農(nóng)村環(huán)境治理的重要性精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)村環(huán)境治理的重要性范文

日照市地處中國(guó)大陸沿海中部、山東半島南翼，全市總面積5310平方公里，其中山區(qū)、丘陵、平原各占三分之一。沙溝村位于日照市東港區(qū)后村鎮(zhèn)西北部，距鎮(zhèn)駐地約2公里。全村共有560戶，1760人，分為11個(gè)居民小組；全村共有土地1568畝，山場(chǎng)600畝，茶園360畝，少量林果50畝，?。ǘ┬退畮?kù)1座，塘壩5座。該村村民以外出打工、種植、養(yǎng)殖為主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源。

（一）生活垃圾污染

各種不易降解的工業(yè)制品大量進(jìn)入農(nóng)村并被廣泛使用，如電子產(chǎn)品、塑料和注塑產(chǎn)品等，但對(duì)于這類難降解工業(yè)制品卻沒(méi)有相應(yīng)的處理措施，給農(nóng)村環(huán)境造成了嚴(yán)重污染。

（二）草堆、糞堆、垃圾堆三大堆隨意堆放

沒(méi)有經(jīng)過(guò)任何處理，全部露天堆放，這不僅占用了大限的土地資源，同時(shí)還使垃圾中的各種有毒有害物質(zhì)不斷向外界釋放，污染周邊環(huán)境。

（三）生活污水排放

我國(guó)農(nóng)村普遍存在基礎(chǔ)設(shè)施落后和不足的問(wèn)題，污水的排放也是農(nóng)村的另外一個(gè)污染源。每年農(nóng)民日常生活產(chǎn)生超過(guò)的生活污水全部直接排入周圍的環(huán)境，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活構(gòu)成了極大的環(huán)境隱患。

（四）生物質(zhì)燃燒導(dǎo)致大氣污染

我國(guó)廣大農(nóng)村由于生存條件的限制，燃料問(wèn)題比較突出，大多時(shí)間是以秸稈甚至鄉(xiāng)間雜草作為主要燃料。這些秸稈在燃燒過(guò)程中，釋放大量的煙塵，成為農(nóng)村一個(gè)重要污染源。

二、農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀存在原因

（一）思想認(rèn)識(shí)不到位，資金投入缺口大。農(nóng)村基層組織和廣大村民對(duì)農(nóng)村環(huán)境治理工作的緊迫性和重要性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)環(huán)境治理工作缺乏長(zhǎng)效管理。同時(shí)，農(nóng)村環(huán)境治理工作又是一項(xiàng)工作難度大、資金投入多的公益工作，經(jīng)濟(jì)效益的相對(duì)較低和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的欠缺，直接造成治理資金投入的不足，制約了治理工作的開(kāi)展。如去年主要道路兩側(cè)美化、亮化資金缺口比較大。

（二）基層組織實(shí)力不強(qiáng)，農(nóng)村環(huán)境治理普遍存在人員、設(shè)備、資金、制度的欠缺，治理工作走上“邊治理邊污染”的惡性循環(huán)。行政村環(huán)境治理的資金按照“以各村自主投入為主，政府補(bǔ)貼為輔”的模式，在基層組織經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)的情況下，農(nóng)村環(huán)境治理中人員、設(shè)備、資金、制度不到位的情況比較普遍。與此同時(shí)，由于資金投入上的嚴(yán)重，專職保潔員隊(duì)伍和長(zhǎng)效管理難以落實(shí)到位，已經(jīng)取得的階段性成果在治理后又出現(xiàn)反彈，部分村道和居民生活區(qū)“臟、亂、差”的情況再次出現(xiàn)。

（三）部分農(nóng)民環(huán)保意識(shí)薄弱，農(nóng)村環(huán)境污染呈多元化。一方面，新農(nóng)村建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)極大的沖擊了農(nóng)民傳統(tǒng)的生活方式，部分農(nóng)民環(huán)境保護(hù)意識(shí)薄弱和傳統(tǒng)陋習(xí)的長(zhǎng)期存在，嚴(yán)重制約了農(nóng)村環(huán)境治理工作的成效；另一方面，農(nóng)村環(huán)境污染呈多元化特點(diǎn)，由過(guò)去單一的生活垃圾向生活垃圾、建筑垃圾、工業(yè)垃圾轉(zhuǎn)變。

三、沙溝村解決目前新農(nóng)村環(huán)境綜合整治問(wèn)題的具體措施

（一）加大資金的投入

加大資金的投入是解決目前新農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題的首要措施。沙溝村在黨委政府和中級(jí)法院的幫助下，多措并舉籌集資金，先后硬化村內(nèi)道路12條，對(duì)主要道路兩側(cè)排水溝進(jìn)行了修建，對(duì)村內(nèi)多處地方進(jìn)行了綠化、對(duì)公共廁所進(jìn)行了整修、對(duì)墻面進(jìn)行了粉刷繪制，安置了健身器材，配備了多處垃圾箱和專職保潔員。

（二）綜合治理環(huán)境

沙河溝村在河道治理方面，清除河道下面積壓的垃圾、淤泥還應(yīng)該將河面上覆蓋的一些對(duì)于河流有嚴(yán)重危害的植物做到徹底清除，定期為河道清理雜草。在黨委政府和當(dāng)?shù)厮块T的幫助下將進(jìn)行河道治理和護(hù)坡。

（三）增強(qiáng)農(nóng)民保護(hù)環(huán)境的意識(shí)

增強(qiáng)農(nóng)民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)是解決目前新農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題的根本保證。只有從根本上強(qiáng)化農(nóng)民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，才能保證新農(nóng)村環(huán)境綜合整治的順利實(shí)施。沙溝村定期向農(nóng)民宣傳，提高農(nóng)民保護(hù)環(huán)境的意識(shí)，簽訂責(zé)任書(shū)，消除農(nóng)民一些陳舊的觀念，幫助他們能夠更好地順應(yīng)社會(huì)的發(fā)展，提高他們的整體素質(zhì)，可以在新農(nóng)村的未來(lái)發(fā)展中形成一股全新的風(fēng)貌，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民自主地對(duì)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境進(jìn)行綜合治理。從根本上解決農(nóng)村草堆、糞堆、垃圾堆的老大難問(wèn)題，徹底改變農(nóng)村臟亂差的面貌。

幫助農(nóng)村制訂建設(shè)總體規(guī)劃，包括建房、道路、排污、排水和公共設(shè)施，都要有規(guī)劃，不能到處亂建。

努力改變農(nóng)村“三無(wú)”現(xiàn)狀，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)“三有”。一是要實(shí)現(xiàn)家家建有廁所，或村上建標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生公廁，消滅解手要“打游擊”的現(xiàn)象；二是建有雞圈和豬欄，做到雞要圈養(yǎng)、豬要關(guān)養(yǎng)，不能把禽畜與人混住。三是繼續(xù)抓好改水、改廁、改灶工作，有條件的地方，盡量建沼氣池或使用煤氣、太陽(yáng)能 四、對(duì)農(nóng)村環(huán)境治理的幾點(diǎn)意見(jiàn)與建議：

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立長(zhǎng)效保潔隊(duì)伍，營(yíng)造農(nóng)村環(huán)境保護(hù)濃厚氛圍。一方面，各村要高度環(huán)境治理工作，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，建立長(zhǎng)效保潔隊(duì)伍，確保村道、河道清理保潔日?；?、制度化。由專職保潔隊(duì)員加強(qiáng)村道、河道巡查，及時(shí)清理路面垃圾和打撈河道漂浮物；另一方面，推行基層干部任期環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化基層領(lǐng)導(dǎo)環(huán)保責(zé)任意識(shí)。

（二）堅(jiān)持發(fā)展，加大投入，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)雙贏。

針對(duì)目前農(nóng)村基層組織經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對(duì)薄弱的現(xiàn)狀，要始終堅(jiān)持發(fā)展經(jīng)濟(jì)這個(gè)中心。一方面要在政策和資金上加大對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施的投入，建立環(huán)境保護(hù)治理專項(xiàng)基金，鼓勵(lì)社會(huì)資金投入，拓寬投資渠道；另一方面，努力改善農(nóng)民居住環(huán)境，在全體村民中進(jìn)行中國(guó)夢(mèng)的宣傳，加快農(nóng)居點(diǎn)體育、文化設(shè)施的配套建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民樹(shù)立健康科學(xué)的生活方式。

（三）健全制度，落實(shí)長(zhǎng)效，不斷提升農(nóng)村環(huán)境治理水平。

一方面要建立一支穩(wěn)定的專職保潔員隊(duì)伍，建立健全管理考核機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層保潔員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，明確保潔員崗位職責(zé)；另一方面，要將農(nóng)村環(huán)境治理工作日?；?、規(guī)范化，安排專職基層干部負(fù)責(zé)村容村貌和衛(wèi)生設(shè)施的日常檢查，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)解決，不斷提升農(nóng)村環(huán)境治理水平。

第2篇：農(nóng)村環(huán)境治理的重要性范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村生態(tài)環(huán)境；治理現(xiàn)狀；對(duì)策分析

引言

關(guān)于當(dāng)前農(nóng)村生態(tài)環(huán)境發(fā)展，其中一個(gè)較為嚴(yán)峻的問(wèn)題就是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境本身的破壞。由水污染、土地污染、空氣污染所造成的環(huán)境污染破壞了人們的正常生活，他段也給當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)了一定的損害。在農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐推進(jìn)過(guò)程中，這不利于農(nóng)村人民的正常生活。中國(guó)最新的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理雖已出現(xiàn)，但是在綜合環(huán)境治理發(fā)散過(guò)程中仍存在著較多的問(wèn)題。如何對(duì)于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境做好打造，完成系統(tǒng)化治理體制建設(shè)是目前環(huán)境治理工作的要點(diǎn)。必須積極整合農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理模式，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際進(jìn)行生態(tài)環(huán)境治理。完成農(nóng)村生態(tài)化發(fā)展。

1農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)狀

1.1農(nóng)村生產(chǎn)環(huán)境污染

農(nóng)業(yè)、工業(yè)是農(nóng)村人民獲取收入的主要來(lái)源，但是由農(nóng)業(yè)和工業(yè)發(fā)展所造成的生態(tài)環(huán)境破壞卻相對(duì)嚴(yán)重。后續(xù)其治理難度也較大，這成為了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理的重要問(wèn)題之一。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，農(nóng)業(yè)污染物用量逐漸增加，農(nóng)民為了獲取好的收成，其大面積的使用一些農(nóng)業(yè)化肥，造成了土體環(huán)境的失穩(wěn)，也使得水體遭受到了破壞。大多數(shù)農(nóng)村工廠沒(méi)有完善的污染物處理工藝，在排放污水時(shí)，這污染了當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境，造成了農(nóng)村生態(tài)的破壞[1]。同時(shí)過(guò)度開(kāi)采煤礦、修建鐵路公路等內(nèi)容也對(duì)原有農(nóng)村生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了破壞，它導(dǎo)致土體和水體的污染。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)盲目的注重經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)，沒(méi)有與農(nóng)村可持續(xù)化發(fā)展相匹配，造成了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的破壞。

1.2農(nóng)村自然環(huán)境污染

在大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)，為了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們大量開(kāi)荒毀林，過(guò)度放牧，森林資源遭到嚴(yán)重的破壞。近些年來(lái)，雖實(shí)行了植樹(shù)造林、退耕還林等措施，但是人們的環(huán)保意識(shí)仍然沒(méi)有提升。原本的環(huán)境污染給現(xiàn)有的發(fā)展帶了來(lái)巨大的破壞，大多數(shù)居民的環(huán)保意識(shí)都較差。即使其參與到了環(huán)境治理過(guò)程之中，但是很快之后原本的生態(tài)平衡又會(huì)被打破。他們隨意開(kāi)采資源，造成了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)結(jié)構(gòu)的改變。這使得田地、河流遭到嚴(yán)重的污染，而肆意使用化肥、農(nóng)藥等污染物則破壞了生態(tài)環(huán)境的多樣性。這些嚴(yán)峻的污染問(wèn)題不容忽略，也必須采取一些有效措施對(duì)這些問(wèn)題做好管控。它影響到了人們的生活環(huán)境，阻礙了中國(guó)農(nóng)村的可持續(xù)化發(fā)展。

2農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理存在問(wèn)題

2.1農(nóng)村生態(tài)環(huán)境綜合治理能力較差

從農(nóng)村當(dāng)前的生態(tài)環(huán)境治理過(guò)程來(lái)看，政府本身投入的資金內(nèi)容就不太多。任何時(shí)候農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境治理都離不開(kāi)資金的保障，中國(guó)農(nóng)村總體生態(tài)資金投入力度不足，政府也沒(méi)有開(kāi)展相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施對(duì)其作出管理。在以往的發(fā)展過(guò)程中，過(guò)多重視城市治理工作，將大量的公共服務(wù)型資金用于城市環(huán)境治理。由此，農(nóng)村的環(huán)境治理也很難與相應(yīng)的財(cái)政支出相匹配。其次，其缺乏適用于農(nóng)村進(jìn)行建設(shè)發(fā)展的基礎(chǔ)服務(wù)體系。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施較為落后，部分偏遠(yuǎn)山村甚至都沒(méi)有垃圾桶、垃圾處理站。即使農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)較高，也沒(méi)有配套設(shè)施給其進(jìn)行使用。一些配套設(shè)施在設(shè)置之后沒(méi)有相關(guān)人員對(duì)其作出維護(hù)，部門為了謀取私利，隨意減少設(shè)施建造用量，它使得環(huán)境治理流于表面[2]。在多頭管理過(guò)程中，各部門之間也常出現(xiàn)相互委托現(xiàn)象。在貫徹部門內(nèi)容時(shí)沒(méi)有做到及時(shí)，也很難實(shí)現(xiàn)高效環(huán)境治理工作發(fā)展。

2.2環(huán)境治理綜合體系不健全

完整的環(huán)境治理體系建設(shè)是開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境治理工作發(fā)展的重要保障，當(dāng)前，中國(guó)針對(duì)農(nóng)村地區(qū)環(huán)境治理發(fā)展內(nèi)容不健全。其沒(méi)有相關(guān)的配套設(shè)施對(duì)其作出完善，農(nóng)村地區(qū)缺乏一定的法律保障。環(huán)保工作也很難做到實(shí)際發(fā)展，關(guān)于農(nóng)村環(huán)境保護(hù)雖頒布了一定的法令，卻沒(méi)有針對(duì)農(nóng)村地區(qū)本身環(huán)境治理現(xiàn)狀做出差異化環(huán)境治理工作發(fā)展。在憲法方面仍是處于基礎(chǔ)的法律保障層面，它對(duì)于公民的環(huán)境權(quán)內(nèi)容作出了原則性的規(guī)定，但是公民卻缺乏對(duì)于環(huán)境治理的訴訟權(quán)。在環(huán)境治理過(guò)程中，部分農(nóng)民顯得素養(yǎng)較低，他們自身的思想會(huì)限制后續(xù)環(huán)境治理工作的發(fā)展。而一些農(nóng)村干部則濫用私職，這造成了環(huán)境治理工作流于表面。沒(méi)有后續(xù)的民意調(diào)查，環(huán)境治理工作開(kāi)展對(duì)接性不強(qiáng)。

2.3農(nóng)民環(huán)保意識(shí)普遍薄弱

農(nóng)村地區(qū)人民的環(huán)保意識(shí)普遍是低于城市地區(qū)的，有些農(nóng)村地區(qū)生活的人們?cè)谏罘绞椒矫鏇](méi)有發(fā)生大的變化。他們?nèi)酝Ａ粼谏鲜兰o(jì)的生產(chǎn)模式，這樣一些傳統(tǒng)的小農(nóng)思想讓農(nóng)村人民在生活過(guò)程中缺乏對(duì)于公共環(huán)境的保護(hù)。現(xiàn)有農(nóng)村地區(qū)部分農(nóng)民將生產(chǎn)廢物隨意地堆積在路邊，他們沒(méi)有任何與環(huán)保有關(guān)的一些理念。農(nóng)村地區(qū)人民自覺(jué)參與到環(huán)境保護(hù)中的意識(shí)較低，他們更加注重的是自我收入內(nèi)容。加之部分地區(qū)發(fā)展的不平衡，這造成農(nóng)村地區(qū)人民素養(yǎng)普遍偏低。其不具備相應(yīng)的生態(tài)文明意識(shí)，認(rèn)為環(huán)境治理工作是政府部門的工作。這阻礙了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)展，也難以對(duì)于生態(tài)環(huán)境內(nèi)容做出實(shí)際保障。

3農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理對(duì)策

3.1加強(qiáng)基金投入，完成農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

要想實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的綜合治理，也必須由政府部門作出牽頭引導(dǎo)。完善當(dāng)前的環(huán)保資金投入力度，增強(qiáng)整治制度發(fā)展。拓寬社會(huì)參與機(jī)制，尋找農(nóng)村環(huán)境、社會(huì)治理途徑。在建立專項(xiàng)化農(nóng)村拓展資金過(guò)程之中，了解到農(nóng)村環(huán)保治理體系建設(shè)過(guò)程。制定相關(guān)的優(yōu)惠政策，通過(guò)調(diào)節(jié)稅收以及支撐企業(yè)做出發(fā)展，完成綜合化的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理。引導(dǎo)農(nóng)民做出參與，完善當(dāng)前的環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建造。其主要包括對(duì)于垃圾污染治理，增設(shè)垃圾分類桶、垃圾處理站，對(duì)于生產(chǎn)所造成的農(nóng)業(yè)污染、糞便污染、焚燒污染等問(wèn)題作出管理。進(jìn)行嚴(yán)格控制制度建設(shè)，并建立相關(guān)的沼氣池，做好生態(tài)化農(nóng)村環(huán)境站建立。在全面宣傳農(nóng)村環(huán)境治理技術(shù)過(guò)程中，提高農(nóng)民的治理能力。政府也可以通過(guò)一定的獎(jiǎng)勵(lì)措施，鼓勵(lì)公眾做好創(chuàng)新，將創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)作為后續(xù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要模式，并以農(nóng)業(yè)實(shí)際治理效果作為其要素。

3.2完成環(huán)保宣傳，提高農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)

政府部門必須綜合當(dāng)前的環(huán)境宣傳有效模式，由政府部門人員的環(huán)保意識(shí)提升去強(qiáng)化后續(xù)多形式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)宣傳工作。通過(guò)放電影、放廣播、做走訪等多種模式，讓農(nóng)村人民意識(shí)到環(huán)境保護(hù)已成為除農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之外應(yīng)該關(guān)注的另一大問(wèn)題。自主組織相關(guān)的農(nóng)業(yè)部門作出挨家挨戶的演講，并以農(nóng)村居民的行為作為其約束要素。通過(guò)農(nóng)村人民環(huán)保意識(shí)的提升，真正解決其環(huán)境保護(hù)問(wèn)題。在認(rèn)識(shí)環(huán)保宣傳重要性過(guò)程之中，要實(shí)時(shí)對(duì)自己的宣傳效果做出評(píng)估，了解行政化方案給出要點(diǎn)。農(nóng)村干部環(huán)保意識(shí)的高低決定著后續(xù)環(huán)保宣傳的實(shí)際效果。干部人員需要帶領(lǐng)農(nóng)村人民共同治理環(huán)境污染較為嚴(yán)重的地區(qū)，對(duì)于自身的工作內(nèi)容做好深刻認(rèn)識(shí)。同時(shí)，這也需要上層部門加強(qiáng)對(duì)于農(nóng)村地區(qū)環(huán)境治理的綜合支持。在開(kāi)展環(huán)境治理工作過(guò)程中，由中介組織加入，增強(qiáng)政府與農(nóng)民進(jìn)行合作的聯(lián)合度。政府可以出臺(tái)相應(yīng)的惠民政策，支持民間組織進(jìn)行發(fā)展，及時(shí)做好監(jiān)督。

3.3嚴(yán)格控制農(nóng)村外沿污染物，強(qiáng)化農(nóng)村生態(tài)監(jiān)管

農(nóng)村生態(tài)問(wèn)題的控制是一個(gè)全局性的問(wèn)題，關(guān)于這一問(wèn)題，也必須在全局利益發(fā)散過(guò)程中了解到城市與農(nóng)村發(fā)展的差別。并對(duì)于農(nóng)村所起到的作用做出認(rèn)識(shí)，針對(duì)城市地區(qū)出現(xiàn)的污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移這一現(xiàn)象。在嚴(yán)格做好項(xiàng)目審批過(guò)程中應(yīng)遵循其環(huán)保準(zhǔn)入策略。加強(qiáng)工藝研討，正視環(huán)境污染的要害[3]。農(nóng)村發(fā)展一定要堅(jiān)守自己的原則，抵制城市污染問(wèn)題的轉(zhuǎn)移。杜絕做“城市的垃圾中轉(zhuǎn)站”，保護(hù)農(nóng)村環(huán)境，維護(hù)農(nóng)村生態(tài)發(fā)展。農(nóng)村人民也要由自己的環(huán)保理念規(guī)范自身行為，用切實(shí)行動(dòng)去做出環(huán)境保護(hù)。共同完成環(huán)保內(nèi)容提升，遵循社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)理念。倡導(dǎo)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建立，在綠色宗旨發(fā)揚(yáng)過(guò)程之中，圍繞生產(chǎn)效率提升與生態(tài)環(huán)境建設(shè)實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共處。對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的三廢排放，做好嚴(yán)格把關(guān)。對(duì)于不達(dá)標(biāo)者，一律作出懲處?？刂坪棉r(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的化肥農(nóng)藥使用用量，農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)要發(fā)揮自身帶頭作用，積極檢舉各類破壞環(huán)境的行為。通過(guò)強(qiáng)化農(nóng)村生態(tài)監(jiān)管，做好社會(huì)形態(tài)下的新農(nóng)村內(nèi)容構(gòu)建。

3.4建設(shè)可持續(xù)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，做好有效農(nóng)業(yè)建設(shè)

傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)限制了農(nóng)村生態(tài)化步伐的推進(jìn)，粗放式的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)也給水、空氣、土地帶來(lái)嚴(yán)重的破壞。這樣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式往往是得不償失的，它也讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程不夠其科學(xué)化，由此政府部門要牽頭做出農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的改變。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，加強(qiáng)對(duì)于科技化農(nóng)業(yè)的關(guān)注，并做出高效化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系推進(jìn)?？茖W(xué)合理地做出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，走出新型的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。在利用特色資源過(guò)程中，結(jié)合本地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，發(fā)揚(yáng)特色農(nóng)業(yè)、完成生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、可持續(xù)化農(nóng)業(yè)的結(jié)合。形成屬于自我的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，減少農(nóng)藥、化肥使用量。盡可能地使用一些有機(jī)肥，同時(shí)也要對(duì)于地膜的使用作出管控。在使用地膜之后及時(shí)作出回收，增強(qiáng)農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)，讓其認(rèn)識(shí)到可持續(xù)化農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)于后續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展所能夠起到的作用。不盲目追求農(nóng)產(chǎn)品的高產(chǎn)量，在工業(yè)發(fā)展方面，也要加強(qiáng)對(duì)于新設(shè)備的研究引入。減少資源浪費(fèi)，做好農(nóng)村工業(yè)廢棄物處理。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提倡循環(huán)工藝建設(shè)。改變農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，做好可持續(xù)化經(jīng)濟(jì)構(gòu)建。

第3篇：農(nóng)村環(huán)境治理的重要性范文

關(guān)鍵詞： 新農(nóng)村建設(shè)； 環(huán)境問(wèn)題； 治理對(duì)策

中圖分類號(hào)： F323.22 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 1009-8631（2013）01-0011-01

加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境治理工作是提高農(nóng)民生活質(zhì)量、縮小城鄉(xiāng)差別、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要舉措，也是農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容之一，更是“鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔”要求的具體化。隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快，農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題越來(lái)越顯得突出和重要。

一、新農(nóng)村建設(shè)面臨的環(huán)境問(wèn)題

慶陽(yáng)市位于甘肅省東部，陜甘寧三省區(qū)交匯處，系黃河中下游黃土高原溝壑區(qū)，石油、天然氣、煤炭資源富集。新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)，村容村貌有了很大程度的改善，但與之相配套的環(huán)境建設(shè)還相對(duì)滯后，嚴(yán)重影響了新農(nóng)村建設(shè)的步伐。

（一）管理機(jī)制缺失、思想認(rèn)識(shí)不到位，環(huán)境建設(shè)動(dòng)力不足。目前，農(nóng)村環(huán)保法整體上仍未形成一個(gè)完整的體系。慶陽(yáng)市農(nóng)村基本上沒(méi)有公共衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)，環(huán)境建設(shè)監(jiān)控缺少公眾的參與和有效地監(jiān)督。一些干部群眾對(duì)環(huán)境治理工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，保護(hù)環(huán)境的意識(shí)跟不上經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐，甚至環(huán)境建設(shè)出現(xiàn)無(wú)人管、管不了的局面。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施落后，環(huán)境衛(wèi)生狀況較差。隨著慶陽(yáng)市農(nóng)村生活水平的提高，農(nóng)村生活垃圾的產(chǎn)生量日益增大，環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題日趨嚴(yán)峻。環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的滯后，生活垃圾收運(yùn)和處理系統(tǒng)尚不完備，許多農(nóng)村地區(qū)成為污染治理的盲區(qū)和死角。部分經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的村鎮(zhèn)和近城鄉(xiāng)村，雖然建有合流制的排水管網(wǎng)，但溝渠多為明渠，雨污不分，只有少量采用明溝蓋板，污水不經(jīng)處理直接就近排入溝渠或附近水體，雨水則任意排放，不僅達(dá)不到預(yù)期效果，反而帶來(lái)二次污染。

（三）種植養(yǎng)殖廢物產(chǎn)生量大，綜合利用效率效益低。隨著養(yǎng)殖規(guī)模迅猛發(fā)展以及養(yǎng)殖方式原始落后，農(nóng)業(yè)廢棄物資源化創(chuàng)新技術(shù)少，導(dǎo)致大量種植養(yǎng)殖廢物得不到有效利用，隨意丟棄、堆放或焚燒，從而使農(nóng)村居住和生活環(huán)境日益惡化。

（四）水體和土壤環(huán)境惡化，生態(tài)破壞不容忽視。各種污染問(wèn)題和生態(tài)問(wèn)題交織在一起，呈現(xiàn)出空間、地表和地下的立體型污染特征。大量農(nóng)業(yè)廢棄物和生活垃圾的隨意丟棄、焚燒，農(nóng)藥、化肥、非降解性農(nóng)膜的無(wú)節(jié)制使用和污水灌溉不僅造成了資源浪費(fèi)、水系淤塞污染、土壤板結(jié)、礦化，而且直接導(dǎo)致生物多樣性減少、生態(tài)系統(tǒng)退化。

（五）資金投入嚴(yán)重不足，治理成果難以鞏固。慶陽(yáng)市農(nóng)村絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政較為窘迫、特別是村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱，農(nóng)村環(huán)境治理資金投入嚴(yán)重不足。環(huán)境治理設(shè)施不足、垃圾清理費(fèi)用虧欠較大、保潔員的工資待遇難以落實(shí)，環(huán)境衛(wèi)生治理效果難以鞏固。

二、新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境問(wèn)題的成因分析

（一）城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是農(nóng)村環(huán)境污染的根本原因。城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的存在使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市，而且這種差距呈現(xiàn)不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)。粗放型的發(fā)展路子，掠奪性地利用土地、礦山、森林等資源，造成土地退化、森林破壞、農(nóng)村環(huán)境污染等問(wèn)題。環(huán)境保護(hù)工作存在著明顯的重城市輕農(nóng)村、重集鎮(zhèn)輕鄉(xiāng)村現(xiàn)象，在美化城市的過(guò)程中，城市垃圾向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，污染型企業(yè)向農(nóng)村搬遷，使本就脆弱的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境更加不堪重負(fù)。

（二）農(nóng)村環(huán)保法律法規(guī)的缺失使農(nóng)村環(huán)境保護(hù)失去制度性保障。我國(guó)環(huán)境保護(hù)立法相對(duì)滯后，既有的環(huán)保法規(guī)多是針對(duì)城市環(huán)境問(wèn)題和工業(yè)企業(yè)環(huán)境污染問(wèn)題而制定的，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中面臨的環(huán)境問(wèn)題缺少具體有效地政策和監(jiān)督管理措施。慶陽(yáng)市各級(jí)地方政府也沒(méi)有制定相關(guān)的地方性農(nóng)村環(huán)境保護(hù)規(guī)定，環(huán)境保護(hù)處于無(wú)針對(duì)性法律約束管理的狀態(tài)。

（三）環(huán)保機(jī)構(gòu)和人員短缺，使農(nóng)村環(huán)境保護(hù)缺乏有效監(jiān)管。當(dāng)前，慶陽(yáng)市最基層的環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)是縣級(jí)環(huán)保局，農(nóng)村生活環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的專門環(huán)保機(jī)構(gòu)還沒(méi)有建立起來(lái)，鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)基本處于無(wú)人過(guò)問(wèn)狀態(tài)，即使上級(jí)環(huán)保機(jī)構(gòu)意識(shí)到了農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題的存在，但治理起來(lái)也往往由于資金短缺、環(huán)保技術(shù)人員不足等原因而有心無(wú)力。

（四）農(nóng)村環(huán)保經(jīng)費(fèi)投入不足，環(huán)境保護(hù)監(jiān)管能力薄弱。環(huán)保局經(jīng)費(fèi)緊張，監(jiān)測(cè)設(shè)備陳舊落后。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有環(huán)保人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)?；咎幱凇叭裏o(wú)”（無(wú)人、無(wú)經(jīng)費(fèi)、無(wú)裝備）狀態(tài)，“無(wú)人管環(huán)保、無(wú)力管環(huán)?！钡默F(xiàn)象普遍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)轄區(qū)環(huán)境保護(hù)的職能很難得到發(fā)揮，環(huán)境監(jiān)測(cè)和監(jiān)管工作尚未覆蓋廣大農(nóng)村地區(qū)。針對(duì)農(nóng)村環(huán)境污染的相關(guān)立法尚處于空白，現(xiàn)行法律中一些相關(guān)規(guī)定的針對(duì)性和可操作性不強(qiáng)，給農(nóng)村環(huán)保執(zhí)法和環(huán)境問(wèn)題的解決帶來(lái)一定困難。

（五）農(nóng)民環(huán)保意識(shí)淡薄，環(huán)境保護(hù)難度加大。受傳統(tǒng)生活習(xí)慣的影響，大部分農(nóng)村居民對(duì)環(huán)境污染表現(xiàn)淡漠，缺乏良好的環(huán)境保護(hù)意識(shí)；絕大多數(shù)依法維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)，法律觀念淡薄，只要環(huán)境污染不會(huì)威脅到自身的生命安全，他們往往會(huì)聽(tīng)之任之。而且當(dāng)環(huán)境保護(hù)和自己的經(jīng)濟(jì)利益發(fā)生沖突的時(shí)候，往往會(huì)以犧牲環(huán)境保護(hù)為代價(jià)換取暫時(shí)的物質(zhì)滿足。當(dāng)需要出錢出力治理環(huán)境污染時(shí)，很多又會(huì)表現(xiàn)出抵觸情緒。

三、新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境問(wèn)題的治理對(duì)策

（一）轉(zhuǎn)變政府職能，開(kāi)創(chuàng)農(nóng)村環(huán)保工作新局面。政府要提高對(duì)農(nóng)村環(huán)保工作重要性的認(rèn)識(shí)，把生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為加強(qiáng)政治文明建設(shè)的重要內(nèi)容，把生態(tài)環(huán)境建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、以鎮(zhèn)帶村，將農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作納入城鄉(xiāng)統(tǒng)籌范疇。對(duì)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃，使城市各項(xiàng)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村地區(qū)延伸，并確定服務(wù)內(nèi)容和配套標(biāo)準(zhǔn)，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)保一體化。

（二）加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保法律體系建設(shè)，為環(huán)境保護(hù)提供法律保障。盡快建立和完善農(nóng)村環(huán)保法律法規(guī)體系，填補(bǔ)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法律的空白和盲點(diǎn)。盡快制定關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)的制度和標(biāo)準(zhǔn)、出臺(tái)土壤污染防治和畜禽養(yǎng)殖污染防治辦法、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)條例以及促進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用和有機(jī)肥推廣使用等相關(guān)政策。加快農(nóng)村環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)和能力建設(shè)，在基層設(shè)立相關(guān)環(huán)保機(jī)構(gòu)，逐步建立農(nóng)村環(huán)境應(yīng)急預(yù)警體系，使慶陽(yáng)市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和環(huán)境保護(hù)工作在法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行。

（三）建立健全農(nóng)村環(huán)保機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管。建立健全農(nóng)村環(huán)保機(jī)構(gòu)是加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的有效保證。在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置環(huán)保機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)的環(huán)保工作人員和專職或兼職環(huán)保員，切實(shí)解決農(nóng)村環(huán)境無(wú)人監(jiān)管、無(wú)人負(fù)責(zé)的局面。定期進(jìn)行環(huán)境保護(hù)理論和技能培訓(xùn)，確保農(nóng)村各項(xiàng)環(huán)保工作的有效開(kāi)展。

（四）建立多渠道環(huán)保融資機(jī)制，加大環(huán)保投資力度。環(huán)保資金投入不足，是制約農(nóng)村環(huán)境保護(hù)措施順利落實(shí)的瓶頸。建立完善以政府財(cái)政支持為導(dǎo)向、農(nóng)村集體和農(nóng)戶投入為主體、工商企業(yè)及社會(huì)團(tuán)體等其它社會(huì)資本共同參與的多元化環(huán)保融資機(jī)制，拓寬環(huán)保資金的籌集渠道。加強(qiáng)財(cái)政資金的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付力度，徹底解決環(huán)保經(jīng)費(fèi)投入不足的問(wèn)題，并從財(cái)政、稅收、信貸、價(jià)格等方面制定優(yōu)惠政策，多方面配合建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的進(jìn)園機(jī)制，以利于污染集中治理。

第4篇：農(nóng)村環(huán)境治理的重要性范文

【關(guān)鍵詞】城鄉(xiāng)一體化 生態(tài)環(huán)境 工業(yè)污染 【中圖分類號(hào)】C913 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

近年來(lái)，隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程整體推進(jìn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活環(huán)境發(fā)生了較大變化。城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中，一方面為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了機(jī)遇，有助于城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展；另一方面，農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題日益凸顯。雖然農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理受到社會(huì)各界的高度重視，但由于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的影響因素十分復(fù)雜，在短期內(nèi)很難取得顯著成效。

生態(tài)環(huán)境遭到破壞會(huì)制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理已經(jīng)十分緊迫，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染嚴(yán)重，一些城市污染進(jìn)入農(nóng)村，農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)發(fā)生改變。生態(tài)環(huán)境遭到破壞會(huì)制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，甚至危及整個(gè)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

進(jìn)入農(nóng)村的外部污染主要是工業(yè)污染排放和城市垃圾轉(zhuǎn)移。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中有很多重污染企業(yè)，化工、建材、冶煉等行業(yè)企業(yè)建在了自然環(huán)境良好的農(nóng)村區(qū)域，甚至是河流和湖泊的周圍。由于一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理者環(huán)境保護(hù)意識(shí)欠缺，工業(yè)廢水、廢棄物等隨意排放。這不僅會(huì)危及當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民的健康，還會(huì)引發(fā)一系列社會(huì)問(wèn)題。各農(nóng)村地區(qū)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，工業(yè)污染也呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)。造成這一問(wèn)題的主要原因有：農(nóng)村工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，污染總量增多；農(nóng)村工業(yè)企業(yè)分布分散且規(guī)模小，管理經(jīng)營(yíng)理念落后，污染治理措施不先進(jìn)、技術(shù)不足；環(huán)保機(jī)制缺失，監(jiān)督和管理不到位，法律法規(guī)建設(shè)滯后。農(nóng)村工業(yè)發(fā)展是加速城鎮(zhèn)化建設(shè)的主要途徑，也是城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中發(fā)展農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的有力措施。但是在推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的同時(shí)，環(huán)境規(guī)劃與治理問(wèn)題卻沒(méi)有受到應(yīng)有的重視。

農(nóng)村的城市化發(fā)展導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)發(fā)生改變。生態(tài)系統(tǒng)是整個(gè)生物群落和地理環(huán)境相互作用的自然系統(tǒng)，應(yīng)始終維持生態(tài)系統(tǒng)的平衡。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人們要滿足自身的生活、生產(chǎn)需要，從生態(tài)系統(tǒng)中獲取農(nóng)產(chǎn)品，然后將生活垃圾和廢棄物排放到生態(tài)系統(tǒng)中，如此便形成一個(gè)循環(huán)過(guò)程。城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中，農(nóng)村人口聚居在城鎮(zhèn)，農(nóng)村也在進(jìn)行城市化發(fā)展，由于城鎮(zhèn)的排泄物不能有效地進(jìn)入農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)，原有的循環(huán)鏈條被割斷，引發(fā)生態(tài)系統(tǒng)發(fā)生改變，導(dǎo)致城鎮(zhèn)廢棄物排泄過(guò)于集中，加重了城鎮(zhèn)的有機(jī)污染。隨著農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)的有機(jī)投入物減少，要維持原有的平衡，需要利用替代有機(jī)物，這些替代有機(jī)物同樣會(huì)造成環(huán)境污染，引發(fā)生態(tài)問(wèn)題。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染的后果十分嚴(yán)重，如引發(fā)食品安全問(wèn)題，危及農(nóng)民的身體健康，制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。生態(tài)環(huán)境遭到破壞，大氣、水等發(fā)生污染，氣候異常，最為直接的影響就是農(nóng)業(yè)。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和規(guī)?；a(chǎn)沒(méi)有達(dá)到發(fā)達(dá)程度時(shí)，農(nóng)業(yè)依然是“靠天吃飯”，氣候變化異常直接導(dǎo)致農(nóng)業(yè)減產(chǎn)，危及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理的制約因素

政府主導(dǎo)缺位。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理中，政府應(yīng)占主導(dǎo)地位。當(dāng)前的考核體制中，一些基層政府出于某種利益因素的驅(qū)使，往往以犧牲環(huán)境為代價(jià)獲取經(jīng)濟(jì)利益，盲目引進(jìn)污染企業(yè)，對(duì)污染企業(yè)實(shí)施包庇。企業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)政府的支持，而在法治不健全的情況下，很容易出現(xiàn)利益趨同現(xiàn)象。還存在政府生態(tài)環(huán)境保護(hù)追究機(jī)制缺失。生態(tài)環(huán)境治理的有效實(shí)施，完善環(huán)境保護(hù)法的同時(shí)，還應(yīng)建立相應(yīng)的環(huán)保責(zé)任追究機(jī)制，針對(duì)違反環(huán)保職責(zé)的部分進(jìn)行責(zé)任追究。環(huán)境管理權(quán)是政府的能之一，基層政府應(yīng)履行好這一職責(zé)，發(fā)揮其對(duì)生態(tài)環(huán)境治理的重要作用。

公眾參與缺失。廣大人民群眾是環(huán)境資源的擁有者，同時(shí)也是環(huán)境保護(hù)和治理的執(zhí)行者。農(nóng)村群眾的環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)、參與度不高，導(dǎo)致政府的環(huán)保職能缺乏內(nèi)部動(dòng)因和外部制衡。而且我國(guó)農(nóng)村居民對(duì)生態(tài)環(huán)境的認(rèn)識(shí)不足，在參與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理時(shí)缺乏積極性。另外，公眾參與途徑缺失，參與程度不夠高。當(dāng)前我國(guó)環(huán)境立法中沒(méi)有具體可行的制度來(lái)支持公眾參與其中，尤其是激勵(lì)性規(guī)定缺失，一些公眾想要參與卻沒(méi)有合適的途徑。生態(tài)環(huán)境保護(hù)缺乏預(yù)見(jiàn)性和科學(xué)性，仍然是先污染、后治理，當(dāng)環(huán)境危害已經(jīng)達(dá)到一定程度時(shí)再去治理，很難達(dá)到理想的效果。此外，現(xiàn)行制度中缺少事前預(yù)防的制度保障，公眾無(wú)法全程參與到生態(tài)環(huán)境治理中。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，完善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理工作

一是嚴(yán)格控制工業(yè)污染，科學(xué)構(gòu)筑城鎮(zhèn)化體系。推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的科學(xué)化發(fā)展。城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中要始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃。大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，縮小農(nóng)村與城市經(jīng)濟(jì)的差距，建立生態(tài)宜居的農(nóng)村環(huán)境，切實(shí)提高農(nóng)村居民的生活質(zhì)量。在制度建設(shè)上，要破除阻礙城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的制度因素，鼓勵(lì)建設(shè)和諧的城鄉(xiāng)居民關(guān)系，尤其要避免以犧牲農(nóng)村生態(tài)環(huán)境為代價(jià)換來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益。科學(xué)篩選工業(yè)企業(yè)，設(shè)置環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，完善招商引資政策，拒絕發(fā)達(dá)地區(qū)的污染轉(zhuǎn)移，更不能為了帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展而降低企業(yè)準(zhǔn)入門檻，從源頭上控制生態(tài)環(huán)境破壞問(wèn)題。

二是建立城鄉(xiāng)生活垃圾治理的長(zhǎng)效機(jī)制。要明確不同城市群生活垃圾污染的現(xiàn)狀，量身制定治理目標(biāo)，以典型城市開(kāi)展治理實(shí)驗(yàn)，為其他城鄉(xiāng)生活垃圾處理提供借鑒經(jīng)驗(yàn)。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，應(yīng)考慮以下幾點(diǎn)：建立多方合作機(jī)制，城鄉(xiāng)生活垃圾的處理涉及多個(gè)地區(qū)、機(jī)構(gòu)、地方政府等相關(guān)者，因而需要結(jié)合各區(qū)域特色進(jìn)行統(tǒng)籌治理；構(gòu)建保障體系，如改進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備，利用科技提升治理能力；建立多元化的融資模式，為垃圾處理提供資金支持；統(tǒng)籌安排、科學(xué)規(guī)劃，提高垃圾處理效率；加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染治理執(zhí)法，遏制污染向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)對(duì)城市工業(yè)生產(chǎn)垃圾的處理和執(zhí)法監(jiān)督。完善司法程序，最大限度地保障城鄉(xiāng)環(huán)境公平，擴(kuò)大利益訴訟主體的范圍，避免地方保護(hù)主義，公正執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法，為農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理提供法治保障。此外，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中，農(nóng)村與城市應(yīng)實(shí)行統(tǒng)一的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，在營(yíng)造城市美好環(huán)境的同時(shí)，也不能忽視美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

三是增強(qiáng)環(huán)境行為與環(huán)境意識(shí)的一致性。城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題日益凸顯，城市居民和農(nóng)村居民在環(huán)境行為和意識(shí)上存在不一致。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理離不開(kāi)城鄉(xiāng)居民的支持，需要做到知行合一。當(dāng)前城市居民雖然已認(rèn)識(shí)到生態(tài)環(huán)境的重要性，但在行動(dòng)上是滯后的。農(nóng)村居民的環(huán)保意識(shí)較弱，同樣制約了其環(huán)保行為。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的治理需要城鄉(xiāng)居民的支持與配合，要通過(guò)提升居民的環(huán)保意識(shí)，改變這種知行不一的現(xiàn)象。具體而言，要發(fā)揮媒體的宣傳作用，通過(guò)新聞報(bào)道等方式增強(qiáng)居民的環(huán)保意識(shí)，教會(huì)居民正確認(rèn)識(shí)垃圾分類，了解生活垃圾分類方法以及回收途徑。掌握哪些商品是環(huán)保商品，了解對(duì)環(huán)境造成污染的商品垃圾該如何處理。還要發(fā)揮政府、企業(yè)的引導(dǎo)作用，提升對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理的重視程度，全方位、多角度實(shí)施治理措施，提升治理效果。在政府引導(dǎo)下，完善農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，避免農(nóng)村居民垃圾無(wú)處堆放而焚燒產(chǎn)生的垃圾，以及對(duì)空氣造成的污染。

（作者分別為湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)商學(xué)院教授；湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)商學(xué)院碩士研究生）

【參考文獻(xiàn)】

①沈忻昕：《論城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進(jìn)程中的宜居鄉(xiāng)村建設(shè)》，《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)》，2015年第9期。

②戴、孫濤：《城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染影響因素分析――基于江蘇省1990～2009年的數(shù)據(jù)》，《生態(tài)經(jīng)濟(jì)》，2013年第11期。

第5篇：農(nóng)村環(huán)境治理的重要性范文

DOI：10.14088/j.cnki.issn0439-8114.2017.08.015

Anhui Province Rural Water Environmental Pollution Control Research

ZHANG Yan， WANG Xu

（School of Public Administration， Hohai University， Nanjing 210098， China）

Abstract： The reason of the problem and propose caused by water environmental pollution control in rural Anhui province was analyzed from the institutional mechanisms， policies and regulations， technical personnel. And based on this， the appropriate countermeasures were proposed in order to promote environmental improvement of rural water， to promote rural economic and social harmonious development.

Key words： Anhui province； rural water environmental control； policies and regulations； institutional mechanisms；technical personnel

?r村生態(tài)系統(tǒng)支撐著城市生態(tài)系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，是城市生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)輸入與輸出的重要源和匯[1]。水環(huán)境作為農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，對(duì)于農(nóng)業(yè)乃至整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)說(shuō)，都發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。隨著中國(guó)對(duì)城市以及工業(yè)污染的財(cái)政以及技術(shù)投入的增加，使這兩大污染得到控制，進(jìn)而農(nóng)村污染已經(jīng)上升成為中國(guó)第一大污染源，尤其是在水環(huán)境污染方面。根據(jù)第一次全國(guó)污染源普查公報(bào)顯示，中國(guó)農(nóng)業(yè)源化學(xué)需氧量排放量1 324.09萬(wàn)t，總氮排放量270.46萬(wàn)t，總磷排放量28.47萬(wàn)t，分別占全國(guó)排放量的43.7%、57.2%和67.3%[2]，可見(jiàn)農(nóng)村水環(huán)境污染已經(jīng)成為中國(guó)水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的瓶頸所在。安徽省作為中國(guó)中部地區(qū)的農(nóng)業(yè)、人口大省，農(nóng)業(yè)的良好持續(xù)發(fā)展對(duì)該省起著重要的支撐作用，而由于城鄉(xiāng)二元體制的存在等各方面原因，農(nóng)村水環(huán)境污染很大程度上制約了農(nóng)業(yè)的生態(tài)化與可持續(xù)。加快推進(jìn)農(nóng)村水環(huán)境污染治理進(jìn)程，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的必然選擇。

1 安徽省農(nóng)村水環(huán)境污染現(xiàn)狀

據(jù)安徽省農(nóng)業(yè)委員會(huì)資料顯示，安徽省鄉(xiāng)村人口占總?cè)丝诘?0%。其所處的長(zhǎng)江三角洲城市群已成為6大世界級(jí)城市群之一，正處于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要機(jī)遇期。然而城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)、化肥和農(nóng)藥的大量使用、工業(yè)與城市污染的不斷轉(zhuǎn)移等均加劇了環(huán)境污染尤其是水環(huán)境污染。

由于安徽所處的長(zhǎng)江中下游其余6個(gè)省市與安徽省在地理區(qū)位及水文條件方面相似，并且在中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展中都有著舉足輕重的地位，可控制的變量多，因此將長(zhǎng)江中下游流域7省市的水污染重要指標(biāo)平均水平作為參照對(duì)象，以期更好地說(shuō)明安徽省水環(huán)境污染問(wèn)題。此外，由于化學(xué)需氧量（COD）排放量以及總氮、總磷排放量是衡量水體污染的重要指標(biāo)，因此，本研究從這三個(gè)指標(biāo)比較安徽省與長(zhǎng)江中下游7省份平均水平的差距。據(jù)2015年《安徽統(tǒng)計(jì)年鑒》顯示（表1），安徽省2014年水資源總量為778.48億m3，同期長(zhǎng)江中下游地區(qū)平均水平為957.5億m3，而安徽省人均占有量?jī)H為1 279.78 m3，同期長(zhǎng)江中下游平均水平為1 699.25 m3，說(shuō)明安徽水資源相對(duì)短缺。另?yè)?jù)歷年《中國(guó)環(huán)境統(tǒng)計(jì)年鑒》（表2），綜合比較2011～2014年COD以及總氮和總磷的排放量，從縱向上看安徽省在近幾年排放量雖稍微有所回落，但是總體排放量仍高于長(zhǎng)江中下游省份平均水平，2014年化學(xué)需氧量排放量高出平均水平4.76%，總氮排放量高出30.41%，總磷排放量高出18.23%，進(jìn)一步說(shuō)明在全省水資源緊缺的情況下，近年來(lái)水污染狀況令人堪憂。

而在安徽省水環(huán)境污染狀況中，農(nóng)村水環(huán)境污染在近年來(lái)尤為嚴(yán)重。據(jù)相關(guān)報(bào)道[3]顯示，安徽、湖南、湖北等長(zhǎng)江中下游流域各省在為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)做出貢獻(xiàn)的同時(shí)，污染帶來(lái)的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題也十分嚴(yán)重。長(zhǎng)期單純追求產(chǎn)量，依靠各種化學(xué)投入品的“石化農(nóng)業(yè)”既污染環(huán)境，也在逐漸喪失可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。

從圖1可以看出，安徽省是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)用水量遠(yuǎn)高于工業(yè)用水以及城鎮(zhèn)公共用水量，且隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，工業(yè)與城鎮(zhèn)公共用水量總體呈逐年增加的趨勢(shì)，由此導(dǎo)致了在農(nóng)業(yè)自身高用水量基礎(chǔ)上引發(fā)的內(nèi)生性污染，以及工業(yè)和城市污水增加向農(nóng)村轉(zhuǎn)移所帶來(lái)的外生性污染。因此，安徽省農(nóng)村水環(huán)境污染形勢(shì)極其嚴(yán)峻，已成為新農(nóng)村建設(shè)的主要瓶頸，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，很大程度上危害了農(nóng)民的身體健康。

2 安徽省農(nóng)村水環(huán)境污染的污染源分析

農(nóng)村水環(huán)境污染一般分為內(nèi)生性污染和外生性污染。內(nèi)生性污染包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染和農(nóng)民生活污水污染；外生性污染是指自農(nóng)村之外轉(zhuǎn)移過(guò)來(lái)的污染，如城鎮(zhèn)生活污水和工業(yè)企業(yè)排放向農(nóng)村轉(zhuǎn)移的污水[4]。

2.1 內(nèi)生性污染源分析

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染主要指農(nóng)業(yè)種植和生產(chǎn)養(yǎng)殖所帶來(lái)的污染。如表3所示，一方面，綜合比較2007～2014年安徽省化肥使用量和長(zhǎng)江中下游平均水平，從縱向來(lái)看，近8年安徽省農(nóng)業(yè)化肥使用量持續(xù)攀升，2014年相比2007年，增長(zhǎng)了12%；從橫向來(lái)看，安徽省農(nóng)業(yè)化肥使用量近8年一直遠(yuǎn)高于長(zhǎng)江中下游平均水平，2014年高出平均水平58.91%。由于化肥的大量使用加上施肥技術(shù)的落后，化肥的利用率很低，未被土壤吸收的部分隨著地表徑流進(jìn)入周邊地表水體以及滲入地下水體，肥料中所富含的化學(xué)需氧量以及氮、磷等元素造成了水?w的富營(yíng)養(yǎng)化。另一方面，安徽省農(nóng)藥使用量除2009年有所下降外，一直持續(xù)走高，2014年高于長(zhǎng)江中下游平均水平32.56%，而農(nóng)藥的有效利用率僅為15%左右，大部分農(nóng)藥則流失到周圍環(huán)境中，最終通過(guò)灌溉水、降水等渠道遷移到周圍水體，造成水體污染[5]。此外，安徽省塑料薄膜使用量高于長(zhǎng)江中下游平均水平，由于不可降解，也是導(dǎo)致水體污染的重要因素，2013年安徽省農(nóng)村塑料薄膜使用量甚至高出長(zhǎng)江中下游平均水平34%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染還包括養(yǎng)殖業(yè)帶來(lái)的污染，安徽農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖和近年來(lái)興起的集約化水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，由于其養(yǎng)殖過(guò)程中動(dòng)物糞便的排放、飼料中含有的氮磷元素以及大量化學(xué)用品的使用，污染了農(nóng)村水域環(huán)境，使生物多樣性減少。未經(jīng)處理的農(nóng)村生活污水的排放也是安徽省農(nóng)業(yè)面源污染的重要形式之一。安徽省農(nóng)村生活污水來(lái)源于農(nóng)民生活垃圾的隨意排放造成的水體污染，由于農(nóng)民環(huán)保意識(shí)較差，造成了農(nóng)村“柴草亂堆、污水亂流、糞土亂丟、垃圾亂倒、雜物亂放”的現(xiàn)狀，加上近年來(lái)農(nóng)民生活水平的提高，例如塑料袋、快餐盒等生活垃圾的種類多數(shù)屬于不可降解類，且絕大部分生活垃圾未能實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處理，造成了水體的嚴(yán)重污染。

2.2 外生性污染源分析

安徽省農(nóng)村水環(huán)境的外生性污染主要來(lái)源于工業(yè)廢水以及城鎮(zhèn)生活污水向農(nóng)村轉(zhuǎn)移所帶來(lái)的污染。工業(yè)廢水一方面是由落戶于安徽省農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所帶來(lái)，安徽省農(nóng)村人口占省總?cè)丝诘?0%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在為農(nóng)村創(chuàng)收的同時(shí)也不斷地向周圍水體排放污染物。另一方面由于城市的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)日益嚴(yán)格，許多污染較為嚴(yán)重的工業(yè)企業(yè)因?yàn)檗r(nóng)村的企業(yè)落戶門檻低而紛紛向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，回溯2006～2010年的《中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)》，城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移已經(jīng)持續(xù)成為關(guān)注的重點(diǎn)[4]。這些企業(yè)廢水排放量大，在進(jìn)一步帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也給農(nóng)村水環(huán)境帶來(lái)了極大的危害。隨著安徽省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，城市生活水平的不斷提高，各種形式的生活污水通過(guò)各種方式轉(zhuǎn)移到農(nóng)村地區(qū)，城市的發(fā)展一定程度上以犧牲農(nóng)村環(huán)境為代價(jià)。

3 安徽省農(nóng)村水環(huán)境污染治理存在的問(wèn)題分析

安徽省作為農(nóng)業(yè)兼人口大省，農(nóng)村的水環(huán)境對(duì)于新農(nóng)村建設(shè)以及整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展顯得尤為重要。而安徽省目前農(nóng)村水環(huán)境污染尤為嚴(yán)重，主要存在體制機(jī)制、政策法規(guī)、技術(shù)人才、意識(shí)等方面的問(wèn)題。

3.1 體制機(jī)制問(wèn)題

安徽省農(nóng)村水環(huán)境污染嚴(yán)重，很大程度上是由于管理層面的原因，因此需要從體制機(jī)制方面深究原因。

3.1.1 管理機(jī)制不完善，職能交叉 目前，中國(guó)已形成“中央-省-市-縣”層級(jí)環(huán)境保護(hù)管理體系，但仍不完善。就安徽省而言，首先，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)環(huán)保機(jī)構(gòu)建設(shè)薄弱[6]。其次，安徽省環(huán)境污染治理的各機(jī)構(gòu)之間存在職能交叉，水利、住建、環(huán)保、農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)之間責(zé)任難以厘清，各自為陣，無(wú)法進(jìn)行高效的銜接協(xié)調(diào)，形成合力。在水質(zhì)的監(jiān)測(cè)與保護(hù)方面，環(huán)境保護(hù)廳有水環(huán)境監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)與信息職能，而水利廳也同樣有水質(zhì)監(jiān)測(cè)、管理與水質(zhì)信息職能，容易造成多頭管理的格局，不僅增加了行政成本，而且不利于水污染問(wèn)題的有效解決。

3.1.2 長(zhǎng)效機(jī)制不足，管理效能不高 目前，安徽省農(nóng)村水環(huán)境污染治理主要是由國(guó)家或省級(jí)的“項(xiàng)目帶動(dòng)”或“專項(xiàng)工作”帶動(dòng)，帶有較大的隨機(jī)性，項(xiàng)目或工作結(jié)束，治理工作也隨之放松，問(wèn)題依然存在，無(wú)法形成水污染治理的常態(tài)化格局。從管理層面來(lái)看，影響農(nóng)村水污染治理進(jìn)程的另一重要原因涉及到環(huán)保部門在行政格局中的地位，安徽省環(huán)境保護(hù)廳與同級(jí)有關(guān)部門地位平等，不存在隸屬關(guān)系，意味著環(huán)境保護(hù)廳在某些環(huán)境問(wèn)題上無(wú)法對(duì)其他部門進(jìn)行有力的制約，不得不服從當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的大局，而以污染環(huán)境為代價(jià)。其次，監(jiān)管能力的不足也是影響管理效能的重要因素。與城市嚴(yán)密的監(jiān)管體系相比，安徽省農(nóng)村環(huán)境的監(jiān)管體系嚴(yán)重滯后，環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境監(jiān)理以及環(huán)境規(guī)劃在農(nóng)村幾乎為空白，無(wú)法形成監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)而對(duì)農(nóng)村水環(huán)境污染進(jìn)行有效的控制。

3.1.3 環(huán)保意識(shí)缺乏，公眾及第三方參與較為薄弱 就目前安徽省農(nóng)村現(xiàn)狀而言，農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占重要地位，農(nóng)業(yè)的發(fā)展也是農(nóng)民創(chuàng)收的主要途徑。從農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)乃至農(nóng)村居民，對(duì)水環(huán)境污染的嚴(yán)重性以及防治的緊迫性認(rèn)識(shí)不足?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)為發(fā)展農(nóng)業(yè)以帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)化肥農(nóng)藥等大規(guī)模使用帶來(lái)的水環(huán)境污染持容忍態(tài)度，存有“先污染后治污”的陳舊觀念；而基層領(lǐng)導(dǎo)的態(tài)度直接影響到農(nóng)民的態(tài)度，農(nóng)民對(duì)周邊環(huán)境的污染習(xí)以為常，缺乏治理的主觀能動(dòng)性。其次，安徽省目前針對(duì)農(nóng)村水環(huán)境污染治理的激勵(lì)性政策不足，一方面無(wú)法吸引具有資質(zhì)的社會(huì)資本進(jìn)入農(nóng)村水環(huán)境污染治理體系開(kāi)展卓有成效的管理；另一方面，村民也缺乏主觀能動(dòng)性，無(wú)法自主開(kāi)展面源污染防治工作，缺乏維護(hù)自身環(huán)境權(quán)益的意識(shí)，因此，無(wú)法在全社會(huì)形成上下聯(lián)動(dòng)的水環(huán)境污染治理體系。

3.2 政策問(wèn)題

環(huán)境污染治理政策對(duì)一個(gè)地區(qū)的污染治理起著重要的引導(dǎo)作用。根據(jù)安徽省人民政府2016年的《安徽省水污染防治工作方案》，僅第9條提到要推進(jìn)農(nóng)村水環(huán)境污染防治工作，提出“控制農(nóng)業(yè)面源污染，制定實(shí)施全省農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治方案。促進(jìn)農(nóng)作物秸稈肥料化、飼料化、基料化、燃料化、原料化利用，農(nóng)作物秸稈綜合利用率到2020年達(dá)到90%。加快農(nóng)村環(huán)境綜合整治。以縣級(jí)行政區(qū)域?yàn)閱卧?，?shí)行農(nóng)村污水處理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，有條件的地區(qū)積極推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和服務(wù)向農(nóng)村延伸”[7]。其他各項(xiàng)規(guī)定都是關(guān)于工業(yè)和城市水環(huán)境污染治理。因此，涉及農(nóng)村水環(huán)境污染治理措施的篇幅很少，缺乏具體性規(guī)定，且一些政策缺乏配套措施，較難落實(shí)到位。

污染治理資金的投入可以保證地區(qū)的污染治理順利開(kāi)展，否則，會(huì)成為治理的瓶頸所在。

由于政策不足，對(duì)農(nóng)村水污染治理資金投入不到位，農(nóng)村水污染處理設(shè)施建設(shè)不到位，一些設(shè)施在建成后由于缺乏資金而無(wú)法正常運(yùn)行甚至停運(yùn)，無(wú)法發(fā)揮最大效用，嚴(yán)重阻礙了水環(huán)境污染治理進(jìn)程。

總之，在政策上，安徽省體現(xiàn)出明顯的重城市、輕農(nóng)村的傾向，導(dǎo)致農(nóng)村水環(huán)境污染治理無(wú)法取得有效進(jìn)展。

3.3 技術(shù)、人才問(wèn)題

技術(shù)、人才缺乏仍然是安徽省農(nóng)村面源污染治理的瓶頸所在。由于缺乏對(duì)專業(yè)人才的培養(yǎng)，污染防治技術(shù)得不到有效提高，安徽省農(nóng)村帶有其獨(dú)特的地理和地域特征，普遍性的農(nóng)業(yè)面源污染防治技術(shù)對(duì)于安徽省來(lái)說(shuō)不盡適用，需要因地制宜，結(jié)合具體特征，發(fā)揮人才專業(yè)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展有效地面源污染治理和研究。

4 安徽省農(nóng)村水環(huán)境污染治理對(duì)策分析

安徽省農(nóng)村水環(huán)境污染治理主要存在政策法規(guī)、體制機(jī)制以及人才技術(shù)等方面的問(wèn)題，這些問(wèn)題的產(chǎn)生是由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的存在。長(zhǎng)期以來(lái)，安徽省的環(huán)境保護(hù)體制基本以城市為中心，而忽略了廣大的農(nóng)村，存在較嚴(yán)重的二元結(jié)構(gòu)性[8]；農(nóng)村財(cái)政力量薄弱，致使水污染治理所需資金與實(shí)際投入資金之間存在巨大缺口，許多污染防治工作例如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及人才技術(shù)投入無(wú)法有效開(kāi)展；農(nóng)業(yè)面源污染具有分散性、隱蔽性、隨機(jī)性、不確定性等特點(diǎn)[9]。因此，針對(duì)這些問(wèn)題，需要結(jié)合安徽省具體特征，提出有效的應(yīng)對(duì)措施，以促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

4.1 加強(qiáng)宣傳教育，強(qiáng)化自治功能

轉(zhuǎn)變安徽省農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)及居民的水環(huán)境觀念是當(dāng)前水污染防治工作的重中之重。要充分利用各種輿論媒體進(jìn)行農(nóng)村環(huán)保知識(shí)的宣傳，提高農(nóng)村干部與群眾的生態(tài)觀念。首先要提高農(nóng)村干部對(duì)于農(nóng)村水環(huán)境保護(hù)的重要性認(rèn)識(shí)，基層干部在農(nóng)村水環(huán)境治理中發(fā)揮著重要的引領(lǐng)與帶頭作用，要使其充分認(rèn)識(shí)到生態(tài)保護(hù)的重要性，在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，注重農(nóng)村水污染治理，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。就安徽省而言，目前農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力老齡化嚴(yán)重，農(nóng)村人口以老年人占絕大多數(shù)，村干部應(yīng)當(dāng)以村民易于接受、通俗易懂的方式，結(jié)合宣傳卡片、村務(wù)公開(kāi)欄、科技入戶等形式，傳播各種典型模式和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也要加強(qiáng)對(duì)基層農(nóng)技人員、農(nóng)民示范戶的培訓(xùn)與教育活動(dòng)，提高民眾的農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

4.2 完善法規(guī)政策，加強(qiáng)執(zhí)法力度

安徽省關(guān)于農(nóng)村水污染治理的相關(guān)條例涉及內(nèi)容較少，并且相關(guān)措施落實(shí)難度大，執(zhí)法力度不夠。因此，首先，要因地制宜，結(jié)合安徽省農(nóng)村現(xiàn)狀，盡快編制更為具體的農(nóng)村水環(huán)境污染防治法規(guī)政策體系，制定適合農(nóng)村家庭化生產(chǎn)、生活方式的水污染防治政策，通過(guò)行政強(qiáng)制措施使農(nóng)村水污染防治工作有法可依。其次，要加強(qiáng)執(zhí)法力度，貫徹落實(shí)《環(huán)境保護(hù)法》、《農(nóng)業(yè)法》、《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》、《安徽省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》等法律和法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)投入品管理、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染防治等規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，依法開(kāi)展農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法檢查，對(duì)破壞、浪費(fèi)農(nóng)業(yè)資源和污染農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的行為，配合有關(guān)部門，依法嚴(yán)肅查處。此外，要研究制定各項(xiàng)激勵(lì)政策，激發(fā)社會(huì)活力，吸引社會(huì)資本進(jìn)入農(nóng)村環(huán)境治理領(lǐng)域，并且，通過(guò)激勵(lì)政策調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，引導(dǎo)農(nóng)民群眾投工投勞，自主開(kāi)展農(nóng)業(yè)面源污染防治的公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)[10]。在資金保障方面，政府每年要安排一定資金投入農(nóng)村環(huán)境治理工作，積極構(gòu)建多元化、多渠道、高效率的資金投入體系，基層干部也要調(diào)動(dòng)一切積極因素吸納社會(huì)資金，拓展資金來(lái)源，使農(nóng)村環(huán)境治理逐步走上市場(chǎng)化的軌道。并基于安徽省農(nóng)村實(shí)際情況，加強(qiáng)資金整合，集中捆綁使用，重點(diǎn)投入大中型沼氣、現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)以及農(nóng)作物秸稈綜合利用等，并著力加強(qiáng)財(cái)政、審計(jì)部門對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)資金利用的監(jiān)督，明確一定時(shí)期內(nèi)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)資金投入的比例，制定可操作性的獎(jiǎng)勵(lì)或懲罰細(xì)則[11]。

4.3 健全體制機(jī)制，規(guī)范水污染防治體系

首先，基于安徽省農(nóng)村現(xiàn)狀，要形成以政府為主導(dǎo)的治理體系，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確各部門職責(zé)，政府部門應(yīng)當(dāng)發(fā)揮中堅(jiān)作用，加強(qiáng)各部門之間的協(xié)調(diào)，形成合力解決農(nóng)村污染問(wèn)題，并建立農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制、問(wèn)責(zé)制、行政責(zé)任追究制和行政監(jiān)察制度，定期進(jìn)行考核，使農(nóng)業(yè)面源污染治理工作常態(tài)化。其次，在此基礎(chǔ)上，培育新型治理主體，采取財(cái)政扶持、稅收優(yōu)惠、信貸支持等措施，加快培育多種形式的農(nóng)業(yè)面源污染防治經(jīng)營(yíng)組織，鼓勵(lì)新型治理主體開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖污染治理、地膜回收利用、農(nóng)作物秸稈回收加工、沼渣沼液綜合利用、有機(jī)肥生產(chǎn)等經(jīng)營(yíng)服務(wù)。探索開(kāi)展政府向經(jīng)營(yíng)組織購(gòu)買服務(wù)機(jī)制和PPP模式創(chuàng)新試點(diǎn)，支持具有資質(zhì)的經(jīng)營(yíng)組織從事農(nóng)業(yè)面源污染防治。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)等，采用績(jī)效合同服務(wù)等方式引入第三方治理，實(shí)施農(nóng)業(yè)面源污染防治工程整體式設(shè)計(jì)、模塊化建設(shè)、一體化運(yùn)營(yíng)[10]。第三，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，要建立農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，定期開(kāi)展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，并運(yùn)用信息化手段，將監(jiān)測(cè)到的數(shù)據(jù)形成數(shù)據(jù)庫(kù)，形成模型為決策提供參考。加大對(duì)化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資市場(chǎng)的監(jiān)管力度，杜絕不合格農(nóng)資進(jìn)入市場(chǎng)。

第6篇：農(nóng)村環(huán)境治理的重要性范文

 

隨著新農(nóng)村建設(shè)步伐的不斷邁進(jìn)，農(nóng)村面貌發(fā)生了巨大的改變。但是在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和農(nóng)民生活水平提高的同時(shí)，農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題也日益嚴(yán)重。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的破壞和環(huán)境污染的加劇，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程。因此，積極探索農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的對(duì)策，解決農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題，有利于建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧、可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)主義新農(nóng)村。

 

秦皇島雖為華北地區(qū)著名的旅游城市，環(huán)境優(yōu)美、氣候宜人，但秦皇島農(nóng)村的環(huán)境污染問(wèn)題仍較為突出。目前，農(nóng)村環(huán)境污染治理已成為秦皇島市京津冀一體化協(xié)同發(fā)展計(jì)劃中環(huán)境治理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

 

1.秦皇島農(nóng)村環(huán)境存在的主要問(wèn)題

 

雖然在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中環(huán)境保護(hù)工作受到了一定的重視，但是長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)民的生活習(xí)慣和環(huán)保意識(shí)的缺乏等原因，仍使農(nóng)村在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)污染著農(nóng)村環(huán)境。

 

1.1農(nóng)村生活污染

 

隨著生活水平的不斷提高，農(nóng)村生活垃圾也日趨增多。農(nóng)村生活垃圾主要有兩大類：一類是由食品類有機(jī)物組成的廚余垃圾;一類是玻璃瓶、塑料瓶、塑料袋、包裝紙等包裝類垃圾。經(jīng)調(diào)查，大部分村莊都建有公共垃圾池，較以往隨便丟棄垃圾的情況有所好轉(zhuǎn)。但是，距離公共垃圾池較遠(yuǎn)的房屋前后、田埂、山坳、路邊、溝渠等處卻可見(jiàn)到隨手亂扔的生活垃圾。特別是一些開(kāi)通農(nóng)家樂(lè)旅游的村莊，游客所扔的垃圾隨處可見(jiàn)。這些垃圾長(zhǎng)期露天堆放，腐敗后產(chǎn)生大量有毒有害物質(zhì)，造成大氣污染和嚴(yán)重的地表水、地下水污染，并滋生對(duì)人畜有害的蚊蠅等。目前，秦皇島市每個(gè)農(nóng)村日產(chǎn)生活垃圾約3噸，全市生活垃圾日產(chǎn)量約為2800噸，生活垃圾污染嚴(yán)重[1]。

 

1.2農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染

 

1.2.1畜禽養(yǎng)殖污染

 

農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)戶的增多，養(yǎng)殖規(guī)模的擴(kuò)大，不僅帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也帶來(lái)了嚴(yán)重的農(nóng)村環(huán)境污染。畜禽糞便中含有大量的氮、磷等，特別是飼料喂養(yǎng)的畜禽糞便中氮磷化合物的含量更高。這些糞便隨意露天堆放，不能及時(shí)進(jìn)行無(wú)害化處理，會(huì)發(fā)酵產(chǎn)生大量的硫化氫、氨氮、甲烷等有害氣體，既污染空氣又對(duì)農(nóng)村居民健康造成影響。隨意堆放的糞便，若隨雨水進(jìn)入江河湖泊或滲入地下，會(huì)造成嚴(yán)重的水體污染。秦皇島市農(nóng)村普遍存在養(yǎng)殖業(yè)水體污染現(xiàn)象，全市約有十萬(wàn)人口受到養(yǎng)殖水體污染的影響。

 

1.2.2農(nóng)藥、化肥及地膜污染

 

農(nóng)藥、化肥和地膜的使用是農(nóng)民提高農(nóng)作物產(chǎn)量的重要途徑。但是過(guò)量的使用會(huì)造成嚴(yán)重的環(huán)境污染。農(nóng)藥和化肥的使用量雖然大，但是利用率卻僅有三分之一左右，多數(shù)農(nóng)藥及化肥都在使用中流失或浪費(fèi)了[2]。

 

過(guò)量的農(nóng)藥會(huì)使大氣、土壤以及水體受到污染，果蔬中殘存的農(nóng)藥也會(huì)通過(guò)食物鏈危害人體健康。農(nóng)藥的噴灑殺死了危害農(nóng)作物的病蟲(chóng)害，同時(shí)也殺死了其他一些動(dòng)、植物和昆蟲(chóng)，造成了農(nóng)村物種多樣性的減少。

 

化肥的過(guò)量使用，嚴(yán)重的破壞了土壤的結(jié)構(gòu)，造成了土壤板結(jié)和地力下降，使出產(chǎn)的植物營(yíng)養(yǎng)失衡?；手械牡?、磷等無(wú)機(jī)鹽隨水進(jìn)入到水體，可以造成嚴(yán)重的水體富營(yíng)養(yǎng)化和淺層地下水硝酸鹽超標(biāo)，長(zhǎng)期飲用會(huì)嚴(yán)重危害人和動(dòng)物的健康。

 

地膜很難完全清理干凈，不僅造成觸目驚心的“白色污染”，還會(huì)對(duì)土壤造成污染。殘存在土壤里的地膜很難降解，會(huì)影響土壤的通透性，阻礙農(nóng)作物根系對(duì)水分和營(yíng)養(yǎng)的吸收，影響農(nóng)作物的正常生長(zhǎng)發(fā)育，造成減產(chǎn)。同時(shí)小部分地膜在分解過(guò)程中，產(chǎn)生重金屬等有害物質(zhì)，對(duì)土壤造成嚴(yán)重污染[3]。

 

1.2.3工業(yè)企業(yè)污染

 

隨著城市環(huán)境保護(hù)力度的加強(qiáng)，一些污染嚴(yán)重的企業(yè)都開(kāi)始向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，成為農(nóng)村環(huán)境新的污染源。近年來(lái)，各類工業(yè)園區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)在農(nóng)村地區(qū)悄然興起，各種工業(yè)企業(yè)產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣和噪聲直接污染了農(nóng)村及周邊地區(qū)的環(huán)境。這些工業(yè)企業(yè)排放的“三廢”已成為秦皇島市農(nóng)村環(huán)境污染的主要因素。秦皇島市盧龍的盧龍鎮(zhèn)、撫寧的撫寧鎮(zhèn)、昌黎的朱各莊鎮(zhèn)等都是工業(yè)污染較為嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

 

2.秦皇島農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的對(duì)策建議

 

由于農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的監(jiān)管不夠、農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)和環(huán)保技術(shù)的缺乏等原因，造成了上述環(huán)境問(wèn)題的出現(xiàn)。綜合各方面原因，建議從以下方面開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作，以促進(jìn)農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。

 

2.1加強(qiáng)環(huán)保宣傳力度，提高農(nóng)民環(huán)保意識(shí)

 

農(nóng)民是農(nóng)村生活的主體，農(nóng)民的思想認(rèn)識(shí)和生活方式是農(nóng)村環(huán)境最直接的影響。因此，必須通過(guò)各種媒體、文藝宣傳和群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的教育方式加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民環(huán)保知識(shí)的普及，讓農(nóng)民了解環(huán)境污染的危害，意識(shí)到農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的重要性，使農(nóng)民自愿主動(dòng)參與到環(huán)境保護(hù)工作中來(lái)。

 

2.2建立公共基礎(chǔ)設(shè)施，防治生活污染

 

建設(shè)和完善公共環(huán)境保護(hù)設(shè)施，加強(qiáng)農(nóng)村生活污水和生活垃圾的處理工作。生活污水可以按村落劃分，集中收集，納入城市污水管網(wǎng)進(jìn)行處理。條件好的村落，可以鼓勵(lì)建設(shè)生物污水處理設(shè)施，污水處理達(dá)標(biāo)后循環(huán)使用。農(nóng)村生活垃圾分布較為分散，應(yīng)建設(shè)生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處理設(shè)施。引導(dǎo)村民參與生活垃圾分類收集并定點(diǎn)堆放，特別是電子廢棄物、有毒有害物的回收與處置，并增加可回收垃圾的回收渠道，提高綜合利用效率。

 

2.3強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染治理

 

應(yīng)改變規(guī)模小、分散的畜禽養(yǎng)殖模式，將廣大農(nóng)戶散養(yǎng)的畜禽集中起來(lái)，科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一飼養(yǎng)，便于統(tǒng)一對(duì)畜禽糞便集中處理，便于預(yù)防重大動(dòng)物疫病，確保畜禽產(chǎn)品的安全，達(dá)到保護(hù)環(huán)境的目的。

 

2.4推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)，控制農(nóng)業(yè)面源污染

 

打好農(nóng)業(yè)面源污染攻堅(jiān)戰(zhàn)，是確保農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境安全、農(nóng)作物產(chǎn)品質(zhì)量安全、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，從減少農(nóng)藥、化肥和地膜的使用入手，在源頭上控制污染物進(jìn)入生態(tài)環(huán)境。鼓勵(lì)農(nóng)民使用有機(jī)肥、生物有機(jī)肥，調(diào)整化肥與有機(jī)肥的使用比例，合理施肥。積極推廣安全、高效、低殘留的生物農(nóng)藥，禁用高度、劇毒農(nóng)藥。提倡

 

使用可降解的地膜，指導(dǎo)農(nóng)民合理使用和回收地膜，減少白色污染。

 

2.5加強(qiáng)企業(yè)治污，減少工業(yè)污染

 

對(duì)污染嚴(yán)重的工業(yè)企業(yè)進(jìn)行整頓，特別是產(chǎn)值低、污染重的企業(yè)要堅(jiān)決取締。各工業(yè)企業(yè)要加大技術(shù)和環(huán)保設(shè)備的投入，對(duì)“三廢”要實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)控，處理達(dá)標(biāo)后再排放。結(jié)合農(nóng)村實(shí)地條件，合理安排工業(yè)園的布局，鼓勵(lì)和支持無(wú)污染或少污染企業(yè)的發(fā)展，盡可能形成生態(tài)工業(yè)園，以促進(jìn)農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展[4]。

 

3結(jié)語(yǔ)

 

保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境是新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，同時(shí)，農(nóng)村環(huán)境的改善關(guān)系村民的共同利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。但是，我們要清醒的認(rèn)識(shí)到保護(hù)農(nóng)村環(huán)境是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、系統(tǒng)的工程，并不能在短時(shí)間內(nèi)就取得良好的效果。我們要從觀念、經(jīng)濟(jì)等多方面入手，在提高農(nóng)民生活水平的同時(shí)，改善農(nóng)村生活面貌，促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。

第7篇：農(nóng)村環(huán)境治理的重要性范文

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村環(huán)境污染；問(wèn)題；防治對(duì)策；農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量

前言

農(nóng)村環(huán)境常常被人們稱作是城市生態(tài)系統(tǒng)的支撐點(diǎn)，但是卻也是城市污染物的接受點(diǎn)。21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)大力改善城市環(huán)境，重點(diǎn)放在污染大的廠區(qū)的遷移以及城市內(nèi)部的綠化面積的擴(kuò)大，卻將污染轉(zhuǎn)移到了農(nóng)村，特別是在城鎮(zhèn)化程度比較高的發(fā)達(dá)地區(qū)的周邊農(nóng)村，這一問(wèn)題更加突出。在諸多問(wèn)題中，烈性農(nóng)藥的使用以及化學(xué)農(nóng)藥的濫用；工業(yè)上的廢水，廢氣，廢渣未經(jīng)處理后隨意排放；難降解的塑料的使用以及塑料用品的增加；人畜糞便等生活污水的混雜和排放等問(wèn)題最為突出。

1.農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題的主要分類

1.1 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的現(xiàn)代化造成的污染問(wèn)題

隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，作為農(nóng)業(yè)大國(guó)的中國(guó)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)上的投入比重逐年增長(zhǎng)，由于我國(guó)土地資源的開(kāi)發(fā)已經(jīng)接近極限，因此絕大部分地區(qū)都采取對(duì)農(nóng)耕地施用化學(xué)肥料來(lái)提高單位面積的產(chǎn)出。我國(guó)已經(jīng)成為世界上使用農(nóng)藥量最高的國(guó)家之一。嚴(yán)重的白色污染還來(lái)自于塑料地棚的廣泛使用，在大氣中、河面、植被、土地上隨處可見(jiàn)，削弱了農(nóng)村降解消化的承受能力。由于農(nóng)藥等化學(xué)品的濫用，只有少部分被土壤吸收，大部分則隨著雨水的沖刷和溫度的改變逐漸分散在大氣，地下水源和土壤和農(nóng)產(chǎn)品中，影響著人類的安全，不斷累積之后，極易造成土壤砂化，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量下降，水源凈化能力減弱，水體富營(yíng)養(yǎng)程度加大，以及對(duì)牲畜的生存造成了很大威脅。

1.2 重污染，排放高的企業(yè)由城市向農(nóng)村遷移

由于綠色城鎮(zhèn)的生態(tài)建設(shè)目標(biāo)以及帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，重污染，排放高的企業(yè)逐漸由人口密集的城市向人口稀疏，勞動(dòng)力價(jià)格低的農(nóng)村遷移。這些企業(yè)大多數(shù)是進(jìn)行技術(shù)含量較低，且不具備全面的三廢處理系統(tǒng)的粗放型“高污染，高能耗”生產(chǎn)，由于管理和監(jiān)查體系不夠完善以及三廢處理的成本較高，使得農(nóng)村污染的控制和治理都具有相當(dāng)大的難度，加重了農(nóng)村環(huán)境的負(fù)擔(dān)。工業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生了大量的三廢污染，未經(jīng)及時(shí)有效處理直接排放，成為比較嚴(yán)重的污染源頭。非公有制經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，使得一些個(gè)體小磚窯作坊在我國(guó)農(nóng)村地區(qū)隨處可見(jiàn)，其產(chǎn)生的煙霧和粉塵嚴(yán)重影響了周圍居民的健康。伴隨著農(nóng)村自然資源的不斷耗損和工業(yè)排放的加劇，農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題越來(lái)越需要人們的關(guān)注。

1.3 家禽集中養(yǎng)殖帶來(lái)的污染問(wèn)題

在家禽集中養(yǎng)殖過(guò)程中，家禽的糞便以及有機(jī)飼料的亂排，污染了水質(zhì)；且家畜飼養(yǎng)時(shí)的不及時(shí)清理，發(fā)生分解后產(chǎn)生的刺激性氣體污染了周邊大氣，還可能引發(fā)雨水PH的下降，近而造成一系列的連鎖問(wèn)題；由于大多數(shù)農(nóng)村的飼養(yǎng)條件較為惡劣，人工飼養(yǎng)更容易引發(fā)人畜傳染病，對(duì)人類健康產(chǎn)生了一定的威脅；由于一系列的危害，容易造成家禽集中養(yǎng)殖地周邊的居民產(chǎn)生反感情緒和不斷投訴等民事糾紛問(wèn)題。

1.4 農(nóng)村生產(chǎn)中產(chǎn)生的秸稈問(wèn)題難以處理

在農(nóng)耕過(guò)程中，農(nóng)作物的秸稈沒(méi)有很好的處理方法，成為又一重要的污染源。將秸稈移除，土地的養(yǎng)分會(huì)流失且單位面積的收率將下降；將其棄于河里，則又易造成水源的污染；采取焚燒的方式，則產(chǎn)生大量的煙霧，難以散去，污染空氣；采用沼氣循環(huán)裝置，成本過(guò)高，可行性較低且適用范圍窄。

1.5 農(nóng)村公共設(shè)施不夠完善，政府和居民環(huán)境意識(shí)淡薄

我國(guó)的公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)還沒(méi)有廣泛普及，很多地區(qū)都還很落后，農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題長(zhǎng)期處于無(wú)人負(fù)責(zé)，無(wú)人治理的狀況，政府各職能部門的分工不夠明確，這些都為農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題的解決帶來(lái)了困難。相比于城市居民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)的不斷提高，農(nóng)村居民的環(huán)境意識(shí)淡薄，政府往往一味注重經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)，而忽略對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)的長(zhǎng)遠(yuǎn)影響。環(huán)境保護(hù)的先進(jìn)理念在這些地區(qū)難以宣揚(yáng)，并且很多針對(duì)城市污染而采取的解決方法和經(jīng)驗(yàn)措施對(duì)農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題都不適用。并且對(duì)于農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的資金投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上實(shí)際上的需求，每年用于農(nóng)村環(huán)境保護(hù)和治理的資金少之又少，甚至有些已經(jīng)治理出成效的地區(qū)發(fā)生了二次污染，以致惡性循環(huán)。

2.農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題的主要解決措施

2.1 國(guó)家和政府制定和完善相關(guān)的法律法規(guī)

在國(guó)家的“十二五”節(jié)能減排的指標(biāo)中，可以建議將農(nóng)村污染物排放量包含到主要污染物排放總量中，進(jìn)一步督促政府加大對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的力度和投入，明確各部門對(duì)于農(nóng)村環(huán)保工作的分工，抓好農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題的監(jiān)督和治理工作，增強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管體制的約束力和公信力，堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展的道路。

2.2 加大農(nóng)村環(huán)保建設(shè)的資金投入，提高居民的參與意識(shí)

在農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題的解決中，資金這一環(huán)尤其重要，污染的預(yù)防和治理都需要資金的支持。同時(shí)民眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)和參與意識(shí)都非常重要，所以需要政府的工作人員經(jīng)常對(duì)農(nóng)村居民進(jìn)行環(huán)境安全問(wèn)題的重要性以及環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和環(huán)境保護(hù)科學(xué)知識(shí)的宣傳和教育，讓人們深刻意識(shí)到破壞環(huán)境的危害性，樹(shù)立保護(hù)環(huán)境，創(chuàng)建和諧新農(nóng)村的思想意識(shí)。

2.3 引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，大力發(fā)展污染小，產(chǎn)出高的生態(tài)型農(nóng)業(yè)

引進(jìn)國(guó)內(nèi)外農(nóng)村環(huán)境治理示范點(diǎn)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)手段，不斷試驗(yàn)新的方法，對(duì)癥下藥，找出適合本地區(qū)環(huán)境污染預(yù)防和治理的最佳手段，不盲目模仿。與此同時(shí)，努力發(fā)展科技下鄉(xiāng)，用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)改變污染重，產(chǎn)出低的原始粗放的農(nóng)耕手段，代之以生態(tài)型農(nóng)業(yè)種植的方法，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的秸稈，家禽糞便，塑料地棚等廢棄物合理進(jìn)行回收利用或處理成對(duì)環(huán)境無(wú)危害或危害較小的物質(zhì)。定期對(duì)土壤，水源和大氣進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)污染問(wèn)題并及時(shí)采取相應(yīng)的解決措施。

2.4 優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

盡量選用小劑量的優(yōu)質(zhì)肥料，并且選擇效益好，無(wú)公害的農(nóng)產(chǎn)品。采取集中管理的方式，在投入種植之前，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的生長(zhǎng)過(guò)程進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃，對(duì)污染物進(jìn)行集中處理。淘汰落后的農(nóng)業(yè)裝備，最大限度的提高農(nóng)作物的產(chǎn)出率，降低物質(zhì)消耗、資源消耗和水資源的消耗，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。搞好農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)示范點(diǎn)的建設(shè)，組織農(nóng)村居民開(kāi)展農(nóng)業(yè)攻關(guān)，大力推廣農(nóng)業(yè)適用技術(shù)以及機(jī)械化肥，努力減少濫用化肥帶來(lái)的環(huán)境污染。

2.5 進(jìn)行農(nóng)村環(huán)境污染治理體系的建設(shè)工作

對(duì)污染重的企業(yè)進(jìn)行集中整治和處理，關(guān)停一些不合格的項(xiàng)目。禁止三廢的任意排放，盡力提高用肥和水分的利用率。努力建立健全農(nóng)村環(huán)境污染治理體系，建立布局合理和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。通過(guò)科學(xué)管理和有效經(jīng)營(yíng)來(lái)提高農(nóng)村防治污染的能力，積極探索新的管理模式，解決當(dāng)前面臨的問(wèn)題。

參考文獻(xiàn)

[1]徐元元,沈敏東,余杏生,陸華兵,徐康.談新農(nóng)村綠化需注意的問(wèn)題[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技, 2008(5):60.

第8篇：農(nóng)村環(huán)境治理的重要性范文

一、加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的重要性和緊迫性

農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題關(guān)系到農(nóng)村居民的身體健康和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求；是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、保障和改善民生的重大任務(wù)；是推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的重要內(nèi)容；是破解環(huán)境容量約束，全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的必然選擇。

近年來(lái)，圍繞加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，我市不斷加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作，農(nóng)村環(huán)境污染防治和生態(tài)保護(hù)取得了明顯成效。但是，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的日益加快和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，城市的部分工業(yè)污染項(xiàng)目逐漸向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，致使農(nóng)村點(diǎn)源污染與面源污染共存，生活污染和工業(yè)污染疊加，各種新舊污染相互交織，農(nóng)村環(huán)境形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻。農(nóng)村環(huán)保工作還存在政策法規(guī)體系尚不健全、資金投入嚴(yán)重短缺、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后、監(jiān)管能力較為薄弱等諸多問(wèn)題，農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題已成為制約農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的重要因素。為此，各縣(市、區(qū))政府和市政府有關(guān)部門要從戰(zhàn)略和全局的高度，全面提高對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，把農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作擺上更加突出的位置，采取切實(shí)有效措施，下大力氣抓緊抓好。

二、指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的要求，堅(jiān)持以人為本，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，把農(nóng)村環(huán)境保護(hù)與改善民生、美化農(nóng)村人居環(huán)境、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、保障農(nóng)產(chǎn)品安全、提高農(nóng)民生活質(zhì)量和健康水平結(jié)合起來(lái)，與村鎮(zhèn)規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)、林業(yè)生態(tài)村建設(shè)結(jié)合起來(lái)，以生態(tài)創(chuàng)建為載體，以“以獎(jiǎng)促治”、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”為手段，以深入開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治、著力解決突出的農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn)，因地制宜、分類指導(dǎo)，典型示范、逐步推廣，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量，努力建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、生態(tài)良好”的社會(huì)主義新農(nóng)村。

(二)主要目標(biāo)

1.近期目標(biāo)：到年，農(nóng)業(yè)面源污染防治取得較好效果，測(cè)土配方施肥面積占農(nóng)作物面積的比例達(dá)到70%以上，化肥有效利用率提高5個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)藥有效利用率提高到40%以上，高效、低毒、低殘留農(nóng)藥使用率提高10%以上，秸稈綜合利用率達(dá)到80%以上，畜禽糞便廢棄物無(wú)害化處理率達(dá)到60%以上；順利推進(jìn)農(nóng)村改水、改廁工作，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到65%以上，農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到55%以上，適宜發(fā)展沼氣的農(nóng)戶沼氣普及率達(dá)到30%以上；“以獎(jiǎng)促治”機(jī)制全面建立，農(nóng)村環(huán)保投入不斷加大；生態(tài)創(chuàng)建進(jìn)一步深化，建成國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))1個(gè)、省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))10個(gè)、省級(jí)生態(tài)村100個(gè)、市級(jí)生態(tài)村150個(gè)；農(nóng)村工業(yè)污染得到有效防控；農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)有序推進(jìn)，所有建制鄉(xiāng)(鎮(zhèn))全部配備垃圾中轉(zhuǎn)和運(yùn)輸設(shè)備，全面建立“村收集、鄉(xiāng)運(yùn)輸、縣處理”的農(nóng)村生活垃圾收集處理系統(tǒng)；加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)與管理，農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境全面改善；畜禽禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖場(chǎng)依法關(guān)?；虬徇w，實(shí)現(xiàn)禁養(yǎng)目標(biāo)。

2.遠(yuǎn)期目標(biāo)：到2015年，建成省級(jí)生態(tài)縣(市、區(qū))1個(gè)、國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)、省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)20個(gè)、省級(jí)生態(tài)村180個(gè)、市級(jí)生態(tài)村300個(gè)，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))污水處理廠建設(shè)有重大進(jìn)展。農(nóng)村人居環(huán)境和生態(tài)狀況明顯改善，重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量顯著好轉(zhuǎn)，工礦污染治理進(jìn)一步深化，生活污染和農(nóng)業(yè)面源污染得到有效治理和控制，自然資源開(kāi)發(fā)更為文明有序，生態(tài)恢復(fù)措施有效落實(shí)，農(nóng)村飲水安全得到較好保障，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖業(yè)污染得到有效治理，農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管能力不斷提高，公眾環(huán)境意識(shí)顯著增強(qiáng)。

三、重點(diǎn)任務(wù)

(一)切實(shí)保障農(nóng)村飲水安全。要把保障飲用水安全作為農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的首要任務(wù)來(lái)抓，水利部門要抓好農(nóng)村供水、人畜飲水、安全飲水工程建設(shè)，做好農(nóng)村集中式飲用水水源地水質(zhì)的監(jiān)測(cè)和評(píng)估，及時(shí)掌握水源地水質(zhì)變化情況，采取有效措施確保農(nóng)村飲水安全。環(huán)保、水利等有關(guān)部門及時(shí)掌握農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境狀況，對(duì)集中式飲用水水源地依法科學(xué)劃定保護(hù)區(qū)，嚴(yán)禁企業(yè)向集中式飲用水水源地排放污水和有毒有害物質(zhì)，嚴(yán)禁集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)存在污染企業(yè)；制定應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化水污染事故的預(yù)防和應(yīng)急處理，防止水污染事故發(fā)生。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃城管執(zhí)法部門要協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣龊棉r(nóng)村村莊發(fā)展規(guī)劃的制定、截污工程和污水處理設(shè)施的建設(shè)工作。衛(wèi)生部門要做好農(nóng)村集中飲用水水質(zhì)的衛(wèi)生技術(shù)評(píng)估工作，掌握水質(zhì)狀況，保障農(nóng)村生活飲用水達(dá)到衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

(二)大力實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治。要制定全市農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃，有序推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目建設(shè)。以建制村為基本單元，鼓勵(lì)連片村莊統(tǒng)一整治。到年底，建制鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府所在地要率先完成整治工作并實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。要采取有效措施，優(yōu)先治理位于水、大氣污染防治重點(diǎn)流域、區(qū)域范圍內(nèi)存在突出環(huán)境問(wèn)題和群眾反映強(qiáng)烈的村莊。衛(wèi)生部門要按照國(guó)家農(nóng)村戶廁衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)糞便的無(wú)害化處理，推廣無(wú)害化衛(wèi)生廁所，改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生條件，農(nóng)村集中新建住房和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室、中小學(xué)校、旅游景點(diǎn)及人群集中的公共場(chǎng)所要建造無(wú)害化衛(wèi)生公廁。農(nóng)業(yè)部門要把農(nóng)村污染治理和新農(nóng)村建設(shè)以及新能源推廣結(jié)合起來(lái)，把農(nóng)村環(huán)境保護(hù)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容納入新農(nóng)村建設(shè)考核指標(biāo)體系，加大對(duì)農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，大力扶持大中型沼氣工程，推廣“豬——沼——果”等能源生態(tài)模式，推行秸稈機(jī)械化還田、秸稈氣化等技術(shù)，逐步改善農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。

(三)因地制宜開(kāi)展農(nóng)村生活污水、垃圾污染治理。各縣(市、區(qū))政府要制定鄉(xiāng)(鎮(zhèn))污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，中心鎮(zhèn)和移民新村、遷村并點(diǎn)的中心村、規(guī)模較大和水污染嚴(yán)重的村莊要率先建設(shè)污水處理設(shè)施；城市周邊村鎮(zhèn)的污水應(yīng)納入城市污水收集管網(wǎng)；居住分散、經(jīng)濟(jì)條件差、邊遠(yuǎn)地區(qū)的村鎮(zhèn)，要建設(shè)低成本、易管理、分散型的污水處理設(shè)施。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃城管執(zhí)法部門要抓好鄉(xiāng)(鎮(zhèn))污水處理廠的建設(shè)，并因地制宜，盡快建設(shè)一批形式多樣、適合各地不同特點(diǎn)的村莊生活污水處理示范工程，對(duì)于效果顯著、工藝成熟的治理模式，要盡快實(shí)現(xiàn)全面推廣。要在全市所有建制鄉(xiāng)(鎮(zhèn))全部配備垃圾中轉(zhuǎn)和運(yùn)輸設(shè)備，建立完善的中轉(zhuǎn)運(yùn)輸運(yùn)營(yíng)機(jī)制和衛(wèi)生保潔制度，全面建立“村收集、鄉(xiāng)運(yùn)輸、縣處理”的農(nóng)村生活垃圾收集處理體系，提高垃圾無(wú)害化處理水平。對(duì)交通不便的山區(qū)和邊遠(yuǎn)村莊，可根據(jù)地形特征，采取衛(wèi)生填埋、堆肥等垃圾就地處理方式?？h(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要定期收集處理塑料袋、農(nóng)膜、農(nóng)藥瓶、廢電池、廢日光燈管等有害垃圾；鄉(xiāng)(鎮(zhèn))負(fù)責(zé)農(nóng)村生活垃圾的中轉(zhuǎn)運(yùn)輸。

(四)嚴(yán)格防控農(nóng)村地區(qū)工業(yè)污染。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展改革、工業(yè)和信息化部門要抓好淘汰污染嚴(yán)重的落后生產(chǎn)能力、工藝和設(shè)備的工作，加大對(duì)果汁加工、肉制品、淀粉加工、釀造等農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的污染治理和技術(shù)改造力度，嚴(yán)格控制“兩高一資”(高耗能、高污染、資源性)和產(chǎn)能過(guò)剩項(xiàng)目在農(nóng)村地區(qū)建設(shè)，杜絕“十五小”和“新五小”等企業(yè)在農(nóng)村地區(qū)死灰復(fù)燃。環(huán)保部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村工業(yè)企業(yè)的監(jiān)督管理，采取有效措施，防止工業(yè)污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移；要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和污染物排放總量控制制度，對(duì)未批先建和超標(biāo)排污的企業(yè)，責(zé)令其限期整改或停產(chǎn)治理，并依法嚴(yán)厲處罰?？h(市、區(qū))政府要結(jié)合村鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)籌安排、合理布局，并引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中。同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源利用率。加快城鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾處理場(chǎng)、集中供熱等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)污染物集中治理。

(五)加強(qiáng)畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治。嚴(yán)格執(zhí)行《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》(國(guó)家環(huán)?？偩值?號(hào)令)的有關(guān)規(guī)定，依法科學(xué)劃定畜禽禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)。各縣(市、區(qū))政府要結(jié)合實(shí)際，在市畜牧局的指導(dǎo)下，按目標(biāo)要求完成已劃定的禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的關(guān)閉或搬遷。環(huán)保部門要加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)的執(zhí)法監(jiān)管，新建、改建、擴(kuò)建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)，必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和環(huán)?！叭瑫r(shí)”(生產(chǎn)和環(huán)保設(shè)施同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)使用)制度，配套建設(shè)養(yǎng)殖廢棄物無(wú)害化處理設(shè)施，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。對(duì)現(xiàn)有不能達(dá)標(biāo)排放的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)，實(shí)行限期治理，逾期未完成治理任務(wù)的，責(zé)令其關(guān)?；蛉【?。畜牧部門要將環(huán)境保護(hù)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容納入養(yǎng)殖企業(yè)日常管理，指導(dǎo)養(yǎng)殖企業(yè)開(kāi)展污染防治工作。發(fā)展改革、財(cái)政、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、畜牧、工商、供電等部門對(duì)未執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度的畜禽養(yǎng)殖企業(yè)不給予政策和資金支持。鼓勵(lì)建設(shè)生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)，通過(guò)發(fā)展沼氣、生產(chǎn)有機(jī)肥等綜合利用方式，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖廢棄物的減量化、資源化、無(wú)害化。加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖污染的監(jiān)管，禁止在一級(jí)飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖，禁止向庫(kù)區(qū)及其支流水體投放化肥和動(dòng)物性飼料。

(六)積極防治農(nóng)村面源污染和土壤污染。農(nóng)業(yè)部門要指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施用化肥、農(nóng)藥，積極推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)，推行秸稈還田，鼓勵(lì)使用農(nóng)家肥和新型有機(jī)肥；鼓勵(lì)使用生物農(nóng)藥或高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，推廣作物病蟲(chóng)草害綜合防治和生物防治；鼓勵(lì)農(nóng)膜回收再利用；推行田間合理灌排，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)；積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)，加快有機(jī)食品、綠色食品、無(wú)公害食品生產(chǎn)基地的建設(shè)進(jìn)度，嚴(yán)格控制主要糧食產(chǎn)地和蔬菜基地的污水灌溉，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。完成全市土壤污染狀況調(diào)查，編制土壤污染防治規(guī)劃，加強(qiáng)土壤特別是主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、污灌區(qū)、工礦廢棄地等區(qū)域的土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)，建立適合我市市情的土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)管體系。重點(diǎn)防范重金屬、持久性有機(jī)污染，優(yōu)先解決農(nóng)村飲用水水源地、重金屬排放企業(yè)周邊、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)區(qū)等地區(qū)的土壤污染問(wèn)題。開(kāi)展污染土壤修復(fù)試點(diǎn)，實(shí)施一批土壤污染綜合治理示范工程，提高土壤環(huán)境質(zhì)量。

(七)加強(qiáng)農(nóng)村自然生態(tài)保護(hù)。以保護(hù)和恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)功能為重點(diǎn)，營(yíng)造人與自然和諧的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)與治理并重，加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)、林業(yè)、旅游等資源開(kāi)發(fā)活動(dòng)的監(jiān)管，努力遏制新的人為生態(tài)破壞。重視自然恢復(fù)，保護(hù)天然植被，林業(yè)和園林部門要加強(qiáng)荒山綠化、村莊綠化、通道綠化、農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)和林業(yè)工程建設(shè)，突出抓好林業(yè)生態(tài)市建設(shè)，做好林業(yè)有害生物防治工作。水利部門要指導(dǎo)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村開(kāi)展農(nóng)村水系整治、水土保持、水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，完善村莊排水設(shè)施，對(duì)農(nóng)村河道、溝渠、坑塘進(jìn)行清淤整治，綜合治理。國(guó)土資源部門要加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)監(jiān)管，在發(fā)放采礦許可證時(shí)應(yīng)檢驗(yàn)該項(xiàng)目是否執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度，礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目辦理采礦許可前，應(yīng)制定礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案；加大礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)執(zhí)法力度，嚴(yán)厲懲處濫采濫挖、毀林采石采沙等不法行為；加大生態(tài)恢復(fù)治理力度，實(shí)施礦山生態(tài)恢復(fù)保證金制度，在高速公路、鐵路、風(fēng)景名勝區(qū)、旅游區(qū)周邊等重要區(qū)域，盡快建設(shè)一批生態(tài)恢復(fù)示范工程；組織重點(diǎn)縣(市、區(qū))編制實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，避免過(guò)度開(kāi)采造成的資源浪費(fèi)和生態(tài)破壞，使礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)更加科學(xué)、有序。

四、保障措施

(一)建立健全農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作機(jī)制。各縣(市、區(qū))政府要依法依規(guī)認(rèn)真履行農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、環(huán)保部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、全社會(huì)共同參與的工作機(jī)制。要成立農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究部署重點(diǎn)工作，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題；組織編制和實(shí)施農(nóng)村環(huán)境保護(hù)相關(guān)規(guī)劃，科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌安排各項(xiàng)工作；制定農(nóng)村環(huán)境保護(hù)目標(biāo)任務(wù)，并納入政府目標(biāo)考評(píng)體系，嚴(yán)格考核，落實(shí)責(zé)任；積極創(chuàng)新農(nóng)村環(huán)境管理政策和機(jī)制，探索建立縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))主要領(lǐng)導(dǎo)全面負(fù)責(zé)的年度和任期目標(biāo)責(zé)任制。各級(jí)發(fā)展改革、科技、工業(yè)和信息化、財(cái)政、國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃城管執(zhí)法、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)園林、衛(wèi)生、畜牧、工商、扶貧等部門，要進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，提高管理效率，形成工作合力。

(二)創(chuàng)新農(nóng)村環(huán)保投入機(jī)制。建立政府資金主導(dǎo)、社會(huì)資金參與、農(nóng)民自主投入的多渠道籌資機(jī)制，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省專項(xiàng)資金支持，落實(shí)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”、“以獎(jiǎng)促治”政策，加大農(nóng)村環(huán)保投入，尤其要加大農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)和農(nóng)村水環(huán)境保護(hù)投入，安排資金支持農(nóng)村飲用水安全工程建設(shè)。政府資金實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助相結(jié)合的投入方式，對(duì)創(chuàng)建成功的省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獎(jiǎng)補(bǔ)30萬(wàn)元、省級(jí)生態(tài)村獎(jiǎng)補(bǔ)10萬(wàn)元、市級(jí)生態(tài)村獎(jiǎng)補(bǔ)2萬(wàn)元。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃城管執(zhí)法、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)園林等部門的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金、國(guó)土資源部門的礦山生態(tài)環(huán)境治理恢復(fù)保證金、環(huán)保部門的排污費(fèi)專項(xiàng)資金等要向農(nóng)村傾斜，鼓勵(lì)各地集中整治污染嚴(yán)重的突出環(huán)境問(wèn)題，重點(diǎn)支持農(nóng)村飲用水安全工程建設(shè)、生活污水和垃圾處理、畜禽養(yǎng)殖污染、農(nóng)業(yè)面源污染和土壤污染防治、生態(tài)示范創(chuàng)建等與農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量改善密切相關(guān)的整治項(xiàng)目。財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)資金使用的監(jiān)督管理。各縣(市、區(qū))政府用于農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的投資應(yīng)逐年增加。按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，吸引社會(huì)資金參與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步建立政府、企業(yè)、社會(huì)多元化投入機(jī)制。

(三)強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)創(chuàng)建工作。各縣(市、區(qū))要結(jié)合實(shí)際，及時(shí)編制生態(tài)規(guī)劃，以指導(dǎo)生態(tài)創(chuàng)建工作。要以生態(tài)創(chuàng)建為載體，大力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。把生態(tài)示范創(chuàng)建工作與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，積極培育示范典型。在鞏固現(xiàn)有創(chuàng)建成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大創(chuàng)建力度，提升創(chuàng)建品位，積極引導(dǎo)一批生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)較好、經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村率先創(chuàng)建成生態(tài)縣(市、區(qū))、生態(tài)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、生態(tài)村，帶動(dòng)本地加快解決突出的環(huán)境問(wèn)題，推動(dòng)全市農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作全面開(kāi)展。

(四)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)。按照《省水污染防治條例》要求，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府要做好轄區(qū)內(nèi)飲用水安全、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村水污染防治、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等相關(guān)工作。各縣(市、區(qū))要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府要明確一名班子成員分管環(huán)保工作，逐步配備環(huán)保專職人員；行政村設(shè)立資源環(huán)保協(xié)管員，建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)環(huán)保監(jiān)管體系，把環(huán)保工作深入到農(nóng)村第一線。要建立完善農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，重點(diǎn)加強(qiáng)縣級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站硬件設(shè)施、技術(shù)手段和人員隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境評(píng)估工作，定期公布農(nóng)村環(huán)境狀況，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村飲用水水源地、重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、基本農(nóng)田等重點(diǎn)區(qū)域的環(huán)境監(jiān)測(cè)，建立較為完善的農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量預(yù)警監(jiān)控體系，提高污染事故鑒定和處置能力，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保監(jiān)管能力。

第9篇：農(nóng)村環(huán)境治理的重要性范文

一、指導(dǎo)思想

以黨的十和十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，圍繞省委、省政府提出“生態(tài)強(qiáng)省”的戰(zhàn)略目標(biāo)，結(jié)合市創(chuàng)建全國(guó)生態(tài)市和縣創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)縣的工作部署，努力推進(jìn)綠色發(fā)展、低碳發(fā)展，增強(qiáng)生態(tài)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、總體目標(biāo)

成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)縣，打造生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、生態(tài)家園舒適、生態(tài)文化繁榮的宜居宜業(yè)的生態(tài)。力爭(zhēng)2014年，確保2015年實(shí)現(xiàn)省級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建目標(biāo)，再利用2年時(shí)間，在2017年實(shí)現(xiàn)國(guó)家級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建目標(biāo)。

三、工作重點(diǎn)

（一）縣城環(huán)境治理。

1、加大城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理，提升市政道路、開(kāi)放式小區(qū)及公共場(chǎng)所的清掃保潔質(zhì)量，灑水降塵常態(tài)化、日?；?。

2、加大城區(qū)公共廁所管理，完善各項(xiàng)設(shè)施，提高管理水平。

3、做到生活垃圾日產(chǎn)日清，縣城生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)100%。

4、加大對(duì)渣土、建筑垃圾和露天燒烤的整治和專項(xiàng)管理；加大建城區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)和亂披亂掛、廣告的管理力度。

（二）農(nóng)村環(huán)境綜合整治。

1、加強(qiáng)農(nóng)村清潔工程后續(xù)管理工作、完善“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的工作模式，落實(shí)好農(nóng)村環(huán)衛(wèi)管理長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)工作。

2、以“三線三邊”和美好鄉(xiāng)村中心村建設(shè)為契機(jī)，加大對(duì)農(nóng)村市容環(huán)境衛(wèi)生的指導(dǎo)和督查力度。

四、實(shí)施步驟

（一）創(chuàng)建準(zhǔn)備階段

對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行全面安排部署，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，堅(jiān)定信心，形成合力，確保圓滿完成國(guó)家級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建各項(xiàng)工作目標(biāo)。制定實(shí)施方案。制定下發(fā)《縣城市管理行政執(zhí)法局生態(tài)縣創(chuàng)建工作實(shí)施方案》，確定創(chuàng)建工作指導(dǎo)思想、目標(biāo)、工作重點(diǎn)、實(shí)施步驟，分解創(chuàng)建任務(wù)，落實(shí)責(zé)任單位。

（二）創(chuàng)建實(shí)施階段

要結(jié)合“美好鄉(xiāng)村”建設(shè)、“三線三邊”環(huán)境綜合治理等，以城鄉(xiāng)生活垃圾集中收運(yùn)處置為工作重點(diǎn)，以縣城區(qū)市容市貌綜合整治為突破口，不斷改善市容環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。全面落實(shí)《縣行政執(zhí)法局生態(tài)縣創(chuàng)建任務(wù)及責(zé)任分解表》確定的各項(xiàng)工作計(jì)劃與任務(wù)。

（三）自行整改階段

對(duì)照省級(jí)生態(tài)縣考核驗(yàn)收指標(biāo)組織自查，及時(shí)整改提高，加強(qiáng)生態(tài)縣創(chuàng)建突出問(wèn)題整改任務(wù)工作。

（四）考核驗(yàn)收階段

全力做好迎接生態(tài)縣創(chuàng)建考核驗(yàn)收工作。

五、保障措施

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。各責(zé)任部門要充分認(rèn)識(shí)到生態(tài)縣創(chuàng)建工作本局責(zé)任范圍內(nèi)任務(wù)的重要性和緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)問(wèn)題整改意識(shí)，做到思想認(rèn)識(shí)到位，行動(dòng)統(tǒng)一到位，宣傳服務(wù)到位，措施落實(shí)到位，確保責(zé)任范圍內(nèi)的創(chuàng)建任務(wù)如期完成。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，凝聚合力。生態(tài)縣創(chuàng)建是一項(xiàng)綜合性系統(tǒng)工程，必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各責(zé)任部門要從實(shí)際出發(fā)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建任務(wù)的組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)創(chuàng)建任務(wù)措施，將創(chuàng)建任務(wù)責(zé)任指標(biāo)進(jìn)一步細(xì)化，逐項(xiàng)逐條分解，按標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到位，做到每一項(xiàng)創(chuàng)建突出問(wèn)題整改任務(wù)都有人牽頭，有人具體抓。

（三）突出重點(diǎn)，確保達(dá)標(biāo)。加快農(nóng)村環(huán)境、城區(qū)市容等各個(gè)領(lǐng)域重點(diǎn)工程的實(shí)施進(jìn)度，突破創(chuàng)建任務(wù)“瓶頸”，全面推進(jìn)創(chuàng)建任務(wù)，確保創(chuàng)建驗(yàn)收達(dá)標(biāo)。加快完善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，突出做好農(nóng)村生活垃圾集中收運(yùn)處置工作，建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制；深入開(kāi)展城鄉(xiāng)市容環(huán)境綜合整治，全面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處置。