財務(wù)審計合理化建議精選(九篇)

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第1篇：財務(wù)審計合理化建議范文

高校從事內(nèi)部審計工作人員較少，一個審計部門只有2~3個人，且審計人員不具備相應(yīng)的獨立性、良好的職業(yè)操守和專業(yè)勝任能力。專業(yè)性比較強的審計人員大多跳槽到會計師事務(wù)所和社會中介審計機構(gòu)。審計人員的有效使用和培養(yǎng)是解決當(dāng)前內(nèi)部審計人才短缺的有效辦法之一。

二、內(nèi)審理論研究與內(nèi)審實踐脫節(jié)，內(nèi)審資源不能有效共享

內(nèi)部審計理論來源于內(nèi)部審計實踐并為內(nèi)部審計實踐服務(wù)。但是，目前審計理論與審計實踐聯(lián)系不夠緊密，表現(xiàn)出各自為政、借鑒不夠的問題，內(nèi)部審計即使在實踐當(dāng)中取得了一些好的經(jīng)驗和好的做法，人員的合理流動也受到了一定的限制，影響了內(nèi)部審計向更高層次發(fā)展，也制約了內(nèi)部審計工作發(fā)揮更大作用的可能。內(nèi)部審計方法單一、模式陳舊，領(lǐng)域有待進一步拓寬目前，許多高校內(nèi)部審計工作大多數(shù)仍停留在以傳統(tǒng)的手工查賬、手工記錄為主的賬簿審計，現(xiàn)代化的審計信息軟件沒有被充分利用起來，一些先進的審計手段和方法也沒有被有效采納和實施，審計手段不新穎，審計領(lǐng)域都是一些常規(guī)傳統(tǒng)的財務(wù)收支審計。審計方法單一，對重大事項審計、大額貨物采購審計、招投標(biāo)審計、科研經(jīng)費審計、績效審計等專項審計涉及甚少或不涉及，影響了審計工作開展和工作效率的提高，更談不上事前預(yù)防、事中控制及后續(xù)審計，不適應(yīng)高速、復(fù)雜、多變的經(jīng)濟發(fā)展形勢。

三、解決高校內(nèi)部審計工作存在問題的建議

（一）完善高校內(nèi)部審計機構(gòu)設(shè)置及人員配備

1．高校內(nèi)部審計機構(gòu)的設(shè)置及人員的配備應(yīng)當(dāng)按照《企業(yè)內(nèi)部控制體系建設(shè)基本規(guī)范》的要求，加強內(nèi)部審計，保證內(nèi)部審計機構(gòu)設(shè)置、人員配備和工作的獨立性。機構(gòu)設(shè)置上，紀(jì)委、監(jiān)察、審計不能合署辦公，而應(yīng)遵循內(nèi)部控制職務(wù)不相容原則、成本效益原則，明確權(quán)責(zé)分配，正確行使職權(quán)，充分發(fā)揮紀(jì)委、監(jiān)察、審計各自的職能作用。從根本上完善體制建設(shè)，使一些不相容的職務(wù)相互分離。應(yīng)當(dāng)授予內(nèi)部審計部門適當(dāng)?shù)臋?quán)利以確保其獨立地履行審計職責(zé)。對內(nèi)部審計負(fù)責(zé)人及成員的任免應(yīng)當(dāng)慎重。應(yīng)當(dāng)采用述績、答辯等方式競爭上崗。應(yīng)當(dāng)賦予內(nèi)部審計部門追查異常情況的能力和提出處理處罰建議的權(quán)利。內(nèi)部審計負(fù)責(zé)人及人員配備必須具備相應(yīng)的獨立性、良好的職業(yè)操守和專業(yè)勝任能力。

2．隨著高等學(xué)校多渠道辦學(xué)模式及招生自逐步放大，高校內(nèi)部審計所面臨的挑戰(zhàn)也迅速在增多。高校管理層應(yīng)當(dāng)明確界定內(nèi)部審計機構(gòu)在高校中的地位與權(quán)限，分清紀(jì)委、監(jiān)察處、內(nèi)部審計機構(gòu)各自承擔(dān)的職責(zé)和權(quán)限。高校應(yīng)當(dāng)借鑒《企業(yè)內(nèi)部控制體系建設(shè)基本規(guī)范》提供的治理模式，在高校黨委會下設(shè)審計委員會。審計委員會直接對高校黨委會負(fù)責(zé)，高校內(nèi)部審計機構(gòu)應(yīng)作為獨立辦公部門，隸屬審計委員會，從工作業(yè)務(wù)上可直接對高校法人負(fù)責(zé)。審計委員會應(yīng)審查高校內(nèi)部控制的設(shè)置是否合理，監(jiān)督內(nèi)部控制是否有效實施，其主要職責(zé)包括內(nèi)審人員配備、內(nèi)審人員選拔與考核、后續(xù)教育等。內(nèi)部審計部門的職責(zé)主要包括是否制訂了高校內(nèi)審工作計劃、計劃的審批、審計的內(nèi)容及范圍、審計工作底稿的編制及審計報告的撰寫、有針對性地提出合理化建議等具體審計工作。內(nèi)部審計部門從業(yè)務(wù)、行政上分別隸屬于不同的主體，應(yīng)分清內(nèi)部審計部門的職責(zé)和權(quán)限，從而保證內(nèi)部審計機構(gòu)設(shè)置、人員配備和工作的獨立性。

（二）重視高校內(nèi)部審計，發(fā)揮其獨立性和權(quán)威性

1．提高高校內(nèi)部審計的地位，使其能夠獨立行使對高校內(nèi)部控制系統(tǒng)建立與運行過程及結(jié)果進行監(jiān)督的權(quán)利，高效地發(fā)揮內(nèi)部審計作用的獨立性和權(quán)威性。高校領(lǐng)導(dǎo)要轉(zhuǎn)變觀念，對審計工作要給予重視和支持，授予內(nèi)部審計部門適當(dāng)?shù)臋?quán)利以確保其獨立地履行審計職責(zé)，賦予內(nèi)部審計部門追查異常情況的能力和提出處理處罰建議的權(quán)利。只有保證內(nèi)部審計機構(gòu)設(shè)置的合理性和運行的高效性，才會使審計人員在工作中放下包袱，大顯身手，保證審計工作的獨立性，提高審計效率，有效防范審計風(fēng)險，才能更好地發(fā)揮高校內(nèi)部審計職能的作用，保證內(nèi)部審計評價工作的順利開展。

2．合理配置審計資源，加強內(nèi)審理論與實踐結(jié)合。高校內(nèi)部審計人員除了要具備審計人員職業(yè)道德外，還要不斷加強業(yè)務(wù)技能的訓(xùn)練，了解、熟悉和掌握本院校的一切教學(xué)模式、教學(xué)研究、經(jīng)營活動、現(xiàn)代化信息技術(shù)等多方面的管理知識，具有良好的職業(yè)操守和專業(yè)勝任能力，不斷通過后續(xù)教育，互相學(xué)習(xí)、溝通、交流，增強業(yè)務(wù)能力。

3．注重審計手段和方法的創(chuàng)新，加快審計信息化建設(shè)。隨著現(xiàn)代科學(xué)信息化的不斷發(fā)展，服務(wù)于目標(biāo)的內(nèi)部審計也在發(fā)生著相應(yīng)的變化：一是審計目標(biāo)逐步擴展，除經(jīng)濟性、效果性外，還包括協(xié)調(diào)性、系統(tǒng)性、偏差性；二是審計重點目標(biāo)中越來越多地引入非財務(wù)指標(biāo)；三是審計團隊合作等；四是審計范圍已經(jīng)向目標(biāo)管理、管理控制、風(fēng)險管理、戰(zhàn)略管理等高層次延伸；五是內(nèi)部審計手段的信息化；六是審計分析報告特別是合理化建議措施更具有前瞻性、現(xiàn)實性、實用性和可操作性。

第2篇：財務(wù)審計合理化建議范文

目前，澳大利亞國家教育行政管理部門和高校，都十分重視審計在政府教育撥款與單位財務(wù)預(yù)算管理中的監(jiān)督、評價和鑒證作用。聯(lián)邦政府對進行學(xué)校績效考核，很重要的一個方面要根據(jù)審計機關(guān)對高?？冃У膶徲嬙u價和鑒證。聯(lián)邦政府教育部要求高校每年要向其提交三份資料:學(xué)校教育教學(xué)報告、財務(wù)審計報告、統(tǒng)計數(shù)據(jù)。其中高校提供的財務(wù)審計報告必須是由國家審計完成的。各州政府對高校撥款及財務(wù)預(yù)算管理有一套完善的程序和方法，審計是其中一個重要環(huán)節(jié)。州政府教育部設(shè)有內(nèi)部審計部門———負(fù)責(zé)對高校財務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況進行專門檢查，對州教育撥款進行績效審計。根據(jù)具體工作需要，內(nèi)部審計可以聘請社會審計幫助其工作。澳大利亞高校管理是按經(jīng)營的理念來運作的，治理結(jié)構(gòu)比較完善，各個職能部門及各院系都有明確的崗位職責(zé)，有一個適當(dāng)、有效的業(yè)績管理體系。高校普遍建立了內(nèi)部審計制度，審計體系完備。董事會是高校最高層管理機構(gòu)，董事會下設(shè)審計委員會，審計委員會對學(xué)校的經(jīng)營活動進行監(jiān)督。學(xué)校負(fù)責(zé)人直接領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校的內(nèi)部審計機構(gòu)，地位相對獨立，審計工作制度化、規(guī)范化，內(nèi)部控制嚴(yán)密，重視人員培養(yǎng)，人才素質(zhì)高，管理手段現(xiàn)代化。

澳大利亞績效審計報告一般采用具體描述的繁式報告，而不采用固定格式的簡式報告。以昆士蘭州審計署開展的“高校是否建立了適當(dāng)、有效的控制和風(fēng)險管理體系”績效審計為例:審計時間:2002年12月—2003年6月;審計依據(jù):《審計長法案1997年》;審計目標(biāo):對“昆士蘭科技大學(xué)(簡稱QUT)是否建立了適當(dāng)、有效的控制和風(fēng)險管理體系”進行審計評價，特別是QUT在行政方面的管理控制。審計的主要內(nèi)容包括:QUT的戰(zhàn)略目標(biāo)、計劃和策略;學(xué)校理事會及其它委員會的職責(zé)分工、工作情況、會議文件、人員組成、持續(xù)培訓(xùn)等;管理標(biāo)準(zhǔn);審計委員會和內(nèi)部審計工作;控股實體和對外合作;外部報告;風(fēng)險管理七方面。

依據(jù)審查期間的資料，審計署從七方面進行了詳細(xì)的審計評價，并提出了相應(yīng)的審計建議:

1．為了提高QUT的戰(zhàn)略計劃能力，QUT應(yīng)在風(fēng)險和組織戰(zhàn)略及經(jīng)營目標(biāo)之間建立更加清晰的關(guān)系。風(fēng)險管理在計劃在全過程中的應(yīng)用方式還有待改進。

2．學(xué)校理事會及其它委員會應(yīng)針對各自設(shè)立的明確目標(biāo)，建立相應(yīng)的評價制度，至少每年一次進行適當(dāng)?shù)?、正式的定期評價，從而使監(jiān)管運營效果得到進一步的改善。

3．建議QUT定期對現(xiàn)行的政策、授權(quán)和程序進行總結(jié);制定預(yù)防措施防范欺詐和腐敗行為;要對內(nèi)部審計報告中已提出的或有潛在利益沖突方面的控制加強管理;建立對全校范圍內(nèi)教學(xué)和研究工作的職工參與程度及質(zhì)量的監(jiān)控制度，提高QUT在政策、道德水平和程序方面的管理標(biāo)準(zhǔn)。

4．建議QUT建立由外部審計組織對內(nèi)部審計履行職責(zé)的情況進行檢查和評價的制度。

5．QUT應(yīng)該定期對合作計劃的監(jiān)管工作進行報告，如向校理事會報告各種對外合作項目給QUT帶來的債務(wù)和風(fēng)險，控股實體和對外合作機制仍有待加強完善。

6．希望QUT定期對其各投資方的信息需求進行評估，從而保證QUT提供的信息能滿足外部報告公開批露的要求。

7．QUT應(yīng)在部門和人員層次建立制度、明確程序，以保證對風(fēng)險的及時監(jiān)控檢查;從科學(xué)合理、滿足特定工作環(huán)境需要出發(fā)，在全校范圍內(nèi)對風(fēng)險管理進行相關(guān)培訓(xùn);考慮在部門和人員層次擴大風(fēng)險定義范疇，如學(xué)術(shù)風(fēng)險、公共利益風(fēng)險和信譽風(fēng)險等，建立一個在學(xué)校整體建設(shè)的層面上正式的風(fēng)險形態(tài)(含監(jiān)控這些風(fēng)險的機制)，進一步加強風(fēng)險管理工作。

審計結(jié)論:QUT在計劃、政策、程序控制、監(jiān)督和報告制度等行政領(lǐng)域已經(jīng)建立了一個適當(dāng)、有效的業(yè)績管理體系，獲得了良好的實踐效果，但仍存在一些有待加強和提高的方面。從上面的實例，我們可以看出績效審計有別于傳統(tǒng)的以財務(wù)數(shù)據(jù)為主提供確認(rèn)真實性、合法性控制的審計，而是注重從更高的層次將專業(yè)技能和知識用到如何幫助高校加強整體運營管理、控制的經(jīng)濟性、效率性和效果性。

二、澳大利亞高校績效審計實踐對我國高?？冃徲嫷膯⑹?/p>

澳大利亞績效審計1979年開始有了立法授權(quán)，經(jīng)過多年的研究、實踐，績效審計已逐步得到了社會的認(rèn)可，在促進績效管理方面起到不可忽視的作用。我國1983年成立審計署，1985年原國家教委和大部分高校根據(jù)國家法令要求建立了審計機構(gòu)。2003年開始審計機關(guān)根據(jù)審計署發(fā)展規(guī)劃要求對公共部門和單位開展績效審計。我國高?？冃徲嬍菓?yīng)審計署和教育部要求開展的，處于起步階段，是與財務(wù)審計相結(jié)合的“非獨立類型”的績效審計。通過對澳大利亞高?？冃徲媽嵺`情況的研究，我們可以得到如下啟示:

(一)開展績效審計應(yīng)有績效管理的社會環(huán)境

20世紀(jì)80年代新公共管理運動的推動，績效管理、績效評估、績效問責(zé)等在澳大利亞全社會開展，整個社會的政治、經(jīng)濟、文化和法律環(huán)境都發(fā)生了明顯的變化，促進了審計職能、范圍的不斷擴展，為績效審計的廣泛開展提供評價依據(jù)，奠定了環(huán)境基礎(chǔ)。澳大利亞政府在支持高等教育的發(fā)展過程中，吸收西方國家的做法設(shè)立高?？冃е笜?biāo)體系，逐漸注重對高校進行行為問責(zé)，通過績效撥款、績效評估和績效管理等方式監(jiān)督和評估高校資源的使用情況以及所產(chǎn)生的效果，擴大了對高校開展績效審計的需求;澳大利亞高校治理結(jié)構(gòu)比較完善，非常注重實施、評價和信息反饋環(huán)節(jié)，一般都有比較完善綜合的、覆蓋全校區(qū)的內(nèi)部控制體系、風(fēng)險管理系統(tǒng)和適當(dāng)有效的業(yè)績管理體系，從而一定程度上保證高等教育質(zhì)量，促進高校的發(fā)展。高校治理結(jié)構(gòu)比較完善，為績效審計的開展提供評價的依據(jù)。

(二)明確的績效審計立法是開展績效審計的保證

澳大利亞有明確的績效審計立法，現(xiàn)已形成比較完善的法律體系。澳大利亞《審計法1979年》明確提出了進行績效審計的要求。在績效審計實踐中，審計機關(guān)注重理論研究對審計實務(wù)的指導(dǎo)性，善于及時匯總和吸收績效審計經(jīng)驗，先后多次頒布了比較具體的且具操作性的績效審計作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，用于指導(dǎo)審計人員進行績效審計實務(wù)。審計機構(gòu)還將從世界各地、各行各業(yè)收集優(yōu)良業(yè)務(wù)運轉(zhuǎn)的資料總結(jié)提煉，以優(yōu)良衡量標(biāo)準(zhǔn)和良好實務(wù)指南形式確定下來，不僅可以使審計部門在進行績效審計時有據(jù)可依，便于績效審計工作的開展;而且可以供給被審計單位，幫助其改進管理的參考資料，獲得人們對績效審計的認(rèn)可。

(三)有效的審計機制是開展高?？冃徲嫷那疤?/p>

審計是澳大利亞整個教育系統(tǒng)管理中很重要的一個方面。內(nèi)部審計和外部審計被視為構(gòu)建高校有效治理的工具。每年學(xué)校要向聯(lián)邦政府教育部提交財務(wù)審計報告，由國家審計完成。在州政府教育部設(shè)有內(nèi)部審計部門，負(fù)責(zé)對州教育撥款的使用與績效進行審計與檢查，需要時可以聘請社會審計幫助工作。高校擁有比較完善的內(nèi)部治理體系，設(shè)有審計委員會，內(nèi)部審計機構(gòu)由學(xué)校負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)，地位相對獨立。高校同樣重視審計工作，非常注重審計實施、評價和信息反饋。開展績效審計，進行評價鑒證，提出合理化建議，對全校區(qū)范圍的風(fēng)險管理活動的監(jiān)控，是高校內(nèi)審的職責(zé)之一。

(四)開展高?？冃徲嫷囊罁?jù)、方法不同于財務(wù)審計

高校財務(wù)審計的依據(jù)是會計法律法規(guī)、會計準(zhǔn)則和制度等，審計方法有規(guī)范的方法和標(biāo)準(zhǔn)的格式。從上面澳大利亞高校績效審計案例中我們可以得出，績效審計關(guān)注高校整體的經(jīng)營和管理活動，主要是采用調(diào)查研究和統(tǒng)計分析等方法，對高校整體管理、控制系統(tǒng)的有效性進行詳細(xì)審計評價，提出具體改進建議，促進高校更好發(fā)展。開展績效審計在很大程度上因項目不同需依據(jù)某一領(lǐng)域的技術(shù)參數(shù)和標(biāo)準(zhǔn)，審計方法更多地采用調(diào)查研究的方法、比較和分析的方法，可能因項目不同而不同具有多樣性的特點?？冃徲嬇c財務(wù)審計相比，具有目標(biāo)多樣性、標(biāo)準(zhǔn)模糊性、評價主觀性、方法靈活性、建議非強制性等特點?？冃徲嬋藛T在搜集審計資料和進行審計評價時，除了運用審閱、觀察、計算、分析等財務(wù)審計技術(shù)和方法以外，更多地要運用調(diào)查研究和統(tǒng)計分析技術(shù)。

(五)開展高校績效審計要求審計人員必須有較高的專業(yè)素質(zhì)

第3篇：財務(wù)審計合理化建議范文

關(guān)鍵詞：財政財務(wù)審計；事業(yè)單位；財務(wù)工作；應(yīng)用

0. 引言

隨著社會的進步與發(fā)展，中國的財政財務(wù)審計工作也在進行著相應(yīng)的改進，展現(xiàn)出從單一到多樣性的態(tài)度。如今財政財務(wù)審計工作主要囊括了財務(wù)審計與財政審計兩個部分。財務(wù)審計說的是監(jiān)督單位中的財務(wù)工作，以防止工作人員運用職務(wù)的便利做出違反法律與紀(jì)律的事情。財政審計主要是對單位中的制度設(shè)立來說的，通過對單位的規(guī)章制度進行規(guī)范，來審查業(yè)務(wù)的財務(wù)運轉(zhuǎn)狀況。

1. 財政財務(wù)審計內(nèi)容及程序

1.1 財政審計工作的內(nèi)容

從內(nèi)容上來看，財政財務(wù)審計工作主要包括兩個部分，分別為財政審計與財務(wù)審計。而按照工作內(nèi)容又可以將財政審計工作劃分為三個部分，即財政預(yù)算審計、財政決算審計以及其他財政收支審計。財政預(yù)算審計的目的是為單位之后的發(fā)展戰(zhàn)略的制定奠定基礎(chǔ)，對單位當(dāng)前的財政資金進行合理的配置，確保單位正常運行的情況下開展后續(xù)的工作，在工作的開展過程中有關(guān)審計部門應(yīng)按照會計計算方式與準(zhǔn)則來審理與督促單位的財政收支情況。財政決算審計為審計部門根據(jù)相關(guān)會計準(zhǔn)則來監(jiān)督單位的收支決斷情況，防止財務(wù)報表與相關(guān)財務(wù)信息發(fā)生造假情況。財政收支審計是財政審計結(jié)構(gòu)中非常重要的一部分，它的主要工作是監(jiān)督與審查單位財政收支情況以及和外部單位中開展的經(jīng)濟活動。

1.2 審計程序

在開展審計工作的時候，主要包括四部分程序，分別為審計項目計劃、審計準(zhǔn)備、審計實施以及審計終結(jié)。（1）制定計劃。審計部門應(yīng)按照社會經(jīng)濟與單位的現(xiàn)實狀況，預(yù)先安排好和審計工作有關(guān)的任務(wù)與工作重點，訂立合理的審計計劃。（2）審計準(zhǔn)備。依照審計項目與流程組建審計小組，并應(yīng)在審計前 3天傳達審計通知書。若存在特別情況，應(yīng)在有關(guān)部門認(rèn)可后，可以拿著審計通知書來審計單位的經(jīng)濟行為與會計信息。（3）審計實施。審計人員對會計憑證、會計賬簿以及財務(wù)會計報告等進行審理與檢查，并檢查與翻閱和審計事項相關(guān)的資料文獻，對現(xiàn)金、實際物品以等進行審查，獲取證明資料，然后根據(jù)有關(guān)規(guī)定來撰寫審計記錄，編寫審計工作底稿。（4）審計終結(jié)。審計部門在對被審計單位開展審計工作之后，應(yīng)當(dāng)將此次審計工作所形成的報告提交給上級組織。在將審計報告提交給上級組織之前，需要提前獲得被審計單位的認(rèn)可。上級組織對提交上來的審計報告進行審核，最終形成自身的審計報告。若在審查的過程中發(fā)現(xiàn)違反法律的財政收支行為，應(yīng)當(dāng)及時向相關(guān)部門上報有關(guān)情況，并提出合理化建議［2］。

2. 財政財務(wù)審計的重要性

2.1 避免財務(wù)工作中出現(xiàn)職務(wù)犯罪問題

通過長時期的研究與經(jīng)驗的累積，我們國家財務(wù)工作已經(jīng)取得了很大的成就，技術(shù)與人員都得到了提升，先進技術(shù)使得財務(wù)操作系統(tǒng)更為優(yōu)化，從業(yè)人員業(yè)務(wù)能力的提升有助于財務(wù)工作效率的提高。對于財政財務(wù)審計工作來說，其在法律與運用方法具有非常大的突破，有助于避免職務(wù)犯罪現(xiàn)象的發(fā)生。因為職務(wù)犯罪最終的表現(xiàn)方式大部分是利用職務(wù)之便利來謀取私人利益，在犯罪的時候會對公共以及個人的利益產(chǎn)生損害。因而，在平常的工作中使用財政審計，不單單需要培養(yǎng)從業(yè)人員的防止犯罪意識，同時還需要在實際進行財務(wù)工作的時候禁止職務(wù)犯罪現(xiàn)象的發(fā)生。

2.2 促進事業(yè)單位完善各項規(guī)章制度

財政財務(wù)審計為構(gòu)建在國家的法律法規(guī)前提，因此，單位在實際進行審計的時候就需要接受相關(guān)部門的審查，確保審查無誤后才能夠繼續(xù)工作。對此，在實際進行財政審計的過程中，不但可以防止出現(xiàn)職務(wù)犯罪問題，還有助于單位發(fā)現(xiàn)自身管理中存在的漏洞。也就是由于財政財務(wù)審計的出現(xiàn)，事業(yè)單位在實際管理的時候才可以及時找到自身的問題，采取合理的措施進行處理，為管理人員建造更好的管理平臺［3］。

2.3 有效的審查事業(yè)單位的財務(wù)運轉(zhuǎn)情況

當(dāng)今情況下，非常多的事業(yè)單位還存在財務(wù)與會計部門設(shè)置合理性不足的問題，這不但會使從業(yè)人員的工作能力差異較大，還會致使單位中出現(xiàn)財務(wù)監(jiān)督管理效果不顯著的問題。若事業(yè)單位的財務(wù)部門出現(xiàn)問題，就極易導(dǎo)致單位中資源利用與效益獲取受影響，從而給單位帶來不必要的損失。因而，在實際進行財政財務(wù)審計的時候，單位不單單需要接受審查，掌握單位中實際的財務(wù)運行狀況，還要做好預(yù)警工作，處理工作中存在的問題，從而協(xié)助事業(yè)單位更好地達到預(yù)先設(shè)定的發(fā)展目標(biāo)。

3. 事業(yè)單位財政財務(wù)審計的應(yīng)用

3.1 明確全口徑的審計范圍

在黨的十會議召開以后，財務(wù)財政審計得到了飛速的發(fā)展。審計工作發(fā)展的主要觀念就是進行全口徑審計，也就是審計工作應(yīng)涵蓋全部的業(yè)務(wù)和內(nèi)容，其中既包括橫向內(nèi)容也包含縱向內(nèi)容。通常而言，橫向?qū)徲嫗閷徲嬵I(lǐng)域不僅包含普通財政資金，還應(yīng)包含建設(shè)項目、貸款項目等的審查?？v向?qū)徲嬀褪菍σ患?、二級、三級或者其余取得補助的單位進行審計。

3.2 在則政財務(wù)審計中運用信息技術(shù)手段

即使我們國家的計算機信息技術(shù)獲得了較大的發(fā)展，然而在財務(wù)審計中使用信息化技術(shù)還是具有一些缺陷。舉例來說，如今在對電子數(shù)據(jù)進行處置的時候，我們國家在數(shù)據(jù)查找、搜集以及轉(zhuǎn)換等部分尚且處在初級階段。然而，不能不承認(rèn)的是，未來信息化財務(wù)審計將是一個必然的發(fā)展趨勢。在事業(yè)單位發(fā)展的進程中，審計人員能夠通過對信息化操作平臺的利用來對數(shù)據(jù)進行處置，把搜集來的數(shù)據(jù)導(dǎo)入到數(shù)據(jù)庫內(nèi)并進行歸類，有助于相關(guān)人員對數(shù)據(jù)進行篩選與判定。通過使用這種方式，不但可以確保數(shù)據(jù)的可靠性，還能夠大大提升數(shù)據(jù)利用率，從而更好地保障審計結(jié)果的可信度，為資金利用效率的提升提供幫助［4］。

3.3 績效審計法的應(yīng)用

3.3 .1 績效審計的準(zhǔn)備工作

績效審計的準(zhǔn)備工作主要包括三個部分。（1）開展對審計單位所在市場環(huán)境的調(diào)查與研究。例如，國家政策的頒布對審計工作是不是存在導(dǎo)向功能，還需要確保審計工作實施過程中融合公共財政的運營環(huán)境，以明確財政審計被環(huán)境影響的程度。（2）監(jiān)督主要指標(biāo)，譬如把財政現(xiàn)實投入與規(guī)劃投入的比例、現(xiàn)實產(chǎn)出和規(guī)劃產(chǎn)出的比例等指標(biāo)來確定與計量，最后判斷單位的財政績效值，把可靠的結(jié)果上報給上級部門。（3）開展對審計工作的評價。也就是斷定審計結(jié)果和單位之前的規(guī)劃是否存在偏差的情況，是不是和上級部門有偏頗，是不是具有財政工作無效或資源揮霍的狀況等，不管最后的結(jié)果是怎么樣的，都應(yīng)當(dāng)將結(jié)果公之于眾。同時，采取有效的方式對存在的缺陷進行糾正。

審計工作可以包括很多步驟，其中，審計計劃時期即工作人員依照工作經(jīng)驗訂立合適的審計工作時間表，安排具體的審計工作；審計準(zhǔn)備階段為工作人員在實際工作的時候應(yīng)當(dāng)提前準(zhǔn)備好相應(yīng)的實施方案與審計通知書等材料，在對材料進行準(zhǔn)備的時候應(yīng)當(dāng)確保資料的真實性與完整性，譬如波及單位中的控制體制、財政目的和績效標(biāo)準(zhǔn)等方面的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合實際。

3.3 .2 績效審計的開展階段

在實際進行審計的時候應(yīng)當(dāng)對可能會用到的數(shù)據(jù)進行搜集與分析，最后總結(jié)出相應(yīng)的結(jié)論。通常在對審計數(shù)據(jù)進行搜集的時候，不但應(yīng)使用各種合理的方式來搜集盡量多的數(shù)據(jù)，譬如審計人員利用觀察方式來從被觀察對象身上來獲取實際證據(jù)。還可以盡量豐富證據(jù)的類型，如不但包括照片還可以為視頻材料等。具有較強客觀性的數(shù)據(jù)通常能夠利用觀察來獲取，然而，針對部門制度、審批程序和賬務(wù)報表以及合同等較為繁雜且對業(yè)務(wù)能力具有較高要求的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)利用審閱法獲得。此外，審計人員在實際工作的時候還能夠?qū)ο嚓P(guān)人員進行調(diào)查與問詢的方法來取得證據(jù)，比如審查主管員以及第三方工作人員等需要通過口頭或書面的形式進行調(diào)查，并把調(diào)查內(nèi)容記錄下來以當(dāng)作后續(xù)的證據(jù)。采用調(diào)查問詢方式獲得的證據(jù)大部分是比較能讓人信服的，特別是在問詢對象越多的時候，最后的結(jié)果的可靠性就越強。其余，在進行調(diào)查的時候，還能夠采用調(diào)查問卷的方式來開展，通過設(shè)立特定的選型，最后取得較為準(zhǔn)確的結(jié)果［1］。

在對審計證據(jù)進行處置的時候，為確保信息確定與比對的便利性，審計人員經(jīng)常會對實際物品、文件和問詢材料進行完善，如利用比較分析法、抽樣統(tǒng)計法以及凈現(xiàn)值法等來處理材料，讓它能夠在審計工作中發(fā)揮應(yīng)有的效果。通過對數(shù)據(jù)進行加工，不但能夠減輕工作壓力，提升工作效率，還有利于對證據(jù)的分級管理，為數(shù)據(jù)的檢查與追蹤提供了便利。

3.3 .3 出具績效審計報告

在審計人員得到較為準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)之后，能夠采用分析辦法來分析與表露。通過績效表露不單單能夠通過數(shù)字的方式展現(xiàn)出來，還能夠用來評議行政工作的質(zhì)量和效率。按照審計結(jié)果提供審計報告，對于其中具有的缺陷進行完善與改進。

4. 結(jié)束語

財政財務(wù)審計是事業(yè)單位中的主要工作之一，開展有效的財務(wù)審查，不但能夠避免職務(wù)犯罪現(xiàn)象的發(fā)生，還可以改進每個部門財務(wù)管理的方法。因而，對于事業(yè)單位而言，增強財務(wù)審查工作是一件不可忽視的事情。

參考文獻

[1]崔洪玲.事業(yè)單位財政財務(wù)審計探析 [J].會計師 ，2019(02):57-58.

[2]劉冠亞.我國政府財務(wù)報告審計制度研究[D].北京 :中國財政科學(xué)研究院 ，2018.

第4篇：財務(wù)審計合理化建議范文

【關(guān)鍵詞】推進內(nèi)部審計工作；管理+效益”職能；現(xiàn)代化醫(yī)院管理機制

隨著我國醫(yī)療事業(yè)的不斷發(fā)展擴大，醫(yī)院經(jīng)營管理環(huán)節(jié)中，基本建設(shè)投資、物資采購、財務(wù)核算、資產(chǎn)管理等重點環(huán)節(jié)和部位，均需建立管理制度防線。這就要求醫(yī)院必須有一個能自我約束的內(nèi)部控制制度作后盾。因此，作為醫(yī)院的審計部門，應(yīng)充分發(fā)揮管理加效益的工作職能，在進行合規(guī)性審計的同時，注重評價和改進風(fēng)險管理、控制和治理過程的效果。

一、醫(yī)院內(nèi)部審計工作開展的主要內(nèi)容

要確保醫(yī)院的治理有效性，必須實施強有力的內(nèi)部控制和內(nèi)部審計機制。內(nèi)審工作不僅停留在發(fā)現(xiàn)問題，糾正問題上，還要體現(xiàn)服務(wù)性、預(yù)見性。在充分發(fā)揮管理職能的基礎(chǔ)上，完善效益職能。

1.內(nèi)部監(jiān)督控制。醫(yī)院內(nèi)部控制體系的改善靠有效的內(nèi)部監(jiān)督。醫(yī)院內(nèi)部控制的有效性施行更離不開內(nèi)部審計監(jiān)督。三甲中醫(yī)院更要結(jié)合自身的行業(yè)特點，結(jié)合獨特的自身內(nèi)部控制要求。來設(shè)置內(nèi)部審計機構(gòu)。并保證其科學(xué)發(fā)揮職能，合理分配權(quán)利與職責(zé)，實行科、院兩級管理責(zé)任制，依據(jù)完整的規(guī)章制度和崗位流程及崗位職責(zé)，使醫(yī)院整體行政及業(yè)務(wù)管理效能發(fā)揮到極致，并努力做到內(nèi)控信息的完整。

2.財務(wù)業(yè)務(wù)活動控制。內(nèi)部財務(wù)審計是長期性與日常性相結(jié)合、重點與基礎(chǔ)相結(jié)合的需持續(xù)廣泛深入開展的一項工作。通過財務(wù)收支審計，可以保證單位的一切財務(wù)活動符合國家財經(jīng)法規(guī)、政策和制度。并在分析財務(wù)報表的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)財務(wù)工作過程中存在的管理漏洞。而管理審計作為財務(wù)審計的變相深入，則是對財務(wù)審計中所能發(fā)現(xiàn)問題的進一步分析研究、著重與管理過程環(huán)節(jié)的內(nèi)控審計，最終針對審計結(jié)果的比較，在報告中相應(yīng)提出改進財務(wù)管理和財務(wù)內(nèi)部控制的審計建議。

3.評價業(yè)務(wù)活動的效率和效果以及對外部要求以及內(nèi)部管理政策要求的遵守情況。內(nèi)部審計對醫(yī)院整體經(jīng)濟業(yè)務(wù)活動的組織領(lǐng)導(dǎo)方向和政策執(zhí)行力度進行評價性的規(guī)范。內(nèi)部審計工作可以從執(zhí)行力層面入手，強調(diào)醫(yī)院自覺規(guī)范業(yè)務(wù)行為的必要性，做到一切有章可循卻不死板教條。

4.風(fēng)險管理。對于在整個審計項目和審計過程之中，風(fēng)險管理審計貫穿始終，而且，風(fēng)險管理審計結(jié)果的運用，更是關(guān)鍵。醫(yī)院應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身不同情況，充分識別各種潛在風(fēng)險因素，科學(xué)進行風(fēng)險識別和風(fēng)險分析，及時調(diào)確定應(yīng)有的風(fēng)險應(yīng)對策略。比如：通過提高醫(yī)療技術(shù)水平、加強醫(yī)務(wù)人員服務(wù)技能培訓(xùn)來提高醫(yī)務(wù)人員素質(zhì)、強化職業(yè)道德、規(guī)范醫(yī)務(wù)人員的醫(yī)療行為、加強醫(yī)院制度建設(shè)、加強醫(yī)患溝通、加強醫(yī)院采購控制、建立科室風(fēng)險基金等方法把醫(yī)院的經(jīng)營風(fēng)險降到最低。在出具的風(fēng)險審計報告中，出現(xiàn)的問題與相關(guān)處理意見，應(yīng)提交院長辦公會等管理層會議進行審核，盡量確保審計結(jié)果的落實和應(yīng)用。

二、醫(yī)院內(nèi)審工作重點及目標(biāo)

1.財務(wù)收支審計工作。對財務(wù)部門的收入、費用進行一次抽查，主要是會計憑證的合法性、規(guī)范性進行抽查。每年年度終了，要對財務(wù)部門進行一次年終審計，對財務(wù)工作的審計情況向院領(lǐng)導(dǎo)提交審計報告，對醫(yī)院的財務(wù)管理工作進行全面評價。如果在審計時發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制制度有問題，要及時提出整改意見，要求財務(wù)部門規(guī)范制度。應(yīng)收應(yīng)付款、工資薪酬應(yīng)該與例行審計一起進行。如果發(fā)現(xiàn)問題或有必要審計時，你也可以進行專項審計，對某個方面的問題進行專項檢查。對在審計中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)提出整改建議，使使審計監(jiān)督工作常態(tài)化、規(guī)范化、制度化、實效化。

（1）物價收費審計。分為外部收費標(biāo)準(zhǔn)審計和內(nèi)部執(zhí)行收費規(guī)范兩部分內(nèi)容。對外，醫(yī)院應(yīng)嚴(yán)格按相關(guān)醫(yī)療項目收費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行收費；對內(nèi)，必須采取不定期與定期相結(jié)合方式對收費人員工作流程與結(jié)果進行內(nèi)部監(jiān)督審計。比如，對門診掛號收款、住院處審計中，嚴(yán)格核實現(xiàn)金與票據(jù)的管理，重點審查患者退費的執(zhí)行流程是否合規(guī)；對住院處的各種核算單據(jù)按審計時點進行全面的核對與檢查，力爭使審計過程的每個環(huán)節(jié)相互銜接，避免漏洞出現(xiàn)。

（2）藥品審計工作。醫(yī)院藥品的管理問題始終是我國醫(yī)改政策的首要任務(wù)。三甲醫(yī)院規(guī)模較大，藥品的流通及使用管理尤其重要。內(nèi)審工作可以通過相關(guān)藥庫、門診藥房、病房藥房的會計報表審查，對藥品的采購、入庫、藥品零售、上下調(diào)價、退藥、核銷報損等各環(huán)節(jié)進行檢查。根據(jù)“藥品”總賬及其“藥庫藥品”、“住院藥房藥品”、“門診藥房藥品”等明細(xì)賬進行核對，最終與藥品管理科、制劑中心等各藥庫藥房結(jié)算時點的庫存數(shù)相核對，努力尋找藥品流通各環(huán)節(jié)容易疏于管理的漏洞，做到防范于未然。

（3）總務(wù)處、資產(chǎn)設(shè)備處審計工作。醫(yī)院的發(fā)展，離不開資產(chǎn)建設(shè)。醫(yī)用衛(wèi)生材料、固定資產(chǎn)等剛性支出的大幅度增長，更需要內(nèi)部審計發(fā)揮其管理效益職能，從源頭上杜絕浪費，確保醫(yī)院的每一分錢都花在刀刃上。另外通過對醫(yī)院固定資產(chǎn)總賬、明細(xì)賬的核對檢查、會計報表相應(yīng)數(shù)據(jù)的匯總分析，以及對固定資產(chǎn)的購置、管理使用、報廢和一般衛(wèi)生材料、高值衛(wèi)材的采購、領(lǐng)用、使用各環(huán)節(jié)進行審計，讓醫(yī)院的家底透明，更加易于國有資產(chǎn)的保全與管理。

2.醫(yī)院基本建設(shè)項目審計?；窘ㄔO(shè)項目可以分為前期、過程、竣工決算三個階段。

（1）前期審計：審查建設(shè)項目的概算批復(fù)；審查資金籌集過程是否合法合規(guī)，資金是否及時到位；審查建設(shè)項目各方面招、投標(biāo)工作程序和合同內(nèi)容。合同審計重點審核合同簽訂日期、乙方資質(zhì)以及合同內(nèi)容條款是否與招標(biāo)文件中的合同條款相一致。如有類似結(jié)算條款的實質(zhì)性變更，應(yīng)有補充協(xié)議。

（2）施工過程審計：基建項目過程中的審計重點包括材料價款、工程進度款撥付；現(xiàn)場變更簽證單真實度確認(rèn)；施工單位隱蔽工程量的監(jiān)理報告等內(nèi)容進行監(jiān)督控制審計。

（3）工程竣工后審計包含兩方面內(nèi)容。一是以基建項目為標(biāo)的整體財務(wù)收支的工程竣工決算審計；另一方面是以單位工程為標(biāo)的單位工程造價的合理合規(guī)工程結(jié)算審計。對于注入財政專項資金的項目決算審計，必須積極配合財政部門進行。

3.不斷拓寬內(nèi)部審計范圍。克服重眼前利潤，從組織上強化企業(yè)內(nèi)部控制，從而擴大審計范圍。建立規(guī)范的議事規(guī)則，尤其是“三重一大”，必須經(jīng)集體決策決議，依據(jù)政策法規(guī)程序?qū)徍伺鷾?zhǔn)，絕對不能權(quán)利過于集中，甚至一人說了算。總之，一個完整良性的運營機制以及高效的管理執(zhí)行力是醫(yī)院下一步發(fā)展改革的重點。醫(yī)院內(nèi)部審計正逐步向效益管理延伸。如開展經(jīng)濟效益審計，可以發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟活動過程中潛在的虧損因素和不必要的損失；開展經(jīng)濟責(zé)任審計則有助于促進醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)層加強自身管理，更對領(lǐng)導(dǎo)層權(quán)力進行有效制約，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，促進單位經(jīng)濟建設(shè)的健康發(fā)展；通過開展專項審計，提出適合醫(yī)院發(fā)展的管理合理化建議。內(nèi)部審計工作通過開展上述工作，可以逐步健全建立發(fā)揮內(nèi)審的職能作用，“管理加效益”的職能作用，是三甲中醫(yī)院的健康穩(wěn)步發(fā)展的根基。

三、醫(yī)院加強內(nèi)部審計的幾點建議

1.三甲中醫(yī)院不但要基于內(nèi)部控制的特點要求，還要結(jié)合自身專長，創(chuàng)建有自身發(fā)展特色的獨立內(nèi)部審計機構(gòu)?？茖W(xué)組織設(shè)計，建立院、科兩級管理責(zé)任制，采用科學(xué)的工作分析方法，確保醫(yī)院兩個效益的提升。醫(yī)院內(nèi)部審計轉(zhuǎn)型迫在眉睫：審計監(jiān)督與審計服務(wù)并重；審計結(jié)果與審計過程并重；事后、事中、事前審計并重；財務(wù)業(yè)務(wù)審計與財務(wù)管理審計并重；所有經(jīng)濟活動的合法合規(guī)與效率性、效果性；審查與建議并重；靜態(tài)與動態(tài)并重；內(nèi)部控制與風(fēng)險管理并重等。并逐步加強審計建議和意見的執(zhí)行力度。

2.雖然醫(yī)院會計電算化管理水平在不斷提高，但目前醫(yī)院的內(nèi)審還沒有可完整依靠的審計電算化軟件，基本上仍停依賴手工操作，效率較低。內(nèi)審機構(gòu)應(yīng)充分利用醫(yī)院內(nèi)審相關(guān)的應(yīng)用軟件，實現(xiàn)真正意義上的內(nèi)審信息化操作和管理。

3.提高內(nèi)審人員的素質(zhì)，加強審計人員崗位培訓(xùn)。醫(yī)院應(yīng)該適當(dāng)聘請技術(shù)專家來充實拓展審計隊伍資源。醫(yī)院內(nèi)部審計人員的專業(yè)化程度、素質(zhì)的高低決定了內(nèi)審工作的準(zhǔn)確度。為適應(yīng)需要，醫(yī)院內(nèi)審人員在不但需要在數(shù)量上擴充，在專業(yè)素質(zhì)上更需要提高。原有內(nèi)審人員必須加強業(yè)務(wù)新知識的學(xué)習(xí)，通過自學(xué)、參加培訓(xùn)、繼續(xù)教育等方法來提高自身素質(zhì)，以點帶面的完善專業(yè)結(jié)構(gòu)，多渠道、多方面研究充斥專業(yè)技能知識。另外，醫(yī)院可以通過外部聘請其他專業(yè)的專家參與審計工作，這樣可以避免因?qū)I(yè)限制所造成的工作盲點，工作漏點。拓寬延伸審計工作空間范圍，從而提高審計效率，最終達到提高審計質(zhì)量的目的。

總之，隨著我國整體醫(yī)療市場經(jīng)濟的發(fā)展，醫(yī)院整體結(jié)構(gòu)也必將面臨全新改革。作為三級甲等中醫(yī)院，對醫(yī)院內(nèi)部審計工作的內(nèi)容、范疇和職能都應(yīng)做出新的要求。內(nèi)部審計作為醫(yī)院運行管理中的重要監(jiān)督環(huán)節(jié)，在醫(yī)改的新形勢下，有必要結(jié)合醫(yī)院自身情況充分發(fā)揮服務(wù)、評價和鑒證作用，促進醫(yī)院經(jīng)營效率的提高以及醫(yī)院整體的良性運行。

第5篇：財務(wù)審計合理化建議范文

關(guān)鍵詞：甘肅??；道路運輸；績效審計

中圖分類號：F23文獻標(biāo)識碼：Adoi：10.19311/ki.16723198.2016.19.050

績效審計在我國開展已近二十年，但交通運輸領(lǐng)域卻實施較少，甘肅省道路運輸行業(yè)更是從未涉及。2015年3月10日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于創(chuàng)新投資管理方式建立協(xié)同監(jiān)管機制的若干意見》（〔2015〕12號），在落實監(jiān)管責(zé)任部分明確要求：“審計部門要加強對政府投資項目、國有企業(yè)投資項目以及以政府和社會資本合作等方式建設(shè)的其他公共工程項目的審計監(jiān)督。”這對審計工作提出了更高的要求。作為甘肅道路運輸行業(yè)的財務(wù)審計部門，應(yīng)更加重視對財政資金使用的監(jiān)督和審計，保障資金的安全、有效使用?？冃徲嬜鳛楦鼮橐环N更為適合的審計方式應(yīng)該運用于審計工作中。

1績效審計的含義

績效審計是指審計機關(guān)在對政府各部門財務(wù)收支及其經(jīng)濟活動的真實性、合法性進行審計的基礎(chǔ)上，審查其在履行職務(wù)時財政資金使用所達到的經(jīng)濟、效率和效果程度，并進行分析、評價和提出改進意見的專項審計行為。

2道路運輸行業(yè)績效審計的范圍

結(jié)合我省道路運輸行業(yè)的特點，績效審計的范圍包括以下幾方面：

（1）財政性資金的支出。包括使用各種財政資金（主要為財政預(yù)算資金及中央車購稅資金）投資的道路運輸建設(shè)項目支出和單位的經(jīng)費支出。

（2）使用以政府名義接受捐贈資金建設(shè)的道路運輸項目。

（3）其他各種專項資金的使用。包括行政事業(yè)專項資金、社會保障基金等。

3道路運輸行業(yè)績效審計目標(biāo)

審計目標(biāo)是審計活動的既定方向和要達到的預(yù)定結(jié)果，也是審計理論聯(lián)系審計實踐的橋梁。審計目標(biāo)是審計與外部環(huán)境的紐帶，它直接反映社會環(huán)境的需求，影響和制約審計的外部環(huán)境的變化，會對審計目標(biāo)提出調(diào)整要求，進而引起審計實踐的變革。同時，審計目標(biāo)對審計人員的審計責(zé)任也有直接影響，有什么樣的審計目標(biāo)就有什么樣的審計責(zé)任。我省道路運輸行業(yè)績效審計目標(biāo)可分解為：

（1）及時揭示項目建設(shè)管理中存在的各種違法違規(guī)問題，促進有關(guān)部門和項目建設(shè)單位嚴(yán)格遵守有關(guān)法律法規(guī)和財經(jīng)紀(jì)律，保持廉潔自律良好形象。

（2）通過審計中發(fā)現(xiàn)的主要問題，分析問題產(chǎn)生的原因，并提出合理化建議，促進完善相關(guān)關(guān)政策、法規(guī)，促進行業(yè)改革。

（3）通過審計，檢查項目立項和建設(shè)過程中是否存在違反環(huán)境保護等有關(guān)法律法規(guī)的問題，項目建設(shè)單位是否認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境保護的法律法規(guī)，項目完成后對環(huán)境是否有負(fù)面影響等，促進項目建設(shè)和管理單位從環(huán)境效益出發(fā)，履行環(huán)境保護職責(zé)。

（4）及時揭示道路運輸公共安全問題，分析原因，確保道路運輸安全生產(chǎn)，人民群眾安全出行。

實踐中，根據(jù)不同公共投資項目的情況，在確定具體審計目標(biāo)時，可以有所側(cè)重。

4道路運輸行業(yè)績效審計的內(nèi)容

4.1合規(guī)性

項目前期、執(zhí)行期、建設(shè)結(jié)果和運行情況都必須遵守法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定。項目的運營、管理活動與法律法規(guī)規(guī)定的符合程度就是合規(guī)性審計的內(nèi)容。

4.2合理性

審計實踐中，績效審計的合理性內(nèi)容與效率性、效果性審計內(nèi)容往往交織在一起。審計人員對道路運輸項目實施績效審計時，一方面要評判該項目管理活動的合理性，包括項目目標(biāo)和組織實施計劃是否明確，組織實施保障措施是否落實，以及每項具體管理行為的合理性等。另一方面要考慮項目總體安排的合理性，包括該項目是否符合國家方針政策和公共資金支持的方向和范圍，是否符合本地區(qū)、本部門的產(chǎn)業(yè)政策和事業(yè)發(fā)展需要。

4.3經(jīng)濟性

經(jīng)濟性就是以較少的投入，獲得較高的高質(zhì)量的產(chǎn)出。對于道路運輸項目來說，所耗費的資源主要是財政資金，也包括政府投入的各類無形資產(chǎn)，如土地、特許權(quán)、優(yōu)惠政策等資源。要完成項目，還需要項目其他參與者以時間、精力、資金等各種方式投入的資源。節(jié)約的最低要求是不浪費。因此，經(jīng)濟性成為績效審計考核的一項重要內(nèi)容。

4.4效率性

效率性要求考核產(chǎn)出與投入之間的比例關(guān)系。任何影響投入產(chǎn)出比的因素都可以看作效率性問題。促進有關(guān)單位加強管理，防止浪費，提高投資效率。

4.5效果性

效果性主要是指既定的目標(biāo)所實現(xiàn)的程度。效果性包括完成預(yù)算目標(biāo)或達到計劃目標(biāo)。項目的效果比較復(fù)雜，需要結(jié)合每個不同項目來確定，在審計中，通常是按照預(yù)先確定的指標(biāo)，采集數(shù)據(jù)，計算出項目實際

作者簡介：蔣瑩芳（1992-），女，浙江杭州人，研究方向：公司理財。達到各項效果指標(biāo)值，得出對項目效果性的評價。這需要在審計時設(shè)定好各項效果指標(biāo)值，通過實際測算數(shù)值與設(shè)定指標(biāo)值相比較來確定效果性評價。

4.6環(huán)境性

環(huán)境性審計包括：項目建設(shè)過程中對環(huán)境產(chǎn)生的污染及其控制措施是否有效；對項目投入運營后的環(huán)境影響的評估；對項目資源消耗的可持續(xù)性作出評估，包括對一些項目設(shè)計中資源循環(huán)利用考慮是否充分的考量。

道路運輸項目績效審計的內(nèi)容龐雜，如何才能把握重點，是績效審計能否取得成功的關(guān)鍵。而如何把握重點，要根據(jù)審計目標(biāo)而定。

5道路運輸系統(tǒng)實施績效審計的意義

（1）開展績效審計是有促進經(jīng)濟發(fā)展的需要。道路運輸站場項目具有投入資金多，建設(shè)規(guī)模大，建設(shè)周期長，產(chǎn)業(yè)鏈條長的特點，通過審計促進各地方政府以道路運輸項目為抓手，加快項目審批、建設(shè)和改進管理，提高效益，達到促進經(jīng)濟增長，擴大充分就業(yè)，消化過剩產(chǎn)能的目的。

（2）開展績效審計是建立高效廉潔機關(guān)的需要。道路運輸場站項目較多，不易管理，容易滋生腐敗。開展績效審計能夠有效預(yù)防腐敗、建立高效廉潔的道路運輸工作環(huán)境。

（3）開展績效審計是維護人民群眾利益的根本需要。道路運輸基礎(chǔ)設(shè)施是重大的民生工程?！耙敫唬刃蘼贰?。交通基礎(chǔ)設(shè)施是物流、人員快速流動的重要載體，道路運輸場站項目建設(shè)和管理直接關(guān)系物流周轉(zhuǎn)速度和社會生產(chǎn)、生活成本，直接關(guān)系到人民的生活質(zhì)量。因此，盡快開展績效審計，是維護人民群眾利益、建立現(xiàn)代化強國所必備的一個有力措施。

總之，探索適合我省道路運輸行業(yè)的績效審計是一項長期而又艱巨的工作，既要符合當(dāng)?shù)貙嶋H，又要適應(yīng)行業(yè)特色，這就需要財務(wù)審計工作者的不懈努力。面對我省道路運輸行業(yè)急需開展績效審計的實際情況，我們必須加強學(xué)習(xí)，深入實踐，以認(rèn)真的工作狀態(tài)和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)態(tài)度，積極探索，逐步建立和完善適合行業(yè)需要的績效審計制度。

參考文獻

[1]劉，劉文山.以科學(xué)發(fā)展觀解讀效益審計[J].河南審計，2008，（1）.

第6篇：財務(wù)審計合理化建議范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村審計；現(xiàn)狀；對策

一、農(nóng)村集體經(jīng)濟審計概述

農(nóng)村審計工作是農(nóng)村經(jīng)營管理工作的重要內(nèi)容，是各級農(nóng)村經(jīng)營管理部門的一項重要職能，它在農(nóng)村財務(wù)、農(nóng)民負(fù)擔(dān)和土地承包監(jiān)管方面發(fā)揮著不可替代的作用。通過審計，糾正和制止違紀(jì)違法行為，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，堵塞經(jīng)濟漏洞，促進農(nóng)村廉政建設(shè)。加強村級財務(wù)清理審計工作，直接關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟能否穩(wěn)定發(fā)展，關(guān)系到干群關(guān)系、黨群關(guān)系及社會穩(wěn)定等重要問題。從審計實踐看，制約和困擾農(nóng)村審計工作的因素較多，一些政策問題亟待解決。

二、慶元縣農(nóng)村集體經(jīng)濟審計現(xiàn)狀

（一）農(nóng)村審計工作組織機構(gòu)不適應(yīng)

慶元縣于1992年成立了縣農(nóng)村集體經(jīng)濟審計站。縣級農(nóng)經(jīng)站工作人員4人，取得審計資格的人員只有3人，是兼職審計人員，而慶元縣共有345個行政村?？h級農(nóng)經(jīng)站為股所級單位，機構(gòu)規(guī)格低，任務(wù)重，工作協(xié)調(diào)難，落實難，工作缺乏權(quán)威性。直到2002年，慶元縣一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級農(nóng)經(jīng)干部才參加了省農(nóng)村集體經(jīng)濟審計培訓(xùn)，取得了審計資格證。取得審計資格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)干部均是兼職審計，充當(dāng)了“既當(dāng)運動員，又當(dāng)裁判員”的角色。慶元縣于2002年開始實行村級財務(wù)會計委托制，由于受經(jīng)費等因素的影響，會計一直由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)干部兼職，同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)干部又承擔(dān)村集體經(jīng)濟審計工作。這種組織機構(gòu)的不適應(yīng)，不可能使審計結(jié)果取信于民，從法律的角度上說也是行不通的。為確保審計機構(gòu)獨立地行使審計監(jiān)督權(quán)，審計機構(gòu)應(yīng)單獨設(shè)置，與被審計單位沒有組織上的隸屬關(guān)系。根據(jù)審計的獨立性這一審計監(jiān)督本質(zhì)特征，審計的主體應(yīng)當(dāng)是“獨立”于被審計一方之外的審計機構(gòu)和審計人員。

（二）農(nóng)村審計工作手段不適應(yīng)

農(nóng)村審計人員由于受到審計工作實踐經(jīng)驗、審計業(yè)務(wù)水平以及審計工作時間等方面的限制，所采用的審計工作手段簡單，不能適應(yīng)審計工作的需要。慶元縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣農(nóng)村財務(wù)審計站共有農(nóng)經(jīng)干部34名，均是兼職審計，在審計過程當(dāng)中，審計人員往往只簡單地采用審閱法，注重閱讀和審查會計憑證、賬簿、報表，以及有關(guān)文件、預(yù)算或合同、管理制度等，而忽視了結(jié)合采用外調(diào)、查詢法、復(fù)核法、核對法等其他手段進行審計，使審計工作達不到預(yù)期的審計效果。

（三）農(nóng)村審計工作條件不適應(yīng)

1、審計工作時間和工作精力得不到保證。慶元縣村集體經(jīng)濟審計工作的主力軍是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)員，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)員從事審計工作是兼職的。村集體經(jīng)濟審計工作時間緊、任務(wù)重，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)員不可能像專業(yè)審計機構(gòu)一樣把主要精力花在審計工作上，審計工作的時間就會顯得很倉促，而審計工作的審計對象又比較多。農(nóng)村集體經(jīng)濟審計的審計對象是村一級，相對來說比較偏遠，交通極為不便，給審計工作特別是調(diào)查取證工作帶來很多困難。

2、村集體經(jīng)濟審計是免費服務(wù)的。到目前為止，慶元縣財政部門還沒有將審計工作經(jīng)費列入預(yù)算，審計經(jīng)費無法保障，工作人員在執(zhí)行審計業(yè)務(wù)過程中時常感到有心無力。在審計實踐中，因為沒有經(jīng)費，不得不盡量壓縮時間，這也必然會影響審計工作質(zhì)量。

（四）農(nóng)村審計人員素質(zhì)普遍偏低

村級財務(wù)審計工作點多且面廣，要求審計人員不僅應(yīng)該具備較全面的財會知識，深諳相關(guān)制度和法規(guī)，而且還應(yīng)該具備較強的協(xié)調(diào)、交往能力和文字綜合處理能力。慶元縣2004年剛剛開始較大規(guī)模地開展村級財務(wù)審計工作?？h審計站的審計人員于2002年經(jīng)過人員調(diào)動之后，才新進入這個工作角色。因此，縣審計站的審計人員從事村集體經(jīng)濟審計的工作實踐很短，缺乏經(jīng)驗，水平有限。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級由農(nóng)經(jīng)員擔(dān)任的審計工作是兼職的，并且從事村集體經(jīng)濟審計工作的起步時間晚，開展的審計工作時間短，雖說已經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，但審計專業(yè)水平仍然受到很大的限制，特別是對國家的法律、法規(guī)和政策的理解和運用上還有待于進一步加強學(xué)習(xí)和研究。大多數(shù)審計人員缺乏協(xié)調(diào)、交往能力和文字綜合處理能力。但由于各級農(nóng)村經(jīng)營管理機構(gòu)（全部為事業(yè)單位）近年來進人較雜，培訓(xùn)工作滯后，審計人員素質(zhì)跟不上形勢發(fā)展需要。慶元縣30名農(nóng)經(jīng)干部中，大專以上學(xué)歷的只有13人，僅占43.3%；專業(yè)技術(shù)人員17人，占56.7%，其中中級以上職稱的技術(shù)人員只有11人，所占比例僅36.7%。

（五）審計立法滯后

農(nóng)村審計目前尚無全國性條例，僅有少數(shù)省市出臺了地方性農(nóng)村合作經(jīng)濟審計條例。農(nóng)村集體經(jīng)濟審計工作結(jié)果所出現(xiàn)的村級財務(wù)嚴(yán)重問題，因為缺少專門的針對農(nóng)村集體經(jīng)濟審計方面的法律、法規(guī)而得不到有效的解決。例如，在審計慶元縣某鎮(zhèn)某村時，發(fā)現(xiàn)該村的村主要干部鋪張浪費使用集體公款，而支出單據(jù)所應(yīng)具備的經(jīng)手人、審批以及村民主理財小組審核等應(yīng)有的手續(xù)卻具備。因為沒有明確的具體法律依據(jù)，村里又沒有制定出具體的財務(wù)管理制度，給單據(jù)支出的合理性、合法性、有效性的定性問題帶來了極大的困難。

（六）審計“處理難”

慶元縣農(nóng)村集體經(jīng)濟審計已經(jīng)有了一個良好的開端，但是對于如何在審計過程中把查出的問題及時處理，就存在著一大難題。一是現(xiàn)行審計體制及其他一些人為的因素。審計人員在審計過程中沒有處理決定的權(quán)利，使得查出問題與處理決定之間產(chǎn)生脫節(jié)，很難將查出的問題得到及時解決處理；在有關(guān)部門處理問題時，由于難免存在一些人為因素，使得問題被擱置下來得不到解決處理，有時也很難體現(xiàn)“有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”。二是審計工作結(jié)束后的處理階段比前期工作難度更大。因為如果不及時把查出的問題予以糾正和處理，就會使群眾覺得審計只是一種形式，產(chǎn)生很大的負(fù)面影響。但是，查出的問題牽涉到很多方面，很難面面俱到。三是社會不正之風(fēng)帶來的阻礙影響了問題的處理。

三、農(nóng)村集體經(jīng)濟審計中的治理對策和建議

（一）改變農(nóng)村集體經(jīng)濟審計組織機構(gòu)不適應(yīng)的狀況

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)員不能繼續(xù)擔(dān)任村級會計。

2、改革村級會計管理體制，實行會計制。會計制堅持村集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)和審批權(quán)不變的原則，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)設(shè)立農(nóng)村會計服務(wù)中心，服務(wù)中心由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站負(fù)責(zé)管理、考核、監(jiān)督，按照公開、公平、公正的原則，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣農(nóng)業(yè)局在全縣范圍內(nèi)向社會公開招聘，擇優(yōu)錄取。會計的人數(shù)以5-8個村配備1名為宜，會計的工資由縣、鄉(xiāng)、村各級統(tǒng)籌安排。

3、加快行政村的并村步伐。目前，行政村劃分得過多，造成了村級組織機構(gòu)臃腫，“村官”隊伍龐大，農(nóng)村基層工作事務(wù)繁瑣。把沒有必要單獨設(shè)立的行政村撤銷，合并到其他行政村，減少村級組織機構(gòu)，既可以精減“村官”隊伍，降低行政費用，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，又可以解決聘用村級會計經(jīng)費問題。這樣一來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)干部就可以從當(dāng)前繁忙于村級會計工作中解脫出來，使他們有充裕的時間和精力進行村集體經(jīng)濟審計工作。

（二）運用多種審計技術(shù)，采用靈活多變的操作方式

審計人員在審計過程中，要針對不同的情況采用不同的農(nóng)村審計工作手段。在審計過程中，審計人員除了要結(jié)合查詢、復(fù)核、審閱、核對等審計技術(shù)方法外，還應(yīng)面向廣大群眾，多聽群眾的呼聲和要求，多了解群眾的負(fù)擔(dān)和疾苦。必要時，還可以深入農(nóng)戶進行審計取證和調(diào)查，增加與群眾交往的機會，這對解決一些棘手問題大有幫助。村級財務(wù)審計工作應(yīng)該協(xié)調(diào)借助相關(guān)部門的力量，采用靈活多變的操作方式。通常情況下，縣級審計機關(guān)自行立項或接受委托，再根據(jù)審計項目確定具體事項，組成審計組進行審計。但村級財務(wù)審計的立項，由于審計內(nèi)容和規(guī)模的關(guān)系，以及有時要對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村組的農(nóng)業(yè)資金和非農(nóng)業(yè)資金進行大規(guī)模的全面審計，需要其他部門如監(jiān)察局、紀(jì)委、財政等部門的相互配合，這必須由縣委、縣政府來決定和安排。因此，村級財務(wù)審計可以根據(jù)各自具體情況，采用送達審計、就地審計或者送達審計與就地審計相結(jié)合的方式，如有必要還要進行審計調(diào)查。在具體審計過程中，應(yīng)采取既要沉下去又不能陷下去的靈活方式，對于矛盾小、問題少的村可以集中送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地進行審計；對于矛盾大、問題多、群眾呼聲急的村，可以進行就地審計，也可以先送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行審計后再到村里進行調(diào)查核實。這樣更利于有的放矢，對癥下藥。

（三）改善審計工作條件，保證審計工作開展

要改善農(nóng)村審計工作條件，除了進行村級會計管理體制改革外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的主要領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視對村集體經(jīng)濟審計，提高對村集體經(jīng)濟審計工作的認(rèn)識，為審計人員提供必要的生活條件和工作條件。財政部門要在經(jīng)費上保證農(nóng)村審計工作正常開展。

（四）內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象

提高審計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)首先應(yīng)從加強基層業(yè)務(wù)培訓(xùn)著手，由縣農(nóng)村集體經(jīng)濟審計站提出審計培訓(xùn)計劃，有計劃地組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)干部進行中短期業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高基層審計人員的綜合素質(zhì)。要突出加強對農(nóng)村審計人員的政治理論教育、職業(yè)道德教育和審計專業(yè)知識及技能教育，培養(yǎng)造就一支政治強、素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的農(nóng)村審計隊伍。通過考試考核等辦法選拔具有審計、會計專業(yè)的審計人才，建立持證上崗和定期考核制度，淘汰素質(zhì)低和工作不力的審計人員；加強審計人員政策法律及業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使審計人員的政策法律水平和業(yè)務(wù)技能得到提高，以適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的要求；切實提高審計工作質(zhì)量，審計報告要真實、可靠、嚴(yán)密，真正體現(xiàn)農(nóng)村審計工作水平。通過扎實細(xì)致的工作，讓社會各界了解、認(rèn)可、支持農(nóng)村審計工作。

（五）加快農(nóng)村審計立法，樹立農(nóng)村審計工作權(quán)威

盡快制定全國性的農(nóng)村審計條例和與之相配套的審計取證、報告、檔案管理等辦法，進一步明確農(nóng)村經(jīng)濟審計的定性問題。各級政府和有關(guān)部門也應(yīng)從實際出發(fā)，積極聽取農(nóng)村經(jīng)營管理機構(gòu)的意見和建議，制定相應(yīng)的審計實施細(xì)則和相關(guān)辦法，使農(nóng)村審計工作有法可依、有章可循，充分發(fā)揮農(nóng)村審計工作的監(jiān)督作用。同時要加大審計宣傳力度，增強基層干部的法律意識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府應(yīng)該把依法治鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、依法治村納入發(fā)展經(jīng)濟的重要環(huán)節(jié)，加大基層審計宣傳力度。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級財務(wù)管理制度和內(nèi)控制度，增強基層干部的守法意識，提高群眾的參與意識。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村財務(wù)管理制度以更直觀的形式展示并接受群眾監(jiān)督。

（六）采取有效措施，嚴(yán)肅查處農(nóng)村財務(wù)方面的違法違紀(jì)行為

1、各級農(nóng)村經(jīng)營管理機構(gòu)在農(nóng)村財務(wù)審計中必須貫徹和落實依法行政、依法監(jiān)督、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必糾的原則，按照有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，高度重視追究違法亂紀(jì)人員責(zé)任的工作，該查處的要堅決查處，以保證農(nóng)村財務(wù)管理工作的有序進行。

2、對于違反國家規(guī)定的財務(wù)收支行為，責(zé)令限期上繳其非法收入，限期退還非法所得，同時根據(jù)具體情況決定給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟處罰，如拒絕服從，可建議人民法院強制執(zhí)行；對于侵占貪污、弄虛作假、失職瀆職、等情節(jié)嚴(yán)重、觸犯刑律的，審計機關(guān)應(yīng)請紀(jì)檢、檢察機關(guān)協(xié)助查實，移交司法機關(guān)處理。

3、增加審計透明度。實行審計結(jié)果公開、干部退賠貪占資財公開、最后處理結(jié)果公開，讓群眾了解審計處理結(jié)果，增加群眾對審計工作的可信度，并加大對審計成果的宣傳力度。向社會公布審計成果，大力引入社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，是擴大審計影響、提高審計成果利用的有效途徑。

4、敢于頂住社會不正之風(fēng)，紀(jì)檢、監(jiān)察、司法部門要加大對貪污、行賄受賄等破壞市場經(jīng)濟秩序的違法犯罪打擊力度，弘揚社會正氣。

5、堅持審計結(jié)論跟蹤檢查，實行結(jié)論落實反饋制度和審計回訪制度，督促結(jié)論落實，確保查出的問題得到整改，提出的合理化建議得到采納。

參考文獻：

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2、陳正興.環(huán)境審計[M].中國審計出版社,2001.

第7篇：財務(wù)審計合理化建議范文

摘 要：內(nèi)部審計是現(xiàn)代審計體系的重要組成部分，是基于受托經(jīng)濟責(zé)任的需要而產(chǎn)生和發(fā)展，并深入到經(jīng)濟形態(tài)的各個階段，是經(jīng)濟管理分權(quán)制的產(chǎn)物。隨著我國經(jīng)濟模式的多元化發(fā)展，對內(nèi)部審計設(shè)置的初衷有了巨大的變化，同時也對內(nèi)部審計人員的專業(yè)技術(shù)水平提出新的挑戰(zhàn)。本文通過多年來對超大型國有企業(yè)、不同經(jīng)濟責(zé)任實體、不同經(jīng)濟模式的內(nèi)部審計實踐，把內(nèi)部審計的法律法規(guī)與公司各經(jīng)營實體的運行相結(jié)合，重申內(nèi)部審計在監(jiān)督、控制、評價和服務(wù)等方面的職能，明確定位內(nèi)部審計制約、防護、鑒證和服務(wù)性方面的作用。為促進企業(yè)科學(xué)發(fā)展，對內(nèi)部審計實踐提出了機構(gòu)設(shè)置多樣化、業(yè)務(wù)開展時空化、內(nèi)審人員素質(zhì)推進化、審計范疇拓展化等領(lǐng)域進行了探討。關(guān)鍵詞：內(nèi)部審計 實踐 發(fā)展內(nèi)部審計是組織內(nèi)部一種獨立客觀的監(jiān)督和評價活動。它通過審查和評價經(jīng)營活動及內(nèi)部控制的適當(dāng)性、合法性和有效性來促進組織目標(biāo)的實現(xiàn)。內(nèi)部審計主要審計企業(yè)財務(wù)收支的合法性、內(nèi)控制度的有效性、經(jīng)營活動的規(guī)范性，以及與這些經(jīng)營管理活動相關(guān)的會計資料的真實性等，以保證企業(yè)健康良性發(fā)展。企業(yè)管理是企業(yè)為實現(xiàn)一定目的而合理配置人力、物力、財力等各種資源，有計劃的指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、控制經(jīng)濟活動的各種職能的總稱。內(nèi)部審計與企業(yè)管理的關(guān)系是由內(nèi)部審計在企業(yè)管理中的職能和作用決定的。內(nèi)部審計服務(wù)于企業(yè)管理，同時受企業(yè)管理制度的約束。

一、內(nèi)部審計的職能為了全面開展審計工作，國家于1984年在部門、單位內(nèi)部設(shè)立審計機構(gòu)，實施內(nèi)部審計。1985年10月了《審計署關(guān)于內(nèi)部審計的規(guī)定》，使內(nèi)部審計工作走上了法制化、規(guī)范化的軌道?，F(xiàn)代內(nèi)部審計是隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和企業(yè)內(nèi)部管理的需要逐步完善和發(fā)展的，對于超大型國有企業(yè)，多元的經(jīng)營實體，多樣的資本結(jié)構(gòu)，其職能歸納起來不外乎監(jiān)督、管理控制、評價鑒證、服務(wù)等職能。1、監(jiān)督職能監(jiān)督職能是內(nèi)部審計機構(gòu)監(jiān)察和督促本企業(yè)內(nèi)部各種經(jīng)濟活動，保障其在正常軌道上運行。通過對企業(yè)財務(wù)收支、經(jīng)濟效益、財經(jīng)紀(jì)律等方面的審查，監(jiān)督其真實性、正確性、合法性及有效性，是否全面履行經(jīng)濟責(zé)任等情況。企業(yè)內(nèi)部審計監(jiān)督有兩層含義：一是代表企業(yè)股東及董事會等決策層對本企業(yè)的會計機構(gòu)及其他職能部門的經(jīng)濟活動進行監(jiān)督，監(jiān)察其是否正確執(zhí)行企業(yè)經(jīng)營方針政策，是否完成任務(wù)，不僅在于查錯防弊，重要的是檢查評價；二是業(yè)務(wù)上受當(dāng)?shù)卣畬徲嫃d局的領(lǐng)導(dǎo)，代表國家對企業(yè)的經(jīng)濟活動進行監(jiān)督。2、管理控制職能內(nèi)部審計部門通過審計，對企業(yè)經(jīng)營管理、生產(chǎn)技術(shù)等各部門進行規(guī)范的檢查、取證、分析和評價，客觀公正的做出結(jié)論，提出改進工作的意見和建議；協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)進行科學(xué)決策，強化內(nèi)部控制，堵塞管理漏洞，提高經(jīng)濟效益。據(jù)此，內(nèi)部審計部門是企業(yè)內(nèi)部一個重要的具有管理和甄別性質(zhì)的職能部門。3、評價鑒證職能內(nèi)部審計評價是內(nèi)部審計人員依據(jù)一定的審計標(biāo)準(zhǔn)，對經(jīng)營活動及其效益進行分析和判斷，在掌握實際情況的基礎(chǔ)上做出評價。評價過程的實質(zhì)是針對審核、檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和缺陷進行評議，從而肯定成績、指出不足的過程。評價是內(nèi)部審計的核心職能。鑒證是對企業(yè)財務(wù)管理及其經(jīng)濟活動的鑒證和證明，據(jù)以做出審計結(jié)論。內(nèi)部審計部門接受政府審計局委托或企業(yè)決策層指令，對企業(yè)財務(wù)收支及經(jīng)濟活動進行審核、檢查、鑒證，反映和說明某一經(jīng)濟活動事實或某一方面經(jīng)濟資料是否真實、正確、合理和有效。4、服務(wù)職能服務(wù)職能是通過對被審查活動的分析和評價，向被審計單位提供改進工作建議和咨詢服務(wù)，幫助其有效履行職責(zé)，提高工作質(zhì)量的功能。企業(yè)內(nèi)部審計服務(wù)職能有兩層含義：一是要為本企業(yè)服務(wù)，對決策層負(fù)責(zé)，完成其指派的任務(wù)；二是為國家審計機關(guān)及企業(yè)上級行業(yè)主管部門服務(wù)，完成他們交辦的工作。

二、內(nèi)部審計在企業(yè)管理中的作用內(nèi)部審計在企業(yè)管理中的作用，是內(nèi)部審計部門行使監(jiān)督和評價職能,完成審計任務(wù)，履行審計義務(wù)，在實施審計目標(biāo)過程中產(chǎn)生的客觀效果。1、制約作用內(nèi)部審計通過對企業(yè)經(jīng)濟活動及其經(jīng)營管理制度的監(jiān)督檢查，依照國家的法律法規(guī)和企業(yè)的規(guī)章制度，按照審計工作規(guī)范，揭示企業(yè)的違法亂紀(jì)行為，制止違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生，保護國家財產(chǎn)和企業(yè)利益，維護正常的經(jīng)濟秩序；披露經(jīng)濟活動中存在的錯誤和舞弊行為，保證會計信息資料的真實性和合法性；配合紀(jì)檢監(jiān)察部門，打擊各種經(jīng)濟犯罪活動。在2007年度開展各類審計項目233項，通過對企業(yè)經(jīng)濟活動和內(nèi)控制度實施情況的監(jiān)督檢查，針對存在的問題，提出合理化建議80余條，被審計單位采納后，有效的防止了違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生，維護了企業(yè)的正常經(jīng)濟秩序，對企業(yè)的健康發(fā)展具有重要的意義。2、防護作用內(nèi)部審計工作在執(zhí)行監(jiān)督職能中，對深化改革、降本增效起到了保證、保障、維護作用。自1993年開展工程審計以來，工程審計的專業(yè)面涉及基建、技改、機械制造、室內(nèi)外裝修等；經(jīng)營主體包括各類子公司和控股公司。在2004年開展的辦公樓預(yù)算審計項目中，經(jīng)過科學(xué)規(guī)范的對造價、材料、施工過程、施工方法等進行審計，有效的節(jié)約了資金，降低了工程成本，強化了內(nèi)部控制，保護了經(jīng)濟實體利益。3、評價簽證作用內(nèi)部審計通過開展對經(jīng)營者屆中經(jīng)濟責(zé)任審計，強化了內(nèi)部監(jiān)督機制，有助于督促企業(yè)經(jīng)營決策者依法辦事，遏制腐敗，促進企業(yè)廉政建設(shè)，為上級主管部門考察、考核提供依據(jù)；通過開展對經(jīng)營者離任經(jīng)濟責(zé)任審計，評價企業(yè)經(jīng)營決策者在任職期間，生產(chǎn)經(jīng)營情況、遵守財經(jīng)紀(jì)律情況、履行經(jīng)濟責(zé)任情況，肯定成績，糾正不足，有利于人事制度改革和企業(yè)方針政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。在2005年開展的某經(jīng)營實體經(jīng)營者屆中經(jīng)濟責(zé)任審計中，發(fā)現(xiàn)該單位通過虛列負(fù)債、加大成本等手段隱瞞、截留收入，主管部門在審計結(jié)束后，依據(jù)審計評價結(jié)論，立即制定了對該單位的考核辦法，重申了資金使用管理辦法。該單位也積極采納審計建議，按照資金管理制度進行了整改，嚴(yán)肅了財經(jīng)紀(jì)律，促進了企業(yè)健康良性發(fā)展。4、促進作用內(nèi)部審計通過財務(wù)收支審計和經(jīng)濟效益審計，發(fā)現(xiàn)影響財務(wù)成果和經(jīng)濟效益的各種因素，提出解決問題的措施，進一步挖潛降耗，促進企業(yè)改善經(jīng)營管理，提高經(jīng)濟效益；通過開展經(jīng)濟責(zé)任審計，發(fā)現(xiàn)制度本身的缺陷，及時反饋信息，解決履行情況和責(zé)任歸屬不清的問題，促進經(jīng)濟責(zé)任制的完善和履行；通過開展對下屬分公司、子公司審計，規(guī)范下屬實體遵章守紀(jì)，正當(dāng)經(jīng)營，調(diào)動各方面積極性，促進各種經(jīng)濟關(guān)系協(xié)調(diào)發(fā)展。5、建設(shè)性作用建設(shè)性作用是通過對被審計單位的經(jīng)濟活動的檢查和評價，針對管理和控制中存在的問題，提出富有成效的意見和方案，促進企業(yè)改善經(jīng)營管理。內(nèi)部審計通過審查評價企業(yè)管理和內(nèi)控制度的健全性和有效性，揭示薄弱環(huán)節(jié)，使其完善內(nèi)部控制制度，解決自身存在的問題；通過審查評價企業(yè)財務(wù)收支和經(jīng)濟效益，尋找新的經(jīng)濟增長點，消化不利因素，優(yōu)化資源配置，增強企業(yè)活力和市場競爭力。

三、內(nèi)部審計在企業(yè)管理中面臨的問題1、現(xiàn)代企業(yè)制度的建立對內(nèi)部審計機構(gòu)的設(shè)置提出了更高要求隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，企業(yè)的國際化、經(jīng)營實體模式的多元化、經(jīng)營者經(jīng)營權(quán)的強化、信息發(fā)展的高速化等，都對超大型國有軍工龍頭企業(yè)的內(nèi)部審計工作提出了新的要求。西方國家企業(yè)的內(nèi)部審計機構(gòu)隸屬于董事會的審計委員會，直接對董事會負(fù)責(zé)，其他部門無權(quán)干涉，獨立性較強。而我國企業(yè)的內(nèi)部審計機構(gòu)形式上也是對董事會負(fù)責(zé)，本質(zhì)上卻受經(jīng)營機構(gòu)及相關(guān)部門的制約和影響，獨立性弱。導(dǎo)致這一現(xiàn)象的根本原因是由于資本隸屬關(guān)系不同。內(nèi)部審計作為企業(yè)自我約束機制的重要組成部分，對企業(yè)的投資者和經(jīng)營者擔(dān)負(fù)著雙重責(zé)任。一方面，內(nèi)部審計部門對經(jīng)營者進行監(jiān)督，對投資者（董事會）負(fù)責(zé)；另一方面，內(nèi)部審計部門對其他部門及所屬單位進行效益審計，對經(jīng)營者（總經(jīng)理）負(fù)責(zé)。如何充分發(fā)揮內(nèi)部審計的雙重作用，適應(yīng)快速發(fā)展的經(jīng)濟管理的要求，科學(xué)的設(shè)置內(nèi)部審計機構(gòu)就成為首要問題。2、投資主體多元化向內(nèi)部審計提出新挑戰(zhàn)隨著市場經(jīng)濟的不斷完善，由國家企業(yè)組織與個人共同參股組建的股份制企業(yè)逐漸增多，使內(nèi)部審計職能和處境復(fù)雜化。在這種情況下，如何界定內(nèi)部審計的責(zé)任，既能為不同的投資主體和各相關(guān)方面提供各自所需的信息，幫助他們進行投資決策，又能有利于企業(yè)的發(fā)展，這也是內(nèi)部審計面臨的新課題。在主體經(jīng)濟利益最大化的同一目標(biāo)下，內(nèi)部審計工作就應(yīng)該依照審計法、會計法，針對不同的投資主體，不同的經(jīng)營類型，提出科學(xué)、客觀的內(nèi)審結(jié)論，以促進不同資本主體的協(xié)調(diào)發(fā)展。3、提高內(nèi)部審計人員素質(zhì)內(nèi)部審計是隨著經(jīng)營模式、資本架構(gòu)、社會的發(fā)展、科學(xué)的進步而產(chǎn)生的新學(xué)科。內(nèi)部審計人員的專業(yè)知識、審計經(jīng)驗、業(yè)務(wù)實踐對審計工作的質(zhì)量和效果都有較大影響。主要表現(xiàn)在文化水平、理論水平和業(yè)務(wù)技能需要隨著經(jīng)營實體的發(fā)展而提高，審計的專業(yè)知識和技巧需進一步強化和培訓(xùn)。尤其是隨著信息化技術(shù)的發(fā)展，現(xiàn)有的審計手段已不適應(yīng)審計工作的新要求，迫切的需要對審計人員的電算信息化審計技術(shù)進行培訓(xùn)。4、市場經(jīng)濟模式下，內(nèi)部審計專業(yè)面需拓展隨著市場經(jīng)濟不斷發(fā)展，我國的內(nèi)部審計需要由傳統(tǒng)的財務(wù)審計向經(jīng)濟效益審計轉(zhuǎn)變。現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，企業(yè)性質(zhì)發(fā)生了變化，產(chǎn)權(quán)制度發(fā)生了變更，國家不再扮演投資者與管理者的雙重角色，而完全成為投資者參與企業(yè)的利潤分配，而企業(yè)則完全成為經(jīng)營者，負(fù)責(zé)企業(yè)的經(jīng)營管理。在這種體制下，傳統(tǒng)的財務(wù)審計只審查企業(yè)經(jīng)濟活動的合規(guī)性與合法性，已不適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)的要求。內(nèi)部審計應(yīng)該進一步完善以管理審計為重點，融合財務(wù)審計，以風(fēng)險為導(dǎo)向的內(nèi)部審計模式，按照不同的經(jīng)營實體運行規(guī)律，采取循環(huán)測試的方法，實現(xiàn)投資者與管理者的目標(biāo)統(tǒng)一。

四、內(nèi)部審計的應(yīng)用與發(fā)展現(xiàn)行的內(nèi)部審計是在政府干預(yù)下進行的，企業(yè)缺乏內(nèi)在動力。企業(yè)設(shè)置內(nèi)審機構(gòu)時可結(jié)合企業(yè)規(guī)模大小、生產(chǎn)經(jīng)營復(fù)雜程度、集團企業(yè)層次性、管理層高低等差異，科學(xué)的把內(nèi)部審計與企業(yè)效益真正聯(lián)系起來，因地制宜的設(shè)置內(nèi)審機構(gòu)，以實現(xiàn)企業(yè)價值的最大化。內(nèi)部審計監(jiān)督應(yīng)從本單位的實際出發(fā)，把審計工作重點放在內(nèi)控制度和經(jīng)濟效益上，對企業(yè)的經(jīng)營管理和經(jīng)濟效益做出評價，提出建設(shè)性建議，為企業(yè)取得最佳經(jīng)濟效益出謀劃策。隨著企業(yè)經(jīng)營活動的多元化和企業(yè)管理的現(xiàn)代化，單純的事后審計方法已不能對企業(yè)的經(jīng)營活動做出全面、科學(xué)、準(zhǔn)確的評估。因此，內(nèi)部審計必須加快信息化審計步伐，轉(zhuǎn)變內(nèi)部審計人員的思維和工作方式，實現(xiàn)靜態(tài)審計與動態(tài)審計相結(jié)合，現(xiàn)場審計與遠程非現(xiàn)場審計相結(jié)合，事前、事中、事后審計相結(jié)合，從根本上提高內(nèi)部審計的效率和質(zhì)量。內(nèi)部審計業(yè)務(wù)多樣化發(fā)展的趨勢要求改善內(nèi)部審計人員結(jié)構(gòu)，提高內(nèi)部審計人員的素質(zhì)。在選拔內(nèi)審人員時不僅要具備財務(wù)知識，還應(yīng)具備一定的管理知識和審計業(yè)務(wù)知識，建立內(nèi)部審計人員資格認(rèn)定制度，一方面使更多的優(yōu)秀人才加入到內(nèi)部審計行列中來，另一方面也可以較大幅度的提高現(xiàn)有內(nèi)部審計人員的素質(zhì)。同時把考核和培訓(xùn)結(jié)合起來，有計劃地對內(nèi)審人員進行知識更新教育，使其適應(yīng)社會發(fā)展的需要。 內(nèi)部審計要進一步完善以管理審計為重點，融合財務(wù)審計，以風(fēng)險為導(dǎo)向的內(nèi)部審計模式，大力開展內(nèi)部控制審計評價工作，增強全員內(nèi)控意識，在量化評價的基礎(chǔ)上，進行定性評價，以促進公司激勵與約束機制不斷完善。經(jīng)濟責(zé)任審計與被審計對象考評相結(jié)合，在人力資源管理中發(fā)揮應(yīng)有的作用。充分運用外部審計成果，負(fù)責(zé)對外部審計出具的內(nèi)部控制報告和管理建議書的落實情況進行跟蹤。把內(nèi)部審計工作與經(jīng)營實體的經(jīng)營目標(biāo)有機結(jié)合，以實現(xiàn)企業(yè)科學(xué)、高效的發(fā)展。

第8篇：財務(wù)審計合理化建議范文

關(guān)鍵詞：董事會；獨立董事；審計委員會；公司治理

中圖分類號：F270 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）05-00-01

董事會如何有效履行自己的決策職責(zé)，是企業(yè)利益相關(guān)者最關(guān)注的問題。公司治理結(jié)構(gòu)發(fā)展的歷史表明，董事會專業(yè)委員會的設(shè)置和有效運作，是做實董事會職責(zé)、提升董事會運作效率和質(zhì)量的有效治理方式。在以董事會為核心的現(xiàn)代公司治理系統(tǒng)中，審計委員會越來越受到有關(guān)方面的重視。

一、G公司簡介

G公司設(shè)立于1993年，并于1996年在上海證券交易所上市。目前，公司注冊資本約13億元，是一個以供應(yīng)鏈服務(wù)、房地產(chǎn)經(jīng)營和金融服務(wù)相結(jié)合的服務(wù)型企業(yè)。自2001年起，G公司逐步開始設(shè)立董事會下屬專業(yè)委員會，經(jīng)過十余年的運作，董事會及董事會專業(yè)委員會已運行較為規(guī)范，獨立董事參與經(jīng)營決策的參與度較高、參與效果較好，為公司的經(jīng)營發(fā)展和重要決策起到了重要作用。

二、G公司董事會審計委員會設(shè)立、人員構(gòu)成及職責(zé)

在公司的六個專業(yè)委員會中，審計委員會為設(shè)立時間最早。它由3名具有財務(wù)和管理經(jīng)驗背景的董事構(gòu)成，在公司的貿(mào)易、物流、地產(chǎn)、金融、工業(yè)等多方面提出了大量合理化建議，有效地健全了公司的內(nèi)部監(jiān)控機制。[1]擔(dān)任委員會主任委員的C獨立董事，為某知名高校會計學(xué)資深教授、博士生導(dǎo)師，具備豐富的會計專業(yè)知識和財務(wù)管理、內(nèi)部控制建設(shè)經(jīng)驗；另外一位委員D獨立董事同為某知名高校管理學(xué)教授、博士生導(dǎo)師，在企業(yè)管理及房地產(chǎn)投資等專業(yè)領(lǐng)域頗有建樹。

公司審計委員會主要職責(zé)包括：提議聘請或更換外部審計機構(gòu)；審核公司的內(nèi)部審計制度，并監(jiān)督執(zhí)行；審核公司的財務(wù)信息；審查并監(jiān)督公司內(nèi)控制度及其實施，對重大關(guān)聯(lián)交易進行審計等。審計委員會對董事會負(fù)責(zé)，委員會的提案提交董事會審議決定。審計委員會應(yīng)對監(jiān)事會的審計活動給予必要的支持和協(xié)助。[2]

根據(jù)審計、監(jiān)督工作的日常性和持續(xù)性需要，審計委員會指定公司內(nèi)控與審計部為日常工作部門，收集、準(zhǔn)備委員會所需公司以及內(nèi)外部審計等各項工作報告，董事會秘書所轄證券事務(wù)部則負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)委員會日常會務(wù)性工作。

三、董事會審計委員會實質(zhì)運作情況及特色

經(jīng)過多年的運作摸索，目前審計委員會基本形成了定期會議為主臨時會議為輔的審議形式，通過內(nèi)部審計檢查和外部審計監(jiān)督的雙重模式對公司整體內(nèi)部控制架構(gòu)和財務(wù)體系實施全方位監(jiān)控。

1.內(nèi)部審計檢查與外部審計監(jiān)督。公司審計委員會內(nèi)部審計檢查主要項目有：（1）每年定期檢查內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)；（2）制訂審計計劃；（3）負(fù)責(zé)設(shè)置并監(jiān)控主要業(yè)務(wù)板塊，對異常風(fēng)險指標(biāo)及時提出預(yù)警。

在監(jiān)督和支持外部審計檢查方面，審計委員會主要有如下工作：對公司選聘年度審計會計師事務(wù)所給予建議和評價，與會計師溝通，制定年度審計時間安排，敦促會計所審計工作進行并審核會計所出具的審計報告等。

2.審計委員會運作特色。在多年運作實踐中，公司審計委員會形成如下幾個特色。

第一，預(yù)審聯(lián)席會制度。公司重視預(yù)算審計管理，審計委員會、預(yù)算委員會均為首批建立的董事會專業(yè)委員會。鑒于預(yù)算、審計存在事前預(yù)算事后審計的內(nèi)在聯(lián)系，在實際操作中公司逐步形成了預(yù)審聯(lián)席會制度，負(fù)責(zé)對公司預(yù)算制定、執(zhí)行以及階段審計工作進行審議，將預(yù)算審計相結(jié)合，以便更好地對公司財務(wù)收支、資金使用進行管理。

第二，審計深度廣度不斷提升。審計委員會從最早的財務(wù)審計，發(fā)展到現(xiàn)在財務(wù)資金審計、內(nèi)部控制審計、基礎(chǔ)建設(shè)項目審計、各類專項審計等多形態(tài)審計，大大拓展了審計的寬度與深度。針對公司審計工作偏事后審計，偏貿(mào)易業(yè)務(wù)審計特點，公司審計委員會提出將審計前移，加強風(fēng)險導(dǎo)向的審計，注重針對性地對公司管理流程中的風(fēng)險點進行主動和重點的審計要求。針對2008年金融危機后企業(yè)業(yè)務(wù)風(fēng)險有所增大的問題，公司審計委員會提出內(nèi)控審計工作應(yīng)注重加強訴訟案件和貿(mào)易風(fēng)險的管理，完善應(yīng)收款項、庫存等方面制度和流程，對應(yīng)收款項壞賬準(zhǔn)備和存貨跌價準(zhǔn)備等應(yīng)時向委員會報告，增加了專項審計的工作深度。

第三，問題發(fā)現(xiàn)及糾錯功能。審計委員會通過階段審計及專項審計工作來發(fā)現(xiàn)公司經(jīng)營管理中的各項問題，并且建立了對檢查問題的整改與反饋機制，確保整改措施落實。為加強集團公司內(nèi)部風(fēng)險控制，減少和規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險，公司審計委員會提出建立風(fēng)險控制指標(biāo)體系，加強事前和事中的控制。根據(jù)此要求，公司審計部門及時制定了《風(fēng)險指標(biāo)監(jiān)控管理辦法》并實施至今，對公司貿(mào)易、地產(chǎn)、物流碼頭等主要業(yè)務(wù)板塊以及公司資金財務(wù)、投資訴訟等風(fēng)險指標(biāo)進行實時監(jiān)控，起到了良好效果。

四、獨立董事在審計委員會的角色和作用

公司的審計委員會能夠充分發(fā)揮自身作用與委員會中占多數(shù)席位的獨立董事委員有很大關(guān)聯(lián)。獨立董事的參與，對審計委員會的獨立、專業(yè)、有效運作起到了積極作用。

1.獨立性立場。在公司受托責(zé)任框架中，審計委員會的地位類似于在公司“內(nèi)部”的外部人：一方面，隸屬于董事會的身份使得審計委員會可以全面、及時獲取公司信息，參與公司的決策；另一方面，鑒于獨立董事的獨立性特質(zhì)以及審計委員會超半數(shù)為獨立董事的人員結(jié)構(gòu)，又能確保其在行使職責(zé)時能夠客觀、全面的看待公司，及時發(fā)現(xiàn)風(fēng)險、提出問題。[3]

第9篇：財務(wù)審計合理化建議范文

[論文摘要]目前，中國國有企業(yè)人才流失現(xiàn)象非常嚴(yán)重。本文就人才流失的原因?qū)笤斐傻挠绊懸约皯?yīng)采取的對策做出分析。

一、國有企業(yè)人才流失的主要原因

1．追求良好的工資福利待遇。國企薪酬低、待遇差。隨著住房、醫(yī)療、養(yǎng)老保險等制度社會化，國企在福利保障方面已經(jīng)沒有優(yōu)勢。相反一些非國有企業(yè)工資水平、福利待遇高于國有企業(yè)，外界優(yōu)越的工資福利條件具有強大的吸引力，這是大部分國企職工“跳槽”的主要原因。

2．尋求自身價值的實現(xiàn)和潛力發(fā)揮。目前，大多數(shù)國企用人機制僵化，一些國企人事管理還沒有打破傳統(tǒng)的干部管理模式，任用干部還存在論資排輩和任人唯親的現(xiàn)象，一些人才沒有發(fā)揮才華和能力的平臺。另外部分國企機構(gòu)設(shè)置不合理，崗位職責(zé)不明確，部分人學(xué)非所用。相反，非國企用人機制靈活，任人唯賢，用其所長，給人發(fā)展的空間。

3．謀求拓展自己更大的發(fā)展空間。許多優(yōu)秀人才苦于國企技術(shù)力量薄弱，工作環(huán)境差，在國企工作數(shù)十年，難以做出成果。再加上“出國熱”“特區(qū)熱”的沖擊，于是一些國有企業(yè)的“骨干”紛紛出國或到發(fā)達地區(qū)，去尋找可以盡情施展自己才華的天空和舞臺，以實現(xiàn)自己的價值和人生抱負(fù)。

4．人才市場的建立加劇了人才的流失。隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，首先是經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)出現(xiàn)了人才短缺現(xiàn)象，人才短缺加劇了人才的競爭。有關(guān)人事制度和用工制度的變化，為人才流動提供了寬松的政策環(huán)境，國企、三資企業(yè)、私企和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)都可以參加到人才競爭行業(yè)中來，這就為人才流動提供了極大的方便和可能。

二、人才流失對國企造成的影響

1．無形資產(chǎn)嚴(yán)重流失。關(guān)鍵人才的流失勢必造成許多方面的損失。高水平的管理人員是企業(yè)的脊梁，他們的離去削弱了企業(yè)的管理能力；優(yōu)秀的技術(shù)人才能使企業(yè)保持技術(shù)上的優(yōu)勢，其流失不僅使產(chǎn)品開發(fā)工作停滯，而且使關(guān)鍵技術(shù)流失；精通市場的銷售人員能確保企業(yè)市場優(yōu)勢，其流失會導(dǎo)致市場份額下降、利潤銳減。

2．提高企業(yè)競爭力的成本。培養(yǎng)人才需要時間少則3-5年，多則時間更長。培養(yǎng)人才也需要一定的資金投入。國企花費一定時間和金錢培養(yǎng)出來的人才一旦流失，培養(yǎng)新人需要時間，也需要更多的資金投入。在此期間如果遇到企業(yè)發(fā)展的契機，因沒有人才而在同行競爭中受到更大的壓力，喪失機會其造成的損失恐怕不是一個小數(shù)字。

3．給企業(yè)帶來更大的威脅。流失后的人才大部分成為國企的競爭對手，有一部分人創(chuàng)辦了自己的公司，還有一部分人加盟到相同或相近企業(yè)任職。在激烈的市場競爭中，這無疑使原國企雪上加霜。

4．給員工帶來心理上的沖擊。所謂人才，大都是指那些技術(shù)好、能力強、素質(zhì)高的人。他們是企業(yè)的骨干或精神支柱。他們的離去無疑給其他員工心里蒙上陰影，導(dǎo)致人心不穩(wěn)、精神不振、凝聚力渙散。人才的流失還會產(chǎn)生“磁石效應(yīng)”，往往引起相關(guān)人員的連續(xù)“跳槽”，這無疑會對原企業(yè)產(chǎn)生致命打擊。

三、針對企業(yè)人才流失應(yīng)采取的對策

1．企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要不斷更新人才觀念。面對越來越多的人才流失現(xiàn)狀，很多國企使出軟硬兼施的招數(shù)阻礙人才外流，最后不僅是人才留不住，還導(dǎo)致與員工關(guān)系緊張。與其殫精竭慮地捆住人才，不如大大方方的給那些想離開的人才以方便，把他們視為單位的朋友、資源，與其保持終生交往，使其流而不失，也許有一天他們會給單位帶來新的資源。

2．找出問題，加以改進。一般企業(yè)人員離職時，將關(guān)注點放在財務(wù)審計、工作交接及實物資產(chǎn)交接等問題上。事實上建立離職面談制度或許效果更好。由于離職人員準(zhǔn)備離職，他們對單位的忌諱很少，往往對企業(yè)內(nèi)部的管理、企業(yè)文化、公司理念、公司發(fā)展戰(zhàn)略及其他問題能做出客觀、公正、大膽的評價?？梢哉f離職人員的抱怨是企業(yè)最寶貴的財富，了解離職人員具體的離職原因，有助于發(fā)現(xiàn)企業(yè)管理的“癥結(jié)”，企業(yè)可以針對這些問題加以改進，有助于提高國企管理水平，提高企業(yè)的市場競爭力。

3．切實改進目前國企的工資分配政策。工資收入是職工生活最基本的物質(zhì)基礎(chǔ)，待遇的高低也是自身價值最直接的體現(xiàn)。國企應(yīng)改變目前分配政策中“干多干少一個樣，干虧干盈差不多”的分配現(xiàn)狀，要讓貢獻大的職工獲得高報酬，收入分配要向經(jīng)營人員、技術(shù)人員傾斜，打破不合理的平均主義，切實拉開分配差距。

4．建立良好的用人機制和獎勵機制。首先是建立公開、平等、競爭、擇優(yōu)為導(dǎo)向的有利于人才快速成長的選人、用人制度，把有能力、有魄力的優(yōu)秀人才選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。打破干部終身制，實行干部能上能下制度。其次是建立良好的獎勵機制。市場經(jīng)濟條件下，物質(zhì)激勵是最有效的激勵。對于工作出色、業(yè)績優(yōu)異的職工，要在職工住房上、獎金分配上給予體現(xiàn)。再次是要重視對職工的精神激勵。如鼓勵職工為單位的經(jīng)濟發(fā)展提出合理化建議，評選合理化建議獎，對有貢獻的員工實行記功、嘉獎、職稱晉級、評選先進代表等精神激勵方法，激發(fā)他們的成就感和進一步做好工作的上進心。