前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的大學生相關(guān)法律主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
一.社會發(fā)展與大學生行為規(guī)范的矛盾沖突
1.大學生紀律規(guī)范與行為道德方面存在的矛盾。在學生的紀律與道德方面的矛盾,主要反映在學生的生活方面。例如:大學生的戀愛問題。在通常情況下,大學生十八歲入學,二十二歲畢業(yè)。根據(jù)我國《婚姻法》及相關(guān)法律的規(guī)定,十八歲以上的成年人可以對自己的行為負責,十八歲以上的成年人談戀愛是符合我國的相關(guān)規(guī)定的,甚至隨著學生在校時間的增加,到了大三、大四的學生甚至可以步入法定的結(jié)婚年齡。從法律的意義上來講,大學生戀愛的行為并不受我國法律的約束。如果期間發(fā)生了類似于性關(guān)系的行為,也只是道德方面的問題。然而,學校設(shè)立的紀律規(guī)范,就是為了約束學生中存在的不良行為。然而,大學生戀愛發(fā)生性關(guān)系甚至造成一定后果的行為,在校方看來,是一種道德敗壞的行為,必須要根據(jù)學校的紀律規(guī)范給予懲戒。但是,從法律的角度上來看,學生的行為只要是雙方無條件的共同意愿,就不涉及到法律問題,反而是學校的干涉行為,對學生的合法權(quán)益造成了侵犯。因此,大學生的紀律規(guī)范與道德規(guī)范之間便存在了矛盾與沖突。
2.大學生紀律規(guī)范與法律規(guī)范之間的矛盾。大學生在紀律規(guī)范與法律規(guī)范間存在的矛盾,范圍較大,主要涉及到大學生的學習與生活。在學生的學業(yè)方面,大學生在校期間如果發(fā)生違法行為,按照國家《治安管理處罰條例》的相關(guān)規(guī)定,該行為已經(jīng)觸犯了我國的刑法,應(yīng)當給予相應(yīng)的法律處分。對于在校大學生的違法行為,按照現(xiàn)行的高校學生管理規(guī)定來看,學校應(yīng)該在法律處分的基礎(chǔ)上追加學校的紀律處分,以儆效尤。然而,事實并非如此,許多學生在接受了法律處分后,便可規(guī)避學校的處分,不僅影響了學校紀律對學生的約束力,還使得法律的形象受到了影響。
二.大學生行為規(guī)范的相互關(guān)系
1.以法律規(guī)范為依據(jù)。由于我國在校大學生,已經(jīng)到了承擔法律責任的年齡,因此,在制定大學生行為規(guī)范的時候,要以我國現(xiàn)行的法律法規(guī)為依據(jù),以免出現(xiàn)法律行為與大學生行為規(guī)范的混淆,任何行為規(guī)范的制定,都不能違背法律規(guī)范的要求。
2.以道德規(guī)范為基礎(chǔ)。道德規(guī)范是在道德基礎(chǔ)上建立的一種行為規(guī)范,主要對人們的信念、習慣等行為進行約束,大學生作為法律意義上的成年人,其道德行為規(guī)范必須要符合我國公民所遵守的公共道德規(guī)范。而法律規(guī)范則是在道德規(guī)范的基礎(chǔ)上形成的,與道德規(guī)范相比,法律規(guī)范更具有強制性,而道德規(guī)范更多的是通過思想上的引導(dǎo)以及輿論環(huán)境的影響來實現(xiàn)規(guī)范的效果。由此看來,加強大學生的德育教育是十分必要的。
3.以紀律規(guī)范為保障。高校設(shè)立紀律規(guī)范的目的在于建立穩(wěn)定的校園秩序,約束大學生在學習與生活中存在的不良行為。然而,大學生作為法律意義上的公民,應(yīng)該享有合法公民的一切法律權(quán)利與義務(wù),既不能有特殊的權(quán)利也不能剝奪其合法的權(quán)利。因此,大學生的紀律規(guī)范的制定,要以國家的法律法規(guī)為依據(jù),充分體現(xiàn)出法律規(guī)范與道德規(guī)范的要求。通過紀律規(guī)范的建立,為大學校園秩序的穩(wěn)定提供了有效的保障。
三.高等教育管理模式的變革與大學生的行為規(guī)范
1.高校大學生行為規(guī)范必須具備充分的合法性。在傳統(tǒng)高校教育管理模式的改革過程中,大學生相關(guān)行為規(guī)范的建立是必不可少的,但是該行為規(guī)范必須要依照國家的相關(guān)法律法規(guī)來建立,確保學生的合法權(quán)益不受侵犯,對于規(guī)范中存在的侵權(quán)條例要及時進行更正與修改。對于學生在校期間的違法、犯罪行為,除了法律上的相關(guān)處分以外,學校應(yīng)對違法的學生進行紀律處分,并將公安機關(guān)及學校的處罰結(jié)果計入學生的檔案之中,以免出現(xiàn)學校處分與法律責任的相互矛盾。
2.高校大學生行為規(guī)范必須具有正當性。在制定大學生行為規(guī)范的過程中,要確保其符合社會道德規(guī)范的基本要求,要確保行為規(guī)范符合實際的要求。以相關(guān)法律條文為指導(dǎo),確定規(guī)范的基本內(nèi)容,以誠信教育作為突破口,確定基本機制,不能使用行政的權(quán)利去扼殺學生的道德潛力。
除此之外,還要確保大學生行為規(guī)范的合理性,在制定行為規(guī)范的同時,要突出學術(shù)規(guī)范的重要作用,堅決抵制偽學術(shù)的行為,實現(xiàn)大學生行為規(guī)范的真正價值。
四.總結(jié)
綜上所述,對于在校大學生的教育管理,僅僅依靠學校自身的力量還是遠遠不夠的。社會和家庭應(yīng)該積極配合高校的管理,營造一個優(yōu)良的制度環(huán)境,改善大學生行為規(guī)范與社會發(fā)展之間存在的矛盾與沖突,實現(xiàn)高校教育管理的轉(zhuǎn)型。
關(guān)鍵詞:大學生 校外兼職 調(diào)查
對于大學生課外兼職,現(xiàn)在包括學校、學生、家長等社會各個方面都給予了比較多的關(guān)注。盡管大學生課外兼職的行為得到了法律及社會的普遍認可,但關(guān)于大學生課外兼職的利弊之爭卻一直都沒有平息下來。當這一現(xiàn)象發(fā)生在大多數(shù)同學身上,或是對他們的思想及行為都有相當程度的影響時,各高校應(yīng)該對這一現(xiàn)象予以足夠的重視,并應(yīng)該有一系列的因應(yīng)策略。
一、高校大學生校外兼職的現(xiàn)狀調(diào)查
1.對待兼職態(tài)度積極,參與性高
大學生在回答“是否參與過兼職”這一問題時,絕大多數(shù)學生選擇了“曾參與兼職”,其中雖然不同年級參與的情況有所不同,但總體看來,絕大多數(shù)學生對參與兼職的積極性非常高。而在“大學生是否應(yīng)該兼職”這一問題上,82.6% 的學生對兼職持比較積極的態(tài)度,他們認為兼職可以幫助學生解決許多現(xiàn)實的問題,例如緩解經(jīng)濟壓力、保持經(jīng)濟獨立、獲得工作經(jīng)驗、提高社會交際能力等 ;而 9.6% 的學生則認為兼職會影響學習,可能會在兼職中受到很多歧視,從而影響自我的心理健康狀態(tài) ;此外,還有 7.7% 的學生對兼職持“無所謂”的態(tài)度,他們認為有機會便去做也未為不可,如果沒有兼職的機會也不必強求。
2. 兼職目的多樣化
此次問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn),目前大學生兼職的主要目的不僅僅是為了賺錢,75.4% 的學生認為兼職是為了“鍛煉能力”,有50.2% 的人選擇“增加社會閱歷”,32.6% 的學生是因家庭經(jīng)濟原因,需要通過兼職來“解決生活困難”。除此之外,還有一些其他的兼職目的,如為了將理論知識與實踐相結(jié)合,結(jié)交更多朋友,購買高檔消費品,與他人獲得同樣兼職經(jīng)歷等等。
總體來看,目前大學生的兼職目的越來越趨于多元化,不再僅限于某一種。當然,由于目前就業(yè)壓力的增加,更多學生希望通過兼職認識自身,鍛煉自我,同時深入了解社會和探究社會,為將來走向工作崗位做好準備。
3. 兼職種類多,技術(shù)含量低
大學生“打工族”中有 60.1% 的人做過促銷員,這是因為商家利用周末和假日進行產(chǎn)品促銷,與學生的課余時間不沖突,因此多數(shù)受訪者都有過促銷的經(jīng)歷 ;而兼職服務(wù)員所占的比例也達到了 37.8%;做過家教的大學生也不在少數(shù),約占 30.1%;選擇“其他”的學生有諸如“收銀員”、“發(fā)放傳單”、“話務(wù)員”以及“小商販”等兼職經(jīng)歷。盡管大學生兼職種類呈現(xiàn)出多樣化的特點,但總體看來,大學生兼職的技術(shù)含量較低,家教的輔導(dǎo)對象也多為小學或初中的學生,所從事的工作只是單純地重復(fù)以往學過的知識,對自身專業(yè)提高幫助不大。
4. 獲取兼職信息渠道有限
根據(jù)調(diào)查結(jié)果發(fā)現(xiàn),由于大學生接觸外界的渠道比較有限,所以他們尋找兼職主要是通過中介介紹和校園海報這兩條比較方便和快捷的途徑。其中有 51.2% 的學生獲取兼職信息的主要途徑是中介。與中介和校園海報相比,人才市場上的用人單位提供的兼職崗位比較少,所以大學生很難在人才市場上找到自己滿意的兼職工作。同時,選擇勤工助學作為兼職方式的學生相對較少,只有12.4%,反映出高校勤工助學在幫助大學生成長上發(fā)揮的作用并不理想。
二、高校大學生校外兼職的對策
1.充分發(fā)揮高校的積極作用
首先,高校應(yīng)加大對大學生校外兼職的指導(dǎo)力度。校方應(yīng)做好宣傳教育工作,以開設(shè)講座或研討會的的方式向在校大學生宣傳兼職過程中應(yīng)注意的事項,并開設(shè)有關(guān)維護勞動權(quán)益的相關(guān)法律法規(guī)課程,使大學生知法、懂法、用法。其次,建議高校加大對校外兼職的規(guī)范力度。如各高等院校根據(jù)本地區(qū)的具體情況因地制宜、因時制宜的制定本校的勤工助學管理規(guī)則,接受并審批學生參加校外勤工助學活動的申請,為學生和用人單位提供免費中介服務(wù)等。再次,校方應(yīng)同勞動力市場和用人單位建立長期聯(lián)系。在調(diào)查中 76%的大學生建議校方可在校內(nèi)設(shè)立校外勤工助學崗的招聘機構(gòu),學生可通過學校公布的校外招用信息在校內(nèi)登記,校外上崗。最后,校方在學生與用人單位發(fā)生糾紛時也應(yīng)積極介入,加強與勞動保障部門的溝通,為學生維權(quán)開通高效可行的綠色通道。
2.增強大學生自我保護意識,提高自我保護能力
大學生校外兼職受侵害不僅是由于法律法規(guī)的不完善和用人單位的違法,其本身法律意識和自我保護意識的缺失也是一個重要的原因。所以,大學生在找兼職前,應(yīng)對相關(guān)法律條文進行認真學習,如民法、合同法、勞動法等。對于應(yīng)聘的工作單位,大學生應(yīng)事先通過各種渠道了解、掌握工作單位的真實信息。在確立勞務(wù)關(guān)系時,大學生應(yīng)主動要求簽訂勞務(wù)合同或協(xié)議,明確勞動報酬、勞動時間、勞動內(nèi)容以及勞動侵權(quán)的處理等。調(diào)查中的兼職大學生其中 60%都有過被中介蒙騙的經(jīng)歷,所以,大學生自己也要擦亮眼睛,找工作時選擇有勞動部門頒發(fā)的《職業(yè)介紹許可證》和工商部門頒發(fā)的《營業(yè)執(zhí)照》的正規(guī)中介機構(gòu)并查看許可證的有效期,謹慎交納中介費。最重要的,當代大學生要在遭遇侵權(quán)時,要學會使用法律的武器保護自己,維護自己的合法權(quán)益。
3.開拓校內(nèi)外資源,提供更多勤工助學崗位
在當今高等教育大規(guī)模擴招下,相對困難學生而言,高校勤工助學崗位少、資金不足的問題顯得尤為突出,這使得大多數(shù)學生選擇去校外兼職。對此,高校一方面應(yīng)大力增加校內(nèi)的勤工助學崗位,增加用于勤工助學的資金,使困難學生能夠通過勤工助學補貼學習和生活開支。另一方面,學校要加強同各用人單位的聯(lián)系與長期合作關(guān)系,為學生提供更多的兼職機會,開拓校外的兼職市場。同時,必須加強制度化和規(guī)范化管理,對前來招收的單位進行信息核對,為同學們提供與專業(yè)相關(guān)的工作信息 ;使校外兼職與校內(nèi)勤工助學體系形成良好的互補關(guān)系,同時有效保障學生們的權(quán)益,提高兼職的質(zhì)量。
結(jié)論
總體上看,從事兼職活動對大學生的成長成才有積極的作用,但同時也對大學生產(chǎn)生了很多負面的影響與沖擊。因此,如何解決這些問題已成為當前高校思想政治教育工作中一個亟待解決的問題。
參考文獻:
[1]李麗華. 校外兼職對大學生就業(yè)的意義探討[J]. 理論觀察,2012,01:149-150.
關(guān)鍵詞:大學生;社會兼職;兼職權(quán)益
中圖分類號:C912 文獻標志碼:A 文章編號:1002-2589(2016)06-0094-02
社會兼職在大學生的生活中已成為一種較為普遍的現(xiàn)象。通過兼職活動,大學生不僅可以減輕經(jīng)濟壓力,改善生活質(zhì)量,還可以提高自身的綜合素質(zhì),積累工作經(jīng)驗。同時兼職還發(fā)揮著協(xié)助高校實踐育人的作用,有利于幫助學生更好地完成從大學生向社會人的轉(zhuǎn)變。然而,由于保障大學生兼職權(quán)益的相關(guān)法律法規(guī)仍不完善,許多兼職大學生在遭遇侵權(quán)問題時常常陷入政府、學校兩不管的局面,導(dǎo)致他們不能及時有效地維護自身的合法權(quán)益,這在一定程度上也降低了大學生對于兼職的熱情度。
本文試圖通過對上海松江大學城七所高校本科生兼職情況的調(diào)查,考察大學生兼職的現(xiàn)狀,探討大學生在兼職中權(quán)益易受侵害的原因,在此基礎(chǔ)上為研究大學生兼職的權(quán)益保障問題提供參考性意見。
一、兼職大學生遭遇侵權(quán)的現(xiàn)狀調(diào)研
本次調(diào)查對象為上海市松江大學城中上海工程技術(shù)大學、東華大學、上海外國語大學等七所高校的在校本科生。基于研究問題的現(xiàn)實需要,我們采取了問卷和訪談相結(jié)合的調(diào)查形式,共發(fā)放問卷300份,回收有效問卷289份,有效率為96.3%。其中,從年級分布看:大一79人,大二77人,大三86人,大四47人。從性別看:女性137人,男性152人。
從“你做過兼職嗎”這個問題的調(diào)研數(shù)據(jù)看(圖一),71.28%的同學做過兼職,28.72%的同學沒有做過兼職。值得注意的是,其中沒有做過兼職的同學中有31.33%的人是擔心兼職市場混亂,害怕受騙,21.69%的同學是找不到可靠的兼職途徑,僅有42.17%的人認為沒必要兼職。這意味著如果給大學生兼職提供一個健康良好的兼職環(huán)境,絕大多數(shù)大學生是希望從事兼職工作的,這不僅充分反映了大學生兼職活動的普遍性,還表示出大學生對兼職存在極高的熱情度。
但另一方面我們通過調(diào)查也發(fā)現(xiàn),隨著大學生兼職數(shù)量的日漸增加,其中的兼職侵權(quán)問題也日益突出。調(diào)查顯示大學生兼職期間,有35.29%的人表示遇到過被侵權(quán)的行為,另外有13.49%的人表示不知道是否被侵權(quán)(圖二),這不僅反映出大學生兼職的環(huán)境有待改善,也反映了兼職大學生自身的維權(quán)意識有待提高。
有關(guān)侵權(quán)類型的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示(圖三),56.75%的是工作時間被延長,37.71%是被克扣或拖欠工資,32.18%是曾被騙取錢財,另有16.26%的被侵權(quán)學生表示在兼職期間曾發(fā)生過被侵犯人身安全的事件。可見,大學生兼職被侵權(quán)的類型是多種多樣的,大學生兼職遭遇侵權(quán)的程度也各不相同。
常言道“實踐是檢驗真理的唯一標準”,教育與實踐的結(jié)合是黨一直主張的教育方針,也是大學教育必不可少和必須加強的環(huán)節(jié)。兼職有著助推實踐教學的作用,原本是培養(yǎng)大學生實踐能力的有效形式,然而頻繁發(fā)生的兼職侵權(quán)事件卻使得許多本想做兼職的大學生駐足不前,同時使那些正在做兼職的大學生時常處于被侵權(quán)的擔驚受怕中。
二、兼職大學生遭遇侵權(quán)的成因分析
大學生兼職侵權(quán)問題日益嚴重,保護兼職大學生的合法權(quán)益,為兼職大學生提供安全可靠的兼職環(huán)境顯然已成為亟待解決的任務(wù)。而要解決大學生兼職侵權(quán)問題,保障大學生兼職健康有序發(fā)展,首先要求我們了解當今兼職大學生為什么容易被侵權(quán),然后才能對癥下藥。為此,本文通過對調(diào)查數(shù)據(jù)的整理和分析,總結(jié)出了以下幾點原因。
第一,兼職大學生自身維權(quán)意識和維權(quán)能力均比較薄弱。首先,當下大學生多為90后的青年,多數(shù)時間生活在父母和學校的保護圈下,不懂人情世故,缺乏足夠閱歷,容易上當受騙。其次,根據(jù)受訪同學的表述,校外兼職時沒有人對他們進行過兼職指導(dǎo)和培訓,他們并不知道用人單位在招聘兼職時需要哪些程序和費用,也不知道自身在兼職期間享有哪些法律保護和公司福利。再者,兼職大學生普遍缺乏法律意識和法律知識,維權(quán)觀念不夠明確。問卷調(diào)查數(shù)據(jù)顯示:從事兼職的大學生中71.36%沒有簽署過勞動合同,其中42.28%的學生表示雙方僅有口頭協(xié)議,更有39.6%的學生表示自己沒有想過應(yīng)該簽訂勞動合同。最后,大學生自身的維權(quán)能力較弱。一方面受傳統(tǒng)“多一事不如少一事”思想的影響,遭到侵權(quán)后他們往往直接放棄了維權(quán),轉(zhuǎn)向采取消極退縮和自認倒霉的態(tài)度來回應(yīng)侵權(quán)事件。另一方面即使有些兼職大學生想要維護自己的權(quán)益,但過高的維權(quán)成本、煩瑣的維權(quán)手續(xù)和有限的維權(quán)能力使得他們最終不得不放棄維權(quán)。這無形中助長了不法分子的氣焰,致使大學生的兼職環(huán)境越發(fā)的不容樂觀。
第二,互聯(lián)網(wǎng)的虛擬性增加了兼職信息的復(fù)雜性?;ヂ?lián)網(wǎng)時代的到來打破了以往兼職要通過親朋好友介紹、路邊看招聘廣告或親自上門詢問的局面,用人單位可以更方便地借助互聯(lián)網(wǎng)工具在網(wǎng)絡(luò)上向需要兼職的大學生招聘信息。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,兼職大學生通過QQ、微信等即時通訊軟件得到兼職的有57.28%,通過百姓網(wǎng)、兼職貓等相關(guān)兼職APP軟件得到兼職工作的占31.07%,而通過學校老師推薦和親朋好友介紹的分別各占37.86%和35.44%,上門詢問的僅有17.98%,由此可見互聯(lián)網(wǎng)已成為當下大學生獲取兼職信息的主要渠道。另外,互聯(lián)網(wǎng)也增加了眾多的新型兼職工作,如網(wǎng)絡(luò)客服、打字員、微商等等。由于這些工作對當代大學生來說可操作性高,又能直接網(wǎng)上上班,避免了學業(yè)與兼職上的時間沖突,因此,吸引了一大批在校大學生從事網(wǎng)絡(luò)兼職?!熬W(wǎng)絡(luò)是把雙刃劍”,雖然利用互聯(lián)網(wǎng)找兼職具有省時省力省費用的優(yōu)勢,但也必須看到由于網(wǎng)絡(luò)具有虛擬性,這使得兼職信息魚龍混雜,真假難辨。越來越多的不法分子和機構(gòu)借助互聯(lián)網(wǎng)工具和大學生急于兼職的心理在網(wǎng)上四處虛假兼職信息,謀取大學生的錢財,肆意侵害兼職大學生的權(quán)益。
第三,用人單位的責任缺失和學校管理的不到位使得大學生兼職雪上加霜。由于用人單位與兼職大學生地位的不平等,用人單位誠信的嚴重缺失,使得大學生在兼職中往往處于弱勢的地位。數(shù)據(jù)調(diào)查顯示56.75%的兼職大學生的工作時間被延長,37.71%的兼職大學生被克扣或拖欠工資,另有接受訪問的同學表示一些用人單位為了追求利益最大化,經(jīng)常違反當初定下的協(xié)議,比如有些企業(yè)沒有給在法定節(jié)假日加班的兼職生相應(yīng)的工資補貼等情形。
大學校園里雖然設(shè)有勤工儉學的職位,但由于其職位有限、申請條件有限及工資低等原因,往往只有少數(shù)人能夠在校勤工儉學。這導(dǎo)致多數(shù)的大學生不得不選擇校外兼職。值得關(guān)注的是,學校對校外兼職的同學并沒有設(shè)立專門的管理機構(gòu),當向?qū)W校勤工儉學部門問及是否知道同學們在校外兼職的情況時,他們表示并不知情,不知學生所在公司的單位名稱、地址,也不知道單位聯(lián)系方式。甚至一些學校表示,大學生在校外工作發(fā)生任何事故都不歸學校管理,需要自行負責。用人單位的誠信缺失和學校管理不到位導(dǎo)致兼職大學生在校外權(quán)益受損時處于有苦不能訴、有冤不得告的狀態(tài),最后只得不了了之或者自己用武力報復(fù)用人單位,但無論哪種途徑都不能保障兼職大學生的合法權(quán)益。
第四,大學生兼職的法律保護空白是兼職權(quán)益被侵害的根本原因。1995年《勞動法》第12條明確規(guī)定:“在校生利用業(yè)余時間勤工儉學,不視為就業(yè),未建立勞動關(guān)系,可以不簽訂勞動合同”。也就是說《勞動法》將在校大學生的兼職排除在外。盡管隨著大學生兼職隊伍的壯大,近年來眾多學者對大學生兼職是否應(yīng)受法律保護這一問題展開了激烈討論,但政府仍然沒有出臺一個明確的法律文件來保障大學生兼職的權(quán)益,換而言之,大學生兼職在法律保障上仍處于空白狀態(tài)。沒有相關(guān)法律的制約,用人單位招收大學生作為廉價勞動力,規(guī)避應(yīng)當承擔的責任成為常態(tài),大學生在遭到權(quán)益侵害時,即使極力相爭,但由于沒有相關(guān)明確的法律法規(guī)和監(jiān)管部門的保護,兼職大學生只能選擇妥協(xié)退讓。長此以往,不僅助長了不法分子和黑心單位的侵權(quán)氣焰,更使兼職大學生遭遇侵權(quán)問題日益嚴重。
三、總結(jié)
大學生兼職侵權(quán)事件頻發(fā),歸根到底是我國至今仍沒有明確出臺保障大學生兼職權(quán)益的法律法規(guī)。而高校管理的不到位、兼職市場的復(fù)雜性、大學生自身法律意識淡薄、用人單位社會誠信不足等也是大學生兼職侵權(quán)事件頻發(fā)的主要誘因。對此,我們認為:保障兼職大學生勞動權(quán)益的首要任務(wù)是完善勞動法,使大學生兼職有法可依,而政府也應(yīng)整頓兼職市場的混雜信息,建立相關(guān)的制度和部門維護大學生兼職的權(quán)益,高校也應(yīng)該將對兼職大學生的管理工作重視起來,擔負起協(xié)助大學生維權(quán)的責任。當然,大學生兼職要有良性環(huán)境,還需要企業(yè)將謀求經(jīng)濟利益最大化與堅守道德底線統(tǒng)一起來,同時大學生也應(yīng)該注重提高自身的法律意識,大膽維護自己的合法權(quán)益。
參考文獻:
[關(guān)鍵詞]大學生兼職 勞動法 勞動關(guān)系 建議
The labor protection of college students who take part-time
ZHOU Zhou
Abstract:By introducing the background of college students who take part-time job are treated invidiously.Then analyze the present situation to explain the feasibility and necessity of labor protection for college students who take part-time job.Lastly give it some advice.
Keyword:College students who take part-time jobLabor lawLabor relationsAdvice
大學里,有很多大學生都會出外尋找一些兼職工作,以減輕家里的經(jīng)濟負擔或是豐富自己的社會閱歷,讓自己得到更多的鍛煉。而在這過程中,社會的現(xiàn)實卻讓他們往往扮演著一個“廉價勞動力”的角色,大學生在兼職過程中付出的辛勤勞動,往往得不到合理的報酬。大多用人單位都只向兼職大學生支付較低的報酬,有的甚至拖欠工資。兼職大學生們的權(quán)益沒有得到相應(yīng)的有效保護,而如何正確把握保護的尺度也是一個難題,而我們首先需要了解問題產(chǎn)生的背景,才能逐步解決問題。
一、問題產(chǎn)生的背景
現(xiàn)今,多數(shù)大學生在兼職時,用人單位不與他們簽訂勞動合同,認為兼職大學生與他們不存在《中華人民共和國勞動法》中所規(guī)定的勞動關(guān)系,使得他們的權(quán)益受到損害。而兼職大學生與用人單位之間是否屬于勞動關(guān)系,又是否受到《中華人民共和國勞動法》的保護,一直受到爭議。依據(jù)《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國勞動法〉若干問題的意見》(勞部發(fā)[1995]309號)(以下簡稱《意見》)中,第12條寫到:在校生利用業(yè)余時間勤工儉學,不視為就業(yè),未建立勞動關(guān)系,可以不簽訂勞動合同。大多用人單位正是曲解了這條規(guī)定的真正含義,才使得兼職大學生們一直游離在勞動保護的邊緣。
二、大學生兼職現(xiàn)狀
根據(jù)《中華人民共和國勞動法》有關(guān)條例規(guī)定:非全日制用工,是指以小時計酬為主,勞動者在同一用人單位一般平均每日工作時間不超過四小時,每周工作時間累計不超過二十四小時的用工形式。這是我國《中華人民共和國勞動法》對非全日制用工的特別規(guī)定。顯然,非全日制用工不能完全涵蓋大學生兼職繁多種類。當下,大學生兼職的工作時間往往是不確定的,帶有很強的即時性與波動性,從兩三個小時到十幾個小時不等,并且大學生兼職的工作周期也是根據(jù)實際情況安排所定的。因此,用人單從這個角度出發(fā)就很容易被《中華人民共和國勞動法》關(guān)于非全日制用工的規(guī)定誤導(dǎo)。這也極容易給一些用人單位造成暗示:大學生兼職無法可依。因此,當今的兼職大學生(以我周圍有過兼職經(jīng)驗的同學的真實經(jīng)驗為例)他們在兼職過程中所得到的回報都是極低的,與他們付出的勞動是不成正比的,通過下表闡明。
通過上面的兩個表(圖)可以看出,大學生在兼職時所得到的回報是很低的。依據(jù)2008年8月湖北省政府發(fā)出的《通知》規(guī)定:武漢市中心城區(qū)工作的鐘點工,小時工資不得低于7元。而武漢中心城區(qū)包括武漢市區(qū)、武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)及東湖生態(tài)旅游風景區(qū),大學生幾乎都在這些地區(qū)兼職,可他們的報酬卻比政府規(guī)定的最低工資標準還低,可見兼職的大學生們?nèi)匀惶幱谝粋€不利的位置。
三、對《意見》的正確理解
大多用人單位不與兼職大學生簽訂勞動合同,并由此支付他們較低的報酬。當學生要求與用人單位簽訂勞動合同,以此來保護自己的相關(guān)利益時,大多用人單位則會拒絕這種要求。而他們拒絕的依據(jù)是,《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國勞動法〉若干問題的意見》(勞部發(fā)[1995]309號)第12條寫到:在校生利用業(yè)余時間勤工儉學,不視為就業(yè),未建立勞動關(guān)系,可以不簽訂勞動合同。因此,要保護兼職大學生的利益,就必須正確理解《意見》的真正內(nèi)涵?!兑庖姟肥菄以?995年頒布的,具有很強的時代性,已經(jīng)不能完全適應(yīng)現(xiàn)在的法律需求了。“勤工儉學”是國家大力提倡的,國家鼓勵大學生通過自己勞動獲取勞動報酬以解決學費和生活費。如今在市場經(jīng)濟體制下,大學生兼職不僅僅是去參加實踐活動,更主要的是通過打工能夠增加自己的收入①。在《意見》中,“不視為就業(yè)”并不等同于學生與用人單位“未建立勞動關(guān)系”。勞動關(guān)系,是人們在從事勞動過程中發(fā)生的社會關(guān)系。很明顯“就業(yè)”和勞動關(guān)系不是同時發(fā)生的一個法律關(guān)系觀念,勞動就業(yè)一定有勞動關(guān)系存在,但勞動關(guān)系存在未必就是“就業(yè)”。這是因為,只要公民從事了勞動活動就存在一個勞動關(guān)系的法律問題。只不過有時這個勞動活動是發(fā)生在某種環(huán)境和條件下,如勞動者為自己勞動,大學生課余時間的兼職勞動等。因此,“不視為就業(yè)”不等于沒有勞動關(guān)系存在。有些用人單位更錯誤地把“在校生利用業(yè)余時間勤工儉學,不視為就業(yè)?!崩斫鉃閷W生不是“非全日制”勞動者。這是對《意見》的一種片面理解,顯然也是不合理的。
四、兼職大學生與用人單位間的勞動
關(guān)系
所謂勞動關(guān)系,是指勞動者與用人單位在勞動過程中發(fā)生的勞動力與生產(chǎn)資料相結(jié)合的社會關(guān)系。可以根據(jù)它的幾個特點來判斷兼職大學生與用人單位之間是否存在著雇員與雇主之間的勞動關(guān)系。
1.依附性
即雇員對雇主的依附和雇員對勞動組織的隸屬。現(xiàn)在大學生從事的兼職工作種類繁多,例如:商場里的導(dǎo)購員、餐廳的服務(wù)員、傳單發(fā)放者等。而在他們工作時,雖然大多沒有與用人單位簽訂勞動合同,但他們?nèi)匀环慕M織的管理與安排,按時上下班,從事規(guī)定的各種工作。
2.合法性
其主體必須具有合法資格,即具有勞動權(quán)利能力和行為能力的勞動者,其客體必須是法律允許范圍內(nèi)的勞動。而對于這一點,絕大部分在校大學生都具備勞動者的合法資格,即指達到法定年齡18周歲,具有勞動能力,以從事某種社會勞動獲得收入為主要生活來源。
3.職業(yè)性
即職業(yè)性生產(chǎn)勞動,有穩(wěn)定性、技能性特征,以及對職業(yè)培訓的需求。相關(guān)法規(guī)明確規(guī)定如擔任公務(wù)員、服兵役等不屬于勞動就業(yè),而在校大學生所從事的一般工作并不在此列,并且大學生的一些兼職工作如禮儀、翻譯等需要很強的技能性。綜合以上幾點,可以看出在校大學生兼職是否成立勞動關(guān)系不能僅僅因為他們的特殊身份一概而論。他們在從事具體工作時的角色就是普通的勞動者并非在校大學生,應(yīng)該嚴格地就事論事。如果過分強調(diào)他們身份的特殊性,往往會造成實踐中一些企業(yè)的投機取巧,故意挖掘法律的空白,損害兼職大學生的權(quán)益,這無疑是對大學生以學生身份參加工作的一種歧視。
4.有償性
即圍繞勞動報酬產(chǎn)生的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,即兼職大學生付出勞動,用人單位就該給予報酬。大學生的有償性勞動應(yīng)該受到法律的保護。
本文為全文原貌 未安裝PDF瀏覽器用戶請先下載安裝 原版全文
五、保護兼職大學生合法權(quán)益的建議
大學生在兼職過程中常常扮演“被剝削”的角色,遭受不公正的待遇,這些都應(yīng)該引起我們的關(guān)注與思考。大學生兼職在客觀上有其存在的合理性及一定的社會價值,學生可以通過這種方式減輕家長在經(jīng)濟上的負擔,也可以增加自己的實踐經(jīng)驗,所以這種現(xiàn)象仍可能在很長一個時期內(nèi)存在、發(fā)展。然而,大學生兼職的健康、有序發(fā)展是需要國家通過一定法律形式的干預(yù)、調(diào)控予以保障。但是,將大學生作為一個獨立主體納入《勞動法》的保護范圍是不現(xiàn)實也是不可行的。因為大學生的本職還是學生,一旦將大學生納入進來之后,會涉及很多問題,如最低工資、最高工時等。這些問題是否都要適用于此《勞動法》,如果全套適用之后,他是否還是學生主體的身份呢?這些都是非常復(fù)雜的問題,在立法還不能解決這么復(fù)雜的問題之前,將學生納入進來是不合適的,而且立法也是一個漫長的過程②。但我們可以通過如下幾條建議切實保護大學生在兼職時的利益。
1.讓兼職者明白自己的權(quán)利與義務(wù)
在學?;蛐姓块T設(shè)立受理包括大學生兼職在內(nèi)的以兼職工作為主要服務(wù)對象的法律咨詢機構(gòu)。
2.擬定保護大學生兼職的相關(guān)規(guī)范
在遵循我國勞動法原則及充分考慮與現(xiàn)行勞動法律制度的協(xié)調(diào)性的前提下,針對大學生兼職做出一些補充性的具體規(guī)范。如最長勞動時間、最低工資標準等的規(guī)定。
3.依靠相關(guān)機構(gòu)以及借鑒成功例子
教育部門可以采取措施,減輕學生負擔,規(guī)范學生兼職的市場。另外,可以借鑒一些國外的做法,例如:英國的一些高校就成立了大學生兼職協(xié)會,以維護大學生在兼職期間工作環(huán)境、收入等方面的權(quán)益。在我國由于大學生這個群體從事的工作沒有完整、明確的規(guī)范,像一些特別繁重勞累的體力工作、有毒有害的工作等。如果兼職大學生從事大量此類工作的話,他們的健康將會受到很大的影響,從而影響其學業(yè),甚至前途。那樣的話,大學生們可就得不償失了。在當今社會下,大學生正當?shù)膮⒓右恍┥鐣嵺`固然沒錯,且應(yīng)當予以鼓勵和保護?,F(xiàn)今大學生兼職的現(xiàn)象越來越多,因此從法律上進行明確規(guī)范,是勢在必行的。
注釋
①董保華.陸胤.企業(yè)雇用在校大學生相關(guān)法律問
題探討.中國勞動,2007(6).
②韋健男.《勞動法》的門檻:大學生你是否準入.法
律經(jīng)緯,2008(4).
參考文獻:
[1]陳麗莉.大學生兼職的法律關(guān)系性質(zhì)辨析.決策
和信息,2008,(4).
[2]曾憲義,王利明.勞動法(第三版).北京:中國人
民大學出版社,2008年.
[3]李炳亮.大學生兼職現(xiàn)象初探.佛山科學技術(shù)學
院學報,2000,(3).
[4]陳立.大學生兼職現(xiàn)狀調(diào)查.廣西青年干部學院
學報,2005,(2).
[5]董保華.勞動法論(第一版).北京:世界圖書出
版社,1999.
[6]房紹坤,郭明瑞.勞動法案例教程.第一版.北
關(guān)鍵詞 高校學生 法制教育 措施 意義
中圖分類號:G641 文獻標識碼:A
On How to Strengthen Legal Education of College Students
ZHANG Ya
(Security Department, Yangzhou Polytechnic Institute, Yangzhou, Jiangsu 225007)
Abstract With the rapid development of our society, some of the violations and criminal behavior and social development, behavior contrary to appear in more and more people's attention, how to carry out relevant education of college students and college students on how to prevent similar incidents become the focus focus. The incidence of school violence in recent years gradually rising, to tell us all of the need for legal education to strengthen college students. Based on the status of development of universities, colleges and universities combined with the relevance of legal education, and propose specific measures to strengthen legal education of college students in an effort to implement legal education.
Key words college students; legal education; measures; significance
1 我國高校法制教育現(xiàn)狀
現(xiàn)如今,我國許多高校對法制教育并不重視,使大多數(shù)非專業(yè)學生對法律的認知度不高。雖然,現(xiàn)在我國很多高校將法制教育列入教學要求中,但并沒有十分重視這門課程的發(fā)展,僅僅把它當作一門普通的課程對待。這將直接導(dǎo)致學生對法律的了解不夠全面、不夠成熟,很難直接從法律層面對其進行理解,嚴重影響法制教育在高校中的普及效果。
其次,在我國眾多法律院校中,不同的高校對法制的教育一般采取不同的教育措施,目前在高校中較為常見的實踐教育理念主要有模擬法庭、偵察與反偵查、現(xiàn)場觀摩等,這些方法雖然能將理論與實踐相結(jié)合,提升學生的相關(guān)能力。但將這些方法運用到法制教育過程中時,并沒有整合成一個完整的系統(tǒng)。各高校在對學生進行法制教育時,并沒有一個統(tǒng)一的標準,使各高校的教學程度不同,可能導(dǎo)致學生對法律的學習熱情降低。
同時,法制教育不同于其他課程教育,其具有較強的綜合性。法制教育應(yīng)該注重理論與實踐的發(fā)展與結(jié)合,但大多數(shù)高校僅僅注重理論的傳授卻往往忽略了實踐,使學生很難接觸到實際的案例,理論脫離了實際,是教學效果明顯降低。并且,一些高校教師的專業(yè)素質(zhì)較差,很大程度上削弱了學生對法學的興趣。
2 我國法制教育存在的弊端
2.1 法制教育的理論化傾向
自20世紀80年代至今,我國法制高速發(fā)展,高校法制教育也成為社會各界關(guān)注的焦點。2005年,我國頒布相關(guān)法律法規(guī),要求把法制教育作為高校學生思想道德修養(yǎng)教育的一部分,將思想道德修養(yǎng)課程與法制教育合并為一門課程,即思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)。相關(guān)部門規(guī)定該課程為所有高校學生的必修課程,將這一課程作為必修課程在一定程度上使法制教育更加系統(tǒng)和規(guī)范。但目前這門課程帶給高校的并不是法制教育的系統(tǒng)化和規(guī)范化,而是該課程在許多高校逐漸呈現(xiàn)嚴重的理論化傾向。高校法制教育僅注重理論規(guī)范化,導(dǎo)致理論與實際分離,法制教育變成了一項單純的教學內(nèi)容。學生對法律的學習僅僅在理論層面,大多數(shù)學生僅僅為了通過考試而學習。
2.2 單一的教育形式
目前,各大高校對法制教育的重視程度還不夠,思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)僅僅作為學生的一項必修課程,但在該課程的教學過程中,往往僅重視形式而忽視其根本意義。法制教育是一項長期的教育工作,學生很難在幾堂課后就對其了解和掌握。現(xiàn)在大多數(shù)高校的法制教育僅僅是在幾個課時的時間內(nèi),由教師對學生進行相關(guān)法律法規(guī)的講解,通過與一些案例相結(jié)合的方法,向?qū)W生講述如何遵守國家的法制法規(guī)。但法制教育和思想建設(shè)并不能僅僅靠幾節(jié)課的時間進行講述,法制教育和思想建設(shè)是涉及精神層面和自我意識的,這些層面對當代高校學生均有不同的影響。通過對當代高校學生進行法制教育和思想建設(shè),其目的是使高校學生樹立正確的人生觀、價值觀,并將其轉(zhuǎn)化為正確的行為活動。因此,對當代高校學生的法制教育一定要杜絕單一的教育形式,教育與意識相統(tǒng)一。
2.3 教師整體素質(zhì)有待提高
高校法制教育要求教師不僅應(yīng)該具備全面的法律知識,更應(yīng)該熟知當代大學生的精神狀態(tài)以及高校的教學情況。但目前,我國大多數(shù)高校的法律教師是由高校內(nèi)部人員兼職,很少有教師接受過專業(yè)的法律教育培訓。由于這些教師本身的法律存儲知識較少,法律素養(yǎng)以及實踐能力較差,教學經(jīng)驗不足或者相關(guān)經(jīng)驗較少,使教師的教學僅僅局限在課本的基本理論中,當遇到實際的法律問題時,會使教師力不從心,使法制教育的質(zhì)量明顯下降。這些都表明高校應(yīng)提高師資力量,加強法制教育。
3 加強高校法制教育的措施
3.1 改變教學形式
高校法制教育應(yīng)更加注重實踐,應(yīng)在書本理論基礎(chǔ)上,開展多種新式的法制教育活動,在高校中營造出濃郁的法制氛圍。高校的法制教育不應(yīng)局限于理論教育,更不能把課堂一對多的傳授方式作為高校法制教育的唯一途徑,高校要不斷創(chuàng)新法制教育的方法與形式。
首先,法制教育應(yīng)完成對學生法律知識和法律理念的教育,培養(yǎng)學生學習法律知識的積極性。采用多方面的教學理念,課堂理論教學與典型案例相結(jié)合,以學生相互討論為主體完成法制教育工作,加強師生討論、溝通,課堂上展開不同的討論形式。其次,開展課堂以外的學習環(huán)境,例如與相關(guān)機構(gòu)溝通,為學生提供參加專業(yè)法制建設(shè)的社會實踐活動。為學生播放法制教育宣傳片,在學校開展法制教育競賽等活動,激發(fā)學生學習法律的積極性。
3.2 加大師資力量
首先,在高校內(nèi)建立一支專業(yè)健全的法制教育隊伍。由于目前多數(shù)高校法律教師專業(yè)水平較低,不能全面為學生傳播法律知識。因此,應(yīng)重組高校法制建設(shè)師資力量,補充專業(yè)的法律人員,使高校學生接受更加系統(tǒng)、更加專業(yè)、更加全面的法制教育。其次,對高校法律教師進行統(tǒng)一專業(yè)的培訓,提高教學質(zhì)量與教學水平。同時可聘請校外的專業(yè)法律工作人員作為外聘教師,為學生提供相關(guān)實踐以及活動的機會。
3.3 完善教學內(nèi)容
從教育的根本出發(fā),將法制教育與心理教育、思想教育的相關(guān)學科相結(jié)合,提升法制教學的教學效果。通過法制教育與思想道德教育相結(jié)合的方法,引導(dǎo)學生樹立正確的人生觀、價值觀,培養(yǎng)學生養(yǎng)成良好的社會集體意識以及健全的精神境界。強化學生的心理素質(zhì),減少高校學生的犯罪動機和犯罪行為,促進大學校園的和諧發(fā)展。
4 結(jié)語
結(jié)合我國目前的發(fā)展,我國高校法制教育還有很大的發(fā)展空間。法律素質(zhì)是當代高校學生需要具備的一項基本的綜合素質(zhì),高校在對在校學生進行法制教育時,不僅使學生了解法律,更應(yīng)該使學生守法,并且學會用法律手段保護自己的權(quán)利和義務(wù)。將自己的個人素養(yǎng)與法制教育相結(jié)合,真正使法制教育工作得到提高。與此同時,高校還應(yīng)創(chuàng)新法制教育的理念與形式,擴大師資力量建設(shè)將法制教育與其他學科有機融合起來,努力為我國建社會主義和諧社會打下堅實的基礎(chǔ)。
參考文獻
[1] 何春玲.我國高校法制教育中存在的問題及其策略研究[J].喀什師范學院學報,2012.33(4):84-86.
[2] 李丁寧.新形勢下高校法制教育探究[J].南昌工程學院學報,2009.28(5):27-29.
[3] 崔楠.高校法制教育創(chuàng)新的探索[J].現(xiàn)代教育管理,2012(5):109-110.
[4] 范穎.有效加強高校法制教育的實踐思考[J].科技與法制,2012(33):439
網(wǎng)絡(luò)是把“雙刃劍”,有利有弊。在高校思想政治教育工作提供便利的同時,亦提出新的挑戰(zhàn)。
1.1信息多元化導(dǎo)致價值觀念多元化
網(wǎng)絡(luò)道德責任感的弱化大學階段是大學生樹立正確的世界觀人生觀價值觀的重要階段。網(wǎng)絡(luò)充斥著五花八門的文化和價值觀念,全面影響著當代大學正確人生觀的形成。大學長期處于網(wǎng)絡(luò)中,受到西方文化的沖擊影響,便得有些大學生走向歪路,喪失了民族自信心與自尊心,逐步走上歧途。道德觀念也不可避免地受到?jīng)_擊,造成大學生道德責任感的缺乏。網(wǎng)絡(luò)提供相對無限的環(huán)境,缺乏約束力。誘發(fā)大學生做出違反道德觀念的行為。這將會大大影響整個國家甚至整個社會道德觀念的淪喪,社會將面臨大大的問題及一系列令人擔心的問題,比如說大學犯罪問題,有很多都跟網(wǎng)絡(luò)在關(guān),這是思政工作者在網(wǎng)絡(luò)時代應(yīng)該關(guān)注的一個方面。
1.2網(wǎng)絡(luò)垃圾嚴重危害學生的身心健康
網(wǎng)絡(luò)是把雙刃劍,網(wǎng)絡(luò)給人們帶來大量資源、新的文化、自由空間的同時,也給人提供了大量的網(wǎng)絡(luò)垃圾,如網(wǎng)絡(luò)信息垃圾、病毒及黃色垃圾等。人格、世界觀、人生觀正在形成期的大學生,思想活躍、易于接受網(wǎng)絡(luò)中五花八門的思想、文化。好的、壞的,東方的、西文的信息集中于一體,則容易形成沖突,危害學生健康心理的形成。同時網(wǎng)絡(luò)的一些垃圾本身就對人類身心健康產(chǎn)生不利影響,很多學生也是深受其害,甚至會因網(wǎng)絡(luò)的危害去做違法犯罪、危害社會的行為。
2網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下加強大學生思想政治教育工作的對策
面對網(wǎng)絡(luò)給當代大學生思想政治教育帶來的機遇和挑戰(zhàn),高校思想政治教育應(yīng)積極找到對策,引導(dǎo)學生樹立正確的人生觀等。
2.1創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下高校思想政治教育的內(nèi)容、建立專業(yè)網(wǎng)站
網(wǎng)絡(luò)對大學生來說有著不可抗拒的吸引力,網(wǎng)絡(luò)成為他們是常生活不可或缺的一部分。針對這種情況,思想政治教育工作者則需要不斷創(chuàng)新教學內(nèi)容,適當添加學生感興趣的時事內(nèi)容,完善符合時代需要的教育內(nèi)容。一方面,鼓勵學生積極利用網(wǎng)絡(luò)中的有利資源,同時引導(dǎo)他們分辨有用與無用的、好的與壞的東西,引導(dǎo)他們提高認知與辨別是非的能力;另一方面,學校要加強對學生相關(guān)法律法規(guī)的教育,提高學生全面的能力,提高道德觀念的同時,樹立政確的法律觀念,用法律的思維方式來考慮與處理問題。讓他們認識網(wǎng)雖然是相對自由的,但也要為自己不當?shù)难孕胸撠熑?甚至是法律責任。同時高校要建立自己的思想政治教育的專門的網(wǎng)站。使專業(yè)網(wǎng)站成為思想政治教育的新陣地、新載體、新手段,充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)在思想政治教育中的積極作用。要建設(shè)全面、周到、完善的網(wǎng)上服務(wù)系統(tǒng),適時地為學生排憂解難。及時更新信息,便學生能夠地較短地時間接受學校的教育理念,增加對學校的歸屬感。堅持正確的輿論導(dǎo)向,以良好的社會環(huán)境影響、熏陶大學生,從而促進當代大學生樹立遠大理想和正確的人生追求。
2.2加強大學生的心理疏導(dǎo)
當今社會是競爭的社會,日益激烈的競爭,使大學生心理問題日益突出。許多大學生由于學業(yè)、感情及就業(yè)等的壓力,形成以網(wǎng)絡(luò)為精神慰藉和寄托的平臺,甚至形成嚴重的網(wǎng)絡(luò)依賴。高校就專門設(shè)立自己的心理咨詢室,加強對大學生的心理健康教育。在讓學生了解一定的心理知識的同時,開展有效的心理咨詢服務(wù)。對于那些嚴重依賴網(wǎng)絡(luò)的學生適時進行必要的心理干預(yù)。加強對大學生的心理疏導(dǎo),教學學生疏導(dǎo)個人壓力、合理渲泄情緒的科學方法。同時學校要通過調(diào)查問卷方式及通過與大學生談話,及時了解他們的心理狀況,通過有效的方式引導(dǎo)正確處理問題與矛盾,正確對待網(wǎng)絡(luò),解除心理負擔,回歸社會群體。
【關(guān) 鍵 詞】大學生 實習 權(quán)益受損 校方責任 完善
目前,大學生實習期間的權(quán)益受損情況引起的法律糾紛日益增多,高校也隨之處于風口浪尖上。我國的《教育法》、《民法通則》、《勞動合同法》等都未對學生實習期間發(fā)生的權(quán)益受損尤其是傷害事故的賠償問題做出明確規(guī)定。上海大學的一項調(diào)查顯示:將近40%的大學生在打工過程中受到不同程度的傷害,其自身合法權(quán)益難以得到保障。下面就高職院校學生在實習期間權(quán)益受損的法律問題做出一些探討。
一、大學生實習權(quán)益受損的類型分析
知己知彼網(wǎng)上曾作過一個“高職院校大學生實習期間的法律問題調(diào)查”,調(diào)查結(jié)果表明,有27%的大學生是在“生產(chǎn)車間”實習,28%的大學生實習工作是“市場銷售”。大學生在實習期間與實習單位建立的關(guān)系在法律上的認定比較模糊,適用《勞動法》、《勞動合同法》不足以保護其合法權(quán)益。因此,實踐中比如待遇過低或工資無故被克扣、無故被辭退、工傷無保障等情形屢屢見諸于網(wǎng)絡(luò)媒體上。歸結(jié)起來,目前大學生實習權(quán)益受到侵害比較突出的情況一般有以下兩種。
1.工資勞務(wù)報酬問題。當前我們國家對大學生實習權(quán)益保障方面的法律還不完善,許多行為得不到規(guī)范和約束,比如對工資勞務(wù)報酬沒有做出硬性標準規(guī)定。教育部曾要求企業(yè)的實習生應(yīng)該享受基本工資和工作時間的保護,但在就業(yè)壓力巨大的情況下,實習生在僅求得實踐經(jīng)驗和生存條件的心理驅(qū)動下,不敢過分要求本屬于自己的基本權(quán)益。另外很多實習單位缺乏社會責任感,不擇手段降低成本,大多以實習生沒有實踐經(jīng)驗為由刻意壓低工資待遇,甚至有些分文不給。
2.人身傷害賠償問題。根據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示,實學生一般不主動與用人單位簽訂實習協(xié)議,更別說簽訂勞動協(xié)議,一旦遭遇意外人身傷害,往往實習單位都是以實習生仍然是全日制在校大學生,兩者之間并未形成勞動關(guān)系,不愿意承擔相應(yīng)的工傷保險賠償責任,司法機關(guān)、勞動部門也因為沒有相關(guān)的勞動協(xié)議或法律明文規(guī)定而予以救濟。這就導(dǎo)致大學生在實習期間一旦出現(xiàn)工傷、醫(yī)療事故時其合法權(quán)益無法得到有效保障。
二、大學生實習權(quán)益受損的原因分析
大學生實習權(quán)益受到侵害的情形屢屢出現(xiàn),是多方面原因?qū)е?,法律的不健全,學校管理的缺位,大學生自身法律意識不強還有整個社會就業(yè)和用工環(huán)境等等。
1.現(xiàn)行權(quán)益保障法律制度不健全
從目前的法律框架上看,沒有一則專門的大學生參與社會實踐的法規(guī),教育部等相關(guān)部門和各有關(guān)高校也都沒有制定相關(guān)的行政規(guī)范,因此,大學生實習期間的權(quán)益保護在法律上實際上處于一個空缺狀態(tài),到底適用哪個法條在司法實踐中也沒有專門規(guī)定。事實上就形成了大學生在實習期間權(quán)益受到損害時無法可依的狀況。
2.高校管理的缺位
大學生實習一般是根據(jù)學校的教學計劃被安排到實習單位實習的,有的學校還要求即將畢業(yè)的大學生必須到實習單位實習。但是在組織學生實習活動中,雖然有少部分學校已經(jīng)開始重視與用人單位和學生簽訂三方的實習協(xié)議,但是還有大部分院校不能積極主動地簽訂實施實習三方協(xié)議。還有,因為尚未完全意識到大學生實習合法權(quán)益保障的重要性,致使相關(guān)配套的學校管理措施和文件法規(guī)尚未健全,一旦出現(xiàn)大學生實習時合法權(quán)益受到損害的事實發(fā)生,學校很難站在大學生的立場上為他們爭取權(quán)利。還有部分高校實習前沒有對實習學生進行必要的安全教育,疏忽實習設(shè)備設(shè)施的危險性,實習期間學校也沒有盡到必要的管理責任,按照民法上的過錯責任原則,學校在學生實習時疏于教育、管理和保護職責,未盡到相關(guān)義務(wù),以及提供的實習環(huán)境、設(shè)施、設(shè)備由于存在缺陷而造成實習生傷害的,學校應(yīng)該負全部責任。這都是高校管理缺位造成的,學校也不應(yīng)當推卸自己的責任。
3.實習生自身法律保護意識不強
據(jù)有關(guān)調(diào)查資料顯示,在權(quán)益受侵害的實習生中,即使在合法權(quán)益受到侵害時,選擇各種途徑維權(quán)的也僅占13.9%,而選擇忍氣吞聲者占86.1%。原因在于很多實習生不了解自己在實習期間的權(quán)益到底有哪些,有的甚至根本就沒有意識到自己的合法權(quán)益受到了侵害,有的即使知道也不知道怎么去運用法律武器維護自己權(quán)益。
三、完善大學生實習權(quán)益受損中學校法律責任制度的建議
大學生實習期間權(quán)益受到侵害時得不到有效的維護,這種情況的出現(xiàn)和當今關(guān)于學生實習權(quán)益保護的法律不健全有很大關(guān)系。而對于學校來講,推卸責任不是應(yīng)有的態(tài)度,積極面對事實,完善相應(yīng)的制度才是應(yīng)有的風范。
1.探索實習立法,制定高校實習法規(guī)
大學生實習權(quán)益受到侵害時因為沒有專門的系統(tǒng)的法律規(guī)范來保護,鑒于對此上升到法律層面上不是一蹴而就,有學者建議考慮先由教育部、人力資源和社會保障部以及其他相關(guān)部委在充分考慮社會各方利益和高校實習現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上聯(lián)合制定《高校實習管理辦法》。這一方面可以彌補現(xiàn)行立法對實習生權(quán)益保護不足之缺陷,另一方面也可以對高校、實習單位、實習生相關(guān)權(quán)利與義務(wù)統(tǒng)一劃定,以實現(xiàn)教育目的和實習目標,維護實習生的實習權(quán)益。
2.提高認識,強化責任,規(guī)范管理
在大學生社會實踐中,學校必須盡到義務(wù)。學校首先應(yīng)當簽訂實習協(xié)議,通過規(guī)范實習行為、約定實習報酬、安全工作、事故責任、投保等事項,特別是對實習生在實習期間發(fā)生傷亡事故承擔責任的問題進行明確約定,以便進行有效救濟。這是為學生提供一個好的實習環(huán)境和法律環(huán)境,另一方面,學校也應(yīng)該加強老師在學生實習中的管理和監(jiān)督,事先要考察實習單位提供的具體崗位,為學生提供必要的崗前培訓,另外,老師應(yīng)該常到實習單位考察和管理學生的實習狀況,不能把管理的義務(wù)和責任推到實習單位頭上。
3.加強法制教育,提高自我維權(quán)意識
針對大學生如何維權(quán),高校應(yīng)加強《法律基礎(chǔ)》、《民法》、《合同法》、《勞動法》、《工傷保險條例》、《教育法》等相關(guān)法律教育,讓學生深入了解公民享有的基本權(quán)利和義務(wù),了解出現(xiàn)糾紛時如何處理。同時學校也可以就學生實習權(quán)益受到侵害事宜專門成立由有經(jīng)驗的法律老師或者聘請的律師組成的實習生權(quán)益咨詢維權(quán)小組,類似于法律援助團隊,這樣就能更加有效地保護實習生的合法權(quán)益。
參考文獻:
【關(guān)鍵詞】 中亞五國;外國投資;鼓勵政策
中亞五國出臺各種優(yōu)惠政策,將吸引外國尤其是來自中國的投資,作為刺激本國經(jīng)濟增長的重要途徑。受地緣政治、歷史文化、法律傳統(tǒng)等因素的影響,中亞五國(哈薩克斯坦、吉爾吉斯坦、烏茲別克斯坦、土庫曼斯坦、塔吉克斯坦)鼓勵外國投資政策具有一定的共性,但經(jīng)濟現(xiàn)狀和發(fā)展需要、自然稟賦、外資依賴度等方面的差異,又使得其各具特色。充分了解相關(guān)政策法規(guī),是有意投資中亞地區(qū)的中國企業(yè)的必備功課。
一、哈薩克斯坦鼓勵外國投資政策
哈薩克斯坦對外國投資給予減免稅、免除關(guān)稅、提供國家實物贈與①等方面的政策。[1]投資者享有該國批準的國際條約保障下的完全的、無條件的利益保護;有關(guān)法人登記、法人章程、不動產(chǎn)交易登記以及許可證發(fā)放的信息對外國投資者開放;只有在該國法律規(guī)定的特殊情況下,才允許對外資進行強制國有化和收歸國有,并且賠償投資者的損失;投資者可以自行支配稅后收入,在該國銀行開立本外幣賬戶;發(fā)生爭議可以采取協(xié)商、外交、通過國內(nèi)法庭或國際仲裁法庭訴訟和仲裁的方式解決。[2]
二、吉爾吉斯斯坦鼓勵外國投資政策
吉爾吉斯斯坦的投資法律規(guī)定,凡在政府鼓勵投資的領(lǐng)域進行投資、以及在該國國家發(fā)展規(guī)劃項下對特定區(qū)域進行投資,均可根據(jù)現(xiàn)行有關(guān)法律規(guī)定對投資者給予相應(yīng)的優(yōu)惠;只要外國投資者不違反該國相關(guān)法律,投資不受行業(yè)限制;對外國投資者實行國民待遇。[3]
三、土庫曼斯坦鼓勵外國投資政策
土庫曼斯坦為鼓勵外國投資,給予外國投資者準入后國民待遇;在自由經(jīng)濟區(qū)經(jīng)營的外國投資者享有最惠國待遇;在土庫曼斯坦法律規(guī)定的條件內(nèi),外國投資者可自由選擇其所設(shè)立企業(yè)的規(guī)模、組織結(jié)構(gòu)和資本結(jié)構(gòu);因土庫曼斯坦法律修改帶來的禁止和限制條款導(dǎo)致外國投資者的利益損壞時,外國投資注冊時所適用的法律將延順10年。[4]
四、烏茲別克斯坦鼓勵外國投資政策
烏茲別克斯坦把引進外資看作是進一步加強經(jīng)濟改革和全面落實經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的重要手段之一。該國保障外國投資者在其境內(nèi)進行投資和從事經(jīng)營活動的一切權(quán)利、權(quán)益和優(yōu)惠,并以公平公正的法律制度保證外國投資者的投資安全。[6]在全國投資政策的基礎(chǔ)上,各地區(qū)的投資優(yōu)惠政策享有一定的靈活性,如在該國自獨立以來唯一的經(jīng)濟特區(qū)納沃伊自由工業(yè)經(jīng)濟區(qū)。
五、塔吉克斯坦鼓勵外國投資政策
作為經(jīng)濟發(fā)展相對較為落后的地區(qū),塔吉克斯坦在其境內(nèi)設(shè)立自由經(jīng)濟區(qū),區(qū)內(nèi)的外國投資者和外資企業(yè)將享受優(yōu)惠待遇。②為了吸引外資、學習外國先進技術(shù)和管理經(jīng)驗,開發(fā)國家出口潛力,在引進外資方面也做了很大的努力。除了在資本進入的形式、投資方式上等方面出臺相對優(yōu)惠的政策,同時也著重對外國投資出臺相關(guān)保護政策和優(yōu)惠待遇。
六、小結(jié)與展望
中亞五國自獨立以后頒布了一系列調(diào)整對外經(jīng)濟活動的政策法規(guī),規(guī)范和鼓勵外國投資活動,保障投資者權(quán)益,解決投資者的后顧之憂:五國都將《外國投資法》作為管理和調(diào)整外國投資的國內(nèi)基本法,又制定了一系列法律法規(guī)來細化對外資活動的管理;同時給予外資如包括稅收、土地使用等優(yōu)惠政策,并在國內(nèi)劃定經(jīng)濟特區(qū)和工業(yè)園區(qū),對區(qū)內(nèi)投資的外商給予特殊優(yōu)惠;帶來發(fā)展所需要的資金,以市場換技術(shù),推動國內(nèi)產(chǎn)品出口,產(chǎn)生積極的溢出效應(yīng)。
隨著“一路一帶”戰(zhàn)略的實施,中亞將是中國投資者未來最具潛力的對外投資目的地。為了使本國的行政與法律制度具有競爭力,中亞國家將會不斷推出和修訂鼓勵外國投資的法律和政策,提升本國的投資環(huán)境。
對中國企業(yè)而言,自然資源,尤其是石油天然氣開采行業(yè),一直是投資中亞的熱點。值得注意的是,盡管哈薩克斯坦是中亞五國中最具有投資吸引力的國家,但該國在資源領(lǐng)域已對外資進入構(gòu)成的實質(zhì)限制,礦產(chǎn)資源同樣豐富的烏茲別克斯坦,也限制外資流向其核心資源領(lǐng)域,而土庫曼斯坦和塔吉克斯坦卻在大力吸引外資開發(fā)其資源行業(yè),從能源安全的角度,應(yīng)當引起相關(guān)企業(yè)的重視。[7]
旅游業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、化工業(yè)、設(shè)備制造業(yè)和信息技術(shù)行業(yè)是中亞五國共同鼓勵外資進入的行業(yè),中國企業(yè)可充分利用各國鼓勵外國投資政策進軍相關(guān)行業(yè):其中,在哈薩克斯坦選擇農(nóng)業(yè)和與民生相關(guān)的輕工業(yè)和商業(yè)領(lǐng)域;棉花、果蔬、糧食等農(nóng)產(chǎn)品是烏茲別克斯坦主要資源,投資必然會取得不錯的收益;水電興國是塔吉克斯坦的國策,但落后的供排水系統(tǒng)和交通運輸條件使其無法充分開發(fā)利用這些豐富的資源,進軍該國水電資源、交通、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域應(yīng)有較好的前景;農(nóng)業(yè)是吉爾吉斯斯坦的經(jīng)濟支柱,而交通通訊等經(jīng)濟發(fā)展必不可少的基礎(chǔ)行業(yè)是其經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸,因此,農(nóng)業(yè)、交通通訊等領(lǐng)域是意欲投資該國的中國企業(yè)的重點選擇;土庫曼斯坦通過拍賣實現(xiàn)國有企業(yè)私有化,不限制參與競拍者的身份,中國企業(yè)來完全可利用這樣的機會進入該國相關(guān)行業(yè)。
【注 釋】
① 國家實物贈與由哈薩克斯坦共和國政府或授權(quán)機關(guān)依據(jù)本國法律移交所有權(quán)或土地使用權(quán),包括:土地、房屋、建筑、機械設(shè)備、計算機、測量和調(diào)試儀器和裝置,交通工具(轎車除外)生產(chǎn)和管理工具.
② 據(jù)2004年5月簽發(fā)的《關(guān)于塔吉克斯坦自由經(jīng)濟區(qū)》的法律文件,該國將積極吸引國外資本在塔吉克斯坦投資并向投資者提供優(yōu)良的投資環(huán)境及其他便利條件,以使該國人民能夠?qū)W習到更多工藝技術(shù)和管理經(jīng)驗,從而提高人民的生活水平。自由經(jīng)濟區(qū)的建立旨在發(fā)展生產(chǎn)制造、科學技術(shù)、出口貿(mào)易、旅游業(yè)、銀行保險業(yè)等等。為此自由經(jīng)濟區(qū)將建立自由關(guān)稅區(qū)、自由出口貿(mào)易區(qū)、自由金融區(qū)等.
【參考文獻】
[1] 王雅靜.哈薩克斯坦貿(mào)易投資環(huán)境分析[J].俄羅斯中亞東歐市場,2012.12.41-48.
[2] 顧華詳.論國際合作發(fā)展視野下的中亞五國經(jīng)貿(mào)法律制度[J].烏魯木齊職業(yè)大學學報,2008.03.11-32.
[3] 程云潔.中國與吉爾吉斯斯坦經(jīng)貿(mào)合作的制約因素分析[J].新疆財經(jīng),2014.02.58-64.
[4] 蔡麗.土庫曼斯坦共和國投資法律制度研究[D].新疆大學碩士論文,2015.
[5] 張辛雨.中國與中亞能源開發(fā)合作研究[D].吉林大學博士論文,2012.
[6] 葉芳芳.烏茲別克斯坦投資法律環(huán)境的利弊分析[J].新疆財經(jīng),2014.03.69-74.
[7] 岳俠,錢曉萍.中亞五國投資環(huán)境比較研究:中國的視角[J].亞太經(jīng)濟,2015.02.73-78.
【作者簡介】
關(guān)鍵詞:高校管理;大學生權(quán)利;解決辦法
高校與大學生是高等教育中不可缺少的組成部分,高校作為提供高等教育的載體,為了讓高等教育有秩序的開展有義務(wù)也有權(quán)利管理事務(wù),國家在高等教育領(lǐng)域為此頒布了一系列的法律來指導(dǎo)高校管理事務(wù);而大學生是受教育者,是接受高等教育的一方,無形地與高校產(chǎn)生了不對等,使得高校管理和大學生權(quán)利的沖突性表現(xiàn)的尤為明顯。高校管理的權(quán)限是由國家法律、行政法規(guī)及規(guī)章賦予學校的,在其法定職權(quán)范圍內(nèi),為了實現(xiàn)其辦學宗旨,自主的管理學校內(nèi)部事務(wù)、制定發(fā)展計劃、開展科研和社會服務(wù),利于建立起自我管理、自我約束、自我發(fā)展的一種運行機制。可見,高校管理權(quán)限范圍蘊含著國家授權(quán),有著“準行政權(quán)力”的屬性,其行為大多都具有一定的單方性。而大學生權(quán)利又從哪里體現(xiàn)呢?首先,大學生是一個“人”的個體,是公民,享有一般公民的權(quán)利;其次,大學生又是一種特殊的身份主體,大學生在高校接受高等教育期間所享有的權(quán)利體現(xiàn)出一定的突出性,主要突顯的權(quán)利就是受教育權(quán)、人格權(quán)、財產(chǎn)權(quán)和申訴權(quán)。
一、高校管理與大學生權(quán)利沖突的具體表現(xiàn)
我國較早出現(xiàn)高校管理與大學生權(quán)利沖突問題,就不得不提起90年代的“田永訴北京科技大學案”和“劉燕文訴北京大學案”,這兩個案件在法律領(lǐng)域和教育領(lǐng)域引起了不少學者關(guān)注,此后高校被自己的學生推上訴訟的案例也時有發(fā)生,不僅如此,大學生在校期間與學校管理相沖突的事件時有發(fā)生,屢見不止,這都反映了高校管理同大學生權(quán)利之間的激烈的沖突,其具體表現(xiàn)主要有以下幾點:
1.高校管理與大學生人身權(quán)的沖突
大學生人身權(quán)最典型的包括生命權(quán)、健康權(quán),在高校管理中易于直接或者間接對大學生人身權(quán)造成的侵害也大多表現(xiàn)在生命權(quán)和健康權(quán)上。在各類報紙期刊或者互聯(lián)網(wǎng)上時常有報道某高校大學生因情感原因、家庭原因、學業(yè)問題及師生矛盾而發(fā)生的慘劇,還有一些校園內(nèi)發(fā)生的自然災(zāi)害或者意外事故,這些事件無疑顯露了高校在管理大學生、保護大學生人身安全上的失誤。此外,人身權(quán)還包括人格權(quán)和身份權(quán),高校在審批學位,獎懲處分上會出現(xiàn)與事實不相符或者不符合程序的問題,在一定程度上對大學生的人格權(quán)造成了不良影響。
2.高校管理與大學生財產(chǎn)權(quán)的沖突
《中華人民共和國憲法》第十三條之第一款明確規(guī)定:“公民的合法的私有財產(chǎn)不受侵犯?!倍诟咝V谐霈F(xiàn)侵犯大學生財產(chǎn)權(quán)的事件屢禁不止。筆者走訪過一些高校發(fā)現(xiàn),幾乎每所高校都會在宿舍樓門前貼上警示語,寫著:“禁止使用大功率,違者予以沒收”,有的高校加大嚴懲力度,還增加了罰款規(guī)定。另外,高校管理大學生宿舍,??吹剿奚峁芾硎矣刑崾?“禁止男生或者女生止步”,但是卻很少看到有:“禁止非宿舍人員入內(nèi)”或者“注意保管個人財物”等類似的提示語,甚至有的大學生宿舍管理員擅自離崗或者宿舍樓空缺管理員,這不僅使大學生的人身安全得不到保障,更容易遭到侵害的是大學生的財產(chǎn)權(quán)。高校宿舍入戶盜竊財物的事件時時發(fā)生,事發(fā)后高校和公安機關(guān)配合進行調(diào)查,但往往由于證據(jù)不足或者線索模糊等原因,最后大多不了了之,這類事件筆者也深受體會??梢?,高校在管理大學生宿舍后勤上存在較大的隱患,這已經(jīng)不是個別高校的不足,儼然是普遍高校存在的問題。
3.高校管理與大學生申訴權(quán)的沖突
這里所指的“申訴權(quán)”其實是一種第二位權(quán)利,是給予大學生能夠真實的表達自己的意志,保護大學生自身合法權(quán)益的一種救濟權(quán)利。高校曾經(jīng)出現(xiàn)這類事件:高校對大學生進行處分決定之前沒有盡到通知大學生的義務(wù)或者未在合理期限內(nèi)給予大學生申辯的機會、大學生在受處分之后不知如何充分有效的行使其申訴權(quán)……此類事件的發(fā)生,筆者認為大學生相對于高校來說,仍處于弱勢地位的。
二、兩者產(chǎn)生沖突的原因
俗話說得好:“有因必有果,有果必有其因。”我們不能否定高校管理的必要性,要使得高校有秩序的發(fā)揮其職能,高校管理起著不容忽視的重要作用,但是高校管理與大學生權(quán)利的沖突從另一個側(cè)面也反映出了其間的不足與不和諧的因素,那么產(chǎn)生其沖突的原因可以歸為以下幾點:第一,國家立法缺陷以及高校制定章程缺陷。從國家層面來說,我國法律法規(guī)及其規(guī)章關(guān)于教育領(lǐng)域的立法較多,但是大多都是原則性的條文,缺乏實質(zhì)性和具體的規(guī)定。如今教育領(lǐng)域具有重要指導(dǎo)意義的兩部法律———《中華人民共和國教育法》是1995年并實施的以及《中華人民共和國高等教育法》亦是1998年并于1999年實施的,法律的滯后性與我國教育現(xiàn)狀不相符,而緊隨其后的一系列法律、法規(guī)、規(guī)章、條例、辦法都只是在一定時期針對教育上的局部難題,沒有較為統(tǒng)一而整體地去彌補國家在教育立法上的缺陷,這是較大的立法弊病;從高校層面來說,近幾年國家著力強調(diào)“依法治?!?,要求各高校依法制定大學章程,雖然我國高等教育發(fā)展的較快,但是在大學章程的制定工作進展緩慢,自2011年教育部頒布《高等學校章程制定暫行辦法》到2013年首批審批通過大學章程的高校,再到如今已經(jīng)陸續(xù)有近百所高校制定了大學章程并審批通過,進展緩慢,沒能做到以文本的形式有理有據(jù)地實施高校管理事務(wù);第二,高校管理程序不正當。高校在管理過程中重實體而輕程序、重管理輕權(quán)益保護。對于大學生管理出現(xiàn)分工不明確,各部門推諉責任,責任落實不到個人,監(jiān)管不夠嚴格,缺乏較強的管理程序機制;第三,大學生弱勢地位的傾向。如今大學生已經(jīng)普遍接受國際化開放式的教育模式,強調(diào)個性發(fā)展,其維權(quán)意識在逐漸增強,但是真正付諸于行動的并不多,其中一點就是大學生找不到救濟途徑,或者說是不知還存在類似于救濟措施的途徑,高校與大學生的信息不對稱使得大學生權(quán)益受到損害,更突顯出大學生在高校管理中是處于弱勢地位的。
三、兩者沖突的解決辦法
俗話說得好:“解鈴還須系鈴人”要解決高校管理與大學生權(quán)利兩者沖突的辦法還是需要國家、高校、大學生各方共同解決,筆者通過上述具體表現(xiàn)及原因,認為主要從以下幾點著手:
1.完善教育立法,將制定大學章程落到實處
相關(guān)法律、法規(guī)在教育方面規(guī)定的過于籠統(tǒng),太多原則性的內(nèi)容,應(yīng)當全面完善教育立法,將與現(xiàn)代高等教育不相符的內(nèi)容刪去,增加實用性較強的內(nèi)容,對高校管理的權(quán)限范圍有明確的界定,明確高校管理與大學生的權(quán)利與義務(wù)。不僅如此,加快制定大學章程也是解決其沖突的一大途徑,高校根據(jù)自身的發(fā)展,制定符合自身的章程,依法治校,依章治校,通過大學章程,再逐漸細化規(guī)范各個高校管理部門職責和權(quán)限,明確高校管理的權(quán)利義務(wù)及大學生的權(quán)利義務(wù),完善和規(guī)范聽證制度和申訴制度,使得其有制度和程序上的保障,避免一些不必要的沖突發(fā)生。
2.改進高校設(shè)施,將管理監(jiān)督做到實處
高校管理和大學生權(quán)利的沖突往往是由于高校設(shè)施的陳舊、不完備而引起的,突出表現(xiàn)就是高校禁止使用違規(guī)電器或者大功率電器,本身是出于大學生人身安全考慮,但是高校提供有保障的供電設(shè)施,大學生也不會絞盡腦汁去使用違規(guī)電器或者大功率電器。高校是為高等教育提供良好條件的場所,高校為大學生提供良好的硬件和軟件設(shè)施,從一定程度上可以緩和與大學生權(quán)利沖突?,F(xiàn)代高等教育的理念已經(jīng)向服務(wù)型教育模式轉(zhuǎn)化,其“服務(wù)”不僅體現(xiàn)在教學上,還應(yīng)當體現(xiàn)在生活上,高校提供良好的教學和生活設(shè)施更是為了實現(xiàn)高等教育的職能。此外,高校對于大學生的管理應(yīng)當嚴格執(zhí)行,對于大學生不正當?shù)男袨楹颓址复髮W生權(quán)利的行為進行嚴格管理監(jiān)督,加強大學生管理和大學生權(quán)利保護,切實有效的維護大學生合法權(quán)益,同時保證高校管理的有秩序進行,做到管理到崗、責任到人,按照正當程序來監(jiān)督和管理高校事務(wù),設(shè)置專門的大學生權(quán)利保護監(jiān)督辦公室或部門,對大學生事務(wù)統(tǒng)一管理、及時處理。高校還可以拓寬管理監(jiān)督的渠道,可以從學生或者社會反饋的建議中加強高校管理監(jiān)督。
3.加強大學生自身發(fā)展,將權(quán)利保護落實到位