法律調(diào)查問題精選(九篇)

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第1篇：法律調(diào)查問題范文

關(guān)鍵詞：火災(zāi)調(diào)查；行政法律關(guān)系；刑事法律關(guān)系；民事法律關(guān)系

火災(zāi)調(diào)查法律關(guān)系作為法律領(lǐng)域的基本概念，既是我們理解火災(zāi)調(diào)查中各種法律關(guān)系的重要視窗，也是我們分析其中各種法律問題的重要工具。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，火災(zāi)原因越發(fā)復(fù)雜。這使得火災(zāi)調(diào)查法律關(guān)系不再是單一的行政法律關(guān)系，根據(jù)火災(zāi)的性質(zhì)，往往還會涉及刑事與民事法律關(guān)系的問題。同時，現(xiàn)有火災(zāi)調(diào)查中的法律關(guān)系分析方法比較單一，導(dǎo)致調(diào)查主體在不同性質(zhì)的案件中對自身角色轉(zhuǎn)化把握不明確，進(jìn)而影響所適用的法律，給火災(zāi)調(diào)查工作帶來了一系列的問題。因此，為了保障當(dāng)事人合法權(quán)益，急需理清火災(zāi)調(diào)查法律關(guān)系，為火災(zāi)調(diào)查工作提供便利的條件。

一 火災(zāi)調(diào)查法律關(guān)系的概念

要探討火災(zāi)調(diào)查法律關(guān)系，首先要明確火災(zāi)調(diào)查的定義。火災(zāi)調(diào)查，是指公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的調(diào)查人員依照《消防法》、《火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定》等法律法規(guī)的規(guī)定，通過調(diào)查詢問、現(xiàn)場勘驗、技術(shù)鑒定等工作，分析認(rèn)定火災(zāi)原因和火災(zāi)責(zé)任，對火災(zāi)事故進(jìn)行依法處理的過程。在《火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定》第5條第1款中規(guī)定了火災(zāi)調(diào)查的管轄范圍：火災(zāi)事故調(diào)查由縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)主管，并由本級公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)實施；尚未設(shè)立公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的，由縣級人民政府公安機(jī)關(guān)實施。由此可知，火災(zāi)調(diào)查的法律性質(zhì)是專屬于公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的一種行政專屬管轄權(quán)，其中所涉及的法律關(guān)系為行政主體與行政相對人之間的行政法律關(guān)系?；馂?zāi)調(diào)查法律關(guān)系的形成，與其他法律關(guān)系一樣，都是法規(guī)制和調(diào)整社會生活的結(jié)果。但相對于其他法律關(guān)系而言，火災(zāi)調(diào)查法律關(guān)系更為復(fù)雜，其中不僅有行政執(zhí)法活動，還可能會涉及刑事司法活動，需要進(jìn)行民事賠償和民事糾紛的，又會產(chǎn)生民事法律關(guān)系的內(nèi)容。

因此，筆者認(rèn)為，火災(zāi)調(diào)查法律關(guān)系是公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法對火災(zāi)進(jìn)行調(diào)查時所形成和衍生的各種法律關(guān)系的集合，并不是單一存在的。它既具有一般法律關(guān)系的特征，同時又有其自身的特點(diǎn)，下面筆者將對火災(zāi)調(diào)查法律關(guān)系的特征進(jìn)行闡述。

二 火災(zāi)調(diào)查法律關(guān)系的特征

從邏輯上講，任何一種法律關(guān)系都包括法律關(guān)系的主體，客體和內(nèi)容三個構(gòu)成要素?；馂?zāi)調(diào)查法律關(guān)系也同樣如此，其主體是參與火災(zāi)調(diào)查工作的調(diào)查機(jī)關(guān)，火災(zāi)事故當(dāng)事人等與火災(zāi)有直接利害關(guān)系的人；火災(zāi)調(diào)查法律關(guān)系的內(nèi)容根據(jù)其法律依據(jù)不同分為行政權(quán)利義務(wù)關(guān)系和刑事權(quán)利義務(wù)關(guān)系；客體是主體的權(quán)利義務(wù)指向的對象，即火災(zāi)原因以及與火災(zāi)有關(guān)的事項?；馂?zāi)調(diào)查法律關(guān)系與其他法律關(guān)系一樣，都是法律規(guī)范在調(diào)整人們行為過程中形成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。他們的共同特征主要體現(xiàn)在三個方面，下面筆者將詳細(xì)進(jìn)行闡述。

（一）兩者都是一種意志關(guān)系，屬上層建筑范疇。

火災(zāi)調(diào)查法律關(guān)系與其他法律關(guān)系一樣，都是一種特殊的社會關(guān)系，它反應(yīng)了統(tǒng)治階級的意志。而在我國，統(tǒng)治階級為廣大人民群眾，因而，二者都是在廣大人民群眾領(lǐng)導(dǎo)下的意志關(guān)系。這里所講的意志是指國家的意志和行為人的意志，即法律關(guān)系是反映統(tǒng)治者意志和行為人意志而形成的關(guān)系，不屬經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)范疇。在我國，統(tǒng)治者是人民，因而，火災(zāi)調(diào)查法律關(guān)系同其他法律關(guān)系一樣都是反映人民群眾的意志。

（二）兩者都是由法律調(diào)整和規(guī)范的社會關(guān)系。

所有法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更和消滅，均是以得到法律認(rèn)可為前提的，因而法律規(guī)范是法律關(guān)系存在的前提條件，如果沒有相應(yīng)的規(guī)范，自然就不會產(chǎn)生相應(yīng)的法律關(guān)系。在火災(zāi)調(diào)查法律關(guān)系中同樣是由一法律所規(guī)范和調(diào)整的，它產(chǎn)生于《消防法》?；馂?zāi)調(diào)查法律關(guān)系的主體依據(jù)消防法處理火災(zāi)事故，同時，火災(zāi)肇事人及火災(zāi)嫌疑人等主體也依據(jù)《消防法》等一系列消防法律規(guī)范參與到法律關(guān)系系中。因而，它同其他法律關(guān)系一樣，是由法律調(diào)整和規(guī)范的社會關(guān)系。

（三）兩者都是以權(quán)利義務(wù)為內(nèi)容的社會關(guān)系。

法律規(guī)定和調(diào)整人們的行為是通過界定行為人的權(quán)利義務(wù)得以實現(xiàn)的，因而，沒有權(quán)利義務(wù)的法律關(guān)系是不存在的。在火災(zāi)調(diào)查法律關(guān)系中，同樣是以權(quán)利義務(wù)為內(nèi)容。其權(quán)利主要指火災(zāi)調(diào)查人員在處理案件的過程中不受其他因素干擾的權(quán)利，火災(zāi)嫌疑人、肇事人的知情權(quán)以及人身權(quán)不受侵害等。同時，火災(zāi)調(diào)查人員及火災(zāi)嫌疑人、肇事人同樣要履行相對應(yīng)的義務(wù)，如調(diào)查人員如實辦案的義務(wù)、火災(zāi)肇事人如實告知案情的義務(wù)等。因而，火災(zāi)調(diào)查法律關(guān)系同其他法律關(guān)系一樣，都是以權(quán)利義務(wù)為內(nèi)容的社會關(guān)系。

由此可知，火災(zāi)調(diào)查法律關(guān)系同其他法律關(guān)系一樣，均具有法律關(guān)系的一般特征。它產(chǎn)生及受調(diào)整于《消防法》等一系列法律法規(guī)，以權(quán)利義務(wù)關(guān)系為內(nèi)容，反映了統(tǒng)治階級的意志。但是，火災(zāi)調(diào)查工作作為一項專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的工作，與其他法律關(guān)系相比，又有其自身的特點(diǎn)，主要體現(xiàn)在其指向性強(qiáng)、存在多樣性以及調(diào)查主體的中立性三個方面。下面筆者將重點(diǎn)進(jìn)行討論。

（一）火災(zāi)調(diào)查法律關(guān)系具有很強(qiáng)的指向性。

火災(zāi)調(diào)查法律關(guān)系是依據(jù)《消防法》、《火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定》等一系列消防法律法規(guī)建立的一種社會關(guān)系。因而，消防法律法規(guī)是火災(zāi)調(diào)查法律關(guān)系產(chǎn)生的前提，調(diào)查人員依據(jù)消防法律規(guī)范的具體要求行使權(quán)利、履行義務(wù)，并在此過程中與被調(diào)查對象產(chǎn)生特定法律上的聯(lián)系。在此意義上來說，火災(zāi)調(diào)查法律關(guān)系是一種調(diào)查人員與被調(diào)查對象之間的合法關(guān)系，只針對于火災(zāi)類案件，具有較強(qiáng)的指向性。

（二）火災(zāi)調(diào)查法律關(guān)系具有多樣性。

一方面，火災(zāi)調(diào)查法律關(guān)系的調(diào)整范圍更廣，既可能涉及公法法律關(guān)系也可能會涉及私法法律關(guān)系的問題?；馂?zāi)調(diào)查法律關(guān)系包含行政法律關(guān)系的內(nèi)容，其歸屬主體是人民，行使主體是公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)。因而，火災(zāi)調(diào)查權(quán)本身是一種公權(quán)力，是調(diào)查機(jī)關(guān)基于特定法律規(guī)范產(chǎn)生的，由調(diào)查機(jī)關(guān)代表國家擁有和行使的特定權(quán)力。同時，火災(zāi)調(diào)查法律關(guān)系在特定案件中可能會包含刑事法律關(guān)系的內(nèi)容，在《火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定》第41條第1款中規(guī)定：公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)在火災(zāi)事故調(diào)查過程中對涉嫌失火罪、消防責(zé)任事故罪的，按照《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》立案偵查，涉嫌其他犯罪的，及時移送有關(guān)主管部門辦理。此外，對涉嫌放火罪的，火災(zāi)調(diào)查人員有協(xié)助偵破案件的義務(wù)，同樣要涉及刑事法律關(guān)系。因此，對于刑事類火災(zāi)事故，火災(zāi)調(diào)查工作將變?yōu)橐环N刑事行為，調(diào)查人員的身份也因此轉(zhuǎn)變，從司法行為的角度，火災(zāi)調(diào)查法律關(guān)系也是一種公法法律關(guān)系。而由于火災(zāi)案件的特殊性，火災(zāi)調(diào)查法律關(guān)系往往還會涉及私法領(lǐng)域的范疇。在調(diào)查過程中，當(dāng)涉及到被害人與侵權(quán)人的賠償問題時，調(diào)查機(jī)關(guān)作為侵權(quán)證據(jù)的唯一掌握者，就不可避免的參與到民事的私法法律關(guān)系中，充當(dāng)證人的角色。所以，相對于其他單一法律關(guān)系而言，火災(zāi)調(diào)查法律關(guān)系既涉及公法法律關(guān)系也涉及私法法律關(guān)系。

另一方面，由于火災(zāi)調(diào)查法律關(guān)系的調(diào)整范圍既涉及公法法律關(guān)系也涉及私法法律關(guān)系，就使得其強(qiáng)制程度隨案件性質(zhì)的變化而變化。不論是行政、刑事還是民事法律關(guān)系，都是由法律調(diào)整或創(chuàng)設(shè)的，均需要國家強(qiáng)制力保證實施。具體到火災(zāi)調(diào)查法律關(guān)系中，刑事方面的內(nèi)容強(qiáng)制程度最高，其目的是懲治和打擊犯罪，行政方面的內(nèi)容次之，目的是為了打擊違法行為，民事方面內(nèi)容的強(qiáng)制程度最低。這也使得在火災(zāi)調(diào)查法律關(guān)系中，會出現(xiàn)同一種法律關(guān)系有不同強(qiáng)制程度的差別。

（三）火災(zāi)調(diào)查法律關(guān)系具有中立性。

由于火災(zāi)調(diào)查權(quán)專屬于公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)，調(diào)查結(jié)果的準(zhǔn)確與否將直接影響人民群眾的切身利益以及執(zhí)法機(jī)關(guān)在群眾心中的形象。這就要求調(diào)查人員在調(diào)查過程中，要持中立的態(tài)度，要做到不偏不倚、秉公處理。在行政與刑事方面，調(diào)查人員以辦案人員的身份參與到火災(zāi)事故中，代表國家行使權(quán)力；在民事方面，調(diào)查人員以證據(jù)持有者的身份參與到火災(zāi)民事侵權(quán)糾紛中。因此，火災(zāi)調(diào)查法律關(guān)系具有中立性的特點(diǎn)。

三 火災(zāi)調(diào)查法律關(guān)系的分類

由于火災(zāi)案件的多樣性，火災(zāi)調(diào)查法律關(guān)系的分類有很多種，相對于其他法律關(guān)系而言，其分類依據(jù)和方法也有所不同，筆者認(rèn)為可以從其調(diào)整的權(quán)利義務(wù)不同、主體身份地位不同以及在不同案件中的作用不同三個方面進(jìn)行分類。下面筆者將詳細(xì)進(jìn)行探討。

（一）依據(jù)調(diào)整的權(quán)利義務(wù)不同，分為行政、刑事、民事法律關(guān)系三種。

火災(zāi)調(diào)查中的行政法律關(guān)系方面的內(nèi)容是由行政法律規(guī)范調(diào)整的，適用于一般的調(diào)查行為；刑事法律關(guān)系方面的內(nèi)容由刑事法律規(guī)范調(diào)整，適用于特殊的火災(zāi)案件，具體到火災(zāi)調(diào)查工作中，主要指失火案和消防責(zé)任事故案，有時也適用于某些放火類刑事案件；民事法律關(guān)系方面的內(nèi)容由民事法律規(guī)范所調(diào)整，適用于涉及民事賠償糾紛的火災(zāi)案件。這樣分類的意義在于，能夠使調(diào)查人員更好的理清在火災(zāi)調(diào)查過程中應(yīng)當(dāng)適用的法律，從而更加高效的辦理火災(zāi)案件。

（二）依據(jù)主體的身份、地位不同，分為平等主體間法律關(guān)系與不平等主體間法律關(guān)系。

不平等主體間法律關(guān)系是指在不平等法律主體之間所建立的權(quán)力服從關(guān)系，平等主體間法律關(guān)系是指平等主體之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。在一般法律關(guān)系中，主體地位較為單一，如在行政法律關(guān)系與刑事法律關(guān)系中，只調(diào)整不平等主體之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，在民事法律關(guān)系中，只調(diào)整平等主體之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。而在火災(zāi)調(diào)查法律關(guān)系中，主體之間的地位會隨著案件性質(zhì)發(fā)生變化。調(diào)查主體在一般火災(zāi)案件中代表國家行使行政調(diào)查權(quán)，在涉嫌失火罪與消防責(zé)任事故罪的火災(zāi)案件中行使司法偵查權(quán)，使得法律主體處于不平等的地位，具有管理與被管理、命令與服從、監(jiān)督與被監(jiān)督等諸方面的差別。而火災(zāi)往往會涉及賠償糾紛，此時調(diào)查人員的身份就由國家權(quán)力的承擔(dān)者變?yōu)榍謾?quán)證據(jù)的持有者，法律主體的地位隨之變?yōu)槠降戎黧w。因而，火災(zāi)調(diào)查法律關(guān)系可分為平等主體間的法律關(guān)系與不平等主體間的法律關(guān)系。這樣分類的意義在于，能夠使調(diào)查人員在辦理火災(zāi)案件的過程中，找準(zhǔn)自己身份定位，把握由身份轉(zhuǎn)變所產(chǎn)生的權(quán)利義務(wù)關(guān)系的轉(zhuǎn)變。

（三）依據(jù)火災(zāi)調(diào)查法律關(guān)系在不同案件中的作用不同，分為第一性法律關(guān)系與第二性法律關(guān)系。

第一性法律關(guān)系是指法律規(guī)范發(fā)揮其指引作用的過程中，在火災(zāi)調(diào)查主體的合法行為基礎(chǔ)上，依法建立的不依賴其他法律關(guān)系而獨(dú)立存在的法律關(guān)系。例如在火災(zāi)調(diào)查過程中，調(diào)查人員依據(jù)法律的規(guī)定調(diào)查火災(zāi)事故而與當(dāng)事人之間形成的法律關(guān)系。第二性法律關(guān)系是在第一性法律關(guān)系受到干擾、破壞的情況下對第一性法律關(guān)系起補(bǔ)救、保護(hù)作用的法律關(guān)系，如調(diào)查過程中所產(chǎn)生的侵權(quán)賠償法律關(guān)系等。這樣分類的意義在于說明法律，即火災(zāi)調(diào)查過程中權(quán)利義務(wù)實現(xiàn)的不同機(jī)制和過程。

由此可見，火災(zāi)調(diào)查法律關(guān)系中的概念、特征以及分類相互聯(lián)系。它不是單一存在的，而是一個涉及多種法律關(guān)系領(lǐng)域的集合體。這也使得火災(zāi)調(diào)查法律關(guān)系產(chǎn)生了指向性、多樣性以及中立性的特點(diǎn)，并由此產(chǎn)生了不同方式的分類?；馂?zāi)調(diào)查法律關(guān)系的概念是基礎(chǔ)，特征和分類是補(bǔ)充。同時，特征和分類又相互依存。根據(jù)火災(zāi)事故的性質(zhì)，調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)熟練掌握其中涉及的不同法律關(guān)系，理清由案件性質(zhì)不同所產(chǎn)生的法律依據(jù)、執(zhí)法理念、價值追求的變化。只有這樣才能夠應(yīng)對復(fù)雜的現(xiàn)代火災(zāi)，最大限度的保障當(dāng)事人的合法權(quán)益，使火災(zāi)調(diào)查工作邁上新臺階。

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第2篇：法律調(diào)查問題范文

為了拓展自身的知識面，擴(kuò)大與社會的接觸面，增加個人在社會競爭中的經(jīng)驗，鍛煉和提高自己的能力，以便在以后畢業(yè)后能真正真正走入社會，并且能夠在生活和工作中很好地處理各方面的問題，我們懷著同樣的夢想?yún)⒓恿诉@次的社會活動,在活動中我們體會快樂,在活動中我們汲取更多的知識;在活動中我們深入民心!我們深入農(nóng)村,了解民情。參加暑期“三下鄉(xiāng)”，我真的感到很榮幸。雖然是短短的十幾天，卻是截然不同的體會。

這次我們?nèi)サ氖乔匕部h西川鎮(zhèn)王灣村，在這里開始了我這個假期的社會實踐。實踐，一方面，就是把我們在學(xué)校所學(xué)的理論知識，運(yùn)用到客觀實際中去，使自己所學(xué)的理論知識有用武之地，只學(xué)不實踐，那么所學(xué)的就等于零。另一方面，實踐可為以后找工作打基礎(chǔ)。通過這段時間的實習(xí)，學(xué)到一些在學(xué)校里學(xué)不到的東西。因為環(huán)境的不同，接觸的人與事不同，從中所學(xué)的東西自然就不一樣了。要學(xué)會從實踐中學(xué)習(xí)，從學(xué)習(xí)中實踐。

調(diào)查報告2.實踐內(nèi)容

三下鄉(xiāng)已經(jīng)結(jié)束已經(jīng)一個月，回顧那段難忘的日子，我感慨良多，留給我們的不僅是感動，還有成長。對比以前，感覺自己成長了不少，變得更加成熟、勇敢、自信。生活對我如此慷慨，讓我在付出一點(diǎn)點(diǎn)的時候卻讓我收獲了很多，學(xué)會了很多為人處事的道理。而這些都是我人生不可缺少的財富。為了讓我們“三下鄉(xiāng)”這個品牌活動更出色，這次活動我們做了充分的準(zhǔn)備，主要內(nèi)容涉及以下六個方面：

2.1、“法制下鄉(xiāng)、法律宣傳”

我們結(jié)合自己所學(xué)的專業(yè),發(fā)揮我們的特色，根據(jù)農(nóng)村法律普及率低的情況做一些法律宣傳。我們可以通過彩頁宣傳，傳單宣傳，走訪宣傳等。

2.2、法律調(diào)研

利用我們所學(xué)的專業(yè)知識，結(jié)合國家制定的有關(guān)政策法律法規(guī)，深入實際的調(diào)查該地的農(nóng)民對“保護(hù)自己合法權(quán)益”的認(rèn)識。調(diào)研主要有三個大的課題：

(一)留守兒童合法權(quán)益的保護(hù);

(二)農(nóng)民工打工難;

(三)農(nóng)民的維權(quán)途徑;

2.3、模擬審判

在農(nóng)村可能審判案子可能大多適用“簡易程序”，即我們現(xiàn)在所說的“炕頭審案”,所準(zhǔn)備的“模擬審判”項目可以讓村民了解真正的審判程序，認(rèn)識法律的威嚴(yán)性。為此我們準(zhǔn)備了兩個案子，一個民事案子，一個刑事案子。

2.4、支教

在支教方面，我們結(jié)合自身的特長，給初中孩子們進(jìn)行授課，內(nèi)容有，首先，我們講述我們的大學(xué)生活，讓他們更好的了解大學(xué)校園，促進(jìn)他們的求知欲。其次，我們將自己成功和學(xué)習(xí)的的經(jīng)驗傳授給他們，幫助他們提高學(xué)習(xí)效率。

2.5、文藝演出

將我們將為為村民準(zhǔn)備兩臺臺晚會節(jié)目有印度舞、話劇、獨(dú)唱等，以進(jìn)一步滿足廣大農(nóng)民群眾對文化的需求。

2.6、支農(nóng)

在業(yè)余時間，我們將深入基層，幫助農(nóng)民干農(nóng)活，真正的走進(jìn)農(nóng)民，了解他們的心聲，了解他們的生活狀況，同時也是實踐與知識的一個結(jié)合過程，是我們的“第二課堂”。

2.7、支持環(huán)保，低碳宣傳

當(dāng)今社會環(huán)境問題越來越嚴(yán)重，環(huán)保意識也逐漸在人們頭腦中淡化，加之我們實際行動的破壞，整個地球的環(huán)境問題不能忽視，熱愛我們的地球，熱愛我們的家，就讓我們獻(xiàn)出自己微笑的一點(diǎn)點(diǎn)力量，所以我們設(shè)計了這次活動。

2.8、電影法律宣傳

通過農(nóng)村題材維權(quán)電影的放映，提高農(nóng)民的法律意識，增強(qiáng)農(nóng)民的法制觀念是農(nóng)村社會可持續(xù)發(fā)展的精神因素，更是農(nóng)村法制建設(shè)的艱巨任務(wù)，農(nóng)民的法律意識將直接影響社會主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。

支教、法律宣傳、低碳宣傳、趣味心理游戲、文娛匯演?、模擬審判……這過程的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，我仍然歷歷在目，卻無法用筆一一記錄。每次，當(dāng)我想起大伙在例會上激烈討論的情景，我滿腔熱情;當(dāng)我想起在每次活動中大伙忙碌的身影時，我滿懷感動;當(dāng)我想起學(xué)生淳樸的笑容時，我滿盈開心……成長看似是一瞬間的事情，但我知道，我是在經(jīng)歷中體會成長。這種成長，何其珍貴!

調(diào)查報告3.實踐感想

從活動進(jìn)入最后的籌備開始，我就深深感受到了大家團(tuán)結(jié)的力量。我們齊心合力的備課，我們認(rèn)真的排練，我們激勵的討論。這一切都是“我們”，而不是“我”，團(tuán)隊凝聚力、團(tuán)隊合作精神就應(yīng)該是這樣的。十八名隊員在陌生的地方，面對陌生的人群，總有眾多挑戰(zhàn)和艱難，但是，當(dāng)十八個人的智慧融合在一起，任何問題都可以迎刃而解。團(tuán)結(jié)互助，挑戰(zhàn)艱難，這是本次活動的主旋律。

在實踐的這段時間內(nèi)，我們穿街走戶接觸各種各樣的人和事，這些都是在學(xué)校里無法感受到的，在學(xué)校里也許有老師分配說今天做些什么，明天做些什么，但在這里，不會有人會告訴你這些，你必須要知道做什么，要自己地去做，而且要盡自已的努力做到最好。

在學(xué)校，只有學(xué)習(xí)的氛圍，畢竟學(xué)校是學(xué)習(xí)的場所，每一個學(xué)生都在為取得更高的成績而努力。無論是學(xué)習(xí)還是工作，都存在著競爭，在競爭中就要不斷學(xué)習(xí)別人先進(jìn)的地方，也要不斷學(xué)習(xí)別人怎樣做人，以提高自已的能力!記得老師曾經(jīng)說過大學(xué)是一個小社會，但我總覺得校園里總少不了那份純真，那份真誠，盡管是大學(xué)高校，學(xué)生還終歸保持著學(xué)生的身份。接觸那些剛剛畢業(yè)的學(xué)長學(xué)姐，他們總是隊我說要好好珍惜在學(xué)校的時間。在這次實踐中，我感受很深的一點(diǎn)是，在學(xué)校，理論的學(xué)習(xí)很多，而且是多方面的，幾乎是面面俱到;而在實際工作中，可能會遇到書本上沒學(xué)到的，又可能是書本上的知識一點(diǎn)都用不上的情況。

回想這次社會實踐活動，我學(xué)到了很多，從我接觸的每個人身上學(xué)到了很多社會經(jīng)驗，自己的能力也得到了提高，而這些在學(xué)校里是學(xué)不到的。在社會上要善于與別人溝通是需要長期的練習(xí)。以前沒有工作的機(jī)會，使我與別人對話時不會應(yīng)變，會使談話時有冷場，這是很尷尬的。人在社會中都會融入社會這個團(tuán)體中，人與人之間合力去做事，使其做事的過程中更加融洽，事半功倍。別人給你的意見，你要聽取、耐心、虛心地接受。在工作上還要有自信。自信不是麻木的自夸，而是對自己的能力做出肯定。社會經(jīng)驗缺乏，學(xué)歷不足等種種原因會使自己缺乏自信。其實有誰一生下來句什么都會的，只要有自信，就能克服心理障礙，那一切就變得容易解決了。知識的積累也是非常重要的。知識猶如人的血液。人缺少了血液，身體就會衰弱，人缺少了知識，頭腦就要枯竭。這次接觸的釀造業(yè)，對我來說很陌生，要想把工作做好，就必須了解這方面的知識，對其各方面都有深入的了解，才能更好地應(yīng)用于工作中。

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第3篇：法律調(diào)查問題范文

今年來，我鎮(zhèn)按照上級統(tǒng)一安排部署，黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自牽頭，組建專門班子，加大財政投入，創(chuàng)新工作方法，強(qiáng)化工作措施，全力推進(jìn)集鎮(zhèn)管理示范鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，較好地完成了創(chuàng)建工作進(jìn)度目標(biāo)?，F(xiàn)就當(dāng)前我鎮(zhèn)創(chuàng)建集鎮(zhèn)管理示范鎮(zhèn)工作情況簡要匯報如下：

成立__鎮(zhèn)創(chuàng)建集鎮(zhèn)管理示范鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（__鎮(zhèn)城市管理委員會），其組成如下：

__

“東門古鎮(zhèn)”客家民俗文化街項目建設(shè)項目進(jìn)展順利，年內(nèi)可全面開街。按集鎮(zhèn)統(tǒng)一風(fēng)格新建農(nóng)村客運(yùn)站和生態(tài)停車場，已完成主體工程建設(shè)，7月份可投入使用。新建農(nóng)貿(mào)市場主體已竣工，正在進(jìn)行配套設(shè)施完善，7月份可投入使用。完成東門至白沙公路油砂化改造，集鎮(zhèn)至錦綬堂公路和黃金潭大橋建設(shè)前期準(zhǔn)備工作已經(jīng)完成，即將動工建設(shè)。都佳安置小區(qū)提質(zhì)改造工程已經(jīng)啟動，9月份全面完成。投入800萬元新建公租房3000平方米，已完成三通一平，正在掛網(wǎng)招標(biāo)。新添置不銹鋼垃圾箱25個，垃圾桶300個，摩托、單車停放固定螺旋58處350米，維修集鎮(zhèn)主街道下水口20余處，污水收集管道300米，修補(bǔ)人行道60余平方米，集鎮(zhèn)垃圾分類收集、污水排放、車輛停放等各項功能設(shè)施得到全面完善，集鎮(zhèn)形象進(jìn)一步提升。

一是加大全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治力度。進(jìn)一步健全環(huán)境衛(wèi)生整治工作機(jī)制，全鎮(zhèn)共聘請環(huán)境衛(wèi)生保潔員40人，監(jiān)督員20人，負(fù)責(zé)各村（社區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生保潔工作，調(diào)整村級環(huán)境衛(wèi)生考核辦法，加大考核獎懲力度，由只獎不罰改為獎罰對等，對工作不力、環(huán)境衛(wèi)生情況相對較差、排名靠后的村，實行扣罰工作經(jīng)費(fèi)、“一票否決”、約談、調(diào)查問責(zé)等處罰措施。二是完善集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生市場化運(yùn)作機(jī)制。投入60余萬元新建垃圾集中焚燒爐一座，購置垃圾運(yùn)輸車一臺，并對集鎮(zhèn)及瀏東公路沿線垃圾分類收集處理實施市場化運(yùn)作，對外招標(biāo)承包管理。建立集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生每日檢查制度、門前市容“三包”責(zé)任制、“四位一體”（街道干部、社區(qū)專干、城管協(xié)管員、城管執(zhí)法干部）責(zé)任制、考核評比制等各項制度，切實加大集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理、整治、督查、考核等力度，保障環(huán)衛(wèi)公司高效高質(zhì)運(yùn)作，保持集鎮(zhèn)大小街道、小巷、人行道干凈整潔，做到集鎮(zhèn)內(nèi)垃圾每日一清、灑水每日二次（冬春季一次）、主街道全天保潔，實現(xiàn)街面無零星垃圾，環(huán)衛(wèi)設(shè)施干凈整齊美觀，無積水、污水橫流，無空氣、噪音污染。三是積極推行居民自治。成立都佳安置區(qū)環(huán)境衛(wèi)生自治協(xié)會、城管監(jiān)督員等居民自治組織，引導(dǎo)居民自我監(jiān)督、自我約束，自覺維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生和秩序，積極創(chuàng)建“示范社區(qū)”、“精美小區(qū)”、“星級門店”等。四是規(guī)范集鎮(zhèn)車輛停放秩序。新增了集鎮(zhèn)停車位，劃定摩托、單車停放處，完善交通標(biāo)識，交通管制、限制通告，禁止貨運(yùn)車輛日間在集鎮(zhèn)街道停放，規(guī)范車輛臨時?？啃袨?，在市交警大隊二中隊的指導(dǎo)下，組織城管中隊和交通協(xié)警每天對車輛停放情況進(jìn)行日間全天巡查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)停放車輛，采取一次提示、二次警告、三次處罰的方式，勸告和督促車主及時改正違規(guī)行為、有序停放車輛。五是規(guī)范集鎮(zhèn)經(jīng)營行為。在集鎮(zhèn)范圍內(nèi)張貼《最嚴(yán)城管令》并發(fā)放到門店，城管、治安巡查時進(jìn)行廣播宣傳，做到家喻戶曉。在市城管局指導(dǎo)下開展集中執(zhí)法行動一次，扣押店外經(jīng)營、流動攤販經(jīng)營工具50余起，責(zé)令違規(guī)經(jīng)營商戶抄寫《最嚴(yán)城管令》100余份，集鎮(zhèn)經(jīng)營秩序全面改觀。六是清理整頓戶外廣告。對瀏東公路沿線及集鎮(zhèn)范圍內(nèi)戶外落地廣告進(jìn)行清理整頓，清除巨型戶外廣告牌3塊，其他戶外落地廣告牌100余塊。全面清理“牛皮癬”、墻體廣告，有效扼制了亂懸掛、亂張貼廣告行為。七是大力推進(jìn)綠化工作。投入200萬元，對瀏東公路沿線進(jìn)行綠化、美化。沿線栽種8米高成品銀杏樹1500株，紅葉石楠、紅桎木等造型綠化植株2000株，紫薇5000株，擂竹800株，竹柳3000株，新種綠化帶1000余平方米，并對路邊樟樹、桂花樹等進(jìn)行了補(bǔ)植和施肥維護(hù)，同步完成集鎮(zhèn)__路綠化樹木花草養(yǎng)護(hù)，維護(hù)、清洗、油漆花箱等綠化設(shè)施，補(bǔ)植補(bǔ)種缺株死株，進(jìn)行定期除草等。

1、大力推進(jìn)項目建設(shè)，確保各項目如期如質(zhì)完成并投入使用

。特別是都佳路、鎮(zhèn)府路立面改造，爭取在10月份完成。2、進(jìn)一步完善和維護(hù)好市政設(shè)施，確保設(shè)施完備，功能作用發(fā)揮好。

3、繼續(xù)堅持落實各項集鎮(zhèn)管理措施，確保集鎮(zhèn)衛(wèi)生整潔、秩序良好成為常態(tài)。

4、創(chuàng)建集鎮(zhèn)管理微信公眾平臺，動員廣大群眾、門店業(yè)主參與監(jiān)督和管理集鎮(zhèn)，提升群眾知曉率、參與率和滿意率。

5、籌建車輛維修、美容、建材經(jīng)營等集中區(qū)域，杜絕占用人行道作業(yè)現(xiàn)象。

6、注重總結(jié)和宣傳，為探索集鎮(zhèn)管理新方法、新路子積累經(jīng)驗。

第4篇：法律調(diào)查問題范文

關(guān)鍵詞：供熱經(jīng)濟(jì)政策

北方一些城市實行停止福利供暖，由個人直接繳納采暖費(fèi)的供暖體制改革后，怎樣交供暖費(fèi)成了百姓議論的熱門話題。

供暖作為一項公共服務(wù)性社會公益事業(yè)，是人們?nèi)粘Ｉ钪胁豢苫蛉钡闹匾枨?，近年來，相?dāng)一部分熱力用戶嚴(yán)重拖欠采緩費(fèi)，已經(jīng)成為北方地區(qū)冬季供暖的主要問題。隨著城市供熱逐步實行社會化生產(chǎn)和商品化供應(yīng)，規(guī)范供熱和用熱的法規(guī)尚未出臺。使得城市供暖愈發(fā)凸顯出其與時代的錯位。首先調(diào)整供暖關(guān)系的《北京市住宅鍋爐供暖管理規(guī)定》產(chǎn)生于計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中，當(dāng)時城市住房改革尚未全面展開，房屋多以公房為主。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，供暖費(fèi)原則上由單位負(fù)擔(dān)，除非采暖人沒有單位。當(dāng)時現(xiàn)如今住房已完全私有化，但供暖方面卻沒有出臺新的規(guī)范；此外如何在政府的計劃指導(dǎo)下將服務(wù)性社會公益的“供熱”作為商品進(jìn)行生產(chǎn)、流通和消費(fèi)，如何制定合理的熱價，并按熱計量收費(fèi)等等問題。另外，由于供暖合同自身具有的特殊性，使得其與《合同法》的相關(guān)規(guī)定也并不協(xié)調(diào)。具體說來，當(dāng)前供暖合同糾紛案件呈現(xiàn)出如下特點(diǎn)：

一、造成拖欠供暖費(fèi)原因多種

一種是用戶所在單位與供暖方簽訂協(xié)議由其交納供暖費(fèi)用，單位效益欠佳導(dǎo)致供暖費(fèi)累計拖欠；此外，有些單位職工購買了單位房屋的產(chǎn)權(quán)，但是未及時通知供暖單位變更供暖合同，造成用暖職工不知交納，所在單位誤以為職工已經(jīng)交納，而供暖單位等待用暖單位交納的脫環(huán)現(xiàn)象；第三種情況是，一些職工離開原單位，但未及時變更供暖合同，形成了上述脫環(huán)現(xiàn)象，造成供暖費(fèi)多年拖欠。

（二）供暖合同糾紛舉證難，對于供暖質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)問題，特別是供暖期間以后，用暖人舉證較為困難；而根據(jù)民事訴訟法的“誰主張誰舉證”原則，在民事訴訟中，提出主張的一方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)舉證證明自己的主張，否則將承擔(dān)舉證不能甚至敗訴的后果。

（三）按照政府對公益事業(yè)的要求，供熱企業(yè)不能像其它商品生產(chǎn)者享有隨意提價或停止銷售的自由。使得改建供熱系統(tǒng)投資的費(fèi)用承擔(dān)問題與政府供暖價格計劃控制成為難題。特別是建國幾十年來蓋的樓房，在設(shè)計供熱系統(tǒng)時根本就沒有考慮節(jié)能和計量問題，供熱系統(tǒng)本身存在著不具備熱計量、環(huán)保和熱調(diào)控能力的固有缺陷。此外，不論新建還是老系統(tǒng)改造，均需要加裝必要的設(shè)備，同時對供熱系統(tǒng)的水質(zhì)也要有更高的要求。因此投資需要增加，導(dǎo)致供熱成本增加，但按照政府對公益事業(yè)的要求，供熱企業(yè)又不能像其它商品生產(chǎn)者享有隨意提價或停止銷售的自由；其次是供熱收費(fèi)機(jī)制不健全，處罰不繳費(fèi)者無相關(guān)法律可依。熱既然是商品，它的價值就應(yīng)通過價格來體現(xiàn)。集中供熱對同一地界內(nèi)的千家萬戶具有相對的壟斷性，它不能像一般商品在市場上流通和交易。所以“熱”又是一種特殊商品。據(jù)此，在制定供熱價格時一方面要全面測算供熱的經(jīng)濟(jì)性，另一方面又要充分考慮供熱的政策性，否則，不僅計量供熱推廣不了，還會釀成社會的不安定。

（四）供暖欠費(fèi)糾紛大幅上升

以近三年宣武區(qū)法院為例，2002年收案167件，2003年收案212件，而2004年收案猛增達(dá)1506件。從受理此類案件的絕對數(shù)量上來看，每年均以400％的速度增長，是民事案件中增長最為顯著的一類案件。從該類案件占該院民事案件的比重上看，由2001年的0％增長到2004年的近10％。由此可見，供暖糾紛大量出現(xiàn)，已經(jīng)成為今后的一種必然趨勢。

（五）訴訟主體的特點(diǎn)

從2002年受理的167起案件中來看，原告多為供暖中心和一些物業(yè)管理公司。到2004年，原告主體呈現(xiàn)出多樣化的趨勢，供暖單位逐漸成為原告的主要形式。而以接受供暖服務(wù)對象為原告的案件卻及其少見。

（六）被告主體呈多元化趨勢

從1961年《北京市房地產(chǎn)管理局關(guān)于冬季暖氣收費(fèi)的暫行規(guī)定》至今，北京市依然延續(xù)著由單位承擔(dān)的原則。從而也導(dǎo)致了供暖方只與職工所在單位簽訂供暖協(xié)議，這樣，以單位為被告的案件占到主要地位。尤以國有企事業(yè)單位為主。隨著城市住房改革的不斷推進(jìn)，加之個人支付取暖費(fèi)的商品房增多等原因，一批勞動者享受的福利供暖待遇正發(fā)生變化，以個人為被告的案件也呈逐年上升趨勢。而在這些以個人為被告的案件中，被告多為下崗工人、失業(yè)人員等社會低收入人群。

二、案件呈現(xiàn)出以上特點(diǎn)的原因

（一）傳統(tǒng)的供暖協(xié)議與《合同法》的不相適應(yīng)性

我國供暖體制是在計劃經(jīng)濟(jì)時代作為一項福利事業(yè)建立起來的，當(dāng)時供暖費(fèi)用全部由政府負(fù)擔(dān)。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的逐步深入，供暖體制也發(fā)生了一系列變化。根據(jù)1994年出臺的《北京市住宅鍋爐供暖管理規(guī)定》，政府對供暖開支不再統(tǒng)包統(tǒng)管，而轉(zhuǎn)向由采暖用戶所在單位負(fù)擔(dān)，對于沒有工作單位的，由采暖用戶個人負(fù)擔(dān)。但在《合同法》頒布實施以后，供暖體制很難適應(yīng)《合同法》發(fā)展的要求，逐漸凸現(xiàn)出與法律規(guī)范諸不相適應(yīng)的地方。具體表現(xiàn)為以下幾方面：1、供暖協(xié)議簽訂的不自由性

目前的供暖協(xié)議簽訂的現(xiàn)狀是，為個人采暖用戶付費(fèi)的單位并非出于自愿與供暖單位簽訂供暖協(xié)議，而是迫于市政府的強(qiáng)制性規(guī)定。2、供暖協(xié)議履行的制約性，《北京市住宅鍋爐供暖管理規(guī)定》中規(guī)定，采暖用戶無正當(dāng)理由拒絕交納供暖費(fèi)的，房地產(chǎn)管理機(jī)關(guān)可以責(zé)令其限期交納，情節(jié)嚴(yán)重、拒不交納的，經(jīng)房地產(chǎn)管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，供暖單位可以停止供暖。由此可以看出，供暖單位行使權(quán)利受著行政規(guī)章的制約。即使采暖用戶具有“情節(jié)嚴(yán)重，拒不交納”法定停止供暖情節(jié)的，卻還要受到房地產(chǎn)管理機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)。從目前的社會大環(huán)境來看，考慮到地方政府的穩(wěn)定因素，房地產(chǎn)管理機(jī)關(guān)很難批準(zhǔn)供暖單位停止供暖。所以，針對采暖戶拖欠采暖費(fèi)的情況，供暖單位只能繼續(xù)履行合同義務(wù)，這顯然與立法本意不相適應(yīng)。3、供暖協(xié)議權(quán)利義務(wù)的不對等性。供熱在技術(shù)上系整體供熱，在采暖方欠費(fèi)時，供暖方卻不能停止供熱，以保證整體供暖。

（二）作為用熱單位一方的行為

1、用熱單位無力支付供暖費(fèi)引發(fā)的糾紛

一些用熱企業(yè)經(jīng)營不景氣，效益不好，本來對職工的基本工資都難以發(fā)放，更不用說對職工供暖費(fèi)的支付了。而傳統(tǒng)的由職工所在單位代繳的機(jī)制當(dāng)面臨單位無力支付時，就顯現(xiàn)出諸多弊端，使得糾紛擴(kuò)大化。

2、用熱方未及時變更供暖協(xié)議引發(fā)的糾紛

主要存在兩種情況。一種情況是，隨著公有住房制度的改革，部分用熱單位對供暖費(fèi)用的承擔(dān)方式也隨之進(jìn)行了改革。用熱單位與職工約定，職工承擔(dān)一部分供暖費(fèi)用，或是將供暖費(fèi)用直接發(fā)放給職工個人，由個人直接繳納供暖費(fèi)，單位不再負(fù)擔(dān)該項費(fèi)用。但是用熱單位卻未曾對原供熱協(xié)議中供暖費(fèi)的承擔(dān)條款作出相應(yīng)變更，使得自己仍然是供熱協(xié)議的一方相對人，仍應(yīng)對供暖費(fèi)承擔(dān)付款義務(wù)。另一種情況是，在職工調(diào)離單位，或者被辭職后，為其支付供暖費(fèi)用的單位沒有及時與職工就供暖合同中供暖費(fèi)用的支付方式等條款進(jìn)行變更或解除，而當(dāng)供暖單位收取供暖費(fèi)用時，職工原單位卻難咎其則，以致于雙方對供暖費(fèi)的承擔(dān)產(chǎn)生糾紛。（三）作為供熱單位一方的行為

1、供暖質(zhì)量不合格導(dǎo)致的糾紛

如住戶室內(nèi)溫度不達(dá)標(biāo)，不能達(dá)到國家規(guī)定的溫度標(biāo)準(zhǔn)、時間標(biāo)準(zhǔn)。但由于采暖戶其沒有及時主張自己的權(quán)利或沒有在瑕疵發(fā)生時采取有效的手段解決，以致在訴訟中不能舉出任何證據(jù)，從而無法獲得法庭認(rèn)定。

2、用熱單位的法律意識增強(qiáng)

隨著依法治國方略的實施，越來越多的社會關(guān)系被納入到法律調(diào)整的范圍中來，公民、法人和其他組織的法制意識也在不斷增強(qiáng)。供暖單位也不例外。另一方面，近幾年由于能源價格持續(xù)上漲，給供暖單位的經(jīng)營也帶來沉重的負(fù)擔(dān)。雖然物價局核定的供暖費(fèi)在逐步增長，但采暖戶拒不交納采暖費(fèi)的情況還是大量存在，使得供暖單位舉步維艱，從而也就使得以訴訟方式討要供暖費(fèi)的案件大量涌現(xiàn)。

三、當(dāng)前審理供暖糾紛案件遇到的問題及對策

（一）采暖戶要積極舉證。由于熱具有傳導(dǎo)性，因此在溫度問題上應(yīng)注意做好取證工作，比如請公證處鑒定溫度、低溫保持的時間，調(diào)查問題的原因等。做好證據(jù)保全，才能使問題得到合理和有效解決。

（二）供暖費(fèi)用的承擔(dān)主體應(yīng)如何確定是法院在解決供用熱力合同糾紛中應(yīng)當(dāng)首先明確的問題。根據(jù)《北京市住宅鍋爐供暖管理規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定，供暖費(fèi)原則上由單位負(fù)擔(dān)，除非采暖人沒有單位。但在今天住房私有化的形式下，并沒有新的規(guī)范調(diào)整個人私有房屋的供暖費(fèi)用承擔(dān)問題，在這種情況下，可依據(jù)北京市高級人民法院《關(guān)于追索供熱費(fèi)案件的若干意見》之規(guī)定，即以合同主體為標(biāo)準(zhǔn)，一采暖個人所在單位或無單位個人本人為補(bǔ)充的確定被告原則。而在審判實踐中，有很大一部分是沒有簽訂供暖合同的，雖然根據(jù)《合同法》的相關(guān)規(guī)定，雙方?jīng)]有簽訂合同，但當(dāng)事人一方已經(jīng)履行合同義務(wù)，對方接受的，該合同也成立。但因為長時間政府政策規(guī)定由單位代職工繳納供暖費(fèi)，使得一些供暖單位先告職工個人，這些職工以采暖費(fèi)應(yīng)由單位負(fù)擔(dān)為由提出抗辯，故而被告主體不適格，供暖單位只能先撤訴，然后再告單位。此外，雖然北京市高院在被告主體確定問題上作出了明確的規(guī)定，但由于政府規(guī)章同時存在規(guī)定的情況下，這就使得供暖方在選擇訴訟主體時有了多重選擇，結(jié)果出現(xiàn)錯誤。從最近幾年的案件審理情況來看，撤訴案件占有相當(dāng)大的比例。針對以上情況，筆者認(rèn)為，應(yīng)逐漸統(tǒng)一相關(guān)法律規(guī)定，完善有關(guān)訴訟主體方面的法律規(guī)定，以免對當(dāng)事人造成誤導(dǎo)，避免不必要的糾紛出現(xiàn)。

（三）關(guān)于供暖合同權(quán)利義務(wù)的對等性問題

供熱在技術(shù)上系整體供熱，在采暖方欠費(fèi)時，供暖方難以行使一般民事合同主體的不安抗辯權(quán)，不能停止供熱，以保證整體供暖。由此供暖合同具有與其他民事合同不同的公共服務(wù)性、行政強(qiáng)制性、強(qiáng)制履行性的特點(diǎn)。正是由于供暖單位具有以上的特殊性，所以當(dāng)采暖方拒絕付全部款項時，法院應(yīng)不予支持。因此，筆者認(rèn)為，在現(xiàn)有供暖體制和政策法規(guī)沒有發(fā)生變化的情況下，供暖單位應(yīng)當(dāng)采取積極形式與采暖方簽訂供熱合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)，尤其是明確采暖一方應(yīng)當(dāng)全額支付供暖費(fèi)用，避免出現(xiàn)糾紛時無任何法律依據(jù)。另外在立法上，應(yīng)進(jìn)一步完善有關(guān)供用熱力合同的規(guī)定，針對其自身的特殊性，對合同中有關(guān)權(quán)利義務(wù)條款的內(nèi)容作出更為具體、明確、切實可行的法律規(guī)定，以便使對供暖糾紛的處理完全納入法制化的軌道上來。

1、供暖合同條款內(nèi)容的變更

供暖系公益事業(yè)，供用熱力合同通常執(zhí)行政府定價。但在許多供暖協(xié)議中，卻沒有出現(xiàn)供暖的價格標(biāo)準(zhǔn)，而是應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)時的實際價格執(zhí)行。但是隨著物價指數(shù)、供暖方式的改變，一成不變的價格標(biāo)準(zhǔn)顯然不能支持供暖單位的正常運(yùn)營。當(dāng)政府定價上調(diào)時，供暖方往往不及時通知采暖方價格變更，由此采暖方拒絕履行上調(diào)部分的差價。因此，筆者建議對供暖價格進(jìn)行調(diào)整后，供暖單位應(yīng)當(dāng)及時通知采暖方，并積極與采暖方就新價格的約定在原合同中作出相應(yīng)變更。

2、供暖合同的終止

在大多數(shù)供暖協(xié)議中，都是由供暖單位直接與職工所在單位簽訂供暖協(xié)議。但實際采暖人由于離崗、企業(yè)分流等原因于其所在單位脫離關(guān)系，但其單位未能及時通知供暖單位終止供暖合同導(dǎo)致原實際采暖人名下的供暖費(fèi)拖欠數(shù)年。這種情況下，一方面供暖協(xié)議尚未終止，另一方面支付采暖費(fèi)的當(dāng)事人并非實際采暖人。所以當(dāng)發(fā)生訴訟時雙方都會各執(zhí)一詞。供暖方認(rèn)為供暖協(xié)議尚未終止，原采暖人所在單位就應(yīng)當(dāng)支付供暖費(fèi)用；采暖人所在單位則認(rèn)為，供暖對象并非本單位職工，故不應(yīng)履行付費(fèi)義務(wù)。針對上述情況，在傳統(tǒng)供熱體制尚未改革前，用熱單位應(yīng)增強(qiáng)相關(guān)責(zé)任人員的法律意識和工作責(zé)任心，在單位人員的工作情況發(fā)生變更后，及時修改供暖合同中有關(guān)條款，及時與已經(jīng)離崗的人員解除合同。