醫(yī)療廣告監(jiān)管精選(九篇)

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第1篇：醫(yī)療廣告監(jiān)管范文

第二條本辦法所稱醫(yī)療廣告，是指利用各種媒介或者形式直接或間接介紹醫(yī)療機構(gòu)或醫(yī)療服務(wù)的廣告。

第三條醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療廣告，應(yīng)當(dāng)在前申請醫(yī)療廣告審查。未取得《醫(yī)療廣告審查證明》，不得醫(yī)療廣告。

第四條工商行政管理機關(guān)負責(zé)醫(yī)療廣告的監(jiān)督管理。

衛(wèi)生行政部門、中醫(yī)藥管理部門負責(zé)醫(yī)療廣告的審查，并對醫(yī)療機構(gòu)進行監(jiān)督管理。

第五條非醫(yī)療機構(gòu)不得醫(yī)療廣告，醫(yī)療機構(gòu)不得以內(nèi)部科室名義醫(yī)療廣告。

第六條醫(yī)療廣告內(nèi)容僅限于以下項目：

（一）醫(yī)療機構(gòu)第一名稱；

（二）醫(yī)療機構(gòu)地址；

（三）所有制形式；

（四）醫(yī)療機構(gòu)類別；

（五）診療科目；

（六）床位數(shù)；

（七）接診時間；

（八）聯(lián)系電話。

（一）至（六）項的內(nèi)容必須與衛(wèi)生行政部門、中醫(yī)藥管理部門核發(fā)的《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》或其副本載明的內(nèi)容一致。

第七條醫(yī)療廣告的表現(xiàn)形式不得含有以下情形：

（一）涉及醫(yī)療技術(shù)、診療方法、疾病名稱、藥物的；

（二）保證治愈或者隱含保證治愈的；

（三）宣傳治愈率、有效率等診療效果的；

（四）、迷信、荒誕的；

（五）貶低他人的；

（六）利用患者、衛(wèi)生技術(shù)人員、醫(yī)學(xué)教育科研機構(gòu)及人員以及其他社會社團、組織的名義、形象作證明的；

（七）使用和武警部隊名義的；

（八）法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止的其他情形。

第八條醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療廣告，應(yīng)當(dāng)向其所在地省級衛(wèi)生行政部門申請，并提交以下材料：

（一）《醫(yī)療廣告審查申請表》；

（二）《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》副本原件和復(fù)印件，復(fù)印件應(yīng)當(dāng)加蓋核發(fā)其《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的衛(wèi)生行政部門公章；

（三）醫(yī)療廣告成品樣件。電視、廣播廣告可以先提交鏡頭腳本和廣播文稿。

中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合、民族醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療廣告，應(yīng)當(dāng)向其所在地省級中醫(yī)藥管理部門申請。

第九條省級衛(wèi)生行政部門、中醫(yī)藥管理部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起20日內(nèi)對醫(yī)療廣告成品樣件內(nèi)容進行審查。衛(wèi)生行政部門、中醫(yī)藥管理部門需要請有關(guān)專家進行審查的，可延長10日。

對審查合格的醫(yī)療廣告，省級衛(wèi)生行政部門、中醫(yī)藥管理部門發(fā)給《醫(yī)療廣告審查證明》，并將通過審查的醫(yī)療廣告樣件和核發(fā)的《醫(yī)療廣告審查證明》予以公示；對審查不合格的醫(yī)療廣告，應(yīng)當(dāng)書面通知醫(yī)療機構(gòu)并告知理由。

第十條省級衛(wèi)生行政部門、中醫(yī)藥管理部門應(yīng)對已審查的醫(yī)療廣告成品樣件和審查意見予以備案保存，保存時間自《醫(yī)療廣告審查證明》生效之日起至少兩年。

第十一條《醫(yī)療廣告審查申請表》、《醫(yī)療廣告審查證明》的格式由衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局規(guī)定。

第十二條省級衛(wèi)生行政部門、中醫(yī)藥管理部門應(yīng)在核發(fā)《醫(yī)療廣告審查證明》之日起五個工作日內(nèi)，將《醫(yī)療廣告審查證明》抄送本地同級工商行政管理機關(guān)。

第十三條《醫(yī)療廣告審查證明》的有效期為一年。到期后仍需繼續(xù)醫(yī)療廣告的，應(yīng)重新提出審查申請。

第十四條醫(yī)療廣告應(yīng)當(dāng)標注醫(yī)療機構(gòu)第一名稱和《醫(yī)療廣告審查證明》文號。

第十五條醫(yī)療機構(gòu)戶外醫(yī)療廣告，應(yīng)在取得《醫(yī)療廣告審查證明》后，按照《戶外廣告登記管理規(guī)定》辦理登記。

醫(yī)療機構(gòu)在其法定控制地帶標示僅含有醫(yī)療機構(gòu)名稱的戶外廣告，無需申請醫(yī)療廣告審查和戶外廣告登記。

第十六條禁止利用新聞形式、醫(yī)療資訊服務(wù)類專題節(jié)（欄）目或變相醫(yī)療廣告。

有關(guān)醫(yī)療機構(gòu)的人物專訪、專題報道等宣傳內(nèi)容，可以出現(xiàn)醫(yī)療機構(gòu)名稱，但不得出現(xiàn)有關(guān)醫(yī)療機構(gòu)的地址、聯(lián)系方式等醫(yī)療廣告內(nèi)容；不得在同一媒介的同一時間段或者版面該醫(yī)療機構(gòu)的廣告。

第十七條醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《醫(yī)療廣告審查證明》核準的廣告成品樣件內(nèi)容與媒體類別醫(yī)療廣告。

醫(yī)療廣告內(nèi)容需要改動或者醫(yī)療機構(gòu)的執(zhí)業(yè)情況發(fā)生變化，與經(jīng)審查的醫(yī)療廣告成品樣件內(nèi)容不符的，醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)重新提出審查申請。

第十八條廣告經(jīng)營者、廣告者醫(yī)療廣告，應(yīng)當(dāng)由其廣告審查員查驗《醫(yī)療廣告審查證明》，核實廣告內(nèi)容。

第十九條有下列情況之一的，省級衛(wèi)生行政部門、中醫(yī)藥管理部門應(yīng)當(dāng)收回《醫(yī)療廣告審查證明》，并告知有關(guān)醫(yī)療機構(gòu)：

（一）醫(yī)療機構(gòu)受到停業(yè)整頓、吊銷《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的；

（二）醫(yī)療機構(gòu)停業(yè)、歇業(yè)或被注銷的；

（三）其他應(yīng)當(dāng)收回《醫(yī)療廣告審查證明》的情形。

第二十條醫(yī)療機構(gòu)違反本辦法規(guī)定醫(yī)療廣告，縣級以上地方衛(wèi)生行政部門、中醫(yī)藥管理部門應(yīng)責(zé)令其限期改正，給予警告；情節(jié)嚴重的，核發(fā)《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的衛(wèi)生行政部門、中醫(yī)藥管理部門可以責(zé)令其停業(yè)整頓、吊銷有關(guān)診療科目，直至吊銷《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。

未取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》醫(yī)療廣告的，按非法行醫(yī)處罰。

第二十一條醫(yī)療機構(gòu)篡改《醫(yī)療廣告審查證明》內(nèi)容醫(yī)療廣告的，省級衛(wèi)生行政部門、中醫(yī)藥管理部門應(yīng)當(dāng)撤銷《醫(yī)療廣告審查證明》，并在一年內(nèi)不受理該醫(yī)療機構(gòu)的廣告審查申請。

第2篇：醫(yī)療廣告監(jiān)管范文

采訪一開始，葛均波院士的話題首先提及了當(dāng)前虛假、違法醫(yī)藥廣告嚴重泛濫的社會問題。他認為，當(dāng)前，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展、人們對健康的日益重視，越來越多的醫(yī)療廣告走入了公眾視野。打開電視、電腦，各種“專家”、各種“醫(yī)療廣告”、各種“養(yǎng)生之道”此起彼伏，有的地方報紙醫(yī)療廣告占用了數(shù)個版面，其中不乏虛假違法的醫(yī)療廣告——“根治類風(fēng)濕性關(guān)節(jié)炎”，“糖尿病從此告別吃藥、打胰島素”，“××治療儀可治療高血壓、腦中風(fēng)、冠心病等各種慢性病”等等，不勝枚舉。

“虛假違法的醫(yī)療廣告為何日益猖獗？！”渾身透著儒雅之氣的葛均波院士忽然劍眉一揚，發(fā)出了一聲質(zhì)問，聲音也高了許多！

隨后，葛均波院士根據(jù)自己多年調(diào)研來的結(jié)果，解析了個中的原因。他說：“首先我認為，我國進入老齡化社會之后，越來越多的人關(guān)注自身健康，有些患者和老年人對疾病認識不足，容易輕信虛假醫(yī)療廣告。其次，虛假醫(yī)療廣告形式越來越多樣，越來越隱蔽，他們采用諸如炒作科技概念、請明星代言、‘專家’講座、植入‘養(yǎng)生節(jié)目’、免費試用等等的手段，讓不具備醫(yī)學(xué)知識的普通老百姓很難分辨真?zhèn)?。第三，某些不法商家只顧?jīng)濟利益，罔顧人民健康等的商業(yè)道德缺失也是一大原因。還有，部分媒體把關(guān)不嚴也不容忽視。基于廣告?zhèn)鞑ッ襟w的逐利性，各種媒體與廣告商家之間結(jié)成了一個‘利益共同體’。最后，我們監(jiān)管法律法規(guī)的不健全也是原因之一。目前的審查監(jiān)督體制已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)今醫(yī)療廣告市場監(jiān)管的需要，存在監(jiān)管權(quán)部門分割的局限。根據(jù)《醫(yī)療廣告管理辦法》第四條的規(guī)定，工商行政管理機關(guān)負責(zé)醫(yī)療廣告的監(jiān)督管理。衛(wèi)生行政部門、中醫(yī)藥管理部門負責(zé)醫(yī)療廣告的審查，并對醫(yī)療機構(gòu)進行監(jiān)督管理。照此規(guī)定，醫(yī)療廣告的監(jiān)督管理主要由工商行政管理機關(guān)負責(zé)，但現(xiàn)實中更多的是由衛(wèi)生行政部門進行監(jiān)管。這種多重監(jiān)管、多頭執(zhí)法模式客觀上造成了監(jiān)管職權(quán)的分散，工商行政管理機關(guān)由于醫(yī)療領(lǐng)域的專業(yè)知識與衛(wèi)生行政部門相比稍顯遜色，在日常監(jiān)督中對醫(yī)療廣告是否違法而進行判斷時，會遇到一些障礙，加上多部門協(xié)作執(zhí)法的力度還不夠，對非法醫(yī)療廣告的打擊和查處仍需要加強?！?/p>

目前，電視依然是比較強勢的媒體，依然是廣大民眾接受各種信息的最重要媒介之一，因此，在采訪中，葛均波院士著重談及了電視虛假廣告泛濫的問題。他坦言：“老百姓受騙上當(dāng)，除了騙子公司的‘忽悠’之外，很大程度上是被電視臺給騙了。許多觀眾都善良地以為電視臺不會播放虛假廣告，更不會和騙子合伙欺騙觀眾，卻沒想到部分電視臺為了多賺錢，不顧職業(yè)道德與法律規(guī)定，濫播虛假廣告，坑害消費者！”

第3篇：醫(yī)療廣告監(jiān)管范文

整頓和規(guī)范醫(yī)療廣告市場秩序活動工作匯報

今年5月份以來，我市工商部門大力開展整頓和規(guī)范醫(yī)療廣告市場秩序活動，下猛藥整治違法虛假醫(yī)療廣告。截至10月底，共監(jiān)測廣告1．2萬多條，發(fā)現(xiàn)違法醫(yī)療廣告401條，發(fā)出書面告誡（涉嫌違法廣告通知書）16份，責(zé)令停止廣告122條，拆除非法設(shè)置的戶外醫(yī)療廣告牌8塊，依法查處虛假違法醫(yī)療廣告案件24起，凈化了醫(yī)療廣告市場?，F(xiàn)將工作匯報如下:

我市醫(yī)療廣告市場一度比較混亂。據(jù)統(tǒng)計，今年一季度在各類報刊上的醫(yī)療廣告違法率達到42％，其中有一家報刊的醫(yī)療廣告違法率高達80％，電視中的違法醫(yī)療廣告也是泛濫成災(zāi)。這些違法醫(yī)療廣告形式多種多樣，有的通過開辟“科普知識”、“衛(wèi)生與健康”、“名醫(yī)介紹”、“人物專訪”、“專家答疑”等專版、專欄，利用新聞報道形式來醫(yī)療廣告，弄得真假難辨、撲朔迷離；有的違 反客觀規(guī)律，在對疾病的成因、診斷、診療的廣告宣傳中，夸大其辭，無中生有，吹噓療效；有的直接違反國家規(guī)定，借用所謂“醫(yī)學(xué)專家”或所謂“病人”來現(xiàn)身說法，欺騙誤導(dǎo)廣大群眾。大量違法醫(yī)療廣告的出現(xiàn)，直接危害了患者的利益，破壞了正常的廣告市場秩序和醫(yī)療工作秩序。

針對愈演愈烈本文來源：文秘站 的違法醫(yī)療廣告，我市工商部門狠下四劑猛藥：一是實行綜合治理。主動向市委、市政府、市人大匯報情況，加強與宣傳、衛(wèi)生等部門的協(xié)調(diào)配合，開展聯(lián)合行動，形成齊抓共管的局面；發(fā)動群眾積極舉報，開展聲勢浩大的“廣告揭謊月”活動，向廣大消費者發(fā)放宣傳資料5．5萬份，受理消費者投訴260件、舉報39件，發(fā)勸諭書37份，營造了良好的整治氛圍；開展廣告專業(yè)技術(shù)人員和審查員培訓(xùn)，培訓(xùn)人員200多人次，有效提高了廣告從業(yè)人員的素質(zhì)。二是堅決堵住源頭。發(fā)揮廣告監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢，集中力量對違法醫(yī)療廣告較多的醫(yī)療機構(gòu)進行專項整治，對無《醫(yī)療廣告證明》和超出《醫(yī)療廣告證明》核定內(nèi)容虛假、違法醫(yī)療廣告，以新聞報道形式醫(yī)療廣告，以及未經(jīng)登記許可擅自戶外醫(yī)療廣告等坑害消費者的行為進行查處，對醫(yī)療機構(gòu)的“院中院”、“個人承包”等問題向有關(guān)部門進行通報。姜堰工商局在7月份開展專項執(zhí)法行動，取締了2家醫(yī)院的泌尿?qū)？崎T診部和10個非法游醫(yī)診所，從源頭上鏟除了違法醫(yī)療廣告的根源。三是規(guī)范行為。督促和引導(dǎo)新聞媒介單位實行行業(yè)自律，建立健全內(nèi)部管理制度，自覺抵制虛假違法醫(yī)療廣告；實行醫(yī)療廣告保證金制度，對今年以來違法醫(yī) 療廣告較多的醫(yī)療單位，責(zé)成其在醫(yī)療廣告前先繳存一定數(shù)量的保證金，用以在相應(yīng)范圍內(nèi)消除不良影響的更正廣告；實行醫(yī)療廣告的廣告主備案制度，未經(jīng)工商部門備案的，新聞媒介單位一律不得刊登；實行廣告經(jīng)營單位的廣告審查員“一票否決制”，未經(jīng)廣告審查員簽字的廣告不得；實行“首登違法廣告責(zé)任追究制”，對負有責(zé)任的廣告者、廣告經(jīng)營者、廣告主由工商行政管理機關(guān)在經(jīng)濟戶口管理中標注“三級警示”（三級警示為完全強制性警示，標注三級警示后，登記機關(guān)對企業(yè)的全部登記行為進行限制，以確保對企業(yè)違法違規(guī)行為查處措施的落實到位），并依法從重處罰，吊銷負有責(zé)任的廣告審查員資格，收回廣告審查員證。四是加大查處力度。切實履行廣告監(jiān)管職責(zé)，加強廣告監(jiān)測，認真受理群眾舉報，做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，對頂風(fēng)作案、屢教不改的單位，按照法律、法規(guī)從嚴處理。

第4篇：醫(yī)療廣告監(jiān)管范文

近日，網(wǎng)上傳聞，莆田( 中國)健康產(chǎn)業(yè)總會發(fā)出通知，稱“網(wǎng)絡(luò)競價規(guī)則導(dǎo)致醫(yī)療機構(gòu)淪為為互聯(lián)網(wǎng)打工，嚴重影響醫(yī)療機構(gòu)的成長，其號召全體鄉(xiāng)親停止對百度的有償網(wǎng)絡(luò)推廣活動”。而另一方當(dāng)事人百度也態(tài)度十分強硬，明確表示不會動搖“高門檻、嚴審核”決心，并會加大整治以莆田系為代表的違規(guī)醫(yī)療推廣。

在中國民營醫(yī)療市場舉足輕重的莆田系，其營銷模式一直備受爭議。

2013 年莆田市委書記梁建勇稱：“百度2013 年廣告總量260 億元，莆田民營醫(yī)院就做了120 億元?！贝饲?，百度與莆田系雙方都在合作中獲得了巨額的利益，但隨著百度對于醫(yī)療推廣管理的收緊，使得雙方撕破臉。

拋開雙方的爭議且不談，莆田系這種重營銷，在廣告上拼命砸錢的模式，注定走不遠，它只會使得民營醫(yī)療走向歧路。

上世紀九十年代的三株口服液，可以說是莆田系的祖師爺。正是憑借墻頭廣告的鋪天蓋地，三株口服液就在短短的幾年時間內(nèi)把營業(yè)收入做到了80 億元，成為當(dāng)時享譽全國的明星企業(yè)。然而，由于缺乏技術(shù)和質(zhì)量保證，也就僅僅兩年時間，三株這個擁有15 萬員工的“帝國”大廈就轟然倒塌。毫無疑問，一個完全依靠廣告、且摻雜許多虛假成分的營銷方式，是不可能有好的結(jié)果的，尤其在民營醫(yī)療這一行業(yè)，將大量金錢投在廣告上，必然擠壓醫(yī)療服務(wù)上的投入，這無異于殺雞取卵。

對莆田系來說，不管起步有多低，也不管投入了多少廣告收入，甚至有多少原罪，在發(fā)展到一定階段后，就應(yīng)該迅速轉(zhuǎn)型，從技術(shù)、質(zhì)量、聲譽、品牌等方面下工夫，而不是繼續(xù)做低端擴張，甚至不惜做虛假廣告、虛假推廣。

百度的醫(yī)療廣告整治其實對莆田系而言是一個戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的機遇，即便百度不抬高門檻、強化審核，虛假醫(yī)療廣告害人害己，消費者也不可能永遠沉默下去，監(jiān)管部門也不會袖手旁觀——此前就有多家莆田系的民營醫(yī)院因虛假廣告收到行政處罰，有的甚至被追究刑責(zé)。

對莆田系來說，唯一的出路就是轉(zhuǎn)型，就做醫(yī)療業(yè)的“隱形冠軍”。

對于監(jiān)管部門，中國的醫(yī)療衛(wèi)生和健康產(chǎn)業(yè)，也到了需要規(guī)范的時候了。

第5篇：醫(yī)療廣告監(jiān)管范文

一、時間安排和整治步驟

專項整治時間從**年4月至10月。共分四個階段：

（一）宣傳動員和自查自糾階段（**年4月1日—15日）。利用各種形式在全縣范圍內(nèi)傳達貫徹醫(yī)療、藥品廣告專項整治工作會議精神，對當(dāng)前我縣醫(yī)療、藥品廣告存在的突出問題進行認真剖析。同時，各有關(guān)單位對的醫(yī)療、藥品廣告進行自查自糾。

（二）集中整治階段（**年4月16日日—9月30日）。對我縣相關(guān)媒體、刊物、各類印刷品、廣告牌上的醫(yī)療、藥品廣告進行檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進行集中整治。

（三）建章立制階段（**年10月1日—15日）。針對整治中發(fā)現(xiàn)的問題，有關(guān)職能部門、有關(guān)單位要建立和完善對醫(yī)療、藥品廣告的監(jiān)督管理制度和工作機制。

（四）總結(jié)階段（**年10月16日—31日）。有關(guān)職能部門對整治情況進行全面總結(jié)，并將整治工作總結(jié)上報縣醫(yī)療、藥品廣告專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

二、重點整治內(nèi)容和廣告要求

（一）重點整治內(nèi)容

此次專項整治工作的重點是，嚴厲打擊在醫(yī)療、藥品廣告中欺騙和誤導(dǎo)消費者的虛假違法廣告。重點查處下列行為：

1、以新聞報道形式的醫(yī)療、藥品廣告。一是在廣告版面不標明“廣告”標記，而使用“專版”、“專題”、“企業(yè)形象”等非廣告標記；二是以通訊、評論、消息、人物專訪、專家訪談、紀實報道、報告文學(xué)、專家咨詢、科普宣傳等形式廣告；三是在新聞報道中標明企業(yè)、事業(yè)單位的詳細地址、郵政編碼、電話號碼和電子信箱等。

2、在醫(yī)療、藥品廣告中使用消費者、患者、專家的名義和形象作證明，尤其是社會公眾人物在醫(yī)療、藥品廣告中以消費者、患者、專家的身份，向群眾介紹、推薦商品服務(wù)或商品服務(wù)的優(yōu)點、特點、性能和效果等。

3、醫(yī)療廣告中治療性病、牛皮癬（銀屑?。?、艾滋病、癌癥（惡性腫瘤）、癲癇、乙型肝炎、白癜風(fēng)和紅斑狼瘡等的廣告，保證或變相保證治愈股骨頭壞死、障礙和不孕不育等各種疑難疾病。

4、藥品廣告夸大功能療效，主要是在廣告中對藥品的適應(yīng)癥或功能主治、治療效果進行夸大宣傳或作出承諾；廣告中含有藥品說明書以外的學(xué)術(shù)理論、觀點等內(nèi)容；藥品廣告內(nèi)容是否以食品藥品監(jiān)督管理部門核準的產(chǎn)品說明書和廣告審查批文為標準，有無任意增加或更改宣傳內(nèi)容；藥品廣告含有“根治”、“鏟除”、“攻克”等不科學(xué)地表示功效的斷言或保證。

5、處方藥違反規(guī)定在大眾媒體廣告和醫(yī)療機構(gòu)制劑違法廣告；治療障礙等禁止的藥品廣告。

6、未取得有效的廣告審查文件，篡改廣告審查文件或使用過期、失效、撤銷的廣告審查文件醫(yī)療、藥品廣告。

（二）廣告要求

1、醫(yī)療廣告。未取得或使用過期失效的《醫(yī)療廣告證明》的醫(yī)療機構(gòu)或單位不得醫(yī)療廣告；醫(yī)療廣告內(nèi)容僅限于《醫(yī)療廣告證明》中批準的醫(yī)療機構(gòu)名稱、診療科目、診療方法、從業(yè)醫(yī)師姓名及技術(shù)職稱、診療地點、診療時間以及聯(lián)系方式等，不得篡改廣告內(nèi)容；《醫(yī)療廣告證明》文號必須與醫(yī)療廣告內(nèi)容同時。

2、藥品廣告。未取得有效的藥品廣告審查批準文號、未經(jīng)縣食品藥品監(jiān)督管理部門備案的藥品廣告，不得；廣告內(nèi)容必須以國家和省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門批準的說明書為依據(jù)，以食品藥品監(jiān)督管理部門核準的廣告審查批文為標準，不得任意增加或更改宣傳內(nèi)容；處方藥及國家禁止廣告的藥品不得在大眾媒體廣告；藥品廣告審查批準文號必須與藥品廣告內(nèi)容同時。

3、登記備案。醫(yī)療、藥品廣告未經(jīng)縣工商行政管理部門登記備案的不得。

4、醫(yī)療、藥品廣告的廣告經(jīng)營單位名稱、聯(lián)系方式應(yīng)與廣告內(nèi)容同時。

三、組織保障和職責(zé)分工

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強對醫(yī)療、藥品廣告專項整治工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，成立由縣委常委、宣傳部長蔣朝彬和縣政府副縣長左益任組長，縣文體廣電局、縣財政局、縣衛(wèi)生局、縣食品藥品監(jiān)督局、縣工商局、縣新聞出版局等部門負責(zé)人為成員的縣醫(yī)療、藥品廣告專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)全縣的專項整治工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣工商局。

（二）職責(zé)分工

1、縣委宣傳部負責(zé)新聞媒體的監(jiān)督，縣新聞出版局在職責(zé)范圍內(nèi)加強對報刊和內(nèi)部資料印刷品廣告的監(jiān)管，對虛假違法廣告情節(jié)嚴重的新聞媒體和內(nèi)部資料印刷品及其負責(zé)人，按照有關(guān)規(guī)定予以處理。

2、縣文體廣電局要按照國家廣電總局的要求加強對電視臺和廣播電臺廣告的日常管理。同時要做好違法廣告監(jiān)測數(shù)據(jù)與工商行政管理等部門的共享，整合職能，形成監(jiān)管合力。

3、縣衛(wèi)生局負責(zé)對醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)管。在徹底清除“院中院”和承包科室的同時，做好醫(yī)療、藥品廣告的出證工作，對虛假廣告的醫(yī)療機構(gòu)和經(jīng)銷單位依法吊銷其《醫(yī)療廣告證明》、《食品廣告證明》，并通報同級工商行政管理部門。要加大對利用廣告虛假宣傳坑害患者的醫(yī)療機構(gòu)的整治力度，對違法情節(jié)嚴重的醫(yī)療機構(gòu)要依法吊銷其《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。

4、縣食品藥品監(jiān)管局負責(zé)對藥品、醫(yī)療器械廣告的審查和監(jiān)測工作。對嚴重違法的藥品、醫(yī)療器械廣告主，按有關(guān)法律法規(guī)程序撤銷其廣告審查批準文件，并通報同級工商行政管理部門。

5、縣工商局負責(zé)專項整治的日常事務(wù)工作。要加強對醫(yī)療、藥品廣告的監(jiān)測工作，依據(jù)監(jiān)測結(jié)果，采取行政強制措施，及時制止違法廣告的。采取日常監(jiān)測、集中監(jiān)測和抽查監(jiān)測相結(jié)合的監(jiān)測方式，集中監(jiān)測和抽查監(jiān)測至少每季度一次。要對醫(yī)療、藥品虛假違法廣告進行全面排查，并根據(jù)廣告監(jiān)測結(jié)果及時向社會警示公告。

四、建立醫(yī)療、藥品廣告長效監(jiān)管機制

對醫(yī)療、藥品廣告的監(jiān)管要實行專項整治與日常監(jiān)管相結(jié)合，逐步建立起以廣告監(jiān)測為基礎(chǔ)，以案件查處為手段，以信用建設(shè)為平臺，以行業(yè)自律為支持，以責(zé)任追究為保障的監(jiān)管制度，達到長效監(jiān)管、標本兼治、重在治本的目標。

（一）推行醫(yī)療、藥品廣告前備案制度。按照《醫(yī)藥、保健食品廣告?zhèn)洳轫氈返囊?，對關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全的醫(yī)療、藥品廣告前的樣稿進行備案。各級工商行政管理機關(guān)要切實履行職責(zé)，督促廣告經(jīng)營單位、廣告單位把好廣告審查關(guān)；對未經(jīng)工商行政管理機關(guān)備案的醫(yī)療、藥品廣告，不得予以。

（二）完善廣告監(jiān)測制度，強化對廣告內(nèi)容的監(jiān)管。重點監(jiān)測關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全的醫(yī)療、藥品廣告。要更新監(jiān)測設(shè)備，拓展監(jiān)測范圍，把電視、廣播納入監(jiān)測范圍。監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的典型虛假違法廣告，在第一時間予以暫?；蛲Ｖ?。

（三）強化案件查處制度，實施對廣告活動的監(jiān)管。對監(jiān)測和社會監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的以及人民群眾投訴舉報的虛假違法廣告案件，要及時立案查處，發(fā)現(xiàn)一個，查處一個。

（四）建立媒體廣告信用自律制度。倡議成立新聞媒體、廣告經(jīng)營單位誠信聯(lián)盟，簽訂誠信公約，共同恪守職業(yè)道德，把握廣告宣傳導(dǎo)向，維護公平競爭秩序。

（五）堅持和完善廣告審查員制度。廣告經(jīng)營單位應(yīng)將“廣告審查員一票否決制”落到實處，切實履行廣告審查員的責(zé)任，嚴把醫(yī)療、藥品廣告前的審查關(guān)。

（六）建立違法廣告公示制度和廣告活動主體的信用監(jiān)管制度。聘請部分人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者對新聞媒體的廣告進行社會監(jiān)督。對廣告監(jiān)測和社會監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的以及廣告監(jiān)管部門查處的情節(jié)嚴重、性質(zhì)惡劣的虛假違法廣告，定期通過企業(yè)信用網(wǎng)予以公示。同時按照企業(yè)信用分類監(jiān)管要求，對虛假違法廣告的廣告主、廣告經(jīng)營單位、廣告單位視違法情況分別納入警示企業(yè)、失信企業(yè)、嚴重失信企業(yè)進行信用分類監(jiān)管和重點監(jiān)管。對虛假廣告的有關(guān)單位要嚴格按照廣告管理法律法規(guī)的要求，責(zé)令其在相同版面（時段）進行公開更正，消除虛假廣告的影響。

第6篇：醫(yī)療廣告監(jiān)管范文

一、工作目標

通過專項整治行動，打擊非法行醫(yī)、非法采供血，整治違規(guī)醫(yī)療廣告、違規(guī)開展母嬰保健專項技術(shù)服務(wù)、違規(guī)開展醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用等違法犯罪活動，進一步清理違規(guī)設(shè)置審批醫(yī)療機構(gòu)，進一步加強醫(yī)療機構(gòu)的規(guī)范化管理，使醫(yī)療服務(wù)市場秩序得到明顯好轉(zhuǎn)。

(一)嚴厲打擊各種非法行醫(yī)、非法采供血、非法醫(yī)療廣告、非法開展母嬰保健專項技術(shù)服務(wù)，非法開展醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用等行為，依法取締無證行醫(yī)，嚴懲非法行醫(yī)違法犯罪活動，對犯罪分子起到震懾作用。

(二)加大對醫(yī)療服務(wù)市場的監(jiān)管力度，規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)行為，提高醫(yī)療質(zhì)量，保障醫(yī)療安全。

(三)依法依紀嚴肅追究有關(guān)違法違規(guī)行為責(zé)任人員的法律責(zé)任。

(四)建立完善專項整治行動和日常監(jiān)管相結(jié)合的長效監(jiān)督機制和措施，切實維護人民群眾健康權(quán)益。

二、工作重點

(一)嚴厲打擊無證行醫(yī)行為。重點打擊未取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自開展診療活動的“黑診所”，打擊農(nóng)村集貿(mào)市場和城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點區(qū)域內(nèi)無行醫(yī)資格的游醫(yī)、假醫(yī)。

(二)嚴肅查處醫(yī)療機構(gòu)聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)及超范圍行醫(yī)的違法行為。

(三)嚴肅查處醫(yī)療機構(gòu)出租、承包科室的行為。重點查處醫(yī)療機構(gòu)將科室或房屋出租、承包給非本醫(yī)療機構(gòu)人員或者其他機構(gòu)，打著醫(yī)療機構(gòu)的幌子利用欺詐手段開展診療活動的行為。

(四)嚴肅查處非法從事性病診療活動的行為。重點查處未取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自開展診療活動的“地下性病診所”和未經(jīng)審批擅自從事性病診療活動的醫(yī)療機構(gòu)。

(五)嚴肅查處利用b超非法鑒定胎兒性別和選擇性別的終止妊娠手術(shù)的行為。重點查處醫(yī)療機構(gòu)和計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的工作人員非法為他人進行胎兒性別鑒定或選擇性別的終止妊娠手術(shù)的行為。

(六)嚴肅查處非法從事醫(yī)療美容診療活動的行為。重點查處未取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自從事醫(yī)療美容診療活動的單位和個人，以及未經(jīng)審批擅自從事醫(yī)療美容診療活動的醫(yī)療機構(gòu)。

(七)嚴肅查處醫(yī)療機構(gòu)超出登記范圍開展診療活動的行為。

(八)嚴肅查處醫(yī)療機構(gòu)違法醫(yī)療廣告的行為。要會同有關(guān)部門進一步加強醫(yī)療廣告監(jiān)督工作，定期向社會公布醫(yī)療廣告監(jiān)測及查處情況。

(九)嚴肅查處醫(yī)療機構(gòu)違規(guī)開展母嬰保健專項技術(shù)服務(wù)及醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用活動的行為。

(十)嚴厲打擊非法采供血行為。要以確保血液安全和獻血者(供漿者)身體健康為工作目標，進一步規(guī)范采供血機構(gòu)的執(zhí)業(yè)行為和醫(yī)療機構(gòu)的臨床用血行為，加大對采供血機構(gòu)獻血者(供漿者)管理情況、偏遠地區(qū)醫(yī)療機構(gòu)血液來源等進行核查，嚴肅查處冒名頂替、超采頻采等違法行為，堅決杜絕醫(yī)療機構(gòu)自采自供血液行為。

三、工作安排

(一)第一階段(2009年6月20日至7月1日)為動員部署階段。結(jié)合實際制定具體實施方案，對本轄區(qū)內(nèi)開展專項整治行動進行全面動員部署。

(二)第二階段(2009年7月1日至9月10日)為組織實施階段。按照專項整治行動方案，認真組織落實專項行動工作，針對突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施，嚴肅查處非法行醫(yī)、非法采供血、非法醫(yī)療廣告、非法開展母嬰保健專項技術(shù)服務(wù)、非法開展醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用等行為，堅決取締無證行醫(yī)。

(三)第三階段(2009年9月10日至9月20日)為總結(jié)上報階段。

對專項行動進行認真總結(jié)，建立和完善對醫(yī)療服務(wù)市場專項整治工作的長效監(jiān)管機制，并按要求上報工作總結(jié)。

四、工作要求

按照《2009年云南省醫(yī)療服務(wù)市場專項整治工作方案》的要求，根據(jù)本地區(qū)實際情況，制定轄區(qū)醫(yī)療服務(wù)市場專項整治工作方案，及早部署落實。

(一)進一步提高認識，推進和深化醫(yī)療服務(wù)市場專項整治工作。

將依法嚴厲打擊危害人民群眾身體健康和生命安全的非法行醫(yī)、非法采供血、非法醫(yī)療廣告、非法開展母嬰保健專項技術(shù)服務(wù)、非法開展醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用等行為，作為關(guān)心群眾、優(yōu)化醫(yī)療執(zhí)業(yè)環(huán)境、規(guī)范市場秩序、促進社會和諧與發(fā)展的大事，擺上重要議事日程。進一步統(tǒng)一思想，提高認識，增強工作責(zé)任感和緊迫感，切實履行職責(zé)，嚴格監(jiān)督管理。

(二)繼續(xù)保持高壓打擊態(tài)勢，嚴格執(zhí)法，加大案件查處力度。

嚴肅查辦案件是確保醫(yī)療服務(wù)市場專項整治工作順利進行的重要手段，也是專項整治行動取得成效的重要標志。要高度重視，把查辦案件工作作為一項重要職責(zé)，切實提高依法辦案的能力和水平。繼續(xù)認真受理群眾投訴舉報，并以投訴舉報和違法醫(yī)療廣告為線索，主動開展監(jiān)督檢查，嚴肅查處非法行醫(yī)、非法采供血、非法醫(yī)療廣告、非法開展母嬰保健專項技術(shù)服務(wù)、非法開展醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用等行為，特別是對嚴重危害人民群眾身體健康、群眾反映強烈、性質(zhì)惡劣的重大案件要掛牌督辦。重點抓好行政機關(guān)工作人員不認真履行監(jiān)督管理職責(zé)和醫(yī)療機構(gòu)非法行醫(yī)行為兩類案件的查處。對在日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，不管涉及到誰，都要一查到底，保證做到案件調(diào)查清楚、依法查處到位、責(zé)任追究到位、整改措施到位。要注重運用典型案件開展警示教育，查找制度、管理中的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，不斷完善相關(guān)制度規(guī)定，發(fā)揮查辦案件的治本功能。

(三)加大督查和稽查力度，落實責(zé)任，保證工作落到實處。

按照屬地管理的原則進一步落實打擊非法行醫(yī)、非法采供血、非法醫(yī)療廣告、非法開展母嬰保健專項技術(shù)服務(wù)、非法開展醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用等行為的工作責(zé)任，嚴格按照工作方案的要求開展專項行動，做到橫向到邊，縱向到底，責(zé)任到人。要將工作重心向農(nóng)村、向城鄉(xiāng)結(jié)合部、向城市社區(qū)延伸，實現(xiàn)監(jiān)督重心下移。對未履行職責(zé)，疏于、怠于監(jiān)管，當(dāng)?shù)蒯t(yī)療服務(wù)市場混亂的，要依紀依法追究有關(guān)行政部門監(jiān)管不力的責(zé)任。

(四)完善長效監(jiān)管機制，標本兼治，鞏固專項行動成果。

在加大打擊力度，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場秩序的同時，本著標本兼治、綜合治理的原則，建立完善長效監(jiān)管機制。積極探索從源頭上整頓和規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場秩序、規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)行為的途徑和辦法，針對專項行動中發(fā)現(xiàn)的突出問題，認真分析醫(yī)療服務(wù)市場違法問題存在的深層次原因，深入推進體制、機制、制度創(chuàng)新，完善法律法規(guī)制度建設(shè)，強化監(jiān)管措施。把醫(yī)療服務(wù)市場專項整治工作與加強日常管理、監(jiān)督和規(guī)范審批行為緊密結(jié)合起來，把醫(yī)療服務(wù)市場專項整治工作與醫(yī)院管理年活動和治理醫(yī)藥領(lǐng)域商業(yè)賄賂等工作結(jié)合起來。建立審批管理與監(jiān)督的銜接機制，加強衛(wèi)生監(jiān)督隊伍建設(shè)，完善監(jiān)管措施，切實加強對醫(yī)療服務(wù)行業(yè)的日常監(jiān)管，逐步實現(xiàn)監(jiān)管的制度化、規(guī)范化和經(jīng)?；?。

(五)加強宣傳教育，擴大聲勢，保持高壓嚴打的輿論氛圍。

重視發(fā)揮新聞媒體作用，廣泛宣傳衛(wèi)生法律法規(guī)和安全就醫(yī)常識，提高人民群眾的自我保護意識。積極推行政務(wù)公開和院務(wù)公開，及時向社會公示醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員審批、注冊信息，便于群眾查詢和監(jiān)督;定期公示專項行動取得的成果，對取締無證行醫(yī)黑診所、查處非法行醫(yī)典型案件、吊銷醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員證書等情況進行公開曝光，并組織新聞媒體進行報道，加強社會監(jiān)督。通過舉辦培訓(xùn)班、專題講座等形式，開展對醫(yī)療機構(gòu)負責(zé)人、有關(guān)管理人員和醫(yī)務(wù)人員法律法規(guī)和相關(guān)政策的宣傳培訓(xùn)，增強依法執(zhí)業(yè)的自覺性，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為。

第7篇：醫(yī)療廣告監(jiān)管范文

政府監(jiān)管部門和民營醫(yī)院之間的博弈模型建立與分析

1.博弈模型的基本要素

博弈模型的基本要素包括以下五個方面:(1)參與人(player):本模型中有醫(yī)院廣告的政府監(jiān)督方和民營醫(yī)院兩個博弈參與方，他們都是理性的，目的都是通過行動使自己的效用最大化。(2)行動(actions):在模型中政府有監(jiān)督不監(jiān)督兩種可供選擇的策略空間，而民營醫(yī)院有選擇和不虛假廣告宣傳兩種可供選擇的策略空間。(3)信息(information):在博弈中，行動順序和行動空間皆為參與人政府監(jiān)管部門和民營醫(yī)院的共同知識。為方便討論，假設(shè)兩個參與人的行動在時間和信息上是一致的，也就是說該模型是一個完全信息博弈模型。(4)支付(payoff):是指在一個特定的戰(zhàn)略組合下參與人得到的期望效用水平。(5)均衡(equilibrium):是所有參與人最優(yōu)戰(zhàn)略的組合，其中第i個參與人在均衡狀態(tài)下的最優(yōu)戰(zhàn)略是i的所有可能戰(zhàn)略中使i的效用或者期望效用最大的戰(zhàn)略。

2.博弈模型的構(gòu)建

圖1（圖略）給出了政府監(jiān)管部門和民營醫(yī)院間的簡單博弈矩陣，顯示了博弈雙方的得益狀況。圖中左邊是民營醫(yī)院的支付，右邊是政府監(jiān)管部門的支付。在上面的收益矩陣中，I表示民營醫(yī)院做虛假廣告宣傳，鼓吹自己的實力，從而吸引來大批“亂投醫(yī)”患者獲得的比正常經(jīng)營更多的收益;F表示民營醫(yī)院做虛假廣告被政府監(jiān)管部門查處時所損失的罰款;P表示政府監(jiān)管部門在監(jiān)管過程中耗損的成本;S表示政府監(jiān)管部門在查處民營醫(yī)院虛假廣告時獲得的社會效應(yīng);R表示政府監(jiān)管部門人員疏于職責(zé)和醫(yī)院經(jīng)營者勾結(jié)獲得的非法收入。

3.博弈模型的求解

完全信息純策略納什均衡。本博弈模型在下面的情況下存在純策略納什均衡:(1)當(dāng)民營醫(yī)院做虛假廣告獲得的非法額外收益多于被查處交的罰金并且監(jiān)管部門監(jiān)督成本和非法收入低于社會效應(yīng)損失時，那么不管政府部門監(jiān)管與否，醫(yī)院管理者都會選擇做廣告，醫(yī)院由于社會群眾的輿論壓力，那么醫(yī)院必然選擇監(jiān)管，此時就存在的純策略納什均衡是(做廣告，查處);(2)當(dāng)政府監(jiān)管部門實施監(jiān)管獲得的社會效應(yīng)不高，且查處成本過高，那么監(jiān)管部門必然選擇不監(jiān)管，要是監(jiān)管部門不監(jiān)管，那么對于民營醫(yī)院管理者來說就肯定會做廣告，這時存在的純策略納什均衡是(做廣告，不查處)。

完全信息混合策略納什均衡求解。當(dāng)監(jiān)管部門查處的成本小于不查處的社會穩(wěn)定性損失，并且民營醫(yī)院做廣告的超額收益小于其違規(guī)行為被查處而遭受懲罰的損失時，這種情況下沒有純策略納什均衡但存在混合策略納什均衡:若民營醫(yī)院做廣告，則政府監(jiān)管部門會選擇監(jiān)管;而若監(jiān)管部門選擇監(jiān)管，民營醫(yī)院則會選擇不做廣告;民營醫(yī)院不做廣告，監(jiān)管部門的最優(yōu)選擇是不監(jiān)管;而如果監(jiān)管部門不監(jiān)管，民營醫(yī)院會選擇做廣告?，F(xiàn)在假設(shè)t的概率選擇監(jiān)管，那么不監(jiān)管的概率就是1－t;民營醫(yī)院選擇做廣告的概率是r，那么1－r就是醫(yī)院選擇不做廣告的概率?，F(xiàn)在給定t，那么民營醫(yī)院選擇不做廣告(r=0)的期望效用:U民營(0，t)=t•0+0•(1－t)=0而民營醫(yī)院選擇做廣告(r=1)的期望效用:U民營(1，t)=(I－F)•t+I(1－t)=I－Ft當(dāng)U民營(0，t)=U民營(1，t)即0=I－Ft解得t*=IF這就意味著政府監(jiān)管部門以最優(yōu)的概率t*監(jiān)督并獲得最大的期望效用。如果政府監(jiān)管部門監(jiān)管的概率t＞t*，民營醫(yī)院管理者的最優(yōu)選擇是不做廣告;如果政府監(jiān)管部門監(jiān)管的概率t＜t*，那么民營醫(yī)院管理者的最優(yōu)選擇是做廣告宣傳;如果監(jiān)管以t=t*的概率進行監(jiān)管，那么民營醫(yī)院管理者的選擇就是隨機的，既可以發(fā)廣告也不可以不發(fā)。現(xiàn)在給定r，那么政府選擇監(jiān)管(t=1)的期望效用:U政府(r，1)=(F+S－P)•r－P(1－r)=F•r+S•r－P而政府選擇不監(jiān)管(t=0)的期望效用:U政府(r，0)=(R－S)•r=R•r－S•r當(dāng)U政府(r，1)=U政府(r，0)即F•r+S•r－P=R•r－S•r解得r*=PF+2S－R也就是民營醫(yī)院管理者以最優(yōu)的概率r*選擇做廣告并獲得最大的期望效用。若選擇做廣告的概率r＞r*，則政府監(jiān)管部門的最優(yōu)選擇為監(jiān)管;如果選擇做廣告概率r＜r*，則政府監(jiān)管部門的最優(yōu)選擇為不監(jiān)管;如果民營醫(yī)院管理者做廣告的概率r=r*，則政府執(zhí)法部門隨機選擇監(jiān)管與不監(jiān)管兩種策略。根據(jù)上述分析可以得出，本文研究的博弈模型的混合策略納什均衡求解結(jié)果為(PF+2S－R，IF)即民營醫(yī)院管理者以PF+2S－R的概率選擇做廣告，政府監(jiān)管部門以IF概率選擇監(jiān)管。

4.模型結(jié)果分析

從民營醫(yī)院角度分析。民營醫(yī)院選擇做虛假廣告的概率r*=PF+2S－R受到政府監(jiān)管成本P、民營醫(yī)院被查處時交的罰款F、政府實施監(jiān)管時獲得的社會效應(yīng)S以及政府不監(jiān)管獲得的非法收入R的影響:(1)單純考慮監(jiān)管成本P可以看出，如果政府監(jiān)管的成本過高，那么民營醫(yī)院選擇做虛假廣告宣傳的概率也就越高。從實際生活中可以這樣解釋，政府部門實施監(jiān)管工作的成本高，實施困難無形中使得民營醫(yī)院管理者增大了違法的信心。(2)考慮罰款因素F，?r*?F=－P(F+2S－R)2＜0也就是說r*和F成反比例關(guān)系。即民營醫(yī)院被處罰的罰金越大，他們做非法廣告的概率越低。如果罰金遠遠高于廣告所得時，那么醫(yī)院管理者不可能冒這個風(fēng)險。我國目前對于沒有造成嚴重社會危害后果的違法醫(yī)療廣告，只進行警告或一萬以上三萬以下的罰款。這相對于違法廣告給醫(yī)院帶來的收益來說，只是九牛一毛，因而不少醫(yī)院管理者照舊頂風(fēng)作案。(3)考慮社會效應(yīng)因素S，?r*?S=－2P(F+2S－R)2＜0，也就是說r*和S成反比例關(guān)系。即政府監(jiān)管部門認真監(jiān)督所得到的社會效應(yīng)越高，民營醫(yī)院管理者做非法廣告的概率越低。其中的社會效應(yīng)是一個理論概念，本文中主要理解為政府監(jiān)管部門忠于職守帶來的直接經(jīng)濟好處和間接好處(獲得了社會群眾的好評給自己帶來聲譽以及避免了社會動蕩)，換個角度來說就是社會群眾對打擊違法廣告的呼聲越高，監(jiān)管部門的監(jiān)管力度就越大。(4)考慮監(jiān)管部門非法收入因素R，?r*?R=P(F+2S－R)2＞0也就是說r*和R成正比例關(guān)系。即政府監(jiān)管人員收受醫(yī)院和廣告商的賄賂數(shù)目越大，民營醫(yī)院管理者就更明目張膽。由此可以看出加強監(jiān)管人員的相互監(jiān)督，廉潔奉公對醫(yī)院做非法廣告也有著一定的影響。#p#分頁標題#e#

從政府監(jiān)管部門的角度分析。政府實施監(jiān)管的概率t*=IF受到了做廣告獲得的額外收益I和違法時所交的罰款F影響:(1)當(dāng)假設(shè)罰款數(shù)目一定時，監(jiān)管的概率t*和額外收益I成正比，也就是說醫(yī)院做虛假廣告宣傳的額外收入越高，政府的監(jiān)管概率也就越高。額外收益越高就意味著民營醫(yī)院做了很多的廣告宣傳，這些廣告宣傳在帶來收益的同時也必然給社會帶來一些危害，此時監(jiān)管部門的監(jiān)管力度肯定會加大。(2)當(dāng)假設(shè)額外收益一定時，監(jiān)管的概率t*和額外收益I成反比，就是說民營醫(yī)院做虛假廣告被查處時所繳納的罰款越高時醫(yī)院監(jiān)管的概率越低，從現(xiàn)實角度來說這是因為罰款數(shù)目大時，醫(yī)院管理者心有余悸肯定不敢在做這些廣告，當(dāng)這些違法行為發(fā)生率減少時，政府部門必然會放松監(jiān)管。

加強民營醫(yī)院虛假廣告監(jiān)管的對策

加強監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)，降低政府監(jiān)管部門的監(jiān)管成本醫(yī)療廣告的治理是一項系統(tǒng)工程，需要工商、衛(wèi)生、宣傳等部門的共同努力，因而各部門間要加強部門合作和信息交流，避免脫節(jié)工作給整個監(jiān)管工作帶來的成本損耗。同時對于各個監(jiān)管部門來說，可以從人、財、事三個方面加強內(nèi)部建設(shè)，降低本部門的運行成本:第一，醫(yī)療廣告監(jiān)管是一項技術(shù)性和操作性要求都很強的工作，它要求從事此項工作的監(jiān)管人員具有較高的專業(yè)技術(shù)水平和道德水準。為提高監(jiān)管隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)和有效監(jiān)管的成功率，要加強監(jiān)管機構(gòu)的能力建設(shè)，引進和培養(yǎng)高素質(zhì)的人才，增強監(jiān)管人員的專業(yè)知識水平，并設(shè)立專業(yè)資格考試和定期集中培訓(xùn)，形成一支高素質(zhì)的工作團隊;同時設(shè)立相應(yīng)的問責(zé)制度、人力資源的績效評價制度、激勵制度，提高團隊的工作效率;第二，嚴格財務(wù)管理，減少財務(wù)支出，嚴格執(zhí)法所需財務(wù)費用的審批和報銷程序;第三，要規(guī)范行政許可，創(chuàng)新監(jiān)管模式，充分利用廣告監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的準確性，為監(jiān)管部門查辦案件提供依據(jù)，使得監(jiān)管工作更便利。

加大案件查處力度，提高違法成本在西方許多國家都將虛假的廣告列為違法犯法行為，情節(jié)嚴重的是可以判刑的。而即使是情節(jié)不嚴重的罰款，其數(shù)目也足以使眾多作假者破產(chǎn)，也能使虛假廣告的制作商被清除出廣告行業(yè)。而我國關(guān)于打擊虛假廣告的法律規(guī)定還不健全，而且懲罰數(shù)目相對于民營醫(yī)院的額外收益來說很輕，所以我們也應(yīng)借鑒國際上許多有效的做法，進一步修訂《醫(yī)療廣告管理辦法》，加大虛假廣告的違法成本。

實行責(zé)任追究制度，凈化醫(yī)療廣告市場在廣告監(jiān)管部門，嚴格按照“誰審核誰負責(zé)、誰簽字誰負責(zé)”的原則，對虛假醫(yī)療廣告的審核、和監(jiān)督管理過程中的失職行為實行責(zé)任追究。同時檢察機構(gòu)也要加強對廣告監(jiān)管部門的監(jiān)督，對這些部門內(nèi)部公務(wù)失職行為進行監(jiān)管，確保各部門人員能按各自的職責(zé)奉公守法，廉潔從政，凈化醫(yī)療廣告市場，切實維護廣大患者的合法權(quán)益。對于廣告的過程也要嚴格責(zé)任追究制度，不光要嚴懲新聞媒體主要負責(zé)人，同時還要明確廣告制作企業(yè)、單位以及廣告代言人應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，這樣可以給以虛假廣告足夠的震懾。

第8篇：醫(yī)療廣告監(jiān)管范文

由于我國地域廣、廣告類型多,監(jiān)管力量不足,廣告違法情況依然時有發(fā)生,尤其是一些規(guī)模不大的媒體,廣告涉嫌違法違規(guī)比例較高,面對這些行業(yè)問題,行業(yè)自律則是凈化廣告市場的一種很好的方式。為此我刊根據(jù)近期“中國廣告協(xié)會召開的違法違規(guī)廣告公開點評會”,選取三則典型的醫(yī)療類違法廣告案例同廣告人一起分享,為良好的廣告市場環(huán)境營造一個良好的環(huán)境氛圍。

繼春堂醫(yī)藥保健品廠生產(chǎn)的圣首牌蕎芪膠囊保健食品廣告。該廣告謊稱藥品,夸大宣傳保健食品功效和治療糖尿病的作用,使用患者名義證明效果,嚴重違反了食品廣告的法律、法規(guī)規(guī)定。

1、保健食品廣告未經(jīng)審查部門批準擅自

《保健食品廣告審查暫行規(guī)定》第四條:國產(chǎn)保健食品廣告的申請,應(yīng)當(dāng)向有關(guān)食品藥品監(jiān)督部門提出

2、保健食品廣告未按規(guī)定進行標注

《保健食品廣告審查暫行規(guī)定》第十條、第十一條:保健食品廣告必須標明批準文號、標識、不適宜人群、忠告語等。

3、全新治療糖尿病的產(chǎn)品;平穩(wěn)降血糖,快速阻斷并發(fā)癥,全面保護心、眼、腎;做良心藥;我們敢向全國的糖尿病患者保證

《廣告法》第十九條:食品廣告不得使用醫(yī)療用語或者易與藥品混淆的用語;《藥品管理法》第六十一條第三款 :非藥品廣告不得有涉及藥品的宣傳;《食品廣告暫行規(guī)定》第七條:食品廣告不得出現(xiàn)與藥品相混淆的用語,不得直接或者間接地宣傳治療作用。

4、咱老百姓買藥都被騙怕了,就怕假廣告坑人、假患者騙人、假專家誤導(dǎo)人,蕎芪膠囊做真實廣告,做良心藥,做實在人,能做到的實事求是,做不到的絕不夸大其辭;經(jīng)臨床驗證,效果真實可靠;我們敢向全國的糖尿病患者保證,當(dāng)天見效,三天就能基本消除多尿多飲、乏力等糖尿病癥狀。我們敢向全中國糖尿病患者家人保證,3個月之后,能讓你的家人能夠逐漸減量服用,還你一個健康幸福美滿的家庭

《保健食品廣告審查暫行規(guī)定》第八條第(一)款:不得含有產(chǎn)品功效的斷言或者保證

5、國家藥理分析權(quán)威機構(gòu)普尼測試中心;天津市食品藥品安全委員會辦公室;天津藥物研究所;國家藥物代謝物研究中心;臺灣科研機構(gòu);全國500家醫(yī)院、3000名醫(yī)療人員;患者宋?；?、李云香國家權(quán)威機構(gòu)認證的,誰敢說假

《保健食品廣告審查暫行規(guī)定》第八條第(五)款:不得利用國家醫(yī)療機構(gòu)、學(xué)術(shù)機構(gòu)、專家、患者的名義和形象為產(chǎn)品功效作證明。

6、在醫(yī)院開的二甲雙胍、弗(孚)萊迪,不怎么樣,后來買了艾唐梅林,吃了也沒怎么地……以后又在電視上看了蕎芪膠囊,吃了第二盒就感覺好了,第三盒就能看出來

《廣告法》第十二條:廣告不得貶低其他生產(chǎn)經(jīng)營者的商品或者服務(wù);《食品廣告暫行規(guī)定》第十一條:保健食品不得與其他保健食品或者藥品進行功效對比。

案例二:肝寧片藥品

海外制藥生產(chǎn)的肝寧片藥品廣告。該廣告未經(jīng)食品藥品監(jiān)督管理部門審查批準,廣告中隱含保證治愈、使用患者名義做證明等內(nèi)容,嚴重違反了藥品廣告的法律、法規(guī)規(guī)定。

1、在非醫(yī)藥專業(yè)媒體刊登處方藥廣告

《藥品廣告審查標準》第四條:處方藥不得在大眾傳播媒介廣告或者以其他方式進行以公眾為對象的廣告宣傳。

2、未按規(guī)定進行警示和標注

《藥品廣告審查標準》第七條第一款:藥品廣告中必須標明藥品的通用名稱、忠告語、藥品廣告批準文號……。

3、臨床效果提示:第一階段……肝功能逐步恢復(fù)正常;第二階段……大小三陽逐步轉(zhuǎn)陰;第三階段……徹底恢復(fù)健康。

《廣告法》第十四條第(一)項:不得含有不科學(xué)的表示功效的斷言或者保證?！端幤窂V告審查標準》第十條第(一)項 :不得含有不科學(xué)地表示功效的斷言或者保證

4.肝功能恢復(fù)正常占94.63%,大小三陽轉(zhuǎn)陰占67.46%

《藥品廣告審查標準》第十條第(二)項 :不得說明治愈率或者有效率

5、買6個療程送3療程;每日給前20位電話預(yù)訂6個療程的患者贈送價值298元的百歲磁化杯一個

《藥品廣告審查標準》第十二條第(二)項 :不得含有有獎銷售內(nèi)容。

6、3盒無效退款

《藥品廣告審查標準》第十二條第(四)項 :不得含有“無效退款”等保證內(nèi)容

7、入選《2008-2012年全國乙型病毒性肝炎防治規(guī)劃》首推用藥

《藥品廣告審查標準》第十二條第(五)項:不得含有推薦、指定、選用等綜合性評價內(nèi)容

8、不像一般的肝藥是靠廣告吹出來的效果;吃了很多藥,肝功能轉(zhuǎn)氨酶反反復(fù)復(fù),沒有根本降下來,吃了一個月肝寧片,肝功能正常了

《廣告法》第十二條:廣告不得貶低其他生產(chǎn)經(jīng)營者的商品或者服務(wù);《藥品廣告審查標準》第十條第(三)項 :不得與其他藥品的功能比較

9、國家藥監(jiān)局批準;國家藥監(jiān)局提醒

《廣告法》第七條第(二)項:不得使用國際機關(guān)名義

10、100家權(quán)威醫(yī)院113600人臨床統(tǒng)計;患者宋菊、患者劉梅……

《廣告法》第十四條第(四)項:不得利用醫(yī)藥科研單位、學(xué)術(shù)機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)或者專家、醫(yī)生、患者的名義和形象作證明?！端幤窂V告審查標準》第十三條:藥品廣告不得含有利用醫(yī)藥科研單位、學(xué)術(shù)機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)或者專家、醫(yī)生、患者的名義和形象作證明的內(nèi)容。

案例三:南昌東大肛腸?？漆t(yī)院醫(yī)療廣告

南昌東大肛腸?？漆t(yī)院醫(yī)療廣告。該廣告未經(jīng)衛(wèi)生行政部門批準,宣傳相關(guān)診療技術(shù)方式,嚴重違反了醫(yī)療廣告的法律、法規(guī)規(guī)定。

1、未標注《醫(yī)療廣告審查證明》文號

《醫(yī)療廣告管理辦法》第十四條:醫(yī)療廣告應(yīng)當(dāng)標注醫(yī)療機構(gòu)第一名稱和《醫(yī)療廣告審查證明》文號

2、本欄目由南昌東大肛腸?？漆t(yī)院協(xié)辦

《醫(yī)療廣告管理辦法》第十六條:禁止利用新聞形式、專題節(jié)(欄)目醫(yī)療廣告

3、PPH―國際肛腸技術(shù)的王牌技術(shù)、衛(wèi)生部推薦的“肛腸病安氏療法”、微創(chuàng)無痛“黃金組合”技術(shù)改寫痔瘡治療史

《醫(yī)療廣告管理辦法》第七條第(一)項 :醫(yī)療廣告的表現(xiàn)形式不得涉及醫(yī)療技術(shù)、診療方法、疾病名稱、藥物

4、北京中日友好醫(yī)院安阿h教授;中國肛腸協(xié)會副會長、中國中醫(yī)研究院廣安門醫(yī)院李國棟教授;中國醫(yī)師協(xié)會肛腸分會副會長、北京中醫(yī)藥大學(xué)附屬東方醫(yī)院張燕生教授

《醫(yī)療廣告管理辦法》第七條第(六)項:醫(yī)療廣告的表現(xiàn)形式不得利用患者、衛(wèi)生技術(shù)人員、醫(yī)學(xué)教育科研機構(gòu)及人員以及其他社會社團、組織的名義、形象作證明

第9篇：醫(yī)療廣告監(jiān)管范文

一、虛假違法廣告的表現(xiàn)形式

（一）違法經(jīng)營、廣告。這主要是指一些廣告經(jīng)營者和者在沒有取得合法經(jīng)營資質(zhì)的情況下經(jīng)營、廣告。如，一些醫(yī)藥公司、大型商場等在宣傳自己商品和服務(wù)的同時，還給他人設(shè)計、廣告，并收取費用，而這些廣告經(jīng)營和者根本沒有合法資質(zhì)。

（二）惡意競爭擾亂市場。很多廣告媒體實行了承包經(jīng)營的方式，而廣告媒體承包人為了承攬廣告業(yè)務(wù)，賺取最大利潤，便采用不正當(dāng)競爭手段排擠、詆毀對手。如，在廣告時，根本不對廣告內(nèi)容進行把關(guān)、審查，而是聽由廣告主的指示，隨意，以此搶奪客戶，占領(lǐng)市場。

（三）廣告內(nèi)容違法。主要體現(xiàn)在藥品、醫(yī)療、保健品、化妝品和美容服務(wù)廣告中：

1、夸大其詞的宣傳。一些藥品、保健品、醫(yī)療廣告在宣傳過程中夸大事實，使廣告內(nèi)容名不副實。一是使用絕對化語言，如在一些治療乙肝、牛皮癬等疑難雜癥的廣告中，常常使用“無任何副作用”、“永不復(fù)發(fā)”等語句，誤導(dǎo)消費者。二是使用醫(yī)生或者患者的名義“現(xiàn)身說法”，夸大診療效果，以騙取消費者的信任。三是宣傳治愈率、有效率，通過故意宣傳某些能夠引人誤解的專業(yè)術(shù)語或數(shù)據(jù)，給人造成錯覺。

2、變相癌癥、肝炎、性病等國家暫停的藥品和醫(yī)療廣告。醫(yī)療廣告內(nèi)容由于審批嚴格、要求高，一些醫(yī)療機構(gòu)就千方百計規(guī)避法律，如國家暫停癌癥、肝炎、性病等疾病醫(yī)療廣告，它們就以企業(yè)形象、新聞報道、人物專訪、醫(yī)療講座、義診等形式變相廣告，或者采取改變診療科目的方式，如以前列腺疾病代替皮膚病的辦法變相性病廣告。

二、虛假違法廣告存在的原因

（一）廣告監(jiān)管法律法規(guī)存在著不足和缺陷

1、廣告管理定位存在偏差，管理方式單一。廣告行政管理定位在主體資格的核準和廣告內(nèi)容的審查兩方面，偏重于廣告宣傳行為的管理，而對廣告經(jīng)營行為缺乏具體的監(jiān)管規(guī)定，例如對廣告經(jīng)營中普遍存在的不正當(dāng)競爭行為，創(chuàng)意剽竊、壟斷行為等，廣告法中規(guī)定原則，缺乏具體的對象。監(jiān)管的方式大量是事前資格和內(nèi)容的審批，事后監(jiān)管力度不夠。

2、執(zhí)法監(jiān)管的力度不到位?！稄V告法》對違法、違規(guī)廣告的處罰沒有規(guī)定可以使用行政強制措施，大部分是以廣告的費用來處罰。有些違法、違規(guī)廣告所的費用并不大，對其行為的處罰也不重，但其造成的影響和后果卻是非常嚴重的。這就為一些廣告主和廣告經(jīng)營者造成了只要認罰錢，什么廣告都可以做的觀念。往往是被處罰了以后，仍然照常違法、違規(guī)廣告。使得執(zhí)法部門在打擊違法廣告經(jīng)營行為時就像在水中按皮球一樣，按住了這里，那里又冒出來了。

（二）廣告經(jīng)營企業(yè)的整體素質(zhì)較低。我區(qū)廣告經(jīng)營企業(yè)受經(jīng)濟發(fā)展水平限制，整體規(guī)模、實力、檔次較低，在廣告經(jīng)營單位中能著名企業(yè)、著名品牌廣告制作的企業(yè)幾乎沒有，能設(shè)計、制作大型廣告的也很少，能夠受廣告主或廣告者委托從事廣告市場調(diào)查、廣告信息咨詢、企業(yè)形象策劃的企業(yè)更是為數(shù)不多。由于廣告經(jīng)營企業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)低、法律法規(guī)意識淡薄，經(jīng)營行為不規(guī)范，隨意性很大，違法違規(guī)行為普遍。

（三）媒體廣告體制不完善。由于新聞媒體不是單純的經(jīng)營單位，它具有多重職能，既具有一定的政府職能，輿論宣傳職能，又有企業(yè)創(chuàng)收性質(zhì)，有關(guān)監(jiān)管部門很難對其實施有效的監(jiān)管和查處。在經(jīng)濟利益驅(qū)動下，一些媒體只注重經(jīng)濟效益，忽視了精神文明建設(shè)，能否在報紙上廣告，是由審查員把關(guān)，但審查員屬于報社廣告部的工作人員，部分媒體在廣告審查中沒有按廣告法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定把關(guān)、登記、審核，合同檔案管理制度混亂，部分新聞媒體的廣告審查及廣告審查員形同虛設(shè)，失去了對廣告質(zhì)量的控制。

（四）缺乏自身管理。廣告的管理體系不完善，單一的行政監(jiān)管不再適應(yīng)新形勢發(fā)展需要，我國的廣告監(jiān)管是以行政管理為主導(dǎo)的模式，缺乏行業(yè)協(xié)會的嚴格自律，缺乏行業(yè)管理部門的有力管理，缺乏司法機關(guān)監(jiān)管的有力支持，需要建立行政管理、行業(yè)管理、司法管理、行業(yè)協(xié)會自律完善的廣告管理體系。

三、監(jiān)管虛假違法廣告的對策

（一）廣告法律法規(guī)需進一步完善。擴大《廣告法》調(diào)整范圍；增強法律規(guī)定的可操作性；對廣告監(jiān)管中出現(xiàn)的新情況、新問題予以規(guī)范；加大對違法廣告和違法廣告經(jīng)營行為處罰力度；強化廣告監(jiān)管機關(guān)執(zhí)法手段。

（二）加強廣告法律法規(guī)宣傳，提高全民廣告法制意識。首先，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強對廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告者的培訓(xùn)，幫助他們掌握有關(guān)法律法規(guī)，自覺規(guī)范自己的廣告經(jīng)營行為；其次，要在廣告經(jīng)營單位、廣告單位中健全廣告審查員制度，嚴格把好廣告審查關(guān)，對在一定時期內(nèi)累次違法廣告的，追究廣告審查員的責(zé)任；再次，要面向社會加強廣告法律法規(guī)宣傳，提高消費者的自我保護意識和對違法醫(yī)療廣告的辨別能力，從而形成全社會對違法醫(yī)療廣告共同譴責(zé)、抵制、打擊的良好氛圍。

（三）加強廣告監(jiān)管人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。《廣告法》頒布實施以來，各種單項法規(guī)和配套措施不斷出臺，目前除了《廣告法》、《廣告管理條例》外，涉及廣告的國家工商總局文件已有幾十個，規(guī)范性文件、規(guī)章有近百個，這就要求工商行政管理部門的廣告監(jiān)管人員熟練掌握廣告法律法規(guī)，不斷提高自身的政治素質(zhì)、思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，從而為強化廣告監(jiān)督管理創(chuàng)造必要條件。

（四）加大廣告監(jiān)管力度，推進職能到位。加強對廣告市場的監(jiān)督管理，是廣告業(yè)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，也是工商行政管理部門的職責(zé)所在。為此，應(yīng)采取以下措施對廣告市場進行監(jiān)管：

1、加強廣告企業(yè)誠信教育，倡導(dǎo)廣告行業(yè)自律。一是依托工商部門對企業(yè)經(jīng)濟戶口的建立，在監(jiān)管中記載廣告經(jīng)營企業(yè)的信用記錄，建立廣告企業(yè)的信用檔案。同時定期通過媒體公布廣告經(jīng)營單位的失信信息和不法行為，以對失信企業(yè)進行教育和懲戒，逐步提高廣告經(jīng)營者的自律意識和誠信意識。二是要發(fā)揮媒介主管部門的行政自律作用，積極倡導(dǎo)廣告經(jīng)營單位文明經(jīng)營，守法經(jīng)營，使各媒體單位自覺依法把關(guān)，杜絕虛假違法廣告。

2、建立科學(xué)的廣告監(jiān)測體系，加強對媒介廣告的全程監(jiān)測。健全媒介廣告監(jiān)測、記錄、通報、查處等工作制度。特別對報紙、電視、廣播等媒介的廣告監(jiān)測，要以特殊商品和服務(wù)廣告為監(jiān)管重點，監(jiān)督指導(dǎo)媒體落實自我審查廣告的各項制度和廣告審查出證工作，加強對媒體廣告質(zhì)量的控制，定期召開新聞單位打招呼會，通報廣告違法情況，對嚴重違法違規(guī)行為實施“警示”。

3、根據(jù)廣告市場的實際情況和存在問題，對廣告市場監(jiān)管采取三級聯(lián)動（市局、區(qū)縣局、工商所），綜合監(jiān)管（系統(tǒng)內(nèi)執(zhí)法職能股室），綜合治理（系統(tǒng)外相關(guān)管理部門）的監(jiān)管模式，實行“三拳出擊，一箭雙雕”（主要針對廣告者、廣告經(jīng)營、廣告主三者）的辦案原則（即：對一起廣告違法行為，要對至少涉及到的廣告者、廣告經(jīng)營、廣告主三者中的兩者進行處罰），認真開展好“打虛假，樹誠信”廣告市場專項整治工作，對虛假違法廣告開展不間斷的專項治理，對虛假違法廣告的廣告者、廣告經(jīng)營者、廣告主一查到底，對虛假違法廣告從重從快進行查處。