公共事業(yè)管理出路精選(九篇)

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第1篇：公共事業(yè)管理出路范文

【關(guān)鍵詞】施工企業(yè) 工程項(xiàng)目 成本管理

項(xiàng)目成本管理是鐵路施工企業(yè)管理的一個(gè)重要組成部分，是提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、保持企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的有效途徑。近年來，中鐵五局一公司在推行項(xiàng)目管理的過程中致力于項(xiàng)目成本管理的探索和實(shí)踐，收到了明顯的效果。本文對(duì)中鐵五局一公司的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行分析，以期對(duì)其他企業(yè)起到拋磚引玉的作用。

一、工程項(xiàng)目成本的含義及實(shí)施工程項(xiàng)目成本管理的重要性

（一）工程項(xiàng)目成本和工程項(xiàng)目成本管理的含義

鐵路施工企業(yè)的工程項(xiàng)目成本是成本的一種具體形式，它有廣義和狹義之分。廣義的工程項(xiàng)目成本是指施工企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中為獲取和完成工程建設(shè)任務(wù)所支付的一切代價(jià)。在項(xiàng)目工程管理中，我們更多接觸的是狹義的工程項(xiàng)目成本概念，狹義的工程項(xiàng)目成本將成本的發(fā)生范圍局限在某一工程項(xiàng)目范圍內(nèi)，是指項(xiàng)目工程施工所耗費(fèi)的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、其他直接費(fèi)等直接成本及施工企業(yè)（項(xiàng)目經(jīng)理部）為組織和管理工程施工所發(fā)生的間接費(fèi)用。

項(xiàng)目成本管理是在保證滿足工程質(zhì)量、工期等合同要求的前提下，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程中所發(fā)生的費(fèi)用，通過計(jì)劃、組織、控制和協(xié)調(diào)等活動(dòng)實(shí)現(xiàn)預(yù)定的成本目標(biāo)，并盡可能地降低成本費(fèi)用的一種科學(xué)的管理活動(dòng)，它主要通過技術(shù)（如施工方案的制定比選）、經(jīng)濟(jì)（如核算）和管理（如施工組織管理、各項(xiàng)規(guī)章制度等）活動(dòng)達(dá)到預(yù)定目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)盈利的目的。成本管理的內(nèi)容很廣泛，貫穿于項(xiàng)目管理活動(dòng)的全過程和每個(gè)方面，從項(xiàng)目中標(biāo)簽約開始到施工準(zhǔn)備、現(xiàn)場(chǎng)施工、直至竣工驗(yàn)收，每個(gè)環(huán)節(jié)都離不開成本管理工作，就成本管理的完整工作過程來說，其內(nèi)容一般包括：成本預(yù)測(cè)、成本計(jì)劃、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核等。

（二）施工企業(yè)加強(qiáng)工程項(xiàng)目成本管理的重要性

利潤(rùn)是鐵路施工企業(yè)生存的基礎(chǔ)，工程項(xiàng)目是鐵路施工企業(yè)利潤(rùn)的源頭。在當(dāng)前建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，僧多粥少，項(xiàng)目業(yè)主往往采用“合理低標(biāo)”或“最低標(biāo)中標(biāo)”的評(píng)標(biāo)辦法選擇施工單位，這種市場(chǎng)環(huán)境對(duì)鐵路施工企業(yè)來說是殘酷的，競(jìng)爭(zhēng)是全方位的，工程項(xiàng)目成本是反映工程項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理水平的一個(gè)綜合性指標(biāo)，工程項(xiàng)目成本管理水平的高低集中反映工程項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全方位的工作狀況，比如：勞動(dòng)生產(chǎn)率的高低、建筑材料消耗的多少、機(jī)械設(shè)備利用的好壞、施工進(jìn)度的快慢、施工技術(shù)水平的高低、項(xiàng)目工程質(zhì)量的優(yōu)劣、施工組織狀況的好壞、各級(jí)經(jīng)營(yíng)管理水平的高低以及企業(yè)內(nèi)部各職能部門、職工工作績(jī)效的好壞等。

面臨這樣的形勢(shì)和環(huán)境，鐵路施工企業(yè)為了生存和發(fā)展，一方面要提高企業(yè)整體實(shí)力水平：包括企業(yè)的人員、裝備、資金、業(yè)績(jī)等方面的硬實(shí)力以及企業(yè)形象、信譽(yù)、公共關(guān)系等方面的軟實(shí)力，另一方面要提高自己報(bào)價(jià)的水平，既投標(biāo)報(bào)價(jià)盡可能滿足業(yè)主低標(biāo)中標(biāo)的要求以提高工程招投標(biāo)中標(biāo)機(jī)率，努力爭(zhēng)取工程項(xiàng)目。目前施工企業(yè)處于一種價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的階段，而價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)質(zhì)是工程成本高低的競(jìng)爭(zhēng)。縱觀近幾年工程招投標(biāo)情況，在同等施工組織水平和工程質(zhì)量條件下，工程招投標(biāo)中工程報(bào)價(jià)的高低往往就成了決定施工企業(yè)工程競(jìng)標(biāo)能否勝出的一個(gè)關(guān)鍵因素。可見，一個(gè)企業(yè)工程成本管理水平的高低決定了企業(yè)成敗。

二、中鐵五局一公司實(shí)施項(xiàng)目成本管理的具體做法和成績(jī)

中鐵五局集團(tuán)一公司是一家具有五十多年歷史的大型國(guó)有鐵路施工國(guó)有企業(yè)，在工程成本管理上經(jīng)歷了班組成本核算和學(xué)習(xí)“邯鋼成本管理經(jīng)驗(yàn)”進(jìn)行成本倒推，以及試行責(zé)任成本管理，進(jìn)行了多樣化的工程項(xiàng)目成本管理的探索和實(shí)踐，自2000年實(shí)行公司制改造以來，企業(yè)進(jìn)行了體制和機(jī)制的轉(zhuǎn)換，全面推行工程項(xiàng)目管理，實(shí)行目標(biāo)成本控制，經(jīng)過幾年的探索和實(shí)踐，基本形成了一套符合企業(yè)實(shí)際、具有企業(yè)特色的工程項(xiàng)目成本管理模式和制度體系?；仡櫰浒l(fā)展的過程，主要經(jīng)歷了三個(gè)階段：

（一）第一階段：從2000年至2002年的開始起步階段，這一階段的具體實(shí)施步驟和做法：出臺(tái)了全公司統(tǒng)一的《中鐵五局集團(tuán)一公司工程項(xiàng)目管理辦法》（公司策2000[135]文），建立了公司專門負(fù)責(zé)項(xiàng)目成本管理的部門，成立了由工程、財(cái)務(wù)、工程造價(jià)等方面的專門人員組成的公司項(xiàng)目成本測(cè)定小組，修訂了公司的薪酬、機(jī)械設(shè)備、材料、資金、安全質(zhì)量、勞務(wù)分包等相關(guān)的管理辦法，對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行成本核定，簽訂內(nèi)部經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任書。但是由于企業(yè)處于由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的處—段—工程隊(duì)固化的三級(jí)管理模式向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的公司—項(xiàng)目經(jīng)理部動(dòng)態(tài)的二級(jí)管理模式轉(zhuǎn)軌時(shí)期，企業(yè)的人力、機(jī)械、物資、資金等內(nèi)部市場(chǎng)剛剛建立，沒有統(tǒng)一的企業(yè)內(nèi)部定額，對(duì)工、料、機(jī)、項(xiàng)目管理費(fèi)用等成本不能準(zhǔn)確核定，基本上采用行政強(qiáng)制手段，一個(gè)項(xiàng)目中標(biāo)以后，根據(jù)投標(biāo)情況和項(xiàng)目工程的組成，工程類別分章節(jié)按比例的上繳的硬性要求上交公司多少費(fèi)用。這一階段，由于內(nèi)部經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任書難以公正、準(zhǔn)確、合理簽訂，項(xiàng)目經(jīng)理部的積極性不高，要求項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)抵押，但基本上難以到位，加上公司人事制度改革滯后，基本上負(fù)盈不負(fù)虧，一個(gè)項(xiàng)目完工后，進(jìn)行秋后算賬，項(xiàng)目虧損面大，高達(dá)80%。

（二）第二階段：從2003年至2004年的逐步規(guī)范階段，這一階段的具體實(shí)施步驟和做法：公司修訂了《項(xiàng)目管理辦法》，調(diào)整了管理模式，基本上實(shí)現(xiàn)了作業(yè)層與管理層的分離，對(duì)工程項(xiàng)目對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部以“經(jīng)理負(fù)責(zé)，獨(dú)立核算，包死基數(shù)，確保利潤(rùn)上繳，超額分成，虧損受罰”的形式制定經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任制。項(xiàng)目經(jīng)理和經(jīng)理部承包集團(tuán)成員實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。改革人事制度，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗和公司選聘相合的辦法，項(xiàng)目承包指標(biāo)的確定由項(xiàng)目經(jīng)理內(nèi)部競(jìng)標(biāo)確定或者由公司合同管理部門根據(jù)工程中標(biāo)后實(shí)際的人工、機(jī)械、材料等實(shí)際的市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)測(cè)定，按照“項(xiàng)目合同價(jià)=項(xiàng)目經(jīng)理部的自身管理費(fèi)用+稅金+分包成本（含勞務(wù)分包和專業(yè)分包）+上交公司費(fèi)用”的公式確定項(xiàng)目上交款指標(biāo)，并對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部的現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)用核定數(shù)額后包干使用，不得突破。這一階段，公司的項(xiàng)目管理能力和水平提高比較快，項(xiàng)目的整體盈利能力增強(qiáng)，到2004年，項(xiàng)目的虧損面得到有效地控制，虧損項(xiàng)目降低到30%以下。

（三）第三階段：從2005年至2008年的逐步完善階段，這一階段的具體實(shí)施步驟和做法：開始重視項(xiàng)目全過程的成本管理工作，比較注重項(xiàng)目投標(biāo)前和中標(biāo)后管理的銜接，重視開工前的項(xiàng)目管理策劃工作，堅(jiān)持根據(jù)施工調(diào)查和合同造價(jià)，施工圖和招標(biāo)文件中的工程量清單，確定正常情況下的項(xiàng)目經(jīng)理部管理費(fèi)用，財(cái)務(wù)費(fèi)用和制造成本。編制工程項(xiàng)目計(jì)劃成本，按照“項(xiàng)目合同價(jià)=項(xiàng)目經(jīng)理部的自身管理費(fèi)用+稅金+分包成本（含勞務(wù)分包和專業(yè)分包）+上交公司費(fèi)用”的公式確定項(xiàng)目上交款指標(biāo)，公司總經(jīng)理與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽訂工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部承包經(jīng)濟(jì)責(zé)任合同書的做法，加強(qiáng)了項(xiàng)目實(shí)施的過程控制，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施性施工組織方案的確定的工期、質(zhì)量、安全目標(biāo)的控制，每月要求項(xiàng)目經(jīng)理部向公司上報(bào)工期、質(zhì)量、安全情況，對(duì)項(xiàng)目資源實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、彈性組合，對(duì)機(jī)械設(shè)備和材料實(shí)行內(nèi)部市場(chǎng)化管理，強(qiáng)化了效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)：制定考核兌現(xiàn)辦法；分季度、年度由經(jīng)理部上報(bào)和公司組織專門人員進(jìn)行管理效益審計(jì)相結(jié)合的辦法進(jìn)行綜合成本考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣；項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后進(jìn)行終期考核，進(jìn)行獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)，做出評(píng)價(jià)。這一階段，公司項(xiàng)目管理水平繼續(xù)得以提升，但是隨著公司的項(xiàng)目管理辦法逐步與市場(chǎng)的接軌，國(guó)有企業(yè)一些深層次的管理體制與機(jī)制問題又開始暴露和突顯。

三、中鐵五局集團(tuán)一公司實(shí)施項(xiàng)目成本管理過程存在問題的分析

（一）工程項(xiàng)目成本管理體制還不完善

任何管理活動(dòng)，都應(yīng)建立責(zé)權(quán)利相結(jié)合的管理體制才能取得成效，成本管理也不例外。成本管理體系中項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任重大，在成本管理及項(xiàng)目效益方面對(duì)施工企業(yè)法人負(fù)責(zé)，其它業(yè)務(wù)部門主管以及各部門管理人員都應(yīng)有相應(yīng)的責(zé)任、權(quán)力及利益分配相配套的管理體制加以約束和激勵(lì)。而現(xiàn)行的施工項(xiàng)目成本管理體制，沒有很好地將責(zé)權(quán)利三者結(jié)合起來。項(xiàng)目經(jīng)理要承擔(dān)項(xiàng)目的成本管理責(zé)任，但是項(xiàng)目經(jīng)理在用人和分配等方面卻沒有自主權(quán)利，同時(shí)大多數(shù)項(xiàng)目部沒有把成本管理的責(zé)任和壓力向下傳遞，沒有形成完善的成本管理體系。

（二）公司與項(xiàng)目部的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系雖然做了明確，但由于市場(chǎng)因素的變化，經(jīng)常扯皮

項(xiàng)目合同價(jià)=項(xiàng)目經(jīng)理部的自身管理費(fèi)用+稅金+分包成本（含勞務(wù)分包和專業(yè)分包）+上交公司費(fèi)用。理論上該表達(dá)式恒等，項(xiàng)目合同價(jià)是明確的，稅金是確定的，項(xiàng)目經(jīng)理部的自身管理費(fèi)用由公司核定，項(xiàng)目經(jīng)理部包干使用，分包成本（含勞務(wù)分包和專業(yè)分包）由公司核定項(xiàng)目經(jīng)理部負(fù)責(zé)實(shí)施，上交公司費(fèi)用作為項(xiàng)目經(jīng)理部必須完成的管理目標(biāo)，這樣工程項(xiàng)目的成本責(zé)任是明確的，有利于發(fā)揮各級(jí)人員的積極性，提高了項(xiàng)目的管理水平。但等式兩邊的金額是不斷的調(diào)整和變化的，公司卻沒有依據(jù)業(yè)主的設(shè)計(jì)變更和工程量的增減情況，以及市場(chǎng)材料價(jià)格的變動(dòng)因素等及時(shí)地、實(shí)事求是地反映項(xiàng)目的成本變動(dòng)狀況，并及時(shí)調(diào)整項(xiàng)目的上交款指標(biāo)，影響內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任承包合同的簽訂和執(zhí)行。

（三）忽視工程項(xiàng)目“質(zhì)量成本”的管理和控制

“質(zhì)量成本”分為內(nèi)部故障成本(如返工、停工等引起的費(fèi)用)、外部故障成本(如保修、索賠等引起的費(fèi)用)、質(zhì)量預(yù)防費(fèi)用和質(zhì)量檢驗(yàn)費(fèi)用等4類。由于實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任承包，個(gè)別項(xiàng)目經(jīng)理為保證上交指標(biāo)的完成，存在片面追求經(jīng)濟(jì)效益，而忽視質(zhì)量的短期行為，雖然就單個(gè)項(xiàng)目而言，可能實(shí)現(xiàn)了利潤(rùn)目標(biāo)，但是因質(zhì)量問題，輕則可能會(huì)增加因未達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而付出的額外質(zhì)量成本，重則對(duì)企業(yè)信譽(yù)造成很壞的不良影響，甚至影響企業(yè)的生存。

（四）項(xiàng)目管理人員經(jīng)濟(jì)觀念不強(qiáng)

目前，項(xiàng)目經(jīng)理部普遍存在一種現(xiàn)象，即在項(xiàng)目?jī)?nèi)部，搞技術(shù)的只負(fù)責(zé)技術(shù)和質(zhì)量，管理現(xiàn)場(chǎng)的只負(fù)責(zé)施工生產(chǎn)和工程進(jìn)度，搞材料的只負(fù)責(zé)材料的采購(gòu)及進(jìn)場(chǎng)點(diǎn)驗(yàn)工作。這樣表面上看來職責(zé)清晰，分工明確，但項(xiàng)目的成本管理是靠大家來管理、去控制的，項(xiàng)目效益是靠大家來創(chuàng)造的。如果搞技術(shù)的為了保證工程質(zhì)量，選用可行、卻不經(jīng)濟(jì)的方案施工，必然會(huì)保證了質(zhì)量但增大了成本；如果搞材料的只從產(chǎn)品質(zhì)量角度出發(fā)，采購(gòu)高強(qiáng)優(yōu)質(zhì)高價(jià)材料，即

使是材料使用沒有一點(diǎn)浪費(fèi)，成本還是降不下來。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)項(xiàng)目成本管理思路和措施

針對(duì)中鐵五局一公司項(xiàng)目成本管理中存在的問題，可以從以下幾個(gè)方面改進(jìn)和完善：

（一）進(jìn)一步建立完善規(guī)范成本管理體制，形成完整的工程項(xiàng)目成本管理體系

建立完善公司、項(xiàng)目經(jīng)理部二級(jí)成本管理機(jī)制，明確職責(zé)和權(quán)限。公司作為成本管理層，負(fù)責(zé)全公司責(zé)任工程項(xiàng)目管理辦法和其他相關(guān)措施的制定，確定項(xiàng)目部的上交指標(biāo)，有計(jì)劃地對(duì)各項(xiàng)目成本管理工作的開展情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)，并及時(shí)地對(duì)項(xiàng)目實(shí)施考核兌現(xiàn)。項(xiàng)目部作為項(xiàng)目成本上升管理的執(zhí)行層，負(fù)責(zé)落實(shí)與公司簽訂的工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任承包合同書，并按照公司的要求和項(xiàng)目的實(shí)際對(duì)工程項(xiàng)目成本進(jìn)行進(jìn)一步的細(xì)化、分解，建立項(xiàng)目成本責(zé)任控制體系。按照“誰負(fù)責(zé)管理，誰就負(fù)責(zé)成本控制，誰負(fù)責(zé)成本控制，誰就承擔(dān)成本控制責(zé)任”的原則，在項(xiàng)目部建立一個(gè)將成本控制責(zé)任量化分解到具體責(zé)任人的體系，做到“人人身上有指標(biāo)，千斤重?fù)?dān)大家挑”。

（二）完善項(xiàng)目考核指標(biāo)體系，重視質(zhì)量成本，從質(zhì)量成本管理上要效益

對(duì)施工企業(yè)而言，產(chǎn)品質(zhì)量并非越高越好，超過合理水平時(shí)，屬于質(zhì)量過剩。無論是質(zhì)量不足或過剩，都會(huì)造成質(zhì)量成本的增加，都要通過質(zhì)量成本管理加以調(diào)整。質(zhì)量成本管理的目標(biāo)是使4類質(zhì)量成本的綜合達(dá)到最低值。一般來說，質(zhì)量預(yù)防費(fèi)用起初較低，隨著質(zhì)量要求的提高逐漸會(huì)增加，當(dāng)質(zhì)量達(dá)到一定水平再要求提高時(shí)，該項(xiàng)費(fèi)用就會(huì)急劇上升。質(zhì)量檢驗(yàn)費(fèi)用較為穩(wěn)定，不過隨著質(zhì)量的提高也會(huì)有一定程度的增長(zhǎng)。而質(zhì)量損失則不然，開始時(shí)因質(zhì)量較差，損失很大，隨著產(chǎn)品質(zhì)量不斷改進(jìn)，該項(xiàng)損失逐步減少。三者交叉的作用，必須能找到一個(gè)質(zhì)量成本最低的理想點(diǎn)。正確處理質(zhì)量成本中幾個(gè)方面的相互關(guān)系即質(zhì)量損失(內(nèi)、外部故障損失)、預(yù)防費(fèi)用和檢驗(yàn)費(fèi)用間的相互關(guān)系，采用科學(xué)合理、先進(jìn)實(shí)用的技術(shù)措施，在確保施工質(zhì)量達(dá)到設(shè)計(jì)要求水平的前提下，盡可能降低工程成本。項(xiàng)目經(jīng)理部也不能為了提高企業(yè)信譽(yù)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力而使工程全面出現(xiàn)質(zhì)量過?，F(xiàn)象，導(dǎo)致完成工程量不少，經(jīng)濟(jì)效益低下的被動(dòng)局面。

（三）加強(qiáng)項(xiàng)目上交指標(biāo)和項(xiàng)目自身管理費(fèi)用的動(dòng)態(tài)調(diào)整制度

施工項(xiàng)目成本具有不確定性，往往受方案變更和工程量調(diào)整以及材料價(jià)格的影響而發(fā)生較大的變化，為確保公司和項(xiàng)目?jī)煞矫娴睦娌灰蚩陀^原因的影響而受到侵害，應(yīng)定期對(duì)經(jīng)過批準(zhǔn)的施工方案變更和工程數(shù)量的增減相應(yīng)調(diào)整項(xiàng)目上交指標(biāo)和項(xiàng)目自身管理費(fèi)用，不能把不可控的因素導(dǎo)致成本大節(jié)大超的責(zé)任全部歸于項(xiàng)目經(jīng)理承擔(dān)，從而項(xiàng)目經(jīng)理的積極性，最后導(dǎo)致項(xiàng)目整個(gè)成本失控。

（四）建立完善工程項(xiàng)目成本管理督察制度

為確保項(xiàng)目成本管理規(guī)范運(yùn)作，公司應(yīng)建立完善相應(yīng)的成本管理督察制度。具體做法是，在公司設(shè)立專門的項(xiàng)目成本督察組，成員由合同、財(cái)務(wù)或?qū)徲?jì)等部門的人員組成，對(duì)工程項(xiàng)目成本管理情況定期進(jìn)行檢查，并按規(guī)定考評(píng)計(jì)分。責(zé)任成本督察工作實(shí)行一票否決，對(duì)成本管理不合格的項(xiàng)目，取消其評(píng)先資格，同時(shí)不予核批效益工資。對(duì)出現(xiàn)責(zé)任范圍內(nèi)虧損的，還需以預(yù)留的責(zé)任工資和風(fēng)險(xiǎn)抵押金予以彌補(bǔ)。

（五）建立完善工程項(xiàng)目成本效績(jī)考評(píng)制度

第2篇：公共事業(yè)管理出路范文

【關(guān)鍵詞】企業(yè)管理；技術(shù)手段；人力資源；創(chuàng)新

企業(yè)管理涉及面較廣，本文僅對(duì)企業(yè)管理的技術(shù)創(chuàng)新和人力資源管理的創(chuàng)新，進(jìn)行詳細(xì)的闡述。

1.積極推進(jìn)石油企業(yè)管理技術(shù)的創(chuàng)新

隨著石油企業(yè)的發(fā)展，市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)大，一方面企業(yè)內(nèi)部管理日益復(fù)雜化，同時(shí)另一方面市場(chǎng)需求的快速變化和競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)的變化又要求管理者提高反應(yīng)速度。要解決這兩者之間的沖突和矛盾，只有積極引進(jìn)先進(jìn)的管理技術(shù)，尤其是動(dòng)用現(xiàn)代信息技術(shù)提高管理的效率和質(zhì)量。管理信息是管理中心的基本要素和中介。管理過程實(shí)際上也是對(duì)管理信息的處理過程。運(yùn)用現(xiàn)代的信息處理技術(shù)，對(duì)于提高管理效率和水平具有重要的促進(jìn)作用。從戰(zhàn)略管理的的創(chuàng)新角度上看，在經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域中，過去我們的石油企業(yè)戰(zhàn)略是只重視生產(chǎn)管理，而不重視開發(fā)和營(yíng)銷管理。這種戰(zhàn)略，顯然不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需求。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，技術(shù)創(chuàng)新，產(chǎn)品開發(fā)是企業(yè)的靈魂，同時(shí)生產(chǎn)的產(chǎn)品只要賣出去，才是硬道理。所以技術(shù)開發(fā)和市場(chǎng)營(yíng)銷是在整個(gè)生產(chǎn)體系中最重要的環(huán)節(jié)。因此，我們?cè)诠芾砑夹g(shù)上要實(shí)現(xiàn)由過去偏重生產(chǎn)管理到重視技術(shù)開發(fā)和市場(chǎng)營(yíng)銷的轉(zhuǎn)變，也就是我們常講的要從橄欖枝型向亞鈴型管理模式轉(zhuǎn)變。

要重視企業(yè)主要經(jīng)營(yíng)者在管理創(chuàng)新中的特殊地位和作用，改進(jìn)我國(guó)石油企業(yè)經(jīng)營(yíng)者目的選拔方式。在某種意義上講，石油企業(yè)主要經(jīng)營(yíng)者可以說是企業(yè)的靈魂和核心。主要經(jīng)營(yíng)者的管理思想和管理能力直接關(guān)系到整個(gè)企業(yè)的管理風(fēng)格的形成和管理水平的高低。因此，具有創(chuàng)新精神的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者，對(duì)于管理創(chuàng)新的推進(jìn)，是有著積極的促進(jìn)作用的。但反之，就會(huì)阻礙管理創(chuàng)新活動(dòng)的開展。由于石油企業(yè)的特殊屬性，我國(guó)現(xiàn)階段大多數(shù)石油企業(yè)經(jīng)營(yíng)者仍是通過行政任命或行政選拔的，不但缺少企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的專業(yè)訓(xùn)練，也缺少管理實(shí)踐，因此，這不能不說是在一定程度上影響到石油企業(yè)經(jīng)營(yíng)者隊(duì)伍管理素質(zhì)的高低不一。面對(duì)石油企業(yè)全面走向競(jìng)爭(zhēng)的新形勢(shì)，必須逐步走改革石油企事業(yè)主要經(jīng)營(yíng)者的選拔方式和選拔機(jī)制，使得一大批真正具有經(jīng)營(yíng)管理能力和現(xiàn)代企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，政治素質(zhì)好的人才走上石油企業(yè)的管理崗位，把石油企業(yè)的管理水平提升上新的高度，促進(jìn)石油企業(yè)的快速發(fā)展。

要大力夯實(shí)石油企業(yè)內(nèi)部基礎(chǔ)管理，為管理技術(shù)和方法工具創(chuàng)新提供基本的前提和保障?；A(chǔ)管理包括企業(yè)內(nèi)部基本管理制度的建立、基本流程的規(guī)定、基本信息資料的儲(chǔ)備傳送以及管理隊(duì)伍的建立等等。只有搞好了基礎(chǔ)管理，理順了內(nèi)部基本的生產(chǎn)協(xié)作關(guān)系，才可能進(jìn)一步提高管理的層次和效率，否則，管理創(chuàng)新只會(huì)適得其反，使得企業(yè)更為混亂無序。比如在實(shí)行信息化管理上，就需要很高的基礎(chǔ)管理水平。據(jù)一份調(diào)查顯示，我國(guó)石油企業(yè)基礎(chǔ)管理水平還較低，處于國(guó)外同行業(yè)20世紀(jì)八、九十年代的水平。因此，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜、瞬息多變的環(huán)境，企業(yè)必須充分運(yùn)用現(xiàn)代信息系統(tǒng)，掌握方方面面的信息。因?yàn)樾畔⑹乾F(xiàn)代企業(yè)的神經(jīng)系統(tǒng)，是企業(yè)科學(xué)決策和及時(shí)應(yīng)變的依據(jù)。所以要建立靈活準(zhǔn)確的信息系統(tǒng)是企業(yè)決策管理創(chuàng)新的主要內(nèi)容。此外，企業(yè)信息化管理是動(dòng)態(tài)管理，每一個(gè)階段都需要抓基層管理，才能保證企業(yè)在發(fā)展中創(chuàng)造適應(yīng)自身的管理模式，使企業(yè)的效益穏步上升。

2.充分挖掘人力資源管理的創(chuàng)新

人力資源管理在企業(yè)管理中，不僅具有戰(zhàn)術(shù)能量的作用而且具有戰(zhàn)略意義上的作用，隨著企業(yè)改革的不斷深入，這種作用越來越日益突出。傳統(tǒng)的人力資源管理的內(nèi)容，僅僅包括行政管理和事務(wù)管理兩個(gè)方面。現(xiàn)在的人力資源管理不僅包含了原有的管理內(nèi)容，其工作最顯著的一個(gè)變化就是它已成為企業(yè)戰(zhàn)略管理的一個(gè)重要組成部分。人力資源管理是把人作為一種資源來加以開發(fā)和利用，以達(dá)到人力資源與其他資源的合理配置，從而實(shí)現(xiàn)所要達(dá)到的目標(biāo)。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人的作用在企業(yè)中顯的越來越重要。從戰(zhàn)略高度來看，企業(yè)如果有效的利用人力資源，那么它就能夠提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，這一點(diǎn)也是人力資源日益受到企業(yè)重視的原因所在。人力資源管理在戰(zhàn)略管理上的作用主要強(qiáng)調(diào)的是，在一個(gè)企業(yè)中人比其他有形的資源更有價(jià)值。因此，對(duì)于人力資源來說，發(fā)揮它在戰(zhàn)略管理上的作用，就必須把目標(biāo)確定在人力資源對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃上，人力資源管理將從企業(yè)戰(zhàn)略的“反應(yīng)者”轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)戰(zhàn)略的“制定者”和“執(zhí)行者”，最終成為企業(yè)戰(zhàn)略的“貢獻(xiàn)者”。人力資源管理是通過提高每個(gè)人的效率來實(shí)現(xiàn)企業(yè)的目標(biāo)，因此，這項(xiàng)工作就不但是人事部門的事。它是企業(yè)上下齊心協(xié)力，齊抓共管，人的素質(zhì)將得到全面提高，生產(chǎn)能量將得到充分釋放。管理者，以現(xiàn)代化的高超的管理手段，運(yùn)籌帷幄；員工以主人翁的姿態(tài)、創(chuàng)造性的勞動(dòng)竭盡所能，這個(gè)企業(yè)才能夠在如此激烈競(jìng)爭(zhēng)的新形勢(shì)下，站穩(wěn)腳跟無往而不勝。

優(yōu)化理念?？v上所述，即，企業(yè)上下必須牢固樹立這樣一個(gè)理念：在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)鍵是人的競(jìng)爭(zhēng)。能否主動(dòng)做好人力資源管理，是否有一支合格的管理和技術(shù)人才隊(duì)伍，直接關(guān)系到企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的成敗。這是因?yàn)椋阂弧⑷耸巧a(chǎn)要素中最活躍的因素。實(shí)現(xiàn)資源合理配置，只能靠人去適應(yīng)物，而不是讓物適應(yīng)人。二、企業(yè)內(nèi)部新技術(shù)和新方法的應(yīng)用和企業(yè)的發(fā)展壯大，必須有充足的人力資源做后盾。

3.企業(yè)的各項(xiàng)改革也必須首先做好人的思想工作

必須首先改變?nèi)藗兊牡膫鹘y(tǒng)觀念，因而這些都是人力資源管理所要解決的問題。實(shí)現(xiàn)人力資源的合理配置是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)，人力資源管理就是把勞動(dòng)力作為一種活的資源加以開發(fā)和利用，做到人盡其才，才盡其用，提高人力資源使用效率。

第3篇：公共事業(yè)管理出路范文

關(guān)鍵詞：公路工程；內(nèi)業(yè)；資料；管理

中圖分類號(hào)：G259.1-66文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：2095-2104（2012）09-0020-02

1引言

公路工程內(nèi)業(yè)資料在公路工程施工中有著舉足輕重的作用，施工單位應(yīng)予以重視。我們通過收集歸檔將其轉(zhuǎn)為信息資源，為工程建設(shè)人員提供相應(yīng)的參考，從而為創(chuàng)造一流工程、精品工程提供真實(shí)、可靠的質(zhì)量保證資料。

2目前內(nèi)業(yè)資料管理工作存在的問題

通過對(duì)相關(guān)公路工程建設(shè)項(xiàng)目的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，盡管總監(jiān)辦、前線指揮部和監(jiān)督辦對(duì)內(nèi)業(yè)資料的管理工作做出了一些具體的規(guī)定，但仍存在著問題：

第一，對(duì)內(nèi)業(yè)資料的重視程度不夠，“重外業(yè)、輕內(nèi)業(yè)”的情況普遍存在于各工程施工單位。一是對(duì)內(nèi)業(yè)資料只“整”不“理”，導(dǎo)致內(nèi)業(yè)資料存在許多邏輯性錯(cuò)誤；二是工程實(shí)施過程中，專業(yè)化的施工隊(duì)伍調(diào)動(dòng)頻繁，如路基工程作業(yè)隊(duì)伍，在進(jìn)入路面鋪筑時(shí)已撤離現(xiàn)場(chǎng)，造成路基資料缺失或出現(xiàn)不連貫錯(cuò)誤，邏輯性較差；三是工程管理人員和檔案管理人員對(duì)相互的業(yè)務(wù)不熟悉，工作責(zé)任心差，且工作崗位不固定，導(dǎo)致內(nèi)業(yè)資料整理中的重復(fù)返工現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)。

第二，對(duì)內(nèi)業(yè)資料的管理要求不統(tǒng)一。同一項(xiàng)目中，不同的監(jiān)理單位，監(jiān)理對(duì)同一類項(xiàng)目的內(nèi)業(yè)資料標(biāo)準(zhǔn)要求不一樣，大都以自己的要求作為標(biāo)準(zhǔn)形式。這主要表現(xiàn)在內(nèi)業(yè)表格的形式和填寫方法不統(tǒng)一。在不同的公路工程項(xiàng)目中，內(nèi)業(yè)表格形式不完全相同。甚至同一個(gè)工程項(xiàng)目中，內(nèi)業(yè)表格在不同的合同段中也有所差異。這使得對(duì)不同的公路工程項(xiàng)目或各合同段的內(nèi)業(yè)管理水平的評(píng)價(jià)失去統(tǒng)一的基準(zhǔn)，不利于公路工程管理工作的完善和提高。同樣，即使是在同一個(gè)公路工程項(xiàng)目的不同合同段中，內(nèi)業(yè)表格的填寫方法也不盡相同。而且無論是施工單位、監(jiān)理單位、還是上級(jí)主管部門對(duì)內(nèi)業(yè)表格的填寫方法的認(rèn)識(shí)都不夠清晰，沒有一個(gè)完善的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，有些內(nèi)業(yè)表格本身也存在著一定的缺陷。

第三，管理人員缺乏統(tǒng)一的培訓(xùn)。內(nèi)業(yè)資料管理人員本身思想素質(zhì)偏低，對(duì)相關(guān)資料的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不夠熟悉，又未得到應(yīng)有的培訓(xùn)，導(dǎo)致相關(guān)專業(yè)知識(shí)素質(zhì)偏低。盡管近年來進(jìn)行了一系列的檢測(cè)工程師的培訓(xùn)，但培訓(xùn)的重點(diǎn)是各種試驗(yàn)手段，而忽略了檢測(cè)報(bào)告的填寫。而且有些施工單位的內(nèi)外業(yè)工作是分開的，內(nèi)外業(yè)人員缺乏必要的溝通，從而出現(xiàn)內(nèi)業(yè)人員在辦公室內(nèi)編內(nèi)業(yè)的現(xiàn)象，使內(nèi)業(yè)資料的準(zhǔn)確性和可靠性得不到保證。另一方面，內(nèi)業(yè)表格形式和填寫方法又缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，更增加了內(nèi)業(yè)人員的工作難度，因?yàn)閮?nèi)業(yè)資料不合格而返工的現(xiàn)象較多，造成了人力、物力和時(shí)間上的浪費(fèi)。

第四，自動(dòng)化和程序化程度不高。盡管人類社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入信息化時(shí)代，計(jì)算機(jī)技術(shù)已被廣泛應(yīng)用于公路工程中，但公路工程內(nèi)業(yè)資料的管理仍停留在計(jì)算機(jī)制表、手工填寫、復(fù)印機(jī)復(fù)印和人工裝訂歸檔的水平。這造成大量紙張的浪費(fèi)，而且在資料的生成與運(yùn)輸以及保存上都存在著許多的不便。因此，如何盡快實(shí)現(xiàn)內(nèi)業(yè)資料管理的微機(jī)化和信息化是當(dāng)前公路工程項(xiàng)目管理的一個(gè)重要課題。而實(shí)現(xiàn)內(nèi)業(yè)資料管理的微機(jī)化和信息化的基礎(chǔ)則依賴于內(nèi)業(yè)資料表格形式和填寫方法的統(tǒng)一，即內(nèi)業(yè)資料的標(biāo)準(zhǔn)化。

3公路工程內(nèi)業(yè)資料管理的相關(guān)措施

3.1加強(qiáng)單位領(lǐng)導(dǎo)重視

雖然在目前的施工過程中要求內(nèi)業(yè)資料與工程建設(shè)同步進(jìn)行，沒有內(nèi)業(yè)資料的分部或分項(xiàng)工程不予交驗(yàn)，這在一定程度上保證了內(nèi)業(yè)資料的及時(shí)性，但仍有內(nèi)業(yè)資料整理滯后于工程建設(shè)的現(xiàn)象發(fā)生，從而降低了原始資料的真實(shí)性和可靠性的程度，所以說只有加強(qiáng)單位領(lǐng)導(dǎo)的重視，才能做到內(nèi)業(yè)資料“準(zhǔn)確、齊全、及時(shí)、完整”的要求，單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)作為主要責(zé)任人，并制定相應(yīng)的管理制度，各級(jí)責(zé)任人對(duì)這一過程承擔(dān)一定的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，激發(fā)工程技術(shù)人員的責(zé)任心和責(zé)任感，用科學(xué)認(rèn)真的態(tài)度對(duì)待內(nèi)業(yè)工作，使內(nèi)業(yè)資料的功能得到發(fā)揮。

3.2實(shí)現(xiàn)內(nèi)業(yè)資料的標(biāo)準(zhǔn)化

實(shí)現(xiàn)內(nèi)業(yè)資料的標(biāo)準(zhǔn)化，應(yīng)重點(diǎn)做好以下幾方面的工作：（1）制訂一套內(nèi)業(yè)資料的范本。雖然

《公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)與評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》和《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》中給出了內(nèi)業(yè)表格的形式，但缺少詳細(xì)的說明和示例，使用起來很不方便。因此，制訂一套內(nèi)業(yè)資料的范本十分必要。（2）內(nèi)業(yè)人員應(yīng)進(jìn)行必要的培訓(xùn)。雖然前線指揮部、監(jiān)督辦和總監(jiān)辦下發(fā)了相關(guān)文件對(duì)內(nèi)業(yè)資料進(jìn)行規(guī)范，但因?yàn)闆]有范本，施工單位的內(nèi)業(yè)人員往往不清楚內(nèi)業(yè)表格填寫方法。因此，在開工前，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行一次培訓(xùn)，對(duì)實(shí)現(xiàn)內(nèi)業(yè)資料的標(biāo)準(zhǔn)化有十分重要的作用。（3）實(shí)行內(nèi)業(yè)資料的微機(jī)化管理。實(shí)行內(nèi)業(yè)資料的標(biāo)準(zhǔn)化與實(shí)行內(nèi)業(yè)資料微機(jī)化管理，兩者相輔相成。實(shí)行內(nèi)業(yè)資料的微機(jī)化管理，不僅保證了內(nèi)業(yè)資料的規(guī)范化，而且快速、經(jīng)濟(jì)，減少了人力和物力的浪費(fèi)。

3.3認(rèn)真檢查，嚴(yán)格要求。

系統(tǒng)詳實(shí)地內(nèi)業(yè)資料是工程管理的依據(jù)，是指導(dǎo)施工的有力工具。內(nèi)業(yè)資料要求全面和真實(shí)，要做到這一點(diǎn)，其實(shí)是很難的，除了加強(qiáng)單位領(lǐng)導(dǎo)重視外，還要加強(qiáng)工程技術(shù)人員的培訓(xùn)，提高工程技術(shù)人員業(yè)務(wù)水平、技術(shù)素質(zhì)。項(xiàng)目管理人員在進(jìn)行定期檢查的同時(shí)，經(jīng)常性的進(jìn)行不定期抽查，需要時(shí)還要進(jìn)行專項(xiàng)檢查，按照內(nèi)業(yè)資料整理的要求，逐項(xiàng)進(jìn)行審核，對(duì)于不符合要求的必須完善，影響工程質(zhì)量評(píng)定公正性的予以剔除，問題嚴(yán)重的堅(jiān)決不予鑒定驗(yàn)收。

3.4內(nèi)業(yè)資料檔案化

應(yīng)高度重視和加強(qiáng)檔案資料的基本知識(shí)宣傳和教育工作，對(duì)工程技術(shù)人員進(jìn)行檔案基礎(chǔ)知識(shí)和施工過程中原始資料簽證的基本要求進(jìn)行培訓(xùn)，使之在學(xué)習(xí)過程中增強(qiáng)檔案意識(shí)并熟悉檔案業(yè)務(wù)。嚴(yán)格檔案管理辦法，使其走上制度化，用制度約束行為。內(nèi)業(yè)資料員平時(shí)應(yīng)努力學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，熟悉和掌握內(nèi)業(yè)資料管理的基本原理和工作技能，研究科學(xué)的管理方法。同時(shí)也要學(xué)習(xí)工程建設(shè)的專業(yè)知識(shí)，努力促使檔案管理工作標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化，杜絕施工過程中不規(guī)范的原始資料和文件出現(xiàn)。只有加強(qiáng)工程建設(shè)各階段檔案資料的有序管理，才能保證歸檔文件材料及圖紙內(nèi)容的準(zhǔn)確、齊全、規(guī)范，才能保證施工技術(shù)資料記錄齊全、簽署完備，原材料質(zhì)量保證資料真實(shí)可靠。嚴(yán)肅歸檔制度，工程資料的歸檔工作是合同管理中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，按照合同文件的要求對(duì)內(nèi)業(yè)資料存檔要嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)不符合存檔要求的一律拒收，并要求限期完善，確保工程資料的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，發(fā)揮其憑證作用。工程結(jié)束后按要求移交歸單位統(tǒng)一歸檔。

4結(jié)束語

公路工程在建設(shè)過程中，不可避免地要涉及內(nèi)業(yè)資料的工作。公路工程內(nèi)業(yè)資料作為一種信息資源，它包括了生產(chǎn)活動(dòng)中形成的文件資料、電子文檔、照片、音像等全部?jī)?nèi)容，是工程施工全過程的真實(shí)記錄，是該公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)的記錄和評(píng)定結(jié)果，也是施工過程中指導(dǎo)性文件和交工驗(yàn)收以及質(zhì)量評(píng)價(jià)的依據(jù)。公路工程內(nèi)業(yè)資料管理屬于一個(gè)系統(tǒng)工程，近年來其管理水平有了較大的提高，但“重外輕內(nèi)”思想的存在，使得各公路部門對(duì)內(nèi)業(yè)資料管理的重視不足，加上內(nèi)業(yè)資料缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，阻礙了公路工程項(xiàng)目管理水平的進(jìn)一步提高。只有做好內(nèi)業(yè)資料的管理，才能保證公路工程建設(shè)事業(yè)的穩(wěn)定健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn):

1 郭新玉;公路工程內(nèi)業(yè)資料和計(jì)量支付工作淺談[J];內(nèi)蒙古公路與運(yùn)輸;2004年03期

2 王倍;;淺談公路工程內(nèi)業(yè)資料和計(jì)量支付工作[J];科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào);2009年03期

3 郝紅;轉(zhuǎn)變公路工程統(tǒng)計(jì)傳統(tǒng)觀念為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)[J];遼寧交通科技;2005年04期

第4篇：公共事業(yè)管理出路范文

關(guān)鍵詞：林業(yè)院校 工商管理專業(yè) 就業(yè)

充分就業(yè)是國(guó)家貨幣政策的四大目標(biāo)之一，是英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家J.M.凱恩斯在《就業(yè)、利息和貨幣通論》一書中提出的，是指在某一工資水平之下，所有愿意接受工作的人，都獲得了就業(yè)機(jī)會(huì)。充分就業(yè)并不等于全部就業(yè)或者完全就業(yè)，而是仍然存在一定的失業(yè)。但所有的失業(yè)均屬于摩擦性的和季節(jié)性的。

隨著我國(guó)高等教育大眾化的推行，大學(xué)生就業(yè)日趨成為社會(huì)各方關(guān)注的焦點(diǎn)。人社部統(tǒng)計(jì)“十二五”期間應(yīng)屆畢業(yè)生年平均規(guī)模將達(dá)到近700萬人，將成為城市新增就業(yè)人口的主力軍，就業(yè)的總量壓力依舊很大[1]。高校畢業(yè)生結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題變得更加突出。據(jù)麥可思公司《2010年度大學(xué)就業(yè)能力排行榜》調(diào)查顯示，工商管理專業(yè)是連續(xù)三屆失業(yè)人數(shù)最多的本科專業(yè)之一，2010屆本科專業(yè)失業(yè)量前十位的專業(yè)中，工商管理專業(yè)排名第六位[2]。作為全國(guó)高校中開設(shè)最普遍專業(yè)之一的工商管理專業(yè)，畢業(yè)生就業(yè)狀況不容樂觀。

一、國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀

自1996-1998年有關(guān)大學(xué)生就業(yè)方面的學(xué)術(shù)研究基本上很少。1999年我國(guó)高校開始擴(kuò)大招生規(guī)模。從整體上來說，這一時(shí)期，我國(guó)勞動(dòng)力整體素質(zhì)并不高，社會(huì)對(duì)大學(xué)生還有很大的吸納空間，高校畢業(yè)生就業(yè)問題還不是很嚴(yán)峻。2000年以后開始有了對(duì)大學(xué)生就業(yè)工作的研究，隨著就業(yè)形勢(shì)日益嚴(yán)峻，國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)大學(xué)生就業(yè)問題的關(guān)注升溫。主要圍繞就業(yè)服務(wù)體系的構(gòu)建以及就業(yè)政策的扶持來進(jìn)行。

在就業(yè)服務(wù)體系研究方面，國(guó)內(nèi)最早文獻(xiàn)是1993年發(fā)表在《南方經(jīng)濟(jì)》第四期的《淺析市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展和完善就業(yè)服務(wù)體系問題》，文章主要對(duì)在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的新形勢(shì)下，如何完善和發(fā)展勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)體系，使它更適應(yīng)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要發(fā)表了一些看法。而最早研究“大學(xué)生就業(yè)服務(wù)體系”的文獻(xiàn)是2001年劉和忠的《德國(guó)大學(xué)生就業(yè)服務(wù)體系及啟示》。[3]從2005年開始出現(xiàn)有關(guān)“大學(xué)生就業(yè)服務(wù)體系”碩士論文形式的研究文獻(xiàn) [4][5]。

在大學(xué)生就業(yè)政策方面的研究，我國(guó)學(xué)者普遍認(rèn)為政府在促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)政策的制定和執(zhí)行上還存在問題和影響。張秋瑩從政策設(shè)計(jì)和執(zhí)行方面談?wù)摿宋覈?guó)大學(xué)生就業(yè)政策低效的原因[6]。楊偉國(guó)基于“就業(yè)政策矩陣模型”，從就業(yè)政策發(fā)揮的功能的角度，分別討論了中國(guó)促進(jìn)就業(yè)政策的三大支柱：戰(zhàn)略性就業(yè)政策、市場(chǎng)性就業(yè)政策和保護(hù)性就業(yè)政策[7]。楊歌舞認(rèn)為在政府就業(yè)政策影響上，就業(yè)政策影響大學(xué)生就業(yè)行為的選擇和就業(yè)能力。需求促進(jìn)政策、供給促進(jìn)政策、供求匹配促進(jìn)政策均會(huì)影響大學(xué)生就業(yè)能力和就業(yè)機(jī)會(huì)[8]。劉克鵬認(rèn)為目前大學(xué)生就業(yè)政策存在不完善之處，如政策規(guī)劃缺乏統(tǒng)一性，可行性不強(qiáng)、評(píng)估和監(jiān)督機(jī)制不健全等[9]。陳海林從公共政策供給視角探討了大學(xué)生就業(yè)政策。張凌云認(rèn)為需要在規(guī)范各行動(dòng)者的行為和加強(qiáng)就業(yè)政策與社會(huì)保障政策的統(tǒng)一性上進(jìn)行制度創(chuàng)新[10]。徐燕認(rèn)為我國(guó)大學(xué)生就業(yè)政策存在短期性和有限性，執(zhí)行力度不夠的問題，并從調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高學(xué)生就業(yè)能力、規(guī)范就業(yè)市場(chǎng)、健全就業(yè)信息體系方面構(gòu)建了長(zhǎng)效機(jī)制[11]。

現(xiàn)階段關(guān)于大學(xué)生就業(yè)的研究文獻(xiàn)大多基于宏觀層面進(jìn)行研究，從學(xué)生層面、高校類別、具體專業(yè)等研究視角的成果鮮有。本文以西南林業(yè)大學(xué)工商管理專業(yè)為例，探討林業(yè)院校工商管理專業(yè)就業(yè)現(xiàn)狀及對(duì)策。

二、西南林業(yè)大學(xué)工商管理專業(yè)就業(yè)現(xiàn)狀

西南林業(yè)大學(xué)（以下簡(jiǎn)稱西林）工商管理專業(yè)1999年開始招生，屬于二本招生。在林業(yè)院校大背景下，培養(yǎng)具備管理、經(jīng)濟(jì)、法律及企業(yè)管理方面的知識(shí)和能力，畢業(yè)后能在工商企業(yè)、各級(jí)政府、金融機(jī)構(gòu)等單位從事市場(chǎng)營(yíng)銷，財(cái)務(wù)管理，人力資源管理，生產(chǎn)組織管理等方面的各類人才。以下對(duì)2009-2012年該校的就業(yè)情況進(jìn)行分析。

西林2009-2012年向社會(huì)輸送了262名工商管理專業(yè)畢業(yè)生。近四年該專業(yè)畢業(yè)生人數(shù)出現(xiàn)了下降趨勢(shì)，2012年有小幅增加。

圖1 西林工商管理專業(yè)09-12年初次就業(yè)率和年終就業(yè)率

注：數(shù)據(jù)來源于云南省教育廳

從上圖可以看出西林工商管理專業(yè)09-12年初次就業(yè)率的一個(gè)變動(dòng)趨勢(shì)，年終就業(yè)率呈現(xiàn)出先下降后逐年上升的趨勢(shì)，初次就業(yè)率和年終就業(yè)率在2010年為近四年最低。這主要是由經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)市場(chǎng)大環(huán)境因素導(dǎo)致。

為便于分析林業(yè)院校就業(yè)現(xiàn)狀，本文選擇云南大學(xué)（一本院校）及云南師范大學(xué)商學(xué)院（三本院校）作為參照進(jìn)行對(duì)比分析（數(shù)據(jù)來源于云南省教育廳）。

1.初次就業(yè)率處于云南省中間水平

圖2 西林、云大、師大學(xué)商學(xué)院工商管理專業(yè)09-12年初次就業(yè)率對(duì)比

注：此數(shù)據(jù)來源于云南省教育廳學(xué)生工作處

從整體情況看，西林工商管理專業(yè)近四年的初次就業(yè)基本處于中間水平，穩(wěn)中有升，而一本院校的該專業(yè)初次就業(yè)率有下降趨勢(shì)，三本院校則穩(wěn)步上升。

2.以云南為主要就業(yè)區(qū)域

經(jīng)整理近四年的年終就業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，按生源地情況（省內(nèi)外）分別統(tǒng)計(jì)了就業(yè)地區(qū)，得到如下數(shù)據(jù)。

表1 畢業(yè)生生源地與就業(yè)地

從上表數(shù)據(jù)看，整體而言，該校工商管理專業(yè)畢業(yè)生四年來74.78%的畢業(yè)生在云南就業(yè)，超過云南籍生源的占比約10個(gè)百分點(diǎn)。進(jìn)一步結(jié)合生源地情況分析，云南籍畢業(yè)生到省外就業(yè)的人數(shù)非常少，四年僅有10人離開云南就業(yè)。而省外生源四年共有35人留在云南就業(yè)，由于云南經(jīng)濟(jì)不夠發(fā)達(dá)就業(yè)崗位有限，外省學(xué)生擠占了云南就業(yè)市場(chǎng)，導(dǎo)致就業(yè)壓力加劇。

3.以大中城市為主要就業(yè)地

圖3 西林工商管理專業(yè)09-12年畢業(yè)生就業(yè)地

根據(jù)09-12年畢業(yè)生就業(yè)數(shù)據(jù)分析匯總，該校工商管理專業(yè)畢業(yè)生主要就業(yè)領(lǐng)域是大中城市?？傮w比例在70%以上，但出現(xiàn)了逐年下降的趨勢(shì)，而中小城市的就業(yè)人數(shù)逐年呈現(xiàn)增長(zhǎng)，說明大學(xué)生就業(yè)開始趨于理性。

4. 以私企為主的就業(yè)結(jié)構(gòu)

由下圖可以看出，我校工商管理專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)結(jié)構(gòu)主要以私營(yíng)企業(yè)為主。09-11年人數(shù)比例均在一半以上，11年達(dá)到最高值62.5%。12年呈現(xiàn)大幅下降。以私營(yíng)企業(yè)為主的就業(yè)方向開始分散，就業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸向多元化發(fā)展。

圖4 西林工商管理專業(yè)以私企為主的人數(shù)比例

5.自主創(chuàng)業(yè)及考研人數(shù)較少

自主創(chuàng)業(yè)是大學(xué)生就業(yè)的重要途徑，國(guó)家出臺(tái)了許多優(yōu)惠政策促進(jìn)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，從而掀起了我國(guó)第四次自創(chuàng)創(chuàng)業(yè)的。近四年西南林業(yè)大學(xué)工商管理專業(yè)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)人數(shù)極少。平均每年1人創(chuàng)業(yè)成功。

該專業(yè)考研升學(xué)比例也較低，09年3人，2010-2012年都為2人。

三、西南林業(yè)大學(xué)工商管理專業(yè)就業(yè)存在的問題

為探尋該校工商管理專業(yè)就業(yè)存在的問題，筆者就就業(yè)期望、就業(yè)管理等問題在該專業(yè)應(yīng)屆畢業(yè)生中進(jìn)行了問卷調(diào)查，共發(fā)放問卷50份問卷，有效回收48份，問卷整理出如下存在問題。

1.學(xué)生缺乏獲取就業(yè)信息的主動(dòng)性

通過問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，對(duì)就業(yè)信息很了解的僅4 %；41.6%的畢業(yè)生對(duì)就業(yè)信息了解；超過一半的學(xué)生對(duì)就業(yè)信息不太了解或不了解。學(xué)生主動(dòng)尋求就業(yè)信息的意識(shí)淡薄，甚至出現(xiàn)“上頭熱，下頭冷”的現(xiàn)象，學(xué)校對(duì)就業(yè)信息的頻繁性與學(xué)生對(duì)信息獲取的麻木性形成鮮明的對(duì)比。

2.學(xué)生就業(yè)目標(biāo)不明確

工商管理專業(yè)培養(yǎng)從事市場(chǎng)營(yíng)銷，財(cái)務(wù)管理，人力資源管理，生產(chǎn)組織管理等方面的各類人才，但現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，企業(yè)的財(cái)務(wù)崗人員需要財(cái)會(huì)專業(yè)畢業(yè)生；人力資源崗位需要人力資源管理專業(yè)畢業(yè)生，行政管理需公共事業(yè)管理或文秘等專業(yè)畢業(yè)生，因此，大部分學(xué)生只能在市場(chǎng)營(yíng)銷崗位尋求就業(yè)。通過對(duì)西南林業(yè)大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生的調(diào)查，在未找到工作的畢業(yè)生中，尚有47.6%沒有明確的就業(yè)目標(biāo)。

3.學(xué)生就業(yè)期望值高

影響工資水平的因素很多，如人力資源的供求關(guān)系、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度等。由網(wǎng)上薪酬數(shù)據(jù)調(diào)查顯示，北京、上海、廣州、深圳等一線城市在2011年的平均起薪點(diǎn)是2900元左右。云南等二線城市的勞動(dòng)力市場(chǎng)薪資狀況，剛進(jìn)入企業(yè)的薪資一般在1500-2000元[13]。而筆者的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示（見下圖），73.8%的畢業(yè)生對(duì)第一份工作的薪酬期望是2000-3000元。被調(diào)查人群中超過半數(shù)對(duì)薪酬的心理預(yù)期偏高，這必然導(dǎo)致一定程度的自愿性失業(yè)，或者產(chǎn)生更多的摩擦失業(yè)。

4.學(xué)校就業(yè)指導(dǎo)工作不完善

該校在就業(yè)工作中采取措施，加大就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)力度，設(shè)立就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)中心，建立西南林業(yè)大學(xué)就業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地、贏在協(xié)誠(chéng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)文化交流中心、昆明創(chuàng)業(yè)青年俱樂部為學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)搭建服務(wù)平臺(tái)，全面做好就業(yè)服務(wù)工作。但通過問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，畢業(yè)生們對(duì)學(xué)校的就業(yè)指導(dǎo)看法不一。9.6%的同學(xué)認(rèn)為學(xué)校的就業(yè)指導(dǎo)非常實(shí)用，能對(duì)自己求職成功起重要作用。65.4%的同學(xué)認(rèn)為學(xué)校的就業(yè)指導(dǎo)一般、有一定作用。21.3%的同學(xué)認(rèn)為學(xué)校的就業(yè)指導(dǎo)沒有太大作用。3.7%的同學(xué)對(duì)學(xué)校的就業(yè)指導(dǎo)作用說不清楚。從這個(gè)數(shù)據(jù)顯示結(jié)果來看，學(xué)校的就業(yè)指導(dǎo)是有一定作用的，但是部分同學(xué)仍對(duì)學(xué)校的就業(yè)指導(dǎo)存在一些看法。由此看來，學(xué)校的就業(yè)指導(dǎo)工作仍存在改進(jìn)的空間。

四、建議

就業(yè)是民生之本，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容?；诋?dāng)前的社會(huì)形勢(shì)、專業(yè)特點(diǎn)，林業(yè)院校的工商管理專業(yè)就業(yè)前景不容樂觀，在構(gòu)建國(guó)家、學(xué)校、社會(huì)全方位的就業(yè)扶持體系的前提下，林業(yè)高等學(xué)校應(yīng)該從教學(xué)培養(yǎng)目標(biāo)、人才定位方面尋求自己的特色，并從以上基于學(xué)生視角的就業(yè)調(diào)查中得到啟示，進(jìn)一步做好就業(yè)服務(wù)工作，為學(xué)生畢業(yè)就業(yè)提供更多的機(jī)會(huì)。

1.就業(yè)指導(dǎo)應(yīng)貫穿大學(xué)教育始終

目前大部分高校的就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)大多是在高年級(jí)中進(jìn)行，但就業(yè)理念應(yīng)該從低年級(jí)開始抓起，從學(xué)生入校的專業(yè)教育開始就應(yīng)該具有就業(yè)引導(dǎo)的意識(shí)，從培養(yǎng)方案的制定、動(dòng)手能力的培養(yǎng)、綜合能力的提升等方面加大就業(yè)指導(dǎo)的力度，一方面可以通過盡早開設(shè)職業(yè)生涯規(guī)劃課，幫助學(xué)生探索自我，分析專業(yè)出路，了解職業(yè)空間，另一方面將職業(yè)指導(dǎo)滲透入各門專業(yè)課程中，任課老師結(jié)合專業(yè)課程教學(xué)，做好職業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)。

2.培養(yǎng)學(xué)生主動(dòng)尋求就業(yè)信息的意識(shí)

目前許多高校都是通過網(wǎng)絡(luò)、飛信或qq進(jìn)行就業(yè)需求信息的，而如前分析，目前的現(xiàn)狀是學(xué)校信息密集而學(xué)生視而不見，信息越密集，學(xué)生越過濾各種有用信息，因此，應(yīng)該加大學(xué)生對(duì)就業(yè)信息獲取的主動(dòng)性教育，變被動(dòng)接納信息為主動(dòng)尋求信息。當(dāng)然，意識(shí)培養(yǎng)是一個(gè)潛移默化的過程，其教育應(yīng)滲透到各項(xiàng)學(xué)習(xí)和生活當(dāng)中。

3.建立校企合作的新機(jī)制，將選拔與培養(yǎng)相互滲透

用人單位如果僅通過面試和簡(jiǎn)歷選拔人才，可能導(dǎo)致對(duì)招聘人才的不滿意，從而導(dǎo)致學(xué)生暫時(shí)性失業(yè)，而學(xué)生僅通過招聘宣講了解企業(yè)，也可能導(dǎo)致后期人才流動(dòng)的普遍性，繼而產(chǎn)生較多的摩擦失業(yè)。因此，如果建立校企合作的新機(jī)制，將企業(yè)盡早引入學(xué)校，通過實(shí)踐活動(dòng)、競(jìng)賽活動(dòng)、論文指導(dǎo)、獎(jiǎng)學(xué)金設(shè)立等多種形式使企業(yè)參與到人才培養(yǎng)的全過程中，同時(shí)，邀請(qǐng)用人單位進(jìn)行求職前的模擬面試，既可以使企業(yè)做到早選苗、早培養(yǎng)，對(duì)學(xué)生有更多的了解，又可以使學(xué)生了解更多的企業(yè)信息和企業(yè)文化，提高對(duì)企業(yè)的認(rèn)可度，提高初次就業(yè)的比例，更減少后期的摩擦失業(yè)。

4.加強(qiáng)心理輔導(dǎo)，幫助學(xué)生調(diào)整就業(yè)心態(tài)

就業(yè)過程是從職業(yè)理想走向社會(huì)現(xiàn)實(shí)的轉(zhuǎn)變過程，但面對(duì)嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)，不少學(xué)生難免出現(xiàn)患得患失、急躁焦慮、自卑自棄等異常的求職心理，從而影響畢業(yè)生順利就業(yè)。因此，學(xué)校可以通過心理輔導(dǎo)，幫助學(xué)生合理調(diào)整就業(yè)期望值，制定一個(gè)相對(duì)明確、合理的求職方向和目標(biāo)。

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