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【關鍵詞】 高校;財務管理學科;發(fā)展規(guī)劃
學科建設是高校事業(yè)發(fā)展的龍頭,是高校的師資水平和研發(fā)能力的集中體現(xiàn)。學科建設不僅是衡量高校綜合競爭能力的重要標志,也是推進高校各項事業(yè)發(fā)展的發(fā)動機。加快財務管理學科建設,不斷完善和創(chuàng)新財務管理學科體系,更好地為貴州經(jīng)濟社會發(fā)展服務,是擺在貴州省高校財務管理理論工作者和教育工作者面前的一項緊迫任務。
一、貴州省高校財務管理學科研究的現(xiàn)狀及分析
(一)貴州省高校財務管理學科研究的現(xiàn)狀
利用中國知網(wǎng)《中國期刊全文數(shù)據(jù)庫》進行粗略統(tǒng)計,2005年至2009年10月,全國各類期刊發(fā)表的財務管理方面的文章累計為494 227篇,而貴州各高校發(fā)表的為2 462篇,所占比重僅為0.50%。由此可見,貴州各高校財務管理學科隊伍的學科研究成果相對于全國該學科發(fā)展水平的差距是明顯的。
(二)貴州省高校財務管理學科研究現(xiàn)狀的原因分析
貴州各高校財務管理學科隊伍的學科研究成果與全國該學科的發(fā)展水平的差距,究其原因主要有以下幾方面。
1.分散的師資力量制約了學科研究的發(fā)展
缺乏強有力的學術帶頭人及其研究團隊,是制約貴州高校財務管理學科縱深發(fā)展的最重要的因素之一。
由于貴州高校財務管理師資分散于各高校,且教學任務繁重,學科研究力量不足,加之財務管理師資隊伍專業(yè)研究方向比較松散,對研究方向沒有很好的凝練或引起足夠的重視,因此沒有形成獨特的研究方向,也就沒有形成獨特的學科研究優(yōu)勢,這些都是制約貴州高校財務管理學科快速發(fā)展的主要瓶頸。
2.各自為陣,交流不暢,不能形成合力推動學科發(fā)展
由于師資力量分散在各高校,沒有形成必要的交流機制,既不能形成學科發(fā)展必需的學術氛圍,又不利于學科建設和發(fā)展所必需的研討效應。由于缺乏必要的交流,既不能準確把握學科建設的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢,又不利于相互借鑒研究成果,使一些關系經(jīng)濟社會發(fā)展的重大科研課題無法合力完成。
3.實踐經(jīng)驗積累不足,不能更好地適應經(jīng)濟社會發(fā)展的需要
由于社會對財務管理專業(yè)人才的旺盛需求,導致該專業(yè)設置數(shù)量和學生培養(yǎng)規(guī)模成倍增加。社會用人單位對本專業(yè)人才質(zhì)量狀況總體來說是比較滿意的,但社會用人單位也認為,由于高校教學不能貼近社會需求,高校學生所掌握的知識大多停留在書本上,缺乏必要的社會實踐經(jīng)驗。究其原因在于教師社會實踐經(jīng)驗積累不足,不能適時推出緊密聯(lián)系實際、緊跟社會節(jié)拍的案例進行教學,教學與經(jīng)濟社會實踐的結合欠緊密。這是高校學生不能客觀了解、認識、分析、解決經(jīng)濟社會問題和實踐能力不強的重要原因之一。
二、貴州高校財務管理學科發(fā)展規(guī)劃
(一)學科發(fā)展規(guī)劃的指導思想
根據(jù)貴州省經(jīng)濟社會發(fā)展需要,圍繞高校改革和發(fā)展目標,財務管理學科發(fā)展應該以完善學科發(fā)展的基礎設施條件為保障,以凝煉學科方向為核心,以師資隊伍建設為重點,以學術交流和社會實踐為橋梁,加強財務管理研究,拓展研究領域,追蹤學科發(fā)展前沿,形成學科特色,為社會經(jīng)濟發(fā)展和培養(yǎng)高素質(zhì)財務管理人才服務。
(二)學科發(fā)展規(guī)劃考慮的因素
在財務管理學科發(fā)展規(guī)劃中,綜合考慮以下因素:一是社會經(jīng)濟發(fā)展尤其是貴州社會經(jīng)濟發(fā)展對財務管理人才的動態(tài)需求狀況,這是確定高校財務管理學科發(fā)展規(guī)劃首要考慮的因素。二是根據(jù)既有的財務管理學科發(fā)展狀況、學科研究傳統(tǒng)、學科研究優(yōu)勢以及現(xiàn)有的支持性學科研究資源,確定學科發(fā)展規(guī)劃及其目標。
(三)學科建設與發(fā)展的目標
堅持服務于社會主義市場經(jīng)濟建設的基本前提下,抓住機遇,銳意進取,在未來期間,貴州高校財務管理學科發(fā)展的總體目標是:以學科研究為龍頭,掌握財務管理學科領域發(fā)展動態(tài);根據(jù)自身不斷積累的學科優(yōu)勢,凝煉財務管理學科方向,把財務管理學科建設成為省內(nèi)知名的重點學科直至全國,全面提升財務管理學科在省內(nèi)外的影響與地位。
擬分兩個階段實現(xiàn)學科建設與發(fā)展總體目標。
第一階段2010-2014年,以實現(xiàn)省內(nèi)知名重點學科為階段目標,以建成培養(yǎng)具有創(chuàng)新性精神的財務管理人才教育基地和研究基地為基礎,以形成貴州高校財務管理教師隊伍資源共享為橋梁,以圍繞財務管理學科領域關鍵問題,開展超前、前沿、基礎理論研究,取得眾多較高水平的成果為標志,在進一步發(fā)展和積累本學科現(xiàn)有優(yōu)勢的基礎上,積極創(chuàng)造條件,將本學科建設成為省內(nèi)重點學科。
第二階段2015-2019年,擬通過5年左右的時間,在學術隊伍、科學研究、人才培養(yǎng)等方面取得較大成就的基礎上,將本學科建設成為在國內(nèi)有影響的重點學科。
三、貴州高校財務管理學科發(fā)展規(guī)劃的實施方案
(一)學術科研發(fā)展規(guī)劃實施方案
1.打造科研平臺,組建財務管理科研團隊
制定并實施高校科研團隊培育和科研成果獎勵的管理辦法,打造科研平臺,組建貴州高校財務管理科研團隊,整合高校財務管理學科的科研資源,共同推動高校財務管理學科發(fā)展。
首先,由貴州省教育廳為主導,制定貴州高校學科科研(共享)團隊培育和科研成果獎勵的管理政策,采取切實措施,幫助各高校進行相關協(xié)調(diào),推動高校之間的學科建設與學術研究合作,成立財務管理學科科研(共享)團隊。在爭取貴州省教育廳和有關高校的投入外,學科團隊也可努力拓展籌資渠道,爭取獲得社會各界的支持,籌得一定的經(jīng)費用于學科研究。
其次,加入學科科研(共享)團隊的高校要定期舉辦教育合作和交流活動,輪流舉辦學科發(fā)展論壇和學科發(fā)展研討活動,就學科建設與發(fā)展領域的重大問題聯(lián)合開展研討。通過充分發(fā)揮貴州各高校財務管理優(yōu)秀專家、學者和學科帶頭人對財務管理學科建設的指導、推動作用,以資源共享方式,打造財務管理學科的科研平臺,將會對貴州高校財務管理學科發(fā)展起到積極的推動作用。
再次,在未來5年,按照教師教學領域和學術科研積累背景,組建財務管理與金融學融合的教學科研團隊和學術科研團隊,有效開展社會迫切需要的公司金融與公司治理、資本市場等領域的研究。
2.組建高校財務管理學科的科研機構
在打造科研平臺,組建學科科研團隊的基礎上,為徹底改變教師科研單兵作戰(zhàn),領域分散的不足,應該根據(jù)條件和時機設立幾個常設的研究機構,在未來五年內(nèi)設立企業(yè)財務管理發(fā)展研究所、財務管理與金融研究所等學科研究機構。其中以企業(yè)財務管理發(fā)展研究所為基礎,成立財務管理咨詢類公司,將主要在財務管理領域為教師科研拓展空間。各高??蛇x派專業(yè)教師,特別是青年教師輪流到咨詢公司兼職從事企業(yè)財務管理咨詢工作,既可鍛煉教師的實際工作能力,又能豐富教師的課堂教學內(nèi)容。鼓勵教師通過各種途徑申請各項橫向、縱向課題,為企業(yè)發(fā)展規(guī)劃提供財務管理咨詢服務。
(二)師資隊伍發(fā)展規(guī)劃實施方案
學術科研發(fā)展最重要的影響因素是師資隊伍建設問題。
1.柔性引進活性人才,進一步提高師資質(zhì)量
由于崗位編制和時間的因素,同時基于教師隊伍結構彈性的考慮,可以通過柔性引進活性人才來擴充教師隊伍。即:聘請來自于高校外部的實務部門的活性人才――重點聘請商業(yè)銀行、投資銀行、企業(yè)財務部門等實務界具有豐富管理實踐經(jīng)驗的人才擔任學科建設、發(fā)展工作。活性人才的引進,一是推進學科研究與財務管理實踐相結合,二是充分發(fā)揮外聘教師促進學生理論聯(lián)系實際能力的作用。為此,在2010-2014年,通過完善有效發(fā)揮活性人才作用的有關外聘教師管理辦法,加大柔性引進活性人才的力度,以相互的交流和共享提高財務管理學科師資隊伍整體學科理論研究和實踐經(jīng)驗水平。
2.加強學科研究的學術交流
進一步加強學術交流,為學科發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。采取請進來,走出去的辦法,積極主動與國內(nèi)外著名高校和研究機構建立學術聯(lián)系,積極開展對外學術交流與合作研究。力爭每一年舉辦一次具有一定水準的財務管理學術研討會議,以展示財務管理學科在學科建設方面的成就和增強與同行的交流。聘請在學科領域里國內(nèi)外知名教授、成功財務經(jīng)理來校做學術交流。與此同時,鼓勵專業(yè)教師積極加入有關財務管理研究的學術團體,并在經(jīng)費上、時間上予以必要的保證和支持。
(三)學生職業(yè)素養(yǎng)教育規(guī)劃實施方案
1.建立虛擬和實體相結合的實踐性教學體系
進一步加強高校財務管理教學的社會實踐活動,不僅能夠使教師在教學中實踐,并利用實踐成果創(chuàng)新教學方法,豐富教學手段,增強教學和財務管理研究的針對性,還能不斷改善和創(chuàng)新教學方法,豐富教學手段、拉近課堂教學與社會實際距離,使研究課題更能反映社會實踐需要,進一步提高財務管理學科對經(jīng)濟社會發(fā)展需要的針對性、適應性。
在2010-2014年的發(fā)展階段,實踐性教學將是貴州高校財務管理學科發(fā)展規(guī)劃服務于貴州經(jīng)濟發(fā)展的重要一環(huán),也是進一步搞好財務管理專業(yè)教育,形成貴州高校新的辦學特色和辦學優(yōu)勢的著力點。有關財務管理專業(yè)的實踐性教學環(huán)節(jié),應該在建立實訓基地的基礎上,建立一個綜合的財務管理模擬實習中心,并在其下屬的實驗室中配置企業(yè)財務資訊分析系統(tǒng)、財務管理系統(tǒng)、模擬交易系統(tǒng),形成綜合模擬實驗體系。
在2015-2019年建成一個財務公司經(jīng)營業(yè)務操作模塊、企業(yè)集團內(nèi)部財務控制、項目管理操作等綜合財務管理業(yè)務的模擬實驗體系,使學生從整個綜合財務管理業(yè)務模塊的培訓中,得到良好的職業(yè)素養(yǎng)培訓。
2.切實實施案例教學,培養(yǎng)學生創(chuàng)新精神
通過適時使用較高水平的、本土化的財務管理案例集進行案例教學。在引導學生進行案例分析過程中,教師要注意營造“實踐”的氛圍,啟發(fā)誘導、鼓勵學生參與討論,善于營造能刺激學生創(chuàng)新的思維環(huán)境。教學中可采用模擬教學方法,讓學生有一種身臨其境的感受。教師對案例要有獨到的見解,才能把握學生發(fā)言的動向,并能對學生的討論作出恰當、準確的評價,使學生明辨事非,在討論中掌握分析問題的思路,找出問題的關鍵,學會解決問題的方法。
3.加大培養(yǎng)學生理論聯(lián)系實際能力的力度
第一,在財務管理專業(yè)的課程設置和教材的選擇上,盡可能與有關專業(yè)資格證書考試的科目保持適當?shù)囊恢滦浴Mㄟ^有關課程的學習,既有利于學生參加有關專業(yè)資格證書考試檢驗專業(yè)水平,還能有效提高學生理論聯(lián)系實際的能力。
第二,高年級的財務管理專業(yè)學生可在教師的帶領下,到各類企業(yè)中去承接中小企業(yè)的財務情況分析、診斷,幫助企業(yè)建立健全企業(yè)財務管理規(guī)章制度,并進行納稅籌劃等工作,讓學生通過處理有關問題,培養(yǎng)他們的專業(yè)工作能力、社會交往能力,縮短理論與實際的距離。
第三,在畢業(yè)論文的選題與寫作過程中,應滿足社會對人才培養(yǎng)的需要。畢業(yè)論文選題應選擇實訓類課題,以解決實際問題為主,通過學生完成畢業(yè)論文,去驗證其基本知識的運用情況和專業(yè)能力的高低。
總而言之,學科發(fā)展規(guī)劃是對學科系統(tǒng)復雜性的解讀和正視,是對高校學科系統(tǒng)整體性、層次性、有序性、動態(tài)性的認識和界定,是對高校學科管理理念和思維方式的變革和飛躍。因此,貴州高校財務管理學科發(fā)展規(guī)劃制定和實施,必將有力地推動貴州高校學科管理理念變革和學科研究水平的提升。
【參考文獻】
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關鍵詞:大學;發(fā)展規(guī)劃;執(zhí)行困境;財務帳;發(fā)展資金;經(jīng)費預算
中圖分類號:G40-054 文獻標志碼:A 文章編號:1671-1254(2014)02-0076-05
Calculating the Financial Accounts: Cracking the Implementation
Difficulties of the University Development Planning
GUO Hua-qiao
(Department of Strategic Planning, Zhongnan University of Economics and Law, Wuhan 430073, Hubei, China)
Abstract:Although the strategic development planning of a university is the programmatic document for the development of colleges and universities, it cannot be performed effectively in the process of actual execution. This paper, taking a good “financial account” as the initiating point and Y University ― one of the national “211 Project” universities and the advantageous innovation platform’s key university construction ― as an example, determined the main funds income and running costs of the “12th Five Year Plan” period by analyzing the school’s financial situation at the end of the “11th Five Year,” and thus derived its development funds. At the same time, the development of budget funds shall be compared with the funds focusing on the planning tasks, and when the two are in a negative phase relationship, it is imperative to adjust the strategic planning timely, broaden the income sources and reduce expenditure to raise funds, or increase the “short board” investment of school development and construction of people’s livelihood and the like. All these can provide references for solving the implementation problems of university development planning.
Keywords:university; development planning; trouble; account of finance; development funds; appropriation budget
高校發(fā)展戰(zhàn)略關乎學校長遠、健康的發(fā)展。為完成發(fā)展戰(zhàn)略目標,大學通常將學校長期性、整體性發(fā)展目標分解為多個五年目標任務并紛紛制定五年規(guī)劃,作為指導學校有步驟、有計劃開展各項工作任務的綱領性文件。高校發(fā)展規(guī)劃在制定的過程中必須充分考慮高校自身各方面因素,其中財務因素不可忽視。制定一份切實可行的發(fā)展規(guī)劃不能“天馬行空”,要充分算好“經(jīng)濟賬”。許多高校編制的發(fā)展規(guī)劃往往不能執(zhí)行而被束之高閣,究其原因,發(fā)展規(guī)劃與財務資源相脫節(jié)是其重要癥結之一??茖W編制高?!笆濉卑l(fā)展規(guī)劃必須算好財務賬,在明晰高校財務資源的基礎上讓規(guī)劃與財務預算深度契合,可提高規(guī)劃的效能與執(zhí)行力。2014年是大學“十二五”規(guī)劃執(zhí)行的攻堅之年,調(diào)研發(fā)現(xiàn):大學發(fā)展規(guī)劃執(zhí)行較好的學校往往編制規(guī)劃前摸清了“十一五”末的家底,準確評估了“十二五”目標任務的財務預算,即算好了財務帳。
一、高校實施發(fā)展規(guī)劃面臨的困局
很多高校實施發(fā)展規(guī)劃面臨困局,表現(xiàn)為規(guī)劃目標太高,發(fā)展規(guī)劃無法實施成為空頭文件;而規(guī)劃目標太低,則造成現(xiàn)有資源的浪費,不利于長遠發(fā)展。在這樣的情況下,發(fā)展規(guī)劃并沒有發(fā)揮其應發(fā)揮的綱領性、指導性的作用,其制定就變得毫無意義。
(一)規(guī)劃目標太高,易成為空頭文件
一些高校規(guī)劃編制完成后,到了實施階段才發(fā)現(xiàn)無法執(zhí)行。這與其規(guī)劃產(chǎn)生過程有著必然的聯(lián)系,由于編制規(guī)劃時,領導對學校發(fā)展規(guī)劃的不夠重視或把規(guī)劃看作是一種臨時性的任務,常常是調(diào)一些文筆好的人臨時組建一個寫作班子,更有甚者干脆委托一兩個人閉門造車。這種純屬應付上級、拼湊起來的“秀才文章”,自然一出爐就失效;此外,導致規(guī)劃目標太高的另一種原因就是一些規(guī)劃的編制者好大喜功,屬于“激進派”,不經(jīng)過充分調(diào)查、論證,盲目估計未來形勢,常常大膽地勾勒出一幅“看上去很美”卻不著邊際的藍圖,更無足夠的財力去實現(xiàn)它。規(guī)劃也就成為掛在墻上,喊在嘴里的東西了。
總之,一份師生員工參與度不高、沒有充分考慮學校實際情況的學校發(fā)展規(guī)劃,必然導致其效用大打折扣,更談不上成為引領學校未來發(fā)展的行動綱領。
(二)規(guī)劃目標太低,適應不了形勢
相對于“激進派”而言,編制學校發(fā)展規(guī)劃也會遇到一些“保守派”。他們一想到學校背負的幾億元的債務,就如臨大敵,一心想著先原地踏步、咬緊牙關把債務還清。這樣必然導致編制出來的發(fā)展規(guī)劃目標太低,一兩年就完成了“五年”的發(fā)展目標或故意放慢發(fā)展腳步,其結果均不利于學校的健康發(fā)展。
正如那個很老的故事:中國老太臨終錢才攢夠買到房子,卻沒住幾天;外國老太去世前,終于把房貸還清了。簡單的故事,告訴我們高校的理財能力也在一定程度上直接影響著高校的改革和發(fā)展。在世界高等教育競爭日益激烈、搶奪優(yōu)質(zhì)生源的情況下,必須學習外國老太的處世哲學,提高理財能力,科學規(guī)劃學校發(fā)展藍圖。
二、探尋造成高校發(fā)展規(guī)劃實施困局的誘因
高校應把規(guī)劃看成是綱領性文件,用來指導高校自身的行動。我國高校規(guī)劃編制工作起步較晚,制定過程尚存在一些問題,主要有:一是把經(jīng)常性的規(guī)劃制定看成是一次性工作;二是把動態(tài)、過程性的規(guī)劃制定看成是靜態(tài)、終結性的工作;三是把長期性的規(guī)劃制定看成是臨時性工作;四是把指導性的規(guī)劃制定看成是指令性工作;五是把研究性的規(guī)劃制定看成是經(jīng)驗性工作。
正是以上這些原因,導致發(fā)展規(guī)劃常常與學校的財務資源相脫節(jié)。表現(xiàn)為規(guī)劃編制沒有和學校財務資源相統(tǒng)一;規(guī)劃執(zhí)行、學校預算分配未以規(guī)劃目標作為分配的依據(jù)。
一份離開財務資源支持的規(guī)劃,其執(zhí)行力不言而喻。高校發(fā)展規(guī)劃是關于學校發(fā)展全局的、整體性的長期戰(zhàn)略行為,是大學發(fā)展的靈魂所在。因此,在發(fā)展規(guī)劃編制的過程中必須充分考慮財務因素,不能脫離財務的約束。規(guī)劃制定后,要使規(guī)劃對高校的發(fā)展真正起到支撐作用,還必須充分利用財務資源把規(guī)劃落到實處。
三、“十一五”期間高校財務來源分析
高校編制“十二五”發(fā)展規(guī)劃要與學校財務資源深度契合。首先,必須了解“十一五”高校財務構成情況。這里以教育部直屬、“211工程”重點建設高校Y大學為例,列舉“十一五”期間經(jīng)費的來源類別。見表1所示:
從表1給出的Y大學“十一五”期間經(jīng)費來源情況可見:Y大學近五年總收入呈現(xiàn)明顯上升趨勢;收入的主要來源是財政撥款、教育事業(yè)收入以及其它收入;各項收入來源中,財政撥款、教育事業(yè)收入以及“211”工程三期撥款并不能被高??刂?,高校只能被動接受,所以高校應更加關注科研收入、社會捐贈、附屬單位繳款及其它收入。各項收入的具體變動情況如圖1所示:
圖1顯示:財政撥款逐年增加,是主要的收入增加來源;教育事業(yè)收入有所波動,2010年有明顯增加;科研收入及其它呈直線上升態(tài)勢。同時,“211”工程三期撥款、社會捐贈及附屬單位繳款數(shù)額較小且不穩(wěn)定。以上表現(xiàn)折射出該校社會捐贈薄弱,校友工作有待增強;附屬單位繳款萎縮,說明產(chǎn)學研亟待加強,科學研究要盡快轉(zhuǎn)換生產(chǎn)力。
從圖2可看出Y大學財務來源構成和比例。財政撥款、教育事業(yè)收入是高校主要收入來源,兩項總和占比很大。2006年這一比例為94%,及至2010年這一比例雖然有所下降,但仍占比87%??蒲惺杖搿⑸鐣栀?、附屬單位繳款三項總和占比不到5%。
通過以上對Y大學收入來源的分析,說明Y大學一方面要積極拓展收入來源,增加總收入,也就是增加辦學經(jīng)費;另一方面要優(yōu)化收入結構,應采取各種措施增加可控收入來源(科研收入、社會捐贈、附屬單位繳款及其它收入)。
四、編制“十二五”規(guī)劃需算好財務賬
高校發(fā)展規(guī)劃與財務資源是相互制約、相互促進的關系。一方面高校發(fā)展規(guī)劃編制與執(zhí)行需受財務資源制約,若編制規(guī)劃時任意勾勒“美好”藍圖,則執(zhí)行規(guī)劃時難免要捉襟見肘。科學準確的測算規(guī)劃期間可利用財務資源主要指發(fā)展資金,則可使規(guī)劃編制與執(zhí)行做到有的放矢,充分提高財務資源的使用效率,避免資源閑置造成浪費[1]。另一方面,財務資源又必須服務學校發(fā)展大局,圍繞學校發(fā)展規(guī)劃執(zhí)行來調(diào)配資金使用方向和相關工作事項的投入額度。編制學校財務預算必須堅持以收定支、量入為出、統(tǒng)籌安排、優(yōu)先保障的原則,最大限度地利用好現(xiàn)有財力和物質(zhì)資源,有效整合學校資源,使預算分配方案保證發(fā)展規(guī)劃目標如期完成[2]。因此,規(guī)劃編制與執(zhí)行必須算好財務帳,提高發(fā)展資金使用效率,促進學校發(fā)展,提升核心競爭力。
下面繼續(xù)以教育部直屬、國家“211工程”和優(yōu)勢學科創(chuàng)新平臺項目重點建設高校Y大學為例,從微觀層面探討如何算好財務帳,破解規(guī)劃執(zhí)行困境。
(一)“十二五”期間,Y大學主要收入
“十二五”期間,Y大學主要收入情況如表2所示,Y大學財政撥款、教育事業(yè)收入、其他收入、科研收入總量呈增加狀態(tài)。因此,“十二五”期間,這四項將會保持穩(wěn)步增長,為學校發(fā)展提供基本保障。若“211”工程四期能立項、優(yōu)勢學科創(chuàng)新平臺等重大學科建設項目將獲得經(jīng)費支持,則Y大學發(fā)展將會迎來更多機遇和財力。
(二)“十二五”期間,Y大學主要支出
高校辦學成本構成項目是指構成高校辦學成本的費用類別。為了正確進行成本的核算,必須對各種費用進行合理的分類。有學者將高校辦學成本劃分為人員成本、公用成本和固定資產(chǎn)成本3項[3](見表3)。這一成本項目設計與高校會計核算體系相一致,操作性強,對高等院校編制經(jīng)費預算,考核教育資源使用效率等方面都有重要作用。
現(xiàn)代企業(yè)管理在追求經(jīng)濟效益的同時也強調(diào)社會效益,而高校在注重社會效益的同時也應關注其經(jīng)濟效益,良好的經(jīng)濟效益與高校長遠發(fā)展是相輔相成的。如前文針對Y大學的收入來源所述,Y大學應盡量增加收入來源,優(yōu)化收入結構,這也是提高高校經(jīng)濟效益的主要途徑;另一方面,高校應注重成本管理,降低辦學成本,壓縮各項管理費用,充分利用學校的各項現(xiàn)有資源,提高辦學效益和辦學質(zhì)量。
(三)“十二五”期間,Y大學重點規(guī)劃工作經(jīng)費預算
“十二五”期間,Y大學重點規(guī)劃的工作主要有10項,各項重點工作內(nèi)容年預計投入即所需發(fā)展資金分別賦予變量如表4所述。表4能使我們對所需發(fā)展資金總額及結構有充分的認識。
說明:Ci表示Y大學落實規(guī)劃任務所需投入的經(jīng)費預算變量。以“十二五”期間,規(guī)劃確定的應重點完成的十大重點工作為例。其中i表示工作內(nèi)容,C1~C10直接依次對應“隊伍建設、學科建設、人才培養(yǎng)、科學研究、國際教育與交流、校園文化建設、內(nèi)部管理與服務、辦學條件建設、黨建與思想政治教育、民生建設”10個預算變量。變量用下標區(qū)分年份。
發(fā)展戰(zhàn)略的實施需要充足的發(fā)展資金作保障,發(fā)展資金落實不到位將影響戰(zhàn)略的實施;發(fā)展資金使用效率又影響著發(fā)展戰(zhàn)略的實施效果。若資金充足,使用效益高,則高校發(fā)展戰(zhàn)略能順利實施或提前完成,可進一步提升學校核心競爭力;而若發(fā)展資金不足,利用率低,就需要適當調(diào)整戰(zhàn)略目標,改革資金管理與使用辦法。因此,高校發(fā)展戰(zhàn)略實際上是一個分階段的過程,前一階段的戰(zhàn)略實施完畢后,也應該同時進行財務工作的評估,看其是否達到與戰(zhàn)略匹配的程度,再判斷能否實施下一階段的戰(zhàn)略。這個過程是財務資源與發(fā)展規(guī)劃不斷調(diào)整,不斷契合的過程。
由表2、3、4所得:2011年重點規(guī)劃工作經(jīng)費預算(∑Ci,2011)應與當年主要收入(∑Ai,2011)減去當年主要辦學成本(∑Bi,2011)后所剩發(fā)展資金相匹配;2012年重點規(guī)劃資金經(jīng)費預算(∑Ci,2012)應與當年主要收入(∑Ai,2012)減去當年主要辦學成本(∑Bi,2012)后所剩發(fā)展資金相匹配;2013~2015年簡化表達即為:∑Ci,2013(∑Ai,2013-∑Bi,2013);∑Ci,2014(∑Ai,2014-∑Bi,2014);∑Ci,2015(∑Ai,2015-∑Bi,2015)
關鍵詞:應用技術類高等院校 科研戰(zhàn)略 對比研究 現(xiàn)狀 意義
2014年2月26日國務院常務會議做出了“引導部分普通本科高校向應用技術型高校轉(zhuǎn)型”的戰(zhàn)略部署。應用技術類型高校的核心任務是培養(yǎng)具有創(chuàng)新能力的應用技術型人才,科研是具有創(chuàng)新能力的應用技術型人才培養(yǎng)的重要支撐??茖W研究,是推動教師跟蹤應用技術的世界發(fā)展前沿,提升自身工程技術素質(zhì),從而培養(yǎng)出具有創(chuàng)新能力的應用技術型人才的最經(jīng)濟和最有效的手段。
一、目前國內(nèi)外應用技術型高校發(fā)展的現(xiàn)狀對比
(一)國內(nèi)應用技術型高校發(fā)展的現(xiàn)狀
我國正處于發(fā)展應用技術型高校的初始階段,學校還處于轉(zhuǎn)型期。目前的發(fā)展還存在一些問題:一是大部分新建地方本科院校仍采取與研究型大學評價標準區(qū)別不明顯的普通高校評估標準;二是其現(xiàn)行的招生制度、教師聘任、專業(yè)設置、科學研究等受到制度的制約。這些問題嚴重阻滯和影響了應用技術類高校的發(fā)展。針對目前現(xiàn)狀,我國很多新建地方本科院校已經(jīng)意識到,只有轉(zhuǎn)變辦學理念,徹底向應用技術類型高校轉(zhuǎn)型才是學校的根本出路,國外應用技術高校發(fā)展的良好經(jīng)驗可以為我國提供較好的借鑒。以沈陽工程學院為例,其“十二五科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃”就高瞻遠矚地提出要建設國際合作聯(lián)合研發(fā)基地,對國際先進科技資源引進消化吸收再創(chuàng)新。
(二)國外應用技術型高校發(fā)展的現(xiàn)狀
國外發(fā)達國家的應用技術大學歷經(jīng)幾十年,發(fā)展比較成熟,在辦學定位、體系構建、師資隊伍建設、人才培養(yǎng)、科學研究等方面進行探索與創(chuàng)新,取得了許多值得我們借鑒的經(jīng)驗。我國應用技術類高校的發(fā)展剛剛起步,具有一些自己的特色和戰(zhàn)略部署,只有綜合分析,有選擇地吸收借鑒,才能提出適合我國應用技術類高校的發(fā)展之路。
二、中外應用技術類高等院??蒲袘?zhàn)略對比的重要意義
(一)通過中外應用技術型高等院校歷史沿革、地域經(jīng)濟和社會環(huán)境的對比研究,找出中外應用型高等院校制定科技發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的指導思想的差別
指導思想是科技規(guī)劃制定的靈魂和基礎,取決于制定主體對科技發(fā)展規(guī)律、現(xiàn)狀、趨勢的認知,對高等院校主客觀環(huán)境的全面分析和對高等院校自身發(fā)展的愿景??梢哉f,指導思想是科技活動的基礎,貫穿于規(guī)劃的整個過程中,起著確保選擇和決策的方向性和科學性的重要作用。同時,指導思想對高等院校的科技發(fā)展起到引領的作用,它結合了高等院校自身的發(fā)展方向、教育思想和辦學理念,形成具有自身特色的指導思想,指導高等院校職能的發(fā)揮、管理制度和創(chuàng)新機制的建立和完善,并及以此為指引,科學、審慎地確定科技發(fā)展的目標、戰(zhàn)略和主要任務,最終促進高等院校職能的發(fā)揮。
(二)通過中外應用技術類高等院??萍及l(fā)展規(guī)劃具體指標的對比研究,發(fā)現(xiàn)國內(nèi)外應用型高等學??萍及l(fā)展目標的差別
高等院??萍及l(fā)展目標是對高??萍紝嵙Φ囊环N綜合評判和未來科技發(fā)展前景的一串描述性、預示性數(shù)據(jù),它不是單一的,而是多樣性的;不是憑主觀判斷的,而是由一套指標體系和合理的定量評價方法評價出來的。各種指標的比例,都影響到最終的高??萍及l(fā)展實力、發(fā)展速度、發(fā)展方向、創(chuàng)新能力乃至競爭力。發(fā)展目標則是制定發(fā)展戰(zhàn)略的關鍵,取決于高等院校在明確位置、辦學特色和優(yōu)勢的基礎上,對自身的準確而有特色的發(fā)展定位,體現(xiàn)學校的使命和發(fā)展愿景,這個定位決定了科技規(guī)劃的目標,進而決定了科技規(guī)劃的發(fā)展戰(zhàn)略??萍家?guī)劃的發(fā)展目標是制定和實施科技規(guī)劃的核心,決定了高等院校的科技發(fā)展戰(zhàn)略,從本質(zhì)上來說,發(fā)展目標的確定是高等院校在包括學科建設、人才培養(yǎng)、科研管理和服務經(jīng)濟社會發(fā)展等目標的達成過程中發(fā)揮科技規(guī)劃作為科技政策的導向功能、協(xié)調(diào)功能和控制功能的充分體現(xiàn)。因此,構建一套合理的可持續(xù)發(fā)展的高??萍及l(fā)展目標,具有很大的理論和實踐意義。
(三)通過中外應用技術類高等院??萍及l(fā)展規(guī)劃具體指標的對比研究,從各項具體指標上分析其發(fā)展途徑的不同
發(fā)展途徑是高等院校在規(guī)劃期間對自身科學技術發(fā)展的具體部署,是對科技發(fā)展目標和戰(zhàn)略的具體闡釋,包括立足于國情、區(qū)域經(jīng)濟、科技狀況和自身的發(fā)展需求,確定若干重點學科領域,掌握若干關鍵技術,實施若干重大科技項目,并對基礎研究和相關前沿技術做出超前部署,提高創(chuàng)新能力,引領區(qū)域科技和經(jīng)濟社會的發(fā)展等。發(fā)展途徑是在符合科技發(fā)展目標和戰(zhàn)略的基礎上,圍繞高等院校自身發(fā)展和地方產(chǎn)業(yè)的需求來部署,發(fā)展途徑的確定涉及到很多學科領域和利益相關者,在具體應用時發(fā)揮了高等院校的各種優(yōu)勢。發(fā)展途徑能夠確保高??萍家?guī)劃各項任務的落實,解決體制和機制問題,針對發(fā)展指導思想和目標制定和完善相應的政策和措施,有利于規(guī)劃目標和任務的完成,并根據(jù)規(guī)劃的實施進展情況不斷地加以豐富和完善。
三、結語
因此,通過對中外應用技術類高等院??蒲袘?zhàn)略的對比,找出可以借鑒的經(jīng)驗,大力提高我國應用技術型高校的科技創(chuàng)新能力,整合其科技資源,發(fā)揮其科技與產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,促進其學科水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量的不斷提高,早日實現(xiàn)國內(nèi)應用技術類型高校的發(fā)展建設目標,具有非常重要的意義。參考文獻:
[1]Federal Ministry for Education.The Arts and Culture in cooperation with Federal Ministry for Science and Research,2013.
,特提出如下意見:
一、強化企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位,提高企業(yè)核心競爭力
(一)激勵企業(yè)成為技術開發(fā)投入的主體。到2010年,科技企業(yè)用于技術開發(fā)的費用占企業(yè)當年銷售收入的比例原則上不得少于2%。企業(yè)開發(fā)新技術、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用,未形成無形資產(chǎn)計入當期損益的,在按照規(guī)定據(jù)實扣除的基礎上,按照研究開發(fā)費用的50%加計扣除;形成無形資產(chǎn)的,按照無形資產(chǎn)的150%攤銷。對企業(yè)研發(fā)機構進口研究開發(fā)儀器設備和研究開發(fā)儀器設備折舊,享受國家有關優(yōu)惠政策。實行國有企業(yè)技術創(chuàng)新績效考核制,國有資產(chǎn)管理等部門要將國有企業(yè)技術創(chuàng)新能力指標作為評價企業(yè)經(jīng)營者業(yè)績和政府支持的重要依據(jù)。
(二)支持企業(yè)建立研發(fā)機構。在充分發(fā)揮已有研發(fā)機構作用的基礎上,支持大中型企業(yè)獨立組建或與高校、科研機構聯(lián)合組建研發(fā)機構;支持中小企業(yè)聯(lián)合組建研發(fā)機構或與高校和科研機構合作開展研發(fā)活動;鼓勵企業(yè)“走出去”,在省外、國外設立研發(fā)機構,提升企業(yè)研發(fā)水平。對新認定為國家級的企業(yè)研發(fā)機構,在現(xiàn)有相關專項資金中給予50萬元至100萬元的補助,用于企業(yè)研發(fā)機構改善研發(fā)條件,提高研發(fā)水平。
(三)支持企業(yè)引進先進技術進行消化、吸收和再創(chuàng)新。企業(yè)在引進先進技術時按照不低于1∶1比例的配套資金進行消化、吸收和再創(chuàng)新。對企業(yè)引進國內(nèi)外先進科技成果并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的項目,經(jīng)有關部門認定,省發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)專項資金給予無償資助、貸款貼息等支持。進一步加強對俄羅斯等國家的科技合作,推動企業(yè)所需技術的引進、消化、吸收和再創(chuàng)新。
(四)大力推進創(chuàng)新型企業(yè)試點工作。開展創(chuàng)新型企業(yè)的評價和認定工作,引導企業(yè)爭創(chuàng)省級和國家級創(chuàng)新型企業(yè)。促進社會資源要素向創(chuàng)新型企業(yè)轉(zhuǎn)移,省各類科技計劃對創(chuàng)新型企業(yè)予以優(yōu)先立項和支持。到2010年“創(chuàng)新型企業(yè)”達到50家、“創(chuàng)新型試點企業(yè)”達到100家、“創(chuàng)新型培育企業(yè)”達到300家。
二、深化科技體制改革,促進產(chǎn)學研結合
(五)優(yōu)化整合科研機構資源。科技管理部門要研究提出科研機構資源優(yōu)化整合方案。根據(jù)我省支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的需要,打破部門條塊分割,加快科研機構合并重組,支持科研機構掛靠企業(yè)集團,允許科研機構并入高校。對于不適應我省經(jīng)濟社會發(fā)展需要,任務嚴重不足,長期不出成果,經(jīng)濟社會效益較低的科研機構,經(jīng)評估后予以兼并。
(六)穩(wěn)定支持科研機構發(fā)展和改革。要按照“職責明確、評價科學、開放有序、管理規(guī)范”的原則,建立現(xiàn)代科研院所制度。不斷加大對科研機構的支持力度,逐步增加科研機構的運行經(jīng)費、科研業(yè)務費和科研條件建設經(jīng)費,每年重點改善一部分科研機構的條件,配備關鍵試制設備,提升中間試制水平。對于科研機構進行科技成果產(chǎn)業(yè)化和為社會提供科技服務的收益,同級財政全額返還科研院所用于發(fā)展。應用開發(fā)類科研機構一并參加全省事業(yè)單位改革,執(zhí)行事業(yè)單位改革相關政策。
(七)強化農(nóng)業(yè)科研成果應用推廣作用。圍繞千億斤糧食產(chǎn)能戰(zhàn)略工程,大力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)和加工能力,依托科研機構、高校構建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系。推進農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)的建設,加快高新技術在農(nóng)業(yè)上的應用和推廣。繼續(xù)推進農(nóng)科教結合,組織農(nóng)業(yè)科研單位、高校和農(nóng)技推廣部門與各縣(市、區(qū))廣泛開展農(nóng)業(yè)科技合作共建活動,建立農(nóng)業(yè)科技合作的長效機制。實施科技富民強縣專項行動計劃,以奔小康科普書屋和鄉(xiāng)村大院為載體,實施科技惠農(nóng)“五個一”工程。
(八)加快建立產(chǎn)學研合作機制。積極推動政產(chǎn)學研金介的有機結合,圍繞我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)建立產(chǎn)學研戰(zhàn)略聯(lián)盟,負責謀劃和推薦對產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有牽動作用的科技項目。充分發(fā)揮省行業(yè)工程技術聯(lián)合研究院、各類重點實驗室和各級研發(fā)、工程和技術中心作用,打造科技創(chuàng)新研發(fā)平臺,注重軍工和民用技術的有效對接,實現(xiàn)在重大關鍵共性技術上的突破。對產(chǎn)學研戰(zhàn)略聯(lián)盟推薦并依托科技創(chuàng)新研發(fā)平臺開展的科技項目,省科技管理部門通過優(yōu)先立項給予資金支持。對自主研發(fā)的首臺(套)重大裝備,在實施產(chǎn)業(yè)化中給予貸款貼息、無償資助等支持。
三、加快科技園區(qū)建設,打造高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地
(九)加強科技園區(qū)的規(guī)劃和指導。省科技管理部門要統(tǒng)籌規(guī)劃科技園區(qū)發(fā)展、科學定位科技園區(qū)職責,盡快形成若干產(chǎn)業(yè)配套、鏈條完整、特色明顯的產(chǎn)業(yè)群,發(fā)揮其高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地的作用。各級政府要加大對所在地各類科技園區(qū)投入,在制定科技園區(qū)發(fā)展規(guī)劃時,要圍繞區(qū)域優(yōu)勢,突出產(chǎn)業(yè)特色,積極開展科技合作招商引企工作,對入駐的高新技術企業(yè)在土地、資金等方面給予政策扶持。
(十)重點推進哈大齊國家級高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)帶建設。以**、大慶兩個國家級高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為依托,將所在區(qū)域內(nèi)的大學科技園、特色產(chǎn)業(yè)基地、科技企業(yè)孵化器、科技企業(yè)等
統(tǒng)一納入園區(qū)的服務范疇。重點完善園區(qū)投融資服務體系,重點建設園區(qū)具有產(chǎn)業(yè)特色的研發(fā)平臺,重點營造園區(qū)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)富的人文環(huán)境,打造具有國際競爭力的高新技術企業(yè),不斷提高哈大齊國家級高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)帶的科技含量。到2010年,哈大齊國家級高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)帶的高新技術產(chǎn)值要達到3500億元以上。
(十一)加快建設特色產(chǎn)業(yè)基地。各級政府和有關部門要將航空汽車特色產(chǎn)業(yè)基地、核電裝備研發(fā)制造基地、新藥研發(fā)生產(chǎn)基地、鋁鎂合金科技產(chǎn)業(yè)基地、鈦合金科技產(chǎn)業(yè)基地、硅基新材料科技產(chǎn)業(yè)基地、農(nóng)產(chǎn)品精深加工基地,作為招商引企、招商引智的重點。對符合我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,進入特色產(chǎn)業(yè)基地的高新技術企業(yè),各級政
府和部門要優(yōu)先予以資金支持和政策傾斜。各有關部門要為特色產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展做好跟蹤服務,適時組織專家開展技術咨詢,引導相關的高校、科研機構和企業(yè)人才向產(chǎn)業(yè)基地集聚。
(十二)加快科技企業(yè)孵化器建設。支持各市地建立科技企業(yè)孵化器,到2010年實現(xiàn)科技企業(yè)孵化器市地覆蓋率100%。各級政府對國家級科技企業(yè)孵化器要給予重點支持,使其不斷改善科技創(chuàng)新服務環(huán)境,尤其要建立和完善面向中小企業(yè)的金融服務、科技咨詢和公共技術平臺。省發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)專項資金將以省市共商方式給予支持。
四、建設科技創(chuàng)新服務體系,促進科技成果產(chǎn)業(yè)化
(十三)構筑省科技成果交易市場。在充分利用現(xiàn)有科技成果轉(zhuǎn)化中心、生產(chǎn)力促進中心等科技中介服務機構的基礎上,通過政府引導、市場化運作、信息資源整合,構建以省級市場為核心、全方位、多層次的科技成果交易體系。大力發(fā)展民營科技中介機構,鼓勵省外有信譽的科技中介機構來我省開展科技成果交易服務,吸引和培養(yǎng)專業(yè)人才進入科技中介服務機構工作。科技中介機構從事技術咨詢和技術服務,按照規(guī)定享受國家有關的稅收優(yōu)惠政策。
(十四)打造科技資源共享平臺。本著“資源共享、優(yōu)勢互補、互惠多贏”的原則,重點建設大型科學儀器設備、自然科技資源、科學數(shù)據(jù)、科技文獻共享平臺、成果轉(zhuǎn)化公共服務平臺、網(wǎng)絡科技環(huán)境平臺和標準化戰(zhàn)略平臺,為全社會科技創(chuàng)新活動提供有效服務。鼓勵和支持企業(yè)按照市場化運作參與服務平臺建設,對企業(yè)搭建的服務平臺,當?shù)卣蓮南嚓P科技專項資金中給予補助。
(十五)實行產(chǎn)業(yè)化科技成果認定和獎勵制度??萍脊芾聿块T負責建立和完善產(chǎn)業(yè)化科技成果的評價、認定和公示制度。到2010年,優(yōu)選100項科技成果進行重點推廣,并對其產(chǎn)業(yè)化過程給予貸款貼息。對實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的科技成果,同級財政可按當年新增企業(yè)所得稅地方留成部分的5%,獎勵給科技成果持有者。
五、培育和引進領軍人才,打造科技創(chuàng)新團隊
(十六)加快高層次創(chuàng)新團隊培育和建設。以省科技創(chuàng)新研發(fā)平臺為依托,實施“科技創(chuàng)新團隊計劃”;以高新技術企業(yè)為依托,實施“科技創(chuàng)業(yè)團隊計劃”;以高新技術園區(qū)為依托,實施“科技經(jīng)紀人團隊計劃”。省政府將逐步提高高層次專家津(補)貼標準,從2009年開始,兩院院士津貼提高到10000元/月。省政府每年安排資金用于組織院士、高層次專家學術休假、學術活動以及從事技術咨詢等服務活動。
(十七)完善激勵人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機制。鼓勵技術、管理等生產(chǎn)要素參與收益分配,探索高級經(jīng)營管理人員、骨干技術人員年薪制,支持實行期權、期股獎勵和企業(yè)年金制度。允許科技人員提取所完成的省級科技開發(fā)類項目經(jīng)費的10%作為勞務費。鼓勵高校、企業(yè)、科研機構的人員在合作研發(fā)項目和科技成果產(chǎn)業(yè)化期間交流兼職,允許兼職人員兼職兼薪。省人事部門要將科技成果產(chǎn)業(yè)化和獲得發(fā)明專利等條件,作為科技人員評職晉級的重要量化指標,予以優(yōu)先考慮。經(jīng)認定的高新技術企業(yè)(國有獨資)在實施股份制改造時,經(jīng)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構批準,可在前3年國有凈資產(chǎn)經(jīng)營性增值中拿出一定比例作為股份,獎勵給有突出貢獻的科技人員和經(jīng)營管理者。
(十八)加大高層次人才的引進力度。對帶高技術成果來我省實施產(chǎn)業(yè)化或從事高新技術項目研發(fā)的高層次人才,各級人事部門要開辟綠色通道,不受編制、工資總額、戶口等限制,實行特事特辦。對帶高技術成果來我省實施產(chǎn)業(yè)化的高層次人才,所在地政府可以貼息貸款的方式給予創(chuàng)業(yè)資助;對引進的從事高新技術項目研發(fā)的高層次人才,由所在地政府擇優(yōu)給予一定科研啟動金支持。各級政府要加大對企業(yè)博士后科研工作站、博士后產(chǎn)業(yè)基地、研究生創(chuàng)新培養(yǎng)基地的支持力度。要創(chuàng)造良好的條件吸引博士生進入企業(yè)博士后科研工作站,適當提高在站人員資助標準。
六、建立和完善保障機制,營造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境
(十九)加強科技創(chuàng)新工作的組織領導。省科教領導小組要將科技創(chuàng)新工作列入重要議事日程,每年至少召開兩次會議專題研究解決科技創(chuàng)新體系建設和科技成果產(chǎn)業(yè)化的重大問題。各級政府要將高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為重要內(nèi)容列入發(fā)展規(guī)劃并作為年度目標責任制考核的重要內(nèi)容。
(二十)確保財政科技投入明顯增長。各級政府要把科技投入作為財政預算的保障重點,優(yōu)先安排科技事業(yè)發(fā)展資金。省級應用技術與研究開發(fā)資金、科學事業(yè)費和發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)專項資金增幅要明顯高于財政經(jīng)常性收入增幅,從2009年開始,省政府增加資金重點支持科技創(chuàng)新體系建設、實施省科技產(chǎn)業(yè)211工程”和重大科技專項,推進科技成果轉(zhuǎn)化。
(二十一)創(chuàng)新財政科技投入管理機制。堅持投入和效益并重的原則,改革和強化財政科研經(jīng)費管理,積極探索建立政府資金引導風險投資的新機制,確保財政科技投入效益最大化。省各類科技經(jīng)費要按照六大科技專項集中投入、重點支持。明確科技計劃項目的績效目標,建立面向結果的跟蹤問效機制。完善財政部門與科技、綜合經(jīng)濟部門科技資源配置的協(xié)調(diào)機制,加強信息交流,防止各部門低水平重復立項和浪費資源。
(二十二)對高新技術企業(yè)實行稅收優(yōu)惠政策。對符合國家《高新技術企業(yè)認定管理辦法》規(guī)定標準的企業(yè),經(jīng)認定后,享受國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策。對2008年以前認定的高新技術企業(yè),尚未達到國家規(guī)定標準的,自本意見之日起3年內(nèi),對企業(yè)應繳納所得稅率上調(diào)10%的地方分成部分,由同級財政部門返還企業(yè),支持其成長為國家級高新技術企業(yè)。
(二十三)拓寬融資渠道支持科技創(chuàng)新活動。省內(nèi)銀行類金融機構對本省科技企業(yè)貸款年遞增率20%以上,作為省政府每年實施獎勵的重要考評因素。通過政府資金引導、市場化運作,鼓勵境內(nèi)外投資者創(chuàng)辦各類創(chuàng)業(yè)風險投資機構。對本地科技企業(yè)投資額年遞增超過10%的省內(nèi)創(chuàng)業(yè)風險投資機構,各級財政部門根據(jù)財力狀況,按其繳納所得稅地方留成部分的一定比例作為風險補貼資金獎勵給創(chuàng)業(yè)風險投資機構。拓寬融資渠道,支持和引導科技企業(yè)在境內(nèi)外上市融資。
(二十四)完善科技創(chuàng)新貸款擔保
制度。以科技園區(qū)為依托完善科技投資貸款擔保機制,加快發(fā)展面向科技型中小企業(yè)的貸款擔保。在簡化擔保程序的同時,積極嘗試以專利權等無形資產(chǎn)質(zhì)押作為反擔保手段。各級財政部門應建立針對科技型中小企業(yè)融資擔保的風險補償機制,對擔保機構在支持科技類企業(yè)融資擔保中產(chǎn)生的代償損失給予一定比例的補償。
為加快高??萍汲晒D(zhuǎn)化,發(fā)揮高??萍?、人才和智力優(yōu)勢,服務安徽經(jīng)濟建設和社會發(fā)展,2005年以來,安徽省教育廳先后與宣城、安慶、巢湖等市政府聯(lián)合舉辦了4次大規(guī)模的產(chǎn)學研合作活動。在前4次活動的基礎上,今年6月24日,省教育廳與省科技廳、蚌埠市人民政府聯(lián)合舉辦了首屆皖北地區(qū)產(chǎn)學研合作活動,淮南、淮北、滁州、阜陽、宿州、亳州等7市政府共同參與。幾次產(chǎn)學研合作活動,先后有70多所省內(nèi)外高校的1400余名專家教授深入到各地企業(yè)和農(nóng)村,開展科技攻關、成果轉(zhuǎn)化和社會服務,累計簽訂產(chǎn)學研正式合作項目680多項,校企雙方投入科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化經(jīng)費近2.6億元,取得了明顯的經(jīng)濟和社會效益,為地方經(jīng)濟和社會發(fā)展做出了貢獻,受到了地方政府、企事業(yè)單位和人民群眾的歡迎。
開展產(chǎn)學研合作活動,把高等學校中有創(chuàng)新能力的人才、高水平的科技成果引向經(jīng)濟建設的主戰(zhàn)場,是貫徹落實科學發(fā)展觀、堅持自主創(chuàng)新、推進創(chuàng)新型安徽和和諧社會建設的一項重大舉措;是加快高等學??萍汲晒D(zhuǎn)化,促進高等教育辦學模式的轉(zhuǎn)變,推動教育、科技和經(jīng)濟緊密結合的一條重要途徑;是發(fā)揮高等學校人才和科技優(yōu)勢,服務地方經(jīng)濟建設,實現(xiàn)教育為安徽崛起服務的一項具體行動。
省教育廳對產(chǎn)學研合作工作高度重視,主要領導親自發(fā)動和組織。產(chǎn)學研合作活動有四個主要特點:
一是前期準備工作充分、扎實。一方面,各市政府面向本市大中小企業(yè)和農(nóng)村科技大戶廣泛征集技術需求難題,產(chǎn)學研合作技術研發(fā)類項目全部來自于企業(yè)和農(nóng)村的實際需求。省教育廳和各高校及時將各市匯總的技術難題需求通過網(wǎng)絡向廣大教師和科研人員,并組織相關學科專家教授主動與企業(yè)進行洽談對接;另一方面,省教育廳面向全省高校精心遴選了120多項可轉(zhuǎn)化的科技成果,由市政府和科技部門向企業(yè)和農(nóng)村科技大戶推介。每次產(chǎn)學研合作活動,都經(jīng)過了半年多的前期認真洽談、對接,然后再舉行正式簽約,并納入省教育廳項目立項,進行規(guī)范管理和跟蹤檢查。
二是參與單位眾多。不僅安徽境內(nèi)本科高校全部參加,合作市的大中小企業(yè)和農(nóng)村科技大戶廣泛參與,而且部分省外著名大學和科研院所也積極參加。
三是合作內(nèi)容和形式豐富。既有解決企業(yè)技術難題和轉(zhuǎn)化高??萍汲晒矫娴捻椖浚灿行F蠛献鞴步ㄖ攸c實驗室、工程技術研究中心、人才培養(yǎng)基地等方面的項目,還有市校、縣校產(chǎn)學研方面的全面合作,涉及到科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)、學科建設等各個方面。
關鍵詞:高新技術產(chǎn)業(yè);天門;政府作用;產(chǎn)學研;投融資
中圖分類號:F2
文獻標識碼:A
文章編號:1672―3198(2014)21―0047―02
1天門市高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
1.1產(chǎn)業(yè)規(guī)模初步形成,龍頭企業(yè)加快發(fā)展
經(jīng)過多年發(fā)展,天門市已初步形成了生物醫(yī)藥、新材料、先進制造、電子信息、新能源與節(jié)能環(huán)保等重點高新技術產(chǎn)業(yè),區(qū)域特色鮮明,產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭迅猛。2013年,全市完成高新技術產(chǎn)業(yè)增加值27.62億元,增幅達19.1%,占GDP比重達7.56%,占規(guī)模以上工業(yè)增加值16.51%。目前全市擁有省級高新技術企業(yè)16家,省級新三板后備企業(yè)9家,培育出一批具有自主知識產(chǎn)權、技術水平高、發(fā)展前景好、產(chǎn)業(yè)帶動性強的龍頭科技企業(yè)。如先進制造領域的天門泵業(yè)取得了多項國內(nèi)領先的技術成果,形成了集研發(fā)、生產(chǎn)、冶煉、鑄造和機加工為一體的高端水泵制造產(chǎn)業(yè)鏈;天門紡機是國家首批定點生產(chǎn)棉紡并條機的重點企業(yè),建有“全國紡織新型并條機技術研發(fā)中心”,整體技術已達國際同類產(chǎn)品先進水平;益泰藥業(yè)是全球肝泰樂最大和質(zhì)量最佳的生產(chǎn)基地,華世通生產(chǎn)的非天然氨基酸產(chǎn)品與人福成田生產(chǎn)的足光散、阿昔洛韋乳膏等產(chǎn)品市場占有率連續(xù)多年列全國同類產(chǎn)品前茅;農(nóng)業(yè)領域的華豐農(nóng)機,成功探索了水稻輕簡化種植技術創(chuàng)新和經(jīng)營組織創(chuàng)新的“雙輪驅(qū)動”模式。
科技投入增長趨勢圖
1.2工業(yè)園區(qū)加速發(fā)展,產(chǎn)業(yè)集群初步顯現(xiàn)
目前,天門市擁有包括天門高新技術產(chǎn)業(yè)園(省級高新技術產(chǎn)業(yè)園)、天門工業(yè)園、龍尾山工業(yè)園、岳口工業(yè)園在內(nèi)的“一區(qū)三園”。其中天門高新技術產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃面積52平方公里,已形成先進制造、電子信息、生物科技等三大特色產(chǎn)業(yè)集群,建有醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)園、生物產(chǎn)業(yè)園、機電汽配產(chǎn)業(yè)園、東湖高新區(qū)天門產(chǎn)業(yè)園、臺灣工業(yè)園等五大“園中園”;天門工業(yè)園規(guī)劃面積30平方公里,重點發(fā)展農(nóng)林產(chǎn)品加工、環(huán)保和生物能源、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè);岳口工業(yè)園規(guī)劃面積6平方公里,重點發(fā)展原料藥、醫(yī)藥中間體、食品添加劑、化工新材料等產(chǎn)業(yè);龍尾山工業(yè)園規(guī)劃面積4平方公里,重點發(fā)展機械鑄造及石油特種車產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計,2013年底,四大工業(yè)園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值481億元,同比增長266%,占全市工業(yè)生產(chǎn)總值70%以上;園區(qū)內(nèi)高新技術企業(yè)17家,占全市高新技術企業(yè)總數(shù)100%;2011-2013年,四大工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)專利申請數(shù)量占全市申請總量80%。目前,工業(yè)園區(qū)已成為全市高新技術產(chǎn)業(yè)的主要聚集地,也是自主創(chuàng)新的“突破口”和經(jīng)濟社會發(fā)展的重要引擎。
1.3產(chǎn)學研合作初見成效,創(chuàng)新能力不斷增強
“十二五”期間,政府部門堅持“自主創(chuàng)新為主,產(chǎn)學研合作為輔”的技術發(fā)展路線,先后與華中科技大學、長江大學、省農(nóng)科院等10多個高等院校、科研院所簽訂市校合作協(xié)議,聘請高校專家學者到天門企業(yè)擔任技術顧問,推動企業(yè)與科研院所廣泛開展技術聯(lián)姻,全市已有58家企業(yè)與30多所高校及科研院所簽訂技術合作協(xié)議,有15家企業(yè)與高等院校合作建立了研發(fā)中心。2014年,天門市政府又與華中科技大學共建技術研發(fā)中心,充分利用華中科技大學在相關領域的技術優(yōu)勢,推動全市重點科技企業(yè)入駐研發(fā)中心,打造了技術孵化在高校、成果轉(zhuǎn)化在天門、技術成果共享的新型合作模式。目前,全市已有院士工作站2家(天瑞電子、宇青環(huán)保),省級工程技術中心3家,省級校企共建研發(fā)中心2家,省級創(chuàng)新型試點企業(yè)7家,46家企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品進入《高新技術產(chǎn)品目錄》,2011年至今,全市共獲得省級科技獎勵6項,登記省級科技成果85件,獲得國家授權專利947件,其中發(fā)明專利18件。
1.4投融資平臺陸續(xù)建立,發(fā)展資金持續(xù)補充
鼓勵投融資機構增加對高新技術企業(yè),特別是科技型中小企業(yè)的金融服務。作為省級科技孵化器的天門創(chuàng)業(yè)中心,孵化面積達5萬平米,為入駐企業(yè)提供包括天使投資、人才培訓、管理咨詢等一系列創(chuàng)業(yè)輔導服務。2014年,天門市政府與楚商先鋒共同發(fā)起設立首支創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資基金,其中政府出資2000萬元,采取市政府參股楚商先鋒(武漢)創(chuàng)業(yè)投資中心,實施有限合伙的運作模式,基金規(guī)模計劃達2.1億元人民幣,優(yōu)先支持生物、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),為全市高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大提供資金保障。此外,為支持天門市科技園區(qū)建設和高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展,引進青島福元運通投資,成立了天門市天福投資咨詢有限公司。
1.5體制機制不斷創(chuàng)新,投資環(huán)境日益優(yōu)化
近年來,天門市堅持以科學發(fā)展觀為指導,大力實施“三大戰(zhàn)略”,推進“四個跨越”,著力建設“四化”同步發(fā)展先行區(qū),全市經(jīng)濟社會發(fā)展速度明顯加快。2013年,全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值365.19億元,同比增長10.9%;全社會固定資產(chǎn)投資272.18億元,同比增長28.9%;規(guī)模以上工業(yè)增加值167.27億元,同比增長13.9%,主要經(jīng)濟指標增幅均居全省市州前列。政府部門先后出臺了《天門市技術創(chuàng)新示范市建設實施規(guī)劃》、《天門市關于加強自主創(chuàng)新、建設創(chuàng)新型天門的決定》、《關于實施中小企業(yè)成長工程的意見》、《關于扶持科技型中小企業(yè)發(fā)展的意見》、《天門市“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃綱要》、《天門市高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等文件,推進政府工作體制機制創(chuàng)新。
2天門市高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)存的問題
2.1高新技術產(chǎn)業(yè)整體實力較弱
盡管天門市高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展已取得了一定的成績,但同發(fā)達地區(qū)和周邊縣市相比,還存在不小差距。一是高新技術產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大,全市規(guī)模以上企業(yè)250多家,其中高新技術企業(yè)不到其中一半,而且大企業(yè)數(shù)量不多,目前天門市還沒有一家上市公司。二是高新技術產(chǎn)品競爭力不強,重點產(chǎn)業(yè)的主導產(chǎn)品中,原料、半成品等投資類產(chǎn)品較多,終端消費類產(chǎn)品較少。
2.2產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設較為滯后
目前,全市“一區(qū)三園”的高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況還不均衡,一些產(chǎn)業(yè)園在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、功能定位方面未能充分體現(xiàn)要素稟賦和產(chǎn)業(yè)特點,主導產(chǎn)業(yè)雷同現(xiàn)象突出,交通道路建設落后,工農(nóng)業(yè)、生活廢水隨天然水系排向漢江,資源與環(huán)境壓力日趨增大。
2.3高層次人才較為缺乏
雖然天門市近年來在吸引人才方面做了大量工作,但由于天門缺少高等院校和科研院所的支撐,加之受地理位置和經(jīng)濟發(fā)展狀況等諸多條件限制,人才交流機會和渠道相對偏窄,對于掌握先進研發(fā)技術和管理理念的高端人才的吸引力相對較弱。此外,大部分企業(yè)的激勵機制還不完善,導致本地人才流失嚴重。
2.4創(chuàng)新環(huán)境有待進一步完善
盡管天門市近年來在增強科技意識和改善政策環(huán)境方面取得了較大成績,但全市科技投入占財政支出的比例仍然偏低,面向特色產(chǎn)業(yè)的配套服務體系尚未完全建立,創(chuàng)業(yè)中心、孵化器等服務機構的數(shù)量相對較少,科技金融服務還處在啟動階段,對外引資、引智、引商的吸引力不強。
3關于天門市高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策
3.1加快制定高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
圍繞生物醫(yī)藥、新材料、先進制造、電子信息、新能源與節(jié)能環(huán)保5大重點高新技術產(chǎn)業(yè),編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,明確各產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路、路徑和目標。根據(jù)目前產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題和遇到的瓶頸,從政策、技術、人才、平臺等方面,進行系統(tǒng)布局和整體推進,強化科技部門在高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的頂層設計作用。
3.2加大高新技術產(chǎn)業(yè)資金支持力度
整合科技、發(fā)改委、經(jīng)信委、環(huán)保等部門的專項經(jīng)費,建立高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金。一是對全市發(fā)展前景好,發(fā)展?jié)摿Υ?、科技含量高的企業(yè),在關鍵技術研究開發(fā)、技術平臺建設、科技基礎設施建設等方面優(yōu)先予以資金支持。二是創(chuàng)新資金支持方式,在專項資金中安排一部分作為政府引導基金,聯(lián)合金融、投資機構共同設立高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,成立面向科技型中小企業(yè)的擔保、信貸、融資租賃等金融平臺,引導社會資本向高新技術產(chǎn)業(yè)集聚。
3.3進一步推進特色產(chǎn)業(yè)基地建設
以重點產(chǎn)業(yè)為基礎,加快建設高新技術特色產(chǎn)業(yè)基地。通過加大基礎設施和配套設施建設,在各科技園區(qū)率先推進政策先行先試和體制機制創(chuàng)新,奮力打造一批在省內(nèi)乃至全國具有較強競爭力的高新技術產(chǎn)業(yè)基地。重點支持天門高新區(qū)打造全省乃至全國重要的生物醫(yī)藥、新能源和高端裝備產(chǎn)業(yè)基地,將龍尾山工業(yè)園打造湖北省最大的石油裝備生產(chǎn)制造基地,在岳口工業(yè)園打造產(chǎn)業(yè)鏈完善的精細化工產(chǎn)業(yè)基地,推動天門工業(yè)園打造新一代信息技術、物流產(chǎn)業(yè)基地。
關鍵詞:“十一五”規(guī)劃;科學發(fā)展觀;特色化;非均衡;跨越式
根據(jù)國家教育部的要求,我國高校應制定好學校發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、學科建設和隊伍建設規(guī)劃、校園建設規(guī)劃等三個規(guī)劃。目前,正是各級各類高?!笆濉币?guī)劃的各項工作即將屆滿、“十一五”規(guī)劃的編制工作全面啟動之時。如何根據(jù)國家和地方經(jīng)濟社會發(fā)展的需求以及國內(nèi)外高等教育改革與發(fā)展的動態(tài)和趨勢,“考慮正在迅速變化的全球環(huán)境,考慮在這一新的環(huán)境下大學各相關利益群體對大學的需求和期望”,①從各自學校的歷史與現(xiàn)狀出發(fā),認真總結“十五”規(guī)劃的完成情況,分析學校的優(yōu)勢和不足,特別是深入剖析學校在“十五”發(fā)展期間所存在的深層次問題、困難以及“十一五”發(fā)展所面臨的競爭、機遇和挑戰(zhàn),以科學發(fā)展觀為指導,明確提出能夠充分體現(xiàn)各自學?!稗k學理念、優(yōu)勢和風險意識”的發(fā)展戰(zhàn)略,研究制定有基礎、有高度、有新意、有特色的學校戰(zhàn)略規(guī)劃,從而選擇一條適合自己的發(fā)展道路,應該說,這是當下我國高校所要共同應對和亟需解決的時代課題。
一、特色化與綜合性協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略
特色化與綜合性協(xié)調(diào)發(fā)展是我國高?!笆晃濉卑l(fā)展三大核心戰(zhàn)略中的首選戰(zhàn)略。
(一)創(chuàng)造特色,強化特色
營建特色、強化特色,是世界各國高校普遍采取的發(fā)展戰(zhàn)略。就國外的大學而言,無論是中世紀牛津、劍橋紳士式的博雅教育(1iberaleducation),還是歐洲大陸式的職業(yè)教育(professionaleducation),或是后來德國洪堡式的英才教育等,都有著自己獨特的辦學理念和傳統(tǒng)特色;哈佛大學建校300余年,始終堅持“與真理為友”的校訓;斯坦福大學在其對名牌教授還沒有吸引力的時候采取以特殊待遇招攬尖端人才,把有條件的系科率先辦成學術尖頂?shù)摹皩W術尖端”戰(zhàn)略;耶魯大學倡揚“教育不是為了求職,而是為了生活”及其“以學生為中心”的教育哲學理念,等等。這些大學之所以能夠出類拔萃、卓有建樹,與其所秉持的獨特的辦學思路和發(fā)展戰(zhàn)略是息息相連的。
就國內(nèi)的大學而言,追求特色、選擇特色、設計特色等,亦有著優(yōu)良的傳統(tǒng)。1916年,任北京大學校長,率先提出囊括大典、網(wǎng)羅眾家、兼收并蓄等辦學理念。建國后,中國科學技術大學實行由中國科學院“全院辦校、所系結合”的辦學體制,等等,都是極富特色與個性的發(fā)展戰(zhàn)略。
概言之,世界各國的大學形形式式、種類繁多,但無論是總結其成功的辦學經(jīng)驗,還是探索其變革和發(fā)展的基本走向,維特維新,走特色化、個性化、多樣化、創(chuàng)新型的發(fā)展之道都是其優(yōu)選戰(zhàn)略,既是其工具理性層面的生存戰(zhàn)略,更是其價值理性追求和哲學方法論導引層面的發(fā)展戰(zhàn)略。因此,對于我國高等院校而言,實事求是,因校制宜,制定特色化的發(fā)展戰(zhàn)略,走有中國特色的高等教育發(fā)展之路,不僅是其“十一五”發(fā)展規(guī)劃的必然選擇,而且也是其長期的戰(zhàn)略選擇。各高校應結合本校實際,從辦學指導思想、教育教學理念、校風學風建設、學科專業(yè)建設等方面人手,對學校的總體實力做認真的盤點性工作,進而重新整合資源,集中力量,把優(yōu)勢、強勢和特色的學科、專業(yè)、課程、項目、領域等進一步做強、做特,以特制勝,創(chuàng)構獨到而杰出的人才培養(yǎng)模式或特別出色的學科、專業(yè)與課程體系及其教育教學方法,形成獨特的辦學治校風格和科學人文優(yōu)勢,爭取某些領域在國內(nèi)外、省內(nèi)外占有一席之地,直至占有學科與人才的制高點,以提升學校的核心競爭力。
(二)統(tǒng)籌兼顧,綜合提高
從另一角度講,注重學校的整體聯(lián)動,走綜合化發(fā)展之路,亦是該核心戰(zhàn)略的應有之義?,F(xiàn)代高等教育的改革與發(fā)展是一項綜合性的系統(tǒng)工程,涉及方方面面的因素和指標。自上個世紀80年代開始,國外逐漸興起對大學的評價與排名,較有影響的大學(本科教育)評價,包括美國的《美國新聞與世界報道》(USNEWS)、英國的《泰晤士報》(Times)和《衛(wèi)報》(Guardian)、加拿大的《麥卡林》(Macleans)、日本的《鉆石周刊》、德國的《明鏡》等報刊每年一度的大學排行。概括起來,國外大學評價的主要指標有學術聲譽、科研水平、教師資源、教學質(zhì)量、學生情況、財政資源、捐贈情況、留學生等。
國內(nèi)大學評價稍晚于國外,比較有名的評價機構主要有,香港網(wǎng)大、廣東管理科學研究院、武漢大學、上海交通大學、中國校友網(wǎng)等幾家。綜括起來,國內(nèi)各評價機構對大學評價的指標主要包括以下幾個方面:學校聲譽;學生情況,包括學生錄取分數(shù)(生源)、畢業(yè)率、繼續(xù)深造的比率、畢業(yè)去向等;教師資源,包括博士比率、教授比率、生師比等;教學質(zhì)量;科研情況;財政資源等。
不難看出,國內(nèi)外大學評價指標之間既有不同又有交叉,但在總體上是一致的,都包括學校聲譽、學生情況、教師資源、教學質(zhì)量、科研情況、財政資源、學術資源等通用性指標參數(shù)。雖然,這些評價指標還在不斷完善,我國高校的發(fā)展并不一定就是為了追求好的排名,但無疑,這些指標對其謀劃“十一五”的發(fā)展具有十分重要的參考價值。因此,各高校研究制定“十一五”的發(fā)展規(guī)劃,應綜合考慮這些指標參數(shù),在人才隊伍建設、學科專業(yè)建設與科研發(fā)展、學位與研究生教育、校園信息化建設、實驗室建設、校園基本建設、思想政治教育、國際教育交流等方面實現(xiàn)整體提高和協(xié)調(diào)發(fā)展,以全面提升學校的綜合實力。
二、非均衡與整體性協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略
非均衡與整體性協(xié)調(diào)發(fā)展是我國高校“十一五”發(fā)展三大核心戰(zhàn)略中的優(yōu)選戰(zhàn)略。
(一)重點突破,為所當為
非均衡發(fā)展理論對于中國的高等教育具有極其重要的指導意義。對于我國高校的整體而言,只有實施非均衡的發(fā)展戰(zhàn)略,優(yōu)化人力、物力、財力資源配置,把有限的資源用在最需要的地方,重點建設一批有潛力、有實力的學校和學科,才有可能在某些方面實現(xiàn)重點突破,趕超世界一流,或在某些領域搶占教育教學和學術研究高地,躋身國際同類高校、同行學科前列。對于國內(nèi)各高校而言,也只有實施非均衡發(fā)展戰(zhàn)略,才有可能獲得較高的教育、科研和社會效益以及較快的增長速度。因此,在確定“十一五”發(fā)展戰(zhàn)略時,各高校應自覺掌握和運用均衡的相對性和非均衡的絕對性的客觀規(guī)律,立足自身特色和優(yōu)勢,堅持有所為有所不為,從國家建設和人才培養(yǎng)的需要以及本地、本校的實際情況出發(fā),有計劃有步驟地選擇可以支配或影響全局的重點學科、重點專業(yè)、重點研究項目和領域作為增長極,力口以重點建設和發(fā)展,以實現(xiàn)其非均衡超常規(guī)的發(fā)展。
(二)整體協(xié)進,和諧發(fā)展
強調(diào)非均衡發(fā)展,更多的是從發(fā)展戰(zhàn)略或是發(fā)展路徑上考慮,其本旨仍在于冀望通過其擴散效應帶動學校全局的均衡發(fā)展。各高校“十一五”規(guī)劃的制定,既要注重守正出奇、開拓創(chuàng)新、追求卓越,又要注重整體聯(lián)動、協(xié)調(diào)一致,向著科學、理性、和諧、全方位的方向發(fā)展。無論是從學校的總體戰(zhàn)略規(guī)劃層面考慮,還是從學校各職能部門的子規(guī)劃、專項規(guī)劃與學校各分院(系、所等)的分規(guī)劃等戰(zhàn)術規(guī)劃角度考慮,都要求以對“十五”規(guī)劃及其執(zhí)行情況的監(jiān)控與總結為基礎,認真盤一盤各自的家底,看看其辦學規(guī)模、學術資源、學術成果、師資隊伍、人才培養(yǎng)(包括本科教育、研究生教育、繼續(xù)教育、留學生教育等)、校園建設、學科與專業(yè)建設、實驗室與圖書館建設等,有多少存量,塊頭有多大,與省內(nèi)、國內(nèi)同類兄弟院校以及其他高校相比,與國外同行學校、同類學科相比,哪些方面強和弱,強在什么地方、弱在什么地方,居于什么地位,發(fā)展空間與前景、趨勢如何;看看還有哪些空白,通過挖掘或整合現(xiàn)有的力量或適度引進資源、增加投入,在“十一五”期間就可以上馬和在較短時間內(nèi)見效的,哪些方面經(jīng)過努力可以保住優(yōu)勢和形成特色,哪些方面進行縱比可以上升幾個臺階,哪些方面經(jīng)過努力可以達到或趕超國內(nèi)或國際一流,等等,從而真正制定出既符合實際又開拓進取、積極可行的“十一五”發(fā)展的總規(guī)劃、子規(guī)劃和分規(guī)劃。
要堅持教育的規(guī)模和效益、數(shù)量和質(zhì)量、內(nèi)涵和外延、結構和功能的均衡協(xié)同發(fā)展,確立擴大規(guī)模是發(fā)展、提高質(zhì)量也是發(fā)展、是發(fā)展的一體兩面以及調(diào)整結構類型為發(fā)展、追求效率效益同樣為發(fā)展等發(fā)展觀,既要有選擇地注重量的擴張,開辟新的學科、專業(yè)、課程和項目,力爭把蛋糕做大,以增加總量,又要注重質(zhì)的提升,全面提高學校的教學科研水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量,以增強學校的整體實力;要注重現(xiàn)代高等教育在人才培養(yǎng)、科學研究、產(chǎn)業(yè)開發(fā)與服務社會幾大功能方面的協(xié)調(diào)發(fā)展,以加強和擴大學校的社會影響力;要注重各個類型層次的教育,如普通本專科教育、碩博研究生教育、成人繼續(xù)教育、高等職業(yè)技術教育、外國留學生教育等的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展,多渠道為社會培養(yǎng)人才,多方面提高學生素質(zhì);要鞏固提高傳統(tǒng)的優(yōu)勢學科和強勢學科,著力加強特色學科和重點學科,積極發(fā)展新興的交叉學科、邊緣學科、綜合學科等,實現(xiàn)跨學科、跨領域的互動、融合與創(chuàng)新,實現(xiàn)各學科的共同提高和協(xié)同發(fā)展。
三、跨越式與可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略
跨越式與可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展是我國高校“十一五”發(fā)展三大核心戰(zhàn)略中的必選戰(zhàn)略。
(一)奮發(fā)進取,跨越發(fā)展
跨越式發(fā)展之道普適于我國各級各類高校,具有十分重要的現(xiàn)實意義和時代意義。一個國家高等教育的發(fā)展、一所大學的發(fā)展,其道路雖然漫長,但緊要處往往只有幾步。美國的卡內(nèi)基﹒梅隆大學從20世紀60年代并校到成為一所公認的世界一流大學只用了30年時間。英國的沃里克大學從20世紀60年代建校到置身英國高校前列,成為世界著名大學,也只用了30年時間。香港科技大學從1991年建校到現(xiàn)在,也不過才14年,卻已迅速成為國際知名高等學府,等等。上述這些大學之所以能在較短時間內(nèi)迅速崛起,成為當今世界高等教育舞臺上的新星和奇葩,固然有諸多因素在起作用,但與其所采取的跨越式發(fā)展戰(zhàn)略是密不可分的。
可見,跨越式發(fā)展,已成為國內(nèi)外一些大學的制勝之道。問題在于,我國的高等學校能否學習國外大學成功的辦學和管理經(jīng)驗,將跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略指導思想落實于各自學校未來的發(fā)展規(guī)劃之中。筆者以為,只要不是盲目擴大、攀高、爭強、求快,或者是重復“”式的一哄而起,而是直面挑戰(zhàn),以求真務實的態(tài)度、與時俱進的理念、改革創(chuàng)新的精神,深人調(diào)查研究,把握發(fā)展機遇,確立發(fā)展目標,開拓發(fā)展思路,落實發(fā)展舉措,找準自己與國內(nèi)外競爭者、擬趕超者的相對位置,注重跨越式戰(zhàn)略構想的前瞻性、科學性、開放性和可行性,抓重點創(chuàng)特色,是完全有可能既超越自己又趕超別人,在短時間內(nèi)邁上幾個階梯,實現(xiàn)跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略性目標的。
(二)依循規(guī)律,持續(xù)發(fā)展
關鍵詞:轉(zhuǎn)型發(fā)展;產(chǎn)學研;協(xié)同創(chuàng)新
中圖分類號:G647 文獻標志碼:A 文章編號:1674-9324(2017)06-0178-03
國家“十三五”規(guī)劃確立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的戰(zhàn)略部署,科技創(chuàng)新為未來發(fā)展的驅(qū)動力。對于高等院校緊緊圍繞國家戰(zhàn)略目標,積極調(diào)整教學結構轉(zhuǎn)型,強化產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新的能力,充分發(fā)揮了產(chǎn)學研的創(chuàng)造力,促進教學科研創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化,為國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、經(jīng)濟升級轉(zhuǎn)型,提供了強有力的智力支撐和發(fā)展原動力。
一、轉(zhuǎn)型發(fā)展時期對產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新的新要求
為了進一步落實地方普通院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的要求,普通高校以創(chuàng)新為本的轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略必定需要對產(chǎn)學研機制進行創(chuàng)新性改革。產(chǎn)學研合作是高??蒲谐晒a(chǎn)業(yè)化的催生劑,是高新技術、重大攻關技術、創(chuàng)新關鍵技術的孵化基地。只有通過產(chǎn)學研協(xié)同發(fā)展才能集聚創(chuàng)新資源,加速資源共享和優(yōu)化配置,才能將科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,驅(qū)動社會經(jīng)濟科技發(fā)展。新時期高校與企業(yè)的產(chǎn)學研的發(fā)展要求不僅僅是一般性的聯(lián)合,更應該是深層次、多角度、多維度的深層次合作,這就需要高校探索產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新的新機制、新方式和新的結合點。
二、 傳統(tǒng)產(chǎn)學研模式的不足之處
產(chǎn)學研合作機制最早于上世紀80年代引入我國,1997年國家教育部確立了首批28所產(chǎn)學研合作教育試點單位。長期以來本科高校產(chǎn)學研模式的發(fā)展存在一定的困境,無法適應現(xiàn)今協(xié)同創(chuàng)新的目標。具體來說,傳統(tǒng)產(chǎn)學研模式的不足之處突出表現(xiàn)在以下幾個方面。
1.產(chǎn)學研利益體意識不統(tǒng)一。產(chǎn)學研利益體的三方為:“產(chǎn)”指企業(yè)、“學”指高校、“研”指研究機構,三方分屬獨立機構,通常在合作時候以自身利益為出發(fā)點,尋求項目合作或共研。往往造成合作意向無法落實到實際項目上,也就是合作成功率比較低的原因。企業(yè)一般關注點在短期利益上,合作項目的經(jīng)濟利益和成本回收周期是吸引企業(yè)參與合作的重點。而高校通常按部就班地進行科學研究的鉆研,以項目的核心技術設計和關鍵技術攻關為主研方向??蒲袡C構一方面有著高新技術研發(fā)的重擔,另一方面也面臨著自主經(jīng)營自負盈虧的壓力。正因為此,三方合作時,往往確定合作的前期基礎時間比較長,需要經(jīng)過不斷磋商、磨合、談判,方能達成,拉長了項目研發(fā)周期,長期以往,三方合作熱情逐漸降低。
2.短期項目為主,難以維持長期合作。大多數(shù)企業(yè)往往希望借助高校和科研機構的高新技術,形成自主研發(fā)的創(chuàng)新型產(chǎn)品,因此這種合作通常是以項目為依托的短期合作,也就是一個項目形成一次合作,項目結束了,合作關系也終止了,再有項目再次尋找合作伙伴。所以,傳統(tǒng)產(chǎn)學研合作模式以項目為依托的短期合作為主,很難形成長期合作,產(chǎn)學研的長效價值無法體現(xiàn)出來。產(chǎn)學研的合作僅僅停留在項目合作上,沒有真正表現(xiàn)出其創(chuàng)新動力、優(yōu)化資源配置、促進生產(chǎn)力等多方面的能力和價值。
3.缺少有效的合作交流平臺。以往產(chǎn)學研模式下缺乏有效的合作交流平臺,導致三方本著自己的需求確定研發(fā)方向。高?;ㄙM大量的人力、物力、財力所做的科學研究、技術創(chuàng)新往往可能脫離市場,不是企業(yè)需要的。而企業(yè)因為不了解哪些高校具有哪些技術優(yōu)勢,在尋找合作伙伴初期,往往o法在短時間內(nèi)找到合適的合作伙伴。即便達成合作,在技術研發(fā)過程中,高校本著自身對技術的嚴格要求,企業(yè)遵循經(jīng)濟利益第一的原則,使得研發(fā)中屢屢出現(xiàn)溝通障礙,甚至由于溝通不暢導致項目最終無法完成,或者不了了之的情況,大有發(fā)生。這樣勢必造成合作利益主體各方均產(chǎn)生無法挽回的損失。
三、產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新機制
地方普通高校轉(zhuǎn)型發(fā)展時期,要求以創(chuàng)新為發(fā)展動力,產(chǎn)學研合作模式必須升級為產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新機制。協(xié)同創(chuàng)新機制下,參與方在企業(yè)、高校、科研機構以外還需要政府的參與,即由地方政府、地方企業(yè)、高等院校、科研院所等四方構成產(chǎn)學研協(xié)同主題。地方政府的主要功能是為地方企業(yè)、高等院校、科研院所三方協(xié)同創(chuàng)新提供外部支撐,搭建多方共贏平臺,提供基礎性支撐,監(jiān)督和激勵多方創(chuàng)新合作。具體各方在產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新機制中的功能如圖1所示。
地方企業(yè)熟悉市場、了解市場、清楚市場的需求,并且擁有產(chǎn)品推廣渠道和經(jīng)驗,具有一定的研發(fā)資金以及將技術進行產(chǎn)業(yè)化的人才,但是缺乏具有高新技術研發(fā)的人員和團隊。高等院校及科研機構具有較強的理論優(yōu)勢、科研環(huán)境和研發(fā)技術團隊,但是缺乏對市場需求的了解,欠缺科研資金和實踐信息。地方政府擁有戰(zhàn)略、政策的方向性,以資源投入、資金投入的方式參與合作,也可以通過優(yōu)惠政策推動產(chǎn)學研協(xié)同機制的構成。政府在協(xié)同合作機制中既可以是利益主體參與項目合作,也可以通過監(jiān)控、監(jiān)管、激勵的機制為協(xié)同合作提供強有力的支撐,使其利益多方優(yōu)勢互補,縮短尋求合作時間,達成資源優(yōu)化配置,提高合作質(zhì)量,進一步促進高新技術產(chǎn)品化、成果化,為地方經(jīng)濟發(fā)展提供創(chuàng)新動力和動能。
四、產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新機制的具體實施措施
產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新主體以協(xié)同合作為根本,實現(xiàn)優(yōu)勢互補,資源有效配置,最終達成多方利益共贏的目標。高等院校和科研機構可以實現(xiàn)科學研究成果轉(zhuǎn)化,企業(yè)借助先進科研成果實現(xiàn)創(chuàng)新性產(chǎn)品,轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,促進地方經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展。本文對產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新機制提出如下具體建議措施。
1.轉(zhuǎn)變觀念,樹立協(xié)同創(chuàng)新理念。首先地方政府應該充分重視到產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新機制在地方經(jīng)濟發(fā)展、結構調(diào)整時期的重要作用。四方利益主體要清晰的認識到產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新機制是一項強化科技強國、經(jīng)濟結構升級發(fā)展的重大舉措,是落實科教興國戰(zhàn)略的具體工作,是將高新技術產(chǎn)業(yè)化、成果化轉(zhuǎn)化的重要活動,多方利益主體有義務、有責任完成。高等院校和科研院所放下高姿態(tài),為推動技術產(chǎn)業(yè)化獻計獻策。企業(yè)積極尋求與高校和科研機構的合作,做好充分的項目可行性論證、風險評估工作,不冒進、不推諉。地方政府搭建信息互通平臺,為技術成果轉(zhuǎn)化提供充分的支持。
2.完善制度,加強政府引導。產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新機制的基礎在于政府的有效領導和引導,地方政府的作用必須充分發(fā)揮出來,幫助多方利益體構建良好的技術研發(fā)機制,完善協(xié)同創(chuàng)新合作制度,把關合作項目審核。為產(chǎn)學研協(xié)同合作提供良好的便利條件和外部支撐,通過激勵機制對產(chǎn)學研合作項目給予政策、資金、科研條件改善等方面的優(yōu)惠;重點扶持產(chǎn)學研合作項目,設立專項資金;設立創(chuàng)新人才庫,鼓勵和獎勵創(chuàng)新技術研發(fā)中的優(yōu)秀人才。推動產(chǎn)學研合作方式向更深層次發(fā)展,引導產(chǎn)學研合作向緊密合作、長期合作方向l展。
3.共建互動交流平臺,提高協(xié)同創(chuàng)新質(zhì)量。產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新機制的基礎是多方利益主體的有效溝通、充分交流。因此,要發(fā)揮信息網(wǎng)絡優(yōu)勢,搭建一個互動交流平臺,該平臺上企業(yè)可以需求,尋求合作伙伴;高校和科研院所可以最新的科研成果;政府需要做好多方信息溝通的工作,保障信息溝通的有效、真實、安全,提供相關項目咨詢、風險評估等工作。完善對高校和科研院所的科技成果評估功能,審核科技成果的認定和管理,扶助先進技術、創(chuàng)新技術的成果轉(zhuǎn)化。該平臺可以為產(chǎn)學研協(xié)同利益主體提供便捷、快速、真實、有效的互動交流,可以促使企業(yè)克服重大攻關技術難題,引導高校和科研院所科研成果產(chǎn)業(yè)化,可以使利益體根據(jù)自身的優(yōu)勢和需求,形成長期有效的戰(zhàn)略性聯(lián)盟,實現(xiàn)地方經(jīng)濟、企業(yè)、高校、科研機構多方共贏。
4.多方位、多維度探索產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新模式。產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新機制需要改變傳統(tǒng)的以項目為紐帶的短期合作方式,多方位、多維度的展開企業(yè)、高校、科研機構的深層次合作。建立健全合作機構,并在合作內(nèi)容、成果利益分配及風險承擔等方面給予明確規(guī)定。
高校在制訂人才培養(yǎng)方案時需要充分尋求企業(yè)參與,從企業(yè)需求角度確定專業(yè)人才的培養(yǎng)方案,并且這種合作需要深入的專業(yè)發(fā)展規(guī)劃、學科建設、課程體系等全方位的合作。高校只有培養(yǎng)出滿足企業(yè)需求的人才,才能真正解決大學生畢業(yè)難的困境,才能緩解企業(yè)沒有有利人才的情況。共同合作的第一步就是強化校企聯(lián)合,增強學生的實踐能力、創(chuàng)新能力,為地方經(jīng)濟發(fā)展提供強有力的智力支撐。校企聯(lián)合人才培養(yǎng)的另一措施是對企業(yè)相關技術人員、市場人員、管理人員等進行理論培訓,提升企業(yè)人員的專業(yè)理論素養(yǎng)。
高校在申請縱向課題時往往以基礎理論課題研究為主,在產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新機制下,高??梢耘c企業(yè)聯(lián)合申報縱向科研課題,將兩方優(yōu)勢融合,高校充分發(fā)揮基礎理論研究的高度和深度,企業(yè)發(fā)揮技術成果產(chǎn)業(yè)化的能力,寄期望獲得更多省部級資金的資助。在聯(lián)合項目申報和研發(fā)中,高校必須加強主動權,調(diào)動教師參與科研工作的積極性,從實際、實踐中尋找課題。
五、結語
地方普通高校轉(zhuǎn)型發(fā)展時期以培養(yǎng)應用創(chuàng)新型人才為目標,對學校各項機制進行改革。傳統(tǒng)產(chǎn)學研模式僅以項目為紐帶,短期利益為目標,難以形成長期合作,使得傳統(tǒng)產(chǎn)學研深深陷入了發(fā)展瓶頸。在此高校轉(zhuǎn)型發(fā)展時期,地方普通高校應積極投身于產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新機制的改革和模式探索中,尋求產(chǎn)學研協(xié)同合作的新模式。協(xié)同創(chuàng)新模式下的產(chǎn)學研合作必將促進地方經(jīng)濟結構調(diào)整和升級發(fā)展,加速高校和科研院所新技術成果的轉(zhuǎn)化,為地方企業(yè)尋求新的利潤核心點提供更廣闊的機遇,這是一個多方共贏的有效舉措。
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2006年教育部與廣東省產(chǎn)學研合作啟動以來,作為教育部所屬重點高校,北京交通大學積極參與這一新型的產(chǎn)學研合作模式。根據(jù)廣東省教育部產(chǎn)學研結合發(fā)展規(guī)劃及項目合作指南,學校作了專題研討,責成有關部門負責與產(chǎn)學研辦公室聯(lián)系,加強與廣東省企業(yè)、專業(yè)鎮(zhèn)的交流與合作。在總結北京交大深圳研究院不斷發(fā)展壯大的經(jīng)驗基礎上,2006年11月28日,學校與佛山市人民政府舉行了產(chǎn)學研合作簽字儀式暨北京交通大學佛山研究院簽字儀式,構建了學校與佛山市人民政府及企事業(yè)單位在科學研究、科技成果轉(zhuǎn)化推廣、人才培養(yǎng)等方面的合作交流的平臺,也為學校發(fā)揮學科優(yōu)勢,將信息、管理、交通科學與技術方面的科技成果轉(zhuǎn)化成區(qū)域經(jīng)濟建設資源,更好地服務佛山及珠江三角洲地區(qū)企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展打開了新的窗口。在隨后短短的幾個月內(nèi),北京交通大學與佛山多家企業(yè)建立了科技合作關系,開展了科技產(chǎn)品研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化活動,取得了良好的成效。
強強聯(lián)合,促進科技成果轉(zhuǎn)化
教育部與廣東省產(chǎn)學研合作啟動一年多來,北京交通大學結合廣東省一些市縣的產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展需要,有針對性地創(chuàng)建各類科研服務平臺,建立學校與企業(yè)特別是鐵路企業(yè)產(chǎn)學研和人才培養(yǎng)的“雙向基地”, 并組織精兵強將,深入企業(yè),針對企業(yè)技術難題和需求,開展技術咨詢、技術診斷和技術攻關,加快科研成果轉(zhuǎn)化。
廣州港集團公司新沙港務有限公司是國家“八五”、“九五”重點工程,2007年年吞吐量將達到4000萬噸,是國內(nèi)具有代表性的大型散雜貨水運裝卸港。為提高廣州港集團公司港口信息化技術水平,學校在新沙港務有限公司信息化系列項目課題組的基礎上,專門組建了科研創(chuàng)新團隊,先后完成了“新沙港務公司信息化建設方案”、“生產(chǎn)業(yè)務管理信息系統(tǒng)”、“地理信息系統(tǒng)”、“安全管理信息系統(tǒng)”等多項課題。目前覆蓋新沙港務公司生產(chǎn)調(diào)度、貨運管理等業(yè)務的信息系統(tǒng)運轉(zhuǎn)效果良好,受到新沙港務公司、廣州港集團以及交通部水運司領導好評,被認為在散雜貨水運信息化方面處于領先地位,具有良好的推廣應用前景。2006年至今,學校正在主持開展“廣州港集團公司管理信息系統(tǒng)分析與設計”科研項目,以及廣州港集團信息化總體規(guī)劃、集團信息系統(tǒng)分析設計、生產(chǎn)業(yè)務管理信息系統(tǒng)詳細設計,成為廣州港集團公司近、中、遠期信息化建設的指導綱領性文件。2007年,北京交通大學將繼續(xù)與廣州港集團公司合作,共同研發(fā)應用“廣州港集團生產(chǎn)業(yè)務管理信息系統(tǒng)”。
珠海格力電器公司民用大功率空調(diào)年產(chǎn)量為400多萬臺,目前與大功率空調(diào)配套的電連接裝置由用戶自行選擇,用戶普遍采用16A的普通插頭插座,存在諸多安全隱患。由于插頭插座屬于國家強制認證產(chǎn)品,并且沒有現(xiàn)行的國家標準與之適應,更不能滿足大功率空調(diào)的使用技術要求,因此解決與大功率空調(diào)配套使用的電連接裝置的安全性、可靠性迫在眉睫。北京交通大學與珠海格力電器股份有限公司合作開發(fā)“250V20A特殊用途互聯(lián)耦合器”,解決了普通插頭插座的諸多問題,滿足了民用大功率空調(diào)的諸多要求,市場前景廣闊,經(jīng)濟社會效益顯著,對推動廣東家用電器行業(yè)的進一步發(fā)展,特別是對廣東大功率家用電器的用電安全性以及規(guī)范化、標準化具有重大意義。目前該產(chǎn)品的企業(yè)標準已制訂完成并通過評審認定,為下一步制訂國家標準及大面積推廣應用打下了堅實的基礎。
此外,北京交通大學與中山市金馬游藝機有限公司合作開發(fā)“直線電機單軌架空游覽列車”,與大贏數(shù)控設備(深圳)有限公司合作開發(fā)“PCB鉆銑機床數(shù)控系統(tǒng)開發(fā)”等多項課題,市場前景廣闊。
近年來,學校在與廣東省產(chǎn)學研合作過程中積累了一些寶貴的經(jīng)驗,取得了一些初步成果。今后,我們還將在強化校企全方位、深層次、緊密型的科技交流與合作上,為廣州地區(qū)、珠江三角洲地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和社會繁榮做出更大的貢獻。
培養(yǎng)人才,為廣東經(jīng)濟社會發(fā)展提供智力支持
北京交通大學在廣東各地的研究院在致力于推動科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的同時,注重對廣東高層次、復合型人才進行專業(yè)化、系統(tǒng)化培養(yǎng)。研究院匯聚學校優(yōu)勢師資力量,全方位培養(yǎng)符合當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展所需的高素質(zhì)、復合型人才。
2002年,北京交通大學深圳研究院進駐深圳虛擬大學園,積極參與省部產(chǎn)學研合作,充分發(fā)揮其在當?shù)亟?jīng)濟轉(zhuǎn)型中的作用。在人才培養(yǎng)方面,北京交大深圳研究院已形成了既有博士、碩士研究生培養(yǎng),又有專升本和遠程教學等學歷與非學歷培養(yǎng)相結合的人才培養(yǎng)模式。截至2006年秋,北京交大深圳研究院已招收了交通運輸規(guī)劃與管理、通信與信息系統(tǒng)、管理科學、工程與項目管理、企業(yè)管理、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學、計算機應用技術等專業(yè)博士生28人;招收物流管理與工程、工程與項目管理、通信與信息系統(tǒng)、電子與通信工程、管理科學、MBA等專業(yè)的研究生及課程進修班共500余人;招收工商管理、物流管理、電氣工程及自動化、計算機科學與技術等遠程教育專業(yè)600余人。如今,北京交大深圳研究院的招生工作已拓展到佛山、東莞等地,取得了良好的社會效益。
發(fā)揮優(yōu)勢,實現(xiàn)互利雙贏
廣東省教育部產(chǎn)學研合作計劃的實施對于政府、企業(yè)和高校都是一個難得的機遇。今后,北京交通大學與廣東省的產(chǎn)學研合作將根據(jù)省部產(chǎn)學研發(fā)展規(guī)劃和“服務、貢獻、創(chuàng)新、發(fā)展”的工作思路與目標,依據(jù)自身優(yōu)勢和學科特色及廣東企業(yè)資源豐富、技術需求巨大、市場網(wǎng)絡完善、融資渠道暢通和產(chǎn)業(yè)化設施配套的優(yōu)勢條件,實行強強聯(lián)合、優(yōu)勢互補、實現(xiàn)互利雙贏。