農(nóng)村空巢老人調(diào)查報(bào)告精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的農(nóng)村空巢老人調(diào)查報(bào)告主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：農(nóng)村空巢老人調(diào)查報(bào)告范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村空巢老人；生活現(xiàn)狀；對(duì)策分析老齡化已是我國(guó)不爭(zhēng)的事實(shí)，而老齡辦的《農(nóng)村空巢、類空巢家庭老人狀況調(diào)查報(bào)告》表明，農(nóng)村空巢或類空巢老人數(shù)量巨大，共4742萬(wàn)人，數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了城市空巢老人，并且這一趨勢(shì)還在加強(qiáng)?？梢?jiàn)，農(nóng)村空巢問(wèn)題形勢(shì)嚴(yán)峻，亟待研究解決。

1.農(nóng)村空巢老人現(xiàn)狀分析

1.1資料收集和樣本特征

本文所調(diào)查的空巢老人都是居住在重慶市巫溪縣上磺鎮(zhèn)。該鎮(zhèn)空巢老人多，且屬于比較典型的欠發(fā)達(dá)地區(qū)。使用問(wèn)卷調(diào)查了上磺鎮(zhèn)60周歲及以上的空巢老人70位，絕大部分采取上門訪問(wèn)完成，還有一些是在同村人舉辦的宴會(huì)上進(jìn)行訪問(wèn)的。

在被調(diào)查的70位農(nóng)村空巢老人中，男性34人，占48.5%；女性36人，占51.5%。年齡在60—69歲、70—79歲、80及以上的比例分別為42.4%、35.7%和21.9%。文化程度方面，不識(shí)字的占55.8%，讀私塾的占10.9%，小學(xué)文化的占22.7%，初中文化的占10.6%，中專/高中及以上的在本次調(diào)查中沒(méi)有。目前還常常干農(nóng)活的老人占38.6%，其余61.4%的空巢老人由于種種原因，比如年齡大、沒(méi)有土地等等已不再?gòu)氖罗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)。在子女情況方面，在所有被調(diào)查對(duì)象中，有2位沒(méi)有結(jié)過(guò)婚，沒(méi)有子女；68位有子女的老人共有子女 272個(gè)，平均子女?dāng)?shù)為4個(gè)。

2.2導(dǎo)致空巢老人出現(xiàn)的原因

2.2.1自愿空巢

主要是指老人不愿與子女生活在一起，而希望獨(dú)立生活。隨著老年人經(jīng)濟(jì)實(shí)力的加強(qiáng)，老年人的養(yǎng)老觀念也隨著發(fā)生變化，不再一味追求兒孫繞膝，而希望有獨(dú)立的、自由自在的晚年生活。68位有子女的老人中有多過(guò)一半（52.4%）的人是自愿空巢。通常，這種原因下空巢的老人大多身、及經(jīng)濟(jì)狀況較好，夫妻健在，年齡在80 歲以下。而且他們與子女的關(guān)系很好。

2.2.2被迫空巢

主要是指老人因經(jīng)濟(jì)、健康等多種因素的影響，不得不和子女分居兩處，被迫空巢。本次調(diào)查中因?yàn)闊o(wú)子女而被迫空巢的老人有2位。其他被迫空巢老人多是因?yàn)椴辉附o子女添麻煩（42.2%）、自己年紀(jì)大不能照顧子女（27.1%）、不愿隨子女到城鎮(zhèn)生活（18.6%）以及子女工作忙不能照顧自己（12.1%）等原因選擇空巢。他們往往是希望和子女一起居住而且經(jīng)濟(jì)狀況不是很好的老人。

3.巫溪縣上磺鎮(zhèn)農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老存在的問(wèn)題

3.1經(jīng)濟(jì)來(lái)源不穩(wěn)定，生活壓力大

由于老人年事已高，不能再像年輕時(shí)候從事較重的體力勞動(dòng)，因此導(dǎo)致農(nóng)田荒廢，只得靠子女給予一定的生活費(fèi)。被調(diào)查的70位空巢老人中，占68%的老人們的生活費(fèi)是依靠子女給予所獲得的。但是有些子女（11%）不給父母日常生活所需的生活費(fèi)，推脫贍養(yǎng)父母的義務(wù)，從而導(dǎo)致這些空巢老人的生活壓力相當(dāng)?shù)拇蟆?/p>

3.2日常休閑方式多樣程度低，休閑場(chǎng)所少

被調(diào)查的空巢老人的休閑方式一般都是在家和小孩玩（40.1%），看電視（21.2%），聽(tīng)廣播（12.4%），下棋打牌（32.7%）%），和朋友喝茶（65.1%），讀書看報(bào)紙（11.4%）?？梢钥闯觯r(nóng)村空巢老人的休閑方式多樣程度低，知識(shí)性和保健取向也很小。老人們閑暇活動(dòng)的場(chǎng)所多是在室外空地（54.2%），村頭小商店（32.1%）。上磺鎮(zhèn)沒(méi)有公園、廣場(chǎng)等公共娛樂(lè)休閑場(chǎng)所，由此更能體現(xiàn)出休閑場(chǎng)所少。

3.3對(duì)出臺(tái)的相應(yīng)政策不了解

被調(diào)查的空巢老人，普遍文化水平不高，不識(shí)字的占55.8%，讀私塾的占10.9%，小學(xué)文化的占22.7%，初中文化的占10.6%，中專/高中及以上的在本次調(diào)查中沒(méi)有。而且由于離巫溪縣城26公里，信息閉塞，因此對(duì)國(guó)家出臺(tái)的對(duì)他們有益處的相關(guān)政策他們不是十分了解，醫(yī)療保險(xiǎn)制度，養(yǎng)老保險(xiǎn)等還未完全覆蓋。

3.4社會(huì)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)少，發(fā)展不完善

通過(guò)走訪巫溪縣上磺鎮(zhèn)所涉及的區(qū)域，并沒(méi)有看到敬老院等社會(huì)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。僅僅在巫溪縣城內(nèi)有幾所敬老院，且老人們對(duì)敬老院內(nèi)的生活并不十分滿意。多是因?yàn)榫蠢显簝?nèi)的設(shè)施簡(jiǎn)陋，管理人員的服務(wù)做的不夠到位。這使得上磺鎮(zhèn)空巢老人的養(yǎng)老問(wèn)題進(jìn)一步凸顯。

4.欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老對(duì)策

4.1增強(qiáng)農(nóng)村老年人的自我養(yǎng)老意識(shí)

老有所養(yǎng)不是指完全依靠子女或社會(huì)，老人自我養(yǎng)老的意識(shí)需要加強(qiáng)，社會(huì)可為老年人提供更寬闊的勞動(dòng)渠道，鼓勵(lì)有工作能力的老年人積極參加有償生產(chǎn)勞動(dòng)。加大宣傳，建議老人積極參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，擴(kuò)大養(yǎng)老的支持網(wǎng)，有計(jì)劃地進(jìn)行養(yǎng)老儲(chǔ)蓄，盡早為老年后的養(yǎng)老生活積累經(jīng)濟(jì)資源。參加了社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的空巢老人們的生活絕對(duì)比沒(méi)有參加的老人們要富裕和輕松得多。

4.2加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)

上磺鎮(zhèn)政府可以根據(jù)實(shí)際情況計(jì)劃建設(shè)敬老院或通過(guò)政策引導(dǎo)和鼓勵(lì)市場(chǎng)主體進(jìn)入，從而滿足部分空巢老人的需求，也可以用與此同時(shí)，要不斷完善敬老院的管理制度，提高服務(wù)質(zhì)量，讓居住在敬老院的空巢老人們能感受到家一般的溫馨。

4.3引導(dǎo)農(nóng)村養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

上磺鎮(zhèn)政府需要從宏觀上引導(dǎo)市場(chǎng)向老人服務(wù)傾斜，通過(guò)制定相關(guān)政策，支持和鼓勵(lì)非營(yíng)利組織向老人提供援助。鼓勵(lì)社會(huì)資金參與老齡產(chǎn)業(yè)，如社區(qū)醫(yī)療站、家政公司和敬老院等，以提供生活照料、家政服務(wù)等老年服務(wù)。這些產(chǎn)業(yè)一旦發(fā)展壯大起來(lái)，空巢老人日常生活中所遇到的困難可以立即被解決。能夠切實(shí)有效的讓空巢老人們不再擔(dān)心他們的養(yǎng)老問(wèn)題。（作者單位：重慶三峽學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院）

本文系重慶三峽學(xué)院青年項(xiàng)目“三峽庫(kù)區(qū)農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老問(wèn)題研究”的階段性成果。

參考文獻(xiàn)

[1]肖方婭.《轉(zhuǎn)型條件下中國(guó)農(nóng)村空巢老人的養(yǎng)老保障研究》[D].西北大學(xué)碩士學(xué)位論文，2007.

[2]陳星宇.農(nóng)村空巢老人生活狀況和政策建議——基于廈門市的調(diào)查[J].前沿，2009.7

第2篇：農(nóng)村空巢老人調(diào)查報(bào)告范文

我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了人口老齡化快速發(fā)展時(shí)期。養(yǎng)老問(wèn)題，尤其是空巢老人問(wèn)題，已經(jīng)成為全社會(huì)共同關(guān)注的話題?？粘怖先藛?wèn)題，歸納起來(lái)主要是三個(gè)方面的問(wèn)題：生活保障、日常照料服務(wù)、精神慰藉問(wèn)題。與此同時(shí)生產(chǎn)生活方式不斷改變，家庭結(jié)構(gòu)也正由大家庭結(jié)構(gòu)向421小家庭結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，越來(lái)越多的老年人單獨(dú)居住或老年夫婦獨(dú)立生活，兒女不在身邊又無(wú)他人照料，形成了一個(gè)新的群體空巢老人，他們的生活狀況問(wèn)題也正成為我們關(guān)注的焦點(diǎn)。

為關(guān)愛(ài)空巢老人，及時(shí)了解全區(qū)空巢老人的生活狀況及關(guān)愛(ài)情況，傾聽(tīng)廣大空巢老人對(duì)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)的意見(jiàn)和建議，探討空巢老人的生活需求、生活困難，進(jìn)一步改善空巢老人生活環(huán)境、提高生活水平，新浦區(qū)婦聯(lián)于2012年8月在全區(qū)范圍開(kāi)展了空巢老人生活狀況及關(guān)愛(ài)情況調(diào)研活動(dòng)，對(duì)空巢老人的生活、健康、心理、醫(yī)療、養(yǎng)老、關(guān)愛(ài)等狀況進(jìn)行了摸底調(diào)查。調(diào)研以問(wèn)卷調(diào)查為主要方式，輔之以訪談，對(duì)200位空巢老人進(jìn)行個(gè)體化調(diào)查。

一、我區(qū)空巢老人基本情況

(一)空巢老人概況。全區(qū)總?cè)丝?4萬(wàn)，60歲以上老人4萬(wàn)，占全區(qū)總?cè)丝跀?shù)的11%，空巢老人近4000人?？粘怖先耸芙逃潭绕毡槠?，超過(guò)五分之三的空巢老人婚姻狀況為已婚，20%的空巢老人沒(méi)有固定職業(yè)。

(二)空巢老人生活狀況及關(guān)愛(ài)情況

1.空巢老人的家庭狀況。根據(jù)本次調(diào)查顯示，近80%的空巢老人有子女，20%的空巢老人沒(méi)有子女或子女已過(guò)世。對(duì)于有子女的空巢老人，近50%的空巢老人希望或愿意與兒女一起生活，41%的空巢老人不希望或不愿意與子女住在一起，另有9%的空巢老人表示住不住在一起無(wú)所謂。不能與子女一起生活的原因，有48%是因?yàn)樯盍?xí)慣與子女分開(kāi)居住自由，22%是因?yàn)樽优ぷ髅](méi)有時(shí)間照顧，30%是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)原因子女無(wú)能力照顧。

2、空巢老人的經(jīng)濟(jì)狀況?？粘怖先酥饕顏?lái)源54%依靠退休金或養(yǎng)老金，其他生活來(lái)源依次為兒女供養(yǎng)、務(wù)農(nóng)等。

3.空巢老人的健康狀況。身體健康無(wú)疑是空巢老人是否擁有高質(zhì)量生活的重要影響因素。據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，70%的空巢老人患有高血壓、聽(tīng)力障礙、心臟病、糖尿病、腸胃疾病等慢性疾病。50%的空巢老人在患病后僅采取簡(jiǎn)單治療和間歇性治療。

二、當(dāng)前空巢老人生活普遍存在的問(wèn)題。

(一)經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)較差，經(jīng)濟(jì)來(lái)源不穩(wěn)定。城鎮(zhèn)空巢老人生活條件相對(duì)好些，生活來(lái)源以企事業(yè)單位的退休金為主，一般都在1000元以上，基本生活需要能滿足，經(jīng)濟(jì)壓力相對(duì)較小。但沒(méi)有工作或無(wú)兒女的空巢老人晚年生活來(lái)源只能依靠政府和社會(huì)救助解決，因此，要維持一定的生活水平有較大難度。而農(nóng)村空巢老人收入來(lái)源少，除部分老人享受低保金外，絕大部分空巢老人的經(jīng)濟(jì)來(lái)源主要依靠自己勞動(dòng)所得或兒女供養(yǎng)，經(jīng)濟(jì)非常拮據(jù)，生活條件相對(duì)較差，吃、穿、用都靠自給自足，盡可能不多花錢，平時(shí)也很難吃上一次肉，逢過(guò)年過(guò)節(jié)，人來(lái)客往，生活才有所改善。如果沒(méi)有子女或子女不孝順，沒(méi)有額外生活補(bǔ)貼，老人生活只能說(shuō)是活著。

(二)身體健康狀況堪憂，醫(yī)療保健不樂(lè)觀。我區(qū)社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面逐年遞增，農(nóng)村新農(nóng)合醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋，在一定程度上緩解了空巢老人就醫(yī)難的問(wèn)題，但是長(zhǎng)年患病、報(bào)銷比例低、就醫(yī)費(fèi)用貴等現(xiàn)實(shí)原因，致使老人通常都是小病忍，大病拖，慢性病更是吃點(diǎn)藥湊合過(guò)去，更多老人是怕給兒女添負(fù)擔(dān)，隱瞞自己病情不說(shuō)，寧愿自己受苦，也不愿給兒女找麻煩。調(diào)查中，大多數(shù)老人出于習(xí)慣或現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)狀況考慮沒(méi)有做過(guò)全方位健康體檢。由于空巢老人的子女不在身邊，無(wú)人照顧，往往在突發(fā)疾病時(shí)得不到及時(shí)救助，生命時(shí)常受到威脅。同時(shí)有些空巢老人難以照料自己，生活自理能力較差。

(三)生活孤獨(dú)情感空虛，缺乏精神慰藉與溫暖。不管是城區(qū)還是農(nóng)村的空巢老人，他們最怕的是孤獨(dú)，空虛感是他們普遍的情緒，他們生活在出門一把鎖，進(jìn)門一盞燈的寂寥生活狀態(tài)下，心里話沒(méi)處敘說(shuō)、有時(shí)間沒(méi)處打發(fā)，生活方式單調(diào)，除了白天打牌下棋，晚上散步跳舞看電視，很少與社會(huì)交往，被社會(huì)邊緣化，再加上分居子女對(duì)老人的日常陪護(hù)和親情關(guān)懷的缺失，使老人無(wú)法享受大家庭的溫暖。同時(shí)，常年勞累、情感孤獨(dú)、家庭經(jīng)濟(jì)、醫(yī)療壓力再加上思念親人等復(fù)雜的情感因素加重了老人的身心負(fù)擔(dān)，使他們心情抑郁、惆悵孤寂、行為退化現(xiàn)象不斷加速。

(四)安全問(wèn)題存在隱患，易成事故受害者。在日常生活中，空巢老人要面對(duì)各式各樣的安全問(wèn)題。疾病突發(fā)時(shí)無(wú)法求助、外出走失后無(wú)法聯(lián)系親人，意外摔倒、磕絆，甚至燒飯、洗浴中的意外，都可能給老人帶來(lái)危及生命的危險(xiǎn)，更有甚者因煤氣中毒、突發(fā)疾病死于家中無(wú)人問(wèn)津的事故頻繁再現(xiàn)。同時(shí)，一些空巢老人由于年齡大，警惕性不夠，行動(dòng)不便，易成為犯罪分子實(shí)施犯罪的對(duì)象，針對(duì)空巢老人的人身傷害、盜竊、搶劫、詐騙等違法犯罪行為越來(lái)越多，使得老年人的人身安全和生活穩(wěn)定受到一定影響。此外，安全問(wèn)題還有用電、用火不慎而造成安全威脅和自然災(zāi)害威脅等等。

(五)助老服務(wù)需求與供給矛盾突出。由于絕大部分的空巢老人受傳統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)狀況的影響，傾向于選擇家庭養(yǎng)老，認(rèn)為住在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)沒(méi)有自由，照顧和伙食也有所欠缺且花銷太大，無(wú)法負(fù)擔(dān)，同時(shí)希望子女能?；丶铱纯?，陪自己聊聊天。這就催生了助老服務(wù)需求不斷增加，但目前社區(qū)助老服務(wù)人力資源不足、助老服務(wù)隊(duì)伍專業(yè)化水平較低，制約著助老服務(wù)質(zhì)量的提高和專業(yè)化水平的提升。而且由于空巢老人收入水平總體較低，有服務(wù)需求卻沒(méi)有能力購(gòu)買，他們更需要的是來(lái)自政府、社會(huì)組織公益性的助老服務(wù)。

三、改善空巢老人生活狀況的幾點(diǎn)建議。

(一)在子女關(guān)懷和照顧方面。

1、空巢老人的子女必須盡到經(jīng)常聯(lián)系老人、看望老人，照顧老人，給老人提供生活保障的義務(wù)。在這方面，輿論可以監(jiān)督，社區(qū)可以根據(jù)空巢老人的具體需要，幫助空巢老人與其子女聯(lián)系，比如可以按照為其建立的信息資源庫(kù)，定期與空巢老人們的子女聯(lián)系，提醒其要慰問(wèn)父母或者來(lái)看望父母等。

2、對(duì)于高齡、喪偶、有疾病的空巢老人，子女在經(jīng)濟(jì)條件允許的情況下，應(yīng)盡量為老人請(qǐng)受過(guò)專業(yè)培訓(xùn)的家政護(hù)理或保姆，以盡孝心。

3、子女應(yīng)支持喪偶空巢老人再婚。對(duì)于喪偶的長(zhǎng)輩，家庭成員應(yīng)排除社會(huì)偏見(jiàn)和傳統(tǒng)家庭觀念的束縛，支持老人尋找合適的生活伴侶，安度晚年。

(二)在社區(qū)服務(wù)方面。

1、一方面，社區(qū)應(yīng)當(dāng)建立準(zhǔn)確的老人信息庫(kù)，特別是空巢老人信息庫(kù)。信息庫(kù)應(yīng)當(dāng)包括：老人姓名，年齡，性別，身體狀況，身份證號(hào)碼，社會(huì)保險(xiǎn)號(hào)碼，學(xué)歷，專業(yè)，愛(ài)好，電話，子女情況，子女的聯(lián)系電話、地址，退休前的供職單位等等?；鶎诱畽C(jī)關(guān)根據(jù)社區(qū)提供的信息備份，必要時(shí)予以核對(duì)，并根據(jù)信息庫(kù)的信息提供相應(yīng)的公共服務(wù)。另一方面，推廣和建立空巢老人信息服務(wù)網(wǎng)站，為空巢老人的家屬提供反饋信息的服務(wù)。

2、大力發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系，統(tǒng)籌規(guī)劃在每個(gè)社區(qū)建立多功能的老年服務(wù)中心是較為有效的措施，使老年人的一般醫(yī)療保健可在社區(qū)服務(wù)中心解決，同時(shí)提供生活照料、醫(yī)療護(hù)理等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)一條龍式的服務(wù)，使空巢老人得到妥善照料;由國(guó)家補(bǔ)貼，社區(qū)執(zhí)行，把社區(qū)一些下崗職工和閑散人員組織起來(lái)，對(duì)他們進(jìn)行培訓(xùn)，為行動(dòng)不便、生活不能自理以及高齡老人提供代請(qǐng)保姆、鐘點(diǎn)工、家庭就醫(yī)等護(hù)理服務(wù);設(shè)立呼叫救助系統(tǒng)，使空巢老人的安全隱患問(wèn)題得到有效預(yù)防和控制;鼓勵(lì)和接納社區(qū)、學(xué)校、及社會(huì)志愿者為空巢老人開(kāi)展關(guān)愛(ài)服務(wù);在社區(qū)多發(fā)展老年群體文藝活動(dòng)組織等，豐富老年人的休閑娛樂(lè)方式。

(三)在政府服務(wù)方面。

主要解決好空巢老人最迫切最需要的養(yǎng)和醫(yī)的問(wèn)題。

1、關(guān)于養(yǎng)的問(wèn)題，政府要做好健全和完善城市空巢老人的最低生活保障體系的工作，確?？粘怖先说幕旧钚枰玫綕M足。同時(shí)要增加對(duì)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)資金的投入，另外，要制定相關(guān)的規(guī)劃和落實(shí)有關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會(huì)力量多渠道、多形式辦社會(huì)養(yǎng)老福利事業(yè)，與此同時(shí)，政府有關(guān)的宣傳部門要正面宣傳養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的形象，消除空巢老人對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的不良看法。

2、關(guān)于醫(yī)的問(wèn)題，建立和完善城市醫(yī)療保險(xiǎn)、城市貧困空巢老人的醫(yī)療救助、生活救助制度等基本醫(yī)療保障，減輕空巢老人的負(fù)擔(dān)，使老人們看得起病。而對(duì)那些情況特殊，在醫(yī)療上特別需要幫助的空巢老人，可以通過(guò)社區(qū)建立的空巢老人的信息資料，篩選出真正因病至貧、因吃不起藥而飽受病痛折磨的人群，然后政府給予救濟(jì)。

(四)在社會(huì)力量系統(tǒng)服務(wù)方面。

1、在志愿者服務(wù)上，社區(qū)志愿者，比如那些具有奉獻(xiàn)意識(shí)，想要發(fā)揮余熱，服務(wù)社會(huì)的中低齡老人可與本社區(qū)的高齡空巢老人或其他有需要的空巢老人結(jié)成對(duì)子，以老老互助的方式幫助空巢老人。學(xué)校志愿者，比如大學(xué)生志愿者為空巢老人開(kāi)展有針對(duì)性的關(guān)愛(ài)服務(wù)，如心理、法律、醫(yī)療等方面的咨詢、文藝匯演等。社會(huì)志愿者，比如紅十字會(huì)、老年人志愿者服務(wù)協(xié)會(huì)等一些在老年康復(fù)、護(hù)理、保健、營(yíng)養(yǎng)、心理方面的專業(yè)人士加入到服務(wù)隊(duì)伍中，為空巢老人提供專業(yè)化的服務(wù)。

2、新聞媒體要多渠道關(guān)注和報(bào)道空巢老人的生活狀況，及時(shí)披露空巢老人的問(wèn)題，以引起社會(huì)的重視;或?yàn)榭粘怖先丝菍で笊鐣?huì)經(jīng)濟(jì)救助的啟事等。

3、社會(huì)興辦多層次多樣化的社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，增加養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的數(shù)量并提高其服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)社會(huì)化養(yǎng)老與居家養(yǎng)老的有效結(jié)合。

(五)在空巢老人自身方面。

1、積極調(diào)整自己的心態(tài)，減少對(duì)子女的情感依賴。

第3篇：農(nóng)村空巢老人調(diào)查報(bào)告范文

改革開(kāi)放30多年來(lái)，中國(guó)經(jīng)歷了世界經(jīng)濟(jì)史上規(guī)模最大的農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移，同時(shí)，形成了一個(gè)特殊弱勢(shì)群體――農(nóng)村留守老人。2010年第六次全國(guó)人口普查結(jié)果表明，農(nóng)村60歲及以上的老年人占農(nóng)村總?cè)丝诘?5.4%，比全國(guó)13.26%的平均水平高出2.14個(gè)百分點(diǎn)，并且，在全國(guó)2.21億流動(dòng)人口中，農(nóng)村流入城市的流動(dòng)人口已經(jīng)達(dá)到了1.7億左右，這進(jìn)一步加劇了輸出地的老齡化問(wèn)題。而與個(gè)體老齡化相聯(lián)系的是生活自理能力和反應(yīng)能力的下降，因此，生活照料成為農(nóng)村留守老人的重要需求。從現(xiàn)有文獻(xiàn)看，理論界已開(kāi)始關(guān)注留守老人的生活照料問(wèn)題：賀聰志等認(rèn)為農(nóng)村勞動(dòng)力的大量外出改變了留守老人的居住方式；姜麗美認(rèn)為留守老人所獲得的生活照料資源日漸匱乏；施云皓研究發(fā)現(xiàn)老人及其配偶成了主體型照料供給者，在農(nóng)村照料服務(wù)體系還不完善的條件下，越來(lái)越多的留守老人將陷入“照料風(fēng)險(xiǎn)”之中。基于上述研究，大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)對(duì)留守老人生活照料具有負(fù)面影響，然而，產(chǎn)出性老齡化為應(yīng)對(duì)農(nóng)村留守老人的生活照料問(wèn)題提供了一個(gè)積極視角，即強(qiáng)調(diào)老年人仍有生產(chǎn)率。鑒于子女照顧留守老人所存在的機(jī)會(huì)成本，把留守老人由家庭照料轉(zhuǎn)向社區(qū)照料就會(huì)實(shí)現(xiàn)改善民生和擴(kuò)大就業(yè)的雙重效應(yīng)。

一、問(wèn)題凸現(xiàn)：農(nóng)村留守老人生活照料的供需矛盾突出

農(nóng)村留守老人作為中國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中出現(xiàn)的一個(gè)特殊弱勢(shì)群體，是指“有戶口在本社區(qū)的子女每年外出務(wù)工時(shí)間累積6個(gè)月及以上，自己留在戶籍所在地的農(nóng)村老年人”。在農(nóng)村正式照料服務(wù)體系還不完善的情況下，留守老人為了適應(yīng)代際照料資源的鄉(xiāng)城轉(zhuǎn)移，被動(dòng)選擇了自我照料模式，即老人自己照料自己或者由配偶來(lái)照料的模式。然而，自我照料的脆弱性和不可持續(xù)性并不能滿足老人的照料需求。在此背景下，本文利用豫東南農(nóng)村的實(shí)地調(diào)查資料，分析農(nóng)村留守老人的自我照料現(xiàn)狀及主要問(wèn)題。

（一）農(nóng)村留守老人的照料現(xiàn)狀――自我照料

家庭照料一直是農(nóng)村老年人主要的生活照料模式，然而，大量青壯年勞動(dòng)力外出務(wù)工不僅弱化了家庭中子女的照料功能，也促進(jìn)了家庭照料主體的細(xì)分，即縱向上以血緣關(guān)系為基礎(chǔ)的代際照料，橫向上以婚緣關(guān)系為基礎(chǔ)的自我照料。自我照料既是產(chǎn)出性老齡化的表現(xiàn)形式之一，也是目前農(nóng)村留守老人采取的主要照料方式。

2010年六普資料顯示：中國(guó)農(nóng)村60歲及以上老年人居住方式中，單身戶占14.66%，夫妻戶占16.1%，隔代戶占1.01%，三者合計(jì)達(dá)31.77%?？梢?jiàn)，留守老人的居住安排呈現(xiàn)出獨(dú)居化、空巢化特征。為了解農(nóng)村留守老人的生活照料現(xiàn)狀，筆者于2013年7月對(duì)豫東南341位農(nóng)村留守老人進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研。在日常生活照料方面，子女本應(yīng)承擔(dān)主要照料責(zé)任，但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有59.23%的留守老人依靠自己或配偶進(jìn)行自我照料；而對(duì)于生病后的照料問(wèn)題，有61.5%的留守老人采取了自我照料方式。由此可見(jiàn)，在現(xiàn)有養(yǎng)老模式中，有相當(dāng)一部分留守老人選擇了自我照料：一方面，代際間通過(guò)電話慰問(wèn)和節(jié)假日探視，雖然在經(jīng)濟(jì)、情感上保持著密切聯(lián)系，但是，居住距離的拉大減少了子輩的照料支持；另一方面，在家庭小型化過(guò)程中，照料資源的依賴不得不傾向于朝夕相處的配偶，夫妻間相互照料的愿望更加強(qiáng)烈。中國(guó)家庭養(yǎng)老模式已經(jīng)由重縱向血緣關(guān)系階段，發(fā)展轉(zhuǎn)變到了重橫向姻緣關(guān)系的階段，即由代際照料轉(zhuǎn)向了自我照料。

（二）農(nóng)村留守老人的照料問(wèn)題――供需失衡

生活照料需求對(duì)于農(nóng)村留守老人而言至關(guān)重要，但農(nóng)村留守老人卻面臨照料資源匱乏的困境：一方面，隨著城鎮(zhèn)化、人口老齡化的發(fā)展，留守老人對(duì)照料服務(wù)的需求激增；另一方面，農(nóng)村照料服務(wù)體系不健全，家庭照料功能也逐漸弱化。隨著子女外出務(wù)工，代際照料資源日漸匱乏，留守老人的自我照料也不能滿足其需求。有研究表明，農(nóng)村留守老人的身體健康狀況，直接影響著他們對(duì)照料的需求，即健康狀況越差甚至不能自理的留守老人對(duì)照料服務(wù)需求越強(qiáng)烈。但調(diào)查結(jié)果顯示，留守老人的自理能力與得到的照料狀況正相關(guān)：在缺乏照料的單身戶、夫妻戶留守老人中，部分自理或完全不能自理的留守老人占83.08%。這是因?yàn)樵诓糠肿岳砘蛲耆荒茏岳淼牧羰乩先酥型歉啐g老人，他們中大多數(shù)喪偶，或其配偶也因年齡較高而失去自理與照料能力。石人炳在2011年7月的實(shí)地調(diào)研基礎(chǔ)上也得出“自理能力越弱，受到的照料越少”的結(jié)論：在無(wú)人照料的老人中，生活能夠自理的占4.5%，能夠部分自理的占13.4%，完全不能自理的比例最高。同時(shí)，調(diào)查還顯示，有75.95%的留守老人表示需要社會(huì)照料服務(wù)，隨著年齡的增長(zhǎng)，農(nóng)村留守老人擔(dān)心自己生活不能自理時(shí)無(wú)人照料，對(duì)社會(huì)照料的需求隨之增加。

二、問(wèn)題根源：?jiǎn)我患彝フ樟夏Ｊ矫媾R困境

在農(nóng)村正式養(yǎng)老服務(wù)體系還未建起的情況下，老年照料幾乎完全表現(xiàn)為以子女、配偶和親屬為照料主體的家庭照料模式。然而，令人擔(dān)憂的是，在遠(yuǎn)距離代際照料困難的情況下，農(nóng)村留守老人的自我照料因得不到外部支持而面臨無(wú)人照料風(fēng)險(xiǎn)。這正是農(nóng)村留守老人生活照料供需矛盾的癥結(jié)所在。

（一）縱向分析：遠(yuǎn)距離代際照料困難

改革開(kāi)放以來(lái)，城鄉(xiāng)間人口遷移給留守老人帶來(lái)了前所未有的生活照料危機(jī)。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的《2012年農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告》顯示，2012年全國(guó)農(nóng)民工總量達(dá)到26261萬(wàn)人，比上年增加983萬(wàn)人，增長(zhǎng)3.9%，從年齡結(jié)構(gòu)上看，30歲及以上的人數(shù)占63.2%，可見(jiàn)，隨著外出務(wù)工人員的增加，農(nóng)村留守老人呈現(xiàn)出高齡化、空巢化特征。因此，外出務(wù)工人員要履行其贍養(yǎng)義務(wù)，就要采取遠(yuǎn)距離照料模式來(lái)代替直接照料支持。

遠(yuǎn)距離照料概念最先于20世紀(jì)60年代出現(xiàn)在美國(guó)，到1997年，美國(guó)學(xué)者Wagner首次對(duì)遠(yuǎn)距離照料進(jìn)行了界定：指照料者在距離至少1個(gè)小時(shí)的路程（車程）以外，為需要照料的親人（本文主要指老人）提供照料。而在中國(guó)，2013年7月1日實(shí)施的新《老年人權(quán)益保障法》第18條規(guī)定：“與老年人分開(kāi)居住的家庭成員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)?？赐蛘邌?wèn)候老年人?！边@與美國(guó)的遠(yuǎn)距離照料具有異曲同工之妙。但是，中國(guó)農(nóng)村外出務(wù)工人員卻很難承擔(dān)起遠(yuǎn)距離照料者的重任。遠(yuǎn)距離照料的三個(gè)傳遞途徑在中國(guó)農(nóng)村均難找到對(duì)接點(diǎn)：第一，定期回家進(jìn)行直接照料。作為遠(yuǎn)距離照料者主體的外出務(wù)工人員，在城市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位相對(duì)較低，大多從事勞動(dòng)負(fù)荷大，工作時(shí)間長(zhǎng)的工作，這使他們提供遠(yuǎn)距離照料更加困難。第二，通過(guò)電話指導(dǎo)留守老人處理一些事情。這一途徑雖簡(jiǎn)便易行，但只有在留守老人生活能夠自理的前提下才會(huì)奏效，調(diào)查顯示，在缺乏照料的留守老人中，不能完全自理的占83.08%。第三，通過(guò)直接照料者表達(dá)照料內(nèi)容。直接照料者是指能夠?yàn)槔先酥苯犹峁┓?wù)的人，一般來(lái)自日間照料中心、托老所等機(jī)構(gòu)，然而在農(nóng)村照料服務(wù)體系還不完善的情況下，很難找到直接照料者。

（二）橫向分析：老人自我照料存風(fēng)險(xiǎn)

產(chǎn)出性老齡化是國(guó)際上應(yīng)對(duì)人口老齡化的重要舉措，它強(qiáng)調(diào)老年人仍有“生產(chǎn)率”，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展仍可以做出貢獻(xiàn)。農(nóng)村留守老人的自我照料模式具有產(chǎn)出性，不僅在微觀上減輕了子女的照料負(fù)擔(dān)，還在宏觀上緩解了人口老齡化給農(nóng)村社會(huì)帶來(lái)的沖擊。但是，當(dāng)前農(nóng)村留守老人采取自我照料模式是一種被動(dòng)的選擇，存在理論與現(xiàn)實(shí)上的雙重風(fēng)險(xiǎn)。第一，在理論上，潛在的無(wú)人照料風(fēng)險(xiǎn)。由于自我照料模式受留守老人的家庭結(jié)構(gòu)和健康狀況影響，隨著農(nóng)村留守老人高齡化、空巢化的加速發(fā)展，其自我照料功能也逐漸降低。并且，在失去了配偶這一照料途徑后的留守老人很有可能陷入無(wú)人照料困境，這是留守老人對(duì)將來(lái)生活最大的憂慮。第二，在現(xiàn)實(shí)中，因勞務(wù)負(fù)擔(dān)過(guò)重導(dǎo)致突發(fā)急病且不能及時(shí)就醫(yī)。根據(jù)2004年7月中國(guó)人民大學(xué)組織的“農(nóng)村流出人口對(duì)老年人生活影響”調(diào)查顯示：在子女外出務(wù)工后，46.2%的留守老人感到農(nóng)業(yè)勞務(wù)負(fù)擔(dān)加重，認(rèn)為家務(wù)勞動(dòng)負(fù)擔(dān)加重的占44.4%；當(dāng)留守老人身體有小病的時(shí)候要么硬扛著，要么自己買點(diǎn)兒藥對(duì)付，一旦患上大病后，外出子女回來(lái)照料的只有13%，老人自己及配偶便是主體型照料供給者，然而不去看病的老人占7.8%。

三、問(wèn)題應(yīng)對(duì)：從家庭照料到社區(qū)照料

在照料需求無(wú)法降低的情況下，如果不能及時(shí)補(bǔ)充或創(chuàng)新照料資源，農(nóng)村留守老人照料的供需矛盾將會(huì)越來(lái)越尖銳。因此，在產(chǎn)出性老齡化視角下，由家庭照料轉(zhuǎn)向社區(qū)照料是應(yīng)對(duì)農(nóng)村留守老人照料問(wèn)題的有效途徑。

（一）從家庭照料到社區(qū)照料的理論支持

從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，相對(duì)于照料留守老人所消費(fèi)的顯性成本，外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)照料老人而占用的時(shí)間和失去的收入則是一種機(jī)會(huì)成本。老年人的生活照料是一種時(shí)間和勞動(dòng)密集型的活動(dòng)，基于時(shí)間的稀缺性，隨著個(gè)人收入水平的提高，滿足留守老人照料需求的機(jī)會(huì)成本也隨之提高。蔣承利用我國(guó)2005年父母――子女配對(duì)數(shù)據(jù)，對(duì)老年照料的機(jī)會(huì)成本進(jìn)行了首次實(shí)證研究，結(jié)果顯示：外出務(wù)工人員照料留守老人對(duì)其就業(yè)率、工作時(shí)間均有顯著的負(fù)向影響，但成年子女還是以不工作或者是減少工作時(shí)間來(lái)應(yīng)對(duì)老年照料問(wèn)題。人口老齡化直接減少了年輕勞動(dòng)力的供給，而需要照料的留守老年人也間接限制了子女參與市場(chǎng)勞動(dòng)，因此，老齡化給勞動(dòng)力市場(chǎng)帶來(lái)了雙重抑制效應(yīng)。由此可見(jiàn)，代際照料不是萬(wàn)能的，不僅增加了機(jī)會(huì)成本，也抑制了勞動(dòng)力供給；自我照料又是有限的，且不是每個(gè)年齡階段的留守老人都能達(dá)到的，因此，從家庭照料轉(zhuǎn)向社區(qū)照料是應(yīng)對(duì)農(nóng)村留守老人生活照料問(wèn)題的有效選擇。

第4篇：農(nóng)村空巢老人調(diào)查報(bào)告范文

摘 要：虛擬養(yǎng)老院是由政府主導(dǎo)，建立一個(gè)信息服務(wù)平臺(tái)，當(dāng)老年人有服務(wù)需要時(shí)，聯(lián)系該服務(wù)平臺(tái)，信息服務(wù)平臺(tái)就會(huì)按照老年人的要求，派服務(wù)人員上門提供服務(wù)，同時(shí)由監(jiān)督系統(tǒng)對(duì)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估，確保優(yōu)質(zhì)服務(wù)。虛擬養(yǎng)老院整合了許多社會(huì)上的有利資源,實(shí)現(xiàn)了居家養(yǎng)老的專業(yè)化。由于虛擬養(yǎng)老院的規(guī)?；\(yùn)作大大降低了其運(yùn)營(yíng)成本,在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中無(wú)疑將占據(jù)有利地位。虛擬養(yǎng)老院必將成為今后老年人養(yǎng)老的一種新的趨勢(shì)。

關(guān)鍵詞：虛擬養(yǎng)老院；蘇州滄浪區(qū)；居家養(yǎng)老專業(yè)化；信息服務(wù)平臺(tái)

中圖分類號(hào)：D669文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1673-0992（2011）01-0107-01

虛擬養(yǎng)老院是依托信息技術(shù)、物業(yè)管理、醫(yī)療機(jī)構(gòu)而形成的新型養(yǎng)老院模式。它讓老人在家即可享受保健、醫(yī)療等服務(wù)，從而模擬形成一種養(yǎng)老院。江蘇省蘇州市滄浪區(qū)于2007年創(chuàng)立全國(guó)首家“鄰里情虛擬養(yǎng)老院”，成功探索了一種能滿足老年人多元養(yǎng)老需求的養(yǎng)老新模式。虛擬養(yǎng)老院的技術(shù)核心是中國(guó)電信的“221養(yǎng)老服務(wù)系統(tǒng)”。由老人自愿加入，機(jī)構(gòu)將老人資料生成系統(tǒng)，然后系統(tǒng)通過(guò)對(duì)入庫(kù)的老人生活需求分析，將自動(dòng)生成老人所需服務(wù)項(xiàng)目，經(jīng)老人確認(rèn)后虛擬養(yǎng)老院將指派服務(wù)商為老人提供上門服務(wù)。整個(gè)養(yǎng)老院的運(yùn)營(yíng)由當(dāng)?shù)匾患椅飿I(yè)管理有限公司承接。利用物業(yè)服務(wù)管理的優(yōu)勢(shì)，以及通過(guò)對(duì)家政服務(wù)員的嚴(yán)格培訓(xùn)考核管理體系，為老人提供24小時(shí)的主動(dòng)、快捷的服務(wù)。

バ檳庋老院通過(guò)主動(dòng)獲取老人需求、快速編制計(jì)劃、及時(shí)組織服務(wù)、有效進(jìn)行監(jiān)控、規(guī)范實(shí)施管理等方式，使其既擁有機(jī)構(gòu)養(yǎng)老所缺少的個(gè)性化照料，又實(shí)現(xiàn)了機(jī)構(gòu)養(yǎng)老所具有的專業(yè)化服務(wù)，突破了機(jī)構(gòu)養(yǎng)老局限性和居家養(yǎng)老松散性。在我國(guó)逐步邁入老齡化社會(huì)的社會(huì)治理實(shí)踐中，蘇州的虛擬養(yǎng)老服務(wù)模式在一定程度上促進(jìn)了城市發(fā)展過(guò)程中老齡化和空巢化帶來(lái)的嚴(yán)峻的養(yǎng)老問(wèn)題的有效的解決。

ニ孀鷗母錕放的進(jìn)行，農(nóng)村人口在城鎮(zhèn)工業(yè)化的“拉力”與農(nóng)村剩余勞動(dòng)力及城鄉(xiāng)落差的“推力”綜合作用下，大量的農(nóng)民流入城市。在現(xiàn)有的城鄉(xiāng)二元戶籍制度下，他們不能夠享受工作地的社會(huì)保障。當(dāng)他們年老的時(shí)候，在競(jìng)爭(zhēng)激烈的城市中很難立足，只能回到農(nóng)村。但是，農(nóng)村面臨著不同于傳統(tǒng)的新的養(yǎng)老問(wèn)題。這主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、鄉(xiāng)政村治資源的匱乏。國(guó)家取消農(nóng)業(yè)稅，以農(nóng)業(yè)稅為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政在沒(méi)有新的稅源、地方政府之間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度不完善的情況下，地方面臨“無(wú)米之炊”的困境，缺乏提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的能力。同時(shí)很多地方村干部帶職外流，留守人口多為老弱病殘等。農(nóng)村面臨著包括養(yǎng)老問(wèn)題在內(nèi)的公共產(chǎn)品和服務(wù)無(wú)財(cái)力開(kāi)展、無(wú)人問(wèn)津的局面。

2、農(nóng)村勞動(dòng)力大量外出，傳統(tǒng)的居家養(yǎng)老模式面臨著兒女“不在場(chǎng)”的困境。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對(duì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力的吸納能力的降低和城市化的發(fā)展，出現(xiàn)了大量的農(nóng)民流出農(nóng)村。而在戶籍制度及建立在戶籍制度上的諸多其它制度的限制下，這種水平的社會(huì)流動(dòng)是不充分的，不能夠?qū)崿F(xiàn)由“農(nóng)民”到“市民”的完全轉(zhuǎn)化。老人由于生活成本和城市適應(yīng)等問(wèn)題，很難隨著子女流入城市。老齡化和空巢化問(wèn)題出現(xiàn)在農(nóng)村社區(qū)。在莫建倍等主持的一份對(duì)長(zhǎng)江三角洲地區(qū)16城市的農(nóng)民工情況的調(diào)查報(bào)告中得出的數(shù)據(jù)顯示，在選取的5706個(gè)樣本中，有老人在老家農(nóng)村和老家城鎮(zhèn)的分為別4920人和489人，比例分別為8623%和857%，而和農(nóng)民工在一起的比例非常低，只有389%。一年之內(nèi)回家農(nóng)民工平均回家的次數(shù)是172次，主要是回家過(guò)春節(jié)和辦理一些事務(wù)。同時(shí)處于現(xiàn)代化過(guò)程中的農(nóng)村，還處于相對(duì)穩(wěn)定的“熟人社會(huì)”和日益變遷的“陌生人社會(huì)”的交互中，老人們的思維還停留在“熟人社會(huì)”的“養(yǎng)兒防老”中，“陌生人社會(huì)”或“半熟人社會(huì)”中的社會(huì)化養(yǎng)老模式是其在短時(shí)間內(nèi)難以接受的。

3、在城市工作的農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的比例較低。社會(huì)保障制度是人們?cè)谀昀象w衰，或是遭遇突然變故等各種非常情況下時(shí)能夠維持基本生活所需要的重要保證。但是在上述調(diào)查中，農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的只有117%，有599%的人沒(méi)有參加任何一項(xiàng)保險(xiǎn)。勞動(dòng)者的老、病、殘等的生活費(fèi)用完全由家庭負(fù)擔(dān)，現(xiàn)代商業(yè)保險(xiǎn)的保障作用不充分。

ニ罩菔脅桌飼的“虛擬養(yǎng)老院”較好地解決了傳統(tǒng)社區(qū)居家養(yǎng)老的諸多問(wèn)題。那么在農(nóng)民工流出地能否借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的社會(huì)治理實(shí)踐呢？在農(nóng)民工流出地推廣這種發(fā)達(dá)地區(qū)的養(yǎng)老模式，有哪些條件呢？總的來(lái)說(shuō)，有技術(shù)、人力資源、社會(huì)資本、傳統(tǒng)觀念等幾個(gè)方面的正向因素：

ナ紫齲通訊基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和發(fā)展帶來(lái)了技術(shù)層面的支撐。根據(jù)工業(yè)和信息化部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至2009年6月， 20戶以上自然村通電話比例達(dá)到925%；行政村通互聯(lián)網(wǎng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)通寬帶的比例分別達(dá)到909%和956%。全國(guó)已有6526個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展了“信息下鄉(xiāng)”活動(dòng)，共建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務(wù)站7121個(gè)、行政村信息服務(wù)點(diǎn)44314個(gè)，在互聯(lián)網(wǎng)上建成鄉(xiāng)級(jí)涉農(nóng)信息庫(kù)2770個(gè)、村級(jí)信息欄目28773個(gè)。同時(shí)政府推動(dòng)的手機(jī)等“家電下鄉(xiāng)”活動(dòng)也在一定程度上促進(jìn)了農(nóng)村地區(qū)的信息溝通。

テ浯危城市化過(guò)程中產(chǎn)生的人力資源。城市化在知識(shí)獲得、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)等方面促進(jìn)了村民自身的發(fā)展，許多流動(dòng)人口在城市工作中學(xué)到了管理、護(hù)理等技術(shù)培訓(xùn)。金融危機(jī)、生活成本、鄉(xiāng)土情結(jié)等，使得很多流動(dòng)人口返回農(nóng)村，這包括許多大中專院校的學(xué)生。他們無(wú)疑為推廣這種新型的養(yǎng)老模式提供了人力資源。

ピ俅危從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的財(cái)富積累，農(nóng)村中存在著消費(fèi)能力。農(nóng)民外出打工，從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，獲得了一定的相對(duì)多于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)報(bào)酬，這些報(bào)酬是合法的私人財(cái)產(chǎn)。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的最新數(shù)據(jù)顯示，2009年農(nóng)村居民人均收入已經(jīng)達(dá)到了5153元，同比實(shí)際增長(zhǎng)85%。同時(shí)，中央和地方各級(jí)政府對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)和落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重視，使得縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展獲得了前所未有的機(jī)會(huì)，為財(cái)政的保證提供了條件。

プ詈螅現(xiàn)代模式與傳統(tǒng)文化的嫁接減少了心理的震蕩。以相對(duì)穩(wěn)定的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)和以儒家思想為主的傳統(tǒng)文化形成的家庭觀念，讓絕大多數(shù)老人在選擇養(yǎng)老方式中對(duì)家庭養(yǎng)老情有獨(dú)鐘。而居家養(yǎng)老比較能符合老人們的心理，比較容易接受。

サ比唬發(fā)達(dá)地區(qū)的模式在相對(duì)落后地區(qū)的復(fù)制采納和推廣，面臨著資金、管理、專業(yè)技術(shù)等方面的問(wèn)題。要解決這些問(wèn)題，地方政府必須從以下幾個(gè)方面著手：

ナ紫齲確立地方政府之間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，加大政府的投資和財(cái)政補(bǔ)助的力度。加強(qiáng)對(duì)財(cái)政薄弱地區(qū)的支持，提高地方政府的公共服務(wù)的能力。地方政府要加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，推動(dòng)農(nóng)村的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。降低門檻，要加強(qiáng)對(duì)困難家庭的財(cái)政補(bǔ)貼。加強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在輸血的過(guò)程中，更要注重造血，發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)地方財(cái)政實(shí)力的提升，進(jìn)而進(jìn)一步提升地方政府的公共產(chǎn)品和服務(wù)的供給能力。

第5篇：農(nóng)村空巢老人調(diào)查報(bào)告范文

從“三下鄉(xiāng)”培訓(xùn)會(huì)到小組成員見(jiàn)面會(huì)，再到2號(hào)的誓師大會(huì)，隨著時(shí)間的臨近，我的心情越來(lái)越激動(dòng)，對(duì)即將開(kāi)始的“三下鄉(xiāng)”之旅充滿了憧憬和希翼。我堅(jiān)信在黨小組長(zhǎng)、隊(duì)長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)，老師的指導(dǎo)下，通過(guò)隊(duì)員們的努力，我們一定會(huì)圓滿并出色的完成任務(wù)，向?qū)W校交上一份滿意的答卷。

2號(hào)早上八點(diǎn)，在莊嚴(yán)的國(guó)歌聲中我們宣誓，立志為人民服務(wù)，在“三下鄉(xiāng)”社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中“受教育，長(zhǎng)才干，做貢獻(xiàn)”。從領(lǐng)導(dǎo)手中接過(guò)迎風(fēng)飄揚(yáng)的旗幟，一種使命感油然而生。太湖縣晉熙鎮(zhèn)九龍小學(xué)是我們的實(shí)踐基地，它地處山區(qū)，不論是教學(xué)條件，還是生活條件都比較艱苦，為了讓那里的孩子接受更多的教育，為了讓那里的人民更了解政府的政策，我們不怕艱苦奔赴那里。終于，經(jīng)過(guò)了差不多三小時(shí)的車程后我們到達(dá)了太湖晉熙鎮(zhèn)。

到達(dá)太湖晉熙鎮(zhèn)后第一件事就是拜訪了我校成人教育學(xué)院在此掛職的鎮(zhèn)黨委張銘副書記。張銘副書記首先代表晉熙鎮(zhèn)政府對(duì)我們的到來(lái)表示熱烈的歡迎。接著，張銘副書記向我們介紹了晉熙鎮(zhèn)的大致情況和我們活動(dòng)基地——九龍小學(xué)的基本情況。隨后，教委主任、鎮(zhèn)中心小學(xué)張校長(zhǎng)向我們進(jìn)一步介紹了九龍小學(xué)的情況。聽(tīng)到鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我們此次活動(dòng)如此重視，盡力挑選校舍條件好的學(xué)校給我們開(kāi)展活動(dòng)和生活，我們感到非常的榮幸和開(kāi)心。

我們這次下鄉(xiāng)的主要任務(wù)主要有四：一是為九龍小學(xué)附近的學(xué)生開(kāi)展英語(yǔ)、數(shù)學(xué)等教育；二是開(kāi)展普法宣傳、安全教育宣傳、“家電下鄉(xiāng)”宣傳、正確教育理念宣傳等內(nèi)容豐富、形式多樣的宣傳；三是走村竄巷，深入田間地頭去調(diào)查農(nóng)村現(xiàn)況；四是通過(guò)務(wù)農(nóng)、扶老、愛(ài)幼等活動(dòng)，在實(shí)踐中成長(zhǎng)。在這次的三下鄉(xiāng)的實(shí)踐活動(dòng)中，我們一直遵循著“優(yōu)勢(shì)最大化利用”原則。對(duì)于我個(gè)人來(lái)說(shuō)，后勤工作最適合我，所以在整個(gè)三下鄉(xiāng)的過(guò)程中，我的主要工作就是照顧好大家的飲食起居，做好后勤工作。同時(shí)，我還參加了支教、務(wù)農(nóng)、敬老等活動(dòng)。

二號(hào)：兵馬未動(dòng)，糧草先行

到九龍小學(xué)的當(dāng)天下午，我們就面臨著食宿問(wèn)題。住的地方需要打掃，有的同學(xué)沒(méi)有日用品，沒(méi)有水等等。所以一到那大家就開(kāi)始忙活起來(lái)。有去市區(qū)買菜的，有上山修水管通道的，也有去超市買日用品的，大家忙得不亦樂(lè)乎。雖然我們都很累，忙到了很晚才吃完飯，但我們都為這么久的勞動(dòng)換來(lái)的成果感到高興，房子干凈了，我們的伙食有保障了，大家都有地方睡覺(jué)了，也有水供大家生活了，我們的辛苦沒(méi)有白費(fèi)。夜晚的時(shí)候，我們累得躺在石桌上望著天空，然后相視而笑，其中的意味也許只有我們自己才能體會(huì)。

三號(hào)：由零開(kāi)始

3號(hào)是很重要的一天，因?yàn)閺慕裉炱鹞覀円嬲鎸?duì)新的生活了。一切都是零，一切都由零開(kāi)始，沒(méi)米、沒(méi)油、沒(méi)鹽，沒(méi)有任何東西可以充饑。一大早，用僅剩的一點(diǎn)米煮完米粥、吃完飯，我們的后勤人員就向集市迸發(fā)了。為了讓大家能夠得到充足的營(yíng)養(yǎng)并且還要考慮到經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，我們的伙食以蔬菜為主，盡量搭配了一些肉類。雖然我會(huì)做飯，但平常我們用的都是電磁爐、電飯鍋。今天，面對(duì)著燒柴的大鐵鍋和高壓蒸汽爐，我手足無(wú)措。開(kāi)始燒柴的時(shí)候，我們花了近一個(gè)小時(shí)的時(shí)間生火，搞得大家滿臉滿手都是煙灰。再說(shuō)說(shuō)高壓蒸汽爐，我只在洗浴中心見(jiàn)過(guò)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)的看它也就是一個(gè)鐵圓柱體，沒(méi)什么感覺(jué)。當(dāng)今天自己要操作使用時(shí)，不免的害怕了起來(lái)。增水、加熱、添柴、充氣、蒸飯，每一步都小心翼翼的。心里一邊回想著技術(shù)員教我的操作蒸汽爐的步驟，一邊在發(fā)抖。鍋爐里的高壓蒸氣嗞嗞地響著，好像要爆炸了似的，記起技術(shù)員說(shuō)的錯(cuò)誤操作導(dǎo)致的后果，我們一個(gè)個(gè)嚇得往門外跑。后來(lái)知道這是正?，F(xiàn)象，我們才安心的回來(lái)繼續(xù)做飯。當(dāng)一切都熟練起來(lái)了，我們后續(xù)工作也就做得得心應(yīng)手了。憑借有著豐富的做飯經(jīng)驗(yàn)，我當(dāng)仁不讓的成為了大廚。我們秉承著“利用有限資源創(chuàng)造無(wú)限可能”的原則，達(dá)到了“拿土豆當(dāng)肉吃”的境界。在這場(chǎng)后勤工作戰(zhàn)役中，經(jīng)過(guò)大家的努力，我們?nèi)〉昧俗罱K的勝利。我們戰(zhàn)勝了那些陌生的鍋碗瓢盆，這也為我們?cè)诮酉聛?lái)的幾天里開(kāi)展工作奠定了基礎(chǔ)，我們感到十分的高興。同時(shí)，我們也體會(huì)到了農(nóng)村生活的艱辛和爸爸媽媽的勞苦。

四號(hào)：教師是天底下最光輝的職業(yè)

我們隊(duì)在到來(lái)之前就做好了宣傳策劃和教學(xué)分工。2號(hào)到達(dá)后，經(jīng)過(guò)一晚的休整，第二天同伴們就走出學(xué)校，深入居民區(qū)進(jìn)行義務(wù)支教招生宣傳了。從4號(hào)開(kāi)始，我們真正進(jìn)入了義務(wù)支教階段。在和九龍小學(xué)的老師接觸后我們得知，當(dāng)?shù)氐暮⒆酉Ｍ玫接⒄Z(yǔ)方面的幫助。于是我們以外國(guó)語(yǔ)學(xué)院的杜學(xué)云同學(xué)打頭陣，外加幾個(gè)對(duì)英語(yǔ)知識(shí)熟練掌握的同學(xué)為當(dāng)?shù)氐膶W(xué)生上英語(yǔ)課。看著大家上課時(shí)認(rèn)真聽(tīng)課、興致勃勃樣子，我們的同學(xué)就是再累也會(huì)努力地教下去。

在開(kāi)展英語(yǔ)普及教育的同時(shí)，我們還開(kāi)設(shè)了一些有意義的課程。黨小組長(zhǎng)葉佳茜，根據(jù)自己的親身經(jīng)歷，講述了在日本的生活。讓學(xué)生們了解了和我們不一樣世界；隊(duì)長(zhǎng)宋家彬運(yùn)用自己所學(xué)的知識(shí)，向同學(xué)們講述了漢語(yǔ)言文學(xué)的博大精深；計(jì)算機(jī)學(xué)院的朱海紅學(xué)姐開(kāi)設(shè)了電腦應(yīng)用基礎(chǔ)班，積極響應(yīng)“電腦普及要從娃娃抓起”的號(hào)召；心理學(xué)專業(yè)的劉金貴、汪磊也根據(jù)當(dāng)?shù)貙W(xué)生的實(shí)際情況，開(kāi)展了一系列的心理健康教育；還有我的安全教育講座，也從一定程度上加強(qiáng)了孩子們的安全與自我保護(hù)意識(shí)。當(dāng)然，我們還開(kāi)展了很多有意義的課程和活動(dòng)。愛(ài)國(guó)主義教育活動(dòng)讓大家感受到了祖國(guó)的偉大；化學(xué)小知識(shí)講堂讓大家不經(jīng)贊嘆化學(xué)的神奇；物理課上，同學(xué)們懂得了家庭電路的工作原理；地理興趣小組也使孩子們了解了出現(xiàn)一些常見(jiàn)自然現(xiàn)象的原因。

總之，在我們生動(dòng)且富有意義的課程的吸引下，在孩子們好奇心和求知欲的驅(qū)動(dòng)下，有越來(lái)越多的學(xué)生加入到了我們的行列來(lái)，最終達(dá)到了110多人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)九龍小學(xué)80人的總學(xué)生數(shù)。這么多的學(xué)生的參與也使我們體會(huì)到了農(nóng)村孩子對(duì)知識(shí)的渴求，對(duì)山外世界的向往。隊(duì)員們經(jīng)受著37度的高溫，不辭勞苦的支教，也讓我們了解了教師工作的艱辛。從同學(xué)們孜孜不倦、積極好學(xué)的態(tài)度和家長(zhǎng)們對(duì)孩子努力成才的希冀中我們也感受到了，教師是天底下最光輝的職業(yè)。

五號(hào)---十一號(hào)：深入農(nóng)村，積極實(shí)踐

按著我們預(yù)定的計(jì)劃，從5號(hào)開(kāi)始我們將分批深入農(nóng)村，做一些調(diào)查和實(shí)踐活動(dòng)。進(jìn)行調(diào)查，我們希望可以歸納總結(jié)出農(nóng)村發(fā)展的現(xiàn)狀和制約因素，通過(guò)以調(diào)查報(bào)告的形式向大家展現(xiàn)出新農(nóng)村建設(shè)的成果和不足之處。開(kāi)展實(shí)踐活動(dòng)，通過(guò)務(wù)農(nóng)、系列宣傳、敬老的形式，讓我們理解“粒粒皆辛苦”的含義，讓村民們了解新農(nóng)村合作醫(yī)療的好處和家電下鄉(xiāng)等政府惠民政策，同時(shí)也讓我們傳承中華民族尊老愛(ài)幼的美德。

5號(hào)的早上，我們的隊(duì)員就開(kāi)始行動(dòng)了，挨家挨戶的做調(diào)查、搞宣傳。由于我們實(shí)踐的地點(diǎn)位于大別山區(qū)邊沿，村民居住比較分散，這在一定程度上增加了我們實(shí)踐活動(dòng)的難度。住在山腳下的農(nóng)戶還是比較容易走訪調(diào)查的，可是去采訪住在山頂上的住戶就有一定困難了。有的山勢(shì)比較陡峻，這對(duì)隊(duì)員們的安全也構(gòu)成了一定的威脅。但是大家不畏艱辛困苦，最終圓滿的完成了調(diào)查、宣傳類任務(wù)。幾天下來(lái)，有人跌倒受傷了，有人衣服被樹(shù)枝刮爛了，有人被太陽(yáng)曬出痱子了。雖然大家被曬得像非洲人一樣，但心里卻很高興，因?yàn)槲覀兊男量鄵Q回了很多有價(jià)值的信息，我們看到了新農(nóng)村建設(shè)給鄉(xiāng)親們帶來(lái)的實(shí)實(shí)在在的利益。

連續(xù)幾天的調(diào)查雖然辛苦，但給我們接下來(lái)的農(nóng)業(yè)幫扶和慰問(wèn)孤寡老人奠定了良好的基礎(chǔ)。對(duì)村里的情況熟悉了，對(duì)地形了解了，我們務(wù)農(nóng)活動(dòng)和敬老活動(dòng)就轟轟烈烈的展開(kāi)了。

在根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行討論后，我們選定一戶需要幫扶的家庭。6號(hào)我們來(lái)到了韋爺爺老倆口家中。韋爺爺、韋奶奶今年分別69和66歲了，兒女常年在外打工，不能陪在老兩口的身邊。再加上兩位老人上了年紀(jì)行動(dòng)不便，只能呆在家中，時(shí)間長(zhǎng)了難免有些寂寞。我們此行不但給他們帶去了一些營(yíng)養(yǎng)品，更給他們帶去了歡樂(lè)。我們隊(duì)員陪他們聊天，唱歌給他們聽(tīng)，幫他們打掃住處，挑水劈柴。用韋奶奶的話說(shuō)，“我們好久沒(méi)有這么高興了”。隨后，我們又在韋爺爺?shù)闹更c(diǎn)下，幫他們兩個(gè)老人做農(nóng)活。老人們的細(xì)心講解讓我們了解到了一些常見(jiàn)蔬菜、莊家的播種、生長(zhǎng)等相關(guān)知識(shí)。我們“乘熱打鐵”，按照爺爺奶奶的講述為蔬菜和莊家除草、澆水。有同學(xué)頂著烈日，赤腳來(lái)到田里扒。有的同學(xué)冒著蚊蟲的叮咬，下到菜地里采摘蔬菜。這些實(shí)踐活動(dòng)讓我們深刻感受到了工作的辛苦和糧食的來(lái)之不易。同時(shí)我們也意識(shí)到，建立有效機(jī)制解決空巢老人問(wèn)題越來(lái)越有必要了。

在大家的深入調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)了一個(gè)養(yǎng)雞場(chǎng)。這個(gè)養(yǎng)雞場(chǎng)可以說(shuō)是充分利用了現(xiàn)有資源，揚(yáng)長(zhǎng)避短的產(chǎn)物。遠(yuǎn)離市區(qū)，避開(kāi)昂貴的土地租金；貼近自然，有利于動(dòng)物的生長(zhǎng)；引山泉之水，含有多種礦物質(zhì)。拋開(kāi)落后的養(yǎng)殖技術(shù)，加之與現(xiàn)代科技的融合，這無(wú)疑是新農(nóng)村建設(shè)的又一典范。

十二號(hào)：難忘此行

第6篇：農(nóng)村空巢老人調(diào)查報(bào)告范文

關(guān)鍵詞：電子商務(wù)；精準(zhǔn)扶貧；平臺(tái)建設(shè)；農(nóng)產(chǎn)品

一、信息化精準(zhǔn)扶貧電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)的重要性

（一）可以切實(shí)提高農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)收

目前，農(nóng)產(chǎn)品銷售途徑和方法問(wèn)題已成為影響農(nóng)民增收的瓶頸，觀念陳舊、手段單一的農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷方式，銷售渠道不暢，造成了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與需求的嚴(yán)重脫節(jié)，難以保證高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品可以獲得高價(jià)格銷售。建設(shè)電子商務(wù)信息平臺(tái)可以有效的為農(nóng)民開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品銷售提供有利途徑，從而增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的創(chuàng)收，為農(nóng)民謀福謀利。

（二）避免農(nóng)產(chǎn)品滯銷、農(nóng)民盲目跟風(fēng)物價(jià)

農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在著：生產(chǎn)環(huán)節(jié)盲目生產(chǎn)；銷售環(huán)節(jié)道路不暢；農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化程度低等系列問(wèn)題。此外農(nóng)民大多所處偏遠(yuǎn)地方，缺乏一定有效而快捷的途徑了解到農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)信息。因此在采購(gòu)商品的過(guò)程中存在著很大的盲目性和跟風(fēng)性，就算他們到農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)地去了解、跟蹤產(chǎn)品的價(jià)格但是農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格是多變的。因此，建設(shè)集產(chǎn)地、倉(cāng)儲(chǔ)、物流、銷售于一體的信息化精準(zhǔn)扶貧電子商務(wù)平臺(tái)，不僅可以p低農(nóng)產(chǎn)品的銷售、物流成本，為農(nóng)民增加收入而且還可以減少農(nóng)民在銷售或采購(gòu)時(shí)不了解行情的額外費(fèi)用?？梢?jiàn)，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品信息化管理平臺(tái)對(duì)避免農(nóng)產(chǎn)品滯銷、農(nóng)民盲目物價(jià)的重要性。

（三）推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)

通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+生態(tài)農(nóng)業(yè)”的模式，將農(nóng)產(chǎn)品結(jié)合電子商務(wù)的形式進(jìn)行銷售，科學(xué)而又合理的利用這龐大而又散亂的農(nóng)村資源，同時(shí)結(jié)合高校、政府、企業(yè)和合作社資源，將銷售市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)化，可以避免農(nóng)產(chǎn)品滯銷，高品質(zhì)產(chǎn)品獲得高回報(bào)。農(nóng)民在家務(wù)工與外出務(wù)工經(jīng)濟(jì)收入相當(dāng)，這樣即可有效地減少地方勞動(dòng)力的輸出，使勞動(dòng)力在當(dāng)?shù)匕l(fā)揮作用，這不僅可以減少空巢老人和留守兒童，還可以減輕政府的負(fù)擔(dān)。

二、信息化精準(zhǔn)扶貧電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)研究方案及實(shí)踐

（一）研究方案

1、通過(guò)“校政企社”合作新模式，將貧困戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的精準(zhǔn)管理、投放、物流、營(yíng)銷等要素融入到互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)服務(wù)和電商化運(yùn)營(yíng)中，建設(shè)原生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)和線下展銷店，制定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)管理系統(tǒng)將農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)和訂單關(guān)聯(lián)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和信息化。

2、電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)主要內(nèi)容是做好各信息系統(tǒng)的銜接，處理好業(yè)務(wù)過(guò)程中產(chǎn)生的大量人工數(shù)據(jù)的采集。做好平臺(tái)數(shù)據(jù)的共享、分析與價(jià)值挖掘的重要功能，并預(yù)留好各系統(tǒng)數(shù)據(jù)相互交換共享的接口，特別是第三方電子商務(wù)平臺(tái)和物流平臺(tái)的數(shù)據(jù)接口，要在供應(yīng)商選擇時(shí)應(yīng)明確要求。

3、通過(guò)多屏互動(dòng)瀏覽技術(shù)，實(shí)現(xiàn)各分辨率各平臺(tái)端進(jìn)行數(shù)據(jù)瀏覽，統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫(kù)，同一后臺(tái)，方便統(tǒng)一更新數(shù)據(jù)。并通過(guò)各大數(shù)據(jù)平臺(tái)接口配置實(shí)現(xiàn)，以確保數(shù)據(jù)不丟失和數(shù)據(jù)的安全可靠。

（二）建設(shè)實(shí)踐

重點(diǎn)建設(shè)以“廣西土野網(wǎng)”為核心的“互聯(lián)網(wǎng)+生態(tài)農(nóng)業(yè)”精準(zhǔn)電商扶貧體系，依托“高校-政府-企業(yè)-合作社”合作模式開(kāi)展運(yùn)營(yíng)（運(yùn)營(yíng)模式圖見(jiàn)圖1），合作四方相互協(xié)調(diào)、配合，充分利用各方資源，推動(dòng)當(dāng)?shù)匦纬删哂锌沙掷m(xù)發(fā)展性質(zhì)的“互聯(lián)網(wǎng)+生態(tài)農(nóng)業(yè)”。

信息化精準(zhǔn)扶貧電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式實(shí)踐：

1、目標(biāo)消費(fèi)者通過(guò)電子商務(wù)平臺(tái)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)下單，或者線下展銷店進(jìn)行線下采購(gòu)，訂單數(shù)量將會(huì)由電子商務(wù)平臺(tái)匯總，結(jié)合廣西當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品銷售情況，形成“種養(yǎng)導(dǎo)向”數(shù)據(jù)，并反饋到各生產(chǎn)基地。

2、同時(shí)，由基地所在地的生態(tài)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社與農(nóng)戶進(jìn)行種養(yǎng)簽約，依托“精準(zhǔn)種養(yǎng)和供應(yīng)信息化系統(tǒng)”根據(jù)種養(yǎng)導(dǎo)向數(shù)據(jù)來(lái)指導(dǎo)農(nóng)戶（特別是困貧戶）進(jìn)行定向精準(zhǔn)生產(chǎn)，過(guò)程實(shí)施科學(xué)統(tǒng)一的生產(chǎn)管理，貧困戶根據(jù)統(tǒng)一的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)，最后生產(chǎn)的產(chǎn)品由合作社定價(jià)收購(gòu)，經(jīng)過(guò)食品檢測(cè)后，經(jīng)企業(yè)銷售分揀配至目標(biāo)消費(fèi)者。

3、此外，生產(chǎn)基地處將落實(shí)溯源機(jī)制，安置攝像頭實(shí)時(shí)監(jiān)控基地處農(nóng)作物、牲畜的生長(zhǎng)情況，消費(fèi)者可以隨時(shí)通過(guò)電子商務(wù)平臺(tái)點(diǎn)擊查看農(nóng)產(chǎn)品的生長(zhǎng)過(guò)程，確保農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全性，打造原生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品品牌概念。

4、各項(xiàng)工程在高校的智力技術(shù)支持以及政府的政策扶持下建設(shè)，由企業(yè)和合作社面向客戶和面向農(nóng)民的多樣性和針對(duì)性不斷完善和補(bǔ)充，協(xié)同打造出完整的“互聯(lián)網(wǎng)+生態(tài)農(nóng)業(yè)”產(chǎn)業(yè)鏈。

三、信息化精準(zhǔn)扶貧電子商務(wù)平臺(tái)存在的主要問(wèn)題

（一）農(nóng)村電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施不健全，發(fā)展水平仍亟待提高

我國(guó)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展相對(duì)滯后，農(nóng)村電腦普及率仍然很低 ，對(duì)電腦及互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)的掌握還十分缺乏。據(jù)《中國(guó)電子商務(wù)年鑒（2016年）》數(shù)據(jù)顯示：我國(guó)農(nóng)村電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠完善，東西部存在明顯的地區(qū)差異，西部地區(qū)發(fā)展水平遠(yuǎn)低于東部地區(qū)。目前我們電商平臺(tái)運(yùn)營(yíng)區(qū)域的電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施仍難以支撐起電子商務(wù)的大力發(fā)展。

（二）廣大農(nóng)戶缺乏系統(tǒng)化的電商培養(yǎng)，農(nóng)村電商文化得不到普及推廣

在我們電商平臺(tái)運(yùn)營(yíng)期間，發(fā)現(xiàn)目前我區(qū)缺乏系統(tǒng)化培養(yǎng)電子商務(wù)人才的平臺(tái)，廣大農(nóng)民朋友在使用網(wǎng)絡(luò)的時(shí)候大多偏向于網(wǎng)絡(luò)游戲以及娛樂(lè)，在自我學(xué)習(xí)意識(shí)和電子商務(wù)培養(yǎng)方面很少涉及，在農(nóng)村地區(qū)培養(yǎng)電商人才的時(shí)候也主要是面向農(nóng)村文化程度較高的信息員和先進(jìn)的知識(shí)分子隊(duì)伍進(jìn)行培養(yǎng)，廣大農(nóng)戶都沒(méi)有得到系統(tǒng)化的電商培養(yǎng)，故而農(nóng)村的電子商務(wù)文化得不到相應(yīng)普及推廣。

（三）農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)缺乏生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量缺乏有效保證

由于電商平臺(tái)對(duì)接的是廣大農(nóng)戶，為廣大農(nóng)戶以及貧困戶提供種養(yǎng)指導(dǎo)和農(nóng)產(chǎn)品銷售支持，但因?yàn)槭巧舴N植，無(wú)法實(shí)現(xiàn)規(guī)?；蜆?biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)，因而生產(chǎn)的產(chǎn)品難以保證到達(dá)質(zhì)量要求。

四、預(yù)期取得成效

（一）預(yù)期達(dá)到的技術(shù)

建立農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)與管理平臺(tái)，主要包含物流配送平臺(tái)、商品交易（農(nóng)產(chǎn)品交易、工業(yè)品、快消品等）平臺(tái)、農(nóng)村綜合服務(wù)平臺(tái)三方面信息管理平臺(tái)，以滿足農(nóng)村電子商務(wù)的基礎(chǔ)發(fā)展要求。

通過(guò)綜合管理信息平臺(tái)信息系統(tǒng)，將產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)合作組織、農(nóng)產(chǎn)品品控溯源體系、三級(jí)電商服務(wù)體系、物流配送體系互聯(lián)互通、信息共享，搭建完整的農(nóng)產(chǎn)品上行信息鏈和信息化生態(tài)體系。實(shí)現(xiàn)全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品上行信息統(tǒng)一管理；通過(guò)與國(guó)內(nèi)主流電商平臺(tái)、行業(yè)內(nèi)知名垂直平臺(tái)、線下商業(yè)銷售渠道的高效對(duì)接，實(shí)現(xiàn)我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)銷全國(guó)。

（二）預(yù)期經(jīng)濟(jì)指標(biāo)以及成果的經(jīng)濟(jì)

通過(guò)百濟(jì)鎮(zhèn)的精準(zhǔn)扶貧模式結(jié)合現(xiàn)國(guó)際流行成熟的開(kāi)發(fā)技術(shù)，預(yù)期平臺(tái)技術(shù)在安全性、穩(wěn)定性和實(shí)用性上會(huì)比較好，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)以及成果的經(jīng)濟(jì)都能達(dá)到百濟(jì)鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧所要所想搭建的平臺(tái)模式，同時(shí)平臺(tái)對(duì)社會(huì)效益也是非常明顯的，通過(guò)農(nóng)村電商讓農(nóng)民產(chǎn)品走出去，讓技術(shù)走進(jìn)來(lái)，讓市場(chǎng)擴(kuò)大化，作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品銷售渠道的主要窗口。

（三）預(yù)期社會(huì)效益分析

第7篇：農(nóng)村空巢老人調(diào)查報(bào)告范文

內(nèi)容摘要：社會(huì)保障作為國(guó)家的基本制度，其出發(fā)點(diǎn)是解除國(guó)民生、老、病、殘、失業(yè)等后顧之憂，以保障民生為根本目標(biāo)。伴隨著我國(guó)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)改革的縱深推進(jìn)，社會(huì)矛盾日益凸顯，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)加速積聚，化解社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)并進(jìn)行有效管理已經(jīng)成為政府的當(dāng)務(wù)之急。本文從社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)理論入手，分析現(xiàn)階段我國(guó)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的種類及管理現(xiàn)狀，剖析社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)聚集的深層根源，對(duì)社會(huì)保障制度化解社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞：社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理 社會(huì)保障 社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)類型 原因 社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制

當(dāng)前，隨著全球經(jīng)濟(jì)遭遇美國(guó)金融危機(jī)和歐債危機(jī)的影響，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的復(fù)雜性和不確定性增加，我國(guó)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域的改革不斷深化，觸及不同群體的利益，社會(huì)深層的矛盾處于高發(fā)期和集聚期。因此，必須加快完善社會(huì)保障制度，以維護(hù)民生權(quán)益為根本出發(fā)點(diǎn)，解除人們的后顧之憂，化解社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，從而給國(guó)人以穩(wěn)定的安全預(yù)期。

關(guān)于社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理的相關(guān)概念

（一）風(fēng)險(xiǎn)管理理論

“風(fēng)險(xiǎn)管理”一詞最早出現(xiàn)在1950年加拉格爾的調(diào)查報(bào)告《費(fèi)用控制的新時(shí)期—風(fēng)險(xiǎn)管理》一書中，書中首次將概率論和數(shù)理統(tǒng)計(jì)方法應(yīng)用到風(fēng)險(xiǎn)管理中，使風(fēng)險(xiǎn)管理從個(gè)體經(jīng)驗(yàn)走向系統(tǒng)理論，1964年威廉姆斯和漢斯出版了《風(fēng)險(xiǎn)管理與保險(xiǎn)》一書，標(biāo)志著風(fēng)險(xiǎn)管理成為真正獨(dú)立的學(xué)科（王健康，2008）。社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理理論的核心是社會(huì)事件發(fā)生的不確定性，這種不確定性客觀存在，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)事件是否發(fā)生、何時(shí)發(fā)生以及損失程度都不確定；社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)包含了人們的經(jīng)濟(jì)行為、社會(huì)文化、價(jià)值觀、道德等多種誘導(dǎo)因素，研究社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)就是要研究如何避免個(gè)人、家庭、企業(yè)乃至國(guó)家遭受經(jīng)濟(jì)損失，避免社會(huì)遭受危機(jī)，通過(guò)系統(tǒng)化的管理技術(shù)、概率論和數(shù)理統(tǒng)計(jì)等多種工具方法來(lái)防范風(fēng)險(xiǎn)（林義，2002）。

（二）社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)

1952年，國(guó)際勞工組織在《社會(huì)保障最低標(biāo)準(zhǔn)公約》中規(guī)定，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)包括年老、患病、失業(yè)、職業(yè)傷害、生育和家庭困難等種類，是由于自然災(zāi)害、經(jīng)濟(jì)因素、技術(shù)因素以及社會(huì)因素方面的原因而可能引發(fā)的社會(huì)失序甚至社會(huì)動(dòng)蕩；黃英君（2011）指出社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)是導(dǎo)致社會(huì)非和諧狀態(tài)的重要因素，這些社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的累積，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)秩序構(gòu)成了直接的威脅，對(duì)社會(huì)主義和諧社會(huì)構(gòu)建形成了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)也不斷以更大范圍、更深層次的形式表現(xiàn)出來(lái)，并且顯現(xiàn)出對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)良性運(yùn)行的一種障礙及危害，客觀上要求以社會(huì)制度方式進(jìn)行大范圍和必要程度的有效協(xié)調(diào)，才能夠維持和推進(jìn)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)良性運(yùn)行的可持續(xù)性（中國(guó)保險(xiǎn)報(bào)，2011-6-10）。

（三）社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理

世界銀行于1999年提出社會(huì)保護(hù)政策，認(rèn)為社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理是在全面系統(tǒng)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)分析基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)綜合運(yùn)用各種風(fēng)險(xiǎn)控制手段，合理分配政府、市場(chǎng)、民間機(jī)構(gòu)及個(gè)人的風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任，通過(guò)系統(tǒng)、動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)制度框架和政策思路，有效處置社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的平衡和協(xié)調(diào)發(fā)展的策略框架（林興發(fā)，2008）；筆者認(rèn)為社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理是一個(gè)龐大的綜合系統(tǒng)工程，需要政府、企業(yè)、社會(huì)力量及個(gè)體相互協(xié)作，充分發(fā)揮社會(huì)保障制度的功能，運(yùn)用多種風(fēng)險(xiǎn)控制手段，防范和補(bǔ)償社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)所導(dǎo)致的各種損失，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的整體平衡和有效的可持續(xù)發(fā)展。

（四）社會(huì)保障

社會(huì)保障是國(guó)家或社會(huì)依法建立的、具有經(jīng)濟(jì)福利性的、社會(huì)化的國(guó)民生活保障系統(tǒng)，它通過(guò)采取經(jīng)濟(jì)手段來(lái)解決相應(yīng)的社會(huì)問(wèn)題，是一國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中基本的制度安排（鄭功成，2000）。社會(huì)保障制度是社會(huì)的“減震器”和“安全網(wǎng)”，化解國(guó)人因遭遇自然災(zāi)害而陷入困境危機(jī)、解除其在疾病、年老、工傷、失業(yè)等方面的后顧之憂，通過(guò)調(diào)整收入分配機(jī)制，縮小貧富差距，實(shí)現(xiàn)全民共享社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果（鄭功成，2000）。

目前我國(guó)面臨的主要社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)類型

2011年2月，在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理及其創(chuàng)新專題研討班開(kāi)班式上發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理工作的重要性，認(rèn)為我國(guó)在當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨矛盾和問(wèn)題可能更復(fù)雜、更突出，主要體現(xiàn)在資源能源緊缺壓力加大，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸制約日益突出，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式要求迫切，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、地區(qū)發(fā)展不平衡、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡的矛盾更加突出，縮小發(fā)展差距和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展任務(wù)艱巨（新華網(wǎng)，2011）。筆者認(rèn)為，因我國(guó)人口數(shù)量眾多，國(guó)情較為復(fù)雜多變，面臨社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)種類較多，主要表現(xiàn)為：

（一）收入差距持續(xù)擴(kuò)大，財(cái)富分配不均衡

近幾年，我國(guó)收入差距在持續(xù)拉大，數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)勞動(dòng)者報(bào)酬占GDP比例從1995年的51.4%下降到2007年的39.7%，居民收入占GDP比從1992年的68.6%下降到2007年的52.3%，當(dāng)前我國(guó)基尼系數(shù)已經(jīng)達(dá)到0.47，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了0.4的國(guó)際警界線，我國(guó)貧富差距的持續(xù)擴(kuò)大，使得“勤勞致富”的傳統(tǒng)觀念受到挑戰(zhàn)，“同工不同酬”現(xiàn)象普遍存在，按勞分配的利益群體在利益分配格局中被置于不利地位，加劇財(cái)富增值的不均衡，貧富分化的速度呈現(xiàn)加快趨勢(shì)，據(jù)揚(yáng)州晚報(bào)2011年6月26日消息，我國(guó)內(nèi)地富人53.5萬(wàn)人，全球排名第四，我國(guó)已經(jīng)成為財(cái)富最為高度集中的國(guó)家之一，但同時(shí)我國(guó)西部貧困山區(qū)有的家庭還存在尚未解決溫飽問(wèn)題，內(nèi)地最富裕的10%人口占有全國(guó)財(cái)富的45%，而最貧窮的10%的人口所占有的財(cái)富僅為1.4%，社會(huì)財(cái)富結(jié)構(gòu)堪憂，激發(fā)民眾對(duì)社會(huì)的不滿情緒，影響社會(huì)穩(wěn)定，危及國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展。

（二）自然災(zāi)害頻發(fā)，生態(tài)惡化且資源枯竭

近幾年，受全球氣候變暖的影響，冰凍、臺(tái)風(fēng)、干旱、暴雨等自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，地震、山體滑坡、泥石流等惡性災(zāi)難威脅生存安全，據(jù)國(guó)家民政部統(tǒng)計(jì)，2009年全國(guó)各類自然災(zāi)害共造成約47933.5萬(wàn)人（次）不同程度的受災(zāi)，因?yàn)?zāi)死亡和失蹤1528人，直接經(jīng)濟(jì)損失2523.7億元。雖然自然災(zāi)害發(fā)生后，我國(guó)各級(jí)政府積極采取應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，但總體上我國(guó)災(zāi)害救助尚未納入法律制度化運(yùn)營(yíng)，人為因素多，行政色彩濃，屬于臨時(shí)性救助，災(zāi)害預(yù)防和事前減災(zāi)工作機(jī)制較為薄弱，事后災(zāi)害尚未形成制度化的應(yīng)急相應(yīng)機(jī)制，因自然災(zāi)害頻發(fā)帶來(lái)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)損失和風(fēng)險(xiǎn)急劇加大。

近年來(lái)，對(duì)礦藏資源使用保護(hù)缺少長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，采用高耗能低效能的發(fā)展模式，給社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，據(jù)中國(guó)礦業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)目前已經(jīng)形成了390多座以采礦為主的資源型城市，其中，20％處于成長(zhǎng)期，68％處于成熟期，12％處于衰落期。全國(guó)約有400多座礦山已經(jīng)或?qū)⒁]坑，約有50多座礦城資源處于衰減狀態(tài)，面臨著資源枯竭的威脅。

（三）人口老齡化加劇，家庭結(jié)構(gòu)多樣化且家庭保障功能弱化

第六次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)全國(guó)總?cè)丝跒?339724852人，與2000年第五次全國(guó)人口普查相比，十年增加7390萬(wàn)人，增長(zhǎng)5.84%，年平均增長(zhǎng)0.57%，我國(guó)生育率持續(xù)保持較低水平，老齡化進(jìn)程逐步加快，平均每個(gè)家庭戶的人口為3.10人，比2000年人口普查的3.44人減少0.34人。家庭戶規(guī)模繼續(xù)縮小，計(jì)劃生育政策使得我國(guó)家庭結(jié)構(gòu)發(fā)生巨大變化，出現(xiàn)“4-2-1”或“4-2-2”型的家庭模式，以及空巢家庭、單身家庭、丁克家庭等多種類型，老齡少子化使得傳統(tǒng)的家庭保障功能弱化，“養(yǎng)兒防老”的觀念受到?jīng)_擊，人口老齡化將會(huì)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)。

（四）就業(yè)難度加大，失業(yè)家庭生活陷入困境

我國(guó)就業(yè)形勢(shì)異常嚴(yán)峻，勞動(dòng)力供求矛盾緊張，一方面是沿海甚至西部也出現(xiàn)“招工難”、“用工荒”現(xiàn)象，另一方面，卻存在大學(xué)生、下崗失業(yè)等人員的就業(yè)困難，就業(yè)難成為當(dāng)前社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)加劇的直接體現(xiàn)，“十二五”期間，我國(guó)每年將新增勞動(dòng)力1000萬(wàn)，下崗失業(yè)人員1300萬(wàn)，每年2300多萬(wàn)人需要就業(yè)，復(fù)員退伍軍人、大中專畢業(yè)生、殘疾人等就業(yè)安置難，勞動(dòng)力供大于求的局面短期內(nèi)難以改變，失業(yè)率居高不下，不僅影響社會(huì)穩(wěn)定，而且影響消費(fèi)驅(qū)動(dòng)型政策，因城鎮(zhèn)下崗職工和失業(yè)人群中比例最大的群體購(gòu)買力較低，社會(huì)救助不能治本，失業(yè)家庭的生活陷入困境，舉步維艱。

（五）醫(yī)療、教育、住房等基本保障不足，化解社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)艱巨

進(jìn)幾年來(lái)，“看病難、上學(xué)難、住房難”成為不爭(zhēng)的事實(shí)，由此引發(fā)新的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，因病致貧，因病返貧現(xiàn)象普遍、教育資源配置不均衡，無(wú)法實(shí)現(xiàn)公平共享，農(nóng)民工子女上學(xué)難，農(nóng)村家庭無(wú)力承擔(dān)子女高額學(xué)費(fèi)、部分大城市因房?jī)r(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)工資收入水平使得貸款購(gòu)房者承受償還巨額住房貸款的壓力，成為“房奴”，這些領(lǐng)域的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)涉及面廣、矛盾層次深、極易引發(fā)社會(huì)危機(jī)，由于我國(guó)社會(huì)保障制度尚不健全，化解這類社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)艱巨而緊迫。

（六）殘疾人等社會(huì)弱勢(shì)群體基本生存艱難，保障制度尚不健全

2008年底殘疾人抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)殘疾人總數(shù)達(dá)到8300多萬(wàn)人，殘疾人家庭涉及的總?cè)丝谶_(dá)到3億多，殘疾人成為我國(guó)人數(shù)眾多的脆弱群體，我國(guó)殘疾人中60%是文盲，只有15%左右的殘疾人能依靠自己的勞動(dòng)收入生活，殘疾人保障制度尚不健全，殘疾人康復(fù)和就業(yè)政策落實(shí)不到位，近幾年精神智障殘疾患者發(fā)生傷害他人的事件頻見(jiàn)報(bào)端，精神殘疾群體在康復(fù)醫(yī)療、社會(huì)救助等方面都隱含較大的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。此外，城市“三無(wú)”人群、農(nóng)村五保戶，城市流浪兒童等社會(huì)群體的基本生存尚未得到真正保障。

轉(zhuǎn)型期我國(guó)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)積聚的深層原因剖析

（一）社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段必然出現(xiàn)的客觀現(xiàn)象

美國(guó)社會(huì)學(xué)家戴維斯和格爾等用J曲線理論來(lái)解釋為什么在經(jīng)濟(jì)處于繁榮的時(shí)候會(huì)發(fā)生社會(huì)不穩(wěn)定因素。J曲線理論認(rèn)為，客觀生活狀況的改善會(huì)導(dǎo)致人們產(chǎn)生更高的期望值，當(dāng)人們期望值增長(zhǎng)得比客觀狀況改善的速度還要快時(shí)，就會(huì)導(dǎo)致人群中更高程度的被剝奪感；人們的高期望與期望難以得到滿足之間的巨大差距導(dǎo)致了動(dòng)亂的發(fā)生。上述理論說(shuō)明， 發(fā)展與社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)往往是共生的，經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段容易形成社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)（鄭功成，2000），國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，當(dāng)一個(gè)國(guó)家處在人均GDP1000至4000美元時(shí)，也是社會(huì)結(jié)構(gòu)高度緊張、社會(huì)矛盾最容易激化的高風(fēng)險(xiǎn)發(fā)展階段，我國(guó)人均GDP剛突破4000美元。

（二）我國(guó)目前存在使社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)加劇的諸多客觀因素

多年來(lái)，我國(guó)形成的城鄉(xiāng)二元社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，以戶籍為標(biāo)志的“城市人”與“農(nóng)村人”的城鄉(xiāng)身份差異，使得人才市場(chǎng)無(wú)法形成有效合理的自由流動(dòng)機(jī)制，農(nóng)村孩子接受教育不能享受同等待遇，農(nóng)民工、留守兒童和留守老人等社會(huì)群體享受到有限的社會(huì)保障，他們的基本生存權(quán)力得不到維護(hù)，隱含一系列社會(huì)危機(jī)。其次，我國(guó)人口基數(shù)大，地域廣闊，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響因素比較復(fù)雜，國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策執(zhí)行較難有效把握，使得社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)不能及時(shí)化解，留有后遺癥，諸多領(lǐng)域缺少長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，政策制度都是“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的“補(bǔ)缺型”路徑依賴。

（三）社會(huì)轉(zhuǎn)型期利益失衡是諸多社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的根源

我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的特殊時(shí)期，企業(yè)經(jīng)營(yíng)由人力密集型向資本密集型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化，農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)人口向城市轉(zhuǎn)移，封閉型經(jīng)濟(jì)向參與國(guó)際分工的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，這些過(guò)程與體制轉(zhuǎn)軌過(guò)程交錯(cuò)在一起，使得社會(huì)發(fā)展過(guò)程中矛盾呈現(xiàn)出異常復(fù)雜的狀況，我國(guó)改革前的利益關(guān)系是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期遺留的平均主義格局，建立在城鄉(xiāng)分割的不公平基礎(chǔ)之上，忽視個(gè)體貢獻(xiàn)，低水平的平均主義，制約經(jīng)濟(jì)效率的提高，隱藏著較大的社會(huì)不公平。社會(huì)轉(zhuǎn)型期要打破平均主義、重建新的分配關(guān)系，必然觸及傳統(tǒng)觀念和既得利益群體，造成利益分化和社會(huì)分層，加之傳統(tǒng)體制造成一些重要環(huán)節(jié)配套法律制度建設(shè)滯后，制約了利益調(diào)節(jié)機(jī)制的建設(shè)，并在一定程度上成為影響構(gòu)建和諧社會(huì)的重要體制性因素。

社會(huì)保障制度的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制

（一）強(qiáng)化社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理的意義

在我國(guó)目前社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)日漸凸顯的現(xiàn)實(shí)情況下，強(qiáng)調(diào)加快社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理的制度構(gòu)建和政策框架，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義：強(qiáng)化社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理，是建設(shè)和諧社會(huì)的必要前提；社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理理論強(qiáng)調(diào)預(yù)防和事前控制，通過(guò)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理，把風(fēng)險(xiǎn)造成的損失化解在萌芽狀態(tài)，減少社會(huì)損失；強(qiáng)化社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，有利于穩(wěn)定轉(zhuǎn)型期廣大群眾的心理預(yù)期，有效防范社會(huì)失序和不安定局面，給國(guó)人以穩(wěn)定的安全預(yù)期；有利于解決我國(guó)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期，社會(huì)保障制度建設(shè)運(yùn)行面臨的若干深層次的矛盾，加快推進(jìn)社會(huì)保障制度建設(shè)步伐。

社會(huì)保障制度自19世紀(jì)80年代在德國(guó)建立，到20世紀(jì)末，世界上已經(jīng)有190多個(gè)國(guó)家建立了不同模式的社會(huì)保障制度，發(fā)揮社會(huì)發(fā)展的“穩(wěn)定器”與“安全網(wǎng)”的作用，只不過(guò)不同的時(shí)代，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容有所不同使得社會(huì)保障化解社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制有所區(qū)別（鄭功成，2008）。

（二）社會(huì)救助制度與社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理

社會(huì)救助制度，是國(guó)家與社會(huì)面向貧困人口與不幸者等社會(huì)脆弱群體，提供款物救濟(jì)和扶助的一種基本保障制度。社會(huì)救助是社會(huì)保障制度的根源，是“最后一道安全網(wǎng)”，也是政府化解社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任的最直接體現(xiàn)。近幾年我國(guó)自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，政府積極采取救助措施，啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急機(jī)制，確保災(zāi)區(qū)人民生命財(cái)產(chǎn)安全和盡快擺脫災(zāi)害困境，投入專項(xiàng)人力物力使得災(zāi)區(qū)恢復(fù)正常生活。

要強(qiáng)化社會(huì)救助在保障民生、化解國(guó)民基本生存后顧之憂風(fēng)險(xiǎn)中“最后一道防線”的功能，在政策方面必須做到以下方面：一是明確政府責(zé)任，社會(huì)救助資金來(lái)源于政府財(cái)政，因此政府是實(shí)施社會(huì)救助的直接責(zé)任人，要規(guī)范制度、明確責(zé)任、建立社會(huì)救助體系和災(zāi)害救助應(yīng)急相應(yīng)機(jī)制，切實(shí)化解國(guó)人在遭遇天災(zāi)人禍等風(fēng)險(xiǎn)，基本生存受到威脅時(shí)，能夠得到及時(shí)有效救助；二是規(guī)范最低保障制度，我國(guó)目前最低保障制度的信息化程度不高，低保退出和監(jiān)管尚存在缺漏，家計(jì)調(diào)查方式某種程度上在傷及低保家庭人員的自尊。因此，建立健全城鄉(xiāng)最低保障制度管理體系，實(shí)現(xiàn)信息披露公開(kāi)公正，做到應(yīng)保盡保，強(qiáng)化監(jiān)管，建立退出機(jī)制；三是社會(huì)救助資金應(yīng)得到制度保證，社會(huì)救助制度的基礎(chǔ)性特征決定了其在社會(huì)保障體系建設(shè)中占據(jù)優(yōu)先地位，需要由國(guó)家提供相應(yīng)的物質(zhì)保障，因此資金保證是前提，應(yīng)當(dāng)建立制度化的中央與地方社會(huì)救助資金責(zé)任承擔(dān)機(jī)制，逐步提高救助水平。

（三）社會(huì)保險(xiǎn)制度與社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理

社會(huì)保險(xiǎn)制度是解除勞動(dòng)者養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等諸多風(fēng)險(xiǎn)的基本制度安排，是我國(guó)社會(huì)保障體系的核心內(nèi)容。勞動(dòng)者是社會(huì)的主體人群，勞動(dòng)者個(gè)人的養(yǎng)老醫(yī)療等后顧之憂如果不能及時(shí)解除，就會(huì)影響其家庭的正常生活，從而由個(gè)體風(fēng)險(xiǎn)積聚成社會(huì)群體型風(fēng)險(xiǎn)，危及社會(huì)安全與穩(wěn)定。因此，社會(huì)保險(xiǎn)是化解社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的有效制度安排，隨著2011年7月我國(guó)《社會(huì)保險(xiǎn)法》的實(shí)施，社會(huì)保險(xiǎn)制度將趨于定型，會(huì)更有效地發(fā)揮其社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理的作用。

我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度經(jīng)過(guò)幾十年的艱難探索，形成了適合我國(guó)國(guó)情的制度體系，發(fā)揮社會(huì)保險(xiǎn)制度的風(fēng)險(xiǎn)管理功能，應(yīng)該做到以下幾方面：一是養(yǎng)老保險(xiǎn)制度遵循“勞資分責(zé)、政府擔(dān)保、財(cái)政補(bǔ)貼、自我發(fā)展”的原則，勞資平等分擔(dān)繳費(fèi)責(zé)任，逐步做實(shí)個(gè)人賬戶（3%），提高城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)水平，并實(shí)現(xiàn)制度整合，建立高齡津貼制度，加快老年服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)老年人經(jīng)濟(jì)保障、服務(wù)保障與精神保障的多層次保障；二是醫(yī)療保險(xiǎn)最大程度滿足城鄉(xiāng)居民健康保障需求，實(shí)現(xiàn)覆蓋全民的多元化醫(yī)療保險(xiǎn)制度，加快衛(wèi)生體制和藥品流通體制改革，推進(jìn)公立醫(yī)院公益化，醫(yī)療資源配置的均等化改革，逐步實(shí)現(xiàn)全體國(guó)民享受公平的健康保障權(quán)；逐步完善失業(yè)、工傷、生育等保險(xiǎn)制度，提高保險(xiǎn)水平。

（四）社會(huì)福利制度與社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理

日本的辭典將“福利”解釋為幸福，我國(guó)社會(huì)福利制度是指國(guó)家和社會(huì)通過(guò)社會(huì)化的福利設(shè)施和有關(guān)福利津貼，以滿足社會(huì)成員生活服務(wù)需要，促使其生活質(zhì)量不斷得到改善的社會(huì)政策。社會(huì)福利制度在我國(guó)社會(huì)保障體系里居于較高層次，其目標(biāo)不單是保障社會(huì)成員的基本生活，重要的在于促使社會(huì)成員在滿足基本生活之后，生活質(zhì)量進(jìn)一步得到提升和改善，滿足其教育、文化等精神層次的需求。

福利社會(huì)是人類共同的追求，真正的社會(huì)主義一定是人民幸福的福利社會(huì)，是以人為本，能夠切實(shí)免除人民生活的各種后顧之憂，緩解社會(huì)矛盾，并使得社會(huì)生產(chǎn)力持續(xù)發(fā)展。加快社會(huì)福利制度建設(shè)，要完善老年人、婦女、兒童、殘疾人等社會(huì)脆弱群體的福利制度，建立發(fā)達(dá)的社會(huì)服務(wù)體系，不斷提升全體國(guó)民的福利水平，最終化解各類社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，維系國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展（鄭功成，2000）。

總之，社會(huì)保障制度從經(jīng)濟(jì)保障到精神保障，維系社會(huì)成員的基本生活，通過(guò)現(xiàn)金補(bǔ)貼或?qū)嵨镌鷣?lái)解除人們生存的后顧之憂，化解因自然災(zāi)害、社會(huì)個(gè)體出現(xiàn)疾病、失業(yè)、工傷等引致的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)；用服務(wù)保障來(lái)滿足人口老齡化帶來(lái)的老人高齡失能照護(hù)以及殘疾人等弱勢(shì)群體的基本生活照料、康復(fù)與再就業(yè)服務(wù)；用更高層次的精神保障來(lái)滿足人們“自我實(shí)現(xiàn)”的需要，實(shí)現(xiàn)有尊嚴(yán)的理想生活，在化解個(gè)體及家庭風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的有效管理。

參考文獻(xiàn)：

1.王健康主編.風(fēng)險(xiǎn)管理原理與實(shí)務(wù)操作[M].電子工業(yè)出版社，2008

2.林義.強(qiáng)化我國(guó)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理的政策思路[J].經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制比較，2002（6）

3.林興發(fā).當(dāng)前中國(guó)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)及其治理[J].云南行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2008（1）

4.鄭功成.社會(huì)保障學(xué)—理念、制度、實(shí)踐與思辨[M].商務(wù)印書館，2000

5.鄭功成.中國(guó)社會(huì)保障制度改革與發(fā)展戰(zhàn)略—理念、目標(biāo)與行動(dòng)方案.人民出版社，2008

6.B.Massumied.The Politics of Everyday Fear.Minneaplis.University of Minnesota.P Rress.1993