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一、WTO的基本情況
WTO全稱叫世界貿(mào)易組織。它是經(jīng)濟全球化的產(chǎn)物。
三十年代,世界各國紛紛提高關(guān)稅,扶持本國產(chǎn)業(yè)。二次世界大戰(zhàn)后,大家意識到保護主義不利恢復(fù)各國經(jīng)濟。于是在政治和經(jīng)濟上出現(xiàn)了重新整合的局面。政治上成立了聯(lián)合國。經(jīng)濟上,第一,用美元取代英鎊,用作世界貿(mào)易結(jié)算單位。反映出美國經(jīng)濟在二戰(zhàn)后取得霸主地位;第二,針對三十年代后期的貿(mào)易保護主義,成立了關(guān)貿(mào)總協(xié)定。從1948年1月開始,進行了8輪多邊全球性談判。到八十年代中期,該協(xié)定已越來越不能適應(yīng)日益復(fù)雜的貿(mào)易活動。這主要表現(xiàn)在以下幾個方面:1、在解決矛盾爭端的機制方面,沒有法律強制性手段。總協(xié)定規(guī)定比較含糊,雙方一有爭端就解決不了。2、例外條款多,貿(mào)易大國利用例外條款來變相實施貿(mào)易保護主義。3、適用范圍有限,只適用于商品貿(mào)易,對紡織品貿(mào)易,知識產(chǎn)權(quán)等就管不了。
從1986年至1994年,開始了烏拉圭回合的談判。一談就談了八年,最后決定從1995年1月起成立了世界貿(mào)易組織取代關(guān)貿(mào)總協(xié)定,即WTO.聯(lián)合國叫加入方位成員國,WTO叫加入方位成員方,為什么呢?聯(lián)合國是具有獨立國家才能加入。WTO既有獨立國家,也有非獨立的地區(qū),如中國參加WTO后,我國臺灣也可以參加,但臺灣不能打著中華民國的主旗號,只能以臺澎金馬單獨關(guān)稅區(qū)的名義參加?,F(xiàn)在,WTO的成員有135個,發(fā)達國家和地區(qū)有28個,不發(fā)達國家和地區(qū)有105個。
世貿(mào)組織與關(guān)貿(mào)總協(xié)定的區(qū)別:
一、在法律人格上,關(guān)貿(mào)總協(xié)定只是一個臨時適用的協(xié)定,不是一個正式的國際組織,沒常設(shè)機構(gòu)。WTO是一個常設(shè)的國際組織,在國際上有獨立的法人資格。在國際上獨立法人資格的經(jīng)濟組織有三個:WTO、國際貨幣基金組織和世界銀行。這三個經(jīng)濟支柱決定了全球經(jīng)濟發(fā)展的趨向。
二、在適用范圍上,總協(xié)定規(guī)范了貨物貿(mào)易,世貿(mào)組織不僅規(guī)定了貨物貿(mào)易,也規(guī)定了服務(wù)貿(mào)易、與貿(mào)易有關(guān)的知識保護以及與貿(mào)易有關(guān)的投資措施等。
三、在權(quán)威上,關(guān)貿(mào)總協(xié)定,各方要協(xié)商一致才能解決爭端。WTO不用協(xié)商一致。
四、成員構(gòu)成上,WTO比關(guān)貿(mào)總協(xié)定更為廣泛。關(guān)貿(mào)總協(xié)定被稱為富人俱樂部。
1995年以來,WTO解決國際爭端70多個,美國勝訴不多。印度與美國在WTO打了7個官司,勝訴率美國不如印度。印度也是一個發(fā)展中大國。我們應(yīng)好好利用WTO規(guī)則,完全可以與美國和西方國家周旋。
WTO的五大職能:(1)組織制定和實施多邊的貿(mào)易規(guī)則;(2)組織多邊貿(mào)易談判;(3)通過貿(mào)易爭端解決機制,迅速有效地解決成員之間的貿(mào)易爭端;(4)通過貿(mào)易政策和機制,監(jiān)督各成員有關(guān)貿(mào)易的法律法規(guī)規(guī)章,推動各成員方不斷提高貿(mào)易政策的透明度;(5)通過與國際貨幣基金組織和世界銀行等有關(guān)國際組織的合作,有效地協(xié)調(diào)全球經(jīng)濟政策,促進全球經(jīng)濟發(fā)展,協(xié)調(diào)經(jīng)濟發(fā)展職能。
WTO的三項基本原則。(1)非岐視原則。這是WTO的基石。它要求成員不論大小、強弱,都應(yīng)平等貿(mào)易往來。對其他成員不能岐視,對進口商品也不能岐視。體現(xiàn)在兩個待遇:一是最惠國待遇,二是國民待遇;(2)市場開放原則。也叫市場準(zhǔn)入原則。主要體現(xiàn)關(guān)稅減讓,取消數(shù)量限制,取消配額,增強透明度;(3)公平競爭原則。WTO允許各成員方用關(guān)稅做貿(mào)易保護手段,但不允許采取不公正的貿(mào)易手段進行競爭,特別是不能用傾銷、政府補貼方式向其他成員銷售商品。WTO有個反傾銷協(xié)議,還有一個反政府補貼協(xié)議。公平競爭原則還規(guī)定,每個成員的貿(mào)易法律制度,必須由這個國際的中央政府統(tǒng)一頒布。
WTO的機構(gòu)組成:(1)部長會議。這是WTO的最高權(quán)利機構(gòu),由各成員方的部長組成,至少兩年舉行一次;(2)總理事會。日常工作主要由總理事會負(fù)責(zé),對部長會議負(fù)責(zé)。有兩項工作:一是解決爭端,二是審查成員的貿(mào)易政策;(3)委員會。在部長會議設(shè)立四個委員會:貿(mào)易發(fā)展委員會、國際收支委員會、預(yù)算財務(wù)行政委員會;(4)秘書處。日常辦事機構(gòu),其首腦人物是總干事。
二、中國加入WTO的情況
我們是關(guān)貿(mào)總協(xié)定的發(fā)起人,以后被把持。臺灣離開聯(lián)合國后,我們和該組織就沒聯(lián)系。改革開放后,我們又進行了復(fù)關(guān)和入世的談判。從1986年到現(xiàn)在已長達14年。主要分成兩個階段:第一階段,1986年至1994年,談中國是不是一個市場經(jīng)濟國家。WTO規(guī)定,只有市場經(jīng)濟國家才能進入WTO.現(xiàn)在,這個問題已經(jīng)解決了。第二階段,1995年后,市場準(zhǔn)入談判。主要是關(guān)稅減讓。我們加入WTO大基本原則有三條:第一條是關(guān)貿(mào)總協(xié)定是國際性組織,如沒有中國參加不完整;第二條是中國復(fù)關(guān)是以發(fā)展中國家身份參加的;第三條是中國加入WTO的權(quán)利和義務(wù)要平衡。
中國與美國談判,美國承諾什么呢?美國承諾給予中國條件最惠國的待遇,并同意逐步放寬對中國的技術(shù)限制。美國這些讓步是我們經(jīng)過多年的斗爭取得的。我們也讓步到2006年取消關(guān)稅配額管理。美國提出,農(nóng)產(chǎn)品、化工原料,中國要實行零關(guān)稅。我們的糧食價格比國際市場高,實行零關(guān)稅對我們的農(nóng)業(yè)打擊較大,那不行,于是我們承諾到2008年降到6.5.
三、中國加入WTO面臨的機遇與挑戰(zhàn)
加入WTO是改革開放的需要。加入WTO符合我國的根本利益。總體來講,利大于弊。1、加入WTO將為我國的國民經(jīng)濟和對外經(jīng)貿(mào)發(fā)展?fàn)I造一個有利的國際環(huán)境??上硎芷渌貐^(qū)貿(mào)易自由化的好處。擴大出口,發(fā)展有優(yōu)勢的產(chǎn)品,如紡織、家電等產(chǎn)品。有利于我國吸收外貿(mào),有利于樹立我國開放、負(fù)責(zé)任的大國形象??衫肳TO避免與美國和其他國家因貿(mào)易問題發(fā)生正面沖突和對抗,有利于經(jīng)濟貿(mào)易關(guān)系非政治化,擴大海外市場。統(tǒng)計數(shù)字表明世界貿(mào)易量90%是在WTO的135個國家進行的。這就決定了我們不能永遠(yuǎn)在WTO之外,參加WTO會有更多外資進來。世界上還沒有一個國家參加WTO后垮了。印度參加WTO后對美國岐視措施進行了控告。印度一票,美國也只有一票。
2、有利于加快我國改革開放的進程。我國加入WTO后,將進一步調(diào)整和完善社會主義市場經(jīng)濟的法律體系,各級政府部門也要對原有的經(jīng)濟管理方式進行調(diào)整,實行政企分開,創(chuàng)造平等競爭的機制,規(guī)范有序的市場環(huán)境,實行資源的合理配置,進而推進我國經(jīng)濟改革進程。加入WTO后,我國將進一步加大市場開放的力度,使我國可以利用國內(nèi)、國外兩個市場,兩種資源,有利于實行黨的十五大提出的全方位、多層次的開放格局。
3、有利于加快國內(nèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整。根據(jù)WTO的規(guī)定和我國承諾的市場開放義務(wù),外國的商品和服務(wù)可更多進入我國市場,我國的企業(yè)就可以學(xué)習(xí)別人的先進管理經(jīng)驗,改善企業(yè)的管理,推動現(xiàn)代企業(yè)制度的建立,促進我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級,增強我國經(jīng)濟的競爭實力。
4、有利于我國參與經(jīng)濟全球化。經(jīng)濟全球化是當(dāng)前國際經(jīng)濟發(fā)展的趨勢,我國可在經(jīng)濟全球化中發(fā)展自己。加入WTO,有利于與跨國公司合作,跨國公司是經(jīng)濟全球化的主要動力,承諾按國際規(guī)則辦事才能提高跨國公司與中國合作的信心,只有承諾開放市場,跨國公司才有與中國合作的動力。只有加強中國企業(yè)與跨國公司的合作,中國才能成為世界主流動一部分。世界經(jīng)濟500強之一點別克公司已投資17億美元在上海浦東,其他還在門外觀望,一旦中國加入WTO,這些觀望者就會蜂擁進來。通過別克車的合資,我國的轎車技術(shù)一下就提高到九十年代中期的水平,長遠(yuǎn)來說對我國是有利的。同時也表明我國已開始融入世界經(jīng)濟。
5、有利于海峽實行三通。中國大陸加入WTO后,臺灣只能以單獨關(guān)稅區(qū)加入,這樣臺灣就得按照WTO的規(guī)則與大陸貿(mào)易,不能禁止三通。
但也存在一下幾個問題:1、我國經(jīng)貿(mào)管理在一定程度上受WTO制約。2、我國企業(yè)將面臨更激烈競爭。我們是發(fā)展中國家,要有個過渡期。但這也是很快的。3、發(fā)生爭端時,可能出現(xiàn)對我們不利的結(jié)果。4、臺灣加入WTO后,會牽涉我們相當(dāng)?shù)木?。眾所周知,中國只有一個,臺灣是中國領(lǐng)土不可分割的一部分,隨著中華人民共和國國力的進一步增強,臺灣在國際活動的空間越來越小了,但在加入WTO后,其與其他135個成員的貿(mào)易往來也將越來越密切,因此,我們必須注意他們通過商貿(mào)活動搞小動作。
中國的銀行業(yè)對外開放,也將產(chǎn)生積極作用,主要表現(xiàn)在以下幾方面:
1、增加外國資金的融資渠道。有利于增強國內(nèi)市場的實力,為我國境內(nèi)企業(yè),特別是外資企業(yè)增建新的融資渠道。對我國經(jīng)濟增長將會產(chǎn)生一定的促進作用。
2、有利于改善我國投資環(huán)境。外資銀行可較好適應(yīng)本國跨國公司經(jīng)營的需要,滿足他們的融資需求。
3、對我國金融企業(yè)的發(fā)展具有促進作用。
四、做好中國加入WTO后的司法對策準(zhǔn)備工作
1、深入研究WTO的規(guī)則在審判實踐中的運用。最高法院的調(diào)研題目中就有一個題目是中國加入WTO后的形勢和司法對策的問題。加入WTO后對我國的法制影響主要表現(xiàn)在人民法院和行政機關(guān)如何保證WTO的規(guī)則在中國實行。關(guān)鍵問題是國際法與國內(nèi)法的關(guān)系問題,涉及兩方面:一是在國內(nèi)如何適用國際條約;二是在國內(nèi)法與WTO規(guī)則沖突時如何優(yōu)先適用的問題。我們法院要關(guān)注的是WTO規(guī)則在何種情況下在國內(nèi)有效,在審判中可適用哪些國際規(guī)則,當(dāng)國際規(guī)則與國內(nèi)法發(fā)生沖突時,法院應(yīng)怎樣適用國際規(guī)則。
英美法系國家在適用國際條約時,有一種做法是把國際條約作為國內(nèi)法的一部分加以適用,或通過國內(nèi)程序,將國際規(guī)則轉(zhuǎn)化為國內(nèi)法。另一種做法是優(yōu)先適用國際法原則,這也是我們的做法。
對法院直接影響的是法院在處理涉外民事、經(jīng)濟糾紛案件時,可直接適用有關(guān)國際規(guī)則。在下面兩種情況可適用國際條約:一是國內(nèi)法沒規(guī)定,而國際條約有具體規(guī)定,則適用國際條約的規(guī)定;二是國際條約和國內(nèi)法有不同規(guī)定的,優(yōu)先適用國際條約的規(guī)定,但我國簽訂的國際條約中有聲明保留條款的除外。對法院的間接影響,主要是WTO規(guī)則被行政機關(guān)、權(quán)力機關(guān)立法后,國際規(guī)則轉(zhuǎn)化為國內(nèi)法的適用。
人民法院直接適用WTO規(guī)則有以下三方面:(1)與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議。各國法院在一定條件下有權(quán)下令處理銷毀盜版或假冒商品,并規(guī)定對商品仿冒和盜版的防止和處罰措施?,F(xiàn)銷毀盜版主要是工商部門,今后法院可直接搞。(2)反傾銷協(xié)議。這主要會引起行政訴訟。WTO規(guī)定,我國的反傾銷糾紛由外貿(mào)部門處理。政府外貿(mào)部門的反傾銷協(xié)議是對廠商進行的,可能出現(xiàn)這些廠商不服外貿(mào)部門的反傾銷處罰決定,而向法院提起行政訴訟。我們法院的職責(zé)是審查外貿(mào)部門取證的程序是否合法,適用法律是否準(zhǔn)確。今后要按WTO規(guī)則搞,而不是××?xí)浾f了算。這是全新的概念。(3)關(guān)于非關(guān)稅壁壘的協(xié)議。WTO規(guī)定各國可能對貿(mào)易造成障礙的技術(shù)管理和法律問題,要進行處理。主要包括技術(shù)性的貿(mào)易壁壘、進口許可程序、海關(guān)糾紛規(guī)則等。這些規(guī)則一般由政府部門外國進口商和投資者實施的。這可能導(dǎo)致行政訴訟的發(fā)生。加入WTO后,我國在2005年后如再對進口商征收的關(guān)稅平均超過14%,就會被認(rèn)為不符合WTO規(guī)則,可能會向我們法院提起行政訴訟。
2、調(diào)整審判力量,做好加入WTO后審判工作的組織準(zhǔn)備??梢灶A(yù)測,加入WTO后,涉外經(jīng)濟糾紛,尤其是涉外知識產(chǎn)權(quán)的糾紛將會增多。國外的跨國公司對知識產(chǎn)權(quán)保護相當(dāng)重視。我參觀了美國一家電腦公司,該公司與微軟相比差遠(yuǎn)了,但國內(nèi)與其無法比,比四通大幾倍。該公司設(shè)有一個法律部,董事會給法律部一個原則:公司的產(chǎn)品將要銷售到哪里,法律部的觸角就要伸到哪里,公司的產(chǎn)品銷售到哪里,知識產(chǎn)權(quán)的保護的觸角就要伸到哪里,就是說法律要先行一步。而我們卻不是這樣,不管銷到國外還是國內(nèi),只要產(chǎn)品銷售得出去,錢能收回來,就不管了。同時,外資糾紛回增多。外資銀行進來了,跨國公司也進來了,這些外資公司間或與國內(nèi)的企業(yè)間的糾紛也會增多。涉及服務(wù)業(yè)的糾紛會增多,特別是保險、電訊、旅游等行業(yè)的糾紛都會增多。反傾銷的行政訴訟案件不可避免地會出現(xiàn)。糧食購銷糾紛會增多。企業(yè)的兼并破產(chǎn)等資產(chǎn)重組案件會繼續(xù)增多,難度也會增大,除國內(nèi)各種所有制企業(yè)破產(chǎn)外,外資企業(yè)破產(chǎn)也會增多。面對這些挑戰(zhàn),我們當(dāng)務(wù)之急是調(diào)整審判力量,特別是中級法院、高級法院和最高法院都要重視起來,培養(yǎng)出一批專家型的法官。
3、加快審判方式改革步伐,大力提高辦案質(zhì)量、辦案效率,反對地方保護主義,確保司法公正。如果我們向地方保護主義屈服,將來總有一天,會給中國政府帶來被動的,會在WTO當(dāng)被告的,千萬不能因小失大。
然而,在使用催款函時,需要明確催款函怎么寫。催款函是催款單位對超過規(guī)定期限尚未交款的單位進行查詢和催收的一種文書。
催款函概述
催款函即有商務(wù)性質(zhì)又有法律內(nèi)涵。一般是指業(yè)務(wù)相對方有拖欠付款時,收款方友好發(fā)出的請求對方支付款項的書函。
催款函格式
催款函可以用固定格式的表格,也可以寫成便函,不論采取哪種形式,一般應(yīng)該包括以下四個內(nèi)容:
標(biāo)題和編號:標(biāo)題要簡明,一般寫作“催款通知單”、“催收、清理聯(lián)系單”等字樣。如果催收的是緊急款項,可在標(biāo)題前加上“緊急”二字。標(biāo)題下要注明編號,以便于查詢和聯(lián)系。
雙方單位的名稱和賬號:要正確地寫上催款單位和前款單位的全稱和賬號。必要時候還應(yīng)該寫上催款單位的地址、電話以及經(jīng)辦人的姓名。如果是銀行代為催款的,還必須寫明雙方開戶銀行的全稱和賬號。
崔收的內(nèi)容應(yīng)該具體、準(zhǔn)確地寫明雙方發(fā)生往來原因、日期、發(fā)票號碼、欠款的金額或貨物的數(shù)量、金額,以及款、貨拖欠的情況。
處理意見一般是再確定一個付款期限,希望對方從速交付。同時也可以把再次逾期將要采取的措施告訴對方,如停止貸款或收取逾期罰金等。
總之,催款書的內(nèi)容要寫清楚、具體;處理意見既要有催促的作用又要符合財經(jīng)政策,文中所寫的日期、金額、賬號數(shù)字要準(zhǔn)確無誤。
催款函的作用
查詢:催款函可以及時了解對方單位拖欠款的原因,溝通信息,以便采取相應(yīng)的對策和措施,協(xié)調(diào)雙方的關(guān)系。
催收:債權(quán)方為了加速資金流動以及合理周轉(zhuǎn),擴大再生產(chǎn),會對債務(wù)有意或無意拖欠付款的行為采取催款措施。通過催款可以及時追回拖欠款,盡可能避免或減少經(jīng)濟損失。
憑證:如果由于拖欠付款給債權(quán)方造成了實際經(jīng)濟損失,催款函又可以起到記載憑證作用,即當(dāng)催款單位在想有關(guān)方面提出追查對方的經(jīng)濟責(zé)任時,催款函可以作為一種有力的憑證。
結(jié)束語
事實上,做外貿(mào)的會使用到催款函,因此需要引起重視。特別是對于在eBay平臺上的商家更需要了解催款函怎么寫,從而更好的運用到外貿(mào)業(yè)務(wù)中,熟悉催款函怎么寫,也能避免不必要的糾紛出現(xiàn)。
催款函怎么寫
催款函的結(jié)構(gòu)一般由標(biāo)題和編號、催款和欠款單位的名稱和賬號、催收內(nèi)容、處理意見、落款等五部分組成。
(1)標(biāo)題和編號
如果催收的是緊急的款項,可在標(biāo)題前寫上“緊急”二字。標(biāo)題一般要注明編號,以便于查詢和聯(lián)系,并且一旦發(fā)生了經(jīng)濟糾紛而走上法庭時,它也是一份有力的憑證。也有的不編號
(2)催款和欠款單位的名稱和賬號
催款函要清楚、準(zhǔn)確地寫上雙方單位的全稱和賬號。必要時,要寫明催款單位的地址、電話及經(jīng)辦人的姓名,若是銀行代辦催款的,還必須寫明雙方開戶銀行的名稱及雙方賬號名稱和賬號。
(3)催收內(nèi)容
這是催款函的主體部分,應(yīng)清楚、準(zhǔn)確、簡明地寫出雙方發(fā)生往來的原因、日期、發(fā)票號碼、欠款的金額及拖欠的情況,比便使受文單位明確情況,及時地交款。
(4)處理意見
催款方在催款函上提出處理辦法和意見。這種意見一般都是從以下三個方面予以說明:
①要求欠款戶說明拖欠的原因。
②重新確定一個付款的期限,希望對方按時如數(shù)交付欠款。
③再次逾期不歸還欠款將采取的罰金或其他措施。
(5)落款
附:催款函范文
***(對方公司名稱):
貴公司自**年*月**日至**年**月的**日止尚欠我公司貨款共**元,根據(jù)貴我雙方所簽署的合同(或約定),貴公司應(yīng)在**年**月**日付清該款。()現(xiàn)貴公司已逾期**天仍未支付,嚴(yán)重影響了我公司的資金周轉(zhuǎn)和生產(chǎn)安排。請貴公司收到此通知書后天內(nèi)將上述逾期未付的貨款匯付我公司帳戶(戶名:****;開戶行:****;帳號:****)。否則,本公司將循法律途徑或委托相關(guān)追收人員上門催收解決,屆時可能造成貴公司不良影響并將有損貴公司誠信形象。
故特此通知。
祝:
商祺!
法務(wù)會計是什么?它能做什么?怎么做?誰來做?要解決諸如此類的問題,最關(guān)鍵的是人才培養(yǎng)目標(biāo)的確定。隨著時間的推移,人們對法務(wù)會計的認(rèn)識也在不斷變化,關(guān)于法務(wù)會計的詮釋,國內(nèi)外學(xué)界頗有紛爭。
(一)國內(nèi)外有關(guān)法務(wù)會計的爭議聚焦
迄今為止,國外有關(guān)專家學(xué)者對法務(wù)會計的定義眾說紛紜,我國理論界與實務(wù)界關(guān)于法務(wù)會計的界定也是爭議頗多,法務(wù)會計到底應(yīng)歸屬于會計學(xué)科還是法學(xué)科?亦或是歸并到審計學(xué)科?仔細(xì)分析諸多觀點,不難發(fā)現(xiàn)它們之間有許多交叉重合,也有部分差異,歸納起來無非就是以會計為重心,還是以法律為落腳點,或者說可劃分為廣義的法務(wù)會計和狹義的法務(wù)會計,要視具體目標(biāo)而定,國外的主流觀點分析歸納有如下特征表現(xiàn):第一,法務(wù)會計的內(nèi)涵有不斷擴大的趨勢,即從單純的會計(舞弊)調(diào)查向會計鑒定、訴訟支持等司法縱深方向延伸擴展,這體現(xiàn)了多學(xué)科交叉滲透有不斷擴大的趨勢。第二,現(xiàn)階段,法務(wù)會計的定義進入了“林立”狀態(tài),各種說法不斷涌現(xiàn),這方面的理論研究呈現(xiàn)百家爭鳴、不斷創(chuàng)新的景象。第三,理論研究專家與社會實踐專家對法務(wù)會計的界定具有很大的差異,主要源自視角不同,研究領(lǐng)域及價值觀存在差異。從國外已有的研究成果來看,主要是側(cè)重于對法務(wù)會計實務(wù)的探討,又受到案例的推動,較多關(guān)注熱點問題和技術(shù)解決方案,特別是在執(zhí)行舞弊審計、財務(wù)調(diào)查時的應(yīng)用,至今已形成一套有效的、系統(tǒng)的舞弊調(diào)查方案以及在收集證據(jù)過程中所用到的先進技術(shù)方法,但對法務(wù)會計的理論淵源和理論框架的探索則非常少。國外學(xué)者對法務(wù)會計概念的定義趨于完善,但都未涉及到法務(wù)會計主體,有所欠缺。而研究方法方面,主要是對法律條文的解釋和歷史的概括總結(jié)以及案例研究,實證分析很罕見。由此不難發(fā)現(xiàn)實用主義原則在法務(wù)會計理論發(fā)展中的作用以及案例對法務(wù)會計理論的推動,這種實用主義原則現(xiàn)在仍起很大作用。從國內(nèi)學(xué)者對法務(wù)會計概念的界定觀察,有的是從處理經(jīng)濟糾紛中法律問題的視角進行界定;有的則是從學(xué)科和實務(wù)雙重角度予以界定;還有的是從現(xiàn)行司法會計體制的角度對法務(wù)會計進行詮釋??梢缘贸鲆韵陆Y(jié)論:
(1)法務(wù)會計是法律與會計結(jié)合的必然產(chǎn)物,主要服務(wù)于市場經(jīng)濟,以解決社會經(jīng)濟問題為目的,與一般性會計比較,其主要的區(qū)別在于法務(wù)會計師的業(yè)務(wù)職能和提交的專業(yè)報告都是直接為法律服務(wù)的。
(2)涉及的學(xué)科交叉范圍廣泛。法務(wù)會計與傳統(tǒng)會計不同,它不是“單純的會計”,而是更廣泛意義上的綜合性會計,只要涉及到經(jīng)濟糾紛犯罪案件中的會計事項確認(rèn)和判定,都與法務(wù)會計有關(guān)。它以會計理論和法學(xué)理論為基礎(chǔ),同時吸收了審計和統(tǒng)計分析的部分技術(shù)方法,融會計和法學(xué)于一體。
(3)服務(wù)針對性強。法務(wù)會計以經(jīng)濟糾紛中的法律問題為重點,針對企業(yè)經(jīng)營過程中出現(xiàn)的問題,法務(wù)會計師站在為當(dāng)事人服務(wù)的立場上,通過調(diào)查分析,確定責(zé)任的發(fā)生原因及其歸屬,并通過法律手段來追究有關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任以保護當(dāng)事人的利益。綜上所述,國內(nèi)外現(xiàn)有的文獻對于法務(wù)會計除了在上述方面取得共識外,在其他許多重大理論問題上都存在較大的分歧。
(二)法務(wù)會計人才培養(yǎng)目標(biāo)的定位
想要對法務(wù)會計專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)進行定位,應(yīng)先明確法務(wù)會計的一般涵義。綜合各家觀點,總結(jié)我國法務(wù)會計的社會實踐,筆者認(rèn)為,所謂法務(wù)會計,是指由獨立執(zhí)業(yè)的法務(wù)會計師,依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定,綜合運用會計、審計及法律等多學(xué)科交叉知識和專業(yè)技能,對社會經(jīng)濟活動中發(fā)生的經(jīng)濟糾紛及欺詐行為等進行調(diào)查、審核、估算、分析和鑒定等,據(jù)以提出鑒定意見或為法庭審理作證的特定專業(yè)服務(wù)活動。它是以法學(xué)和會計學(xué)理論為基礎(chǔ),集會計學(xué)、審計學(xué)和法學(xué)于一身的綜合叉學(xué)科。要理解上述法務(wù)會計的基本涵義必須把握住以下五個要素:
(1)法務(wù)會計的主體。法務(wù)會計的主體是法務(wù)會計業(yè)務(wù)活動的執(zhí)行人,必須是經(jīng)過專業(yè)訓(xùn)練的、具有特殊技能的法務(wù)會計師。他兼具會計師、舞弊審核師、律師、私人調(diào)查員等特質(zhì)。
(2)法務(wù)會計的客體。法務(wù)會計的客體是接受法務(wù)會計調(diào)查、審核及鑒證的對象,即法務(wù)會計的工作對象,具體是指特殊領(lǐng)域的特定業(yè)務(wù),如社會經(jīng)濟活動中發(fā)生的各類經(jīng)濟糾紛、經(jīng)濟過失、欺詐、犯罪等涉案事項或行為。
(3)法務(wù)會計的依據(jù)。法務(wù)會計的依據(jù)即法務(wù)會計的工作標(biāo)準(zhǔn)或衡量尺度,是與經(jīng)濟案件或事項有關(guān)的法律法規(guī)和會計審計準(zhǔn)則。
(4)法務(wù)會計的目標(biāo)。法務(wù)會計的目標(biāo)即通過法務(wù)會計實踐活動所期望達到的目的和要求,是提供專家性意見作為法律鑒定或用于法庭審理的經(jīng)濟鑒證。
(5)法務(wù)會計的技術(shù)方法。法務(wù)會計的技術(shù)方法是在執(zhí)行法務(wù)會計業(yè)務(wù)時需要綜合運用的調(diào)查、審核、估算、分析、判定與鑒別等技術(shù)方法,以取得合乎法律要求的各類證據(jù)。法務(wù)會計與傳統(tǒng)會計的最大區(qū)別在于:法務(wù)會計所執(zhí)行的業(yè)務(wù)職能及出具的專業(yè)報告都是直接為法律服務(wù)的。法務(wù)會計經(jīng)常涉及舞弊調(diào)查,并為公、檢、法等職能部門和紀(jì)檢、監(jiān)察、律師辯護、經(jīng)濟調(diào)查及審計等專業(yè)活動服務(wù)。法務(wù)會計師執(zhí)業(yè)有助于社會各界了解和解決諸如經(jīng)濟損失,特別是金額方面的損失。另外,法務(wù)會計師還經(jīng)常幫助內(nèi)部管理部門強化公司內(nèi)部控制,以減少內(nèi)部舞弊的發(fā)生??梢?,法務(wù)會計師所關(guān)注的主要問題包括:經(jīng)濟糾紛、經(jīng)濟過失和經(jīng)濟犯罪等,其基本職能是向法庭等職能機構(gòu)提供專家性意見,作為法庭客觀、公正地裁決經(jīng)濟案件的專業(yè)依據(jù)。在法學(xué)科的法務(wù)會計專業(yè)(方向)人才培養(yǎng)方案中,已經(jīng)確定的法學(xué)(法務(wù)會計專業(yè)方向)人才培養(yǎng)目標(biāo)為:“本專業(yè)方向培養(yǎng)適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)需要的德、智、體、美全面發(fā)展,系統(tǒng)掌握法學(xué)、會計學(xué)科的基本理論知識,靈活運用審計的技術(shù)方法,熟知證據(jù)規(guī)則和法定程序,熟悉國內(nèi)外會計財務(wù)相關(guān)方針政策、法律法規(guī)以及相關(guān)國際慣例,能夠綜合運用法律、會計審計知識、方法和技能,專業(yè)基礎(chǔ)扎實,實踐能力強,富有創(chuàng)新精神,具有較強的語言和文字表達、人際溝通、信息技術(shù)或區(qū)域分析、解決法務(wù)會計問題能力,具備會計、稅務(wù)、審計、鑒證等法務(wù)會計職業(yè)技能,適應(yīng)國家立法、行政、司法機關(guān)、社會中介組織及企事業(yè)單位等需求的復(fù)合型應(yīng)用性人才?!边@一目標(biāo)定位的鮮明特點是:具體詳盡、面面俱到、學(xué)科交叉,涉及面廣,出發(fā)點是適應(yīng)性強,無論市場變化有多大,似乎都會有好的就業(yè)去向。但是,目前的就業(yè)競爭壓力大,人心浮躁,學(xué)生一般只注重眼前,價值取向以實惠為主。經(jīng)過幾年來的培養(yǎng)實踐,筆者以為,設(shè)置法務(wù)會計專業(yè)或?qū)I(yè)特色方向,不論是在法學(xué)科下的,還是在會計學(xué)科下設(shè)的特色方向,都應(yīng)該遵循高等教育規(guī)律,人才培養(yǎng)目標(biāo)定位需要源于實踐需求,又高于實踐要求,應(yīng)符合科學(xué)發(fā)展觀和與時俱進的原則,既要簡明扼要,又具有專署性和可操作性,而且還應(yīng)具有一定的前瞻性,保持預(yù)留發(fā)展空間,要可持續(xù)下去。培養(yǎng)學(xué)生的周期較長,市場瞬息萬變,可能招生時形勢一片大好,可到畢業(yè)時,市場風(fēng)向標(biāo)變了,所以,還是要有縝密的頂層設(shè)計。基于上述情況,分層次的法務(wù)會計專業(yè)(方向)人才培養(yǎng)的目標(biāo)本科可定位為:本專業(yè)(方向)培養(yǎng)適應(yīng)信息化國際市場競爭需要,德、智、體、美協(xié)調(diào)發(fā)展,具有法學(xué)應(yīng)用基礎(chǔ)與財務(wù)會計學(xué)功底,能夠綜合運用法律規(guī)則調(diào)查各類經(jīng)濟糾紛與財務(wù)舞弊案件證據(jù),并勝任國家機關(guān)、企事業(yè)單位等相關(guān)崗位需求的復(fù)合型應(yīng)用性人才。法務(wù)會計專業(yè)(方向)碩士人才培養(yǎng)的目標(biāo)可定位為:本研究方向培養(yǎng)適應(yīng)信息化國際市場競爭需要,德、智、體、美協(xié)調(diào)發(fā)展,具有較深厚的法學(xué)應(yīng)用基礎(chǔ)與財務(wù)會計學(xué)功底,能夠綜合運用法律規(guī)則調(diào)查取證各類經(jīng)濟糾紛與財務(wù)舞弊案件,具有創(chuàng)新精神,并勝任國家機關(guān)、企事業(yè)單位等相關(guān)崗位需求的復(fù)合型應(yīng)用性人才。法務(wù)會計專業(yè)(方向)博士人才培養(yǎng)的目標(biāo)可定位為:本研究方向培養(yǎng)跟蹤信息化國際市場競爭變化,德、智、體、美綜合發(fā)展,具有深厚的法學(xué)理論基礎(chǔ)與財務(wù)會計學(xué)理論功底,能夠綜合運用法律程序調(diào)查研究各類復(fù)雜的經(jīng)濟糾紛與高端舞弊案件,具有創(chuàng)新精神,并勝任跨國集團、科研院所及高等院校研究與實踐的復(fù)合型高級人才。美國高校法務(wù)會計人才培養(yǎng)目標(biāo)的確定視培養(yǎng)模式和路徑不同而有所區(qū)別。許多美國高校目前對法務(wù)會計人才培養(yǎng)僅停留在研究生在職教育階段,加之社會上法務(wù)會計人才稀缺程度較高,各高校確定的法務(wù)會計培養(yǎng)目標(biāo)以“能夠勝任法務(wù)會計、舞弊調(diào)查等相關(guān)工作”為主。
(三)各類層次人才培養(yǎng)目標(biāo)下的課程體系設(shè)計
一般復(fù)合型專業(yè)(方向)人才培養(yǎng)計劃中的課程設(shè)計較普通專業(yè)的課程設(shè)計復(fù)雜且目標(biāo)要求高,搞不好就會出現(xiàn)“兩張皮”或“拼盤式”的局面,全憑學(xué)生自己去消化融合。在學(xué)分有統(tǒng)一規(guī)定、不能突破的前提下,需要課程設(shè)計者科學(xué)合理地進行課程體系的設(shè)計。法學(xué)院的法務(wù)會計專業(yè)(方向)通常偏重開設(shè)較為系統(tǒng)的法學(xué)科類課程,因為法學(xué)科的一級學(xué)科門類較多,國家統(tǒng)一規(guī)定的法學(xué)科基礎(chǔ)和主干課程就有十六門課,加入各部門法、專業(yè)法規(guī),令人眼花繚亂,再按照教育部統(tǒng)一規(guī)定的大學(xué)必修課、通開課、通識課,跨學(xué)科選修課等,剩下極其有限的學(xué)分分到復(fù)合的會計學(xué)科、審計學(xué)科,達不到需求。學(xué)生就業(yè)時常常出現(xiàn)會計學(xué)功底不扎實,法學(xué)又難就業(yè)。為改變這一局面,只能再盡力壓縮法學(xué)類課程,增加一些經(jīng)管類會計課程,但交叉融合又是難題,還是改變不了“拼湊”的色彩,改革創(chuàng)新就要冒風(fēng)險。所以需要每年微調(diào)課程開設(shè)計劃,按照“通、識、精、活”原則構(gòu)建課程體系,逐年調(diào)整人才培養(yǎng)方案。同樣道理,在會計學(xué)院下設(shè)置法務(wù)會計專業(yè)(方向)的課程體系設(shè)計正好相反,通常偏重開設(shè)較為系統(tǒng)的經(jīng)管類會計學(xué)科課程,在國家統(tǒng)一規(guī)定的經(jīng)管類學(xué)科基礎(chǔ)課程就有十到十二門課,加上按照教育部統(tǒng)一規(guī)定的大學(xué)必修課、通開課、通識課,專業(yè)主干課以及跨學(xué)科選修課等,剩下的要想置入法學(xué)科一系列課程不大可能,只能選擇性嵌入部分主要的課程。學(xué)生就業(yè)經(jīng)常是會計學(xué)具備一定的功底,但是法學(xué)知識不系統(tǒng),法學(xué)思維跟不上。無論在哪個學(xué)院下面設(shè)置法務(wù)會計專業(yè)(方向),最關(guān)鍵的是看學(xué)生的興趣和未來人生的發(fā)展方向,根據(jù)獲取哪個學(xué)士學(xué)位來定它的主要知識結(jié)構(gòu)取向,然后實施課程再造系統(tǒng)工程。我們通過三年的努力,嘗試性地進行課程再造,打破“拼盤式”局面,為有效地節(jié)省學(xué)分、提升專業(yè)交叉和學(xué)科融合度、擴大復(fù)合效果、增強實戰(zhàn)能力,組隊實施了課程開發(fā)計劃,目前已經(jīng)完成五門課程的改造和教材出版任務(wù),正在試用階段,還需要不斷總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn),再進一步深加工使之完善。目前,在我國,為適應(yīng)社會對復(fù)合型法務(wù)會計人才需要,緩解單一專業(yè)的就業(yè)壓力,除了積極申辦本科層次的法務(wù)會計專業(yè)以外,可以嘗試多元化培養(yǎng)模式,如在財經(jīng)類院校的會計學(xué)或法學(xué)專業(yè)開設(shè)法務(wù)會計第二學(xué)位;為增強學(xué)生的發(fā)展后勁,可以像國外一樣,實施本碩連讀制度,在本科階段主修會計學(xué)三年專業(yè),在碩士階段主攻法學(xué)科和實踐應(yīng)用三年;實施碩博連讀制度,在碩士和博士階段偏重法學(xué)和交叉融合性研究,培養(yǎng)出真正的法務(wù)會計高端人才。
二、探索我國法務(wù)會計人才培養(yǎng)新模式
近年來,隨著高校生源大戰(zhàn)序幕的拉開,增設(shè)新專業(yè)競爭加劇,高效率的辦學(xué)需要不斷改進與創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式,各類高校紛紛創(chuàng)立“國內(nèi)學(xué)歷教育+國際執(zhí)業(yè)資格教育”、“國內(nèi)學(xué)歷教育+國外學(xué)歷教育”(2+2或3+1、3+2等)、校內(nèi)跨學(xué)科或跨專業(yè)的“2+2”或“3+1”、本學(xué)科“創(chuàng)新人才基地班”、“國(境)外高校交換生”等人才培養(yǎng)模式,經(jīng)過實踐均取得了較好效果,獲得學(xué)生、家長和社會的肯定和認(rèn)同。復(fù)合型、創(chuàng)新型人才培養(yǎng)模式的大膽改革和探索,有針對性地提升了學(xué)生的綜合素質(zhì),提高了其職場競爭力和職業(yè)遷移能力、擴大就業(yè)適應(yīng)性。可以嘗試借鑒的有以下幾種模式:
(一)國外職業(yè)資格考試與專業(yè)教育結(jié)合培養(yǎng)模式
法務(wù)會計人才培養(yǎng)應(yīng)拓寬思路,開闊視野,轉(zhuǎn)變觀念,借鑒ACCA/CGA等在國內(nèi)高校的辦學(xué)成功經(jīng)驗,嘗試探索學(xué)歷教育與ACFE(美國注冊舞弊審核師)職業(yè)資格教育相結(jié)合模式。本科階段學(xué)習(xí)的第一要務(wù)是厚基礎(chǔ)、寬口徑、重思想、強能力,以專業(yè)素養(yǎng)教育為主,有的專業(yè)課直接對接ACFE的職業(yè)資格考試內(nèi)容,搶占先機,凸顯法務(wù)會計專業(yè)特色,并有針對性地解決學(xué)歷專業(yè)教育與社會實踐需求脫節(jié)問題,以適應(yīng)市場變化對特殊人才的需要。
(二)探索國內(nèi)與國際合作辦學(xué)模式
目前,經(jīng)濟全球化,市場競爭國際化,國外大學(xué)積極搶灘中國的教育陣地,為了充分體現(xiàn)法務(wù)會計人才培養(yǎng)教育的“國際化”并不斷擴大隊伍,我們應(yīng)具有注冊會計師行業(yè)人才發(fā)展戰(zhàn)略眼光,采取“走出去”與“請進來”的方式,與國外有專長的大學(xué)合作,聯(lián)合培養(yǎng)法務(wù)會計高層次人才。具體可以推行國際化“2+2”、“3+1+1”、“4+1”等培養(yǎng)模式以及“國(境)外高校交換生”等人才培養(yǎng)模式等。
(三)校內(nèi)跨學(xué)科基地班培養(yǎng)模式
現(xiàn)在許多院校都按大類招生,可以在本校的會計學(xué)專業(yè)與法學(xué)專業(yè)搭建一個“2+2跨學(xué)科專業(yè)平臺”,由學(xué)生自主選擇未來的發(fā)展方向,還可以組建“創(chuàng)新法務(wù)會計人才基地班”,選拔優(yōu)秀學(xué)生進入實驗班,推行全新教學(xué)法,設(shè)置綜合性較強的特色系列課程。此外,有條件時不妨借鑒重點大學(xué)的辦學(xué)經(jīng)驗,采取本碩連讀或碩博連讀模式,即本科階段完成會計學(xué)教育,法學(xué)科放在碩士和博士階段完成。美國高校法務(wù)會計人才培養(yǎng)模式表現(xiàn)為:要么僅限于開設(shè)舞弊調(diào)查與白領(lǐng)犯罪調(diào)查一門或幾門法務(wù)會計相關(guān)的課程,涉及有關(guān)訴訟支持的培養(yǎng)計劃較少。據(jù)調(diào)查,已有17所高校開設(shè)了法務(wù)會計課程,向?qū)W生系統(tǒng)、全面?zhèn)魇诜▌?wù)會計知識,其中有5所高校開展了法務(wù)會計本科教育的嘗試,還有兩所高校同時開展法務(wù)會計本科和碩士學(xué)位教育,其他高校多數(shù)只開展法務(wù)會計碩士學(xué)位教育。而大多數(shù)高校都設(shè)置了入學(xué)門檻,如工作經(jīng)歷、相關(guān)預(yù)備知識和學(xué)歷要求等,主要教育對象為在職或在校生,主要教育形式為遠(yuǎn)程教育和全日制教育。開出法務(wù)會計課程的絕大多數(shù)是經(jīng)濟學(xué)院和會計學(xué)院,少數(shù)高校由法學(xué)院承擔(dān)。
三、法務(wù)會計專業(yè)(方向)建設(shè)中急需解決的問題
(一)法務(wù)會計專業(yè)(方向)就業(yè)遇到的尷尬
隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展,對技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新需求巨增,新興行業(yè)越來越多,學(xué)科劃分也日漸細(xì)致,科學(xué)研究及各領(lǐng)域拓展急需一些有學(xué)科專業(yè)交叉融合背景的復(fù)合型人才,市場調(diào)查研究和社會實踐顯示,法務(wù)會計人才大有可為,如各級財政、稅務(wù)、物價部門,公檢法、紀(jì)檢審、銀行、企業(yè)等都需要既懂法律,又精通業(yè)務(wù)的復(fù)合型專門人才。目前,法務(wù)會計專業(yè)的畢業(yè)生總體上很受歡迎,但在就業(yè)過程中也會遇到一些尷尬。有些單位在招聘時,要么招純法學(xué)的,要么招純會計學(xué)的。從每年報考公務(wù)員、事業(yè)單位人員的專業(yè)要求看,要么是延續(xù)多年以前的專業(yè)類別要求,要么有新類別出現(xiàn),但并沒有單獨設(shè)置法務(wù)會計這一類別,對專業(yè)要求也沒有添加到新增加的目錄中,學(xué)生如果選擇要報考公務(wù)員,只能走法學(xué)系列,要去企業(yè)單位就只能選擇會計學(xué),可實際畢業(yè)時不可能同時拿兩個學(xué)位,所以學(xué)生往往很糾結(jié),到底要拿哪個專業(yè)的學(xué)位。筆者認(rèn)為,國家人事部門公務(wù)員招錄過程中,應(yīng)深入實際,調(diào)查研究,與時俱進,根據(jù)有效需求,及時地更新招錄專業(yè)目錄和進行崗位設(shè)置更新。政府部門為推進經(jīng)濟社會發(fā)展,真正發(fā)揮宏觀調(diào)控和政策導(dǎo)向作用,從根本上解決就業(yè)難的問題。另一方面,高校也有責(zé)任千方百計擴大宣傳和影響,有效推介復(fù)合型人才深入各行業(yè)基層,利用寒暑假的社會實踐機會和招聘會及網(wǎng)絡(luò)輿論宣傳陣地,做好信息溝通工作,借助政府和社會輿論宣傳和網(wǎng)絡(luò)信息強力推進法務(wù)會計人才隊伍建設(shè)和行業(yè)發(fā)展,為我國經(jīng)濟社會健康運行發(fā)揮更大的作用。
(二)法務(wù)會計與舞弊審計的辨析
近年來,國內(nèi)外資本市場上的企業(yè)財務(wù)造假、會計舞弊以及高級管理層犯罪案件此起彼伏,由此對舞弊審計和法務(wù)會計的需求日益興盛,刺激國外的舞弊審計研究迅速升級。而在特別復(fù)雜的經(jīng)濟案件中,單憑舞弊審計和法務(wù)會計唯一手段是無法完成的,經(jīng)常是雙方交叉并聯(lián)合作戰(zhàn),優(yōu)勢互補才能順利結(jié)案。法務(wù)會計的產(chǎn)生和具體內(nèi)容與舞弊審計有著千絲萬縷的關(guān)系,因而許多著作和學(xué)者經(jīng)常將兩個詞交叉使用,或者混為一談,事實上,舞弊審計和法務(wù)會計雖然有相同之處,但也存在著差異,詳細(xì)了解兩者的異同,合理安排,使兩者相互配合協(xié)作,有利于在調(diào)查舞弊案件時使兩者的優(yōu)勢最大化,促進反舞弊事業(yè)的發(fā)展。例如,美國“世通”公司董事會在知道發(fā)生財務(wù)舞弊欺詐案后,立即成立了包括前聯(lián)邦總檢察長、審計人員、律師等專業(yè)人員在內(nèi)的“特別委員會”展開獨立調(diào)查,聘請美國證券與交易委員會執(zhí)行部門前首腦提供咨詢,共同解決財務(wù)欺詐導(dǎo)致財產(chǎn)被非法侵占案件中的財務(wù)、法律、會計等問題。在這之中,審計人員對賬務(wù)進行舞弊審計,而前檢察長、律師、證券與交易委員會前首腦則相當(dāng)于法務(wù)會計人員,對于賬務(wù)資料提供法律方面的專家意見,支持訴訟,兩者相互配合,共同解決財務(wù)欺詐案中的會計、法律問題。
(三)法務(wù)會計專業(yè)方向的課堂教學(xué)案例建設(shè)
法學(xué)科與會計學(xué)科的最大共同點在于實踐性強,為不斷提升教學(xué)質(zhì)量和效果,應(yīng)注重雙師型教師隊伍的建設(shè),還可聘請校外兼職教授定期來校講學(xué),如聘請大型企業(yè)集團、上市公司有豐富實戰(zhàn)經(jīng)驗的法務(wù)會計專家授課。以往單純的法學(xué)或會計學(xué)課堂教學(xué)也有許多案例可以穿插學(xué)習(xí)示范,多年的經(jīng)驗積累和案例素材獲取都較為便利,也好編制成案例庫。但是法務(wù)會計的課堂教學(xué),包括教材編寫卻比較困難,成型的案例幾乎沒有完整的,這就需要教師深入實際去發(fā)現(xiàn)挖掘,并組織課程組員抓住辦案機會,團隊式合作,不斷反復(fù)實踐探索法務(wù)會計調(diào)查與訴訟,再凝練提升編制成適合課堂教學(xué)的案例資料,供學(xué)生熟悉操練學(xué)習(xí)之用。
(四)法務(wù)會計專業(yè)方向的實踐教學(xué)
根據(jù)中央精神,中國運載火箭技術(shù)研究院(以下簡稱一院)接收了軍隊移交企業(yè)遠(yuǎn)望集團公司(以下簡稱遠(yuǎn)望集團)。一院接收遠(yuǎn)望集團以后,經(jīng)營模式發(fā)生了戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變,形成除軍品研制生產(chǎn)外,高科技、房地產(chǎn)和進出口貿(mào)易互相補充匹配的業(yè)務(wù)格局。一院根據(jù)培育市場競爭力,優(yōu)化資源配置原則,在保證遠(yuǎn)望集團生產(chǎn)經(jīng)營正常運轉(zhuǎn)的前提下,對其進行資產(chǎn)重組,初步達到“魚和熊掌兼得”,進一步確立發(fā)展的目標(biāo),資本運營也大幅度提升了一院在資本市場乃至經(jīng)濟領(lǐng)域的知名度,為一院經(jīng)營開發(fā)積累了一筆巨大的無形資產(chǎn)財富,一院步入運載、武器、民品三產(chǎn)和資本經(jīng)營齊頭并進的新時代。
無庸諱言,一院接收遠(yuǎn)望集團既蘊含機遇,也存在風(fēng)險,機遇與風(fēng)險并存。接收遠(yuǎn)望集團是一院通過資本運營市場形成具有較強競爭力的跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制和跨國經(jīng)營的企業(yè)集團的起步,也是一院從單純產(chǎn)品經(jīng)營向資產(chǎn)經(jīng)營,協(xié)調(diào)發(fā)展軍品、民品、三產(chǎn)的一個重要舉措。下一步該如何運作,這將給一院資產(chǎn)重組,優(yōu)化資源配置帶來深遠(yuǎn)影響。
一、遠(yuǎn)望集團帶來的優(yōu)勢
1.原以遠(yuǎn)望集團名義出資并持有的衛(wèi)星股權(quán),按一院接收領(lǐng)導(dǎo)小組原定策略達到目的。全國軍隊武警部隊和政法機關(guān)企業(yè)交接工作辦公室已明確下文,原以遠(yuǎn)望集團名義出資占股的衛(wèi)星公司股權(quán)移交一院。這為一院打入信息通訊領(lǐng)域,承攬衛(wèi)星發(fā)射任務(wù)奠定了良好的基礎(chǔ)。按照國家現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)政策,一院僅靠自己的力量要打入行業(yè)壁壘,是無法企及的。一院作為商業(yè)衛(wèi)星發(fā)射的運載工具的研制生產(chǎn)單位,沒有對外衛(wèi)星發(fā)射承攬權(quán),無疑是“捧著金飯碗討飯吃”。在商業(yè)衛(wèi)星發(fā)射中,一院只承擔(dān)發(fā)射任務(wù),卻不能參與總承包單位對外項目的談判,其承擔(dān)的風(fēng)險是100%,而得到的收益只有38%~48%,高風(fēng)險與低收益的不對等,是分配不公的現(xiàn)實。因此,衛(wèi)星公司股權(quán)移交對一院發(fā)展的意義是舉足輕重的。
2.遠(yuǎn)望集團產(chǎn)業(yè)拓展迅速,在成立后不到9年的時間內(nèi),公司業(yè)務(wù)涉及內(nèi)外貿(mào)、房地產(chǎn)、高科技、藥業(yè)、鋼鐵等10余個行業(yè),公司分布在北京、天津、寧波、成都、香港、澳門和德國漢堡等地區(qū),目前正致力于開發(fā)電動汽車、稀土電機、尼龍11、GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)和電視因特網(wǎng)機頂盒等具有廣泛民用價值的高科技項目。一院通過“零成本擴張”,準(zhǔn)確的說是“負(fù)成本擴張”,即獲得這些項目,為一院下一步結(jié)合自身技術(shù)優(yōu)勢,加快軍工高技術(shù)向民用技術(shù)轉(zhuǎn)化,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),形成新的經(jīng)濟增長點創(chuàng)造了條件。對高新技術(shù)企業(yè),國家在稅收方面有特別的優(yōu)惠政策,且在設(shè)立上市方面也有傾斜。遠(yuǎn)望集團所擁有的高科技項目,也為一院下一步統(tǒng)籌運作,以項目為核心,以有關(guān)廠所為依托,對廠所包裝上市奠定了基礎(chǔ)。遠(yuǎn)望集團在很短的時間內(nèi),構(gòu)筑了的跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨國界的經(jīng)營框架,是在特殊的歷史時期,有其特殊的經(jīng)經(jīng)營背景的。在目前市場經(jīng)濟條件下,要重構(gòu)類似的經(jīng)營體系是難以想象的。
3.遠(yuǎn)望集團長期以來,通過市場經(jīng)濟的磨練培養(yǎng)了一支對市場開拓、營銷管理較為熟悉的經(jīng)營管理隊伍,而且遠(yuǎn)望集團擁有的數(shù)個冠以“中國”字頭公司的“殼資源”為一院進行資產(chǎn)經(jīng)營和資產(chǎn)重組,通過優(yōu)勢互補,逐步實現(xiàn)資源合理配置創(chuàng)造了發(fā)展的空間。尤其是當(dāng)前航天科技體制改革,實行公司法人治理結(jié)構(gòu),航天科技集團公司與一院之間存在清晰產(chǎn)權(quán),明確權(quán)責(zé),按現(xiàn)代企業(yè)制度要求理順關(guān)系的問題。一院接收遠(yuǎn)望集團后,造就了一個體制外的發(fā)展平臺,同時也是一院技術(shù)成果的“催化器”和“孵化器”,為成熟技術(shù)轉(zhuǎn)化,資金、人才隨項目發(fā)展、成熟而分蘗,造就一批具有效益,具有發(fā)展前景的項目公司,為壯大一院經(jīng)濟實力創(chuàng)造了條件。
二、遠(yuǎn)望集團帶來的風(fēng)險分析
所謂“成也蕭何,敗也蕭何”,在企業(yè)經(jīng)營中往往存在“成功是失敗之母”的現(xiàn)象,遠(yuǎn)望集團的風(fēng)險主要表現(xiàn)在5個方面:
1.業(yè)務(wù)范圍龐雜,風(fēng)險因素較多。遠(yuǎn)望集團及其下屬公司現(xiàn)行的經(jīng)營范圍極其廣泛,涉及內(nèi)外貿(mào)、房地產(chǎn)、實業(yè)投資等方面,引發(fā)風(fēng)險的因素和環(huán)節(jié)較多。沃倫·巴菲特在評述優(yōu)秀企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)時,把企業(yè)“業(yè)務(wù)是否簡明易懂,有令人滿意的前景”放在第一位。遠(yuǎn)望集團業(yè)務(wù)范圍廣泛,也有一部分因素是受投資“多元化”所誤導(dǎo),相信把雞蛋放在幾個籃子里能降低風(fēng)險,但它同時也帶來風(fēng)險,即不可能去觀察籃子中的所有雞蛋。
2.資產(chǎn)質(zhì)量較差,風(fēng)險程度較高。目前,遠(yuǎn)望集團的不良資產(chǎn)較多,部分借款無法收回,大量應(yīng)收帳款呆滯,資產(chǎn)流動性較低,投資項目沒有效益,一些項目甚至已經(jīng)?疚薰欏?br>
3.公司資本金不足,下屬公司規(guī)模小,風(fēng)險消化和抵卸能力較差。遠(yuǎn)望集團注冊資本金××××萬元,實際到位資金××××萬元,到位率××%。由于一開始就沒有足夠的資本金,先天不足,負(fù)債比例較高,一旦出現(xiàn)風(fēng)險,內(nèi)部消化能力差。遠(yuǎn)望集團下屬公司也普遍沒有達到法定最低資本金限額,資本充足率為××%以下。
4.資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)不夠合理,潛藏巨大償債風(fēng)險。由于遠(yuǎn)望集團業(yè)務(wù)擴張快,資金來源依靠銀行貸款,而與之相對應(yīng)的資產(chǎn)業(yè)務(wù)又多是資本投入項目和房地產(chǎn)投資,客觀上造成“硬貸款,軟資產(chǎn)”,流動性較差,加上資產(chǎn)質(zhì)量不高,公司極易出現(xiàn)償還到期債務(wù)困難,面臨償債危機。
5.管理較為混亂,法律糾紛較多。遠(yuǎn)望集團在較長時間內(nèi)管理無序,少數(shù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)自行其事,缺乏必要的制約,由此造成法律糾紛不斷,使得集團經(jīng)營的法律環(huán)境較為惡劣。由于涉訟經(jīng)濟糾紛,造成集團公司部分帳戶被法院查封,正常的經(jīng)濟活動受到影響。
三、風(fēng)險化解措施
一院領(lǐng)導(dǎo)指示遠(yuǎn)望集團現(xiàn)任經(jīng)營班子,建立健全內(nèi)控制度,提高風(fēng)險意識,加強風(fēng)險管理。對已經(jīng)產(chǎn)生的風(fēng)險問題,采取不同的措施予以化解。同時最大限度研究并運用可以利用的優(yōu)惠政策,朝著增資減債,優(yōu)化資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)的方向發(fā)展。能否善于利用政策資源,是對遠(yuǎn)望集團資產(chǎn)重組成功的保證。
1.債務(wù)重組,緩解償債壓力。由于遠(yuǎn)望集團債務(wù)量大,積重難返,必須進行債務(wù)重組,通過資產(chǎn)托管、資產(chǎn)置換,規(guī)避經(jīng)營、債務(wù)風(fēng)險,并通過向國家爭取直接享受兼并政策,核銷銀行貸款利息,推遲償還貸款本金時間,減輕企業(yè)債務(wù)負(fù)擔(dān)。
2.進行股份制改造,充實資本金。按現(xiàn)代企業(yè)制度要求,成立了新的董事會,選調(diào)專業(yè)技術(shù)人員充實調(diào)整經(jīng)理層。對遠(yuǎn)望集團逐步開展改制,為企業(yè)發(fā)展引入資金、管理和技術(shù),并按股份制規(guī)范企業(yè)運作。
3.盤活存量資產(chǎn),改善資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)和比例。對不良資產(chǎn)或不良投資,注重運用法律手段清收;對所投資企業(yè)中資不抵債,瀕臨破產(chǎn),且回天乏力的,予以破產(chǎn)。根據(jù)“有所為有所不為”原則,對優(yōu)勢資產(chǎn),結(jié)合遠(yuǎn)望集團自身發(fā)展方向予以調(diào)整,對不合乎企業(yè)確定目標(biāo)的,予以置換或變現(xiàn)。
4.加強財務(wù)監(jiān)管。實行財務(wù)集中,加強資金管理,嚴(yán)肅財經(jīng)制度,保證資金安全,確保國有資產(chǎn)安全完整,防止國有資產(chǎn)流失。對有關(guān)債權(quán),由有關(guān)責(zé)任人追索清償,對重要債務(wù)及法律糾紛,組織專門班子予以妥善解決。
四、資本經(jīng)營中需要注意的幾個問題
通過接收遠(yuǎn)望集團,進入資本市場,在運作實踐中,一院總結(jié)出一些粗淺的體會,希望對擬進行資本運營的企業(yè)經(jīng)營者有所鑒助。
1.正確估價自己的實力。并非任何資本營運都能取得預(yù)期效果。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計資料表明,超過70%的資產(chǎn)重組最終都是失敗的。擬進行資本運作的企業(yè)要清醒認(rèn)識自己的優(yōu)勢,避免因管理、人才、資金等各方面的準(zhǔn)備不足,對融資政策、市場變化等不確定因素估計不夠,步子邁得太大、太快,結(jié)果不但沒有起到通過資本營運,取得1+1大于2的目標(biāo),反而被目標(biāo)企業(yè)拖入泥潭,不能自拔,或者使目標(biāo)企業(yè)陷入更加艱難的地步。
2.企業(yè)文化沖突。企業(yè)文化是企業(yè)經(jīng)營理念、價值觀、行為準(zhǔn)則以及職工素質(zhì)等方面的總和。不同的企業(yè)由于企業(yè)性質(zhì)、歷史背景、所處經(jīng)營環(huán)境以及經(jīng)營者思想不同,其企業(yè)文化也各不相同。這一點在資本經(jīng)營中是個不能忽視的問題,要清醒地認(rèn)識到既便是相同行業(yè)中最優(yōu)秀企業(yè)之間的企業(yè)文化也是不完全相同,有時甚至是對立的。不同行業(yè)、不同性質(zhì)企業(yè)的企業(yè)文化就更可能相距甚遠(yuǎn)。企業(yè)接收、劃轉(zhuǎn)過程中,企業(yè)文化沖突是不可避免的現(xiàn)象,尤其要注意劃轉(zhuǎn)后經(jīng)營舉措若無法落實,內(nèi)部矛盾會加劇,無法形成凝聚力、向心力和協(xié)同作用的效應(yīng)。
3.經(jīng)營成本問題。若被劃轉(zhuǎn)企業(yè)負(fù)債比率過高,劃轉(zhuǎn)后未來應(yīng)償付的債務(wù)和利息太大,是會使接收企業(yè)不堪承受的。這就要注意設(shè)立“防火墻”,讓母子公司隔離,避免因局部影響全局,“牽一發(fā)而動全身”。
4.爭取優(yōu)惠政策的支持。優(yōu)惠政策包括兩部分,一部分是國家優(yōu)惠政策。主要是對被兼并企業(yè),可以享受國有商業(yè)銀行貸款5至7年的停息掛帳,分期還款優(yōu)惠政策;另一部分有主管部門及地方政府提供的優(yōu)惠政策。主管部門及地方政府優(yōu)惠政策種類較多,筆者曾就此問題探究過成都地區(qū)、寧波地區(qū)有關(guān)政府部門,其優(yōu)惠政策主要有:
資金支持。免還原來投入目標(biāo)企業(yè)的財政周轉(zhuǎn)金及欠息或?qū)⒇斦苻D(zhuǎn)金轉(zhuǎn)為股本或繼續(xù)提供一定額度財政周轉(zhuǎn)金;幫助協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)亟鹑跈C構(gòu)在融資方面給目標(biāo)企業(yè)以支持。
稅收支持。對劃轉(zhuǎn)前企業(yè)所欠的地方稅費予以免繳;國家稅收協(xié)調(diào)予以緩交,或?qū)σ郧八范愘M掛起來,等企業(yè)有利時再繳;對劃轉(zhuǎn)后上繳的所得稅、增值稅屬當(dāng)?shù)卣糠值?,一定期限?nèi)返還給企業(yè)。
減免部分費用。對排污費、水電、煤氣增容費予以減免。
財政政策支持。同意采取加速折舊政策。
減輕企業(yè)辦社會負(fù)擔(dān)。將原屬被劃轉(zhuǎn)企業(yè)管理的學(xué)校、醫(yī)院等剝離出去。
關(guān)鍵詞:國際工程 合同管理 問題 對策
中圖分類號:F284 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:1007-3973(2013)007-151-02
1 前言
隨著經(jīng)濟全球化的不斷發(fā)展,各國之間的經(jīng)濟交流日益頻繁以及跨國貿(mào)易的逐漸增多,越來越多的施工企業(yè)開始走出國門,簽訂海外訂單,積極開拓國外市場,國際工程項目的承包也就成為各國對外貿(mào)易中不可或缺的一部分。
一項國際工程的成功與否,關(guān)鍵在于工程合同的管理。合同是具有法律效力的文件,它明確規(guī)定著合同雙方的權(quán)利、義務(wù)以及利益所得,是關(guān)系到工程建設(shè)能否順利進行的重要保證。在國際工程項目中,由于地域跨度廣、各國文化認(rèn)知不同等一系列因素,工程的承包在取得相對的經(jīng)濟收益的同時,必然會存在一定風(fēng)險,這在一定程度上威脅著合同雙方,特別是工程承包方的利益。因此,國際工程的合同管理至關(guān)重要,它不僅關(guān)系到工程項目能否能夠最終取得成功,更關(guān)系到合同雙方的工程目標(biāo)及利益是否能夠?qū)崿F(xiàn),所以,對于合同管理中存在的問題就應(yīng)該高度關(guān)注,提高警惕。本文將從目前國際工程合同管理中存在的問題以及如何解決的角度進行分析,以為國際工程合同管理帶來一定幫助。
2 國際工程合同管理面臨的問題
國際工程的承包建設(shè)一般會涉及兩個甚至多個國家,由于各國的文化認(rèn)知和法律制度的不同,往往會在合同條目的設(shè)定上存在分歧;由于施工地點在國外,工程項目的承包商往往對施工當(dāng)?shù)氐娜宋?、氣候、甚至政治、?jīng)濟環(huán)境不熟悉,因此,在施工過程當(dāng)中不可避免的會受到這些因素的影響;另外,國際工程合同涉及范圍廣,往往包含資金、技術(shù)、建筑材料、施工人員管理等一系列問題,復(fù)雜程度高,問題重重。具體來說,主要分為以下幾個方面。
2.1 對國際工程合同管理意識淡薄
部分工程的合同雙方?jīng)]有意識到工程合同的重要性。尤其是工程的承包方,認(rèn)為合同不過是一紙文字,走形式而已,只要工程質(zhì)量好,就可以確保萬無一失,缺乏必要的防范心理;或者在簽訂合同之前,承包方?jīng)]有逐條審閱各項規(guī)定,尤其是在國外不熟悉當(dāng)?shù)亟?jīng)濟狀況、法律條文規(guī)定的前提下,被對方利用法律漏洞鉆了空子,最后損失了利益;甚至有的承包商過度放松警惕,講究交情,只是口頭約定了部分細(xì)節(jié),沒有落實到字面上,導(dǎo)致日后由于缺乏可以充當(dāng)證據(jù)的書面材料而造成無法挽回的損失。
2.2 缺乏專業(yè)的合同管理素養(yǎng)
國際工程的合同往往是不同國家的業(yè)主與承包商簽訂的,其中的條文也就相應(yīng)的涉及到不同經(jīng)濟與法律環(huán)境下雙方的利益,與一般的合同相比來說較為復(fù)雜,這就要求合同雙方要具有較為專業(yè)的知識素養(yǎng)和合同法律意識,才能保證所簽訂的工程合同公平正義,既能維護自己的利益,又不侵犯對方利益。然而在現(xiàn)實情況中,審閱簽訂合同的往往是雙方老板,一般說來,他們?nèi)狈εc此相對應(yīng)的專業(yè)的合同管理知識和業(yè)務(wù)素質(zhì),尤其是在面對較為復(fù)雜的國際工程合同時更加容易出現(xiàn)紕漏,導(dǎo)致合同不規(guī)范,缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性,日后執(zhí)行起來存在困難,這樣就無法保證雙方的利益。
2.3 對現(xiàn)實情況預(yù)估不足
國際工程的涉及范圍較廣,空間跨度和時間跨度大,有的工程項目需要多個國家的共同參與,持續(xù)多年才能最終完成,工程量極大。工程建設(shè)期間,承包商需要與多方共同協(xié)商參與建設(shè),再加上對當(dāng)?shù)丨h(huán)境的不熟悉,特別是像一些非洲國家,經(jīng)濟條件落后,生活物資貧乏,政治動蕩不安,戰(zhàn)亂頻繁,現(xiàn)實情況極為復(fù)雜。如果在項目開始之初考慮不周全,工程合同中又沒有具體表明自己的權(quán)益,一旦發(fā)生類似自然災(zāi)害這樣不可避免的風(fēng)險而導(dǎo)致工期延長,不能及時完工等情況,工程承包方所損失的利益只有自己承擔(dān)。另外,如果工程承包方準(zhǔn)備不足,一旦發(fā)生原材料價格上漲等情況,也將面臨嚴(yán)重?fù)p失。
2.4 合同雙方缺乏自我保護意識
許多國際工程合同中都存在一定的不公平條款,比如,“由于承包商原因造成的延期將被罰款,而由于業(yè)主的原因造成的延誤則只能夠給予工期補償而沒有費用補償”,許多工程承包商在工程進行中發(fā)現(xiàn)合同中存在不公平條款時,不懂得如何使用法律武器維護自己的合法權(quán)益,只是一味的將就,以此來維護與業(yè)主已經(jīng)形成的合作關(guān)系;有的承包商雖然有維權(quán)意識,但是缺乏確鑿的證據(jù)材料以及可以依據(jù)的明確的法律規(guī)定,無法維護自己的合法權(quán)益,最終導(dǎo)致利益受損。
2.5 缺乏統(tǒng)一的國際工程合同標(biāo)準(zhǔn)
國際工程不同于本國內(nèi)部建設(shè)的工程,一般來說,國際工程會涉及到多個國家,因此會就在制定以及履行合同時所使用的法律標(biāo)準(zhǔn)方面存在爭議。各個國家的法律條文以及經(jīng)濟貿(mào)易政策都是向本國利益傾斜的,在這種條件下,工程合同雙方必然會就合同所依據(jù)的法律存在分歧。目前國際上還不存在為此而專門設(shè)定的法律條文及相關(guān)機構(gòu),缺乏統(tǒng)一有效的管理。因此在制定跨國合同時,必然會存在爭議,必然會導(dǎo)致一定程度上的不公平,影響雙方利益。
3 國際工程合同管理對策
國際工程合同在整個工程建設(shè)過程中至關(guān)重要,我們必須高度重視。但是在實際情況中,國際工程合同管理面臨著上述諸多問題。在經(jīng)濟全球化逐漸深入,各國之間的貿(mào)易往來逐漸增多的背景下,只有搞好國際工程合同管理這一環(huán)節(jié),才能保證企業(yè)在國際工程項目中盈利。針對上述諸多現(xiàn)實問題,主要有以下幾個方面的應(yīng)對策略。
3.1 提高國際工程合同管理意識
國際工程不同于國內(nèi)工程建設(shè),不管是項目建設(shè)本身還是與合作伙伴的往來方面都面臨著相當(dāng)復(fù)雜的狀況。這就要求工程管理負(fù)責(zé)人以及相關(guān)管理人員一定要提高對國際工程合同的重視程度,增強風(fēng)險意識。
例如,要對合同中的各項條文仔細(xì)審閱,做到嚴(yán)謹(jǐn)負(fù)責(zé),一旦發(fā)現(xiàn)存在損害自身利益的條目要及時與合同方進行溝通,在不違反相關(guān)法律規(guī)定的前提下,努力為自己爭取最大程度上的利益維護。
要對自身利益負(fù)責(zé),把各項要求落實到實處,形成文字,對各項標(biāo)準(zhǔn)進行明確說明,杜絕口頭文件現(xiàn)象的存在,為日后維權(quán)提供保障。
3.2 提高國際工程合同管理人員的專業(yè)素養(yǎng)
國際工程合同的管理情況復(fù)雜,需要具有專業(yè)知識素養(yǎng)的人員負(fù)責(zé)管理,既不侵犯對方利益,更要保護自身利益。
承包商應(yīng)當(dāng)加強對合同管理人員的專業(yè)培訓(xùn),提高法律意識,熟悉國際貿(mào)易經(jīng)濟的各種條例,掌握國際工程合同的基本規(guī)范,在簽訂國際工程合同時,運用自己掌握的專業(yè)知識制訂合同細(xì)則,為承包商維護利益。
另外,也可以聘請具有合同管理專業(yè)素養(yǎng)的相關(guān)人才負(fù)責(zé)這項事務(wù),“國際工程項目管理中使用當(dāng)?shù)毓蛦T和外籍雇員勢在必行,不容回避。企業(yè)只有在‘人才競爭’中取勝,才能在國際工程市場中取勝?!?/p>
3.3合理利用當(dāng)?shù)氐膶I(yè)組織機構(gòu)為合同管理服務(wù)
由于國際工程建設(shè)地點在國外,承包商難免會對當(dāng)?shù)氐母鞣N情況不了解,例如當(dāng)?shù)氐姆梢?guī)定以及當(dāng)?shù)卣慕?jīng)濟政策等。為避免因此而導(dǎo)致利益受損,承包商可以在簽訂合同之時,聘請當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)專業(yè)機構(gòu),例如會計事務(wù)所等各種中介機構(gòu)為合同的簽訂提供服務(wù)。這樣既可以保證合同雙方的利益,又可以避免違反當(dāng)?shù)胤ㄒ?guī),甚至可以更好地利用當(dāng)?shù)氐恼龀终邅頌楣こ探ㄔO(shè)提供便利。
3.4 對國際工程建設(shè)的現(xiàn)實情況做好預(yù)估,完善合同條款
國際工程建設(shè)需要考慮多方面的因素,只有各個方面相互協(xié)調(diào)才能保證工程建設(shè)的順利進行。因此在工程之前要提前做好預(yù)估,并對當(dāng)?shù)剡M行全面、真實的考察,充分考慮各種可能會影響項目建設(shè)的干擾因素,并在合同中加以標(biāo)注。
例如,假若工程建設(shè)當(dāng)?shù)匕l(fā)生不可抗拒的自然災(zāi)害或者政治動蕩而影響工程建設(shè)施工,由此而導(dǎo)致的工期延長情況,應(yīng)該在合同中加以標(biāo)明,延長期間導(dǎo)致的經(jīng)濟損失如何分配,由哪一方負(fù)責(zé)。一旦發(fā)生這種情況,就可以依據(jù)合同已經(jīng)標(biāo)注出的規(guī)定執(zhí)行,避免相互扯皮推諉,最終由自己承擔(dān)無謂的損失。
在合同中要將原材料價格、各種管理費用等進行明確規(guī)定,“以避免在工程實施中對額外工程的物價上漲,造成不必要的經(jīng)濟糾紛?!?/p>
3.5 學(xué)會合理索賠
國際工程承包商在工程進行過程中一旦發(fā)生業(yè)主違反合同造成自己利益受損的情況,一定要先行搜集并保存業(yè)主違約的具體確鑿證據(jù),學(xué)會運用仲裁以及訴訟等正當(dāng)手段,維護自己的合法權(quán)益?!按笮偷氖┕ず贤m紛解決方式上一般都約定仲裁,目前使用較多的一般有法國巴黎仲裁中心,瑞典的斯德哥爾摩仲裁和瑞士的蘇黎世仲裁,為世界公認(rèn)的三大仲裁機構(gòu)。”
4 結(jié)語
隨著全球經(jīng)濟一體化的不斷深入,越來越多的企業(yè)開始走出國門進行經(jīng)濟貿(mào)易,跨國工程建設(shè)也越來越多。跨國工程建設(shè)涉及范圍廣,地域距離遠(yuǎn),時間持續(xù)長,不管是工程競爭對手還是合作伙伴,狀況都比較復(fù)雜,我們在獲取高額利潤的同時,也要對國際工程中存在的風(fēng)險提高警惕。要想較為理想的規(guī)避眾多風(fēng)險,就要在國際工程合同管理上下足功夫。合同管理是工程建設(shè)能否成功的關(guān)鍵因素,是合同雙方利益強有力的保證,合同管理的成功是整個工程建設(shè)成功的基礎(chǔ)。因此,對于文章當(dāng)中提出來的國際工程合同管理中的各種問題,我們要提高警惕,高度關(guān)注,認(rèn)真謹(jǐn)慎對待,利用文中列舉的各項措施加以防范,不斷提高自己合同管理水平,切實維護自身利益,在國際市場中闖出一片新天地。
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在我國國際化發(fā)展進程中,知識產(chǎn)權(quán)對我國的經(jīng)濟文化發(fā)展有十分重要的意義。從國際貿(mào)易和知識產(chǎn)權(quán)保護的關(guān)系入手,分析我國知識產(chǎn)權(quán)保護存在的問題,并從國際貿(mào)易角度提出保護我國知識產(chǎn)權(quán)的解決方案。
關(guān)鍵詞:
國際貿(mào)易;知識產(chǎn)權(quán);知識產(chǎn)權(quán)保護
知識產(chǎn)權(quán)是一種法律權(quán)益,當(dāng)個人或者一個組織在某方面具有創(chuàng)造性的成果時,這個個人或者組織就具有知識產(chǎn)權(quán)。知識產(chǎn)權(quán)是無形的,并且它只歸將其研制出的一方所有。根據(jù)我國相關(guān)法律的規(guī)定,我國對多項成果實施了知識產(chǎn)權(quán)保護,例如:版權(quán)、專利權(quán)、發(fā)明權(quán)等。知識產(chǎn)權(quán)的保護與我國的經(jīng)濟水平息息相關(guān),知識產(chǎn)權(quán)能夠刺激我國科技的發(fā)展,使我國擁有更多的科技資源,并加快我國的現(xiàn)代化國際化建設(shè)。
1知識產(chǎn)權(quán)保護與國際貿(mào)易的關(guān)系
在國際貿(mào)易中,知識產(chǎn)權(quán)是保護國家利益的基本途徑之一。知識產(chǎn)權(quán)的保護是對一個國家知識和國際關(guān)系的保護,也是新時代經(jīng)濟發(fā)展過程中必須存在的一種權(quán)益保護形式。在國際貿(mào)易進行過程中,許多發(fā)達國家為了獲取更加有利的國際地位,獲取國際貿(mào)易的主動權(quán)而故意將物質(zhì)部門所提供的產(chǎn)品價格壓得極低,而提高與知識產(chǎn)權(quán)有關(guān)部門的非物質(zhì)部門的產(chǎn)品價格,由此可見,知識產(chǎn)權(quán)對一個國家發(fā)展具有十分重要的意義。
1.1知識產(chǎn)權(quán)保護對國家發(fā)展的重要性
隨著國際科技的整體發(fā)展,個人或組織所研制的商品和服務(wù)項目中的含金量越來越高,知識產(chǎn)權(quán)在這些服務(wù)和項目中占主要的比例,在國際貿(mào)易交流中,知識產(chǎn)權(quán)所占的比例只會越來越多,而不會變少。自從我國實施了改革開放政策之后,我國從發(fā)達國家吸取了先進的經(jīng)驗,并引進了發(fā)達國家的科學(xué)技術(shù),而我國之所以能夠使用這些技術(shù)作為我國發(fā)展的動力,也有賴于知識產(chǎn)權(quán)制度的全面普及??梢哉f,知識產(chǎn)權(quán)制度是對個人利益和國家利益的雙重保護,只有在知識產(chǎn)權(quán)有所保障的環(huán)境中,國際貿(mào)易才能順利開展。
1.2知識產(chǎn)權(quán)保護對發(fā)展中國家的影響
在國家工業(yè)發(fā)展過程中,往往會經(jīng)歷四個時期:首先,國家創(chuàng)造出新的產(chǎn)品,產(chǎn)品生產(chǎn)后流入國內(nèi)市場;當(dāng)該產(chǎn)品生產(chǎn)過量后,國內(nèi)市場進入了飽和狀態(tài),該產(chǎn)品或許會銷往其他國家,走進外國市場;國內(nèi)企業(yè)對外國投資,向國外的制造單位提品和原材料;國內(nèi)市場受到外國市場沖擊,產(chǎn)品多由進口流入。從國際貿(mào)易角度看,當(dāng)國內(nèi)市場受到?jīng)_擊,一種產(chǎn)品的占有率逐漸被進口產(chǎn)品所取代時,國家和企業(yè)就會轉(zhuǎn)而進行該產(chǎn)品的知識產(chǎn)權(quán)保護,以保證該產(chǎn)品在原本生產(chǎn)國家的地位,從而改變原本工業(yè)發(fā)展的時期變化。但知識產(chǎn)權(quán)只能保護擁有技術(shù)國家的利益,而對于還需要從發(fā)達國家引入技術(shù)的發(fā)展中國家來講,這種知識產(chǎn)權(quán)的保護讓發(fā)展中國家無法搶占外國市場的先機,導(dǎo)致發(fā)展中國家和發(fā)達國家之間的差距越來越大。
2我國國際貿(mào)易中知識產(chǎn)權(quán)保護的問題
2.1知識產(chǎn)權(quán)保護意識不足
由于我國知識產(chǎn)權(quán)保護體系建立較晚,因此,許多企業(yè)還認(rèn)識不到知識產(chǎn)權(quán)保護的重要性。每年我國都有大量的科技成果產(chǎn)生,但申請專利和其他形式的知識產(chǎn)權(quán)保護的人或單位卻很少。企業(yè)的發(fā)展不應(yīng)該只把目光集中在有形的資產(chǎn)上,還應(yīng)該著眼于無形資產(chǎn)。目前,我國缺少詳盡的知識產(chǎn)權(quán)保護體系,而我國已有的知識產(chǎn)權(quán)大多集中于文化類的產(chǎn)權(quán)保護方面,而在經(jīng)濟方面的產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)保護方面,知識產(chǎn)權(quán)的保護制度松懈導(dǎo)致了在最近幾年中我國總有知識產(chǎn)權(quán)被人搶注的事件發(fā)生,造成了許多損失。因此,知識產(chǎn)權(quán)保護意識必須被人重視,加強知識產(chǎn)權(quán)的保護機制能夠推動企業(yè)發(fā)展。
2.2知識產(chǎn)權(quán)人才缺乏
在發(fā)達國家中,知識產(chǎn)權(quán)保護一般會設(shè)立專業(yè)部門并聘請專業(yè)人士進行知識產(chǎn)權(quán)的保護,或提供知識產(chǎn)權(quán)的咨詢服務(wù),而在我國卻并無設(shè)立這樣的組織,同時,我國專門學(xué)習(xí)知識產(chǎn)權(quán)的人并不多,在專利的申請、商標(biāo)注冊以及知識產(chǎn)權(quán)保護法律方面都精通的專業(yè)人士更是少之又少。所以,當(dāng)企業(yè)在國際貿(mào)易交流過程中一旦涉及到知識產(chǎn)權(quán)的部分,很大程度上就會處于被動的位置。
2.3知識產(chǎn)權(quán)保護相關(guān)法律不夠完善
理論上,知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)的法律是利用法律的武器對個人和組織的研究成果進行的合法的壟斷,而許多跨國企業(yè)卻不能接受這樣的壟斷規(guī)則,因此,他們會利用我國知識產(chǎn)權(quán)法律的漏洞來改變其壟斷的地位。對于這種非法行為,許多國家都制定了應(yīng)對反壟斷體系的法律政策,但我國雖然曾經(jīng)跟隨國際大潮流改變過我國的知識產(chǎn)權(quán)法律,但我國的知識產(chǎn)權(quán)保護法律中關(guān)于反壟斷的條款卻少之又少,而且僅有的條款可操作性也很低。以這種情況來看,我國在國際貿(mào)易中如果遇到鉆知識產(chǎn)權(quán)法律漏洞的情況,我國只能處于尷尬的位置,無法及時解決這類問題。
3加強我國知識產(chǎn)權(quán)保護的對策
3.1我國知識產(chǎn)權(quán)保護策略
3.1.1國家政府頒布更多福利政策
要想對知識產(chǎn)權(quán)進行保護,首先在制度上就要表現(xiàn)出對知識產(chǎn)權(quán)的保護。國家可以對此頒布更多知識產(chǎn)權(quán)的福利政策,扶持高新科技的發(fā)展,也鼓勵我國大型發(fā)明和專利技術(shù)的研制,讓更多的學(xué)者們認(rèn)識到他們的付出有回報。同時,知識產(chǎn)權(quán)的保護政策能夠讓我國在科技上能夠擁有自。政府也可以為知識產(chǎn)權(quán)的保護設(shè)立多種基金,扶持有發(fā)展前景的項目,使更多個人和組織認(rèn)識到保護知識產(chǎn)權(quán)能給自身帶來利益。
3.1.2完善我國知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律
良好的法律體系會給我國知識產(chǎn)權(quán)的發(fā)展?fàn)I造良好的發(fā)展環(huán)境,創(chuàng)造中國式知識產(chǎn)權(quán)法律體系,我國知識產(chǎn)權(quán)法律意在鼓勵科技創(chuàng)新腳步,使我國從科技角度能夠和國際發(fā)展接軌,我國應(yīng)該重新修訂或完善我國有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的法律,并從我國曾經(jīng)發(fā)生的侵權(quán)案例中尋找保護知識產(chǎn)權(quán)的辦法。同時,我國應(yīng)該完善我國的知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法程序,在國際貿(mào)易交流時若是發(fā)生知識產(chǎn)權(quán)糾紛,那么就可以及時有效且公平公正的解決知識產(chǎn)權(quán)糾紛問題。我國還應(yīng)在法律方面進行國際交流,加強與國際組織的對話,提升我國知識產(chǎn)權(quán)在國際上的地位,增加我國相應(yīng)專利應(yīng)在國際上享有的權(quán)利??梢哉f,從法律上重視知識產(chǎn)權(quán)才能真正意義上改變我國知識產(chǎn)權(quán)的現(xiàn)有情況,避免侵權(quán)現(xiàn)象的發(fā)生。
3.1.3重視知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律人才的培養(yǎng)
在國際競爭中,專業(yè)人才是競爭的核心,擁有更多的人才意味著競爭力的提高,國際貿(mào)易中也具有更多的優(yōu)勢。在我國改革開放后,國際跨國企業(yè)數(shù)量逐漸增多,由于我國在開放初期并不重視人才的聘用和培養(yǎng),導(dǎo)致了大量人才流失到外國企業(yè)中。如果中國仍然不重視人才的利用,那么中國企業(yè)的發(fā)展就缺少了動力,尤其是在知識產(chǎn)權(quán)保護方面的人才,他們能夠解決企業(yè)內(nèi)部和企業(yè)之間的知識產(chǎn)權(quán)糾紛,若企業(yè)配備這類人才,企業(yè)就能提升整體知識產(chǎn)權(quán)工作認(rèn)知水平,提升企業(yè)市場競爭地位。
3.1.4利用發(fā)達國家經(jīng)驗發(fā)展中國特色知識產(chǎn)權(quán)保護系統(tǒng)
國家知識產(chǎn)權(quán)擁有國家知識產(chǎn)權(quán)的特色,擁有國家特色的知識產(chǎn)權(quán)往往能讓國家有特色發(fā)展的方向。在最近幾年,美國逐漸加大打擊盜版的力度,大力維護本國知識產(chǎn)權(quán),美國的媒體盜版作為知識產(chǎn)權(quán)侵犯現(xiàn)象最嚴(yán)重的一項最先受到了整治。同時,美國也對此加大了懲治的力度,所有與媒體盜版有關(guān)的個人或組織都受到了嚴(yán)厲的懲罰,無一例外。中國也應(yīng)當(dāng)實施這種嚴(yán)格的知識產(chǎn)權(quán)維護機制,對我國現(xiàn)有的知識產(chǎn)權(quán)資源進行保護,還可和其他國家合作進行聯(lián)合保護。3.2我國企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護策略
3.2.1利用企業(yè)品牌進行知識產(chǎn)權(quán)保護
在知識產(chǎn)權(quán)擁有極高含金量的今天,企業(yè)的品牌建立所蘊含的的價值甚至超越了產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)的含金量,因此,企業(yè)應(yīng)該在保證知識產(chǎn)權(quán)不被侵害的前提下,以企業(yè)的品牌為宣傳噱頭以增加其在市場中的競爭力。知識產(chǎn)權(quán)是企業(yè)建立品牌的前提,所以,企業(yè)只有擁有知識產(chǎn)權(quán)的保護意識和侵權(quán)的應(yīng)對方案才能保證企業(yè)的品牌在市場中屹立不倒。在國際貿(mào)易交流逐漸變得密切的今天,知識產(chǎn)權(quán)的保護戰(zhàn)略應(yīng)該與國際資源市場結(jié)合,利用跨國企業(yè)建立知識產(chǎn)權(quán)保護體系。我國國內(nèi)許多老牌的知名企業(yè)由于早期不懂得知識產(chǎn)權(quán)的保護,因此在走出國門發(fā)展的過程中受到了極大的阻礙,所以,保護企業(yè)知識產(chǎn)權(quán),建立企業(yè)特色品牌,能夠保護企業(yè)的基本權(quán)益不被侵害。
3.2.2建立知識產(chǎn)權(quán)保護部門
從我國加入到國際貿(mào)易以來,我國因知識產(chǎn)權(quán)引發(fā)的經(jīng)濟糾紛就給我國造成了數(shù)以億計的損失,為了保護我國的知識產(chǎn)權(quán)不被侵害,我國應(yīng)該多層次多角度地看待知識產(chǎn)權(quán)保護問題。首先,我國應(yīng)當(dāng)建立知識產(chǎn)權(quán)保護部門,收集知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)信息,關(guān)注國際知識產(chǎn)權(quán)變化動態(tài),并為企業(yè)和個人提供咨詢服務(wù),對企業(yè)有關(guān)產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)的部分進行歸類劃分管理。每年國際上大多數(shù)專利發(fā)明都可以利用文獻檢索的方式找到,知識產(chǎn)權(quán)保護部門可以針對這些文獻比較其相似程度,以發(fā)現(xiàn)這些專利發(fā)明之間是否存在侵權(quán)現(xiàn)象。另外,我國還可以放寬專利的申請條件,提升專利申請的通過概率,政府也可設(shè)置專利申請的網(wǎng)站,方便有科研成果的組織或個人提交專利結(jié)果。通過這兩種方式,個人或組織能夠更加積極配合我國知識產(chǎn)權(quán)保護體系的發(fā)展和完善,也能夠推動我國高新科技的研制和誕生。
3.2.3利用知識產(chǎn)權(quán)提升企業(yè)創(chuàng)新效率
企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的建立需要一個體系,但過少的知識產(chǎn)權(quán)并不能建立一個完善的體系,因此這就需要知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)量增加,讓知識產(chǎn)權(quán)成為企業(yè)日后發(fā)展的主要體系。在企業(yè)建立知識產(chǎn)權(quán)體系時進行知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)知識的普及,讓企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層和基層員工認(rèn)識到知識產(chǎn)權(quán)對企業(yè)的重要作用。同時,企業(yè)應(yīng)該以專利技術(shù)建設(shè)為中心,開發(fā)新型產(chǎn)品,以此引入更多人才輔助企業(yè)的發(fā)展,充分發(fā)揮企業(yè)在國際上的作用。另外,企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強和其他企業(yè)和科研部門的合作,借助外界的力量提升企業(yè)的總體實力,以此提升企業(yè)新技術(shù)開發(fā)的效率。
4結(jié)語
在國際貿(mào)易交流逐漸密切的今天,在這個嶄新的時代,中國的企業(yè)面臨著更加殘酷和激烈的四場競爭,而知識產(chǎn)權(quán)保護作為提升企業(yè)在市場中競爭力的方式具有十分重要的意義,知識產(chǎn)權(quán)的保護關(guān)系到企業(yè)和國家的共同利益。在法律方面,我國應(yīng)當(dāng)加大力度將保護知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)點進行大范圍宣傳,從而讓更多人意識到保護知識產(chǎn)權(quán)就是在保護自身。同時,我國對侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)的現(xiàn)象應(yīng)當(dāng)給予嚴(yán)厲的懲罰。如此一來,我國在國際貿(mào)易中會占據(jù)主動地位,取得其他國家的尊重。
作者:王靜 田海霞 單位:佳木斯大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院
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2陳天明.后危機時代知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易壁壘對我國出口企業(yè)的影響及應(yīng)對[D].武漢:武漢工程大學(xué),2014
關(guān)鍵詞:職業(yè)教育;會計;教育目標(biāo);會計準(zhǔn)則;教學(xué)方法;案例教學(xué)
會計要發(fā)展,教育是關(guān)鍵。會計教育,特別是職業(yè)會計教育的水平,直接關(guān)系到一個國家會計人員的素質(zhì)和工作質(zhì)量,并影響著會計理論的進一步提高,它將在一定程度上影響社會經(jīng)濟的發(fā)展。因此,深化教育教學(xué)改革,提高師資隊伍素質(zhì),采取切實可行的教育教學(xué)對策才能培養(yǎng)出高素質(zhì)的會計人才!
一、明確會計教育目標(biāo).,培養(yǎng)高素質(zhì)會計人才
如何培養(yǎng)具有高素質(zhì)的會計人才,這與會計教育的目標(biāo)、內(nèi)容、方法、手段等密切相關(guān)。首先要解決的問題是會計教育目標(biāo)應(yīng)如何定位,我認(rèn)為應(yīng)培養(yǎng)適應(yīng)新企業(yè)會計準(zhǔn)則及新經(jīng)濟時代需求的、有道德、有知識、有能力、高素質(zhì)的復(fù)合型會計人才。即有很強的適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展要求的能力;有敏銳的獨立思維、分析和解決問題的能力;有把握事物本質(zhì)規(guī)律的能力;掌握有效集體合作、正確處理人際關(guān)系的能力以及不斷吸收新知識和進一步發(fā)展的能力等。
二、改革會計教學(xué)內(nèi)容和課程體系,構(gòu)建完善的知識結(jié)構(gòu)和能力結(jié)構(gòu)
教學(xué)內(nèi)容和課程體系的設(shè)計應(yīng)符合會計教育目標(biāo),注重高素質(zhì)會計人才應(yīng)具備的知識,構(gòu)建完善的知識結(jié)構(gòu)和能力結(jié)構(gòu),讓學(xué)生學(xué)會怎樣“做人、做事、做學(xué)問”。
1.作為會計學(xué)專業(yè)學(xué)科體系的主干課程必不可少,學(xué)生必須具備扎實的專業(yè)知識,同時還要求掌握本專業(yè)的相關(guān)知識,如開設(shè)財經(jīng)類專業(yè)相關(guān)核心課程:管理學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、統(tǒng)計學(xué)、國際貿(mào)易、國際金融、經(jīng)濟法等等。2.根據(jù)會計教育目標(biāo),體現(xiàn)高素質(zhì)人才的要求,對學(xué)生除了專業(yè)知識的學(xué)習(xí)外,還應(yīng)開設(shè)適應(yīng)社會需要的基礎(chǔ)性課程,如:運籌學(xué)、市場學(xué)、社交禮儀、職業(yè)道德、文學(xué)欣賞以及法律等知識。專業(yè)教師應(yīng)對已開設(shè)的經(jīng)濟學(xué)課程內(nèi)容予以調(diào)整,以適應(yīng)新時期經(jīng)濟發(fā)展的要求。3.經(jīng)濟全球化、網(wǎng)絡(luò)化、高新技術(shù)化和知識化的趨勢要求會計教育國際化、信息化。而要達到這樣的目標(biāo),我們在課程體系設(shè)計中應(yīng)強化涉外課程的教學(xué),如:國際稅收、國際法學(xué)、國際會計、跨國公司財務(wù)管理等等,使會計學(xué)科體系國際化;同時要加強信息類課程的學(xué)習(xí),其內(nèi)容應(yīng)覆蓋與專業(yè)工作及日常生活相關(guān)的高新技術(shù)內(nèi)容。4.隨著社會經(jīng)濟和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,會計的結(jié)構(gòu)已發(fā)生了很大的變化,不再僅是財務(wù)會計、管理會計二元結(jié)構(gòu),新的會計分支已相繼出現(xiàn)。因此,應(yīng)不斷開發(fā)新領(lǐng)域的課程,使學(xué)生知識得以更新,例如向?qū)W生開設(shè)一些如《環(huán)境會計》、《人力資源會計》、《社會責(zé)任會計》、《所得稅會計》、《戰(zhàn)略成本管理》、《稅務(wù)籌劃》等新課程。
三、改進會計教學(xué)方法和手段,強化學(xué)生的創(chuàng)造能力和綜合應(yīng)用能力
填鴨式教學(xué)是目前許多課程教學(xué)的主要方式。這種教法加上極度規(guī)范化的考試制度不足以提供給學(xué)生充分的準(zhǔn)備去面對激烈的市場競爭。因此,要改變目前的教學(xué)方式,注重方法教育,培養(yǎng)學(xué)生對所學(xué)知識綜合應(yīng)用的能力,提高學(xué)生學(xué)習(xí)的自覺性、主動性和創(chuàng)造性。
1.加強案例教學(xué)。案例教學(xué)是理論和實踐有機結(jié)合的一種方法,可以利用上市公司公布的會計報表,提供各種分析評價方案,進行預(yù)計發(fā)展前景和投資決策分析,提高學(xué)生的實際知識和實際能力,培養(yǎng)學(xué)生的研究興趣。2.靈活運用課堂討論式??刹捎眯〗M討論式的教學(xué)法,教師提出研究方向,學(xué)生分小組思考討論后發(fā)表意見,教師最后歸納總結(jié)。讓學(xué)生從中發(fā)現(xiàn)問題和提出問題,并自己解決問題,掌握科學(xué)分析的方法,也體會團隊合作的重要性。3.采用研究式教學(xué)方法。對學(xué)術(shù)前沿問題可采用研究式教學(xué)方法,可預(yù)先布置研究課題和參考文獻,鼓勵學(xué)生多進圖書館、資料室等,參閱古今中外的相關(guān)資料,找出有關(guān)規(guī)律性的東西,提出解決問題的途徑,引導(dǎo)學(xué)生對新理論、新發(fā)展、新趨勢的整體把握,以加強對學(xué)生創(chuàng)造能力的培養(yǎng)。4.創(chuàng)造更多實踐的機會。學(xué)校要加強學(xué)生基本技能的訓(xùn)練,就應(yīng)為學(xué)生創(chuàng)造一些實踐機會,如讓學(xué)生在模擬實驗室進行模擬實驗,甚至可通過Intenret進行跨國交流,讓學(xué)生有身臨其境的感覺;還可讓學(xué)生利用假期進行調(diào)研,在假期之前,教師布置一些課題,學(xué)生可針對課題要求,利用自己學(xué)過的知識到公司或商界進行調(diào)研,然后形成調(diào)研或評論報告,回校后進行課堂交流。5.及時更新教學(xué)手段。要更多地運用現(xiàn)代化的教學(xué)手段,普及多媒體教學(xué)方式,使之成為職業(yè)會計教學(xué)的重要輔助手段,提高會計教學(xué)方法和手段的科學(xué)化、現(xiàn)代化水平。
四、加強師資隊伍建設(shè),提高師資隊伍整體素質(zhì)
風(fēng)險與收益總是并存的,稅收籌劃在帶來節(jié)稅利益的同時,也存在著相當(dāng)大的風(fēng)險,稅務(wù)機構(gòu)如果無視這些風(fēng)險,進行盲目的稅收籌劃,其結(jié)果會事與愿違,可能以節(jié)稅目的開始,卻以更大的損失而結(jié)束。
從目前我國稅收籌劃的實踐看,納稅人及稅務(wù)機構(gòu)普遍認(rèn)為只要進行稅收籌劃就可以減輕稅收負(fù)擔(dān),增加稅收收益,很少考慮稅收籌劃的風(fēng)險問題。也就是說,稅收籌劃風(fēng)險并未引起稅務(wù)機構(gòu)的足夠重視。為此,本文試就如何采取有效措施規(guī)避稅收籌劃風(fēng)險,談幾點看法。
一、健全稅收籌劃風(fēng)險防范體系
(一)提高稅收籌劃的風(fēng)險意識。稅務(wù)機構(gòu)要樹立稅收籌劃的風(fēng)險意識,立足于事先防范。在接受委托時,要告知委托人(納稅人)稅收籌劃必須合法,只能在一定的政策條件下、一定的范圍內(nèi)起作用,不能對其期望過高;要向委托人說明稅收籌劃的潛在風(fēng)險,并在委托合同中就有關(guān)風(fēng)險問題簽署具體條款,對風(fēng)險有一個事先約定,減少可能發(fā)生的經(jīng)濟糾紛;在具體籌劃過程中,要注意相關(guān)政策的綜合運用,從多方位、多視角對所籌劃項目的合法性、合理性和企業(yè)的綜合效益進行充分論證。
(二)建立稅收籌劃風(fēng)險評估機制。要事先對稅收籌劃項目進行風(fēng)險評估,綜合考慮的因素有:客戶要求是否合理、合法;客戶對籌劃的期望值是否過高;企業(yè)對籌劃的依賴程度有多大;過去及當(dāng)前企業(yè)經(jīng)營狀況如何,所處行業(yè)的景氣度如何,行業(yè)的總趨勢是否發(fā)生不良變化;以往企業(yè)納稅情況如何,是否對稅務(wù)事項過分敏感,以前年度是否存在重大稅務(wù)、審計問題;稅務(wù)管理當(dāng)局對該企業(yè)依法納稅誠信度的評價如何;事務(wù)所及注冊稅務(wù)師對籌劃事項的熟練程度如何;等等。最后評估出一個較為客觀的風(fēng)險值,然后再決定是否接受委托,或決定如何進行籌劃。
(三)建立完善的稅收籌劃質(zhì)量控制體系。執(zhí)業(yè)質(zhì)量對中介機構(gòu)的生存和發(fā)展生死攸關(guān),尤其是在中國加入WTO后更是如此。稅務(wù)機構(gòu)要建立健全質(zhì)量控制體系,強化對業(yè)務(wù)質(zhì)量的三級復(fù)核制;設(shè)置專門的質(zhì)量控制部門(如技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)部),依據(jù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),對所內(nèi)各業(yè)務(wù)部門及下屬分所、成員所進行定期質(zhì)量檢查,做到防檢結(jié)合,以防為主。要制定稅收籌劃工作規(guī)程,對于具體的籌劃項目要確立項目負(fù)責(zé)制,規(guī)定注冊稅務(wù)師與助理人員的工作分工、重要稅收籌劃文書的復(fù)核制、工作底稿的編制與審核等。要將檢查中發(fā)現(xiàn)的問題劃分事故等級,通過教育、解聘甚至機構(gòu)調(diào)整等辦法予以糾正。
(四)購買注冊稅務(wù)師職業(yè)保險。我國目前未規(guī)定實行經(jīng)濟鑒證類社會中介機構(gòu)職業(yè)保險制度,僅在會計制度中規(guī)定按收入的10%提取職業(yè)風(fēng)險準(zhǔn)備金,這很難抵御日益增加的執(zhí)業(yè)風(fēng)險。鑒于稅收籌劃等事項的高風(fēng)險性,稅務(wù)機構(gòu)可以購買職業(yè)保險,將部分風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給保險公司,這既是加強自身風(fēng)險防范能力的一種表現(xiàn),也是對社會公眾負(fù)責(zé),可以提高社會信任度。
二、提高稅收籌劃執(zhí)業(yè)水平
(一)加強人員培訓(xùn),提高稅收籌劃人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。稅收籌劃人員的專業(yè)素質(zhì)和實際操作能力是評價稅收籌劃執(zhí)業(yè)風(fēng)險的重要因素。注冊稅務(wù)師資格是稅收籌劃人員必須具備的執(zhí)業(yè)資格。在此基礎(chǔ)上,稅收籌劃人員還必須具備較高的稅收政策水平和對稅收政策深層加工能力,有扎實的理論知識和豐富的實踐經(jīng)驗。稅務(wù)機構(gòu)當(dāng)務(wù)之急是加強人員培訓(xùn),吸收和培養(yǎng)注冊稅務(wù)師,建立合理有效的用人制度和培訓(xùn)制度,充分挖掘人的潛力。要使執(zhí)業(yè)人員除了精通法律、稅收政策和會計外,還要通曉工商、金融、保險、貿(mào)易等方面的知識,能在短時間內(nèi)掌握客戶的基本情況、涉稅事項,籌劃意圖等,在獲取真實、可靠、完整的籌劃資料的基礎(chǔ)上,選準(zhǔn)策劃切入點,制定正確的籌劃方案。
(二)建立完善的稅收籌劃系統(tǒng)。提高稅收籌劃水平,除了有優(yōu)秀的人才外,還應(yīng)有完善的稅收籌劃數(shù)據(jù)庫和信息收集傳遞系統(tǒng),使之能及時收集到準(zhǔn)確的籌劃信息,建立一套包括資料庫、人才庫、方案庫、客戶檔案等在內(nèi)的完善的籌劃系統(tǒng)。
(三)及時、全面地掌握稅收政策及其變動。稅收政策在不同經(jīng)濟發(fā)展時期總是處于調(diào)整變化之中,這不僅增加了企業(yè)進行稅收籌劃的難度,甚至可以使企業(yè)稅收籌劃的節(jié)稅目標(biāo)招致失敗。稅收籌劃從某個角度講,就是利用稅收政策與經(jīng)濟實際適應(yīng)程度的不斷變化,尋找納稅人在稅收上的利益增長點,從而達到利益最大化。因此,稅務(wù)機構(gòu)進行稅收籌劃就要不斷研究經(jīng)濟發(fā)展的特點,時刻關(guān)注稅收政策的受化趨勢,及時系統(tǒng)地學(xué)習(xí)稅收政策,全面準(zhǔn)確把握稅收政策及其變動,從而避免和減少因稅收政策把握不準(zhǔn)而造成的籌劃風(fēng)險。
三、加強稅務(wù)業(yè)的管理和自律
(一)制定注冊稅務(wù)師執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則。到目前為止,我國稅收行業(yè)尚未制定具體的注冊稅務(wù)師執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則,面對日益加強的稅收征管和稽查,一旦籌劃被查出問題,注冊稅務(wù)師就必須承擔(dān)因籌劃失敗而被追究的責(zé)任。稅務(wù)業(yè)可以參照注冊會計師執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則,盡快制定與國際慣例接軌的注冊稅務(wù)師執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則。
(二)規(guī)范稅務(wù)機構(gòu)內(nèi)部運行機制。稅務(wù)機構(gòu)要健全內(nèi)部治理結(jié)構(gòu),提高管理的科學(xué)化利民主化程度,強化內(nèi)部管理。脫鉤改制的稅務(wù)中介要獨立面向市場,參與公平競爭,提高水平。要完善勞動人事、分配制度,形成有效的激勵和約束機制,對不符合要求的從業(yè)人員要及時調(diào)整或清理,調(diào)動員工的積極性。要樹立質(zhì)量意識,堅持獨立、客觀、公正的原則,抵制各種違規(guī)違紀(jì)的行為,樹立良好的職業(yè)形象,提高業(yè)信譽。
(三)加大對注冊稅務(wù)師行業(yè)自律??梢越梃b國外的經(jīng)驗,實施同業(yè)復(fù)核制度,充分發(fā)揮行業(yè)自律的力量。行業(yè)協(xié)會除履行服務(wù)、協(xié)調(diào)等職能外,重點是充實管理職能,制定行規(guī)行約,加強自律管理。對進入本行業(yè)的機構(gòu)和人員進行資格預(yù)審,防止非執(zhí)業(yè)人員從事執(zhí)業(yè)活動,對執(zhí)業(yè)質(zhì)量進行檢查督促,并對存在問題實行行業(yè)懲戒或提請政府部門進行行政處罰等。
本文歸納總結(jié)了國際石油工程技術(shù)服務(wù)企業(yè)在海外經(jīng)營中所面對的主要法律風(fēng)險,并總結(jié)了一些應(yīng)對方法,希望對國際石油工程技術(shù)企業(yè)防范法律風(fēng)險起到一定的積極作用。
一、國際石油工程技術(shù)服務(wù)企業(yè)特點
國際石油工程技術(shù)服務(wù)企業(yè)是指為實現(xiàn)油公司的石油開發(fā)、生產(chǎn)、儲運和煉化目的,為油公司提供相關(guān)工程技術(shù)服務(wù)的企業(yè),其主要業(yè)務(wù)范圍是尋找、勘察油氣資源,建立從地下幾千米到地面的地下油氣資源通道,建設(shè)油氣資源儲運、煉化的地面通道和設(shè)施。目前國際上大的工程技術(shù)服務(wù)企業(yè),基本上可以分為物探服務(wù)、井筒服務(wù)和地面工程建設(shè)三大類。國際石油工程技術(shù)服務(wù)企業(yè)具有以下較為明顯的特點:
其一,在國內(nèi)已經(jīng)擁有先進的、較強的技術(shù)服務(wù)能力。實施跨國經(jīng)營的國際石油工程技術(shù)服務(wù)企業(yè),要以先進技術(shù)和管理能力為先導(dǎo)開拓國際市場,則至少在本國已經(jīng)擁有了較為先進的技術(shù),積累了豐富的作業(yè)經(jīng)驗,并且擁有一支技術(shù)過硬、經(jīng)驗豐富的技術(shù)服務(wù)團隊。如果在國內(nèi)都沒有技術(shù)服務(wù)的優(yōu)勢,過硬的本領(lǐng),很難開拓國際市場,即使打開市場,也很難取得持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展。
其二,項目運作資金投入較大。國際石油工程技術(shù)服務(wù)企業(yè),提供技術(shù)服務(wù)時都必須投入大量的設(shè)備、資金,作為提供技術(shù)服務(wù)的工具。目前我國鉆井公司為國際項目配備的一臺7000米電動鉆機,總價都在一億人民幣以上,還不包含項目啟動的前期資金,動員費等等。
其三,勞動密集程度高,人員流動性較大。工程技術(shù)服務(wù)的實施,除了上述的設(shè)備之外,還需要大量的工程技術(shù)人員、勞務(wù)人員。有的物探項目在作業(yè)高峰時期雇傭當(dāng)?shù)貏诹统^1000人;地面工程建設(shè)涉及專業(yè)更多,大一些的項目僅中方人員就超過500,有的甚至超過1000。同時,國際工程技術(shù)服務(wù)企業(yè)的部分高級管理人員來自母公司或者其它國家,這部分人員在一個國家工作一段時間后,很可能調(diào)回母公司或者調(diào)到其他國家,因此人員流動性較大。
其四, 國際后勤支持難度大。由于遠(yuǎn)離祖國,國際石油工程技術(shù)服務(wù)企業(yè)的后勤支持難度較大,所需技術(shù)支持、材料、備件因路途遙遠(yuǎn)、手續(xù)復(fù)雜,較難及時到達,容易對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營造成較大的影響。尤其是我國的國際石油工程技術(shù)服務(wù)企業(yè),材料、備件主要是國產(chǎn)的,與大部分國際廠商生產(chǎn)的不匹配,只能從國內(nèi)購買之后再發(fā)運到資源國。
其五,持續(xù)經(jīng)營時間長,競爭壓力大。一般來說,國際石油工程技術(shù)服務(wù)企業(yè)在資源國開展業(yè)務(wù)時,不會執(zhí)行完一個項目或合同就撤走,從生產(chǎn)運作、資金回收、市場占有的角度出發(fā),都要在資源國進行公司注冊,進行持續(xù)經(jīng)營。同時,在這個服務(wù)領(lǐng)域的競爭對手較多,有來自國內(nèi)或國際的同業(yè)競爭者,也有東道國的競爭者。
其六,很難享受國民待遇。資源國為保護和支持本國企業(yè),往往在政策上對本國企業(yè)予以支持,給予一定的優(yōu)惠,即使是相同的政策,政府相關(guān)監(jiān)管部門對國際石油工程技術(shù)服務(wù)企業(yè)一般趨向于嚴(yán)格監(jiān)管。如有的資源國石油部門就規(guī)定,在質(zhì)量、安全、工期有保障的情況下,本國企業(yè)報價如不高出外國企業(yè)報價的10%,就應(yīng)由本國企業(yè)中標(biāo);在當(dāng)?shù)毓と说墓蛡颉⑿匠曛Ц?、辭退中,勞工部門對外國企業(yè)監(jiān)管相對嚴(yán)格,只要有當(dāng)?shù)毓と送对V,勞工部就會進行審查。
二、國際石油工程技術(shù)服務(wù)企業(yè)海外經(jīng)營主要法律風(fēng)險
根據(jù)國際石油工程技術(shù)服務(wù)企業(yè)的特征和運營實際,國際石油工程技術(shù)服務(wù)企業(yè)主要面臨以下的法律風(fēng)險:
(一)企業(yè)注冊風(fēng)險
1. 不同注冊形式風(fēng)險。選擇不同的注冊形式,企業(yè)在合同的簽訂權(quán)限,資產(chǎn)、費用的財務(wù)處理方式,公司稅種稅率,進出口手續(xù)、納稅種類,工程款回款等方面所面臨的風(fēng)險和承擔(dān)的責(zé)任也不同。采用獨資形式,企業(yè)將面對資源國工商、稅務(wù)等部門的嚴(yán)格監(jiān)控,同時因為是外資企業(yè),雖然注冊的是當(dāng)?shù)仄髽I(yè),仍然可能得不到與資源國企業(yè)平等的待遇;采用分支機構(gòu)企業(yè)形式,企業(yè)缺乏自主經(jīng)營決策權(quán),國際競爭力較弱,并且如果發(fā)生較大的法律、經(jīng)濟糾紛時,要由母公司承擔(dān)責(zé)任,風(fēng)險很大。采用合資企業(yè)形式,因為由不同的出資方共同管理,在設(shè)備產(chǎn)權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)、商業(yè)機密保護上存在較大風(fēng)險,而且由于文化差異較大,溝通交流非常困難,往往造成工作效率的低下。
2. 注冊地優(yōu)惠限制風(fēng)險。有的國家為了支持區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展,往往對在某些特定地區(qū)注冊的企業(yè),比如在經(jīng)濟特區(qū)、免稅區(qū)、經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)注冊的企業(yè),給予一定的優(yōu)惠和支持政策。政府為鼓勵企業(yè)在這些地方注冊,一般會給予政策、稅收上的優(yōu)惠條件,但是這些優(yōu)惠在另一方面也會有一定的限制,比如在這些區(qū)域注冊的企業(yè)不能到其它一些區(qū)域開展作業(yè),報稅等。比如,伊朗在Kish島設(shè)立了免稅區(qū),很多中資石油技術(shù)服務(wù)企業(yè)都選擇在那里注冊,之后到伊朗內(nèi)陸提供工程技術(shù)服務(wù),但2006年伊朗議會部分為保護伊朗本國石油技術(shù)服務(wù)的議員指出,在該島注冊的企業(yè)在內(nèi)陸是沒有權(quán)力作業(yè)的,是違法的,要求取消所有合同。給所有中資企業(yè)造成了很大的壓力。