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關(guān)鍵詞:執(zhí)法單住 財(cái)務(wù)管理 規(guī)范
(一)亂收費(fèi)現(xiàn)象依然存在。執(zhí)法單位均有不同類型的收費(fèi)項(xiàng)目,然而在收取費(fèi)用時(shí)存在:超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi):自立收費(fèi)項(xiàng)目收費(fèi);利用辦實(shí)體、搞創(chuàng)收,以提供服務(wù)為名變相收費(fèi)。所收取的款項(xiàng)除彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)不足以外相當(dāng)大比例發(fā)放了職工加班、補(bǔ)貼等費(fèi)用。
(二)賬外設(shè)賬現(xiàn)象屢見不鮮。不少單位將單位固定資產(chǎn)創(chuàng)收收入、服務(wù)性收八及亂收費(fèi)收入另賬核算,不納入單位法定賬薄內(nèi)統(tǒng)一管理。某市的一個(gè)執(zhí)法單位將培訓(xùn)收入100多萬元另賬存儲(chǔ),實(shí)際培訓(xùn)費(fèi)用僅占收八的30%,近一半的資金用于發(fā)放職工福利費(fèi)用。
(三)收支”兩條線”問題較多。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn),還有為數(shù)不少的行政執(zhí)法單位未能很好落實(shí)收支“兩條線”規(guī)定,問題存在形式表現(xiàn)在:
1、將應(yīng)繳專戶款存放賬外,逃避財(cái)政監(jiān)督。
2、混淆預(yù)算管理級(jí)次,將應(yīng)繳本級(jí)財(cái)政資金繳存了下級(jí)財(cái)政部門。
3、應(yīng)納入預(yù)算管理的資金上繳財(cái)政專戶管理。
4、將屬本單位收費(fèi)交由下屬單位收取,拖欠應(yīng)上繳收入并坐支。
5、固定資產(chǎn)創(chuàng)收收入、所屬二級(jí)機(jī)構(gòu)上交管理費(fèi)列做本單位其他收入直接使用。
(四)固定資產(chǎn)管理普遍不規(guī)范,主要表現(xiàn)在
1、未按規(guī)定準(zhǔn)確核算固定資產(chǎn)。某系統(tǒng)實(shí)際固定資產(chǎn)價(jià)值達(dá)到5000多萬元,但賬面固定資產(chǎn)余額僅有350多萬元。
2、未按規(guī)定處置固定資產(chǎn),擅自出售本單位的舊樓舊車。
(五)代管類資金管理不夠嚴(yán)謹(jǐn)
行政執(zhí)法單位的代管類資金主要是指依法暫時(shí)收取的暫扣款、押金和保證金等。一些單位管理欠規(guī)范,未納入單位財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一核算,一般由財(cái)務(wù)以外人員保管,資金存在形式是有的以個(gè)人名義開戶的活期儲(chǔ)蓄存折,有的存作定額存單,有的大量現(xiàn)金則直接存放于保險(xiǎn)柜內(nèi)。由于這些資金游離于單位財(cái)務(wù)監(jiān)督之外,坐支和挪用現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,即使有的資金依法可以開具銀行賬戶,但由于管理部門未按會(huì)計(jì)制度進(jìn)行核算,也未能清楚、規(guī)范、完整地反映資金的收支情況。主要原因之一是目前尚未有法律法規(guī)明確規(guī)定代管類資金管理辦法,造成了這些資金五花八門的不規(guī)范的管理方式。
(六)罰沒物資管理不規(guī)范,主要表現(xiàn)在:
有的未設(shè)罰沒物品登記臺(tái)賬,也未設(shè)專人保管,已下達(dá)處罰決定書的沒收物品未予登記;有的甚至將沒收的物品旋即出售給被處罰單位或個(gè)人。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)某個(gè)單位沒收物品倉庫,發(fā)現(xiàn)在庫物品登記日期填寫混亂、物品擺放零亂。同時(shí)也發(fā)現(xiàn),一些單位扣押款物處理不及時(shí),扣押款物核算程序不規(guī)范。上述情況與財(cái)政部《罰沒財(cái)物和追回贓款贓物管理辦法》對(duì)罰沒物品管理規(guī)定遠(yuǎn)遠(yuǎn)不符。
(七)納稅意識(shí)淡薄,漏交稅金現(xiàn)象普遍
大多數(shù)單位擁有的應(yīng)稅收入都未能主動(dòng)到稅務(wù)部門及時(shí)申報(bào)納稅,代扣代繳稅款也未能及時(shí)足額上繳。這些都是由于單位納稅意識(shí)淡薄所致。
(八)不合規(guī)開具收費(fèi)票據(jù)。
有些單位在開具票據(jù)時(shí)存在一些問題,表現(xiàn)在:
1、有的收費(fèi)項(xiàng)目按國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)使用稅務(wù)發(fā)票、依法納稅,卻混淆使用行政事業(yè)收費(fèi)票據(jù);
2、票據(jù)開具太籠統(tǒng),不能清晰準(zhǔn)確反映收費(fèi)內(nèi)容和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
二、問題原因分析
行政執(zhí)法單位財(cái)政財(cái)務(wù)支收支活動(dòng)存在上述問題,原因很多,主要有以下幾點(diǎn):
1、財(cái)經(jīng)法紀(jì)意識(shí)淡薄。財(cái)經(jīng)法紀(jì)意識(shí)淡薄是行政執(zhí)法單位存在問題的主要原因之一。行政執(zhí)法單位收費(fèi)收入屬財(cái)政資金,一部分要上繳國庫一部分要納入財(cái)政專戶管理,但有的單位對(duì)這認(rèn)識(shí)不夠,為了逃避財(cái)政部門監(jiān)督,規(guī)避預(yù)算外資金調(diào)控,想方設(shè)法拖欠不繳,甚至認(rèn)為收來的錢歸于了集體,即使放在“賬外賬”或“小金庫”中,沒有落八個(gè)人腰包,也沒有多大事情,再加上有的年份財(cái)政為解決一些單位資金緊缺問題,將上繳的收入全額返還,也模糊了“收支兩條線”概念。依法納稅是每個(gè)單位或個(gè)人應(yīng)盡的義務(wù),做為依靠財(cái)政供給的行政單位有的也沒有這樣的基本意識(shí)。
2、財(cái)務(wù)管理重視不夠。行政執(zhí)法單位大都建立健全了內(nèi)控制度,由于重視不夠,有些制度未能夠有效執(zhí)行。例如固定資產(chǎn)管理,沒能象重視單位現(xiàn)金、銀行存款核算一樣重視固定資產(chǎn)管理、核算,因而造成了簡單的固定資產(chǎn)核算出現(xiàn)了問題。對(duì)罰沒物資也沒有罰沒款管理嚴(yán)謹(jǐn),有的是由于人手少未設(shè)專人對(duì)罰沒物資進(jìn)行保管登記。而有的單位雖設(shè)立專人對(duì)罰沒物資進(jìn)行管理,但由于重視不夠,也未能很好地履行管理職責(zé)。對(duì)財(cái)務(wù)管理重視不夠也是造成其他諸如賬外設(shè)賬、代管類資金管理不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)葐栴}的原因。
3、財(cái)政供給保障能力不夠。1990年全國開展治理“三亂”工作至今已有十幾個(gè)年頭,亂收費(fèi)問題依然存在與行政執(zhí)法單位財(cái)政供給能力不夠有很大關(guān)系。行政執(zhí)法單位與其他行政單位相比,所需經(jīng)費(fèi)支出較大,財(cái)政在預(yù)算時(shí)有所考慮,但未能真正滿足一些單位的需要。以某單位為例,年度財(cái)政撥八經(jīng)費(fèi)59萬元,人均個(gè)人及事業(yè)經(jīng)費(fèi)分別為6千多元、4干多元,但年度實(shí)際支出人均個(gè)人及事業(yè)經(jīng)費(fèi)分別為2.6萬元、3.2萬元。另一單位數(shù)字表明,年度財(cái)政預(yù)算經(jīng)費(fèi)532萬元,而當(dāng)年實(shí)際經(jīng)費(fèi)支出1356萬元,僅人員經(jīng)費(fèi)一項(xiàng)就超過預(yù)算近35%。多年來這些單位人員福利費(fèi)用及大部分公用經(jīng)費(fèi)的資金來源依賴于各類行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收八返還,無形中已造成了行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入與部門的經(jīng)費(fèi)劃撥和職工獎(jiǎng)金、福利掛鉤的事實(shí),行政事業(yè)性收費(fèi)多人員較少的單位職工福利較好、公用經(jīng)費(fèi)充足,反之則不然,部門之間人均可用經(jīng)費(fèi)差距較大,一些單位為追逐單位部門利益亂收費(fèi)、賬外設(shè)賬、不執(zhí)行“收支兩條線”、漏交稅金。
三、幾點(diǎn)建議
1、增強(qiáng)財(cái)政保障能力,合理安排財(cái)政預(yù)算。財(cái)政部門應(yīng)本著實(shí)事求是的原則,合理安排行政執(zhí)法單位的財(cái)政預(yù)算,對(duì)他們執(zhí)法辦案(包括辦案人員報(bào)酬、獎(jiǎng)勵(lì)及福利待遇)、基本裝備經(jīng)費(fèi)及主要基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)等重點(diǎn)支出項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)應(yīng)予以保證,并隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政收八提高,逐步加大對(duì)他們的經(jīng)費(fèi)投入,保證行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法公正履行本部門職責(zé)。行政執(zhí)法單位也應(yīng)發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的作風(fēng),提高資金使用效益。
關(guān)鍵詞 醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度 存在問題 改進(jìn)建議
現(xiàn)行《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》、《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》是從1999年1月1日開始執(zhí)行的,在維護(hù)醫(yī)院總體經(jīng)濟(jì)利益、規(guī)范醫(yī)院財(cái)務(wù)行為,提高醫(yī)院財(cái)務(wù)管理水平發(fā)揮了重要作用。國家衛(wèi)生部2003年出臺(tái)了一套新的會(huì)計(jì)科目,未出臺(tái)新的制度。實(shí)踐證明,現(xiàn)行醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度在具體執(zhí)行過程中,還存在一些需要解決的問題。筆者就現(xiàn)行醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度存在的一些問題進(jìn)行分析,并提出改進(jìn)和完善的建議。
一、現(xiàn)行醫(yī)院會(huì)計(jì)制度存在的問題及其改進(jìn)建議
(一)管理費(fèi)用的分?jǐn)偛粔蚝侠?/p>
管理費(fèi)用是醫(yī)院為醫(yī)療業(yè)務(wù)提供勞務(wù)以及組織管理全院業(yè)務(wù)發(fā)生的間接費(fèi)用。現(xiàn)行醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定管理費(fèi)用按醫(yī)療、藥品部門人員比例逐項(xiàng)進(jìn)行分?jǐn)?。采用這種方法分配后,醫(yī)院的公共費(fèi)用已完全攤?cè)脶t(yī)療、藥品成本中,人為加大了醫(yī)療、藥品的成本費(fèi)用,使醫(yī)療、藥品成本不實(shí),隱瞞了醫(yī)療、藥品的真實(shí)結(jié)余。
筆者認(rèn)為,應(yīng)按照醫(yī)院現(xiàn)行有關(guān)制度的要求,在醫(yī)院實(shí)行成本核算,將管理費(fèi)用中能夠分配到有關(guān)業(yè)務(wù)科室的輔費(fèi)用(如按水表、電表核算出各科室的水電費(fèi)等),會(huì)計(jì)人員根據(jù)成本組提供的費(fèi)用分配表直接分配計(jì)入醫(yī)療、藥品成本,對(duì)于其他不能直接分配計(jì)入醫(yī)療、藥品成本的管理費(fèi)用,應(yīng)作為期間費(fèi)用,它是醫(yī)院為開展醫(yī)療業(yè)務(wù)活動(dòng)而支出的公共費(fèi)用,按照企業(yè)會(huì)計(jì)核算辦法,直接進(jìn)入當(dāng)期損益,這就需要在業(yè)務(wù)收支總表中單列管理費(fèi)用項(xiàng)目。這樣核算的結(jié)果既能使醫(yī)療科室和藥品部門明確自己的費(fèi)用,達(dá)到成本核算與會(huì)計(jì)核算的統(tǒng)一,又能使醫(yī)療收支結(jié)余和藥品收支結(jié)余得到真實(shí)的反映,還能讓醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)主管部門通過會(huì)計(jì)表報(bào)上清析地了解當(dāng)期損益的管理費(fèi)用,分析其支出構(gòu)成情況、管理效率是否浪費(fèi)或節(jié)約,督促醫(yī)院增收節(jié)支,減員增效,不斷提高醫(yī)院管理水平和經(jīng)濟(jì)效益。
(二)發(fā)放的獎(jiǎng)金沒有對(duì)應(yīng)的入賬科目
目前,大多數(shù)醫(yī)療單位實(shí)行的是科室核算效益工資。但1999年1月1日開始執(zhí)行的《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》沒有獎(jiǎng)金科目,2003年衛(wèi)生部出臺(tái)的新會(huì)計(jì)科目中“人員支出-獎(jiǎng)金”項(xiàng),明確規(guī)定為事業(yè)單位發(fā)放的作為年度考核獎(jiǎng)金的第13個(gè)月工資,醫(yī)院真正發(fā)放的體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員多勞多得的獎(jiǎng)金仍沒有規(guī)范的會(huì)計(jì)科目來核算,對(duì)此問題各醫(yī)院支出渠道不統(tǒng)一,不利于人員支出的統(tǒng)一匯總,不利于上級(jí)主管部門掌握真正的獎(jiǎng)金發(fā)放數(shù)額。建議應(yīng)根據(jù)當(dāng)前各醫(yī)院實(shí)際運(yùn)行情況,明確規(guī)定把醫(yī)院發(fā)放給體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員多勞多得的獎(jiǎng)金數(shù)統(tǒng)一匯總到“獎(jiǎng)金”科目下。
(三)在年度分析中沒有體現(xiàn)“加工材料”科目
按照醫(yī)院現(xiàn)行有關(guān)制度的要求,醫(yī)院自制藥品和制劑的核算收集到在“加工材料”科目進(jìn)行核算。自制藥品和制劑的核算應(yīng)包括制劑人員的工資、津貼、獎(jiǎng)金、社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)等人員支出,而在填制會(huì)計(jì)報(bào)表時(shí)沒有在“加工材料”收支明細(xì)表,且“醫(yī)院基本數(shù)字及財(cái)務(wù)分析表”中所反映的各項(xiàng)支出明確規(guī)定,各項(xiàng)支出為“醫(yī)療收支明細(xì)表”和“藥品收支明細(xì)表”對(duì)應(yīng)項(xiàng)之和。這樣一來,從事制劑生產(chǎn)這部分人員的經(jīng)費(fèi)支出就沒有統(tǒng)計(jì)在“醫(yī)院基本數(shù)字及財(cái)務(wù)分析表”內(nèi),而相應(yīng)的人員數(shù)卻包含在其中,這造成報(bào)表所反映的指標(biāo)不實(shí),有關(guān)財(cái)務(wù)分析不科學(xué)。建議增加“在加工材料”收支明細(xì)表,改變“醫(yī)院基本數(shù)字及財(cái)務(wù)分析表”的有關(guān)要求,把從事制劑生產(chǎn)的人員經(jīng)費(fèi)支出統(tǒng)計(jì)進(jìn)入報(bào)表,使“醫(yī)院基本數(shù)字及財(cái)務(wù)分析表”能夠真實(shí)、全面、正確的反映醫(yī)院基本情況、財(cái)務(wù)狀況及有關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。
(四)藥品差價(jià)率的計(jì)算不盡科學(xué)
藥品差價(jià)率的計(jì)算不盡科學(xué),醫(yī)療過程非病人用藥的成本結(jié)轉(zhuǎn)影響藥品差價(jià)率的真實(shí)性?,F(xiàn)行《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》對(duì)藥品實(shí)行統(tǒng)一的零售價(jià)核算,這在財(cái)務(wù)及報(bào)表上的反映是比較清晰的,給藥品的實(shí)物管理和賬務(wù)管理帶來了方便。但由于醫(yī)療業(yè)務(wù)的特殊性,在開展醫(yī)療服務(wù)的過程中,醫(yī)院的藥品不僅直接提供給病人,在其他環(huán)節(jié)也要使用藥品,如科室領(lǐng)用的消毒藥品、特殊崗位醫(yī)務(wù)人員的保健藥品、科研用藥品等。建議藥品的核算仍應(yīng)分藥庫、藥方不同價(jià)格記賬,藥品購進(jìn)入庫時(shí),均按實(shí)際購進(jìn)價(jià)入賬,對(duì)于科室領(lǐng)用的非銷售給病人的藥品以實(shí)際成本價(jià)作支出,不反映進(jìn)銷差價(jià);對(duì)于藥房領(lǐng)用的銷售給病人的藥品則以零售價(jià)進(jìn)藥房。這樣不僅使藥品差價(jià)率的計(jì)算更加科學(xué),而且藥品科目的核算也符合《事業(yè)單位財(cái)務(wù)準(zhǔn)則》第十九條“各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)物資應(yīng)當(dāng)按照取得或構(gòu)建時(shí)的實(shí)際成本計(jì)價(jià)”和二十三條“各種存貨應(yīng)當(dāng)按照取得時(shí)的實(shí)際成本計(jì)價(jià)”的規(guī)定。
二、現(xiàn)行醫(yī)院財(cái)務(wù)制度存在的問題及建議
(一)實(shí)行“核定收入,超收上繳”管理辦法不科學(xué)
對(duì)藥品收入實(shí)行“核定收入,超收上繳”管理辦法不科學(xué)?,F(xiàn)行《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》規(guī)定,對(duì)藥品收入實(shí)行“核定收入,超收上繳”的管理辦法,由財(cái)政和衛(wèi)生主管部門核定醫(yī)院藥品收入總額,超出核定部分的收入上繳衛(wèi)生主管部門。而具體辦法在制度中沒有明確規(guī)定,在實(shí)際工作中可操作性差,各地對(duì)核定的藥品收入比例和上交比例規(guī)定不統(tǒng)一,還有的地方規(guī)定按藥品收支結(jié)余的一定比例上繳衛(wèi)生主管部門,這使得收支結(jié)余不實(shí),不能真正反映醫(yī)療機(jī)構(gòu)的經(jīng)營成果。
現(xiàn)行《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》實(shí)行這一辦法的初衷是抑制醫(yī)院藥品收入在醫(yī)院總收入中所占的比重和總額,迫使醫(yī)院降低藥品費(fèi),減輕人民群眾的藥費(fèi)負(fù)擔(dān),但這一管理辦法并不能真正解決問題。建議政府從藥品購進(jìn)的源頭上加以控制,同時(shí)控制藥品流通環(huán)節(jié)的加成率,對(duì)醫(yī)院零售藥品實(shí)行最高限價(jià),杜絕醫(yī)院高價(jià)藥、高回扣的經(jīng)濟(jì)行為,這就從根本上解決了藥品價(jià)格虛高問題。
在我國醫(yī)院存在著藥品收入在醫(yī)療機(jī)構(gòu)收入中所占比例過高,這與我國目前醫(yī)療服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制不完善是分不開的,政府需要采取新的措施,進(jìn)一步完善醫(yī)療服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制,真正規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)行為,努力解決群眾醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)。實(shí)踐證明,對(duì)藥品收入實(shí)行“核定收入,超收上繳”的管理辦法既不能規(guī)范醫(yī)院用藥行為,也不能真正減輕群眾藥品費(fèi)用負(fù)擔(dān),因而是不科學(xué)的。
(二)醫(yī)院修購基金提取不足
醫(yī)院修購基金提取不足,且使用范圍不能準(zhǔn)確反映醫(yī)療成本,使收支結(jié)余真實(shí)性受影響?,F(xiàn)行《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》規(guī)定,醫(yī)院修購基金按固定資產(chǎn)原值,根據(jù)各類固定資產(chǎn)使用年限提取修購基金,已經(jīng)超過使用年限的固定資產(chǎn)不再提取修購基金。目前我國的實(shí)際情況是:大部分公立醫(yī)院,特別是各行政區(qū)域內(nèi)最大的綜合性公立醫(yī)院,如各省、市、縣人民醫(yī)院基本上都是解放后即成立的醫(yī)院,歷史悠久,大部分建筑物及設(shè)備已經(jīng)老化且原值較低,按照制度規(guī)定提取的修購基金數(shù)額不多。但是,由于其所處地位的重要性及醫(yī)院自身發(fā)展的要求,近年來需改善基礎(chǔ)設(shè)施、更新設(shè)備儀器特別是需要增添大型的醫(yī)療設(shè)備,而政府的投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,大部分資金靠自籌解決,且從提取的修購基金中列支。這樣一來,修購基金積累數(shù)較實(shí)際需要就相差甚遠(yuǎn)。
關(guān)鍵詞:事業(yè)單位 財(cái)務(wù)管理 預(yù)算管理
一、概述
事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理是指事業(yè)單位按照國家有關(guān)部門的方針、政策、法規(guī)和財(cái)務(wù)制度的規(guī)定,有計(jì)劃地籌集、分配和運(yùn)用資金,對(duì)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行核算、財(cái)務(wù)監(jiān)督與控制,以保證事業(yè)計(jì)劃及任務(wù)的全面完成。它既是事業(yè)單位管理的重要內(nèi)容,也是事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的核心。
事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作是單位經(jīng)濟(jì)管理的核心,是事業(yè)計(jì)劃及任務(wù)全面完成的有力保證。隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制逐步完善,我國陸陸續(xù)續(xù)地對(duì)財(cái)務(wù)管理各方面進(jìn)行了改革。多數(shù)事業(yè)單位做了一系列的工作以有助于財(cái)務(wù)管理工作發(fā)揮其應(yīng)有的效果。但目前還有一些單位存在著各種各樣的問題,如財(cái)務(wù)管理制度不健全、會(huì)計(jì)核算不規(guī)范,反映出財(cái)務(wù)管理工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)。加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,就是要依照國家法律法規(guī),進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度,使財(cái)務(wù)管理工作有章可循,做到以制管權(quán),以制辦事,以制管人,真正實(shí)現(xiàn)依法行政、依法理財(cái)。
二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問題
1、單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)經(jīng)法規(guī)制度了解的不夠。單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于財(cái)務(wù)管理工作的影響較大,直接關(guān)系到其財(cái)務(wù)管理成效。領(lǐng)導(dǎo)的重視程度是關(guān)鍵,目前一些單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)核算的重視遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,甚至理財(cái)觀念淡薄,對(duì)相關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)了解的不夠,甚至在觀念上存在偏差,一些領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為只要自己不違背財(cái)經(jīng)紀(jì)律就可以了,對(duì)于單位怎樣進(jìn)行財(cái)務(wù)核算漠不關(guān)心,認(rèn)為那些都是會(huì)計(jì)人員的事情。這樣,由于輕視單位的財(cái)務(wù)管理,輕視會(huì)計(jì)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和再教育,而對(duì)單位財(cái)務(wù)管理帶來了不良影響。
2、會(huì)計(jì)核算不規(guī)范。事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算一般比較簡單,部門財(cái)務(wù)管理不規(guī)范,財(cái)務(wù)部門對(duì)經(jīng)費(fèi)的管理常常是事后核算,沒有樹立講求經(jīng)濟(jì)效益的理財(cái)理念,重?fù)芸疃p管理,重預(yù)算審核而輕實(shí)際效果,資金的使用效率低下。此外,目前一些事業(yè)單位在會(huì)計(jì)核算方面還存在較多不規(guī)范之處。
3、內(nèi)部控制制度還不夠完善。完善的內(nèi)部控制制度有助于抑制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生,并能形成一項(xiàng)長效機(jī)制。多數(shù)事業(yè)單位尚未設(shè)置內(nèi)審機(jī)構(gòu),而對(duì)于那些已經(jīng)設(shè)立內(nèi)審機(jī)構(gòu)的單位,由于種種原因?qū)е聝?nèi)審機(jī)構(gòu)沒有發(fā)揮出其應(yīng)有的作用。一些制度雖已制定,卻成為了形式化的東西,出現(xiàn)多關(guān)收費(fèi),多關(guān)開支,形成了“室室有收費(fèi),科科有財(cái)務(wù)”的混亂局面。這樣不健全的內(nèi)控制度為許多不良的財(cái)務(wù)方面惡性突發(fā)事件買下了隱患。
4、固定資產(chǎn)核算不合理。固定資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值在固定資產(chǎn)原值中不能得到真實(shí)反映。資產(chǎn)總量隨著固定資產(chǎn)的磨損而虛增,賬面價(jià)值與凈值隨著使用時(shí)間的延長逐漸背離。事業(yè)單位因業(yè)務(wù)活動(dòng)固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊費(fèi)用,造成成本核算不完整是現(xiàn)在事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算中存在的顯著問題。
5、財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)還需進(jìn)一步提高。多數(shù)單位財(cái)務(wù)人員自身素質(zhì)還需加強(qiáng),絕大部分財(cái)會(huì)人員一身多職,疲于應(yīng)付,加之繼續(xù)教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作缺位,各種先進(jìn)的管理方法難以推行,工作停留在賬表處理等日常業(yè)務(wù)上,工作得過且過,按部就班,只求過得去,不求過得硬,參謀監(jiān)督作用發(fā)揮很不到位。
三、加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的對(duì)策
1、加強(qiáng)主管領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)人員相關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn)。行政事業(yè)單位違紀(jì)的主體,一是具體的財(cái)務(wù)人員,二是主管財(cái)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)。單位財(cái)務(wù)管理工作的好與不好與領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系極大,由于受一些因素的影響,會(huì)計(jì)人員受主管領(lǐng)導(dǎo)的指使,不得不辦理一些業(yè)務(wù)或做假賬,所以,主管人員的素質(zhì)對(duì)于職業(yè)犯罪的發(fā)生機(jī)率有著直接的聯(lián)系。各級(jí)財(cái)政部門定期對(duì)行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)人員進(jìn)行培訓(xùn),使會(huì)計(jì)人員熟練掌握各環(huán)節(jié)的規(guī)定和要求。
2、加強(qiáng)對(duì)制度的建設(shè),并且在執(zhí)行上加大力度。建立健全財(cái)務(wù)制度,有利于保證國家有關(guān)方針、政策的貫徹執(zhí)行,有利于各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)有法可依、有章可循,實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化、法制化。財(cái)務(wù)制度的制定,必須以國家有關(guān)法律、法規(guī)和有關(guān)方針、政策為依據(jù),緊密結(jié)合單位財(cái)務(wù)管理的客觀實(shí)際,按照國家關(guān)于制定財(cái)務(wù)部門制定的財(cái)務(wù)制度的統(tǒng)一規(guī)定和要求進(jìn)行。不能違背財(cái)政部門制定的財(cái)務(wù)制度。從單位內(nèi)建立起有效的支出約束機(jī)制,做到有章可循,并且嚴(yán)格按制度辦事,以堵塞漏洞,節(jié)約資金,最大限度的提高各項(xiàng)資金的使用效益,使單位財(cái)務(wù)管理逐步規(guī)范化。
3、加強(qiáng)單位預(yù)算管理。加強(qiáng)單位預(yù)算管理對(duì)于國家有關(guān)方針、政策的執(zhí)行起到了促進(jìn)的作用;同時(shí)對(duì)優(yōu)化財(cái)務(wù)資源配置,合理安排和使用各項(xiàng)資金,提高資金使用效益有一定的作用;有利于促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展和加強(qiáng)政權(quán)建設(shè)??茖W(xué)合理地編制單位預(yù)算,并嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行,是事業(yè)單位預(yù)算管理的中心工作。預(yù)算的執(zhí)行力度對(duì)于事業(yè)單位來說是非常關(guān)鍵的一步,可以通過以下幾個(gè)方面加強(qiáng)對(duì)預(yù)算的執(zhí)行。首先、建立責(zé)任中心,有助于順利實(shí)現(xiàn)預(yù)算目標(biāo);其次,需要建立定期分析制度,以便定期對(duì)預(yù)算的執(zhí)行情況進(jìn)行分析。最后一點(diǎn),建立預(yù)算管理的考評(píng)、分析機(jī)制,通過對(duì)預(yù)算情況進(jìn)行分析,全面掌握事業(yè)單位預(yù)算管理的執(zhí)行情況,才能發(fā)現(xiàn)問題,進(jìn)而解決問題。
4、加強(qiáng)事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理。事業(yè)單位資產(chǎn)是組織開展業(yè)務(wù)活動(dòng)和完成行政工作的物質(zhì)基礎(chǔ)。加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理是財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容。其主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:首先,對(duì)于存在的重錢輕物的現(xiàn)象一定要堅(jiān)決杜絕,一定要意識(shí)到實(shí)物資產(chǎn)的管理的重要程度等同于貨幣資金管理,不得一味的重視貨幣資金的管理而忽略了實(shí)物資產(chǎn)的管理,其對(duì)二者的管理應(yīng)良好的結(jié)合起來。其次,對(duì)于各項(xiàng)資產(chǎn)要做出合理的配置,避免閑置浪費(fèi)的情況發(fā)生。合理的配置有助于提高各項(xiàng)資產(chǎn)的利用效率,使各項(xiàng)資產(chǎn)發(fā)揮其最佳性能。堅(jiān)決杜絕浪費(fèi)的情況,例如部門為跟風(fēng)將一些性能良好的設(shè)備提前報(bào)廢,給國家造成一定的損失。其次,要認(rèn)真執(zhí)行國家關(guān)于國有資產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定,加強(qiáng)固定資產(chǎn)的報(bào)廢、報(bào)銷、出售、轉(zhuǎn)讓等的管理。最后,加強(qiáng)資產(chǎn)日常的管理工作,要根據(jù)單位業(yè)務(wù)工作的特點(diǎn)和管理需要,建立健全單位國有資產(chǎn)管理制度。
5、加強(qiáng)事業(yè)單位的收支管理。事業(yè)單位的收支管理在財(cái)務(wù)管理中起到舉足輕重的作用。加強(qiáng)收支管理,有利于單位組織收入合理安排支出,有效地使用各項(xiàng)資金,提高資金使用效益,保證單位預(yù)算順利完成。在事業(yè)單位收管理方面,主要是對(duì)收入項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)以及收入進(jìn)度等進(jìn)行的管理。由于各事業(yè)單位所開展的業(yè)務(wù)工作的性質(zhì)不同,其收入的取得方式、途徑和管理要求也不一樣。首先,要認(rèn)真執(zhí)行國家的有關(guān)規(guī)定,根據(jù)現(xiàn)有條件和優(yōu)勢,充分挖掘潛力,努力拓寬收入來源渠道。其次,要正確處理好經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的關(guān)系。第三,要根據(jù)不同收入的性質(zhì),按規(guī)定實(shí)行分類管理,要對(duì)資金實(shí)行統(tǒng)一管理,統(tǒng)一核算。
6、加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員素質(zhì)的提高。加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員素質(zhì)的培養(yǎng)可以通過以下幾個(gè)方面:首先,可以建立健全的工作目標(biāo)考核機(jī)制。制定出具體的崗位考核內(nèi)容,對(duì)財(cái)務(wù)人員的工作業(yè)績定期進(jìn)行考核,并做出獎(jiǎng)懲機(jī)制,對(duì)于業(yè)績突出者給于適當(dāng)?shù)墓膭?lì),反之,對(duì)于不遵守財(cái)務(wù)法規(guī)制度的要進(jìn)行處分。做到獎(jiǎng)懲分明,促進(jìn)財(cái)務(wù)人員工作熱情,激發(fā)其潛能。其次,加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員從業(yè)技能的培養(yǎng),提高其工作效率。會(huì)計(jì)電算化在事業(yè)單位已經(jīng)運(yùn)行一段時(shí)間了,財(cái)務(wù)人員也深深體會(huì)到了會(huì)計(jì)電算化給財(cái)務(wù)工作中帶來的轉(zhuǎn)變,不僅對(duì)工作效率有了很大的提高,同時(shí)減少了財(cái)務(wù)人員的工作強(qiáng)度。而會(huì)計(jì)電算化的運(yùn)行對(duì)財(cái)務(wù)人員素質(zhì)的要求也越來越高。單位一定要定期不定期組織財(cái)務(wù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn),加強(qiáng)理論知識(shí)的學(xué)習(xí)、創(chuàng)新觀念、不斷增強(qiáng)單位經(jīng)濟(jì)工作的實(shí)力,以適應(yīng)新形勢下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的需要。
參考文獻(xiàn):
[1]王文萍.關(guān)于加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的思考[J].生產(chǎn)力研究,2009,(21)
關(guān)鍵詞:財(cái)務(wù)管理,建筑企業(yè),成本,利潤
中圖分類號(hào):F253.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
1 現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理及其特點(diǎn)
財(cái)務(wù)管理是企業(yè)管理的組成部分,指在經(jīng)濟(jì)效益最大化目標(biāo)下,對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行管理和規(guī)劃的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理工作,是對(duì)企業(yè)籌資、投資、分配等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中形成的經(jīng)濟(jì)關(guān)系進(jìn)行計(jì)劃、控制、分析、預(yù)測、決策的管理活動(dòng)。現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理具有以下主要特點(diǎn)。
1. 1 涉及面廣
企業(yè)所有涉及資金的收支活動(dòng),都與財(cái)務(wù)管理相關(guān)。財(cái)務(wù)管理遍布企業(yè)生產(chǎn)、供應(yīng)、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié),各個(gè)部門都在如何合理使用資金、節(jié)約成本支出、提高資金周轉(zhuǎn)率上,接受財(cái)務(wù)管理的指導(dǎo)、監(jiān)督和約束。
1. 2 滲透性強(qiáng)
現(xiàn)代企業(yè)制度下,財(cái)務(wù)管理是由諸多子系統(tǒng)構(gòu)成的復(fù)雜系統(tǒng),包括籌資管理、投資管理、權(quán)益分配管理、成本管理等等,滲透在全部經(jīng)營活動(dòng)之中,遍布生產(chǎn)、供應(yīng)、銷售每個(gè)環(huán)節(jié)和人、財(cái)、物各個(gè)要素,是一項(xiàng)綜合性強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)。
1. 3 關(guān)聯(lián)度高
市場經(jīng)濟(jì)體制下,企業(yè)經(jīng)營管理目標(biāo)是經(jīng)濟(jì)效益最大化,企業(yè)要生存,必須能夠收大于支、按期還債。收入增加必將會(huì)帶來成本、費(fèi)用的增加,這些表現(xiàn)為資金收支,從而在財(cái)務(wù)上進(jìn)行體現(xiàn),相關(guān)的財(cái)務(wù)指標(biāo)也會(huì)發(fā)生變化。因此,財(cái)務(wù)管理活動(dòng)直接影響著企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,關(guān)系著企業(yè)能否可持續(xù)發(fā)展。
2 目前建筑企業(yè)財(cái)務(wù)管理中存在的問題
2. 1 建筑企業(yè)對(duì)財(cái)務(wù)管理不夠重視
當(dāng)前,建筑企業(yè)財(cái)務(wù)管理意識(shí)和科學(xué)先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理方法有待加強(qiáng)。沒有對(duì)財(cái)務(wù)管理足夠重視,使得企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)僅僅局限于生產(chǎn)經(jīng)營管理上,沒有充分發(fā)揮企業(yè)財(cái)務(wù)管理的關(guān)鍵作用。主要表現(xiàn)在單位會(huì)計(jì)人員水平素質(zhì)有待于提高,不能提供有效的管理建議; 企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理工作監(jiān)管及內(nèi)控不夠全面有力; 企業(yè)局限于生產(chǎn)經(jīng)營型管理格局; 存貨占用大量資金,應(yīng)收賬款資金周轉(zhuǎn)緩慢,導(dǎo)致資金不足或資金閑置。降低了建筑企業(yè)運(yùn)營水平,無法保證企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng); 工程結(jié)算工作的滯后,確認(rèn)收入的依據(jù)不充分,都將導(dǎo)致應(yīng)收賬款不實(shí),長期未清理的應(yīng)收賬款和大量的預(yù)付分包工程款長期掛賬,嚴(yán)重影響了企業(yè)資產(chǎn)和損益的真實(shí)性。
2. 2 缺乏合理的預(yù)算成本控制
很多建筑集團(tuán)財(cái)務(wù)預(yù)算管理并不夠合理,編制預(yù)算后,僅作為生產(chǎn)計(jì)劃的參照,同時(shí)對(duì)期間費(fèi)用的控制較為敏感,但對(duì)工程成本的管理控制不嚴(yán),無法實(shí)現(xiàn)預(yù)算的真正作用。因此,建筑企業(yè)的結(jié)算不確定因素增加,企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益從根本上受到質(zhì)疑,有時(shí)出現(xiàn)利潤不增反降甚至是虧損的反?,F(xiàn)象。有些建筑企業(yè)僅重視投資項(xiàng)目的資金支出,卻沒有關(guān)注資金占用,未能從實(shí)際上開展責(zé)任成本管理,客觀上導(dǎo)致了資金使用率的降低和資源的浪費(fèi)。
2. 3 財(cái)務(wù)基礎(chǔ)薄弱,人員素質(zhì)不高
一些建筑企業(yè)財(cái)務(wù)人員素質(zhì)較低,往往只按企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要求辦事; 有些企業(yè)原始憑證控制不嚴(yán),一些發(fā)票、收據(jù)不符合會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定,但可以報(bào)銷入賬; 資產(chǎn)的管理制度不健全,導(dǎo)致賬賬不符、賬實(shí)不符; 收入和結(jié)算成本上,不按照會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,而是隨意地進(jìn)行確認(rèn)。這些都造成會(huì)計(jì)信息的失真。財(cái)務(wù)人員不能有效地按照財(cái)會(huì)法規(guī)、財(cái)經(jīng)制度規(guī)定,獨(dú)立進(jìn)行財(cái)務(wù)核算,財(cái)務(wù)人員崗位責(zé)任制不明確,缺乏有效的監(jiān)督,財(cái)務(wù)僅僅體現(xiàn)了記賬職能,沒有體現(xiàn)其監(jiān)督職能。
3 加強(qiáng)建筑企業(yè)財(cái)務(wù)管理的建議
財(cái)務(wù)管理是企業(yè)內(nèi)部管理的中心,是建筑企業(yè)生存發(fā)展的根本,建筑企業(yè)應(yīng)通過建立健全財(cái)務(wù)組織結(jié)構(gòu),充分發(fā)揮財(cái)務(wù)預(yù)算作用,提高資金利用率,實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)保值增值。
1) 全方位更新財(cái)務(wù)管理理念,應(yīng)充分重視財(cái)務(wù)管理的重要性,建立事前、事中、事后全方位的財(cái)務(wù)管理體系,強(qiáng)化財(cái)務(wù)指標(biāo)的合理運(yùn)用,學(xué)會(huì)用指標(biāo)和圖表來分析財(cái)務(wù)狀況。把財(cái)務(wù)管理的服務(wù)職能發(fā)揮到最大,使財(cái)務(wù)管理滲透到企業(yè)管理的各個(gè)方面,使建筑業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)管理相輔相成。
2) 以資金管理功能為核心,全面推行資金預(yù)算管理制度。資金預(yù)算管理是企業(yè)提高財(cái)務(wù)管理水平的重要手段,其核心在于對(duì)企業(yè)未來的行為在事前進(jìn)行安排和計(jì)劃,保證資金有序流動(dòng),使得企業(yè)的資金發(fā)揮最大的價(jià)值,最終有效實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。建筑企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)與一般企業(yè)不同,這種特殊性要求企業(yè)在編制財(cái)務(wù)預(yù)算前應(yīng)明確長期發(fā)展目標(biāo),確保企業(yè)能夠應(yīng)付日常資金需求和滿足長遠(yuǎn)資金計(jì)劃,據(jù)此編制預(yù)算,從而使資金預(yù)算為企業(yè)節(jié)約成本,提高經(jīng)濟(jì)效益服務(wù)。剛性過大可能會(huì)給預(yù)算管理帶來風(fēng)險(xiǎn),為了使企業(yè)的預(yù)算能夠經(jīng)得住市場的考驗(yàn),制定預(yù)算指標(biāo)時(shí)還應(yīng)該具備相應(yīng)的彈性。通過預(yù)算管理,發(fā)揮各級(jí)預(yù)算分管部門和預(yù)算責(zé)任單位的職能作用,對(duì)預(yù)算期內(nèi)的全部投入和產(chǎn)出所反映的收入、成本、費(fèi)用、盈利和財(cái)務(wù)狀況,逐級(jí)填制全部預(yù)算,分級(jí)實(shí)施控制并考核,使財(cái)務(wù)管理的事后反映變?yōu)槭虑邦A(yù)算,事中控制和事后考證。
3) 以成本控制功能為重點(diǎn),推行目標(biāo)成本管理制度。推行目標(biāo)管理制度,是建立成本控制組織體系,專人負(fù)責(zé),分層分項(xiàng)進(jìn)行控制,以財(cái)務(wù)部門為中心,以項(xiàng)目管理成本的分類為依據(jù)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理。建立成本核算機(jī)制,包括人工費(fèi)管理及結(jié)算制度,限額領(lǐng)料制度,物質(zhì)盤點(diǎn)和實(shí)物計(jì)量制度,機(jī)械管理及租賃結(jié)算辦法,費(fèi)用開支辦法、成本考核與獎(jiǎng)罰制度,工程驗(yàn)工報(bào)量制度等。a.人工費(fèi)的控制: 主要通過總量控制、單價(jià)控制、定額控制和工資控制。b. 材料費(fèi)的控制: 實(shí)行“量價(jià)分離”原則,即采購環(huán)節(jié)應(yīng)嚴(yán)格實(shí)行招投標(biāo)制,使用環(huán)節(jié)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行限額領(lǐng)料制度,對(duì)于沒有消耗定額的材料應(yīng)實(shí)行計(jì)劃管理,按指標(biāo)進(jìn)行控制,材料應(yīng)有收、發(fā)、領(lǐng)、退等賬本記錄。c. 機(jī)械費(fèi)的控制: 加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備使用臺(tái)班計(jì)劃管理,減少閑置。項(xiàng)目成本核算制應(yīng)堅(jiān)持實(shí)際形象進(jìn)度,實(shí)際產(chǎn)值,實(shí)際成本“同步”的原則。即劃清內(nèi)部承包合同范圍以內(nèi)的成本與承包合同以外的成本界限,劃清已完工程成本與未完施工成本的界限,劃清本期成本與下期成本的界限。4) 強(qiáng)化財(cái)務(wù)人員從業(yè)隊(duì)伍的建設(shè),提升整體素質(zhì)。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn),組織全體財(cái)務(wù)人員定期學(xué)習(xí),不但學(xué)習(xí)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范和相關(guān)法律法規(guī),還要熟悉建筑企業(yè)業(yè)務(wù)從而有助于控制管理,提供建議。通過定期考核,企業(yè)可對(duì)出色的財(cái)務(wù)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn),通過這樣的選拔得到的社會(huì)價(jià)值感將對(duì)財(cái)務(wù)人員產(chǎn)生激勵(lì)作用,從而會(huì)有更大的動(dòng)力投入到工作中去。強(qiáng)化財(cái)務(wù)人員的法制觀念,要求按照財(cái)務(wù)法規(guī)制度設(shè)置原始賬簿,堅(jiān)持從業(yè)原則,依法履行崗位責(zé)任,按照規(guī)章制度辦事。財(cái)會(huì)人員必須熟悉和遵守職業(yè)道德規(guī)范,有良好的業(yè)務(wù)素質(zhì),應(yīng)樹立現(xiàn)財(cái)觀念、風(fēng)險(xiǎn)觀念、負(fù)債經(jīng)營觀念、盈利觀念、效率觀念、資金的時(shí)間價(jià)值觀念,注重?zé)o形資產(chǎn)觀念和法制觀念,使其解決問題時(shí)能站在企業(yè)發(fā)展的高度,充分發(fā)揮財(cái)務(wù)人員的信息反饋?zhàn)饔茫鉀Q咨詢作用,管理中心作用。
4 結(jié)語
當(dāng)前我國建筑企業(yè)生存壓力日益加大,市場發(fā)展環(huán)境日趨嚴(yán)峻,企業(yè)項(xiàng)目利潤空間相對(duì)減少。財(cái)務(wù)管理工作是處理企業(yè)資金運(yùn)作的專業(yè)工作,是建筑企業(yè)在激勵(lì)競爭中提升潛力、提高經(jīng)濟(jì)效益的有效手段。新經(jīng)濟(jì)時(shí)代已經(jīng)到來,傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理的方法和手段已經(jīng)不能夠適應(yīng)市場的需求,圍繞利潤最大化和風(fēng)險(xiǎn)最小化這一經(jīng)營目標(biāo),現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理在建筑業(yè)企業(yè)的生存發(fā)展中起著關(guān)鍵性的作用。因此,加強(qiáng)建筑業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:財(cái)務(wù)管理;會(huì)計(jì)電算化;監(jiān)督;行政單位
中圖分類號(hào):F810.6 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1673-291X(2012)25-0076-02
近年來,中國行政單位預(yù)算管理經(jīng)過多次改革,同時(shí)不斷加大了審計(jì)監(jiān)督工作的力度,除按規(guī)定進(jìn)行國家審計(jì)和內(nèi)部審計(jì)外,很多行政單位也開始引入以會(huì)計(jì)師事務(wù)所為主體的社會(huì)審計(jì),加之各單位積極使用會(huì)計(jì)電算化的現(xiàn)代化手段,加快信息化管理,使自身財(cái)務(wù)管理水平有較大提高。但因某些單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)管理工作力度不大、財(cái)會(huì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高以及監(jiān)督管理機(jī)制不夠健全等原因,仍然存在一些不規(guī)范問題。
一、當(dāng)前會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)下行政單位財(cái)務(wù)管理存在的主要問題
2009—2011年某會(huì)計(jì)師事務(wù)所連續(xù)三年對(duì)湖北省某行政系統(tǒng)的全省財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行專項(xiàng)檢查,該行政系統(tǒng)全省統(tǒng)一使用浪潮會(huì)計(jì)軟件進(jìn)行賬務(wù)處理。在會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)中,由于各地方在會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置上的不同、財(cái)務(wù)管理要求上的不同等主客觀因素,檢查中陸續(xù)發(fā)現(xiàn)的主要問題有以下幾個(gè)方面:
1.會(huì)計(jì)賬目設(shè)置較隨意,核算不夠規(guī)范。檢查中發(fā)現(xiàn),有些單位會(huì)計(jì)人員在涉及相關(guān)財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)核算的工作時(shí)按照“領(lǐng)導(dǎo)講、師傅教、自己想”的思路去處理,從而形成財(cái)務(wù)管理不規(guī)范、會(huì)計(jì)處理不一致的結(jié)果。一些單位“庫存材料”、“固定資產(chǎn)”、“暫付款”、“暫存款”等只設(shè)總賬科目,明細(xì)賬科目不設(shè)或隨意設(shè)置,使得資產(chǎn)不明細(xì),債權(quán)債務(wù)關(guān)系不清晰;有的縣市僅憑發(fā)票就可報(bào)銷費(fèi)用,沒有對(duì)原始清單、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)對(duì)應(yīng)的合同、協(xié)議等做出明確的要求。部分報(bào)賬員未建立現(xiàn)金日記賬,有的建立了現(xiàn)金日記賬年末未按規(guī)定存檔。房屋第一次裝修、新汽車配置等不管金額大小直接計(jì)入費(fèi)用列支不計(jì)入“固定資產(chǎn)”等。
2.資金管理分散,資金安全存在隱患。檢查中發(fā)現(xiàn),有些單位在內(nèi)部預(yù)算單位設(shè)置報(bào)賬員崗位不隸屬信息管理科,每月局按預(yù)算將資金撥入各報(bào)賬員銀行卡上支付費(fèi)用;有的單位內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置時(shí)將會(huì)計(jì)設(shè)在信息管理科,出納設(shè)在辦公室,且沒有制定或沒有嚴(yán)格執(zhí)行相應(yīng)牽制的管理制度;有的單位的會(huì)計(jì)、出納不相容職位沒有嚴(yán)格分離,某報(bào)賬員負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)后勤、基建出納會(huì)計(jì)工作、票證的現(xiàn)金的管理、其他科室的周轉(zhuǎn)金管理,一人身兼四職,財(cái)務(wù)印章由一人保管,崗位設(shè)置毫無牽制;有的單位對(duì)出納工作監(jiān)督不夠,很少或不對(duì)庫存現(xiàn)金進(jìn)行經(jīng)常性盤點(diǎn)或不定期的突擊檢查;有的單位現(xiàn)金為主要支付方式,現(xiàn)金流量、現(xiàn)金余額長期居高不下;有的單位借條抵庫、公款私存。
3.資產(chǎn)管理弱化,信息不對(duì)稱。檢查中發(fā)現(xiàn),當(dāng)資產(chǎn)變賣、報(bào)廢時(shí)很多單位沒有按國家規(guī)定程序進(jìn)行處理,對(duì)凈殘值、報(bào)廢收入不入賬,造成國有資產(chǎn)流失,同時(shí)形成的“小金庫”游離于監(jiān)管之外。少數(shù)單位的物資和工程項(xiàng)目沒有按有關(guān)規(guī)定去通過政府集中采購和進(jìn)行招投標(biāo),單位自行采購物資時(shí)的公開透明度也不夠。財(cái)務(wù)管理部門和資產(chǎn)的具體管理部門信息不對(duì)稱,財(cái)務(wù)部門信息往往滯后,表現(xiàn)在:財(cái)產(chǎn)管理人員變更,財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)未變更;購入的資產(chǎn)財(cái)務(wù)上不知管理人,無法輸入系統(tǒng),造成財(cái)務(wù)系統(tǒng)卡片內(nèi)容與實(shí)物卡片內(nèi)容不符,實(shí)際存在的資產(chǎn)未進(jìn)入資產(chǎn)管理系統(tǒng);管理粗放,責(zé)任人不落實(shí),長期不清查,久之則賬有物亡;此外,還有部分資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不全,尤其是房產(chǎn)沒有配套房產(chǎn)證、土地使用權(quán)證等。
4.票據(jù)管理不規(guī)范,缺乏制度約束。檢查中發(fā)現(xiàn),一方面是取得票據(jù)不合規(guī)。購貨單位、購貨內(nèi)容、購貨數(shù)量、單價(jià)、開票時(shí)間不填列或填列不完整,財(cái)務(wù)發(fā)票章模糊不清等;另外支付代征手續(xù)費(fèi),沒有獲取對(duì)方單位財(cái)務(wù)收據(jù),容易造成對(duì)方資金體外循環(huán)。另一方面有些單位仍然在使用不規(guī)范票據(jù)收款,如過期作廢收據(jù)等,且對(duì)票據(jù)領(lǐng)購繳銷管理失控,未建立嚴(yán)格有效的票據(jù)領(lǐng)購繳銷制度。此外,費(fèi)用單據(jù)不及時(shí)上報(bào),部分報(bào)賬員期末未將費(fèi)用單據(jù)等及時(shí)上交信息管理科,信息管理科仍作為現(xiàn)金余額反映,長期賬實(shí)不符,容易造成責(zé)任不清。
5.資金使用預(yù)算管理不嚴(yán),費(fèi)用開支不透明。檢查中發(fā)現(xiàn),有的單位虛報(bào)多領(lǐng)預(yù)算資金;有的單位擠占挪用財(cái)政資金;少數(shù)單位白條抵庫時(shí)間長、筆數(shù)多,歷史遺留問題多,長期未進(jìn)行清理;有的單位資金使用隨意,不注重資金使用績效,長期不制訂計(jì)劃、消耗定額等就使用資金;有的單位資金有多少就用多少,年底突擊花錢,費(fèi)用甚至超支,導(dǎo)致一方面經(jīng)費(fèi)緊缺,另一方面卻是資金使用效率低下。
二、加強(qiáng)電算化系統(tǒng)下行政單位財(cái)務(wù)管理的主要措施
關(guān)鍵詞:企業(yè)集團(tuán);財(cái)務(wù)管理;信息化
一、相關(guān)概念
(一)企業(yè)集團(tuán)
企業(yè)集團(tuán)是常見的一種企業(yè)組織形式,按照相關(guān)文件的規(guī)定,企業(yè)集團(tuán)具有強(qiáng)大的集團(tuán)核心,在結(jié)構(gòu)組織上較為復(fù)雜多樣,企業(yè)集團(tuán)的各組成部分以獨(dú)立法人的形式存在。企業(yè)集團(tuán)的注冊(cè)資本要求較一般企業(yè)高,擁有5家及以上子公司,母公司對(duì)子公司具有51%以上的控股權(quán),各成員之間都是以獨(dú)立法人形式存在。
(二)企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)管理的特點(diǎn)
由于企業(yè)集團(tuán)的規(guī)模較大,涉及行業(yè)多樣,地域分布廣泛,子公司自大,因此企業(yè)集團(tuán)的財(cái)務(wù)管理工作則更加復(fù)雜。首先是企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)管理的主體非常多,因此資金集中管理的難度很大;其次是由于企業(yè)構(gòu)成復(fù)雜,主體多樣,因此財(cái)務(wù)費(fèi)用較高;再次是由于層級(jí)多,因此財(cái)務(wù)信息的傳遞慢,經(jīng)過的層次多,容易導(dǎo)致財(cái)務(wù)信息失真;最后由于子公司的獨(dú)立性較高,因此財(cái)務(wù)決策的標(biāo)準(zhǔn)不一,財(cái)務(wù)決策和管理較為困難。
(三)企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)管理的信息化
信息時(shí)代的到來給企業(yè)的管理帶來了許多新的思路,企業(yè)財(cái)務(wù)管理也不例外,由于財(cái)務(wù)管理是企業(yè)管理中的核心部分,因此對(duì)準(zhǔn)確性的要求較高,而信息化則十分完美的實(shí)現(xiàn)了這一要求,除此之外,信息化還從以下幾個(gè)方面促進(jìn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理。
首先是數(shù)據(jù)的集成。企業(yè)集團(tuán)的組織結(jié)構(gòu)非常的復(fù)雜,層次非常的多樣,企業(yè)需要通過規(guī)范的統(tǒng)一的數(shù)據(jù)模式對(duì)企業(yè)的發(fā)展進(jìn)行了解,而信息化則使得這一管理目標(biāo)成為了現(xiàn)實(shí),數(shù)據(jù)集成也為其他功能提供了基礎(chǔ)。
其次是資金的集中管理。大型企業(yè)集團(tuán)由于法人眾多,層級(jí)結(jié)構(gòu)復(fù)雜,因此對(duì)于資金的集中管理非常難實(shí)現(xiàn),而信息化則非常好的實(shí)現(xiàn)了這一目標(biāo),通過集團(tuán)統(tǒng)一的資金計(jì)劃和使用要求,將資金進(jìn)行集中管理和分配。
再次是預(yù)算管理。企業(yè)的預(yù)算管理不是一個(gè)單一的管理過程,其中包含了預(yù)算的編制、控制、執(zhí)行和績效管理,各個(gè)環(huán)節(jié)之間相互支持,因此對(duì)于信息的時(shí)效性要求較高。但是在沒有信息化支持的情況下,由于企業(yè)集團(tuán)分子公司地域分布廣泛,很難保證信息的時(shí)效性。
二、企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)管理信息化存在的問題
(一)集中管理方面
企業(yè)集團(tuán)的規(guī)模和地域分布使得企業(yè)財(cái)務(wù)信息的集中成為影響企業(yè)成敗的一項(xiàng)關(guān)鍵因素,雖然財(cái)務(wù)管理信息化在我國已經(jīng)得到了非常高的普及,但是由于各種原因,財(cái)務(wù)管理的信息化過程中仍然會(huì)面臨各種問題。
信息的單向反饋造成的信息貶值。在信息化尚未普及的情況下,財(cái)務(wù)信息都是通過合并報(bào)表實(shí)現(xiàn)的,而這種合并的方式在時(shí)間上和信息的真實(shí)性會(huì)打折扣。信息化則實(shí)現(xiàn)了分塊信息的快速轉(zhuǎn)換,從而保證財(cái)務(wù)信息的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。由于信息化帶來的數(shù)據(jù)膨脹,財(cái)務(wù)信息集成復(fù)雜使得財(cái)務(wù)信息的追溯出現(xiàn)問題。
(二)資金管理
資金是企業(yè)存在和發(fā)展的血液,對(duì)于企業(yè)的重要作用不言而喻,企業(yè)的資金管理包括了減少資金的沉淀、加快資金的周轉(zhuǎn)、實(shí)現(xiàn)資金的增值三個(gè)方面,在信息化背景下企業(yè)集團(tuán)資金管理主要出現(xiàn)了一下幾個(gè)問題。
首先是資金管理和企業(yè)流程管理二者很難契合。資金的使用是一個(gè)復(fù)雜的流動(dòng)過程,利用好資金需要在各個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)揮出資金的最大功效,但是當(dāng)前很多企業(yè)集團(tuán)在資金的管理中只關(guān)注資金的流向和最后的結(jié)算,對(duì)于資金的具體使用并沒有太多的關(guān)注。
其次是集團(tuán)資金的有限集中。由于信息化使得企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)集中成為可能,因此對(duì)于企業(yè)財(cái)務(wù)集中的要求也越來越嚴(yán)格,大型企業(yè)都逐漸加強(qiáng)了對(duì)于資金的集中管理。但是企業(yè)集團(tuán)的組成非常的復(fù)雜多樣,各分子公司都是獨(dú)立法人,對(duì)于資金的非配和使用上都有著明顯的小集團(tuán)思想。由此也使得集團(tuán)的資金集中計(jì)劃受到阻礙,使得資金在集團(tuán)層面也只是實(shí)現(xiàn)了部分的集中。
(三)預(yù)算管理方面
預(yù)算管理對(duì)于企業(yè)的管理和決策是非常重要的依據(jù),受到了很多企業(yè)的重視,但是在預(yù)算管理的實(shí)踐過程中,預(yù)算管理的實(shí)現(xiàn)狀況仍然不太理想,主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。首先是企業(yè)集團(tuán)重視企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算的編制,但對(duì)于資金的使用管控卻非常的不重視,由于疏于使用管理,財(cái)務(wù)預(yù)算的實(shí)現(xiàn)也較差。
三、財(cái)務(wù)管理信息化問題對(duì)策
(一)建立動(dòng)態(tài)的可逆的數(shù)據(jù)平臺(tái)
搭建集中的動(dòng)態(tài)的財(cái)務(wù)管理平臺(tái),當(dāng)前財(cái)務(wù)管理信息化實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)信息集中的要求,但是由于信息的不可逆使得財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性受到了嚴(yán)重的影響,因此需要建立起雙向的數(shù)據(jù)平臺(tái)。通過技術(shù)實(shí)現(xiàn)“觸發(fā)式”快速匯總報(bào)表系統(tǒng),通過數(shù)據(jù)結(jié)果可以直接找到相關(guān)的原始數(shù)據(jù)。
(二)對(duì)于資金的管理包含兩層含義。一是要利用企業(yè)資金充分保證企業(yè)對(duì)于資金的需求,保證企業(yè)正常資金需求,同時(shí)提高資金的使用效率,節(jié)約企業(yè)經(jīng)營成本;二是要合理的利用企業(yè)資金,促使企業(yè)的經(jīng)營管理水平達(dá)到更高的程度。目前由于資金管理體系域企業(yè)管理體系存在很大的差異,使得財(cái)務(wù)管理的效用沒有得到最大程度的發(fā)揮。因此需要在基于企業(yè)管理流程的基礎(chǔ)上充分的融合企業(yè)的財(cái)務(wù)管理流程,從而優(yōu)化資金的使用。
(三)加強(qiáng)預(yù)算管理,實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算管理。企業(yè)的全面預(yù)算管理包含了預(yù)算管理、預(yù)算執(zhí)行控制和預(yù)算考核三大模塊,首先是預(yù)算管理,預(yù)算管理由三個(gè)部分組成,分別是預(yù)算編制、預(yù)算流程、預(yù)算分析以及基礎(chǔ)設(shè)置等內(nèi)容,預(yù)算管理的這三個(gè)部分是全面預(yù)算管理的基礎(chǔ)機(jī)構(gòu)和部分。其次是預(yù)算執(zhí)行,預(yù)算執(zhí)行控制就是指預(yù)算工作的落實(shí),預(yù)算執(zhí)行不是一個(gè)靜態(tài)的過程,而是要根據(jù)預(yù)算的實(shí)際執(zhí)行情況對(duì)預(yù)算進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整,實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理。預(yù)算考核是企業(yè)績效考量、評(píng)估的主要依據(jù),通過對(duì)預(yù)算差異進(jìn)行“下鉆”式的分析,發(fā)掘影響企業(yè)整體價(jià)值的環(huán)節(jié)予以優(yōu)化,同時(shí)他也是下一時(shí)段預(yù)算管理開展的基石。(作者單位:河南省會(huì)計(jì)學(xué)校)
參考文獻(xiàn):
1.一套較為完整的預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督體系,要透明、可信、可問責(zé)。而有些基層事業(yè)單位未根據(jù)履行職能的需要和財(cái)力逐項(xiàng)編制預(yù)算,提前規(guī)劃預(yù)算資金和資源配置,預(yù)算編制表現(xiàn)出現(xiàn)不合理以及不準(zhǔn)確的情況。還有的基層事業(yè)單位預(yù)算編制脫離實(shí)際,并沒有根據(jù)上年預(yù)算執(zhí)行情況及本年度財(cái)務(wù)收支情況,切合實(shí)際地提出本單位本年度各項(xiàng)收支的預(yù)算建議數(shù),而是以上級(jí)主管部門財(cái)政補(bǔ)助的額度加上基層事業(yè)單位本年度的其他收入和支出為標(biāo)準(zhǔn)編制預(yù)算,經(jīng)費(fèi)安排上缺乏可靠的依據(jù),這樣一來可能會(huì)在極大程度上導(dǎo)致數(shù)據(jù)與真實(shí)情況出現(xiàn)較大的差異,沒有可借鑒性特點(diǎn)。
部分單位的支出不嚴(yán)格按預(yù)算走,造成執(zhí)行與預(yù)算脫節(jié)。有的單位沒有按照預(yù)算口徑安排支出,使用預(yù)算資金隨意性較大,有些單位存在挪用項(xiàng)目資金用于職工福利或其他其他日常開支未經(jīng)批準(zhǔn)隨意調(diào)整項(xiàng)目支出預(yù)算,因此造成了基層事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理混亂,對(duì)管理工作和管理制度產(chǎn)生較為嚴(yán)重的影響。
2.未合理分解預(yù)算指標(biāo),支出控制不嚴(yán),成本控制意識(shí)不強(qiáng) 。預(yù)算在經(jīng)過“兩上兩下”的審批程序后,事業(yè)單位并沒有圍繞事業(yè)單位預(yù)算指標(biāo),及時(shí)將收支指標(biāo)分解到各部門、各科室,使各部門和各科室不了解預(yù)算的總體概況。單位也沒有明確的分解財(cái)務(wù)收支指標(biāo)給各部門各科室,造成了預(yù)算的執(zhí)行缺乏計(jì)劃性,進(jìn)而使預(yù)算失去了原有的規(guī)范性和系統(tǒng)性。不能很好的調(diào)動(dòng)各部門各科室人員的積極性,為財(cái)務(wù)管理工作埋下無窮后患。
二、基層事業(yè)單位固定資產(chǎn)內(nèi)部管理制度不健全,責(zé)任意識(shí)淡化
基層事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理方面沒有健全的制度以及健全的規(guī)定,僅僅只是對(duì)購置加以重視,并沒有對(duì)日常管理較為慎重,缺乏資產(chǎn)實(shí)物登記賬或臺(tái)賬;資產(chǎn)領(lǐng)用及保管沒有記錄,手續(xù)不完備,造成資產(chǎn)管理責(zé)任意識(shí)淡化,進(jìn)一步導(dǎo)致浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。大部分單位在很大程度上有固定資產(chǎn)的購置問題,其往往表現(xiàn)為自行采購,并沒有加入到政府的采購程序之中的狀況,因此導(dǎo)致固定資產(chǎn)出現(xiàn)毀損和報(bào)廢等情況,不按規(guī)定及時(shí)向主管部門部門報(bào)告,履行審批手續(xù),存在隨意出售、核銷現(xiàn)象,從而出現(xiàn)相應(yīng)的謊報(bào)問題。不能實(shí)現(xiàn)對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)物數(shù)量定期盤點(diǎn),造成賬面數(shù)量與實(shí)物數(shù)量不符。這些行為充分暴露出財(cái)務(wù)管理工作的不到位,進(jìn)一步導(dǎo)致事業(yè)單位當(dāng)中存在財(cái)務(wù)管理等方面的問題。
三、財(cái)務(wù)人員操作不規(guī)范,財(cái)務(wù)報(bào)告不全面
事業(yè)單位的財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)全面真實(shí)反映事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行、單位履行職責(zé)以及財(cái)政資源使用情況。目前,有些單位根據(jù)不同需要和目的來編制財(cái)務(wù)報(bào)表,從而出現(xiàn)了同一單位同一時(shí)期向不同的部門進(jìn)行報(bào)送的財(cái)務(wù)報(bào)表數(shù)據(jù)有一定的區(qū)別,財(cái)務(wù)報(bào)表沒有完整的內(nèi)容以及真實(shí)的數(shù)字,有些單位甚至僅僅存在財(cái)務(wù)報(bào)表,并沒有存在財(cái)務(wù)狀況等方面的說明,導(dǎo)致相關(guān)單位無法對(duì)財(cái)務(wù)管理的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)加以總結(jié),無法發(fā)現(xiàn)在工作中所存在的一系列的問題,同時(shí)也無法使財(cái)政資金使用的效率得到提升,進(jìn)一步無法有效改進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作方法,無法提高經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益,也不利于財(cái)政主管部門全面認(rèn)識(shí)基層財(cái)務(wù)工作情況,不能為政策制定者提供可靠依據(jù)和原始素材,從源頭上造成財(cái)務(wù)資源使用情況無法被真正掌握。
四、財(cái)務(wù)監(jiān)督力度不夠
事業(yè)單位組織內(nèi)外部監(jiān)督機(jī)構(gòu)并沒有真正監(jiān)督事業(yè)單位的財(cái)務(wù)收入以及財(cái)政支出等狀況,并沒有全面核查監(jiān)督相關(guān)情況改,比如預(yù)算是不是真正得到了一定的意義上的執(zhí)行,相關(guān)費(fèi)用支出結(jié)構(gòu)是否有著較為合理的變化,是否有濫用等狀況的存在,有沒有真正做到??顚S玫确矫娴臓顩r,這些都需要深入監(jiān)督。因?yàn)楸O(jiān)督機(jī)構(gòu)的行為缺失,導(dǎo)致很多事業(yè)單位將自身開支范圍大大擴(kuò)張,使開支標(biāo)準(zhǔn)一再提高,沒有合理使用國有資產(chǎn)造成國有資產(chǎn)流失。
五、對(duì)基層事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的建議
1. 強(qiáng)化預(yù)算管理,突出全程監(jiān)管,落實(shí)責(zé)任
做好單位預(yù)算和內(nèi)部控制,堅(jiān)持預(yù)算工作的科學(xué)性、全面性、準(zhǔn)確性和真實(shí)性。在組織上,時(shí)間上做好人力配合,采取有效的資產(chǎn)管理方式,提高資產(chǎn)的使用效率,相關(guān)人員各司其職,嚴(yán)把手續(xù)管,及時(shí)的糾正預(yù)算編制和執(zhí)行預(yù)算中存在的各種問題,在資金使用上進(jìn)一步細(xì)化收支項(xiàng)目提高資金的使用效率,加強(qiáng)全面監(jiān)管不會(huì)有漏項(xiàng)情況的出現(xiàn)。在事情發(fā)生之前,進(jìn)行相應(yīng)的預(yù)算編制審核工作,而在事情發(fā)生的過程中,對(duì)經(jīng)費(fèi)支出進(jìn)行一系列的審核,在事情發(fā)生之后,也要嚴(yán)格掌握經(jīng)費(fèi)使用過程中的相關(guān)內(nèi)容,只有這樣結(jié)合事前、事中、事后3個(gè)方面,才能夠使經(jīng)費(fèi)使用績效得到很大程度的提高,從而使財(cái)政資金的使用效益得到大幅度的提高,使績效考核得到進(jìn)一步的加強(qiáng),使違規(guī)行為以及違紀(jì)行為發(fā)生的幾率大大降低。
2.強(qiáng)化基層事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督
一是單位內(nèi)部要定期或不定期對(duì)內(nèi)部財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行核查,定期公開財(cái)務(wù),增加資金使用透明度,使內(nèi)部財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督得到進(jìn)一步的強(qiáng)化。二是建立檢查監(jiān)督與考核機(jī)制,科學(xué)制定單位財(cái)務(wù)管理狀況及資金使用效果的考核指標(biāo),定期或不定期檢查,并將結(jié)果納入干部績效考核,使財(cái)務(wù)管理和相關(guān)工作人員的具體工作內(nèi)容相聯(lián)系,從而更進(jìn)一步引起重視。
3.完善資產(chǎn)管理機(jī)制,依法執(zhí)行政府采購制度
制定完善的適合本單位的資產(chǎn)管理制度,堅(jiān)持錢和物的分離、分級(jí)管理,嚴(yán)格責(zé)任制,合理的區(qū)分各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)管理。 基層事業(yè)單位應(yīng)合理使用國有資產(chǎn),對(duì)固定資產(chǎn)的購置堅(jiān)決執(zhí)行政府采購制度。固定資產(chǎn)報(bào)廢、調(diào)撥、變賣,嚴(yán)格執(zhí)行審批程序。使辦公用品的采購管理更加規(guī)范,同時(shí)使其會(huì)計(jì)核算的規(guī)范性也得到進(jìn)一步的提高,在采購的過程中,實(shí)施較為嚴(yán)格的內(nèi)控管理制度,定期清查盤點(diǎn),并不定期抽查,重點(diǎn)監(jiān)督資產(chǎn)是否真實(shí)是否完整。并且進(jìn)行資產(chǎn)管理責(zé)任制度的建立,使相關(guān)資產(chǎn)管理責(zé)任真正落實(shí)到個(gè)人的身上,并對(duì)責(zé)任履行的具體狀況進(jìn)行定期的考核。
4.加強(qiáng)會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè),規(guī)范財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作,發(fā)揮財(cái)務(wù)督監(jiān)職能
會(huì)計(jì)人員要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí),不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì),重視相關(guān)工作內(nèi)容,規(guī)范和完善賬務(wù)處理。會(huì)計(jì)人員要擁有良好的職業(yè)道德,認(rèn)真核算真實(shí)全面地管理單位財(cái)務(wù),自覺履行監(jiān)督職責(zé),對(duì)虛報(bào)亂報(bào)開支的行為予以制止,堅(jiān)決抵制各種違法違紀(jì)行為,切實(shí)擔(dān)負(fù)起財(cái)務(wù)監(jiān)督這一責(zé)任,從而能夠使財(cái)務(wù)監(jiān)督管理職能得到更好的發(fā)揮,使會(huì)計(jì)隊(duì)伍的建設(shè)得到更進(jìn)一步的加強(qiáng)。
六、加強(qiáng)基層事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的意義
摘 要 建筑企業(yè)作為我國的支柱產(chǎn)業(yè),建筑企業(yè)的資金籌集以及成本的預(yù)算都有它的特殊性。我國建筑企業(yè)財(cái)務(wù)管理主要存在以下問題:財(cái)務(wù)控制薄弱、建筑市場的不規(guī)范、職能部門的權(quán)債模糊等,使建筑企業(yè)會(huì)計(jì)管理制度具有很大矛盾。完善建筑企業(yè)的財(cái)務(wù)管理,應(yīng)該從加強(qiáng)存貨入手,提高財(cái)務(wù)管理水平,促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。
關(guān)鍵詞 建筑企業(yè) 財(cái)務(wù)管理 管理對(duì)策
一、當(dāng)前形勢下,建筑企業(yè)財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的問題
(一)財(cái)務(wù)管理中的主要問題
當(dāng)今,我國建筑企業(yè)財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)了以下主要問題:1.建筑企業(yè)對(duì)財(cái)務(wù)管理很不重視,沒有注意到財(cái)務(wù)管理對(duì)于整個(gè)企業(yè)所起到的重要作用。2.企業(yè)中,會(huì)計(jì)人員的水平還需提高,會(huì)計(jì)人員并不能為企業(yè)提供有效的財(cái)務(wù)管理方面的建議和意見。3.企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理監(jiān)管工作做的不夠全面、細(xì)致。4.建筑企業(yè)局限于生產(chǎn)經(jīng)營格局。從資金管理不嚴(yán)格、存貨方式薄弱等方面上就可以充分體現(xiàn)出來。5.建筑企業(yè)缺少科學(xué)的管理方法。
(二)建筑企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的情況普遍存在
1.當(dāng)前的建筑市場還不夠完善,很多建設(shè)項(xiàng)目的資金都不到位,項(xiàng)目中的投資風(fēng)險(xiǎn)全部轉(zhuǎn)給了建筑企業(yè),對(duì)建筑企業(yè)的資金做了很大限制。
2.建筑企業(yè)的財(cái)貿(mào)風(fēng)險(xiǎn)貫穿于整個(gè)項(xiàng)目工程的施工,建筑企業(yè)所需要面臨的風(fēng)險(xiǎn)主要是資金的回收風(fēng)險(xiǎn)和籌集風(fēng)險(xiǎn)。為了接到建筑工程,很多建筑企業(yè)在自身的資金不夠的情況下,向銀行貸款,如果舉債不適度,就會(huì)使建筑企業(yè)陷入財(cái)務(wù)危機(jī)。
3.當(dāng)建筑企業(yè)提供勞務(wù)保障之后,資金在收回的時(shí)間和金額上也具有不確定因素,對(duì)資金的回收形成了巨大風(fēng)險(xiǎn)。
4.我國的很多建筑企業(yè)缺乏完善的財(cái)務(wù)管理制度。建筑企業(yè)的資金使用成長期性,導(dǎo)致了很多資金的沉淀,資金的使用率極低,使資金的周轉(zhuǎn)和債務(wù)的支出受到了嚴(yán)重影響,從企業(yè)固定資產(chǎn)超出企業(yè)承受力這方面就可以體現(xiàn)出來。
二、要對(duì)建筑企業(yè)財(cái)務(wù)管理措施進(jìn)行強(qiáng)化
基于建筑企業(yè)財(cái)務(wù)管理中所出現(xiàn)的種種問題,建筑企業(yè)可以通過以下措施來進(jìn)行改善:
(一)將財(cái)務(wù)管理的理念進(jìn)行更新,大力提高財(cái)務(wù)管理水平,充分認(rèn)識(shí)到建筑企業(yè)財(cái)務(wù)管控對(duì)整個(gè)企業(yè)起到的重要意義,將財(cái)務(wù)管理滲透到整個(gè)企業(yè)中,建立起全方位的財(cái)務(wù)管控體系。不斷更新和拓展財(cái)務(wù)管理理念,腳踏實(shí)地,實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的科學(xué)化和法制化。建筑企業(yè)還要從自身優(yōu)勢出發(fā),發(fā)揮自身的潛力,運(yùn)用技術(shù)、電子商務(wù)等較為先進(jìn)的科學(xué)手段,對(duì)傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)流程和模式進(jìn)行改變,讓企業(yè)節(jié)支有效,給建筑企業(yè)參加市場競爭奠定良好基礎(chǔ)。
(二)將預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)全面化,完善財(cái)務(wù)管理中心的管理體制,適應(yīng)市場的要求,根據(jù)企業(yè)的自身情況和市場信息,作出財(cái)務(wù)預(yù)算,有計(jì)劃、有目的的實(shí)現(xiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)決策,將財(cái)務(wù)管理從被動(dòng)的計(jì)算理財(cái)轉(zhuǎn)變成現(xiàn)代的科學(xué)理財(cái)。通過預(yù)算管理,發(fā)揮出各個(gè)部門預(yù)算責(zé)任單位的職能。
(三)要以企業(yè)的資金管理為核心,使企業(yè)存貨管理和收賬管理得以加強(qiáng),企業(yè)想要生存和發(fā)展,前提條件是要以資金為基礎(chǔ),建筑企業(yè)也不例外。當(dāng)資金在流通的時(shí)候,它才會(huì)升值,對(duì)于我國的建筑企業(yè)而言,如何加強(qiáng)對(duì)資金的管理,才是整個(gè)企業(yè)財(cái)務(wù)管理中的重點(diǎn)問題。想要對(duì)企業(yè)的整個(gè)資金做一個(gè)財(cái)務(wù)管理,首先要了解資金的整個(gè)運(yùn)作流程,對(duì)企業(yè)資金的籌集、發(fā)放都要進(jìn)行合理安排,讓資金及時(shí)收回,將其合理分配,加快企業(yè)資金的周轉(zhuǎn),用來提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)于建筑企業(yè)的經(jīng)營者來說,并不能單純的認(rèn)為財(cái)務(wù)管理只是財(cái)務(wù)部門的責(zé)任,這關(guān)系到整個(gè)企業(yè)的所有部門,企業(yè)應(yīng)該對(duì)資金層層落實(shí),控制好資金運(yùn)作的各個(gè)環(huán)節(jié)。
當(dāng)企業(yè)加強(qiáng)管理的同時(shí),不能忽視存貨的應(yīng)收管理。對(duì)于存貨的管理,企業(yè)要制定出合理的庫存量,在確保企業(yè)正常生產(chǎn)的情況下,壓縮庫存物資,降低存貨成本。對(duì)于發(fā)生的“死賬”,企業(yè)應(yīng)該追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任,并且進(jìn)行及時(shí)的會(huì)計(jì)處理。
三、建筑企業(yè)的財(cái)務(wù)構(gòu)架不合理,財(cái)務(wù)人員的自身素質(zhì)還需提高
在當(dāng)今市場條件經(jīng)濟(jì)下,所有企業(yè)都必須以:快、準(zhǔn)、全為市場導(dǎo)向,企業(yè)財(cái)務(wù)管理也是如此??茖W(xué)有效的組織機(jī)構(gòu)是一個(gè)企業(yè)獲得有效信息的前提條件,在企業(yè)的財(cái)務(wù)管理上,企業(yè)應(yīng)該配備少而精的管理人,將管理層次精簡化,確保信息的快速反應(yīng)。但是現(xiàn)在,我國建筑企業(yè)中的信息溝通率都比較低下。于此同時(shí),財(cái)務(wù)人員不能對(duì)企業(yè)提供有效的財(cái)務(wù)管理建議和意見,財(cái)務(wù)人員的自身素質(zhì)還需提高。
四、不斷完善企業(yè)財(cái)務(wù)管理的措施
1.對(duì)企業(yè)資金加強(qiáng)管理。資金是一個(gè)企業(yè)生存和法發(fā)展的基本條件,建筑企業(yè)亦是如此。當(dāng)資金在流通的時(shí)候,它才會(huì)從中升值,對(duì)于我國的建筑企業(yè)來說,對(duì)資金管理的加強(qiáng),是企業(yè)財(cái)務(wù)管理的重心。
2.對(duì)存貨加強(qiáng)管理。將庫存物資進(jìn)行壓縮,避免企業(yè)資金的呆滯。企業(yè)要制定合理的庫存量,既要防止工程停工,又要防止因庫存太多而產(chǎn)生的流動(dòng)資金庫存費(fèi)用,保持企業(yè)的均衡生產(chǎn)。企業(yè)想要降低進(jìn)貨成本,就要采取批量進(jìn)貨的方法,通過增加進(jìn)貨數(shù)量,減少進(jìn)貨次數(shù),降低采購的費(fèi)用。
3.對(duì)應(yīng)收賬款加強(qiáng)管理。對(duì)于企業(yè)承包的工程,在對(duì)其進(jìn)行可行論證的時(shí)候,要考慮到建設(shè)單位是否有資金來支付建設(shè)中產(chǎn)生的費(fèi)用。企業(yè)要制定完善的收款管理方法,并層層落實(shí)。
五、要提升財(cái)務(wù)管理人員的自身素質(zhì)
規(guī)范財(cái)務(wù)管理人員的行為,需要經(jīng)過長期的努力。要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員的培訓(xùn),強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理人員的職業(yè)道德教育。財(cái)務(wù)管理人員要掌握工程造價(jià)的審核和預(yù)決算書的編寫方法,對(duì)企業(yè)的成本進(jìn)行有效的監(jiān)督。
參考文獻(xiàn):
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[2]余曉林.建筑企業(yè)財(cái)務(wù)管理存在的問題及對(duì)策建議.黑龍江對(duì)外經(jīng)貿(mào).2010(4):145-146.
關(guān)鍵詞 基本建設(shè)單位財(cái)務(wù)管理
近年來,我國投入了4萬億人民幣以應(yīng)對(duì)金融海嘯,部分投入到基礎(chǔ)建設(shè);結(jié)合我國政府每年對(duì)基礎(chǔ)建設(shè)這一領(lǐng)域的投入,每年基本建設(shè)資金超過千億以上。在巨額國家資金投入基礎(chǔ)建設(shè)這一領(lǐng)域的同時(shí),建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理;其財(cái)務(wù)管理應(yīng)參照?qǐng)?zhí)行財(cái)政部下發(fā)的財(cái)建[2002]394號(hào)《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》文件,以便于管理好、使用好國家投入的資金。但在當(dāng)前很多建設(shè)單位財(cái)務(wù)管理的情況卻不太樂觀。存在一些常見的問題,比如:賬務(wù)管理不規(guī)范,資金管理不規(guī)范,內(nèi)部控制管理不到位等等的情況。如何進(jìn)一步加強(qiáng)基本建設(shè)單位財(cái)務(wù)管理,我們需要提出切實(shí)有效的應(yīng)對(duì)措施。
一、基本建設(shè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的常見問題
(一)賬務(wù)管理不規(guī)范
1、建立賬薄不規(guī)范。
有適用財(cái)建[2002]394號(hào)文件的建設(shè)單位沒有按照《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》及相關(guān)規(guī)定的要求獨(dú)立設(shè)置基本建設(shè)會(huì)計(jì)賬薄,而是在企事業(yè)單位賬簿中統(tǒng)一進(jìn)行核算。這樣是不能清楚的、分類別地反映中央資金、市(省)級(jí)資金、區(qū)(縣)級(jí)資金的資金來源及到位情況;也不能清楚的、分類別地反映國家資本金、法人資本金、個(gè)人資本金和外商資本金。
2、賬務(wù)處理不準(zhǔn)確。
比如:沒有準(zhǔn)確的核算建筑安裝工程投資、待攤投資、設(shè)備投資和其他投資。也沒有準(zhǔn)確的核算待攤投資二級(jí)科目“建設(shè)單位管理費(fèi)”。更沒有準(zhǔn)確核算“待攤投資-建設(shè)單位管理費(fèi)”科目下的三級(jí)科目。以建設(shè)單位管理費(fèi)為例,其下級(jí)科目“差旅費(fèi)”有的核算到“待攤投資”二級(jí)科目,有的直接將費(fèi)用列入建設(shè)單位的管理費(fèi)用而未分清是否屬于工程成本。有的建設(shè)單位,直接將上級(jí)資金來源處理為“借:銀行存款。貸:暫存款?!钡鹊取_@樣的財(cái)務(wù)處理是不正確的,會(huì)造成編制工程竣工決算報(bào)表的不真實(shí),不完整。
3、工程成本歸集不及時(shí)。
在具體的實(shí)踐過程中,因各種原因,項(xiàng)目成本核算不及時(shí)造成建設(shè)成本在賬務(wù)上反映不完整。比如:有的簽訂了設(shè)計(jì)合同,但該合同并沒有拿到財(cái)務(wù)部門進(jìn)行賬務(wù)處理,而是放在辦公室,或工程部門;有時(shí)一個(gè)工程結(jié)束了,設(shè)計(jì)合同還在其他部門,造成財(cái)務(wù)部門不能及時(shí)體現(xiàn)一個(gè)工程項(xiàng)目成本的全貌。有時(shí),雖然簽訂了合同,但該合同條款上面標(biāo)明,合同收費(fèi)金額按工程結(jié)算價(jià)款的百分比進(jìn)行收費(fèi)。而一個(gè)大型工程要1年以上才能竣工,工程結(jié)算價(jià)款不可能在當(dāng)年就體現(xiàn)完全,而工程結(jié)算價(jià)款有的還需要第三方進(jìn)行審計(jì)后才能確定,這就會(huì)造成工程成本歸集不及時(shí)。在實(shí)踐中,有的工程價(jià)款支付金額還超過了最后結(jié)算價(jià)格的金額,也就是說支付的款項(xiàng)還支付多了。這也會(huì)造成編制工程竣工決算報(bào)表的不真實(shí),不完整。
(二)資金管理不規(guī)范
1、沒有在銀行開設(shè)專戶。
在實(shí)踐中,建設(shè)單位沒有獨(dú)立開設(shè)銀行專戶,多是在本單位銀行賬戶的基本賬戶中一并核算。這樣的情況,不但是不能清楚地反映建設(shè)期間存款利息收入,也不能反映利息收入計(jì)入待攤投資沖減工程成本的情況,而且還違反了基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理的相關(guān)規(guī)定。
2、預(yù)付工程款不符合規(guī)定。
有的建設(shè)單位,在工程開工后,以借款的形式預(yù)付工程款,在支付手續(xù)上是以現(xiàn)金支票支付給施工單位個(gè)人而沒有相關(guān)的合法認(rèn)定手續(xù)。為什么要支付給施工單位的個(gè)人現(xiàn)金支票而不是以轉(zhuǎn)賬方式直接轉(zhuǎn)賬給施工單位(當(dāng)然,這里要區(qū)別因支付給農(nóng)民工工資這樣的特別情況)。為什么在轉(zhuǎn)賬給施工單位后不及時(shí)獲取建筑安裝發(fā)票,這是很容易造成稅源流失和稅款收繳的延后。為什么在工程未完工的情況下預(yù)付工程款的支付比例累計(jì)超過簽訂合同金額的95%,同時(shí)在賬務(wù)處理上也未有支付金額超過簽訂合同金額的任何說明。有的情況是還沒有預(yù)留工程質(zhì)保金。
3、建設(shè)單位管理費(fèi)支出不規(guī)范。
根據(jù)規(guī)定,建設(shè)單位管理費(fèi)應(yīng)實(shí)行按比率進(jìn)行計(jì)算管理費(fèi)總額,進(jìn)行總額控制。有的建設(shè)單位超出建設(shè)單位管理費(fèi)總額標(biāo)準(zhǔn)的,且超標(biāo)準(zhǔn)的比率很高和超標(biāo)準(zhǔn)的金額還很多。有的建設(shè)單位是費(fèi)用報(bào)銷手續(xù)不完善。有的建設(shè)單位是需報(bào)列支。有的建設(shè)單位還在使用白條抵賬的方式。等等。
(三)內(nèi)部控制管理不到位
在實(shí)務(wù)中,由于有的作為業(yè)主方的建設(shè)單位,以往極少有建設(shè)項(xiàng)目,但近年來建設(shè)項(xiàng)目日漸增多;內(nèi)部控制管理上存在著管理不到位的情況。有的建設(shè)單位的內(nèi)部控制制度也有,但是與現(xiàn)行的法律規(guī)范、工作流程、現(xiàn)代項(xiàng)目管理已經(jīng)不能對(duì)接或是不再適用。有的建設(shè)單位有著較為完善的內(nèi)部控制制度,但流于形式而未按照內(nèi)部控制制度的規(guī)范進(jìn)行有效管理。有的建設(shè)單位對(duì)建設(shè)領(lǐng)域的內(nèi)部控制感到陌生,不知道該如何規(guī)范相關(guān)流程,也沒有建立相應(yīng)的建設(shè)單位內(nèi)部控制制度,這是由于內(nèi)部控制制度不完善所造成的。
二、基本建設(shè)單位財(cái)務(wù)管理中存在常見問題的對(duì)策
(一)規(guī)范賬務(wù)管理
1、規(guī)范賬薄管理。按照建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)規(guī)定及《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》的要求獨(dú)立設(shè)置基本建設(shè)會(huì)計(jì)賬薄,以便于清楚地反映資金的分類情況及資金到位情況。
2、規(guī)范賬務(wù)處理。按照建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)法律法規(guī)及《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》的規(guī)定,準(zhǔn)確處理好科目的分類、核算,以便準(zhǔn)確的反映科目金額。
3、及時(shí)歸集成本。在對(duì)外簽訂合同的時(shí)候,財(cái)務(wù)部門有必要參與并提出相應(yīng)的財(cái)務(wù)方面的專業(yè)意見。建設(shè)單位在簽訂合同后,及時(shí)把相關(guān)合同的資料交由財(cái)務(wù)部門,再配合應(yīng)用其它措施以避免在工程完工后也不能及時(shí)、真實(shí)反映工程成本的情況。
(二)規(guī)范資金管理
1、按規(guī)定開設(shè)專戶。按照《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,在銀行開設(shè)專戶。以便于清楚反映建設(shè)期間的存款利息收入及存款利息沖減工程成本的情況。
2、按規(guī)定支付工程款。規(guī)范工程款的預(yù)付款,按照《現(xiàn)金管理?xiàng)l例》的規(guī)定,轉(zhuǎn)賬結(jié)算起點(diǎn)為5000元;所以5000元以上的工程價(jià)款支付應(yīng)進(jìn)行轉(zhuǎn)賬并按合同上的施工單位名稱轉(zhuǎn)賬。在支付工程款之后,及時(shí)獲取金額相當(dāng)?shù)慕ㄖ惭b發(fā)票。工程未結(jié)算前,應(yīng)嚴(yán)格按照合同條款支付工程結(jié)算價(jià)款的比例并預(yù)留足夠的工程質(zhì)保金。這樣使得資金流向更加清晰,財(cái)務(wù)處理更加規(guī)范的同時(shí)稅源不流失、稅款收繳不延后,合同執(zhí)行更加有效率,還可約束施工單位在工程質(zhì)保期內(nèi)保證工程質(zhì)量。
3、按規(guī)定規(guī)范建設(shè)單位管理費(fèi)的支出。嚴(yán)格按照《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》及其他法律法規(guī)文件的規(guī)定計(jì)算建設(shè)單位管理費(fèi),控制總額。如有特別項(xiàng)目,超標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)單位管理費(fèi)應(yīng)提前報(bào)請(qǐng)有關(guān)部門審批。完善費(fèi)用報(bào)銷手續(xù),杜絕使用不規(guī)范的報(bào)銷憑據(jù)。不得需列支出,更不得使用白條報(bào)賬。
(三)、加強(qiáng)內(nèi)部控制管理
由于時(shí)代的發(fā)展,對(duì)有的單位舊有的建設(shè)單位內(nèi)部控制制度已經(jīng)不適應(yīng)建設(shè)項(xiàng)目工作的推進(jìn),對(duì)這樣的內(nèi)控制度應(yīng)進(jìn)行修改;對(duì)沒有的、需要完善的內(nèi)部控制制度應(yīng)建立健全。對(duì)有的單位雖有較為完善的內(nèi)部控制制度,但執(zhí)行情況不到位的,應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部控制的管理和執(zhí)行力度。對(duì)有的建設(shè)單位沒有內(nèi)部控制制度,應(yīng)建立健全內(nèi)部控制制度,避免造成管理混亂的情況。
(四)、加強(qiáng)會(huì)計(jì)人才的培養(yǎng)。
對(duì)建設(shè)單位的會(huì)計(jì)人員進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)。激勵(lì)他們利用空閑時(shí)間學(xué)習(xí)《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》及基本建設(shè)有關(guān)的法律法規(guī)。也可以邀請(qǐng)專家、學(xué)者對(duì)與基本建設(shè)有關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行針對(duì)性的講解。同時(shí),使財(cái)務(wù)工作人員了解施工項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容、流程、設(shè)施設(shè)備。再通過其它措施以便于更好的核算項(xiàng)目成本,真實(shí)反應(yīng)工程成本。
建設(shè)單位應(yīng)在加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的情況下,自覺接受相關(guān)部門的財(cái)務(wù)監(jiān)督。對(duì)于內(nèi)部,建設(shè)單位的領(lǐng)導(dǎo)層,應(yīng)關(guān)注和強(qiáng)化工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理;賬務(wù)管理與資金管理是否規(guī)范,內(nèi)部控制流程的各個(gè)方面是否有效運(yùn)行、是否合符規(guī)范。對(duì)于外部,自覺接受相關(guān)部門的監(jiān)督,從監(jiān)督的結(jié)果上促進(jìn)基本建設(shè)單位財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)工作,認(rèn)真聽取相關(guān)部門提出的意見和建議并嚴(yán)格執(zhí)行。使得建設(shè)單位的財(cái)務(wù)管理水平上一個(gè)新臺(tái)階。
參考文獻(xiàn):
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