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1、我國公路工程安全管理存在的問題
1.1政府安全監(jiān)管體系不完善
政府安全監(jiān)督職能是政府賦予建設(shè)行政主管部門的權(quán)力,安全監(jiān)督機構(gòu)要承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任。然而,實際工作中主管部門安全監(jiān)督流于形式的較多,局限于大檢查、標(biāo)化驗收,其應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任不明確,監(jiān)管難以到位。監(jiān)督機構(gòu)僅能在部分時段檢查部分工程的安全問題,而對大量其不在現(xiàn)場時的工程安全無法有效地進行監(jiān)督。由于公路工程建設(shè)中存在較多的隱蔽工程,如無法事先對其進行有效到位的監(jiān)管,勢必會留下安全隱患。面對大量的在建公路工程,各級建設(shè)行政主管部門中,無論是機構(gòu)設(shè)置還是人員編制,都滿足不了當(dāng)前政府對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的需要,極大地影響了政府監(jiān)管的效力。
1.2監(jiān)理單位存在的問題
1.2.1安全管理工作過度依賴監(jiān)理單位,有些地方要求監(jiān)理單位負責(zé)安全管理工作,這對加強安全管理工作是有利的,但是安全管理及安全方案的編制是一個專業(yè)性很強的工作,承包商是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人,具有多年的施工經(jīng)驗,完全有能力編制一個安全可行的施工方案。監(jiān)理工程師只能從宏觀的角度對安全技術(shù)措施進行審查,審查的依據(jù)是國家的強制性標(biāo)準(zhǔn)。對于一些具體的安全方案和措施,只要在原則上不違背強制性標(biāo)準(zhǔn),監(jiān)理工程師就不宜過多干預(yù)。將監(jiān)理單位作為安全管理工作的主體是不合適的。
1.2.2監(jiān)理單位作為中介機構(gòu),受業(yè)主委托,對工程安全行使監(jiān)督控制權(quán),但一些監(jiān)理單位一味地接受業(yè)主的不合理要求而放棄工程安全管理,或者與施工單位串通一氣而降低質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)理單位沒有真正履行安全監(jiān)理職責(zé),沒有像抓質(zhì)量一樣抓安全,安全監(jiān)理的作用沒有真正得到體現(xiàn)。
1.3施工單位存在的問題
1.3.1安全管理人員數(shù)量不足、管理混亂
部分施工企業(yè)管理松弛,以包代管現(xiàn)象嚴(yán)重,不按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)機構(gòu)和配備生產(chǎn)安全管理人員。雖然整個交通建設(shè)隊伍在不斷發(fā)展壯大,而安全管理隊伍數(shù)量和質(zhì)量卻在不斷下降。
1.3.2安全教育及培訓(xùn)不到位
目前,很多施工企業(yè)對施工從業(yè)人員的教育培訓(xùn)的意識非常淡薄,現(xiàn)有的培訓(xùn)機制不甚健全,甚至有些企業(yè)覺得根本不必要對在職人員或農(nóng)民工進行教育培訓(xùn),這就致使很多從業(yè)人員根本不懂得安全生產(chǎn)知識和安全操作規(guī)程,在施工過程中,無法按照規(guī)范進行施工操作,極易出現(xiàn)安全問題。
1.3.3公路施工安全管理力度薄弱
公路施工安全監(jiān)管實行統(tǒng)一監(jiān)管,分級負責(zé)的責(zé)任制。安全管理主要以安全檢查為主,通過檢查發(fā)現(xiàn)問題,給出整改建議。當(dāng)前,一些較為龐大的公路施工項目中,工程管理力度薄弱,缺乏日常的監(jiān)督管理和措施,管理手段也相對落后。在安全生產(chǎn)評價制度、工程檢查制度和工程現(xiàn)場管理等方面都急需完善。
2、加強公路工程現(xiàn)場安全管理相關(guān)措施
公路工程建設(shè)屬高危行業(yè),正在修建新的公路、高速公路遍布全國,安全生產(chǎn)事故屢見不鮮,究其主要原因無非是沒有投入足夠的資源(資金、設(shè)備與人力)用于減少事故。在資金成為撓頭事后,我們只有通過一系列施工規(guī)程和安全預(yù)防措施,促進建立一個安全的施工環(huán)境,減少由于施工所造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失,達到降低施工區(qū)域安全事故的目的
2.1首先是工程開工前期工作不容忽視。施工單位必須詳細核對設(shè)計文件,在編制施工組織設(shè)計時應(yīng)切合實際地制定出相應(yīng)的安全技術(shù)措施,安全技術(shù)措施要求針對性強,防止一般性口號化的條文,編制人員必須深入現(xiàn)場,制定出切實可行,以預(yù)防為主的安全技術(shù)方案。應(yīng)該明白:參加施工的人員,必須接受安全技術(shù)教育,施工單位應(yīng)按國家規(guī)定建立健全各級安全管理機構(gòu)并設(shè)立專職或兼職安全員,企業(yè)的安技員應(yīng)保持穩(wěn)定,不宜輕易調(diào)動換崗;施工所用的各種機具設(shè)備和勞保用品,要進行定期檢查和隨時抽檢,以免失靈或失效,確保其處于完好狀態(tài),嚴(yán)禁使用不合格的機具設(shè)備和勞動保護用品,注重經(jīng)常性開展安全生產(chǎn)教育,使全體參建人員牢固樹立安全第一的思想意識。
2.2其次是抓好施工前各項的工作。施工前應(yīng)做好施工現(xiàn)場的總平面圖,平面布置圖經(jīng)確定后,就要按圖布置臨時設(shè)施,不得隨意更改,臨時設(shè)施布置應(yīng)有利于生產(chǎn),方便職工生活,符合防洪、防火等安全要求,具備文明生活,文明施工的條件。施工現(xiàn)場必須設(shè)置安全標(biāo)志,施工現(xiàn)場內(nèi)的溝、坑、水塘等應(yīng)設(shè)安全護攔。場地狹小,行人和運輸繁忙的路段應(yīng)設(shè)有專人指揮交通。在注重施工測量安全和施工場內(nèi)道路安全的同時,施工現(xiàn)場用電絕不能掉以輕心,施工現(xiàn)場內(nèi)架設(shè)的電線應(yīng)絕緣良好,符合電業(yè)部門的安全規(guī)定,各種電氣設(shè)備的金屬外殼應(yīng)做接零或接地保護,在維修檢查時,原則上必須停電作業(yè),必須帶電作業(yè)時,應(yīng)有可靠的安全措施并派專人監(jiān)護。大型橋梁施工預(yù)制現(xiàn)場,應(yīng)有備用電源,以免因電網(wǎng)停電造成事故,自備電源和電網(wǎng)之間,要有聯(lián)鎖保護。
2.3再次是注意特殊季節(jié)和工序的現(xiàn)場管理工作。一是雨季施工,在做好防洪排澇工作的同時,施工人員要提前做好安全撤離的準(zhǔn)備工作,長時間在雨季中作業(yè)的工程,應(yīng)根據(jù)條件搭設(shè)防雨棚。二是高溫季節(jié)施工,應(yīng)按勞動保護規(guī)定做好防暑降溫措施,有條件的宜搭設(shè)涼棚,供應(yīng)冷飲,準(zhǔn)備防暑藥品等。三是夜間施工現(xiàn)場必須有符合操作要求的照明設(shè)備,施工場地臨近道路時應(yīng)設(shè)圍擋,并設(shè)置警告及指路標(biāo)志。四是特殊工序作業(yè),大型吊裝工程,應(yīng)在編制的施工組織設(shè)計中,制定安全措施,起重工要掌握作業(yè)的安全要求,鋼絲繩必須具備可靠的安全系數(shù)。五是高處作業(yè),懸空高處作業(yè)必須設(shè)有牢靠的安全防護措施,從事高空作業(yè)人員要定期或隨時體檢,發(fā)現(xiàn)有不宜登高的疾病,不得從事高處作業(yè),嚴(yán)禁酒后登高作業(yè)。六是施工機械運行與管理,操作人員必須持證上崗,在每次上路前必須確保機械設(shè)備安全性能完好,操作人員應(yīng)熟悉作業(yè)環(huán)境與施工條件,服從現(xiàn)場施工管理人員的調(diào)度指揮,遵守現(xiàn)場施工安全規(guī)則。
3、結(jié)束語
綜上所述,近年來,隨著我國國民經(jīng)濟的發(fā)展及城市化發(fā)展不斷加快,人民的生活水平不斷提高,城市交通的建造量大幅增加,我國的公路建筑工程行業(yè)快速成長了起來。公路建筑工程的不斷增加,造成公路工程的意外事故數(shù)量急劇增加。追求效益是每家公路建筑工程單位的共識,但是人們對公路建筑工程的施工安全越來越重視,公路工程施工的安全性管理成為了重要的問題,不嚴(yán)格的公路工程安全管理對企業(yè)信譽會造成不良影響。本文就是通過闡述現(xiàn)如今我國公路工程安全管理中存在的現(xiàn)象與問題,來討論應(yīng)對相關(guān)問題的措施。
參考文獻:
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【關(guān)鍵詞】公路工程;安全管理;基本原則
引言
論文主要從我國公路工程安全管理的基本任務(wù)及公路工程施工中安全管理的諸多特點入手,對我國公路工程項目施工安全管理措施進行了較為深入的探討,最后得出保障公路工程項目施工安全管理工作良好進行的相關(guān)措施。
1公路工程安全管理的基本任務(wù)
筆者根據(jù)我國公路工程安全管理的相關(guān)實際情況,對公路工程安全管理的基本任務(wù)進行了以下幾個方面的總結(jié)。①從施工部門的角度出發(fā),相關(guān)的管理者必須做好容易引發(fā)工程事故的工程項目的安全檢查,并且安排專業(yè)的人員做好監(jiān)督的工作,同時對施工的人員進行安全管理方面知識的深入培訓(xùn),只有施工人員明確了相關(guān)的安全知識,才能從根本上降低工程事故發(fā)生的概率。②在整個工程項目建設(shè)的過程中,相關(guān)的施工單位必須深入的分析在施工的過程中可能會發(fā)生的工程事故,并對可能發(fā)生的工程事故進行安全事故的預(yù)排查,并且提前做好防范措施。并且相關(guān)的施工管理單位必須構(gòu)建較為完善的安全管理制度,并且同時可以構(gòu)建施工安全獎勵制度,以此來提升施工人員在施工過程中對于安全施工規(guī)則的遵守。
2公路工程施工的安全管理特點
公路工程施工是所有建筑工程中的一種。從廣義的角度而言,只要是建筑工程一般都會具備建設(shè)周期長、施工人員與施工場地流動性較大、施工過程中涉及到的各項工程設(shè)備較多、自然環(huán)境對施工過程以及施工質(zhì)量有著極大的影響這四項特點,而公路工程項目更是凸顯了這四項特點。①因為公路工程項目的施工場地一般都在室外,一旦遇到雷雨天氣或者其他特殊天氣時,就可能會對施工人員造成一定的威脅,這就是自然環(huán)境對公路施工安全管理的影響。②眾所周知,公路工程的施工周期一般都比較長,就算其中較短的也會達到半年之久,因此在長期的工程建設(shè)過程中,很多施工人員會逐漸淡忘相關(guān)的安全施工管理原則等,這就為后期工程事故的發(fā)生埋下了隱患。③在整個施工過程中,由于公路工程施工的需要其涉及到的施工材料、施工人員、施工機械設(shè)備等種類繁多且難以管理,在這種雜亂的外在環(huán)境中很容易引發(fā)安全事故。④公路工程項目的施工場地以及人員流動性較強,因為公路工程項目本身就是隨著工程的推進而逐漸的改變施工場地。
3公路工程施工的安全管理原則
在公路工程施工中,有以下幾個方面的安全管理原則。①公路安全施工必須遵守計劃性原則。所謂計劃性原則,指的就是對整個公路工程有計劃的進行施工。②安全第一的原則。此原則要求在整個施工的過程中,必須堅持施工人員人身安全放在首要位置。③責(zé)任制原則。所謂責(zé)任制原則在公路工程建設(shè)活動中,必須明確管理人員與施工人員的責(zé)任與義務(wù)[1]。
4公路工程項目施工安全管理措施
4.1安全意識的提高
無論是工程建設(shè)還是工程安全事故,都是以人為主體而發(fā)生的活動,因此工程安全事故發(fā)生的本質(zhì)原因還是因為工作人員的疏忽以及管理人員的失職所造成的。我國相關(guān)研究機構(gòu)對我國幾個公路工程項目的施工人員與管理人員進行了一定得調(diào)查后發(fā)現(xiàn),其中有30%的管理人員并不具備較強的安全觀念與安全意識。而在施工人員中,僅有25%的施工人員具備一定的安全意識。因此公路工程施工中安全管理工作的良好進行,首先必須提升管理人員與施工人員的安全管理意識,構(gòu)建施工安全文化。才能在施工的過程中既保證施工的質(zhì)量,又能在很大程度上避免工程事故的發(fā)生。圖1是我國某公路工程建設(shè)中出現(xiàn)的一次工程事故。
4.2推動安全系統(tǒng)工程建設(shè)
安全系統(tǒng)工程學(xué)中認為,人的不安全行為或者物的不安全狀態(tài)是引發(fā)工程事故發(fā)生的主要原因。但相關(guān)的學(xué)者卻認為,安全系統(tǒng)工程學(xué)本身強調(diào)的就是安全管理。因此安全管理制度存在較大漏洞才是引發(fā)工程事故發(fā)生的根本性原因,他們認為,如果在工程安全管理系統(tǒng)上不存在較大的漏洞,也就能夠完全克服人的不安全行為或者物的不安全狀態(tài)這兩個因素,最終實現(xiàn)工程事故發(fā)生概率的降低?;诖?,諸多研究學(xué)者認為應(yīng)該推進安全系統(tǒng)工程的建設(shè),以便于能在較高的層次,理性的看待安全管理的問題,才能將安全管理的層次進行提升,只有如此,才能在一定程度上防止工程事故的發(fā)生[2]。
4.3完善安全設(shè)施相關(guān)的配置設(shè)施
安全設(shè)施相關(guān)的配置設(shè)施包括三個方面。①從公路工程建設(shè)周期長,流動性大這兩個角度出發(fā),相關(guān)的管理人員必須了解比較容易發(fā)生安全事故的關(guān)鍵安全部位或者關(guān)鍵工序等,并做好相應(yīng)的預(yù)防措施,例如在瀝青加溫站、或者路基施工放炮等工序,這些工序都存在著較大的安全隱患。因此必須得到管理人員與施工人員的重視,做好相關(guān)的防護工作。②相關(guān)建設(shè)單位可以根據(jù)公路工程施工的實際情況加大安全生產(chǎn)設(shè)備的成本投入,替換存在較大安全隱患的施工設(shè)備,提升施工設(shè)備的質(zhì)量。圖2是公路工程建設(shè)機械設(shè)備的設(shè)計圖。施工人員在發(fā)現(xiàn)相關(guān)的生產(chǎn)機械設(shè)備存在問題時,必須及時向管理單位進行反映。而相關(guān)的管理單位必須及時安排相關(guān)人員對這些存在隱患的機械設(shè)備進行維修,以免引發(fā)工程事故。③相關(guān)的管理者必須深入到施工現(xiàn)場對實際的施工情況可能會出現(xiàn)的工程事故進行深入的分析了解,不僅僅要確保施工人員的安全,更是要確保過往車輛的安全。
4.4構(gòu)建完善的安全事故應(yīng)急預(yù)案
根據(jù)相關(guān)研究者對工程事故發(fā)生問題的調(diào)查研究,工程事故的發(fā)生會出現(xiàn)多米諾骨牌效應(yīng)。因為工程建設(shè)本身就是一個較為系統(tǒng)的社會活動,一旦一個環(huán)節(jié)發(fā)生了較大的問題,勢必會直接影響到后續(xù)的工作,或者在后續(xù)的工作中也會出現(xiàn)類似的工程事故。因此在公路施工程建設(shè)的過程中,相關(guān)的管理人員必須根據(jù)工程施工的實際情況構(gòu)建較為完善的安全事故應(yīng)急預(yù)案,對未出現(xiàn)的工程事故起到預(yù)防作用,對已經(jīng)出現(xiàn)的工程事故進行合理科學(xué)的解決[3]。
4.5明確安全管理責(zé)任及構(gòu)建安全管理體系
工程安全事故的發(fā)生不是偶然,而是由多種綜合因素影響下才會發(fā)生的事件。因此其不是獨立存在的,而是在施工過程中各種因素的影響下才會發(fā)生的。因此想要大幅度的降低工程安全事故發(fā)生的概率,必須從工程施工的各個方面出發(fā),系統(tǒng)而全面的對引發(fā)工程事故的各類因素進行嚴(yán)格的控制。因此建立相應(yīng)的安全管理體系就顯得極為重要,只有從各個方面消除這類因素,才能降低工程事故發(fā)生的概率[4]。
5結(jié)語
綜合全文而言,公路工程施工是一項具有系統(tǒng)性的建設(shè)活動,其安全事故的發(fā)生并不是獨立的,而是受到了工程建設(shè)中各個因素的影響。因此,如何才能將工程事故工程事故控制在極低的程度,是相關(guān)管理者與參與工程建設(shè)的施工人員必須思考的一個問題。筆者以我國公路工程中施工的實際情況為基礎(chǔ),認為只有建立完善的施工安全管理制度,全面的控制引發(fā)工程事故發(fā)生的各種因素,才能有效的防止工程事故的發(fā)生。
參考文獻
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關(guān)鍵詞: 公路;管理方法;施工安全; 控制措施;
中圖分類號: F540.3文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:
1 公路工程施工安全管理的特點與基本原則
公路施工安全管理的特點可以用四點來概括: 復(fù)雜性、精細性、長期性、社會性。復(fù)雜性主要是由公路工程施工管理的技術(shù)復(fù)雜、工種復(fù)雜、環(huán)境復(fù)雜來決定的; 精細性是由于現(xiàn)代公路工程施工強調(diào)精細化、規(guī)范化施工, 每一道工序、每一種工藝都要求按規(guī)范要求精益求精, 任何細小的一個環(huán)節(jié)都不容忽視, 因此安全施工就貫穿于工程施工的每一個細節(jié)中; 長期性是指施工安全管理貫穿于工程的設(shè)計期、準(zhǔn)備期、施工期直至缺陷責(zé)任期和保修期, 施工安全管理的社會性尤為重要, 施工安全除了是工程實體的質(zhì)量安全, 還有施工人員的人身安全,而這兩項安全都涉及到人, 如果發(fā)生安全事故, 必定會影響到個人或人群所在的社會, 影響深遠。因此,公路工程施工安全管理必須系統(tǒng)而全面, 這樣才能保證施工安全, 運行安全。
2 公路工程施工安全生產(chǎn)的人員組織措施
保證安全生產(chǎn)的人員組織措施通常包括人員安全意識的規(guī)范化、人員安全生產(chǎn)知識與技能的培訓(xùn)與教育及安全管理組織體系的健全。
2. 1 強化安全意識, 實現(xiàn)安全觀念規(guī)范化
公路建設(shè)工程施工安全管理工作, 是公路工程項目順利施工、按期竣工、確保質(zhì)量和創(chuàng)造效益的重要手段。要提高全員安全素質(zhì), 必須建立并完善安全管理的思想意識體系。加強施工人員的安全教育和技術(shù)培訓(xùn)考核。使項目辦、監(jiān)理辦、項目經(jīng)理部人員充分認識到安全生產(chǎn)的重要性、必要性。懂得安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)的科學(xué)知識, 牢固樹立“安全第一, 預(yù)防為主”的思想, 克服麻痹思想, 自覺的遵守各項安全生產(chǎn)法令和規(guī)章制度。
2. 2 施工人員的安全培訓(xùn)與教育
安全教育與培訓(xùn)應(yīng)該由安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)實施。開工前, 要對所有參加施工人員進行一次系統(tǒng)的安全教育, 包括安全意識、安全知識和安全技能教育。施工中, 要強化經(jīng)常性的安全教育, 要定期召開安全會議, 加強安全宣傳教育, 及時交待安全注意事項, 評講安全施工情況, 做到事事講安全, 時時講安全, 及時發(fā)現(xiàn)、消除事故的苗頭, 督促員工對安全規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行??⒐ず? 要及時進行安全總結(jié)教育, 對發(fā)生的事故或發(fā)現(xiàn)的事故苗頭, 認真組織分析, 找出事故發(fā)生的原因、責(zé)任、教訓(xùn), 制定防范類似事故發(fā)生的措施, 對好的經(jīng)驗、成功的做法要及時納入安全管理體系, 以避免安全事故的發(fā)生。同時通過對參建人員多種途徑的培訓(xùn)、教育, 全面提高管理人員、監(jiān)理人員和施工人員的安全技術(shù)素質(zhì),規(guī)范工人的操作行為, 做到人人上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活。使安全管理進一步規(guī)范化、制度化, 推動了各項規(guī)章制度和規(guī)程的落實, 進一步夯實了安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。
2. 3 建立健全公路工程施工安全管理組織體系
必須建立并完善公路施工單位的安全管理組織機構(gòu)和人員配置, 保證各類安全生產(chǎn)管理制度能認真貫徹執(zhí)行, 各項安全生產(chǎn)責(zé)任制能落實到人。明確項目經(jīng)理為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人, 堅持管生產(chǎn)必須管安全的責(zé)任制原則, 從項目實施的部門經(jīng)理到生產(chǎn)工人, 按“層層分解、細致分解、完全分解、分解到人”的原則, 把安全管理工作分解到每個項目部、每個施工班組、每一個施工人員, 構(gòu)成了安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)。保證在施工中能夠全過程、全方位地督促、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)、檢查安全生產(chǎn)情況。使安全管理工作深入到了生產(chǎn)的各個崗位, 每個角落, 做到了事事有人管, 處處有人抓。為安全生產(chǎn)的有效實施提供了組織保障。
在落實安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和人員配置后, 還需建立各級機構(gòu)和人員安全生產(chǎn)責(zé)任制。按照主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓, 切塊管理、分工負責(zé)的原則, 規(guī)定上至項目辦主任, 下到各班組的安全員對安全生產(chǎn)工作全面負責(zé)。層層落實安全生產(chǎn)責(zé)任制, 從嚴(yán)從細分解指標(biāo), 形成從上到下逐級落實, 從下到上層層負責(zé)的標(biāo)準(zhǔn)化安全質(zhì)量管理體系。從而使管理人員責(zé)任清晰、指導(dǎo)到位、考核嚴(yán)細; 使現(xiàn)場人員目標(biāo)明確、行為規(guī)范、工序到位, 通過人的規(guī)范操作, 形成安全責(zé)任管理鏈, 實現(xiàn)了安全工作“就近管理”和“全過程管理”, 規(guī)范了施工人員進入工作面后的工作程序,責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一, 使每個崗位的作業(yè)人員主體責(zé)任更清晰, 行為更明確, 杜絕了重傷以上事故。
3 完善公路工程施工安全生產(chǎn)管理制度與措施
3. 1 建立完善的安全管理制度
規(guī)范安全生產(chǎn)管理必須通過健全的安全管理規(guī)章制度來實現(xiàn), 制度嚴(yán)明、執(zhí)行無誤、獎懲不怠, 才能實現(xiàn)安全管理目標(biāo), 得到施工安全管理的預(yù)期效果。
(1)項目經(jīng)理負責(zé)制
項目經(jīng)理為施工安全管理第一責(zé)任人, 負責(zé)建立健全安全組織保障體系, 制定和完善安全生產(chǎn)管理制度及應(yīng)急救援責(zé)任制, 明確各部門、各級人員在安全管理、應(yīng)急救援工作中所承擔(dān)的職責(zé)和權(quán)限。
(2)安全管理網(wǎng)絡(luò)制度
建立安全管理網(wǎng)絡(luò)制度, 由項目經(jīng)理負責(zé), 由項目副經(jīng)理、總工程師、主任經(jīng)濟師三條線分管共抓。項目副經(jīng)理分管安全工程師和材料、機務(wù)部, 具體進行安全措施的制訂落實; 總工程師分管工程部、質(zhì)檢部, 從技術(shù)方案角度來落實安全生產(chǎn)措施; 主任經(jīng)濟師分管財務(wù)部, 主要考慮安全生產(chǎn)措施的預(yù)結(jié)算和資金。還要建立專職安全員和分包安全員責(zé)任制度, 將安全生產(chǎn)落實到人, 保證項目的順利實施。
(3)“一崗一責(zé)制”
項目經(jīng)理、項目總工、各部門經(jīng)理到操作人員層層制定安全責(zé)任制, 安全獎罰措施, 安全生產(chǎn)措施,關(guān)鍵工序?qū)嵭谐肿C上崗制度, 使“責(zé)、權(quán)、利、效”相
結(jié)合。做到有章可循, 違章必究, 使安全生產(chǎn)進入有序可控狀態(tài)。
(4)安全生產(chǎn)合同制
建設(shè)單位必須與施工單位簽定安全生產(chǎn)合同,明確合同雙方的安全生產(chǎn)責(zé)任與義務(wù)并堅持徹底履行。
(5)安全生產(chǎn)調(diào)度會制
定期召開安全生產(chǎn)調(diào)度會, 及時傳達中央及地方有關(guān)安全生產(chǎn)的文件精神, 提出上一階段安全生產(chǎn)上存在的問題, 研討解決方案, 總結(jié)工作經(jīng)驗, 確定下階段安全管理的具體工作任務(wù)和安全監(jiān)控的重點。
(6)安全生產(chǎn)臺帳制
施工單位應(yīng)該編制安全生產(chǎn)臺帳, 其中人員組織機構(gòu)、規(guī)章制度、會議記錄、安全教育、安全檢查、整改結(jié)果、事故報告及處理、安全生產(chǎn)費用使用情況等均按規(guī)定詳細記錄, 裝訂整理成冊。
3. 2 安全投入與安全控制措施
《公路、水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》中明確規(guī)定“施工單位在工程報價中應(yīng)當(dāng)包含安全生產(chǎn)費用, 一般不得低于投標(biāo)價的1%, 且不得作為競爭性報價?!薄鞍踩a(chǎn)費用, 應(yīng)當(dāng)用于施工安全防護用具及設(shè)施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產(chǎn)條件的改善, 不得挪作他用?!币虼? 公路工程施工過程中必須安排用于安全生產(chǎn)的專項資金,即安全生產(chǎn)費用。安全生產(chǎn)費用應(yīng)該按照“項目計取、確保需要、企業(yè)統(tǒng)籌、規(guī)范使用”的原則進行管理, 保證安全生產(chǎn)資金的??顚S?。
公路工程施工時最重要的是應(yīng)該制定安全生產(chǎn)技術(shù)措施, 所謂安全技術(shù)措施是以改善職工勞動條件, 防止工傷事故, 保護單位財產(chǎn)不受損害, 確保公路施工場外的人員安全的技術(shù)組織措施。完善的安全技術(shù)措施, 并配備必要的安全設(shè)施、用具, 確保公路建設(shè)工程安全施工。
(1)關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序控制措施
要根據(jù)公路工程特點, 從中找出容易發(fā)生事故的關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序, 像瀝青、拌合站、路基施工放炮段、施工穿村鎮(zhèn)段等, 制定專項施工方案并嚴(yán)格按規(guī)范操作, 把質(zhì)量事故和安全事故降低到最小范圍。
(2)高空臨邊作業(yè)安全防護措施
結(jié)構(gòu)工程高空臨邊作業(yè)等, 要制定切實可行的安全預(yù)防措施, 作好周邊防護和警示標(biāo)志, 設(shè)置必要的安全防護網(wǎng)或防護欄桿, 戴好安全帽, 特殊情況下使用安全帶, 嚴(yán)防落人、落物等重特大事故。
(3)不封閉交通時的安全措施
對于不封閉交通的施工路段, 既要確保施工機具、施工人員的安全, 又要確保行車、行人的安全, 必須根據(jù)作業(yè)現(xiàn)場實際情況, 制定出既不影響通車, 又不影響生產(chǎn), 又確保公路施工安全的技術(shù)措施。
(4)保證安全資金、物資投入
根據(jù)工程項目的施工需要, 加大安全生產(chǎn)投入,用科技手段和先進裝備保證安全生產(chǎn), 配備、配齊必要的安全防護設(shè)施用具、用品, 及安全施工標(biāo)志、封閉交通標(biāo)志、職工的專項勞動保護用品等。
(5)建立高效靈敏的安全管理信息系統(tǒng)
系統(tǒng)規(guī)定各種安全信息的傳遞方法和程序, 在施工中形成暢通無阻的信息網(wǎng), 準(zhǔn)確及時地搜集各種安全信息, 并設(shè)專人負責(zé)予以處理。
3. 3 安全檢查與監(jiān)督
施工安全應(yīng)該是防患于未然, 即“事前控制”。安全檢查就是通過檢查掌握安全生產(chǎn)動態(tài), 對施工生產(chǎn)中存在的不安全因素及事故隱患進行預(yù)測、預(yù)報和預(yù)防, 必須堅持嚴(yán)格的安全質(zhì)量檢查、考核、評比制度, 加大檢查力度, 建立獎罰機制, 落實隱患整改制。通過安全檢查不斷強化施工人員的安全意識, 促進規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行, 不斷完善安全管理體制。
(1)安全檢查的內(nèi)容
安全檢查應(yīng)堅持以自查為主, 互查為輔, 邊查邊改的原則, 主要查思想、查制度、查措施、查領(lǐng)導(dǎo)、查隱患、查事故處理。結(jié)合季節(jié)特點, 重點查防塌方、防觸電、防高空墜落、防機械車輛事故、防汛、防火、防傷亡等措施的落實。
(2)安全檢查方法和手段
安全檢查可以采取定期和非定期方式。檢查主要包括: 施工準(zhǔn)備工作安全檢查; 季節(jié)性安全檢查;節(jié)假日前后安全檢查; 專業(yè)性安全檢查和專職安全人員日常檢查。采取領(lǐng)導(dǎo)和群眾結(jié)合, 自查和互查相結(jié)合, 定期和經(jīng)常性檢查相結(jié)合及對照安全檢查表等方法, 對工程質(zhì)量及施工現(xiàn)場安全狀態(tài)進行評估和評價。
(3)監(jiān)理安全監(jiān)督
工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理, 并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中, 應(yīng)當(dāng)編制安全生產(chǎn)監(jiān)理計劃, 明確監(jiān)理人員的崗位職責(zé)、監(jiān)理內(nèi)容和方法等。對危險性較大的工程作業(yè)應(yīng)當(dāng)加強巡視檢查。發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的, 應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時停止施工, 并及時報告業(yè)主, 施工單位拒不整改或者不停止施工的, 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)主管部門報告。
4 提高施工安全技術(shù), 推進安全科技進步
在以往的公路工程施工中, 施工安全一直是個常提卻常常會被忽略的問題, 而且常規(guī)安全生產(chǎn)技術(shù)及防護措施已無法滿足日漸更新的工程技術(shù)的發(fā)展速度, 只有不斷推進安全科技進步, 加大安全生產(chǎn)的資金投入, 加強對各種新科技、新工藝、新設(shè)備、新材料的深入探究, 嚴(yán)格執(zhí)行各類專職人員的考核與培訓(xùn), 堅決落實持證上崗制度, 按新規(guī)范、新指南、新操作環(huán)境要求及時更新各類相關(guān)操作規(guī)程、制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施, 并采取現(xiàn)代信息化管理方式, 編制安全管理檔案, 使公路工程的安全控制從實質(zhì)上提升到與質(zhì)量控制相同的高度, 才能保證安全技術(shù)與管理技術(shù)、施工技術(shù)同步前進。
5 事故應(yīng)急救援預(yù)案
建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本工程項目特點,針對易發(fā)生安全事故的施工作業(yè)制定相應(yīng)的、應(yīng)急預(yù)案及專項救援預(yù)案, 并定期組織演練。保證專業(yè)搶險救援人員、物資、設(shè)備、器材落實到位。相關(guān)人員應(yīng)該定期熟悉預(yù)案, 明確各自的職責(zé)和救援任務(wù),并組織訓(xùn)練和演習(xí), 最大限度地減少事故損失和人員傷亡, 切實保障施工人員的生命和財產(chǎn)安全。項目經(jīng)理部建立和完善安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援體系后, 需要經(jīng)監(jiān)理審核、最后由項目辦審批。一旦發(fā)生生產(chǎn)安全事故, 施工單位應(yīng)當(dāng)立即向建設(shè)單位、監(jiān)理單位和事故發(fā)生地的公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門以及地方安全監(jiān)督部門報告。建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)立即啟動事故應(yīng)急預(yù)案, 組織力量搶救,保護好事故現(xiàn)場。
6 結(jié)論
綜上所述, 公路工程施工的安全管理是一項系統(tǒng)工程, 涉及到工程的各個環(huán)節(jié), 需要全體參建人員的共同努力。只要思想重視、措施得力、評價科學(xué)、嚴(yán)格控制、多方齊抓共管, 強化單位內(nèi)部安全教育,建章立制定位明確, 強化檢查監(jiān)督作用, 牢固樹立安全意識, 做到防患于未然, 公路建設(shè)工程施工中的安全事故將會得到極為有效的控制, 從而最大限度地發(fā)揮公路的投資效益。
參考文獻
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關(guān)鍵詞:公路工程;安全;管理
中圖分類號: X734 文獻標(biāo)識碼: A 文章編號:
公路工程施工安全管理是指在建造“實物”的過程中為預(yù)防公路工程施工中發(fā)生人身傷害、設(shè)備損毀等事故,以保護施工人員的安全和健康而采取的各種施和活動。
一、安全施工的任務(wù)
在工程施工過程中,要依據(jù)相關(guān)的施工安全生產(chǎn)的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)進行監(jiān)督和管理。安全生產(chǎn)涉及施工現(xiàn)場所有的人、物和環(huán)境。凡是與生產(chǎn)有關(guān)的人、單位、機械、設(shè)備、設(shè)施、工具等都與安全生產(chǎn)有關(guān),安全工作貫穿了施工生產(chǎn)的全過程。所以,實施安全管理工作時,必須對施工全過程進行安全管理。例如,在施工現(xiàn)場,往往要對腳手架的搭設(shè)以及模板的安裝、拆除進行檢查與驗收。
安全施工的任務(wù)主要是貫徹落實國家安全生產(chǎn)的方針、政策,督促施工單位按照公路施工安全生產(chǎn)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)組織施工,消除施工中的冒險性、盲目性和隨意性,落實各項安全技術(shù)措施,杜絕各類不安全隱患,杜絕、控制和減少各類傷亡事故的發(fā)生,實現(xiàn)安全生產(chǎn)。安全生的具體任務(wù)主要有如下幾個方面:
1)、貫徹執(zhí)行“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,國家現(xiàn)行的安全生產(chǎn)的法律、法規(guī),有關(guān)行政主管部門的安全生產(chǎn)的規(guī)章與標(biāo)準(zhǔn)。以及企業(yè)根據(jù)自己的施工力量、安全管理體制、安全管理專項資金等制定的安全措施。
2)、落實安全生產(chǎn)的組織保證體系,建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。
3)、對工人進行安全生產(chǎn)教育及分部、分項工程的安全技術(shù)交底。
4)、制訂施工方案及安全技術(shù)措施。
5)、不定期的組織安全綜合檢查,可按《公路工程施工安全技術(shù)規(guī)程》(JTJ076-1995)進行評價,提出處理意見并限期整改。
6)、發(fā)理違章冒險作業(yè)的要責(zé)令其停止作業(yè),發(fā)現(xiàn)隱患的要責(zé)令其停工整改。
二、安全施工的關(guān)鍵
安全生產(chǎn)貫穿于自開工到竣工的施工生產(chǎn)的全過程,因此,安全工作存在于每個分部分項工程、每道工序中。也就是說,哪里的安全防護措施不落實,哪里就可能發(fā)生傷亡事故的可能。安全監(jiān)理不僅要監(jiān)督檢查各部位安全防護措施的貫徹落實,還應(yīng)該了解公路工程中的主要安全技術(shù),才能采取有效的措施,預(yù)防各類傷亡事故的發(fā)生,確保安全生產(chǎn)。安全施工要從如下幾個方面進行預(yù)防。
1、控制施工人員的不安全行為
人是施工生產(chǎn)中的主體,也是安全生產(chǎn)的關(guān)鍵,要搞好安全生產(chǎn),就必須控制好人的不安全行為因素。人的不安全行為分為生理上的、心理上的、行為上的三種。生理上的不安全行為,即身體上的缺陷,使其不能適應(yīng)某些生產(chǎn)的速度、工作條件和環(huán)境;心理上的不安全行為,即受到了某種因素的刺激和影響,產(chǎn)生了思想上和情緒上的波動,身心不支、注意力轉(zhuǎn)移,發(fā)生了誤操作和誤判斷;行為上的不安全行為,即為了某種目的和動機有意采取的錯誤行為。因此,我們必須根據(jù)人的生理和心理特點,合理安排和調(diào)配工作,預(yù)防不安全行為的產(chǎn)生;通過培訓(xùn)教育,增加安全意識,做到從思想上重視人的不安全行為。
不安全行為在施工工地有不同程度的存在,帶有普遍性,常與其安全工作的環(huán)境氛圍有關(guān),當(dāng)安全工作的環(huán)境氛圍淡薄時,不安全行為就會大量存在和不斷滋生。因此營造良好的安全工作氛圍也是減少和消除不安全行為存在和滋長的重要條件。
2、控制“物”的不安全狀態(tài)
在公路工程施工中不安全狀態(tài),是指在施工場所和作業(yè)項目之中存有事故的起因物和致害物、或者能使起因物和致害物起作用的狀態(tài)。例如毗鄰在施工建筑的無防護通道這一狀態(tài)。
不安全狀態(tài)在施工過程中與施工管理中有4個方面的屬性:事故屬性、場所屬性、狀態(tài)屬性、作業(yè)屬性。它們之間存在著相互補充、交叉、滲透、作用和影響的關(guān)系,因此,我們不應(yīng)只按一種劃分去研究與把握,而應(yīng)將其綜合起來,并根據(jù)主管工作的范圍有重點地去實施管理,使相應(yīng)的側(cè)面成為主要負責(zé)人、管理部門和有關(guān)管理人員分抓的重點。負責(zé)全面工作的企業(yè)主要負責(zé)人和大的、綜合性工程項目負責(zé)人,以其事故屬性為主,并兼顧其他屬性抓好消除不安全狀態(tài)的工作。因此要控制“物”的不安全狀態(tài),就要抓好消除不安全狀態(tài)的工作,搞清楚其與工作關(guān)系的聯(lián)系。
三、強化法制意識
安全生產(chǎn)至關(guān)重要,實現(xiàn)安全生產(chǎn)的前提條件是制定一系列安全法規(guī),使之有法可依。在法律框架下,企業(yè)對公路工程施工采取有效措施,加強公路工程的安全生產(chǎn)管理,可以有效提高安全生產(chǎn)水平,降低傷亡事故的發(fā)生率。近年來,《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律、法規(guī)及部門規(guī)章、施工安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相繼出臺,為保障我國公路工程的安全生產(chǎn)提供了有力的法律武器;生產(chǎn)經(jīng)營單位要做好施工安全生產(chǎn)工作,必須認真學(xué)習(xí)國家及行業(yè)所頒布的生產(chǎn)安全法律、法規(guī)和各項規(guī)范,深刻理解其精神實質(zhì),并結(jié)合工程實際,不折不扣地遵照執(zhí)行。企業(yè)應(yīng)在學(xué)習(xí)國家、行業(yè)、地區(qū)安全法規(guī)的基礎(chǔ)上,制定企業(yè)內(nèi)部的安全管理制度,并以此為依據(jù),對施工項目進行經(jīng)常的、制度化和規(guī)范化的安全管理。
四、建立安全生產(chǎn)管理體系與健全安全生產(chǎn)責(zé)任制
安全生產(chǎn)管理體系是為了有效保障安全生產(chǎn)所建立的用以規(guī)范、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各部門、崗位人員管理和工作行為的規(guī)章體系,是保障安全管理工作正常、有效運轉(zhuǎn)的依據(jù)和方法,它必須符合國家相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,同時還要與本單位、本項目的生產(chǎn)狀況緊密相連,達到有效控制生產(chǎn)狀況的目的。建立安全生產(chǎn)管理體系要堅持做到以下四點。1)、收集研究各類相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范;2)、深入調(diào)查研究,結(jié)合企業(yè)實際和經(jīng)驗進行制定;3)、規(guī)范清晰明確,界線分明;4)、持續(xù)更新,不斷完善,與時俱進。安全生產(chǎn)管理體系具體包括安全生產(chǎn)目標(biāo)和計劃、安全生產(chǎn)管理責(zé)任制、相關(guān)支持性文件、各類記錄、報表、臺賬等。
安全生產(chǎn)目標(biāo)包括企業(yè)、項目的總體目標(biāo)和在不同階段、不同生產(chǎn)過程中的分解目標(biāo),是整個安全生產(chǎn)管理體系的執(zhí)行方向和執(zhí)行效果的預(yù)期反映。如某項目制定的安全生產(chǎn)管理目標(biāo)為重大人身傷亡事故為零、工傷事故頻率0.2%以下、降低職業(yè)病發(fā)病率。其分解目標(biāo)是重大危險源辨識覆蓋率100%,重大危險源管理方案落實率100%,特殊工種作業(yè)人員培訓(xùn)率100%,改善作業(yè)、衛(wèi)生條件,加強職業(yè)病預(yù)防。
安全生產(chǎn)責(zé)任制是生產(chǎn)經(jīng)營單位崗位責(zé)任制的一個重要組成都分,是安全生產(chǎn)管理體系中的核心和中心環(huán)節(jié),是根據(jù)“管生產(chǎn)必須管安全”的原則,明確規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位各級領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門以及各類從業(yè)人員在生產(chǎn)活動中應(yīng)負的安全職責(zé)、履行職責(zé)的程序以及監(jiān)督考核機制。建立和實行安全生產(chǎn)責(zé)任制是“安全生產(chǎn),人人有責(zé)”這一原則的貫徹落實,可實現(xiàn)縱向到底、橫向到邊、環(huán)環(huán)相扣、人人負責(zé)的安全生產(chǎn)管理。因此,我國法律要求生產(chǎn)經(jīng)營單位必須實行安全生產(chǎn)責(zé)任制度。
總之,為加強公路施工安全管理,我們要清楚安全產(chǎn)生的任務(wù)與目標(biāo),消除事故產(chǎn)生的因素,強化法制意識、建立安全生產(chǎn)管理體系與健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。在如何圍繞這幾個環(huán)節(jié),結(jié)合當(dāng)?shù)貤l件與企業(yè)本身實際情況,建立一套科學(xué)和適合企業(yè)實際情況和行之有效的安全保證體系。
參考文獻:
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[關(guān)鍵詞]公路工程; 施工; 安全管理;
中圖分類號:U415.1 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:1009-914X(2017)06-0074-01
近些年,在我國國民經(jīng)濟的迅猛發(fā)展當(dāng)中,公路建設(shè)已經(jīng)成為一項重要的前進目標(biāo)。在大量的公路工程施工情況下,在其工程施工中的安全問題也逐漸得到了重視,在工程過程中它會直接接觸到人和物的問題,與其它作業(yè)相比,公路施工有著其復(fù)雜的結(jié)構(gòu)性,對此,要求安全系數(shù)也比較高。所以在工程的建設(shè)當(dāng)中,安全管理已經(jīng)成為了首要的問題,施工管理的目標(biāo)就是要在管理中求發(fā)展,求進步,對于施工項目的安全目標(biāo)就是在施工建設(shè)過程中要達到預(yù)期的安全效果。
1.公路工程施工安全管理基本特點
公路工程施工安全管理具有精細性、復(fù)雜性、長期性、社會性等基本特點,具體而言,精細性指的是現(xiàn)代公路工程施工的各道工序和工藝流程都有明確地規(guī)范,強調(diào)精細化和規(guī)范化施工,安全管理貫穿于工程施工各細節(jié);復(fù)雜性則是因為公路工程施工極易受環(huán)境因素影響,而且施工工種復(fù)雜繁多,施工管理技術(shù)也相對復(fù)雜;長期性指的是公路工程施工安全管理涉及到工程O計期、施工準(zhǔn)備期、正式施工期、缺陷責(zé)任期及工程保修期等全過程的安全管理;而且公路工程施工安全管理極具社會性,安全管理不僅涵蓋工程實體的質(zhì)量安全,還涉及到施工人員的人身安全,進而影響到工程建設(shè)的社會效益。因此,公路施工安全管理需要全面而又系統(tǒng)化,從而確保工程施工安全有序運轉(zhuǎn)。
2.加強公路工程施工安全管理的有效策略
(1)公路工程施工安全管理組織系統(tǒng)的完善
一定要對公路工程施工企業(yè)的安全管理人員配置與組織機構(gòu)進行完善,以確保真正地貫徹實施一系列的安全生產(chǎn)管理制度,將一系列的安全生產(chǎn)責(zé)任制度落實到人。清楚安全生產(chǎn)的首要職責(zé)人是項目經(jīng)理,遵循生產(chǎn)和安全一同管理的原則,由經(jīng)理到工人,根據(jù)細致分解、層層分解和完全分解的原則,將安全管理向所有的施工人員、施工班組,以及項目部分解。確保在進行施工的時候,可以全方位和全過程地檢查、協(xié)調(diào)、指導(dǎo),以及督促安全生產(chǎn)。讓安全管理在生產(chǎn)當(dāng)中的所有崗位深入,確保時時處處有人抓和有人管,從組織上確保安全生產(chǎn)的順利進行。在配置安全生產(chǎn)管理人員與機構(gòu)之后,根據(jù)分工負責(zé)、切塊管理的原則,要求項目辦主任到一系列班組的安全員都全面地負責(zé)安全生產(chǎn)。將安全生產(chǎn)責(zé)任制度一層一層地落實,將指標(biāo)從細和從嚴(yán)分解,以形成由上至下一級一級地落實,以及由下至上一層一層負責(zé)的安全管理組織系統(tǒng)。進而讓管理者實施嚴(yán)細的考核、指導(dǎo)到位,以及職責(zé)明確,讓場地的人員工序到位、行為規(guī)范,以及目標(biāo)清晰,通過規(guī)范性的操作之后,形成安全生產(chǎn)職責(zé)管理鏈,從而進行安全生產(chǎn)的全程管理與就近管理,并且對施工人員的工作程序進行規(guī)范,實現(xiàn)權(quán)、責(zé)和利的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一,最終有效地防止重傷事故的出現(xiàn)。
(2)加強建筑施工的安全教育工作
在公路工程施工中,建筑企業(yè)一定要注重有關(guān)施工人員的安全技能培訓(xùn)教育和安全知識培訓(xùn),以及注重對管理人員進行法制思想教育。注重對施工人員的安全技能培訓(xùn)教育,能夠使得施工人員在面對安全事故的時候,學(xué)會逃生或者是自救的技能,這是非常關(guān)鍵的,由于絕大對數(shù)的人未能夠接受專業(yè)化的安全技能培訓(xùn),在出現(xiàn)安全事故之后,會變得不知所措,貽誤了自救或者是逃生的最好時機,從而導(dǎo)致了巨大的損失。因為在施工當(dāng)中,絕大多數(shù)施工人員的文化水平比較低,思想能力也是比較有限的,所以一定要強化日常工作當(dāng)中的施工規(guī)范等的安全知識教育,以增強施工人員的安全觀念,提高安全生產(chǎn)的責(zé)任感,且讓施工人員在施工的過程中遵守安全管理制度。注重對管理人員進行法制思想教育,能夠讓建筑企業(yè)的員工學(xué)習(xí)安全法律制度,以增強他們的法制能力,在法制與思想上高度地認識安全管理策略,從而對企業(yè)的安全管理規(guī)范和制度有一個清晰的理解,在公路工程施工當(dāng)中,可以實施企業(yè)的安全管理策略,推動施工人員根據(jù)企業(yè)的安全施工要求和標(biāo)準(zhǔn)施工。
(3)公路工程施工安全管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的完善
公路工程施工人員的安全培訓(xùn)與安全交底制度、公路工程施工的質(zhì)檢機制、公路工程施工的安全監(jiān)督制度,以及管理工程施工的安全管理制度等構(gòu)成了公路工程施工安全管理的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。具備至少一個的由上級部門領(lǐng)導(dǎo)真正負責(zé)、穩(wěn)定落實目標(biāo)、科學(xué)系統(tǒng)化管理、有序嚴(yán)密組織和安全網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),這是公路工程施工安全管理的一個必要前提。在公路工程項目的施工當(dāng)中,對工程安全影響比較大的問題是施工的質(zhì)量和施工的進度,這就要求更高的工程管理進度的調(diào)整與質(zhì)量的監(jiān)控。并且公路工程項目施工安全管理這項工作是十分細致的,其中,安全隱患比較多的是施工場地的作業(yè)不標(biāo)準(zhǔn)、施工質(zhì)量比較低,以及表現(xiàn)在機械設(shè)施、施工用電、高空作業(yè),爆炸和火災(zāi)上。在公路工程施工的整個過程當(dāng)中,都需要在施工的一系列環(huán)節(jié)當(dāng)中應(yīng)用合理和科學(xué)的工作方法,并且實時地分析和預(yù)測一系列環(huán)節(jié),做出合理的評價,以防止安全隱患的出現(xiàn),真正地貫徹實施安全網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)當(dāng)中的策略與一系列制度。
(4)事故應(yīng)急預(yù)案的啟動
施工企業(yè)與建設(shè)單位需要結(jié)合公路工程項目的特點,根據(jù)會出現(xiàn)安全事故的施工作業(yè)制定專項救援策略、應(yīng)急預(yù)案,以及進行定期的演習(xí),以確保專業(yè)救援搶險的器材、設(shè)施、物資,以及人員都真正地落實。有關(guān)的人員需要對預(yù)案進行定期熟悉和認知,對救援任務(wù)與自身的責(zé)任進行明確,且要安排演練,以盡可能地防止人員的傷亡與減少事故所造成的損失,真正地確保人員的財產(chǎn)與生命安全。工程項目部的經(jīng)理在確立與健全安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援系統(tǒng)之后,應(yīng)當(dāng)由項目辦和監(jiān)理審批。倘若出現(xiàn)了安全事故,那么事故企業(yè)需要迅速地報告給地方安全監(jiān)督部門,公路工程項目安全生產(chǎn)監(jiān)督部門、事故出現(xiàn)地、監(jiān)理企業(yè),以及建設(shè)單位,而施工企業(yè)與建設(shè)單位需要迅速地對事故應(yīng)急預(yù)案進行啟動,組織有關(guān)的力量進行搶救,還應(yīng)當(dāng)對事故場地進行保護等。
總之,對于公路施工工程的安全管理要進一步的了解和充分認識,由于公路工程的施工以及安全管理是一個非常復(fù)雜的工作項目,在根據(jù)不相同工程項目施工,應(yīng)對管理采取不同的措施。施工企業(yè)單位也應(yīng)在施工過程中摸索出可以適應(yīng)新形勢發(fā)展的安全管理機制,要從安全管理當(dāng)中防止發(fā)生事故,要確保施工中的安全性,逐步地提高施工企業(yè)的工程質(zhì)量與工程效益。
參考文獻
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【關(guān)鍵詞】:公路建設(shè);機械設(shè)備;安全管理
中圖分類號: X734 文獻標(biāo)識碼: A
一、機械設(shè)備安全管理的概念和目的
1、機械設(shè)備安全管理的概念
機械設(shè)備安全管理是指管理者對機械設(shè)備安全生產(chǎn)進行的計劃、組織、協(xié)調(diào)和控制的一系列活動,以保護在生產(chǎn)過程中職工的安全與建康,保護國家和集體的財產(chǎn)不受到損失,促進企業(yè)改善管理,提高效益,保障生產(chǎn)順利進行。
2、機械設(shè)備安全管理的目的
公路工程機械設(shè)備安全管理的目的,就是采取各種形式的技術(shù)措施和組織措施,消除一切使機械設(shè)備遭到破壞,使人身健康與安全受到威脅,或使環(huán)境遭到污染的因素和現(xiàn)象,避免事故發(fā)生,保護工人的人身安全和身體健康,提高機械設(shè)備運用的經(jīng)濟效益。.因此,做好公路工程的機械設(shè)備管理具有非常重要的意義,具體體現(xiàn)在:
(1)施工企業(yè)做好機械設(shè)備安全管理可以減少施工過程中危險事故的發(fā)生。在施工過程中,施工企業(yè)積極做好機械設(shè)備的全員、全面、全過程安全管理工作可以大大減少很多機械設(shè)備危險事故發(fā)生;
(2)施工企業(yè)做好機械設(shè)備安全管理可以降低工程造價。機械設(shè)備的安全管理可以減少機械設(shè)備的不必要損壞,延長機械設(shè)備的使用壽命,從而降低維修成本和使用成本,降低項目的工程造價。保證機械設(shè)備運行安全,提高機械設(shè)備完好率和利用率,才能不斷提高并保證項目施工安全、施工質(zhì)量、工程進度和企業(yè)的效益。
二、公路工程機械設(shè)備管理的特點
一般而言,公路機械設(shè)備可分為工程機械、養(yǎng)護機械和運輸機械三類。施工機械設(shè)備管理除了具有一般管理的共同特征外,與企業(yè)的其他專業(yè)管理比較,還具有以下一些特點。
1、技術(shù)性
作為企業(yè)的主要生產(chǎn)手段,設(shè)備是物化的科學(xué)技術(shù),是現(xiàn)代科技的物質(zhì)載體。因此,機械設(shè)備管理必然具有很強的技術(shù)性。首先,設(shè)備管理包含機械、液壓、計算機等許多方面的科學(xué)技術(shù)知識,缺乏這些知識就無法合理地制造或選購設(shè)備;其次,正確地使用、維修這些設(shè)備,還要掌握狀態(tài)監(jiān)測和診斷技術(shù)、可靠性工程等專業(yè)知識。
2、綜合性
綜合性是對設(shè)備一生各階段管理的綜合,具體表現(xiàn)在:
(1)現(xiàn)代設(shè)備包含了多種專門技術(shù)知識,是多門科學(xué)技術(shù)的綜合應(yīng)用;(2)設(shè)備管理的內(nèi)容是工程技術(shù)、經(jīng)濟財務(wù)、組織管理三者的綜合;(3)為了獲得設(shè)備的最佳經(jīng)濟效益,必須實行全過程管理。
3、隨機性
許多設(shè)備故障具有隨機性,使得設(shè)備維修及其管理也帶有隨機性質(zhì)。為了減少突發(fā)故障給企業(yè)帶來的損失和干擾,設(shè)備管理必須具備應(yīng)付突發(fā)故障、承擔(dān)意外突擊任務(wù)的應(yīng)變能力。這就要求設(shè)備管理部門信息渠道暢通,材料、配件準(zhǔn)備充分;組織指揮有力,業(yè)務(wù)技術(shù)過硬,及時為現(xiàn)場提供服務(wù)。
4、全員性
現(xiàn)代企業(yè)管理強調(diào)應(yīng)用科學(xué),調(diào)動了廣大職工參加管理的積極性,實行以人為中心的管理。設(shè)備管理的綜合性更加迫切需要全員參與,只有建立企業(yè)全員都參加的設(shè)備管理體系、實行專業(yè)管理與群眾管理相結(jié)合,才能真正搞好設(shè)備管理。
三、公路工程施工機械設(shè)備安全管理工作中存在的主要問題
在公路工程施工中,機械傷人事故時有發(fā)生。機械事故也屢見不鮮,給國家和人民的財產(chǎn)造成巨大損失,導(dǎo)致機械設(shè)備事故和機械設(shè)備傷人事故的原因很多??偨Y(jié)起來,影響公路工程施工機械設(shè)備的因素主要是人、機械設(shè)備以及施工環(huán)境三大因素。
1、設(shè)備安全管理中人的因素
安全管理中人的因素是第一位的,它包括設(shè)備操作者以及生產(chǎn)組織、指揮、管理等人員。據(jù)統(tǒng)計,由于違反操作規(guī)程而發(fā)生的機械事故和人身傷亡事故占事故的80%以上。因此,操作人員是非常關(guān)鍵的。
(1)操作人員素質(zhì)不高,培訓(xùn)少
施工現(xiàn)場機械設(shè)備的操作人員素質(zhì)參差不齊,很多操作人員本身文化層次較低,并且很多機械設(shè)備人員沒有經(jīng)過正規(guī)的培訓(xùn)就直接上崗,頻繁發(fā)生操作人員先上崗操作一段時間,再去補辦一個操作證的現(xiàn)象,形成許多作業(yè)人員沒有接受過正規(guī)培訓(xùn)就上崗或者培訓(xùn)工作做得不夠及時,上崗前的三級安全教育工作過于形式化,沒有針對性和真實性。
(2)操作人員存在僥幸心理
操作人員對強制要求檢測的設(shè)備不檢測,老舊設(shè)備不淘汰。僥幸心理是很多機械事故的根源,這已經(jīng)造成了不少血的教訓(xùn),看看新聞,幾乎每天都有人員傷亡的工程事故發(fā)生,塔吊倒塌,鋼絲繩斷裂,工人掉進攪拌機等等,已經(jīng)不止一次地發(fā)生過。造成事故的原因是什么,問題發(fā)生之后,大家都會意識到:不遵守操作規(guī)程,設(shè)備太陳舊,控制系統(tǒng)失靈……而這一切的根源都是僥幸心理在作怪。因此,廣大安全、機務(wù)管理人員應(yīng)對機械設(shè)備高度重視。
(3)缺乏應(yīng)有的安全知識
操作人員缺乏設(shè)備相關(guān)專業(yè)知識,對操作方式不甚了解,對安全操作規(guī)程不熟悉,盲目
進行操作或者經(jīng)驗不足,缺乏應(yīng)付異常情況的能力,對可能發(fā)生的危險后果完全無知等,均會導(dǎo)致事故發(fā)生。
2、設(shè)備安全管理中物的因素
設(shè)備的技術(shù)狀況以及安全裝置、設(shè)施、使用的配件、材料質(zhì)量等,也會對設(shè)備的安全運行造成影響。
(1)設(shè)備設(shè)計上的不安全因素
一些大廠生產(chǎn)的品牌設(shè)備基本上都符合安全設(shè)計要求,但有的單位自制的簡備,由于受到主觀認識、技術(shù)水平、經(jīng)濟能力所限,很容易存在安全隱患,在采購或自制設(shè)備時要注意這一點。
(2)設(shè)備配件質(zhì)量不合格
1臺設(shè)備由許多零配件組成,在眾多的零部件中.難免有個別質(zhì)量不合格的零部件裝
配到設(shè)備上去,成為事故的隱患,如l根質(zhì)量不合格的剎車線、制動皮都會導(dǎo)致一場重大事;1個有缺陷的氣門彈簧會在發(fā)動機運轉(zhuǎn)中突然斷裂,使氣門落入氣缸,就會引起重大設(shè)備事故等等。
(3)機械使用的材料不合格
由于材料本身不符合標(biāo)準(zhǔn),如劣質(zhì)油料就可以使機械遭受很大損壞,用不合格的翻
修輪胎、不合格的鋼絲繩起吊重物等,都可能引起事故。
(4)機械設(shè)備缺乏保養(yǎng)和維修
施工現(xiàn)場管理人員一般都是工程技術(shù)人員,但對機械設(shè)備的維修和保養(yǎng)都是外行。導(dǎo)致在施工的過程中只考慮到施工進度,要求設(shè)備全天24h 隨叫隨到,很少考慮設(shè)備狀況好壞,是否“帶病”作業(yè),對維修保養(yǎng)更是很少過問,造成了操作人員為完成管理人員的任務(wù)而忽略了機械設(shè)備的保養(yǎng)與維修,等到設(shè)備出了大問題才進行大中修,造成了設(shè)備加速老化和維修成本大大增加,同時引發(fā)大量的安全事故。
3、設(shè)備安全管理中環(huán)境的因素
(1)由于公路施工機械都是在高溫、嚴(yán)寒、軟地基、坡道等野外環(huán)境施工,再加上夜間施工照明不夠、交通復(fù)雜等環(huán)境,容易造成事故。以上是造成設(shè)備事故和人身傷害事故的主要因素,全體員工特別是安全員、機務(wù)工作者在工作中一定要重視,要發(fā)揮自己的主觀能動性,采取切實有效的措施,消除各種事故隱患,杜絕事故的發(fā)生。
(2)舊的機械設(shè)備從經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)、大中型城市向經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)和小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移
由于經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)、大中型城市對機械設(shè)備的安全管理要求越來越嚴(yán)格,加上大中型城市房屋建筑等其他基本建設(shè)工程的基本建成,施工企業(yè)逐步向中小城市和小城鎮(zhèn)的工程轉(zhuǎn)移或變賣施工機械設(shè)備,部分舊的、瀕臨報廢的機械設(shè)備隨之流向經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)和小城鎮(zhèn)的建設(shè)工地,這無疑給工程所在地機械設(shè)備和安全管理力量薄弱的地方政府和行業(yè)主管部門加重了管理負擔(dān)。
四、公路工程中做好機械設(shè)備安全管理的對策
1、完善管理機構(gòu),健全規(guī)章制度
(1)建立并完善機械設(shè)備管理機構(gòu),實行統(tǒng)一規(guī)劃,專人負責(zé),進行全面的綜合管理。努力做到專人專業(yè)管理與操作人員協(xié)助管理相結(jié)合,明確專管和協(xié)管人員的職責(zé)與權(quán)限,充分發(fā)揮各級職能人員的積極性。
(2)制定完善的管理規(guī)章制度,實行定機、定人、定崗位責(zé)任的“三定”制度,讓每臺機械設(shè)備都有專人負責(zé)保管、檢修和操作。
2、人員培訓(xùn),持證上崗
人員培訓(xùn)包括作業(yè)技能的培訓(xùn)與人員的安全教育培訓(xùn)。人員的培訓(xùn)教育工作要做到有
計劃,有部署,有檢查,有考核,有針對性:一要抓好施工項目機械操作人員的準(zhǔn)入關(guān),將上崗前的三級安全教育工作做到位;二是編制相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識與安全操作規(guī)程手冊,發(fā)給現(xiàn)場的每一位作業(yè)人員;三是做好機械設(shè)備管理人員的安全培訓(xùn)工作。同時,對相關(guān)人員的安全教育培訓(xùn)工作應(yīng)樹立“全員安全教育培訓(xùn)”的理念。對機械的操作和維修人員,不僅要對其進行安全技術(shù)理論方面的培訓(xùn),還要確保其實際操作技能的培訓(xùn)落到實處,重點是提高操作人員的安全操作技能和預(yù)防事故發(fā)生的實際能力以及設(shè)備危險意識和處理事故的能力,有效控制特種設(shè)備事故的發(fā)生。
3、開展機械風(fēng)險評價源頭控制
機械風(fēng)險評價是以機械或機械系統(tǒng)為研究對象,用系統(tǒng)方式分析機器使用階段可能產(chǎn)生的各種危險、一切可能的危險狀態(tài),以及在危險狀態(tài)下可能發(fā)生損傷或危害健康的危險事件,并對危險事件的概率和程度進行全面評價的一系列邏輯步驟和選代過程。機械的風(fēng)險評價工作綜合考慮了可能影響機械安全性能的諸多因素,從機械事故的根本與源頭上控制了機械安全事故的發(fā)生。
4、正確使用,及時保養(yǎng)
為了減少機械設(shè)備的損害和危險事故的發(fā)生,在機械設(shè)備的使用過程中,操作人員與指揮人員一定要嚴(yán)格按照相關(guān)設(shè)備的安全操作規(guī)程正確操作設(shè)備。在實際運行中,嚴(yán)格要求機械設(shè)備操作人員按標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求做好設(shè)備每天開機前、作業(yè)中和停機后的“一日三查”的例行檢查保養(yǎng)工作,發(fā)現(xiàn)問題和隱患及時予以排除這樣既確保了設(shè)備在完好狀態(tài)下安全運行,又有效地控制了設(shè)備的維護成本,也可減少危險事故的發(fā)生。
5、及時更新,淘汰老舊設(shè)備
隨著企業(yè)經(jīng)營年限的增長,機械設(shè)備使用時間的增多,機械設(shè)備的使用壽命越短,這個時候,要及時地引進新設(shè)備,淘汰舊設(shè)備,不能抱絲毫僥幸的心理去繼續(xù)超期使用。
參考文獻
關(guān)鍵詞:公路工程 施工安全管理 安全管理措施
1.公路施工安全事故的主要類型
根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計資料表明,公路施工發(fā)生的安全事故具有發(fā)生部位、發(fā)生類型的規(guī)律性和重復(fù)性特征。在我國公路施工中,施工安全事故主要有以下9種事故類型:高處墜落、坍塌事故、物體打擊、機械事故、車輛傷害、觸電事故、火災(zāi)爆炸、燙傷事故,及中毒窒息。其中高處墜落事故、施工坍塌事故、物體打擊事故、機械傷害、車輛傷害、觸電事故這六種事故類型在公路施工中最為常見。
2.公路工程施工中安全管理的特點
公路工程項目施工的特點決定了公路工程施工中安全管理的特點。公路工程項目施工的特點主要有:公路工程的施工周期長,最短的周期也要6個月以上,長的則要數(shù)年;公路工程施工的流動性大,施工人員的工作場所并不是固定,一線的施工崗位與施工單位也多是短期的勞動雇傭關(guān)系,他們是根據(jù)不同的崗位更換不同的工作場所的;施工中所涉及的材料、人員、工程以及機械設(shè)備的種類都比較多,在這些復(fù)雜的情況,容易因疏忽引起危險;外界環(huán)境以及自然環(huán)境對施工的影響都比較大,如雷雨天氣就可能對施工人員造成危險。由于以上工程施工的特點也就決定了施工中安全管理的特點:施工中要有健全的安全管理制度,建立正確的安全管理體系并注重安全管理各部門的協(xié)調(diào)合作。
3.公路工程施工中安全管理的措施
3.1建立和完善項目安全管理的各項檢查制度
為了保障公路施工項目的順利進行,項目要建立健全安全檢查機制,切實加大對安全文明施工的監(jiān)督檢查力度。進一步強化動態(tài)管理,確保每月進行一次全面檢查,各工程項目部確保每周進行一次全面檢查,班組每天進行一次檢查。檢查工程項目按照《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》達標(biāo)和創(chuàng)建“兩型五化”活動的落實情況。對檢查出的隱患和問題,必須建立事故隱患整改檔案,跟蹤督查,直至消除事故隱患。定期召開安全生產(chǎn)專題會議,貫徹落實上級下發(fā)的法律、法規(guī)和建筑行業(yè)安全規(guī)章、規(guī)程,現(xiàn)行安全規(guī)范與安全強制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定;審核安全生產(chǎn)施工組織設(shè)計、安全生產(chǎn)技術(shù)方案、應(yīng)急預(yù)案等安全管理和技術(shù)文件;安排安全施工的具體方案和操作規(guī)程;針對上級下發(fā)的現(xiàn)行安全要求,結(jié)合實際,根據(jù)施工現(xiàn)場制定相應(yīng)的安全措施;定期對安全工作全面的總結(jié)并對以后工作的安排與協(xié)調(diào)。公路施工項目部對安全專題會議例行半月一次,針對突發(fā)事故開緊急會議。
3.2加強安全網(wǎng)絡(luò)信息化管理,實施全面安全動態(tài)控制
公路施工項目應(yīng)積極采用現(xiàn)代化管理手段和先進施工技術(shù),積極開發(fā)和推廣應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝和新設(shè)備,以提高工程質(zhì)量、造價、保護環(huán)境,節(jié)約資源,不斷提高公路施工水平,做好設(shè)計跟蹤服務(wù)。公路施工項目所在公路管理機構(gòu),應(yīng)積極參與工程質(zhì)量管理,協(xié)助施工單位做好外部環(huán)境協(xié)調(diào)工作,創(chuàng)造良好的施工作業(yè)條件。公路施工項目實施過程中,施工單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定采取必要的防護和安全措施,確保做到安全生產(chǎn)、文明施工。對車輛不能通行的施工路段,必須根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定指定繞行路線設(shè)立明顯的繞行標(biāo)志或警示標(biāo)志,并做好繞行路線的養(yǎng)護管理工作。
公路施工項目建議使用施工安全監(jiān)管信息系統(tǒng),同時,項目部內(nèi)部所施行的管理系統(tǒng)對項目的進行動態(tài)安全控制。項目施工安全員每天對安全例行檢查進行網(wǎng)絡(luò)匯報和公示,讓決策者第一時間掌握一手資料(文字、圖片、視頻),通過網(wǎng)絡(luò)信息的快捷性,第一時間做出相應(yīng)措施進行控制,使項目安全控制具有實時性、動態(tài)。
公路施工項目施工作業(yè)控制區(qū)安全管理,力求做到精心組織、合理布局、文明施工、規(guī)范作業(yè)、安全暢通、有效管理。公路施工工程施工作業(yè)區(qū)是作業(yè)人員、堆放建筑材料、停放施工設(shè)備的地方,應(yīng)做到施工作業(yè)有序、材料堆放整齊、施工標(biāo)志設(shè)置規(guī)范,在作業(yè)區(qū)與開放交通的道路之間應(yīng)設(shè)置隔離裝置,確保安全。
3.3預(yù)防為主,注重危險源的動態(tài)控制。
根據(jù)管理學(xué)中廣義風(fēng)險分析的概念,包括風(fēng)險識別、風(fēng)險評估和風(fēng)險管理三方面的內(nèi)容。如何有的放矢地考慮如何采取措施控制危險源?辨識危險源是第一步,也是最為重要的一步。我國安全管理的指導(dǎo)方針中又特別強調(diào)“預(yù)防為主”,筆者結(jié)合近年公路施工安全管理的經(jīng)驗,認為在公路施工中全面分析出某工序或工藝的危險源,將這些危險源組合“**工序危險源名錄”文件,并實施動態(tài)控制是安全管理的重要方法。
公路施工作業(yè)面多、環(huán)境復(fù)雜,危險源有其自身的特點:第一,作業(yè)場地的不固定性、機械設(shè)備人員的流動性決定,很多危險源也在流動狀態(tài)。第二,各種設(shè)備的勞動作業(yè)強度集中的時間段不同,時常出現(xiàn)超負荷運轉(zhuǎn)情況,增加了危險源的不確定性。第三,工藝的復(fù)雜性,決定危險源的復(fù)雜性。
3.4發(fā)揮一線人員主觀能動性,推進全員安全管理理念
公路施工項目的制定要貫徹“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針,充分考慮整體路網(wǎng)規(guī)劃和投資效益,采用合理的技術(shù)措施,以延長公路的使用年限,提高公路的綜合通行能力。開工前市公路局負責(zé)組織技術(shù)交底,施工期間大型工程須組建現(xiàn)場辦,并選派項目工程師負責(zé)項目協(xié)調(diào)管理等工作,及時解決施工中的有關(guān)問題。公路施工項目管理實行工程協(xié)調(diào)會和工程進度月報制度。每月由施工單位將工程進度情況匯總填寫工程進度報表,經(jīng)監(jiān)理工程師和項目工程師審核簽認后上報管內(nèi)公路局基建處,以便及時反饋工程建設(shè)情況。
公路施工項目實行法人管理、政府監(jiān)督、社會監(jiān)理以及企業(yè)自檢的質(zhì)量保證系統(tǒng)體系,交通主管部門因其所屬交通工程質(zhì)量監(jiān)督檢查站對于工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)負有檢查監(jiān)督的責(zé)任,施工單位對整個項目全過程實施階段的施工的質(zhì)量和安全生產(chǎn)承擔(dān)負責(zé),監(jiān)理單位對于項目工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)負有監(jiān)督檢查的責(zé)任,其它的從業(yè)人員以及從業(yè)單位依據(jù)相關(guān)的規(guī)定對其項目質(zhì)量承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。施工單位(項目經(jīng)理部)應(yīng)按交通部、省、市有關(guān)規(guī)定和企業(yè)相關(guān)制度建立施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理機構(gòu),制定落實安全生產(chǎn)制度。堅持安全生產(chǎn)、文明施工、規(guī)范化施工。做到施工人員無違章作業(yè),施工工藝符合規(guī)范要求,現(xiàn)場文明、整齊有序。施工單位應(yīng)嚴(yán)格按國家標(biāo)準(zhǔn)中有關(guān)規(guī)定在施工全路段設(shè)置規(guī)范的施工通告、禁超、改道等警示標(biāo)志和限速標(biāo)志、隔離設(shè)施等,做到標(biāo)志規(guī)范、齊全、醒目,保障施工路段的安全暢通。
參考文獻:
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關(guān)鍵詞:公路工程;施工技術(shù);安全管理
一、公路工程主要施工技術(shù)分析
公路工程的施工技術(shù)在一定程度上,直接影響著公路工程質(zhì)量的好壞,目前在我們國家公路工程施工過程中,主要應(yīng)用了以下方面的施工技術(shù)。
(一)路基施工技術(shù)。在公路工程施工過程中,路基施工質(zhì)量的好壞取決于路基使用的填充材料的性質(zhì)以及壓實效果。在實際施工當(dāng)中,有效調(diào)節(jié)路基施工的方法是滿足填土要求和不不斷提升巖石工藝,這也是比較經(jīng)濟有效的路基施工方案。
在滿足填土要求和巖石工藝后,路基要經(jīng)過一定程度的壓實處理,可通過采用大噸位壓路機,在一般路基施工過程中,往往采用從德國進口的“戴納派克”,這款進口攤鋪車,攤鋪寬度為7米左右,在攤鋪結(jié)束后,通過雙驅(qū)雙振的大型壓路機,可以實現(xiàn)對路基的壓實處理。在一些比較潮濕的地區(qū),特別是南方沿海城市,在對路基進行壓實處理時要進行相應(yīng)的技術(shù)調(diào)整,采用烘干設(shè)備將地基中多余的潮濕水汽進行處理,然后再進行壓實工作,以免因水分太多,而造成路基硬度不夠。而在處理軟土路基方面一般采用土工合成材料加固、輕質(zhì)路提以及灰土擠密樁等方法。
(二)路面施工技術(shù)。在路面的施工技術(shù)中,現(xiàn)行施工材料主要是采用水泥混凝土,這主要是因為水泥混凝土具備很好的強硬度,穩(wěn)定性和剛性都很好。水泥混凝土的施工方案應(yīng)用范圍也比較廣,不僅在城市路面施工中會被廣泛采用到,在一些山區(qū)公路的路面施工中,也經(jīng)常會使用水泥混凝土。在公路路面施工中,對于混凝土材料的特性有一定的要求,通常需要采用干硬性混凝土,這樣可以降低混凝土的硬化收縮度,還能實現(xiàn)對水泥材料的控制與節(jié)約。為提高路面的平整性,在施工過程中,要保證精平提漿和收光作業(yè)的正確性。在進行攤鋪作業(yè)時,要不斷地提升攤鋪機的水平和工藝,一般都采用上文所提及的“戴納派克”,不僅路面攤鋪的平整性能夠得到很大的保證,還可以提高攤鋪的質(zhì)量和效益,每分鐘可攤鋪面積達35平方面。
(三)新舊公路結(jié)合的施工技術(shù)。在公路施工過程中,對于不符合現(xiàn)行通行條件、路基承載力或者路面破損嚴(yán)重的舊公路會采取翻新處理的措施,也就是公路改建。在改建的過程中,要對原來路面進行一定的技術(shù)處理,加寬原來路面的一側(cè)或者兩側(cè),處治的具置是路面、路基和邊坡。尤其是邊坡,因為在改建過程中,要對路基及路面進行一定的處治,勢必會影響邊坡的平整度和傾斜度,因此首先要加強對邊坡的處理。當(dāng)然對路沿石的也應(yīng)該進行重新的安置,一般都不會使用舊的路沿石,而是直接采用新的路沿石,當(dāng)然路沿石的處置是在路基處理完畢后,視路基的高度來適當(dāng)調(diào)整路沿石。另外還有對路面上的自來水井、寬帶井等井口的井室進行調(diào)高處理,以此來適應(yīng)路基的變化。
(四)路橋過渡地段的路面施工技術(shù)。路橋過渡地段的路面施工技術(shù)是公路工程施工技術(shù)中,應(yīng)用率不高但卻非常重要的作用。很多城市在處理路橋過渡地段時,往往采用搭板的方式,這種方式雖然容易解決跳車的問題,但搭板比較薄弱,一旦被破壞,后期維修費用比較高。在施工過程中,還可以控制好橋背的柔軟地基,通過換土法、排水固結(jié)法等,提高橋背的承載力。同時結(jié)合當(dāng)?shù)厮臈l件,以及路面的排水等情況,設(shè)置排水方式。
二、公路工程施工技術(shù)的安全管理現(xiàn)狀
我國公路工程施工技術(shù)的安全管理現(xiàn)狀并不可觀,很多管理方式與國外發(fā)達國家還存在著一定的差距,對于公路工程施工技術(shù)的安全管理仍然停留在傳統(tǒng)管理階段,標(biāo)準(zhǔn)不明、制度不清,管理結(jié)構(gòu)與模式比較混亂。主要的管理點仍然集中在施工參數(shù)與管理技術(shù)兩個層面,難以發(fā)揮公路工程施工技術(shù)安全管理的權(quán)限和職責(zé)。
另外一些公路工程施工的承包單位或者分包單位,對于施工技術(shù)的安全管理責(zé)任意識不強,管理水平比較低,安全責(zé)任意識差,施工現(xiàn)場的安全管理責(zé)任落實不到位,在管理過程中,存在著走馬觀花的現(xiàn)象。
三、公路工程施工技術(shù)安全管理的工作內(nèi)容
公路工程施工技術(shù)的安全管理內(nèi)容主要包括,施工技術(shù)的管理制度、檔案的管理,技術(shù)的培訓(xùn)、圖紙會審、施工編制、技術(shù)交底等。從整體上來劃分,可以將公路工程施工技術(shù)安全管理分為內(nèi)業(yè)管理和外業(yè)管理兩個方面。
內(nèi)業(yè)的管理,主要是指在施工過程中,關(guān)于施工技術(shù)安全管理制度的制定,施工技術(shù)安全規(guī)范操作方式的確定、施工工人技術(shù)安全培訓(xùn)模式的確定以及管理技術(shù)的檔案管理的呢過。
外業(yè)的管理主要包括,在公路工程施工前期的技術(shù)準(zhǔn)備工作的管理,在施工過程中技術(shù)嚴(yán)格實施的管理以及根據(jù)工程情況對施工技術(shù)不斷改進等。
四、公路工程施工技術(shù)安全管理的原則
在公路工程施工技術(shù)安全管理過程中,要遵循一定的原則,具體表現(xiàn)在以下三個方面;第一,經(jīng)濟效益與安全效益齊抓共管的原則,在施工過程中,要杜絕施工單位只抓經(jīng)濟效益,過分注重施工效率,而忽視安全生產(chǎn),忽視施工質(zhì)量的情況,正確的方式應(yīng)該是經(jīng)濟效益和安全效益齊抓共管,最終實現(xiàn)科學(xué)的生產(chǎn)觀。第二,科學(xué)合理的原則,在施工過程中,要保證施工中各項施工工藝都處在最佳狀態(tài),并保證施工工藝的科學(xué)性和合理性,從而實現(xiàn)對施工技術(shù)的安全管理。第三,標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化原則,在施工中,要嚴(yán)格進行技術(shù)交底,保證施工工人能夠安全施工工藝的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化,進行嚴(yán)格操作和落實,減少現(xiàn)場施工的隨意性,對需要進行技術(shù)微調(diào)的情況,要由現(xiàn)場的工程師進行反復(fù)檢驗后,由他們會同施工小組進行共同的研討解決,從而有效規(guī)范作業(yè)秩序,得到安全生產(chǎn)的目的。
五、公路工程施工技術(shù)安全管理的工作重點
公路工程施工技術(shù)安全管理的工作重點主要集中在以下幾個方面:首先是技術(shù)規(guī)范的落實,在施工技術(shù)安全管理中,要保證工程施工相對應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,嚴(yán)格要求施工人員按照施工技術(shù)的規(guī)范進行操作,并不斷加強學(xué)習(xí)與培訓(xùn),提升施工工人的技術(shù)水平。其次,管理施工的測量、試驗和工程變更工作。在施工過程中,測量單位要進行反復(fù)地試驗、測量,保證測量的精度,為安全管理提供可靠的技術(shù)參數(shù)支撐。對于施工工藝也要進行標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化的試驗,抽樣檢查合格后才可以投放推廣,做好施工方案的技術(shù)交底工作。
六、提高公路施工技術(shù)安全管理的方法
在公路施工技術(shù)安全管理中,可以通過以下三個方面來提升安全管理水平。其一,建立完備的施工技術(shù)安全管理體系,并明確各方職責(zé);其二,對施工人員要進行技術(shù)交底并加強培訓(xùn),提升他們技藝水平;其三,不斷提升公路工程施工的安全技術(shù),不斷更新施工技術(shù),不斷采用新技術(shù)。
七、總結(jié)
我國公路工程施工的技術(shù)發(fā)展比較快,公路建設(shè)的進展也比較迅猛,這就要求必須加強安全管理工作。通過建立安全管理體系、加強人員培訓(xùn),提升安全技術(shù)等措施,可以有效提升公路工程施工技術(shù)的安全管理水平。
參考文獻:
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關(guān)鍵詞:公路工程;施工;安全管理;問題;對策
中圖分類號:X734;文獻標(biāo)識碼:A ;文章編號:
1 公路工程施工安全管理的內(nèi)涵
安全管理是施工企業(yè)生產(chǎn)管理的重要組成部分,是一門綜合性的系統(tǒng)科學(xué)。安全管理的對象是生產(chǎn)中一切人、物、環(huán)境的狀態(tài)管理與控制,是以實現(xiàn)生產(chǎn)過程安全為目的的現(xiàn)代化、科學(xué)化的管理。其基本任務(wù)是按照國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策、法律、法規(guī)的要求,從企業(yè)實際情況出發(fā),構(gòu)建企業(yè)安全生產(chǎn)長效管理機制,規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營活動,采取相關(guān)的安全管理對策措施,以期科學(xué)地、前瞻地、有效地發(fā)現(xiàn)、分析和控制生產(chǎn)過程中的危險有害因素,制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施和安全管理制度,主動防范、控制事故和職業(yè)病的發(fā)生,避免、減少事故及所造成的損失。隨著改革開放,特別是 20 世紀(jì)90年代以來,我國加大對公路建設(shè)的投資力度,使得國家級高速公路和地方高等級公路迅猛發(fā)展,形成了比較完善的公路交通網(wǎng)絡(luò)。然而在實際施工中由于不懂得安全生產(chǎn)管理,造成公路橋梁施工過程中發(fā)生安全事故,其影響很大,會直接導(dǎo)致人員傷亡或財產(chǎn)的損失,給施工人員的生命和財產(chǎn)帶來巨大損失。因此,如何確保公路工程特別是高速公路橋梁程的施工安全,從而順利實現(xiàn)交通建設(shè)跨越式發(fā)展,是當(dāng)前一項重大的現(xiàn)實課題。
2 在施工過程中,發(fā)生安全事故的原因
2.1安全管理不到位。
很多企業(yè)只看重眼前的利益,為了最大限度獲得利益,經(jīng)常把工程進行轉(zhuǎn)包,分包企業(yè)資質(zhì)低下,在工程施工過程中,安全管理方面缺少完善的制度,甚至為了搶工期,節(jié)省資金,對工程的施工草草了事,沒有完善的安全管理措施進行監(jiān)督,導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。
2.2施工過程中,安全技術(shù)規(guī)范沒有落實到位。
很多施工企業(yè)在對工程施工時,沒有做好事先的準(zhǔn)備工作,沒有制定出相關(guān)的施工方案,很多公路施工人員在進行施工時,總是存在僥幸心理,沒有安全意識,總是冒險蠻干,而有些技術(shù)性強的工種,也不按技術(shù)要求以及安全規(guī)范進行作業(yè),導(dǎo)致了安全事故的發(fā)生。
2.3在安全管理方面,存在一些缺陷。
(1)技術(shù)上的缺陷。在對工程進行施工的過程中,有些技術(shù)存在缺陷,導(dǎo)致了安全事故的發(fā)生。
(2)在風(fēng)險管理上尚存在一些缺陷。比如在采購活動或者合同管理方面,忽略了安全管理上的要求。第四,操作人員安全意識不夠。當(dāng)前,不管是資質(zhì)低或者資質(zhì)高的施工企業(yè),都是招一些農(nóng)民工進行工程施工,這些農(nóng)民工不但文化水平低,而且也沒受過專門的培訓(xùn),對施工環(huán)境沒有深切了解,對安全沒有防范意識,也沒有自我保護意識,對于危險因素的存在,不能進行科學(xué)地分析,導(dǎo)致了安全事故的發(fā)生。
3 在施工過程中經(jīng)常存在的隱患
在施工過程中,要抓好安全管理,首要條件就是讓施工人員對安全隱患要有辨別的能力。在施工中,常見的安全隱患包括以下幾點:
(1)化學(xué)傷害。這類傷害包括毒性物品與腐蝕性物品對施工人員造成的生命威脅。
(2)力學(xué)傷害。這類傷害包括施工人員的意外墜樓以及大面積的碰撞等,而這些事故的發(fā)生則是因為在力學(xué)中,雙方之間的相互作用力不協(xié)調(diào)造成的。
(3)地質(zhì)災(zāi)害造成的傷害。這類災(zāi)害具有不可預(yù)知性,也無可避免,在對工程進行施工時,突然發(fā)生的地震、泥石流等等,都是不可避免的災(zāi)害,對施工人員造成危險。
(4)電的傷害。這是一個存在且不能忽視的危險因素,例如施工人員在進行高空作業(yè)時,碰到雷電交加的天氣,容易遭受雷擊,高空作業(yè)時,施工人員遭受高壓電傷害的案例經(jīng)常發(fā)生。
不僅如此,如果是在水下進行作業(yè),還經(jīng)常出現(xiàn)溺亡事故的發(fā)生。根據(jù)以上對安全隱患的分析說明,在公路工程施工過程中,安全管理至關(guān)重要,只要在這方面加強力度,盡力避免安全事故的發(fā)生,才能最大限度保證施工人員的安全,并減少經(jīng)濟損失。
4 強化安全管理方面的對策
4.1制定相關(guān)的安全制度,并認真執(zhí)行
要制定相關(guān)的安全制度,并讓制度約束施工人員的行為??梢哉f,做好安全工作的首要條件,就是制定相關(guān)的安全制度。安全制度的內(nèi)容要對各種危險因素考慮全面,懲罰對象不僅包括施工人員,還應(yīng)包括領(lǐng)導(dǎo)層面,然后讓安全制度得到貫徹實施,比如,可以制作安全制度方面的小手冊,發(fā)給施工人員進行學(xué)習(xí),并且進行定期考核,了解施工人員對安全制度掌握的情況。不僅如此,還可以舉行專門的培訓(xùn)班,對施工人員進行有關(guān)安全內(nèi)容知識的培訓(xùn),并掌握應(yīng)急方案。每一項工程開工之前,可以先組織有經(jīng)驗的技術(shù)人員,與施工人員一起,設(shè)想將會出現(xiàn)的危險事故,提前布置一個安全的環(huán)境,并制定出相關(guān)的預(yù)防措施。通過對以上一些安全知識的掌握,使施工人員做到心里有數(shù)。工程施工過程中,要有專門的人員在現(xiàn)場進行監(jiān)督,及時發(fā)現(xiàn)問題,并及時進行處理。而對于比較危險的作業(yè),在施工之前則要先進行嚴(yán)格的培訓(xùn),請專職人員進行施工,不具備上崗資格的施工人員,嚴(yán)令禁止上崗作業(yè),并且鼓勵施工人員培養(yǎng)安全意識,對于特別危險的操作,盡量避免進行。
4.2從思想上提高安全意識
要避免安全事故的發(fā)生,首先要從預(yù)防做起。只有做好預(yù)防工作,做好充足的準(zhǔn)備,才能防患于未然。一些事故的發(fā)生,都是因為施工人員存在僥幸心理造成的,他們沒有足夠的安全意識,總是覺得凡事得過且過,于是導(dǎo)致了事故的發(fā)生。作為工程的負責(zé)人,首先就要有正確的安全意識,在進行施工作業(yè)時,要把安全放在第一位,不僅為施工人員提供安全的施工環(huán)境,還要有一系列安全防范措施。對于事故的發(fā)生,要調(diào)查清楚事故發(fā)生的整個過程,對于相關(guān)的人員,要進行調(diào)查,并要他們負起相應(yīng)的責(zé)任,對于情節(jié)嚴(yán)重的人員,甚至要他們承擔(dān)法律責(zé)任。只要這樣,才能提高有關(guān)人員的安全意識,并要他們樹立起集體意識,要使他們深切認識到,安全不只是一個人的事情,甚至與整個公路工程的經(jīng)濟效益以及完成效果產(chǎn)生影響,所以上至工程負責(zé)人,下至一般的施工人員,要有足夠的安全意識,只有這樣才能避免安全事故的發(fā)生。
5 結(jié)束語
總而言之,做好工程施工過程中的安全管理工作,不僅可以減少損失,而且還使工程順利進行,按期完成,做好安全管理,對于施工人員的人身安全關(guān)系重大,因此,在工程施工過程中,始終要把安全放在首位,企業(yè)不僅要為施工人員提供安全的施工環(huán)境,還要進行事先預(yù)防,只有這樣,才能促進工程的順利進行,并使工程完滿竣工。
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