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【關鍵詞】環(huán)境化學;環(huán)境科學;地位和作用
環(huán)境科學是在全球環(huán)境污染加劇的形勢下逐漸發(fā)展起來的一門新興學科,它運用相關的自熱、社會科學相關理論與技術為環(huán)境問題作出了突出貢獻。發(fā)展至今,環(huán)境科學已經(jīng)形成了三大分支:自然環(huán)境科學、社會環(huán)境科學、綜合環(huán)境科學。環(huán)境化學則是自然環(huán)境科學中的一項至關重要的代表性技術,并逐漸成為了環(huán)境科學的核心組成部分。為此,下面本文將首先對環(huán)境化學展開詳細的概述,并在此基礎上論述環(huán)境化學在現(xiàn)代環(huán)境科學中的地位和作用,以期能夠充分發(fā)揮環(huán)境化學的積極作用,有效解決環(huán)境污染問題,還人類一個清新環(huán)保的生存環(huán)境。
一、環(huán)境化學概述
(一)環(huán)境化學的概念
環(huán)境化學是一門復合學科,它既是環(huán)境學的分支,又與化學存在著非常密切的聯(lián)系。概括說來,環(huán)境化學是指研究有害的污染物質(zhì)在環(huán)境介質(zhì)中的產(chǎn)生、發(fā)展、遷移、轉(zhuǎn)化、歸宿等問題,并詳細闡述控制污染物進一步發(fā)展的化學原理及化學方法的綜合科學。環(huán)境化學的研究范圍極其廣泛,既包括對污染物的分析與鑒定,又包括對化學環(huán)境污染物的運動規(guī)律的研究,還包括對化學污染物的發(fā)生、分布、轉(zhuǎn)化機制、狀態(tài)結(jié)構(gòu)的變化及歸宿的研究,因此,環(huán)境化學是一門綜合的研究化學污染物的全部化學行為與化學現(xiàn)象的科學。
(二)環(huán)境化學的分類
環(huán)境化學包括環(huán)境分析化學、環(huán)境污染化學、環(huán)境污染控制化學、生態(tài)化學四大類。環(huán)境分析化學是現(xiàn)代環(huán)境化學一個非常重要的發(fā)展方向,它主要是借助各類分析儀器對壞境污染中的污染物含量、形態(tài)、價態(tài)、結(jié)構(gòu)等進行詳盡的分析,為環(huán)境污染治理提供可靠的解決方案。環(huán)境污染化學是對環(huán)境污染物在環(huán)境介質(zhì)中的產(chǎn)生、遷移、轉(zhuǎn)化、累積、降解等過程進行詳細研究。它主要包括大氣污染化學、水污染化學、土壤污染化學和生態(tài)污染化學以及多介質(zhì)污染化學四大類。環(huán)境控制化學的側(cè)重點在于環(huán)境控制上,它主要是在相關化學原理的理論基礎之上研究污染物的控制原理和控制技術,如今已經(jīng)發(fā)展到了“一體化污染預防戰(zhàn)略”的高度上。生態(tài)化學主要是研究化學污染物在環(huán)境中所引起的生態(tài)效應和對人體的危害。目前的研究重點是將污染物的直接毒性轉(zhuǎn)化為間接毒性。
二、環(huán)境化學在現(xiàn)代環(huán)境科學研究中的地位和作用
(一)環(huán)境化學在環(huán)境污染認識中的地位和作用
隨著我國工業(yè)的發(fā)展、人口的劇增,環(huán)境污染問題日漸突出,而且它的危害性變得更加的強大,已經(jīng)形成了一場環(huán)境污染災害。為此,我們不能再被動承受這些環(huán)境污染所引起的災害,而應該積極去掌握污染物的產(chǎn)生、產(chǎn)生危害的機理,掌握它是如何在環(huán)境介質(zhì)當中進行遷移轉(zhuǎn)化的。環(huán)境化學恰恰就提供了這方面的科學資料,可以幫助我們了解污染物質(zhì)在環(huán)境中是如何引發(fā)危害并不斷轉(zhuǎn)化和富集的,這樣便可科學地增強人們對環(huán)境污染的防治能力。
(二)環(huán)境化學在環(huán)境治理中的地位和作用
環(huán)境化學是環(huán)境治理的理論基礎和實踐支撐。環(huán)境化學分析與研究的結(jié)果可以詳細的還原出環(huán)境污染物的整個發(fā)展過程,有助于我們了解和掌握環(huán)境污染物的產(chǎn)生、遷移、轉(zhuǎn)化、累積、歸宿的整體發(fā)展規(guī)律,這些規(guī)律可以幫助我們得出有針對性、實效性的預防和治理措施,使得環(huán)境治理能夠有的放矢。因此,環(huán)境化學既是環(huán)境治理的基礎,又是環(huán)境治理的保障。例如,在治理大氣污染時,可以運用污染物的發(fā)展規(guī)律,采用吸收劑吸收和轉(zhuǎn)化為無毒無害氣體兩種方法來處理空氣中的有害氣體;在治理水污染時,可以通過吸附、化學凝聚、化學沉淀、離子交換、電滲析、氯消毒等方法來處理水中污染物,帶到凈化水體的目的。而這些治理措施的開發(fā)與實施都是在環(huán)境科學的研究結(jié)論的基礎上得來的。
(三)環(huán)境化學在環(huán)境監(jiān)測中的地位和作用
環(huán)境監(jiān)測是現(xiàn)代環(huán)境科學發(fā)展的一種非常重要的研究手段,是反映環(huán)境污染狀況、進行環(huán)境質(zhì)量評估、制定環(huán)境治理對策的重要依據(jù)。通過環(huán)境監(jiān)測可以明確環(huán)境污染物的來源、組成及含量,從而制定合理的污染治理措施。環(huán)境化學則為環(huán)境監(jiān)測提供了科學、可靠的信息資料,是環(huán)境監(jiān)測的理論依據(jù)。環(huán)境監(jiān)測是建立在環(huán)境化學基礎上的一種常用研究手段。在環(huán)境化學的基礎之上,環(huán)境監(jiān)測衍生出光譜分析法、色譜分析法等基本方法,同時也研制除了諸多的環(huán)境監(jiān)測儀器。
環(huán)境污染第三方治理是污染治理的一個新的模式和探索。本文首先對第三方治理的內(nèi)涵和優(yōu)勢進行簡單的概述,然后分析得出我國第三方治理存在激勵不夠、懲罰不足和缺乏法律規(guī)制兩大問題。由此,筆者提出要對第三方治理進行法律構(gòu)建,并指出在構(gòu)建中尤其要注意明確責任承擔、有效規(guī)范第三方等內(nèi)容。
關鍵詞:
第三方治理;法律構(gòu)建;環(huán)境污染;責任承擔
眾所周知,環(huán)境問題事關人類的生存、健康和發(fā)展。然而,隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展,尤其是工業(yè)的發(fā)展,現(xiàn)代社會面臨越來越多的環(huán)境問題。人們在關注環(huán)境問題產(chǎn)生原因的同時,也應著手研究環(huán)境問題產(chǎn)生之后的應對辦法。面對新的形勢,當原有的一些傳統(tǒng)的治理方法難以有效發(fā)揮作用的時候,我們應該尋找新的思路和突破。
一、第三方治理的概述
(一)第三方治理的內(nèi)涵。環(huán)境污染第三方治理(以下簡稱第三方治理)是排污者通過繳納或按合同約定支付費用,委托環(huán)境服務公司進行污染治理的新模式。①
(二)第三方治理的優(yōu)勢。第一,優(yōu)化資源配置。第三方治理使得排污者從自身不熟悉的環(huán)保治污中解脫出來,通過支付相應的費用,把這一任務委托給更為專業(yè)的環(huán)境服務公司,這樣既可以使排污者“忠于職守”,環(huán)境污染的治理又可以有更好的效果,資源配置更為合理。第二,節(jié)約執(zhí)法成本。按照第三方治理,排污者把污染的治理委托給了環(huán)境服務公司,那么相應的,環(huán)保部門就可以把監(jiān)管的對象轉(zhuǎn)移到環(huán)境服務公司上來。這樣一來,減少了監(jiān)管對象的數(shù)量,也就相應的減少了相關的執(zhí)法成本,環(huán)保部門的監(jiān)管也就更有針對性、更有力。
二、我國第三方治理存在的問題
(一)激勵不夠、懲罰不足。這是第三方治理在實際生活中沒有得到廣泛應用的一個重要原因。違法成本遠遠低于其所獲利益,那么對于排污者來說哪怕是違法、哪怕是污染環(huán)境也是在所不惜的。同時,就算排污者注意到自身的社會責任,決定對污染進行治理,其仍有兩種選擇:一個是自行治理解決,一個是委托第三方進行污染治理。在筆者看來,必須有足夠的激勵,才能讓排污者自覺的選擇后者。排污者如果在委托環(huán)境服務公司后,環(huán)境污染及其自身的環(huán)境責任問題并沒有因此而得到解決,排污者就不會選擇這種治理方式。
(二)缺乏法律規(guī)制。目前關于我國第三方治理更多的是政策性文件,而缺乏法律方面的規(guī)制。我國是依法治國的國家,如果在第三方治理方面存在法律缺位的話,就會使得其在實際應用中存在諸多問題。排污者、環(huán)境服務公司由于缺乏具體的可操作性的規(guī)定而無章可循,政府有關部門的執(zhí)法以及司法部門的司法行為都將無法可循,那么第三方治理的發(fā)展就可能出現(xiàn)混亂、無序的情況。
三、第三方治理的法律構(gòu)建
筆者認為現(xiàn)階段解決這些問題的較好辦法就是對第三方治理進行法律構(gòu)建,對存在的具體問題進行明確的法律規(guī)定。具體的構(gòu)建中,要尤其注意以下幾個方面的內(nèi)容:
(一)明確責任承擔。責任承擔的問題主要是出現(xiàn)在經(jīng)過第三方治理后,排污仍不達標或者說仍存在需要承擔相應環(huán)境責任的時候。綜合分析后,筆者認為可以進行如下規(guī)定:首先,對于責任承擔的問題雙方可以在合同中進行約定,只要不違公共利益即可;然后,沒有約定或約定不明的,第三方在其治理污染的范圍內(nèi)承擔法律責任,這一部分的責任排污者不再承擔,但有一個例外,即如果排放未達標是由于污染物的產(chǎn)生或因排污者違反合同條款造成的,那么責任仍由排污者承擔,第三方不承擔因此產(chǎn)生的責任;最后,第三方在和排污者簽訂合同前可先行進行一個實地考察和評估,確定企業(yè)的污染程度等各項指標以及其能治理污染的程度,這樣就更便于雙方在合同中達成合意,環(huán)境服務公司就可在其能治理的范圍內(nèi)承擔責任,其余的責任仍由排污者承擔。
(二)有效規(guī)范第三方。在第三方治理模式中,第三方即環(huán)境服務公司扮演著很重要的角色,污染治理的程度和效果很大程度上取決于第三方,為此應該明確第三方的法律地位。對第三方的規(guī)范可以從市場準入和退出、信用、資質(zhì)等方面入手,必須完善針對第三方的約束機制。相關環(huán)保部門,也應定期向社會公布其對第三方的監(jiān)管情況,包括環(huán)境服務公司的資質(zhì)等級、信用情況等。同時,對不符合法定要求的環(huán)境服務公司予以警告和整改,對存在重大問題、有嚴重信用問題或整改后仍不符合要求的環(huán)境服務公司予以強制退出市場。
(三)其他方面。相關環(huán)保部門的有效監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督也是很重要的。為了積極推廣這一治理污染的新模式,還應在其他方面予以配合,比如給予稅收上的優(yōu)惠,制定相關的優(yōu)惠政策。對主動采用第三方治理并取得良好效果的企業(yè)給予一定的資金獎勵,對環(huán)境服務公司承擔第三方治理項目應征的增值稅可以考慮實行即征即退的政策。對不按要求依法進行污染治理的排污者,還可以考慮對其強制推行第三方治理。總之,要想充分發(fā)揮第三方治理的優(yōu)勢和作用,目前來說仍任重道遠,而我國的環(huán)境污染治理也還任重道遠,需要所有各方的共同努力。[注釋]①<國務院辦公廳關于推行環(huán)境污染第三方治理的意見>中關于環(huán)境污染第三方治理的說明.
參考文獻:
[1]周珂,史一舒.環(huán)境污染第三方治理法律責任的制度構(gòu)建[J].河南財經(jīng)政法大學學報,2015(6):173.
【關鍵詞】室內(nèi)環(huán)境污染;污染檢測;對應措施
【Abstract】Civil engineering are civil and structural engineering renovation works collectively, civil indoor environmental pollution is made building materials and interior decoration materials caused by environmental pollution. Indoor pollution is following the "soot-type", "type photochemical" pollution to enter the "indoor air pollution" as a symbol of the third period of pollution, the renovation of civil engineering indoor air have different levels of pollution, but there indoor air pollution than outdoor situations. In this paper, the problem of civil standards and methods as well as indoor pollution detection of the current detection process solutions accordingly studied.
【Key words】Indoor environmental pollution;Pollution detection;Countermeasures
1. 引言
(1)伴隨著人們生活的整個過程,室內(nèi)環(huán)境污染日趨嚴重,已經(jīng)由室內(nèi)煙塵污染向揮發(fā)性化學物質(zhì)污染轉(zhuǎn)變,已經(jīng)開始對人體健康造成重大損害。幸好面對這種情況,我國衛(wèi)生、環(huán)保部門及時做出了改善,并出臺了相關的國家標準。
(2)目前室內(nèi)環(huán)境主要的污染物包括:氡、氨、甲醛、苯、總揮發(fā)性有機物(TVOC)和甲苯二異氰酸酯(TDI)。
(3)氡是一種放射性的會致癌的惰性氣體,主要來源于地質(zhì)斷裂層,通過地下地基土壤擴散,由地表和裂縫進入室內(nèi);
(4)氨俗稱氨水,是制尿素和氨肥的主要原料,對眼、喉、上呼吸道作用快,可致肺水腫;甲醛易溶于水,能與蛋白質(zhì)結(jié)合成原漿毒物,刺激眼和皮膚,具有強烈刺激性;
(5)苯是一種具有特殊芳香氣味的液體,易揮發(fā)、易燃易爆,在裝飾材料中主要存在于溶劑型的涂料、膠粘劑、水性處理劑、溶劑和稀釋劑中,被WHO確定為強致癌物質(zhì),妊娠期間吸入大量苯的婦女,所生嬰兒易致畸,易患中樞神經(jīng)系統(tǒng)功能障礙及生長發(fā)育遲緩等;
(6)TVOC是一個綜合性的物質(zhì)指標,指在規(guī)定的實驗條件下,所測得材料或空氣中揮發(fā)性有機化合特的總量;
(7)甲苯二異氰酸酯是無色或淡黃色液體,易燃、有刺激性,裝修材料中常用聚氨酯類油漆和聚氨酯類膠粘劑,容易引起呼吸不適、眼角干疼、頭疼、氣短、支氣管炎、哮喘等呼吸系統(tǒng)疾病。
(8)目前,我國民用建筑工程普遍為普通裝修,所用的裝修材料主要是涂料、油漆,而這些材料里所含的以上化學物質(zhì)就需要相關部門根據(jù)現(xiàn)階段制定出來的標準規(guī)范進行室內(nèi)環(huán)境污染檢測。
2. 室內(nèi)環(huán)境檢測的目的是為了及時準確、全面地反映室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀及可改善措施,有利于室內(nèi)環(huán)境管理,做好污染源控制?,F(xiàn)階段,室內(nèi)環(huán)境污染的來源有以下幾類:
(1)室內(nèi)裝修、裝飾材料及家具制品。
一般建筑工程中,有一種物質(zhì)是由地下封和建筑物中石材、地、瓷磚中的放射性物質(zhì)形成的,也就是氡,而且室內(nèi)裝修使用的各種裝修、裝飾材料通常都帶有大量有機氣體與污染物,最具代表性的是甲醛。
(2)空氣本身污染與空調(diào)裝置的使用。
由于人口的發(fā)展與環(huán)境的破壞,室外空氣也相應地受到了很大程度的影響,而在室內(nèi),各種化學材料所含有的有害氣體,加上空氣經(jīng)過空調(diào)系統(tǒng)處理后,易導致頭昏、頭痛、嗓子疼等感冒癥狀。
(3)香煙、燃料。
香煙中含有大量的多環(huán)芳烴及亞硝銨等化學致癌物,能引起人的眼、鼻、喉刺激以及頭痛、惡心等癥狀,吸入過多可誘發(fā)肺癌、喉癌。民用建筑中還有許多人現(xiàn)在依然靠燃燒燃料進行室內(nèi)取暖和烹飪,而這些燃料燃燒會產(chǎn)生大量的硫化物等具有腐蝕性和毒性的有機、無機氣體污染物,長期接觸的后果可想而知。
(4)手機、微波爐、現(xiàn)代辦公設備、電腦類的電磁輻射。
射頻和微波可引起頭痛、失眠多夢、衰弱、眩暈等不舒服的情況,室內(nèi)電磁輻射的污染源主要是手機、電視、電腦等家用設施。電磁輻射是一種無形的東西,我國規(guī)定了電磁輻射的安全閾值為5mW/cm2。
3. 我國現(xiàn)階段對室內(nèi)環(huán)境污染的檢測方法分為兩類:
(1)按照建設部頒布的《民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染控制規(guī)范》GB50325-2001進行檢測,檢測項目為:氡、氰、甲醛、TVOC、笨五項。具體限量值如圖1:
結(jié)合當前工作需要,的會員“l(fā)infen2009”為你整理了這篇某工程項目部關于環(huán)境污染防治整改措施情況報告范文,希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
市人民政府:
根據(jù)市政府辦公室督辦通報要求,我們將以工區(qū)為單元,嚴格加強對施工路段環(huán)境污染防治,具體將采取了如下整改措施:
各工區(qū)對施工區(qū)域內(nèi)路面進行清掃、灑水降塵,每日5次,現(xiàn)有10噸灑水車2臺,5噸灑水車2臺,人工灑水車2臺,不間斷對施工區(qū)域和施工便道進行沖洗、灑水降塵,另在部分施工路段出入口設置霧炮降塵;
各工區(qū)現(xiàn)場的沙土石料、粉塵物料及時用密目網(wǎng)進行覆蓋,物料歸堆,人走場清,不需要的棄土廢土及時清理出場;
各工區(qū)在施工路段出入口安排2-3名工人對運輸車輛車身輪胎進行泥土剔除及沖洗,嚴禁帶泥上路影響市容,場內(nèi)行駛車輛低速行駛,避免飛馳引起揚塵;
槐蔭大道北側(cè)通勤路段為原綠化帶改造,填筑料為路面銑刨料,道路基礎較差,該側(cè)雙向多車道通行,車流量較大,筑料不堪承壓致粉粒狀,導致路面積塵嚴重,施工單位多次對通勤路段坑槽進行修整,并對全線通勤路段每日6次灑水降塵,盡力抑塵維護環(huán)境;
加強對員工環(huán)保意識的宣傳。落實措施,控制人為的施工噪聲、揚塵、水土污染,最大限度地減少擾民,杜絕環(huán)境污染現(xiàn)象的發(fā)生。
除施工單位實施以上環(huán)保措施外,市環(huán)衛(wèi)部門每天實施灑水車沿線灑水降塵4次,環(huán)衛(wèi)工人每天多次沿線清理生活生產(chǎn)廢料等其他垃圾,做到垃圾日產(chǎn)日清。
【關鍵詞】家居治理;甲醛;氨;監(jiān)測分析
0 概述
甲醛和氨等有害物質(zhì)都伴隨建筑施工和家庭的裝飾進入人居環(huán)境,影響人們的生活,危及人體健康。按照《民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染控制規(guī)范》(GB50325-2010)要求對某新建居民樓某家居室裝修后、治理當天、治理后20天進行三次監(jiān)測。
1 測量儀器和檢測方法
1.1 測量儀器
本次測量采用分光光度法,現(xiàn)場使用雙向恒流大氣采樣器采樣,利用可見分光光度計(722G型 測量范圍:〈330-1000〉nm)進行室內(nèi)分析。
1.2 檢測方法
氨的檢測按照《公共場所空氣中氨測定方法》(GB/T 18204.25-2000)用內(nèi)裝10ml吸收液的大型氣泡吸收管,以0.5L/min流量,采氣5L,并記錄采樣點的溫度及氣壓;
甲醛的檢測按照《公共場所空氣中甲醛測定方法》(GB/T 18204.26-2000)用內(nèi)裝5ml吸收液的大型氣泡吸收管,以0.5L/min流量,采氣10L,并記錄采樣點的溫度及氣壓。采樣后保存在室溫環(huán)境,并于24小時內(nèi)完成分析。
1.2.1 標準曲線的繪制
2 監(jiān)測結(jié)果及監(jiān)測結(jié)果分析
2.1 測量結(jié)果
2.2 監(jiān)測結(jié)果分析
裝修后7天甲醛含量平均值0.19mg/m3明顯高于標準中I類民用建筑0.08 mg/m3標準值,氨含量平均值0.11mg/m3低于標準中I類民用建筑0.20 mg/m3標準值,屬甲醛超標,需要防治。此次治理時使用工業(yè)銨鹽和尿素與居室中裝飾材料的甲醛縮聚,導致甲醛含量迅速下降,而銨鹽和尿素的使用導致氨含量升高,致使居室空氣受到氨的污染。氨具有快速釋放的特性,致使室內(nèi)氨濃度迅速下降,又回歸到治理前水平,而甲醛在室溫25℃以上時快速溢出;同時,空氣中相對濕度增大時,室內(nèi)甲醛釋放量會增加,因此,治理后由于溫度、濕度、氣壓等因素影響,當氨的濃度不至于抑制甲醛濃度時,室內(nèi)空氣中甲醛回歸到治理前水平。
3 危害與建議
3.1 危害
3.2 建議
由于室內(nèi)空氣污染會給家居環(huán)境造成危害,為盡可能降低其危害;提出以下建議:
①控制室內(nèi)裝修污染要選用綠色環(huán)保材料,加強室內(nèi)通風換氣,增加空氣的流動,將有害氣體排到室外;
②盡量避免使用水、醋、紅茶泡水來去除甲醛和用橘子、菠蘿等水果吸附甲醛誤區(qū);
③裝修后盡量相隔一段時間入住,如需防治,應采用科學、合理的防治方法,避免二次污染。
【參考文獻】
[1]王喜元,編.民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染控制規(guī)范[M].北京:中國計劃出版社,2011,1.
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及畜牧業(yè)對于環(huán)境的影響是多方面的,一是過度使用農(nóng)藥:目前,我國還是世界上農(nóng)藥生產(chǎn)和使用大國,據(jù)統(tǒng)計全國農(nóng)藥年用量為80萬至100萬t。大量使用農(nóng)藥對土壤、人類身體健康帶來了嚴重的影響,如過度而不科學的使用化學肥料會帶來土地的鹽堿化加重:二是勞動力轉(zhuǎn)移使部分土地荒廢,降低了土壤的生產(chǎn)能力、耕地數(shù)量減少、水土流失等:三是畜牧業(yè)大量使用有機產(chǎn)品造成污染,如家禽飼養(yǎng)不衛(wèi)生而產(chǎn)生的空氣污染、圈養(yǎng)牧業(yè)糞便處理不當而造成的地下水污染、漁業(yè)飼料使用不當導致的水體富營養(yǎng)化等。
近年來城市環(huán)境不斷改善:城市環(huán)境重視程度高、易人為的改善和治理、從第一二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。但農(nóng)村環(huán)境卻每況愈下,因為農(nóng)村范圍廣,不宜集中管理和監(jiān)督,部分工業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到農(nóng)村,造成污染物排放不規(guī)范、污染治理不重視、地方政府重拉動經(jīng)濟輕環(huán)境保護。城市環(huán)境污染得到有效控制的同時,農(nóng)村環(huán)境卻遭受著更大的威脅。這種工業(yè)的污染對于農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境的破壞將帶來不可逆轉(zhuǎn)的后果,對比城市污染雖然受害人群減少,但長期以往對于中國的整體生態(tài)環(huán)境必然造成重大的災難。
二、法律保護之不足
(一)《環(huán)境保護法》滯后
《環(huán)境保護法》仍然是1989年頒布實施的,距今己經(jīng)有二十余年,由于當時的社會歷史條件的限制《環(huán)境保護法》與現(xiàn)代社會脫節(jié),限制和阻礙農(nóng)村環(huán)境的保護。如第七條規(guī)定:國務院環(huán)境保護行政主管部門對全國環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理??h級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門,對本轄區(qū)環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。由此造成了直接負責農(nóng)村事物的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層組織沒有環(huán)境保護工作的主體資格,農(nóng)村環(huán)境保護工作的有名無實《環(huán)境保護法》的以經(jīng)濟發(fā)展為主,兼顧環(huán)境保護的立法目的也存在滯后性。
(二)執(zhí)法困難
實際工作中,農(nóng)村環(huán)境保護工作的實施困難重重。導致這種情況的原因有很多,主要有:1、農(nóng)村環(huán)境污染地域廣、污染后難以發(fā)現(xiàn)長期積累,縣級環(huán)保部門人員設備落后,人員不足。2、農(nóng)業(yè)部和國家環(huán)保總局分別負責農(nóng)業(yè)環(huán)境保護工作和農(nóng)村村鎮(zhèn)環(huán)境保護工作。但實踐履行監(jiān)管治理職權困難重重。3對于違反《環(huán)境保護法》的行為,有鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府保護環(huán)境的義務,沒有監(jiān)督和處罰的職權,不利于環(huán)境保護相關法律的實施。
(三)救濟途徑不暢
目前農(nóng)村法律救濟的阻礙主要表現(xiàn)在:1、環(huán)境法律責任不明確,法律救濟途徑不暢通。2、守法、執(zhí)法成本高,違法成本低。3、環(huán)境糾紛解決法制和法律責任的規(guī)定少。4、公益訴訟實際案例少,提起主體不主動。面對當前農(nóng)村環(huán)境糾紛日益復雜,環(huán)境矛盾情況逐漸嚴重的情況,顯然法律救濟途徑是緩解爭議、解決糾紛的重要疏通途徑。
三、農(nóng)村環(huán)保之建議
(一)立法的修改與完善
鑒于我國農(nóng)村地域廣闊,各個區(qū)域情況各異,為保證環(huán)境立法能夠得到有效的實行,首先,應根據(jù)不同地域的環(huán)境狀況和地理情況廣泛調(diào)查聽證,增加公眾的參與程度。其次,應規(guī)定地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機關環(huán)境監(jiān)督和管理的職權,加強農(nóng)村環(huán)境保護的整體工作,提高積極性,防止不可逆轉(zhuǎn)的環(huán)境污染和破環(huán)。同時,應給予農(nóng)民更廣泛的知情權,加強宣傳、學習,提高公眾環(huán)境意識的內(nèi)容。
(二)加強法律的執(zhí)行
執(zhí)法中建議1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織預防為主,治理為輔的原則。2、縣級以上環(huán)保部門加大的執(zhí)法力度,做到有法必依。3、加強環(huán)境部門強制執(zhí)行權,增加環(huán)境法制的權威性。授權鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織監(jiān)督和檢查農(nóng)村環(huán)境問題,跟蹤和處理簡單的環(huán)境污染和破壞的權利,同時保留縣級以上環(huán)境保護部門的裁決、批準權:建立財政獎勵機制,增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)保護環(huán)境的積極性。
【關鍵詞】住宅;裝修設計;室內(nèi)環(huán)境;污染;控制
一、住宅環(huán)境質(zhì)量概述
住宅室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量與人體健康具有非常密切的關系,針對當前住宅裝修工程環(huán)境污染的現(xiàn)狀,應注重設計合理的住宅通風,選用綠色環(huán)保的裝修材料,并控制材料用量。室內(nèi)環(huán)境污染是指室內(nèi)各種物理的、化學的、生物的有害物質(zhì)和放射性因素的存在及其擴散而對人類身心健康和生產(chǎn)過程造成危害的現(xiàn)象。隨著人民的生活水平的提高,人們的居住條件得到改善,促進了我國住宅裝修市場的發(fā)展。與此同時,由裝修帶來的室內(nèi)環(huán)境污染問題也相即而生,影響了人們的生活質(zhì)量和身體健康。1987年世界衛(wèi)生組織(WHO)調(diào)查報告指出:在新建和改建住宅中,約有30%的人患有由室內(nèi)環(huán)境污染造成的“病態(tài)建筑綜合癥”,出現(xiàn)頭痛、干咳、惡心和對氣味敏感等癥狀。目前國際上一些環(huán)保專家已把室內(nèi)環(huán)境污染列為繼煤煙型污染和石油型污染之后的第三代污染問題。
二、住宅室內(nèi)環(huán)境污染現(xiàn)狀
在我國,近年來室內(nèi)環(huán)境污染引起的民事糾紛日益增多,引起了國家及有關部委的重視。2001年12月,我國了《民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染控制規(guī)范》,這是我國建筑和裝修工程首次涉及室內(nèi)污染控制的規(guī)范,《規(guī)范》明確將氛、甲醛、氨、苯及總揮發(fā)性有機化合物(TVOC)作為室內(nèi)環(huán)境污染的控制對象。隨后,國家還先后制定了《室內(nèi)裝飾裝修材料有害物質(zhì)限量標準》、《室內(nèi)空氣質(zhì)量標準》和《綠色建筑評價標準》等。這些規(guī)范和標準,對從源頭上控制室內(nèi)環(huán)境污染起到了較大的作用。但是受制于規(guī)范、標準推廣運用的范圍,以及經(jīng)濟水平等因素,當前由裝修造成的室內(nèi)環(huán)境污染問題在我國,特別是中西部地區(qū)仍然十分嚴重。
三、住宅室內(nèi)環(huán)境污染原因分析
裝修造成的室內(nèi)環(huán)境污染原因很多,包括不合理的設計、不合格的裝修材料、不當?shù)氖┕し椒ㄒ约叭藗儥z測室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量的意識尚未形成等。因此,住宅裝修工程環(huán)境污染控制是一個系統(tǒng)工程,應從裝修設計、施工和竣工檢測等方面進行全過程污染控制。其中裝修設計是住宅裝修工程的基礎,也是對裝修所造成的環(huán)境污染進行控制的源頭。
經(jīng)統(tǒng)計,環(huán)境監(jiān)測中心根據(jù)《室內(nèi)空氣質(zhì)量標準》,對新裝修住宅進行室內(nèi)空氣中甲醛、苯及總揮發(fā)性有機化合物檢測。檢測顯示大部分新裝修住宅室內(nèi)甲醛和總揮發(fā)性有機化合物污染比較嚴重,而造成這兩種污染物超標的原因主要是由于裝修材料設計選用不合理,單一材料使用和復合材料使用量較大造成的。
四、控制室內(nèi)環(huán)境污染的設計方案
裝修設計是指消費者或裝飾公司對住宅整體的結(jié)構(gòu)、布局和材料的設計。為控制和降低室內(nèi)環(huán)境污染,裝修設計中應著重從室內(nèi)通風設計和選用材料設計兩方面采取措施。
1.室內(nèi)通風設計
設計合理的住宅通風,加強通風換氣,用室外新鮮空氣稀釋室內(nèi)環(huán)境污染物,改善室內(nèi)空氣質(zhì)量,是降低室內(nèi)環(huán)境污染最方便有效的途徑之一。一般而言,新風量越多,對人們的健康越有利。國內(nèi)外許多研究表明,產(chǎn)生“病態(tài)建筑綜合癥”的一個重要原因就是新風量不足。新風量是指室內(nèi)補給的新鮮空氣量。新風量根據(jù)的濃度來確定是大多數(shù)國家使用的基本方法。與人體的新陳代謝有關,人呼出的氣體中占4%一5%,而新風量標準根據(jù)人體的生理需要,要使室內(nèi)的濃度限制在0.1%,則必須保證每人每小時新風量為30m。
為了保證室內(nèi)足夠的新風量,在裝修設計中應充分考慮建筑物通風。通風包括自然通風和機械通風兩種形式,其中自然通風不僅成本低廉,而且通風效果明顯好于機械通風。因此,在裝修設計中應盡可能設計保留建筑物自然通風,對于隔墻和門窗設置上,應充分考慮自然通風效果,最好能在設計中形成“穿堂風”,保持室內(nèi)空氣貫通,加快空氣流動帶走污染空氣;對于一些私密性要求不高的房間,可將隔墻改作活動折疊門或設計成通透型置物架;此外,最好不要人為地阻擋室內(nèi)的通風,如封閉陽臺,增加房屋隔斷等。對于廚房、衛(wèi)生間、儲藏室等功能性房間,由于往往沒有較好的自然通風,可采取機械通風方式,如設置排氣裝置。排氣應當直接排出室外,不能再進人室內(nèi)循環(huán)。
2.選用材料設計
裝修材料是室內(nèi)環(huán)境的主要污染源,不合格的裝修材料更是造成室內(nèi)空氣質(zhì)量不達標的罪魁禍首。綜合全國各地對裝修材料的檢測通報,污染物含量超標和物理性能不達標是當前不合格裝修材料中普遍存在的問題。面對良莠不齊的建材市場,如何在裝修設計中合理選擇裝修材料,對于控制室內(nèi)環(huán)境污染就顯得尤為重要。提倡簡潔設計,減少各種裝修材料的用量,降低污染物的累加效應,是裝修設計中控制室內(nèi)環(huán)境污染源的一項重要措施。簡潔設計就是按照簡潔、實用的原則進行設計,不設計一些華而不實,既浪費資源,又影響日常生活舒適程度的裝飾項目。
裝修設計中,還應注意搭配各種裝修材料的使用量,裝修設計所選用的材料合理與否,是控制室內(nèi)環(huán)境污染源的另一項重要措施。在設計過程中,對于材料的選用要考慮兩點:盡量減少使用可產(chǎn)生嚴重化學性污染的材料,如溶劑型油漆、化纖地毯、膠水、密度板等;多使用無機材料,無機材料大部分都是無害、安全的,如各種工藝玻璃、金屬、鑄鐵等。在選用無機非金屬裝修材料、人造板材、涂料以及膠粘劑等常用材料時,要按照國家有關規(guī)范、標準對住宅裝修的要求,設計選用符合國家標準的綠色裝修材料。
(1)無機非金屬裝修材料如石材、陶瓷、石膏板等,必須符合《規(guī)范》要求的放射性限量指標。住宅工程作為Ⅰ類民用建筑,必須采用放射性指標限量為A類的裝修材料。有些天然石材的設計選擇要尤其注意,一般來講,巖漿巖中的酸人巖,如花崗巖,放射性含量較高;沉積巖中的碎屑沉積巖,如頁巖,放射性含量也比其他石材高?;◢弾r和頁巖都不適宜選做住宅的裝修材料。
(2)人造板材包括膠合板、細木工板、纖維板、復合木地板等,是造成裝修工程甲醛污染的主要來源之一。在設計選用板材時,一定要選用游離甲醛含量和釋放量為E1類的板材;同時,房屋內(nèi)門等最好不要選用復合材料大芯板或者九厘板來制作,盡量選擇工廠加工好的成品門。
(3)涂料主要由膠結(jié)基料、顏料、填料、溶劑及各種助劑組成,一般用于內(nèi)墻、頂棚、門窗、家具等物體的表面,是裝修中使用面積較大的材料。按是否使用有機溶劑分為溶劑型涂料和水性涂料。溶劑型涂料多用于木器、金屬表面的涂飾,含有大量揮發(fā)性有機溶劑,對室內(nèi)環(huán)境污染較大,最好不要選用。水性涂料因其以水為稀釋劑,所以揮發(fā)性有害物質(zhì)含量較少。用量較大的內(nèi)墻涂料,可以采用乳膠漆這類水性涂料,而木器涂飾也建議選用水性木器漆。
(4)膠粘劑和涂料一樣,主要由膠結(jié)基料、填料、溶劑及各種助劑組成,膠粘劑由于粘接后被材料覆蓋,有害氣體遲遲散發(fā)不盡,所以對室內(nèi)環(huán)境的危害比涂料還大,必須嚴格選用。在保證正常使用功能的前提下,盡量選用低毒性、低有害氣體揮發(fā)量的溶劑型膠粘劑和水性膠粘劑。
關鍵詞:環(huán)境財政支出;事權;預算管理
一、環(huán)境財政支出概述
環(huán)境保護財政支出,即環(huán)境保護支出中政府投入的部分,用于實現(xiàn)政府環(huán)境保護職能和解決各類環(huán)境問題的那部分財政資金。我國從2007年1月1日起根據(jù)財政部制定的《政府收支分類改革方案》和《2007年政府收支分類科目》全面實施政府收支分類改革。在17類“支出功能分類科目”中首次單獨設立了“211環(huán)境保護”支出功能科目,主要反映政府在履行環(huán)境保護職能所發(fā)生的支出?!?11環(huán)境保護”支出功能科目具體包括:環(huán)境保護管理事務、環(huán)境監(jiān)測與監(jiān)察、污染防治、自然生態(tài)保護、天然林保護、退耕還林、風沙荒漠治理、退牧還草、已墾草原退耕還草、其他環(huán)境保護支出等。
二、我國環(huán)境財政支出現(xiàn)狀
目前的預算管理體制中已有了環(huán)境保護的支出項目,但由于改革是漸進性的,改革前的舊科目與新科目并未實現(xiàn)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換,無法進行比較。另外,統(tǒng)計部門對環(huán)境保護資金的數(shù)據(jù)也沒有按照財政資金和非財政資金的分類進行統(tǒng)計,所以很難直接從國家的統(tǒng)計數(shù)據(jù)中精確了解環(huán)境保護財政支出具體情況。但有研究表明,我國環(huán)境保護投資中各級政府和公共部門的投入已經(jīng)占到了70%以上(鄒首民等,2005)。因此,在下面的分析中以環(huán)保投資為對象進行分析。
20世紀80年代以前,我國對污染控制基本沒有投入,與環(huán)境有關的城市基礎設施的投資也非常有限。80年代以后,我國將環(huán)境保護納入國民經(jīng)濟計劃,但整體投入偏少,“六五”至“八五”期間,全社會環(huán)境保護投入只占同期GNP的0.7%左右。
從“九五”時期開始,我國政府高度重視環(huán)境保護工作,環(huán)境保護投資呈現(xiàn)快速增長趨勢。整個“九五”期間環(huán)境保護投資3600億元,是“八五”期間環(huán)境保護投資的0.93%。其中,1999年的環(huán)保投入820億元,占GDP的比重首次突破1%?!笆濉逼陂g,全國環(huán)境污染治理投資猛增至8398.3億元,比“九五”時期增長1.33倍,占同期GDP的比重進一步達到1.18%。為實現(xiàn)“十一五”環(huán)境保護目標,“十一五”期間全國環(huán)保投資約需占同期國內(nèi)生產(chǎn)總值的1.35%。
再從增長率指標看,“十五”期間我國環(huán)保投資的年均增長速度達到18.8%,已經(jīng)高于同期GDP的9.5%的增長速度,但是卻大大低于同期固定資產(chǎn)22%的年均增長速度,而且環(huán)保投資占固定資產(chǎn)投資的比例在2001-2007年總體呈現(xiàn)下降趨勢,這說明在固定資產(chǎn)投資增長的同時,環(huán)保投資并沒有同步跟上,在一輪又一輪固定資產(chǎn)投資熱潮中,對環(huán)境保護的投資卻偏冷。而環(huán)保投資欠賬將會越積越多,環(huán)境形勢將會越發(fā)嚴峻。據(jù)曲格平(1997)估計,工業(yè)污治欠賬約在1500—2000億元,城市與污染控制有關的基礎設施欠賬至少有3000億元,環(huán)境保護投資的歷史欠賬總數(shù)約在5000億元左右。要彌補這些投資,要求環(huán)境保護投資進一步增加。
三、我國環(huán)境財政支出存在的問題
Abstract: This paper energy crisis and environmental pollution are described in detail on how the changes as soon as possible modes of production, living and consumption patterns, how to make energy conservation a conscious action of society as a whole are summarized.
關鍵詞:能源危機 環(huán)境污染 節(jié)能減排
Key words: energy crisis environmental pollution energy conservation
一、能源概述及能源問題
能源 凡是能夠提供某種形式能量的物質(zhì)或是物質(zhì)的運動,統(tǒng)稱為能源。人們在日常生產(chǎn)和生活中,需要各種形式的能量,例如,在高爐中熔化鐵礦石需要熱能,開動機器需要機械能,使用電器需要電能等等,總之,人類的生產(chǎn)和生活與能源息息相關。
世界能源問題 從長遠和全球的觀點來看,所謂“能源問題”,就是化石能源短缺或接近枯竭的問題,確切地說就是“石油問題”。 什么是“石油問題”? 若突然截斷石油來源,很多國家的經(jīng)濟將處于癱瘓狀態(tài)。沒有人比日本人更能理解什么是“石油問題”和石油究竟意味著什么,因為其99%的石油消費都依賴進口,而幾乎所有的工業(yè)產(chǎn)品甚至日用品都與石油密切相關。
能源危機對中國的沖擊“中國能源問題,已經(jīng)到了牽一發(fā)而動全身,不改革沒有出路,很難委曲求全的時候了?!?/p>
20世紀90年代初期,我國的能源尚可自給自足,因為我國有自己的煤,自己的油田,豐富的水能資源以及生物能源(主要是沼氣)。目前比較普遍的看法是,油價上漲也并不會影響中國經(jīng)濟的總體平穩(wěn)增長。然而, 若無遠慮,必有后患。 目前我國的單位GDP能耗高出世界平均水平70%, 單位建筑面積采暖能耗比發(fā)達國家高出2至3倍,石油對外依存度接近50%,石油進口量僅次于美國。根據(jù)國研中心的研究報告,到2020年,中國的石油需求量的下限為4.5億噸,上限為6.1億噸,而預計屆時國內(nèi)的產(chǎn)量只有1.8億到2億噸,這就意味著中國石油對海外資源的依存度至少將達到55%以上,與目前美國58%的對外依存度大體相當。顯然中國的能源和部分礦產(chǎn)資源對外依存度很高,已經(jīng)嚴重約束中國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。
二、環(huán)境污染
環(huán)境污染是指人類向環(huán)境中排放廢棄物的數(shù)量超過了環(huán)境的自凈能力而引發(fā)的環(huán)境問題。例如,工業(yè)“三廢”不加處理排放到大氣、江河、湖海和土壤中,造成大氣污染、水污染、土壤污染;人們生產(chǎn)和生活產(chǎn)生的大量垃圾,造成固體廢棄物污染;交通、工廠等造成的噪聲污染;放射性泄露產(chǎn)生的放射性污染等等。
中國環(huán)境污染問題 城市是人類對環(huán)境影響最深刻、最集中的地方,也是環(huán)境污染最嚴重的地方。世界上10個污染最嚴重的城市中,中國占了5個。為此付出的代價是:據(jù)我國專家偏保守的估計,每年由于環(huán)境污染和生態(tài)破壞所造成的經(jīng)濟損失高達2000億元。據(jù)流行病學調(diào)查,我國空氣污染導致呼吸系統(tǒng)疾病發(fā)病率的歸因百分比為30%以上。
噪聲和固體廢物污染有待解決。全國的城市道路交通噪聲聲級基本在70――76分貝之間;據(jù)40多個城市監(jiān)測,92.8%的城市交通噪聲平均聲級超過70分貝的極限值;多數(shù)城市環(huán)境噪聲污染狀況也呈逐漸惡化趨勢,全國2/3城市居民在噪聲超標環(huán)境下工作和生活。我國工業(yè)固體廢物的產(chǎn)生量和堆存量以平均每年2000萬噸的速度增長。1992年工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量達到6.2億噸,堆存量達到59.2億噸,占地5.5萬公頃。城市垃圾以每年10%的速度增加,1992年達到8262萬噸,造成垃圾包圍城市的嚴重局面。固體廢物中含有各種有毒有害物質(zhì),揚塵污染大氣,滲濾液污染地表水和地下水,堆存物污染農(nóng)田,造成土壤質(zhì)量下降,并成為重大的環(huán)境隱患。
三、中國應對能源問題和環(huán)境污染的措施――節(jié)能減排
與國際經(jīng)濟接軌,中國面臨巨大壓力。中國經(jīng)濟的高速發(fā)展取得了令世界矚目的成就,但同時也令人擔憂――發(fā)展中消耗了太多的能源和原材料。 比如,中國創(chuàng)造1萬美元價值所需的原料,是日本的7倍,是美國的近6倍,或許更令人尷尬的結(jié)果是,比印度還多3倍。這種增長基本上是靠外延擴大再生產(chǎn),靠拼資源、拼能源取得的。這種以高物耗、高能耗、粗放經(jīng)營為特征的傳統(tǒng)發(fā)展模式,如不徹底改變,既難以持久,也無法同他國競爭。面對越來越嚴峻的能源問題和環(huán)境污染,我們必須要有措施和對策。
第一、開源。我們的煤炭儲量很豐富,但要提高其開發(fā)利用的技術,提高能源利用效(中國每噸標準煤的產(chǎn)出效率僅相當于美國的28.6%,日本的10.3%),這些資源更不能再廉價出賣,因為它是非可再生資源,儲量也是有限的;大力發(fā)展水電和生物能等可再生的能源,我國水能資源蘊藏量達6.8億千瓦,居世界第一,但絕大部分還未開發(fā)利用,生物能的利用率還很低,中國農(nóng)村的麥桿等農(nóng)業(yè)副產(chǎn)品基本上是放火燒掉了,這樣既浪費能源又污染環(huán)境;大力開發(fā)利用太陽能,它是一種潔凈的可再生能源,對太陽能的開發(fā)利用將可能是擺脫能源危機的最終出路。
第二、節(jié)能減排,實施清潔生產(chǎn)和提倡文明消費
我國作為一個發(fā)展中的國家,不能盲目地跟隨西方工業(yè)化國家利用化石能源發(fā)展工業(yè),不能盲目地加速地增加私家汽車……,否則,中國必將提前遭受能源危機的沖擊!只有實施清潔生產(chǎn)和大力提倡文明消費,走可持續(xù)發(fā)展的道路才是我們必然的選擇。