中老年旅游市場分析精選(九篇)

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第1篇：中老年旅游市場分析范文

一、引言

入境旅游的發(fā)展是區(qū)域開放度和旅游產(chǎn)業(yè)水平的標志。大力發(fā)展入境旅游一直是中國旅游業(yè)優(yōu)先發(fā)展的重點戰(zhàn)略，改革開放以來，中國入境游客人數(shù)從1979年的180萬人增加至2012年的1.32億人，旅游外匯收入從1979年的2.63億美元增加至2012年的500.28億美元。安徽作為中國中部入境旅游的發(fā)達省份之一，自20世紀90年代以來，入境旅游業(yè)呈現(xiàn)迅速發(fā)展的態(tài)勢，入境游客人數(shù)從1995年的14萬余人增加至2012年的331.46萬余人，其中2012年安徽入境游客數(shù)增幅在全國位居第一；旅游外匯收入從1995年的3 139萬美元增加至2012年的15.6億萬美元。在安徽入境旅游業(yè)迅猛發(fā)展的過程中，港澳臺一直是安徽入境旅游的主力軍，港澳臺入皖旅游人數(shù)始終占安徽入境旅游市場份額的約50%，如1995年港澳臺入皖旅游人數(shù)為6.8229萬人，到2012年穩(wěn)步上升至141.1萬人；其中臺灣市場自2010年開始已成為安徽第一大旅游客源市場，如2012年臺灣入皖旅游人數(shù)就達到72.15萬人次，同比增長27.31%，占安徽入境旅游總?cè)藬?shù)的21.75%（見圖1）。顯然，系統(tǒng)而深入地研究安徽港澳臺入境旅游的時空變化對提升安徽入境旅游市場競爭力，實現(xiàn)安徽旅游強省之夢極其重要。

目前國內(nèi)學(xué)者對安徽入境旅游研究較少，對安徽港澳臺入境旅游的研究文獻基本沒有。筆者在中國知網(wǎng)和中國維普網(wǎng)上以“安徽省港澳臺入境旅游”為關(guān)鍵詞，沒有檢索出有效文獻；以“安徽省入境旅游”為關(guān)鍵詞，檢索出有效文獻18篇和13篇（見下頁表1）。

通過對上述已有文獻的研究綜述，不難發(fā)現(xiàn)，學(xué)術(shù)界關(guān)于安徽省港澳臺入境旅游的研究大多始于2010年，研究內(nèi)容主要集中在兩個方面：一是入境旅游市場的結(jié)構(gòu)研究。如刁宗廣（2010）等利用波士頓矩陣對安徽省入境旅游客源市場進行動態(tài)分析，結(jié)果表明安徽省入境客源市場結(jié)構(gòu)存在不合理性并提出提升對策；謝五屆（2010）等借助偏移―份額分析方法，得出安徽省在基準目的地中具有較強競爭力；孫維明（2011）等通過親景度和競爭態(tài)分析，得出安徽省國際客源市場親景度較低、缺乏高峰值，主要的客源市場均屬于明星市場或金牛市場；陳鵬（2012）、尹云豐（2013）也運用親景度做了類似研究，但尹云豐加以了聚類分析，得出安徽省核心市場只有韓國，主要市場有日本和美國，低競爭力市場很多。二是入境游客人數(shù)的預(yù)測分析。如廉同輝（2011）和周廷慰（2012）運用灰色預(yù)測理論，陳鵬等（2012）基于ARIMA模型對安徽今后幾年的入境旅游人數(shù)進行了預(yù)測，結(jié)果表明安徽未來幾年入境游客市場數(shù)量將大幅增加。

基于此，本文采用2003―2012年安徽省港澳臺入境旅游統(tǒng)計數(shù)據(jù)，研究并分析安徽省港澳臺入境旅游市場的時空動態(tài)變化情況，具體方法和思路如下：首先運用親景度模型分別探討香港、澳門、臺灣三大市場游客入皖旅游的偏好度，其中親景度值越高，說明游客入皖旅游偏好度越高；然后通過市場占有率和市場增長率兩大指標構(gòu)建競爭態(tài)模型論證香港、澳門、臺灣三大市場所屬的市場類型；最后引入生態(tài)位態(tài)勢模型剖析香港、澳門、臺灣三大市場在整個安徽省港澳臺入境旅游市場中的地位作用，由于基于生態(tài)位模型所測算出的生態(tài)位值取值范圍在0～1之間，其中生態(tài)位值接近于1的入境旅游客源市場在整個入境市場中的影響力最大，反之亦然?；谝陨先齻€方面的研究結(jié)論，論文進一步提出開拓港澳臺入皖旅游市場的建議。

二、港澳臺入皖旅游市場分析

（一）港澳臺入皖旅游親景度分析

親景度是指某客源國（地）游客人數(shù)在某一個旅游目的地的市場占有率與該客源國（地）游客人數(shù)在全國的市場占有率之比，可運用公式計算得出。親景度計算公式為：

Pi= （1）

（1）式中，Pi為i客源國（地）的親景度指數(shù)（文中i=香港、澳門、臺灣）；Di為i客源國（地）在某一個旅游目的地（本文指安徽）的市場占有率；Ci為i客源國（地）在某國（本文指大陸）的市場占有率。由于親景度Pi一般以1為界，大于或等于1的客源國（地）為親景客源國（地），小于1則為疏景客源國（地），進一步分析，還可得到弱和強親景客源國（地）以及弱和強疏景客源國（地）（如表2 所示）。將2003―2012年大陸以及安徽港澳臺入境旅游人數(shù)（人次）代入公式（1）、對照表2，可以得出以下結(jié)果（見圖2）。

從圖2中可以看出，2003―2012年香港、澳門和臺灣入皖旅游親景度差異明顯。香港和澳門的親景度值基本一致，十年間均保持在0～1之間，總體上呈平穩(wěn)的直線狀。對照表2得出，兩地均為疏景客源地，且在弱疏景客源地與強疏景客源地之間徘徊。這說明港澳游客對入皖旅游的偏好度低且穩(wěn)定。與之不同，臺灣的親景度十年間浮動于10～17之間，總體上呈現(xiàn)出波動的下降趨勢。對照上頁表2得出，臺灣一直是強親景客源地。這說明臺灣游客對入皖旅游的偏好度高但有減弱的趨勢，值得關(guān)注。

（二）港澳臺入皖旅游市場競爭態(tài)分析

旅游市場競爭態(tài)是反映旅游目的地各客源市場在市場占有率（αi）和市場增長率（βi）雙指標作用下所表現(xiàn)出的狀態(tài)特征，記為Ωi（αi，βi）。其中：

i]為第i個客源市場第t年（當年）的旅游統(tǒng)計量，本文是指港、澳、臺三大市場入皖旅游人（次）數(shù)的統(tǒng)計量；Xt-1

i 為第i個客源市場第t-1年（上一年）的旅游統(tǒng)計量；[Xt

i]為當年旅游目的地市場旅游統(tǒng)計總量，本文是指港、澳、臺三大市場入皖旅游人（次）數(shù)的統(tǒng)計量之和；αi反映的是第i個客源市場在激烈的市場競爭中所占地位；βi反映的是第i個客源市場在激烈市場競爭中的發(fā)展?jié)摿?，即當年較上年增長率。如果以α= m，β= n 為界，把市場競爭態(tài)劃分為4 個象限，據(jù)此對市場競爭態(tài)劃分類型（如圖3所示）。對于m，n 選擇，可以有3 種確定方法：其一，平均值法，以市場占有率的平均值確定m，以市場增長率的平均值確定n；其二，坐標散點法，按市場占有率和市場增長率在競爭態(tài)坐標系中的天然分異來確定m，n；其三，綜合法，結(jié)合前兩種方法，先計算平均值，再結(jié)合競爭態(tài)坐標圖中點Ωi（αi，βi）的分布特征，對平均值進行修正，以保證競爭態(tài)的劃分既分布均衡，又科學(xué)合理。

將2003―2012年港澳臺入皖旅游人（次）數(shù)代入公式（2）和（3），分別計算出香港、澳門和臺灣2004―2012年每一年在安徽入境旅游市場的占有率和增長率，同時以三個市場的市場占有率和市場增長率的平均值為基礎(chǔ)，結(jié)合競爭態(tài)二維坐標圖中點Ωi（αi，βi）的分布特征，客觀科學(xué)地確定m和n的數(shù)值，以保證競爭態(tài)的劃分合理且分布均勻；以此為界，采用Excel 軟件計算、并對港澳臺入皖旅游市場的競爭態(tài)進行分析，得出2004―2012年港澳臺入皖旅游市場競爭態(tài)格局表3。

根據(jù)表3，可以得出以下結(jié)論：（1）港澳臺入皖旅游市場競爭態(tài)類型主要取決于市場增長率。由表3可知，香港市場和臺灣市場近十年均徘徊在明星和金牛市場之間，而澳門市場則是一直在幼童和瘦狗市場之間浮動。比較圖3可知，這是由于較穩(wěn)定的市場占有率與波動較大的市場增長率。香港和臺灣市場的市場占有率一直較高，因此變化的市場增長率只會致其在明星和金牛市場之間波動。而澳門市場的市場占有率較低，因此變化的市場增長率也只能致其在幼童和瘦狗市場之間波動。（2）香港、臺灣入皖旅游市場競爭態(tài)變化情況較為相似，均徘徊在明星和金牛市場之間。（3）澳門市場僅在2004年與2012年處于瘦狗市場，2005―2011年都是幼童市場，值得特別關(guān)注。

（三）港澳臺入皖旅游生態(tài)位分析

旅游市場的地位作用可以通過旅游生態(tài)位分析得出。旅游生態(tài)位是指旅游地個體（包括旅游區(qū)、旅游景區(qū)、旅游景點和旅游景物等）在區(qū)域旅游發(fā)展過程中的地位、作用和功能表現(xiàn)以及與其他旅游地的相對關(guān)系。由此，入境旅游市場生態(tài)位的概念可以表述為客源國在整個入境旅游市場中的地位作用和功能以及與其他旅游地的相對關(guān)系。入境旅游市場生態(tài)位包括入境旅游市場生態(tài)位態(tài)和勢兩個方面。其中，入境旅游市場生態(tài)位的態(tài)，反映入境旅游市場生存狀態(tài)，如旅游收入、游客人數(shù)等；入境旅游市場生態(tài)位的勢是指入境旅游市場數(shù)量變化量，如旅游收入變化量、游客人數(shù)變化量等。其計算公式如下：

（4）式中：i=1，2，…n，Ni為客源國i的入境旅游市場生態(tài)位，Si為客源國i入境旅游市場生態(tài)位中的態(tài)，Pi為客源國i入境旅游市場生態(tài)位中的勢，Ai為量綱轉(zhuǎn)換系數(shù)，本文取值為1。據(jù)此公式測算出旅游生態(tài)位的取值范圍為0～1之間，客源國生態(tài)位值越接近1，說明在入境旅游市場中發(fā)揮的作用越大，相反客源國生態(tài)位值越接近0，說明所發(fā)揮的作用越小。將2003―2012年港澳臺入皖旅游人（次）數(shù)以及安徽省入境旅游人（次）數(shù)代入公式（4），分別計算出港澳臺入皖旅游相對于安徽入境旅游的生態(tài)位圖4。

從圖4中可以看出，首先，港、澳、臺三地入皖旅游生態(tài)位值差異較大。其中臺灣的生態(tài)位值最高，總體上處于0.20～0.40之間，但呈現(xiàn)出下降的趨勢。香港的生態(tài)位值也較高，總體上在0.20上下浮動，除了2008年前后略有下降，其余年份均呈現(xiàn)出上升趨勢。澳門的生態(tài)位值很低，總體上處于0.02～0.06之間，但呈現(xiàn)出逐年遞增的趨勢。比較三地的生態(tài)位值可得，臺灣對安徽入境旅游市場作用很大，但其作用性正逐漸降低，值得關(guān)注；香港對安徽入境旅游市場的作用較大并表現(xiàn)出逐步恢復(fù)并擴大的趨勢；澳門對安徽入境旅游市場的作用較小，但其作用性正逐步擴大，也值得重視。

三、結(jié)論及建議

（一）臺灣市場

臺灣對入皖旅游的需求偏好很高，徘徊于金牛市場與明星市場之間，對安徽入境旅游市場的影響力很大。但根據(jù)P254圖2以及圖4所顯示出的親景度值以及生態(tài)位值的下降趨勢表明，臺灣游客對入皖旅游的需求偏好逐漸降低，對安徽入境旅游市場的影響力也逐漸下降。這說明臺灣對安徽市場的需求增速不及大陸其他目的地，臺灣游客對安徽市場的供給增速不及安徽其他入境旅游客源地。其原因是：第一，臺灣市場在安徽入境旅游市場發(fā)展中已進入成熟期，臺灣游客在大陸選擇旅游目的地的范圍更加廣泛，其他旅游目的地的競爭力度不斷加強，導(dǎo)致臺灣客源分流；第二，臺灣的中老年旅游者對淮軍文化較感興趣，但現(xiàn)有的景點不足以促使他們多次重游。新興的年輕旅游者對淮軍文化了解不多，興趣也不高。

因此，針對臺灣市場呈現(xiàn)的優(yōu)勢與劣勢，應(yīng)在保證其市場現(xiàn)有地位的基礎(chǔ)上，不斷開拓新需求。應(yīng)重點著力于旅游資源的開發(fā)。首先可加強對淮軍文化資源的深度挖掘，吸引中老年游客重游。與此同時，也應(yīng)針對年輕的臺灣游客，推出新穎的淮軍文化旅游體驗線路，吸引他們前來了解淮軍歷史文化。

（二）香港市場

由P254圖2可知，香港對入皖旅游的需求偏好很低。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因主要有以下三點：一是區(qū)位因素。香港與廣東、福建等省空間距離較近，加之具有相近的文化傳統(tǒng)與經(jīng)濟往來，因此多到以上省區(qū)旅游。二是經(jīng)濟因素。香港市亞洲四小龍之一，與上海市為主的長三角地區(qū)以及以北京市為主的京津唐地區(qū)經(jīng)濟來往密切，便也帶動了旅游人數(shù)的增加。三旅游資源因素。香港等地區(qū)受到英國文化的影響，對文物古跡類旅游資源較為感興趣。而安徽省此類旅游資源并不豐富。但如上頁表3和圖4所示，香港市場一直處于金牛市場和明星市場之間，且對安徽入境旅游市場的影響力較大且穩(wěn)定。這說明，香港在安徽入境旅游市場中是個較大市場，且保持較好的增長勢頭。

因此，針對香港市場呈現(xiàn)出的“高絕對數(shù)，低相對數(shù)”的局面，應(yīng)保持其增長勢頭，提高絕對數(shù)；吸引更多赴大陸旅游的香港赴皖旅游，提高相對數(shù)。首先，應(yīng)尋求更多的經(jīng)濟合作機會，提升安徽的知名度和影響力，吸引更多的外地游客和客商前來觀光旅游、投資興業(yè)，直接推動旅游業(yè)的發(fā)展。第二，加強省外旅游合作，打造聯(lián)合旅游路線。安徽可以利用臨近上海、浙江和江蘇的地理優(yōu)勢，積極在口岸城市舉辦推介活動，也可以聯(lián)合其他城市，向香港市場推出聯(lián)合旅游線路如江浙滬皖包“游”體驗。

（三）澳門市場

第2篇：中老年旅游市場分析范文

關(guān)鍵詞:曲靖市;工業(yè)旅游;工業(yè)旅游產(chǎn)品;昂譜理論

中圖分類號:F59　文獻標志碼:A　文章編號:1673-291X(2010)03-0142-02

工業(yè)旅游作為全新的旅游產(chǎn)品,涉及面廣,涵括工業(yè)企業(yè)、旅游業(yè)、旅游者等諸多因素,如果僅從工業(yè)資源角度探討開發(fā)的可行性,很難保證開發(fā)決策的前瞻性與正確性。本文用吳必虎(1999)提出的RMP(昂譜)分析理論,即以旅游產(chǎn)品為中心,進行R性分析(resourcesantdysis)和M性分析(marketanalysis),以此為基礎(chǔ)進行P性分析(productanalysis),即RMP(昂譜)分析方法,試圖為曲靖市發(fā)展工業(yè)旅游提供規(guī)劃設(shè)計、開發(fā)建設(shè)方面的建議。

一、曲靖市工業(yè)旅游開發(fā)的昂譜分析

(一)R性分析(ResoHrce Analysis工業(yè)旅游資源分析)

1.資源數(shù)量豐富、類型齊全。曲靖市工業(yè)旅游資源涉及到化工、機械、汽車、煙草、鋼鐵等行業(yè),目前具備工業(yè)旅游開發(fā)條件的景點近70個,占全部旅游資源總數(shù)近1/4,同時,曲靖市工業(yè)旅游資源類型多樣,在全部旅游資源亞類中占有四種,既有人文旅游資源,又有自然景觀,這在一定程度上說明曲靖市工業(yè)旅游資源的構(gòu)成及表現(xiàn)較為豐富,可開發(fā)多種不同類型的工業(yè)旅游產(chǎn)品。

2.資源特色鮮明。曲靖市工業(yè)旅游資源在全省占有重要的地位,目前一部分旅游資源在全國乃至世界上都有一定影響,如魯布革小三峽和魯布革電站,已被列為首批全國工業(yè)旅游示范點;云南馳宏鋅鍺股份有限公司是中國最大的有色金屬冶煉企業(yè)之一,云南省第一家被列為國家首批循環(huán)經(jīng)濟試點單位的企業(yè),是全國最大的鍺生產(chǎn)基地和出口基地;會澤以禮河電廠建有世界第二、亞洲第一的土壩,是中國著名的水利發(fā)電站;完全可以成為工業(yè)旅游的重點開發(fā)對象。

3.科普、文化價值突出。由于曲靖市工業(yè)門類較為齊全,可以充分利用兩煙及配套產(chǎn)業(yè)、礦冶產(chǎn)業(yè)、化工產(chǎn)業(yè)、汽車及機械制造產(chǎn)業(yè)對全市公民進行科普教育,如了解汽車的制造過程、鋼鐵的生產(chǎn)過程,特別是為中小學(xué)生開展科普教育活動提供更直接、更有意義的場所和條件,這對提高全民素質(zhì)、普及科學(xué)文化知識具有不可估量的價值。另外,會澤斑銅文化、宣威火腿文化、曲靖煙廠的福文化、魯布革電站等這些資源,具有重要的價值,這在一定程度上說明曲靖市工業(yè)文化沉淀十分深厚,更說明了曲靖人文旅游資源的悠久歷史和藝術(shù)品位。

4.空間布局與經(jīng)濟發(fā)展呈優(yōu)勢互補狀態(tài)與周邊旅游區(qū)相比具有明顯優(yōu)勢。曲靖市工業(yè)旅游資源個性突出、資源類型豐富,具有較強的競爭優(yōu)勢,與周邊的昭通、文山、紅河等地的旅游資源存在相似的一面,但從工業(yè)資源數(shù)量、特色及優(yōu)勢來看,曲靖具有其他地區(qū)不可多得的先天優(yōu)勢。這些地區(qū)工業(yè)旅游的開展可成為曲靖工業(yè)旅游的有益補充。不斷可以豐富產(chǎn)品結(jié)構(gòu),還可構(gòu)建成一個大的旅游區(qū)。

5.與其他旅游資源結(jié)合緊密,關(guān)聯(lián)帶動作用明顯。目前曲靖市整體旅游的發(fā)展速度較快。工業(yè)旅游資源在布局上與其他旅游資源具有先天的互補關(guān)系,結(jié)合較為緊密,往往與當?shù)匾验_發(fā)的景點形成強勢組合,可有力地提升當?shù)芈糜纹放频闹?。如羅平的魯布革電站與羅平的油菜花、多依河、九龍瀑布可形成特色旅游線路。會澤的以禮河電站與大海草山、會澤歷史文化吉城等都緊密結(jié)合在一起,成為會澤縣旅游業(yè)不可分割的一部分。

總之。曲靖工業(yè)旅游資源類型豐富,品位較高,工業(yè)旅游資源數(shù)量較多且相對集中,旅游資源特色鮮明,個性突出,具有較強的競爭優(yōu)勢,如果將工業(yè)旅游與其他旅游很好結(jié)合起來,進行科學(xué)規(guī)劃和設(shè)計,加之曲靖的宜居特點和工業(yè)化進程的加快,完全可以將曲靖建成省內(nèi)一流的工業(yè)旅游、科考科普旅游、文化生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村游及精品的休閑度假觀光旅游區(qū)。

二、M性分析(Market ArlaIysjs工業(yè)旅游市場分析)

充分利用曲靖市工業(yè)旅游資源,將曲靖市的工業(yè)旅游推上良性發(fā)展的軌道,首要的工作是根據(jù)曲靖市工業(yè)旅游的主要客源市場及特點進行研究,從分析旅游者行為的心理,特別是從旅游者的動機出發(fā)分析曲靖市工業(yè)旅游產(chǎn)品所面對的主要客源市場及潛在客源市場。目前,曲靖工業(yè)旅游的一個重要特征是絕大多數(shù)為本地游客,且多為團體游客,以學(xué)生、老年人為主。所以,曲靖工業(yè)旅游應(yīng)緊緊抓住本地市場和學(xué)生市場,適時考慮開發(fā)以下市場客源:

一是中老年市場,中年人對工業(yè)旅游有較強需求,是影響青少年參與工業(yè)旅游的重要因素,老年人閑暇時間較多,旅游愿望強烈。二是家庭市場,在國外,工業(yè)旅游對家庭有很大吸引力,許多家庭利用節(jié)假日參觀啤酒廠、汽車廠或礦山等。三是農(nóng)村市場,當前農(nóng)村經(jīng)濟有了很大發(fā)展,富裕起來的農(nóng)民旅游需求強烈,都市旅游一般是他們的首選,而工業(yè)又是都市區(qū)別于農(nóng)村的典型特征,對農(nóng)民來說充滿了新奇。四是外地市場,充分利用曲靖市在滇東北的優(yōu)勢中樞區(qū)位條件,積極開發(fā)貴州、文山、廣西、昭通等地周邊客源市場,這樣可以能擴大客源市場范圍和發(fā)展?jié)撛诳驮?還可以宣傳曲靖及其企業(yè)。

三、P性分析(Product Ana Jvsis工業(yè)旅游產(chǎn)品分析)

(一)曲靖市工業(yè)旅游產(chǎn)品特征

工業(yè)旅游產(chǎn)品是以工業(yè)旅游資源為主要吸引物的旅游產(chǎn)品,它有以下幾個方面的個性特征:(1)以“工業(yè)”為旅游產(chǎn)品的主題;(2)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)與旅游產(chǎn)品生產(chǎn)同步進行;(3)科普教育功能突出、知識性強;(4)沒有明顯的季節(jié)性變化。

(二)曲靖市工業(yè)旅游產(chǎn)品開發(fā)的重點

參照發(fā)達國家和地區(qū)的經(jīng)驗,結(jié)合曲靖市工業(yè)旅游資源狀況和旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃,今后一段時期曲靖市各縣、市、區(qū)工業(yè)旅游開發(fā)重點主要為:

首先,開發(fā)以汽車制造為主的市區(qū)工業(yè)游:利用作為中國較大的輕型汽車生產(chǎn)基地之一的一汽紅塔云南(曲靖)汽車制造有限公司開展形式多樣、內(nèi)容豐富的工業(yè)旅游,除了參觀生產(chǎn)線以外,還可以在廠區(qū)內(nèi)或是附近開展汽車娛樂觀光游,可邀請旅游者參加車模比賽、參觀汽車博物館等活動,讓游人參與到汽車生產(chǎn)過程及汽車娛樂活動中來,以增加游客的體驗感;同時可以開發(fā)汽車購物觀光旅游,如開發(fā)汽車模型和印有“一汽”標志的衣帽等具有“一汽”特點的旅游紀念品;還可以到汽車展示區(qū)了解汽車文化。另外,可利用一汽紅塔優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢,與城區(qū)內(nèi)的曲靖煙廠、馳宏公司、越鋼集團等進行聯(lián)合開發(fā),形成一條獨特的具有現(xiàn)代化氣息的特色工業(yè)旅游線路。

其次,開發(fā)以電站水庫觀光為主的工業(yè)游:此項開發(fā)重點在于,結(jié)合曲靖現(xiàn)有的自然風(fēng)光、歷史文化及特有的喀斯特地質(zhì)地貌等旅游資源,與工業(yè)旅游景點結(jié)合,并利用已開

發(fā)的工業(yè)旅游景點的帶動作用,結(jié)合本地實際和企業(yè)的實際,不斷挖掘開發(fā)新的富有特色的工業(yè)旅游景觀。目前曲靖市此類景觀旅游的開發(fā)重點為:繼續(xù)深度挖掘羅平魯布革電站、會澤以禮河電站資源優(yōu)勢,結(jié)合當?shù)貙嶋H,將先進的管理和技術(shù)進行嫁接和推廣,不斷更新管理方式和手段,進行旅游形象設(shè)計,提升旅游品牌形象,加大宣傳營銷力度,將其打造成滇東工業(yè)景觀旅游的精品和重點項目,并將其塑造成曲靖市工業(yè)旅游開發(fā)的示范景區(qū)和樣板工程,在此基礎(chǔ)上進行長遠規(guī)劃發(fā)展其他類似的水電工業(yè)觀光區(qū)。

最后,開發(fā)工業(yè)園區(qū)游:工業(yè)園區(qū)旅游產(chǎn)品的開發(fā)可以滿足旅游者不同層次的需要,可以解決單一的工業(yè)參觀游覽模式,實現(xiàn)園區(qū)內(nèi)資源的有效整合,同時有利于促進園區(qū)的硬件和軟件建設(shè)和提高服務(wù)水平和質(zhì)量。工業(yè)園區(qū)一般聚積了大量國內(nèi)外的優(yōu)秀企業(yè),加上園區(qū)的統(tǒng)一規(guī)劃和管理、優(yōu)美的環(huán)境、完善的服務(wù)配套設(shè)施,便利的交通,給園區(qū)旅游的開展奠定了基礎(chǔ)。目前曲靖市可將三大業(yè)園區(qū)作為開發(fā)對象進行規(guī)劃和設(shè)計。利用工業(yè)園區(qū)優(yōu)越的條件開展工業(yè)休閑旅游、工業(yè)會展旅游、組合式旅游。如通過園區(qū)工業(yè)旅游領(lǐng)略現(xiàn)代化、工業(yè)化風(fēng)韻,感受現(xiàn)代科技的日新月異和企業(yè)文化的繁榮多樣。這樣的旅游路線讓人們感受到時空跳躍的震撼,從而獲得獨特的新奇體驗,還可以把園區(qū)工業(yè)旅游資源同其他旅游資源整合起來,只要線路設(shè)計合理,工業(yè)園區(qū)旅游將會獲得市場的熱烈反應(yīng)。

四、曲靖市工業(yè)旅游開發(fā)對策

1.加強領(lǐng)導(dǎo)、合理規(guī)劃。在工業(yè)旅游尚未形成大氣候的條件下,政府要能高瞻遠矚,用長遠的眼光來看待旅游業(yè)的發(fā)展,完善各種規(guī)章制度,形成正確的工業(yè)旅游發(fā)展觀,提供切實可行的工業(yè)旅游發(fā)展政策和良好的發(fā)展環(huán)境。曲靖市工業(yè)旅游不僅要發(fā)展,而且要大力發(fā)展,這是曲靖市社會經(jīng)濟、工業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實必然選擇,是進一步加快整體經(jīng)濟發(fā)展步伐的需要。因此,政府要從戰(zhàn)略的高度重視工業(yè)旅游、做好規(guī)劃并配置更多的資源,以加快工業(yè)旅游的發(fā)展。

2.依托現(xiàn)有旅游資源,綜合開發(fā)。曲靖擁有眾多豐富的旅游資源,要把工業(yè)旅游與曲靖特有文化、現(xiàn)有的強勢旅游項目進行巧妙組合,讓旅游者在參觀工業(yè)企業(yè)的同時大飽湖光山色之時得到另一番收獲。如與當前曲靖市發(fā)展很好的鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游進行聯(lián)合推廣,讓來曲靖旅游的客人既得到文化、歷史和大自然的美好體驗,也從工業(yè)之旅中獲取更多的知識,更好地滿足游客的多方面心理需求。

第3篇：中老年旅游市場分析范文

一、“十五”旅游業(yè)發(fā)展回顧

“十五”期間，我縣旅游業(yè)實現(xiàn)從無到有的突破后，開始逐步發(fā)展，旅游接待和旅游收入不斷增長，經(jīng)濟帶動和促進作用凸現(xiàn)。全縣共接待游客109.38萬人次；門票收入296.07萬元，旅游總收入28760.42萬元，年均增長9.58%。旅游業(yè)在帶來直接旅游收入的同時，獲得了數(shù)倍的間接旅游收入，旅游業(yè)的發(fā)展帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的投資，就業(yè)崗位帶動比例達1：6，有力地促進了地方經(jīng)濟的發(fā)展。

1、旅游發(fā)展的思想觀念不斷更新。

通過宣傳發(fā)動，旅游業(yè)是優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、動力產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)的觀念不斷深入人心，“生態(tài)立縣”、“旅居興縣”等旅游發(fā)展戰(zhàn)略得以確立，并取得了顯著成效。隨著旅游開發(fā)經(jīng)濟效益的初現(xiàn)，國有、集體、民間資本和外來資本構(gòu)成的多元化投入機制開始形成，全社會合力興旅的氛圍逐步呈現(xiàn)。

2、資源開發(fā)取得初步成果。

通過縣域旅游資源普查，基本摸清了資源家底；完成了全縣旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃、高姥山旅游區(qū)總體規(guī)劃、百杖潭景區(qū)總體規(guī)劃和靈山、雙峰、源頭、侖泉、五公山、婺江源、大盤等7個風(fēng)景旅游預(yù)備區(qū)保護與開發(fā)規(guī)劃；花溪——夾溪省級風(fēng)景名勝區(qū)得到初步開發(fā)，花溪和夾溪十八渦景區(qū)均已對外開放，發(fā)展態(tài)勢良好；高姥山旅游區(qū)正式獲批準為省級生態(tài)旅游區(qū)，并開展了植被恢復(fù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成了聚貞宮區(qū)塊建設(shè)規(guī)劃。

3、旅游設(shè)施建設(shè)有較大突破。

成立了可以承擔(dān)國內(nèi)組團和地接業(yè)務(wù)的花溪、通達假日、海天三家旅行社；全縣共有大小旅館95家，床位2015張。有花臺山賓館1家三星級旅游飯店，科信大酒店、江濱大酒店2家二星級旅游飯店，共有床位361張，能基本滿足現(xiàn)階段旅游、商務(wù)和會議需求。

4、資源保護與儲備效果明顯。

除已經(jīng)開發(fā)的風(fēng)景名勝區(qū)、旅游區(qū)、森林公園十分重視資源保護、生態(tài)恢復(fù)外，規(guī)劃儲備了靈山、雙峰、源頭、侖泉、五公山、婺江源、大盤等7個風(fēng)景旅游預(yù)備區(qū)，劃定了保護范圍和保護等級，為旅游資源的后續(xù)開發(fā)提供了有力保障。

二、“十五”旅游業(yè)發(fā)展的主要經(jīng)驗與存在的問題

（一）“十五”旅游業(yè)發(fā)展的主要經(jīng)驗是做到了以下四個堅持

1、堅持大旅游、大市場、大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。

堅持大旅游、大市場、大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，進一步推進旅游產(chǎn)業(yè)化進程，努力擴大旅游經(jīng)濟輻射面，讓旅游業(yè)這輪朝陽更加光彩奪目。

2、堅持以市場為導(dǎo)向的政府主導(dǎo)型旅游發(fā)展方針。

旅游業(yè)發(fā)展和資源開發(fā)必須依據(jù)市場特點，把握市場脈搏，開發(fā)符合旅游消費需求變化趨勢的旅游產(chǎn)品；堅持以政府為主導(dǎo)，各種投資主體多方參與的旅游發(fā)展方針，以適應(yīng)旅游業(yè)綜合性強的特點。

3、堅持規(guī)劃先行、科學(xué)興旅的戰(zhàn)略。

重視規(guī)劃編制，巧借專業(yè)外腦，保障旅游業(yè)發(fā)展的科學(xué)性、系統(tǒng)性、持續(xù)性，在項目建設(shè)中自覺維護規(guī)劃的權(quán)威性，杜絕盲目性，減少失誤。

4、堅持與城鎮(zhèn)建設(shè)、康莊工程、下山脫貧相結(jié)合。

旅游業(yè)發(fā)展要與城鎮(zhèn)建設(shè)、康莊工程、下山脫貧相結(jié)合，形成良性互動，節(jié)省旅游開發(fā)投資，使之相輔相成，互為促進。

（二）“十五”旅游業(yè)發(fā)展存在的問題

1、認識尚未高度統(tǒng)一，有待進一步提高。

社會對旅游業(yè)的認識程度還參差不齊，與“生態(tài)立縣”、“旅居興縣”的目標要求尚有不少差距；對做大做強旅游業(yè)缺乏足夠信心；旅游是優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、動力產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)的認識還不足；對旅游企業(yè)的支持力度不夠，支持旅游業(yè)發(fā)展的政策落實尚欠到位。

2、旅游產(chǎn)品粗糙，核心景區(qū)尚未形成。

旅游產(chǎn)品開發(fā)處于初級階段，由于開發(fā)時間短、投入少，旅游企業(yè)和旅游產(chǎn)品明顯存在小、散、弱等不足，尚未形成旅游拳頭產(chǎn)品；旅游資源總量豐富，類型多樣，但分布分散，缺少規(guī)模大、品位高的旅游資源聚合區(qū)，未能形成上檔次、上水平、上規(guī)模的核心景區(qū)。旅游的美譽度不高，旅游形象不鮮明，削弱了旅游作為區(qū)域“名片”的作用。

3、行業(yè)管理體制不順，促銷力度不夠。

旅游業(yè)是綜合性行業(yè)。目前旅游業(yè)生產(chǎn)要素分屬不同行業(yè)和部門，旅游項目多頭審批，各自為政，信息資源相互隔絕，旅游主管部門難以統(tǒng)籌主要旅游生產(chǎn)要素，行業(yè)管理與協(xié)調(diào)力度弱化；宣傳、促銷經(jīng)費少、力度不夠，影響了旅游知名度的提升。

4、投資體制不活，資金投入缺乏。

旅游業(yè)是大投入大產(chǎn)出的行業(yè)。以政府為主導(dǎo)，各投資主體多方參與的合力興旅投資體制有待完善，投資渠道不暢，路子不活，投入旅游開發(fā)的資金嚴重匱乏。

5、城鎮(zhèn)建設(shè)與旅游發(fā)展脫節(jié)，小水電建設(shè)與旅游開發(fā)矛盾突出。

城鎮(zhèn)建設(shè)與規(guī)劃未能為旅游業(yè)發(fā)展提供有效支撐，區(qū)域和城鎮(zhèn)形象與旅游發(fā)展的要求相去甚遠，旅游綜合服務(wù)功能不健全，社會化服務(wù)體系尚未建立。小水電建設(shè)與旅游開發(fā)矛盾突出，嚴重影響旅游投資業(yè)主的積極性，增大了旅游招商的難度，解決“水問題”已是當務(wù)之急。

6、基礎(chǔ)設(shè)施落后，管理人才缺乏。

旅游交通落后，接待、購物、娛樂設(shè)施薄弱，已經(jīng)成為旅游業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。由于旅游業(yè)起步較晚，全行業(yè)普遍存在專業(yè)人才不足，尤其缺乏旅游規(guī)劃、經(jīng)營和管理等方面的專業(yè)人才，使旅游業(yè)經(jīng)營管理與服務(wù)的總體水平較低。

三、“十一五”旅游業(yè)發(fā)展背景

從年開始，世界旅游業(yè)便以每年7%的速度增長，并早在年就成為世界第一大產(chǎn)業(yè)。據(jù)世界旅游組織（WTO）分析，旅游業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的投資帶動比例達1：7，就業(yè)崗位帶動比例達1：5。21世紀將是旅游業(yè)真正走向輝煌的世紀，旅游消費需求總量不斷擴大，并日趨多樣化。據(jù)WTO預(yù)測，年全球國際旅游將達到10億人次，2015年12億人次，2020年16億人次。旅游業(yè)顯著的經(jīng)濟地位與解決社會就業(yè)的巨大作用，使各國、各級政府都把旅游業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展的地位。

改革開放以來，我國旅游業(yè)發(fā)展突飛猛進，實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，已成為世界新興的旅游大國，亞洲第一旅游接待國。年我國入境旅游人數(shù)達到12029萬人次，旅游外匯收入達到292.96億美元；國內(nèi)旅游人數(shù)達到12.12億人次，旅游收入5286億元，全國已經(jīng)有28個省、市、自治區(qū)明確將旅游業(yè)定位在國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)或第三產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并呈現(xiàn)出發(fā)展快速，由數(shù)量型擴張向質(zhì)量型提升，由觀光旅游向觀光、休閑、度假旅游并舉，區(qū)域旅游合作增強等特征。

在經(jīng)濟建設(shè)取得輝煌成就的同時，旅游業(yè)呈現(xiàn)出持續(xù)強勁增長的勢頭，已經(jīng)初步實現(xiàn)了從省域經(jīng)濟增長點向省域經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變。旅游的綜合貢獻日益顯現(xiàn)，十五期間，旅游直接收益每增加1元，社會增收達4—5元；旅游業(yè)每增加1個就業(yè)機會，社會增加4個就業(yè)人員，旅游已成為創(chuàng)造就業(yè)崗位的重要產(chǎn)業(yè)。

金華是“中國優(yōu)秀旅游城市”、省旅游副中心城市。近10年來，金華旅游通過實施政府主導(dǎo)的發(fā)展戰(zhàn)略，開展旅游資源和產(chǎn)品整合，區(qū)域間聯(lián)手合作，使得旅游接待水平快速提高，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，旅游景區(qū)開發(fā)如火如荼，取得了驕人的業(yè)績，年全市接待國內(nèi)外游客1412.3萬人次，旅游總收入115.7億元，旅游創(chuàng)匯15320萬美元，分別比上一年增長了15.5%、22.61%和25.05%。旅游業(yè)名符其實地成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的新的增長點。

豐富、多樣的自然與人文景觀，優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境為旅游開發(fā)提供了良好的資源基礎(chǔ)。在“生態(tài)立縣”、“旅居興縣”等旅游發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)下，旅游資源保護與景區(qū)開發(fā)、旅游基礎(chǔ)設(shè)施與接待服務(wù)建設(shè)等都有明顯突破。目前已初步開發(fā)并開放花溪——夾溪省級風(fēng)景名勝區(qū)和百杖潭景區(qū)，啟動高姥山旅游區(qū)的前期建設(shè)，劃定了靈山等7個風(fēng)景旅游預(yù)備區(qū)的保護范圍，已擁有花臺山等多家星級賓館，據(jù)統(tǒng)計，年全縣共接待游客28.59萬人次，同比增長8.49%；旅游收入達4803.12萬元，同比增長8.38%，為“十一五”旅游業(yè)大發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

第二章規(guī)劃的指導(dǎo)思想與目標

一、指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞全面建設(shè)和諧社會和加快實現(xiàn)從旅游大省向旅游強省跨越的目標，積極呼應(yīng)“生態(tài)立縣”、“旅居興縣”戰(zhàn)略，充分發(fā)揮旅游業(yè)在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放等方面的重要作用。綜合體現(xiàn)旅游業(yè)的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益，不斷增強旅游業(yè)對縣域經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的關(guān)聯(lián)帶動作用和幫扶致富作用，使旅游業(yè)成為充滿活力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、動力產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)，使成為長三角地區(qū)重要的旅游目的地和休閑、度假、養(yǎng)生基地。

二、規(guī)劃原則

1、宏觀性、戰(zhàn)略性、政策性。

在分析旅游業(yè)發(fā)展大背景和趨勢的基礎(chǔ)上，針對旅游資源狀況和旅游業(yè)發(fā)展中的重大問題，提出指導(dǎo)旅游業(yè)發(fā)展的大思路和宏觀發(fā)展目標。提出旅游業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略方向、戰(zhàn)略重點。體現(xiàn)規(guī)劃的政策引導(dǎo)作用，促進旅游產(chǎn)品升級、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和可持續(xù)發(fā)展。

2、可操作性和前瞻性。

規(guī)劃目標的制訂和重大建設(shè)項目的設(shè)立要立足實際，深度挖掘資源特色，提出的規(guī)劃思路、規(guī)劃項目、規(guī)劃策略具有可操作性。創(chuàng)新利用各類資源，打造具有鮮明特色的旅游產(chǎn)品。優(yōu)先整合和開發(fā)優(yōu)勢資源，提高資源開發(fā)效益，擴大開發(fā)規(guī)模。在項目設(shè)置和量化指標確定上既體現(xiàn)前瞻性，又留有余地。

3、旅游開發(fā)與區(qū)域發(fā)展相協(xié)調(diào)。

培育和壯大旅游城鎮(zhèn)的綜合服務(wù)功能和集散功能，促進旅游開發(fā)與區(qū)域發(fā)展的雙向互動；充分發(fā)揮旅游業(yè)強大的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)和全方位的帶動作用，通過發(fā)展旅游業(yè)推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，體現(xiàn)旅游業(yè)作為區(qū)域“名片”的獨特作用。

4、經(jīng)濟效益、社會效益與生態(tài)效益相協(xié)調(diào)。

立足于區(qū)域可持續(xù)發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中不斷提高旅游的經(jīng)濟貢獻率、社會貢獻率和生態(tài)貢獻率，促進產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

三、發(fā)展目標

（一）總體目標

以政府為主導(dǎo)，市場為導(dǎo)向，科學(xué)規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展。加速安文（云山）、尖山旅游城鎮(zhèn)建設(shè)，增強旅游服務(wù)功能。整合區(qū)域旅游資源，著力打造大盤山——花溪核心旅游區(qū)，提升旅游知名度。逐步培育和凸顯區(qū)域獨特的旅游形象。積極發(fā)展生態(tài)觀光、休閑度假、養(yǎng)生保健三大拳頭產(chǎn)品，夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)展核心競爭力。使旅游業(yè)真正成為第三產(chǎn)業(yè)的龍頭和全縣的支柱產(chǎn)業(yè)之一。

1、經(jīng)濟目標。

實現(xiàn)旅游“快增計劃”，年全縣旅游接待人次達到年的三倍，旅游總收入相當于GDP的比重達到8%，成為縣域經(jīng)濟的重要增長點。逐步使旅游產(chǎn)業(yè)成為全縣經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。

2、社會目標。

積極發(fā)揮旅游業(yè)的帶動作用，提高旅游業(yè)對農(nóng)民增收和社會就業(yè)的貢獻率，使旅游業(yè)真正成為當?shù)鼐用裨鍪罩赂?、改善生活質(zhì)量的重要渠道。爭取大盤山——花溪景區(qū)、百杖潭、夾溪等景區(qū)成為AAA級以上的旅游區(qū)；新增旅游直接就業(yè)人數(shù)2000人。

3、生態(tài)目標。

通過旅游開發(fā)促進區(qū)域生態(tài)環(huán)境面貌和城鄉(xiāng)社區(qū)面貌的改善，逐步形成旅游發(fā)展與生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護、城鄉(xiāng)建設(shè)、資源保護、文物保護之間的良性循環(huán)，到年，確保全縣各旅游區(qū)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量達標率達100%。

（二）階段目標

1、前期階段。

年，整合旅游資源，著力打造大盤山——花溪核心景區(qū)，完善夾溪風(fēng)景區(qū)，開發(fā)建設(shè)百杖潭景區(qū)，形成以大盤山——花溪為龍頭，臺地旅游區(qū)(夾溪風(fēng)景區(qū)、玉山古茶場)和百杖潭景區(qū)為兩翼的旅游區(qū)格局；完成海螺山休閑度假區(qū)、中藥材博物館建設(shè)，實施百杖潭景區(qū)一期、高姥山（孔氏家廟）旅游區(qū)建設(shè)，啟動古茶場文化旅游區(qū)、云山旅游接待中心、尖山旅游接待副中心等項目建設(shè)，適度培育發(fā)展休閑山莊和農(nóng)家樂旅游點。到年全縣旅游接待人次54萬，旅游總收入1.62億元，旅游總收入占GDP的5%，實現(xiàn)旅游直接就業(yè)人數(shù)2000人。

2、后期階段。

-年，完成大盤山——花溪、夾溪、古茶場文化旅游區(qū)建設(shè)，百杖潭景區(qū)、高姥山（孔氏家廟）、云山旅游接待中心、尖山旅游接待副中心初具規(guī)模，基本形成“一核兩軸三區(qū)片”的旅游空間發(fā)展格局；基礎(chǔ)設(shè)施比較完善，功能完備，具有較高的旅游綜合接待能力，旅游業(yè)開始進入快速增長階段。到年全縣旅游接待人次85萬，旅游總收入2.88億元，使旅游總收入占GDP的比重達到8%，實現(xiàn)旅游直接就業(yè)2400人，旅游業(yè)成為第三產(chǎn)業(yè)的龍頭和全縣的支柱產(chǎn)業(yè)之一。

四、規(guī)劃期限

—年，并展望到2020年。

第三章旅游市場分析與開拓

一、旅游形象定位

長三角地區(qū)知名的生態(tài)觀光、休閑度假、養(yǎng)生保健勝地。

二、旅游市場定位

以周邊地區(qū)為市場基礎(chǔ)，以上海、南京、杭州、寧波、溫州等大城市為主要客源地，積極拓展長三角其他區(qū)域市場。

三、旅游市場開拓

適應(yīng)長三角經(jīng)濟一體化和游客消費需求的變化趨勢，體現(xiàn)生態(tài)特色和地方鄉(xiāng)土文化特色。在穩(wěn)固生態(tài)觀光產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，重點開發(fā)休閑度假、養(yǎng)生保健旅游產(chǎn)品。在市場地域分布上，穩(wěn)定近鄰城市和省內(nèi)周邊城市客源，大力發(fā)展長三角區(qū)域市場，積極開拓國內(nèi)機會市場。在客源對象選擇上，以青年市場為促銷重點，努力擴大中老年游客比重。

四、旅游市場促銷策略

1、宣傳策略。

綜合利用各類媒體，廣泛宣傳優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境、優(yōu)美的自然風(fēng)光、深厚的中藥文化底蘊。充分考慮媒體的覆蓋面、受眾特點及費用，選擇印刷品、報紙、路牌和互聯(lián)網(wǎng)為主要媒體。編制旅游宣傳大綱，統(tǒng)一宣傳口徑，突出“生態(tài)、度假、養(yǎng)生”主題。建立風(fēng)景旅游網(wǎng)并與主要門戶網(wǎng)站及專業(yè)旅游網(wǎng)站相鏈接。

2、公關(guān)策略。

在原有“中國（）中藥科技展覽會”的基礎(chǔ)上，深入挖掘旅游功能，將其升級為“中國中藥文化節(jié)”，并使其制度化、定期化，成為具有廣泛影響的節(jié)慶活動。繼續(xù)做好高姥山民俗文化節(jié)及其他民間節(jié)事活動，擴大招徠能力，增強市場競爭力。

圍繞生態(tài)、休閑、養(yǎng)生三大主題，不定期地邀請新聞記者、作家、畫家、攝影家來進行專題性采風(fēng)活動。

3、聯(lián)合促銷。

加強與周邊縣市的旅游合作，積極融入浙中精品游線，新天仙配精華游線，諸永高速生態(tài)游線，走差異化開發(fā)、集約化促銷的旅游合作道路。注重與橫店旅游區(qū)的聯(lián)合營銷，利用其已有的知名度，提高營銷效率。

在上海設(shè)立旅游宣傳窗口，加強與上海各旅游企業(yè)的聯(lián)系，針對上海游客需求聯(lián)合推出適銷對路的旅游產(chǎn)品。

第四章旅游業(yè)空間布局

一、總體布局

縣旅游發(fā)展“十一五”規(guī)劃的總體空間布局可歸納為：“一核兩軸三區(qū)片”。“一核”為大盤山——花溪核心旅游區(qū)，“兩軸”指兩條旅游發(fā)展軸線，“三區(qū)片”為好溪源旅游區(qū)、臺地旅游區(qū)和高姥山旅游區(qū)。

二、旅游發(fā)展軸

1、軸線一：安文—深澤—新渥—雙峰—盤峰—大盤—方前—安文

連接大盤山——花溪、好溪源、高姥山三大旅游功能區(qū)片，串聯(lián)安文、靈山、新渥、天頂、百杖潭、雙峰、孔氏家廟、高姥山、羅成巖、花溪、大盤山等旅游景區(qū)（點），形成環(huán)大盤山的核心旅游環(huán)線。

2、軸線二：安文—墨林—窈川—尚湖—玉山—尖山—胡宅

沿——新昌公路構(gòu)筑連接大盤山——花溪、臺地旅游區(qū)，串聯(lián)安文、五公山、侖泉、谷將山、古茶場、皇城湖、水下孔、鞍頂山、夾溪十八渦等旅游景區(qū)（點），構(gòu)筑旅游發(fā)展副軸。

三、旅游功能分區(qū)

1、大盤山—花溪核心旅游區(qū)。

區(qū)域范圍：以大盤山、花溪為核心，包括安福寺、海螺山、古道紅楓、徐公巖、園塘林場、昭明院、俺老孫生態(tài)農(nóng)場、五公山、侖泉、源頭等景區(qū)（點）。

資源特色：國家級自然保護區(qū)，中藥材種質(zhì)資源庫，別具特色的地質(zhì)景觀，悠遠的歷史文化積淀。

旅游功能:養(yǎng)生度假、登山攬勝、宗教朝覲、娛樂購物。

發(fā)展方向：整治花溪村，整合大盤山自然保護區(qū)與花溪風(fēng)景區(qū)；逐步整合昭明院、俺老孫生態(tài)農(nóng)場、園塘林場及安文各景點，使之成為核心旅游區(qū)；繼而將源頭旅游預(yù)備區(qū)納入旅游區(qū)范圍，進行統(tǒng)一規(guī)劃與建設(shè)，力爭在規(guī)劃期末成為以藥文化、名士文化為主要特色的AAAA級旅游區(qū)。在現(xiàn)有五公山、侖泉旅游預(yù)備區(qū)資源保護的基礎(chǔ)上，進行適度開發(fā)，將其整合成一個旅游區(qū)，并爭取獲批為以自然觀光為主的AA級旅游區(qū)。

2、好溪源旅游區(qū)。

區(qū)域范圍：以百杖潭為核心，包括靈山、新渥、黃檀林場、雙峰、潘潭等景區(qū)（點）。

資源特色：三潭疊瀑，明清古建，藥市菇市，森林公園。

旅游功能:養(yǎng)生度假、尋源探秘、生態(tài)觀光。

發(fā)展方向：在現(xiàn)有百杖潭景區(qū)的基礎(chǔ)上，加大建設(shè)力度，努力構(gòu)建以度假觀光為主的AAAA級旅游區(qū)。整合雙峰、黃檀林場、靈山古建、新渥藥市、冷水菇市、潘潭等景區(qū)（點）成為統(tǒng)一旅游區(qū)。

3、臺地旅游區(qū)。

區(qū)域范圍：以峽谷、臺地為核心，包括十八渦、水下孔、洞天飛瀑、皇城湖、古茶場、谷將山等景區(qū)（點）。

資源特色：高峽平湖、蒼松古道、瀑潭連珠、高山臺地、茶海碧波、民俗文化。

旅游功能：休閑攬勝、品茗垂釣、拓展運動、娛樂購物。

發(fā)展方向：在現(xiàn)有夾溪風(fēng)景名勝區(qū)的基礎(chǔ)上，整合國家級文保單位--古茶場等特色人文旅游資源，發(fā)展“農(nóng)家樂”、“鄉(xiāng)村旅游”等特色旅游項目，協(xié)調(diào)好小水電與旅游開發(fā)之間的關(guān)系，積極培育尖山旅游接待副中心，爭取獨立成為以峽谷、臺地風(fēng)光和茶文化為特色的AAAA級旅游區(qū)。

4、高姥山旅游區(qū)。

區(qū)域范圍：包括高姥山、孔氏家廟等景區(qū)（點）。

資源特色：串珠湖群、天上人家、江南塞北、高山草坡、孔氏家廟

旅游功能：登山攬勝、朝覲尋宗、休閑度假、觀光農(nóng)業(yè)。

發(fā)展方向：在加快高姥山旅游開發(fā)的基礎(chǔ)上，納入國家級文保單位--孔氏家廟等景點，形成以參與性農(nóng)家度假與朝覲尋宗為主的綜合性旅游區(qū)。

第五章旅游業(yè)時序安排

一、旅游業(yè)發(fā)展階段

Butler的旅游地生命周期理論認為，一個旅游地的發(fā)展一般經(jīng)歷探索、起步、發(fā)展、成長、穩(wěn)固、衰退或復(fù)興六個階段。根據(jù)旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，正處于起步與發(fā)展的過渡時期。這個階段旅游業(yè)發(fā)展的主要特征表現(xiàn)為：景區(qū)開發(fā)粗放，旅游產(chǎn)品單一，知名度不高，促銷渠道狹窄，但游客數(shù)量開始出現(xiàn)明顯增長，效益逐步顯現(xiàn)。因此，必須在科學(xué)規(guī)劃、明確方向的前提下，加快景區(qū)建設(shè)速度，完善旅游接待服務(wù)功能，拓展旅游產(chǎn)品，加強促銷力度，使旅游業(yè)盡快步入發(fā)展階段。

二、年度發(fā)展重點年度項目安排

年花溪風(fēng)景區(qū)環(huán)境整治及百杖潭景區(qū)、夾溪十八渦景區(qū)續(xù)建工程建設(shè)，啟動海螺山休閑度假區(qū)、“浙八味”中藥材博物館建設(shè)；開展花溪-夾溪風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃修編及云山旅游接待中心規(guī)劃、古茶場文化旅游區(qū)規(guī)劃。

年完善花溪、百杖潭景區(qū)建設(shè)，逐步開發(fā)建設(shè)夾溪水下孔景區(qū)、高姥山旅游區(qū)，啟動云山旅游接待中心建設(shè)；完成全縣農(nóng)家樂旅游規(guī)劃、玉山區(qū)域旅游規(guī)劃，培育發(fā)展1-2處休閑山莊和農(nóng)家樂旅游點；開展藥膳研制；逐步開展大盤山藥谷建設(shè)。

年全面啟用海螺山休閑度假區(qū)；繼續(xù)完善花溪、夾溪、百杖潭、高姥山旅游區(qū)建設(shè)；啟動尖山旅游接待副中心、古茶場文化旅游開發(fā)項目建設(shè)；基本建成“浙八味”中藥材博物館；繼續(xù)做好藥膳研制與推廣。

年基本完成大盤山—花溪核心旅游區(qū)建設(shè)及夾溪十八渦景區(qū)與水下孔景區(qū)的連線整合；啟動百杖潭、高姥山旅游區(qū)二期、皇城湖休閑度假區(qū)建設(shè)，完善古茶場文化旅游項目；整合五公山—侖泉旅游資源并完成規(guī)劃編制。

年基本完成高姥山旅游區(qū)、古茶場文化旅游項目、皇城湖休閑度假區(qū)一期建設(shè)；云山旅游接待中心、尖山旅游接待副中心初具規(guī)模；啟動五公山—侖泉旅游區(qū)建設(shè)。

第六章旅游產(chǎn)品規(guī)劃

一、旅游產(chǎn)品

（一）基本產(chǎn)品

1、觀光旅游產(chǎn)品。

觀光旅游產(chǎn)品是主體旅游產(chǎn)品。在規(guī)劃期內(nèi)應(yīng)繼續(xù)以觀光旅游產(chǎn)品為基礎(chǔ)，包括自然觀光、民俗文化觀光和鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)觀光等。

自然觀光：主要強化花溪平板長溪景觀、夾溪峽谷景觀、百杖潭瀑石景觀、高姥山湖群草坡景觀等，通過資源保護、植被修復(fù)、溪流整治和景觀小品構(gòu)建，夯實旅游業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

民俗文化觀光：籌建民俗文化博物館，展示深厚獨特的物質(zhì)與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。通過節(jié)慶活動挖掘龍虎大旗、煉火、高姥長旗、大紙馬等民俗文化的底蘊，發(fā)展民俗觀光。在保護的前提下適度開發(fā)古茶場、孔氏家廟、安福寺、靈山古建群、谷將山等景點，開展古建古跡鑒賞旅游項目。

鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)觀光：大力發(fā)展以中藥材、香菇、茶葉、高山蔬菜為主，包括香榧、板栗、山野菜、獼猴桃等經(jīng)濟作物和特色養(yǎng)殖在內(nèi)的鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)觀光項目。在大盤山自然保護區(qū)實驗區(qū)建設(shè)藥種園，挖掘藥文化內(nèi)涵；配合百杖潭景區(qū)旅游開發(fā)，以仁川、冷水為中心建成香菇種植、觀光基地；在臺地現(xiàn)有茶園基礎(chǔ)上發(fā)展以茶葉采摘、炒制為主的茶文化觀光；利用高姥山高山蔬菜種植優(yōu)勢，為參與性鄉(xiāng)村農(nóng)家度假旅游服務(wù)。在特色養(yǎng)殖和森林食品基地建設(shè)過程中，充分考慮旅游觀光功能的發(fā)揮。

2、度假休閑產(chǎn)品。

度假休閑將成為旅游市場的主格調(diào)。在穩(wěn)定觀光旅游的基礎(chǔ)上大力發(fā)展度假休閑產(chǎn)品，使其成為吸引上海、杭州等都市客源的主要旅游產(chǎn)品。

依據(jù)的資源組合與特色，重點發(fā)展山地度假、森林度假、湖泊度假等度假產(chǎn)品，主要分別布局在高姥山、皇城湖二個景區(qū)（點）。高姥山重點突出避暑、農(nóng)家樂、滑草等項目；皇城湖重點發(fā)展垂釣、水上運動、露營等項目。

3、養(yǎng)生保健產(chǎn)品。

隨著生活水平的提高，健康產(chǎn)業(yè)日益成為最具潛力的新興產(chǎn)業(yè)。要充分利用“中國藥材之鄉(xiāng)”的美譽、得天獨厚的中藥材優(yōu)勢和健康的環(huán)境形象，“以藥促旅，藥旅結(jié)合”，大力發(fā)展養(yǎng)生之旅，吸引都市人群和亞健康人群，拓展銀發(fā)市場。在各大賓館、休閑度假區(qū)推出藥膳、藥浴、針灸、推拿等養(yǎng)生保健項目；在中藥博物館設(shè)立中醫(yī)問診堂。

（二）專項產(chǎn)品

1、科普教育產(chǎn)品。

中藥知識普及：在中藥博物館利用標本、圖片、音像等多種載體傳播中藥知識；在藥種園開展“尋藥、辨藥、采藥、品藥”活動。

食用菌知識普及：結(jié)合云山旅游接待中心配套建設(shè)食用菌展示廳，介紹食用菌的類型、栽培、價值、辨別等知識。

生態(tài)教育：結(jié)合大盤山自然保護區(qū)建設(shè)，利用多種手段開展生態(tài)環(huán)境教育，并將生態(tài)教育融入到旅游活動全過程。

地質(zhì)知識普及：地貌多樣，冰川、火山、斷層、斷裂等地質(zhì)構(gòu)造明顯，保留了目前全國分布最集中、保存最完好的冰臼群和國內(nèi)最完整的“天下第一臼”、最大的冰臼瀑布及“天池”、平板長溪、斷層湖、“浙中大峽谷”等典型獨特的地質(zhì)遺跡。加強地質(zhì)環(huán)境保護，開展國家地質(zhì)公園申報，向游客普及地質(zhì)知識，提高游覽興趣。

2、體育探險產(chǎn)品。

利用以山地地形為主，山勢雄偉，地形復(fù)雜、山林茂密的特點，在大盤山、夾溪峽谷、天頂、五公山、侖泉等地，開發(fā)登山、攀巖、定向越野、滑索、山地自行車、高山滑翔等拓展運動和探險項目。

3、農(nóng)家樂產(chǎn)品。

以“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、干農(nóng)家活、摘農(nóng)家果、做農(nóng)家事”為特色的農(nóng)家樂是備受游客歡迎的旅游產(chǎn)品。應(yīng)充分利用農(nóng)特產(chǎn)品種類多、質(zhì)量優(yōu)的優(yōu)勢，大力開發(fā)農(nóng)家樂旅游產(chǎn)品。依托景區(qū)開發(fā)，在安文、尖山、大盤、仁川、高二等地開辟綜合性農(nóng)家樂基地。

（三）節(jié)慶活動

1、中藥文化節(jié)。

在原有“中國（）中藥科技展覽會”的基礎(chǔ)上，將其提升為“中國（）中藥文化節(jié)”。通過中藥文化節(jié)深入挖掘中藥文化內(nèi)涵，突出中藥的藥療、藥補、養(yǎng)生、保健功能。延長中藥材生產(chǎn)鏈條，使文化節(jié)成為特種旅游的主要品牌。

2、玉山茶場廟會。

由紀念真君大帝--許遜發(fā)展起來的茶場廟會已有千年歷史，在傳統(tǒng)民間廟會（春社、秋社）的基礎(chǔ)上，以茶文化為核心，組織樹龍虎大旗、迎大涼傘、羅漢班、社戲及斗茶、茶藝表演等民間活動，使茶場廟會成為當?shù)芈糜蔚挠忠涣咙c。

3、高姥山民俗文化節(jié)。

充分挖掘的民風(fēng)民俗、民間文化，將其在高姥山民間文化節(jié)集中展示，形成規(guī)模效益。

二、旅游線路開發(fā)

（一）省際線路設(shè)計。

1、上海、南京——杭州——：以上海為主要客源地和旅游集散地，通過滬杭、浙贛鐵路或滬杭、杭金衢、諸永高速，串聯(lián)嘉興、諸暨、義烏等客源地。

2、廈門、福州——溫州——永嘉——：以廈門、福州為主要客源地，以溫州為旅游集散地，通過溫廈、諸永高速，串聯(lián)雁蕩山、楠溪江、神仙居等精華景區(qū)（點）。

3、南昌——鷹潭——衢州——金華——：以南昌、鷹潭為旅游集散地，通過浙贛鐵路、諸永高速，串聯(lián)廬山、龍虎山、錢江源、雙龍洞等精華景區(qū)（點）。

4、黃山——千島湖——杭州——：以黃山、杭州為旅游集散地，通過黃山——杭州高速公路、杭金衢、諸永高速，串聯(lián)黃山、兩江一湖等精華景區(qū)（點）。

（二）縣際線路設(shè)計。

除上述省際連線涉及的省內(nèi)區(qū)域外，縣際中程旅游線路包括：

1、諸永高速生態(tài)游線：串聯(lián)諸暨五泄、東陽三都屏巖、仙居神仙居、永嘉楠溪江、樂清雁蕩山等精華景區(qū)（點）。

2、新天仙配精華游線：串聯(lián)新昌大佛寺、穿巖十九峰、天臺國清寺、仙居神仙居等精華景區(qū)（點）。

3、浙中精品游線：串聯(lián)麗水南明山、縉云仙都、武義溫泉、金華雙龍洞、義烏小商品市場、橫店影視城等景區(qū)（點）。

（三）縣域線路設(shè)計。

1、核心旅游環(huán)線：安文（云山）——大盤山—花溪——高姥山—孔氏家廟——好溪源（百杖潭、新渥中藥材市場）——靈山——安文

2、城區(qū)旅游環(huán)線：安福寺——海螺山——古道紅楓——花溪——新渥中藥材市場——靈山——土特產(chǎn)市場

3、西北游線：安文———五公山———侖泉——古茶場（萬畝（墨林）茶葉基地）----浙中生態(tài)茶葉市場----烏石農(nóng)家樂——夾溪風(fēng)景區(qū)

第七章旅游綜合生產(chǎn)力的發(fā)展

旅游綜合生產(chǎn)力包括“吃、住、行、游、購、娛”六大要素和其它軟環(huán)境生產(chǎn)要素。以提高市場競爭力為核心，發(fā)展產(chǎn)業(yè)要素，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，使產(chǎn)業(yè)總需求與總供給大體平衡。

一、旅游交通配套

以諸永高速公路建設(shè)為契機，完善公路網(wǎng)和站場建設(shè)。在高速公路連接線和境內(nèi)道路新建、改建中充分考慮“快進、慢游、快出”的旅游需求，尤其要滿足環(huán)大盤山的“核心旅游環(huán)線”交通需求，做到便捷、安全。

結(jié)合康莊工程建設(shè)，以“增建干道，形成環(huán)線，改善路網(wǎng)，提高等級”為原則，提高花溪、百杖潭、夾溪、高姥山等主要景區(qū)的可進入性，加快主要景區(qū)間連接道路建設(shè)，完善景區(qū)內(nèi)部道路體系。加強旅游區(qū)(點)停車場和公共汽車站的建設(shè)，完善景區(qū)道路指示系統(tǒng)，開辟花溪、百杖潭、夾溪等景區(qū)旅游專線，方便游客出行。

二、旅游住宿、餐飲設(shè)施發(fā)展

本著立足發(fā)展，面向市場，適度超前，合理布局的原則，以體現(xiàn)特色，突出風(fēng)味，規(guī)范服務(wù)，創(chuàng)造品牌為指導(dǎo)，大力發(fā)展住宿、餐飲服務(wù)業(yè)。

建設(shè)安文（云山）旅游接待中心、尖山旅游接待副中心，在皇城湖、高姥山、花溪等地發(fā)展高檔次休閑山莊，在各景區(qū)（點）周圍引導(dǎo)發(fā)展特色旅店、農(nóng)家旅舍，形成以星級飯店為主體，普通飯店、農(nóng)家旅舍為補充，高、中、低檔結(jié)合，大、中、小規(guī)模適度的旅游飯店體系。發(fā)展具有地方鄉(xiāng)土風(fēng)味的食品菜系，挖掘藥膳、保健食品，在旅游接待中心區(qū)設(shè)立“美食一條街”，各旅游飯店推出“美食一品”，各旅游區(qū)推出特色民間土菜系列，加強鄉(xiāng)土菜、藥膳的宣傳，努力創(chuàng)造餐飲品牌，爭取到規(guī)劃期末在省內(nèi)形成一定的品牌知名度。積極開展旅游飯店、“農(nóng)家樂”的星級評定工作，加強社會餐館的旅游定點管理，促進旅游住宿、餐飲服務(wù)規(guī)范化、標準化，提高全縣旅游住宿、餐飲接待能力。

1、安文（云山）旅游接待中心。

以云山區(qū)塊建設(shè)為契機，整合安文現(xiàn)有旅游接待資源，主要發(fā)展二、三星級飯店，適度發(fā)展高星級旅游飯店，形成以住宿、餐飲、購物為主體，集休閑、娛樂、旅游宣傳與服務(wù)為一體的綜合性旅游接待中心。

2、尖山旅游接待副中心。

主要發(fā)展二星級飯店，適度發(fā)展三星級以上飯店，以在建的三洲大酒店、雙星賓館為基礎(chǔ)，配套建設(shè)購物娛樂設(shè)施，為玉山旅游區(qū)的發(fā)展提供有力支撐。

三、旅行社發(fā)展

做大做實花溪、通達假日、海天等旅行社，適度發(fā)展國內(nèi)旅行社。重點在于加強與主要客源地旅行社的聯(lián)系，做好地接工作。加強行業(yè)管理，培訓(xùn)旅行社員工，提高市場競爭力。

四、旅游購物與商品開發(fā)

大力開發(fā)具有地方特色的各種旅游紀念品、工藝品、旅游用品和土特產(chǎn)。建立旅游商品生產(chǎn)基地，鼓勵農(nóng)民進行具有地方特色的旅游商品的家庭生產(chǎn)。在云山設(shè)立綜合性旅游購物市場，尖山、新渥開發(fā)專業(yè)性旅游購物市場，各旅游區(qū)開辟旅游購物點。大幅度提高旅游購物收入在旅游收入中的比重。

五、旅游娛樂業(yè)發(fā)展

娛樂項目建設(shè)是豐富旅游內(nèi)容、延長游客滯留時間、增加旅游收入的重要途徑。各賓館、度假區(qū)應(yīng)積極開發(fā)娛樂性、參與性、觀賞性強的娛樂項目，設(shè)置晚間定點演出場所，提高娛樂檔次和節(jié)目質(zhì)量；花溪、夾溪、百杖潭、高姥山等旅游區(qū)應(yīng)興辦以民俗風(fēng)情為主各具特色的定時定點演出場。

六、旅游軟環(huán)境建設(shè)

大力宣傳“旅居興縣”戰(zhàn)略，逐步形成全民關(guān)心、支持、參與旅游業(yè)建設(shè)與發(fā)展的良好氛圍。注重旅游從業(yè)人員崗位培訓(xùn)和職業(yè)教育，以適應(yīng)不同崗位對從業(yè)人員文化層次和技能的需要。開通旅游服務(wù)熱線，建立旅游網(wǎng)站，并逐步發(fā)展為旅游服務(wù)的信息中心。

第八章年旅游業(yè)發(fā)展展望

一、遠景展望

年，將成為省旅游強縣，旅游業(yè)成為國民經(jīng)濟中的重要產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)中的支柱產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過15年的發(fā)展，旅游業(yè)將進入到成熟期，旅游市場對資源配置作用將得到充分體現(xiàn)，以生態(tài)觀光為主的旅游產(chǎn)品升級為以休閑度假、養(yǎng)生保健為主的高層次旅游產(chǎn)品，配套的專項產(chǎn)品已形成能滿足游客不同需求的產(chǎn)品體系。成為形象鮮明、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、服務(wù)規(guī)范的旅游目的地，其生態(tài)觀光、休閑度假、養(yǎng)生保健產(chǎn)品在長三角地區(qū)享有較高的知名度，旅游產(chǎn)業(yè)進入了一個良性循環(huán)的發(fā)展階段。

二、發(fā)展目標

年接待游客年平均增長率達到10%，至年，旅游接待總量達到230萬人次，旅游總收入達到9億元。十年累計旅游接待量達到1500萬人次，累計旅游收入達到60億元。

第九章重點項目投資估算序號建設(shè)項目總投入(萬元)“十一五”投入(萬元)

第十章實施規(guī)劃的保障措施

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善旅游管理體制

加快發(fā)展旅游業(yè)，確立其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位，必須加大行業(yè)決策直轄和行政管理力度，充分發(fā)揮政府在旅游發(fā)展中的主導(dǎo)作用，完善旅游管理體制建設(shè)?？偟脑瓌t是：在市場經(jīng)濟的基礎(chǔ)上，實行政府主導(dǎo)型戰(zhàn)略，政府調(diào)控市場、市場引導(dǎo)企業(yè)、企業(yè)自主經(jīng)營。

1、成立縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。

成立以縣主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，作為全縣旅游業(yè)的決策和協(xié)調(diào)機構(gòu)。主要負責(zé)全縣旅游業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、重點投資項目導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)政策配套及旅游業(yè)法規(guī)建設(shè)等重大問題的研究和決策，實現(xiàn)旅游業(yè)從單一部門管理向主管部門為主，相關(guān)部門協(xié)同管理的方式轉(zhuǎn)變，增強旅游業(yè)的管理力度。

2、配齊配強縣風(fēng)景旅游管理局管理隊伍，統(tǒng)一管理全縣旅游業(yè)。

進一步充實縣風(fēng)景旅游管理局崗位職數(shù)，招聘旅游專業(yè)人才，以適應(yīng)大規(guī)模旅游開發(fā)和充分行使行業(yè)管理權(quán)責(zé)的要求；旅游局應(yīng)對全縣旅游業(yè)實施統(tǒng)一管理，重點解決旅游部門與其它部門職能交叉、行政重復(fù)的問題。

二、實施政府引導(dǎo)的“合力興旅”戰(zhàn)略

旅游業(yè)的發(fā)展應(yīng)在政府引導(dǎo)導(dǎo)下，調(diào)動各相關(guān)力量，走“合力興旅”的發(fā)展之路。水務(wù)部門要正確處理小水電開發(fā)與旅游開發(fā)的關(guān)系，盡快協(xié)助解決已經(jīng)存在的“水問題”；農(nóng)業(yè)部門在注重生態(tài)環(huán)境和社會效應(yīng)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，開發(fā)特色農(nóng)業(yè)旅游項目；林業(yè)部門應(yīng)在配合做好景區(qū)植被保護項目的同時配套規(guī)劃生態(tài)公益林項目，以利發(fā)展森林旅游及有關(guān)的特色旅游；交通部門應(yīng)盡量加快對旅游交通道路聯(lián)網(wǎng)和道路升級改造，并重視交通工具的更新?lián)Q代，使游客在旅途中享受到安全舒適；宣傳部門做好有利旅游發(fā)展的宣傳工作，提高全縣人民的旅游經(jīng)濟意識、自我形象意識、大局意識，樹立“人人都是風(fēng)景線”的觀念；治安部門要大力配合旅游節(jié)慶活動的開展，保障旅游者的人身及財產(chǎn)安全。

三、建立適當傾斜的投資和財稅政策

1、創(chuàng)新體制，加大旅游投入。

建設(shè)資金短缺是制約旅游業(yè)快速發(fā)展的主要因素。以“政府引導(dǎo)、市場運作、社會參與”為基本原則，創(chuàng)新投融資體制，形成多元化的旅游投資機制和經(jīng)營模式，引導(dǎo)和促進全縣旅游產(chǎn)品的改造提升和開發(fā)建設(shè)。

2、降低旅游投資稅率，減免旅游企業(yè)所得稅。

在縣政府職權(quán)范圍內(nèi)適當降低旅游業(yè)固定資產(chǎn)方向調(diào)節(jié)稅稅率，并通過減征、免征營業(yè)稅、企業(yè)所得稅，或在開業(yè)后三年內(nèi)免征營業(yè)稅、企業(yè)所得稅的稅收優(yōu)惠政策，予以旅游企業(yè)專門優(yōu)待、特別扶持。

四、實施旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展主要包括：生態(tài)可持續(xù)、社會文化可持續(xù)和經(jīng)濟發(fā)展可持續(xù)三個方面。實施可持續(xù)發(fā)展，要堅持“嚴格保護、統(tǒng)一管理、適量發(fā)展、永續(xù)利用”的工作方針，協(xié)調(diào)處理好開發(fā)利用與合理保護的關(guān)系，達到環(huán)境效益、社會效益和經(jīng)濟效益的統(tǒng)一。

1、生態(tài)可持續(xù)。

旅游開發(fā)要遵循統(tǒng)一規(guī)劃、依法開發(fā)、體現(xiàn)特色、合理利用、科學(xué)保護的原則，在旅游景區(qū)景點建設(shè)、產(chǎn)品策劃、企業(yè)經(jīng)營、行業(yè)管理上強化生態(tài)保護意識，實行綠色開發(fā)，提倡文明旅游、衛(wèi)生旅游、綠色旅游，培養(yǎng)綠色旅游市場體系和綠色旅游管理體系，促進資源可持續(xù)利用。

2、社會文化可持續(xù)。

以合理開發(fā)為保護手段，充分挖掘藥文化、名士文化等鄉(xiāng)土文化內(nèi)涵為旅游發(fā)展所用。古跡、遺跡、民俗要確定其資源價值，明確保護等級，擬定保護范圍，以“修舊如舊”、“新建如舊”的原則，加以修復(fù)，使其文化性和社會影響得以延續(xù)和發(fā)展，促進當?shù)貍鹘y(tǒng)文化和現(xiàn)代文化的可持續(xù)發(fā)展。

3、經(jīng)濟可持續(xù)。

在發(fā)展旅游業(yè)時，必須遵循公平合理的原則，與農(nóng)民增收、脫貧致富相結(jié)合，建立健全旅游利益在各主體之間的公平分配機制，調(diào)動政府組織、企業(yè)、個人的積極性，給社會帶來更廣泛的經(jīng)濟利益。