的因素。
（1）制定規(guī)劃的人員水平不一致。由于旅游規(guī)劃關(guān)系這旅游業(yè)的發(fā)展，所以近些年中對(duì)旅游規(guī)劃人才也越來(lái)越關(guān)注。由于社會(huì)的需求量大，人員少供給有限，這就出現(xiàn)了供給水平不一致的現(xiàn)象，進(jìn)而使規(guī)劃水平參差不齊。（2）旅游規(guī)劃專家假冒偽劣。由于社會(huì)對(duì)旅游規(guī)劃人才的需求量大，所以使很多人鉆空子為了謀取利益弄虛作假，有的可能根本就對(duì)這行不了解卻還是打著專家的旗號(hào)招搖撞騙。有的可能水平一般卻弄一堆頭銜給自己光鮮的名利，來(lái)招攬商家，這就阻礙了旅游業(yè)的發(fā)展。（3）直接委托規(guī)劃――脫不開(kāi)的關(guān)系。不管是在哪個(gè)行業(yè)，找熟人、靠關(guān)系似乎成了中國(guó)辦事中不能缺少的環(huán)節(jié)，旅游業(yè)也不例外，在旅游規(guī)劃過(guò)程中常常出現(xiàn)這種情況，雖然目的是好的，為了做好規(guī)劃工作，但是這產(chǎn)生了不公平
競(jìng)爭(zhēng)。
（二）很多旅游規(guī)劃缺乏系統(tǒng)性和地方特色
旅游規(guī)劃是一項(xiàng)非常深?yuàn)W的學(xué)問(wèn)，規(guī)劃的編寫(xiě)要是多角度多科目的要具有一定的系統(tǒng)性，規(guī)劃的內(nèi)容更要充分融合當(dāng)?shù)氐拿褡逄厣偷胤教厣＿@是非常關(guān)鍵的問(wèn)題。
（三）與當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)規(guī)劃缺少協(xié)調(diào)與銜接
旅游規(guī)劃并不是一個(gè)單獨(dú)的過(guò)程，它是通過(guò)聯(lián)系同級(jí)和上級(jí)相關(guān)部門的規(guī)劃的聯(lián)系，進(jìn)行自身調(diào)整和規(guī)劃的過(guò)程。比如，在一個(gè)地區(qū)的旅游規(guī)劃過(guò)程中，它的規(guī)劃要結(jié)合城市的規(guī)劃，城市規(guī)劃又需要根據(jù)旅游規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整，二者相輔相成，互相帶動(dòng)與促進(jìn)。旅游規(guī)劃還涉及很多領(lǐng)域，比如交通，電業(yè)、環(huán)保、服務(wù)業(yè)、醫(yī)療、安保業(yè)等很多社會(huì)組織，所以，在制定旅游規(guī)劃的時(shí)候要與這些部門達(dá)成一致，才能使規(guī)劃順利進(jìn)行。
（四）部分旅游規(guī)劃實(shí)施難
據(jù)調(diào)查分析，世界上的旅游規(guī)劃和旅游方案只有大概百分之五十五被真正的利用實(shí)施，將近一半的規(guī)劃方案沒(méi)有被落實(shí)。我國(guó)也是如此，很多旅游規(guī)劃方案在執(zhí)行過(guò)程中被任意改動(dòng)，面目全非，這種現(xiàn)象在自然景觀的規(guī)劃中體現(xiàn)的比較多。
（五）專項(xiàng)旅游規(guī)劃與總體旅游規(guī)劃脫節(jié)
在很多的專項(xiàng)旅游規(guī)劃中，規(guī)劃的內(nèi)容在項(xiàng)目建設(shè)上過(guò)于抽象化，很難讓人理解深層的含義，具體內(nèi)容的分析又不夠詳盡，所含有信息量少、或者不高，和整理的旅游規(guī)劃往往脫離關(guān)系，很難與整體規(guī)劃聯(lián)系起來(lái)，缺少連貫性，使規(guī)劃再進(jìn)行專項(xiàng)規(guī)劃時(shí)不能連貫起來(lái)，不能形成一個(gè)有效的整體。
二.加強(qiáng)與改善旅游規(guī)劃管理的主要對(duì)策
（一）實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作
當(dāng)前，我國(guó)旅游規(guī)劃的專業(yè)部門沒(méi)有形成，很多旅游規(guī)劃項(xiàng)目編制人都是一些大學(xué)院校，社會(huì)組織、研究協(xié)會(huì)的專業(yè)人員來(lái)完成的，在工作上有一定的麻煩和不便利因素，并且在做好本職工作的同時(shí)做好規(guī)劃又有很大的難度，在信息的采集上就不一定十分全面。
（二）完善對(duì)旅游規(guī)劃單位資質(zhì)的認(rèn)證管理
當(dāng)前大多數(shù)的旅游規(guī)劃有資質(zhì)進(jìn)行申請(qǐng)的是那些專業(yè)學(xué)院、社會(huì)團(tuán)體，研究所等等，所創(chuàng)作出的旅游規(guī)劃受到相關(guān)專業(yè)的影響，結(jié)構(gòu)趨于單一化，不能很好的適應(yīng)旅游規(guī)劃的多元化多角度化的特征，所以，為了解決這個(gè)問(wèn)題，應(yīng)該將旅游規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)專業(yè)化分類，結(jié)合自身特點(diǎn)分為森林旅游類、城市旅游類、自然生態(tài)旅游類、人文風(fēng)情旅游類、生活度假旅游類等，使各個(gè)旅游規(guī)劃單位充分運(yùn)用自己的特色，讓需要旅游規(guī)劃的委托方可以精準(zhǔn)的找到自己想要的規(guī)劃項(xiàng)目類型，避免一些不必要的麻煩。
（三）實(shí)行旅游規(guī)劃師考核制度
現(xiàn)在我國(guó)的旅游規(guī)劃師人才匱乏，缺少相關(guān)培養(yǎng)機(jī)構(gòu)和組織，造假現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)，既威脅了社會(huì)又阻礙了旅游業(yè)的發(fā)展，雖然已經(jīng)出現(xiàn)了一些專業(yè)水平的旅游規(guī)劃師，但是這完全適應(yīng)不了社會(huì)的需求，這時(shí)就勢(shì)必要實(shí)行制度的改革，建立相關(guān)旅游規(guī)劃師考核制度，在各方面加以規(guī)范，保證旅游規(guī)劃的質(zhì)量。
（四）加強(qiáng)對(duì)旅游規(guī)劃的實(shí)地考察、調(diào)研過(guò)程的重視
沒(méi)有實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的結(jié)合，單純的編制旅游規(guī)劃是沒(méi)有任何意義的，通過(guò)對(duì)旅游規(guī)劃地的考察和探究、挖掘旅游地的歷史內(nèi)容，設(shè)定考察人員、考察時(shí)間，保證旅游規(guī)劃考察的有效性和必要性，要體現(xiàn)考察的意義，保證旅游規(guī)劃的完成質(zhì)量，不管委托方是否哉昌都要做好自己的本職工作，按照相關(guān)規(guī)定獨(dú)立完成任務(wù)，不能偷工減料，減少出現(xiàn)不必要麻煩。
（五）對(duì)旅游規(guī)劃項(xiàng)目的后期管理
為了檢測(cè)旅游規(guī)劃方案的后期效果，通過(guò)對(duì)旅游規(guī)劃項(xiàng)目追蹤檢測(cè)進(jìn)行評(píng)價(jià)反饋，然后制定相應(yīng)的修正，隨著時(shí)間地變化，制定相應(yīng)的方案，從而適應(yīng)社會(huì)和環(huán)境的需求。
第5篇：旅游規(guī)劃的目的范文
【關(guān)鍵詞】黃河口；旅游目的地
黃河是中華民族的母親河，黃河在東營(yíng)入海，不僅造就了這片共和國(guó)最年輕的土地，而且造就了黃河口 獨(dú)特的旅游資源，而正是這些獨(dú)特的旅游資源，正在使黃河口擺脫“養(yǎng)在深閨人未識(shí)”的狀態(tài)成長(zhǎng)為一個(gè)具有獨(dú)特吸引力的新興旅游目的地。因此，依據(jù)旅游目的地有關(guān)理論，加強(qiáng)對(duì)黃河口旅游目的地建設(shè)的研究，解決發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題，打造世界一流的旅游目的地，是黃河口旅游發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。
一、關(guān)于旅游目的地的界定
旅游目的地是伴隨著旅游業(yè)的發(fā)展而產(chǎn)生的概念，是國(guó)內(nèi)外旅游地理研究者在旅游系統(tǒng)研究過(guò)程中提出的一個(gè)與旅游客源地相對(duì)應(yīng)的概念，這些觀點(diǎn)基本構(gòu)筑了旅游系統(tǒng)由旅游客源地、旅游目的地、連接體構(gòu)成的主體框架②。這種旅游系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的主流觀點(diǎn)也影響到一部分從經(jīng)濟(jì)角度出發(fā)對(duì)旅游現(xiàn)象進(jìn)行研究的學(xué)者，如張輝（2002）提出，旅游經(jīng)濟(jì)是由旅游客源地、旅游目的地、中間連接體構(gòu)成的啞鈴經(jīng)濟(jì)體系[1]。
國(guó)外對(duì)旅游目的地概念的研究相對(duì)較少，且從概念界定上來(lái)看，國(guó)外對(duì)于旅游目的地概念主要是描述性定義，所做的界定主要有兩個(gè)角度，一是從旅游者角度所做的界定；第二個(gè)角度是從旅游供給者的角度出發(fā)所做的界定[2]。在國(guó)內(nèi)，對(duì)于旅游目的地的研究主要集中于目的地形象、營(yíng)銷、管理及旅游對(duì)目的地影響等方面，同國(guó)外研究相類似，對(duì)旅游目的地概念的研究相對(duì)較少。
根據(jù)保繼剛和楚義芳的觀點(diǎn)，旅游目的地定義為“一定地理空間上的旅游資源同旅游專用設(shè)施、旅游基礎(chǔ)設(shè)施以及相關(guān)的其他條件有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，就成為旅游者停留和活動(dòng)的目的地，即旅游地。旅游地在不同情況下，有時(shí)又被稱為旅游目的地，或旅游勝地[3]?！?/p>
張輝（2002）認(rèn)為，旅游目的地是擁有特定性質(zhì)的旅游資源，具備了一定旅游吸引力，能夠吸引一定規(guī)模數(shù)量的旅游者進(jìn)行旅游活動(dòng)的特定區(qū)域[4]。
吳必虎（2001）認(rèn)為旅游目的地是一個(gè)較為寬泛的概念，它可以是指某個(gè)特定功能的旅游勝地，也可以作為一個(gè)國(guó)家首都的重要城市，甚至可以泛指整個(gè)國(guó)家[5]。早在1995年，他就指出，在中國(guó)，旅游目的地的演化還有一層更深的含義，它們多數(shù)經(jīng)歷了較長(zhǎng)歷史時(shí)期的文化沉積[6]。而這些沉積的文化內(nèi)涵，在目的地開(kāi)發(fā)中，以資源文化內(nèi)涵外化的方式提供給旅游者并使其得到文化上的體驗(yàn)（馬波，1998）[5]。
魏小安（2002）采用引申定義的方式，將旅游目的地定義為：能夠使旅游者產(chǎn)生旅游動(dòng)機(jī)，并追求旅游動(dòng)機(jī)實(shí)現(xiàn)的各類空間要素的總和[7]。
通過(guò)分析可以發(fā)現(xiàn)，國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)于旅游目的地的概念界定差別不大，唯一需注意的是目的地文化是否歸入旅游目的地概念體系中，對(duì)此吳必虎等諸多學(xué)者則鮮明指出對(duì)旅游目的地界定應(yīng)注意其在較長(zhǎng)歷史時(shí)期所形成文化沉積因素，這種觀點(diǎn)與后來(lái)區(qū)域旅游規(guī)劃中出現(xiàn)的“文脈”或“地格”③（placeeality）分析思想應(yīng)是一脈相承的。
關(guān)于旅游目的地概念是否應(yīng)納入目的地文化，可以從旅游活動(dòng)與文化的關(guān)系來(lái)考究，目前對(duì)于“文化是旅游的本質(zhì)”這一命題國(guó)內(nèi)外學(xué)者的認(rèn)識(shí)是相當(dāng)一致的，同時(shí)從旅游發(fā)展史看出，各時(shí)期的旅游活動(dòng)雖都有其獨(dú)特的表現(xiàn)形式和不同的主題傾向，但在本質(zhì)上具有一個(gè)共同之處，就是旅游者在旅游活動(dòng)中追求的是文化享受，即經(jīng)濟(jì)是旅游的表象，文化才是旅游的本質(zhì)。因此對(duì)于在旅游活動(dòng)中發(fā)揮拉動(dòng)作用、充當(dāng)消費(fèi)對(duì)象、享受對(duì)象的旅游目的地文化理應(yīng)納入旅游目的地研究和概念界定的范疇，從這一層涵義而言，吳必虎對(duì)旅游目的地界定是較為科學(xué)和全面的。
二、黃河口作為旅游目的地的評(píng)價(jià)與分析
作為一般規(guī)律，國(guó)內(nèi)旅游研究往往滯后于旅游實(shí)踐的發(fā)展，這一點(diǎn)在黃河口旅游發(fā)展中也有體現(xiàn)，目前對(duì)于黃河口旅游目的地建設(shè)的研究滯后于實(shí)踐發(fā)展，因此在目的地建設(shè)過(guò)程中不可避免出現(xiàn)諸多問(wèn)題。
（一）相關(guān)文獻(xiàn)與科研成果
黃河口生態(tài)旅游區(qū)以入?？诘貐^(qū)為主體，輔以油田景觀、生態(tài)農(nóng)業(yè)景觀等，是黃河口旅游資源的精華所在，也是東營(yíng)市旅游開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)區(qū)域。就旅游規(guī)劃而言，近十年關(guān)于該區(qū)的相關(guān)規(guī)劃主要有七個(gè)④，縱觀黃河口旅游的相關(guān)規(guī)劃，基本上通過(guò)對(duì)黃河口原生濕地資源狀況的客觀分析評(píng)價(jià)，在市場(chǎng)細(xì)分的基礎(chǔ)上提出了黃河口生態(tài)旅游發(fā)展的基本思路，構(gòu)建了黃河口旅游發(fā)展的區(qū)劃以及產(chǎn)品規(guī)劃框架，成為了黃河口旅游發(fā)展的理論支持和操作指南，也正是在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上黃河口旅游發(fā)展才取得了可喜的成績(jī)。
就黃河口旅游發(fā)展相關(guān)科研成果而言，通過(guò)對(duì)中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)（CJFD）（2002-2012）近十年中黃河口旅游發(fā)展相關(guān)研究的檢索，共檢索到有效論文23篇（較具代表性的如表1），其中對(duì)于黃河口旅游發(fā)展的研究?jī)?nèi)容主要集中在資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)（18篇，占78%）、客源市場(chǎng)的分析與開(kāi)拓（2篇，占8.7%）、地域文化研究（3篇，占13.3%）三個(gè)方向，其中近五年內(nèi)（2007-2012年）發(fā)表的共17篇，占論文總數(shù)74%，說(shuō)明黃河口旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，已經(jīng)逐漸引起學(xué)術(shù)界的重點(diǎn)關(guān)注，在一定程度上形成了對(duì)黃河口旅游發(fā)展有力的理論支撐。
通過(guò)以上研究成果可以總結(jié)得出目前對(duì)于黃河口旅游研究研究存在的三個(gè)問(wèn)題：
1.當(dāng)前研究基本上都是基于資源開(kāi)發(fā)、利用的角度進(jìn)行的，從旅游目的地建設(shè)角度對(duì)黃河口旅游發(fā)展所做的研究處于空白狀態(tài)；
2.當(dāng)前研究仍然停留在資源分析及對(duì)資源開(kāi)發(fā)利用研究的層次，雖然已經(jīng)有學(xué)者對(duì)于地域文化（黃河口文化）進(jìn)行研究，但篇數(shù)較少，說(shuō)明對(duì)于黃河口旅游發(fā)展的深度研究不足；
3.對(duì)于黃河口旅游的研究基本處于靜態(tài)研究狀態(tài)，沒(méi)有從旅游目的地生命周期、產(chǎn)品升級(jí)換代等動(dòng)態(tài)角度對(duì)黃河口旅游發(fā)展進(jìn)行分析和思考。
（二）黃河口作為旅游目的地的實(shí)踐評(píng)價(jià)
黃河口擁有世界級(jí)的旅游資源，但是并非世界級(jí)的資源就對(duì)應(yīng)著世界級(jí)的產(chǎn)品和旅游目的地，這里面涉及如何轉(zhuǎn)化的問(wèn)題。就當(dāng)前黃河口旅游發(fā)展的實(shí)踐分析，其“資源優(yōu)勢(shì)”尚未完全轉(zhuǎn)化為“產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)”，在產(chǎn)品類型、線路總體設(shè)計(jì)、配套設(shè)施建設(shè)、游行比等方面存在問(wèn)題。
1.地標(biāo)區(qū)建設(shè)滯后。地標(biāo)區(qū)是旅游地中唯其獨(dú)有的、逐漸成為其標(biāo)志的形象特征所在的區(qū)域，往往是地方文脈的集中體現(xiàn)，標(biāo)志性產(chǎn)品是一個(gè)旅游目的地的形象和象征，代表著旅游過(guò)程的，兩者在市場(chǎng)宣傳特別是在旅游過(guò)程體驗(yàn)設(shè)計(jì)上具有不可替代的作用。
地標(biāo)區(qū)的建設(shè)一直是黃河口旅游發(fā)展的一個(gè)難題和關(guān)鍵問(wèn)題，在黃河口旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)上缺少類似青島棧橋這樣的標(biāo)志性旅游產(chǎn)品，游程開(kāi)始后到底在哪，最佳的拍照地點(diǎn)在哪，到哪個(gè)地方能證明到過(guò)黃河入海口，這一系列關(guān)鍵點(diǎn)都缺乏科學(xué)的設(shè)計(jì)和安排，給人的感覺(jué)整個(gè)游覽過(guò)程平鋪直敘，沒(méi)有使人眼前一亮或?yàn)橹膭?dòng)的感覺(jué)，更沒(méi)有而言，不會(huì)給游客留下太深的印象，滿意度不高。
在以往的規(guī)劃中，有的認(rèn)為保護(hù)區(qū)內(nèi)的大汶流鳥(niǎo)類馴養(yǎng)救護(hù)中心應(yīng)設(shè)計(jì)為黃河口生態(tài)旅游區(qū)內(nèi)的地標(biāo)區(qū)，筆者認(rèn)為不妥，因?yàn)槠浔旧砣狈S河口地域文化符號(hào)。目前來(lái)看，由同濟(jì)大學(xué)設(shè)計(jì)的黃河口游客綜合服務(wù)中心-----生態(tài)之盒在顏色設(shè)計(jì)、外觀、形象設(shè)計(jì)上，可以作為黃河口旅游的地標(biāo)區(qū)進(jìn)行打造和宣傳。
2.旅游產(chǎn)品類型單一。從旅游目的地發(fā)展的角度分析，“黃河口”的旅游吸引力不僅僅源于其自然稟賦，而且還在于其所蘊(yùn)含的文化內(nèi)涵，但目前黃河口旅游產(chǎn)品無(wú)論在類型還是形式上都較為單一。
首先從產(chǎn)品類型分析，黃河口生態(tài)旅游區(qū)主要以自然生態(tài)資源為主，景觀質(zhì)量季節(jié)差異極大，旅游淡旺季矛盾突出，工業(yè)、人文旅游產(chǎn)品等產(chǎn)品類型尚未形成系列，最為關(guān)鍵的是在目的地線路設(shè)計(jì)中缺乏對(duì)于地域文化（黃河口文化）展示的產(chǎn)品和載體，缺少文化元素，僅僅依靠這種自然生態(tài)觀光型旅游產(chǎn)品組合是不能滿足目的地發(fā)展需要的。
從旅游產(chǎn)品形式分析，在新的市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)下，旅游產(chǎn)品層次應(yīng)更強(qiáng)調(diào)享受性質(zhì)和體驗(yàn)特征，但目前黃河口旅游產(chǎn)品仍以觀光產(chǎn)品為主，停留在資源展示層面，體驗(yàn)、參與項(xiàng)目缺乏，尚不能滿足游客需求多層次、多樣化的要求；同時(shí)觀光旅游產(chǎn)品也存在諸多問(wèn)題，仍然處于初級(jí)開(kāi)發(fā)水平，高質(zhì)量的觀光旅游產(chǎn)品應(yīng)突出游客的參與性、娛樂(lè)性、知識(shí)性和享受性，這幾方面在黃河口觀光旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)中都沒(méi)有充分得到體現(xiàn)。
3.配套設(shè)施問(wèn)題。從整體產(chǎn)品的角度進(jìn)行分析，旅游產(chǎn)品是由諸多要素組合而成的產(chǎn)品，傳統(tǒng)的觀點(diǎn)認(rèn)為主要包括“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”六大要素，配套設(shè)施建設(shè)的滯后直接影響旅游產(chǎn)品的質(zhì)量。隨著黃河入海口旅游南線道路的建設(shè)，黃河口旅游交通瓶頸基本解決，2012年黃河口旅游區(qū)游客服務(wù)中心項(xiàng)目的完善，使黃河口生態(tài)旅游區(qū)旺季購(gòu)票擁擠、停車場(chǎng)、中午用餐的問(wèn)題得到一定程度緩解。
但問(wèn)題依然存在，突出的還是“吃”的問(wèn)題，這個(gè)問(wèn)題分為兩個(gè)層面：其一是吃飽的問(wèn)題，即滿足基本的飲食需求。以主打產(chǎn)品黃河入?？诼糜文暇€（大汶流入海口景區(qū)）為例，一般的游程安排上午入?？诰皡^(qū)，游覽活動(dòng)一般在中午基本結(jié)束，接下來(lái)就是中午就餐問(wèn)題，景區(qū)服務(wù)中心價(jià)格偏高，對(duì)于大眾旅游者是不適合的⑤；景區(qū)外是距大汶流管理站大約半小時(shí)車程的黃河口鎮(zhèn)，黃河口鎮(zhèn)是按照主題城鎮(zhèn)的立意規(guī)劃建設(shè)的，其建筑、餐廳裝飾、就餐桌椅與餐具較具特色，但是突出的問(wèn)題是規(guī)模不夠，旺季接待能力不足。其二是吃好的問(wèn)題，即地方特色美食。目前最具地方特色的是孤島鮮魚(yú)湯，但是從大汶流入海口景區(qū)至就餐地點(diǎn)需一小時(shí)時(shí)間，店面普遍存在檔次不高、服務(wù)質(zhì)量較低的問(wèn)題，同時(shí)由于品牌整合與規(guī)范管理力度不夠，存在良莠不齊的局面。
4.旅游線路行游比不合理。國(guó)內(nèi)外發(fā)展實(shí)踐說(shuō)明，一個(gè)成熟的旅游目的地一般都擁有自己的主打線路（產(chǎn)品），并且其線路（產(chǎn)品）在游覽時(shí)間長(zhǎng)短、旅游項(xiàng)目的多少、花在旅途上的時(shí)間、花費(fèi)比值的多少等方面都有合理的搭配。
黃河口旅游在這一方面還存在較大問(wèn)題，作為主打產(chǎn)品，大汶流入?？诰皡^(qū)主要景點(diǎn)的游覽一般在4小時(shí)左右，而周邊相鄰區(qū)域尚未開(kāi)發(fā)出在檔次上、類型上與入海口產(chǎn)品相匹配、互補(bǔ)形成合力的輔助產(chǎn)品（如石油工業(yè)旅游產(chǎn)品尚未形成系列），較多的產(chǎn)品仍然處于待開(kāi)發(fā)或零散的資源展示狀態(tài)，主打線路在游覽時(shí)間安排上不充裕。從主要客源市場(chǎng)分析，省內(nèi)主要客源發(fā)生地如青島、濟(jì)南、濰坊等地至黃河口一般需要3-4小時(shí)左右，而作為國(guó)內(nèi)三大客源產(chǎn)生地之一的京津地區(qū)一般需要6-7小時(shí)以上，旅途時(shí)間與游覽時(shí)間相比較，行游比不合理。
作為一個(gè)發(fā)展中的旅游目的地，如果主打線路旅游時(shí)間安排不充裕、行游比不合理，游客一般很少選擇將其作為過(guò)夜游目的地和首選目的地，并且對(duì)產(chǎn)品的評(píng)價(jià)和旅游效果會(huì)大打折扣，更不利于客源市場(chǎng)的培育。
三、目的地建設(shè)對(duì)策與措施
關(guān)于旅游目的地的發(fā)展演進(jìn)過(guò)程，公認(rèn)并廣泛應(yīng)用的是巴特勒（Butler，1980）提出的旅游目的地生命周期理論，雖然自提出之后國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)于這一理論有過(guò)爭(zhēng)論和質(zhì)疑，認(rèn)為這一理論只是一個(gè)哲學(xué)層面上的命題，實(shí)踐中沒(méi)有一個(gè)旅游地的發(fā)展軌跡與巴特勒的曲線基本相符（閻友兵，2007）[8]，但在實(shí)踐中當(dāng)一旅游地完全不受外部環(huán)境異常因素影響時(shí)，決定旅游地生命周期的還是旅游地吸引力的變化（余書(shū)偉，1997）[9]，因此綜合判斷，黃河口旅游地目前正處于發(fā)展的初期階段，針對(duì)目前現(xiàn)狀和問(wèn)題，建議目的地建設(shè)方面采取以下對(duì)策和措施：
（一）系統(tǒng)規(guī)劃，明確建設(shè)目標(biāo)
目前黃河口旅游發(fā)展的關(guān)鍵不再僅僅是資源開(kāi)發(fā)的問(wèn)題，而是“旅游目的地”建設(shè)的系統(tǒng)問(wèn)題，包括現(xiàn)有產(chǎn)品優(yōu)化升級(jí)、產(chǎn)品類型豐富創(chuàng)新、旅游公共服務(wù)體系的完善、旅游線路的再設(shè)計(jì)、旅游服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)、旅游紀(jì)念品的開(kāi)發(fā)創(chuàng)新、旅游行業(yè)管理體制的完善等。所以各級(jí)管理機(jī)構(gòu)首先應(yīng)統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，將思想認(rèn)識(shí)提升到建設(shè)一流目的地建設(shè)的思路上來(lái)，依據(jù)目的地建設(shè)的有關(guān)理論和發(fā)展規(guī)律，制定系統(tǒng)的目的地建設(shè)規(guī)劃；其次要有明確的目標(biāo)，基本要實(shí)現(xiàn)近期目標(biāo)（1-5年內(nèi)）建設(shè)國(guó)內(nèi)成熟旅游目的地，遠(yuǎn)期目標(biāo)（15-20年）打造世界一流、具有一定國(guó)際知名度的旅游目的地。
（二）科學(xué)定位，推進(jìn)“黃河口”旅游目的地品牌化
在旅游經(jīng)濟(jì)體系中，營(yíng)銷是旅游目的地建設(shè)和發(fā)展鏈條的終點(diǎn)，也是目的地進(jìn)一步建設(shè)和發(fā)展的推動(dòng)力（魏小安，2002）[7]，旅游目的地品牌化是一系列市場(chǎng)營(yíng)銷活動(dòng)的集合，即通過(guò)創(chuàng)建名稱、標(biāo)志、徽標(biāo)、文字標(biāo)識(shí)或者其他圖表，以識(shí)別和區(qū)分旅游目的地的一系列活動(dòng)[10]。該理論自20世紀(jì)90年代引入旅游目的地營(yíng)銷、旅游目的地形象建設(shè)以來(lái)，已經(jīng)成為旅游目的地建設(shè)的熱點(diǎn)話題，品牌化也成為當(dāng)前旅游目的地參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的有力途徑。
1.明確主題，科學(xué)定位。黃河口旅游目的地建設(shè)應(yīng)明確“黃河口”品牌（口號(hào)）的基本定位，在旅游目的地宣傳、營(yíng)銷中強(qiáng)調(diào)“黃河口”濕地資源和獨(dú)特的文化內(nèi)涵兩個(gè)主題。因?yàn)檫@一品牌（口號(hào)）不僅能體現(xiàn)目的地的歷史、社會(huì)、地理和文化價(jià)值的獨(dú)特性，區(qū)別于其他目的地，而且能夠彰顯目的地的獨(dú)特文化元素，創(chuàng)造品牌個(gè)性。
綜觀國(guó)內(nèi)相關(guān)研究，一般對(duì)于主題定位口號(hào)解釋與應(yīng)用都強(qiáng)調(diào)了從供給角度設(shè)計(jì)的目的地形象（目的地向市場(chǎng)推出的自我形象），即“投射形象（Projected Image）”，對(duì)旅游者心目中所持有的目的地形象即“接收形象（Received Image）”則未給予應(yīng)有關(guān)注[11]。所以在實(shí)踐中要特別注意對(duì)“黃河口”這一品牌（口號(hào)）推出后的調(diào)研，調(diào)查這一品牌（口號(hào)）在客源市場(chǎng)的知名度與熟悉度，了解“投射形象”和“接收形象”是否一致，努力實(shí)現(xiàn)二者的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
2.整合品牌元素，塑造“黃河口”品牌。一般而言，一個(gè)成功的旅游目的地品牌的影響力來(lái)源于其品牌名稱、主題口號(hào)、標(biāo)志和商標(biāo)元素傳遞信息的一致性。因此黃河口旅游目的地在明確“黃河口”品牌的基本定位基礎(chǔ)上，要深化“黃河從這里入海、石油之城、生態(tài)之城”的宣傳，做好標(biāo)志性產(chǎn)品或地標(biāo)區(qū)的打造，因?yàn)樽鳛榈赜蛭幕?hào)的載體，地標(biāo)建筑是建設(shè)一個(gè)成功的旅游目的地必不可少的組成部分。新建成的黃河口游客綜合服務(wù)中心----生態(tài)之盒在一定程度上體現(xiàn)了黃河口的地域文化，可以作為黃河口地標(biāo)性的建筑打造。關(guān)于這個(gè)問(wèn)題有兩個(gè)層面，一是在認(rèn)識(shí)上要明確把生態(tài)之盒作為黃河口旅游的地標(biāo)性建筑；二是在行動(dòng)上，在目的地市場(chǎng)營(yíng)銷中，要通過(guò)各類媒體的多層次展示，把生態(tài)之盒作為黃河口目的地形象的一個(gè)符號(hào)來(lái)進(jìn)行宣傳。
（三）深度挖掘，創(chuàng)新文化旅游產(chǎn)品
文化是旅游的本質(zhì)，黃河口不僅僅是一個(gè)自然、地理的概念，更重要的是“千古母親河偉大的歸結(jié)之處……一個(gè)讓人激動(dòng)的地方。[12]”黃河口旅游發(fā)展的優(yōu)勢(shì)不僅在于濕地生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，更大的優(yōu)勢(shì)在于其文化優(yōu)勢(shì)，這是黃河口資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)必不可少的催化劑，也是關(guān)系黃河口旅游深度發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題[13]。
1.準(zhǔn)確進(jìn)行文化定位，實(shí)現(xiàn)觀光產(chǎn)品的優(yōu)化升級(jí)。目前對(duì)于黃河口的旅游規(guī)劃和產(chǎn)品設(shè)計(jì)，還僅僅停留在自然資源的簡(jiǎn)單利用上，產(chǎn)品以一般性觀光游覽產(chǎn)品為主，類型單一。所以今后發(fā)展應(yīng)定位于對(duì)“黃河口”這一地域文化和地理符號(hào)的挖掘，充分利用黃河口這一獨(dú)一無(wú)二的優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)變開(kāi)發(fā)思路，努力促進(jìn)地域文化在產(chǎn)品層面的展示度，在觀光旅游線路（產(chǎn)品）設(shè)計(jì)中融入黃河口文化元素，實(shí)現(xiàn)目前觀光產(chǎn)品的優(yōu)化升級(jí)。
2.深度挖掘文化內(nèi)涵，開(kāi)發(fā)“黃河口”文化主題產(chǎn)品。黃河口文化是一種獨(dú)特的地域文化形態(tài)，具有主題恒定和地域嬗變的雙重特征[13]。應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)于黃河口文化的研究，深層次挖掘黃河口文化內(nèi)涵，開(kāi)發(fā)諸如羊皮筏子漂流等具有黃河流域傳統(tǒng)文化符號(hào)、游客參與性強(qiáng)的文化產(chǎn)品系列，開(kāi)發(fā)黃河口文化樂(lè)園、黃河文化博物館、黃河口主題公園等產(chǎn)品，探索黃河口資源優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化的方式和途徑，加快黃河口旅游目的地建設(shè)發(fā)展的步伐。
（四）大膽創(chuàng)新，優(yōu)化線路組合
旅游線路的設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)遵循市場(chǎng)性原則、特色性原則、效益型原則、季節(jié)性原則、網(wǎng)絡(luò)性原則[14]。目前應(yīng)盡快完善黃河口主打旅游線路，加大輔助線路的開(kāi)發(fā)力度，優(yōu)化線路組合，構(gòu)建多主題、多形式、多層次的旅游線路體系。
1.完善入?？谥鞔蚵糜尉€路。為解決目前黃河口旅游產(chǎn)品及線路方面存在的問(wèn)題，首先應(yīng)盡快完善大汶流入海口旅游這一主打產(chǎn)品，對(duì)策是精心設(shè)計(jì)諸如深圳東部華僑城的“天禪”、桂林陽(yáng)朔“印象·劉三姐”、“云南印象”、“魅力湘西”等以“黃河口”文化為主題的大型旅游演藝產(chǎn)品⑥，劇場(chǎng)選址就在黃河口生態(tài)旅游區(qū)附近（可以優(yōu)先考慮設(shè)在大汶流管理區(qū)西門），這樣游客在上午游完入?？诤笙挛缧蕾p地域文化演出，不僅解決目前主打線路時(shí)間短板的問(wèn)題，更重要的是在原生態(tài)濕地產(chǎn)品中融入文化元素，使黃河口主打線路更完善，旅游者經(jīng)歷更完整，對(duì)黃河口的體驗(yàn)更深入。
2.合理設(shè)計(jì)游覽線路， 構(gòu)建多層次旅游線路體系。在完善大汶流入?？诰€路基礎(chǔ)上，加大對(duì)石油工業(yè)旅游、孫子文化旅游、黃河口農(nóng)業(yè)旅游、西馬樓海上體驗(yàn)游、神仙溝“夢(mèng)里水鄉(xiāng)”游、“劉集—渤海墾區(qū)”紅色旅游等產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)力度，設(shè)計(jì)主題鮮明、游客參與、形式多樣的多類型的一日游、二日游、三日游旅游線路，使其成為黃河入?？诼糜沃鞔虍a(chǎn)品的必要補(bǔ)充，形成完善的旅游目的地產(chǎn)品體系。
（五） 精心組織，完善旅游公共服務(wù)體系
旅游公共服務(wù)體系是一個(gè)旅游目的地發(fā)展成熟度的重要標(biāo)志，是旅游目的地功能完善的重要方面。旅游目的地建設(shè)的目的就是發(fā)揮目的地的綜合優(yōu)勢(shì)，變單純的以旅游景點(diǎn)為主要內(nèi)容的資源競(jìng)爭(zhēng)為以旅游服務(wù)為主要內(nèi)容的綜合競(jìng)爭(zhēng)[15]，因此，黃河口旅游公共服務(wù)體系建設(shè)就成為當(dāng)前旅游目的地建設(shè)的重要內(nèi)容之一。
1.理念上提高認(rèn)識(shí)。在內(nèi)容上，旅游公共服務(wù)體系建設(shè)包括旅游公共交通服務(wù)、旅游公共信息服務(wù)、旅游公共安全服務(wù)、旅游公共環(huán)境服務(wù)、旅游公共救助服務(wù)等五大方面內(nèi)容[15]，它不等同于旅游經(jīng)營(yíng)，而是更強(qiáng)調(diào)社會(huì)公益性質(zhì)，以滿足旅游者對(duì)社會(huì)公共服務(wù)需求為主要目的，不以盈利為目的；在深度上，旅游公共服務(wù)不僅僅提供旅游咨詢服務(wù)、旅游投訴處理服務(wù)，而是應(yīng)符合國(guó)際旅游公共服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)和慣例。
2.體制上要有創(chuàng)新。旅游公共服務(wù)的建設(shè)，涉及交通、城管、建設(shè)、衛(wèi)生、公安等多個(gè)部門，僅僅依靠旅游主管部門難以有效實(shí)施，這就要求黃河口旅游目的地建設(shè)在體制上必須創(chuàng)新，如成立由市領(lǐng)導(dǎo)親自參與的“旅游目的地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”，使各部門統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、達(dá)成共識(shí)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、有效組織、共同推進(jìn)，促進(jìn)黃河口旅游公共服務(wù)體系的建設(shè)。
3.方式上靈活多樣。參照國(guó)內(nèi)外旅游公共服務(wù)體系建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)在政府主導(dǎo)下，推動(dòng)企業(yè)多種方式參與旅游公共服務(wù)體系建設(shè)。企業(yè)參與市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)的方式可以靈活多樣，參與的內(nèi)容可整體、可部分，有些項(xiàng)目也可以完全市場(chǎng)化運(yùn)作，前提是不影響旅游公共服務(wù)的公益性質(zhì)。
4.遵循兩個(gè)原則。一是“以人為本、方便游客”的原則，各項(xiàng)建設(shè)要充分考慮游客的需求，精心設(shè)計(jì)，細(xì)化服務(wù)；二是可持續(xù)發(fā)展原則，這是黃河口旅游目的地建設(shè)特別需要注意的一個(gè)問(wèn)題，黃河口生態(tài)環(huán)境極其脆弱，一旦受損很難恢復(fù)，所以在實(shí)踐中不但加強(qiáng)服務(wù)人員在環(huán)境保護(hù)方面的管理和教育，而且還要注意對(duì)游客行為的教育和引導(dǎo)，更要在各種細(xì)小環(huán)節(jié)如垃圾箱的配備、環(huán)保警示牌設(shè)置、垃圾回收和處理、進(jìn)入景區(qū)車輛的限制等方面綜合考慮。
四、結(jié)束語(yǔ)
黃河口擁有著世界級(jí)的自然旅游資源，這種資源稟賦決定著黃河口有潛力成長(zhǎng)為世界級(jí)的旅游目的地。因此加強(qiáng)對(duì)處于發(fā)展初期的黃河口旅游目的地的理論研究，探索適合黃河口旅游目的地發(fā)展的模式和途徑，解決在目的地建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題和瓶頸，對(duì)于建設(shè)國(guó)際一流的旅游目的地，無(wú)疑具有重要的實(shí)踐意義。
【注釋】
關(guān)于黃河口地域概念的界定因歷史上黃河“善淤、善決、善徙”而導(dǎo)致其河口的變遷極為復(fù)雜，在研究中一般認(rèn)為黃河口就是黃河三角洲的代稱，但是黃河三角洲按其形成年代分為古代、近代和現(xiàn)代黃河三角洲，出于具體研究的需要，同時(shí)因近代黃河三角洲90%以上地域在東營(yíng)市行政轄區(qū)之內(nèi)，本文在研究中主要以東營(yíng)市行政區(qū)劃范圍來(lái)界定黃河口。
Gunn1972年提出的旅游功能系統(tǒng)模型、Mill、Morrison1985年提出的模型以及Leiper提出的旅游系統(tǒng)模型和吳必虎提出的旅游系統(tǒng)概念模型，基本構(gòu)筑了旅游系統(tǒng)由旅游客源地、旅游目的地、連接體構(gòu)成的主體框架。
③“文脈”或“地格”是指旅游目的地所具有的自身獨(dú)特的地方特征，類似于人格的養(yǎng)成過(guò)程，既有先天的基礎(chǔ)，又有后天的涵育。先天的基礎(chǔ)就是當(dāng)?shù)氐淖匀坏乩憝h(huán)境，而后天的涵育相當(dāng)于人類的歷史文化作用。引自：吳必虎，區(qū)域旅游規(guī)劃原理，北京：中國(guó)旅游出版社，2001：205
④七個(gè)規(guī)劃分別為：《黃河口生態(tài)旅游區(qū)總體規(guī)劃》（北京大學(xué)城市與環(huán)境學(xué)系，2001.11）、《黃河口濕地生態(tài)旅游示范區(qū)總體規(guī)劃》（北京師范大學(xué)資源與環(huán)境學(xué)系，2001.12）、《東營(yíng)市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》（青島大學(xué)旅游學(xué)院，2004.4； 2009年進(jìn)行了二期升級(jí)規(guī)劃）、《黃河入?？陲L(fēng)景區(qū)概念性規(guī)劃及部分重點(diǎn)區(qū)域控制性規(guī)劃》（北京達(dá)沃斯巔峰旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)院，2006）、《墾利縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》（南開(kāi)大學(xué)旅游學(xué)系，2007）和對(duì)《黃河口文化園控制性詳細(xì)規(guī)劃》（中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所，2007）、《黃河口生態(tài)旅游區(qū)總體規(guī)劃綱要》（山東省林業(yè)檢測(cè)規(guī)劃院，2008）。
⑤黃河口旅游目的地的建設(shè)與發(fā)展，大眾旅游市場(chǎng)是主體市場(chǎng)，所以這一關(guān)鍵問(wèn)題應(yīng)盡快解決。
⑥所謂旅游演藝產(chǎn)品是指旅游景區(qū)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行的各種表演活動(dòng)，以及在旅游地其他演出場(chǎng)所內(nèi)進(jìn)行的，以表現(xiàn)該地區(qū)歷史文化或民俗風(fēng)情為主要內(nèi)容，且以旅游者為主要欣賞者的表演、演出活動(dòng)等。李幼常.淺談旅游演藝興旺的原因，中國(guó)旅游報(bào)，2007—4—2，5.
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[12] 2006年9月2日余秋雨參加2006墾利黃河口文化旅游節(jié)高層論壇，接受記者采訪時(shí)所講——余秋雨，山東之旅讓人激動(dòng)[N].濟(jì)南.大眾日?qǐng)?bào)，2006-9-8.
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第6篇：旅游規(guī)劃的目的范文
關(guān)鍵詞：旅游規(guī)劃；問(wèn)題；解決
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的旅游業(yè)的迅速發(fā)展，無(wú)論是國(guó)際還是國(guó)內(nèi)，旅游業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)中的比例越來(lái)越重。從1980 年到2000 年,我國(guó)旅游業(yè)總收入和總從業(yè)人數(shù)都有較大幅度的提高,為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出了不可忽視的貢獻(xiàn)。特別是近年來(lái),旅游業(yè)的發(fā)展,旅游實(shí)踐的客觀需要,我國(guó)旅游業(yè)必須從傳統(tǒng)旅游業(yè)向現(xiàn)代旅游業(yè)轉(zhuǎn)化,進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、專業(yè)化、系統(tǒng)化。但是透過(guò)輝煌的關(guān)于當(dāng)今旅游規(guī)劃的幾點(diǎn)思考有哪些？所以,我們不能不注意到旅游繁榮背后的陰影,旅游規(guī)劃中存在著嚴(yán)重的不足。
在國(guó)際和國(guó)內(nèi)的旅游規(guī)劃迅速發(fā)展的雙重背景下，規(guī)劃范圍內(nèi)的旅游規(guī)劃必須在其實(shí)際情況下，規(guī)劃和設(shè)計(jì)具有其特色的代表。無(wú)論是旅游景點(diǎn)或旅游文化，都應(yīng)符合現(xiàn)狀特點(diǎn)。
一：?jiǎn)栴}指出
目前為止，我們?cè)趯?duì)旅游景點(diǎn)進(jìn)行旅游規(guī)劃的過(guò)程中，遇到了幾點(diǎn)的問(wèn)題：
1：旅游景點(diǎn)不夠吸引。
在幾千年的歷史發(fā)展中，零散但精致的景觀，或者一個(gè)地方的傳說(shuō)痕跡，在其鎮(zhèn)或鄉(xiāng)中很出名，但是由于旅游景觀單一，無(wú)法承擔(dān)或代表縣、市中的大的旅游景觀或旅游文化的特色。
2：旅游景點(diǎn)重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重
全國(guó)旅游開(kāi)發(fā)中較為普遍就是景點(diǎn)重復(fù)建設(shè)，這種重復(fù)建設(shè)造成資金、人力、物力的巨大浪費(fèi)。同時(shí),出于求大、求高、求全的心理,旅游企業(yè)常把一些旅游資源等級(jí)品位低,吸引輻射范圍小的旅游區(qū),企圖完全通過(guò)資金投入、人工建設(shè)建成全國(guó)、全省最好的旅游地,結(jié)果所取得的經(jīng)濟(jì)效益達(dá)不到預(yù)期的目標(biāo)。這種求大、求全的旅游規(guī)劃開(kāi)發(fā)現(xiàn)象在我國(guó)旅游中相當(dāng)普遍,從一定意義上講,它是我國(guó)旅游實(shí)行綜合、協(xié)調(diào)發(fā)展的桎梏,阻礙了我國(guó)旅游建設(shè)的升級(jí)。
3：文化景觀粗制濫造。
在旅游景觀改造或恢復(fù)中，炮制景觀是最常見(jiàn)的一種手段。但是由于資金不足，或者是技術(shù)不夠好，造成旅游景觀 “四不像”的感覺(jué)，相關(guān)部門如雞肋一樣，食之無(wú)味棄之可惜。
4：配套設(shè)施落后，垃圾遍地，環(huán)境變差。
部分或大部分的一些較小的旅游景點(diǎn)在開(kāi)始或幾年之內(nèi)，其相應(yīng)的配套設(shè)施沒(méi)有相應(yīng)的建設(shè)起來(lái)，游人進(jìn)入景點(diǎn)，垃圾亂扔，樹(shù)枝亂折，甚至秋季時(shí)亂扔煙頭在雜草中。因此在對(duì)景點(diǎn)進(jìn)行規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)將其相應(yīng)的配套設(shè)施納入成果中。甚至在對(duì)景觀進(jìn)行改造時(shí)，也應(yīng)當(dāng)對(duì)其配套設(shè)施進(jìn)行建設(shè)。
二：?jiǎn)栴}解決
對(duì)上述問(wèn)題應(yīng)當(dāng)逐步破解：方案演化的過(guò)程就是毅力博弈與平衡的過(guò)程。
一個(gè)完美的旅游規(guī)劃的形成，其過(guò)程應(yīng)當(dāng)是完善和平衡的關(guān)系，在對(duì)規(guī)劃方案進(jìn)行完善的同時(shí)，對(duì)于旅游規(guī)劃中的所有內(nèi)容進(jìn)行平衡調(diào)節(jié)，使之達(dá)到平衡狀態(tài)。那么規(guī)劃的規(guī)劃要點(diǎn)又哪些呢？
1：上位規(guī)劃協(xié)調(diào)及區(qū)域帶動(dòng)
項(xiàng)目應(yīng)該在符合上位規(guī)劃的基礎(chǔ)上，對(duì)于區(qū)域發(fā)展起到觸媒作用，帶動(dòng)相鄰?fù)恋氐纳?，提升整體區(qū)域環(huán)境品質(zhì)。
2：開(kāi)發(fā)模式與空間結(jié)構(gòu)
對(duì)于 “旅游+地產(chǎn)”此類的項(xiàng)目，應(yīng)滿足圈層式發(fā)展的基本開(kāi)發(fā)模式，即：核心吸引物、旅游度假圈層、城市功能圈層等三個(gè)層次。在此基礎(chǔ)上依據(jù)項(xiàng)目自身的空間環(huán)境，形成其具體的空間布局形態(tài)。
3：文化核心吸引物的塑造
文化核心吸引物的品質(zhì)和稀缺性決定著項(xiàng)目的吸引力，因此必須著力重點(diǎn)研究和突破。多學(xué)科共同啟發(fā)，相互激發(fā)靈感是天津北石林項(xiàng)目所采用的方法。
4：經(jīng)濟(jì)平衡
調(diào)動(dòng)開(kāi)發(fā)企業(yè)的積極性建設(shè)精品項(xiàng)目的根源在于經(jīng)濟(jì)的收益。應(yīng)保障開(kāi)發(fā)企業(yè)在文化景觀及公共設(shè)施建設(shè)方面的投入，與其在地產(chǎn)類項(xiàng)目的預(yù)期收益至少達(dá)到平衡。這種平衡應(yīng)該立足區(qū)域和長(zhǎng)遠(yuǎn)，做到大平衡和長(zhǎng)期平衡，這需要規(guī)劃師進(jìn)行艱苦的協(xié)調(diào)工作。
5：加強(qiáng)旅游規(guī)劃立法,促進(jìn)旅游規(guī)劃法制化。旅游規(guī)劃立法是旅游規(guī)劃亟待解決的問(wèn)題。旅游規(guī)劃立法使整個(gè)旅游規(guī)劃過(guò)程和旅游規(guī)劃評(píng)審實(shí)現(xiàn)監(jiān)督和反饋法制化,同時(shí)也要建立旅游規(guī)劃的保障體系,制訂旅游環(huán)境保護(hù)法、旅游資源保護(hù)法、旅游土地法等相關(guān)法律,從而為我國(guó)旅游業(yè)進(jìn)一步向法制化軌道邁進(jìn)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),并且在國(guó)家總的旅游規(guī)劃法的引導(dǎo)下,各地區(qū)還應(yīng)根據(jù)本地的實(shí)際情況制定各自相應(yīng)的旅游法規(guī)、制度,進(jìn)一步增強(qiáng)法規(guī)的可行性,切實(shí)做到有法可依
三：小結(jié)
一個(gè)優(yōu)秀的旅游規(guī)劃的項(xiàng)目的完成，應(yīng)當(dāng)滿足下列三個(gè)要求：
1：要保持經(jīng)濟(jì)可行。
2：做好文化景觀空間塑造。
3：重在空間意境的追求。
通過(guò)以上對(duì)旅游規(guī)劃的思路與思考，我們應(yīng)當(dāng)相信，在未來(lái)的日子里，必然有更多更好更優(yōu)秀的旅游規(guī)劃的作品出現(xiàn)在人們的視線中，在人們繁忙的工作時(shí)間里，多了一抹休閑的彩色。
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第7篇：旅游規(guī)劃的目的范文
這次旅游發(fā)展工作會(huì)議，是全市旅游發(fā)展轉(zhuǎn)型時(shí)期召開(kāi)的一次重要的會(huì)議。各地要從實(shí)際出發(fā)，切實(shí)認(rèn)真抓好會(huì)議的貫徹落實(shí)。
1.領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神。各級(jí)各部門和重點(diǎn)旅游企業(yè)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)徐福寧書(shū)記在全市旅游發(fā)展工作會(huì)議上的重要講話，領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，進(jìn)一步提高發(fā)展大旅游的思想認(rèn)識(shí)，開(kāi)闊旅游發(fā)展的思路，拓展旅游發(fā)展的空間，形成全社會(huì)、全方位抓旅游發(fā)展的合力，做強(qiáng)做大湖州旅游產(chǎn)業(yè)。
2.作好宣傳發(fā)動(dòng)。會(huì)前，市里作了精心準(zhǔn)備，專門邀請(qǐng)中國(guó)社科院旅游研究中心研究員魏小安來(lái)湖州專題指導(dǎo)全市旅游發(fā)展工作。隨后，組織全市黨政考察團(tuán)赴海南三亞和四川九寨溝進(jìn)行旅游考察，提高發(fā)展大旅游的思想認(rèn)識(shí)，明確發(fā)展大旅游目標(biāo)定位。各地要以這次會(huì)議為契機(jī)，統(tǒng)一思想，形成全社會(huì)想旅游、抓旅游、干旅游的共識(shí)，營(yíng)造“人人都是旅游形象、處處都是旅游環(huán)境”的良好發(fā)展氛圍。
3.抓好落實(shí)工作。這次旅游發(fā)展工作會(huì)議，確定了今后三年全市旅游工作的重點(diǎn)和具體目標(biāo)任務(wù)。各縣區(qū)要按照市里的總體目標(biāo)要求，排出工作計(jì)劃，落實(shí)責(zé)任，分解目標(biāo)，抓好落實(shí)，切實(shí)抓出成效。
二、全力抓好旅游規(guī)劃編制
規(guī)劃是政府主導(dǎo)旅游發(fā)展的重要抓手。各縣區(qū)要高度重視旅游規(guī)劃的編制和實(shí)施工作。
1.編制旅游總體規(guī)劃。原創(chuàng)：《湖州市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》的修編計(jì)劃，已經(jīng)市政府批準(zhǔn)。下一步要嚴(yán)格把關(guān)，加快進(jìn)程，編制過(guò)程中要做到三個(gè)確保：一要確保規(guī)劃的質(zhì)量。要高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量做好規(guī)劃，廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)，科學(xué)規(guī)劃論證，整合湖州旅游資源，做足山水文章，體現(xiàn)地方特色。二要確保規(guī)劃的銜接。全市規(guī)劃要與縣區(qū)規(guī)劃、其他產(chǎn)業(yè)規(guī)劃相銜接，特別是要做好與城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、交通發(fā)展規(guī)劃、文化大市規(guī)劃的銜接工作，充分考慮旅游發(fā)展的需要，著眼于全市旅游業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。三要確保規(guī)劃的時(shí)效。要抓緊時(shí)間進(jìn)度，嚴(yán)格按計(jì)劃完成，年內(nèi)報(bào)市政府審批。
2.搞好重點(diǎn)區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃。各地匯總了今明兩年要完成17個(gè)專項(xiàng)旅游規(guī)劃。其中德清縣有孟郊故里苑、蠡山儒商文化園和下渚湖濕地風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃等3個(gè)。下渚湖是德清旅游的“明月”，要集思廣義，精心規(guī)劃。長(zhǎng)興縣有十里古銀杏長(zhǎng)廊、仙山湖旅游區(qū)、蘇浙軍區(qū)舊址群紅色旅游景區(qū)、太湖旅游區(qū)、顧渚山旅游區(qū)等5個(gè)規(guī)劃，其中太湖旅游區(qū)規(guī)劃，要與市里正在修編的南太湖旅游整體規(guī)劃相銜接。安吉縣有中國(guó)大竹海、旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目控制2個(gè)規(guī)劃，安吉旅游開(kāi)發(fā)比較早，加強(qiáng)開(kāi)發(fā)控制規(guī)劃，謀求長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，十分迫切。市區(qū)有西山漾景區(qū)、含山風(fēng)景區(qū)、雙林三橋古鎮(zhèn)景區(qū)、和孚漾景區(qū)、南郊風(fēng)景名勝區(qū)和老虎潭水庫(kù)等6個(gè)規(guī)劃以及南太湖旅游發(fā)展總體規(guī)劃，有關(guān)部門一定要高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量編制好專項(xiàng)規(guī)劃。
3.加大組織實(shí)施力度。要維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性，嚴(yán)格按照規(guī)劃要求實(shí)施。加快旅游項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)，提高開(kāi)發(fā)水平。要嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，凡不符合總體規(guī)劃的旅游項(xiàng)目，一律不得立項(xiàng)開(kāi)發(fā)；難于把握的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，堅(jiān)持速度服從質(zhì)量，不急于倉(cāng)促上馬。要加強(qiáng)策劃，做到無(wú)中生有、有中求好、好中選優(yōu)。要通過(guò)規(guī)劃控制，把握發(fā)展方向，防止低水平重復(fù)建設(shè)和資源破壞，按照科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
三、大力推進(jìn)“三帶十區(qū)”建設(shè)
按照湖州實(shí)際，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)三個(gè)旅游帶、十個(gè)特色旅游區(qū)。三個(gè)旅游帶是：南太湖風(fēng)情旅游帶、浙北自然生態(tài)旅游帶、古運(yùn)河水鄉(xiāng)民俗旅游帶。十個(gè)旅游區(qū)是：南潯古鎮(zhèn)旅游區(qū)、太湖旅游度假區(qū)、湖州歷史文化名城區(qū)、南郊風(fēng)景名勝區(qū)、莫干山風(fēng)景名勝區(qū)、下渚湖濕地風(fēng)景區(qū)、天荒坪風(fēng)景旅游區(qū)、龍王山黃浦江源旅游區(qū)、長(zhǎng)興古生態(tài)旅游區(qū)、顧渚山茶文化旅游區(qū)。抓好“三帶十區(qū)”建設(shè)，重點(diǎn)做好四個(gè)方面工作：
1.制定總體方案。在新一輪旅游發(fā)展總體規(guī)劃中，要把“三帶十區(qū)”的建設(shè)發(fā)展目標(biāo)作為抓旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)的重點(diǎn)，加強(qiáng)策劃，集中精力，明確各自的發(fā)展定位，通過(guò)幾年的努力，形成各具特色的旅游景區(qū)景點(diǎn)。
2.爭(zhēng)取政策支持。要圍繞“三帶十區(qū)”建設(shè)方案，排出一批大項(xiàng)目，爭(zhēng)取列入省旅游建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目，以獲得土地、資金等政策上的支持。市旅游局要加強(qiáng)對(duì)已經(jīng)上報(bào)省旅游局的12個(gè)投資超1億元建設(shè)項(xiàng)目的跟蹤，積極做好后續(xù)工作。
3.推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。要實(shí)實(shí)在在抓好續(xù)建在建的21個(gè)總投資42億元的旅游項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)擬建的25個(gè)旅游項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真規(guī)劃，做好前期工作，爭(zhēng)取盡早開(kāi)工建設(shè)。特別要關(guān)注南潯古鎮(zhèn)旅游區(qū)、西山漾核心景區(qū)、湖州中心廣場(chǎng)步行街區(qū)、下渚湖濕地風(fēng)景區(qū)、顧渚山茶文化景區(qū)、安吉大竹海景區(qū)、中南百草園等7個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)，積極主動(dòng)協(xié)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)中存在的問(wèn)題。市旅游局要建立旅游建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度通報(bào)制度，及時(shí)掌握項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，協(xié)調(diào)抓好項(xiàng)目建設(shè)的督查工作。
4.抓好招商引資。發(fā)展大旅游，需要大投入，需要引進(jìn)戰(zhàn)略投資者。今后一個(gè)時(shí)期，各地要加大對(duì)外招商引資力度，加強(qiáng)旅游項(xiàng)目的策劃包裝，提高項(xiàng)目的吸引力，大力推介旅游景點(diǎn)及配套設(shè)施項(xiàng)目，引進(jìn)建設(shè)資金，培育以企業(yè)為主的建設(shè)投資載體，通過(guò)引進(jìn)大集團(tuán)，開(kāi)發(fā)大項(xiàng)目，建設(shè)大品牌，力爭(zhēng)多出成果。
四、加快提升旅游接待能力
目前，我市旅游接待能力明顯不足，旅游旺季和周末度假往往人滿為患。要通過(guò)擴(kuò)大旅游設(shè)施的數(shù)量，提升旅游服務(wù)的檔次，努力提高旅游接待能力和水平。
1.加快旅游星級(jí)飯店建設(shè)。全市現(xiàn)有三星、四星級(jí)飯店僅15家，至今還沒(méi)有五星級(jí)飯店。待批準(zhǔn)星級(jí)飯店有長(zhǎng)興國(guó)際、德清雅蘭國(guó)際、湖州香溢等3家。今后三年的總目標(biāo)，三星及以上飯店要達(dá)到30家以上。今年要爭(zhēng)取三星及以上飯店5-6家，每個(gè)縣必須新增1家以上。德清雅蘭國(guó)際大酒店要加快整改進(jìn)度，爭(zhēng)取年內(nèi)拿到四星牌子。
2.發(fā)展和規(guī)范“農(nóng)家樂(lè)”。近幾年，隨著全市旅游業(yè)的興起，適合大眾消費(fèi)的“農(nóng)家樂(lè)”迅速發(fā)展。市農(nóng)辦和市旅游局專門對(duì)“農(nóng)家樂(lè)”的發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)查。要求按照“加快發(fā)展、規(guī)范提檔”的原則，加快“農(nóng)家樂(lè)”的發(fā)展，規(guī)范提高檔次，對(duì)符合條件的“農(nóng)家樂(lè)”納入旅游行業(yè)管理。在適當(dāng)時(shí)候召開(kāi)“農(nóng)家樂(lè)”管理工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，出臺(tái)規(guī)范“農(nóng)家樂(lè)”管理的辦法。
3.抓好旅游集散中心建設(shè)。目前，湖州、安吉已建立起旅游集散中心，要進(jìn)一步完善功能，發(fā)揮作用。南潯和德清是湖州的東大門和南大門，承接上海、杭州等大城市的輻射功能，南潯、德清旅游集散中心建設(shè)要作為今年旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一項(xiàng)工作來(lái)抓，必須完成。同時(shí)要加強(qiáng)與上海、杭州、南京等旅游集散中心的聯(lián)系互動(dòng)，主動(dòng)出擊。4月23日，上海旅游集散中心已開(kāi)通南潯、湖州、安吉的專線班車。其他縣區(qū)要積極創(chuàng)造條件，籌劃集散中心建設(shè)。
4.搞好旅游商品購(gòu)物點(diǎn)建設(shè)。我市的旅游商品購(gòu)物點(diǎn)建設(shè)相對(duì)滯后，已成為吸引旅行社發(fā)展團(tuán)隊(duì)旅游和增加旅游收入的制約因素。南潯古鎮(zhèn)旅游區(qū)在保護(hù)性開(kāi)發(fā)建設(shè)中，要充分考慮游客購(gòu)物點(diǎn)建設(shè)，要通過(guò)發(fā)展旅游商品增加旅游收入；中心城區(qū)步行街區(qū)建設(shè)要充分考慮游客購(gòu)物因素；安吉的旅游商品很豐富，要有計(jì)劃、高標(biāo)準(zhǔn)地建設(shè)一批旅游購(gòu)物場(chǎng)所。
五、創(chuàng)新旅游宣傳促銷方式
進(jìn)一步創(chuàng)新旅游宣傳促銷方式，充分發(fā)揮各類渠道，各種媒體的作用，通過(guò)上下左右聯(lián)動(dòng)，加大宣傳力度，推銷優(yōu)秀旅游城市的品牌。市外宣辦、市旅游局等部門加強(qiáng)配合，整合全市的宣傳資源，形成大營(yíng)銷的格局。重點(diǎn)抓好三項(xiàng)工作。
1.積極實(shí)施促銷戰(zhàn)略。按照“主攻上海，拓展華東，開(kāi)辟長(zhǎng)線旅游客源市場(chǎng)”的促銷戰(zhàn)略。加強(qiáng)與上海旅委及各區(qū)局的聯(lián)系，利用上海旅游節(jié)宣傳，把我市旅游推介引入上海各旅游網(wǎng)點(diǎn)和基層社區(qū)，讓更多的上海人了解湖州。開(kāi)展有針對(duì)性的小型宣傳促銷活動(dòng)，積極拓展以南京為主的蘇南及蘇北市場(chǎng)，以杭州為主的本省市場(chǎng)，進(jìn)一步拉長(zhǎng)客源市場(chǎng)的半徑，實(shí)現(xiàn)“北跨長(zhǎng)江、南越錢江”的促銷格局。組織全市主要景區(qū)景點(diǎn)和旅行社聯(lián)合促銷，提升湖州旅游知名度，增加長(zhǎng)線游客量。要排出一批精品線路：如筆鄉(xiāng)古鎮(zhèn)一日游、名鎮(zhèn)名山二日游、竹海古鎮(zhèn)二日游、浙北生態(tài)世界二日游、太湖水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)一日游、長(zhǎng)興古生態(tài)一日游，讓外地旅行社和游客有更多的選擇，進(jìn)一步打響“太湖、竹鄉(xiāng)、古鎮(zhèn)、名山”四大旅游品牌，推出“古生態(tài)”和“濕地”兩大新的旅游品牌。
2.大力開(kāi)拓入境旅游。入境旅游是我市旅游發(fā)展的一條短腿，是衡量一個(gè)地方旅游業(yè)發(fā)展水平的重要指標(biāo)。各地要把入境旅游作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓好，積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，加快發(fā)展入境旅游。一要抓住歐美游客中國(guó)游。當(dāng)前歐美國(guó)家正興起“中國(guó)熱”，由此帶來(lái)了“中國(guó)游”的有利時(shí)機(jī)，要積極做好宣傳促銷工作，提高歐美游客的比例。二要牽手國(guó)際旅行社。加強(qiáng)與周邊大城市國(guó)際旅行社的聯(lián)系，通過(guò)設(shè)立分社、給予優(yōu)惠等措施，吸引組織境外游客來(lái)湖州旅游。三要聯(lián)合推出特色線路。利用杭州、南京、寧波、湖州等城市所組成的民國(guó)旅游線，搞好臺(tái)灣及東南亞地區(qū)的宣傳促銷，增加入境游客的數(shù)量。四要組建目的地旅游線。加強(qiáng)與臺(tái)灣、新加坡、香港等旅行商的聯(lián)系，努力開(kāi)發(fā)以湖州為直接目的地的旅游線路。五要發(fā)揮旅游載體作用。本地旅行社、飯店等旅游企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)外聯(lián)系的渠道，直接組織境外游客，特別是歐洲游客來(lái)湖州旅游。六要加強(qiáng)入境旅游考核。今年對(duì)縣區(qū)的旅游考核中增加入境旅游的比分。七要出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)政策。進(jìn)一步明確鼓勵(lì)發(fā)展入境旅游的具體措施。
3.辦好休博會(huì)湖州展館。明年杭州休博會(huì)，是我市發(fā)展休閑度假旅游的大好機(jī)遇。休博會(huì)定于明年4月22日開(kāi)幕，10月22日結(jié)束，為期6個(gè)月184天，主要展示中國(guó)和世界旅游城市形象，屆時(shí)將有100個(gè)中外旅游城市聚會(huì)杭州，分別設(shè)立展館。湖州城市展館的選址已確定，面積為150平方米。初步確定湖州館日為5月15日，各縣區(qū)要積極配合，主動(dòng)參與，努力辦好湖州館，展示湖州對(duì)外形象。
六、加強(qiáng)旅游培訓(xùn)工作
加大對(duì)旅游賓館飯店、旅行社地接導(dǎo)游和景區(qū)景點(diǎn)導(dǎo)游等業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點(diǎn)做好三項(xiàng)工作。
1.加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)。利用評(píng)星升星，全方位加強(qiáng)飯店員工培訓(xùn)，使賓館飯店的服務(wù)水平有新的提高。
2.搞好基地培訓(xùn)。利用大中專學(xué)校，搞好旅游培訓(xùn)基地建設(shè)。要發(fā)揮各類學(xué)校的積極性，利用教育資源，參與旅游職業(yè)隊(duì)伍的素質(zhì)培訓(xùn)。
3.保障培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)市場(chǎng)化運(yùn)作，原創(chuàng)：注重經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的有機(jī)結(jié)合。從旅游專項(xiàng)資金中劃出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于重點(diǎn)專業(yè)培訓(xùn)。
七、重點(diǎn)抓好市區(qū)旅游
圍繞“三南一中心”建設(shè)，抓好9項(xiàng)重點(diǎn)工作。市各有關(guān)部門要抓緊研究，確定方案，5月底前拿出具體意見(jiàn)，提交市政府常務(wù)會(huì)議討論。
1.南郊風(fēng)景名勝區(qū)的管理體制。南郊風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)建設(shè)規(guī)劃由市建設(shè)局承擔(dān)，其建設(shè)管理權(quán)下放給吳興區(qū)政府。市建設(shè)局要抓緊提出方案意見(jiàn)。
2.加快西山漾旅游景區(qū)的規(guī)劃建設(shè)步伐。吳興區(qū)要排出時(shí)間表，加快工作進(jìn)程。
3.保護(hù)性開(kāi)發(fā)建設(shè)衣裳街、小西街。市建設(shè)局要提出具體工作方案，著手做好詳細(xì)規(guī)劃，明年啟動(dòng)建設(shè)。
4.錢業(yè)會(huì)館要作為單獨(dú)的旅游景點(diǎn)，重新進(jìn)行策劃包裝，由市文物局提出具體意見(jiàn)。
5.“毗山古文化遺址公園”的建設(shè)構(gòu)思論證，由市文物局提出可行性研究報(bào)告。
6.環(huán)城河水上旅游觀光線，由市旅游局提出具體方案。
7.湖州中心城市精品步行街區(qū)建設(shè)，市建設(shè)局要盡快排出開(kāi)發(fā)建設(shè)的時(shí)間表。今年開(kāi)工，明年基本建成。
8.構(gòu)建湖州環(huán)城旅游交通網(wǎng)。市交通局要根據(jù)市里提出的要求，協(xié)同市旅游局共同提出方案。
9.市區(qū)近郊鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)。吳興區(qū)、南潯區(qū)要重點(diǎn)研究妙西白鷺谷、和孚荻港村的旅游開(kāi)發(fā)方案，排出工作計(jì)劃。
八、確保完成旅游目標(biāo)任務(wù)
第8篇：旅游規(guī)劃的目的范文
這次旅游發(fā)展工作會(huì)議，是全市旅游發(fā)展轉(zhuǎn)型時(shí)期召開(kāi)的一次重要的會(huì)議。各地要從實(shí)際出發(fā)，切實(shí)認(rèn)真抓好會(huì)議的貫徹落實(shí)。
1.領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神。各級(jí)各部門和重點(diǎn)旅游企業(yè)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)徐福寧書(shū)記在全市旅游發(fā)展工作會(huì)議上的重要講話，領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，進(jìn)一步提高發(fā)展大旅游的思想認(rèn)識(shí)，開(kāi)闊旅游發(fā)展的思路，拓展旅游發(fā)展的空間，形成全社會(huì)、全方位抓旅游發(fā)展的合力，做強(qiáng)做大**旅游產(chǎn)業(yè)。
2.作好宣傳發(fā)動(dòng)。會(huì)前，市里作了精心準(zhǔn)備，專門邀請(qǐng)中國(guó)社科院旅游研究中心研究員魏小安來(lái)**專題指導(dǎo)全市旅游發(fā)展工作。隨后，組織全市黨政考察團(tuán)赴海南三亞和四川九寨溝進(jìn)行旅游考察，提高發(fā)展大旅游的思想認(rèn)識(shí)，明確發(fā)展大旅游目標(biāo)定位。各地要以這次會(huì)議為契機(jī)，統(tǒng)一思想，形成全社會(huì)想旅游、抓旅游、干旅游的共識(shí)，營(yíng)造“人人都是旅游形象、處處都是旅游環(huán)境”的良好發(fā)展氛圍。
3.抓好落實(shí)工作。這次旅游發(fā)展工作會(huì)議，確定了今后三年全市旅游工作的重點(diǎn)和具體目標(biāo)任務(wù)。各縣區(qū)要按照市里的總體目標(biāo)要求，排出工作計(jì)劃，落實(shí)責(zé)任，分解目標(biāo)，抓好落實(shí)，切實(shí)抓出成效。
二、全力抓好旅游規(guī)劃編制
規(guī)劃是政府主導(dǎo)旅游發(fā)展的重要抓手。各縣區(qū)要高度重視旅游規(guī)劃的編制和實(shí)施工作。
1.編制旅游總體規(guī)劃。《**市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》的修編計(jì)劃，已經(jīng)市政府批準(zhǔn)。下一步要嚴(yán)格把關(guān)，加快進(jìn)程，編制過(guò)程中要做到三個(gè)確保：一要確保規(guī)劃的質(zhì)量。要高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量做好規(guī)劃，廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)，科學(xué)規(guī)劃論證，整合**旅游資源，做足山水文章，體現(xiàn)地方特色。二要確保規(guī)劃的銜接。全市規(guī)劃要與縣區(qū)規(guī)劃、其他產(chǎn)業(yè)規(guī)劃相銜接，特別是要做好與城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、交通發(fā)展規(guī)劃、文化大市規(guī)劃的銜接工作，充分考慮旅游發(fā)展的需要，著眼于全市旅游業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。三要確保規(guī)劃的時(shí)效。要抓緊時(shí)間進(jìn)度，嚴(yán)格按計(jì)劃完成，年內(nèi)報(bào)市政府審批。
2.搞好重點(diǎn)區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃。各地匯總了今明兩年要完成17個(gè)專項(xiàng)旅游規(guī)劃。其中德清縣有孟郊故里苑、蠡山儒商文化園和下渚湖濕地風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃等3個(gè)。下渚湖是德清旅游的“明月”，要集思廣義，精心規(guī)劃。長(zhǎng)興縣有十里古銀杏長(zhǎng)廊、仙山湖旅游區(qū)、蘇浙軍區(qū)舊址群紅色旅游景區(qū)、太湖旅游區(qū)、顧渚山旅游區(qū)等5個(gè)規(guī)劃，其中太湖旅游區(qū)規(guī)劃，要與市里正在修編的南太湖旅游整體規(guī)劃相銜接。安吉縣有中國(guó)大竹海、旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目控制2個(gè)規(guī)劃，安吉旅游開(kāi)發(fā)比較早，加強(qiáng)開(kāi)發(fā)控制規(guī)劃，謀求長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，十分迫切。市區(qū)有西山漾景區(qū)、含山風(fēng)景區(qū)、雙林三橋古鎮(zhèn)景區(qū)、和孚漾景區(qū)、南郊風(fēng)景名勝區(qū)和老虎潭水庫(kù)等6個(gè)規(guī)劃以及南太湖旅游發(fā)展總體規(guī)劃，有關(guān)部門一定要高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量編制好專項(xiàng)規(guī)劃。
3.加大組織實(shí)施力度。要維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性，嚴(yán)格按照規(guī)劃要求實(shí)施。加快旅游項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)，提高開(kāi)發(fā)水平。要嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，凡不符合總體規(guī)劃的旅游項(xiàng)目，一律不得立項(xiàng)開(kāi)發(fā)；難于把握的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，堅(jiān)持速度服從質(zhì)量，不急于倉(cāng)促上馬。要加強(qiáng)策劃，做到無(wú)中生有、有中求好、好中選優(yōu)。要通過(guò)規(guī)劃控制，把握發(fā)展方向，防止低水平重復(fù)建設(shè)和資源破壞，按照科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
三、大力推進(jìn)“三帶十區(qū)”建設(shè)
按照**實(shí)際，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)三個(gè)旅游帶、十個(gè)特色旅游區(qū)。三個(gè)旅游帶是：南太湖風(fēng)情旅游帶、浙北自然生態(tài)旅游帶、古運(yùn)河水鄉(xiāng)民俗旅游帶。十個(gè)旅游區(qū)是：南潯古鎮(zhèn)旅游區(qū)、太湖旅游度假區(qū)、**歷史文化名城區(qū)、南郊風(fēng)景名勝區(qū)、莫干山風(fēng)景名勝區(qū)、下渚湖濕地風(fēng)景區(qū)、天荒坪風(fēng)景旅游區(qū)、龍王山黃浦江源旅游區(qū)、長(zhǎng)興古生態(tài)旅游區(qū)、顧渚山茶文化旅游區(qū)。抓好“三帶十區(qū)”建設(shè)，重點(diǎn)做好四個(gè)方面工作：
1.制定總體方案。在新一輪旅游發(fā)展總體規(guī)劃中，要把“三帶十區(qū)”的建設(shè)發(fā)展目標(biāo)作為抓旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)的重點(diǎn)，加強(qiáng)策劃，集中精力，明確各自的發(fā)展定位，通過(guò)幾年的努力，形成各具特色的旅游景區(qū)景點(diǎn)。
2.爭(zhēng)取政策支持。要圍繞“三帶十區(qū)”建設(shè)方案，排出一批大項(xiàng)目，爭(zhēng)取列入省旅游建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目，以獲得土地、資金等政策上的支持。市旅游局要加強(qiáng)對(duì)已經(jīng)上報(bào)省旅游局的12個(gè)投資超1億元建設(shè)項(xiàng)目的跟蹤，積極做好后續(xù)工作。
3.推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。要實(shí)實(shí)在在抓好續(xù)建在建的21個(gè)總投資42億元的旅游項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)擬建的25個(gè)旅游項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真規(guī)劃，做好前期工作，爭(zhēng)取盡早開(kāi)工建設(shè)。特別要關(guān)注南潯古鎮(zhèn)旅游區(qū)、西山漾核心景區(qū)、**中心廣場(chǎng)步行街區(qū)、下渚湖濕地風(fēng)景區(qū)、顧渚山茶文化景區(qū)、安吉大竹海景區(qū)、中南百草園等7個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)，積極主動(dòng)協(xié)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)中存在的問(wèn)題。市旅游局要建立旅游建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度通報(bào)制度，及時(shí)掌握項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，協(xié)調(diào)抓好項(xiàng)目建設(shè)的督查工作。
4.抓好招商引資。發(fā)展大旅游，需要大投入，需要引進(jìn)戰(zhàn)略投資者。今后一個(gè)時(shí)期，各地要加大對(duì)外招商引資力度，加強(qiáng)旅游項(xiàng)目的策劃包裝，提高項(xiàng)目的吸引力，大力推介旅游景點(diǎn)及配套設(shè)施項(xiàng)目，引進(jìn)建設(shè)資金，培育以企業(yè)為主的建設(shè)投資載體，通過(guò)引進(jìn)大集團(tuán)，開(kāi)發(fā)大項(xiàng)目，建設(shè)大品牌，力爭(zhēng)多出成果。
四、加快提升旅游接待能力
目前，我市旅游接待能力明顯不足，旅游旺季和周末度假往往人滿為患。要通過(guò)擴(kuò)大旅游設(shè)施的數(shù)量，提升旅游服務(wù)的檔次，努力提高旅游接待能力和水平。
1.加快旅游星級(jí)飯店建設(shè)。全市現(xiàn)有三星、四星級(jí)飯店僅15家，至今還沒(méi)有五星級(jí)飯店。待批準(zhǔn)星級(jí)飯店有長(zhǎng)興國(guó)際、德清雅蘭國(guó)際、**香溢等3家。今后三年的總目標(biāo)，三星及以上飯店要達(dá)到30家以上。今年要爭(zhēng)取三星及以上飯店5-6家，每個(gè)縣必須新增1家以上。德清雅蘭國(guó)際大酒店要加快整改進(jìn)度，爭(zhēng)取年內(nèi)拿到四星牌子。
2.發(fā)展和規(guī)范“農(nóng)家樂(lè)”。近幾年，隨著全市旅游業(yè)的興起，適合大眾消費(fèi)的“農(nóng)家樂(lè)”迅速發(fā)展。市農(nóng)辦和市旅游局專門對(duì)“農(nóng)家樂(lè)”的發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)查。要求按照“加快發(fā)展、規(guī)范提檔”的原則，加快“農(nóng)家樂(lè)”的發(fā)展，規(guī)范提高檔次，對(duì)符合條件的“農(nóng)家樂(lè)”納入旅游行業(yè)管理。在適當(dāng)時(shí)候召開(kāi)“農(nóng)家樂(lè)”管理工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，出臺(tái)規(guī)范“農(nóng)家樂(lè)”管理的辦法。
3.抓好旅游集散中心建設(shè)。目前，**、安吉已建立起旅游集散中心，要進(jìn)一步完善功能，發(fā)揮作用。南潯和德清是**的東大門和南大門，承接上海、杭州等大城市的輻射功能，南潯、德清旅游集散中心建設(shè)要作為今年旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一項(xiàng)工作來(lái)抓，必須完成。同時(shí)要加強(qiáng)與上海、杭州、南京等旅游集散中心的聯(lián)系互動(dòng)，主動(dòng)出擊。4月23日，上海旅游集散中心已開(kāi)通南潯、**、安吉的專線班車。其他縣區(qū)要積極創(chuàng)造條件，籌劃集散中心建設(shè)。
4.搞好旅游商品購(gòu)物點(diǎn)建設(shè)。我市的旅游商品購(gòu)物點(diǎn)建設(shè)相對(duì)滯后，已成為吸引旅行社發(fā)展團(tuán)隊(duì)旅游和增加旅游收入的制約因素。南潯古鎮(zhèn)旅游區(qū)在保護(hù)性開(kāi)發(fā)建設(shè)中，要充分考慮游客購(gòu)物點(diǎn)建設(shè)，要通過(guò)發(fā)展旅游商品增加旅游收入；中心城區(qū)步行街區(qū)建設(shè)要充分考慮游客購(gòu)物因素；安吉的旅游商品很豐富，要有計(jì)劃、高標(biāo)準(zhǔn)地建設(shè)一批旅游購(gòu)物場(chǎng)所。
五、創(chuàng)新旅游宣傳促銷方式
進(jìn)一步創(chuàng)新旅游宣傳促銷方式，充分發(fā)揮各類渠道，各種媒體的作用，通過(guò)上下左右聯(lián)動(dòng)，加大宣傳力度，推銷優(yōu)秀旅游城市的品牌。市外宣辦、市旅游局等部門加強(qiáng)配合，整合全市的宣傳資源，形成大營(yíng)銷的格局。重點(diǎn)抓好三項(xiàng)工作。
1.積極實(shí)施促銷戰(zhàn)略。按照“主攻上海，拓展華東，開(kāi)辟長(zhǎng)線旅游客源市場(chǎng)”的促銷戰(zhàn)略。加強(qiáng)與上海旅委及各區(qū)局的聯(lián)系，利用上海旅游節(jié)宣傳，把我市旅游推介引入上海各旅游網(wǎng)點(diǎn)和基層社區(qū)，讓更多的上海人了解**。開(kāi)展有針對(duì)性的小型宣傳促銷活動(dòng)，積極拓展以南京為主的蘇南及蘇北市場(chǎng)，以杭州為主的本省市場(chǎng)，進(jìn)一步拉長(zhǎng)客源市場(chǎng)的半徑，實(shí)現(xiàn)“北跨長(zhǎng)江、南越錢江”的促銷格局。組織全市主要景區(qū)景點(diǎn)和旅行社聯(lián)合促銷，提升**旅游知名度，增加長(zhǎng)線游客量。要排出一批精品線路：如筆鄉(xiāng)古鎮(zhèn)一日游、名鎮(zhèn)名山二日游、竹海古鎮(zhèn)二日游、浙北生態(tài)世界二日游、太湖水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)一日游、長(zhǎng)興古生態(tài)一日游，讓外地旅行社和游客有更多的選擇，進(jìn)一步打響“太湖、竹鄉(xiāng)、古鎮(zhèn)、名山”四大旅游品牌，推出“古生態(tài)”和“濕地”兩大新的旅游品牌。
2.大力開(kāi)拓入境旅游。入境旅游是我市旅游發(fā)展的一條短腿，是衡量一個(gè)地方旅游業(yè)發(fā)展水平的重要指標(biāo)。各地要把入境旅游作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓好，積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，加快發(fā)展入境旅游。一要抓住歐美游客中國(guó)游。當(dāng)前歐美國(guó)家正興起“中國(guó)熱”，由此帶來(lái)了“中國(guó)游”的有利時(shí)機(jī)，要積極做好宣傳促銷工作，提高歐美游客的比例。二要牽手國(guó)際旅行社。加強(qiáng)與周邊大城市國(guó)際旅行社的聯(lián)系，通過(guò)設(shè)立分社、給予優(yōu)惠等措施，吸引組織境外游客來(lái)**旅游。三要聯(lián)合推出特色線路。利用杭州、南京、寧波、**等城市所組成的民國(guó)旅游線，搞好臺(tái)灣及東南亞地區(qū)的宣傳促銷，增加入境游客的數(shù)量。四要組建目的地旅游線。加強(qiáng)與臺(tái)灣、新加坡、香港等旅行商的聯(lián)系，努力開(kāi)發(fā)以**為直接目的地的旅游線路。五要發(fā)揮旅游載體作用。本地旅行社、飯店等旅游企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)外聯(lián)系的渠道，直接組織境外游客，特別是歐洲游客來(lái)**旅游。六要加強(qiáng)入境旅游考核。今年對(duì)縣區(qū)的旅游考核中增加入境旅游的比分。七要出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)政策。進(jìn)一步明確鼓勵(lì)發(fā)展入境旅游的具體措施。
3.辦好休博會(huì)**展館。明年杭州休博會(huì)，是我市發(fā)展休閑度假旅游的大好機(jī)遇。休博會(huì)定于明年4月22日開(kāi)幕，10月22日結(jié)束，為期6個(gè)月184天，主要展示中國(guó)和世界旅游城市形象，屆時(shí)將有100個(gè)中外旅游城市聚會(huì)杭州，分別設(shè)立展館。**城市展館的選址已確定，面積為150平方米。初步確定**館日為5月15日，各縣區(qū)要積極配合，主動(dòng)參與，努力辦好**館，展示**對(duì)外形象。
六、加強(qiáng)旅游培訓(xùn)工作
加大對(duì)旅游賓館飯店、旅行社地接導(dǎo)游和景區(qū)景點(diǎn)導(dǎo)游等業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點(diǎn)做好三項(xiàng)工作。
1.加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)。利用評(píng)星升星，全方位加強(qiáng)飯店員工培訓(xùn)，使賓館飯店的服務(wù)水平有新的提高。
2.搞好基地培訓(xùn)。利用大中專學(xué)校，搞好旅游培訓(xùn)基地建設(shè)。要發(fā)揮各類學(xué)校的積極性，利用教育資源，參與旅游職業(yè)隊(duì)伍的素質(zhì)培訓(xùn)。
3.保障培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)市場(chǎng)化運(yùn)作，注重經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的有機(jī)結(jié)合。從旅游專項(xiàng)資金中劃出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于重點(diǎn)專業(yè)培訓(xùn)。
七、重點(diǎn)抓好市區(qū)旅游
圍繞“三南一中心”建設(shè)，抓好9項(xiàng)重點(diǎn)工作。市各有關(guān)部門要抓緊研究，確定方案，5月底前拿出具體意見(jiàn)，提交市政府常務(wù)會(huì)議討論。
1.南郊風(fēng)景名勝區(qū)的管理體制。南郊風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)建設(shè)規(guī)劃由市建設(shè)局承擔(dān)，其建設(shè)管理權(quán)下放給吳興區(qū)政府。市建設(shè)局要抓緊提出方案意見(jiàn)。
2.加快西山漾旅游景區(qū)的規(guī)劃建設(shè)步伐。吳興區(qū)要排出時(shí)間表，加快工作進(jìn)程。
3.保護(hù)性開(kāi)發(fā)建設(shè)衣裳街、小西街。市建設(shè)局要提出具體工作方案，著手做好詳細(xì)規(guī)劃，明年啟動(dòng)建設(shè)。
4.錢業(yè)會(huì)館要作為單獨(dú)的旅游景點(diǎn)，重新進(jìn)行策劃包裝，由市文物局提出具體意見(jiàn)。
5.“毗山古文化遺址公園”的建設(shè)構(gòu)思論證，由市文物局提出可行性研究報(bào)告。
6.環(huán)城河水上旅游觀光線，由市旅游局提出具體方案。
7.**中心城市精品步行街區(qū)建設(shè)，市建設(shè)局要盡快排出開(kāi)發(fā)建設(shè)的時(shí)間表。今年開(kāi)工，明年基本建成。
8.構(gòu)建**環(huán)城旅游交通網(wǎng)。市交通局要根據(jù)市里提出的要求，協(xié)同市旅游局共同提出方案。
9.市區(qū)近郊鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)。吳興區(qū)、南潯區(qū)要重點(diǎn)研究妙西白鷺谷、和孚荻港村的旅游開(kāi)發(fā)方案，排出工作計(jì)劃。
第9篇：旅游規(guī)劃的目的范文
旅游發(fā)展規(guī)劃與旅游建設(shè)規(guī)劃是全局與局部、宏觀與微觀、整體與部分的關(guān)系，在編制的時(shí)序上應(yīng)先全局后局部，先宏觀后微觀，先整體后部分，旅游建設(shè)規(guī)劃要符合并執(zhí)行旅游發(fā)展規(guī)劃，從而避免旅游產(chǎn)品的近距離、低水平重復(fù)的雷同，形成合理的旅游開(kāi)發(fā)格局。
縣域旅游發(fā)展規(guī)劃是發(fā)展縣域旅游業(yè)的基礎(chǔ)和前提，要站在全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、抗?fàn)幮?、綱領(lǐng)性的高度，通過(guò)把自身情況與外部環(huán)境的全面深入比較，謀求旅游業(yè)的發(fā)展方向、發(fā)展道路和發(fā)展行動(dòng)，包括所要達(dá)到的中長(zhǎng)期目標(biāo)、將要開(kāi)發(fā)的重要產(chǎn)品、需要采取的相關(guān)政策措施、獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的策略、業(yè)內(nèi)運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程的規(guī)則等。同時(shí)要反映本縣資源、環(huán)境、條件狀況，提出景點(diǎn)設(shè)置、配套設(shè)施建設(shè)的可行性意見(jiàn)?？h域旅游發(fā)展規(guī)劃的編制依據(jù)是國(guó)家和省上有關(guān)法律法規(guī)、有關(guān)資源保護(hù)的國(guó)際公約以及本地區(qū)、本縣的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。
縣域旅游建設(shè)規(guī)劃是在旅游發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，對(duì)規(guī)劃的核心問(wèn)題--旅游景區(qū)的建設(shè)進(jìn)行旅游項(xiàng)目策劃與設(shè)計(jì)以及與之相配套的旅游基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行具體時(shí)間和空間上的安排；建設(shè)規(guī)劃的依據(jù)是旅游發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)的建設(shè)規(guī)范、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
在編制時(shí)序上，應(yīng)是先發(fā)展規(guī)劃后建設(shè)規(guī)劃。旅游發(fā)展規(guī)劃的編制過(guò)程，就是對(duì)旅游產(chǎn)品的研制、開(kāi)發(fā)和優(yōu)化的過(guò)程，有了適銷對(duì)路的旅游產(chǎn)品發(fā)展規(guī)劃，然后再進(jìn)行建設(shè)規(guī)劃的編制，才具有科學(xué)性和可操作性。
在指導(dǎo)思想上，縣域旅游發(fā)展規(guī)劃一般是以促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，在貫徹落實(shí)本縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，規(guī)定本縣旅游發(fā)展的戰(zhàn)略方向、戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)、戰(zhàn)略布局、保障對(duì)策和措施。發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)思想起點(diǎn)要高，總攬全局，它是規(guī)劃內(nèi)容、規(guī)劃技術(shù)、規(guī)劃組織創(chuàng)新的基礎(chǔ)，否則難以達(dá)到指導(dǎo)全縣旅游健康、快速發(fā)展的目的。建設(shè)規(guī)劃的指導(dǎo)思想則是以開(kāi)發(fā)縣域旅游資源、優(yōu)化旅游基礎(chǔ)設(shè)施為出發(fā)點(diǎn)，在發(fā)展規(guī)劃的總體指導(dǎo)下，規(guī)定建設(shè)規(guī)劃的方向、目標(biāo)、對(duì)策和措施。
在規(guī)劃審批程序上，縣域旅游發(fā)展規(guī)劃是本縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展重要中長(zhǎng)期規(guī)劃的重要組成部分，應(yīng)由縣人大審批，而旅游建設(shè)規(guī)劃則屬于旅游部門規(guī)劃，由縣政府或縣政府授權(quán)旅游主管部門審批即可。目前我國(guó)旅游管理的法規(guī)建設(shè)還不健全，許多縣域旅游規(guī)劃未經(jīng)過(guò)縣人大審批，這也是我國(guó)縣域旅游規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中可操作性弱的重要原因之一。
2．縣域旅游建設(shè)規(guī)劃中的時(shí)序問(wèn)題
縣域旅游建設(shè)規(guī)劃所要解決的問(wèn)題是旅游發(fā)展的硬件建設(shè)問(wèn)題，它包括旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和旅游景區(qū)（點(diǎn)）建設(shè)兩個(gè)方面。在縣域旅游發(fā)展中，旅游產(chǎn)品和旅游基礎(chǔ)設(shè)施是兩大支柱，其中旅游基礎(chǔ)設(shè)施是基礎(chǔ)，旅游產(chǎn)品是結(jié)果，這兩個(gè)方面缺一不可。然而，由于各縣的實(shí)際情況差異較大，有的縣可能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)條件較好，有的可能是旅游產(chǎn)品建設(shè)條件優(yōu)越，但更多的是兩者都差，且發(fā)展旅游業(yè)的資金有限，這就出現(xiàn)建設(shè)的時(shí)序問(wèn)題，在建設(shè)規(guī)劃中把哪一個(gè)放在優(yōu)先的位置。
一般來(lái)說(shuō)，在縣域旅游建設(shè)規(guī)劃中，應(yīng)把旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放在第一位，應(yīng)先重點(diǎn)解決旅游景區(qū)與交通干線之間的連接道路，旅游景區(qū)內(nèi)的游覽步道，以及景區(qū)停車、環(huán)保環(huán)衛(wèi)、供水供電、安全消防等設(shè)施。而旅游景區(qū)的選擇應(yīng)是本縣境內(nèi)的資源品位較高、發(fā)展?jié)摿^大、所依托的主要交通干線建設(shè)已基本完成、投資見(jiàn)效快的景區(qū)。在旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成的基礎(chǔ)上進(jìn)行旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，應(yīng)在市場(chǎng)導(dǎo)向下，優(yōu)先開(kāi)發(fā)具有優(yōu)勢(shì)的旅游產(chǎn)品。在資金有限的情況下應(yīng)先易后難，滾動(dòng)發(fā)展，先開(kāi)發(fā)容易開(kāi)發(fā)且見(jiàn)效快的產(chǎn)品，積累資金，然后開(kāi)發(fā)其它產(chǎn)品。
3建設(shè)規(guī)劃中的投融資問(wèn)題
在縣域旅游建設(shè)規(guī)劃中，不管項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃內(nèi)容如何，最終都會(huì)涉及到一個(gè)籌措資金的問(wèn)題。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代，一切建設(shè)項(xiàng)目都是由政府進(jìn)行投資建設(shè)的，政府是唯一的投資主體，所以就不存在籌措資金問(wèn)題，只要是政府計(jì)劃建設(shè)的項(xiàng)目，由政府財(cái)政撥款就可以了。在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變過(guò)程中，政府的職能發(fā)生改變，雖然許多縣都實(shí)施政府主導(dǎo)的旅游發(fā)展戰(zhàn)略，但政府的財(cái)力都十分有限，不再是唯一的投資主體，建設(shè)項(xiàng)目的投資呈現(xiàn)多元化形式，且政府的資金逐漸退出了競(jìng)爭(zhēng)性的行業(yè)，轉(zhuǎn)向了基礎(chǔ)的、公益性的行業(yè)。因此，在建設(shè)規(guī)劃中應(yīng)明確建設(shè)項(xiàng)目資金的籌措方案。應(yīng)充分進(jìn)行論證，在可行的條件下提出資金籌措方案。政府資金主要用于發(fā)展旅游業(yè)的基礎(chǔ)性投資如道路、供水排水、電、環(huán)衛(wèi)等設(shè)施建設(shè)。旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)主要由市場(chǎng)籌措，采用銀行借貸、債券融資、股票融資、租賃與利用外資等多種融資方案。應(yīng)該說(shuō)明的是，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金除政府撥款外，也可通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行籌措，如BOT制和工程項(xiàng)目業(yè)主制等，BOT方式是政府將某項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施工程特許經(jīng)營(yíng)權(quán)授予開(kāi)發(fā)商，由開(kāi)發(fā)商出資建設(shè)完成，并經(jīng)營(yíng)一定時(shí)間后，無(wú)償或以商定的價(jià)格轉(zhuǎn)讓給政府的建設(shè)方式；項(xiàng)目業(yè)主制是把工程項(xiàng)目建設(shè)單位作為建設(shè)該工程項(xiàng)目的業(yè)主，成為享有民事權(quán)利、承擔(dān)民事義務(wù)的法人，政府和其它投資者通過(guò)股權(quán)體現(xiàn)投資，明確經(jīng)營(yíng)觀念，業(yè)主通過(guò)經(jīng)營(yíng)獲得投資收益。
4建設(shè)規(guī)劃中的可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題
可持續(xù)發(fā)展思想應(yīng)該是旅游規(guī)劃方法論領(lǐng)域中的根本思想，旅游建設(shè)規(guī)劃中應(yīng)該處處體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的思想和理念。它不僅體現(xiàn)在旅游地環(huán)境保護(hù)、旅游資源保護(hù)等方面，還體現(xiàn)在對(duì)旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展目標(biāo)的追求。旅游地空間調(diào)控、時(shí)序調(diào)控是可持續(xù)發(fā)展思想在建設(shè)規(guī)劃各個(gè)方面的具體體現(xiàn)。規(guī)劃空間的容納量最多并非是最合理的，而是以生態(tài)與社會(huì)環(huán)境的綜合承受能力適度為最合理。因此，在縣域旅游建設(shè)規(guī)劃中，必須合理測(cè)算和設(shè)計(jì)環(huán)境容量，將旅游設(shè)施建設(shè)對(duì)自然環(huán)境、社會(huì)文化等的影響做出準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)和估計(jì)。環(huán)境容量包括自然生態(tài)環(huán)境容量和社會(huì)環(huán)境容量?jī)煞矫?。?guī)劃中的項(xiàng)目建設(shè)既不能破壞景區(qū)內(nèi)部的生態(tài)平衡，也不能破壞景區(qū)的外部景觀，建設(shè)項(xiàng)目的建筑高度要有一定的限制，建筑風(fēng)格要與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)；同時(shí)，建設(shè)規(guī)劃的項(xiàng)目設(shè)計(jì)還要與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)文化發(fā)展水平相一致。在少數(shù)比族地區(qū)，要特別注意從充分發(fā)掘和保護(hù)少數(shù)民族文化角度出發(fā)，設(shè)計(jì)能夠體現(xiàn)當(dāng)?shù)孛袼孜幕慕ㄔO(shè)項(xiàng)目，以免造成當(dāng)?shù)匚幕耐嘶爸饾u消失，杜絕設(shè)計(jì)建設(shè)對(duì)當(dāng)?shù)厝嗣竦男睦?、道德、風(fēng)俗習(xí)慣造成消極影響和不良的后果的項(xiàng)目。
5發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃的組織實(shí)施問(wèn)題
