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關(guān)鍵詞 公路工程;監(jiān)理;項(xiàng)目
中圖分類(lèi)號(hào)U41 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A 文章編號(hào) 1674-6708(2011)35-0070-01
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)步伐的不斷加快,我國(guó)公路建設(shè)事業(yè)也迅速發(fā)展起來(lái)。在國(guó)家有限的人力、物力和財(cái)力的投入下,保證公路工程項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量,合理把握建設(shè)進(jìn)度,控制工程造價(jià),受到了公路工程項(xiàng)目建設(shè)單位的廣泛關(guān)注。在其中,公路工程監(jiān)理制度的建立,在對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的監(jiān)督、管理、控制和評(píng)價(jià)等方面都起著關(guān)鍵作用,有效地推進(jìn)了我國(guó)公路建設(shè)事業(yè)的進(jìn)步。下文通過(guò)分析我國(guó)公路工程監(jiān)理的現(xiàn)狀,優(yōu)化公路工程監(jiān)理工作的重要性,采取有效措施來(lái)提高公路工程監(jiān)理工作水平。
1優(yōu)化公路工程監(jiān)理工作的必要性
隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快,交通事業(yè)迅速發(fā)展,公路工程項(xiàng)目不斷被提出來(lái)投入到建設(shè)過(guò)程中,公路工程監(jiān)理工作也不斷地專(zhuān)業(yè)化和社會(huì)化,監(jiān)理單位應(yīng)業(yè)主的委托通過(guò)自身的管理和技術(shù)水平有效的控制項(xiàng)目工程建設(shè)的質(zhì)量、進(jìn)度和造價(jià),進(jìn)行有效的管理實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)工程總目標(biāo)的最優(yōu)化,提高工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。作為一個(gè)新生事物,在公路工程監(jiān)理工作中還存在以下幾個(gè)問(wèn)題:
1.1公路監(jiān)理體制不健全,相關(guān)責(zé)任人不明確
由于受歷史因素的影響,大多數(shù)的公路監(jiān)理單位仍為政府的行政機(jī)關(guān)或是事業(yè)單位團(tuán)體等,在名義上雖然是獨(dú)立法人,但仍受上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的任命和監(jiān)管企業(yè)高層的調(diào)配。內(nèi)部監(jiān)管體制不健全,上級(jí)過(guò)度的干涉不僅影響了員工的工作積極性,也嚴(yán)重阻礙了企業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展。監(jiān)管體制的不健全,相關(guān)責(zé)任人的職責(zé)不明確。
1.2公路監(jiān)理機(jī)構(gòu)模式不穩(wěn)定,監(jiān)理費(fèi)用偏低
項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)組合式的監(jiān)理模式特征,基層由社會(huì)上的一些監(jiān)理單位委托受理,上層監(jiān)理機(jī)構(gòu)有業(yè)主臨時(shí)調(diào)配的人員組成,這種不穩(wěn)定的組織形式難以規(guī)范和明確監(jiān)理人員的責(zé)任和義務(wù)。在進(jìn)行項(xiàng)目文件招標(biāo)過(guò)程中,由于一味的加大監(jiān)理責(zé)任而忽略了對(duì)監(jiān)理的授權(quán),監(jiān)理的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降低,都導(dǎo)致了惡性的壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng),最終的中標(biāo)單位得到的實(shí)際監(jiān)理費(fèi)用不足,很難聘請(qǐng)高素質(zhì)的監(jiān)理人才,監(jiān)理工作條件達(dá)不到要求,導(dǎo)致公路監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量下降。
1.3公路工程監(jiān)理人員的整體素質(zhì)不高
在公路工程的監(jiān)理工作中,監(jiān)理人員發(fā)揮著主導(dǎo)作用,對(duì)整個(gè)監(jiān)理工作水平的高低起著決定性的作用,縱觀當(dāng)前監(jiān)理人員的素質(zhì)水平,由于對(duì)監(jiān)理人員的需求大,在對(duì)監(jiān)理費(fèi)用的投入較少,許多專(zhuān)業(yè)不對(duì)口甚至一些非院校畢業(yè)的人員進(jìn)入監(jiān)理隊(duì)伍中來(lái),缺乏技術(shù)和設(shè)計(jì)水平,監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)不足,全方面的控制能力差,監(jiān)理人員的素質(zhì)水平參差不齊,對(duì)相關(guān)法律、合同和程序等知識(shí)了解甚少。監(jiān)理隊(duì)伍不穩(wěn)定,對(duì)招聘人員的流動(dòng)性大,招聘不嚴(yán)格,一些監(jiān)理從業(yè)人員的職業(yè)道德素質(zhì)較低,整體專(zhuān)業(yè)配套設(shè)置不合理,監(jiān)理能力差。
2采取有效措施提高公路工程監(jiān)理工作水平
2.1健全公路監(jiān)理企業(yè)制度,深化企業(yè)改革創(chuàng)新
要加強(qiáng)做好公路工程監(jiān)理工作,監(jiān)管企業(yè)是關(guān)鍵,完善企業(yè)管理制度,使之適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)公路工程項(xiàng)目建設(shè)的要求,充分利用人才資本,健全監(jiān)理企業(yè)的約束法規(guī)和激勵(lì)機(jī)制,來(lái)增強(qiáng)監(jiān)理人員的責(zé)任心和工作積極性。同時(shí)要不斷加強(qiáng)監(jiān)理企業(yè)的改革創(chuàng)新,強(qiáng)化監(jiān)管企業(yè)人員的創(chuàng)新意識(shí),不斷進(jìn)行組織結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新和體制的創(chuàng)新,提高企業(yè)的市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)適應(yīng)力。
2.2明確監(jiān)理人員職責(zé),對(duì)監(jiān)理工作進(jìn)行全方面管理
加強(qiáng)對(duì)公路工程監(jiān)理工作的全方面管理,明確監(jiān)理人員的職責(zé),以強(qiáng)制性的法律法規(guī)保證公路監(jiān)理的法律地位,對(duì)公路工程監(jiān)管工作進(jìn)行全方面的管理,做好公路工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的安全監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)管以及環(huán)保監(jiān)管等方面。對(duì)公路工程監(jiān)管進(jìn)行綜合監(jiān)督,公開(kāi)招標(biāo),公平競(jìng)爭(zhēng),加強(qiáng)監(jiān)管企業(yè)的自身建設(shè),更好的進(jìn)行公路工程的建設(shè)。
2.3加強(qiáng)監(jiān)理人員的素質(zhì)建設(shè),做好人員的培訓(xùn)工作
在公路工程的工程監(jiān)管工作中,監(jiān)理人員在其中發(fā)揮著主導(dǎo)作用,加強(qiáng)做好監(jiān)理人員的素質(zhì)建設(shè)對(duì)于提高監(jiān)理工作水平至關(guān)重要。首先嚴(yán)把招聘關(guān),聘用高素質(zhì)的監(jiān)理人才,有較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)技能和管理知識(shí),職業(yè)道德強(qiáng)。同時(shí),做好監(jiān)管人員的培訓(xùn)工作,根據(jù)不同層次對(duì)各級(jí)監(jiān)管人員的要求不同,進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn),使培訓(xùn)更加有效率,不斷提高監(jiān)管人員的事業(yè)心和責(zé)任感,增強(qiáng)監(jiān)管人員的法律意識(shí)。提高監(jiān)管人員的福利待遇,吸引優(yōu)秀的公路監(jiān)管人員,為他們提供舞臺(tái)充分施展自身的才華,實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。
3結(jié)論
綜上所述,在公路工程建設(shè)過(guò)程中加強(qiáng)監(jiān)理工作,是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)過(guò)程的一項(xiàng)重要改革。在當(dāng)前公路基礎(chǔ)建設(shè)設(shè)施加快發(fā)展的形勢(shì)下,對(duì)于保證公路工程建設(shè)質(zhì)量、提高投資綜合效益等起著重要作用。針對(duì)公路工程監(jiān)理體制不健全,監(jiān)理人員職責(zé)不明確,監(jiān)理費(fèi)用偏低,監(jiān)理模式不穩(wěn)定以及公路工程監(jiān)理人員的整體素質(zhì)不高等問(wèn)題,健全公路監(jiān)管企業(yè)制度,深化企業(yè)改革創(chuàng)新,明確監(jiān)理人員職責(zé),對(duì)監(jiān)理工作進(jìn)行全方面的控制,加強(qiáng)監(jiān)理人員的素質(zhì)建設(shè)。
參考文獻(xiàn)
[1]論公路工程監(jiān)理程序與監(jiān)理制度[J].北京建筑工程學(xué)院學(xué)報(bào),1999(2).
關(guān)鍵詞:公路工程,監(jiān)理,完善措施
中圖分類(lèi)號(hào):X734文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
公路工程監(jiān)理制度是以國(guó)際通用FIDIC土木工程合同為基礎(chǔ),建立起建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位三方相互制約的管理模式。這種模式適合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要,適應(yīng)了企業(yè)為主體的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式。它主要有以下特點(diǎn):一是參建各方的責(zé)權(quán)利更為合理、明確,有利于建設(shè)各方增強(qiáng)合同意識(shí),提高管理水平;二是突破建設(shè)單位“自編、自導(dǎo)、自演”的小生產(chǎn)管理方式的局限,有利于積累經(jīng)驗(yàn),促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目管理向?qū)I(yè)化、社會(huì)化方式轉(zhuǎn)變。由于工程監(jiān)理制度的引入,開(kāi)始在制度上建立起一種比較科學(xué)的制約機(jī)制,工程管理逐步從單純依靠行政手段向信合同、守程序、講科學(xué)的依法管理的方向過(guò)渡。公路工程監(jiān)理制度在我國(guó)公路工程建設(shè)過(guò)程中正不斷完善,水平也不斷提高,對(duì)我國(guó)的公路建設(shè)發(fā)展發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用,我國(guó)公路建設(shè)質(zhì)量的穩(wěn)步提高正說(shuō)明了這一點(diǎn)。
一、我國(guó)公路工程監(jiān)理的現(xiàn)狀與存在的問(wèn)題
1.公路工程監(jiān)理處于被動(dòng)的地位
我國(guó)的公路有的個(gè)別的公路項(xiàng)目比較重視于工程進(jìn)度與工程的質(zhì)量而忽略了公路工程監(jiān)理的重要性,導(dǎo)致了公路的工程監(jiān)理處于比較被動(dòng)的地位,雖然現(xiàn)在的一些法律已經(jīng)規(guī)定了相關(guān)方面的規(guī)定,并且已經(jīng)明確了其重要的主導(dǎo)地位,但是由于實(shí)施的公路工程個(gè)體往往對(duì)此不加重視,只是把注意力,精力,大量的財(cái)力物力投放在了工程的進(jìn)度上,這樣就忽略了工程監(jiān)管的重要性,有時(shí)候甚至還忽略公路監(jiān)理的法定順序,當(dāng)工程監(jiān)理的進(jìn)度阻礙了工程施工的進(jìn)度時(shí)相關(guān)的工作人員就會(huì)直接禁止工程管理的程序,所以造成了公路的工程監(jiān)理程序一直長(zhǎng)期的都處于被動(dòng)的地位,降低了公路的工程監(jiān)理應(yīng)該起的作用。
2.公路的工程監(jiān)理局限
公路的工程監(jiān)理也特別局限,不能發(fā)揮出工程監(jiān)理的重要性及作用。根據(jù)有關(guān)法律的要求,要求在確定公路工程管理的招標(biāo)人之前就應(yīng)該已經(jīng)確定好公路工程監(jiān)理的單位,但目前在我國(guó),公路的工程監(jiān)理僅僅只是局限在施工的階段沒(méi)有在公路施工前就已經(jīng)確定好公路的工程監(jiān)理單位,所以根本就不可能全程監(jiān)理公路的工程監(jiān)理,只可能在后半工程的施工階段對(duì)工程進(jìn)行監(jiān)理,所以這就造成了負(fù)責(zé)公路工程監(jiān)理的單位不可能從公路工程開(kāi)始施公前一直跟到工程完工,所以難免導(dǎo)致公路工程監(jiān)理單位既不能選擇承包合伙人也不能參與工程的競(jìng)標(biāo)工程,一旦當(dāng)承包單位確定以后由于缺乏對(duì)公路工程的承包單位的了解以及當(dāng)遇到一些疑難問(wèn)題時(shí)難以找到相關(guān)的負(fù)責(zé)的管理人造成無(wú)人承擔(dān)責(zé)任的后果。
二、公路工程監(jiān)理的重要性分析
公路的工程監(jiān)理在工程的作用是不可磨滅的,它在施工中起著監(jiān)督協(xié)調(diào)的作用,是保護(hù)各個(gè)方面的相關(guān)利益的重要保障,有著舉足輕重的作用。
1.工程監(jiān)理在公路質(zhì)量方面的作用
公路工程的質(zhì)量在施工的過(guò)程中會(huì)受到很多因素的影響,負(fù)責(zé)公路監(jiān)理的相關(guān)負(fù)責(zé)人在工作中他的行為也會(huì)影響到正在施工的工程的質(zhì)量與功能等方面。如果負(fù)責(zé)監(jiān)理的相關(guān)負(fù)責(zé)人不能夠嚴(yán)格遵守相關(guān)的法律法規(guī),不能?chē)?yán)格按照相關(guān)的技術(shù)規(guī)范技術(shù)要求做,這樣對(duì)公路工程的監(jiān)理是大損折扣的。要求負(fù)責(zé)相關(guān)工程的公路工程監(jiān)理師必須嚴(yán)格按照施工技術(shù)所要求的執(zhí)行工作,不能有一絲的馬虎大意。負(fù)責(zé)相關(guān)工作的監(jiān)理師一定要嚴(yán)格審查工程進(jìn)的原材料與施工的工藝,以及做好在工程后監(jiān)理過(guò)程。如果負(fù)責(zé)相關(guān)工程的監(jiān)理師不能夠做好本職工作,那樣不管是對(duì)工程的管理還是對(duì)工程的監(jiān)控方面來(lái)說(shuō)都是會(huì)嚴(yán)重影響公路工程建設(shè)的質(zhì)量的。
2,公路工程監(jiān)理在公路工程的施工進(jìn)度方面的作用
公路工程的施工進(jìn)度也與公路工程監(jiān)理也有著息息相關(guān)的作用,工程的施工進(jìn)度不僅受著時(shí)間和現(xiàn)場(chǎng)施工的控制還受著工程監(jiān)理的影響。只有在工程施工的各個(gè)環(huán)節(jié)中確保工程監(jiān)理的持續(xù)性,全面性,嚴(yán)格的管理,才能確保公路工程完整正常的施工下去,并且如果工程監(jiān)理做的好還可以在一定程度上減少施工的時(shí)間,提高工程施工的質(zhì)量,進(jìn)而取得最佳的投資效益。負(fù)責(zé)工程監(jiān)理的工程師在審核進(jìn)度計(jì)劃時(shí),要明確工程的施工路線(xiàn),在此基礎(chǔ)上做出工程監(jiān)理的控制計(jì)劃。
3,公路監(jiān)理在安全方面的作用
公路監(jiān)理在安全方面的作用也是不可磨滅的。只有做好施工安全方面的工作,才能保證施工人員的積極性與身體健康,而且在安全的環(huán)境下施工才能保證施公的質(zhì)量問(wèn)題,所以要針對(duì)不同的施工環(huán)境不同的施工階段設(shè)計(jì)不同階段下的相關(guān)的安全管理措施,有效的預(yù)防工程事故的發(fā)生。所以在工程的安全監(jiān)理工作中,目的就是在公路工程的施工過(guò)程中對(duì)出現(xiàn)的安全問(wèn)題還有可能出現(xiàn)的安全事故進(jìn)行有效的監(jiān)督以及管理,所以要求相關(guān)的監(jiān)理人員充分的了解施工安全的防范措施,明確監(jiān)理的相關(guān)內(nèi)容。
三、完善公路監(jiān)理的措施研究
1.培養(yǎng)高素質(zhì)的工程監(jiān)理單位
應(yīng)該根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況培養(yǎng)高素質(zhì)的工程監(jiān)理單位,加強(qiáng)對(duì)工程監(jiān)理單位的相關(guān)監(jiān)理工程師的工作素質(zhì)的培養(yǎng)還有專(zhuān)業(yè)的監(jiān)理工作能力,設(shè)立明確的相關(guān)有關(guān)監(jiān)理方面的法律法規(guī),充分明確監(jiān)理工作在工程建設(shè)中的職能和責(zé)任,營(yíng)造出一種公平競(jìng)爭(zhēng)的行業(yè)環(huán)境。采取相關(guān)的措施來(lái)提高相關(guān)監(jiān)理工程師的綜合素質(zhì),有效的促進(jìn)相關(guān)盡力工作的開(kāi)展。界定監(jiān)理責(zé)任范圍,進(jìn)而建立監(jiān)理企業(yè)相應(yīng)的責(zé)任保險(xiǎn)體制。同時(shí)組織成立相應(yīng)的責(zé)任調(diào)查認(rèn)證機(jī)構(gòu),對(duì)工程各方的責(zé)任進(jìn)行有效的鑒定確認(rèn)。
2. 提高工程監(jiān)理師的專(zhuān)業(yè)水平
提高相關(guān)的工程監(jiān)理師的專(zhuān)業(yè)水平,我國(guó)現(xiàn)在現(xiàn)有的監(jiān)理隊(duì)伍大多數(shù)都不是專(zhuān)業(yè)出身,所以缺乏相關(guān)的專(zhuān)業(yè)經(jīng)驗(yàn)以及專(zhuān)業(yè)素質(zhì),知識(shí)結(jié)構(gòu)也不清晰,而現(xiàn)在所要求的監(jiān)理人員不僅需要有相關(guān)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)還要有法律意識(shí),懂得法律法規(guī),會(huì)管理會(huì)協(xié)調(diào)的復(fù)合型人才。要跟上時(shí)代的腳步不能像以前一樣墨守成規(guī),只等問(wèn)題出現(xiàn)時(shí)才去解決問(wèn)題,要學(xué)會(huì)在施工過(guò)程中主動(dòng)了解主動(dòng)學(xué)習(xí)相關(guān)的工程問(wèn)題,不要讓監(jiān)理的工作一直處于被動(dòng)的地位。跟上市場(chǎng)的發(fā)展速度,多向書(shū)本上學(xué)習(xí),掌握相關(guān)的法律法規(guī),盡量拓寬知識(shí)面,及時(shí)的掌握新技能,提高自身的處理問(wèn)題的能力與應(yīng)變能力 。要做到分工明確,責(zé)任到人,嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)范的要求及進(jìn)行全程的監(jiān)督與控制管理。注重現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理,現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理師工程監(jiān)理的重要階段,確?,F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理的嚴(yán)格實(shí)施,進(jìn)行全程的監(jiān)控與巡視,全方位的產(chǎn)品檢查,不得有偷工減料情形的發(fā)生,因此相求相關(guān)的監(jiān)理人員必須有責(zé)任心以及精通業(yè)務(wù),善于學(xué)習(xí)的復(fù)合型人才。
結(jié)語(yǔ):
經(jīng)過(guò)我國(guó)的工程施工的飛速發(fā)展,我國(guó)公路監(jiān)理的行業(yè)正在慢慢的發(fā)展壯大,在一定的程度上取得了成績(jī)和大的貢獻(xiàn),但是僅僅這些是不夠的,不能滿(mǎn)足我國(guó)快速發(fā)展的交通事業(yè)對(duì)工程監(jiān)理方面的要求。我們的工程監(jiān)理還存在著很多方面的不足,比如監(jiān)理制度時(shí)間太短還有舊體制的深刻的影響,目前的監(jiān)理市場(chǎng)不太規(guī)范等等問(wèn)題,都或多或少的影響了我國(guó)工程監(jiān)理方面的有效執(zhí)行工作。隨著公路建設(shè)的高速發(fā)展,公路施工水平不斷的提高,降低建設(shè)公路的成本以及提高相關(guān)的監(jiān)理人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì),加強(qiáng)施工中的監(jiān)督與管理是目前需要解決的一大問(wèn)題。
參考文獻(xiàn):
[1]宋德燕;;談公路工程監(jiān)理及質(zhì)量控制措施[J];價(jià)值工程;2011年03期
[2]胡曉光;;簡(jiǎn)述公路工程監(jiān)理工作質(zhì)量的影響因素[J];中國(guó)新技術(shù)新產(chǎn)品;2011年17期
關(guān)鍵詞:公路工程,監(jiān)理,完善措施
中圖分類(lèi)號(hào): U415 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):
一、我國(guó)現(xiàn)如今公路工程監(jiān)理的現(xiàn)狀與存在的問(wèn)題
公路工程監(jiān)理處于被動(dòng)的地位
我國(guó)的公路有的個(gè)別的公路項(xiàng)目比較重視于工程進(jìn)度與工程的質(zhì)量而忽略了公路工程監(jiān)理的重要性,導(dǎo)致了公路的工程監(jiān)理處于比較被動(dòng)的地位,雖然現(xiàn)在的一些法律已經(jīng)規(guī)定了相關(guān)方面的規(guī)定,并且已經(jīng)明確了其重要的主導(dǎo)地位,但是由于實(shí)施的公路工程個(gè)體往往對(duì)此不加重視,只是把注意力,精力,大量的財(cái)力物力投放在了工程的進(jìn)度上,這樣就忽略了工程監(jiān)管的重要性,有時(shí)候甚至還忽略公路監(jiān)理的法定順序,當(dāng)工程監(jiān)理的進(jìn)度阻礙了工程施工的進(jìn)度時(shí)相關(guān)的工作人員就會(huì)直接禁止工程管理的程序,所以造成了公路的工程監(jiān)理程序一直長(zhǎng)期的都處于被動(dòng)的地位,降低了公路的工程監(jiān)理應(yīng)該起的作用。
公路的工程監(jiān)理局限
而且公路的工程監(jiān)理也特別局限,不能發(fā)揮出工程監(jiān)理的重要性及作用。根據(jù)有關(guān)法律的要求,要求在確定公路工程管理的招標(biāo)人之前就應(yīng)該已經(jīng)確定好公路工程監(jiān)理的單位,但目前在我國(guó),公路的工程監(jiān)理僅僅只是局限在施工的階段沒(méi)有在公路施工前就已經(jīng)確定好公路的工程監(jiān)理單位,所以根本就不可能全程監(jiān)理公路的工程監(jiān)理,只可能在后半工程的施工階段對(duì)工程進(jìn)行監(jiān)理,所以這就造成了負(fù)責(zé)公路工程監(jiān)理的單位不可能從公路工程開(kāi)始施公前一直跟到工程完工,所以難免導(dǎo)致公路工程監(jiān)理單位既不能選擇承包合伙人也不能參與工程的競(jìng)標(biāo)工程,一旦當(dāng)承包單位確定以后由于缺乏對(duì)公路工程的承包單位的了解以及當(dāng)遇到一些疑難問(wèn)題時(shí)難以找到相關(guān)的負(fù)責(zé)的管理人造成無(wú)人承擔(dān)責(zé)任的后果。
二、公路工程監(jiān)理的重要性分析
公路的工程監(jiān)理在工程的作用是不可磨滅的,它在施工中起著監(jiān)督協(xié)調(diào)的作用,是保護(hù)各個(gè)方面的相關(guān)利益的重要保障,有著舉足輕重的作用。
1.工程監(jiān)理在公路質(zhì)量方面的作用
公路工程的質(zhì)量在施工的過(guò)程中會(huì)受到很多因素的影響,負(fù)責(zé)公路監(jiān)理的相關(guān)負(fù)責(zé)人在工作中他的行為也會(huì)影響到正在施工的工程的質(zhì)量與功能等方面。如果負(fù)責(zé)監(jiān)理的相關(guān)負(fù)責(zé)人不能夠嚴(yán)格遵守相關(guān)的法律法規(guī),不能?chē)?yán)格按照相關(guān)的技術(shù)規(guī)范技術(shù)要求做,這樣對(duì)公路工程的監(jiān)理是大損折扣的。要求負(fù)責(zé)相關(guān)工程的公路工程監(jiān)理師必須嚴(yán)格按照施工技術(shù)所要求的執(zhí)行工作,不能有一絲的馬虎大意。負(fù)責(zé)相關(guān)工作的監(jiān)理師一定要嚴(yán)格審查工程進(jìn)的原材料與施工的工藝,以及做好在工程后監(jiān)理過(guò)程。如果負(fù)責(zé)相關(guān)工程的監(jiān)理師不能夠做好本職工作,那樣不管是對(duì)工程的管理還是對(duì)工程的監(jiān)控方面來(lái)說(shuō)都是會(huì)嚴(yán)重影響公路工程建設(shè)的質(zhì)量的。
2,公路工程監(jiān)理在公路工程的施工進(jìn)度方面的作用
公路工程的施工進(jìn)度也與公路工程監(jiān)理也有著息息相關(guān)的作用,工程的施工進(jìn)度不僅受著時(shí)間和現(xiàn)場(chǎng)施工的控制還受著工程監(jiān)理的影響。只有在工程施工的各個(gè)環(huán)節(jié)中確保工程監(jiān)理的持續(xù)性,全面性,嚴(yán)格的管理,才能確保公路工程完整正常的施工下去,并且如果工程監(jiān)理做的好還可以在一定程度上減少施工的時(shí)間,提高工程施工的質(zhì)量,進(jìn)而取得最佳的投資效益。負(fù)責(zé)工程監(jiān)理的工程師在審核進(jìn)度計(jì)劃時(shí),要明確工程的施工路線(xiàn),在此基礎(chǔ)上做出工程監(jiān)理的控制計(jì)劃。
3,公路監(jiān)理在安全方面的作用
公路監(jiān)理在安全方面的作用也是不可磨滅的。只有做好施工安全方面的工作,才能保證施工人員的積極性與身體健康,而且在安全的環(huán)境下施工才能保證施公的質(zhì)量問(wèn)題,所以要針對(duì)不同的施工環(huán)境不同的施工階段設(shè)計(jì)不同階段下的相關(guān)的安全管理措施,有效的預(yù)防工程事故的發(fā)生。所以在工程的安全監(jiān)理工作中,目的就是在公路工程的施工過(guò)程中對(duì)出現(xiàn)的安全問(wèn)題還有可能出現(xiàn)的安全事故進(jìn)行有效的監(jiān)督以及管理,所以要求相關(guān)的監(jiān)理人員充分的了解施工安全的防范措施,明確監(jiān)理的相關(guān)內(nèi)容。
三、完善公路監(jiān)理的措施研究
1.,培養(yǎng)高素質(zhì)的工程監(jiān)理單位
應(yīng)該根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況培養(yǎng)高素質(zhì)的工程監(jiān)理單位,加強(qiáng)對(duì)工程監(jiān)理單位的相關(guān)監(jiān)理工程師的工作素質(zhì)的培養(yǎng)還有專(zhuān)業(yè)的監(jiān)理工作能力,設(shè)立明確的相關(guān)有關(guān)監(jiān)理方面的法律法規(guī),充分明確監(jiān)理工作在工程建設(shè)中的職能和責(zé)任,營(yíng)造出一種公平競(jìng)爭(zhēng)的行業(yè)環(huán)境。采取相關(guān)的措施來(lái)提高相關(guān)監(jiān)理工程師的綜合素質(zhì),有效的促進(jìn)相關(guān)盡力工作的開(kāi)展。界定監(jiān)理責(zé)任范圍,進(jìn)而建立監(jiān)理企業(yè)相應(yīng)的責(zé)任保險(xiǎn)體制。同時(shí)組織成立相應(yīng)的責(zé)任調(diào)查認(rèn)證機(jī)構(gòu),對(duì)工程各方的責(zé)任進(jìn)行有效的鑒定確認(rèn)。[1]
2. 提高工程監(jiān)理師的專(zhuān)業(yè)水平
提高相關(guān)的工程監(jiān)理師的專(zhuān)業(yè)水平,我國(guó)現(xiàn)在現(xiàn)有的監(jiān)理隊(duì)伍大多數(shù)都不是專(zhuān)業(yè)出身,所以缺乏相關(guān)的專(zhuān)業(yè)經(jīng)驗(yàn)以及專(zhuān)業(yè)素質(zhì),知識(shí)結(jié)構(gòu)也不清晰,而現(xiàn)在所要求的監(jiān)理人員不僅需要有相關(guān)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)還要有法律意識(shí),懂得法律法規(guī),會(huì)管理會(huì)協(xié)調(diào)的復(fù)合型人才。要跟上時(shí)代的腳步不能像以前一樣墨守成規(guī),只等問(wèn)題出現(xiàn)時(shí)才去解決問(wèn)題,要學(xué)會(huì)在施工過(guò)程中主動(dòng)了解主動(dòng)學(xué)習(xí)相關(guān)的工程問(wèn)題,不要讓監(jiān)理的工作一直處于被動(dòng)的地位。跟上市場(chǎng)的發(fā)展速度,多向書(shū)本上學(xué)習(xí),掌握相關(guān)的法律法規(guī),盡量拓寬知識(shí)面,及時(shí)的掌握新技能,提高自身的處理問(wèn)題的能力與應(yīng)變能力[2]。要做到分工明確,責(zé)任到人,嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)范的要求及進(jìn)行全程的監(jiān)督與控制管理。注重現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理,現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理師工程監(jiān)理的重要階段,確保現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理的嚴(yán)格實(shí)施,進(jìn)行全程的監(jiān)控與巡視,全方位的產(chǎn)品檢查,不得有偷工減料情形的發(fā)生,因此相求相關(guān)的監(jiān)理人員必須有責(zé)任心以及精通業(yè)務(wù),善于學(xué)習(xí)的復(fù)合型人才。
結(jié)語(yǔ):經(jīng)過(guò)我國(guó)的工程施工的飛速發(fā)展,我國(guó)公路監(jiān)理的行業(yè)正在慢慢的發(fā)展壯大,在一定的程度上取得了成績(jī)和大的貢獻(xiàn),但是僅僅這些是不夠的,不能滿(mǎn)足我國(guó)快速發(fā)展的交通事業(yè)對(duì)工程監(jiān)理方面的要求。我們的工程監(jiān)理還存在著很多方面的不足,比如監(jiān)理制度時(shí)間太短還有舊體制的深刻的影響,目前的監(jiān)理市場(chǎng)不太規(guī)范等等問(wèn)題,都或多或少的影響了我國(guó)工程監(jiān)理方面的有效執(zhí)行工作。隨著公路建設(shè)的高速發(fā)展,公路施工水平不斷的提高,降低建設(shè)公路的成本以及提高相關(guān)的監(jiān)理人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì),加強(qiáng)施工中的監(jiān)督與管理是目前需要解決的一大問(wèn)題。
參考文獻(xiàn):
[1]宋德燕;;談公路工程監(jiān)理及質(zhì)量控制措施[J];價(jià)值工程;2011年03期
[2]胡曉光;;簡(jiǎn)述公路工程監(jiān)理工作質(zhì)量的影響因素[J];中國(guó)新技術(shù)新產(chǎn)品;2011年17期
關(guān)鍵詞:公路工程計(jì)量支付
公路工程在整個(gè)公路交通工程建設(shè)中占有重要位置,對(duì)高速公路工程監(jiān)理是非常必要的。筆者結(jié)合自己的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)對(duì)對(duì)公路工程監(jiān)理的策略進(jìn)行了淺顯的分析,僅供大家參考:
一、公路工程監(jiān)理的作用
公路工程監(jiān)理制度是以國(guó)際通用FIDIC土木工程合同為基礎(chǔ),建立起建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位三方相互制約的管理模式。這種模式適合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要,適應(yīng)了企業(yè)為主體的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式。它主要有以下特點(diǎn):一是參建各方的責(zé)權(quán)利更為合理、明確,有利于建設(shè)各方增強(qiáng)合同意識(shí),提高管理水平;二是突破建設(shè)單位“自編、自導(dǎo)、自演”的小生產(chǎn)管理方式的局限,有利于積累經(jīng)驗(yàn),促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目管理向?qū)I(yè)化、社會(huì)化方式轉(zhuǎn)變。由于工程監(jiān)理制度的引入,開(kāi)始在制度上建立起一種比較科學(xué)的制約機(jī)制,工程管理逐步從單純依靠行政手段向信合同、守程序、講科學(xué)的依法管理的方向過(guò)渡。公路工程監(jiān)理制度在我國(guó)公路工程建設(shè)過(guò)程中正不斷完善,水平也不斷提高,對(duì)我國(guó)的公路建設(shè)發(fā)展發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用,我國(guó)公路建設(shè)質(zhì)量的穩(wěn)步提高正說(shuō)明了這一點(diǎn)。
二、公路工程監(jiān)理的策略
監(jiān)理工作的“五控制”是相輔相成、辯證統(tǒng)一的關(guān)系,按照各自的控制原則為共同的目標(biāo)開(kāi)展工作,是經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、管理、法律相結(jié)合,也政府監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)自檢多層次控制,對(duì)搞好公路工程建設(shè)尤為重要。五控制缺一不可,和諧共進(jìn),共同完善,才能達(dá)到最終實(shí)現(xiàn)良好監(jiān)理工作的目標(biāo)
1.重視旁站監(jiān)理在質(zhì)量和工期中的地位
旁站監(jiān)理是在工程的重要部位和關(guān)鍵工序的施工過(guò)程中,由監(jiān)理人員在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行的監(jiān)督活動(dòng)。工程的敏感部位或重要工序都必須進(jìn)行旁站監(jiān)督,這些敏感部位或重要工序在施工時(shí)比其它部位更容易形成缺陷,而且糾正起來(lái)很困難和昂貴。旁站監(jiān)理是監(jiān)理對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行有效控制的重要手段。旁站監(jiān)理不僅要具備現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量控制工作的相應(yīng)素質(zhì),加強(qiáng)合同意識(shí),避免人為因素,而且需吃透合同規(guī)定,避免出現(xiàn)問(wèn)題措手不及,要及時(shí)果斷地處理質(zhì)量和工期的矛盾。旁站監(jiān)理及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,解決問(wèn)題能有效避免返工,從而使質(zhì)量得到保障,工期避免拖延。當(dāng)前環(huán)境下旁站監(jiān)理對(duì)工期控制力度不大,工期問(wèn)題扯皮嚴(yán)重,在工期上各方責(zé)任分界不明的現(xiàn)象普遍存在。旁站監(jiān)理如果缺乏監(jiān)督檢查和督促,不能做到跟班檢查、及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、及時(shí)協(xié)調(diào)解決問(wèn)題,在進(jìn)度控制方面存在等靠業(yè)主的話(huà),容易出現(xiàn)工期失控的情況,且一旦出現(xiàn)工期滯后問(wèn)題時(shí),容易引起承包方趕工期,工程質(zhì)量下降,費(fèi)用上升甚至出現(xiàn)質(zhì)量、工期、投資失控的現(xiàn)象。此時(shí)監(jiān)理單位因旁站監(jiān)理的失職而無(wú)足夠的理由反駁承包方,從而很自然地造成監(jiān)理單位為逃避自身責(zé)任而將“這筆帳算到業(yè)主頭上”,造成業(yè)主損失。監(jiān)理單位具有滿(mǎn)足監(jiān)理工作需要的試驗(yàn)檢測(cè)手段和測(cè)量檢測(cè)手段是必要的,但僅僅依賴(lài)于試驗(yàn)數(shù)據(jù)和測(cè)量信息是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。測(cè)量放樣的準(zhǔn)確性控制及試驗(yàn)的數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性是質(zhì)量控制中很重要的環(huán)節(jié),在做好這兩項(xiàng)工作的同時(shí)需重視并加強(qiáng)質(zhì)量控制的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作,要求監(jiān)理人員采取旁站、巡視和平行檢測(cè)等形式,按施工程序及時(shí)跟班到位進(jìn)行監(jiān)督檢查。
2.監(jiān)理工作要突破“要我做”而更新“我要做”。
不要轉(zhuǎn)嫁責(zé)任,放棄職權(quán),尤其對(duì)于“小業(yè)主、大監(jiān)理”的管理模式更應(yīng)如此。因?yàn)樵谶@種情況下容易出現(xiàn)管理邊緣遺漏和忽略問(wèn)題或無(wú)法明確界定職責(zé)歸屬問(wèn)題。此時(shí)業(yè)主對(duì)整個(gè)工程都往往希望由監(jiān)理承擔(dān)起該部分職責(zé)。監(jiān)理要管別人不去管,別人不愿管的事,這對(duì)減少扯皮,做好控制和發(fā)展自己極為有利。
3.監(jiān)理工作要及時(shí)、規(guī)范、準(zhǔn)確
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)人員流動(dòng)性大,及時(shí)處理往來(lái)問(wèn)題,不僅有利于工作交接,更有利于解決業(yè)主和承包方的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。及時(shí)解決經(jīng)濟(jì)問(wèn)題可提高承包方的資金利用效果。盡管價(jià)底也容易使承包方滿(mǎn)足,同時(shí)也為業(yè)主節(jié)約資金。規(guī)范地作好工作的交接,可防止因人員變動(dòng)而導(dǎo)致資料的丟失,提高處理遺崗及后續(xù)問(wèn)題,尤其是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的準(zhǔn)確性。
4.監(jiān)理在協(xié)助業(yè)主的投資控制中要著重做好變更、索賠處理和計(jì)量工作。
需公平、公正、合理地處理工程建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的索賠、變更、計(jì)量事宜。堅(jiān)持變更程序和計(jì)量原則,資料不全、質(zhì)量不合格、與合同不符不計(jì)量,按合同規(guī)定的方法、范圍、內(nèi)容、計(jì)量單位,按監(jiān)理工程師同意的計(jì)量方法計(jì)量。“既嚴(yán)格按合同管理,又熱情幫助;既監(jiān)督,又服務(wù);既向建設(shè)單位負(fù)責(zé),又維護(hù)承包單位合法權(quán)益”。
5.安全及文明施工控制。
關(guān)鍵詞:公路工程,監(jiān)理工作
0.前言
工程監(jiān)理制度是公路工程建設(shè)中一項(xiàng)科學(xué)、有效的管理措施,它保證了工程建設(shè)的法制化、規(guī)范化和程序化。目前的公路建設(shè)市場(chǎng)龐大,監(jiān)理隊(duì)伍中存在魚(yú)目混珠、不規(guī)范監(jiān)理等現(xiàn)象,個(gè)別監(jiān)理工作者素質(zhì)不高、業(yè)務(wù)不精,監(jiān)理隊(duì)伍與目前建設(shè)市場(chǎng)不適應(yīng)。如何規(guī)范和建設(shè)高素質(zhì)的監(jiān)理隊(duì)伍以及做好當(dāng)前公路工程監(jiān)理工作,是擺在我們廣大監(jiān)理工作者面前一個(gè)重要課題。
1.如何做好公路施工監(jiān)理工作
做好公路施工監(jiān)理應(yīng)做好如下十個(gè)方面的工作:
1.1加大監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高監(jiān)理人員的素質(zhì)
目前,由于監(jiān)理隊(duì)伍人員成分不同,個(gè)別監(jiān)理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)相對(duì)較差。新技術(shù)、新材料日新月異,所以監(jiān)理培訓(xùn)迫在眉睫。通過(guò)監(jiān)理培訓(xùn)可以使監(jiān)理人員具備如下素質(zhì):
(1) 有公路工程理論知識(shí):包括基礎(chǔ)理論、統(tǒng)籌和網(wǎng)絡(luò)等工程管理知識(shí)、概預(yù)算編制知識(shí)、國(guó)家和行業(yè)現(xiàn)行的有關(guān)技術(shù)、法規(guī)以及地質(zhì)、水文、機(jī)械等專(zhuān)業(yè)基本知識(shí)。
(2) 具有經(jīng)濟(jì)和法律知識(shí):工程施工合同、監(jiān)理服務(wù)協(xié)議屬經(jīng)濟(jì)合同范疇。因此監(jiān)理工程師必須掌握相關(guān)的經(jīng)濟(jì)法律知識(shí)。
(3) 具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和工作能力:有較豐富的監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)并善于發(fā)現(xiàn)和處理問(wèn)題是監(jiān)理工作的客觀要求。
(4) 具備現(xiàn)代化管理手段。例如網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)、計(jì)算機(jī)輔助管理技術(shù)、信息技術(shù)等。
1.2加強(qiáng)監(jiān)理單位的自身建設(shè)
監(jiān)理單位的自身建設(shè)至關(guān)重要,一個(gè)好的監(jiān)理單位不僅要有較高的硬件,同時(shí)還要有良好的軟件。自身建設(shè)主要抓好如下工作:
(1)加強(qiáng)監(jiān)理培訓(xùn)工作:通過(guò)培訓(xùn)使監(jiān)理人員進(jìn)一步熟悉有關(guān)的工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),公路工程的基本知識(shí),有關(guān)的法律和法規(guī)、監(jiān)理程序等,保證監(jiān)理人員有執(zhí)業(yè)資質(zhì),持證上崗。
(2)加強(qiáng)愛(ài)崗敬業(yè)和廉潔教育:使監(jiān)理人員熱愛(ài)本職工作,有集體觀念,樹(shù)立爭(zhēng)光增輝的意識(shí);通過(guò)廉潔教育,使監(jiān)理人員做遵紀(jì)守法的模范。
(3)加強(qiáng)監(jiān)理單位的硬件建設(shè):采購(gòu)先進(jìn)的測(cè)量?jī)x器和交通通訊設(shè)施,建立獨(dú)立完整的實(shí)驗(yàn)室和檢測(cè)設(shè)備。
(4)建立和健全完整的規(guī)章制度:通過(guò)制度約束和規(guī)范監(jiān)理人員的行為,提高其整體素質(zhì)。
1.3合理委托監(jiān)理
業(yè)主選擇一個(gè)好的監(jiān)理隊(duì)伍,是管理好在建項(xiàng)目的關(guān)鍵。目前業(yè)主委托監(jiān)理單位的方式主要有三種:即公開(kāi)招投標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)和議標(biāo)。。除了有特殊要求的建設(shè)項(xiàng)目外,一般均采用公開(kāi)招標(biāo)方式委托監(jiān)理單位。合理選擇監(jiān)理資質(zhì)高、履約能力強(qiáng),工作業(yè)績(jī)突出、經(jīng)驗(yàn)豐富,信譽(yù)良好的監(jiān)理隊(duì)伍,這是業(yè)主的最終目的。。
1.4科學(xué)確定監(jiān)理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
監(jiān)理服務(wù)費(fèi)是由監(jiān)理人員勞務(wù)費(fèi)和監(jiān)理設(shè)施費(fèi)構(gòu)成,科學(xué)的確定監(jiān)理收費(fèi),對(duì)日后的監(jiān)理開(kāi)展工作非常重要。監(jiān)理服務(wù)費(fèi)偏低,易中標(biāo),但難于開(kāi)展監(jiān)理工作,易出現(xiàn)人員數(shù)量不足,素質(zhì)偏差、監(jiān)理設(shè)施陳舊、數(shù)量不足等現(xiàn)象。監(jiān)理費(fèi)用偏高,監(jiān)理單位又不易中標(biāo),同時(shí)也給業(yè)主增大了不必要的費(fèi)用。所以合理確定監(jiān)理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)至關(guān)重要,規(guī)范規(guī)定監(jiān)理費(fèi)應(yīng)控制在建安費(fèi)的1.5%以?xún)?nèi)。
1.5加強(qiáng)監(jiān)理在施工過(guò)程中的廉潔自律教育
監(jiān)理工作具有流動(dòng)、分散、單獨(dú)作業(yè)特點(diǎn),監(jiān)理人員的權(quán)責(zé),直接涉及有關(guān)方面的經(jīng)濟(jì)利益,存在著違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生的機(jī)會(huì)和可能性大。監(jiān)理人員違紀(jì)不僅造成工程損失,損害業(yè)主的利益,還會(huì)造成極其惡劣的社會(huì)影響。強(qiáng)化監(jiān)理人員和廉潔自律教育,建立違紀(jì)舉報(bào)制度及時(shí)嚴(yán)厲查處違紀(jì)行為,是維護(hù)監(jiān)理隊(duì)伍經(jīng)常性的需要,也是做好施工監(jiān)理工作的需要,因此要教育職工遵紀(jì)守法。
1.6建設(shè)單位要正確處理與監(jiān)理單位之間的關(guān)系
建設(shè)單位和監(jiān)理單位是委托與被委托的關(guān)系。監(jiān)理單位依據(jù)監(jiān)理合同和監(jiān)理服務(wù)協(xié)議書(shū)規(guī)定,獨(dú)立地承擔(dān)現(xiàn)場(chǎng)施工管理監(jiān)督,不受建設(shè)單位干擾;業(yè)主應(yīng)授予監(jiān)理單位履行監(jiān)理合同和監(jiān)理服務(wù)協(xié)議中規(guī)定的職權(quán)并全力支持其工作。監(jiān)理單位依據(jù)合同賦予的權(quán)力,正確執(zhí)行合同,并堅(jiān)持公平、公正、既維護(hù)業(yè)主的利益,也不損害承包人的正當(dāng)利益。因此監(jiān)理單位和建設(shè)單位只是合同職責(zé)分工關(guān)系,而不是誰(shuí)領(lǐng)導(dǎo)誰(shuí)的關(guān)系。正確處理好這種關(guān)系,對(duì)監(jiān)理單位獨(dú)立的去執(zhí)行合同賦予的職責(zé)甚為重要。
1.7完善監(jiān)理制度,做到依法監(jiān)理
工程監(jiān)理制在我國(guó)起步較晚,有關(guān)的監(jiān)理制度還不健全和完善,目前交通部雖制定了《公路工程施工監(jiān)理暫行辦法》、《公路工程施工監(jiān)理辦法》和《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》等有關(guān)法律,但與國(guó)際上通用的FIDIC條款相差較大,因此為規(guī)范工程管理市場(chǎng),我們的有關(guān)部門(mén)還應(yīng)制定既符合我國(guó)國(guó)情又與FIDIC條款接軌的諸多監(jiān)理辦法和制度,以便于監(jiān)理單位行使職權(quán)時(shí)有法可依。
1.8擴(kuò)大監(jiān)理的覆蓋面、充實(shí)和發(fā)展監(jiān)理隊(duì)伍
隨著公路工程市場(chǎng)的不斷擴(kuò)大,現(xiàn)有的監(jiān)理隊(duì)伍已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不適應(yīng)當(dāng)前市場(chǎng)的需要。目前,我國(guó)的專(zhuān)業(yè)監(jiān)理隊(duì)伍還較少,很多普通工程因監(jiān)理隊(duì)伍的缺乏,仍采用傳統(tǒng)的管理辦法,有的高速公路工程推行了監(jiān)理制,由于監(jiān)理人員的缺少也沒(méi)有覆蓋到工程建設(shè)的全過(guò)程中去,因此為了適應(yīng)工程建設(shè)的需要,還需要培養(yǎng)和充實(shí)一流的監(jiān)理隊(duì)伍,擴(kuò)大監(jiān)理的覆蓋面,將各類(lèi)工程建設(shè)和管理,全部納入到社會(huì)監(jiān)理控制中。。
1.9全面推行監(jiān)理招投標(biāo)
交通部《公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》規(guī)定,公路工程尤其是高速公路應(yīng)采用招標(biāo)方式選擇監(jiān)理單位。通過(guò)向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)把那些監(jiān)理資質(zhì)高,履約合同能力強(qiáng)、守信譽(yù)、懂管理的一流管理隊(duì)伍擇優(yōu)選用。監(jiān)理招標(biāo)避免了在監(jiān)理市場(chǎng)上的不正之風(fēng),因此必須全面推行監(jiān)理招投標(biāo)。
1.10采用現(xiàn)代化的監(jiān)理設(shè)備和手段
先進(jìn)的監(jiān)理設(shè)施和手段是做好監(jiān)理工作的前提,沒(méi)有現(xiàn)代化的設(shè)施和手段,監(jiān)理工作就無(wú)從做起。先進(jìn)的監(jiān)理設(shè)備包括:辦公設(shè)施的現(xiàn)代化,即電腦、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)、攝像機(jī)等;無(wú)后顧之憂(yōu)的生活環(huán)境;先進(jìn)的交通和通訊設(shè)備;現(xiàn)代化的試驗(yàn)和測(cè)量設(shè)備,這是做好監(jiān)理工作的硬件。同時(shí)監(jiān)理工作還應(yīng)當(dāng)采用現(xiàn)代化的管理手段,進(jìn)行工程全過(guò)程的監(jiān)理,如網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)、計(jì)算機(jī)輔助管理技術(shù)、信息技術(shù)等,只有采用先進(jìn)的監(jiān)理設(shè)備和管理手段,才能更好的做好監(jiān)理工作。
2.結(jié)束語(yǔ)
監(jiān)理工作是一種多學(xué)課的綜合型工程管理模式,在我國(guó)正方興未艾,結(jié)合多年的監(jiān)理工作經(jīng)驗(yàn),詳細(xì)地提出了做好公路施工監(jiān)理工作的十種措施方法,對(duì)今后做好公路工程監(jiān)理工作將大有幫助。
關(guān)鍵詞: 公路 工程 監(jiān)理 方法 應(yīng)用
中圖分類(lèi)號(hào):X734 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
1.公路工程監(jiān)理方法概述
工程監(jiān)理是以主動(dòng)控制、施工前和施工中控制為主導(dǎo),施工后控制為輔,以預(yù)防優(yōu)先的施工方式,要有很強(qiáng)的預(yù)測(cè)能力、計(jì)劃能力和指導(dǎo)能力,把工程當(dāng)中的質(zhì)量隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
質(zhì)量既是工程的生命,同時(shí)也是監(jiān)理工作的生命,監(jiān)理工程師就應(yīng)該嚴(yán)格的按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范對(duì)材料、施工工藝、施工過(guò)程以及施工人員進(jìn)行全面的監(jiān)控和管理。在這一過(guò)程中,需要做好以下五個(gè)方面的工作: 一是根據(jù)本工程設(shè)計(jì)的專(zhuān)業(yè)面比較廣、技術(shù)體系復(fù)雜,各監(jiān)理工程師要進(jìn)行合作,集體討論技術(shù)和合同變更等問(wèn)題,保證建立策略合理正確; 二是對(duì)于工程質(zhì)量的控制要依據(jù)相關(guān)的資料、文件、規(guī)范和設(shè)計(jì)圖紙來(lái)進(jìn)行; 三是要嚴(yán)格的把握原材料的進(jìn)場(chǎng),這是工程質(zhì)量的最根本前提; 四是工程檢測(cè)試驗(yàn)是評(píng)價(jià)工程質(zhì)量的最科學(xué)依據(jù),要重視這一試驗(yàn)的操作過(guò)程和結(jié)論的得出; 五是要切實(shí)做好現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作,這是保證公路工程質(zhì)量最直接有效的方式。六是要在施工的過(guò)程中明確任務(wù)和責(zé)任,這樣一方面是保證施工過(guò)程的全面到位,另一方面則是能夠有效避免因?yàn)楣ぷ髀氊?zé)上的混亂影響到工程的質(zhì)量和進(jìn)度
2監(jiān)理依據(jù)
2.1技術(shù)規(guī)范 技術(shù)規(guī)范中明確的是施工過(guò)程中涉及到的材料、設(shè)備、工藝及工程本身所需要達(dá)到的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的實(shí)現(xiàn)辦法,基本上可以認(rèn)為在施工任何一個(gè)環(huán)節(jié)和方面都要嚴(yán)格符合規(guī)范要求,這樣的技術(shù)規(guī)范既可以是國(guó)家的技術(shù)通用規(guī)范,也可以是專(zhuān)門(mén)為某一類(lèi)工程所指定的行業(yè)規(guī)范,在實(shí)際工程的執(zhí)行中優(yōu)先考慮國(guó)家法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),其次是行業(yè)規(guī)范,最后是地方標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。
2.2 合同圖紙 合同圖紙是指在業(yè)主與承包人簽署合同中所包括的所有圖紙,也包括在施工過(guò)程中經(jīng)過(guò)相關(guān)方面審批后產(chǎn)生的變更和修改文件。
2.3 合同條件 合同中明確的是業(yè)主、承包人和監(jiān)理三方的具體責(zé)任和義務(wù),并對(duì)工程進(jìn)行過(guò)程中的程序、工程計(jì)量和支付進(jìn)行了要求和說(shuō)明,這是一份三方都嚴(yán)格遵守的具有法律效應(yīng)的文件。
3監(jiān)理程序
3.1材料檢查材料是公路工程最基本的組成,因此其質(zhì)量的保證對(duì)于整個(gè)公路工程而言都是非常關(guān)鍵的,因此就一定要對(duì)所有進(jìn)入料場(chǎng)或是用于工程的材料進(jìn)行嚴(yán)格的檢查和驗(yàn)收,且這樣一種檢查需要配備專(zhuān)門(mén)的人員并經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)的測(cè)試方法和手段來(lái)進(jìn)行,具體來(lái)說(shuō),就是要通過(guò)試驗(yàn)檢測(cè)來(lái)進(jìn)行科學(xué)的確定,在源頭上對(duì)不合格材料進(jìn)行限制。
3.2工序檢查 工序檢查就是在施工進(jìn)行的過(guò)程中或是在工程完成以后進(jìn)行的檢查,其目的就在于保證所完成的工序完全符合相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范和合同條約的要求,并及時(shí)的發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題。
3.3 中間驗(yàn)收檢查。中間驗(yàn)收階段實(shí)際上就是公路施工的分項(xiàng)分部檢查,也就是對(duì)施工的具體環(huán)節(jié)和部分來(lái)進(jìn)行監(jiān)督和檢查,這一過(guò)程的進(jìn)行對(duì)于整體工程的質(zhì)量很有保證意義。
3.4 試驗(yàn)和測(cè)量檢查。在公路工程質(zhì)量控制的基本程序中,最重要的就是實(shí)驗(yàn)室內(nèi)的檢查,試驗(yàn)室內(nèi)的檢查對(duì)針對(duì)于原材料、混合料等進(jìn)行全面的試驗(yàn)和檢查,且通過(guò)科學(xué)有效的手段能夠?qū)Y(jié)構(gòu)物的強(qiáng)度和壓實(shí)度等參數(shù)有一個(gè)很好的把握。進(jìn)行試驗(yàn)和測(cè)量檢查的重點(diǎn)是對(duì)工程結(jié)構(gòu)平面要素和幾何尺寸進(jìn)行保證。
4公路監(jiān)理中的基本方法
4.1監(jiān)理工作的事前質(zhì)量控制
監(jiān)理工程師在進(jìn)行常規(guī)的監(jiān)理工作時(shí),應(yīng)該將重心放在那些能夠較為顯著影響工程質(zhì)量的因素之上,而我們?cè)谶@里所討論的事前質(zhì)量控制,從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)也就是將所有影響工程質(zhì)量的因素在發(fā)生之前予以從源頭上控制,做到防患于未然,實(shí)際上,這在工程質(zhì)量控制中可以說(shuō)是最直接、最有效也是最經(jīng)濟(jì)的控制方法。除此之外,監(jiān)理工作的事前控制還需要按照相關(guān)的設(shè)計(jì)方案、設(shè)計(jì)規(guī)范和法律法規(guī)來(lái)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際的技術(shù)條件和資源配置進(jìn)行必要的檢查和核實(shí),以保證公路工程在后續(xù)的建設(shè)過(guò)程中不因?yàn)檫@樣一些不必要的疏忽而產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)損失或進(jìn)度拖延。從上文分析中我們就可以體會(huì)到,公路工程監(jiān)理工作進(jìn)行事前質(zhì)量控制的目的和意義就在于最大程度的降低施工過(guò)程中可能存在的風(fēng)險(xiǎn),本質(zhì)上是一種風(fēng)險(xiǎn)處理,能夠降低施工盲目性,從而對(duì)施工質(zhì)量一定程度的保證。做好公路工程施工的事前質(zhì)量控制,對(duì)于監(jiān)理部門(mén)自身的管理體制和管理水平同樣是有著顯著的促進(jìn)效果的。
4.2 監(jiān)理工作的事中質(zhì)量控制
我們?cè)趯?duì)監(jiān)理工作中的質(zhì)量控制進(jìn)行探討的時(shí)候,要把握住的一個(gè)觀念就是從本質(zhì)上去認(rèn)識(shí)問(wèn)題和解決問(wèn)題,因此對(duì)于事中質(zhì)量控制,我們就應(yīng)該理解到,施工過(guò)程才是質(zhì)量控制的主要對(duì)象和直接受體,也就是說(shuō),監(jiān)理工作直接或者是間接最終都是作用在了施工過(guò)程之上的。這也就意味著監(jiān)理工作的重點(diǎn)和核心就在事中控制之上,我們應(yīng)該在這樣一個(gè)過(guò)程中切切實(shí)實(shí)的做好監(jiān)理工作,將監(jiān)理滲透到施工過(guò)程的方方面面之中去。在這樣一些監(jiān)理工作中,最為核心的又是旁站監(jiān)理,這同樣是因?yàn)榕哉颈O(jiān)理最為直接和有效,能夠有效的找出監(jiān)理工序尤其是隱蔽工程的關(guān)鍵點(diǎn)所在。建議在施工的過(guò)程中對(duì)其進(jìn)行全天候、全方位和全過(guò)程的旁站監(jiān)理,并做好客觀的記錄,必要時(shí)可以采用照片這樣一些更為準(zhǔn)確的形式來(lái)進(jìn)行。
4.3監(jiān)理工作的事后質(zhì)量控制
監(jiān)理工作的事后質(zhì)量控制實(shí)際上就是對(duì)于各個(gè)施工環(huán)節(jié)上的產(chǎn)出品和分項(xiàng)分部工程的工程項(xiàng)目進(jìn)行檢驗(yàn)和把關(guān),在這一過(guò)程中,監(jiān)理人員的重點(diǎn)應(yīng)該放在資料的收集和處理上,其目的在于為后續(xù)工程以及同類(lèi)工程提供切實(shí)可靠的數(shù)據(jù)支持和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),具體可以通過(guò)檔案法和工程檔案管理辦法來(lái)進(jìn)行。
4.4進(jìn)度控制
在制定進(jìn)度目標(biāo)的時(shí)候,首先要理清思路,進(jìn)行詳細(xì)、周密并且可實(shí)施的計(jì)劃, 有一個(gè)總體的施工目標(biāo),在實(shí)際工程當(dāng)中,慢不是主要的問(wèn)題,就怕場(chǎng)面混亂,克服困難才能有令人滿(mǎn)意的效果。每階段開(kāi)展的施工調(diào)度會(huì),都要就施工目的進(jìn)行討論分析。在完全實(shí)施業(yè)主計(jì)劃要求的同時(shí),根據(jù)自身情況制定出詳細(xì)的指標(biāo),一般都會(huì)高于業(yè)主要求范圍。
在目標(biāo)落實(shí)的時(shí)候,一旦確定目標(biāo),必須要使出自己權(quán)利已達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。當(dāng)發(fā)現(xiàn)計(jì)劃和實(shí)際背道而馳時(shí),首要分析落后部分是不是在關(guān)鍵線(xiàn)路之上,若非關(guān)鍵線(xiàn)路,大多不進(jìn)行強(qiáng)制措施。相反,如果落后線(xiàn)路在比較關(guān)鍵,并且工程進(jìn)度延誤的原因在于承包人員,高駐辦就會(huì)下發(fā)出加快命令,并采取相應(yīng)加快施工的措施。
4.5材料控制
(1)嚴(yán)格材料進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收。水泥進(jìn)場(chǎng)時(shí), 按批對(duì)其品種、級(jí)別、包裝和散裝倉(cāng)號(hào)、袋裝質(zhì)量、出廠日期等進(jìn)行驗(yàn)收, 并對(duì)其強(qiáng)度、凝結(jié)時(shí)間、安定性進(jìn)行試驗(yàn), 其質(zhì)量必須符合現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。鋼筋進(jìn)場(chǎng)時(shí),必須按批次抽取試件做力學(xué)性能( 屈服強(qiáng)度、抗拉強(qiáng)度和伸長(zhǎng)率) 和工藝性能( 冷彎) 試驗(yàn), 其質(zhì)量必須符合5鋼筋混凝土用熱軋光圓鋼筋6 ( GB13013) 和5 鋼筋混凝土用熱軋帶肋鋼筋6( GB1499) 等現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定和設(shè)計(jì)要求。公路施工監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)隱蔽工程在隱蔽前組織驗(yàn)收, 并形成驗(yàn)收文件。地基處理等重要分部工程驗(yàn)收時(shí), 勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)派人參加,并對(duì)地基承載力予以確認(rèn)。
5.結(jié)語(yǔ):
對(duì)于公路工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)在公路工程施工過(guò)程中的控制來(lái)說(shuō),監(jiān)理機(jī)構(gòu)不能只停留在監(jiān)督與檢查的要求上,工程監(jiān)理部門(mén)應(yīng)該根據(jù)工程項(xiàng)目的內(nèi)容及要求特點(diǎn)等方面,并結(jié)合以前的監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)制定出系統(tǒng)而又科學(xué)合理的監(jiān)理規(guī)程和實(shí)施細(xì)則及控制程序,這樣才能更有效的保證工程監(jiān)理在質(zhì)量控制上更加規(guī)范化和有序化。這樣同時(shí)也能對(duì)施工階段的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全面監(jiān)管和質(zhì)量控制,通過(guò)加強(qiáng)工序,采取平行檢查或者是旁站等手段,保證施工的各個(gè)階段的工程質(zhì)量都在受控之內(nèi),最終達(dá)到工程監(jiān)理在施工階段過(guò)程中質(zhì)量控制的目的。
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一 計(jì)量與支付的定義
正如上文所述,市政公路工程中的計(jì)量和支付工作是公路工程建設(shè)項(xiàng)目中的重要環(huán)節(jié),從本質(zhì)上表達(dá)了施工活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)本質(zhì),也是施工活動(dòng)中各類(lèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之間相互關(guān)系的完整體現(xiàn),下面將分別對(duì)這兩個(gè)重要的概念進(jìn)行闡述和定義:
1.1 計(jì)量
《技術(shù)規(guī)范》中明確指出,計(jì)量是一個(gè)對(duì)工程承包商所給出的完工工程進(jìn)行計(jì)算、測(cè)量、確認(rèn)和核實(shí)的過(guò)程。從計(jì)量的內(nèi)容就可以看出,這一工作的準(zhǔn)確合理與否,將直接影響到合同中的各種利益關(guān)系,同時(shí)還會(huì)影響到合同的正常履行。具體來(lái)說(shuō),計(jì)量的工作就是要確定實(shí)際工程量的多少,必須根據(jù)實(shí)際的計(jì)算和核實(shí)來(lái)得出結(jié)論,而不能單純的以清單上的數(shù)量作為結(jié)算的最終依據(jù)。這一過(guò)程的有效進(jìn)行,能夠有效減少工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)性,有利于工程造價(jià)結(jié)果的公正和合理,對(duì)合同簽署雙方都是由好處的。
計(jì)量也可以通過(guò)三種不同的方式來(lái)進(jìn)行,即實(shí)地的勘探測(cè)量、工程現(xiàn)場(chǎng)的記錄或者是依據(jù)圖紙進(jìn)行的計(jì)算。
1.2 支付
支付是一個(gè)按雙方簽署的合同對(duì)工程承包商應(yīng)付的款項(xiàng)進(jìn)行確認(rèn)并辦理相關(guān)付款手續(xù)的過(guò)程,是雙方一個(gè)合法的貨幣收支過(guò)程。這一過(guò)程的有效進(jìn)行,不僅能夠很好的體現(xiàn)合同中的相關(guān)經(jīng)濟(jì)關(guān)系,也能夠成為監(jiān)理工程師控制工程的根本手段。因此合同雙方必須依法進(jìn)行好支付工作。
1.3 計(jì)量與支付的相互關(guān)系
簡(jiǎn)單的說(shuō),計(jì)量是支付工作進(jìn)行的基礎(chǔ)。這是因?yàn)樵诠饭こ添?xiàng)目的施工建設(shè)中,支付金額的實(shí)際數(shù)量,是必須要以精確的計(jì)量結(jié)果作為依據(jù)和基礎(chǔ)來(lái)確定的。一方面,對(duì)于公路工程質(zhì)量不合格和工程量沒(méi)有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的,一律不允許給予支付,必須在工程返工至合格后方可繼續(xù)按照合同執(zhí)行;另一方面,對(duì)于個(gè)別合同中并沒(méi)有給予明確規(guī)定的項(xiàng)目,也必須依據(jù)實(shí)際的合同精神,客觀公正的進(jìn)行估價(jià),這一過(guò)程,同樣是建立在良好的計(jì)量工作基礎(chǔ)之上的。
二 公路工程項(xiàng)目中計(jì)量與支付的原則
公路工程項(xiàng)目中的計(jì)量與支付工作是工程監(jiān)理師控制工程量與工程質(zhì)量的最后一道關(guān)卡,也就是說(shuō),這一過(guò)程的進(jìn)行,既是量的客觀衡量,也是質(zhì)的綜合檢驗(yàn)。在這一過(guò)程中,監(jiān)理工程師能否很好的運(yùn)用自己的權(quán)利來(lái)控制和實(shí)現(xiàn)工程的最優(yōu)完成,直接取決于工程監(jiān)理師自身的修養(yǎng)和專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。這一修養(yǎng)和專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的形成,就必須倚靠一些具體嚴(yán)格的工程實(shí)踐原則,工程監(jiān)理師理當(dāng)嚴(yán)格的遵守和執(zhí)行這些公路工程中計(jì)量與支付的原則,方能不辱使命,真正起到協(xié)助工程更好完成的作用。具體的原則內(nèi)容可以依其重要性列出以下最為關(guān)鍵的四條。
2.1 保證時(shí)效的原則
毫無(wú)疑問(wèn),公路工程的造價(jià)與時(shí)間的控制是有著極大的關(guān)系的,這也就意味著,計(jì)量和支付在時(shí)間上也是有著嚴(yán)格的要求的,計(jì)量或者是支付的不及時(shí)都會(huì)給合同雙方帶來(lái)不同程度的損失,嚴(yán)重時(shí)還可能導(dǎo)致影響惡劣的合同糾紛。相關(guān)的法律法規(guī)或者規(guī)范中也是明確的對(duì)計(jì)量和支付時(shí)間進(jìn)行了限制的。因此,保證公路工程建設(shè)的時(shí)效性是很有必要的。
2.2 合理公正的原則
在公路工程項(xiàng)目的計(jì)量和支付工作重,工程監(jiān)理師公平公正的立場(chǎng)也是必須的,也就是說(shuō),工程監(jiān)理師必須遵守職業(yè)道德,正確有效的利用好自己的權(quán)利,為工程的圓滿(mǎn)完成盡自己的努力。事實(shí)上,準(zhǔn)確的計(jì)量、合理的支付是避免業(yè)主與承包商之間糾紛最為直接有效的方式。因此,工程監(jiān)理師堅(jiān)持合理公正的原則也是很有必要的。
2.3 緊扣合同的原則
熟悉雙方簽署的合同的內(nèi)容、清楚的了解各種相關(guān)的技術(shù)規(guī)范、準(zhǔn)確的掌握工程相關(guān)的圖紙和清單,是一個(gè)進(jìn)行計(jì)量與支付工作的工程監(jiān)理師完全應(yīng)該具備的素質(zhì)。在熟悉這些材料的基礎(chǔ)上,還應(yīng)該要嚴(yán)格的去遵守,這樣才能真正的將這些材料的有效性付諸現(xiàn)實(shí),最終實(shí)現(xiàn)公路工程中每一項(xiàng)計(jì)量和支付都能完全的符合合同要求或者是合同精神的要求。
三 公路工程項(xiàng)目中計(jì)量與支付的程序
在公路工程項(xiàng)目中,計(jì)量與支付的程序大致可以分為三步走:
3.1 計(jì)量通知與計(jì)量申請(qǐng):這是工程行政中常規(guī)的一步,即需工程監(jiān)理師嚴(yán)格審查承包商的計(jì)量申請(qǐng),在條件滿(mǎn)足的情況下向其發(fā)出計(jì)量通知。
3.2 資料審查:工程監(jiān)理師需對(duì)承包商上交的材料進(jìn)行嚴(yán)格的審查,不滿(mǎn)足條件者則暫不進(jìn)行計(jì)量,需退回承包商令其返工至合格標(biāo)準(zhǔn)后方可進(jìn)行下一步的審查工作。
關(guān)鍵詞:公路工程;監(jiān)理;現(xiàn)狀;路徑
中圖分類(lèi)號(hào):F540.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
引言
現(xiàn)階段,在公路工程施工的過(guò)程中監(jiān)理具有重要的作用,其意義主要包含以下幾個(gè)方面:首先,對(duì)公路工程的合理監(jiān)理可以有效的保證每個(gè)單位能夠在具有合作意識(shí)的基礎(chǔ)上,將自己所負(fù)責(zé)的事情做好。其次,良好的監(jiān)理模式可以對(duì)公路施工的計(jì)劃進(jìn)行安排,公路工程監(jiān)理制度可以打破傳統(tǒng)的施工模式,不但提升了工程質(zhì)量,更重要的是對(duì)效率也有顯著的提升。最后,公路工程的監(jiān)理工作可以促進(jìn)工程計(jì)劃與施工程序的優(yōu)化??傊?,我國(guó)公路施工采取監(jiān)理制度有利于我國(guó)公路建設(shè)的更好發(fā)展。
一、公路工程監(jiān)理現(xiàn)狀
1、監(jiān)理在工作管理不夠全面
在公路工程的監(jiān)理工作進(jìn)行中,其管理不全面主要表現(xiàn)在建設(shè)單位在公路建設(shè)中沒(méi)有進(jìn)行合理的賦予監(jiān)理人員相應(yīng)的權(quán)利,進(jìn)而限制了監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)活動(dòng)范圍。也就是說(shuō)在工程監(jiān)理任務(wù)沒(méi)有得到合理發(fā)揮的背景下,其監(jiān)理工作在整個(gè)公路施工的過(guò)程中就無(wú)法達(dá)到實(shí)際需求。從當(dāng)前我國(guó)的公路建設(shè)情況來(lái)分析看,監(jiān)理工作主要負(fù)責(zé)的是公路工程質(zhì)量的管理,而和公路工程息息相關(guān)的工程進(jìn)度、工程合同、工程的實(shí)際情況以及工程的投資情況都是不屬于監(jiān)理單位的管轄范圍之內(nèi),因此在監(jiān)理工作的開(kāi)展中是無(wú)法達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的,在這種監(jiān)理工作不全被的情況下,不但沒(méi)有發(fā)揮出應(yīng)有的作用,同時(shí)還增加了公路工程的施工成本。
2、重視部分忽視整體
從當(dāng)前我國(guó)工程施工項(xiàng)目的發(fā)展情況來(lái)看,要想使得工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量滿(mǎn)足工程施工的要求,施工人員就要通過(guò)對(duì)工程項(xiàng)目的投資決策、設(shè)計(jì)階段、施工招標(biāo)和施工階段這四個(gè)方面進(jìn)行嚴(yán)格的要求并且做好相應(yīng)的監(jiān)理工作來(lái)保證工程的質(zhì)量。但是在目前我國(guó)公路工程監(jiān)理工作中,人們所實(shí)施的監(jiān)理工作只局限于工程的施工階段而且大多數(shù)監(jiān)理人員都是在工程施工過(guò)程中,沒(méi)有對(duì)周?chē)沫h(huán)境和施工項(xiàng)目情況進(jìn)行全面的掌握和熟悉,只是通過(guò)邊工作邊熟悉的方法對(duì)其進(jìn)處理這就對(duì)工程施工有著不利的影響。此外公路施工工程中其質(zhì)量影響因素有很多這樣對(duì)監(jiān)理工作的開(kāi)展有著一定的影響。
3、監(jiān)理人員素質(zhì)有待提升
在公路施工的監(jiān)理人員配備方面,存在著年齡分布、素質(zhì)低以及不穩(wěn)定三個(gè)要素。首先從年齡分布情況來(lái)看,一般情況下監(jiān)理人員的領(lǐng)導(dǎo)者都是由國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)退休后返聘回來(lái)的,其主要原因是他們具有豐富的施工經(jīng)驗(yàn)。但是值得注意的是,在全球信息化逐漸完善的背景下,年齡較大的領(lǐng)導(dǎo)者跟不上我國(guó)公路建設(shè)所發(fā)展的腳步,接受新知識(shí)的能力較弱,進(jìn)而無(wú)法和手下的監(jiān)理職員進(jìn)行很好的溝通。同時(shí),在年輕的監(jiān)理職員方面,雖然他們具有創(chuàng)新的意識(shí),但是對(duì)他們的職業(yè)素質(zhì)進(jìn)行調(diào)查后可以看出存在著素質(zhì)較低的現(xiàn)象。監(jiān)理工作在整個(gè)公路施工的過(guò)程中處于重要的地位,那么監(jiān)理員工的素質(zhì)直接關(guān)系到公路的安全問(wèn)題,特別是在我國(guó)公路需求逐漸增大的背景下,人員短缺的情況下公路工程的監(jiān)理部門(mén)為了滿(mǎn)足人員數(shù)量的需求,就大量的招收的監(jiān)理人員。在工作一段時(shí)間后就展現(xiàn)出他們所存在的缺陷,不但耽誤了監(jiān)理工作的正常進(jìn)行,還對(duì)整體的素質(zhì)造成了一定程度的影響。最后,由于當(dāng)前建筑施工行業(yè)為了減少其企業(yè)的運(yùn)行成本,因此在人員的配備方面一般情況下采用的是聘任制的方式來(lái)運(yùn)行的,那么必然會(huì)出現(xiàn)人員流動(dòng)性強(qiáng)的顯現(xiàn),因此在以后的工作中有必要形成一套完善的監(jiān)理管理制度,來(lái)提升監(jiān)理人員的整體素質(zhì)。
二、公路工程監(jiān)理路徑選擇
1、公路工程監(jiān)理制的完善措施
1.1規(guī)范監(jiān)理市場(chǎng),提高監(jiān)理機(jī)構(gòu)的管理能力
在監(jiān)理業(yè)務(wù)的承攬方式上,存在著轉(zhuǎn)包監(jiān)理業(yè)務(wù)、掛靠監(jiān)理證照,業(yè)主私招亂雇,系統(tǒng)內(nèi)搞同體(或連體)監(jiān)理的現(xiàn)象,致使工程監(jiān)理的作用在相當(dāng)多的項(xiàng)目上還沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)。有些監(jiān)理單位還不是真正獨(dú)立的法人實(shí)體,既不獨(dú)立核算,更不自負(fù)盈虧;有的掛著監(jiān)理企業(yè)的牌子,有監(jiān)理任務(wù)時(shí)就臨時(shí)拼湊人員,沒(méi)有監(jiān)理任務(wù)時(shí),這些人就解散或轉(zhuǎn)移,嚴(yán)重影響監(jiān)理人員從事監(jiān)理工作的事業(yè)心、責(zé)任心和積極性。
1.2加快監(jiān)理企業(yè)機(jī)制改革,提高自身綜合能力
目前監(jiān)理市場(chǎng)存在的種種問(wèn)題,一個(gè)主要原因就是工程監(jiān)理機(jī)制不健全,工程建設(shè)缺乏必要的、有效的質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)制。因此監(jiān)理企業(yè)進(jìn)一步深化企業(yè)改革,進(jìn)行制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新是非常重要的。要在改制中建立一個(gè)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求相適應(yīng)的現(xiàn)代企業(yè)制度,一是要建立符合監(jiān)理企業(yè)特點(diǎn)的個(gè)人與企業(yè)之間的利益關(guān)系,二是要建立科學(xué)有效的管理制度。
2、強(qiáng)化監(jiān)理基礎(chǔ)工作
2.1熟識(shí)圖紙
包含三個(gè)層次:第一層,通過(guò)對(duì)施工圖的識(shí)讀,了解和掌握設(shè)計(jì)者意圖,主要結(jié)構(gòu)物形式,技術(shù)參數(shù),平面、水準(zhǔn)控制體系的點(diǎn)位座標(biāo),高程,平、縱、橫主要指標(biāo);第二層,在全面了解施工圖的基礎(chǔ)上,找出圖紙中的不足和錯(cuò)誤,包括算術(shù)錯(cuò)誤(如打印疏漏、計(jì)算筆誤等)和技術(shù)錯(cuò)誤(如違反技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)規(guī)范或設(shè)計(jì)參數(shù)未優(yōu)化,不合理、不經(jīng)濟(jì)等)以及需進(jìn)一步明確的問(wèn)題;第三層,對(duì)施工圖不足部分提出完善建議,對(duì)技術(shù)錯(cuò)誤提出修正意見(jiàn),對(duì)不合理部分提出優(yōu)化方案以供設(shè)計(jì)參考。
2.2熟悉現(xiàn)場(chǎng)
包括現(xiàn)場(chǎng)的地形、地貌、地質(zhì)、水系,實(shí)地與圖紙是否相符等,特別是現(xiàn)場(chǎng)的三條線(xiàn),即原地面線(xiàn)、開(kāi)挖線(xiàn)、設(shè)計(jì)線(xiàn),要嚴(yán)格校核,記錄在案。做到閉上眼睛,現(xiàn)場(chǎng)的景況亦能歷歷在目。監(jiān)理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集,技術(shù)資料的整理,監(jiān)理表格、月報(bào)的填報(bào)和監(jiān)理日志的填寫(xiě)。這里,我們特別強(qiáng)調(diào)填寫(xiě)監(jiān)理日志的必要性和重要性,因?yàn)樗潜O(jiān)理工作的技術(shù)資料庫(kù),又是正、反經(jīng)驗(yàn)的聚寶盆,還是對(duì)監(jiān)理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)考核的主要依據(jù)。因此,我們將監(jiān)理日志列為考評(píng)監(jiān)理工作的一項(xiàng)主要指標(biāo)。
3、強(qiáng)化監(jiān)理制度建設(shè)
首先是建立考勤制度、作息制度和獎(jiǎng)罰制度,以體現(xiàn)出干與不干不一樣,干多干少不一樣,干好干差不一樣。二是例會(huì)制度:每天各駐地監(jiān)理辦召開(kāi)工前例會(huì),每周各駐地辦召開(kāi)一次工地會(huì)議,每半月由總監(jiān)代表處主持召開(kāi)一次監(jiān)理例會(huì),每月召開(kāi)一次工地會(huì)議,如有突發(fā)事件隨時(shí)通知召開(kāi)會(huì)議研究討論以達(dá)成共識(shí)。做到信息交流的渠道通暢無(wú)阻,重大決策,群策群力,集思廣益。三是簽證制度:簽證是監(jiān)理實(shí)施監(jiān)控的最關(guān)鍵的量化手段,我們重點(diǎn)明確了三項(xiàng)簽證制度:(1)工序驗(yàn)交簽證,每道工序完成后,由現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理對(duì)幾何尺寸和技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行初驗(yàn)簽認(rèn),由專(zhuān)業(yè)工程師復(fù)驗(yàn),合格后,簽認(rèn)驗(yàn)收單,進(jìn)入下道工序,未經(jīng)驗(yàn)交或驗(yàn)交結(jié)果未予簽認(rèn),堅(jiān)決不予進(jìn)行下道工序。(2)計(jì)量簽證,常規(guī)計(jì)量(工程量清單內(nèi)的項(xiàng)目):每一計(jì)量細(xì)目完成,由現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理和專(zhuān)業(yè)工程師對(duì)該細(xì)目幾何尺寸和強(qiáng)度指標(biāo)進(jìn)行初驗(yàn)簽認(rèn),由高級(jí)駐地最后簽字確認(rèn);變更計(jì)量(工程量清單外的項(xiàng)目):每一計(jì)量細(xì)目完成,由專(zhuān)業(yè)工程師和高級(jí)駐地初驗(yàn)簽認(rèn),由總監(jiān)代表處計(jì)量工程師和總監(jiān)代表最后簽字確認(rèn)。(3)變更簽證:一般變更由各駐地辦對(duì)變更理由、變更方式、變更數(shù)量及單價(jià)進(jìn)行初步審查,提出審查意見(jiàn),由專(zhuān)業(yè)工程師和高級(jí)駐地簽章報(bào)總監(jiān)代表處,經(jīng)審查認(rèn)可,由總監(jiān)代表簽發(fā)變更令,重要變更經(jīng)總監(jiān)代表會(huì)同業(yè)主審查認(rèn)可,由總監(jiān)代表簽發(fā)變更令,以作為承包人實(shí)施與計(jì)量依據(jù)。
結(jié)束語(yǔ)
總之,公路工程監(jiān)理面臨的問(wèn)題還有很多,解決的方式與手段也不僅限于某個(gè)領(lǐng)域,要讓公路監(jiān)理行業(yè)在健康、快速路上前進(jìn),需要各方的努力。筆者在這方面只是提出了一些個(gè)人的看法,不期望能完全解決其中的問(wèn)題,只希望能吸引更多的工作者關(guān)注公路監(jiān)理行業(yè),為其健康發(fā)展出謀劃策。
參考文獻(xiàn)
[1]王昆倫.論公路工程質(zhì)量的監(jiān)督管理[J].科技促進(jìn)發(fā)展,2010(08).
關(guān)鍵詞 公路工程監(jiān)理;監(jiān)理體制;監(jiān)理模式
中圖分類(lèi)號(hào)TU7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A 文章編號(hào) 1674-6708(2010)33-0026-01
在我國(guó)工程監(jiān)理機(jī)制推行了十幾年的時(shí)間,取得了顯著的成績(jī)。通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)理,中國(guó)已成功建成,如京津塘高速公路,沈陽(yáng)至大連的高速公路等國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,在項(xiàng)目建設(shè)中確保質(zhì)量,提高投資效益起到了的重要作用,給我國(guó)的工程監(jiān)督制度積累了豐富的經(jīng)驗(yàn),已在社會(huì)上得到了廣泛關(guān)注和廣泛認(rèn)可。但不能避免,在我過(guò)公路建設(shè)行業(yè)的監(jiān)督中,在工程監(jiān)理理論體系和工程監(jiān)理的實(shí)踐中都存在著較多的問(wèn)題,這些問(wèn)題主要有不規(guī)范的監(jiān)理市場(chǎng)的管理,為了承接較多的業(yè)務(wù)不斷的進(jìn)行價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致惡性競(jìng)爭(zhēng),不明確的監(jiān)理企業(yè)產(chǎn)權(quán),缺乏監(jiān)理人才,由于建設(shè)單位等社會(huì)各界缺乏對(duì)監(jiān)理單位的信任,導(dǎo)致了監(jiān)理企業(yè)規(guī)范性和方向性較弱,與此同時(shí)導(dǎo)致了監(jiān)理市場(chǎng)的混亂無(wú)序,應(yīng)當(dāng)指出的是造成這些問(wèn)題都經(jīng)常和國(guó)家行業(yè)體制相互交織在一起,原因十分復(fù)雜。如果這些問(wèn)題得不到很好地解決,將阻礙監(jiān)理行業(yè)的進(jìn)一步健康發(fā)展。
1公路工程質(zhì)量監(jiān)理存在的問(wèn)題
總體而言,目前的公路工程監(jiān)理體制中存在的問(wèn)題主要是政企不分,機(jī)構(gòu)重疊,職能交叉,效率低下,缺乏活力和競(jìng)爭(zhēng)。隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和深化,其缺陷日益暴露,主要表現(xiàn)在:
1)在我國(guó),沒(méi)有真正的實(shí)現(xiàn)社會(huì)化的監(jiān)理,在各個(gè)國(guó)有企事業(yè)單位中都存在著產(chǎn)權(quán)不明確的缺點(diǎn),與此同時(shí)在工程的監(jiān)理行業(yè)中依然存在著產(chǎn)權(quán)不明確的現(xiàn)象。在這個(gè)階段,大多數(shù)的監(jiān)理企業(yè)都是各個(gè)設(shè)計(jì)研究院或者大專(zhuān)院校的分支機(jī)構(gòu)和附屬部門(mén),在組織架構(gòu)上,監(jiān)理企業(yè)和設(shè)計(jì)院或大專(zhuān)院校上有著很大的區(qū)別,由于上級(jí)設(shè)計(jì)院和大專(zhuān)院校過(guò)渡的干預(yù)和控制使得監(jiān)理企業(yè)在變革和創(chuàng)新時(shí)受到了嚴(yán)重的制約,而且還阻礙了員工的積極性,導(dǎo)致監(jiān)理企業(yè)自主發(fā)展的道路受到了阻礙。
2)監(jiān)理市場(chǎng)行為不規(guī)范,在承攬的模式上有私自轉(zhuǎn)包監(jiān)理業(yè)務(wù),掛靠監(jiān)理證照,業(yè)主私招亂雇,在系統(tǒng)中實(shí)行同體或者連體等監(jiān)理現(xiàn)象,這些現(xiàn)象導(dǎo)致了工程監(jiān)理的作用沒(méi)有充分的發(fā)揮出來(lái)。一些監(jiān)理單位沒(méi)有用于真正獨(dú)立的法人實(shí)體,它不是獨(dú)立核算,也不能自負(fù)盈虧,某些則掛靠監(jiān)理單位的牌子,有監(jiān)管任務(wù)時(shí),臨時(shí)拼湊一些工作人員,沒(méi)有監(jiān)管職責(zé)時(shí),解散或轉(zhuǎn)讓這些臨時(shí)拼湊的人員,這些方面的因素嚴(yán)重的挫傷了進(jìn)行監(jiān)理工作的事業(yè)心,責(zé)任感和積極性。
3)監(jiān)理人員一身兼多職,這主要是因?yàn)楸O(jiān)理機(jī)構(gòu)沒(méi)有獨(dú)立性或者只是有相對(duì)的獨(dú)立性,監(jiān)理人員仍然要接受原單位的管理。在這種情況下,他們一定還會(huì)負(fù)責(zé)本單位中原有的工作,甚至在對(duì)監(jiān)督的業(yè)務(wù)量較原來(lái)負(fù)責(zé)的業(yè)務(wù)量要小的多,并且因?yàn)槿耸轮贫鹊哪承┮蛩?,他們還要繼續(xù)聽(tīng)從原來(lái)單位的指派和工作任務(wù),因此這些監(jiān)理人員不可能在新的監(jiān)理工作崗位上全身心的投入監(jiān)理工作中。監(jiān)理人員雖然在其監(jiān)理的工作崗位上卻不能很好的履行其監(jiān)理的職責(zé),他所承擔(dān)的監(jiān)理工作就會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)的問(wèn)題,有可能導(dǎo)致項(xiàng)目的虧損或風(fēng)險(xiǎn)。
2公路工程質(zhì)量監(jiān)理對(duì)策
為了解決公路工程監(jiān)理體制重存在的問(wèn)題,首要的辦法是工程監(jiān)理全面的面向整體市場(chǎng),通過(guò)經(jīng)濟(jì)法律等手段規(guī)范市場(chǎng)和監(jiān)督市場(chǎng),并且和國(guó)際市場(chǎng)相接軌。針對(duì)現(xiàn)行體制中存在的問(wèn)題,體制改革的基本思路和目標(biāo)要切實(shí)有效的借鑒和總結(jié)近年來(lái)其他行業(yè)管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革的成功經(jīng)驗(yàn),遵循社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要,體制改革的原則是“精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu),理順關(guān)系,轉(zhuǎn)變機(jī)制,事企分開(kāi),消除弊端,加強(qiáng)管理,限編減員,提高效率”,逐步的積極的實(shí)施公路監(jiān)理行業(yè)體制和運(yùn)行機(jī)制的改革,并且要逐漸的穩(wěn)步建設(shè)符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制需要的公路監(jiān)理行業(yè)體制和運(yùn)行機(jī)制。
1)強(qiáng)化工程監(jiān)理委托程序,監(jiān)理市場(chǎng)的規(guī)范化,對(duì)工程建設(shè)監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展十分重要,因此必須規(guī)范各方的市場(chǎng)行為。業(yè)主選用監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格按《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定實(shí)行公開(kāi)招標(biāo),選擇符合資質(zhì)條件的單位進(jìn)行監(jiān)理,不要使用同一內(nèi)部機(jī)構(gòu)實(shí)施自我監(jiān)理,或者施工監(jiān)理是相同行政管理單位的同體監(jiān)理。業(yè)主要和中標(biāo)的監(jiān)理單位簽訂委托監(jiān)理的合同,明晰雙方應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和權(quán)力。監(jiān)管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)備案制的管理,對(duì)那些應(yīng)該招標(biāo)而不招標(biāo)的工程,掛靠轉(zhuǎn)包的工程的監(jiān)理在查實(shí)后都應(yīng)該不予驗(yàn)收備案。在我國(guó),當(dāng)前還沒(méi)有一個(gè)規(guī)范的公路監(jiān)理招標(biāo)的法規(guī),但是監(jiān)理招標(biāo)和監(jiān)理市場(chǎng)有其特殊性,因此國(guó)家相關(guān)的部門(mén)要盡快的建立相應(yīng)的法律法規(guī)以確保監(jiān)理招標(biāo)可以有法可依,有據(jù)可循,走向規(guī)范化的軌道。
2)公路工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)要獨(dú)立化
公路工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)和業(yè)主或者相關(guān)行政主管部門(mén)的關(guān)系不能是附屬性的,也不可是連體性的,它們之間的關(guān)系應(yīng)該是分體型的,在人事和經(jīng)濟(jì)上應(yīng)該是相互獨(dú)立的不互相干涉的關(guān)系,在工作上,二者的關(guān)系可以是既對(duì)立又統(tǒng)一的,既相互制約又相互協(xié)調(diào)的。假設(shè)不能很好的處理好上述的關(guān)系,那么在工程監(jiān)理的過(guò)程中都是缺乏相應(yīng)力度的監(jiān)理,在我國(guó)媒體報(bào)道的一些公路工程質(zhì)量事故中可以發(fā)現(xiàn),導(dǎo)致事故的原因是不健全的監(jiān)理體制和監(jiān)理措施的不當(dāng)。因此,我們必須大力加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性,否則就不能從根本上保證監(jiān)理工作的質(zhì)量。
參考文獻(xiàn)