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鑒于以上現(xiàn)象和問題,股份制上市公司應該采取以下措施著手解決現(xiàn)有檔案管理問題。
1.建立健全檔案管理制度
檔案管理制度要以《中華人民共和國檔案法》為指導原則,建立層層把關的檔案管理體系,規(guī)劃好檔案管理的總體要求,制定好各類檔案的管理辦法和實施細則,并指定專業(yè)人員進行管理。另外,還要規(guī)范檔案借閱手續(xù),防止檔案的損壞和流失。健全的檔案管理制度規(guī)范包括:(1)立卷歸檔制度,包括歸檔范圍、歸檔時間和歸檔要求等;(2)檔案保管制度,包括檔案的安全保護和庫房、設備管理措施等;(3)檔案保密制度,包括檔案的保密措施及對檔案人員的保密要求等;(4)檔案利用制度,包括利用范圍、方式、要求、批準手續(xù)等;(5)檔案人員崗位責任制,包括檔案人員的具體職責、權限、任務、考核和獎懲措施等。建立完善的管理體制,由大股東檔案機構代之收集大部分企業(yè)的行政管理檔案,進行整理、保管、統(tǒng)計和提供利用工作,因此在構建現(xiàn)代企業(yè)體制中要注意抓好檔案文件材料的收集整理和歸檔工作。檔案事務所、檔案保管中心等檔案中介服務機構需要擴充發(fā)展和加以規(guī)范監(jiān)督。監(jiān)管部門和中介機構要確定企業(yè)檔案信息來源的合法渠道,在產(chǎn)權體制改革中提供檔案利用服務。還要注意收集、管理好改革過程中形成的檔案。與此同時,要提高檔案管理人員的整體素質(zhì),檔案管理人員的素質(zhì)直接關系到檔案工作的質(zhì)量及水平??傊?,根據(jù)形勢的發(fā)展,逐步建立和完善企業(yè)檔案法規(guī)制度,必須轉(zhuǎn)換機制、轉(zhuǎn)變職能,打破原有的管理模式,推進股份制企業(yè)檔案工作實現(xiàn)科學化、規(guī)范化、法制化。因此要積極發(fā)揮檔案信息交流主渠道的優(yōu)勢,將科技資料、信息情報及庫存檔案實行統(tǒng)一管理,設立多功能、海量信息存儲和信息類型多樣的擁有綜合管理職能的檔案信息中心。
2.加快檔案信息化建設
部分股份制企業(yè)在無約束機制時檔案的移交接收非常困難,檔案種類不齊全、收集不完善、程序不標準。因此要加快檔案工作的現(xiàn)代化建設,加大檔案工作標準化和規(guī)范化的推行力度,要更新管理方法,使其逐漸實現(xiàn)現(xiàn)代化,改變單一的手工檢索和服務方式,逐步實現(xiàn)計算機聯(lián)網(wǎng),適應市場經(jīng)濟的需要,建立跨企業(yè)、跨地區(qū)的檔案信息開發(fā)應用網(wǎng)絡,建設目錄中心,形成信息開發(fā)體系,發(fā)揮體系的整體功能。檔案管理工作的技術手段和條件是提高檔案管理工作效率、確保檔案服務工作質(zhì)量的重要條件,是檔案管理工作創(chuàng)新的硬件基礎。首先要對檔案目錄進行數(shù)據(jù)錄入、打印裝訂,實現(xiàn)紙質(zhì)目錄與電子目錄配套保存使用。由于歷史原因,檔案目錄的傳統(tǒng)裝訂方法采用的是手工填寫、賬本式裝訂,經(jīng)過長時間的翻閱,容易造成檔案目錄字跡模糊、紙張破損。另外,因手工填寫字跡潦草、難以辨認,給檔案的開發(fā)和利用造成很大不便,給檔案資料的查找?guī)砗艽罄щy。針對此種狀況,應在檔案信息系統(tǒng)建設中加以改進,組織人員對所有檔案目錄進行數(shù)據(jù)錄入、校對、打印和裝訂工作。重新裝訂后的檔案目錄實現(xiàn)了紙質(zhì)目錄與電子目錄相配套,查閱方便、準確、快捷,提高了檔案利用效率,給檔案的開發(fā)和利用創(chuàng)造了便利條件,為檔案數(shù)字化管理奠定了基礎。
3.設置專門的檔案管理部門
一、 為規(guī)范檔案管理,保證小貸、擔保業(yè)務檔案資料(以下簡稱檔案)的安全完整,維護公司及客戶的權益,特制定本細則。
二、 檔案的管理是指對公司已發(fā)生的項目資料、權屬證明等進行整理,并統(tǒng)一移交檔案管理人員編號歸檔。
三、 檔案管理人員應建立檔案臺帳及權證檔案臺帳記錄,便于資料查詢、借閱、管理。
(一)客戶檔案管理由總經(jīng)理制定專人負責。
(二)檔案管理員對客戶檔案資料的安全性負責。
四、 檔案的整理與移交
(一)業(yè)務的具體經(jīng)辦人員(項目經(jīng)理A、B角)為檔案移交人;
(二)部項目經(jīng)理A角將項目資料按檔案清單(附后)的要求進行分類整理,編制好冊內(nèi)資料清單(具體到每一項內(nèi)容的頁數(shù),包含資料中的封面及所有紙張)移交項目經(jīng)理B角,清單一式三份,A、 B角各執(zhí)一份,檔案資料中一份,A、B角、檔案管理人員三方分別簽字確認。項目經(jīng)理B角根據(jù)清單內(nèi)容對檔案資料進行審核,確認檔案及相關有權人員簽字完整并編碼之后移交給檔案管理員,若資料中有重要資料或簽字缺少,項目經(jīng)理B角須列出補充資料清單要求項目經(jīng)理A角補齊;
(三)項目資料包括四部分:立項審批資料、重要合同或單據(jù)等、項目調(diào)查資料、客戶或企業(yè)資料;(具體內(nèi)容及順序附表);
(四)業(yè)務發(fā)生后與客戶所簽署的合同,屬于客戶但客戶未拿走的部分,應列入檔案附件交檔案室保存,列入附件的資料不進行編碼;
(五)檔案的移交時限為項目結束后(一般為貸款發(fā)放后)的五天之內(nèi),具體為項目經(jīng)理A角三個工作日內(nèi)移交項目經(jīng)理B角,項目經(jīng)理B角兩個工作日內(nèi)移交檔案室,特殊情況說明原因經(jīng)有權審批人同意后可以酌情延后;
(六)檔案管理員在接交檔案時,按照項目經(jīng)理B角提供的清單一一核對檔案資料,雙方確認無誤,項目經(jīng)理B角、檔案管理員雙方簽字確認;
(七)檔案管理員在檔案登記本上按時登記所接收的檔案名稱,雙方簽字確認;
(八)檔案管理員對接收的檔案統(tǒng)一編號,并按照檔案號相應給檔案中的合同編號。
五、重要權證資料的移交
(一)重要權證資料包括:貸款或者擔??蛻舻呢敭a(chǎn)權屬證明原件、保證人的財產(chǎn)權屬證明原件、他項權證原件、動產(chǎn)抵押登記通知書、股權出質(zhì)設立登記通知書、其他權屬證明原件;
(二)重要的權證應與檔案資料分開移交,重要權證視同現(xiàn)金管理,相關權屬證書在第一時間移交公司指定的權證管理人員, A角列出重要權證移交清單,AB角及檔案員三方在對清單上所列權證的名稱、權證號、數(shù)量核對無誤后,單獨移交檔案室存檔并在移交單上簽字確認;
(四)檔案管理員應將所收到的權證存入保險柜單獨保存;
(五)存檔的權證應按項目按項目編號分開保存,且權證編號應與項目的檔案編號一致。如檔案號為2012鴻借字第001號檔案對應的權證檔案編號也為2012鴻借字第001號。
六、檔案的借閱
(一)公司董事長、總經(jīng)理。副總經(jīng)理需要借閱檔案可以直接通過檔案管理員辦理借閱手續(xù),員工因工作需要借閱檔案的,必須按借閱需求填寫《檔案資料出借單》,并經(jīng)公司董事長、總經(jīng)理或主管副總經(jīng)理批準;
(二)檔案管理員憑《出借單》辦理檔案借閱手續(xù)并登記臺帳;
(三)檔案借閱人必須在《檔案資料出借單》規(guī)定的期限內(nèi),將所借資料完整歸還檔案管理員;
二、歸檔范圍
公司的規(guī)劃、年度計劃、統(tǒng)計資料、財務審計、會計檔案、勞動工資、經(jīng)營情況、人事檔案、會議記錄、決定、委托書、協(xié)議、合同、項目方案、通知等具有參考價值的文件資料。
三、公司的檔案管理由總經(jīng)理辦公室檔案室檔案管理員負責。
四、檔案管理員的職責:保證公司及各部門的原始資料及單據(jù)齊全完整、安全保密和使用方便。
五、資料的收集與整理
1.公司的歸檔資料實行“季度歸檔”及“年度歸檔”制度,即:每年的四、七、十和次年的一月和每年二月份為公司檔案資料歸檔期。
2.在檔案資料歸檔期,由檔案管理員分別向各主管部門收集應該歸檔的原始資料。各主管部門經(jīng)理應積極配合與支持。
3.凡應該及時歸檔的資料,由檔案管理員負責及時歸檔。
4.各部門專用的收、發(fā)文件資料,按文件的密級確定是否歸檔。凡機密以上級的文件必須把原件放入檔案室。
5.檔案管理員根據(jù)公司的《文書立卷歸檔管理制度》實施檔案歸檔整理。
六、資料的分類與歸檔
1.公司檔案資料的分類依據(jù)《文書立卷歸檔管理制度》的有關規(guī)定執(zhí)行。
2.公司檔案資料的歸檔每年一次,屬于平時立卷歸檔的不在此規(guī)定范圍內(nèi)。
七、檔案的借閱
1.總經(jīng)理、副總經(jīng)理、總監(jiān)、總經(jīng)理辦公室主任借閱非密級檔案可直接通過檔案管理員辦理借閱手續(xù)。
2.因工作需要,公司的其他人員需借閱非密級檔案時,由部門經(jīng)理辦理《借閱檔案申請表》送總經(jīng)理辦公室主任核批。
3.公司檔案密級分為絕密、機密、秘密三個級別,絕密級檔案禁止調(diào)閱,機密級檔案只能在檔案室閱覽,不準外借;秘密級檔案經(jīng)審批可以借閱,但借閱時間不得超過4小時。秘密級檔案的借閱必須由總經(jīng)理或分管副總經(jīng)理批準??偨?jīng)理因公外出時可委托副總經(jīng)理或總經(jīng)理辦公室主任審批,具體按委托書的內(nèi)容執(zhí)行。
4.檔案借閱者必須做到:
①愛護檔案,保持整潔,嚴禁涂改。
②注意安全保密,嚴禁擅自翻印、抄錄、轉(zhuǎn)借、遺失。
八、檔案的銷毀
1.公司任何個人或部門非經(jīng)允許不得銷毀公司檔案資料。
2.當某些檔案到了銷毀期時,由檔案管理員填寫《公司檔案資料銷毀審批表》交總經(jīng)理辦公室主任審核經(jīng)總經(jīng)理批準后執(zhí)行。
3.凡屬于密級的檔案資料必須由總經(jīng)理批準方可銷毀;一般的檔案資料,由總經(jīng)理辦公室主任批準后方可銷毀。
1、后勤保障工作。做好日常行政、會務保障工作的同時,為股東會董事會等重大會議提供材料支撐、會務保障,并做好后續(xù)工作。根據(jù)去年公司的股東會、董事會、監(jiān)事會決議,積極與雨花區(qū)市場監(jiān)督管理局溝通協(xié)調(diào),認真準備相關材料,高效順利完成董更、新章程備案等工商登記事宜;每周五及時收集整理各部門本周工作完成情況及下周工作計劃,為《月度重大事項報告》上報提供依據(jù)。
2、檔案管理工作。配合集團投資部合同管理專項檢查,梳理信投本級及控股子公司2015年7月1日—2017年6月30日新訂立的重要經(jīng)濟合同以及以前年度訂立的,目前仍在執(zhí)行的重要經(jīng)濟合同,完成統(tǒng)計表格并形成自查報告;去年六月開始,由我接手負責公文流轉(zhuǎn)工作,我嚴格按照要求,及時做好收文、發(fā)文、流轉(zhuǎn)及歸檔工作。重大事項及對時間期限有要求的文件,做到及時跟進、及時提醒,保證各類文件傳閱的時效性,并及時將文件精神傳達到相關部門及各參控股公司,確保政令暢通;嚴格執(zhí)行用印管理制度,把好印章使用關口。
3、文化宣傳工作。在集團內(nèi)網(wǎng)及時報道公司的發(fā)展動態(tài),重大活動的開展情況,嚴把信息報送審查關,全年報送有價值、高質(zhì)量的信息56篇;向信司黨務工作群推送圖文并茂的讀書小組活動、信投大講堂開展實況;對參與人數(shù)多,影響范圍廣的員工健步走活動、成員企業(yè)員工拓展活動、新員工入職培訓和新媒體課程培訓,盡職盡責做好后勤服務工作。
4、其他工作。草擬半年工作會議和年度工作總結等匯報材料供領導修改;協(xié)助其他部門完成工商材料調(diào)檔和向集團投資管理系統(tǒng)資料更新與錄入;完成2018年公司報刊征訂工作;參與服務集團回顧表彰大會,展現(xiàn)公司良好的精神氣象;發(fā)揮黨員先鋒模范作用,投身結對幫扶困難戶的走訪幫扶工作。
二、工作中存在的問題
回顧一年,我嚴格要求自己,在工作上認真履行職責,但距離自己和領導的要求還差很遠,我也清醒的看到了自身存在的問題,主要表現(xiàn)在:
1、工作經(jīng)驗不足,在工作的處理和推進上仍然有所欠缺,需要不斷加強各方面能力的鍛煉,不斷提高自己的辦事、辦文能力,提高工作效率。
2、文字功底不深,缺少縱深挖掘的延伸和大局觀,需要進一步加強積累和思考,更好的適應辦公室的文書寫作工作。
3、創(chuàng)新意識不強,組織協(xié)調(diào)能力還有待提高。
三、明年工作展望
1、及時反饋、形成閉環(huán)。做了不等于完成了,小到給相關部門送一個材料、會務保障結束客人離開,大到階段性的進展、難以解決的困難都要及時反饋,這樣執(zhí)行工作才算有始有終,形成一個閉環(huán)。這就是我們主任常和我們說的,“凡事有交代,件件有著落,事事有回音”。
關鍵詞 供電公司 技術檔案管理
檔案管理工作是電力系統(tǒng)經(jīng)營管理工作中的一個重要組成部分,為電力企業(yè)的一項基礎工作,必然要提高它的管理水平,以適應現(xiàn)代電力系統(tǒng)管理模式。那么,如何加強縣級供電公司電力系統(tǒng)檔案管理呢?
一、加強對電力系統(tǒng)檔案管理的認識
1、電力企業(yè)檔案管理的重要性
電力企業(yè)檔案是電力企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的原始記錄,具體而言,電力企業(yè)檔案門類多、信息量大、涉及范圍廣,不僅承載著重要和廣泛的科技資源,而且還歸集了特有的知識信息,是電力企業(yè)不可或缺的寶貴財富。然而從目前來看,很多電力企業(yè)的檔案管理工作還存在一些急需解決的問題,這就需要不斷拓展企業(yè)檔案工作新領域,進一步加快檔案管理信息化建設,從而真正為促進電力企業(yè)的發(fā)展發(fā)揮重要的作用。
2、檔案工作內(nèi)容
a.文書材料的立卷:根據(jù)國家實行文書部門立卷的原則,為全面真實地反映一個企業(yè)的歷史面貌,及時地將企業(yè)在一定時期內(nèi)所形成的文書材料組成相應的案卷。
b.檔案的收集及整理:為了最大限度地發(fā)揮檔案的作用,定期將分散在各部門的文書檔案集中到檔案室,對將要撤消部門或單位的文書檔案要及時收集,對所收集的檔案進行鑒定做到去粗取精,并按著一定的規(guī)律和原則加以科學地整理使其更加系統(tǒng)化。
c.檔案的檢索及保護:為了滿足大多數(shù)人對檔案的利用,編寫檔案目錄,對檔案進行科學分類和放置,做到門類清晰,井井有條安全可靠。由于自然環(huán)境和社會環(huán)境的因素,檔案始終處于漸變性的損壞過程中,為使其長久保存,采用科學方法對檔案加以有效的保護。
二、加強縣級供電公司電力系統(tǒng)檔案管理的策略
1、提高專業(yè)檔案人員素質(zhì)
隨著電力系統(tǒng)檔案工作的領域拓寬,檔案服務的范圍擴大,在檔案管理這方面不僅要有檔案專業(yè)人員還要有工程建設、監(jiān)理、設計等專業(yè)技術人員以及其他相關專業(yè)人員等,不同專業(yè)人才的相互配合高效地利用現(xiàn)代化的專業(yè)技術知識,使檔案管理工作高效進行。這就要求檔案人員必須加強業(yè)務培訓,在完善本專業(yè)能力基礎上,積極提高電力系統(tǒng)檔案管理水平,做到合理的規(guī)劃、分類與管理。因此,在電力系統(tǒng)建設檔案管理工作中,首先要提高專職檔案人員的素質(zhì),學習工程檔案相關的政策、規(guī)定及相關的業(yè)務知識,一方面要善于與工程項目管理、施工等部門加強溝通,另一方面檔案管理人員還要經(jīng)常走進工程施工現(xiàn)場,把握工程建設進程,主動參與到工程建設驗收與評審活動中。要根據(jù)工程建設的變化做好資料變更記錄,要以全身心的注意力觀察工程建設的變更動態(tài),對于需要變更的資料要及時提出修改意見,使電力系統(tǒng)檔案管理工作有秩序、有規(guī)劃地開展起來。同時,要完善兼職檔案人員網(wǎng)絡體系,增強企業(yè)員工檔案意識,要將檔案管理工作切實歸入企業(yè)管理工作中,主動更新知識結構,使檔案資料發(fā)揮對企業(yè)的發(fā)展的服務作用。相關的檔案工作人員要注意掌握檔案管理方面的法律法規(guī),不斷提高自身的職業(yè)道德水平,實現(xiàn)檔案信息資源對企業(yè)的經(jīng)濟效益的服務。
2、建立健全的管理制度體系
為了提高檔案管理的有效性,要實施一整套統(tǒng)一的、科學的以及實用性強的檔案管理制度與方法,確保檔案管理工作有秩序、有規(guī)劃地進行。根據(jù)電力系統(tǒng)項目特點和基建檔案管理要求,各參建部門都應設立相應的檔案機構,配備專職檔案人員,明確各自管理職責,建立電力系統(tǒng)檔案管理網(wǎng)絡體系,深化職能,加強各工程人員和檔案人員之間的業(yè)務交流和工作溝通。做好電力系統(tǒng)檔案管理工作,建立電力系統(tǒng)檔案管理機制。根據(jù)檔案管理法律、法規(guī)制定相關管理制度,做到集中管理、集中規(guī)劃,將檔案的一切管理工作走向標準化與規(guī)范化。要不斷完善工程的管理制度,當電力工程開工的時候就進行檔案的管理工作,并要緊跟工程的進度,在電力工程竣工的時候,檔案工作也要同步進行,在這一過程中,一定要保證項目檔案的完整性與準確性,在事前、事中、事后都要進行嚴格的控制,通過各種有利的機會對電力系統(tǒng)的資料進行廣泛的收集與整理,遇到不合理的地方要及時進行修改與整頓,保證檔案資料的有效性。另外需要注意的是的檔案的管理人員要與電力工程施工部門及時進行溝通與交流,確保施工檔案的順利移交,可以通過定期會議或者到現(xiàn)場指導的方式加強學習與溝通。
3、加大對檔案管理工作的硬件設備投入
硬件是檔案管理工作的基礎。電力企業(yè)必須加大對檔案管理工作的硬件設施投入。不光要建立與企業(yè)發(fā)展相適應的寬敞明亮的資料庫房,而且要為庫房配備相應的防火、防潮、防盜系統(tǒng);更新檔案柜,使其符合國家標準;配備最先進的電腦、打印機、數(shù)碼相機、數(shù)碼攝像機和刻錄機等,從而對檔案進行現(xiàn)代化信息管理并建立相應的信息庫,提高工程人員的工作效率。只有這樣,才能使檔案工作者有效地提高工作質(zhì)量。
4、加強檔案的信息化建設
信息技術的迅速發(fā)展對電力檔案管理工作的影響不言而喻,這就需要電力企業(yè)結合自身條件,盡快把檔案的信息化建設納入企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃之中,并予以實施。對于經(jīng)濟效益相對較好、現(xiàn)代化管理水平相對較高的電力企業(yè),全面開展檔案信息化建設應包括如下內(nèi)容,一是建立健全電子文件的管理制度:二是對電子文件和電子檔案進行全程管理;三是通過建立企業(yè)內(nèi)部的網(wǎng)絡服務系統(tǒng)來實現(xiàn)資源共享;四是積極開展非電子檔案的數(shù)字化轉(zhuǎn)換工作。
在人生的道路上,每個人都在用自己的足跡書寫著自己的歷史。同志為自己所從事的事業(yè)付出了滿腔熱忱、捧出了全部真誠,以無私的工作態(tài)度和忘我的敬業(yè)精神在自己平凡的崗位上默默無聞、無聲無息地奉獻著,這樣的人值得我們?nèi)W習和贊揚。她雖然沒有驚天動地的業(yè)績,也沒有世人皆知的名譽,但卻在自己平凡的崗位上塑造了一種不平凡的敬業(yè)精神。
同志于年由客服部調(diào)至移動網(wǎng)絡建設部工作,崗位是綜合管理,由于工作出色,被領導長期留用。剛開始由于對檔案工作不熟悉和實踐操作的差距性,她對自己的工作感到有些陌生和力不從心,但作為一個黨員,她沒有被困難嚇倒,憑著自己勤奮好學的精神,在短短的幾個月的時間里便學會了案卷裝訂、立卷歸檔等操作規(guī)程與技巧,很快便適應并勝任了自己的本職工作,在不斷學習實踐知識的同時,她深深感覺到自己理論知識的不足,就這樣,她利用業(yè)余時間認真學習各種業(yè)務知識,幾年來她所負責的工作沒有出現(xiàn)過任何問題,并且都是保質(zhì)保量的完成任務,檔案一次性通過驗收.特別是,移動網(wǎng)絡建部承擔著新建gsm核心網(wǎng)絡、新建wcdma網(wǎng)絡、新建2g網(wǎng)絡基站擴大網(wǎng)絡覆蓋面等重要工作。所涉及的工程量之大,網(wǎng)絡基站建設之復雜,是寧夏聯(lián)通gsm網(wǎng)絡建網(wǎng)期間之最。移動網(wǎng)絡建設部全體人員眾志成城,半年重建一張新網(wǎng)絡,實現(xiàn)網(wǎng)絡的全面優(yōu)化建設。由于工作量的加大,各種工程檔案、文件合同也隨之增多,她沒有被困難嚇倒,經(jīng)常主動加班加點,和同事們一起保質(zhì)保量的完成了各種歸檔任務,在,她共完成15項工程的檔案歸檔任務,合計工程檔案359件。為3g網(wǎng)絡的順利開通做出了自己的應盡的貢獻。同志作為一個有黨齡的黨員,在公司擔任第五黨支部宣傳委員,在干好本職工作的同時,她還積極組織參加支部組織的深入學習實踐科學發(fā)展觀、黨的十七屆四中全會等各類活動,在學習的同時做好學習筆記,她所在的第五黨支部在還被評為先進黨支部。
工作幾年來,同志用她那火一樣的工作熱情和對自己從事事業(yè)的真誠和執(zhí)著,對自己所從事的事業(yè)默默地奉獻著。一粒砂中看世界,一滴水中見人生,同志覺得自己的價值取向是正確的,自己的職業(yè)是崇高的。能為自己所熱愛和追求的事業(yè)默默奉獻,再苦再累他也覺得心甘情愿,雖然默默無聞,但只要能把對事業(yè)的情、對崗位的愛、奉獻給黨的事業(yè),奉獻給中國聯(lián)通,就是她最大的心愿!
1.國外檔案管理體系現(xiàn)狀
國外企業(yè)檔案管理的重點,主要是在檔案管理模式尤其是企業(yè)檔案館的設立和運行上。歐美國家的企業(yè)檔案完全屬于企業(yè)所有,企業(yè)檔案部門的檔案事務不受國家級檔案機構的干涉,企業(yè)也有權完全按照自身的實際情況來安排其檔案管理工作。國外的企業(yè)檔案管理自主性強,隨意性大、個體特色突出,沒有統(tǒng)一的管理體系和標準,各個企業(yè)根據(jù)實際情況自行設立、變更檔案部門,配備管理人員,制定企業(yè)文件的歸檔范圍、文件分類表及保管期限表等。因此,檔案理論界對企業(yè)檔案管理的研究不多,本文將以美國為對象來簡略介紹其企業(yè)檔案管理實踐與研究情況。
美國企業(yè)除了自己保存檔案以外,還會選擇交由公共性的保存機構代為保存,如高等院?;驓v史協(xié)會。早在1916年,哈佛大學就首創(chuàng)了系統(tǒng)地保存企業(yè)文件的先例,并得到華盛頓大學、加州大學.科內(nèi)爾大學的競相效仿。80年代后.有的企業(yè)為了節(jié)省開支而不得不停辦檔案館,又不愿銷毀檔案,于是將檔案轉(zhuǎn)送給高等院?;驓v史協(xié)會。
受經(jīng)濟發(fā)展的影響,80年代的美國企業(yè)出現(xiàn)了兼并、重組或機構精簡的現(xiàn)象。一些歷史悠久的企業(yè)檔案館及文件管理部門在這一時期已不復存在,如1943年成立的菲爾斯東輪胎橡膠公司檔案館。有的企業(yè)檔案館也不再由專業(yè)的檔案人員管理,而是由本公司的公關人員、文件管理人員或圖書館員來,如IBM公司、海灣石油公司、教育測試服務中心等。
2.國內(nèi)檔案管理體系現(xiàn)狀
我國檔案工作作為國家檔案事業(yè)的一個組成部分,在國家檔案局的領導下,自上而下的組建了規(guī)模龐大的檔案室(館、網(wǎng))。
我國現(xiàn)行企業(yè)檔案管理體制、模式是在所有制形式單一即國家所有制形式的環(huán)境下,從國有工業(yè)企業(yè)檔案管理模式演化來的。隨著經(jīng)濟體制和企業(yè)改革的深入及企業(yè)所處環(huán)境的諸多變化(如信息技術的廣泛應用,信息資源管理和知識管理觀念的影響、加入世界貿(mào)易組織等)這種舊有的管理體制開始發(fā)生細微變化。
大多數(shù)學者主張檔案行政管理部門應該賦予企業(yè)自主設立的權利,避免那種不顧新時期檔案管理體制、模式的建構行業(yè)特點、自身情況而實行的“一刀切”式管理模式。隨著我國政治、經(jīng)濟體制改革的深化,非公有制經(jīng)濟異軍突起,非公經(jīng)濟企業(yè)檔案管理模式也呈現(xiàn)出多樣性。
二、新時期企業(yè)管理工作的探究
1.市場化模式研究
市場化是世界行政改革共同趨勢,是我國各項改革的大方向,是檔案管理工作的趨勢,是我國企業(yè)檔案管理體制的改革方向。市場化就是把原由政府承擔的檔案管理事業(yè)交由市場調(diào)節(jié)。檔案資源作為企業(yè)自己的信息資源和管理不可缺少基礎,企業(yè)必須依據(jù)企業(yè)自身市場化競爭體制改善企業(yè)檔案管理體制。對于企業(yè)檔案管理工作來說,企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營等一系列的活動,就是檔案工作的市場,市場就在本企業(yè)之中。企業(yè)的需求就是市場,檔案信息開發(fā)工程要不斷提高、不斷更新,才能滿足日益增長的信息需求。檔案工作者的一切活動都要緊緊圍繞企業(yè)的經(jīng)濟建設,這樣檔案工作就有了方向,有了目標,擁有了市場。
2.社會化模式研究
檔案管理工作的社會化有兩個維度:一是企業(yè)檔案管理工作受社會組織的監(jiān)督與影響;二是企業(yè)檔案管理工作充分利用社會資源。
從長遠趨勢來看,企業(yè)檔案自主管理是不可逆轉(zhuǎn)的方向,但僅僅依靠政府行政管理顯然是只有一只手在發(fā)揮作用,特別是在我國服務型政府轉(zhuǎn)化后,政府的行政管理能力將減弱。
從國外企業(yè)檔案管理環(huán)境來看,傳統(tǒng)“一刀切”的企業(yè)檔案管理模式顯然不適合企業(yè)強調(diào)效率的管理模式,那么那些處于“非現(xiàn)行”和“半現(xiàn)行”的企業(yè)文件和檔案的保管顯然將浪費企業(yè)更多的成本,并且很多企業(yè)也沒有能力(缺乏專業(yè)人員專業(yè)手段)和精力去管理企業(yè)檔案,但這些檔案作為企業(yè)資源又不能隨意處置,這就需要社會提供專業(yè)化的檔案中介機構為企業(yè)檔案管理工作服務,企業(yè)檔案業(yè)務外包形式也逐漸出現(xiàn)。
如北京、遼寧、浙江、上海、深圳等省市的檔一案中介機構,從無到有,逐漸發(fā)展壯大。這是檔案工作逐步走向?qū)I(yè)化、職業(yè)化和社會化大生產(chǎn)的需要,將是今后企業(yè)檔案管理的一個新的需求方向。
交通建設工程的檔案是工程監(jiān)理管理工作中的重要內(nèi)容,隨著信息技術的應用,當今的交通建設工程監(jiān)理檔案工作已經(jīng)實現(xiàn)了信息化建設。本文就交通建設工程監(jiān)理完善檔案信息化建設的發(fā)展方向展開論述,期望對于信息化檔案管理的規(guī)劃和完善具有參考作用。
關鍵詞:
交通建設;工程監(jiān)理;檔案管理
信息化建設在各行各業(yè)的滲透和應用已經(jīng)十分廣泛和深入,不僅帶來了工作上的便利,也為工作效率的大幅度提高提供了技術支持,尤其是在交通建設事業(yè)中,作為交通建設監(jiān)理部門,應該承擔起工程建設的監(jiān)理職責,通過監(jiān)理管理和監(jiān)理檔案的資料整理收集工作,將工程建設中的各種與管理有關系的事務,采用信息技術手段,提高服務水平,加強檔案管理,讓交通建設的過程和成果能夠被詳細的收存,以備日后調(diào)用和參考。
1交通建設工程監(jiān)理檔案管理信息化建設內(nèi)容
1.1交通建設工程監(jiān)理檔案管理信息化的基礎設施建設
檔案管理是工程的基礎工作,運用信息技術,將檔案管理工作的基礎設施建設起來,就是將信息化檔案工作的軟硬件等基礎設施進行配置。交通建設工程監(jiān)理工作中,檔案信息的管理工作如今已經(jīng)不僅是信息資源的歸檔,還有信息技術的應用。技術和資源是檔案信息管理工作中的核心。具體說來就是將資源通過數(shù)據(jù)傳輸、存儲、調(diào)取、保存等手段進行信息化基礎設施的共享和實用。交通建設項目的特點,決定在長期的交通建設中必然要產(chǎn)生大量的工程資料,要提高收集整理的效率,減少工程檔案的采集、整理周期,就要通過交通建設工程監(jiān)理,加強檔案信息化管理的工作來完成。例如,建立辦公自動化網(wǎng)絡,能夠幫助監(jiān)理部門將各個部門產(chǎn)生的資料進行上傳和共享,隨時掌握工程活動的進度,發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題,同時保持與工程中各個部門的溝通與交流。
1.2檔案管理信息化的信息資源建設
做好檔案管理信息化的自愿建設,關鍵在于將檔案進行信息技術的開發(fā)和實用。從交通建設工程的監(jiān)理角度來看,檔案信息的整理效率與交通信息化建設的進度息息相關。要提高工作效率,就要投入資金,加強軟硬件的建設,例如建立檔案數(shù)據(jù)庫,就是一個很好的交通建設檔案管理的平臺,以數(shù)據(jù)庫為基礎,搭建起內(nèi)部局域網(wǎng)來,設立目標辦公群,為交通建設的檔案管理工作節(jié)能增效,并開創(chuàng)優(yōu)越的辦公條件[1]。
1.3檔案管理信息化標準以及建設規(guī)范
通過交通建設工程監(jiān)理,檔案信息收集到的是社會資源,更需要標準和規(guī)范的收集平臺,包括電子信息文件、檔案管理功能在內(nèi)的信息化檔案管理,能夠?qū)⑿畔⒌馁Y源、文件等加以規(guī)劃標準化的管理。
1.4檔案管理信息化應用系統(tǒng)建設
對檔案進行應用系統(tǒng)的建設,是在信息資源的開發(fā)利用和建設的基礎上進行的。由于交通建設工程監(jiān)理的信息檔案擁有著海量的信息,因此,要將涉及到交通建設的各個環(huán)境的信息等加以收納,必須要有強大的技術支持,才能保證檔案信息管理的質(zhì)量和速度。例如交通建設過程中的環(huán)境、氣象、機械、物理、化學知識,還有工程招投標、原材料采購、工程檢測中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)、文件、資料等等,都要被高效、合理、安全地存儲在信息化檔案數(shù)據(jù)庫中。
1.5檔案管理信息化人才隊伍建設
高效的檔案信息化管理,需要高等級的人才來操作。依托計算機信息技術的檔案信息化系統(tǒng),必須吸引信息化技術人才,在系統(tǒng)管理和維護上做好各項工作。只有人才隊伍的穩(wěn)固和扎實,才能保證交通建設工程監(jiān)理檔案信息化建設的穩(wěn)定開展,而且前文也提高,交通建設工程監(jiān)理檔案數(shù)據(jù)庫的信息是海量的,面對紛繁復雜的信息,要達到操作簡便、安全存儲,高效分析,方便調(diào)取,只有專業(yè)技術人員才能做到。這其中也需要專業(yè)人員技術人員在做好日常的系統(tǒng)的運轉(zhuǎn)和維護工作的同時,不斷提高自身的專業(yè)知識技能,同時還要求交通建設工程監(jiān)理的管理人員加大培訓和培養(yǎng)力度,吸引人才的同時,也能留住人才。
2交通建設工程監(jiān)理檔案管理信息化建設措施
2.1建立交通建設工程監(jiān)理檔案綜合管理系統(tǒng)
綜合管理系統(tǒng)包括工程建設總監(jiān)辦、駐地辦等機構,形成了檔案信息化自愿開發(fā)的領導架構,在這個架構中,資料最終是以數(shù)據(jù)的形式進行了管理,在數(shù)據(jù)庫中最終發(fā)揮了其應有的價值。首先,建立了檔案信息資源庫之后,為了提高資料庫中的信息資源的利用率,可以將系統(tǒng)中的已經(jīng)編目的工作進行退化,將有用的檔案資料進行整理和收集,包括資料的來源、時間以及關聯(lián)性等。第二,是對檔案資料進行分類,經(jīng)過編輯加工的信息資料將被統(tǒng)一納入到計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)中,以保證檔案管理的標準化和規(guī)范化[2]。第三,通過內(nèi)部信息監(jiān)理服務網(wǎng)和公眾服務網(wǎng)的建設,將內(nèi)部和外部的信息加以結合,形成文件信息的標準化建設體系,通過智能化信息資料的管理運行,為檔案信息的共享和互換提供技術保障。
2.2規(guī)范交通建設工程監(jiān)理檔案信息化管理工作
通過建立檔案信息管理制度,確定檔案管理人員崗位以及職責,實行崗位責任制,工作人員有細化了的崗位劃分,能夠做到有章可循,有法可依,按照健全的崗位責任制的相關規(guī)定,做好信息資料的歸檔和整理、保管、保密、登記、結語、歸還等工作。
2.3建立完善的交通建設工程監(jiān)理檔案安全體制
建立交通建設工程監(jiān)理電子文檔管理體系,是為了適應當前電子文檔為主的資料管理的需要,增強電子文件載體的穩(wěn)定性,依托信息管理系統(tǒng)實現(xiàn)電子文件的傳輸,保證電子文件的原始檔案能夠得到合理的保護[3]。
3結語
經(jīng)過開發(fā)和建設后的交通建設工程監(jiān)理檔案信息管理系統(tǒng),具有很高的使用和利用價值,為維護檔案資料的安全運行,提供信息系統(tǒng)支持,發(fā)揮了應有的作用。現(xiàn)階段要改進和完善的工作,就是順應信息化建設的發(fā)展潮流,在強化實情調(diào)研,協(xié)調(diào)各方資源方面,繼續(xù)推動檔案管理向著信息化建設的方向穩(wěn)步前進。
作者:周志學 單位:泰州市路德工程監(jiān)理咨詢有限公司
參考文獻:
[1]陳萍.交通建設工程監(jiān)理檔案管理信息化建設的思考[J].建材技術與應用,2016,(5):39-41.
一、企業(yè)電子檔案管理工作存在的問題
(一)對電子檔案認識不夠。
由于受傳統(tǒng)觀念的束縛,對企業(yè)電子檔案的認識還存在一定的局限性,一些企業(yè)偏重或者說習慣于紙質(zhì)檔案的收集和管理,有些人習慣上認為紙質(zhì)文件材料才是檔案,而將電子文件拒之門外,任由電子文件自生自滅,造成大量檔案資源流失。還有些企業(yè)即便保存了電子檔案,對其也沒有給予應有的重視,投入不夠,管理不夠,影響了電子檔案作用的有效發(fā)揮。
(二)電子文件歸檔內(nèi)容不齊全。
有的企業(yè)職能部門認為電子文件在一定程度上應歸本部門所有,不愿意把這些電子文件及時移交。還有的歸檔電子文件數(shù)量較多的單位,認為對目錄的輸入和把電子文件導入數(shù)據(jù)庫太煩瑣,能不交就不交,能少交就少交。每年到歸檔時間,許多電子文件都不知去向,歸檔文件仍分散保存在業(yè)務人員手里。
(三)應用軟件缺乏兼容性。
由于企業(yè)各部門的文件都在自己的系統(tǒng)里運行,且各個系統(tǒng)的數(shù)據(jù)標準、結構等都不盡相同,所產(chǎn)生的電子文件存儲格式、著錄內(nèi)容千差萬別,很難做到信息和知識資源的自動交換、共享。由于電子檔案尚沒有統(tǒng)一的標準,檔案文件在移交過程中,會出現(xiàn)因兩部門存儲檔案方式不同,使用軟件不同,而使電子檔案在移交過程中出現(xiàn)困難。目前在很多企業(yè)使用的軟件都是從各自的業(yè)務工作角度研發(fā)的,對本專業(yè)以外的工作均不適用,而且軟件之間不兼容。
(四)電子檔案存在安全隱患。
電子檔案管理工作中,所面臨的困境和首要的難題就是信息安全問題。網(wǎng)絡的發(fā)展使電子檔案在更大的范圍內(nèi)得到共享,同時,無孔不入的網(wǎng)絡黑客和防不勝防的計算機病毒也給電子檔案的管理帶來巨大的安全隱患。一些黑客正是因為掌握了這一點,才會對相關的網(wǎng)絡系統(tǒng)進行惡意的攻擊,對信息進行竊取。
(五)電子檔案管理人員素質(zhì)有待提高。
電子檔案管理人員多數(shù)由檔案專業(yè)人員、非專業(yè)人員和計算機管理人員組成,缺乏既懂檔案知識又熟悉計算機專業(yè)技術的全才,這在客觀上制約了檔案信息化的進程。
二、做好企業(yè)電子檔案管理工作的策略
(一)要從思想上重視電子檔案管理。
思想是行動的先導,轉(zhuǎn)變觀念是實現(xiàn)電子檔案有效管理的關鍵。電子檔案的出現(xiàn)也就是近些年的事情,對大多數(shù)人們來說還是一件新生事物,對這樣的新生事物只有通過宣傳和開發(fā)利用,才能提高人們的認識。檔案工作人員,還包括企業(yè)的領導及文件工作者、計算機技術人員等都應該充分認識其重要性,從思想上給予高度重視,通過轉(zhuǎn)變觀念,使企業(yè)從上之下擺脫傳統(tǒng)管理理念的束縛,真正認清電子檔案管理的重要意義。
(二)要加強電子檔案的收集歸檔。
要做好電子檔案管理工作,首先要從電子文件的收集、積累等基礎工作入手,對電子文件管理“提前介入”,從源頭做起,從而保證電子文件的歸檔質(zhì)量、有效保管和齊全完整。要嚴格控制電子文件的歸檔時間,不能無限制地往后拖,時間拖得的越長,歸檔的電子文件越不齊全、越不完整。歸檔范圍內(nèi)的電子文件必須全部歸檔,不能有遺漏現(xiàn)象,也不能以沒有產(chǎn)生為由不歸檔,致使應歸電子文件游離于檔案館(室)之外。要加強歸檔工作,使有保存價值的電子文件都能及時歸檔保存,應收盡收,應存盡存,保證電子文件的齊全完整。
(三)要加強軟件的兼容力度。
電子檔案是指經(jīng)過鑒定具有保存和利用價值的歸檔電子文件及相應的支持軟件等,軟件要有兼容性,如不兼容,應不斷完善。要特別注意電子檔案管理軟件的兼容統(tǒng)一,檔案部門應配備與業(yè)務部門相互兼容的計算機軟、硬件系統(tǒng),保證歸檔電子文件的有效識讀。并應開發(fā)相關電子檔案管理系統(tǒng)軟件,管理歸檔的電子文件。各部門之間應該加強溝通,達到協(xié)調(diào)一致,爭取讓專業(yè)軟件都能和檔案管理軟件相互調(diào)用,或能借助某種工具把專業(yè)軟件中的數(shù)據(jù)庫導入檔案管理軟件中來,為利用提供一個統(tǒng)一的平臺。
(四)要確保電子檔案的安全性。
為保證電子檔案的安全,我們要采取切實可行的保護措施,加強網(wǎng)絡傳輸安全技術建設,減少檔案失竊、丟失的情況,對現(xiàn)有數(shù)據(jù)進行備份和保存,注意保管室的防火、防盜、防潮。目前,為防止檔案信息被竊取、刪除和修改,防止網(wǎng)絡“黑客”的進入,常用的技術方法有簽署技術、加密技術、身份驗證、防寫、檔案備份、專機專用、設置防火墻、安裝殺毒軟件等。這些技術措施對于證實電子檔案內(nèi)容的真實、可靠,確保電子文件在存儲、傳輸過程中的安全、保密,防范對電子文件的非法訪問和隨意刪改,都具有很好的效果。
(五)要提高電子檔案管理人員的綜合素質(zhì)。