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一、指導思想
堅持以科學發(fā)展觀為指導,認真貫徹實施《食品安全法》等法律法規(guī),強化食品安全監(jiān)管責任,加大整治和管理力度,切實解決“地溝油”和餐廚廢棄物管理領域的突出問題。堅持專項整治與日常監(jiān)管相結(jié)合、集中整治與長效機制建設相結(jié)合、嚴格執(zhí)法與科學管理相結(jié)合,統(tǒng)籌兼顧,突出重點,依法整頓,提高餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理水平,保障人民群眾飲食安全。
工作目標
按照全區(qū)統(tǒng)一行動,突出工作重點,落實各方責任,務求工作實效的原則,通過開展“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理,加大監(jiān)督檢查和案件查辦力度,嚴厲打擊生產(chǎn)、提煉、銷售、采購和使用“地溝油”的違法行為。加強餐廚廢棄物管理,進一步規(guī)范食用油生產(chǎn)經(jīng)營秩序,有效解決“地溝油”回流餐桌問題,切實保障食品安全和人民群眾身體健康。
三、職責分工
(一)區(qū)衛(wèi)生局負責“地溝油”整治工作的組織協(xié)調(diào)。要切實加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),認真搞好宣傳發(fā)動,及時收集和報送有關信息,督促有關部門落實監(jiān)管責任,完成專項整治任務,要會同有關部門加強對食用油的風險監(jiān)測,完善相關檢測方法。
(二)質(zhì)監(jiān)分局負責食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)“地溝油”整治工作。要加強對食用油生產(chǎn)加工企業(yè)的監(jiān)督檢查,督促企業(yè)落實食品安全主體責任,嚴把原材料進廠關、生產(chǎn)過程關和出廠檢驗關,依法查處食品生產(chǎn)加工單位以“地溝油”為原料生產(chǎn)加工食品等違法行為。
(三)工商分局負責食品流通環(huán)節(jié)“地溝油”整治工作。對非法從事廢棄食用油脂經(jīng)營活動的行為,依法嚴肅查處。對食用油的經(jīng)營開展全面監(jiān)督檢查,督促經(jīng)營者建立食用油購銷臺賬。以集貿(mào)市場、批發(fā)單位、食雜店等單位為重點,查處經(jīng)營假冒偽劣和來源不明食用油行為,嚴厲打擊銷售“地溝油”違法行為。
(四)食品藥品監(jiān)管分局負責餐飲服務環(huán)節(jié)“地溝油”整治工作。以特色街、旅游景區(qū)等餐飲業(yè)集中地為重點地區(qū),以小餐館、餐飲攤點、火鍋店和學校食堂、工地食堂等集體食堂為主要對象,開展對餐飲服務單位采購和使用食用油脂情況的監(jiān)督檢查,嚴查進貨查驗記錄及索證索票制度落實情況,嚴厲打擊購買、使用“地溝油”和非正規(guī)來源食用油烹飪食物的行為。
(五)區(qū)商務局負責加強餐飲業(yè)行業(yè)管理工作。充分發(fā)揮餐飲行業(yè)協(xié)會作用,引導餐飲企業(yè)誠信經(jīng)營。
(六)城管執(zhí)法分局負責餐廚廢棄物收集、運輸和處理的綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理工作。規(guī)范餐廚廢棄物收運、處置行為,督促收運、處置餐廚廢棄物單位建立臺賬。加強餐廚廢棄物收運、處置單位和個人市場準入管理。
(七)區(qū)經(jīng)信局負責餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理工作,負責餐廚廢棄物資源化利用政策制定和管理工作。
(八)環(huán)保分局負責廢棄油脂和餐廚廢棄物產(chǎn)生、利用和處置過程的環(huán)境監(jiān)督管理工作。
(九)區(qū)畜牧局負責畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)整治工作。加強對畜禽飼養(yǎng)場(戶)及飼料的監(jiān)督管理,依法查處使用未經(jīng)無害化處理的泔水飼喂畜禽。
(十)公安分局負責依法受理、偵辦有關部門移交的涉及“地溝油”問題涉嫌犯罪案件,嚴厲打擊有關“地溝油”違法犯罪行為。
(十一)各街區(qū)按屬地管理原則,負責配合有關部門做好對轄區(qū)內(nèi)違法違規(guī)生產(chǎn)和使用“地溝油”及不按規(guī)定處置餐廚廢棄物單位的監(jiān)督并及時向有關部門通報情況,配合有關部門做好對問題單位的處理工作。
四、工作措施
(一)開展“地溝油”整治
1、嚴厲打擊非法生產(chǎn)銷售“地溝油”行為。以城鄉(xiāng)結(jié)合部和城市近郊區(qū)為重點,仔細排查和清理非法生產(chǎn)“地溝油”的黑窩點,摸清“地溝油”原料來源和銷售渠道,對黑窩點一律取締。以集貿(mào)市場、批發(fā)市場等場所為重點,嚴肅查處經(jīng)營假冒偽劣和來源不明食用油的行為,對發(fā)現(xiàn)的問題追查到底,嚴厲打擊有關違法犯罪行為。
2、嚴防“地溝油”流入食品生產(chǎn)經(jīng)營單位。以餐飲業(yè)集中地為重點地區(qū),以食品生產(chǎn)小作坊、小餐館、集體食堂為主要對象,重點檢查食用油采購記錄及索證索票制度落實情況,依法查處從非法渠道購進食用油和使用“地溝油”加工食品的行為。對使用“地溝油”的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位依法責令停產(chǎn)停業(yè)整頓,直至吊銷許可證;涉嫌犯罪的依法移送司法機關,追究刑事責任。
(二)加強餐廚廢棄物管理
1、規(guī)范餐廚廢棄物處置。要求各餐廚廢棄物產(chǎn)生單位建立并嚴格落實餐廚廢棄物處置管理制度,將餐廚廢棄物分類放置,做到日產(chǎn)日清;以集體食堂和大中型餐飲單位為重點,推行安裝油水隔離池、油水分離器等設施;嚴禁亂倒亂堆餐廚廢棄物,禁止將餐廚廢棄物直接排入公共水域或倒入公共廁所和生活垃圾收集設施;禁止將餐廚廢棄物交給未經(jīng)相關部門許可或備案的餐廚廢棄物收運、處置單位或個人處理。不得用未經(jīng)無害化處理的餐廚廢棄物喂養(yǎng)畜禽。
2、加強餐廚廢棄物收運管理。餐廚廢棄物收運單位應當具備相應的資格并獲得相關許可或備案。餐廚廢棄物應當實行密閉化運輸,運輸設備和容器應當具有餐廚廢棄物標識,整潔完好,運輸中不得泄漏、撒落。
3、建立餐廚廢棄物管理臺賬制度。餐廚廢棄物產(chǎn)生、收運、處置單位要建立臺賬,詳細記錄餐廚廢棄物的種類、數(shù)量、去向、用途等情況,定期向監(jiān)管部門報告。相關部門要探索建立餐廚廢棄物產(chǎn)生、收運、處置通用的信息平臺,對餐廚廢棄物管理各環(huán)節(jié)實施有效監(jiān)控。
4、嚴肅查處有關違法違規(guī)行為。加大查處和收繳非法收運餐廚廢棄物運輸工具的力度,嚴厲打擊非法收運餐廚廢棄物的行為;對違法銷售或處置餐廚廢棄物的餐飲服務單位要依法予以處罰;對機關和企事業(yè)單位、學校、醫(yī)院等內(nèi)部集體食堂(餐廳)不按照規(guī)定處置餐廚廢棄物的,除進行處罰外,還要追究食堂(餐廳)所屬單位負責人的責任。
五、工作要求
(一)落實監(jiān)管責任。各有關部門要充分認識開展“地溝油”整治和加強餐廚廢棄物管理工作的重要意義,加強組織領導,周密安排部署。各有關部門要各負其責,密切配合,建立健全監(jiān)管信息交流和反饋機制、監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動機制和監(jiān)督檢查機制,及時通報工作情況,形成聯(lián)動打擊合力。
(二)強化食品生產(chǎn)經(jīng)營者主體責任。要強化食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全主體責任意識,加強企業(yè)誠信和行業(yè)自律教育。督促企業(yè)堅持誠信守法經(jīng)營,切實履行社會責任。嚴格執(zhí)行生產(chǎn)衛(wèi)生標準和操作規(guī)范,建立健全并嚴格落實進貨查驗、索證索票和全程追溯制度,加強對食品原料的檢驗檢測,發(fā)現(xiàn)問題立即處理并向監(jiān)管部門報告。
(三)加強輿論監(jiān)督和宣傳教育。各有關部門要建立有獎舉報制度,公布投訴舉報電話,支持鼓勵群眾參與“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作,對有關投訴舉報“地溝油”和非法收運、處置餐廚廢棄物的線索,及時進行查處。要廣泛開展宣傳教育,大力普及食用油等方面的食品安全常識和相關法律知識,引導群眾科學消費,提高群眾的健康意識、食品安全意識和環(huán)保意識。要及時向社會公布在“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理方面出現(xiàn)問題的企業(yè)和單位,并納入企業(yè)誠信記錄。要加強與新聞媒體的溝通聯(lián)絡,支持新聞媒體及時報道有關工作措施、進展和成效,對違法使用“地溝油”的餐飲企業(yè)和非法制售窩點予以曝光,為“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作營造良好氛圍。
(四)加強督促檢查。各有關部門要對“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作,開展督導檢查。對工作扎實、效果顯著的,要給予鼓勵表揚。對問題突出且長期得不到有效解決的,要通報批評、限期整改。要定期向區(qū)食安辦報送工作進展情況,重要信息隨時報送。
(五)構(gòu)建長效監(jiān)管機制。各有關部門要積極探索建立長效監(jiān)管機制,建立食用油生產(chǎn)加工、經(jīng)營和使用單位供應鏈條的快速追查溯源機制,嚴格落實索證索票制度,切斷“地溝油”的供應渠道。要健全和完善餐廚廢棄物管理辦法,督促餐廚廢棄物產(chǎn)生單位建立餐廚廢棄物處置管理制度,從源頭上解決滋生“地溝油”的問題。要研究制定相關政策措施,支持餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理項目建設,積極扶持相關企業(yè)發(fā)展,引導社會力量參與餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理。
六、工作步驟
此次專項整治行動自開始,至結(jié)束,分三個階段進行:
(一)動員部署和調(diào)查摸底階段。各有關部門根據(jù)本方案要求,結(jié)合職責分工,制定專項整治實施方案,對集中整治進行動員部署和調(diào)查摸底,并于前將實施方案報區(qū)食安辦。
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導,認真貫徹實施《食品安全法》等法律法規(guī),深入開展食品安全整頓,切實解決“地溝油”和餐廚廢棄物管理領域的突出問題,不斷健全食品安全監(jiān)管責任制,促進食品安全監(jiān)管各環(huán)節(jié)無縫銜接。堅持專項整治與日常監(jiān)管相結(jié)合、集中整治與長效機制建設相結(jié)合、嚴格執(zhí)法與科學管理相結(jié)合,統(tǒng)籌兼顧,突出重點,依法整頓,提高餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理水平,保障全縣群眾飲食安全。
二、工作目標
通過開展“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理,強化對油脂生產(chǎn)企業(yè)、食品生產(chǎn)加工單位、食用油經(jīng)營企業(yè)和餐飲服務單位的監(jiān)督檢查,仔細排查和清理非法生產(chǎn)“地溝油”的黑窩點,摸清“地溝油”原料來源和銷售渠道,加大案件查辦力度,嚴厲打擊生產(chǎn)、提煉、銷售、采購和使用“地溝油”的違法行為。加強餐廚廢棄物管理,進一步規(guī)范食用油生產(chǎn)經(jīng)營秩序,有效解決“地溝油”回流餐桌問題,切實保障食品安全和群眾身體健康。
三、整治任務
(一)縣衛(wèi)生局負責“地溝油”整治工作的組織協(xié)調(diào)。要切實加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),認真搞好宣傳發(fā)動,及時收集和報送有關信息,督促有關部門落實監(jiān)管責任,完成專項整治任務。要會同有關部門加強對食用油的風險監(jiān)測,完善相關檢測方法。
(二)縣質(zhì)監(jiān)局負責食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)“地溝油”整治。要加強對食用油生產(chǎn)加工企業(yè)的監(jiān)督檢查,督促企業(yè)落實食品安全主體責任,嚴把原材料進廠關、生產(chǎn)過程關和出廠檢驗關,依法查處食品生產(chǎn)加工單位以“地溝油”為原料生產(chǎn)加工食品等違法行為。
(三)縣工商局負責食品流通環(huán)節(jié)“地溝油”整治。對非法從事廢棄食用油脂和餐廚垃圾收集、運輸、處置經(jīng)營活動的行為,依法嚴肅查處。對經(jīng)營的食用油開展全面監(jiān)督檢查,督促經(jīng)營者建立食用油購銷臺賬。以集貿(mào)市場、批發(fā)單位、食雜店等單位為重點,嚴格查處經(jīng)營假冒偽劣和來源不明食用油的行為,嚴厲打擊銷售“地溝油”違法行為。
(四)縣食品藥品監(jiān)管局負責餐飲服務環(huán)節(jié)“地溝油”整治。以城區(qū)(鎮(zhèn))、旅游景區(qū)等餐飲業(yè)集中地為重點地區(qū),以小餐館、餐飲攤點、火鍋店和學校食堂、企事業(yè)單位食堂、工地食堂等集體食堂為主要對象,開展對餐飲服務單位采購和使用食用油脂情況的監(jiān)督檢查,嚴查進貨查驗記錄及索證索票制度落實情況,嚴厲打擊購買、使用“地溝油”和非正規(guī)來源食用油烹飪食物的行為。
(五)縣財貿(mào)局負責加強餐飲業(yè)行業(yè)管理,充分發(fā)揮餐飲行業(yè)協(xié)會作用,引導餐飲企業(yè)誠信經(jīng)營。
(六)縣住房城鄉(xiāng)建設局負責餐廚廢棄物收集、運輸和處理的綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理工作。規(guī)范餐廚廢棄物收運、處置行為,督促收運、處置餐廚廢棄物單位建立臺賬。加強餐廚廢棄物收運、處置單位和個人市場準入管理。
(七)縣經(jīng)濟和信息化局承擔餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理的綜合協(xié)調(diào)職責,負責餐廚廢棄物資源化利用政策制定、監(jiān)督和管理工作。
(八)縣環(huán)保局負責廢棄油脂和餐廚廢棄物產(chǎn)生、利用和處置過程的環(huán)境監(jiān)督管理。
(九)縣畜牧局負責畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)整治。加強對畜禽飼養(yǎng)場(戶)及飼料的監(jiān)督管理,依法查處使用未經(jīng)無害化處理的餐館、食堂泔水飼喂畜禽。
(十)縣公安局負責依法受理、偵辦有關部門移交的涉及“地溝油”問題的涉嫌犯罪案件,嚴厲打擊有關“地溝油”犯罪行為。
四、工作步驟
(一)動員部署和調(diào)查摸底階段(年2月14日至2月19日)。有關部門、單位要根據(jù)本方案要求,制定專項整治具體方案,對集中整治工作進行安排部署和調(diào)查摸底,2月19日前將實施方案報縣食品安全委員會辦公室。
(二)集中整治階段(年2月19日至3月31日)。根據(jù)調(diào)查摸底情況,集中開展食用油、“地溝油”市場安全整治及餐廚廢棄物回收和無害化處理,依法取締非法生產(chǎn)加工“地溝油”的黑窩點。調(diào)研餐廚廢棄物管理模式,做好餐廚廢棄物收運和集中無害化處理的有關準備工作,逐步規(guī)范餐廚廢棄物存放、清理、收運、集中無害化處理和合理加工利用行為。嚴厲打擊違法生產(chǎn)、銷售、使用散裝不符合標準食用油、“地溝油”等不法行為,嚴防“地溝油”回流餐桌。
(三)鞏固提高階段(年4月1日至4月15日)。鞏固整治成果,對整治工作進行全面自查,對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改。
(四)檢查驗收階段(年4月16日至5月15日)。各有關部門、單位要對專項整治工作進行總結(jié),探索建立長效監(jiān)管機制,4月20日前將專項整治工作總結(jié)報縣食品安全委員會辦公室。
五、工作要求
(一)落實監(jiān)管責任。縣政府成立“地溝油”整治工作領導小組,辦公室設在縣衛(wèi)生局,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“地溝油”整治工作。各有關部門、單位要充分認識開展“地溝油”整治和加強餐廚廢棄物管理工作的重要意義,加強組織領導,周密安排部署。要各負其責,密切配合,建立健全監(jiān)管信息交流和反饋機制、監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動機制和監(jiān)督檢查機制,及時通報工作情況,形成工作合力。
(二)強化食品生產(chǎn)經(jīng)營者主體責任。各有關部門、單位要強化食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全主體責任意識,加強企業(yè)誠信和行業(yè)自律教育。督促企業(yè)誠信守法經(jīng)營,切實履行社會責任。嚴格執(zhí)行生產(chǎn)衛(wèi)生標準和操作規(guī)范,建立健全并嚴格落實進貨查驗、索證索票和全程追溯制度,加強食品原料檢驗檢測,發(fā)現(xiàn)問題立即處理并向監(jiān)管部門報告。
(三)加強輿論監(jiān)督和宣傳教育。各有關部門、單位要建立有獎舉報制度,公布投訴舉報電話,鼓勵群眾參與“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作,對有關投訴舉報“地溝油”和非法收運、處置餐廚廢棄物的線索,要及時受理查處。要廣泛開展宣傳教育,大力普及食用油等方面的食品安全常識和相關法律知識,引導群眾科學消費,提高群眾的健康意識、食品安全意識和環(huán)保意識。要及時向社會公布在“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理方面出現(xiàn)問題的企業(yè)和單位,并納入企業(yè)誠信記錄。要加強與新聞媒體的溝通聯(lián)絡,支持新聞媒體及時報道有關工作措施、進展和成效,對違法使用“地溝油”的餐飲企業(yè)和非法制售窩點予以曝光,為“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作營造良好氛圍。
一、衛(wèi)生許可辦理情況
截至2018年10月底,賓館新辦9個許可證、年審20個、賓館辦健康證43個、理發(fā)店新辦許可證1個、年審9個、新辦健康證20個、淋浴場所均無新辦許可證、年審2個。醫(yī)療場所新?lián)Q證60家。嚴格按照《行政許可法》、《衛(wèi)生行政許可管理辦法》和相關衛(wèi)生法律法規(guī)等要求,依法設定許可事項,許可程序合法。
二、衛(wèi)生監(jiān)督日常工作開展情況
(一)健康青海藍盾護航1號行動工作開展情況:一是醫(yī)療監(jiān)督情況根據(jù)文件要求對我縣2家縣級醫(yī)療機構(gòu)、1家社區(qū)衛(wèi)生服務中心、2家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及2家診所進行監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn);1、《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》均在有效期限,未發(fā)現(xiàn)超范圍執(zhí)業(yè)情況。2、人員資格方面:我縣醫(yī)療機構(gòu)現(xiàn)持證上崗率僅為38.5%(其中:藏醫(yī)持證率為21.59%;西醫(yī)持證率為16.94%),存在著嚴重的醫(yī)療衛(wèi)生安全隱患。3、診療活動方面:各級醫(yī)療機構(gòu)嚴格按照執(zhí)業(yè)許可證范圍進行職業(yè)。4、健康體檢方面:我縣只有縣人民醫(yī)院承擔公共場所等機構(gòu)入職及干部職工健康體檢工作,嚴格按照相關規(guī)定及工作規(guī)范開展。5、藥品和醫(yī)療器械(麻醉藥品、精神藥品、抗菌藥物、醫(yī)療器械)管理情況:各級醫(yī)療機構(gòu)嚴格按照藥品集中采購及管理辦法進行管理。6、醫(yī)療技術(醫(yī)療美容、臨床基因擴增、干細胞臨床研究、臨床研究項目)管理情況,我縣無醫(yī)療機構(gòu)開展醫(yī)療美容、臨床基因擴增、干細胞臨床研究、臨床研究項目等工作。7、醫(yī)療文書(處方、病歷、醫(yī)學證明文件)管理情況:各級醫(yī)療機構(gòu)在日常治療過程中醫(yī)療文書的書寫中存在著很多不規(guī)范情況發(fā)生。二是血液安全監(jiān)督情況我縣人民醫(yī)院已于2018年建設血液科,但經(jīng)州衛(wèi)生和計劃生育委員會組織專家進行評審后,尚未下達批復,為開展此項工作。三是放射衛(wèi)生監(jiān)督共檢查開展放射診療工作醫(yī)療機構(gòu)2家,其中《持放射診療許可證》2家,持證率為100%。檢查的2家醫(yī)療機構(gòu)共有x射線診斷設備4臺,CT2臺,核磁共振1臺,有放射工作人員6人,持證1人,持證上崗率1%。 放射工作人員均佩戴個人計量計,個人防護用品配備齊全。機房門外有明顯的電離輻射標和工作指示燈,放射工作場所的防護設施大部分能達到防護要求。各醫(yī)療機構(gòu)防護管理制度和技術操作規(guī)程健全并按要求實施。
(二)健康青海藍盾護航2號行動工作開展情況:一是預防接種管理情況。此次抽查的縣人民醫(yī)院、縣疾病預防控制中心、優(yōu)干寧鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心4家醫(yī)療機構(gòu)均開展預防接種工作;1、被檢查單位接種單位均由縣級衛(wèi)生及計生行政部門給予發(fā)證,都在有效期范圍內(nèi)。2、各單位預防接種人員均通過專業(yè)培訓后發(fā)放有效證書。3、各醫(yī)療機構(gòu)均對第一類疫苗的品種和接種方法情況經(jīng)行了公示;并在接種前對接種對象給予詳細的告知和詢問情況;4、我縣各級醫(yī)療機構(gòu)所使用的疫苗都是由縣疾病預防控制中心進行網(wǎng)絡統(tǒng)一采購后分發(fā)給醫(yī)療機構(gòu)進行接種。疫苗的接收、購進、分發(fā)、供應進行了規(guī)范的使用登記和報告記錄;同時在購進、接收疫苗時索取相關證明文件。二是傳染病疫情報告情況。1、此次抽查的醫(yī)療機構(gòu)均已建立傳染病疫情報告工作制度情況;但未開展疫情報告管理自查情況;2、各醫(yī)療機構(gòu)均按傳染病防治法等要求進行規(guī)范填寫傳染病疫情登記及報告卡;各級醫(yī)療機構(gòu)均不存在瞞報、緩報、謊報傳染病疫情情況。
三是傳染病疫情控制情況。1、除我縣人民醫(yī)院、優(yōu)干寧鎮(zhèn)衛(wèi)生院及社區(qū)衛(wèi)生服務中心,縣疾病預防控制中心、縣婦幼保健計劃生育服務中心在日常工作中不進行診療活動,于此未對傳染病病人、疑似病人提供診療情況;2、各醫(yī)療機構(gòu)都嚴格按照醫(yī)療廢棄物管理辦法對消毒處理傳染病病原體污染的場所、物品、污水和醫(yī)療廢物經(jīng)行定期消毒后交由醫(yī)療廢棄物處置中心經(jīng)行處置;3、嚴格按照相關法律法規(guī)及部門規(guī)章依法履行傳染病監(jiān)測;發(fā)現(xiàn)傳染病疫情時,及時采取傳染病控制措施。四是消毒隔離措施落實情況。1、各級醫(yī)療機構(gòu)都完善建立了消毒管理組織、制度;積極開展消毒與滅菌效果監(jiān)測并進行登記;定期對相關人員進行消毒隔離知識培訓,以免發(fā)生院內(nèi)交叉感染;各醫(yī)療機構(gòu)均嚴格使用醫(yī)療器械,達到一人一用一消毒或滅菌。2、各醫(yī)療機構(gòu)在購進消毒產(chǎn)品時缺乏進貨檢查驗收情況;五是醫(yī)療廢物管理。我縣各級醫(yī)療機構(gòu)所產(chǎn)生的醫(yī)療廢棄物,經(jīng)簽訂協(xié)議后統(tǒng)一交付至黃南州醫(yī)療廢棄物處置中心進行處置。嚴格按照醫(yī)療廢棄物管理辦法實行分類收集;使用專用包裝物及容器進行分類儲存及包裝;各級醫(yī)療機構(gòu)均按相關要求設置了醫(yī)療廢物暫站;并建立了完善的醫(yī)療廢物交接工作制度。六是我縣各級醫(yī)療機構(gòu)檢驗科均達不到二級實驗室標準,因此辦理二級實驗室備案證明;各級醫(yī)療機構(gòu)檢驗從業(yè)人員進行定期培訓并考核;各級醫(yī)療機構(gòu)建立實驗檔案;開展檢驗的3家醫(yī)療機構(gòu)定期將菌(毒)種或樣本就地銷毀進行高壓滅菌鍋消毒后交付至醫(yī)療垃圾集中處置中心處置。
(三)健康青海藍盾護航3號行動工作開展情況:一是公共場所衛(wèi)生抽檢情況;2018年抽檢工作中對進行美容美發(fā)場所、沐浴場所和賓館進行了專項檢查,共檢美容美發(fā)場所2戶、沐浴場所1戶、住宿場所3戶。重點檢查了場所內(nèi)通風換氣情況、采光照明、微小氣候、顧客用品用具等環(huán)境狀況,要求負責人務必高度重視節(jié)日衛(wèi)生安全,建立衛(wèi)生安全值班制度,查找隱患,認真整改,層層落實。從總體抽檢情況來看,各場所人員對衛(wèi)生安全工作比較重視,為發(fā)現(xiàn)嚴重問題存在的場所。
檢查中發(fā)現(xiàn),公共用品、飲具消毒、保潔不到位,進貨索證和臺賬登記不全,個別從業(yè)人員未取得健康合格證明上崗等情況。針對檢查中發(fā)現(xiàn)的衛(wèi)生問題,執(zhí)法人員當場出具衛(wèi)生監(jiān)督意見書,并責令其馬上整改。二是生活飲用水衛(wèi)生抽檢情況:組織衛(wèi)生監(jiān)督員對縣內(nèi)集中式供水單位進行抽檢。通過對是否取得了有效衛(wèi)生許可證,從業(yè)人員是否取得有效健康證明,涉水產(chǎn)品是否有衛(wèi)生批件等情況進行了專項檢查。特別強調(diào)了做好消毒記錄和水質(zhì)自檢記錄等要求??h自來水站持有效衛(wèi)生許可證,4名從業(yè)人員取得有效健康證明;開展水質(zhì)自檢工作;水源衛(wèi)生防護符合衛(wèi)生要求。三是學校衛(wèi)生抽檢情況:全縣共有各級各類學校12所,其中:小學9所、初中2所。根據(jù)2018年抽檢計劃,我所對兩所小學(城區(qū)及鎮(zhèn)區(qū))及一所中學進行監(jiān)督抽檢工作。1、各學校按要求開展晨檢、傳染病登記。建立健全了因病缺勤追查、病愈復課證明等制度的制定和執(zhí)行;制定學校保健室人員及保健來時為專(兼)職傳染病疫情報告人,并按要求在時限內(nèi)向相關部門報送傳染病情況,在校學生建立健康檔案。2、各學校供水的學校進行檢查,建立了飲用水衛(wèi)生管理制度,有專人管理,有衛(wèi)生防護措施,建立了飲用水衛(wèi)生管理制度,衛(wèi)生管理基本到位。各學校水質(zhì)色度、渾濁度、嗅和味、肉眼看見物、ph等均在正常范圍內(nèi)。3、學校保健室進行監(jiān)督檢查,3所學校均設立了保健室, 建立了門診日志,傳染病的登記等。
(四)健康青海藍盾護航4號行動工作開展情況:一是法律法規(guī)執(zhí)行情況:2家醫(yī)療機構(gòu)均嚴格按照批準的業(yè)務范圍和服務項目執(zhí)業(yè);人員均按照批準的服務項目執(zhí)業(yè);未展終止中期以上妊娠手術;未開展人類輔助生殖技術;開展相關技術服務時嚴格按照相關規(guī)定進行知情同意告知的原則;嚴格按照《出生醫(yī)學證明》管理辦法出具醫(yī)學證明文件和診斷報告;嚴格按照《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》及《醫(yī)療文書規(guī)范與管理》規(guī)定進行病歷、記錄、檔案等醫(yī)療文書;各級醫(yī)療機構(gòu)均在顯目處懸掛禁止“兩非”的警示標志;依法母嬰保健與計劃生育技術服務廣告;無違反法律法規(guī)的其他情況。二是制度建立情況:我縣縣人民醫(yī)院及婦幼保健計劃生育服務中心以“醫(yī)院等級評審”、“全省婦幼保健院登記評審”為契機建立健全各項規(guī)章制度;已建立禁止胎兒性別鑒定的管理制度;已建立終止中期以上妊娠查驗登記制度;已建立健全技術檔案管理、轉(zhuǎn)診、追蹤觀察制度;已建立孕產(chǎn)婦死亡、嬰兒死亡以及新生兒出生缺陷報告制度;已建立出生醫(yī)學證明管理制度;具有保證技術服務安全和服務質(zhì)量的其他管理制度。
(5)健康青海藍盾護航5號行動工作開展情況:2018年自該項活動開展以來,我所加大對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村在全縣衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員的配合下進行了全面的巡查,直至目前我縣區(qū)域內(nèi)未發(fā)現(xiàn)醫(yī)療廣告的。
三、“雙隨機一公開”抽查工作開展情況
為“依法公正、公開透明、協(xié)同高效、規(guī)范有序”開展我縣衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督“雙隨機一公開”抽查工作,我縣衛(wèi)生計生局及我所高度重視,深刻領悟“雙隨機一公開”抽查工作的核心要求和方法實質(zhì),從健全機制、明確分工、強化協(xié)同、規(guī)范實施、確保成效等方面入手,不斷推進“雙隨機一公開”抽查工作的規(guī)范化、制度化建設,確保實施工作有創(chuàng)新、有力度、見成效。在“雙隨機一公開”抽查工作模式下,抽查過程全程留痕,實現(xiàn)責任可追溯,執(zhí)法人員的檢查任務隨機產(chǎn)生,參與執(zhí)法的人員對當次抽查任務負責,做到“包干到戶”,其他人員不得干預抽查過程和抽查結(jié)果,確保了執(zhí)法的單純性和公正性。
根據(jù)2018年下達的工作任務完成率為100%。并通過縣人民政府及縣委宣傳部的“美麗XX”信息公眾平臺進行公示。完成住宿業(yè)安全抽檢:13家、達30%;理發(fā)業(yè):5家、30%;洗浴業(yè):3家、30%。抽檢率為100%;一家生活飲用水工程應關閉無法抽檢。
四、2018年國家隨機抽檢工作開展情況
根據(jù)工作計劃,我所對轄區(qū)內(nèi)的1家疾病預防控制中心、2家二級醫(yī)院及六所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展的預防接種工作進行了監(jiān)督檢查,檢查覆蓋率100%。
各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)能夠按照相關法律法規(guī)開展傳染病防治工作,有比較健全的管理制度,有專兼職人員進行傳染病的上報與自查工作,網(wǎng)絡直報運行正常,都設有疫情登記本。醫(yī)療機構(gòu)都能按規(guī)定執(zhí)行首診負責制,使用門診日志、疫情報告登記本和統(tǒng)一的傳染病報告卡,按要求保存?zhèn)魅静蟾婵?。疾病預防控制機構(gòu)建立疫情管理制度,建立流行病學調(diào)查隊伍。有疫情報告、咨詢電話。
四、開展宣傳情況
截至2018年10月底,共舉辦培訓班6次:公共場所1次參加培訓人數(shù)80人;醫(yī)療廢棄物培訓1次參加25人;衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管培訓2次參加15人次;校醫(yī)培訓1次參加人次20人;個體診所依法執(zhí)業(yè)培訓班1次,參加10人。2018年共舉辦宣傳活動8次發(fā)放宣傳冊10000余冊。
五、信息報告工作情況
我所安排專人負責網(wǎng)絡信息填報任務,加強衛(wèi)生監(jiān)督信息報告系統(tǒng)管理及日常性監(jiān)督的網(wǎng)絡填報工作,及時匯總上報各類信息報表,網(wǎng)絡信息報告中未出現(xiàn)遲報、漏報、突擊填報等現(xiàn)象。準確率達100%。及時完成雙隨機任務及各項監(jiān)督監(jiān)測網(wǎng)絡報告任務,完結(jié)率達100%。全面徹底清理各專業(yè)已過期的被監(jiān)督單位,確保網(wǎng)報數(shù)據(jù)與實際數(shù)據(jù)相符。
六、亮點工作
(一)醫(yī)療機構(gòu)的信息公示工作開展情況:2018年我所對全縣55家醫(yī)療機構(gòu)進行了“醫(yī)療機構(gòu)信息公示”。推行醫(yī)療機構(gòu)衛(wèi)生監(jiān)督信息公示是加強醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)管、保障廣大群眾就醫(yī)安全、提高監(jiān)管效能、構(gòu)建和諧醫(yī)患關系的新舉措。衛(wèi)生監(jiān)督信息公示不僅是客觀反映各類醫(yī)療結(jié)構(gòu)狀況的直觀指標,也是規(guī)范醫(yī)療結(jié)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)的重要手段。全面推行醫(yī)療結(jié)構(gòu)監(jiān)督信息公示制度,可以有效改善醫(yī)療結(jié)構(gòu)的診療活動步入規(guī)范化。
(二)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法終端及執(zhí)法記錄儀的應用:為了提高現(xiàn)場監(jiān)督檢查的準確性和時效性,2018年通過省級的配套執(zhí)法終端及縣人民政府的執(zhí)法終端經(jīng)費的撥付,我所一線衛(wèi)生監(jiān)督員已配備了移動執(zhí)法終端2套及執(zhí)法記錄儀2臺,并安裝了相關軟件。預計于2018年11月中旬全面開展移動執(zhí)法終端的應用工作,對各類公共場所,如理發(fā)店、美容店、賓館住宿場所、公共浴室、醫(yī)療機構(gòu)等進行現(xiàn)場監(jiān)督時,做到實時實地現(xiàn)場錄入。同時,在現(xiàn)場監(jiān)督時,嘗試著使用便攜式打印機進行相關的文書打印。在以后的工作中,將會繼續(xù)推進移動執(zhí)法終端的應用,并嘗試將現(xiàn)場辦案與該系統(tǒng)進行結(jié)合,縮短辦案時間,加快取證與調(diào)查進度,提高辦案的效率。
七、存在的困難
(一)人員不足,業(yè)務素質(zhì)不夠高。全縣現(xiàn)有衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員4人,每千人擁有衛(wèi)生人員0.01人;不能確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地都分配衛(wèi)生監(jiān)督員,基層衛(wèi)生監(jiān)督無法橫到邊、縱到底,存在盲區(qū)?,F(xiàn)有執(zhí)法人員接受再教育培訓的機會不多,對相關法律法規(guī)掌握不透,無法進行準確的執(zhí)法文書的制作及書寫,現(xiàn)場監(jiān)督執(zhí)法能力有待進一步提高。
(二)工作經(jīng)費嚴重不足。全縣地、縣衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)將工作經(jīng)費列入財政預算的僅5萬元,而僅僅是下縣下鄉(xiāng)開展常規(guī)督導工作的差旅、車油費每年就要3萬元左右,加上網(wǎng)絡通訊費、水電費、暖氣費、車輛維修費、殘疾人保障金等等超過了預算經(jīng)費,有人要問,這種經(jīng)費無固有保障的負數(shù)預算方式如何開展工作?這就是衛(wèi)生監(jiān)督之難處所在,經(jīng)費上存在著“要一點,擠一點”,遇緊急衛(wèi)生事件劃撥一點的被動列資情況。
(三)對衛(wèi)生監(jiān)督的主人翁意識不強。衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法是代表衛(wèi)生行政主管部門執(zhí)法,開展相關執(zhí)法工作要接受主管部門的的委托,工作上難免存在著等政策、要方案、靠安排的被動局面,主動介入不力,特別是在對公立醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)管上這種現(xiàn)象表現(xiàn)尤為突出。
(四)、目前開展的監(jiān)督執(zhí)法工作的主要內(nèi)容,與食品藥品監(jiān)督管理部門外存在的職責邊界不清問題,住宿業(yè)內(nèi)開辦餐飲服務的工作人員健康證明是否兩部門都認可的問題。酒吧、網(wǎng)吧等娛樂場所的明確劃定監(jiān)管單位的問題。
1、根據(jù)學校建設的標準化要求和學校整體規(guī)劃,有計劃地分步實施。努力凈化、綠化、美化校園,創(chuàng)設良好的育人環(huán)境,促使學生在優(yōu)良的環(huán)境中健康成長。
2、按班級劃分清潔區(qū),落實后勤人員衛(wèi)生包干表,抓好班級值日生工作,堅持經(jīng)常性的清潔衛(wèi)生工作,保證校園風無長的雜草、墻壁無涂劃、無球印、無腳印、無懸灰,地面上無紙屑、無煙蒂、無果皮、無雜物、無痰跡、垃圾箱內(nèi)及時清除,屋角屋頂無蛛網(wǎng)灰塵,桌面無新刻刀痕,學校內(nèi)無衛(wèi)生死角。
3、校園內(nèi)環(huán)境布置簡樸、美觀、大方,教室、辦公室以及其它各室的門窗玻璃齊全,室內(nèi)窗明幾凈,光線充足,桌椅排列放置整齊,各種物品放置有序,樓梯、走廊及校內(nèi)道路、操場清潔整齊。
4、廁所每天要打掃,定期沖刷,并噴灑藥水,使用廁所要講文明,講衛(wèi)生,保持廁所的整潔,減少臭味,消滅蛆蠅。
5、黑板報、畫廊、宣傳櫥窗的布置要落實專人負責,1個月不少于1期,保持美觀整潔,內(nèi)容健康,適合兒童趣味,富有教育意義,開工生動活潑。要定期更換版面,并注意正確使用簡化字,注意字體工整,文體規(guī)范。
6、綠化、美化校園要有計劃,逐年分期實施,校園內(nèi)要做到一年四季都能見到常綠植物,對已有的花草樹木要指定專人養(yǎng)護管理,全校師生要人人做到愛護校園的一草一木。
7、學校各類用房應每月全面檢查一次,發(fā)現(xiàn)不安全因素,應及時上報中心學校,采取措施進行維修。校園內(nèi)墻壁、物品要定期粉刷油漆。
8、學校要有健全的校園衛(wèi)生制度。由少先隊組織檢查小組和校值日每天兩次對全校各室、各清潔衛(wèi)生區(qū)進行檢查評比。
9、教育全校師生養(yǎng)成良好的個人衛(wèi)生習慣,在醫(yī)生配合下,加強衛(wèi)生知識宣傳,提高自我保護意識。學校要逐步添置衛(wèi)生設備,完善學生的衛(wèi)生保健檔案。
校園環(huán)境管理“十三個禁止”
1、禁止隨地吐痰。
2、禁止隨地大小便。
3、禁止亂扔果核(殼)、瓜皮、紙屑、煙蒂、塑料袋等廢棄物。
4、禁止亂倒污水和糞便。
5、禁止亂倒垃圾和在露天場所、公共垃圾容器內(nèi)焚燒樹葉、雜草、垃圾。
6、禁止亂涂、亂寫、亂畫、亂張貼。
7、禁止在公共場所,尤其是主干道路上亂堆放物品。
8、禁止帶寵物進校。
9、禁止自行車、摩托車、汽車在非指定的地點亂停亂放。
10、禁止損壞一切公共財物和環(huán)境衛(wèi)生設施。
11、禁止在教學區(qū)、辦公室燒飯和亂倒剩菜剩飯。
12、未經(jīng)批準,禁止在校內(nèi)設攤擺點。
13、禁止攀樹、折枝、摘花和踐踏草地。
校內(nèi)張貼物管理制度
為了更好地加強校園管理,優(yōu)化育人環(huán)境,保持校園的整潔,特對校內(nèi)的各種張貼物(包括布告、公告、通知、宣傳品、標語、海報、啟事、廣告、指示等)做如下管理規(guī)定。
1、所有張貼物必須張貼在學校指定的布告欄內(nèi)。
2、張貼物要真實、簡要、工整、干凈、不許覆蓋剛貼上的重要通知。
3、張貼物必須寫明單位名稱和日期。布告、公告、通知要蓋部門公章。未有部門公章,或者貼在公布欄以外的和過期的各類張貼物品,將立即清除。
4、在校園內(nèi)不準張貼不利于學校安定團結(jié)或不利于校園文明建設的張貼物,創(chuàng)建辦除及時清除外,并追究書寫人和張貼人的責任,嚴重者給以處罰或依法處理。
苗圃管理制度
1、苗圃是校園培植苗木、花卉、制作盆景的綠化基地,貫徹以綠養(yǎng)綠方針,逐步減少學校投資。
2、苗圃必須為美化校園服務,同時也要為社會綠化活動服務。
3、苗圃不準存放私人花卉。
4、苗圃工作人員嚴禁私自將各類花卉、盆景帶出苗圃,違者罰款。
5.苗圃努力為教職工服務。
校園環(huán)境衛(wèi)生工作管理制度
一、環(huán)境清掃
1、工作量:每班環(huán)衛(wèi)清掃人員承包的責任片塊,包括路邊綠化地及其中小徑。
2、清掃時間:每天至少清掃一遍,并全天候保潔。
3、負責拾清綠化地上的果皮、紙屑等垃圾,并負責清倒垃圾筒。
4、嚴格控制蚊蠅孳生地,做到責任片無蚊蠅孳生地。
5、責任片內(nèi)發(fā)現(xiàn)亂倒的垃圾,要及時處理,遇到難題即報上級管理部門出面處理。
二、日常管理規(guī)定
1、禁止隨地吐痰。違者批評教育,就地清除。
2、禁止在食堂、教師、走廊、窗外、道路、綠化和操場等公共場所亂扔果皮、紙屑、煙頭、飯菜等。違者就地清除,批評教育。
3、禁止向校園內(nèi)投擲石頭、丟棄廢物、排放污水,禁止在室內(nèi)外亂倒污水、亂扔各種垃圾。違者批評教育,就地清除、撈出。
4、禁止在各種建筑物、設施、樹木上張貼大小字報和亂刻畫,各部門的通知、海報、廣告、啟示等必須在指定的廣告欄內(nèi)張貼。違者批評教育,就地擦洗干凈。
5、禁止在辦公室、走廊、廁所內(nèi)用火處理廢紙、雜物,嚴禁將火種倒人垃圾箱內(nèi)。
6、禁止在室內(nèi)、走廊和綠化地帶、建筑物周圍以及道路地區(qū)打球、踢球。違者沒收其體育用品,造成門窗損壞的,按原價兩倍賠償。
7、不準在綠化地帶或空場上隨意大小便、亂倒污水、糞便、垃圾等,違者批評教育,就地清除。
8、不準在校內(nèi)外、門口等地任意設攤。如經(jīng)職能部門同意臨時設攤,攤主應保持攤位周圍場地的環(huán)境整潔衛(wèi)生。
學校環(huán)境管理制度
為了加強學校環(huán)境治理工作,促進校容校貌建設,創(chuàng)設良好的育人環(huán)境,結(jié)合學校實際規(guī)定如下:
一、保護樹木花草及園林設施
1、嚴禁攀登假山和雕塑。不得用磚頭、石塊、木棒等器物敲打或用腳踏雕塑等設施。嚴禁在校園及這些設施上涂抹亂畫。
2、愛護花草樹木、嚴禁踐踏草坪、折枝摘果,教學樓區(qū)域內(nèi)不許打排球、籃球、不許踢足球。
3、不得在教學區(qū)內(nèi)追逐打鬧和進行可能損害櫥窗、樹木等設施的各種活動。
4、保持校園清潔,不隨意亂扔紙張及各種廢棄物,隨地吐痰,負責衛(wèi)生的各班要按時清掃。
5、凡有破壞學校花草樹木及教學設施的,除進行賠償外,要視情節(jié)輕重給予必要的處分。
二、維護樓內(nèi)秩序
1、上下樓梯和在樓內(nèi)行走要靠右側(cè),不得多人并排行走或勾肩搭背,不準在樓內(nèi)追逐奔跑。
2、樓內(nèi)須保持肅靜,不準大聲喧嘩。
3、不準亂扔廢棄物和隨地吐痰,廢棄物要投入垃圾箱。
4、做完間操或全校大會結(jié)束后,各班須按秩序進入樓內(nèi),不得擁護,以免發(fā)生傷亡事故。
5、愛護樓內(nèi)設施,不準坐、踩管道,不準破壞桌椅。放學后,值日生要及時關閉門窗和關燈。如因門窗未關,玻璃損壞,按規(guī)定賠償。
6、要注意保護樓內(nèi)標語牌。不得在墻壁上亂寫亂畫,更不準破壞。
7、不準在樓內(nèi)玩任何球類或從事其它體育活動。
創(chuàng)建“綠色學?!币?guī)章制度
1、建立校長領導下的學校環(huán)境教育分工負責制。環(huán)境教育和創(chuàng)建綠色學校列入學校的年度工作目標。學校工作計劃,日常工作安排,部門工作考核必須把環(huán)境教育,創(chuàng)建綠色學校作為必要內(nèi)容。該項要求列入學校工作常規(guī)考核。
2、語文、數(shù)學、外語、科學、美術等學科教師必須完成教材和大綱要求的環(huán)境教育教學任務,做到有機結(jié)合,巧妙滲透。每學期至少有一個專題講座,考試試卷中要有明顯的環(huán)保內(nèi)容,該要求列入相關學科教師的教學工作常規(guī)考核。
3、學校圖書室、閱覽室工作人員要做好環(huán)保宣傳圖片、圖書、音像、報刊等資料的收集、保管工作,積極配合學校做好環(huán)保知識的宣傳推廣工作。
4、學校教導處、少先隊、班主任要把開展各種形式的環(huán)保活動作為學生德育活動的重要內(nèi)容之一,做到有計劃、有組織、有紀律,每次活動要求有總結(jié),有臺帳。
環(huán)保教育制度
1、師生自覺學習環(huán)保知識,認真寫環(huán)保讀書筆記,提高環(huán)保意識。
2、在學科教學中,教師要在實施學科教學教學的同時,根據(jù)學科自身的特點,有機地向?qū)W生滲透環(huán)保知識。
3、利用節(jié)日慶典和少先隊活動時間開展豐富多彩的課外綠色創(chuàng)建活動
4、節(jié)約用水、用電、用紙等資源,隨手關緊水龍頭,隨手關燈,不開無人電風扇,電腦長時間不用,必須關閉主機和顯示屏。
5、不用一次性物品,不亂扔紙屑、果皮、塑料袋、廢電池等,班級做好垃圾分類回收。
6、愛護花草樹木,不折樹枝、不摘花、不踏草坪。
7、與破壞環(huán)境的一切行為做斗爭。
8、課間不追跑打鬧、不大聲喧嘩少制造噪音,共創(chuàng)寧靜環(huán)境。
9、舊物巧利用,讓有限的資源延長壽命。
10、少用一次性制品,節(jié)約地球資源。
11、買環(huán)保電池,減少環(huán)境污染。
12.拒吃野生動物,不買野生動物制品,善待生命。
13.認綠色食品標志,保障自身健康。
14.買無公害食品,維護生態(tài)環(huán)境。
15.維護綠化,捐資種樹,做綠色小衛(wèi)士。
16.做環(huán)保志愿者,積極參與環(huán)保宣傳。
節(jié)水節(jié)電制度
一、節(jié)水制度:
1、洗水水龍頭不能開得太大,用水后關好水龍頭,杜絕長流水。
2、廁所內(nèi)的水龍頭定人開關,其他人員不得開關。
3、食堂工作人員要有節(jié)水意識,不得隨意浪費,發(fā)現(xiàn)嚴重浪費用水者,每次罰款5-10元。
4、后勤要經(jīng)常檢查水管和龍頭,發(fā)現(xiàn)漏水現(xiàn)象及時修復。
二、節(jié)電制度:
1、嚴禁學生和其他人員私拉私接電器,不得使用電爐、水茶壺等耗電電器。
2、師生要養(yǎng)成節(jié)電習慣,杜絕長明燈現(xiàn)象,做到人走燈滅,人走風扇滅,飲水器及時關閉。
3、夏天室外溫度低于30℃,冬季室外溫度高于5℃時,不使用空調(diào)。夏天空調(diào)、冬季采暖前要關閉門窗,人員離開時必須及時關閉電源。夏季辦公室、會議室等辦公區(qū)域的空調(diào)溫度不得低于26℃,冬季的空調(diào)溫度不得高于20℃。
4、晴天白天不開電燈,教室盡量開窗通風,不開電風扇。電腦及時關閉,教室電視不用時關閉;放學后電子備課室要切斷電源,以減少待機能耗。
綠化管理制度
1、常年有人對樹木、花草進行修剪。
2、抓住時機,及時澆灌、追肥、滅蟲,對認為造成損壞,根據(jù)情節(jié)輕重,扣除班級考核分1----5分。
3、對學校的一草一木,落實到班,人人進行保護。
4、學校的大面積綠化,要有實施方案,并要全體師生參與設計,廣泛征求意見,讓人人植樹,個個愛花。
5、由門衛(wèi)人員監(jiān)護,對外來人員進行宣傳教育,防止對花草、樹木的破環(huán),出現(xiàn)問題追究門衛(wèi)的責任。
6、各式的盆景花,全部落實到專人進行負責管理,保持常年枝葉茂盛。
7、綠化一草一木,需要移栽的要報請學校綠化領導小組批準。
禁煙制度
1、全體員工應自覺學習健康知識,人人懂得吸煙危害健康的道理,積極開展禁煙宣傳教育活動,吸煙教師應自覺戒煙。
2、學校齊抓共管學校的禁煙工作。利用健康課、團隊活動、班隊主題活動、廣播等各種形式,經(jīng)常開展吸煙有害健康的宣傳教育,使不吸煙成為教師員工的自覺行為。
3、教室里、走廊上、辦公室等學生集中的場所,一律不準吸煙。
4、休息室、會議室在會議時間里,與會者一律不得吸煙。凡學生和家長集中的地方,本校教師一律不得吸煙。
5、在學校內(nèi)的醒目處張貼禁煙標志等,安排專人進行不定期地檢查、勸阻吸煙者。
6、全體師生員工把吸煙危害健康的宣傳教育工作作為一項重要任務長期進行下去,向無煙學校的目標邁進。
創(chuàng)辦“綠色學校”獎懲制度
一、全校教職工要提高環(huán)保意識,積極響應上級號召,投入到此項活動中來,并起到率先垂范作用。
二、各任課教師,要把環(huán)保教育活動滲透到教育教學之中,不斷豐富自身環(huán)保知識,并教育學生。
三、班任教師要積極組織學生開展形式多樣的教育,宣傳活動。
一、工作目標
強化全程監(jiān)管,嚴防“地溝油“流入食品環(huán)節(jié);加強本地摸排,徹底摸清“地溝油”生產(chǎn)加工單位底數(shù);突出打擊重點,堅決取締“地溝油”非法加工黑窩點;強化溯源管理,逐一查清“地溝油”來源及流向;強化刑事追究,嚴厲打擊“地溝油”違法犯罪行為;強化機制建設,切實提高我鎮(zhèn)餐廚廢棄物管理和資源利用水平。
二、工作安排
(一)開展摸底排查。
各村(居社區(qū))和鎮(zhèn)食品安全委員會各成員單位要組織人員切實開展排查工作,徹底摸清本行政內(nèi)非法生產(chǎn)“地溝油”的黑窩點和生物柴油、工業(yè)油脂以及動物飼料油脂等生產(chǎn)企業(yè)的數(shù)量、位置等基本情況,并登記造冊,為專項整治提供第一手資料。排查摸底情況報告于10月25日前報送至鎮(zhèn)食品安全委員會辦公室。
(二)突出打擊重點,堅決取締“地溝油”非法加工窩點。
各村(居社區(qū))和鎮(zhèn)食品安全委員會各成員單位要突出加強“地溝油”非法加工黑窩點查處取締工作,結(jié)合當前開展的嚴厲打擊食品非法添加行為和公安機關正在開展的“打四黑除四害”專項行動,對排查過程中發(fā)現(xiàn)和群眾舉報的“地溝油”非法加工黑窩點,要及時上報鎮(zhèn)食品安全委員會辦公室,及時組織開展聯(lián)合執(zhí)法,堅決予以取締;做到清查到位,發(fā)現(xiàn)一起,取締一起;對涉嫌犯罪的,一律移送公安部門追究刑事責任。
(三)強化溯源管理,逐一查清“地溝油”原料來源及產(chǎn)品流向。
各村(居社區(qū))和鎮(zhèn)食品安全委員會各成員單位要切實加強生物柴油、工業(yè)油脂以及動物油料等生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管,對此類企業(yè)組織開展全面深入細致的檢查,尤其要強化溯源工作,查清企業(yè)利用廢棄油脂生產(chǎn)產(chǎn)品的類型、數(shù)量、原料、及產(chǎn)品的購銷渠道,原料采購和產(chǎn)品銷售對象、分布、位置等每一個細節(jié)。同時加強“地溝油”生產(chǎn)加工黑窩點取締過程中“地溝油”原料來源、生產(chǎn)數(shù)量、銷售對象等相關信息的收集和整理,及時向公安機關和鎮(zhèn)食品安全委員會辦公室報送,為公安機關進一步的追溯和打擊工作提供線索和依據(jù)。
(四)堅決懲處犯罪,嚴厲打擊“地溝油”違法犯罪行為。
公安機關要加強“地溝油”非法生產(chǎn)加工銷售和使用行為偵辦和打擊力度,按照“打四黑除四害”專項活動部署,通過對“地溝油”相關信息梳理、排查,堅決打擊涉及非法生產(chǎn)加工銷售使用“地溝油”的犯罪行為。
(五)強化全程監(jiān)管,嚴防“地溝油”流入食品環(huán)節(jié)。
在堅決取締“地溝油”非法加工黑窩點和打擊“地溝油”犯罪的同時,各級各部門要切實加強日常監(jiān)督檢查,強化全程監(jiān)管,嚴防“地溝油”流入食品環(huán)節(jié)。鎮(zhèn)安監(jiān)、工商、環(huán)保等部門要嚴格按照食品安全環(huán)節(jié)監(jiān)管職責分工和《省人民政府辦公廳關于加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理工作的實施意見》要求,認真履行監(jiān)管職責,落實監(jiān)管任務。
各村(居社區(qū))要落實食品安全屬地管理職責,牽頭組織開展好本轄區(qū)的專項整治工作。
鎮(zhèn)食品監(jiān)管部門要認真履行食品安全監(jiān)管工作,負責食品安全委員會辦公室日常工作,牽頭組織開展全鎮(zhèn)嚴打?qū)m椆ぷ鳌?/p>
要加強對飼料級混合油生產(chǎn)、飼料加工和畜牧養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的監(jiān)管,組織開展飼料級混合油生產(chǎn)企業(yè)、飼料生產(chǎn)加工企業(yè)、畜禽養(yǎng)殖基地使用餐廚廢棄物加工動物飼料和飼養(yǎng)畜禽的監(jiān)督檢查,監(jiān)督利用廢棄油脂生產(chǎn)飼料級混合油的生產(chǎn)企業(yè)在產(chǎn)品上加印“嚴禁用于食品加工”醒目標志,依法查處使用未經(jīng)無害化處理的餐廚廢棄物飼養(yǎng)畜禽的行為。
要加強對食品加工環(huán)節(jié)食用油脂生產(chǎn)加工和使用的監(jiān)管,重點加強對食用油精煉加工、分裝罐裝、食品生產(chǎn)加工單位以及食品加工小作坊等日常監(jiān)管,組織開展食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查,檢查食品生產(chǎn)加工單位油脂原料和食用油采購查驗、進貨臺賬、廢棄油脂處理等管理制度的建立及執(zhí)行落實情況,依法查處食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)使用“地溝油”和非正規(guī)來源食用油脂生產(chǎn)加工食品的違法行為。對非法使用“地溝油”的食品生產(chǎn)加工單位依法責令停業(yè)整頓,直至吊銷許可證。
要加強對市場流通環(huán)節(jié)食用油脂經(jīng)營行為的監(jiān)管,組織開展食用油脂經(jīng)營單位監(jiān)督檢查,重點加強對集貿(mào)市場、食品批發(fā)市場,特別是散裝食用油批發(fā)零售單位的日常巡查,監(jiān)督經(jīng)營者落實進貨查驗制度,依法查處流通環(huán)節(jié)經(jīng)營“地溝油”和非正規(guī)來源食用油脂的違法行為。對非法銷售“地溝油”的經(jīng)營單位依法責令停業(yè)整頓,直至吊銷許可證。
要加強對餐飲服務環(huán)節(jié)食用油使用行為的監(jiān)管,組織開展餐飲服務單位監(jiān)督檢查,以村莊景點、學校周邊等餐飲服務單位集中地為重點區(qū)域,以小餐館、炊食攤點、火鍋店和學校食堂、企事業(yè)單位食堂、工地食堂等為重點單位,加強對食用油脂購貨記錄和票證檢查,監(jiān)督企業(yè)建立并嚴格落實食用油脂采購和索證索票制度,依法查處餐飲服務環(huán)節(jié)使用“地溝油”和非正規(guī)來源使用油脂加工食品的違法行為。對使用“地溝油”的餐飲服務單位依法責令停業(yè)整頓,直至吊銷許可證,對非法使用“地溝油”的無證小餐館和炊食攤點,一律取締。
要加強畜禽屠宰過程中殘渣油脂處置監(jiān)管,加強餐廚廢棄物收集轉(zhuǎn)運監(jiān)管,負責從事餐廚廢棄物的收運、處置單位備案工作,依法查處餐廚廢棄物產(chǎn)生、收運、處置單位的違法違規(guī)行為,加快推進我鎮(zhèn)餐廚廢棄物集中處置和資源化利用。
鎮(zhèn)環(huán)保部門負責餐廚廢棄物產(chǎn)生、收運、處置單位污染物防治的監(jiān)督檢查,依法查處違法、超標排放餐廚廢棄物的行為。
三、工作要求
(一)統(tǒng)一思想認識,加強工作領導。
各村(居社區(qū))和鎮(zhèn)食品委員會成員單位務必高度重視“地溝油”專項嚴打工作,對人民群眾身體健康高度負責的態(tài)度,進步增強做好食品安全工作的責任感和緊迫感。要結(jié)合實際,制定本區(qū)域和本部門嚴打?qū)m椆ぷ髀鋵嵎桨?,將“地溝油”專項嚴打工作行為作為當前食品安全工作的重點緊抓,并將納入2011年食品安全考核。要對“地溝油”非法加工黑窩點等排查、取締工作實施分級包干、層層負責,明確相應的責任單位和責任人,切實做到有部署、有檢查、有考核、有獎懲。
(二)加強協(xié)調(diào)配合,形成工作合力。
“地溝油”嚴打工作是一項艱巨和系統(tǒng)的工作,各村(居社區(qū))及鎮(zhèn)食品安全委員會成員單位要樹立大局觀念,圍繞“地溝油”嚴打?qū)m椆ぷ鞲黜椖繕巳蝿?,各負其責,協(xié)同配合,相互支持,尤其要加強與同級公安機關等部門的信息互通和支持配合,充分發(fā)揮公安機關嚴打食品安全犯罪的作用,確?!暗販嫌汀眹来蚬ぷ餍纬珊狭?,取得實效。
(三)強化案件查處,嚴格責任追究。
各食品安全監(jiān)管部門要強化行政執(zhí)法與刑事司法的銜接,發(fā)現(xiàn)涉及“地溝油”案件要立即向鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)食品安全委員會辦公室等單位進行通報,嚴禁以罰代刑、有案不移。對涉嫌犯罪的,公安部門要及早介入,及時立案偵查,對發(fā)現(xiàn)的線索要追查到底,有關部門要積極配合公安部門調(diào)查取證,提供相關證據(jù)資料的檢驗鑒定證明,確保案件查處及時、有力。要加大責任追究力度,對“地溝油”排查以及日常監(jiān)督檢查中走過場、不按規(guī)定履職的相關人員,以及行政區(qū)域內(nèi)較長時間存在“地溝油”非法加工黑窩點又未能及時有效查處的現(xiàn)象,要從嚴追究責任;涉嫌、瀆職犯罪的,移交司法機關追究刑事責任。
【關鍵詞】 護理工作;預防保健;作用
隨著我國臨床醫(yī)學工作中,護理模式和護理理念的逐漸轉(zhuǎn)變,護理工作的實施范圍也逐漸由醫(yī)院擴展到了家庭、學校和社區(qū)之中,社區(qū)護理服務也逐漸替代了傳統(tǒng)的臨床護理服務,成為了護理工作的重點,護理工作的對象不再僅僅局限于醫(yī)院的患者,而逐漸延伸為需要接受健康咨詢和指導的健康人群,以及日常保健知識的普及對象。護理工作模式的轉(zhuǎn)變實現(xiàn)了護理人員角色的多元化發(fā)展,護理工作的內(nèi)容也日漸豐富,逐漸發(fā)展成了集健康咨詢、康復護理、老年護理、社區(qū)護理、家庭護理和預防保健于一體的綜合護理服務模式,并在預防保健過程中發(fā)揮出了越來越重要的作用。
1 護理工作中的健康教育是預防保健的基礎
護理健康教育是臨床護理工作中的一個重要部分,是護士工作中的基本義務。護理工作主要由護士實施?,F(xiàn)代護理學中,護士在臨床上的根本任務是,幫助患者盡快恢復健康,同時幫助健康人群提高日常生活的健康水平。據(jù)資料顯示,農(nóng)村的傳染病患者中,多數(shù)患者的受教育程度較低,對傳染病的預防、消毒的方法、隔離的方法以及自我保健等知識的了解和掌握比較差,因些,護士對此類患者不僅要幫助患者早日康復,還需要對患者進行有效的健康教育。
1.1 入院教育 入院教育是新住院患者預防保健教育的核心環(huán)節(jié),其主要目標在于幫助患者盡快接受現(xiàn)實,安心接受住院治療,對于疾病情況保持平和的心態(tài),盡快適應醫(yī)院的醫(yī)療環(huán)境,進入患者角色,保持良好的心態(tài)。主要教育內(nèi)容涉及:消毒隔離基礎知識、飲食起居、病區(qū)環(huán)境介紹和住院須知等。根據(jù)患者、疾病類型和文化程度的不同,選擇不同的入院教育方法,且入院教育實施過程中應保證語言通俗易懂,易于被患者掌握和接受,從而獲得理想的教育效果。
1.2 住院過程中的健康教育 責任護士應在臨床護理過程中對患者的基本情況進行準確評估,對于護理過程中存在的問題,應做到及時發(fā)現(xiàn)、有效處理,以提高臨床護理工作的可靠性和準確性,主要包括潛在的食物與藥物相互作用、治療藥物的種類、用法和潛在不良反應癥狀以及患者日常飲食起居情況等,并向患者及其家屬傳輸疾病相關知識和預防保健方法。囑患者做好自身排泄物和分泌物的處理工作,將其有效消毒后再倒入便池內(nèi)。提高患者的自我保護意識,幫助患者形成健康合理的生活習慣,及時糾正不良習慣和行為,并主動配合臨床護理和治療。
1.3 出院健康指導 患者住院治療后,病情已經(jīng)基本康復,并恢復健康狀態(tài)。因此,護理人員應對患者實施針對性的出院健康指導,其主要目標在于改善化妝健康狀態(tài),鞏固臨床治療和護理效果,主要內(nèi)容涉及:出院后定期接受復查、 遵醫(yī)囑服藥、合理安排飲食起居等,同時,對于傳染性疾病的患者,應指導患者及其家人掌握消毒、傳染病的防治以及家庭隔離措施等健康保健知識。
1.4 出院后的健康教育 患者出院后,護理人員應通過電話隨訪或上門隨訪的方式,對患者繼續(xù)實施健康教育,以此來提高患者及其家屬隨訪的依從性,使其積極主動地學習疾病相關的預防保健知識,深化自身對于疾病和醫(yī)學知識的認識。同時,護理人員應充分調(diào)動社會和家庭等各個方面的力量,為患者提供幫助,使其獲得各個方面的支持和鼓勵。護理人員在電話和上門隨訪過程中,能夠及時發(fā)現(xiàn)患者家庭護理過程中存在的不足,并及時為其提供幫助和指導,以實現(xiàn)護理服務工作由醫(yī)院向家庭的延伸,防止患者離開醫(yī)院后出現(xiàn)護理服務脫節(jié)的問題。
2 護理工作是院內(nèi)感染控制措施中的關鍵
院內(nèi)感染對患者的治療效果和康復情況都會造成十分嚴重的影響。因此,為了有效提高患者的療效,加快患者的恢復,必須加強院內(nèi)感染的控制,而護理工作在院內(nèi)感染控制措施中具有十分重要的意義。
2.1 實現(xiàn)醫(yī)療廢棄物的規(guī)范化管理 依據(jù)我國衛(wèi)生部頒布和實施的醫(yī)院廢棄物管理規(guī)范,規(guī)范化處理醫(yī)療廢棄物,依據(jù)是否可燃分類袋裝、分類處理生活垃圾和醫(yī)療廢棄物,盡量實施焚燒處理。
2.2 實現(xiàn)一次性醫(yī)療物品的規(guī)范化管理 隨著我國臨床醫(yī)療和護理過程中一次性醫(yī)療物品應用范圍的逐漸推廣,院內(nèi)感染問題也實現(xiàn)了有效的控制和預防,從而實現(xiàn)了醫(yī)療和護理工作質(zhì)量及效率的提高。一次性醫(yī)療用品應由專人負責管理,對一次性醫(yī)療物品外流的問題進行有效控制,保證醫(yī)療和護理工作的安全,避免發(fā)生二次污染問題,建立系統(tǒng)有效的一次性醫(yī)療物品管理制度,建立醫(yī)療器械銷毀臺賬、使用和采購制度。
2.3 強化無菌物品的管理 臨床護理過程中嚴格執(zhí)行消毒滅菌和無菌操作規(guī)范,提高護理服務工作的質(zhì)量。各個科室應定期進行專業(yè)技術考核和業(yè)務學習,這也是護理工作的質(zhì)量提高的主要措施。各個科室應指派專人進行消毒滅菌物品管理,并實現(xiàn)固定放置,定時進行消毒滅菌和檢查,從而為護理和醫(yī)療工作的有效進行提供保證[1]。
2.4 嚴格執(zhí)行消毒隔離工作 基層醫(yī)院的傳染病區(qū)通常也被稱為醫(yī)院的,這一部分的滅菌和消毒工作質(zhì)量也會對整個醫(yī)院感染控制工作的質(zhì)量產(chǎn)生直接的影響,因此,加強醫(yī)院消毒隔離工作具有十分重要的作用[2]。
2.5 護理工作制度的建立健全 醫(yī)院相關領導應定期進行護理質(zhì)量的督導和檢查工作,以實現(xiàn)護理工作的良性運轉(zhuǎn)。應建立質(zhì)量管理小組,綜合評估各個科室的護理工作質(zhì)量,以實現(xiàn)護理質(zhì)量的逐漸提高[3]。
各地掀起新一輪食品安全“保衛(wèi)戰(zhàn)”
從檢查情況看,全省各級政府認真貫徹落實2012年食品安全審議意見,完善監(jiān)管體制機制,強化食品安全監(jiān)管措施,深入開展專項整治,嚴厲打擊食品領域違法犯罪,全省食品安全狀況有所好轉(zhuǎn),人民群眾的切身利益得到維護。
監(jiān)管體制逐步理順。2012年7月,省食品安全委員會辦公室調(diào)整為省食品安全委員會的常設辦事機構(gòu),于11月1日起全面履行職責,人員調(diào)整也已基本到位,運作機制逐步完善。截至2013年9月,全省1346個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)有1270個成立了食安委或食品安全工作領導小組,設立食安辦1014個,設立食品安全監(jiān)管站(中心)828個,配備食品安全專職人員889名;確定村級(社區(qū))食品安全協(xié)管員33012名,村級(社區(qū))食品安全信息員38024名,建立了11.4萬個食品安全責任網(wǎng)格,縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級責任監(jiān)管網(wǎng)絡體系初步構(gòu)建。
突出問題逐步解決。截至目前,今年省級共計開展各類檢測7668批次,總體合格率98.5%;以蔬菜水果茶葉禁限用高毒農(nóng)藥、“瘦肉精”等為整治重點,截至9月底,我省已出動檢查人員55728人次,檢查生產(chǎn)主體34166家,查獲涉案金額5萬元以上大要案10起,移送司法機關45起。通過確定定點單位、簽訂收送合同、統(tǒng)一修建油水隔離池等方式,大中型餐飲企業(yè)的餐廚垃圾已經(jīng)基本做到集中收集、運輸和處置,加強了餐廚廢棄油脂源頭管理,如麗水市建立了“兩關一證一賬”機制,有效防止了餐飲服務環(huán)節(jié)“地溝油”的回流。開展“千萬學生飲食放心工程”,重點做好加強學校食品安全組織管理、學校食品安全應急管理、校園食品宣傳教育、校園飲用水安全管理等工作。
長效機制逐步建立。目前全省已初步建立起以疾病預防控制機構(gòu)與相關部門食品檢驗機構(gòu)相互配合、哨點醫(yī)院與食品企業(yè)共同參與,覆蓋省、市、縣(市、區(qū))并逐漸延伸到農(nóng)村的食品安全風險監(jiān)測網(wǎng)絡,風險監(jiān)測采樣縣級覆蓋率達到了88%,部分市實現(xiàn)了縣級的全覆蓋。杭州、寧波、湖州、嘉興、紹興、臺州、衢州、麗水等8個市開展了市級檢測資源整合。90個縣(市、區(qū))中有70個開展了檢測資源整合。
公眾參與逐步增強。省市縣三級政府均設立了舉報獎勵專項資金,“96317”食品安全舉報投訴電話開通率達到100%,24小時無間斷受理食品安全咨詢、投訴、舉報。據(jù)統(tǒng)計,全省公安機關查處破獲的食品領域犯罪案件30%的線索來自群眾舉報投訴。湖州市食品藥品監(jiān)管局組織實施“我執(zhí)法你參與”活動,建立了熱心食品藥品安全的市民公眾評審員隊伍;杭州市上城區(qū)6個街道53個社區(qū)設立了由社區(qū)熱心居民組成的“民間食安辦”;衢州市柯城區(qū)荷花街道成立“蘭花”食品安全巾幗義工隊,積極參與食品安全隱患排查清理工作。
食品安全形勢仍然不容樂觀
總體看,各級政府加大監(jiān)管力度,出臺具體舉措,食品安全保障水平有了明顯提高。但從檢查情況來看,食品安全形勢仍然不容樂觀。
2013年10月16日下午,省人大檢查組聽取海鹽縣政府匯報后,向縣食安辦發(fā)問:當前壓力最大的問題是什么?海鹽縣食安辦、縣食品藥品監(jiān)管局局長王祖利坦言,“現(xiàn)在最大的問題,就是人手緊張?!?/p>
據(jù)了解,當前食品安全監(jiān)管體制面臨著新一輪改革。綜合協(xié)調(diào)職能調(diào)整后,各地食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)都新增了人員編制,但目前空編情況嚴重。
當前我省已經(jīng)建成11.4萬個食品安全責任網(wǎng)格,但是從村、社區(qū)聘任的食品安全協(xié)管員大多身兼數(shù)職且?guī)缀鯚o報酬,日常巡查頻率較低,缺乏必要的專業(yè)知識和檢測設備,網(wǎng)格化監(jiān)管體系作用難以有效發(fā)揮。
如檢查組在麗水市蓮都區(qū)左渠門社區(qū)抽檢發(fā)現(xiàn),該社區(qū)范圍內(nèi)有145家食品企業(yè),聘請了15名食品安全監(jiān)管員,而社區(qū)只配備了1名身兼五職的干部負責食品安全工作。嘉興市海鹽縣城北社區(qū)共有70余家餐飲、小食品店,僅有1名大學生村官兼任食品安全協(xié)管員,每個季度巡查一次。
檢查組也發(fā)現(xiàn),食用農(nóng)產(chǎn)品安全隱患仍然存在。如,食用農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)、銷售、運輸、貯存等環(huán)節(jié)違規(guī)使用農(nóng)業(yè)投入品或添加劑的情況仍然比較嚴重;添加劑濫用、肉類摻雜造假、豆芽生產(chǎn)中使用植物生長激素、大米中鎘超標、用工業(yè)瀝青給豬頭脫毛、用添加劑凝固鴨血等現(xiàn)象時有發(fā)生;農(nóng)產(chǎn)品可追溯制度還停留在較低的層次,覆蓋的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和農(nóng)貿(mào)市場范圍都較小,全程追溯尚未實現(xiàn);縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層檢測機構(gòu)發(fā)展滯后,很多地方開展的食用農(nóng)產(chǎn)品檢測仍以速測法為主,“檢不了、檢不出、檢不準、檢得慢”的問題突出。如舟山市定海區(qū)反映,該區(qū)無法對水產(chǎn)半成品中添加的罌粟粉進行檢測,大部分的食品定量檢測分析需要移送市本級進行。
目前,我省共有8個市制定了餐廚廢棄物管理規(guī)范性文件,但餐廚廢棄物的回收和處理率仍然偏低。如在全省食品安全工作做得比較好的舟山市,餐飲單位餐廚廢棄物收購合同簽約率不到6%,本島餐廚廢棄物處理比例僅30%。量大面廣的小型餐飲單位(150平方米以下)尚未納入監(jiān)管范圍,其餐廚廢棄物流向不明,成為“地溝油”制售隱患。
此外,校園食品安全仍需提升和規(guī)范。一些地方反映,由于資金投入力度不夠,經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)以及民辦民工子弟學校的食堂面積小、廚房設施差,無消毒保潔設施、無紗門紗窗、無備餐間等情況普遍存在。在嘉興市一所民辦小學,檢查組發(fā)現(xiàn),學生蒸飯設施與消毒設施共用;食品原輔料沒有定點采購,由學校自主選擇企業(yè)采購,按照學生每頓餐費4.5元、學校不補貼、食堂仍保持收支平衡的情況,原輔料安全質(zhì)量讓人擔憂。
時刻繃緊食品安全工作這根弦
“民以食為天,食以安為先”。檢查組指出,食品安全是一項關乎民生的基礎工程,要時刻繃緊這根弦,做好我省食品安全各項工作。
要進一步完善食品安全監(jiān)管體制機制,構(gòu)建社會共管共治工作格局。要加快推進機構(gòu)改革,盡快出臺“三定”方案和指導意見;要強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道政府的食品安全責任,加強監(jiān)管力量配備和經(jīng)費保障;要注重發(fā)揮行業(yè)協(xié)會指導、服務、自律、協(xié)調(diào)和監(jiān)督職能,促進企業(yè)自我約束、管理和規(guī)范;要充分發(fā)揮新聞媒體作用,積極調(diào)動社會各界參與的積極性,不斷增強公眾安全消費和依法維權(quán)能力,營造全社會共同監(jiān)督食品安全的良好氛圍。
一、任務目標
堅持以科學發(fā)展觀為指導,統(tǒng)籌兼顧,突出重點,依法整治,以城區(qū)、旅游景區(qū)等餐飲業(yè)集中地為重點區(qū)域,以小餐館、火鍋店和學校食堂、企業(yè)食堂、工地食堂為重點對象,開展對餐飲服務提供者采購和使用油脂情況的監(jiān)督檢查,嚴查進貨記錄和索證索票制度落實情況,嚴厲打擊餐飲服務提供者采購和使用“地溝油”的違法行為,進一步規(guī)范食用油脂進貨渠道和使用管理,有效解決“地溝油”回流餐桌問題,切實保障公眾飲食安全和身體健康。
二、工作措施
(一)強化餐飲服務提供者食品安全主體責任。加強對餐飲服務提供者的宣傳、教育和培訓工作,進一步明確和細化餐飲服務提供者的主體責任,督促其建立健全管理制度,落實管理措施,自覺抵制購買、使用“地溝油”等不合格食用油脂的違法違規(guī)行為,在經(jīng)營場所明顯位置張貼承諾書,公開承諾不購買、不使用“地溝油”,不重復使用烹飪油脂,自覺接受社會監(jiān)督,做到守法經(jīng)營、誠信自律。
(二)嚴格落實進貨查驗、索證索票和追溯制度。依法監(jiān)督餐飲服務提供者規(guī)范進貨渠道,落實管理制度。餐飲服務提供者從生產(chǎn)企業(yè)和批發(fā)市場等采購食用油脂的,應當檢查、索取并留存供貨者的相關許可證明和產(chǎn)品合格證明等資料;從固定供貨商采購的,應當查驗、索取并留存供貨商的資質(zhì)證明、每筆供貨清單等;從超市、農(nóng)貿(mào)市場、個體工商戶等處采購的,應當索取并留存采購清單及相關票據(jù)。進貨臺帳要詳實記錄食用油脂的規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、供貨者名稱、聯(lián)系方式及進貨日期,并注明油脂去向,經(jīng)手人要簽字確認。進貨臺帳登記要齊全,要與本單位食用油脂實際消耗量相符合。
(三)加強對重點區(qū)域、單位的監(jiān)督檢查。在專項整治工作中,要注意加大對重點區(qū)域、重點部位和重點單位的監(jiān)督檢查。要采取日常監(jiān)督與突擊檢查相結(jié)合、暗查暗訪與受理舉報相結(jié)合等靈活多樣的監(jiān)督形式,梳理查找購買、使用“地溝油”及其他不符合標準食用油脂的線索,認真填寫檢查記錄,及時將監(jiān)督檢查資料存檔備查。
(四)嚴厲打擊購進、使用“地溝油”等不合格食用油脂的違法違規(guī)行為。要加大對違法案件的查處力度,發(fā)現(xiàn)餐飲服務提供者采購、使用“地溝油”的,要依法從重從快處理;發(fā)現(xiàn)未按照規(guī)定執(zhí)行索證索票和進貨查驗制度、多次重復使用烹飪油脂,以及購進、使用來源不明或質(zhì)量不合格食用油脂等違法違規(guī)行為的,要嚴格依照《食品安全法》、《餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》的相關規(guī)定,從重處罰;涉嫌犯罪的,及時移交司法機關。
三、工作步驟
(一)動員部署階段(2012年2月9日-2月15日)。針對工作實際,制定專項整治工作方案,做好動員部署和調(diào)查摸底。
(二)集中整治階段(2012年2月16日-3月31日)。加強對餐飲服務提供者的監(jiān)督檢查,強化餐飲服務提供者的主體責任,嚴格落實索證索票和進貨查驗制度,嚴厲打擊購買和使用“地溝油”等不合格食用油脂等違法行為,嚴防“地溝油”回流餐桌。
(三)整改備查階段(2012年4月1日-5月10日)。對專項整治工作進行認真自查,對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行整改,查缺補漏,不斷提高,積極迎接縣政府和市局的督導檢查。
各中隊要將專項整治工作情況統(tǒng)計表(見附件二)于4月15日前報餐管科。
(四)鞏固提高階段(2012年5月11日-11月30日)。要不斷完善監(jiān)管措施,切實鞏固專項整治成果,確保餐飲服務環(huán)節(jié)食用油脂進貨渠道規(guī)范,管理措施到位。
四、工作要求
(一)提高認識,確保整治到位?!暗販嫌汀笔侨罕姺从硰娏业臒狳c問題,開展“地溝油”整治是我們履職盡責、保障民生的重要內(nèi)容,是我們立權(quán)威、樹形象的重要途徑。要充分認清開展“地溝油”整治的重要性和緊迫性,統(tǒng)一思想,明確目標,強化措施,確保整治工作取得實際效果。
一、總體要求
以履行法律法規(guī)和職責規(guī)定為主線,以食品安全綜合協(xié)調(diào)、醫(yī)政監(jiān)督、公共場所衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生安全工作為重點,以能力建設和人才隊伍建設為基礎,加大部門協(xié)調(diào)與合作,努力推進衛(wèi)生監(jiān)督各項工作。
二、工作重點
一是在職能交接前,認真做好餐飲服務單位衛(wèi)生監(jiān)督工作。二是進一步加強飲用水、公共場所和消毒、涉水產(chǎn)品衛(wèi)生監(jiān)督管理。不斷提高傳染病防治和學校衛(wèi)生監(jiān)督管理水平。繼續(xù)深入開展打擊無證行醫(yī)專項整治工作。三是加強衛(wèi)生監(jiān)督體系建設,規(guī)范衛(wèi)生行政執(zhí)法行為。進一步加強衛(wèi)生監(jiān)督隊伍建設和衛(wèi)生監(jiān)督信息化建設。
三、工作計劃
(一)餐飲服務監(jiān)管工作
1、餐飲服務衛(wèi)生監(jiān)督工作計劃。
根據(jù)《七臺河市人民政府關于關于進一步明確食品安全部分領域監(jiān)管職責的意見》(七政發(fā)[]9號)文件精神,衛(wèi)生部門負責對咖啡店、茶樓(館)、冷熱飲店、酒吧等為顧客提供餐飲服務的經(jīng)營行為進行監(jiān)管,在職能交接之前,我所將一如既往加強餐飲食品衛(wèi)生監(jiān)督工作,繼續(xù)完善食品安全綜合協(xié)調(diào)機制,加強食品安全專項整頓工作,同時加強與工商、質(zhì)檢、藥監(jiān)、公安等部門的配合,加強溝通,凝聚合力,形成上下互通、橫向聯(lián)動、步調(diào)一致的工作機制。
(二)衛(wèi)生監(jiān)督重點工作
1、生活飲用水監(jiān)督工作計劃
(1)監(jiān)督對象
二次供水單位。
(2)監(jiān)督內(nèi)容
①填寫被監(jiān)督單位信息卡,建立二次供水單位信息檔案。
②開展經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督,每年1-2次,覆蓋率達100%,并做好衛(wèi)生許可證換發(fā)證前的審核工作。重點檢查市政供水單位,二次供水單位衛(wèi)生許可證持證情況,制管水人員持健康證明情況,衛(wèi)生管理機構(gòu)、管理制度制訂落實情況,制水工藝情況,涉水產(chǎn)品情況等。對違反《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督條例》的行為,提出整改意見及處罰。
③開展水質(zhì)檢測.對市政供水單位—自來水公司的出廠水、末梢水在豐水期和枯水期分別檢測2次,檢測指標包括余氯、細菌總數(shù)、總大腸菌群、濁度、pH。對轄區(qū)內(nèi)二次供水單位進行余氯(如為穩(wěn)定性二氧化氯消毒則不測)、細菌總數(shù)、總大腸菌群、濁度、pH檢測。
2、公共場所衛(wèi)生監(jiān)督工作計劃
(1)檢查對象
《公共場所衛(wèi)生管理條例》規(guī)定的七類28種,以住宿場所、沐浴場所及美容美發(fā)場所為重點。
(2)監(jiān)督內(nèi)容
①填寫公共場所監(jiān)管被監(jiān)督單位信息卡,建立公共場所監(jiān)管被監(jiān)督單位檔案。
②開展經(jīng)常性監(jiān)督檢查。對轄區(qū)內(nèi)住宿場所、沐浴場所、美容美發(fā)場所開展經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督1次以上,查處無衛(wèi)生許可證營業(yè)、從業(yè)人員無健康證上崗等違法行為。
③對取得衛(wèi)生許可證的住宿場所、沐浴場所和美容美發(fā)場所推行公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度,重點監(jiān)督監(jiān)測室內(nèi)空氣質(zhì)量和顧客用品用具消毒措施落實情況。
3、學校、幼兒園衛(wèi)生監(jiān)督工作計劃
(1)監(jiān)督對象
轄區(qū)內(nèi)學校、幼兒園。
(2)監(jiān)督內(nèi)容
①建立學校、幼兒園信息卡和檔案。
②開展學校、幼兒園衛(wèi)生監(jiān)督檢查:以飲用水衛(wèi)生管理措施的落實情況、供水設施衛(wèi)生狀況及飲用水水質(zhì)情況為重點,加強轄區(qū)內(nèi)學校、幼兒園飲用水衛(wèi)生的監(jiān)督檢查;督促指導學校、幼兒園按照衛(wèi)生部、教育部相關文件精神,建立和完善傳染病防控制度,落實各項防控措施;加強校舍、教學設施、生活設施、衛(wèi)生保健室配備等基本衛(wèi)生條件的建設管理,對影響學生健康的學校、幼兒園教室建筑、環(huán)境噪聲、室內(nèi)微小氣候、采光、照明以及黑板、課桌椅等教學衛(wèi)生環(huán)境開展監(jiān)督檢查。
③會同教育部門進一步加強學校食堂硬件建設,落實食品衛(wèi)生安全管理責任制,探索總結(jié)好的經(jīng)驗和做法。開展學校食堂衛(wèi)生、飲水衛(wèi)生、傳染病防治工作監(jiān)督檢查,配合教育、工商等部門抓好學校周邊衛(wèi)生環(huán)境整治。
4、打擊非法行醫(yī)工作計劃
(1)監(jiān)督對象
游醫(yī)、個體診所、營利性醫(yī)療機構(gòu)。
(2)監(jiān)督內(nèi)容
①全面開展執(zhí)業(yè)醫(yī)師的執(zhí)業(yè)資格的監(jiān)督檢查,重點檢查營利性醫(yī)療機構(gòu)、個體診所的聘用人員,嚴肅查處無證執(zhí)業(yè)的違法行為,嚴肅查處聘用非衛(wèi)生技術人員的違法行為。
②深入開展農(nóng)村醫(yī)療市場整頓治理,重點加強對農(nóng)村個體診所執(zhí)業(yè)范圍和個體醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格的監(jiān)督檢查,嚴厲打擊無證行醫(yī)、非法坐堂行醫(yī)的違法行為。
③采取聯(lián)合多部門大行動與日常監(jiān)督相結(jié)合的方式,對醫(yī)療服務市場進行全面整治,及時查處非法行醫(yī)行為。
④充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督員,暢通打擊非法行醫(yī)群眾投訴舉報網(wǎng)絡,及時發(fā)現(xiàn)非法行醫(yī)線索。
5、傳染病防治監(jiān)督工作計劃
(1)開展醫(yī)療機構(gòu)傳染病防治衛(wèi)生監(jiān)督。對全區(qū)醫(yī)療機構(gòu)開展1次經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督檢查,重點檢查疫情報告、消毒管理、醫(yī)院感染控制、醫(yī)療廢物管理等工作開展情況,嚴肅查處隱瞞、緩報疫情,造成傳染病傳播的違法行為。
(2)加強疾病預防控制機構(gòu)監(jiān)管。監(jiān)督檢查內(nèi)容包括:疫情報告、醫(yī)療廢棄物管理、菌(毒)種管理等。是否對傳染病疫情信息和疫情報告進行分析、調(diào)查與核實,疾病預防控制機構(gòu)是否對醫(yī)療機構(gòu)開展傳染病疫情報告檢查和業(yè)務指導等。
(3)繼續(xù)抓好《傳染病防治法》的宣傳貫徹。利用多種方式,廣泛宣傳政府和有關部門在傳染病防治中的法律職責,公民應當履行的義務,增強全社會依法防治傳染病的觀念。
(4)繼續(xù)加強傳染病疫情管理預防監(jiān)督檢查工作,特別是冬春交替期間,可能出現(xiàn)的“非典、甲流、手足口病”的流行,強化各醫(yī)療機構(gòu)、學校及公共場所有相關的管理制度和應急方案,加強對相關人員的知識培訓,增強意識。
6、醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)督工作計劃
①建立醫(yī)療機構(gòu)檔案。
②對轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督頻次每年不少于1次,覆蓋率100%。重點檢查醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)資格、執(zhí)業(yè)范圍及其醫(yī)務人員執(zhí)業(yè)資格、執(zhí)業(yè)注冊情況。依法查處擅自變更執(zhí)業(yè)地址、擴大診療范圍、私自轉(zhuǎn)讓或變相出借、出租《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》,聘用非法衛(wèi)生技術人員從事診療活動等違法行為。
(三)加強衛(wèi)生案件稽查工作
1、做好全區(qū)衛(wèi)生案件的執(zhí)法監(jiān)督與稽查工作。包括案件立案、調(diào)查與處理;突發(fā)事件報告、調(diào)查、處置。
2、做好對衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的投訴、舉報、受理和查處工作。包括對上級布置、交辦的事項處置及完成情況、監(jiān)督員行為規(guī)范的監(jiān)督稽查。
3、組織衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法檢查。
(四)加強衛(wèi)生法制建設
1、進一步健全完善衛(wèi)生行政執(zhí)法責任制,明確行政執(zhí)法職能,確定各執(zhí)法崗位的職責、權(quán)限、工作標準,進一步完善衛(wèi)生行政許可工作制度和工作程序。建立并完善衛(wèi)生違法案件協(xié)查制度、大案要案督查督辦制度,依法嚴格規(guī)范并實施衛(wèi)生行政處罰程序,加強衛(wèi)生行政執(zhí)法檔案管理工作。
2、認真開展對衛(wèi)生執(zhí)法人員著裝風紀、衛(wèi)生行政執(zhí)法文書規(guī)范制作、投訴舉報案件處理、行政許可、行政處罰等稽查工作,努力提高執(zhí)法隊伍整體素質(zhì),提高執(zhí)法水平。
(五)加強衛(wèi)生監(jiān)督宣傳工作
1、充分利用“3•15”、宣傳周活動,開展《食品衛(wèi)生法》、《職業(yè)病防治法》、《傳染病防治法》、《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療事故處理條例》、《行政許可法》等法律法規(guī)宣教活動,大力宣傳衛(wèi)生法律法規(guī),普及衛(wèi)生知識,提高全區(qū)群眾的衛(wèi)生法律意識和衛(wèi)生安全自我保護意識,營造良好衛(wèi)生執(zhí)法環(huán)境。
2、舉辦全區(qū)各醫(yī)療機構(gòu)、公共場所、餐飲服務單位負責人衛(wèi)生法律法規(guī)培訓班。
3、在區(qū)政府網(wǎng)站和工作簡報中公示衛(wèi)生監(jiān)督檢查結(jié)果。
4、對大案要案查處要加大曝光力度,擴大社會影響,震懾違法行為。
四、工作要求
1、提高認識,明確工作責任。食品安全與衛(wèi)生監(jiān)督工作,事關廣大群眾的身體健康和生命安全,事關經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定,任務非常艱巨,責任十分重大。各科室負責人、各衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員均要從以人為本、科學發(fā)展的高度來強化宗旨意識和服務意識,切實承擔起監(jiān)管職責,真正做到權(quán)為民所用。
2、明確重點,加強日常監(jiān)管。各科室負責人、各衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員要根據(jù)本工作計劃,認真謀劃,合理安排,突出重點,切實加強監(jiān)督,做到務實、高效,確保食品安全與衛(wèi)生監(jiān)督各項重點工作落到實處。