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[關(guān)鍵詞]現(xiàn)階段環(huán)境監(jiān)測(cè);存在問題;發(fā)展措施;環(huán)境保護(hù)
1.我國(guó)現(xiàn)階段環(huán)境監(jiān)測(cè)存在的問題
1.1我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作快速發(fā)展
(1)隨著我國(guó)環(huán)境自動(dòng)檢測(cè)技術(shù)的發(fā)展,環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)能力得到進(jìn)步的提升,這也歸功于我國(guó)多年一直以來對(duì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)技術(shù)的研究方面取得了一定的成果。目前我國(guó)針對(duì)七十個(gè)城市建立了空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng),并對(duì)三十一個(gè)省份和十個(gè)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站開展了全國(guó)環(huán)保系統(tǒng)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息衛(wèi)星通訊系統(tǒng)的建設(shè);在淮河流域及部分省市開展了污染源廢水和廢氣在線自動(dòng)監(jiān)測(cè)試點(diǎn)工作并已取得了重要成果。
(2)環(huán)境監(jiān)測(cè)科研工作迅速發(fā)展
全國(guó)出現(xiàn)了一批知名的環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)專家和業(yè)務(wù)骨十,開展了涉及環(huán)境容量、排污許可、空氣污染預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)技術(shù)及污染物排放總量控制等方面重要的研究課題,并取得了顯著成果。
(3)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)體系的形成
我國(guó)已有各類方法標(biāo)準(zhǔn)400余項(xiàng),多數(shù)污染因子均已有控制標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn),初步形成了具有我國(guó)特色的環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范、環(huán)境監(jiān)測(cè)分析方法、環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和環(huán)境質(zhì)量報(bào)告制度。在一些區(qū)域進(jìn)行的預(yù)計(jì)污染物調(diào)查研究及部分城市開展的城市空氣質(zhì)量預(yù)報(bào),在群眾中產(chǎn)生強(qiáng)烈的反響,極大的提高了廣大群眾的環(huán)保意識(shí)。
1.2環(huán)境監(jiān)測(cè)存在的問題
(1)環(huán)境監(jiān)測(cè)隊(duì)伍建設(shè)尚存問題
環(huán)境監(jiān)測(cè)隊(duì)伍素質(zhì)與緊迫的形勢(shì)和繁重的任務(wù)發(fā)展不協(xié)調(diào)。環(huán)境監(jiān)測(cè)人才的引進(jìn)、管理、培養(yǎng)等缺少有效的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制,導(dǎo)致我國(guó)多數(shù)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)人員結(jié)構(gòu)不合理,出現(xiàn)監(jiān)測(cè)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)老化、業(yè)務(wù)能力參差不齊,特別是缺乏復(fù)合型高級(jí)監(jiān)測(cè)人才。一些新的科學(xué)技術(shù)被逐漸應(yīng)用到環(huán)境保護(hù)工作中,監(jiān)測(cè)技術(shù)與方法的不斷更新、完善,對(duì)監(jiān)測(cè)人員的素質(zhì)要求也越來越高,這要求我們的監(jiān)測(cè)人員要做到與時(shí)俱進(jìn),不斷更新自己的業(yè)務(wù)知識(shí)。
(2)資源配置不合理
環(huán)境監(jiān)測(cè)工作需要先進(jìn)的儀器和設(shè)備,如果缺乏,那么監(jiān)測(cè)工作只能停留在原有的基礎(chǔ)上得不到發(fā)展,即使業(yè)務(wù)水平再?gòu)?qiáng)的監(jiān)測(cè)人員,不能借助先進(jìn)的儀器設(shè)備,也難以完成高質(zhì)量的監(jiān)測(cè)任務(wù)。
我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)在資源配置上存在兩個(gè)方面的問題:一是資金投入不足,基礎(chǔ)設(shè)施配套不到位;而另一方面,又存在資源配置手續(xù)、制度上的不健全,造成資源上的浪費(fèi)。特別是一些基層監(jiān)測(cè)站的儀器。
(3)監(jiān)測(cè)技術(shù)能力不足,未能有效控制監(jiān)測(cè)質(zhì)量目前我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)的技術(shù)設(shè)備相對(duì)落后、自動(dòng)化程度低,大多數(shù)仍以人工現(xiàn)場(chǎng)采樣、實(shí)驗(yàn)室儀器分析為主要的監(jiān)測(cè)手段,各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站普遍存在重視實(shí)驗(yàn)室內(nèi)部質(zhì)量控制,忽視環(huán)境監(jiān)測(cè)的全過程質(zhì)量管理,監(jiān)管力度不夠, 自我約束和外部監(jiān)督機(jī)制薄弱,使環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量體系得不到有效的運(yùn)行。
2.存在問題的原因分析
2.1對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的地位、重要性認(rèn)識(shí)不足很多環(huán)保機(jī)構(gòu)及主管環(huán)保工作的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的地位、重要性認(rèn)識(shí)不足,加上我國(guó)環(huán)境管理工作偏于末端治理,即只有哪里出現(xiàn)了污染,才到哪里調(diào)查監(jiān)測(cè),因而造成我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作一直處于被動(dòng)的污染監(jiān)測(cè)階段,沒能切實(shí)做到環(huán)境監(jiān)測(cè)為環(huán)境管理提供全方位的超前服務(wù)。
2.2監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)投入不足,監(jiān)測(cè)設(shè)備陳舊
環(huán)境監(jiān)測(cè)是一項(xiàng)科學(xué)性很強(qiáng)的工作,必須配備先進(jìn)的監(jiān)測(cè)和化驗(yàn)設(shè)備,監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備既要反映儀器本身的性能,又要反映監(jiān)測(cè)和污染治理效果數(shù)據(jù)的可靠性。經(jīng)費(fèi)投入不足,導(dǎo)致監(jiān)測(cè)站的設(shè)備不能得到更新、更換、添置,大多數(shù)儀器設(shè)備處于淘汰半淘汰的狀態(tài),缺乏與形勢(shì)要求相配套的設(shè)備,同時(shí),隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,污染物種類的增加、濃度的變化,原始的監(jiān)測(cè)設(shè)備遠(yuǎn)遠(yuǎn)適應(yīng)不了現(xiàn)有監(jiān)測(cè)任務(wù)的需要,更談不上為環(huán)境管理提供及時(shí)、準(zhǔn)確、高效的決策依據(jù)。
2.3監(jiān)測(cè)人員配置不當(dāng),影響監(jiān)測(cè)工作
環(huán)境監(jiān)測(cè)工作對(duì)監(jiān)測(cè)人員要求很高,具備以下條件,懂技術(shù)、業(yè)務(wù)精的高素質(zhì)專業(yè)人才,但由于我國(guó)部分地區(qū)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的重要性認(rèn)識(shí)不到位,把各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站看成了“執(zhí)法的二線”,把環(huán)境監(jiān)測(cè)工作當(dāng)成了軟任務(wù),在人員配備上重視程度不夠,隨意降低監(jiān)測(cè)人員選擇標(biāo)準(zhǔn),甚至把專業(yè)不對(duì)口、年齡偏大的人員安排在監(jiān)測(cè)部門,致使環(huán)境監(jiān)測(cè)站無法完成繁重的監(jiān)測(cè)任務(wù),在一定程度上造成了環(huán)境監(jiān)測(cè)工作不被人重視。
3.環(huán)境監(jiān)測(cè)的發(fā)展對(duì)策
3.1提高對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)地位、重要性的認(rèn)識(shí)
隨著環(huán)境科學(xué)的發(fā)展,人們既關(guān)注化學(xué)物質(zhì)的污染,又同樣注意到輻射等各種物理因素所帶來的危害;不僅關(guān)注環(huán)境污染給人類健康帶來的危害,而且也逐漸意識(shí)到環(huán)境污染給生態(tài)系統(tǒng)造成的不良影響;不僅關(guān)注常規(guī)的污染物質(zhì),也越來越關(guān)注痕量污染物質(zhì)。因此,我們必須堅(jiān)持法制建設(shè),強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)督管理,實(shí)施行之有效的“環(huán)境影響評(píng)價(jià)”、“排污收費(fèi)”、“城市環(huán)境綜合整治定量考核制”等制度,而這些制度的建立,首先就需要我們加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作,才能及時(shí)、準(zhǔn)確的掌握環(huán)境質(zhì)量和污染狀況,為管理部門提供必要的數(shù)據(jù)支持。
3.2資金投入增加,完善監(jiān)測(cè)設(shè)備
環(huán)境監(jiān)測(cè)工作必須配備精良先進(jìn)的儀器設(shè)備和相應(yīng)的測(cè)試手段,這就要求必須要有足夠的資金作保障。各級(jí)環(huán)保部門要積極爭(zhēng)取地方財(cái)政部門和各級(jí)環(huán)保部門的支持,力爭(zhēng)將監(jiān)測(cè)站的人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、科研經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)全額納入同級(jí)財(cái)政年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算,并做到逐年有所增加,有條件的還要積極開辟新的經(jīng)費(fèi)來源,充分利用各種援助資金、民間資金等。
要根據(jù)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的實(shí)際需要,完善環(huán)境監(jiān)測(cè)購(gòu)置儀器的調(diào)研、審批手續(xù),有計(jì)劃、有組織的配備、更新、更換環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備,加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)的技術(shù)裝備保證環(huán)境監(jiān)測(cè)工作向測(cè)試手段多樣化、技術(shù)規(guī)范化、信息資料計(jì)算機(jī)化的方面發(fā)展,最大限度地發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測(cè)在環(huán)境管理中的作用。
3.3加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)隊(duì)伍建設(shè)
環(huán)境監(jiān)測(cè)是準(zhǔn)確地測(cè)取數(shù)據(jù)、科學(xué)地解析數(shù)據(jù)和合理地綜合運(yùn)用數(shù)據(jù)的過程,準(zhǔn)確、可靠、可比的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)是環(huán)境科學(xué)研究工作的基礎(chǔ),是環(huán)境管理的依據(jù)。要求環(huán)境監(jiān)測(cè)隊(duì)伍必須是一支素質(zhì)過硬的隊(duì)伍,有較寬的知識(shí)面,同時(shí)要求監(jiān)測(cè)人員熟悉國(guó)家環(huán)境保護(hù)和環(huán)境監(jiān)測(cè)方面的方針、政策、法律、法規(guī),熟悉監(jiān)測(cè)技術(shù),掌握監(jiān)測(cè)質(zhì)量保證的內(nèi)容、程序和方法,并且要善于分析總結(jié)數(shù)據(jù)變化的原因及其產(chǎn)生的影響。
3.4加強(qiáng)制度建設(shè),督促監(jiān)測(cè)部門履行職責(zé)
首先:要落實(shí)環(huán)境監(jiān)測(cè)責(zé)任制。各個(gè)有關(guān)部門要切實(shí)完善和落實(shí)責(zé)任措施,對(duì)未履行職責(zé)、措施不到位的,要追究相關(guān)人員的責(zé)任,各級(jí)環(huán)保部門要積極督促環(huán)境監(jiān)測(cè)站做好環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。
其次,建立健全環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理制度。為確保環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)、可靠、客觀,維護(hù)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的法定權(quán)威性,必須嚴(yán)厲打擊監(jiān)測(cè)工作中出現(xiàn)的失職瀆職的行為。
關(guān)鍵詞:環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露環(huán)境問題
目前,環(huán)境污染、生態(tài)破壞、不可再生資源的消耗加快已經(jīng)成為各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的嚴(yán)峻問題。作為社會(huì)成員之一,企業(yè)不但是導(dǎo)致環(huán)境問題產(chǎn)生的最主要責(zé)任者,其自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各個(gè)方面也受到了環(huán)境問題的影響。因此,必須盡快確定環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的內(nèi)容,開展環(huán)境會(huì)計(jì)的信息披露工作,為企業(yè)和社會(huì)環(huán)境管理提供有用信息,貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的科學(xué)可持續(xù)發(fā)展。對(duì)于現(xiàn)階段企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露內(nèi)容,筆者認(rèn)為:(1)只能主要依據(jù)現(xiàn)有的會(huì)計(jì)核算體系與會(huì)計(jì)核算資料,對(duì)現(xiàn)階段可以進(jìn)行披露的內(nèi)容進(jìn)行界定,在最大程度上滿足會(huì)計(jì)信息使用者要求;(2)必須對(duì)現(xiàn)階段環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的內(nèi)容進(jìn)行初步統(tǒng)一,以保障會(huì)計(jì)信息的客觀性與可比性。
結(jié)合環(huán)境會(huì)計(jì)信息的特性及會(huì)計(jì)信息使用者的要求,現(xiàn)階段環(huán)境會(huì)計(jì)信息的披露應(yīng)包含以下內(nèi)容:
一、企業(yè)財(cái)務(wù)狀況方面的環(huán)境會(huì)計(jì)信息
(一)企業(yè)資產(chǎn)方面的環(huán)境會(huì)計(jì)信息具體應(yīng)包括:
1、企業(yè)的環(huán)境資產(chǎn)。環(huán)境資產(chǎn)是指企業(yè)用于環(huán)境治理與環(huán)境保護(hù)的資產(chǎn),是指由于符合資產(chǎn)的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)而被資本化的環(huán)境成本。企業(yè)的環(huán)境資產(chǎn)有四種形式,一是環(huán)境存貨。包括企業(yè)開展環(huán)境保護(hù)與環(huán)境治理工作需用到的某些特殊的材料,如進(jìn)行污水的凈化處理需要化學(xué)制劑,或雖非環(huán)保用的特殊材料,但該材料購(gòu)入及使用的目的是用于企業(yè)的環(huán)境工作;對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行環(huán)保包裝用到的特殊包裝物;企業(yè)的環(huán)境管理部門日常所耗用的材料等。二是環(huán)境固定資產(chǎn)。環(huán)境固定資產(chǎn)是指符合企業(yè)固定資產(chǎn)的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn),企業(yè)用于環(huán)境治理與環(huán)境保護(hù)的資產(chǎn)項(xiàng)目。包括用于治理污染的機(jī)械設(shè)備、專門的治污場(chǎng)所,如污水處理廠等;企業(yè)用于監(jiān)測(cè)環(huán)境變化情況的儀器設(shè)備;企業(yè)環(huán)境工作部門的辦公樓、辦公設(shè)備等。三是環(huán)境無形資產(chǎn)。企業(yè)以環(huán)境治理與環(huán)境保護(hù)為目的而購(gòu)入或自行研發(fā)的專利技術(shù)、專有技術(shù)等確認(rèn)為企業(yè)的環(huán)境無形資產(chǎn)。四是環(huán)境長(zhǎng)期待攤費(fèi)用。企業(yè)因進(jìn)行環(huán)境清理或污染治理等工作而發(fā)生支出時(shí),如這筆支出的受益期涉及到多個(gè)會(huì)計(jì)期間,需在多個(gè)會(huì)計(jì)期間進(jìn)行攤銷,則確認(rèn)為環(huán)境長(zhǎng)期待攤費(fèi)用。
2、環(huán)境問題引起的企業(yè)資產(chǎn)的價(jià)值減損。具體又分為存貨、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)的環(huán)境減值。(1)存貨的環(huán)境減值。在以下情況下應(yīng)確認(rèn)為環(huán)境問題引起企業(yè)存貨價(jià)值減損:企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用時(shí)會(huì)造成環(huán)境破壞需要發(fā)生額外費(fèi)用的存貨;由于國(guó)家法律、法規(guī)調(diào)整或消費(fèi)者普遍抵制使某些存貨項(xiàng)目使用受到限制甚至報(bào)廢;經(jīng)檢測(cè)或證明對(duì)環(huán)境具有危害后,企業(yè)存貨低于以前的價(jià)值。(2)固定資產(chǎn)的環(huán)境減值。包括為某項(xiàng)固定資產(chǎn)發(fā)生環(huán)境方面額外支出;需對(duì)某項(xiàng)固定資產(chǎn)產(chǎn)生污染進(jìn)行專門清理發(fā)生的費(fèi)用;因環(huán)境問題導(dǎo)致企業(yè)固定資產(chǎn)使用價(jià)值降低等。(3)無形資產(chǎn)的環(huán)境減值。無形資產(chǎn)也會(huì)因環(huán)境問題出現(xiàn)價(jià)值減損,這種減損比較模糊但卻實(shí)際存在,如存在環(huán)境損害的專利權(quán)、專有技術(shù)以及存在污染問題的企業(yè)商標(biāo)使用權(quán)、商譽(yù)等都會(huì)因?yàn)槠鋵?duì)環(huán)境損害使其價(jià)值降低,有的甚至變得一文不值。
(二)企業(yè)負(fù)債方面的環(huán)境會(huì)計(jì)信息企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者其產(chǎn)品和勞務(wù)對(duì)環(huán)境造成的不良影響,企業(yè)需要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,從而形成真實(shí)的確定性負(fù)債或者或有負(fù)債。環(huán)境負(fù)債指企業(yè)因過去環(huán)境事項(xiàng)所形成的,需在未來以資產(chǎn)的流出或勞務(wù)的提供來履行的義務(wù),特點(diǎn)是企業(yè)過去發(fā)生的、符合負(fù)債確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)、并與環(huán)境成本相關(guān)的義務(wù)。環(huán)境問題涉及的企業(yè)負(fù)債項(xiàng)目主要有:
1、環(huán)境應(yīng)付賬款與環(huán)境應(yīng)付票據(jù)。企業(yè)因發(fā)生購(gòu)買環(huán)保材料、環(huán)保設(shè)備或雇請(qǐng)專業(yè)的環(huán)保機(jī)構(gòu)與人員等環(huán)境經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)而形成的應(yīng)付賬款、應(yīng)付票據(jù),應(yīng)確認(rèn)為企業(yè)的環(huán)境應(yīng)付賬款與環(huán)境應(yīng)付票據(jù)。
2、環(huán)境其他應(yīng)付款。包括企業(yè)的環(huán)境工作不符合政府的要求或標(biāo)準(zhǔn)時(shí)被政府機(jī)構(gòu)課以的罰款;企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為所產(chǎn)生的環(huán)境污染對(duì)他人造成傷害時(shí)必須進(jìn)行的賠償。
3、環(huán)境應(yīng)付工資與環(huán)境應(yīng)付福利費(fèi)。(1)環(huán)境應(yīng)付工資是指企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)如果因環(huán)境問題而存在對(duì)職工人身健康的危害,或有發(fā)生危害的可能,企業(yè)為了維持正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)而對(duì)受到危害或遭受危害威脅的職工提供超過正常工資以外的額外補(bǔ)貼。(2)環(huán)境應(yīng)付福利費(fèi)是指工作環(huán)境存在環(huán)境方面的危害或危害的可能,企業(yè)為職工提供相關(guān)的保險(xiǎn);當(dāng)危害發(fā)生后,企業(yè)為職工的醫(yī)治、療養(yǎng)、養(yǎng)老等支付的超過正常福利的額外費(fèi)用。
4、環(huán)境應(yīng)交稅金。目前我國(guó)已經(jīng)開始征收的環(huán)境方面稅種只有資源稅,因此資源稅是環(huán)境應(yīng)交稅金的唯一確認(rèn)內(nèi)容。隨著政府環(huán)境保護(hù)工作的加強(qiáng),我國(guó)可能會(huì)加征新的環(huán)境方面的稅收。
5、環(huán)境其他應(yīng)交款。政府按規(guī)定向企業(yè)征收的除環(huán)境稅金以外的排污費(fèi)、環(huán)境方面的管理費(fèi)等費(fèi)用確認(rèn)為企業(yè)的環(huán)境其他應(yīng)交款。
6、環(huán)境長(zhǎng)期借款與環(huán)境長(zhǎng)期應(yīng)付款。環(huán)境長(zhǎng)期借款是企業(yè)為進(jìn)行環(huán)境治理與環(huán)境保護(hù)工作而向金融機(jī)構(gòu)、環(huán)保組織等借入的償還期超過一年的專項(xiàng)借款。企業(yè)的環(huán)境長(zhǎng)期應(yīng)付款是企業(yè)采用補(bǔ)償貿(mào)易方式引進(jìn)用于環(huán)境工作的國(guó)外設(shè)備而應(yīng)支付的價(jià)款;以及企業(yè)采用融資租賃方式引進(jìn)用于環(huán)境工作設(shè)備而形成的融資租賃款。
7、環(huán)境預(yù)提費(fèi)用。企業(yè)在日常會(huì)計(jì)核算中為進(jìn)行環(huán)境治理、環(huán)境清理等工作而預(yù)提的費(fèi)用確認(rèn)為環(huán)境預(yù)提費(fèi)用。
8、環(huán)境或有負(fù)債。企業(yè)在以下情況下應(yīng)確認(rèn)環(huán)境或有負(fù)債:(1)因企業(yè)發(fā)生重大環(huán)境事故而在可預(yù)見的將來向受害者或國(guó)家支付一定的賠償、罰款或?yàn)榄h(huán)境的治理與恢復(fù)發(fā)生的支出;(2)因環(huán)境問題而引起的未決訴訟,企業(yè)可能因?yàn)樵V訟需要向法院支付一定費(fèi)用或發(fā)生賠償支出。
(三)環(huán)境會(huì)計(jì)應(yīng)披露企業(yè)所有者權(quán)益方面內(nèi)容所有者權(quán)益項(xiàng)目中受環(huán)境問題直接影響的項(xiàng)目主要是“資本公積”。企業(yè)在治理環(huán)境污染的過程中,可能會(huì)接收環(huán)保組織、其他企業(yè)機(jī)構(gòu)或個(gè)人無償捐贈(zèng),這將導(dǎo)致企業(yè)資本公積的增加。
二、環(huán)境會(huì)計(jì)應(yīng)披露的企業(yè)經(jīng)營(yíng)成果方面的內(nèi)容
(一)環(huán)境費(fèi)用按照環(huán)境責(zé)任原則的要求,企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成對(duì)生態(tài)環(huán)境損害需要以污染后的某種支出作為賠付與補(bǔ)償;按照預(yù)防為主的原則要求,企業(yè)也有可能會(huì)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中或之前采取積極的措施,發(fā)生必要的費(fèi)用。
1、與環(huán)境相關(guān)的稅收及政府收費(fèi)。包括政府對(duì)正常排污與超標(biāo)排污征收的排污費(fèi);對(duì)生產(chǎn)可能會(huì)對(duì)環(huán)境造成損壞的產(chǎn)品和勞務(wù)征收的專項(xiàng)治理費(fèi)用;對(duì)使用可能造成污染的商品或包裝物的收費(fèi)以及對(duì)企業(yè)征收的與環(huán)境相關(guān)的稅收。如資源稅等。
2、罰款與賠付。包括超標(biāo)排污或污染事故的罰款,因污染環(huán)境m造成他人的人身和經(jīng)濟(jì)損壞的賠償?shù)取?/p>
3、環(huán)境期間費(fèi)用。包括環(huán)境管理費(fèi)用,即企業(yè)專門的環(huán)境管理機(jī)構(gòu)和人員經(jīng)費(fèi)支出及其他環(huán)境管理費(fèi)用;環(huán)境財(cái)務(wù)費(fèi)用,即企業(yè)因?yàn)檫M(jìn)行環(huán)境治理而借入的借款所發(fā)生的利息費(fèi)用等;環(huán)境營(yíng)業(yè)費(fèi)用,即企業(yè)在銷售產(chǎn)品、提供勞務(wù)的日常經(jīng)營(yíng)過程中發(fā)生的與環(huán)境問題相關(guān)的各項(xiàng)費(fèi)用,如企業(yè)對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行環(huán)保包裝而發(fā)生的費(fèi)用。
4、日常環(huán)境治理與保護(hù)工作支出。包括已發(fā)生的污染現(xiàn)場(chǎng)清理支出和目前計(jì)提的預(yù)計(jì)將發(fā)生的污染清理支出;監(jiān)測(cè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所處的自然環(huán)境和監(jiān)測(cè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為和產(chǎn)品對(duì)環(huán)境的影響而所發(fā)生的支出;恢復(fù)被企業(yè)污染破壞的環(huán)境所發(fā)生的支出,例如礦山填埋及礦山占用土地復(fù)墾支出等;為減少和控制污染而使用新型無污染設(shè)備和材料所增加的費(fèi)用;為進(jìn)行清潔生產(chǎn)和申請(qǐng)綠色標(biāo)志而發(fā)生的專門費(fèi)用。
5、停工損失。企業(yè)因污染嚴(yán)重而被政府機(jī)構(gòu)勒令停產(chǎn)限期整頓發(fā)生的損失。
6、其他。未包含以上各項(xiàng)與環(huán)境問題相關(guān)的費(fèi)用。
(二)企業(yè)的環(huán)境收益環(huán)境問題給企業(yè)不僅帶來支出與損失,還給企業(yè)帶來一部分收益,其中有直接收益和間接收益。對(duì)于環(huán)境問題引起的間接收益,主要表現(xiàn)為環(huán)境支出減少(如利息節(jié)約和環(huán)境稅費(fèi)與排污費(fèi)減少等),不需在收益中進(jìn)行重復(fù)披露,對(duì)于難以用貨幣金額來計(jì)量的隱含收益按照謹(jǐn)慎性原則不予披露。對(duì)環(huán)境問題引起的直接收益必須以一定方式進(jìn)行定量披露。由于環(huán)境問題引起的企業(yè)直接收益主要包括:(1)環(huán)境方面的其他業(yè)務(wù)收入,如企業(yè)利用三廢生產(chǎn)并銷售非主營(yíng)業(yè)務(wù)產(chǎn)品所得的收入。(2)環(huán)境方面的補(bǔ)貼收入,即企業(yè)因環(huán)境工作顯著或行業(yè)原因而得到政府的補(bǔ)貼將增加企業(yè)的補(bǔ)貼收入。(3)環(huán)境方面營(yíng)業(yè)外收入,如企業(yè)獲得外單位環(huán)境損壞方面賠款,或?qū)`反環(huán)境工作規(guī)則的內(nèi)部職工罰款收取的營(yíng)業(yè)外收入。
三、環(huán)境問題引起的企業(yè)現(xiàn)金流量的變化
環(huán)境問題引起企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)現(xiàn)金流量變化項(xiàng)目有:(1)現(xiàn)金流出項(xiàng)目。包括以現(xiàn)金方式發(fā)生的計(jì)入企業(yè)產(chǎn)品成本的環(huán)境支出;企業(yè)因環(huán)境問題發(fā)生的對(duì)外罰款、賠付;企業(yè)因環(huán)境方面訴訟發(fā)生的費(fèi)用等。(2)現(xiàn)金流入項(xiàng)目。包括企業(yè)開展環(huán)境方面經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)取得的收益,如企業(yè)銷售利用三廢生產(chǎn)的產(chǎn)品、企業(yè)銷售排污許可證、企業(yè)銷售不需用環(huán)保材料取得的收入等;企業(yè)因環(huán)境問題獲得的賠償、罰款收入;企業(yè)因環(huán)境工作業(yè)績(jī)獲得國(guó)家的補(bǔ)貼及稅費(fèi)返還等。環(huán)境問題引起企業(yè)投資活動(dòng)現(xiàn)金流量變化項(xiàng)目有:(1)現(xiàn)金流出項(xiàng)目,如購(gòu)買固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等長(zhǎng)期資產(chǎn)支出現(xiàn)金。(2)現(xiàn)金流入項(xiàng)目,如處置固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等長(zhǎng)期資產(chǎn)收入現(xiàn)金。環(huán)境問題引起企業(yè)籌資活動(dòng)現(xiàn)金流量變化項(xiàng)目有:(1)現(xiàn)金流入項(xiàng)目,如企業(yè)以開展環(huán)境工作為目的借人的專項(xiàng)借款。(2)現(xiàn)金流出項(xiàng)目,如企業(yè)為償付環(huán)境借款本金與利息支出的現(xiàn)金。
四、企業(yè)的環(huán)境績(jī)效
環(huán)境績(jī)效作為企業(yè)環(huán)境工作及環(huán)境投資的效果,是環(huán)境會(huì)計(jì)的重要核算內(nèi)容。及時(shí)、客觀、真實(shí)地披露企業(yè)環(huán)境績(jī)效是環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露工作不容忽視的內(nèi)容。企業(yè)環(huán)境績(jī)效報(bào)告應(yīng)包括以下主要內(nèi)容:
1、企業(yè)在環(huán)境方面的基本情況。如企業(yè)在環(huán)境方面開展的工作,在改善環(huán)境方面所做的努力以及它們對(duì)環(huán)境的影響和效果。
2、企業(yè)環(huán)境政策的目的與目標(biāo)。如認(rèn)定企業(yè)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中考慮環(huán)境問題的范圍,企業(yè)的環(huán)境政策和環(huán)境程序,產(chǎn)品的承諾和評(píng)價(jià)等。
3、企業(yè)環(huán)境管理分析。包括分析從事環(huán)境治理、檢測(cè)、研究機(jī)構(gòu)和人員情況;環(huán)境管理制度和管理體系運(yùn)行情況;環(huán)境目的與目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況等。
4、環(huán)境法規(guī)執(zhí)行情況。環(huán)境法規(guī)執(zhí)行情況的好壞,既是環(huán)境業(yè)績(jī)問題,同時(shí)也是財(cái)務(wù)效果問題,應(yīng)列為環(huán)境績(jī)效信息披露的首要內(nèi)容。
5、環(huán)境質(zhì)量情況。主要環(huán)境質(zhì)量?jī)?nèi)容應(yīng)該包含污染物排放情況;主要環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)達(dá)標(biāo)率;發(fā)生污染事故情況,如污染性能、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)危害;環(huán)境資源的耗用量,如水、電、煤、石油、礦物等耗用量;有毒有害材料物品使用和保管情況。
6、環(huán)境治理和污染物利用情況。污染治理和污染物利用情況包括污染治理項(xiàng)目完成數(shù)、污染物處理能力、污染物治理設(shè)施運(yùn)行狀況、主要污染治理情況;各種污染物回收利用的總量、回收利用的產(chǎn)品產(chǎn)量、產(chǎn)值、收入、利潤(rùn)等。
五、與環(huán)境問題相關(guān)的會(huì)計(jì)政策與會(huì)計(jì)制度
對(duì)于與環(huán)境問題相關(guān)的會(huì)計(jì)政策與會(huì)計(jì)制度方面的內(nèi)容,可以依據(jù)慣例在企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表附注中進(jìn)行披露。具體內(nèi)容如下:(1)編制環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告所采取的特定程序和方法。如采用什么方法確認(rèn)環(huán)境支出與環(huán)境效益等。(2)說明環(huán)境項(xiàng)目的特征。如某種環(huán)境負(fù)債有無優(yōu)先要求權(quán)。(3)重要的會(huì)計(jì)政策。如環(huán)境資產(chǎn)的計(jì)價(jià)與攤銷方法、資產(chǎn)的環(huán)境減值準(zhǔn)備的確認(rèn)與計(jì)量方法。(4)環(huán)境會(huì)計(jì)變更事項(xiàng),包括環(huán)境會(huì)計(jì)方法變更、會(huì)計(jì)估計(jì)變更等。
(一)環(huán)境會(huì)計(jì)與環(huán)境信息披露
在我國(guó)學(xué)術(shù)界,尚沒有關(guān)于環(huán)境會(huì)計(jì)的權(quán)威定義。各專家學(xué)者所探討的環(huán)境會(huì)計(jì),多是針對(duì)國(guó)外的情況進(jìn)行介紹和評(píng)論。但是,國(guó)外對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)的看法也不夠統(tǒng)一,從筆者掌握的外文資料來看,國(guó)外將利用貨幣工具對(duì)環(huán)境問題進(jìn)行管理的范疇都統(tǒng)稱為環(huán)境會(huì)計(jì),包括宏觀和微觀兩個(gè)方面。宏觀環(huán)境會(huì)計(jì)主要著眼于國(guó)民經(jīng)濟(jì)中與自然資源和環(huán)境有關(guān)的內(nèi)容,是運(yùn)用物理和貨幣單位對(duì)國(guó)家自然資源(包括可再生的和不可再生的)的消耗進(jìn)行的計(jì)量;因此,也常被稱為“自然資源會(huì)計(jì)”。微觀的環(huán)境會(huì)計(jì)主要反映環(huán)境問題對(duì)組織財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)的影響以及組織活動(dòng)所造成的環(huán)境影響,一般分為環(huán)境差別會(huì)計(jì)和生態(tài)會(huì)計(jì)兩大類。其中,環(huán)境差別會(huì)計(jì)事實(shí)上是傳統(tǒng)會(huì)計(jì)中處理環(huán)境問題的部分,它以貨幣為單位計(jì)量環(huán)境問題對(duì)公司帶來的財(cái)務(wù)影響;生態(tài)會(huì)計(jì)則是環(huán)境會(huì)計(jì)在傳統(tǒng)會(huì)計(jì)領(lǐng)域之外的新發(fā)展,它以物理單位(例如千克、焦耳等)計(jì)量公司對(duì)環(huán)境造成的生態(tài)影響,并進(jìn)一步劃分為內(nèi)部生態(tài)會(huì)計(jì)、外部生態(tài)會(huì)計(jì)和其他生態(tài)會(huì)計(jì)三個(gè)分支。就此而論,國(guó)外的環(huán)境會(huì)計(jì)實(shí)際上是一種把生態(tài)效應(yīng)、資源資產(chǎn)、企業(yè)環(huán)境補(bǔ)償及其相關(guān)財(cái)務(wù)處理等結(jié)合在一起的一種綜合體系,與我們一般稱謂的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)大相徑庭。
環(huán)境信息披露應(yīng)當(dāng)是環(huán)境會(huì)計(jì)的主要表現(xiàn)形式。具體來說,我國(guó)現(xiàn)階段的環(huán)境信息披露主要在于各企業(yè)的范圍內(nèi),主要是針對(duì)企業(yè)的環(huán)境狀況而披露的治理環(huán)境的費(fèi)用、由于環(huán)境因素對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況的影響、以及“綠色產(chǎn)品”和“綠色經(jīng)營(yíng)”帶來的收益等。由于這樣的信息一般是用企業(yè)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)來表示的,所以也常被稱為“環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露”。
(二)我國(guó)企業(yè)環(huán)境信息披露的現(xiàn)狀
應(yīng)當(dāng)說,我國(guó)的環(huán)境會(huì)計(jì)信息有很多屬于宏觀性的,比如,國(guó)家對(duì)維護(hù)生態(tài)平衡已經(jīng)有了很大的投入,這些投資帶來的效果怎樣呢?就我國(guó)現(xiàn)階段的管理水平,還很難直接回答這樣的問題??墒牵谄髽I(yè)范圍就不一樣了,企業(yè)對(duì)自身因治理環(huán)境的耗費(fèi)和收益各是多少?對(duì)現(xiàn)在和將來的影響怎樣?與國(guó)家的環(huán)境保護(hù)法規(guī)又有多大的差距?應(yīng)當(dāng)是了如指掌的。因此,我國(guó)現(xiàn)階段的企業(yè)完全有條件、有能力對(duì)外披露與環(huán)境有關(guān)的財(cái)務(wù)信息。
就我國(guó)目前的情況來看,與環(huán)境會(huì)計(jì)信息有關(guān)的披露還只限于企業(yè)范圍內(nèi),而且主要是上市公司。比如,湖北興發(fā)化工集團(tuán)股份有限公司在其1999年的年度報(bào)告中就這樣進(jìn)行了披露:
環(huán)保因素的限制:磷化工產(chǎn)品的生產(chǎn)過程中存在對(duì)“三廢”進(jìn)行處理的問題,1996年、1997年和1998年公司已陸續(xù)投資了199萬(wàn)元、24萬(wàn)元和31萬(wàn)元對(duì)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣和廢渣進(jìn)行了一系列的治理、預(yù)計(jì)1999年環(huán)保投入將達(dá)到35萬(wàn)元。目前,公司各項(xiàng)環(huán)保指標(biāo)均已達(dá)到了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),并在1997年被評(píng)為湖北省合格化工清潔文明工廠。另外,近年國(guó)內(nèi)某些地區(qū)禁止使用含磷洗滌用品,將對(duì)公司產(chǎn)品市場(chǎng)帶來一定影響。
針對(duì)環(huán)保因素的限制:公司將進(jìn)一步加大環(huán)保投入,加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作,積極推行清潔生產(chǎn)和ISO14000環(huán)境管理系列國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)后續(xù)擬投資的項(xiàng)目,堅(jiān)決貫徹“三廢”治理與生產(chǎn)裝置建設(shè)“三同時(shí)”的原則,即同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)建設(shè)、同時(shí)投產(chǎn),把“三廢”消滅在生產(chǎn)過程之中,使環(huán)保指標(biāo)一次性達(dá)到國(guó)家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。
當(dāng)然,這樣的披露帶有用財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)對(duì)環(huán)保狀況進(jìn)行總結(jié)的因素,與一些西方國(guó)家企業(yè)披露的信息相比確實(shí)“粗”了一些,但是環(huán)境會(huì)計(jì)信息的披露一般是這樣的。
(三)搞好環(huán)境會(huì)計(jì)與環(huán)境信息披露的重要意義
筆者認(rèn)為,將與環(huán)境有關(guān)的業(yè)務(wù)事項(xiàng)專門收集、形成環(huán)境會(huì)計(jì)信息并對(duì)外披露,對(duì)于環(huán)境保護(hù)工作是極有意義的。即,雖然這樣的內(nèi)容看起來很簡(jiǎn)單,但是我們可以就此進(jìn)一步思考以下問題:如果企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)會(huì)對(duì)自然環(huán)境形成污染,它是否重視了這樣的問題?如果企業(yè)屬于對(duì)社會(huì)環(huán)境有強(qiáng)污染的企業(yè),它們?cè)谠鯓臃乐刮廴经h(huán)境?作為這樣的上市公司,若不舉出與環(huán)境有關(guān)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù),怎樣讓社會(huì)公眾放心?怎樣讓股民對(duì)它投資?作為國(guó)家對(duì)企業(yè)環(huán)境的管理,以什么樣的方式才能取得預(yù)期的效果?如此等等。
通過這樣的分析還可以看出:社會(huì)管理機(jī)構(gòu)、投資者(含銀行、股民等)等需要企業(yè),特別是處于強(qiáng)污染狀況的企業(yè)及時(shí)提供有效的與環(huán)境保護(hù)有關(guān)的、帶有綜合性的財(cái)務(wù)信息,從各方面加強(qiáng)對(duì)企業(yè)環(huán)境污染的約束。這是非常重要、切實(shí)可行的。對(duì)我國(guó)現(xiàn)階段的情況而言,這是必須要做的工作。
二、環(huán)境審計(jì)及其必要性分析
(一)環(huán)境審計(jì)及其特征
按照筆者的理解,環(huán)境審計(jì)應(yīng)該是由獨(dú)立的審計(jì)人員,按照國(guó)家的環(huán)保法規(guī)與相關(guān)規(guī)范,對(duì)各級(jí)政府、企業(yè)能夠用會(huì)計(jì)信息反映的與環(huán)境有關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督、鑒證、評(píng)價(jià),使之符合可持續(xù)發(fā)展要求的審計(jì)活動(dòng)。
進(jìn)一步,筆者認(rèn)為,應(yīng)當(dāng)將環(huán)境審計(jì)的對(duì)象分為企業(yè)能夠用會(huì)計(jì)信息反映的與環(huán)境有關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和各級(jí)政府能夠用會(huì)計(jì)信息反映的與環(huán)境有關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。這首先因?yàn)?,企業(yè)能夠用會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的方式解釋與環(huán)境有關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),以這樣的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)企業(yè)環(huán)保狀況的有效監(jiān)督。但是,環(huán)境審計(jì)與環(huán)境會(huì)計(jì)在工作內(nèi)容方面并不見得就是等同的。具體來說,我國(guó)雖然還沒有關(guān)于環(huán)境方面的宏觀會(huì)計(jì)信息披露制度,但不見得就沒有對(duì)宏觀環(huán)境事項(xiàng)進(jìn)行審計(jì)的業(yè)務(wù)。比如,我國(guó)的生態(tài)治理工程都是通過財(cái)政資金的投入而實(shí)施的,對(duì)環(huán)境資金投入及其使用效果的審計(jì),應(yīng)當(dāng)屬于宏觀環(huán)境審計(jì)的內(nèi)容。但我們必須承認(rèn),與企業(yè)的狀況相比,進(jìn)行對(duì)政府部門的環(huán)境保護(hù)監(jiān)督,難度要大得多。一是由于一些環(huán)保事項(xiàng)剛剛開展(如集中供熱、使用無鉛汽油、垃圾處理、污水處理、城區(qū)綠化等),尚沒有進(jìn)行這樣監(jiān)督的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn);二是由于各管理機(jī)構(gòu)的工作縱橫交錯(cuò)、彼此之間協(xié)調(diào)配合不夠;三是由于這方面的相關(guān)法規(guī)未見健全。但筆者要說明的是:既然社會(huì)發(fā)展迫切需要、審計(jì)有此功能,我們就應(yīng)當(dāng)開展這方面的理論研究,并努力促使這方面工作的圓滿實(shí)現(xiàn)。
【關(guān)鍵詞】環(huán)境材料;農(nóng)業(yè)生產(chǎn);環(huán)境治理;應(yīng)用
一、環(huán)境材料和農(nóng)業(yè)環(huán)境概述
環(huán)境功能材料、生態(tài)材料等指的都是環(huán)境材料,這些材料可以被應(yīng)用于人類生產(chǎn)、制造以及加工當(dāng)中,在這一過程中,可以充分發(fā)揮自身的使用功能,但是會(huì)產(chǎn)生最小的環(huán)境負(fù)荷。
環(huán)境材料能夠協(xié)調(diào)環(huán)境,生a材料中只需要耗費(fèi)較低的資源和能源即可,排放的溫室氣體也相對(duì)較少;同時(shí)環(huán)境材料擁有較強(qiáng)的舒適性,不僅經(jīng)濟(jì)實(shí)用,同時(shí)也具有美觀舒適的特點(diǎn)。我國(guó)現(xiàn)有環(huán)境材料包括地環(huán)境復(fù)合材料以及高分子材料等,對(duì)于我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及工業(yè)生產(chǎn)都具有重要的應(yīng)用價(jià)值[1]。
二、環(huán)境材料在鹽堿地土壤改良中的應(yīng)用
(一)鹽堿地危害性
土壤鹽堿化是影響我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素之一,我國(guó)擁有較大面積的鹽堿地,在總體的耕地中,20%的耕地都具有一定程度的鹽堿化狀況。鹽土指的是擁有高于0.6%的易容性鹽存在于土壤表層中,在鹽堿化土地中,植物無法對(duì)水分進(jìn)行有效的吸收,也可能在成長(zhǎng)過程中,吸收了過量的高濃度離子,從而產(chǎn)生單鹽毒害。同時(shí),過多的鹽分產(chǎn)生于植物體內(nèi),將導(dǎo)致嚴(yán)重的生理代謝失調(diào)現(xiàn)象產(chǎn)生于植物中,從而無法進(jìn)行有效的光合作用[2]。值得注意的是,高鹽濃度會(huì)導(dǎo)致呼吸困難,但是低鹽濃度對(duì)呼吸是有利的,因此,鹽堿地在植物生長(zhǎng)的過程中,很容易導(dǎo)致植物蛋白質(zhì)分解和死亡的現(xiàn)象。
(二)環(huán)境材料在改良鹽堿地中的應(yīng)用
現(xiàn)階段,我國(guó)在積極進(jìn)行改良鹽堿地的實(shí)踐過程中,綜合應(yīng)用了多種措施,包括生物、化學(xué)水利或物理等,而對(duì)環(huán)境材料的應(yīng)用,屬于現(xiàn)代化學(xué)手段中的代表。現(xiàn)階段,我國(guó)在發(fā)展中,將兩類環(huán)境材料應(yīng)用在鹽堿地的改良中,第一類為加鈣環(huán)境材料,其擁有較強(qiáng)的替換功能,典型的有石膏、煤矸石和氧化鈣等;第二類是甲酸環(huán)境材料,擁有一定的化學(xué)作用,典型的材料包括酸性肥料、腐殖酸以及硫磺等。
三、環(huán)境材料在土壤重金屬污染治理中的應(yīng)用
(一)土壤重金屬污染危害
不合理的農(nóng)業(yè)施肥、利用污水進(jìn)行灌溉以及工業(yè)污染等是導(dǎo)致土壤重金屬污染的主要原因,現(xiàn)階段,我國(guó)受到重金屬污染的土地高達(dá)2500×104hm2,其中總農(nóng)田面積的1/5已經(jīng)遭到了土壤重金屬污染。土壤耕作層是重金屬滯留的主要位置,一旦發(fā)生重金屬滯留現(xiàn)象,其滯留的時(shí)間都相對(duì)較長(zhǎng),無法在微生物的基礎(chǔ)上被有效分解,長(zhǎng)此以往,將導(dǎo)致植物、土壤中的水分都成為重要的介質(zhì)對(duì)重金屬的危害進(jìn)行傳遞,從而影響人類健康[3]。同時(shí),在治理土壤重金屬污染的過程中,難度較大。
(二)環(huán)境材料的作用
在修復(fù)重金屬土壤的過程中,現(xiàn)有的關(guān)鍵技術(shù)擁有工程措施、物理化學(xué)措施、生物措施以及化學(xué)改良措施四種類型,現(xiàn)階段,我國(guó)應(yīng)用最為廣泛的技術(shù)是生物修復(fù)技術(shù)和化學(xué)固化修復(fù)技術(shù)。
從整體上來看,在化學(xué)修復(fù)技術(shù)中,化學(xué)固化修復(fù)技術(shù)是其中一個(gè)重要組成成分,在對(duì)該技術(shù)進(jìn)行應(yīng)用的過程中,需要將重金屬固化劑和重金屬鈍化劑加入到土壤中,從而轉(zhuǎn)變土壤中重金屬的理化性質(zhì),這樣一來,在沉淀、吸附作用的影響下,會(huì)降低生物有效性和重金屬的遷移能力?,F(xiàn)階段,我國(guó)廣泛應(yīng)用的重金屬穩(wěn)定固化修復(fù)材料包括無機(jī)礦物、磷酸鹽和有機(jī)堆肥等。其中,能夠促使重金屬產(chǎn)生穩(wěn)定效應(yīng)的材料是礦物材料和有機(jī)材料,在對(duì)這些有機(jī)質(zhì)進(jìn)行應(yīng)用的過程中,能夠有效還原土壤中的Cr6+,同時(shí)生成Cr3+,導(dǎo)致毒性在土壤中有效降低,并促使重金屬向硫化物轉(zhuǎn)變并沉積。在控制和修復(fù)重金屬土壤的過程中,含鐵礦物、磷酸鹽以及沸石等也具有不容忽視的重要作用,這些材料同時(shí)還具有易獲得的特點(diǎn),在對(duì)其進(jìn)行應(yīng)用的過程中,只需要花費(fèi)較低的成本即可。而在應(yīng)用環(huán)境材料治理重金屬土壤的過程中,高分子保水材料是一種新的材料內(nèi)容,其能夠有效固化重金屬,降低重金屬對(duì)植物的污染程度,同時(shí)還會(huì)減少植物對(duì)重金屬的吸收率。
結(jié)束語(yǔ)
綜上所述,環(huán)境材料是環(huán)境學(xué)和材料學(xué)相結(jié)合的產(chǎn)物,從我國(guó)農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的角度來看,現(xiàn)階段我國(guó)必須科學(xué)應(yīng)用環(huán)境材料加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和環(huán)境治理力度,在將環(huán)境材料功能充分發(fā)揮出來的基礎(chǔ)上,為我國(guó)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn):
[1]彭麗成,黃占斌,石宇等.環(huán)境材料對(duì)Pb、Cd污染土壤玉米生長(zhǎng)及土壤改良效果的影響[J].中國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)學(xué)報(bào),2014,19(6):1386-1392.
【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)發(fā)展 EKC曲線 非適用性 對(duì)策
一、現(xiàn)階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要特征
1、我國(guó)已進(jìn)入重化工業(yè)主導(dǎo)的城市化加速發(fā)展階段
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)從改革開放之初的“輕化”型經(jīng)濟(jì)特征向自主主導(dǎo)的、帶動(dòng)力較強(qiáng)的、可持續(xù)的“重化工業(yè)”方向發(fā)展,2002年工業(yè)增加值增長(zhǎng)率為12.6%,其中重工業(yè)增長(zhǎng)率為13.1%,輕工業(yè)增長(zhǎng)率為12.1%,2003年則分別提高到17.0%、18.6%和14.6%。兩年中重工業(yè)比輕工業(yè)的增長(zhǎng)分別高出1個(gè)百分點(diǎn)和4個(gè)百分點(diǎn),重工業(yè)占工業(yè)增加值的比例也從60.9%提高到64.6%。重工業(yè)增長(zhǎng)不僅明顯超過輕工業(yè),成為帶動(dòng)工業(yè)增長(zhǎng)的主導(dǎo)力量,而且從整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)來看也發(fā)揮著主導(dǎo)作用。1998-2002年工業(yè)增長(zhǎng)為9.2%,同期GDP增長(zhǎng)7.7%,工業(yè)增長(zhǎng)高出GDP增長(zhǎng)1.5個(gè)百分點(diǎn);2002年GDP增長(zhǎng)10.2%,工業(yè)增長(zhǎng)8.0%,工業(yè)增長(zhǎng)高出GDP增長(zhǎng)2.2個(gè)百分點(diǎn)。2003年GDP增長(zhǎng)9.1%,在農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)速度均比上一年有所減慢的情況下,工業(yè)增長(zhǎng)速度卻達(dá)到了17.0%,高出GDP增長(zhǎng)7.9個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí),我國(guó)已把加快城市化發(fā)展、逐步消除二元結(jié)構(gòu),作為調(diào)整結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大內(nèi)需的長(zhǎng)期戰(zhàn)略。我國(guó)擁有世界上最多的農(nóng)村人口,城市化又長(zhǎng)期處于滯后狀態(tài),隨著城市化的不斷提高,農(nóng)村居民進(jìn)入城市所釋放出來的潛力不可估量。因此,工業(yè)尤其是重化工業(yè)增長(zhǎng)速度的加快是經(jīng)濟(jì)由單純的外向帶來型向自主主導(dǎo)與可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生發(fā)展型轉(zhuǎn)變的重要標(biāo)志與體現(xiàn)。
2、我國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)仍處于國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈的低端
從上世紀(jì)80年代開始,我國(guó)加入了承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的行列,90年代隨著吸收國(guó)際直接投資的迅速增加,世界制造業(yè)向我國(guó)轉(zhuǎn)移形成浪潮。目前我國(guó)已經(jīng)成為利用外商直接投資最多的國(guó)家,500強(qiáng)在華投資的73%集中在制造業(yè)領(lǐng)域,極大地帶動(dòng)了我國(guó)制造業(yè)的發(fā)展。但我們應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到,我國(guó)這些外商投資的加工業(yè)制造業(yè)企業(yè)仍處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端,其資本與技術(shù)含量都較低,主要涉及原材料工業(yè),利用我國(guó)低廉的勞動(dòng)力價(jià)值與環(huán)保門檻較低的“比較優(yōu)勢(shì)”,賺取大量利潤(rùn)。我國(guó)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要利用勞動(dòng)力無限供給(人口紅利)、資源的粗放經(jīng)營(yíng)的特征沒有實(shí)現(xiàn)向主要依靠常規(guī)生產(chǎn)要素的投入、主要依靠生產(chǎn)率提高的模式的改變,這是我國(guó)處在國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈分工低端的不得已的體現(xiàn)。
3、發(fā)展不平衡現(xiàn)象更加突出
重化工業(yè)容易造成資源集中和市場(chǎng)的壟斷,拉大城鄉(xiāng)、地區(qū)和產(chǎn)業(yè)之間的發(fā)展差距,加劇收入分配的不平衡。主要原因是:資本的集中帶來財(cái)富的集中,人的能力的差別帶來收益的差別;地區(qū)資源稟賦的優(yōu)勢(shì)沒有轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。川氣東輸工程氣源所在地的四川要求將天然氣的深加工產(chǎn)業(yè)留在四川則是“經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)在資源利用、高端價(jià)值鏈爭(zhēng)奪博奕中”的最好例證。根據(jù)庫(kù)茲涅茨曲線經(jīng)濟(jì)發(fā)展倒U型曲線,各種不平衡現(xiàn)象在重化工業(yè)階段將達(dá)到頂峰。
4、資源和環(huán)境制約增強(qiáng)
我國(guó)人均資源不足,經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源和環(huán)境保護(hù)的矛盾突出。我國(guó)人均耕地只相當(dāng)于世界平均水平的42%,人均淡水資源為27%,石油資源最終可采儲(chǔ)量?jī)H占世界總量的3%,而單位產(chǎn)出的能源或原材料消耗增加,將使我國(guó)短缺的一些重要戰(zhàn)略性資源特別是石油和礦產(chǎn)品的供求矛盾進(jìn)一步加劇,對(duì)國(guó)際資源的依賴也會(huì)明顯加強(qiáng)。城市化加快發(fā)展也會(huì)帶來生活方式的改變,汽車、住宅業(yè)的發(fā)展對(duì)于能源、礦產(chǎn)和土地資源的需求也會(huì)帶來“三廢”排放的增加,給已經(jīng)非常脆弱的生態(tài)環(huán)境造成更大的壓力。
二、環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線及其成立邏輯條件
1995年,庫(kù)茲涅茨在其經(jīng)典論文《經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與收入不平等》中表述:“在從前工業(yè)文明向工業(yè)文明極為快速轉(zhuǎn)變的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)早期,不平等擴(kuò)大,一個(gè)時(shí)期變得穩(wěn)定;后期不平等縮小”,這就是著名的“庫(kù)茲涅茨假說”最早提法,學(xué)術(shù)界亦稱庫(kù)茲涅茨“倒U型”曲線。將其應(yīng)用在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境改善關(guān)系時(shí)則表述為:在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,環(huán)境惡化程度隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高逐步加深,達(dá)到一定嚴(yán)重程度后隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高而逐步得以改善,環(huán)境狀態(tài)隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平呈“倒U型”態(tài)勢(shì)。對(duì)環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線出現(xiàn)可能的解釋主要有兩種:第一,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過程中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化,從清潔的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)到環(huán)境污染嚴(yán)重的工業(yè)經(jīng)濟(jì)再到清潔的服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)造成了EKC現(xiàn)象的出現(xiàn);第二,在工業(yè)化的第一階段,污染增長(zhǎng)很快,增加物質(zhì)產(chǎn)出比保護(hù)環(huán)境有更大的優(yōu)先權(quán),人們更偏好就業(yè)和收入??焖俚慕?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不可避免地造成過度消耗自然資源和嚴(yán)重的環(huán)境污染,給環(huán)境帶來了極大的壓力。但在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的這一階段,人們沒有更多的資源用于保護(hù)環(huán)境,以致于忽視了環(huán)境污染對(duì)可持續(xù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的負(fù)面影響。在工業(yè)化的下一階段,隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng),人們開始重視環(huán)境問題,并且也有能力解決環(huán)境問題了,污染水平就隨之下降了。那么根據(jù)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)特點(diǎn),隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變遷,是否會(huì)出現(xiàn)EKC現(xiàn)象呢?答案是否定的,原因如下。
1、EKC“倒U型”曲線成立應(yīng)滿足三個(gè)基本條件。
(1)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有較高的自由度。從經(jīng)濟(jì)體制方面來說,只有在實(shí)行自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的國(guó)家或區(qū)域,經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有較高的自由度,EKC假說才可能成立,在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制色彩較濃的國(guó)家或區(qū)域不可能出現(xiàn)。(2)政府成功地?fù)?dān)負(fù)起“道德人”的角色。是否具有“道德人”所擁有的財(cái)富積累的能力與水平,并實(shí)施積極、有效的公共環(huán)境治理與保障政策。(3)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)處于一個(gè)長(zhǎng)波周期之內(nèi),在一個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)周期之內(nèi),國(guó)家或區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要先后經(jīng)歷發(fā)動(dòng),起飛和成熟階段,以實(shí)現(xiàn)國(guó)家或區(qū)域經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的持續(xù)、穩(wěn)定增長(zhǎng)與改善,而我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化程度不夠高,WTO成員國(guó)中相當(dāng)數(shù)量的國(guó)家還不承認(rèn)我國(guó)完全市場(chǎng)化國(guó)家的地位;我國(guó)的財(cái)政集聚能力還很有限,西部地區(qū)老百姓的吃、穿、住的基本生存問題還未徹底解決;經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定因素較多,經(jīng)濟(jì)很難進(jìn)入長(zhǎng)波周期的穩(wěn)定發(fā)展軌道。
2、發(fā)達(dá)國(guó)家的環(huán)境改善以發(fā)展中國(guó)家環(huán)境惡化為前提
如果沒有這樣一個(gè)前提,發(fā)達(dá)國(guó)家“環(huán)境倒U型曲線”是根本不可能出現(xiàn)的。而我國(guó)目前正成為世界工廠,成為跨國(guó)公司實(shí)施落后生產(chǎn)能力的天堂,“污染天堂”假說認(rèn)為,環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)較低的國(guó)家其企業(yè)比擁有較高環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家的企業(yè)更具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),從而環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)較低的國(guó)家將更能吸引國(guó)外高污染產(chǎn)業(yè)的落腳。因此,EKC在我國(guó)不具備可實(shí)證化的產(chǎn)業(yè)環(huán)境基礎(chǔ)。
3、我國(guó)不具備依靠EKC曲線解決環(huán)境問題的生態(tài)基礎(chǔ)
任何經(jīng)濟(jì)學(xué)的假說都有嚴(yán)格的前提備件,EKC曲線也不例外。在一定意義上,關(guān)注經(jīng)濟(jì)學(xué)假說的邊界條件比關(guān)注假說本身更重要。EKC曲線隱含了一個(gè)重要的先決條件:“生態(tài)閥值”(生態(tài)環(huán)境承載力)足夠大,它假設(shè)無論污染多嚴(yán)重,生態(tài)環(huán)境都是可逆的、可恢復(fù)的,因而拐點(diǎn)總是存在的。在我國(guó),尤其在經(jīng)濟(jì)承載量大的東部地區(qū),其生態(tài)環(huán)境承載力經(jīng)得起這樣的假設(shè)嗎?假如生態(tài)環(huán)境惡化到不可逆、不可恢復(fù),EKC曲線所假設(shè)的拐點(diǎn)還可能出現(xiàn)嗎?EKC曲線從來就沒有經(jīng)受過不可逆轉(zhuǎn)的生態(tài)閥值的考驗(yàn),以我國(guó)脆弱的生態(tài)閥值來探這個(gè)底,在理論上是幼稚的,在實(shí)踐上是災(zāi)難性的。
三、解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境改善不夠協(xié)調(diào)的對(duì)策
1、EKC曲線不能成為環(huán)保工作無可作為的“宿命論”依據(jù)
環(huán)境趨于改善的拐點(diǎn)從來不會(huì)自動(dòng)出現(xiàn),解決中國(guó)環(huán)境問題的根本出路在于以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),實(shí)施最嚴(yán)格的環(huán)保政策。發(fā)展是人類的主題,環(huán)境總是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的副產(chǎn)品,沒有發(fā)展就沒有環(huán)境問題,環(huán)境問題將伴隨著人類發(fā)展的全過程。問題的關(guān)鍵是如何發(fā)展,如何在發(fā)展中盡可能把環(huán)境污染、生態(tài)破壞降到最低程度,并同時(shí)保護(hù)環(huán)境。
2、加強(qiáng)對(duì)GDP增長(zhǎng)的有效控制,實(shí)現(xiàn)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展
GDP并不是一個(gè)很好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)。首先,它在引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)最大化的同時(shí),也相當(dāng)于促使資源占用和生態(tài)破壞達(dá)到最大化;其次,GDP核算很大程度上影響到甚至主導(dǎo)著各個(gè)層面經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)濟(jì)行為。為此,應(yīng)采取以下措施。(1)自然資源和土地保有方面:自然資源和土地占用要有嚴(yán)格的限制,18億畝的基本農(nóng)田紅線底線不能突破。(2)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控方面:GDP的過快增長(zhǎng)必然導(dǎo)致金融風(fēng)險(xiǎn)、通貨膨脹等宏觀經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn),所以宏觀經(jīng)濟(jì)必須有一個(gè)牽制GDP增長(zhǎng)的力量。(3)生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面:GDP的增長(zhǎng)或多或少會(huì)導(dǎo)致一定程度的環(huán)境污染和生態(tài)破壞,所謂能夠既帶來經(jīng)濟(jì)利益又帶來生態(tài)改善的“雙贏”只是一廂情愿的虛幻,所以代表環(huán)境利益的環(huán)保部門也必須對(duì)GDP的增長(zhǎng)進(jìn)行制衡。(4)社會(huì)發(fā)展方面:經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并不意味社會(huì)的必然發(fā)展,某些情況下GDP的增長(zhǎng)是以社會(huì)損害為代價(jià)的,所以代表社會(huì)發(fā)展利益的部門也應(yīng)成為制約GDP增長(zhǎng)的力量。
3、堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路
由于目前中國(guó)正處于“發(fā)展與公平”的兩難境地,二者之間矛盾異常尖銳。發(fā)展永遠(yuǎn)是主題,公平是持續(xù)發(fā)展的重要保障,而公平與發(fā)展雙贏的實(shí)現(xiàn)很大程度上依賴于新型工業(yè)化。堅(jiān)持走技術(shù)含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、安全有保障的新型工業(yè)化道路,是結(jié)合中國(guó)國(guó)情的戰(zhàn)略與現(xiàn)實(shí)選擇,也是解決傳統(tǒng)工業(yè)化環(huán)境問題的必由之路,我們必須毫不動(dòng)搖地加以貫徹和落實(shí)。今后我國(guó)應(yīng)加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),依靠科技進(jìn)步節(jié)能降耗,減少污染,改善環(huán)境,恢復(fù)生態(tài),加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),積極推行清潔生產(chǎn),建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。
4、加快完善環(huán)保法律體系,做到有法必依,執(zhí)法必嚴(yán)
我們要集中解決突出的尤其是群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問題。要加快完善環(huán)保法律法規(guī)體系,切實(shí)解決“無法可依、有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法難究”的突出問題;充分發(fā)揮“有形之手”與“無形之手”相互補(bǔ)充、相互配合的積極作用。改革創(chuàng)新環(huán)保監(jiān)管體制與工作機(jī)制,落實(shí)環(huán)保部門的監(jiān)管責(zé)任與屬地政府的落實(shí)責(zé)任,并逐步推行環(huán)保后監(jiān)察制度,以使環(huán)保工作貫穿于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的全過程。
【參考文獻(xiàn)】
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關(guān)鍵詞:電子信息;技術(shù);科學(xué);發(fā)展
1引言
隨著第三次產(chǎn)業(yè)革命的不斷深入,科學(xué)技術(shù)已經(jīng)成為衡量一個(gè)國(guó)家綜合國(guó)力的重要指標(biāo),也是一個(gè)國(guó)家生產(chǎn)力發(fā)展的重要推動(dòng)力量,而在現(xiàn)階段的科學(xué)技術(shù)當(dāng)中,電子信息科學(xué)技術(shù)已經(jīng)成為科學(xué)技術(shù)的最重要衡量指標(biāo),電子信息科學(xué)技術(shù)的發(fā)展對(duì)推動(dòng)整個(gè)科技的發(fā)展都有著重要的作用。而電子信息科學(xué)技術(shù)的概念是一個(gè)較為寬松的概念,包括眾多的子學(xué)科。如:電子科學(xué)與技術(shù)、集成電路設(shè)計(jì)與集成系統(tǒng)、電子信息工程、電子信息科學(xué)與技術(shù)、通信工程、無線電技術(shù)等。我國(guó)的電子信息科學(xué)技術(shù)的全面發(fā)展是在改革開放之后才開始的,因此,發(fā)展的時(shí)間并不長(zhǎng),這也是導(dǎo)致當(dāng)前階段我國(guó)電子信息科學(xué)技術(shù)較為落后的一個(gè)重要原因。
2現(xiàn)階段我國(guó)電子信息科學(xué)技術(shù)所存在的問題分析
當(dāng)今時(shí)代信息科學(xué)技術(shù)的發(fā)展有著重要的意義,由于我國(guó)現(xiàn)代電子信息科學(xué)技術(shù)起步較晚,沒有抓住發(fā)展的機(jī)遇,使得我國(guó)的電子信息科學(xué)技術(shù)的發(fā)展存在著一定的滯后性,也導(dǎo)致了許多問題的存在。當(dāng)前階段我國(guó)在電子信息科學(xué)技術(shù)發(fā)展中所存在的問題主要有以下幾個(gè)方面的內(nèi)容。
2.1人才問題
自上個(gè)世紀(jì)90年代,以互聯(lián)網(wǎng)為代表的電子信息科學(xué)技術(shù)在我國(guó)不斷發(fā)展之后,我國(guó)各大院校都先后設(shè)立了相關(guān)的專業(yè)。但是大部分的院校所培養(yǎng)的人才都只能從事低端的技術(shù)維修工作,而不能進(jìn)行技術(shù)上的創(chuàng)新。而現(xiàn)階電子信息科學(xué)技術(shù)在未來的發(fā)展文/楊森隨著科技的不斷發(fā)展,電子信息科學(xué)技術(shù)已經(jīng)成為應(yīng)用最為廣泛的技術(shù)之一,被廣泛的運(yùn)用到各行各業(yè)當(dāng)中去,逐漸的改善了人們的生活方式,同時(shí)對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也起到了極大的作用。因此電子信息技術(shù)已經(jīng)成為現(xiàn)階段整個(gè)社會(huì)的熱點(diǎn)話題。但是人們?cè)谑褂秒娮有畔⒖茖W(xué)技術(shù)的同時(shí),也發(fā)現(xiàn)了一些其中所存在的問題,在本文當(dāng)中,筆者分析現(xiàn)階段我國(guó)電子信息科學(xué)技術(shù)在發(fā)展與使用的過程當(dāng)中所出現(xiàn)的一些問題,并以此為基礎(chǔ),分析了在未來的發(fā)展?fàn)顩r。
2.2產(chǎn)業(yè)環(huán)境問題
當(dāng)前階段我國(guó)的電子信息科學(xué)技術(shù)產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)環(huán)境所面臨的問題主要分為以下幾個(gè)方面的內(nèi)容:第一,市場(chǎng)環(huán)境問題。電子信息科學(xué)技術(shù)的發(fā)展也是因?yàn)槭袌?chǎng)的發(fā)展提出了相關(guān)的需求,但是從整體角度出發(fā),我們可以發(fā)現(xiàn),市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的不完善也導(dǎo)致了當(dāng)前階段電子信息科學(xué)技術(shù)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展遭受到了嚴(yán)重的惡化,一些電子信息科學(xué)技術(shù)企業(yè)為了獲取更多的市場(chǎng)份額,采用一些不正當(dāng)?shù)氖侄芜M(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。第二,國(guó)家的相關(guān)政策不夠完善,電子信息科學(xué)技術(shù)的發(fā)展離不開國(guó)家法律法規(guī)的支持,例如知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)。但是我國(guó)現(xiàn)階段的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法中的關(guān)于電子信息技術(shù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)并不是很全面,特別是在新技術(shù)保護(hù)方面存在著很大的漏洞。
2.3結(jié)構(gòu)問題
電子信息科學(xué)技術(shù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是推動(dòng)電子技術(shù)更新的內(nèi)部動(dòng)力,我國(guó)目前的電子信息科學(xué)技術(shù)產(chǎn)業(yè)雖然實(shí)現(xiàn)了規(guī)?;l(fā)展,但是政府在“鋪攤子”的同時(shí)忽視了電子信息科學(xué)技術(shù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí),而核心技術(shù)仍然掌握在發(fā)達(dá)國(guó)家手中,使得我國(guó)目前的電子信息科學(xué)技術(shù)發(fā)展缺少自主創(chuàng)新能力,從而無法從根本上推動(dòng)我國(guó)科學(xué)技術(shù)的全面進(jìn)步。
3電子信息科學(xué)技術(shù)在未來的發(fā)展趨勢(shì)分析
3.1光電子技術(shù)是未來信息技術(shù)的核心技術(shù)
現(xiàn)代的電子信息技術(shù)在理論方面經(jīng)歷了電子學(xué)與光電子學(xué)兩個(gè)階段,我國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)全面進(jìn)入了電子信息科學(xué)技術(shù)階段,即將計(jì)入光電子階段。許多科學(xué)家曾經(jīng)預(yù)言21世紀(jì)是光電子信息科學(xué)技術(shù)得到發(fā)展的世紀(jì)。光子可以作為一種能量與信息的載體,同時(shí)逐漸形成了信息光子學(xué)與電子學(xué),并且都已經(jīng)得到了一定的發(fā)展。因此,在未來的一段時(shí)間之內(nèi)光電子信息科學(xué)技術(shù)時(shí)信息科學(xué)技術(shù)發(fā)展的重要趨勢(shì)。
3.2計(jì)算機(jī)技術(shù)向智能化發(fā)展
計(jì)算機(jī)技術(shù)也是一個(gè)較為龐大的技術(shù)概念,其中包括計(jì)算機(jī)硬件技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、計(jì)算技術(shù)等多種不同的技術(shù)形式。當(dāng)前階段關(guān)于計(jì)算機(jī)硬件的技術(shù)已經(jīng)較為發(fā)達(dá),但是在只能化方面還存在著一定的問題。但是隨著人們生活水平的不斷提高,人們對(duì)生活的便利性必然會(huì)提出更高的要求,這就使得智能化設(shè)備開始不斷進(jìn)入人們的日常生活當(dāng)中。從總體來看,我們西方發(fā)達(dá)國(guó)家在智能化領(lǐng)域已經(jīng)取得了一定的進(jìn)展。例如,谷歌公司開發(fā)的無人駕駛技術(shù),已經(jīng)基本完善并能夠投入使用。根據(jù)谷歌的相關(guān)實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)表明,谷歌無人駕駛技術(shù)已經(jīng)安全行駛了500萬(wàn)公里。
作者:楊森 單位:成都理工大學(xué)信息科學(xué)與技術(shù)學(xué)院
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:可持續(xù)發(fā)展;環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告;標(biāo)準(zhǔn)化
一、前言
從環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告發(fā)展角度來看,其在我國(guó)的發(fā)展起始于上個(gè)世紀(jì)90年代,經(jīng)過20幾年的發(fā)展,環(huán)境會(huì)計(jì)得到了一定程度的應(yīng)用,并在應(yīng)用過程中,對(duì)其理論和實(shí)踐進(jìn)行了豐富。但隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入轉(zhuǎn)型期,環(huán)境會(huì)計(jì)應(yīng)用過程中,面臨著新的問題,其涵蓋的內(nèi)容以及覆蓋面積不斷擴(kuò)大,在這一過程中,需要對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)內(nèi)容予以深化和拓展。環(huán)境會(huì)計(jì)發(fā)展過程中,環(huán)境報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展是其必須關(guān)注的一個(gè)重點(diǎn)內(nèi)容。同時(shí),結(jié)合生態(tài)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)以及我國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo),環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告編制過程中,如何實(shí)現(xiàn)體系標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展,成為環(huán)境會(huì)計(jì)面臨的一個(gè)重點(diǎn)問題。除此之外,環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展,需要立足于現(xiàn)有理論,并能夠就人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境基礎(chǔ)作為參照,突出“生態(tài)可持續(xù)目標(biāo)”,以符合環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)化需要。
二、目前我國(guó)環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告發(fā)展現(xiàn)狀
隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得巨大成就,國(guó)力得到了顯著提升,但是這一過程中,由于發(fā)展過程中不注重環(huán)境保護(hù)問題,導(dǎo)致我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力降低,不利于長(zhǎng)足發(fā)展[1]?;谶@一點(diǎn),加強(qiáng)對(duì)環(huán)境的有效保護(hù),協(xié)調(diào)環(huán)境、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)三者之間的協(xié)調(diào)性,成為現(xiàn)階段必須考慮的一個(gè)重要問題。關(guān)于我國(guó)環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告發(fā)展現(xiàn)狀,具體可從以下幾點(diǎn)看出:
(一)環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告得到一定程度的重視
環(huán)境保護(hù)問題在國(guó)內(nèi)得到重視,政府為加強(qiáng)環(huán)境保護(hù),立足于生態(tài)可持續(xù)目標(biāo),頒布了一系列法律。例如1979年頒布的《森林法》、《環(huán)境保護(hù)法》;1994年制定的《中國(guó)21世紀(jì)議程》;1985年頒布的《草原法》等,以及近年來提出的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)等,從這些政策以及法律制度來看,環(huán)境問題得到了政府的管飯管住。在進(jìn)行實(shí)際操作過程中,政府在進(jìn)行會(huì)計(jì)審計(jì)時(shí),注重與環(huán)境有關(guān)問題的財(cái)務(wù)影響作為財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)問題處理,從而將環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告的重要性得到提升,引起企業(yè)的關(guān)注。但是在這一過程中,由于缺乏公認(rèn)的計(jì)量基礎(chǔ),環(huán)境信息搜集以及計(jì)量方面存在一定的偏差,導(dǎo)致企業(yè)在進(jìn)行環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露過程中,存在諸多不足,從而影響到了環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告的真實(shí)性和可靠性[2]。
(二)環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告信息得到了公眾的關(guān)注
隨著環(huán)境保護(hù)意識(shí)的提升,公眾對(duì)環(huán)境問題的關(guān)注程度大幅度提升。在這一過程中,廣大人民群眾紛紛參與到了環(huán)境保護(hù)公共事業(yè)當(dāng)中,積極響應(yīng)國(guó)家保護(hù)環(huán)境的號(hào)召。環(huán)境保護(hù)意識(shí)的提升,使公眾對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告信息予以較大的關(guān)注,在進(jìn)行投資過程中,對(duì)企業(yè)的能源消耗問題進(jìn)行了相應(yīng)的考察。但是公眾在環(huán)保方面的工作,依舊存在一定的滯后性,與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,國(guó)民素質(zhì)仍需進(jìn)一步提升[3]。
(三)企業(yè)對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告進(jìn)行披露
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和國(guó)家環(huán)??偩衷谏蟼€(gè)世紀(jì)80年代開始,對(duì)企業(yè)環(huán)境基本情況進(jìn)行考察,要求企業(yè)編制環(huán)境基本情況。這些信息的編制,開始與企業(yè)財(cái)務(wù)關(guān)系日益密切,并且將環(huán)境與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行結(jié)合。在考量企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí),對(duì)企業(yè)環(huán)境效益也予以相應(yīng)的關(guān)注。企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告披露過程中,將環(huán)境治理費(fèi)用進(jìn)行體現(xiàn),從而保證企業(yè)能夠?qū)Νh(huán)境問題予以重點(diǎn)關(guān)注。同時(shí),在國(guó)家財(cái)務(wù)方面,注重利用稅款對(duì)降低污染和改進(jìn)環(huán)境的企業(yè)予以鼓勵(lì),并注重對(duì)綠色能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展予以有效支持。環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告披露,表明了國(guó)家對(duì)這一問題的持續(xù)關(guān)注。但是在實(shí)際工作過程中,一些企業(yè)對(duì)于環(huán)境問題較為敏感,尤其是一些污染較大的企業(yè),像是造紙廠、化工廠,在環(huán)境治理方面的投入較大,在談及環(huán)境問題時(shí),這一類的企業(yè)存在一定的避諱[4]。還有一些能源企業(yè),其高能耗問題依舊存在。這些企業(yè)在進(jìn)行環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告信息披露過程中,考慮到企業(yè)自身的利益,對(duì)一些信息存缺少披露,不能夠?qū)ζ髽I(yè)真實(shí)的環(huán)境狀況問題進(jìn)行反應(yīng)。
三、生態(tài)可持續(xù)目標(biāo)下的環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告本質(zhì)分析
環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告的本質(zhì),在于對(duì)當(dāng)下環(huán)境問題予以有效認(rèn)知,能夠基于生態(tài)可持續(xù)目標(biāo)下,突出經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的環(huán)境問題。在進(jìn)行環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告過程中,以標(biāo)準(zhǔn)化的工作方式,對(duì)相關(guān)問題進(jìn)行全面、可靠地反應(yīng),為解決環(huán)境問題,提升可持續(xù)發(fā)展能力,創(chuàng)造有利條件[5]。關(guān)于生態(tài)可持續(xù)目標(biāo)下的環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告本質(zhì),具體我們可以從以下幾點(diǎn)進(jìn)行把握:
(一)環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告的歷史性
環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告的歷史性在于對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的考慮,其注重于環(huán)境角度,以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性。會(huì)計(jì)地位側(cè)重于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)管理的要求,而環(huán)境會(huì)計(jì)統(tǒng)籌了環(huán)境和經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系,立足于環(huán)境角度,對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題進(jìn)行分析。這一過程中,環(huán)境保護(hù)應(yīng)該作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)基礎(chǔ)和前提。環(huán)境會(huì)計(jì)理念的提出,勢(shì)必對(duì)原有的會(huì)計(jì)內(nèi)容進(jìn)行豐富和拓展,使其能夠在新形勢(shì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,扮演著日益重要的角色[6]。其次,環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告的歷史性還體現(xiàn)在了經(jīng)濟(jì)責(zé)任方面,這一過程中,需要將經(jīng)濟(jì)管理內(nèi)容拓展到環(huán)境方面,并能夠?qū)芾碡?zé)任進(jìn)行落實(shí),從而保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)環(huán)境問題予以較好的考慮。環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告的產(chǎn)生,其本身具有一定的歷史性,是在特定歷史時(shí)期下,對(duì)發(fā)展形勢(shì)的一種有效把握。在這一歷史時(shí)期,環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告要注重對(duì)環(huán)境問題和經(jīng)濟(jì)問題進(jìn)行有效認(rèn)知,從而保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益能夠得到最大化的實(shí)現(xiàn)[7]。
(二)環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告的國(guó)際性
關(guān)于環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告的國(guó)際性,主要針對(duì)于當(dāng)下各國(guó)對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告的認(rèn)知角度出發(fā)的??梢哉f,環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告的國(guó)際性發(fā)展,與當(dāng)下環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有著密切的關(guān)聯(lián)性。美國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)認(rèn)為,會(huì)計(jì)是一種藝術(shù),對(duì)經(jīng)濟(jì)以貨幣方式進(jìn)行表達(dá)。在這一過程中,環(huán)境效益問題也應(yīng)該進(jìn)行貨幣轉(zhuǎn)換,因?yàn)榄h(huán)境影響到了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。美國(guó)會(huì)計(jì)原則委員會(huì)認(rèn)為,會(huì)計(jì)的職能在于對(duì)經(jīng)濟(jì)主體進(jìn)行量化處理,從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)決策目標(biāo)。日本在《新版會(huì)計(jì)學(xué)大辭典》中指出,環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告具有一定的歷史性,它更加關(guān)注于環(huán)境問題,對(duì)原有會(huì)計(jì)工作的局限性進(jìn)行了較好的解決。我國(guó)在對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告問題認(rèn)知過程中,認(rèn)為傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)確認(rèn)、計(jì)量、管理以及披露工作,要在原有基礎(chǔ)上增加新的內(nèi)容,這一內(nèi)容則是環(huán)境方面的內(nèi)容。綜合上述分析來看,環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告的國(guó)際性,體現(xiàn)出了國(guó)際社會(huì)對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告問題的重要認(rèn)知。在這一過程中,標(biāo)準(zhǔn)化的環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告發(fā)展形勢(shì),將會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng),日后環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告的發(fā)展,將趨于國(guó)際化,將跳出一國(guó)的局限。
(三)環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告的內(nèi)涵性
環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告的內(nèi)涵性,對(duì)于環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告的標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展產(chǎn)生了巨大的影響。環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告的內(nèi)涵,主要體現(xiàn)在了兩個(gè)方面。一方面,環(huán)境信息反映出了一個(gè)國(guó)家、地區(qū)企業(yè)對(duì)資源開發(fā)和利用情況,環(huán)境信息與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著密切的關(guān)聯(lián)性。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)過程中,需要從環(huán)境保護(hù)方面入手,增強(qiáng)環(huán)境資源的利用效率和利用質(zhì)量,
并需要關(guān)注于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性。會(huì)計(jì)工作在協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境發(fā)展過程中,需要融入環(huán)境這一內(nèi)容,并將環(huán)境作為其不可忽略的內(nèi)涵。另一方面,環(huán)境信息需要利用環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告進(jìn)行反應(yīng),這一信息對(duì)于利益相關(guān)者進(jìn)行經(jīng)濟(jì)決策起到了越來越重要的影響。經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要與環(huán)境進(jìn)行協(xié)調(diào),需要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展理念的現(xiàn)實(shí)應(yīng)用。
四、生態(tài)可持續(xù)目標(biāo)下的環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展
生態(tài)可持續(xù)目標(biāo)下的環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展,要立足于技術(shù)趨勢(shì)和環(huán)境發(fā)展形勢(shì),將技術(shù)趨勢(shì)在環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中得到較好的體現(xiàn),并結(jié)合環(huán)境發(fā)展現(xiàn)狀的緊迫性,突出環(huán)境保護(hù)的重要意義[8]?;谏鷳B(tài)可持續(xù)目標(biāo)下的環(huán)境會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展,需要考慮以下內(nèi)容:
(一)環(huán)境會(huì)計(jì)技術(shù)層面的新趨勢(shì)
美國(guó)AAA的環(huán)境影響委員會(huì)認(rèn)為,企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理過程中是否對(duì)環(huán)境污染問題進(jìn)行考慮以及財(cái)務(wù)報(bào)告中是否對(duì)環(huán)境問題進(jìn)行反應(yīng),對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告有著較大的影響。從這一角度來看,環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中,要立足于環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露工作。在此基礎(chǔ)上,聯(lián)合國(guó)貿(mào)易發(fā)展會(huì)議退出了《環(huán)境成本和負(fù)債的財(cái)務(wù)報(bào)告》、《企業(yè)環(huán)境業(yè)績(jī)與財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)指標(biāo)的結(jié)合》、《生態(tài)效率指標(biāo)編制者和使用者手冊(cè)》三份環(huán)境會(huì)計(jì)文件。這三份會(huì)計(jì)文件立足于生態(tài)可持續(xù)目標(biāo)下,對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展問題進(jìn)行了分析。在進(jìn)行環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中,需要對(duì)這三份國(guó)際性的文件進(jìn)行參考和借鑒,以彌補(bǔ)當(dāng)下環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告發(fā)展中存在的不足問題。其次,在20世紀(jì)末,美國(guó)AICPA了《論改進(jìn)企業(yè)報(bào)告―顧客導(dǎo)向:滿足投資者和債權(quán)人的信息需求》,這一報(bào)告中體現(xiàn)出了企業(yè)會(huì)計(jì)信息時(shí),要對(duì)財(cái)務(wù)和非財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行公布,非財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)則對(duì)環(huán)境問題予以了有效關(guān)注。由此可見,我國(guó)在進(jìn)行環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告發(fā)展過程中,要對(duì)會(huì)計(jì)信息披露問題進(jìn)行把握,保證會(huì)計(jì)信息披露能夠?qū)Νh(huán)境問題予以重點(diǎn)關(guān)注,并在環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告制定過程中,堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展模式。
(二)環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告編制體系的標(biāo)準(zhǔn)化
環(huán)境與發(fā)展大會(huì)上,ISO成立了環(huán)境管理技術(shù)委員會(huì),開始就環(huán)境管理的標(biāo)準(zhǔn)化工作展開了分析和探究。這一過程中,出臺(tái)了ISO14001《環(huán)境管理體系-規(guī)范及使用指南》,該體系中,就環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告編制的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了明確規(guī)定。ISO14001是現(xiàn)階段環(huán)境審查工作和環(huán)境管理工作的規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)是WTO的重要成員國(guó)之一,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,需要對(duì)ISO的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)予以遵守。這樣一來,結(jié)合ISO14001環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告編制的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),在發(fā)展環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告過程中,就需要對(duì)這一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行把握,以促進(jìn)我國(guó)環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告的標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。同時(shí),隨著我國(guó)提出可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo),科學(xué)發(fā)展觀的基本國(guó)策中,也要求環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告編制體系能夠標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。
五、結(jié)論
隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的快速提升,社會(huì)經(jīng)濟(jì)改革以及轉(zhuǎn)型不斷深入,環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告的標(biāo)準(zhǔn)化問題,對(duì)于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展問題影響越來越大。在此基礎(chǔ)上,環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展,要注重對(duì)新技術(shù)趨勢(shì)和ISO推出的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行有效把握,在制定環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告過程中,能夠?qū)χ匾畔⑦M(jìn)行反應(yīng),從而保證環(huán)境問題在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中得以有效突出。同時(shí),環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告的功能和作用如何發(fā)揮,需要對(duì)其予以有效把握,突出其重要性才能夠引起企業(yè)的關(guān)注,使其能夠促進(jìn)環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。
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[關(guān)鍵詞]環(huán)保組織 倡導(dǎo)功能 環(huán)保行動(dòng) 公共政策 公信力
中圖分類號(hào):D630 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-914X(2016)22-0259-03
引言
現(xiàn)階段,我國(guó)環(huán)境污染較為嚴(yán)重,生態(tài)危機(jī)顯性化。十報(bào)告中明確指出:“加強(qiáng)生態(tài)文明的宣傳與教育工作,提升全民節(jié)約、環(huán)保、生態(tài)意識(shí),形成相對(duì)合理的社會(huì)風(fēng)尚,創(chuàng)設(shè)愛護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好風(fēng)氣?!被谶@種背景下,解決環(huán)境問題和加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育不能光靠政府,還應(yīng)發(fā)揮社會(huì)力量的作用。而環(huán)保組織實(shí)現(xiàn)其倡導(dǎo)功能,引導(dǎo)公眾樹立環(huán)保意識(shí),積極參與環(huán)境問題的解決,有利于問題的解決。本次研究以我國(guó)環(huán)保組織倡導(dǎo)功能實(shí)現(xiàn)情況為視角,綜合分析實(shí)現(xiàn)環(huán)保組織倡導(dǎo)功能存在的問題,從拓寬經(jīng)費(fèi)渠道、完善法規(guī)制度、加強(qiáng)能力建設(shè)等方面提出消解環(huán)保組織倡導(dǎo)功能實(shí)現(xiàn)困境的對(duì)策,以期為我國(guó)環(huán)境保護(hù)事業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)一份力量。
1 環(huán)保組織倡導(dǎo)功能實(shí)現(xiàn)的現(xiàn)狀
(一)目前環(huán)保組織倡導(dǎo)功能實(shí)現(xiàn)的方式
根據(jù)2008年中國(guó)環(huán)保聯(lián)合會(huì)調(diào)查報(bào)告可知,全國(guó)共有民間環(huán)保組織3539家,由政府成立的民間環(huán)保組織共有1309家;民間自發(fā)和學(xué)生環(huán)保社區(qū)分別為508家、1382家;國(guó)際開展的民間環(huán)保組織駐大陸機(jī)構(gòu)有901家,港澳臺(tái)地區(qū)的環(huán)保民間組織250家[1]。由此可知,我國(guó)環(huán)保組織多數(shù)由政府部門發(fā)起及在學(xué)生團(tuán)體中產(chǎn)生,而環(huán)保組織倡導(dǎo)的方式受到政府政策、活動(dòng)領(lǐng)域、倡導(dǎo)能力等方面的影響。
目前,我國(guó)環(huán)保組織主要利用開展環(huán)保公益活動(dòng)、組織培訓(xùn)、實(shí)施調(diào)研、創(chuàng)辦講座、媒體報(bào)道等方法加強(qiáng)環(huán)保宣傳和教育工作,以提升人民群眾的環(huán)保意識(shí)。以“自然之友”這個(gè)全國(guó)性民間環(huán)保組織為例,它在倡導(dǎo)公眾環(huán)保行動(dòng)方面,通過推廣《零廢棄與生命》中小學(xué)校本選修課,舉辦公眾課堂、社團(tuán)活動(dòng)等形式,開展公眾環(huán)境教育。上述方法能發(fā)揮一定的倡導(dǎo)效果,但若一直不對(duì)其進(jìn)行創(chuàng)新,這些方式的宣傳效果會(huì)大大降低。
(二)目前環(huán)保組織倡導(dǎo)功能實(shí)現(xiàn)的績(jī)效
當(dāng)前,我國(guó)環(huán)保組織在倡導(dǎo)功能實(shí)現(xiàn)的績(jī)效上,雖然取得一定成果但也存在一些問題。其成功之處在于:1. 在法律與政策倡導(dǎo)上,能成功呼喚社會(huì)大眾參與環(huán)境立法及政策制定中,并發(fā)起環(huán)境公益訴訟案件來推動(dòng)環(huán)境公益訴訟制度的實(shí)施;2. 在公眾環(huán)保行動(dòng)上,能夠積極發(fā)動(dòng)廣大群眾,并給予相應(yīng)的指導(dǎo)與支持,促進(jìn)“垃圾圍城”、“藏羚羊保護(hù)”、“土地沙漠化”等生態(tài)環(huán)境問題有效解決;3. 在環(huán)境教育上,能夠與政府、企業(yè)等不同部門合作,以講座宣傳、環(huán)保公益活動(dòng)、媒體宣傳等方式擴(kuò)大環(huán)保教育的范圍,提升人民群眾的環(huán)保意識(shí)。隨著環(huán)保組織的快速發(fā)展,他們?cè)陂_展倡導(dǎo)活動(dòng)的過程中,因上述組織存在缺少規(guī)范的內(nèi)部結(jié)構(gòu)、生存能力不確定等問題,會(huì)在一定程度上適應(yīng)傳統(tǒng)的績(jī)效評(píng)估體系,加之,日常開展的績(jī)效評(píng)估活動(dòng)存在諸多問題,管理意識(shí)淡薄、缺少完善的績(jī)效評(píng)價(jià)體系等缺點(diǎn)日益顯現(xiàn)出來。
2 環(huán)保組織倡導(dǎo)功能實(shí)現(xiàn)的困境
(一)經(jīng)費(fèi)困境
1.經(jīng)費(fèi)來源渠道少。我國(guó)環(huán)保組織的費(fèi)用主要由收取會(huì)費(fèi)、各組織或企業(yè)捐贈(zèng)、政府撥款咨詢服務(wù)收入等部分組成?,F(xiàn)階段,我國(guó)環(huán)保公共資源多集中在政府部門,政府對(duì)非其組織的環(huán)保機(jī)構(gòu)資助較少,加上社會(huì)人公益捐助意識(shí)淡薄,上述因素導(dǎo)致我國(guó)非政府組織的環(huán)保機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。根據(jù)中國(guó)民間環(huán)保組織調(diào)查數(shù)據(jù)可知,76.1%民間環(huán)保組織缺少固定的經(jīng)費(fèi)來源,32.9%由政府成立的環(huán)保組織擁有固定的經(jīng)費(fèi)來源,而民間自發(fā)和學(xué)生環(huán)保社團(tuán)僅有20%擁有固定的經(jīng)費(fèi)來源。因多數(shù)民間環(huán)保組織缺少資金,實(shí)際運(yùn)營(yíng)中時(shí)常出現(xiàn)資金短缺、設(shè)施不全、維持能力差等問題,從而影響環(huán)保組織發(fā)展的穩(wěn)定性。
2.活動(dòng)經(jīng)費(fèi)匱乏?;顒?dòng)資金匱乏是國(guó)內(nèi)外民間環(huán)保組織普遍存在的問題,也是阻礙民間環(huán)保事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。各地民間環(huán)保組織經(jīng)費(fèi)來源主要包括政府補(bǔ)貼、社會(huì)捐贈(zèng)、會(huì)費(fèi)收入等,主要以政府補(bǔ)貼為主,其他收入方式為輔。近些年,我國(guó)更加重視民間環(huán)保組織,每年會(huì)投入2億元用來支持各地民間組織開展活動(dòng),但與國(guó)外相比還存在一定差距[2]。在我們此次調(diào)查的600人中,僅有6%的民眾為環(huán)保志愿者,16.5%的人不愿意成為環(huán)保志愿者(見圖1)。出現(xiàn)上述情況,主要由于我國(guó)環(huán)保組織發(fā)展起步晚,規(guī)模較小且宣傳力不到位,其微小的影響力無法吸納更多會(huì)員,想要從會(huì)費(fèi)這一角度增加活動(dòng)經(jīng)費(fèi)難以實(shí)現(xiàn)。加之,部分企業(yè)出于對(duì)回收效益的角度考慮,拒絕投資民間環(huán)保組織,導(dǎo)致環(huán)保組織獲得的經(jīng)濟(jì)贊助少之又少。因此,環(huán)保組織除去人員機(jī)構(gòu)日常開銷以外,用來開展活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)只占少部分,經(jīng)費(fèi)不足必然影響活動(dòng)的開展效果。
(二)法規(guī)困境
[關(guān)鍵詞] 環(huán)境會(huì)計(jì) 背景 理論基礎(chǔ) 必要性
環(huán)境會(huì)計(jì)目前己成為國(guó)內(nèi)外會(huì)計(jì)界熱點(diǎn)問題。環(huán)境會(huì)計(jì)以改善資源環(huán)境為目的,以自然資源耗費(fèi)如何補(bǔ)償為中心而展開的,以貨幣計(jì)量和實(shí)物單位計(jì)量或用文字說明等方式,將由環(huán)境資源所產(chǎn)生的環(huán)境收益、環(huán)境成本等納入會(huì)計(jì)核算體系之中,對(duì)與環(huán)境有關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和現(xiàn)象進(jìn)行確認(rèn)、計(jì)量、核算和披露。環(huán)境會(huì)計(jì)本質(zhì)上是一種管理活動(dòng),是整個(gè)環(huán)境保護(hù)工作的重要組成部分,是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。
一、環(huán)境會(huì)計(jì)產(chǎn)生的社會(huì)背景
生產(chǎn)力和科學(xué)技術(shù)快速發(fā)展使得人類改造自然界的空間和規(guī)模越來越大,從自然界獲得的資源越來越多,但排放的廢棄物也與日俱增,給環(huán)境帶來沉重負(fù)擔(dān),環(huán)境污染日趨嚴(yán)重。嚴(yán)峻的環(huán)境問題已引起全球性關(guān)注。從20世紀(jì)70年代起美國(guó)等西方發(fā)達(dá)國(guó)家的會(huì)計(jì)組織都曾就環(huán)境問題發(fā)表研究公告;美國(guó)證券交易委員會(huì)也就企業(yè)環(huán)境披露問題發(fā)表建議;聯(lián)合國(guó)也開始對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告的環(huán)境披露問題給予越來越多關(guān)注,并建議各國(guó)研究相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。嚴(yán)峻的環(huán)境形勢(shì)和會(huì)計(jì)界的積極參與,以及各國(guó)環(huán)境法規(guī)及有關(guān)政策為環(huán)境會(huì)計(jì)產(chǎn)生帶來了巨大的壓力。
環(huán)境污染的最大污染源來自企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),目前自然環(huán)境所接受的污染中80%來自企業(yè)。因此,企業(yè)應(yīng)該對(duì)環(huán)境保護(hù)承擔(dān)不可推卸的責(zé)任,企業(yè)基于自己生存和發(fā)展的壓力也不得不重視環(huán)境問題。這些活動(dòng)既對(duì)自然環(huán)境產(chǎn)生影響,同時(shí)又與企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果相聯(lián)系,企業(yè)會(huì)計(jì)就不能熟視無睹。鑒于會(huì)計(jì)在現(xiàn)代企業(yè)和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)中的重要地位,而利用會(huì)計(jì)手段對(duì)環(huán)境活動(dòng)進(jìn)行確認(rèn)和計(jì)量,是提高環(huán)保投入產(chǎn)出率、改善環(huán)保工作效果、確保人類可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)行之有效的措施。
二、環(huán)境會(huì)計(jì)產(chǎn)生的思想理論基礎(chǔ)
外部不經(jīng)濟(jì)理論。外部不經(jīng)濟(jì)是指某些企業(yè)或個(gè)人因其他企業(yè)或個(gè)人的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)而受到不利影響,又不能從造成這些影響的企業(yè)或個(gè)人那里得到補(bǔ)償?shù)慕?jīng)濟(jì)現(xiàn)象。環(huán)境資源不可分割性使其產(chǎn)權(quán)界定成本非常高或難以界定,環(huán)境資源因此具有全部或部分公共性,這使得人們可以互不排斥地共同使用環(huán)境資源,而不考慮其公正性和整個(gè)社會(huì)意愿。這種外部不經(jīng)濟(jì)如果光以行政命令來消除效果不會(huì)很理想。因此,可以設(shè)立環(huán)境會(huì)計(jì)加以約束,以便達(dá)到良好環(huán)境保護(hù)效果。
企業(yè)社會(huì)責(zé)任理論。企業(yè)社會(huì)責(zé)任是企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中,主動(dòng)追求企業(yè)與社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,主動(dòng)創(chuàng)造最大化的社會(huì)物質(zhì)財(cái)富、精神財(cái)富、生態(tài)財(cái)富和實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)有機(jī)體持續(xù)發(fā)展的自覺自愿的行動(dòng)?,F(xiàn)代企業(yè)社會(huì)責(zé)任觀對(duì)會(huì)計(jì)學(xué)產(chǎn)生了直接影響,表現(xiàn)在20世紀(jì)70年代出現(xiàn)的社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)。社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)由于覆蓋內(nèi)容太廣,而且所涉及的社會(huì)責(zé)任內(nèi)容在各國(guó)存在較大差異,而環(huán)境問題在全球具有普遍性,加之近年來各國(guó)對(duì)環(huán)境問題的一致關(guān)注,使得社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)中的環(huán)境問題成為會(huì)計(jì)界專門進(jìn)行研究的一個(gè)熱點(diǎn)問題。
可持續(xù)發(fā)展理論??沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略著重強(qiáng)調(diào)當(dāng)代人的道義責(zé)任,通過立法將符合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的行為準(zhǔn)則加以確認(rèn),如代內(nèi)公平和代際公平。它從“生態(tài)―經(jīng)濟(jì)―社會(huì)”三維復(fù)合系統(tǒng)的各個(gè)方面來探討如何使整個(gè)社會(huì)的發(fā)展具有可持續(xù)性。人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)是密切相關(guān)的,可持續(xù)發(fā)展就是要使現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步建立在最低的生態(tài)代價(jià)和社會(huì)成本之上。為了保證持續(xù)發(fā)展,同樣要調(diào)動(dòng)一切因素發(fā)揮作用,其中環(huán)境會(huì)計(jì)就是重要的因素之一。
生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論。生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)也是一門綜合學(xué)科,它以生態(tài)學(xué)原理為基礎(chǔ),以人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)為中心,圍繞著人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和自然生態(tài)之間相互發(fā)展的關(guān)系,研究其矛盾運(yùn)動(dòng)過程中產(chǎn)生的生態(tài)經(jīng)濟(jì)問題,闡明它們產(chǎn)生的生態(tài)經(jīng)濟(jì)原因和解決的理論原則。在生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)的主要研究?jī)?nèi)容中所涉及到的生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益問題所形成的基本觀點(diǎn),對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)理論體系研究具有很大指導(dǎo)意義。
三、環(huán)境會(huì)計(jì)產(chǎn)生的必要性
推行環(huán)境會(huì)計(jì)是可持續(xù)發(fā)展的要求。從環(huán)境會(huì)計(jì)自身講,它是在經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略下提出的。從政府角度講,實(shí)行環(huán)境會(huì)計(jì)后,政府就可以通過會(huì)計(jì)報(bào)表和財(cái)務(wù)報(bào)告而準(zhǔn)確獲知企業(yè)的環(huán)境保護(hù)支出情況、負(fù)債情況和損益情況等信息,就可對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)、治理有清晰了解,從而有效落實(shí)并加強(qiáng)環(huán)境污染治理。從企業(yè)角度講,實(shí)行環(huán)境會(huì)計(jì)后能從根本上治理環(huán)境污染問題,促使企業(yè)由“被動(dòng)治污”轉(zhuǎn)向“主動(dòng)治污”,企業(yè)就會(huì)逐步走上清潔生產(chǎn)這條道路。
推行環(huán)境會(huì)計(jì)是準(zhǔn)確評(píng)價(jià)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的要求。傳統(tǒng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系在評(píng)估成本與資本時(shí)存在缺陷,不考慮自然資源的逐漸稀缺性,一些用來維持環(huán)境質(zhì)量的費(fèi)用也被當(dāng)作國(guó)民收入和生產(chǎn)的增加來加以核算。以這樣的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系來評(píng)價(jià)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,必然導(dǎo)致環(huán)境資源的枯竭和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的虛假繁榮。為此,政府的政策應(yīng)逐漸把自然資源和環(huán)境納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的核算體系,使市場(chǎng)價(jià)格反映經(jīng)濟(jì)活動(dòng)造成的環(huán)境代價(jià)。
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
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