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(一)
應(yīng)急預(yù)案及其處理措施
為保障本項目運營期間,重要節(jié)慶或迎檢活動、重大污染事件等引起的突發(fā)應(yīng)急任務(wù),我司在項目公司辦公室成立應(yīng)急指揮小組,作為整個突發(fā)應(yīng)急工作的指揮中心。
1.
應(yīng)急處理流程
2.
應(yīng)急保障參與部門
3.
應(yīng)急工作要求
1、應(yīng)急指揮組設(shè)有應(yīng)急值班電話,保障24小時有人接聽。
2、發(fā)生應(yīng)急或突發(fā)事件時,全體應(yīng)急隊全體人員立即響應(yīng)。根據(jù)調(diào)度指揮中心的安排立即達到作業(yè)崗位。響應(yīng)時間15分鐘。
3、公司安排應(yīng)急專用車輛、設(shè)備、物資。保障設(shè)備車輛隨時出動,應(yīng)急物資滿足緊急支取調(diào)撥要求。我公司根據(jù)需要可以調(diào)度在海南的其他作業(yè)公司提供車輛、人員、物資到達該項目作業(yè)區(qū),協(xié)助處置突發(fā)事件。
4、當(dāng)遇到重大突發(fā)事件時,我公司所有人員必須服從業(yè)主單位的調(diào)度總指揮。各部門積極配合應(yīng)急隊的工作,認真完成各項應(yīng)急任務(wù)。保證應(yīng)急事件反應(yīng)迅速,調(diào)度科學(xué),措施完善,效果明顯。
5、為控制應(yīng)急服務(wù)的失誤,最大限度降低處置應(yīng)急事件的損失,公司各單位根據(jù)實際情況,分別制定詳細、有效的工作措施,明確負責(zé)人、聯(lián)系人及聯(lián)系電話,做好應(yīng)急期間值班工作安排。后勤保障部門做好相關(guān)服務(wù)工作,財務(wù)部門準(zhǔn)備好應(yīng)急處置過程所需資金保障。勞保部門提供好應(yīng)急服務(wù)需要的勞動保護用具。保障安全可靠,使用方便有效。
6、提高應(yīng)對突發(fā)事件的應(yīng)急能力,最大限度的減少人員和財產(chǎn)的損失,盡可能的降低不良的社會影響。
4.
各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案
4.1.
拋灑滴漏及建筑渣土處理方案
1、路段作業(yè)人員,每天在作業(yè)前先進行渣土與建筑垃圾排查工作,一旦發(fā)現(xiàn)拋灑滴漏與渣土偷倒現(xiàn)象立即報告;
應(yīng)急小組立即出動,10-15分鐘內(nèi)到達偷倒點。超過100公斤以上的渣土及時報告相關(guān)部門處理。
2、現(xiàn)場清理時,要在道路后方50-100米處放置警示牌,員工穿戴反光服,員工作業(yè)要迅速。
3、工作流程
4、渣土運輸車輛管理措施
(1)采用專用應(yīng)急保障車輛進行渣土運輸,車輛裝載渣土?xí)r嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進行裝載。
(2)施工車輛完工后進行車輪沖洗,嚴(yán)防車輛車輪帶渣土或泥土上路行駛。
(3)設(shè)專人對運輸?shù)能囕v進行管理,出現(xiàn)泄漏撒漏現(xiàn)象及時組織人員清理。
環(huán)衛(wèi)項目公司突發(fā)應(yīng)急任務(wù)作業(yè)
4.2.
路面污染處置方案
1、交通事故污染處置方案
(1)發(fā)生交通事故時,要求在10-15分鐘內(nèi),就近保潔員立即趕赴現(xiàn)場,一方面積極參與救援,第一時間報警、呼叫救護、協(xié)助保持現(xiàn)場、維護秩序等;另一方面迅速了解、判斷事故已發(fā)生和可能發(fā)生的道路污染情況,采取措施進行處理或者向上級報告,要求進入應(yīng)急處理狀態(tài)。
(2)清除污染時,要在道路前方100米處放置警示牌,員工穿戴反光服,設(shè)置警示燈,迅速作業(yè)。
(3)清除大片污染時,做到有組織,有交通安全防護措施。采取小組作業(yè)方式進行,并在來車方向100米處設(shè)置反光錐形筒進行警示。
2、路面其他污染處置方案
(1)油性液體泄漏
油性液體泄漏時,立即從養(yǎng)護物品中調(diào)出黃沙或木屑等吸附作用的物質(zhì),運至事故現(xiàn)場拋撒;
拋撒厚度均勻適中,以減少對車輛行駛的影響。另外在道路邊緣設(shè)置警示牌,提示過往車輛,減速謹(jǐn)慎駕駛。待現(xiàn)場清理干凈后,撤除提示牌,恢復(fù)正常交通。
(2)酸性(堿性)等腐蝕性物質(zhì)泄漏
首先要確定其性質(zhì),然后根據(jù)其化學(xué)特性,選用合適的中和劑,對其進行中和后再按普通油性物質(zhì)進行處理。
對于某些無法預(yù)測的特殊事件,我公司將在第一時間趕到現(xiàn)場,并做好現(xiàn)場圍護,同時報告上級主管部門,然后由上級主管部門指揮、協(xié)調(diào)處理。
(3)有毒有害物質(zhì)
注意有毒有害物質(zhì)的區(qū)分,對于化學(xué)用品要在上級領(lǐng)導(dǎo)指揮下進行處置。
處置有毒有害物質(zhì)時,要采取好相應(yīng)防護措施,保護好人身安全。
路面其他污染
有毒有害污染或無法判斷
判斷屬于何種污染
酸堿性腐蝕性污染
判斷污染化學(xué)性質(zhì)
上報上級主管
聽從上級指揮
協(xié)調(diào)上級處理
現(xiàn)場維護
避免擴散
油性液體污染
根據(jù)化學(xué)性質(zhì)
選擇中和劑
運送黃沙、木屑等吸附性物質(zhì)到現(xiàn)場
中和處理
保護現(xiàn)場及維持秩序
設(shè)置警示牌以及開設(shè)警示燈
均勻覆蓋污染路面
撤離警示牌
并關(guān)閉警示燈恢復(fù)道路交通
繼續(xù)吸附
未吸附干凈
現(xiàn)場清理干凈
已吸附干凈
判斷是否吸附干凈
4.3.
大風(fēng)天氣應(yīng)急處置方案
1、處置預(yù)案
(1)接到大風(fēng)天氣預(yù)報(10-15分鐘內(nèi)),項目組立即對轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生公用設(shè)施進行防風(fēng)加固,并回收臨時設(shè)置的環(huán)境衛(wèi)生公用設(shè)施。
(2)保潔隊伍在大風(fēng)過后半小時內(nèi),組織清掃人員到達轄區(qū)內(nèi)各主要道路和重要路段進行道路保潔工作;在2小時內(nèi)完成路面清掃、渣土及樹枝的清運,清除地面,綠化帶內(nèi)白色污染。夜間刮風(fēng)時,在次日7時前完成主干道和重點地段垃圾清掃、清運工作。
(3)大風(fēng)過后,組織人員對區(qū)域內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生公用設(shè)施損壞情況進行勘察,并將損壞情況形成書面報告上報甲方單位。
2、駕駛員作業(yè)方案
(1)要減速慢行,謹(jǐn)慎駕駛、打開后防霧燈,使用雨刮器,不猛打方向盤;
(2)路中行駛,選擇路基高而堅實路面行駛,防止電器部件受潮。
(3)遇六級以上大風(fēng)以及雷暴雨、冰雹等惡劣天氣時,停止室外作業(yè)。特殊情況下,確需在惡劣天氣進行搶修時,應(yīng)組織應(yīng)急人員充分討論必要的安全措施,經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可進行。
3、保潔員作業(yè)方案
(1)及時清理下水道邊的垃圾和樹葉,避免垃圾和樹葉堵住下水口;
(2)遇六級以上大風(fēng)以及雷暴雨、冰雹等惡劣天氣時,停止室外作業(yè)。特殊情況下,確需在惡劣天氣進行搶修時,應(yīng)組織應(yīng)急人員充分討論必要的安全措施,經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可進行。
4.4.
暴雨天氣應(yīng)急處理方案
1、接到暴雨預(yù)報15分鐘內(nèi)管理人員、應(yīng)急隊做好排澇和雨后環(huán)境衛(wèi)生整治準(zhǔn)備工作,并將設(shè)備(抽水設(shè)備)、車輛進入待命狀態(tài),確保雨后準(zhǔn)時到位。
2、項目管理部門在降雨停止后1小時內(nèi),組織清掃人員到達管轄區(qū)域內(nèi)各主要道路和重要路段進行道路保潔工作;在2小時內(nèi)完成路面垃圾、淤泥、清掃作業(yè),確保道路暢通;在4小時內(nèi)完成垃圾、淤泥清運作業(yè)。如不能及時清運,在指定的轉(zhuǎn)運點堆積,12小時內(nèi)完成清運,夜間降雨時,在次日7時前完成主干道和重點地段清掃作業(yè)。
3、如因降雨形成城區(qū)內(nèi)澇,道路積水,清潔隊在雨停后15分鐘內(nèi)調(diào)派抽水設(shè)備、車輛到達積水路段、地點實施積水、淤泥清抽作業(yè),并在雨停后12小時內(nèi)完成、淤泥、污水排放到排水公司指定的排污地點。清抽工作需采用抽水泵時,嚴(yán)格按照操作規(guī)程作業(yè),嚴(yán)禁任何人進入排水坑、池內(nèi),需要進入坑池工作時,必須切斷水泵電源。
2016年7月,南方多地受連日暴雨影響發(fā)生洪災(zāi)。洪水退去,
各地項目公司紛紛在第一時間組織災(zāi)后應(yīng)急清理垃圾工作,獲得了當(dāng)?shù)卣蜕鐣癖姷母叨荣澰S。以下為部分災(zāi)后應(yīng)急工作照片。
4.5.
秋季落葉清理方案
1、保障日期
秋季落葉期。
2、組織領(lǐng)導(dǎo)
由項目經(jīng)理任總指揮,負責(zé)總體協(xié)調(diào)。由綜管部負責(zé)匯總情況并傳達指示。現(xiàn)場管理員負責(zé)現(xiàn)場巡視檢查。人工、機械隊長負責(zé)人員執(zhí)行調(diào)度。
3、工作任務(wù)
落葉性季節(jié)期間,針對作業(yè)范圍內(nèi)出現(xiàn)枯枝落葉的,項目用最短的工作時間,集中力量清理整治,確保項目范圍內(nèi)干凈整潔。
4、應(yīng)急保障
逢大風(fēng)落葉期間保潔員普掃時間延長一個小時,如工作量激增可根據(jù)實際情況做二次普掃。
后勤部門要備足作業(yè)用的掃把、簸箕等勞動工具,為保潔員提供必要的食物和飲水。
機械作業(yè)隊全天候待命,做好落葉的機械清掃、清運工作。
5、工作安排
根據(jù)道路落葉情況調(diào)整充實清掃人員,在必要時全員上崗,加大清掃力度,延長工作時間,組織清掃人員對落葉進行及時收集。
對落葉較多的重點區(qū)域增加清掃次數(shù),提高作業(yè)頻率。
對外加強宣傳教育,特別是對參加保潔工作的保潔員,強化作業(yè)規(guī)范,禁止焚燒落葉,避免造成環(huán)境污染和引發(fā)安全隱患。并引導(dǎo)保潔員和項目人員當(dāng)好禁燒樹葉雜草的宣傳員和監(jiān)督員。
6、作業(yè)流程
①早上普掃開始,保潔人員進入各自保潔路段,普掃時間延長1小時;
②針對大區(qū)域落葉通過掃把清掃,將落葉暫時堆置路邊,堆置時間不得超過15分鐘,防止刮風(fēng)形成二次污染;
③針對零散落葉區(qū)域,保潔人員及時清掃將垃圾裝入垃圾斗和飛行保潔車內(nèi);
④在普掃開始30分鐘之后,垃圾車和壓縮車進行垃圾收集,裝車過程中跟車工必須將散落垃圾清理干凈,不得出現(xiàn)飄散污染現(xiàn)場;
⑤針對窨井或是排水篦子處落葉清理,不得將垃圾落葉等掃入篦子或下水道管內(nèi),防止堵塞排水系統(tǒng);
⑥利用火鉗或是垃圾鉗子將堵塞排水管處落葉清理出來,時刻保持管道暢通。
項目公司秋季組織清理落葉應(yīng)急工作
4.6.
冰雪應(yīng)急處置方案
1、機具設(shè)備保養(yǎng)及人員調(diào)動措施
項目管理部門要充分考慮雪天道路交通實際情況的影響,接到降雪預(yù)報(10分鐘內(nèi)),做好除雪作業(yè)各項準(zhǔn)備工作。
(1)當(dāng)溫度降至0℃之前,提前給各工作車輛做好防凍液,每輛車都準(zhǔn)備好防滑鏈。
(2)車輛出發(fā)工作前必須先發(fā)動預(yù)熱。
(3)因冰雪天氣無法正常出班的工作人員調(diào)動到應(yīng)急抗雪機動小組24小時待命。
(4)做好人員抗冰雪準(zhǔn)備,配置好塑料手套、雨鞋、雨衣等工具,確保作業(yè)工具能第一時間發(fā)到員工手中,并掌握好作業(yè)的時間,能在第一時間進行破冰、除雪作業(yè)。
2、清除冰雪方案
(1)清雪措施
當(dāng)天氣低于零度,但降雪量不大(降雪發(fā)生后1小時之內(nèi)),少量積雪時,
動用掃雪機,對道路主干道上的積雪進行循環(huán)清掃,并通過巡查人員的巡查結(jié)果及時向公司反映情況。
(2)融雪措施
當(dāng)氣溫等于-3℃,降雪量較大,路面開始結(jié)冰,道路通行條件趨于惡化時,我公司將派出設(shè)備前往主要道路和重要路段實施熱水噴灑作業(yè),防止降雪過程中道路積雪結(jié)冰。夜間降雪時,主要道路和重點地段熱水噴灑作業(yè)在次日7時前完成;其他道路在7:30前完成清除作業(yè)。
熱水噴灑作業(yè)同時,應(yīng)急隊伍趁著熱水的力量,全力清除道路的結(jié)冰,以最快的速度清除道路積雪和路面冰塊。
嚴(yán)禁使用工業(yè)鹽、融雪劑等對環(huán)境及道路橋梁等設(shè)施有負面影響的物品清除冰雪。
(3)大面積清雪措施
在降雪停止后1小時內(nèi),組織清掃人員到達管轄區(qū)域內(nèi)各主干道和重要地段(如橋梁、斜坡、十字路口等)實施清雪除冰作業(yè),清雪時2-3位環(huán)衛(wèi)工人為一個作業(yè)小組,有組織地進行清雪。主要道路清雪采用機械化作業(yè)為主,利用推雪鏟、掃雪機、高壓沖洗車、灑水車將快車道積雪沖至道路兩邊;人行道清雪作業(yè)以人工清雪為主,清出一米左右的道路。
清雪范圍均含兩側(cè)人行道,清雪過程中,不得將雨水井堵住,保持雪水暢通排入市政管網(wǎng)。在不影響交通的情況下,將雪堆積在側(cè)石邊,不得往道路中央灑雪。
同時收集路面信息,及時并向上級領(lǐng)導(dǎo)匯報。
(4)冬季橋面結(jié)冰除冰措施
傳統(tǒng)方式解決橋面結(jié)冰采用的是融冰劑和人力鏟除,作業(yè)速度慢、成本高、難度大、效果不理想,有污染。
融冰劑工業(yè)鹽的主要成分是亞硝酸納、氯化鈣和氯化鎂等。工業(yè)用鹽之所以能融化冰雪,主要基于如下化學(xué)原理:
低冰點:正常情況下,當(dāng)氣溫為0℃時水即結(jié)冰,但鹽溶液冰點很低,20%%的鹽溶液可使路面冰點降到-16℃,故適當(dāng)給冰雪路面上撒些鹽,即使后半夜溫度再低些,被鹽消融了的冰雪仍不會凍結(jié),并以液態(tài)流向路邊。這是鹽能除冰的主要原理。
吸潮性:鹽有很強的吸潮性,當(dāng)鹽撒到路面上后,由于空氣濕度大,鹽立即吸潮消融,并和冰雪充分接觸。
滲透性:1%的鹽溶液能產(chǎn)生6.1個大氣壓的滲透壓,故消融了的冰雪相互滲透,使凍結(jié)在路面上的冰雪逐漸松動、融化。
但是,大量使用工業(yè)鹽會污染土壤、地下水和地表水,破壞城市道路等。
1)對道路環(huán)境和綠化的破壞
道路中央分隔帶的土層較薄,所種植的綠化植物的立地條件較差,使用工業(yè)鹽時,大量含有氯離子的雪水滲入植物的根部,形成反滲透,大量吸收植物體內(nèi)的水分,導(dǎo)致植物失水,葉面枯黃,進而導(dǎo)致植物死亡;同時,大量含有鹽和融雪劑的積雪清理到邊坡上,融化后流入邊溝和農(nóng)田,使沿線兩側(cè)土壤鹽堿化,滲入地下污染地下水。
污染對綠化樹木生長的破壞
2)對結(jié)構(gòu)物的破壞
撒鹽化雪對公路橋梁有一定影響,因鹽中的氯化物能侵蝕鋼筋混凝土構(gòu)筑物。工業(yè)鹽中大量的氯離子等酸性離子隨鹽水滲入混凝土后與鋼筋中的鐵發(fā)生化學(xué)反應(yīng),加速鐵的銹蝕膨脹,導(dǎo)致保護層剝落。且由于鋼材截面的減小,致使結(jié)構(gòu)物承載力降低,進而導(dǎo)致橋梁出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性破壞。另外,一般凈水結(jié)冰后的膨脹率為10%左右,而含有大量鹽份的水結(jié)冰后的膨脹率可高達25%,這也是大量使用工業(yè)鹽后混凝土路面出現(xiàn)損壞的重要因素之一。
融雪劑腐蝕橋梁架構(gòu)
融雪劑腐蝕地面外表
3)對河流、土壤等的影響
鹽融化了冰雪之后,鹽水被雨水沖
涮到農(nóng)田、河道中,隨雪水流動,所到之處,過多的鹽含量會改變土壤和溪流中的化學(xué)物質(zhì),結(jié)果導(dǎo)致土壤失去礦物質(zhì),可能導(dǎo)致農(nóng)作物減產(chǎn),同時人為造成的咸度增高,將影響河流水生動植物生成、生長等。進而可能會導(dǎo)致水中酸度的增加,引起酸雨。
此外,研究還發(fā)現(xiàn),公路上的鹽滲入泥土中后,能夠?qū)淠局滤?。?dāng)然,鹽的破壞力絕不僅僅只是這些,除了植物外,還會給鳥類、魚類等動物帶來不利影響,它甚至還能改變距離公路非常遠的水中的化學(xué)物質(zhì),而這種影響可能會順著水流一直延伸到整個流域。
針對橋面結(jié)冰難題我公司有特殊的作業(yè)方式。示意圖如下:
作業(yè)優(yōu)勢:
(1)機械化很大程度上代替了傳統(tǒng)的人力作業(yè),降低了作業(yè)難度和強度;
(2)成本低。提前和熱力廠洽談好,利用熱力廠的熱水,不需要使用昂貴的融冰劑;
(3)環(huán)保無污染。熱力廠的熱水在融化冰塊后流入河道或地表,不會帶來環(huán)境污染;
(4)效果好。灑水車將熱水撒到冰面融化冰塊,人力再鏟除推到河里,速度快,效率高。
項目公司冬季組織清雪應(yīng)急工作
4.7.
高溫霧霾天氣處置方案
1、高溫中暑處理流程
發(fā)生中暑事件
體溫在38.5℃以上,面色潮紅、皮膚灼熱或者面色蒼白、嘔吐、大量出汗、皮膚濕冷、血壓下降、脈搏細弱
大量出汗、口渴、頭暈、胸悶、心悸、惡心、乏力
判斷何種中暑
至通風(fēng)陰涼處休息,解開衣服,服用清涼飲料與人丹、十滴水;體溫升高者可用冷敷或冷水擦身幫助散熱
至通風(fēng)陰涼處休息,解開衣服,服用清涼飲料與人丹、十滴水;體溫升高者可用冷敷或冷水擦身幫助散熱
體溫40℃以上,昏迷或者痙攣
情況沒有好轉(zhuǎn)或變得更嚴(yán)重
情況沒有好轉(zhuǎn)或變得更嚴(yán)重
立即送往醫(yī)院救治
2、高溫天氣作業(yè)方案
(1)駕駛員高溫作業(yè)方案
在高溫天氣時行車注意經(jīng)常開窗,保持車內(nèi)溫度;
切勿疲勞駕駛,保持充足睡眠和良好心態(tài);
防止爆胎;
選擇茶色太陽鏡;
必須注意避免緊急制動或制動過猛;
慎過積水區(qū);
對車輛進行經(jīng)常性檢查,確保車輛電路正常、發(fā)動機和傳功部件無過熱現(xiàn)象,防止車輛發(fā)生自燃;
(2)環(huán)衛(wèi)工人高溫作業(yè)方案
在高溫天氣時應(yīng)注意防暑降溫;
在高溫天氣中作業(yè)時,盡量避免叉開高溫與作業(yè)時間,減少中暑人員;
作業(yè)時應(yīng)戴帽;
在雷雨天氣作業(yè)時,應(yīng)穿雨衣、雨鞋等防水服裝;
應(yīng)盡量避免在大暴雨中作業(yè),可適當(dāng)?shù)恼{(diào)整下作業(yè)時間;
最好選擇在路邊作業(yè),避免車輛帶來的安全問題;
項目公司為環(huán)衛(wèi)工人發(fā)防暑降溫藥
3、霧霾天氣應(yīng)急處置方案
根據(jù)霧霾天氣對道路一線保潔員的影響,特制定本應(yīng)急處理預(yù)案。
(1)項目管理部門向一線保潔員宣講霧霾天氣危害與預(yù)防的相關(guān)知識,加深員工對霧霾天氣的認知與了解。
(2)給每位員工發(fā)放口罩,防止污染物由鼻、口侵入肺部,作業(yè)結(jié)束后,要求其立即清洗面部及裸露肌膚。
(3)對有支氣管哮喘、慢性支氣管炎、阻塞性肺氣腫和慢性阻塞性肺疾病等慢性呼吸系統(tǒng)疾病患者的員工進行人性化管理,給予適當(dāng)?shù)恼{(diào)休或更換班次,減少其在霧霾天氣中的工作時間。
(4)加強安全管理。每個道路保潔員工,要求穿著帶有反光條的工作服。在中等和重度霧霾天氣下,能見度較低,視線差,要減速慢行,遵守交通規(guī)則,避免發(fā)生交通事故。
4.8.
季節(jié)性餐飲集中路段應(yīng)急方案
1、保障日期
主要為夏秋季節(jié),露天經(jīng)營食肆攤位較集中時段、路段。
2、組織領(lǐng)導(dǎo)
由城管執(zhí)法部門牽頭,項目經(jīng)理任總指揮,負責(zé)總體協(xié)調(diào)。由綜管部負責(zé)匯總情況并傳達指示。現(xiàn)場管理員負責(zé)現(xiàn)場巡視檢查。人工、機械隊長負責(zé)人員執(zhí)行調(diào)度。
3、工作任務(wù)
對小吃街、大排檔等露天經(jīng)營餐飲的路段實施專項保潔,確保責(zé)任路段環(huán)境衛(wèi)生滿足作業(yè)標(biāo)準(zhǔn),無垃圾、污水和油漬。
4、應(yīng)急保障
確保有充足的保潔員完成保潔任務(wù)。
人機配合,徹底清除污物、污漬。
排檔周邊增設(shè)垃圾桶。
5、工作安排
u
設(shè)置夜班保潔員,并將夜班保潔員延長至23:00,如有需要可根據(jù)情況繼續(xù)延長。
u
我方保潔員配合城市管理部門監(jiān)督餐飲攤位、大排檔將其產(chǎn)生的垃圾放入指定的垃圾桶,由我方清運車輛定期清理。
u
我方夜間保潔員及時清理夜間餐飲攤位、大排檔歇業(yè)后的垃圾,對攤位區(qū)域進行普掃,如夜間攤位排檔營業(yè)過晚,此項工作可由次日路段普掃時優(yōu)先完成。
對于餐飲、食肆在路邊(重點是下水道口)留下的油漬我方利用高壓清洗車輛對污漬路面及時進行高壓沖洗處理,確保路見本色。
4.9.
重要檢查應(yīng)急處置方案
1、我公司在接到甲方有關(guān)重大活動的通知后,積極做好迎接重大活動的準(zhǔn)備工作。立即召開迎檢預(yù)備會議,成立臨時管理班子,部署工作任務(wù)和分工計劃,制訂詳細的應(yīng)急方案,確保遇到緊急情況時,能及時妥善處理。
2、要求項目管理人員全部投入到保障工作中去,到現(xiàn)場督察,詳細了解現(xiàn)場工作的具體任務(wù)和重點難點,對重點路段的難點問題,進行現(xiàn)場部署。
3、各管理人員要求保證通訊暢通,確保遇到緊急情況時能及時和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)溝通,取得政府的支持。
4、召開動員會,布置任務(wù),明確本次活動的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工作要求,讓每個員工提前進入到應(yīng)急狀態(tài)中,將迎檢工作提升為特級的保潔標(biāo)準(zhǔn)。
5、根據(jù)特殊的標(biāo)準(zhǔn)和要求,配備足夠的物資材料、機械設(shè)備、保潔人員。物資、人員配置安排落實到位,公司倉庫提前將物資材料準(zhǔn)備充足。
6、成立特別應(yīng)急小分隊。要求車輛優(yōu)先、物資優(yōu)先、人員優(yōu)先,按10分鐘內(nèi)到達現(xiàn)場的要求,能即時處理現(xiàn)場的清掃保潔任務(wù)。隨時保證增加臨時人員,以備現(xiàn)場特殊情況的需要,確保質(zhì)量達標(biāo)為100%。為各種大型活動保證提供一個干凈整潔的環(huán)境。
7、如有突擊檢查任務(wù)時,提前一小時組織應(yīng)急小組對檢查區(qū)域進行一次徹底的清掃保潔;要求在突擊檢查半小時前完成保潔工作,達到環(huán)境衛(wèi)生保潔標(biāo)準(zhǔn)后,應(yīng)急小組迅速撤離現(xiàn)場。
8、如接到領(lǐng)導(dǎo)視察通知任務(wù)時,要求在第一時間獲知領(lǐng)導(dǎo)視察時間和視察路線,由項目負責(zé)人帶領(lǐng)應(yīng)急小組到相關(guān)責(zé)任路段,深入清掃,保證在視察領(lǐng)導(dǎo)來前半小時內(nèi)完成衛(wèi)生保潔任務(wù)。
4.10.
重大活動及節(jié)假日應(yīng)急處置方案
1、重大活動應(yīng)急處置方案
(1)提前獲取活動信息
如提前獲知開展大型活動(如XX文娛活動)的信息,項目負責(zé)人主動與活動負責(zé)人聯(lián)系,了解活動進行的時間、地點,對活動地點進行現(xiàn)場考察分析之后,立即編制應(yīng)對此活動的工作計劃和環(huán)衛(wèi)作業(yè)時間表,責(zé)任落實到個人。
(2)事后獲取信息的補救
如之后獲知大型活動開展的時間、地點等信息,項目負責(zé)人應(yīng)立即調(diào)動應(yīng)急小組,帶上應(yīng)急環(huán)衛(wèi)器械前往活動現(xiàn)場,迅速展開環(huán)衛(wèi)保潔工作,保證活動現(xiàn)場的潔凈。
(3)活動期間工作開展
活動期間首先保證市民人員的安全問題,作業(yè)人員在不影響活動正常開展的情況下做好自己的本質(zhì)工作,盡自己最大努力縮短垃圾滯留時間,努力創(chuàng)造良好的潔凈環(huán)境。
根據(jù)活動現(xiàn)場的實際發(fā)展,項目負責(zé)人在發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場作業(yè)量有逐步增大趨勢,且程度可能遠遠超過預(yù)測,原有項目應(yīng)急人員無法迅速完成應(yīng)急任務(wù)的情況下立即電話增派人手,保證應(yīng)急的完成。
(4)活動結(jié)束后的清理
大型活動結(jié)束之后,對活動現(xiàn)場進行徹底的清理,一小時之內(nèi)做到還原道路原貌。
2、節(jié)假日應(yīng)急處置方案
(1)節(jié)假日前人員準(zhǔn)備
在節(jié)假日(例如春節(jié)、五一節(jié)、國慶節(jié)等)到來之前,項目負責(zé)人做好節(jié)假日應(yīng)急準(zhǔn)備工作。首先,增加保潔工人數(shù)量,適當(dāng)延長環(huán)衛(wèi)保潔時間,編制出每一個保潔工人的上下班時間和責(zé)任區(qū)域,責(zé)任落實到每個人。
(2)節(jié)假日前設(shè)備籌備
在節(jié)假日到來前半月,增加垃圾運輸車輛和保潔清掃工具數(shù)量,保證充足有效的器械設(shè)備。同時,在節(jié)假日到來前一周,項目負責(zé)人做到每天晚上徹底檢查一次環(huán)衛(wèi)器械設(shè)備,發(fā)現(xiàn)損壞的立即修繕和補充購置。
(3)春節(jié)特殊時期工作開展
春節(jié)期間,煙花爆竹燃放后的殘留物是環(huán)衛(wèi)清潔的重要任務(wù)。要求環(huán)衛(wèi)人員按照編制的工作時間和負責(zé)區(qū)域,在自己負責(zé)的區(qū)域內(nèi)做到隨臟隨掃,保質(zhì)保量完成保潔任務(wù),為居民創(chuàng)造良好的生活環(huán)境。
(4)節(jié)假日后的清理
在節(jié)假日的每一天晚上,項目負責(zé)人帶來應(yīng)急小組所有人員對整個項目所有路段進行清查,保證每天早晨都給市民良好的城市面貌。
4.11.
其他應(yīng)急方案
1、人員意外傷害處置預(yù)案
(1)平時準(zhǔn)備工作
組織小組成員學(xué)習(xí)搶修、急救、護理的基本知識;
儲備救援所需要的藥物、材料等物資。
(2)事發(fā)期間
事發(fā)后在第一時間趕到事發(fā)現(xiàn)場進行應(yīng)急處理;
立即上報安全作業(yè)事故的有關(guān)消息;
在事發(fā)現(xiàn)場進行人員的疏散和搶救,作業(yè)物資的保護和轉(zhuǎn)移;
做好現(xiàn)場保護工作,配合有關(guān)部門進行事故調(diào)查;
組織保潔人員維持正常的保潔作業(yè)工作。
(3)事發(fā)過后
及時恢復(fù)保潔作業(yè),作好善后工作;
總結(jié)教訓(xùn),處理責(zé)任人。
2、人員糾紛應(yīng)急處置預(yù)案
環(huán)衛(wèi)事業(yè)面向社會,環(huán)衛(wèi)工人服務(wù)社會,在服務(wù)過程中可能會與群眾產(chǎn)生一些誤會或服務(wù)不到位的情況,從而產(chǎn)生一些糾紛。
遇到糾紛情況,項目經(jīng)理或項目管理員于10~15分鐘內(nèi)達到現(xiàn)場,處理解決糾紛。
(1)可能出現(xiàn)的糾紛及預(yù)防措施
糾紛包括:A、外部糾紛,環(huán)衛(wèi)工人在作業(yè)時與社會其他人員發(fā)生意外引發(fā)的矛盾:B、內(nèi)部糾紛,主要是勞資糾紛和管理人員與作業(yè)人員的糾紛。
相應(yīng)預(yù)防措施如下:
糾紛類型
糾紛原因
預(yù)防措施
外部糾紛
1、作業(yè)人員在作業(yè)時影響到公眾,如作業(yè)時沒注意觀察周圍環(huán)境,撞到行人,劃傷車輛等。
2、在阻止不文明現(xiàn)象時,方法不對,引發(fā)矛盾糾紛。
1、做好作業(yè)規(guī)范的培訓(xùn)、服務(wù)意識的灌輸、為環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)的同時,不影響到公眾。
2、采取合適的辦法勸導(dǎo)不文明現(xiàn)象,曉之以理,動之以情,要對于不聽勸告的人員,以德報怨。
3、制定處罰措施。
內(nèi)部糾紛
1、發(fā)生勞資糾紛的主要原因是沒有明確勞動條款。
2、管理人員與作業(yè)人員的糾紛主要原因是管理方法不對或作業(yè)人員服從意識不強。
1、與每一名職工都簽訂勞動合同,明確勞資雙方義務(wù)和權(quán)利,并盡量提高環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員的福利。
2、制定合理的培訓(xùn)計劃,加強管理人員和作業(yè)人員的綜合素質(zhì),提高管理人員的管理水平,保證作業(yè)人員的服從意識。
3、制定處罰措施。
(2)糾紛處理響應(yīng)時間
發(fā)生外部糾紛時,管理員在發(fā)現(xiàn)情況后立即前往現(xiàn)場,了解情況,采取措施,平息事件。
發(fā)生內(nèi)部糾紛時,項目經(jīng)理要立即找相關(guān)人員了解情況,如發(fā)生在公共場合,應(yīng)立即帶離至合適場所后進行處理。
(3)糾紛處理措施
以積極的態(tài)度解決糾紛,大事化小,小事化無,為業(yè)主單位減少后顧之憂。
糾紛類型
糾紛內(nèi)容
采取措施
外部糾紛
環(huán)衛(wèi)車輛的交通事故
1、按法律法規(guī)處理、賠償。
2、事后對行車安全進行再教育。
3、我公司駕駛員負主要責(zé)任的,進行處罰及教育,嚴(yán)重的開除處理。
劃傷車輛或其他損失
1、按條款處理。
2、向受損方道歉,并賠償。
3、查詢原因,作業(yè)規(guī)范的再教育或作業(yè)規(guī)范的修訂。
阻止不文明現(xiàn)象發(fā)生
糾紛、甚至打架斗毆
1、管理員立即趕往現(xiàn)場,了解情況。
2、緩和當(dāng)事人態(tài)度,對待每位市民要像業(yè)主那樣,承認失職。
3、如造成損失,進行賠償工作。
4、對員工阻止不文明現(xiàn)象的行為進行肯定,引導(dǎo)其使用正確的辦法進行勸導(dǎo)。
5、對行為沖動,造成嚴(yán)重后果的予以開除處理,并對作業(yè)隊伍進行再教育。
內(nèi)部糾紛
勞資糾紛
1、項目經(jīng)理找到當(dāng)事人當(dāng)面處理。
2、調(diào)閱勞動合同,依據(jù)勞動法規(guī)進行處理
3、咨詢我公司聘用的律師。
4、公司內(nèi)部不能解決,請勞動部門仲裁。
管理員與作業(yè)人員糾紛
1、項目經(jīng)理前往解決。
2、了解糾紛的原因,當(dāng)面調(diào)解。
3、扣當(dāng)事人績效分。
4、強化管理水平和服從意識。
5、更換不能勝任的管理員,辭退服從意識不強的員工。
作業(yè)人員之間糾紛
1、管理人員前往解決。
2、了解糾紛的原因、當(dāng)面調(diào)解,促進團結(jié)。
3、扣當(dāng)事人績效分。
4、進行批評與教育,必要時予以行政處分。
每次糾紛發(fā)生處理過程,管理員都要做好記錄,并及時根據(jù)糾紛發(fā)生情況制定相應(yīng)措施,上報項目經(jīng)理;項目經(jīng)理審核后通知執(zhí)行,確保糾紛數(shù)量持續(xù)減少。
4.12.
人員預(yù)案及保障措施
項目配備足額的應(yīng)急人員組成應(yīng)急小組,主要成員有:項目經(jīng)理1人,部門負責(zé)人2人,質(zhì)檢員1人,安全員1人,保潔班組長4人,機動人員等組成。應(yīng)急保潔過程中,充分調(diào)動應(yīng)急時在休息的保潔人員,保證應(yīng)急人員充分滿足處理應(yīng)急的需求,有必要的情況下調(diào)動應(yīng)急區(qū)域附近的保潔人員,保證及時高效的應(yīng)對應(yīng)急事件。
1、應(yīng)急工作機制構(gòu)成
公司設(shè)立應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由董事長任組長,分管業(yè)務(wù)副總?cè)胃苯M長,各部門負責(zé)人為成員。在各項目服務(wù)發(fā)生突發(fā)事件時和重大應(yīng)急任務(wù)時,實行集中指揮和緊急調(diào)度。公司各部門充分履行應(yīng)急預(yù)案中相對應(yīng)職責(zé),切實做到上下聯(lián)動,左右互動,緊密配合,高效運轉(zhuǎn)。(適用于重大自然災(zāi)害和特殊保障任務(wù))
項目部建立由項目經(jīng)理任組長、部門負責(zé)人任副組長,班組長、機動保潔人員任組員的應(yīng)急小組,保證發(fā)生突發(fā)事故時,及時進行現(xiàn)場處理,把損失降低到最低。項目部建立急物資儲備,做到有足夠物資的儲存,如警示指示牌、鐵鍬、融雪劑、洋鎬、草包、木屑等,以保證現(xiàn)場應(yīng)急處理需要。
2、工作職責(zé)
(1)項目管理部:負責(zé)第一時間內(nèi)組織應(yīng)急工作人員、車輛的調(diào)度;各種應(yīng)急工作所需工具的發(fā)放;最大限度的減少危害造成的損失,并及時傳達上級有關(guān)部門的各項決策和指令,檢查、上報執(zhí)行情況。
(2)保潔人員:負責(zé)應(yīng)急任務(wù)時清掃工作。
(3)垃圾清運車輛:負責(zé)應(yīng)急任務(wù)時垃圾清運任務(wù)。
3、應(yīng)急響應(yīng)
(1)預(yù)案啟動:一旦發(fā)生應(yīng)急任務(wù),立即啟動相應(yīng)預(yù)案。
(2)響應(yīng)時間:項目管理部接到應(yīng)急任務(wù)后,10-15分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場,組織應(yīng)急處置工作;同時通知各相關(guān)班組立即執(zhí)行相應(yīng)的應(yīng)急方案。
(3)響應(yīng)程序:項目管理部迅速有效的組織應(yīng)急人員,根據(jù)各自職能和應(yīng)急處置工作細則,開展相應(yīng)的應(yīng)急處置工作。如遇到重大事故和災(zāi)害,立即報告有關(guān)上級管理部門。工作過程中要采取相應(yīng)的安全措施,保障參與工作人員的人身安全。管理人員通訊工具24小時保持暢通,并隨時上報工作進展情況。
4、應(yīng)急預(yù)案流程
非工作時間突發(fā)事件
工作時間巡查發(fā)現(xiàn)
報告人
匯報現(xiàn)場實際情況
外部救助:消防119、報警110、醫(yī)療120
內(nèi)部支援:設(shè)備增派,人員抽調(diào)
公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組
上級有關(guān)部門
備案記錄
啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案
填寫相關(guān)記錄
報備公司存檔
獻“衣”片愛心,送“衣”份溫暖志愿者活動
二、活動時間:
于XX年5月至6月
三、活動地點:
江蘇經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院
四、主辦單位:
江蘇經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院青年志愿者協(xié)會
五、活動背景:
隨著大家生活條件的改善,舊衣服成為一種新的垃圾,每年我國大約有2600萬噸舊衣物垃圾,僅江蘇每年就有60萬噸舊衣服需要處理。對于廢舊紡織品的處理方法主要是焚燒和掩埋,但衣物中的合成纖維會在此過程中對環(huán)境會產(chǎn)生更大危害。與此同時,在中國卻仍有不少家庭依舊沒有足夠的衣物抵御冬日的寒冷。
六、活動的目的和意義:
在校園范圍內(nèi)開展獻“衣”片愛心,送“衣”份溫暖活動,通過宣傳垃圾減量與資源回收的積極作用在同學(xué)群體中得到普及和認同,不斷加強宣傳并建立固定的舊衣物回收點,使同學(xué)們對于舊衣物回收給予肯定,是舊衣物捐贈成為習(xí)慣。營造關(guān)愛他人、關(guān)愛社會、關(guān)愛自然的良好校園氛圍。同時捐贈的衣物用于幫扶生活有困難的家庭和孩子,使他們度過難關(guān),感受到愛與溫暖。
七、活動準(zhǔn)備:
1.聯(lián)系捐贈衣物接受單位,確定捐贈衣服的詳細內(nèi)容,捐贈時間、受捐的單位和地區(qū);
2.向?qū)W校申請宣傳活動場地并得到允許;
3.召開部長會議,合理分配各部門的工作,注意事項和活動的具體內(nèi)容;
4.各部長召開部門會議,說明活動的主題、詳細內(nèi)容與時間,登記活動成員人數(shù);
5.制作宣傳海報,宣傳我們活動大概內(nèi)容、時間、地點、所捐衣服的去處和要求; 6.分配會員及干事就此活動在各班級或宿舍進行宣傳;
7.向團委處尋求幫助,提前一周通知各班級輔導(dǎo)員,讓各班級輔導(dǎo)員在班內(nèi)宣傳;
8.利用網(wǎng)絡(luò)活動信息(包括QQ群、微博、微信、貼吧、短信等)
八、回收要求:
為了尊重受捐助貧困地區(qū)的群眾,請各位同學(xué)在捐贈衣服之前,注意以下事項:
1.接受衣物標(biāo)準(zhǔn)
Ø 夏裝:T恤、襯衣、內(nèi)衣、運動服套裝、休閑裝、裙子、牛仔褲、休閑褲;
Ø 冬裝:毛衣、羽絨服、褲子(棉褲除外);
Ø 棉被;
Ø 各式箱包。
(除了不接受衣物標(biāo)準(zhǔn)外的均可,不分四季、不分大小、不分新舊)
2.不接受衣物標(biāo)準(zhǔn):
鞋子(因為鞋子多有異味)、棉襖、棉褲、棉背心(因為棉花芯的衣服細菌很重且消毒很困難)、破舊的衣物、被染色的衣物、特種服裝(包括警服、獄服、軍裝(迷彩除外)、醫(yī)療行業(yè)服裝)、校服。
九、活動安排:
1.宣傳:
5月10日—5月20日通過各渠道宣傳。
2. 現(xiàn)場活動:
1)開放180辦公室為5月21日—5月30日固定捐贈點并安排1—2名同學(xué)負責(zé);
2)5月21日—5月30日每周三下午和周五下午,分別在食堂及宿舍門口擺放攤位,分別由2—4名同學(xué)負責(zé)接受咨詢,1名同學(xué)負責(zé)衣物登記,2—4名同學(xué)負責(zé)衣物收裝,4—8名同學(xué)負責(zé)現(xiàn)場宣傳。
3.應(yīng)急方案:
1)若擺放攤位當(dāng)日出現(xiàn)不宜天氣,如無太大影響就按原計劃進行,否則就取消宣傳活動,捐贈的衣服也可就電話聯(lián)系提供上門回收;
2)若衣物回收數(shù)目超出預(yù)算,則可與宿管阿姨交涉,將衣物暫存在臨近宿舍樓的儲存室;
3)若活動沒有依據(jù)計劃展開或引起反應(yīng)過低,則將宣傳時間延長,現(xiàn)場活動時間順延。
十、后期工作:
1.從5月21日活動開展始,每兩日通過微信及微博公布活動收獲;
2.活動開展結(jié)束后,通過網(wǎng)絡(luò)渠道,使用照片、成果展示的形式進行本次活動以及青年志愿者協(xié)會精神的宣傳;
3.活動開展后,聯(lián)系捐贈衣物接受單位,將衣物數(shù)量統(tǒng)計,對較為突出的個人給予證書或物質(zhì)獎勵。
十一、注意事項:
1.確保前期工作的落實,包括宣傳、聯(lián)系捐助站等 ;
2.工作人員要準(zhǔn)時集合到位,每位參與活動的志愿者要清楚回收衣服的標(biāo)準(zhǔn)和回收操作的態(tài)度及行為;
3.對于上門回收,應(yīng)盡量安排住在該宿舍樓的志愿者負責(zé)該棟樓的回收工作,志愿者要帶足裝載工具,回收工作應(yīng)禮貌謙和;
4.應(yīng)設(shè)立3到5個志愿者為其他小組提供應(yīng)急幫助;
5.注意保護好已回收衣服防止在回收和運送的過程中造成污損。
策劃書附件一:
獻“衣”片愛心,送“衣”份溫暖 捐贈物品統(tǒng)計表
學(xué)校
合計
序號
年級
類別
數(shù)量
衣物
棉被
箱包
其他
衣物
棉被
箱包
其他
附件二:
捐助接收工作站地點及聯(lián)系方式(僅供參考)
南京市慈善總會
地址:南京市后宰門東村80-1號二樓
捐助熱線:025-84828804
江蘇省社會捐助接收工作站
地址:南京市太平北路82號
捐助熱線:025-6641399 210018
南京市社會捐助接收工作站
為規(guī)范醫(yī)療單位醫(yī)療廢水處理達標(biāo)排放和醫(yī)療廢物規(guī)范處置,有效防治疾病傳播,保障公共衛(wèi)生安全和環(huán)境安全,維護人民群眾身體健康,根據(jù)《*市人民政府辦公室關(guān)于進一步加強醫(yī)療單位環(huán)境管理的通知》(雅辦函[*]72號)精神,特提出加強醫(yī)療單位環(huán)境管理的實施意見如下,請認真遵照執(zhí)行。
一、加強領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任
醫(yī)療廢水和醫(yī)療廢物對環(huán)境的影響明顯,危害程度大,醫(yī)療單位的環(huán)境管理關(guān)系到公共衛(wèi)生安全和環(huán)境安全。我局領(lǐng)導(dǎo)班子以對人民群眾身體健康高度負責(zé)的態(tài)度,切實加強了組織領(lǐng)導(dǎo),明確衛(wèi)生局醫(yī)政股、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法所的職責(zé)。
1、由衛(wèi)生局醫(yī)政股、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法所負責(zé)對轄區(qū)內(nèi)的醫(yī)療單位進行醫(yī)療廢水和醫(yī)療廢物安全處置指導(dǎo)和日常監(jiān)督執(zhí)法檢查。
2、縣疾病預(yù)防控制中心負責(zé)對醫(yī)療單位外排醫(yī)療廢水進行監(jiān)測,并提供是否達達標(biāo)排放的監(jiān)測報告。
3、與各醫(yī)療單位簽定責(zé)任書,明確醫(yī)療單位的負責(zé)人為第一責(zé)任人,具體負責(zé)本單位醫(yī)療廢水治理和醫(yī)療廢物的處置工作。保證醫(yī)療廢水和醫(yī)療廢物安全工作有人抓,有人管,有人監(jiān)督。
二、采取措施,狠抓落實
督促各醫(yī)療單位采取切實可行的措施,按照《醫(yī)療廢物管理條例》和相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,將醫(yī)療廢水和醫(yī)療廢物的處置工作落到實處,見到成效。
1、健全醫(yī)療廢物管理責(zé)任制。各醫(yī)療單位要認真落實《醫(yī)療廢物管理條例》、《醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)療廢物管理辦法》,制定并落實醫(yī)療廢物管理的規(guī)章制度、工作流程和要求、有關(guān)人員的工作職責(zé)及發(fā)生醫(yī)療衛(wèi)生單位內(nèi)醫(yī)療廢物流失、泄漏、擴散和發(fā)生意外事故的應(yīng)急方案。其法定代表人要切實履行職責(zé),設(shè)專(兼)職人員負責(zé)本單位的醫(yī)療廢水和醫(yī)療廢物安全處置工作,并進行相關(guān)法律和專業(yè)技術(shù)、安全防護以及緊急處理等知識的培訓(xùn)。防止疾病傳播,保護環(huán)境,保障人體健康和因醫(yī)療廢物導(dǎo)致傳染病傳播和環(huán)境污染事故。
2、對醫(yī)療廢物實行登記管理制度。登記內(nèi)容包括:醫(yī)療廢物的來源、種類、重量或者數(shù)量、交接時間、處置方法、最終去向以及經(jīng)辦人簽名等項目。登記資料必須歸檔保存。醫(yī)療廢物在分類收集、暫時儲存和運送過程中,必須使用專用的包裝物、容器。
醫(yī)療廢物的分類和包裝物要求:
(1)根據(jù)醫(yī)療廢物的類別,將醫(yī)療廢物分置于符合《醫(yī)療廢物專用包裝物、容器的標(biāo)準(zhǔn)和警示標(biāo)識的規(guī)定》的包裝物或者容器內(nèi);
(2)在盛裝醫(yī)療廢物前,應(yīng)當(dāng)對醫(yī)療廢物包裝物或者容器進行認真檢查,確保無破損、滲漏和其它缺陷;
(3)感染性廢物、病理性廢物、損傷性廢物、藥物性廢物及化學(xué)性廢物不能混合收集。少量的藥物性廢物可以混入感染性廢物,但應(yīng)當(dāng)在標(biāo)簽上注明;
(4)廢棄的麻醉、精神、放射性、毒性等藥品及其相關(guān)的廢物的管理,依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行;
(5)化學(xué)性廢物中批量的廢化學(xué)試劑、廢消毒劑應(yīng)當(dāng)交由專門機構(gòu)處置;
(6)批量的含有汞的體溫計、血壓計等醫(yī)療器具報廢時,應(yīng)當(dāng)交由專門機構(gòu)處置;
(7)醫(yī)療廢物中病原體的培養(yǎng)基、標(biāo)本和菌種、毒種保存液等高危險廢物,應(yīng)當(dāng)首先在產(chǎn)生地點進行壓力蒸汽滅菌或者化學(xué)消毒處理,然后按感染性廢物收集處理;
(8)隔離的傳染病病人或者疑似傳染病病人產(chǎn)生的具有傳染性的排泄物,應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定嚴(yán)格消毒,達到國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)后方可排入污水處理系統(tǒng);
(9)隔離的傳染病病人或者疑似傳染病病人產(chǎn)生的醫(yī)療廢物應(yīng)當(dāng)使用雙層包裝物,并及時密封;
(10)放入包裝物或者容器內(nèi)的感染性廢物、病理性廢物、損傷性廢物不得取出。
(11)盛裝的醫(yī)療廢物達到包裝物或者容器的3/4時,應(yīng)當(dāng)使用有效的封口方式,使包裝物或者容器的封口必須緊實、嚴(yán)密。如包裝物或者容器的外表面被感染性廢物污染時,應(yīng)當(dāng)對被污染處進行消毒處理或者增加一層包裝。
(12)盛裝醫(yī)療廢物的每個包裝物、容器外表面應(yīng)當(dāng)有警示標(biāo)識,在每個包裝物、容器上應(yīng)當(dāng)系中文標(biāo)簽,中文標(biāo)簽的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:醫(yī)療廢物產(chǎn)生單位、產(chǎn)生日期、類別及需要的特別說明等。
(13)運送人員每天從醫(yī)療廢物產(chǎn)生地點將分類包裝的醫(yī)療廢物按照規(guī)定的時間和路線運送至內(nèi)部指定的暫時貯存地點。
(14)運送人員在運送醫(yī)療廢物前,應(yīng)當(dāng)檢查包裝物或者容器的標(biāo)識、標(biāo)簽及封口是否符合要求,不得將不符合要求的醫(yī)療廢物運送至?xí)簳r貯存地點。
每天運送工作結(jié)束后,應(yīng)當(dāng)對運送工具及時進行清潔和消毒。
3、建立醫(yī)療廢物暫時貯存設(shè)施、設(shè)備
有條件的醫(yī)療單位應(yīng)當(dāng)建立符合醫(yī)療廢物暫時貯存設(shè)施、設(shè)備,不得露天存放醫(yī)療廢物,醫(yī)療廢物暫時貯存的時間不得超過2天。
醫(yī)療單位建立的醫(yī)療廢物暫時貯存設(shè)施、設(shè)備應(yīng)當(dāng)達到以下要求:
(1)遠離醫(yī)療區(qū)、食品加工區(qū)、人員活動區(qū)和生活垃圾存放場所,方便醫(yī)療廢物運送人員及運送工具、車輛的出入;
(2)有嚴(yán)密的封閉措施,設(shè)專(兼)職人員管理,防止非工作人員接觸醫(yī)療廢物;
(3)有防鼠、防蚊蠅、防蟑螂的安全措施;
(4)防止?jié)B漏和雨水沖刷;
(5)易于清潔和消毒;
(6)避免陽光直射;
(7)設(shè)有明顯的醫(yī)療廢物警示標(biāo)識和“禁止吸煙、飲食”的警示標(biāo)識。
(8)暫時貯存病理性廢物,應(yīng)當(dāng)具備低溫貯存或者防腐條件。
(9)醫(yī)療廢物集中處理后,應(yīng)當(dāng)對暫時貯存地點、設(shè)施及時進行清潔和消毒處理。
不具備集中處置醫(yī)療廢物條件的農(nóng)村地區(qū),醫(yī)療單位應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和環(huán)境保護主管部門的要求,自行就地處置其產(chǎn)生的醫(yī)療廢物。自行處置醫(yī)療廢物的,應(yīng)當(dāng)符合以下基本要求:
(1)使用后的一次性醫(yī)療器具和容易致人損傷的醫(yī)療廢物應(yīng)當(dāng)消毒并作毀形處理。
(2)能夠焚燒的,應(yīng)當(dāng)及時焚燒;
(3)不能焚燒的,應(yīng)當(dāng)消毒后集中填埋。
4、嚴(yán)禁買賣、轉(zhuǎn)讓和丟失醫(yī)療廢物,防止醫(yī)療廢物流失、泄漏和擴散。各醫(yī)療單位一是要落實醫(yī)療廢物管理制度,建立主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制,明確各環(huán)節(jié)責(zé)任,切實做好醫(yī)療廢物的分類收集、運送和暫時貯存工作,健全內(nèi)部交接手續(xù),嚴(yán)禁中途流失。二是嚴(yán)禁任何單位和個人買賣、轉(zhuǎn)讓、丟失、回收醫(yī)療廢物。三是各醫(yī)療單位的醫(yī)療廢物要集中管理,定期進行處理。禁止在非排放地點傾倒、堆放醫(yī)療廢物或者將醫(yī)療廢物混入其他廢物和生活垃圾。四是不能自行處理的醫(yī)療廢物必須與環(huán)保部門聯(lián)系,在環(huán)保部門的指導(dǎo)下進行處置,并填寫轉(zhuǎn)移聯(lián)單或保存轉(zhuǎn)移聯(lián)單。
三、保障經(jīng)費,加強監(jiān)督檢查,依法處罰
根據(jù)工作開展情況保障所需監(jiān)督、監(jiān)測的儀器、設(shè)備及辦公經(jīng)費12萬元。以利縣衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法所對轄區(qū)內(nèi)的醫(yī)療單位進行定期和不定期監(jiān)督檢查與抽查,及時消除醫(yī)療單位存在的環(huán)境安全隱患。
對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)監(jiān)督檢查和抽查的主要內(nèi)容是:
(1)醫(yī)療廢物管理的規(guī)章制度及落實情況;
(2)醫(yī)療廢物分類收集、運送、暫時貯存及機構(gòu)內(nèi)處置的工作狀況;
(3)有關(guān)醫(yī)療廢物管理的登記資料和記錄;
(4)醫(yī)療廢物管理工作中,相關(guān)人員的安全防護工作;
(5)發(fā)生醫(yī)療廢物流失、泄漏、擴散和意外事故的上報及調(diào)查處理情況;
關(guān)鍵詞 人體寄生蟲學(xué);實驗教學(xué);醫(yī)院感染管理
中圖分類號:G642 文獻標(biāo)識碼:B
文章編號:1671-489X(2016)22-0144-04
1 醫(yī)學(xué)實驗教學(xué)中醫(yī)院感染管理存在的問題
醫(yī)院感染管理臨床上稱之為感控,是衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)中一個重要的環(huán)節(jié),也是醫(yī)學(xué)高等院校實驗教學(xué)管理的一個重要部分。目前,醫(yī)學(xué)院校尚未將醫(yī)院感染管理學(xué)作為一門學(xué)科納入教育體系[1],醫(yī)學(xué)生整個大學(xué)五年沒有這方面課程進行專門的培訓(xùn),醫(yī)院感染管理知識不完備,在實驗教學(xué)中出現(xiàn)有處理醫(yī)療廢物時未戴手套、從垃圾桶中用手直接取物、處理醫(yī)療廢物后沒按要求采取手衛(wèi)生措施等、時有銳器傷等職業(yè)暴露現(xiàn)象。
1)醫(yī)學(xué)生對感控重要性認識不足并缺乏安全保護意
識:在實驗教學(xué)中常??吹?,有的學(xué)生實驗課不穿工作衣,水杯等生活用品任意放在實驗臺上。
2)實驗室基礎(chǔ)設(shè)施不能滿足感控需要:醫(yī)療廢物處置設(shè)施陳舊,實驗室洗手設(shè)施不標(biāo)準(zhǔn)(不是感應(yīng)式水龍頭),未配備毀形器、干手紙、醇類手消毒劑等,垃圾袋薄、顏色單一等。
3)醫(yī)療垃圾與生活垃圾分類情況不樂觀,存在醫(yī)療垃圾與生活垃圾混放的狀況:對于損傷性醫(yī)療廢物,如載玻片等,有的沒按要求放入銳器盒中,而是和其他醫(yī)療廢物混放;有的在使用一次性塑料手套、乳膠手套、紗布等物品后自行焚燒處理,燃燒后仍有燃燒不完全的帶血紗布、塑料等物品,達不到無害化要求。
4)在現(xiàn)有的實驗室規(guī)則以及有關(guān)規(guī)章制度中,具有本專業(yè)特點的有關(guān)醫(yī)院感染管理的規(guī)章制度還不完善,還存在執(zhí)行不到位的情況。
2 人體寄生蟲學(xué)實驗教學(xué)中醫(yī)院感染管理模式構(gòu)建
構(gòu)建思路 河南大學(xué)醫(yī)學(xué)院2013、2014級口腔醫(yī)學(xué)專業(yè)和臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)部分班級,在人體寄生蟲學(xué)實驗教學(xué)中在不增加實驗教學(xué)學(xué)時、不減少教學(xué)大綱內(nèi)容的前提下,正確處理好人體寄生蟲學(xué)實驗內(nèi)容與醫(yī)院感染管理教育的關(guān)系,以學(xué)生為中心,強化“教改”和“學(xué)改”兩個重點[2],樹立感控理念、培養(yǎng)感控意識、養(yǎng)成感控習(xí)慣。把突破點放在手衛(wèi)生、醫(yī)療廢物管理、有關(guān)制度的健全和加強師生安全防護上,以點帶面,建立、健全有效的組織管理體系、科學(xué)的規(guī)章制度、明確的崗位職責(zé)、相配套的設(shè)施和監(jiān)督管理機制,樹立師生安全第一、醫(yī)療相關(guān)感染零容忍的實驗室感控文化,把醫(yī)院感染管理知識與技能有機地滲透到每個實驗課程中。
構(gòu)建內(nèi)容
1)建立健全醫(yī)療廢物管理責(zé)任制?;驹瓌t是在學(xué)院醫(yī)療廢物管理第一責(zé)任人的領(lǐng)導(dǎo)下,成立由教師主導(dǎo)、學(xué)生參與,即由實驗教師、實驗室專職人員、各班級學(xué)習(xí)委員及課代表組成的三位一體的人體寄生蟲學(xué)實驗教學(xué)與醫(yī)院感染管理小組。由實驗室專職教師為組長,實驗教師、學(xué)生代表為監(jiān)督員。管理小組的職責(zé):制定、完善各項規(guī)章制度,并具體組織實施;負責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督手衛(wèi)生執(zhí)行;負責(zé)指導(dǎo)、檢查醫(yī)療廢物分類收集、轉(zhuǎn)運、暫時貯存過程中各項工作的落實和職業(yè)安全防護工作;負責(zé)組織對醫(yī)療廢物流失、擴散和意外事件發(fā)生時的緊急處理工作,并及時報告第一責(zé)任人。
2)建立健全與醫(yī)療廢物處理有關(guān)的規(guī)章制度。在執(zhí)行《醫(yī)療廢物管理條例》及《河南大學(xué)實驗室污染物處理管理辦法》的同時,根據(jù)醫(yī)學(xué)院基本情況及人體寄生蟲學(xué)自身特點,根據(jù)醫(yī)療廢物分類目錄及有關(guān)文件制定相應(yīng)的管理措施,做到有制度、有目標(biāo)、有要求,并將制度上墻。建立健全因醫(yī)療廢物管理引起的意外事故及t療廢物流失、泄露、擴散時的應(yīng)急方案。
3)嚴(yán)格醫(yī)療廢物的分類及收集方法。學(xué)生在實驗中及實驗結(jié)束后,按照感染性、藥物性、病理性、損傷性和化學(xué)性醫(yī)療廢物的分類原則[3],在印制有各類標(biāo)志的紅色、黃色、黑色垃圾袋及銳器盒中分類收集,并由專人送醫(yī)療廢物處置單位處置。
4)建立專門的醫(yī)療廢物貯存地點。醫(yī)療廢物貯存地點,設(shè)施、設(shè)備完善,墻上有明確的警示標(biāo)識和警示說明。盛裝醫(yī)療廢棄物的每個包裝袋、容器、銳器盒等,表面也附有警示標(biāo)識和標(biāo)簽,標(biāo)明廢棄物名稱、產(chǎn)生單位、類別、日期、簽名。
5)強調(diào)手衛(wèi)生規(guī)范,提高消毒隔離與防護意識。處理或接觸醫(yī)療廢棄物時,按要求佩戴防護手套、口罩、帽子,避免裸手直接接觸,操作后嚴(yán)格按照手衛(wèi)生規(guī)范進行七步洗手法洗手及衛(wèi)生手消毒;嚴(yán)格區(qū)分醫(yī)療廢物的種類,掌握操作規(guī)范。如在處理一些化學(xué)制劑時防止對眼睛、皮膚、呼吸道的損害;堅決禁止用手直接從垃圾袋中去取東西,不管是醫(yī)療垃圾還是生活垃圾,也不管是戴手套還是不戴手套,要養(yǎng)成職業(yè)保護習(xí)慣;在接觸感染性廢棄物時,注意保護皮膚、黏膜,避免皮膚針刺、銳器傷或被其他廢棄物損傷;使學(xué)生掌握一旦皮膚被廢棄物刺傷,不能簡單地使用創(chuàng)可貼,應(yīng)立即擠出少量血,用鹽水反復(fù)沖洗,再用碘伏消毒,損傷嚴(yán)重以及特殊情況下(比如接觸到HIV、HBV等傳染性疾病的患者)應(yīng)及時按規(guī)定上報,到醫(yī)院做相關(guān)檢查,并給予相應(yīng)的處理。
6)實驗室清潔區(qū)、半清潔區(qū)和污染區(qū)分區(qū)明確。實驗室兩邊實驗邊臺為清潔區(qū),學(xué)生的書包等一類物品可方便存放,解決了書包隨身帶或放置實驗臺的問題;學(xué)生用顯微觀察實驗臺設(shè)為半清潔區(qū),動物實驗、采血、糞便檢查用實驗臺為污染區(qū)。半清潔區(qū)和污染區(qū)每次實驗后進行濕式清潔,用500 mg/L含氯消毒劑擦拭。對于被血液、體液、排泄物污染的臺面或地面,則用1000 mg/L含氯消毒劑清潔消毒。
構(gòu)建方法
1)基于微信平臺的翻轉(zhuǎn)課堂。建立實驗教師與醫(yī)學(xué)生共享的人體寄生蟲學(xué)實驗教學(xué)與醫(yī)院感染管理微信平臺,并利用該平臺進行翻轉(zhuǎn)課堂實踐。手衛(wèi)生是預(yù)防和控制醫(yī)院感染、保障病人和醫(yī)務(wù)人員安全最重要、最簡單、最有效、最經(jīng)濟的措施,并已成為臨床上醫(yī)院感染管理的標(biāo)志性名詞[4]。充分利用微信平臺這種多媒體豐富直觀的表達形式,以手衛(wèi)生為主課題,把人體寄生蟲學(xué)部分實驗課程包括實驗內(nèi)容、實驗操作、實驗視頻、實驗報告等部分與手衛(wèi)生進行有機結(jié)合。
如實驗五血涂片的制作與染色技術(shù),以視頻糾錯的方式,首先提起學(xué)生的強烈興趣,然后使學(xué)生充分了解和掌握實驗過程和手衛(wèi)生規(guī)范。以往的實驗教學(xué)血涂片操作視頻,由于對醫(yī)院感染管理認識不足,整個實驗操作視頻不合乎感控規(guī)范的比比皆是。課前,將該視頻以及醫(yī)務(wù)人員手衛(wèi)生規(guī)范、七步洗手法、手衛(wèi)生五個時刻等內(nèi)容以影像、醒目圖片、部分臨床醫(yī)院的宣傳板報照片、學(xué)習(xí)資料等形式發(fā)在微信平臺上,并附有手衛(wèi)生操作要點、操作注意事項等,學(xué)生帶著好奇先了解實驗操作,再了解手衛(wèi)生措施,師生互動,討論或爭論,找出問題,提出解決方案。
課堂上,分組協(xié)作進行標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)操作。課后,網(wǎng)絡(luò)或圖書館查詢有關(guān)資料,最后寫出實驗報告,制出精美的手衛(wèi)生與實驗教學(xué)PPT。有的學(xué)生用手機自拍出符合手衛(wèi)生規(guī)范的血片制作與染色技術(shù)影像,總結(jié)出詼諧而又形象地涵蓋了七步洗手法和手衛(wèi)生五大時刻的“內(nèi)外夾攻(弓)大力(立)丸(腕),兩前三后記心間;每步揉搓15秒,致病細菌全玩完”口訣。通過預(yù)習(xí)、討論、實踐、查證、思考、總結(jié),學(xué)生的實驗理論能力、實踐動手能力以及其他外延能力(包括醫(yī)學(xué)論文檢索、PPT制作等)都有了一次升華。
2)開展品管圈活動。組織對感控有特別興趣的學(xué)生,成立品管圈活動小組,并把感控與大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合。根據(jù)學(xué)生的興趣愛好,建立不同的圈,確定圈名、圈長、圈員、輔導(dǎo)教師,每次活動時間為30 min。有的圈名為“感控圈”,主題為實驗教學(xué)中醫(yī)療廢物處理;有的圈名為“手衛(wèi)生圈”,主題為實驗教學(xué)與手衛(wèi)生;有的圈名為“安全防護圈”,主題為實驗教學(xué)安全防護和銳器傷。
如感控圈,首先發(fā)放醫(yī)院感染管理教育處方、宣傳資料等紙質(zhì)材料,做好有關(guān)廢棄物污染環(huán)境的科普宣傳;通過微信平臺加強對學(xué)生掌握有關(guān)法律和專業(yè)技術(shù)、安全防護、消毒隔離以及意外事故緊急處理等知識的培訓(xùn),使每個學(xué)生都明確醫(yī)院感染管理和醫(yī)療廢物的概念,認識預(yù)防醫(yī)院感染、正確處理醫(yī)療廢物的重要性,掌握醫(yī)療廢物分類、貯存、運送的操作程序。
其次,圈長召集,全體圈員參加,在實驗課后打掃衛(wèi)生、消毒半清潔區(qū)和污染區(qū)、處理實驗用醫(yī)療廢物時,圍繞主題結(jié)合病案進行討論,對本實驗室的醫(yī)療廢物處理問題進行評價,找出實驗教學(xué)中存在的有關(guān)問題,就問題的迫切性和可行性提出建議。
最后進行總結(jié)分析,根據(jù)記錄并查詢有關(guān)資料,寫出圈活動報告。不少學(xué)生在教師的指導(dǎo)下寫出關(guān)于醫(yī)院感染管理的實驗設(shè)計,并參與了河南大學(xué)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項目。各圈通過微信把圈內(nèi)的活動情況向全體學(xué)生展示,通過比較與競賽,在提高樂趣的同時,絕大多數(shù)學(xué)生的感控知識都有了全面的提高。
3 結(jié)果
系統(tǒng)收集醫(yī)院感染管理與醫(yī)學(xué)實驗教學(xué)等相關(guān)資料,設(shè)計若干套測試卷。測試內(nèi)容以實驗教學(xué)中醫(yī)院感染管理常識、手衛(wèi)生規(guī)范、醫(yī)療廢物管理、消毒隔離與安全防護等14個小項展開。第一次實驗時隨機取其中一套測試卷進行摸底測試,以了解醫(yī)學(xué)生對醫(yī)院感染管理知識的掌握情況;最后一次實驗結(jié)束時,隨機發(fā)放另一套測試卷為結(jié)業(yè)測試,以考核效果。為確保真實性,學(xué)生當(dāng)場填寫測試卷。
1)摸底測試:2013級、2014級口腔醫(yī)學(xué)與臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)生,計發(fā)放并收回有效測試卷204份。
2)結(jié)業(yè)測試:2013級、2014級口腔醫(yī)學(xué)與臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)生,計發(fā)放并收回有效測試卷210份。
采用SPSS17.0軟件進行統(tǒng)計分析,結(jié)果見表1。
測試結(jié)果表明,看似簡單的醫(yī)院感染管理基本知識摸底測試結(jié)果極不樂觀,醫(yī)學(xué)生除對醫(yī)學(xué)實驗室規(guī)章制度、傳染性疾病韃ネ揪丁⒁皆焊腥徑ㄒ宓扔薪細叩娜現(xiàn)外,其他知識的知曉正確率均低于50%,而對重要的手衛(wèi)生規(guī)范有極低的認知,七步洗手法和手衛(wèi)生五個關(guān)鍵時刻正確率為零。結(jié)業(yè)測試顯示,手衛(wèi)生知曉正確率均達到90%以上,醫(yī)療廢物知識達到96%以上,消毒隔離等安全防護知識也達到70%以上,除醫(yī)學(xué)實驗室規(guī)章制度外,都與摸底測試有非常顯著性差異。
4 討論
隨著醫(yī)學(xué)實驗教學(xué)的飛躍式發(fā)展,實驗教學(xué)中醫(yī)療廢物的成分、性質(zhì)和數(shù)量發(fā)生巨大變化,而與臨床醫(yī)療單位相比,醫(yī)學(xué)院校的醫(yī)院感染管理工作還相對薄弱,醫(yī)學(xué)生感控知識相對貧乏,實驗教學(xué)中存在醫(yī)療相關(guān)感染重大隱患。因此,在醫(yī)學(xué)實驗教學(xué)中,有機地把實驗教學(xué)與醫(yī)院感染管理結(jié)合起來,加強醫(yī)學(xué)生感控理論、基本技術(shù)、安全防護及意外處理等知識的培訓(xùn)和教育,建立健全與醫(yī)療廢物處理有關(guān)的規(guī)章制度和各種應(yīng)急預(yù)案,并用科學(xué)的方法處理醫(yī)療廢物已迫在眉睫。
醫(yī)學(xué)實驗教學(xué)中醫(yī)院感染管理工作存在較多問題,歸納起來主要有兩個方面的原因:實驗室方面是規(guī)章制度、基礎(chǔ)設(shè)施不完善;醫(yī)學(xué)生方面是知識不完備,主要表現(xiàn)在醫(yī)學(xué)生手衛(wèi)生意識淡薄、手衛(wèi)生依從性低、醫(yī)療廢物處理不規(guī)范,缺乏必要的安全防護常識。基于此,筆者建立人體寄生蟲學(xué)實驗教學(xué)結(jié)合感控的模式,用混合型的實驗教學(xué)新策略,樹立師生安全第一、醫(yī)療相關(guān)感染零容忍的實驗室感控文化,建立感控精細化管理方法,并使之常態(tài)化。結(jié)果顯示,該模式更加體現(xiàn)了學(xué)生的學(xué)習(xí)主動性、積極性和創(chuàng)造性,更加發(fā)揮了教師的引導(dǎo)、啟發(fā)和監(jiān)控作用,取得良好的效果。
通過以微信為平臺的翻轉(zhuǎn)課堂實踐,師生間進行實時有效的交互活動,學(xué)生完成從課前的“信息傳遞”到課堂上的“吸收內(nèi)化”[5-6],建立了新型師生關(guān)系,促進了師生良性互動,培養(yǎng)了學(xué)生的創(chuàng)新思維和實踐能力,醫(yī)學(xué)生手衛(wèi)生觀念有了巨大的提高,手衛(wèi)生操作有了長足的進步。筆者認為通過預(yù)習(xí)、討論、實踐、查證、思考、總結(jié),在不增加課時、不減少專業(yè)教學(xué)內(nèi)容的前提下,微信成為師生學(xué)習(xí)交流的最方便、最有效的移動互聯(lián)平臺。
值得注意的兩點:1)引導(dǎo)、培養(yǎng)了學(xué)生應(yīng)用微信做有意義的事的潛意識,不少學(xué)生表示,現(xiàn)在他們一上微信,首先想到的是看老師發(fā)沒發(fā)感控消息,看同學(xué)們的熱烈討論;2)在師生的互動中并非僅限于手衛(wèi)生培訓(xùn)內(nèi)容,這也對教師提出更高的要求,對教師也是一種挑戰(zhàn)。
在實驗教學(xué)中摸索成立品管圈活動小組,同一圈內(nèi)師生團結(jié)合作、集思廣益,圍繞主題,立足實驗教學(xué)與感控,找準(zhǔn)問題,提出解決辦法,取得較好的成效。比如對于銳器傷處理,學(xué)生自己總結(jié)出符合感控要求的“擠、沖、消、查、報”五字訣,記憶深刻。品管圈還屬于初創(chuàng)階段,范圍還比較小,還不成熟,仍有繼續(xù)探索與實踐的巨大空間。
5 結(jié)語
鑒于醫(yī)院感染管理在實驗教學(xué)中的重要性以及感控是一項系統(tǒng)工程,內(nèi)容繁多,單單通過人體寄生蟲學(xué)實驗教學(xué)根本不可能使學(xué)生系統(tǒng)地、全面地掌握,而且存在能不能持續(xù)下去的問題,可能出現(xiàn)課完政息、知識忘卻的情況。筆者認為,整個醫(yī)學(xué)實驗教學(xué)的各個學(xué)科都要提高對醫(yī)院感染管理重要性和緊迫性的認識,把教師主導(dǎo)、學(xué)生參與的醫(yī)院感染管理作為日常性的工作貫穿于整個實驗教學(xué)之中。這就需要在學(xué)院的層面上設(shè)計,根據(jù)各個學(xué)科的特點,學(xué)科間協(xié)調(diào)合作、集體聯(lián)動,將感控文化建設(shè)納入學(xué)科文化建設(shè)之中,以醫(yī)學(xué)院感控宣傳周、醫(yī)學(xué)生感控知識技能大賽等形式,調(diào)動全體醫(yī)學(xué)生廣泛參與的熱情,建立起全學(xué)院實驗教學(xué)與醫(yī)院感染管理相結(jié)合的新體系。
參考文獻
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為了認真貫徹落實《傳染病防治法》、《醫(yī)療廢物管理條例》、《醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)療廢物管理辦法》、《醫(yī)院感染管理規(guī)范》《醫(yī)院感染暴發(fā)報告處置管理規(guī)范》和《市醫(yī)療廢物管理辦法》等法律法規(guī),切實做好醫(yī)院感染控制工作,根據(jù)醫(yī)院感染控制工作要求,結(jié)合我區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)工作實際,現(xiàn)就做好有關(guān)問題通知如下:
一、提高認識,切實增強做好醫(yī)院感染控制工作的責(zé)任感和緊迫感
隨著傳染病防治工作的深入和醫(yī)療機構(gòu)業(yè)務(wù)的不斷發(fā)展,醫(yī)院感染預(yù)防控制工作面臨的問題和薄弱環(huán)節(jié)日益突出。一方面一些單位由于人員緊缺,管理組織不健全、責(zé)任不明確、規(guī)章制度和工作措施不完善,嚴(yán)重影響著醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全。另一方面是就診人數(shù)的激增給醫(yī)院感染控制帶來了很大的壓力,并給各醫(yī)療衛(wèi)生單位承擔(dān)法律責(zé)任埋下了隱患。因此,各醫(yī)療機構(gòu)必須加強依法執(zhí)業(yè)意識,嚴(yán)格遵守法律法規(guī),切實加強醫(yī)院管理,提高醫(yī)務(wù)人員防范醫(yī)院感染的責(zé)任意識和工作能力,增強恪守執(zhí)業(yè)規(guī)范的自覺性,切實把醫(yī)院感染控制工作做好。
二、加強領(lǐng)導(dǎo),健全醫(yī)院感染控制的組織體系
各醫(yī)療衛(wèi)生單位要按照國務(wù)院《醫(yī)療廢物管理條例》、衛(wèi)生部《醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)療廢物管理辦法》、《醫(yī)院感染管理規(guī)范》《醫(yī)院感染暴發(fā)報告處置管理規(guī)范》和省《醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)療廢物管理規(guī)范》等法規(guī)的要求,切實加強對醫(yī)院感染管理工作的領(lǐng)導(dǎo),成立領(lǐng)導(dǎo)組織和辦事機構(gòu),要指定分管醫(yī)院感染管理工作的部門。。
三、規(guī)范管理,嚴(yán)格遵守預(yù)防和控制醫(yī)院感染的各項規(guī)章制度
各單位必須按規(guī)定建立質(zhì)量控制和感染控制機構(gòu),足額配備符合條件的專(兼)職工作人員,提供必要的資金和設(shè)備保障。要明確職責(zé),層層分解落實任務(wù),各司其職,齊抓共管,把醫(yī)院感染隱患消除在萌芽狀態(tài),最大限度地降低發(fā)生醫(yī)院感染的風(fēng)險。嚴(yán)格按照《醫(yī)院感染管理辦法》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報告管理工作規(guī)范(試行)》在規(guī)定的時間內(nèi)報告醫(yī)院感染事件,不得隱瞞、緩報或者謊報。
四、加強學(xué)習(xí),建立全員培訓(xùn)和考核機制
各醫(yī)療機構(gòu)要制訂全員培訓(xùn)、考核計劃,建立考核檔案,力爭達到人人接受培訓(xùn),個個熟悉管理的效果,特別是加強對新錄用和重點崗位人員的培訓(xùn)與考核,考核不合格者不得上崗,著力提高工作人員防范醫(yī)院感染的責(zé)任意識和工作能力。各醫(yī)療機構(gòu)要加強對醫(yī)院感染重點部門的管理,嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)章制度和規(guī)定,將日常培訓(xùn)、考核與專項檢查結(jié)合起來,確保工作落到實處。
五、狠抓落實,嚴(yán)把醫(yī)院感染控制的各個重要環(huán)節(jié)
(一)醫(yī)療廢物管理方面
1、按照《醫(yī)療廢物管理條例》、《市醫(yī)療廢物管理辦法》要求,各醫(yī)療衛(wèi)生單位的醫(yī)療廢物要統(tǒng)一交由市醫(yī)療垃圾處置中心收集并處置。
2、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和醫(yī)療廢物集中處置中心應(yīng)當(dāng)制定與醫(yī)療廢物安全處置有關(guān)的規(guī)章制度和在發(fā)生意外事故時的應(yīng)急方案,加強職業(yè)衛(wèi)生防護措施,配備必要的防護用品,定期對有關(guān)人員進行健康檢查,必要時進行免疫接種。
3、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和醫(yī)療廢物集中處置單位,應(yīng)當(dāng)執(zhí)行危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度,對醫(yī)療廢物進行登記,登記資料至少保存3年。
4、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)使用專用容器和包裝物對醫(yī)療廢物進行分類收集,使用專用運送工具按單位內(nèi)部確定的時間、路線運送到單位內(nèi)的符合要求的暫時貯存設(shè)施,存放時間不得超過2天。高危廢物應(yīng)當(dāng)在交醫(yī)療廢物集中處置單位前就地消毒。
5、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)產(chǎn)生的污水、傳染病人或疑似傳染病人的排泄物,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格消毒,達到排放標(biāo)準(zhǔn)后方可排入污水處理系統(tǒng)。
6、盛裝醫(yī)療廢物的每個包裝物、容器外表面的警示標(biāo)識、醫(yī)療廢物產(chǎn)生單位、產(chǎn)生日期、類別及需要的特別說明可直接印制在其外表面。
7、基層醫(yī)療機構(gòu)不得小于20m2,不設(shè)病床的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)設(shè)立專用暫存柜和周轉(zhuǎn)箱。
(二)院內(nèi)感染控制方面
1、凡是以醫(yī)院命名的醫(yī)療機構(gòu)必須執(zhí)行《醫(yī)院感染管理規(guī)范》,其它醫(yī)療機構(gòu)參照執(zhí)行。
2、全面落實醫(yī)院感染監(jiān)測有關(guān)規(guī)定,特別是醫(yī)院感染病例監(jiān)測、消毒滅菌效果監(jiān)測和環(huán)境衛(wèi)生學(xué)監(jiān)測,監(jiān)測資料應(yīng)詳實完整,并長期保存。
3、認真學(xué)習(xí)衛(wèi)生部《醫(yī)院感染診斷標(biāo)準(zhǔn)》,嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)院感染報告與控制制度,及時了解最新醫(yī)院感染管理動態(tài),確保第一時間發(fā)現(xiàn)和處置安全隱患。
4、按照《醫(yī)院消毒技術(shù)規(guī)范》,做好消毒滅菌與隔離。特別要注意,自然揮發(fā)薰蒸法的甲醛薰箱不能用于消毒和滅菌,也不可用于滅菌物品的保存。甲醛不宜用于空氣的消毒。
5、嚴(yán)禁重復(fù)使用一次性醫(yī)療用品。一次性醫(yī)療用品和器械使用后,必須進行分離、毀形和無害化處理。當(dāng)發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品或質(zhì)量可疑產(chǎn)品時,應(yīng)立即停用,并報當(dāng)?shù)厮幈O(jiān)部門,不得自行退換。
6、合理使用抗感染藥物,認真學(xué)習(xí)、執(zhí)行《省抗菌藥物合理使用指導(dǎo)原則》,切實糾正濫用抗生素的現(xiàn)象。
7、加強重點部門的醫(yī)院感染管理。手術(shù)室、口腔科、檢驗科、產(chǎn)房、新生兒病室、感染性疾病科等重點部位要按照專項標(biāo)準(zhǔn)進行管理。
8、嚴(yán)格落實感染性疾病科建設(shè)規(guī)范和工作流程,認真執(zhí)行衛(wèi)生部《預(yù)檢分診管理辦法》,防止傳染病疫情在院內(nèi)交叉感染、暴發(fā)。
9、針灸科室的針具消毒管理要嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行。
第一條 為加強飲用水水源環(huán)境保護,防治水污染,保證飲用水資源的有效利用,保障公眾身體健康,促進經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》、《飲用水水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定》等有關(guān)法律的規(guī)定,結(jié)合本市實際,制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于本市轄區(qū)內(nèi)為城市農(nóng)村居民飲用水提供原水的飲用水水源保護區(qū)的地表水源的污染防治管理。
第三條 市人民政府環(huán)境保護主管部門負責(zé)飲用水水源保護區(qū)污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理。對新建、擴建、改建企業(yè)的污染防治措施實施監(jiān)督管理,監(jiān)督、監(jiān)測飲用水水源水質(zhì),查處污染飲用水水源的違法行為和事故。
水務(wù)主管部門負責(zé)水源地水資源保護、保護區(qū)水土保持、河道采砂以及供水、排水的監(jiān)督管理。
公安、安全生產(chǎn)監(jiān)督主管部門負責(zé)劇毒、危險化學(xué)品的運輸、使用、儲存和其他有毒有害物品的安全監(jiān)督管理。
林業(yè)主管部門負責(zé)保護區(qū)內(nèi)水源涵養(yǎng)林的保護和管理。
衛(wèi)生主管部門負責(zé)飲用水水源的水質(zhì)監(jiān)測和評價。
農(nóng)業(yè)主管部門協(xié)同屬地政府做好畜禽養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)業(yè)種植業(yè)生產(chǎn)對飲用水水源污染的監(jiān)督指導(dǎo)。
海洋與漁業(yè)局負責(zé)漁業(yè)生產(chǎn)對飲用水水源污染的監(jiān)督管理。
環(huán)境衛(wèi)生主管部門負責(zé)生活垃圾的收集、清運和無害化處理的監(jiān)督管理。
鎮(zhèn)政府及其他部門按照各自的職責(zé),協(xié)同做好飲用水水源污染管理工作。
第四條 市人民政府環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)對飲用水水源保護區(qū)范圍內(nèi)原有的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生和生活等污染源進行治理,保障飲用水水源清潔、衛(wèi)生和安全。
第五條 任何單位和個人都有保護飲用水水源環(huán)境的義務(wù),并有權(quán)對污染和破壞飲用水水源環(huán)境的行為進行舉報。
對保護飲用水水源環(huán)境做出顯著成績的單位和個人,由市人民政府或有關(guān)部門給予表彰或獎勵。
第六條 飲用水水源保護區(qū)由市國土環(huán)境資源局會同水務(wù)、衛(wèi)生、規(guī)劃建設(shè)等有關(guān)部門共同劃定,按程序報有關(guān)人民政府批準(zhǔn)。保護區(qū)分為一級保護區(qū)、二級保護區(qū),必要時,可根據(jù)保護飲用水水源的實際需要,在保護區(qū)外圍劃定準(zhǔn)保護區(qū)。
第七條 市人民政府環(huán)境保護主管部門在劃定的飲用水水源保護區(qū)的地理邊界,應(yīng)當(dāng)設(shè)立明確的地理界標(biāo)和明顯的交通警示標(biāo)志。必要時可設(shè)立宣傳牌。
禁止任何單位和個人擅自改變、破壞飲用水水源保護區(qū)界標(biāo)。
第八條 飲用水水源保護區(qū)的水質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定:
(一)一級保護區(qū)內(nèi)的水質(zhì),不得低于國家《GB3838—88地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》II類標(biāo)準(zhǔn),并須符合國家規(guī)定的《GB5749—85生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的要求;
(二)二級保護區(qū)內(nèi)的水質(zhì),不得低于國家《GB3838—88地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》III類標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)保證一級保護區(qū)的水質(zhì)能滿足規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn);
(三)準(zhǔn)保護區(qū)內(nèi)的水質(zhì)應(yīng)保證二級保護區(qū)的水質(zhì)能滿足規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。
第九條 在飲用水水源保護區(qū)內(nèi),禁止設(shè)置排污口。
第十條 在飲用水水源保護區(qū)內(nèi),應(yīng)遵守下列規(guī)定:
(一)運輸有毒有害物質(zhì)、油類、糞便的車輛,必須做好防滲、防溢、防漏設(shè)施,事先申請登記并經(jīng)管理機構(gòu)批準(zhǔn),方準(zhǔn)進入保護區(qū);
(二)禁止一切破壞水環(huán)境生態(tài)平衡的活動以及破壞水源林、護岸林、與水源保護相關(guān)植被的活動;
(三)禁止向水域傾倒工業(yè)廢渣、城市垃圾、糞便及其他廢棄物;
(四)禁止使用劇毒和高殘留農(nóng)藥,不得濫用化肥,不得使用炸藥、捕殺魚類。
第十一條 在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi),應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)禁止新建、改建、擴建與供水設(shè)施和保護飲用水水源無關(guān)的建設(shè)項目;已建成的與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目,由市人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉;
(二)禁止從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動;
(三)禁止向飲用水水源水體排放污水;
(四)禁止在河邊灘地、岸坡堆置和存放工業(yè)廢渣、生活垃圾等固體廢棄物。
第十二條 在飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi), 應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)禁止新建、改建、擴建排放污染物的建設(shè)項目;已建成的排放污染物的建設(shè)項目,由市人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉;
(二)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游等活動的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定采取措施,防止污染飲用水水體;
(三)禁止設(shè)立裝卸垃圾、糞便、油類和有毒物品的碼頭。
第十三條 在飲用水水源準(zhǔn)保護區(qū)內(nèi),應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)禁止新建、擴建對水體污染嚴(yán)重的建設(shè)項目;改建建設(shè)項目,不得增加排污量;
(二)禁止在河道邊設(shè)置醫(yī)療廢物、生活垃圾堆放場;
(三)直接或間接向水域排放廢水,必須符合國家及地方規(guī)定的廢水排放標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)排放總量不能保證保護區(qū)內(nèi)的水質(zhì)滿足規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)時,必須消減排污負荷。
第十四條 市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)保護飲用水水源的實際需要,采取工程措施或者建造濕地、水源涵養(yǎng)林等生態(tài)保護措施,防止水污染物直接排入飲用水水體,確保飲用水安全。
第十五條 任何單位和個人不得將飲用水水源保護區(qū)內(nèi)的土地、建(構(gòu))筑物及其他設(shè)施出租給他人從事本規(guī)定禁止的生產(chǎn)經(jīng)營項目和活動。
第十六條 在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)的陸域開展植樹造林,增加自然植被,防治水土流失,改善生態(tài)環(huán)境。
從事開發(fā)建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營和其他活動,應(yīng)當(dāng)采取有效措施,防止水體污染,做好飲用水水源保護工作。
第十七條 市人民政府環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)督促飲用水水源保護區(qū)所在地及上游流域的鎮(zhèn)人民政府,做好飲用水水源環(huán)境保護管理工作。
第十八條 市人民政府環(huán)境保護主管部門及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定飲用水水源保護環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案。發(fā)生飲用水水源環(huán)境污染事件,應(yīng)及時按照預(yù)案進行處置。
可能發(fā)生水污染事故的企業(yè)事業(yè)單位,應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案。當(dāng)發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件,造成或者可能造成飲用水水源污染事故的,應(yīng)當(dāng)立即啟動本單位的應(yīng)急方案,采取應(yīng)急措施,并向市人民政府或者環(huán)境保護主管部門報告。環(huán)境保護主管部門接到報告后,應(yīng)當(dāng)及時向市人民政府報告,并抄送有關(guān)部門。
第十九條 違反本規(guī)定的企事業(yè)單位,由市人民政府環(huán)境保護主管部門責(zé)令停止違法行為,并依照《中華人民共和國水污染防治法》的有關(guān)規(guī)定進行處罰。
個人在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)游泳、垂釣或者從事其他可能污染飲用水水體的活動的,由市人民政府環(huán)境保護主管部門依照《中華人民共和國水污染防治法》第八十一條規(guī)定責(zé)令停止違法行為,可以處五百元以下的罰款。
第二十條 違反本規(guī)定第十條第二款規(guī)定的,由市人民政府環(huán)境保護主管部門依法予以處罰。
第二十一條 違反本規(guī)定第十三條第(一)項規(guī)定,由市人民政府環(huán)境保護主管部門依法予以處罰。
第二十二條 違反本規(guī)定,造成飲用水水源污染事故的單位,由市人民政府環(huán)境保護主管部門根據(jù)所造成的危害和損失,依照《中華人民共和國水污染防治法》有關(guān)規(guī)定予以罰款。構(gòu)成犯罪的,由司法機關(guān)對有關(guān)責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任。
第二十三條 違反本規(guī)定的其他違法行為,由有關(guān)主管部門依法處罰。
第二十四條 市人民政府環(huán)境保護主管部門和有關(guān)主管部門的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,由其所在單位或者監(jiān)察機關(guān)、上級主管部門依法對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
一、加強領(lǐng)導(dǎo),提高認識
在區(qū)公共衛(wèi)生工作聯(lián)席會議框架下,成立血吸蟲病防治工作委員會,按照“預(yù)防為主、標(biāo)本兼治、綜合治理、群防群控、聯(lián)防聯(lián)控”血防工作方針,確定目標(biāo)任務(wù)、工作重點,組織領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)的血防工作,全面指導(dǎo)血吸蟲病防治工作。
各鎮(zhèn)、街道,莘莊工業(yè)區(qū)和各有關(guān)部門要加強血防工作的領(lǐng)導(dǎo),充分認識血防工作的重要性、緊迫性和艱巨性,將血防工作與我區(qū)的健康城區(qū)、生態(tài)城區(qū)和公共衛(wèi)生體系建設(shè)緊密結(jié)合,統(tǒng)籌規(guī)劃、周密部署,扎實做好血防工作。
二、明確任務(wù),各司其責(zé)
各鎮(zhèn)、街道,莘莊工業(yè)區(qū)和各有關(guān)部門要明確在血防工作中的職責(zé),發(fā)揮主觀能動性,積極開展血防工作。
區(qū)計委負責(zé)將血防工作列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。
區(qū)愛衛(wèi)會組織擬訂血防工作的各項具體措施,組織開展查螺監(jiān)測。
區(qū)衛(wèi)生局負責(zé)對基層血防人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),做好螺情的監(jiān)測;提高醫(yī)務(wù)人員對血吸蟲病的早期診斷與治療的能力,做好外來流動人員及疫區(qū)返滬人員的血吸蟲病監(jiān)測工作,發(fā)現(xiàn)可疑疫情,應(yīng)及時、準(zhǔn)確地向上級報告;深入開展血防健康教育宣傳,提高群眾衛(wèi)生意識及自我預(yù)防的能力。
區(qū)農(nóng)委結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,開展防止釘螺孳生和滅殺釘螺等血防工作;組織開展對家畜血吸蟲病的預(yù)防、監(jiān)測、控制和治療,有效切斷血吸蟲病的傳播途徑。
區(qū)水務(wù)局完善河道保潔隊伍建設(shè),強化河道的長效管理,定期清除河道的垃圾和雜草,建立發(fā)現(xiàn)釘螺后的快速反饋制度。并結(jié)合水利建設(shè),對全區(qū)的中、小河道進行清淤,使釘螺脫離賴以生存的水條件,阻斷血吸蟲病的傳播途徑。
區(qū)民政局負責(zé)對生活困難的血吸蟲病人給予生活救濟和醫(yī)療救助。
區(qū)財政局制定血防財政政策,將血防工作經(jīng)費納入財政預(yù)算,及時足額拔付。
區(qū)文廣局和新聞媒體采取多種形式廣泛開展血防知識宣傳,使人民群眾養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣,提高自我預(yù)防意識。
區(qū)教育局將血防教育列入教學(xué)計劃,組織中、小學(xué)校開展血防健康教育、普及血防基本知識。
區(qū)城管局負責(zé)農(nóng)村糞便管理,規(guī)范三格化糞池的使用,堅決取締小糞缸、茅坑。
區(qū)人口辦督促做好外來人員的“三病”檢疫工作,及時發(fā)現(xiàn)血吸蟲病感染者。
各鎮(zhèn)、街道、莘莊工業(yè)區(qū)將血防工作納入本地區(qū)經(jīng)濟與社會發(fā)展總體規(guī)劃,摸清河道水系的變化,建立完整的水系圖和河道登記資料,負責(zé)組織落實查螺監(jiān)測,確保釘螺不孳生。督促本地區(qū)的外來人員(特別是來自外省疫區(qū))及疫區(qū)返滬人員進行血吸蟲病的檢測,及時發(fā)現(xiàn)傳染源、控制傳染源。
三、加強配合,聯(lián)防聯(lián)控
區(qū)血吸蟲病防治工作委員會定期召開血防工作會議,加強各鎮(zhèn)、街道、莘莊工業(yè)區(qū)及各有關(guān)部門的聯(lián)系與溝通,分析總結(jié)前一階段全區(qū)血防工作情況,研究解決血防工作中的重大問題,針對存在問題和薄弱環(huán)節(jié)提出整改意見,并部署下一階段工作任務(wù)。
建立高效、協(xié)調(diào)的聯(lián)防聯(lián)控、群防群治的血防工作機制。以水系流域為單元統(tǒng)一規(guī)劃,綜合治理,上下游、左右岸同步進行。一要加強與鄰近區(qū)、縣之間,部門之間的協(xié)調(diào),形成齊抓共管的良好局面。二要落實血防工作責(zé)任制,做好控制血吸蟲病預(yù)案,特別要做好應(yīng)急方案和措施。三要繼續(xù)加大螺情和疫情監(jiān)控力度,鞏固治理成果,決不能有絲毫的麻痹松懈思想。
四、全面部署,突出重點
血吸蟲病是一項涉及面廣、危害性重的傳染性疾病,防治工作必須抓住重點,全面鋪開。
(一)綜合治理,查螺滅螺
按照《*區(qū)血防監(jiān)測鞏固“*”規(guī)劃》的要求,加強查螺監(jiān)測隊伍的建設(shè),穩(wěn)定查螺專業(yè)隊伍,并開展血防人員的專業(yè)培訓(xùn),提高查螺監(jiān)測的質(zhì)量。組織對全區(qū)河道進行全面普查,如發(fā)現(xiàn)疫情則立即采取措施,及早控制、消滅。
通過對釘螺的孳生環(huán)境綜合治理,對全區(qū)的中、小河道進行清淤,定期清除河道的垃圾和雜草,進行徹底地整治,阻斷釘螺的生存環(huán)境。
(二)加強對外來流動人員和疫區(qū)返滬人員血吸蟲病監(jiān)測
外來流動人員和疫區(qū)返滬人員是我區(qū)血吸蟲病傳染的危險因素之一,根據(jù)《上*市流動人口衛(wèi)生防疫管理暫行規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定,加強對外來流動人員和疫區(qū)返滬人員血吸蟲病的檢測,力爭做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早治療。
(三)廣泛宣傳,加強全民血防意識
第一條為了防治水污染,保護和改善環(huán)境,保障飲用水安全,促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,制定本法。
第二條本法適用于中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)的江河、湖泊、運河、渠道、水庫等地表水體以及地下水體的污染防治。
海洋污染防治適用《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》。
第三條水污染防治應(yīng)當(dāng)堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理的原則,優(yōu)先保護飲用水水源,嚴(yán)格控制工業(yè)污染、城鎮(zhèn)生活污染,防治農(nóng)業(yè)面源污染,積極推進生態(tài)治理工程建設(shè),預(yù)防、控制和減少水環(huán)境污染和生態(tài)破壞。
第四條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將水環(huán)境保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。
縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取防治水污染的對策和措施,對本行政區(qū)域的水環(huán)境質(zhì)量負責(zé)。
第五條國家實行水環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任制和考核評價制度,將水環(huán)境保護目標(biāo)完成情況作為對地方人民政府及其負責(zé)人考核評價的內(nèi)容。
第六條國家鼓勵、支持水污染防治的科學(xué)技術(shù)研究和先進適用技術(shù)的推廣應(yīng)用,加強水環(huán)境保護的宣傳教育。
第七條國家通過財政轉(zhuǎn)移支付等方式,建立健全對位于飲用水水源保護區(qū)區(qū)域和江河、湖泊、水庫上游地區(qū)的水環(huán)境生態(tài)保護補償機制。
第八條縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門對水污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
交通主管部門的海事管理機構(gòu)對船舶污染水域的防治實施監(jiān)督管理。
縣級以上人民政府水行政、國土資源、衛(wèi)生、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)等部門以及重要江河、湖泊的流域水資源保護機構(gòu),在各自的職責(zé)范圍內(nèi),對有關(guān)水污染防治實施監(jiān)督管理。
第九條排放水污染物,不得超過國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和重點水污染物排放總量控制指標(biāo)。
第十條任何單位和個人都有義務(wù)保護水環(huán)境,并有權(quán)對污染損害水環(huán)境的行為進行檢舉。
縣級以上人民政府及其有關(guān)主管部門對在水污染防治工作中做出顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵。
第二章水污染防治的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃
第十一條國務(wù)院環(huán)境保護主管部門制定國家水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以對國家水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項目,制定地方標(biāo)準(zhǔn),并報國務(wù)院環(huán)境保護主管部門備案。
第十二條國務(wù)院環(huán)境保護主管部門會同國務(wù)院水行政主管部門和有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府,可以根據(jù)國家確定的重要江河、湖泊流域水體的使用功能以及有關(guān)地區(qū)的經(jīng)濟、技術(shù)條件,確定該重要江河、湖泊流域的省界水體適用的水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),報國務(wù)院批準(zhǔn)后施行。
第十三條國務(wù)院環(huán)境保護主管部門根據(jù)國家水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國家經(jīng)濟、技術(shù)條件,制定國家水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府對國家水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項目,可以制定地方水污染物排放標(biāo)準(zhǔn);對國家水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中已作規(guī)定的項目,可以制定嚴(yán)于國家水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的地方水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。地方水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)須報國務(wù)院環(huán)境保護主管部門備案。
向已有地方水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的水體排放污染物的,應(yīng)當(dāng)執(zhí)行地方水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。
第十四條國務(wù)院環(huán)境保護主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府,應(yīng)當(dāng)根據(jù)水污染防治的要求和國家或者地方的經(jīng)濟、技術(shù)條件,適時修訂水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。
第十五條防治水污染應(yīng)當(dāng)按流域或者按區(qū)域進行統(tǒng)一規(guī)劃。國家確定的重要江河、湖泊的流域水污染防治規(guī)劃,由國務(wù)院環(huán)境保護主管部門會同國務(wù)院經(jīng)濟綜合宏觀調(diào)控、水行政等部門和有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府編制,報國務(wù)院批準(zhǔn)。
前款規(guī)定外的其他跨省、自治區(qū)、直轄市江河、湖泊的流域水污染防治規(guī)劃,根據(jù)國家確定的重要江河、湖泊的流域水污染防治規(guī)劃和本地實際情況,由有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護主管部門會同同級水行政等部門和有關(guān)市、縣人民政府編制,經(jīng)有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府審核,報國務(wù)院批準(zhǔn)。
省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)跨縣江河、湖泊的流域水污染防治規(guī)劃,根據(jù)國家確定的重要江河、湖泊的流域水污染防治規(guī)劃和本地實際情況,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護主管部門會同同級水行政等部門編制,報省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn),并報國務(wù)院備案。
經(jīng)批準(zhǔn)的水污染防治規(guī)劃是防治水污染的基本依據(jù),規(guī)劃的修訂須經(jīng)原批準(zhǔn)機關(guān)批準(zhǔn)。
縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)依法批準(zhǔn)的江河、湖泊的流域水污染防治規(guī)劃,組織制定本行政區(qū)域的水污染防治規(guī)劃。
第十六條國務(wù)院有關(guān)部門和縣級以上地方人民政府開發(fā)、利用和調(diào)節(jié)、調(diào)度水資源時,應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌兼顧,維持江河的合理流量和湖泊、水庫以及地下水體的合理水位,維護水體的生態(tài)功能。
第三章水污染防治的監(jiān)督管理
第十七條新建、改建、擴建直接或者間接向水體排放污染物的建設(shè)項目和其他水上設(shè)施,應(yīng)當(dāng)依法進行環(huán)境影響評價。
建設(shè)單位在江河、湖泊新建、改建、擴建排污口的,應(yīng)當(dāng)取得水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)同意;涉及通航、漁業(yè)水域的,環(huán)境保護主管部門在審批環(huán)境影響評價文件時,應(yīng)當(dāng)征求交通、漁業(yè)主管部門的意見。
建設(shè)項目的水污染防治設(shè)施,應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。水污染防治設(shè)施應(yīng)當(dāng)經(jīng)過環(huán)境保護主管部門驗收,驗收不合格的,該建設(shè)項目不得投入生產(chǎn)或者使用。
第十八條國家對重點水污染物排放實施總量控制制度。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院的規(guī)定削減和控制本行政區(qū)域的重點水污染物排放總量,并將重點水污染物排放總量控制指標(biāo)分解落實到市、縣人民政府。市、縣人民政府根據(jù)本行政區(qū)域重點水污染物排放總量控制指標(biāo)的要求,將重點水污染物排放總量控制指標(biāo)分解落實到排污單位。具體辦法和實施步驟由國務(wù)院規(guī)定。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量狀況和水污染防治工作的需要,確定本行政區(qū)域?qū)嵤┛偭肯鳒p和控制的重點水污染物。
對超過重點水污染物排放總量控制指標(biāo)的地區(qū),有關(guān)人民政府環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)暫停審批新增重點水污染物排放總量的建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件。
第十九條國務(wù)院環(huán)境保護主管部門對未按照要求完成重點水污染物排放總量控制指標(biāo)的省、自治區(qū)、直轄市予以公布。省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護主管部門對未按照要求完成重點水污染物排放總量控制指標(biāo)的市、縣予以公布。
縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門對違反本法規(guī)定、嚴(yán)重污染水環(huán)境的企業(yè)予以公布。
第二十條國家實行排污許可制度。
直接或者間接向水體排放工業(yè)廢水和醫(yī)療污水以及其他按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)取得排污許可證方可排放的廢水、污水的企業(yè)事業(yè)單位,應(yīng)當(dāng)取得排污許可證;城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的運營單位,也應(yīng)當(dāng)取得排污許可證。排污許可的具體辦法和實施步驟由國務(wù)院規(guī)定。
禁止企業(yè)事業(yè)單位無排污許可證或者違反排污許可證的規(guī)定向水體排放前款規(guī)定的廢水、污水。
第二十一條直接或者間接向水體排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和個體工商戶,應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院環(huán)境保護主管部門的規(guī)定,向縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門申報登記擁有的水污染物排放設(shè)施、處理設(shè)施和在正常作業(yè)條件下排放水污染物的種類、數(shù)量和濃度,并提供防治水污染方面的有關(guān)技術(shù)資料。
企業(yè)事業(yè)單位和個體工商戶排放水污染物的種類、數(shù)量和濃度有重大改變的,應(yīng)當(dāng)及時申報登記;其水污染物處理設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持正常使用;拆除或者閑置水污染物處理設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)事先報縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門批準(zhǔn)。
第二十二條向水體排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和個體工商戶,應(yīng)當(dāng)按照法律、行政法規(guī)和國務(wù)院環(huán)境保護主管部門的規(guī)定設(shè)置排污口;在江河、湖泊設(shè)置排污口的,還應(yīng)當(dāng)遵守國務(wù)院水行政主管部門的規(guī)定。
禁止私設(shè)暗管或者采取其他規(guī)避監(jiān)管的方式排放水污染物。
第二十三條重點排污單位應(yīng)當(dāng)安裝水污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備,與環(huán)境保護主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng),并保證監(jiān)測設(shè)備正常運行。排放工業(yè)廢水的企業(yè),應(yīng)當(dāng)對其所排放的工業(yè)廢水進行監(jiān)測,并保存原始監(jiān)測記錄。具體辦法由國務(wù)院環(huán)境保護主管部門規(guī)定。
應(yīng)當(dāng)安裝水污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備的重點排污單位名錄,由設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門根據(jù)本行政區(qū)域的環(huán)境容量、重點水污染物排放總量控制指標(biāo)的要求以及排污單位排放水污染物的種類、數(shù)量和濃度等因素,商同級有關(guān)部門確定。
第二十四條直接向水體排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和個體工商戶,應(yīng)當(dāng)按照排放水污染物的種類、數(shù)量和排污費征收標(biāo)準(zhǔn)繳納排污費。
排污費應(yīng)當(dāng)用于污染的防治,不得挪作他用。
第二十五條國家建立水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和水污染物排放監(jiān)測制度。國務(wù)院環(huán)境保護主管部門負責(zé)制定水環(huán)境監(jiān)測規(guī)范,統(tǒng)一國家水環(huán)境狀況信息,會同國務(wù)院水行政等部門組織監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。
第二十六條國家確定的重要江河、湖泊流域的水資源保護工作機構(gòu)負責(zé)監(jiān)測其所在流域的省界水體的水環(huán)境質(zhì)量狀況,并將監(jiān)測結(jié)果及時報國務(wù)院環(huán)境保護主管部門和國務(wù)院水行政主管部門;有經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)成立的流域水資源保護領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的,應(yīng)當(dāng)將監(jiān)測結(jié)果及時報告流域水資源保護領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。
第二十七條環(huán)境保護主管部門和其他依照本法規(guī)定行使監(jiān)督管理權(quán)的部門,有權(quán)對管轄范圍內(nèi)的排污單位進行現(xiàn)場檢查,被檢查的單位應(yīng)當(dāng)如實反映情況,提供必要的資料。檢查機關(guān)有義務(wù)為被檢查的單位保守在檢查中獲取的商業(yè)秘密。
第二十八條跨行政區(qū)域的水污染糾紛,由有關(guān)地方人民政府協(xié)商解決,或者由其共同的上級人民政府協(xié)調(diào)解決。
第四章水污染防治措施
第一節(jié)一般規(guī)定
第二十九條禁止向水體排放油類、酸液、堿液或者劇毒廢液。
禁止在水體清洗裝貯過油類或者有毒污染物的車輛和容器。
第三十條禁止向水體排放、傾倒放射性固體廢物或者含有高放射性和中放射性物質(zhì)的廢水。
向水體排放含低放射性物質(zhì)的廢水,應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)放射性污染防治的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。
第三十一條向水體排放含熱廢水,應(yīng)當(dāng)采取措施,保證水體的水溫符合水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
第三十二條含病原體的污水應(yīng)當(dāng)經(jīng)過消毒處理;符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)后,方可排放。
第三十三條禁止向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾和其他廢棄物。
禁止將含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等的可溶性劇毒廢渣向水體排放、傾倒或者直接埋入地下。
存放可溶性劇毒廢渣的場所,應(yīng)當(dāng)采取防水、防滲漏、防流失的措施。
第三十四條禁止在江河、湖泊、運河、渠道、水庫最高水位線以下的灘地和岸坡堆放、存貯固體廢棄物和其他污染物。
第三十五條禁止利用滲井、滲坑、裂隙和溶洞排放、傾倒含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物。
第三十六條禁止利用無防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物。
第三十七條多層地下水的含水層水質(zhì)差異大的,應(yīng)當(dāng)分層開采;對已受污染的潛水和承壓水,不得混合開采。
第三十八條興建地下工程設(shè)施或者進行地下勘探、采礦等活動,應(yīng)當(dāng)采取防護性措施,防止地下水污染。
第三十九條人工回灌補給地下水,不得惡化地下水質(zhì)。
第二節(jié)工業(yè)水污染防治
第四十條國務(wù)院有關(guān)部門和縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃工業(yè)布局,要求造成水污染的企業(yè)進行技術(shù)改造,采取綜合防治措施,提高水的重復(fù)利用率,減少廢水和污染物排放量。
第四十一條國家對嚴(yán)重污染水環(huán)境的落后工藝和設(shè)備實行淘汰制度。
國務(wù)院經(jīng)濟綜合宏觀調(diào)控部門會同國務(wù)院有關(guān)部門,公布限期禁止采用的嚴(yán)重污染水環(huán)境的工藝名錄和限期禁止生產(chǎn)、銷售、進口、使用的嚴(yán)重污染水環(huán)境的設(shè)備名錄。
生產(chǎn)者、銷售者、進口者或者使用者應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)停止生產(chǎn)、銷售、進口或者使用列入前款規(guī)定的設(shè)備名錄中的設(shè)備。工藝的采用者應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)停止采用列入前款規(guī)定的工藝名錄中的工藝。
依照本條第二款、第三款規(guī)定被淘汰的設(shè)備,不得轉(zhuǎn)讓給他人使用。
第四十二條國家禁止新建不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉汞、煉油、電鍍、農(nóng)藥、石棉、水泥、玻璃、鋼鐵、火電以及其他嚴(yán)重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項目。
第四十三條企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用原材料利用效率高、污染物排放量少的清潔工藝,并加強管理,減少水污染物的產(chǎn)生。
第三節(jié)城鎮(zhèn)水污染防治
第四十四條城鎮(zhèn)污水應(yīng)當(dāng)集中處理。
縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)通過財政預(yù)算和其他渠道籌集資金,統(tǒng)籌安排建設(shè)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施及配套管網(wǎng),提高本行政區(qū)域城鎮(zhèn)污水的收集率和處理率。
國務(wù)院建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同國務(wù)院經(jīng)濟綜合宏觀調(diào)控、環(huán)境保護主管部門,根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃和水污染防治規(guī)劃,組織編制全國城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。縣級以上地方人民政府組織建設(shè)、經(jīng)濟綜合宏觀調(diào)控、環(huán)境保護、水行政等部門編制本行政區(qū)域的城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃??h級以上地方人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,組織建設(shè)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施及配套管網(wǎng),并加強對城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施運營的監(jiān)督管理。
城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的運營單位按照國家規(guī)定向排污者提供污水處理的有償服務(wù),收取污水處理費用,保證污水集中處理設(shè)施的正常運行。向城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施排放污水、繳納污水處理費用的,不再繳納排污費。收取的污水處理費用應(yīng)當(dāng)用于城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的建設(shè)和運行,不得挪作他用。
城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的污水處理收費、管理以及使用的具體辦法,由國務(wù)院規(guī)定。
第四十五條向城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施排放水污染物,應(yīng)當(dāng)符合國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。
城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的出水水質(zhì)達到國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的,可以按照國家有關(guān)規(guī)定免繳排污費。
城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的運營單位,應(yīng)當(dāng)對城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的出水水質(zhì)負責(zé)。
環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)對城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的出水水質(zhì)和水量進行監(jiān)督檢查。
第四十六條建設(shè)生活垃圾填埋場,應(yīng)當(dāng)采取防滲漏等措施,防止造成水污染。
第四節(jié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村水污染防治
第四十七條使用農(nóng)藥,應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)農(nóng)藥安全使用的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。
運輸、存貯農(nóng)藥和處置過期失效農(nóng)藥,應(yīng)當(dāng)加強管理,防止造成水污染。
第四十八條縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)主管部門和其他有關(guān)部門,應(yīng)當(dāng)采取措施,指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者科學(xué)、合理地施用化肥和農(nóng)藥,控制化肥和農(nóng)藥的過量使用,防止造成水污染。
第四十九條國家支持畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)畜禽糞便、廢水的綜合利用或者無害化處理設(shè)施。
畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)當(dāng)保證其畜禽糞便、廢水的綜合利用或者無害化處理設(shè)施正常運轉(zhuǎn),保證污水達標(biāo)排放,防止污染水環(huán)境。
第五十條從事水產(chǎn)養(yǎng)殖應(yīng)當(dāng)保護水域生態(tài)環(huán)境,科學(xué)確定養(yǎng)殖密度,合理投餌和使用藥物,防止污染水環(huán)境。
第五十一條向農(nóng)田灌溉渠道排放工業(yè)廢水和城鎮(zhèn)污水,應(yīng)當(dāng)保證其下游最近的灌溉取水點的水質(zhì)符合農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
利用工業(yè)廢水和城鎮(zhèn)污水進行灌溉,應(yīng)當(dāng)防止污染土壤、地下水和農(nóng)產(chǎn)品。
第五節(jié)船舶水污染防治
第五十二條船舶排放含油污水、生活污水,應(yīng)當(dāng)符合船舶污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。從事海洋航運的船舶進入內(nèi)河和港口的,應(yīng)當(dāng)遵守內(nèi)河的船舶污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。
船舶的殘油、廢油應(yīng)當(dāng)回收,禁止排入水體。
禁止向水體傾倒船舶垃圾。
船舶裝載運輸油類或者有毒貨物,應(yīng)當(dāng)采取防止溢流和滲漏的措施,防止貨物落水造成水污染。
第五十三條船舶應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定配置相應(yīng)的防污設(shè)備和器材,并持有合法有效的防止水域環(huán)境污染的證書與文書。
船舶進行涉及污染物排放的作業(yè),應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守操作規(guī)程,并在相應(yīng)的記錄簿上如實記載。
第五十四條港口、碼頭、裝卸站和船舶修造廠應(yīng)當(dāng)備有足夠的船舶污染物、廢棄物的接收設(shè)施。從事船舶污染物、廢棄物接收作業(yè),或者從事裝載油類、污染危害性貨物船艙清洗作業(yè)的單位,應(yīng)當(dāng)具備與其運營規(guī)模相適應(yīng)的接收處理能力。
第五十五條船舶進行下列活動,應(yīng)當(dāng)編制作業(yè)方案,采取有效的安全和防污染措施,并報作業(yè)地海事管理機構(gòu)批準(zhǔn):
(一)進行殘油、含油污水、污染危害性貨物殘留物的接收作業(yè),或者進行裝載油類、污染危害性貨物船艙的清洗作業(yè);
(二)進行散裝液體污染危害性貨物的過駁作業(yè);
(三)進行船舶水上拆解、打撈或者其他水上、水下船舶施工作業(yè)。
在漁港水域進行漁業(yè)船舶水上拆解活動,應(yīng)當(dāng)報作業(yè)地漁業(yè)主管部門批準(zhǔn)。
第五章飲用水水源和其他特殊水體保護
第五十六條國家建立飲用水水源保護區(qū)制度。飲用水水源保護區(qū)分為一級保護區(qū)和二級保護區(qū);必要時,可以在飲用水水源保護區(qū)劃定一定的區(qū)域作為準(zhǔn)保護區(qū)。
飲用水水源保護區(qū)的劃定,由有關(guān)市、縣人民政府提出劃定方案,報省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn);跨市、縣飲用水水源保護區(qū)的劃定,由有關(guān)市、縣人民政府協(xié)商提出劃定方案,報省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn);協(xié)商不成的,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護主管部門會同同級水行政、國土資源、衛(wèi)生、建設(shè)等部門提出劃定方案,征求同級有關(guān)部門的意見后,報省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。
跨省、自治區(qū)、直轄市的飲用水水源保護區(qū),由有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府商有關(guān)流域管理機構(gòu)劃定;協(xié)商不成的,由國務(wù)院環(huán)境保護主管部門會同同級水行政、國土資源、衛(wèi)生、建設(shè)等部門提出劃定方案,征求國務(wù)院有關(guān)部門的意見后,報國務(wù)院批準(zhǔn)。
國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)保護飲用水水源的實際需要,調(diào)整飲用水水源保護區(qū)的范圍,確保飲用水安全。有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)在飲用水水源保護區(qū)的邊界設(shè)立明確的地理界標(biāo)和明顯的警示標(biāo)志。
第五十七條在飲用水水源保護區(qū)內(nèi),禁止設(shè)置排污口。
第五十八條禁止在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目;已建成的與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目,由縣級以上人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。
禁止在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動。
第五十九條禁止在飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建排放污染物的建設(shè)項目;已建成的排放污染物的建設(shè)項目,由縣級以上人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。
在飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游等活動的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定采取措施,防止污染飲用水水體。
第六十條禁止在飲用水水源準(zhǔn)保護區(qū)內(nèi)新建、擴建對水體污染嚴(yán)重的建設(shè)項目;改建建設(shè)項目,不得增加排污量。
第六十一條縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)保護飲用水水源的實際需要,在準(zhǔn)保護區(qū)內(nèi)采取工程措施或者建造濕地、水源涵養(yǎng)林等生態(tài)保護措施,防止水污染物直接排入飲用水水體,確保飲用水安全。
第六十二條飲用水水源受到污染可能威脅供水安全的,環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)企業(yè)事業(yè)單位采取停止或者減少排放水污染物等措施。
第六十三條國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)水環(huán)境保護的需要,可以規(guī)定在飲用水水源保護區(qū)內(nèi),采取禁止或者限制使用含磷洗滌劑、化肥、農(nóng)藥以及限制種植養(yǎng)殖等措施。
第六十四條縣級以上人民政府可以對風(fēng)景名勝區(qū)水體、重要漁業(yè)水體和其他具有特殊經(jīng)濟文化價值的水體劃定保護區(qū),并采取措施,保證保護區(qū)的水質(zhì)符合規(guī)定用途的水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
第六十五條在風(fēng)景名勝區(qū)水體、重要漁業(yè)水體和其他具有特殊經(jīng)濟文化價值的水體的保護區(qū)內(nèi),不得新建排污口。在保護區(qū)附近新建排污口,應(yīng)當(dāng)保證保護區(qū)水體不受污染。
第六章水污染事故處置
第六十六條各級人民政府及其有關(guān)部門,可能發(fā)生水污染事故的企業(yè)事業(yè)單位,應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》的規(guī)定,做好突發(fā)水污染事故的應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)等工作。
第六十七條可能發(fā)生水污染事故的企業(yè)事業(yè)單位,應(yīng)當(dāng)制定有關(guān)水污染事故的應(yīng)急方案,做好應(yīng)急準(zhǔn)備,并定期進行演練。
生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品的企業(yè)事業(yè)單位,應(yīng)當(dāng)采取措施,防止在處理安全生產(chǎn)事故過程中產(chǎn)生的可能嚴(yán)重污染水體的消防廢水、廢液直接排入水體。
第六十八條企業(yè)事業(yè)單位發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件,造成或者可能造成水污染事故的,應(yīng)當(dāng)立即啟動本單位的應(yīng)急方案,采取應(yīng)急措施,并向事故發(fā)生地的縣級以上地方人民政府或者環(huán)境保護主管部門報告。環(huán)境保護主管部門接到報告后,應(yīng)當(dāng)及時向本級人民政府報告,并抄送有關(guān)部門。
造成漁業(yè)污染事故或者漁業(yè)船舶造成水污染事故的,應(yīng)當(dāng)向事故發(fā)生地的漁業(yè)主管部門報告,接受調(diào)查處理。其他船舶造成水污染事故的,應(yīng)當(dāng)向事故發(fā)生地的海事管理機構(gòu)報告,接受調(diào)查處理;給漁業(yè)造成損害的,海事管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)通知漁業(yè)主管部門參與調(diào)查處理。
第七章法律責(zé)任
第六十九條環(huán)境保護主管部門或者其他依照本法規(guī)定行使監(jiān)督管理權(quán)的部門,不依法作出行政許可或者辦理批準(zhǔn)文件的,發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對違法行為的舉報后不予查處的,或者有其他未依照本法規(guī)定履行職責(zé)的行為的,對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第七十條拒絕環(huán)境保護主管部門或者其他依照本法規(guī)定行使監(jiān)督管理權(quán)的部門的監(jiān)督檢查,或者在接受監(jiān)督檢查時弄虛作假的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門或者其他依照本法規(guī)定行使監(jiān)督管理權(quán)的部門責(zé)令改正,處一萬元以上十萬元以下的罰款。
第七十一條違反本法規(guī)定,建設(shè)項目的水污染防治設(shè)施未建成、未經(jīng)驗收或者驗收不合格,主體工程即投入生產(chǎn)或者使用的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用,直至驗收合格,處五萬元以上五十萬元以下的罰款。
第七十二條違反本法規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處一萬元以上十萬元以下的罰款:
(一)拒報或者謊報國務(wù)院環(huán)境保護主管部門規(guī)定的有關(guān)水污染物排放申報登記事項的;
(二)未按照規(guī)定安裝水污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備或者未按照規(guī)定與環(huán)境保護主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng),并保證監(jiān)測設(shè)備正常運行的;
(三)未按照規(guī)定對所排放的工業(yè)廢水進行監(jiān)測并保存原始監(jiān)測記錄的。
第七十三條違反本法規(guī)定,不正常使用水污染物處理設(shè)施,或者未經(jīng)環(huán)境保護主管部門批準(zhǔn)拆除、閑置水污染物處理設(shè)施的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責(zé)令限期改正,處應(yīng)繳納排污費數(shù)額一倍以上三倍以下的罰款。
第七十四條違反本法規(guī)定,排放水污染物超過國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn),或者超過重點水污染物排放總量控制指標(biāo)的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門按照權(quán)限責(zé)令限期治理,處應(yīng)繳納排污費數(shù)額二倍以上五倍以下的罰款。
限期治理期間,由環(huán)境保護主管部門責(zé)令限制生產(chǎn)、限制排放或者停產(chǎn)整治。限期治理的期限最長不超過一年;逾期未完成治理任務(wù)的,報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令關(guān)閉。
第七十五條在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口的,由縣級以上地方人民政府責(zé)令限期拆除,處十萬元以上五十萬元以下的罰款;逾期不拆除的,,所需費用由違法者承擔(dān),處五十萬元以上一百萬元以下的罰款,并可以責(zé)令停產(chǎn)整頓。
除前款規(guī)定外,違反法律、行政法規(guī)和國務(wù)院環(huán)境保護主管部門的規(guī)定設(shè)置排污口或者私設(shè)暗管的,由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門責(zé)令限期拆除,處二萬元以上十萬元以下的罰款;逾期不拆除的,,所需費用由違法者承擔(dān),處十萬元以上五十萬元以下的罰款;私設(shè)暗管或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的,縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門可以提請縣級以上地方人民政府責(zé)令停產(chǎn)整頓。
未經(jīng)水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)同意,在江河、湖泊新建、改建、擴建排污口的,由縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)依據(jù)職權(quán),依照前款規(guī)定采取措施、給予處罰。
第七十六條有下列行為之一的,由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門責(zé)令停止違法行為,限期采取治理措施,消除污染,處以罰款;逾期不采取治理措施的,環(huán)境保護主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理,所需費用由違法者承擔(dān):
(一)向水體排放油類、酸液、堿液的;
(二)向水體排放劇毒廢液,或者將含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等的可溶性劇毒廢渣向水體排放、傾倒或者直接埋入地下的;
(三)在水體清洗裝貯過油類、有毒污染物的車輛或者容器的;
(四)向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾或者其他廢棄物,或者在江河、湖泊、運河、渠道、水庫最高水位線以下的灘地、岸坡堆放、存貯固體廢棄物或者其他污染物的;
(五)向水體排放、傾倒放射性固體廢物或者含有高放射性、中放射性物質(zhì)的廢水的;
(六)違反國家有關(guān)規(guī)定或者標(biāo)準(zhǔn),向水體排放含低放射性物質(zhì)的廢水、熱廢水或者含病原體的污水的;
(七)利用滲井、滲坑、裂隙或者溶洞排放、傾倒含有毒污染物的廢水、含病原體的污水或者其他廢棄物的;
(八)利用無防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水、含病原體的污水或者其他廢棄物的。
有前款第三項、第六項行為之一的,處一萬元以上十萬元以下的罰款;有前款第一項、第四項、第八項行為之一的,處二萬元以上二十萬元以下的罰款;有前款第二項、第五項、第七項行為之一的,處五萬元以上五十萬元以下的罰款。
第七十七條違反本法規(guī)定,生產(chǎn)、銷售、進口或者使用列入禁止生產(chǎn)、銷售、進口、使用的嚴(yán)重污染水環(huán)境的設(shè)備名錄中的設(shè)備,或者采用列入禁止采用的嚴(yán)重污染水環(huán)境的工藝名錄中的工藝的,由縣級以上人民政府經(jīng)濟綜合宏觀調(diào)控部門責(zé)令改正,處五萬元以上二十萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,由縣級以上人民政府經(jīng)濟綜合宏觀調(diào)控部門提出意見,報請本級人民政府責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。
第七十八條違反本法規(guī)定,建設(shè)不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉汞、煉油、電鍍、農(nóng)藥、石棉、水泥、玻璃、鋼鐵、火電以及其他嚴(yán)重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項目的,由所在地的市、縣人民政府責(zé)令關(guān)閉。
第七十九條船舶未配置相應(yīng)的防污染設(shè)備和器材,或者未持有合法有效的防止水域環(huán)境污染的證書與文書的,由海事管理機構(gòu)、漁業(yè)主管部門按照職責(zé)分工責(zé)令限期改正,處二千元以上二萬元以下的罰款;逾期不改正的,責(zé)令船舶臨時停航。
船舶進行涉及污染物排放的作業(yè),未遵守操作規(guī)程或者未在相應(yīng)的記錄簿上如實記載的,由海事管理機構(gòu)、漁業(yè)主管部門按照職責(zé)分工責(zé)令改正,處二千元以上二萬元以下的罰款。
第八十條違反本法規(guī)定,有下列行為之一的,由海事管理機構(gòu)、漁業(yè)主管部門按照職責(zé)分工責(zé)令停止違法行為,處以罰款;造成水污染的,責(zé)令限期采取治理措施,消除污染;逾期不采取治理措施的,海事管理機構(gòu)、漁業(yè)主管部門按照職責(zé)分工可以指定有治理能力的單位代為治理,所需費用由船舶承擔(dān):
(一)向水體傾倒船舶垃圾或者排放船舶的殘油、廢油的;
(二)未經(jīng)作業(yè)地海事管理機構(gòu)批準(zhǔn),船舶進行殘油、含油污水、污染危害性貨物殘留物的接收作業(yè),或者進行裝載油類、污染危害性貨物船艙的清洗作業(yè),或者進行散裝液體污染危害性貨物的過駁作業(yè)的;
(三)未經(jīng)作業(yè)地海事管理機構(gòu)批準(zhǔn),進行船舶水上拆解、打撈或者其他水上、水下船舶施工作業(yè)的;
(四)未經(jīng)作業(yè)地漁業(yè)主管部門批準(zhǔn),在漁港水域進行漁業(yè)船舶水上拆解的。
有前款第一項、第二項、第四項行為之一的,處五千元以上五萬元以下的罰款;有前款第三項行為的,處一萬元以上十萬元以下的罰款。
第八十一條有下列行為之一的,由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門責(zé)令停止違法行為,處十萬元以上五十萬元以下的罰款;并報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令拆除或者關(guān)閉:
(一)在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目的;
(二)在飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建排放污染物的建設(shè)項目的;
(三)在飲用水水源準(zhǔn)保護區(qū)內(nèi)新建、擴建對水體污染嚴(yán)重的建設(shè)項目,或者改建建設(shè)項目增加排污量的。
在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖或者組織進行旅游、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動的,由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門責(zé)令停止違法行為,處二萬元以上十萬元以下的罰款。個人在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)游泳、垂釣或者從事其他可能污染飲用水水體的活動的,由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門責(zé)令停止違法行為,可以處五百元以下的罰款。
第八十二條企業(yè)事業(yè)單位有下列行為之一的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,處二萬元以上十萬元以下的罰款:
(一)不按照規(guī)定制定水污染事故的應(yīng)急方案的;
(二)水污染事故發(fā)生后,未及時啟動水污染事故的應(yīng)急方案,采取有關(guān)應(yīng)急措施的。
第八十三條企業(yè)事業(yè)單位違反本法規(guī)定,造成水污染事故的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門依照本條第二款的規(guī)定處以罰款,責(zé)令限期采取治理措施,消除污染;不按要求采取治理措施或者不具備治理能力的,由環(huán)境保護主管部門指定有治理能力的單位代為治理,所需費用由違法者承擔(dān);對造成重大或者特大水污染事故的,可以報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令關(guān)閉;對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處上一年度從本單位取得的收入百分之五十以下的罰款。
對造成一般或者較大水污染事故的,按照水污染事故造成的直接損失的百分之二十計算罰款;對造成重大或者特大水污染事故的,按照水污染事故造成的直接損失的百分之三十計算罰款。
造成漁業(yè)污染事故或者漁業(yè)船舶造成水污染事故的,由漁業(yè)主管部門進行處罰;其他船舶造成水污染事故的,由海事管理機構(gòu)進行處罰。
第八十四條當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,可以申請行政復(fù)議,也可以在收到通知之日起十五日內(nèi)向人民法院;期滿不申請行政復(fù)議或者,又不履行行政處罰決定的,由作出行政處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。
第八十五條因水污染受到損害的當(dāng)事人,有權(quán)要求排污方排除危害和賠償損失。
由于不可抗力造成水污染損害的,排污方不承擔(dān)賠償責(zé)任;法律另有規(guī)定的除外。
水污染損害是由受害人故意造成的,排污方不承擔(dān)賠償責(zé)任。水污染損害是由受害人重大過失造成的,可以減輕排污方的賠償責(zé)任。
水污染損害是由第三人造成的,排污方承擔(dān)賠償責(zé)任后,有權(quán)向第三人追償。
第八十六條因水污染引起的損害賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛,可以根據(jù)當(dāng)事人的請求,由環(huán)境保護主管部門或者海事管理機構(gòu)、漁業(yè)主管部門按照職責(zé)分工調(diào)解處理;調(diào)解不成的,當(dāng)事人可以向人民法院提訟。當(dāng)事人也可以直接向人民法院提訟。
第八十七條因水污染引起的損害賠償訴訟,由排污方就法律規(guī)定的免責(zé)事由及其行為與損害結(jié)果之間不存在因果關(guān)系承擔(dān)舉證責(zé)任。
第八十八條因水污染受到損害的當(dāng)事人人數(shù)眾多的,可以依法由當(dāng)事人推選代表人進行共同訴訟。
環(huán)境保護主管部門和有關(guān)社會團體可以依法支持因水污染受到損害的當(dāng)事人向人民法院提訟。
國家鼓勵法律服務(wù)機構(gòu)和律師為水污染損害訴訟中的受害人提供法律援助。
第八十九條因水污染引起的損害賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛,當(dāng)事人可以委托環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)提供監(jiān)測數(shù)據(jù)。環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受委托,如實提供有關(guān)監(jiān)測數(shù)據(jù)。
第九十條違反本法規(guī)定,構(gòu)成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第八章附則
第九十一條本法中下列用語的含義:
(一)水污染,是指水體因某種物質(zhì)的介入,而導(dǎo)致其化學(xué)、物理、生物或者放射性等方面特性的改變,從而影響水的有效利用,危害人體健康或者破壞生態(tài)環(huán)境,造成水質(zhì)惡化的現(xiàn)象。
(二)水污染物,是指直接或者間接向水體排放的,能導(dǎo)致水體污染的物質(zhì)。
(三)有毒污染物,是指那些直接或者間接被生物攝入體內(nèi)后,可能導(dǎo)致該生物或者其后病、行為反常、遺傳異變、生理機能失常、機體變形或者死亡的污染物。
目錄
一、項目概況
二、物業(yè)管理內(nèi)容
三、物業(yè)管理模式
四、物業(yè)公司組織機構(gòu)和管理制度
五、物業(yè)費的成本測算
六、業(yè)服務(wù)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)及質(zhì)量保證措施
七、管理總體目標(biāo)與分項目標(biāo)
一、項目概況
1.地理位置
該項目位于sh區(qū)與jz區(qū)的結(jié)合部,面臨武德路,北挨江津西路,南靠北湖路。
2.項目主要經(jīng)濟指標(biāo)
項目
計量單位
數(shù)值
居住區(qū)規(guī)劃總用地
Hm2
13.23
1.居住區(qū)用地
Hm2
9.87
①住宅用地
Hm2
6.89
②公建用地
Hm2
1.31
③道路用地
Hm2
1.24
④公共綠地
Hm2
0.42
2.其它用地
Hm2
3.36
居住戶數(shù)
戶
1292
居住人數(shù)
人
4134
戶均人數(shù)
人/戶
3.2
總建筑面積
萬m2
19.11
1.居住區(qū)用地內(nèi)建筑總面積
萬m2
16.23
①住宅建筑面積
萬m2
14.87
②公建面積
萬m2
1.46
2.大賣場總建筑面積
萬m2
2.88
項目
計量單位
數(shù)值
①大賣場面積
萬m2
1.17
②擴建面積(三層)
萬m2
0.96
③公建面積
萬m2
0.75
地下車庫及人防
萬m2
0.28
3.底層架空面積
萬m2
1.25
住宅平均層數(shù)
層
7.5
人口毛密度
人/hm2
411.1
住宅建筑配套密度(毛)
套/hm2
128.5
住宅建筑配套密度(凈)
套/hm2
184.0
住宅建筑面積毛密度
萬m2/hm2
1.496
住宅建筑面積凈密度
萬m2/hm2
2.144
容積率
萬m2/hm2
1.64
停車率
%
50.0
停車位
輛
634
地面停車率
%
8.7
地面停車位
輛
110
住宅建筑凈密度
%
28.5
建筑密度
%
25.6
綠地率
%
40.2
二、物業(yè)管理內(nèi)容
物業(yè)管理將政策和法規(guī)為理論依據(jù),寓管理與服務(wù)之中,建立社區(qū)服務(wù)體系。為住戶提供全方位管理,服務(wù)項目呈現(xiàn)多元化、全方位態(tài)勢,總體歸納為“六項管理、三類服務(wù)”,即“房屋及設(shè)施設(shè)備管理、環(huán)境衛(wèi)生管理、治安消防管理、綠化管理、車輛交通管理和其它公共管理”;常規(guī)性公共服務(wù)(合同服務(wù))委托性特約服務(wù)(非合同零星服務(wù))和經(jīng)營性多種服務(wù)(全方位、多層次的綜合服務(wù))。
1、房屋及設(shè)施設(shè)備管理
1.1建筑公共部位得到維修、養(yǎng)護和管理
范圍包括:公共屋面、房屋承重及抗震結(jié)構(gòu)部位、外墻面、樓梯間公共通道、門廳、共用排煙道。
房屋建筑的維護管理實行“管養(yǎng)合一”主要落實在以下幾個方面:
A、工作的主動性
管理責(zé)任人與服務(wù)中心相結(jié)合,落實巡查制度及年度房屋建筑維護、養(yǎng)護計劃,執(zhí)行房屋修繕標(biāo)準(zhǔn)、有關(guān)工程施工技術(shù)規(guī)范、健全檔案記錄、保持房屋正常的使用功能及完好。
B、工作的多樣性
根據(jù)房屋的完損情況、季節(jié)變化、住戶對象等采取日常修繕服務(wù),季節(jié)修繕服務(wù)、重點修繕服務(wù)和特殊修繕服務(wù)等形式,并做到制度化、規(guī)范化。
C、工作的針對性
在工作中要因地制宜、因時制宜、因房制宜、因戶制宜,根據(jù)住戶的不同需求和所處的特定條件采取有針對性的服務(wù)措施。
1.2共用設(shè)施、設(shè)備的管理
范圍包括:上下水管道、落水管、共用照明、煤氣干線、樓內(nèi)消防設(shè)施、電梯、水泵房。
共用設(shè)施設(shè)備的管理由維修管理和運行管理兩大部分組成,進行統(tǒng)一管理,對于不同的設(shè)施、設(shè)備進行不同的維修管理,執(zhí)行相應(yīng)的工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),建立設(shè)施設(shè)備管理帳冊和重要設(shè)備的技術(shù)檔案,落實定期檢查、維修、保養(yǎng)制度各種運行記錄齊備。達到設(shè)施設(shè)備齊全、功能正常、運行良好。
1.3市政共用設(shè)施和附屬建筑物、構(gòu)筑物的養(yǎng)護和管理
范圍包括:道路、室外上下水管道、化糞池、溝渠池、地上車庫等。
根據(jù)共用設(shè)施和附屬建筑、構(gòu)筑物的類別不同,指定并落實巡查制度、維修保養(yǎng)制度、大中修工程的驗收制度、積累有關(guān)技術(shù)資料。對于有些專項類別,如:車庫、制定專業(yè)管理方案并實施。通過有序的工作使其達到功能正常、暢通、達標(biāo),基本完好。
1.4智能化設(shè)施設(shè)備
范圍包括:樓宇對講系統(tǒng)、用戶寬帶數(shù)據(jù)網(wǎng)系統(tǒng)、室內(nèi)紅外線報警系統(tǒng),周界紅外線對射報警系統(tǒng)、門禁及車庫管理系統(tǒng)、電子巡更系統(tǒng)等。
根據(jù)智能系統(tǒng)的構(gòu)成、分系統(tǒng)設(shè)備的組成情況,建立起適合jt智能系統(tǒng)、操作性強的管理制度,從管理前期介入人員培訓(xùn)入手。做好智能系統(tǒng)設(shè)備的檔案管理、智能系統(tǒng)的運行管理、系統(tǒng)的維護保養(yǎng)管理、設(shè)備維護保養(yǎng)工作質(zhì)量的檢查及設(shè)備維修管理,并以科技為先導(dǎo)、智能指揮中心統(tǒng)一指揮、全方位服務(wù),充分利用現(xiàn)有資源,提升智能系統(tǒng)功能,通過嚴(yán)格管理保證智能系統(tǒng)運作正常。
2、環(huán)境衛(wèi)生管理
在jt我們遵循“高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求”的環(huán)境衛(wèi)生管理和“高質(zhì)量、高頻度”的環(huán)境衛(wèi)生維護、實施環(huán)境衛(wèi)生管理和環(huán)境衛(wèi)生保護的職能。做好兩項工作,即衛(wèi)生管理、環(huán)境管理。
2.1衛(wèi)生管理
是對房屋公共部位的清潔、衛(wèi)生、垃圾的收集、清運達到環(huán)衛(wèi)設(shè)施齊全,實行標(biāo)準(zhǔn)化清掃保潔,垃圾日清,按計劃消毒、滅鼠、滅蟲。通過對小區(qū)的清潔衛(wèi)生,區(qū)域管理的過程控制,確保向住戶提供高檔次的服務(wù)水準(zhǔn)及高質(zhì)量的生活場所。
2.2環(huán)境管理
jt的環(huán)境管理為小區(qū)文明潔凈、環(huán)境質(zhì)量良好、資源合理利用、生態(tài)良性循環(huán)基礎(chǔ)設(shè)施健全、生活舒適便捷,形成環(huán)保意識,日常管理與保護有機結(jié)合,提高住戶的生活質(zhì)量。
3.綠化管理
綠化的功能是美化環(huán)境。通過我們的管理達到綠草蔭蔭、綠樹成蔭的效果;我們以專業(yè)化的管理養(yǎng)護人員,將片區(qū)負責(zé)與巡查相結(jié)合,科學(xué)合理的保養(yǎng)、管理小區(qū)的綠化。綠化管理的主要內(nèi)容是花木、草坪的養(yǎng)護。
4、治安消防管理
治安消防管理工作是jt重點管理工作之一。我們要貫徹“預(yù)防為主、防治(消)結(jié)合”的方針,對所轄物業(yè)區(qū)域的治安和消防工作進行全面的管理。
5、車輛交通管理
對小區(qū)內(nèi)各類車輛(汽車、摩托車、自行車等)進出、行駛、停泊實施管理工作,確保車輛安全、交通暢通、組織有序,停放整齊,創(chuàng)造優(yōu)美的轄區(qū)環(huán)境。
6、公共管理
6.1住戶裝修管理
在jt物業(yè)轄區(qū)里,對業(yè)主及住戶的裝修實行全面的監(jiān)管。以確保裝修設(shè)計合理,隱蔽工程符合設(shè)計規(guī)定及圖紙要求。裝修材料及施工過程符合消防管理規(guī)定的要求,并安全使用。保障住宅的結(jié)構(gòu)安全及小區(qū)的整體美觀,使業(yè)主有一個舒適、安寧的生活環(huán)境。
6.2搞好維修基金以及儲備金的核收與管理。
6.3協(xié)助政府進行社會管理,如在物業(yè)轄區(qū)范圍內(nèi)從事人口統(tǒng)計、計劃生育、預(yù)防犯罪等方面的工作。
7、常規(guī)性公共服務(wù)
即物業(yè)處履行物業(yè)管理合同,為全體業(yè)主及住戶提供的經(jīng)常,是所有業(yè)主及轄區(qū)內(nèi)住戶都可以享受到的。它貫穿于物業(yè)管理之中。如:清潔衛(wèi)生服務(wù)、治安保衛(wèi)服務(wù)、維修居住區(qū)環(huán)境服務(wù)等。我們將以專業(yè)、入微、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)提供給業(yè)主及住戶。
8、委托性特約服務(wù)
是為某些住戶群體提供的服務(wù),如:為高層住戶14小時開啟電梯、24小時高層供水、水泵的維修保養(yǎng)等。我們以專業(yè)的養(yǎng)護工作為業(yè)主及住戶提供舒適便利的生活環(huán)境。
9、經(jīng)營性多種服務(wù)
即向業(yè)主及住戶提供便利、高效、經(jīng)濟的便民服務(wù)。營造jt溫馨、和諧的社區(qū)環(huán)境,努力使居民生活更方便、更迅捷。真正從居民的日常生活細節(jié)考慮,以點點滴滴的積累和平凡的小事,體現(xiàn)物業(yè)管理的親情和為業(yè)主服務(wù)的整體水平。從而使每一位業(yè)主及住戶體驗生活在jt這個溫暖大家庭的幸福。我們將以業(yè)主及住戶為中心,有步驟地開展各種無償與有償服務(wù),并不斷傾聽業(yè)主及住戶的意見,開辟新的服務(wù)項目。
三、物業(yè)管理模式
居住在jt社區(qū)中,不僅提高了住戶的生活質(zhì)量,也改變了人們的生活觀念和生活方式。物業(yè)管理也將用現(xiàn)代化的管理觀念、管理機構(gòu)、管理手段,通過高素質(zhì)的管理人員達到最佳的管理效果。
我們的管理方式分為管理方法、管理目標(biāo)、運作程序、實施措施、管理手段等五個部分。
1、管理方法
1.1嚴(yán)格資質(zhì)管理確保各類人員的專業(yè)素質(zhì)和綜合素質(zhì)。
1.2提供共管式服務(wù)。
1.3嚴(yán)格法規(guī)、制度和標(biāo)準(zhǔn)制約,規(guī)范組織和個人的管理服務(wù)行為。
1.4運用現(xiàn)代化管理手段,實現(xiàn)辦公管理自動化。
1.5啟動CI系統(tǒng),致力于精神文明建設(shè),實施品牌和形象戰(zhàn)略。
2、運作程序
可分為整體管理運作流程與分項管理流程兩部分。
3、實施措施
3.1治安管理上運用現(xiàn)代科技手段“三防”結(jié)合,確保安全。
3.2裝修管理上采用情理手段、經(jīng)濟手段、行政手段并用的方法。
3.3精心養(yǎng)護小區(qū)綠化,加強小區(qū)環(huán)境建設(shè)和環(huán)保建設(shè)。
3.4合理調(diào)度、有序停車,人車分流順暢交通。
3.5發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢,實施對電梯、保安方面的專業(yè)化管理。
3.6在智能化管理上加強各方面工作
3.7超前性、創(chuàng)造性、全方位地實行共管式服務(wù)。
3.8開展卓有成效的社區(qū)文化活動
4、管理手段
4.1啟動思想工作機制,通過思想工作重在激發(fā)潛能,充分發(fā)揮群眾效能和工作積極性,引導(dǎo)員工動機,尊重個人感情,并且針對個性心理做適時的思想工作,工作方式有談心、座談等。
4.2執(zhí)行獎懲制度,在實際工作中堅持優(yōu)勝劣汰、獎懲分明。
通過獎與懲,做到人人有動力,個個有壓力,從而促進工作。
4.3建立激勵機制,尊重個體權(quán)力,保持團隊希望。我們把將培訓(xùn)放在集體和個人發(fā)展的重要位置。培養(yǎng)的目標(biāo)是使員工忠于企業(yè)。一專多能、精益求精,在提升方式上不拘一格,能者上、平者讓,為人才的脫穎而出創(chuàng)造良性環(huán)境。方式有培養(yǎng)提升、培訓(xùn)進修等。
4.4工資獎金重在考核。依據(jù)貢獻大小進行工資決策,既要考慮群體效能,更重視個人利益。充分肯定努力工作所應(yīng)得的報酬。
4.5提倡“以人為本”的管理理念,充分發(fā)揮每個員工的主觀能動性,增強主人公意識和自我實現(xiàn)意識,使其在授權(quán)范圍內(nèi)創(chuàng)造性地開展工作。
4.6管理工作的計劃性,我們根據(jù)各個階段管理要點的不同,按照輕重有序、科學(xué)實效的原則,擬定不同時期階段的工作計劃,并實施。
四、物業(yè)公司組織機構(gòu)和管理制度
1、服務(wù)中心組織機構(gòu)
1.1物業(yè)管理公司組織機構(gòu)圖
2、公共管理制度
2.1停車場管理須知
A、區(qū)停車場交通、治安均由小區(qū)保安人員負責(zé)。入場車輛都應(yīng)自覺服從停車場保安人員的調(diào)度和管理。
B、您不要亂停、亂放車輛,不要將車輛停放在阻礙其他車輛進出的位置。除預(yù)先告知外,非小區(qū)業(yè)主車輛禁止在小區(qū)停車過夜。
C、請您不要將車輛停放在小區(qū)各出入口處,影響小區(qū)居民的出入。
D、小區(qū)業(yè)主應(yīng)自覺交納泊位費并辦理停車證。
E、出租車(除特殊情況下)不得駛?cè)胄^(qū)。
F、對于違反本規(guī)定的車輛,保安人員將有權(quán)進行鎖車及扣押;同時相關(guān)業(yè)主應(yīng)對由此造成的損失負責(zé)賠償。
2.2衛(wèi)生管理須知
為了保持小區(qū)環(huán)境整潔,使業(yè)主享受幽雅舒適的生活環(huán)境:
A、您將生活垃圾裝袋并放置樓洞門口指定地點。
B、您不要將各種雜物投入下水道及便桶中。如因使用不當(dāng),造成堵塞或損壞,業(yè)主應(yīng)承擔(dān)全部修理費用及連帶責(zé)任。
C、請您愛護小區(qū)內(nèi)公共環(huán)境,不要隨意亂涂、亂畫、亂帖廣告、標(biāo)語。如屬兒童所為,應(yīng)由其家長負責(zé)。
D、請您不要將自種花卉放置在樓棟口或樓道內(nèi),避免丟失及影響其他業(yè)主的出入。
E、請您不要在樓梯間放置車輛或?qū)⑿?、家具、儲藏類等家庭物品。一?jīng)發(fā)現(xiàn),物業(yè)處不經(jīng)通知,有權(quán)進行清理。
2.3寵物管理須知
為美化、凈化小區(qū)的居住環(huán)境,防止病疫傳播,保障廣大業(yè)主合法權(quán)益不受侵犯:
A、您定時攜帶寵物犬在小區(qū)內(nèi)活動,并佩束犬鏈,由主人牽領(lǐng)、看管,及時清除排出的糞便;
B、為免對他人的滋擾和對設(shè)施的損壞,請您不要攜寵物進入會館、公建樓、幼兒園等公共場所;
C、個人豢養(yǎng)寵物不得妨害他人,寵物影響他人正常生活、休息時,寵物主人有義務(wù)采取有效措施予以制止;
D、每年須對所養(yǎng)寵物打防疫,防止疾病的傳播;
E、對生病、受傷、死亡的寵物應(yīng)妥善照管、處置,死亡的寵物請不要遺棄或埋在小區(qū)內(nèi)。
2.4綠化管理須知
A、了保持小區(qū)環(huán)境優(yōu)美,請您愛護住宅小區(qū)內(nèi)的綠地、花草、樹木、雕塑等小品是小區(qū)美化點綴設(shè)施。
B、您不要攀折花草樹木,不要用樹木晾曬衣物或扎鐵絲、鐵釘?shù)龋灰獡p壞花木的保護措施。
C、請您不要穿越綠化帶或碰損綠籬柵欄。
D、請您及您的孩子不要在綠化帶內(nèi)打斗玩耍,不要在綠地內(nèi)進行體育活動。
E、請您不要在小區(qū)公共綠地種植蔬菜及農(nóng)作物,或擅自種植其它作物。
F、請您不要在噴泉、水池內(nèi)嬉戲,以免觸電及發(fā)生其他危險。
3、內(nèi)部管理制度(各崗位職責(zé))
3.1物業(yè)處經(jīng)理崗位職責(zé)
A.應(yīng)主動配合、支持公司正副總經(jīng)理和管理部、財務(wù)部的監(jiān)督、檢查工作;
B.熟悉并執(zhí)行各項有關(guān)政策、法律、法規(guī)及公司的各項規(guī)章制度;
C.帶領(lǐng)各崗位人員進行小區(qū)驗收,做好小區(qū)的各項管理工作及經(jīng)濟核算工作,完成公司下達的經(jīng)濟指標(biāo);
D.做好員工管理工作,檢查各崗位人員完成任務(wù)情況;
E.鼓勵員工積極學(xué)習(xí)專業(yè)知識,注意選拔有潛質(zhì)的員工,對業(yè)績差的人員提出調(diào)整或給予處分的意見;
F.關(guān)心小區(qū)管委員會建設(shè),并接受管委員會監(jiān)督,共同搞好管轄區(qū)的各項工作;
G.配合街道、派出所、物業(yè)辦等相關(guān)部門做好相應(yīng)工作及其他上級交辦的工作;
3.2經(jīng)理助理崗位職責(zé)
A.負責(zé)本中心職責(zé)范圍內(nèi)工作的策劃、指導(dǎo)、監(jiān)督、把關(guān);
B.負責(zé)每月向管理處經(jīng)理提交本中心工作計劃及工作總結(jié);
C.負責(zé)對本中心員工各類考核;
D.向管理處經(jīng)理提交各崗位用人計劃;
E.接待來訪住戶,對住戶的投訴及時處理;投訴處理率99%;
F.熟悉樓宇結(jié)構(gòu)、單元數(shù)、戶數(shù);管線的走向;各種設(shè)備操作方法,公共設(shè)施養(yǎng)護辦法和常見故障、常用維修方法;督促本中心工作人員及時收繳管理費,收繳率達預(yù)定目標(biāo);
G.熟悉有關(guān)物業(yè)、市容衛(wèi)生、綠化、治安、消防等管理規(guī)定;
H.每日巡查小區(qū),檢查各部門工作,發(fā)現(xiàn)潛在問題及時安排處理,并加以改進;
I.負責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督健全檔案管理,并抽查工作情況;
3.3環(huán)境管理部主管崗位職責(zé)
A、依據(jù)小區(qū)的環(huán)境規(guī)劃,制定小區(qū)環(huán)境整體養(yǎng)護的年度、季度、月度計劃,營造小區(qū)良好居住環(huán)境,搞好小區(qū)綠化和清潔衛(wèi)生;
B、對綠化工作和保潔工作,按人分區(qū)劃片包干作業(yè)管理,做到員工之間任務(wù)劃分清楚,責(zé)任明確,檢查考核標(biāo)準(zhǔn)公開,獎懲兌現(xiàn);
C、負責(zé)定期組織員工培訓(xùn),提高員工的政治素質(zhì),業(yè)務(wù)技能和工作效率;
D、經(jīng)常巡視檢查員工現(xiàn)場工作情況,隨時掌握小區(qū)內(nèi)綠化狀況和清潔狀況,必要時到現(xiàn)場督導(dǎo)員工操作;
E、對小區(qū)內(nèi)各種環(huán)境標(biāo)識牌及人文景觀的布置等提出合理化建設(shè)性意見和觀點,提高社區(qū)環(huán)境文化品位。
F、定期開展小區(qū)的消殺工作,并嚴(yán)格按照消殺計劃檢查和監(jiān)督消殺工作;
G、合理控制本部門各項費用,廣開增收渠道;
3.4保安部主管崗位職責(zé)
A、負責(zé)保安人員的上崗培訓(xùn)和職業(yè)道德的思想教育宣傳工作,不斷提高保安人員的專業(yè)素質(zhì)和責(zé)任心;
B、制定業(yè)務(wù)培訓(xùn)計劃,按計劃定期組織專業(yè)訓(xùn)練,并做好記錄;
C、嚴(yán)格執(zhí)行各種安全管理規(guī)章制度,維護管轄區(qū)的正常秩序,維護業(yè)主生命和財產(chǎn)安全,并接受物業(yè)處和轄區(qū)派出所的監(jiān)督指導(dǎo);
D、負責(zé)轄區(qū)治安、消防、交通車輛的管理工作;
E、負責(zé)轄區(qū)消防組織工作、檢查、監(jiān)督消防設(shè)備的運行及消防設(shè)施、設(shè)備、器材的維護保養(yǎng)工作,確保每位保安人員都能做到“二懂、三會、三能”:
二懂:懂防火措施、懂起火后撲救方法;
三會:會報火警、會使用消防器材、會處理險肇事故;
三能:能遵守消防制度、能及時發(fā)現(xiàn)火險、能撲救火情。
F、負責(zé)保安部日常工作安排,出勤考核,合理調(diào)配人員,堅持白天和夜間的定期查崗制度;
G、定期巡視,對發(fā)現(xiàn)的各類事故、事件隱患及時制定解決措施并督促落實,遇到突發(fā)事件時以身作責(zé),組織處理;
H、負責(zé)與派出所的聯(lián)系工作,做好轄區(qū)安全防范工作;
I、負責(zé)水體周圍的安全防范,杜絕惡性事故的發(fā)生。
3.5工程維修部主管職責(zé)
A、負責(zé)小區(qū)公用設(shè)施、設(shè)備的運行、保養(yǎng)、維修、安全檢查工作的安排與落實;
B、組織參與設(shè)備的大、中、小修,制定計劃,負責(zé)員工的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn);
C、負責(zé)制定設(shè)備、備件采購計劃,報財務(wù)采購;
D、做好各項記錄,收集整理設(shè)備技術(shù)資料及維修保養(yǎng)記錄,做好設(shè)備臺帳工作;
E、參與違章糾正工作,及時發(fā)現(xiàn)和制止違章建筑和施工;
F、負責(zé)用戶對本部門工作的投訴處理,不合格服務(wù)的處理,糾正和預(yù)防措施的實施,跟蹤檢查;
G、負責(zé)員工的考評工作,及時上報本部門考勤;
H、合理控制本部門各項費用,廣開增收渠道;
3.6、服務(wù)中心主管職責(zé)
A、熟悉物業(yè)管理有關(guān)法規(guī)政策;
B、負責(zé)建立完善服務(wù)中心信息流通網(wǎng)絡(luò),包括業(yè)主報修服務(wù),投訴受理傳遞,各部門信息匯總,對業(yè)主公布信息等;
C、負責(zé)多種經(jīng)營服務(wù)及各種費用收繳的組織管理;
D、制定社區(qū)文化活動計劃,豐富業(yè)主、住戶的文化生活;
E、負責(zé)服務(wù)中心各種工作檔案、業(yè)主檔案等檔案、文件、資料存檔工作的定期檢查;
F、負責(zé)開展服務(wù)中心宣傳工作和公益性活動。
4、人員配置和人員的素質(zhì)要求
jt物業(yè)管理的用人原則為“精干、高效、敬業(yè)”,確定“重學(xué)歷,也重能力;重水平,更重品德”的用人標(biāo)準(zhǔn)。我們要求事務(wù)管理具體操作人員必須是一專多能,實行一崗多職,相互協(xié)作,體現(xiàn)團隊精神。(人員的實際配置以具體管理范圍而定)
五、物業(yè)費的成本測算
1、管理、服務(wù)人員的工資和按規(guī)定提取的福利費。
1.1人員編制和基本工資標(biāo)準(zhǔn):見表(01)
人員編制和基本工資標(biāo)準(zhǔn)表(01)
序號
項目
人數(shù)(人)
工資標(biāo)準(zhǔn)(元/月)
總額(元/月)
備注
一
管理人員
6
/
6650.00
1
經(jīng)理
1
2000.00
2000.00
2
經(jīng)理助理
1
1500.00
1500.00
3
財務(wù)員
1
800.00
800.00
4
維修主管
1
1000.00
1000.00
5
保安主管
1
800.00
800.00
6
保潔主管
1
550.00
550.00
二
普通員工
14
/
9400.00
1
維修員
2
800.00
1600.00
2
保安員
9
600.00
5400.00
3
綠化員
1
500.00
500.00
4
保潔員
2
450.00
900.00
三
合計
20
/
16050.00
1.2費用測算
管理\服務(wù)人員的工資和按規(guī)定提取的福利費測算見表(02)
工資福利費測算表(02)
序號
項目
金額(元/月)
依據(jù)
測算結(jié)果(元/月.M2)
一
基本工資
16050.00
/
二
福利費
2407.50
注(1)
暫按15%測算
三
服裝費
667.00
注(2)
四
合計
19124.50
/
注(1):福利費為工資總額的35.5%,其中福利基金占工資總額的14%;教育基金占工資總額的1.5%;社會保險占工資總額的20%。
注(2):服裝按年均400元/人計算,則每月分?jǐn)倿椋?/p>
20×400元/人/年÷12月=667(元/月)
2、公共設(shè)施、設(shè)備日常運行、維修及保養(yǎng)費
2.1采用總體匡算思路進行測算。住宅建造成本按800元/M2計算,公共設(shè)施、設(shè)備建造成本統(tǒng)一按30%計取,折舊年限按25年計算,維修保養(yǎng)費按月折舊費的40%提取。
注:因小區(qū)新建在保修期中,暫不考慮。
2.2公共設(shè)施、設(shè)備所用電為
A、(晚間19:00分至次日清晨7:00分為開燈時間,共計12小時,如本物業(yè)有200盞燈60瓦計算)。則:每日所用電費為:
(60瓦/盞×200盞×12小時×30日/月)×0.60元/千瓦/小時
=4320千瓦/小時×0.60元/千瓦/小時
=2592.00元/月
B、智能化網(wǎng)絡(luò)運行等綜合:1000.00元
C、共計為:3592.00元
2.3電梯運行電費為:每部電梯按每天15元計算則運行電費為:
10部×15元/天×30天
=150元/天×30天
=4500元/月
維修保養(yǎng)費用為;每部每月按50元計算則為:
10部×50元/月
=500元/月
3.4水泵運行費:
10部×5元/天×30天
=50元/天×30天
=1500元/月
3、綠化管理費:
小區(qū)綠化面積為30000M2,綠化管理費測算見表(03)
綠化管理測算表(03)
序號
項目
測算依據(jù)
金額(元/月)
測算結(jié)果(元/月.M2)
備注
1
綠化工具費
1000元/年
84.00
2
勞保用品費
500元/年
42.00
3
綠化用水費
400.00
/
4
農(nóng)藥化肥費
200.00
5
景觀再造費
0.10元/M2.年
200.00
6
合計
/
926.00
4、清潔衛(wèi)生費
清潔衛(wèi)生費測算表(04)
序號
項目
測算依據(jù)
金額(元/月)
測算結(jié)果(元/月.M2)
1
工具購置費
300元/人.年
75.00
2
勞保用品費
300元/人.年
75.00
3
化糞池清掏費
(注1)
/
/
4
垃圾外運費
1000.00
5
環(huán)境消殺
/
100.00
/
6
合計
/
1250.00
注(1):化糞池清掏費全年共計約為:2000元,由于小區(qū)新建第一年將不會產(chǎn)生費用。
5、保安費:
保安費測算表(05)
序號
項目
測算依據(jù)
金額(元/月)
測算結(jié)果(元/月M2)
1
裝備費
300元/人.年
250.00
2
人身保險費
(暫不計)
/
/
3
房租費
(暫不計)
/
/
4
聯(lián)建、治安費
100元/人.月
1000.00
5
合計
/
1250.00
6、辦公費:(全年開支辦公費約3萬元)
月辦公費=30000÷12=2500元/月
7、固定資產(chǎn)折舊費:
固定資產(chǎn)總額為10萬元,平均折舊年限為5年,即:
月固定資產(chǎn)折舊費為:100000÷(12×5年)=1667元/月
8、法定稅費:
兩稅一費為前八項之和的5.75%,則
多層稅費=(30309.5)×5.57%=1688元/月
小高層稅費=(36809.5)×5.57%=2050元/月
9、利潤:
利潤取10%,則
多層利潤=(30309.5)×10%=3031元/月
小高層利潤=(36809.5)×10%=3681元/月
10、管理成本匯總表見(06)
管理成本匯總表(06)
序號
項目
金額(元/月)
金額(元/月.平方米)
備注
一
管理成本
1
工資福利費
19124.50
2
維修及保養(yǎng)費
10092.00
共用照明
3592.00
電梯
5000.00
小高層
水泵
1500.00
小高層
3
綠化管理費
926.00
4
清潔衛(wèi)生費
1250.00
5
保安費
1250.00
6
辦公費
2500.00
7
折舊費
1667.00
8
法定稅費
多層住宅
1688.00
小高層住宅
2050.00
9
利潤
多層住宅
3031.00
小高層住宅
3681.00
10
合計
多層住宅
35028.5
0.4423
多層:79193萬M2
小高層住宅
42540.5
0.9640
小高層:44127萬M2
六、業(yè)服務(wù)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)及質(zhì)量保證措施
為將jt小區(qū)建設(shè)成為具有標(biāo)志性的超一流的文明住宅小區(qū),物業(yè)公司將依照《全國優(yōu)秀示范物業(yè)小區(qū)》標(biāo)準(zhǔn)實施物業(yè)管理。具體服務(wù)承諾及質(zhì)量保證措施如下:
一、基本服務(wù):
1、簽訂物業(yè)服務(wù)合同,明確權(quán)利義務(wù)關(guān)系;
2、承接項目對住宅區(qū)公共部分、共用設(shè)施認真檢查,做到驗收手續(xù)齊全;
3、管理人員和專業(yè)操作人員按照國家規(guī)定持證上崗;
4、建立完善的物業(yè)管理方案,質(zhì)量管理,財務(wù)管理,檔案管理等制度;
5、管理服務(wù)人員統(tǒng)一著裝,佩戴標(biāo)志,行為規(guī)范,服務(wù)主動熱情;
6、建立客戶服務(wù)中心,公示24小時服務(wù)電話。急修1小時內(nèi),其他報修按照約定時間到達現(xiàn)場;
7、根據(jù)業(yè)主需求,提供物業(yè)服務(wù)合同之外的特約服務(wù)和代辦服務(wù),公示服務(wù)項目和收費價目;
8、公布物業(yè)服務(wù)費用或者物業(yè)服務(wù)資金的收支情況;
9、每年至少一次征詢業(yè)主對物業(yè)服務(wù)的意見,滿意率75%以上。
二、公共服務(wù)
(一)安全管理
10、小區(qū)主入口24小時執(zhí)勤;
11、監(jiān)控室實行24小時監(jiān)控;
12、別墅區(qū)設(shè)立專職保安員;
13、小區(qū)內(nèi)每小時保安巡查一次;
14、對小區(qū)內(nèi)的車輛進行管理,引導(dǎo)車輛有序通行、停放;
15、對進出小區(qū)的裝修等勞務(wù)人員實行登記管理;
16、對火災(zāi)、治安、公共衛(wèi)生等突發(fā)事件有應(yīng)急預(yù)案,事發(fā)時及時報告業(yè)主委員會和有關(guān)部門,并協(xié)助采取相應(yīng)措施。
(二)環(huán)境管理
17、按幢設(shè)置垃圾桶,生活拉圾每天清運一次;
18、小區(qū)道路、廣場、停車場、綠地等每日清掃一次;電梯廳、樓道每日清掃一次;樓梯扶手每周擦洗一次;公共玻璃每季度清潔一次;路燈、樓道燈每半年清洗1次;
19、區(qū)內(nèi)公共雨、污水管道每年疏通1次;雨、污水井每半年檢查1次,并視情況及時清掏;
20、二次供水水箱按規(guī)定清洗,水質(zhì)符合衛(wèi)生要求;
21、對草坪、花卉、綠籬、樹木定期進行修剪、養(yǎng)護;
22、定期清除綠地雜草、雜物;
23、定期預(yù)防花草、樹木病蟲害
(三)房屋管理
24、每周巡查一次小區(qū)房屋單元門、樓道通道以及其他公共部位的門窗、玻璃等,定期維護養(yǎng)護;
25、按照住宅裝修管理規(guī)定和業(yè)主公約要求,建立裝修管理制度。通知業(yè)主裝修事項。至少兩次巡查裝修施工現(xiàn)場,發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定現(xiàn)象,及時勸阻,并通知有關(guān)部門;
26各組團、棟、單元門、戶有明顯標(biāo)志。
27、小區(qū)道路平整,主要通道及停車場交通標(biāo)志齊全規(guī)范;
28、對共用設(shè)施設(shè)備進行日常管理和維護(依法應(yīng)由專業(yè)部門負責(zé)的除外);
(四)設(shè)施、設(shè)備管理
29、建立共用設(shè)施設(shè)備檔案(設(shè)備臺帳),設(shè)施設(shè)備的運行、檢修等記錄齊全;
30、操作維護人員嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)施設(shè)備操作規(guī)程及保養(yǎng)規(guī)范;設(shè)施運行正常;
31、對共用設(shè)施設(shè)備定期組織巡查、作好巡查記錄、屬于小修范圍的,及時組織修復(fù);
32、載人電梯早6點至晚上12點正常運行;
33、消防設(shè)施設(shè)備完好,可隨時啟用,消防通道暢通;
34、路燈、樓道燈完好率不低于80%
35、容易危機人身安全的設(shè)施設(shè)備有明顯警世標(biāo)志和防范措施;對可能發(fā)生的各種突發(fā)設(shè)備故障有應(yīng)急方案;
三、便民服務(wù)
物業(yè)公司提供的無償服務(wù)(共計24項)
類別
編號
項目內(nèi)容
家政服務(wù)
1
代請裝修、裝飾公司
2
代請家教、介紹保姆
3
代租售房屋、代租汽車
4
氣象信息、國內(nèi)外新聞信息
5
組織各種展銷活動
6
無償配備醫(yī)藥急救箱
7
代訂中、西餐
8
代訂牛奶
商務(wù)活動
9
代購車船、飛機票
10
代訂報刊、雜志
11
代辦旅游手續(xù)
12
電話留言服務(wù)
13
代訂酒店、客房
禮儀服務(wù)
14
代購代送禮品、鮮花
15
代辦喜事慶典
文化娛樂
服務(wù)
16
提供圖書、音像制品交流
17
開設(shè)棋、牌活動場所
18
開展各種健康、醫(yī)療培訓(xùn)
19
組織健身舞晨練隊
20
開展球類、健身培訓(xùn)
21
開展網(wǎng)上游戲攻關(guān)競賽交流會
老年服務(wù)
22
建立老年活動組織,開辦老年課堂
23
組織老年聯(lián)誼活動
24
組織健康義診活動
物業(yè)提供的有償服務(wù)(共計62項)
類別
編號
項目內(nèi)容
價格待定
1
瓷磚改造
2
鋪貼普通地磚
3
洗手盆安裝
4
坐便器安裝
5
安裝抽油煙機
6
安裝分體式空調(diào)
7
安裝熱水器
8
安裝吊燈
9
安裝電腦、傳真等辦公設(shè)備
10
家用電器檢查、小修
11
換門鎖(材料自備)
12
更換、檢修開關(guān)、插座
13
空調(diào)加氟利昂
14
配鑰匙、修鎖
15
查線、換線
日常維修裝飾服務(wù)
16
自行車、摩托車小修
17
鐘表維修
18
更換燈泡、燈管
19
更換燈角、燈口、鎮(zhèn)流器
20
木門窗維修
21
清洗抽油煙機
22
清洗空調(diào)過濾網(wǎng)
23
安裝音響與家用電器
24
安裝燈具、門鈴、櫥柜(不含材料)
25
修理更換水閥門、各類軟管(不含材料)
26
修理洗臉盆、洗菜盆、馬桶水箱(不含材料)
27
疏通下水管道
28
修理窗簾、拉窗等(不含材料)
29
修理家具配件
30
內(nèi)墻修理粉刷
31
配木門窗玻璃
家政服務(wù)
32
室內(nèi)整體保潔
33
木地板打蠟
34
看護病人
35
上門收洗衣服(洗衣費另記)
36
接送小孩上學(xué)
37
家庭綠化盆景造型
38
剪裁、寵物喂養(yǎng)指導(dǎo)
39
中、西餐
40
代購、代售二手電腦家私
41
家政培訓(xùn)
42
清潔地毯、沙發(fā)
43
小學(xué)生中餐
44
學(xué)生寒暑假短期學(xué)習(xí)班
45
提供鐘點工(家務(wù)、護理、照顧小孩或老人)
46
為老人讀報,聊天
禮儀服務(wù)
47
特殊安全服務(wù)
48
租售鮮花、盆景
49
代接、代送客人
健康服務(wù)
50
健康檢查
51
建立健康檔案
52
家庭病床
53
兒童保健
54
健身培訓(xùn)
商務(wù)服務(wù)
55
長途電話
56
接發(fā)傳真
57
打字
58
復(fù)印
59
出租商務(wù)洽談室
60
出租會議室
61
租車
62
汽車美容
四、服務(wù)承諾標(biāo)準(zhǔn)
序號
指標(biāo)名稱
國家及jz市標(biāo)準(zhǔn)
服務(wù)承諾標(biāo)準(zhǔn)
服務(wù)質(zhì)量保證措施
01
房屋完好率
98%
99%
制定維修技術(shù)人員專職負責(zé)區(qū)域巡查,建檔記錄,確保外觀整潔、無破損立面,房屋無改變使用功能,無亂搭建,公用設(shè)施及通道無隨意占用
02
房屋零修、急修及時率
99%
100%
急修、零修接到維修通知,及時趕到現(xiàn)場。零修現(xiàn)場及時完成;急修不過夜,工作量過大以協(xié)商形式解決,并按照《維修回訪制度》進行回訪記錄、質(zhì)量跟蹤
03
維修工程質(zhì)量合格率
100%
100%
分項監(jiān)督檢查,結(jié)合部位,嚴(yán)格把關(guān),按照工序維修到位,杜絕二次返工
04
保潔率
99%
99.5%
由專職保潔員進行保潔,并實行巡查制度,建檔記錄,由主管監(jiān)督,確保小區(qū)垃圾日產(chǎn)日清,設(shè)施完好,區(qū)內(nèi)潔凈衛(wèi)生
05
綠化完好率
95%
99%
制定專職綠化員負責(zé)維護,并實行園藝師直接負責(zé)的巡查制度,建檔記錄,確保小區(qū)綠地樹木無破壞、無黃土、無病蟲害現(xiàn)象
06
道路、車場完好率及使用率
95%
99%
制定公用設(shè)施管理員進行維護,實行巡查制度,建檔記錄,由維修主管負責(zé)監(jiān)督。建立健全道路、停車場管理制度,責(zé)任落實到人
07
化糞池、雨水井、污水井完好率
95%
99%
由工程維修部清理疏通及維修計劃按相應(yīng)作業(yè)規(guī)程實施,有檢查、記錄,達到排放暢通,無堵、無塌陷、井蓋完好無損
08
排水管明暗溝完好率
95%
99%
維修工作依計劃定期檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時維修,達到排水暢通無積水、無污染、無塌陷、無殘缺
09
路燈完好率
95%
98%
維修工每日檢查,隨壞隨修,做到路燈完好無損,夜間正常使用計劃維修保養(yǎng),保持潔凈
10
停車場、自行車棚完好率
98%
99%
每日檢查,隨壞隨修,達到車輛行駛停泊有序、車場無損壞、無積水、平坦整潔,設(shè)施完好無損
11
公共問題設(shè)施以及小品雕塑完好率
95%
99%
每日檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時維修定期按計劃實施維修、維護工作,確保使用功能,保持外觀造型完好無損
12
小區(qū)內(nèi)治安案件發(fā)生率
年1‰以下
年1‰以下
實行24小時保安巡視制度,設(shè)立24小時報警中心,充分利用小區(qū)智能化設(shè)施人防、技防、物防三結(jié)合的治安管理,確保小區(qū)居民人身財產(chǎn)安全
13
消防、智能化設(shè)施完好率
98%
100%
每日巡檢與定期保養(yǎng)相結(jié)合,確保設(shè)施設(shè)備完好無損,各項記錄齊全
14
火災(zāi)發(fā)生率
年1‰以下
年1‰以下
加強防火宣傳教育和防患措施,配齊消防器具,通過消防檢查,發(fā)現(xiàn)隱患及時處理,并組織強有力的兼職消防隊伍
15
違章發(fā)生率
1‰
1‰
建立巡視制度,對區(qū)內(nèi)各類違章通過巡查,發(fā)現(xiàn)問題及時處理,對違章現(xiàn)象跟蹤管理,建檔記錄,通過宣傳教育活動使區(qū)內(nèi)居民自覺杜絕違章
16
違章處理率
95%
99%
17
住戶有效投訴率
2‰
1‰
按政策規(guī)定做好各項工作,強化服務(wù)意識,了解住戶需求,滿足住戶合理需要,及時為住戶排憂解難,投訴處理有記錄,有回訪
18
住戶投訴處理率
95%
100%
按政策規(guī)定做好各項工作,強化服務(wù)意識,了解住戶需求,滿足住戶合理需要,及時為住戶排憂解難,投訴處理有記錄,有回訪
19
管理人員專業(yè)培訓(xùn)合格率
90%
100%
管理人員持證上崗,培訓(xùn)與自學(xué)相結(jié)合,有培訓(xùn)制度,培訓(xùn)計劃、培訓(xùn)考核、培訓(xùn)記錄,保證人員較高的專業(yè)素質(zhì)
20
維修服務(wù)回訪率
95%
99%
建立嚴(yán)格的工作制度、回訪制度,做好回訪記錄、工作記錄、上門回訪與電話回訪結(jié)合,業(yè)主滿意、文明服務(wù)
21
居民對物業(yè)管理滿意率
95%
98%
采取現(xiàn)代科學(xué)的管理手段,開展溫馨服務(wù)、親情服務(wù),在日常服務(wù)過程中及時收集住戶需求信息,盡可能滿足住戶需要,與住戶加強溝通,確保住戶對物業(yè)管理滿意程度
22
檔案建立與完好率
98%
100%
各種檔案資料專人管理、分類存放、檢索方便,保證檔案資料齊全
23
管理費收繳率
90%
95%
按照規(guī)定收取,杜絕擅自提高收費標(biāo)準(zhǔn)和亂收費,合理使用費用,做到取之于民、用之于民
七、管理總體目標(biāo)與分項目標(biāo)