經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點精選(九篇)

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第1篇：經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點范文

1 病例介紹

患者，男，56歲，因勞力性心悸，氣短10余年反復(fù)入住我科，臨床曾診斷為"擴(kuò)張性心肌病，心功能不全"，一直堅持服藥對癥治療?；颊呒韧懈哐獕翰∈?3年余，服用美卡素，絡(luò)活喜，血壓控制可，無常見繼發(fā)性高血壓表現(xiàn)；有糖尿病病史3年余，長期使用諾和靈30R控制血糖，自訴血糖控制可。2014年6月14日入我科住院治療，體格檢查：T：36.6℃，P75次/min，R20次/min，BP110/70mmHg，心率91次/min，房顫律。查心電圖提示快室率房顫，因具體房顫發(fā)生時間不明，暫未行藥物轉(zhuǎn)復(fù)，入院后行利尿，強(qiáng)心，擴(kuò)管，抗感染等對癥治療，6月18號開始口服華法林抗凝治療并多次調(diào)整華法林劑量，定期復(fù)查凝血功能。7月24號，再次入住我科，擬行房顫轉(zhuǎn)復(fù)治療，門診復(fù)查INR2.58，7月25號16點，患者擴(kuò)張型心肌病，房顫，心功能不全診斷明確，患者院外服用華法林抗凝近1個月，入院后查心臟彩超未見心臟血栓，患者要求行房顫藥物復(fù)律，告知用藥風(fēng)險，患者及家屬表示知情同意，予靜脈滴注胺碘酮轉(zhuǎn)復(fù)。7月26日下午15點訴打嗝，伴有惡心，行護(hù)胃處理，17點半訴打嗝緩解，但解稀便，無腹痛，測量血壓為96/70mmHg，予思密達(dá)及黃連素口服。20點46分房顫仍未轉(zhuǎn)律，停用胺碘酮。21點30分，患者突發(fā)大汗淋漓，全身乏力。無明顯心慌胸悶，頭昏頭暈。心率108次/min，血壓70/50mmHg，雙肺呼吸音清，第一心音強(qiáng)弱不等，心律不齊，全身皮膚濕冷，測血糖為12.3mmol/L，急查心電圖示完全性左束支阻滯，心房纖顫，結(jié)合患者今日多次出現(xiàn)腹瀉，考慮患者為低血容量性休克，立即建立2條靜脈通道，行靜脈補(bǔ)液，多巴胺提升血壓，碳酸氫鈉糾酸，同時急查血，23點患者癥狀減輕，測量血壓110/74mmHg，急查血結(jié)果回報：WBC15.15G/L，PLT119G/L，NE%83.8%，腎功能：Urea16.04mmol/L，Cr155.6umol/L，電解質(zhì)K5.5mmol/L；心肌酶：AST4118U/L，CK390IU/L，ck-mb99IU/L，LDH2942IU/L，HBDH2184IU/L，白細(xì)胞明顯升高，心肌酶明顯升高。ALT3212IU/L，γ-GT77IU/L；結(jié)合患者心肌酶結(jié)果均升高，需考慮心肌梗塞的可能性，但患者肌鈣蛋白檢查未見明顯異常，心電圖檢查亦未見明顯ST段壓低或抬高變化，目前心肌梗塞依據(jù)不充足；肝功能檢查，轉(zhuǎn)氨酶明顯升高，考慮為急性肝損害，治療上加強(qiáng)強(qiáng)化護(hù)肝藥物（促肝細(xì)胞生長素，還原性谷胱甘肽）。先請肝病科急會診，強(qiáng)化護(hù)肝治療（給予雅博思針劑，肝腦清針劑，天晴甘美針劑，前列地爾針劑），后請全院大會診，會診意見認(rèn)為該患者靜脈應(yīng)用胺碘酮注射液轉(zhuǎn)復(fù)治療后出現(xiàn)急性重度肝功能損害，停用后肝功能可好轉(zhuǎn)，建議繼續(xù)嚴(yán)密監(jiān)測病情，定期復(fù)查肝功能，腎功能，電解質(zhì)，凝血功能，必要時行血氣分析，記錄24h出入量；可間斷給予新鮮血漿靜脈輸注，患者低鈉血癥，血容量不足，注意適當(dāng)補(bǔ)充血容量，維持大便通暢，減輕肝臟負(fù)擔(dān)；必要時轉(zhuǎn)中心ICU進(jìn)一步行透析治療。經(jīng)過積極護(hù)肝及控制心衰治療，7月28號，患者的肝功能開始恢復(fù)，8月2號，肝臟腫大回縮，由肋下3橫指恢復(fù)到肋下1橫指，肝功能明顯改善，ALT：993/L，AST：97U/L，γ-GT104U/L，總膽紅素：45.6umol/L，非結(jié)合膽紅素：26.5umol/L，結(jié)合膽紅素：21.8umol/L。

2 護(hù)理

2.1心理護(hù)理 患者多年的擴(kuò)心病，心功能不全，肝臟有淤血情況，患者因工作需要長期大量飲酒，本身肝功能基礎(chǔ)較差，本次在靜脈運用胺碘酮后導(dǎo)致急性重癥肝功能受損，患者的身體，心理均受到重大打擊，產(chǎn)生強(qiáng)烈的失落感，患者的精神面貌一直欠佳，自覺乏力。家人看到患者的痛苦，內(nèi)心也是一樣的著急，擔(dān)憂，家里還有小孫女要人照顧，精力不夠，產(chǎn)生焦慮感。針對患者及家屬的心理狀況，一方面我們積極談話，加強(qiáng)溝通交流，傾聽患者及家屬的聲音，及時疏導(dǎo)患者及家屬的負(fù)面情緒！一方面及時反饋檢查結(jié)果，積極進(jìn)行相關(guān)疾病及藥物的健康宣教，以增強(qiáng)患者的認(rèn)識。還有，鼓勵患者及家屬發(fā)揮主觀能動性，比如告知怎樣統(tǒng)計出入量，在配合我們的治療護(hù)理工作中重獲信心。

2.2病情觀察 患者的基礎(chǔ)疾病較多，又突發(fā)藥物性肝損害，需要嚴(yán)密做好病情觀察。①嚴(yán)密觀察患者的生命體征，尤其是心率及血壓情況?；颊?擴(kuò)張型心肌病，心功能不全"診斷明確，又發(fā)作心房纖顫，我們行持續(xù)心電監(jiān)護(hù)，定時監(jiān)測患者的心率并做好記錄，有異常及時匯報醫(yī)生?；颊叩难獕河衅颓闆r，發(fā)生低血容量性休克，之后通過補(bǔ)液，糾酸，靜脈輸注新鮮血漿，血壓有所提升，但仍有波動，故我們定時，定人，定測量血壓，保證測量的準(zhǔn)確性，患者一直臥床休息，我們及時做好指導(dǎo)，預(yù)防發(fā)生性低血壓；②預(yù)防心衰加重，準(zhǔn)確統(tǒng)計24h出入量?；颊咄话l(fā)肝損害，加用了多種護(hù)肝藥物，即增加了患者的靜脈入量，有加重心衰的可能，所以，我們遵醫(yī)囑使用靜脈用藥，嚴(yán)格控制輸液速度，交付患者計量的量杯及統(tǒng)計方法，準(zhǔn)確統(tǒng)計患者24h出入量并做好記錄，做好發(fā)生急性左心衰的搶救準(zhǔn)備；③做好用藥護(hù)理，觀察藥物的療效，注意不良反應(yīng)的發(fā)生，及時反饋醫(yī)生，做好處理；④囑醫(yī)囑完善血糖檢查?；颊哂刑悄虿〔∈?，這次住院血糖一直不穩(wěn)定，在配合醫(yī)生積極完善每日血糖檢查并告知醫(yī)生的同時，醫(yī)護(hù)聯(lián)合指導(dǎo)患者嚴(yán)格糖尿病飲食，在記錄出入量時發(fā)現(xiàn)不合格飲食及時糾正，科學(xué)指導(dǎo)，預(yù)防血糖過高引起酸中毒或低血糖反應(yīng)；⑤預(yù)防肝性腦病?；颊甙l(fā)生重度肝衰竭，請肝病科會診時，出現(xiàn)計數(shù)遲鈍，嗜睡的表現(xiàn)，我們要警惕肝性腦病的發(fā)生。交接班，巡視病房或是做治療時注意觀察患者有無反常舉動，有無性格改變，注意觀察意識狀況，發(fā)現(xiàn)異常及時與醫(yī)生做好溝通；⑥觀察大便情況?；颊咴诎l(fā)生藥物性肝損害時出現(xiàn)了腹瀉情況，遵醫(yī)囑及時使用止瀉藥物后不再腹瀉，但是大便干結(jié)或便秘將會增加毒素的吸收，加重肝衰竭，故我們指導(dǎo)患者及家屬保持大便通暢，必要時進(jìn)行灌腸；⑦觀察小便的量，預(yù)防急性腎功能衰竭。

2.3飲食指導(dǎo) 患者心功能2級，要求行低鹽低脂，低鈉，清單易消化飲食，現(xiàn)急性重度肝衰竭，需要限制優(yōu)質(zhì)蛋白，鼓勵進(jìn)食植物蛋白，但是患者腎臟生化指標(biāo)提示腎功能不全，又鼓勵進(jìn)食優(yōu)質(zhì)蛋白，存在矛盾，在與醫(yī)生溝通后，聽取會診意見，先以植物蛋白為主，但是限制蛋白攝入的總量。但患者早期有惡心、食欲不振，進(jìn)食量減少，蛋白質(zhì)攝取量亦減少，這樣容易引起蛋白質(zhì)的缺乏。這時應(yīng)注蛋白質(zhì)的量，則可幫助肝臟修補(bǔ)損壞的組織。進(jìn)食富含維生素C的食物，如新鮮蔬菜，能促進(jìn)肝糖原合成、增強(qiáng)機(jī)體免疫力，還具有抗癌作用。注意烹調(diào)過程盡量減少營養(yǎng)素的損失?；颊哂卸嗄甑奶悄虿?，鑒于這段時間血糖不穩(wěn)定，我們落實每日血糖檢查，根據(jù)血糖結(jié)果積極調(diào)整胰島素劑量，并規(guī)范糖尿病飲食，少量多餐，限制主食，保持大便通暢。在治療后期，肝功能恢復(fù)很快，但是出現(xiàn)過低鈉情況，我們指導(dǎo)患者適當(dāng)增加鈉的攝入，并積極復(fù)查電解質(zhì)。

2.4健康指導(dǎo) 健康指導(dǎo)貫穿于治療護(hù)理的全過程：①疾病相關(guān)知識的宣講，增加患者的認(rèn)識，消除患者及家屬心中的疑慮，靜脈用藥，口服用藥做到先溝通再使用，并做好藥物不良反應(yīng)的觀察。安排相關(guān)檢查前先講解檢查的必要性及注意事項；②遵醫(yī)囑或生化檢查指標(biāo)做具體指導(dǎo)；③出院指導(dǎo)。指導(dǎo)患者出院后的注意事項，藥物的規(guī)范使用及不良反應(yīng)的觀察，低鹽低脂糖尿病飲食，適當(dāng)活動，注意休息，避免感冒，受涼，情況允許可選擇手術(shù)轉(zhuǎn)復(fù)心律，定期隨訪。

3 小結(jié)

房顫患者靜脈使用胺碘酮突發(fā)藥物性肝損害較為少見，但是一旦發(fā)生，情況危急，病死率高。藥物藥物性肝損害首要處理是及時停用致肝損害的藥物，且應(yīng)盡量避免使用化學(xué)結(jié)構(gòu)或藥理作用與該類藥物相同或相似的藥物。通過我們及時做好患者及家屬的心理護(hù)理，嚴(yán)密觀察患者的病情變化及藥物效果，科學(xué)的飲食指導(dǎo)，讓患者重拾了康復(fù)的信心，肝功能迅速好轉(zhuǎn)，提高患者的生活質(zhì)量，促進(jìn)了醫(yī)護(hù)患和諧關(guān)系的形成。

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第2篇：經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點范文

一、充分認(rèn)識市場失靈是政府介入社會經(jīng)濟(jì)生活的原動力

判斷是否存在市場失靈,是界定現(xiàn)代政府活動范圍所必不可少的。市場失靈主要表現(xiàn)在以下幾個方面:

市場不完善所導(dǎo)致的市場失靈,包括競爭的不充分、壟斷的存在和信息的不完全性。市場的功能性缺陷所導(dǎo)致的市場失靈,包括外部效應(yīng)問題、公共產(chǎn)品問題、分配不公及個人自由選擇并不一定會實現(xiàn)社會公平。

失業(yè)和通貨膨脹問題是市場失靈的突出表現(xiàn)。市場機(jī)制本身具有自發(fā)性和盲目性,自身不能提出明確的經(jīng)濟(jì)運行總體目標(biāo),而只是一個自然的運動過程,消極地接受既定的運行結(jié)果。市場機(jī)制無法應(yīng)付經(jīng)濟(jì)運行中可能出現(xiàn)的停滯與膨脹并存局面,因為市場機(jī)制本身不可能促進(jìn)總需求的同時又抑制總需求。

市場經(jīng)濟(jì)中市場失靈的種種表現(xiàn)告訴我們,市場機(jī)制雖然是公認(rèn)的資源配置高效率的機(jī)制,但不是萬能的。說明沒有來自市場以外的力量加以干預(yù),市場機(jī)制將無法解決它自身存在的各種矛盾,這就為政府進(jìn)人社會經(jīng)濟(jì)生活提供了原動力。政府在維持競爭與限制壟斷、提供經(jīng)濟(jì)信息、矯正外部效應(yīng)、提供公共產(chǎn)品、調(diào)節(jié)收入分配、治理“滯脹”方面,能發(fā)揮其優(yōu)勢作用。從這種意義上說,市場與政府的作用是互補(bǔ)的。

當(dāng)然,我們說政府介入社會經(jīng)濟(jì)生活的原動力是市場失靈,發(fā)揮政府職能作用,可以有效地彌補(bǔ)市場機(jī)制的局限性、校正市場機(jī)制偏差。但并不是說市場失靈是政府介入社會經(jīng)濟(jì)生活的唯一動力,也不是說若市場不失靈就不需要政府介入社會經(jīng)濟(jì)生活了。從根本上說,社會經(jīng)濟(jì)活動離不開人及社會組織的參與,在這種社會經(jīng)濟(jì)活動中,人們不僅能夠認(rèn)識自然、適應(yīng)自然,而且還能夠通過人類的勞動利用自然、改造自然。人類的經(jīng)濟(jì)活動是通過運用一定的手段進(jìn)行的旨在達(dá)到一定目的的創(chuàng)造性活動。人不是僅僅能夠被動地適應(yīng)自然和自然規(guī)律,經(jīng)濟(jì)發(fā)展史已經(jīng)證明:經(jīng)濟(jì)發(fā)展本身已不單純地表現(xiàn)為各客觀經(jīng)濟(jì)要素相互作用的自然過程,同時還意味著是一種為人們所自覺探求和指導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)與社會變革?？床坏角耙稽c,就不能正確認(rèn)識經(jīng)濟(jì)和自然規(guī)律的客觀性,就現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)而言,就會忽視市場機(jī)制在資源配置中的基礎(chǔ)性作用:而看不到后一點,就不能正確認(rèn)識經(jīng)濟(jì)活動中人的主動性和積極性。這是國家或政府介入社會經(jīng)濟(jì)生活的內(nèi)在動力。社會化大生產(chǎn)的發(fā)展,產(chǎn)生了對社會經(jīng)濟(jì)有計劃地組織和調(diào)節(jié)的客觀要求,尤其是繼生型工業(yè)化國家、發(fā)展中國家又往往更強(qiáng)烈地意識到組織和調(diào)節(jié)社會生產(chǎn)的歷史責(zé)任和使命,因而,總是較積極主動地介入社會經(jīng)濟(jì)生活,以促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的較快發(fā)展。

二、正確認(rèn)識政府職能是優(yōu)化財政支出的基本前提

市場失靈給現(xiàn)實社會生活帶來諸多矛盾:壟斷限制了競爭,公共產(chǎn)品的免費搭車,外部性問題,分配不公,滯脹并存等。這些都嚴(yán)重影響資源配置的優(yōu)化,經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和公平分配。要矯正市場缺陷,政府應(yīng)涉足市場不愿參與或無力參與的領(lǐng)域。政府既要引導(dǎo)競爭,又要限制壟斷;既要講究效率,又要注重社會公平;既要經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展,又要抑制通貨膨脹。因而,關(guān)于現(xiàn)代政府所具有的職能,至今形成的共識是穩(wěn)定、配置。分配三大職能。

穩(wěn)定的職能是指政府通過一定的方式,使經(jīng)濟(jì)周期波動趨于平緩,實現(xiàn)充分就業(yè),物價水平穩(wěn)定,國際收支平衡。這是由于歷史證明,只靠市場機(jī)制不能保持經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。

配置的職能是指資源配置,廣義的理解是指社會總產(chǎn)品的配置;狹義的理解是指生產(chǎn)要素的配置。如果說穩(wěn)定的職能是國家政府的專利的話,資源配置的職能則是政府與市場機(jī)制共有的。且從總體上說,在市場經(jīng)濟(jì)運行中,市場配置是起基礎(chǔ)作用的,市場配置是有效率的,也可以說迄今還沒有比市場更有效率的配置機(jī)制。但市場對滿足諸如國防、行政、司法、公安等純公共需要也是無能為力的,而這些又是社會和經(jīng)濟(jì)正常運行之必需。市場原則是等價交換,要求利益邊界和所有權(quán)的精確性。而社會公共需要具有非排他性,具有外部效應(yīng),它是一種社會公眾的集體需要,每個人享受的份額無法精確計量。政府應(yīng)從彌合市場配置缺損的角度,促進(jìn)社會資源的有效利用。這就是說在資源配置的對象、方式、目標(biāo)上,政府與市場是不同的。正是由于兩種配置機(jī)制的不同,兩者才有相對獨立存在的互補(bǔ)性。

分配的職能是指收入的再分配功能。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,由于人們所提供的生產(chǎn)要素不同、資源的稀缺程度不同以及各種非競爭因素的干擾,各經(jīng)濟(jì)主體獲得的收入會出現(xiàn)較大的差距,導(dǎo)致分配失之公平。從總體上說,分配的職能也是政府和市場共有的,但兩者的作用范圍、側(cè)重點、目的是不同的,如市場分配更多地注重效率,而政府分配則更多地側(cè)重社會公平。

三、政府職能著力點的轉(zhuǎn)變是調(diào)整財政支出方向的基本動因

無論從整個世界歷史上看,還是從某個國家的發(fā)展史上看,國家的政治職能主要表現(xiàn)在階級統(tǒng)治、政權(quán)建立和鞏固上。在國家產(chǎn)生之初或某一國家政權(quán)交替時,生產(chǎn)力發(fā)展水平較低的奴隸社會、封建社會,國家職能的著力點是政治職能。隨著統(tǒng)治階級地位的確立與鞏固,經(jīng)濟(jì)大大發(fā)展,社會穩(wěn)定成為常態(tài),國家政府的職能著力點就發(fā)生了變化。從國家政府職能全面來看,著力點是由政治職能轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)職能,再由經(jīng)濟(jì)職能轉(zhuǎn)向社會管理職能。就國家政府的經(jīng)濟(jì)職能來說,在保持穩(wěn)定的前提下,著力點由配置轉(zhuǎn)向分配。而已在著力點變化的同時,政府的活動范圍也在擴(kuò)大。著力點的轉(zhuǎn)換與政府職能的擴(kuò)大絕不是否定國家政治職能和階級性,恰恰是更順利地實施統(tǒng)治階級意圖的保證。這些變化在近現(xiàn)代表現(xiàn)的尤為突出,同時這些變化也證明了瓦格納定理、羅斯托經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段理論及恩格爾定律具有普遍意義。

德國經(jīng)濟(jì)學(xué)家瓦格納從發(fā)展政府機(jī)構(gòu)以滿足較高的社會發(fā)展的理論出發(fā),提出了“國家活動不斷增加的法則”。這一法則的基本含義是,隨著人均實際收入的增加和工業(yè)化水平的提高,國家政府財政支出占國民收入的比重將提高,他把財政支出上升的原因分為政治因素與經(jīng)濟(jì)因素。所謂政治因 素,是指國家活動的規(guī)模的擴(kuò)大;所謂經(jīng)濟(jì)因素,他初步提出了市場缺陷與外部性的觀念,還提出了收入彈性概念。瓦格納認(rèn)為,隨著經(jīng)濟(jì)的工業(yè)化,正在礦張的市場與這些市場中的當(dāng)事人之間的關(guān)系會更加復(fù)雜,而這種市場中的相互關(guān)系就對商業(yè)法與契約關(guān)系產(chǎn)生了需求,而后者又要求建立司法與行政制度。城市化與高居住密度將產(chǎn)生外部性,擁擠又需要政府進(jìn)行干預(yù)與調(diào)節(jié)。瓦格納還把對于教育、文化、保健與福利的財政支出的增長歸因于需求的收入彈性。隨著收入的上升,用于這些方面的財政支出的比例將會超過收入上升的比例。這也可以說是一種“刺輪效應(yīng)”。世界各國國家職能的強(qiáng)化及政府支出擴(kuò)張的實踐證明,這一法則是正確的。

美國學(xué)者羅斯托曾著有《經(jīng)濟(jì)成長的階段》(1960年)一書。在他看來,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的早期階段,政府部門為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供社會基礎(chǔ)設(shè)施,如道路、運輸、環(huán)境衛(wèi)生。法律與秩序、健康與教育及用于人力資本的投資等。在此階段政府投資在總投資中占有較高的比重。這時政府主要傾向配置作用,政府的這些投人對于經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的早期階段的國家進(jìn)入“起飛”、進(jìn)人發(fā)展的中期階段來說,是必不可少的。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中期,政府投資只是對私人投資的補(bǔ)充。一旦經(jīng)濟(jì)達(dá)到成熟階段,政府支出將從基礎(chǔ)設(shè)施投入轉(zhuǎn)向不斷增加的教育、保健與福利服務(wù)的支出。而在“大眾消費”(Mass Consumption)階段,政府突出再分配的作用,維持公平的政策性支出會大大超過其他支出的增長幅度,同時也會快于GNP的增長幅度。政府職能著力點的轉(zhuǎn)變,有著深刻的經(jīng)濟(jì)原因,它與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性有著密切的關(guān)系。

恩格爾定津揭示了消費者消費需求變化的規(guī)律,當(dāng)人均收入較低時,總支出中用于食物和必需品的比例就高,用于舒適品和奢侈品的比例就低。隨著人均收入的提高,用于食物和必需品的消費支出比例便會下降,而舒適和奢侈品的消費支出比例就會上升。這種需求變化勢必引起農(nóng)業(yè)部門或第一產(chǎn)業(yè)部門生產(chǎn)所占比例下降,制造業(yè)或第二產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)或第三產(chǎn)業(yè)所占比例上升。而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化對政府職能著力點變化、政府投資方向有著重要影響。當(dāng)人們實際收入提高時,人們對公共產(chǎn)品與私人產(chǎn)品的需求都會增加。但公共產(chǎn)品需求的收入彈性大于市場私人產(chǎn)品,其中最主要的原因就是現(xiàn)代社會的公共產(chǎn)品不屬生活必需品,而越是非必需品,它的收入彈性就越大,當(dāng)個人收入超過一定的水平時,公共產(chǎn)品就變得越來越重要,人們就需要越來越多的政府服務(wù)。諸如醫(yī)療保健、文化體育、交通運輸、社會保障等公共產(chǎn)品開始“侵蝕”消費結(jié)構(gòu)中的私人產(chǎn)品的相對份額。這就是說,隨著收入的增長,人們的需求結(jié)構(gòu)的變化,由低到高,由單一到多樣,由注重物質(zhì)到注重精神,不僅對市場供應(yīng)私人產(chǎn)品提出了新的要求,也對政府提供公共產(chǎn)品在質(zhì)、量、品種上提出了新的要求。人們需求結(jié)構(gòu)的變化對以滿足居民個人需求和社會共同需求為價值取向的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展,具有重要的導(dǎo)向意義。另一方面,我們還可以從恩格爾定律中得到這樣的啟示:當(dāng)財政收入較低時,財政支出中用于國家政治職能、維持國家正常秩序的基本需要的比例就高,用于經(jīng)濟(jì)社會管理職能方面的支出比例就低。隨著收入的提高,用于國家政府基本需要的支出比例會下降,而用于經(jīng)濟(jì)社會管理職能方面的支出比例將會增加。

四、支出的科學(xué)劃分與政府職能分工層次及公共產(chǎn)品受益范圍緊密相關(guān)

如上所說,現(xiàn)代國家政府具有穩(wěn)定、分配、配置的職能。一般地說,穩(wěn)定的職能主要由中央政府履行,涉及穩(wěn)定的事權(quán)和財政支出權(quán)限應(yīng)劃歸中央政府及其財政;分配的職能也主要由中央政府履行,有關(guān)分配的事權(quán)和財政支出的權(quán)限應(yīng)主要由中央政府及其財政掌握;配置的職能主要由地方政府履行,與配置相關(guān)的事權(quán)和財政支出權(quán)限應(yīng)主要由地方政府及其財政掌握。這是由中央政府與地方政府所處的地位決定的。這樣的基本分工適合中央政府有能力把握全局和地方政府因地制宜的要求。

如果說中央與地方政府在政府職能分工上具有的層次性,從主觀上為支出劃分提供了約束條件,那么公共產(chǎn)品的受益范圍的層次性,就從客觀上為支出劃分提供了依據(jù)。

提供難以受市場力左右的公共產(chǎn)品和服務(wù),是政府配置資源職能的重要組成部分。從一定意義上說,政府職能的實現(xiàn)及實現(xiàn)程度是與各級政府提供公共產(chǎn)品的質(zhì)、量、度結(jié)伴而生的。就我國實際來說,如果我們繼續(xù)忽視政府作為公共產(chǎn)品供給者的基本屬性,政府職能就總也不會得到根本性的改善,財政支出(即便是支出總量比較充裕)也將遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了政府基本職能的需要。

第3篇：經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點范文

關(guān)鍵詞:金融宏觀調(diào)控;區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展;準(zhǔn)確定位;著力點選擇

文章編號:1003-4625(2006)12-0041-03中圖分類號:F832.31文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A

金融在國民經(jīng)濟(jì)中的特殊地位和重要性,決定了金融宏觀調(diào)控措施對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大影響力｡金融宏觀調(diào)控是一個復(fù)雜的實施過程,它不但對中央銀行宏觀調(diào)控政策的科學(xué)性､前瞻性提出了更高的要求,而且要求中央銀行金融宏觀調(diào)控政策的實施部門在具體貫徹執(zhí)行過程中依據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際,找準(zhǔn)宏觀調(diào)控政策的切入點,實現(xiàn)國家金融宏觀調(diào)控政策的深入貫徹與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)與和諧｡基于此,作為中央銀行宏觀調(diào)控政策實施的末梢神經(jīng)――基層中央銀行,如何在貫徹宏觀調(diào)控政策方面進(jìn)行合理定位,尋找到適合基層央行更好履行職能的著力點,也就是說用什么方法實施調(diào)控､如何調(diào)控,希望金融宏觀調(diào)控達(dá)到什么效果等,不但是我們基層央行目前探討的重要問題,也是為更好貫徹金融宏觀調(diào)控政策而必須解決的重要課題｡

一､把握基層央行宏觀調(diào)控的準(zhǔn)確定位

人民銀行職能調(diào)整以后,制定和執(zhí)行貨幣政策,對宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)控成為人民銀行最主要的職能之一,而我國經(jīng)濟(jì)市場化程度的逐步深入和全球經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展趨勢,為央行實施宏觀調(diào)控提出了更高的要求和新的挑戰(zhàn)｡國家宏觀調(diào)控政策的目的是保持經(jīng)濟(jì)全面､健康､持續(xù)發(fā)展,在執(zhí)行中也只有根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際,在保持國家宏觀調(diào)控政策深入貫徹的基礎(chǔ)上,立足區(qū)域?qū)嶋H,靈活運用調(diào)控政策,實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的健康､穩(wěn)定,達(dá)到宏觀調(diào)控政策實施的最佳效果｡而目前基層央行貫徹宏觀調(diào)控政策的主動性和靈活性還不夠,使國家的宏觀調(diào)控政策在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不能得到更好的貫徹,影響了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展｡從國家金融宏觀調(diào)控政策在駐馬店市的實施效果來看,基層央行要立足本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展實際,找準(zhǔn)實施金融宏觀調(diào)控政策和促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)合點,在認(rèn)真貫徹國家宏觀調(diào)控政策的前提下,實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和金融和諧發(fā)展｡

(一)正確把握宏觀監(jiān)測的“深度”,找準(zhǔn)實施金融宏觀調(diào)控政策的落腳點｡國家制定宏觀調(diào)控政策必須掌握重要的參考依據(jù),這也是國家宏觀調(diào)控政策能夠在基層深入貫徹執(zhí)行的前提和落腳點｡因此,基層央行要充分綜合運用工業(yè)景氣､批發(fā)物價､居民收支和問卷調(diào)查等制度以及相關(guān)統(tǒng)計監(jiān)測手段,將更多的經(jīng)濟(jì)金融現(xiàn)象納入視野,密切關(guān)注宏觀政策和經(jīng)濟(jì)形勢的變化,對經(jīng)濟(jì)金融運行狀況進(jìn)行監(jiān)測､調(diào)研､分析,對可能出現(xiàn)的問題做出前瞻性判斷,及時向上級行反饋經(jīng)濟(jì)金融運行中出現(xiàn)的熱點､難點問題及宏觀調(diào)控措施的效應(yīng),為貨幣政策決策及實施提供有價值的參考依據(jù),使宏觀調(diào)控政策的制定和實施在針對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中能夠找到更好的落腳點｡

(二)準(zhǔn)確把握調(diào)控措施的“尺度”,找準(zhǔn)貫徹金融宏觀調(diào)控政策的側(cè)重點｡宏觀調(diào)控政策是對國家整個經(jīng)濟(jì)運行中存在的問題進(jìn)行矯正,而具體到某一地區(qū),則要根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際,在執(zhí)行調(diào)控政策時有所側(cè)重,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)正確領(lǐng)會和準(zhǔn)確把握金融宏觀調(diào)控政策的意圖,避免因“一刀切”而導(dǎo)致宏觀調(diào)控給經(jīng)濟(jì)生活帶來較大震蕩,影響經(jīng)濟(jì)的正常､健康發(fā)展,實現(xiàn)宏觀調(diào)控政策實施效果的最佳化｡如2004年下半年開始的調(diào)控政策,目的是抑制經(jīng)濟(jì)過熱和低水平重復(fù)建設(shè),而駐馬店作為農(nóng)業(yè)為主的地區(qū),雖然也在國家宏觀政策調(diào)控范圍,但其工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀決定了宏觀調(diào)控政策的側(cè)重點應(yīng)是在控制低水平重復(fù)建設(shè)的基礎(chǔ)上,避免因信貸投放減少而對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及能源､設(shè)施等基礎(chǔ)性行業(yè)造成影響,對符合國家產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展方向的企業(yè)形成沖擊｡這就要求基層人民銀行要通過召開金融機(jī)構(gòu)座談會､金融形勢分析會以及銀行行長聯(lián)席會等方式,及時加大對區(qū)域金融機(jī)構(gòu)“窗口指導(dǎo)”的力度,按照有保有壓､有抑制有發(fā)展的原則,加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策與貨幣政策的協(xié)調(diào)配合,調(diào)整信貸結(jié)構(gòu),把金融支持的重點放在煤､電､交通運輸､基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等瓶頸行業(yè),力?！叭r(nóng)”､重點企業(yè)､重點項目及高科技含量的民營企業(yè)的資金需求｡同時,進(jìn)一步加強(qiáng)政､銀､企合作,組織召開由各商業(yè)銀行､重點項目單位､民營企業(yè)參加的銀企項目洽談會,有效實行銀企對接,確保在貫徹國家宏觀調(diào)控政策的同時保持信貸投放的平穩(wěn)增長,防止因執(zhí)行政策造成信貸的大起大落而給經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成嚴(yán)重的沖擊,為實現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的健康､持續(xù)發(fā)展提供有力的信貸支持｡

(三)正確把握政策執(zhí)行的“力度”｡找準(zhǔn)落實金融宏觀調(diào)控政策的結(jié)合點｡堅持從實際情況出發(fā),緊密聯(lián)系轄區(qū)經(jīng)濟(jì)金融實際,運用國家宏觀調(diào)控政策為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù),積極支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展是宏觀調(diào)控政策深入貫徹實施的結(jié)合點｡作為國家宏觀調(diào)控的目的是保持整體國民經(jīng)濟(jì)運行的健康有序,具體到一個地區(qū),就是運用調(diào)控工具實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速､健康發(fā)展｡因此,把貫徹宏觀調(diào)控政策作為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的手段,把地方經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展作為實施宏觀調(diào)控政策的結(jié)合點,實現(xiàn)二者的良性互動,對深入貫徹國家宏觀政策將會起到積極的作用｡因此,基層央行在執(zhí)行調(diào)控政策時要著力于促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展｡結(jié)合駐馬店作為農(nóng)業(yè)地區(qū)這一實際,基層央行要借助新農(nóng)村建設(shè)這一有利時機(jī),充分利用國家的各種扶持政策,加大對農(nóng)村信用社改革的支持力度,并充分利用支農(nóng)再貸款､再貼現(xiàn)等貨幣政策工具,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展｡同時,積極關(guān)注國有商業(yè)銀行改革,發(fā)揮窗口指導(dǎo)作用,引導(dǎo)轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)正確理解把握國家宏觀調(diào)控政策,處理好宏觀調(diào)控與支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系,毫不動搖地支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,把中央加強(qiáng)宏觀調(diào)控看做是更好地調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)､提高信貸資產(chǎn)質(zhì)量的機(jī)遇,加大信貸投放力度,為促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展､實施“中部掘起”戰(zhàn)略做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)｡

(四)正確把握信貸優(yōu)化的“廣度”,找準(zhǔn)執(zhí)行金融宏觀調(diào)控政策的支撐點｡宏觀調(diào)控政策的有效實施不但要求有完善的實施系統(tǒng),而且針對某一地區(qū)在實施過程中要找到政策實施的支撐點｡所謂政策的支撐點,就是基層央行在貫徹宏觀調(diào)控政策時能夠有一個實施政策的良好環(huán)境,能夠得到地方政府和實施對象的理解和認(rèn)同,使政策在貫徹中能夠更快､更深入､更徹底｡具體地說,就是宏觀調(diào)控政策能夠得到地方政府､金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)的理解和支持,減少政策貫徹的摩擦力和阻力｡國家在繼續(xù)實施穩(wěn)健貨幣政策的同時,對經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)的影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不正常現(xiàn)象及時進(jìn)行引導(dǎo)､調(diào)控,但涉及某一具體地區(qū)的某些部門,由于立足點不同,理解程度不同,執(zhí)行政策的力度和深度不同,政策的實施效果會有很大的差別｡結(jié)合駐馬店地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實際,加大信貸投放,促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展是企業(yè)和地方政府最迫切的愿望,國家實行穩(wěn)健貨幣政策､抑制經(jīng)濟(jì)過熱必然會在一定程度上減少信貸投放,削弱金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)的能力,降低金融機(jī)構(gòu)的盈利能力｡因此,解決實施宏觀調(diào)控政策與區(qū)域利益的沖突這一矛盾就成了調(diào)控政策能否深入貫徹的關(guān)鍵｡作為基層人民銀行,首先要作好金融宏觀調(diào)控政策的宣傳､解釋工作,加強(qiáng)與地方政府的溝通,使地方政府能夠從全局的高度理解央行調(diào)控的目的,支持央行的工作;其次是作好對金融機(jī)構(gòu)的“窗口指導(dǎo)”,使金融機(jī)構(gòu)的信貸投放符合國家的產(chǎn)業(yè)政策,為金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu),提高信貸質(zhì)量,促進(jìn)其持續(xù)､健康發(fā)展創(chuàng)造良好的條件,從而增加金融機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹央行宏觀調(diào)控政策的積極性和主動性｡針對駐馬店地區(qū)企業(yè)發(fā)展的層次,在做好政策解釋工作的基礎(chǔ)上,積極向企業(yè)宣傳國家的產(chǎn)業(yè)政策､貨幣政策,引導(dǎo)企業(yè)不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)､實現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)品的優(yōu)化升級,達(dá)到企業(yè)的發(fā)展方向符合或基本符合國家的產(chǎn)業(yè)政策和宏觀調(diào)控政策,為取得更多的信貸支持提供機(jī)會,為企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展創(chuàng)造條件｡

二､科學(xué)進(jìn)行宏觀調(diào)控著力點選擇

(一)以分析監(jiān)測引導(dǎo)為著力點,當(dāng)好宏觀調(diào)控政策的“傳導(dǎo)者”｡一是完善區(qū)域經(jīng)濟(jì)金融分析框架和指標(biāo)體系｡為全面､科學(xué)地分析金融政策在各地的執(zhí)行情況和效果,基層中央銀行要充分發(fā)揮信息優(yōu)勢,把握宏觀調(diào)控政策傳導(dǎo)過程的各個環(huán)節(jié)及各種外部影響因素,逐步建立全面反映區(qū)域經(jīng)濟(jì)金融運行情況的分析框架和指標(biāo)體系｡要跳出就銀行論銀行､就金融論金融的框框,立足于金融的變化,從宏觀經(jīng)濟(jì)的高度去認(rèn)識區(qū)域金融的變化,深入分析區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢｡二是改進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)金融分析方法｡為了提高分析的前瞻性和科學(xué)性,基層央行要在分析方法上實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變:從事后統(tǒng)計分析向運用時間序列分析轉(zhuǎn)變,提高經(jīng)濟(jì)金融指標(biāo)預(yù)測的前瞻性;從偏重存量分析向存量與流量分析并重轉(zhuǎn)變,揭示經(jīng)濟(jì)金融指標(biāo)的變動趨勢;從孤立分析向比較分析轉(zhuǎn)變,找出本地與外地､局部與全國經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展的差異｡三是靈活運用貨幣政策工具,加強(qiáng)政策引導(dǎo),促進(jìn)信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整｡首先要加強(qiáng)“窗口指導(dǎo)”,優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)｡其次要管好用好支農(nóng)再貸款,促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整｡再次要發(fā)揮利率工具作用｡研究制訂區(qū)域金融機(jī)構(gòu)貸款利率定價機(jī)制指引,優(yōu)化利率期限結(jié)構(gòu),指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)貸款風(fēng)險定價,提高其核心競爭力｡

(二)以完善金融風(fēng)險評價指標(biāo)體系為著力點,當(dāng)好區(qū)域金融穩(wěn)定的“維護(hù)者”｡維護(hù)金融穩(wěn)定是《人民銀行法》賦予人民銀行的重要職責(zé)｡就基層央行而言,必須圍繞金融穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心,在貨幣政策分析､監(jiān)測､引導(dǎo)上下工夫,提高區(qū)域金融運行的經(jīng)濟(jì)效益､社會效益､生態(tài)效益｡當(dāng)前,基層央行要結(jié)合轄區(qū)金融風(fēng)險狀況,建立轄區(qū)金融風(fēng)險評價指標(biāo)體系,定期､持續(xù)地對金融機(jī)構(gòu)實施監(jiān)測,加強(qiáng)對貨幣市場､外匯市場､黃金市場及金融市場的監(jiān)督與監(jiān)測,對金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險特別是跨市場風(fēng)險進(jìn)行及時分析和判斷,協(xié)調(diào)監(jiān)管部門,組織和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)防范和化解潛在的風(fēng)險,在對市場進(jìn)行分析判斷時,要牢固樹立“三種觀念”｡一是樹立完整的經(jīng)濟(jì)觀｡就是要求基層央行在區(qū)域內(nèi)貫徹執(zhí)行宏觀調(diào)控政策､維護(hù)金融穩(wěn)定必須通盤考慮全國的經(jīng)濟(jì)金融情況,密切關(guān)注國際金融市場的動態(tài),協(xié)調(diào)好區(qū)域經(jīng)濟(jì)和整體經(jīng)濟(jì)的關(guān)系,確保決策的有效實施｡二是樹立全面的金融觀｡要把工作視野從單一的銀行體系擴(kuò)大到整個金融體系,既要關(guān)注貨幣市場,也要關(guān)注資本市場､保險市場,建立更加科學(xué)､全面､系統(tǒng)的金融統(tǒng)計口徑､指標(biāo)體系和相應(yīng)的工作機(jī)制｡三是樹立牢固的市場觀｡基層央行要更多地研究金融市場,發(fā)揮市場手段在金融調(diào)控中的作用,從而不斷樹立基層央行在區(qū)域經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展中的地位和權(quán)威,維護(hù)金融穩(wěn)定｡同時,為了確保區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展,基層央行在宏觀調(diào)控中還必須統(tǒng)籌考慮以下兩種關(guān)系｡一是要統(tǒng)籌考慮金融宏觀調(diào)控與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系｡在貫徹執(zhí)行金融宏觀調(diào)控措施時,既要考慮宏觀調(diào)控目標(biāo)順利實現(xiàn),也要兼顧區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際狀況;二是統(tǒng)籌考慮保持投資穩(wěn)定增長與積極擴(kuò)大消費需求之間的關(guān)系｡既要保證投資增長與經(jīng)濟(jì)增長相適應(yīng),避免個別行業(yè)投資增長過快過熱,也要防止“一刀切”,全面壓縮投資規(guī)模,從而影響勞動力就業(yè)､再就業(yè)和剩余勞動力的轉(zhuǎn)移,進(jìn)而導(dǎo)致消費增長緩慢或停滯不前現(xiàn)象的發(fā)生｡當(dāng)好區(qū)域金融穩(wěn)定的“維護(hù)者”｡

(三)以提升工作效能為著力點,當(dāng)好區(qū)域金融服務(wù)的“履行者”｡隨著金融改革的不斷深化,對中央銀行的金融服務(wù)提出了更高的要求｡但是,目前基層人民銀行在金融服務(wù)內(nèi)容上局限性大,服務(wù)手段科技含量低,這些都影響了金融服務(wù)的深度､廣度和質(zhì)量,因此,基層中央銀行金融服務(wù)工作還任重而道遠(yuǎn)｡就目前金融發(fā)展的趨勢來看,應(yīng)該由單一服務(wù)型向外向､科技､監(jiān)督復(fù)合型轉(zhuǎn)變｡一是改變服務(wù)觀念｡基層央行要站在宏觀和全局的高度看問題,加強(qiáng)對宏觀經(jīng)濟(jì)金融形勢的研究和分析,為總行和地方政府決策提供參考､當(dāng)好參謀,提升央行在地方政府的地位｡二是創(chuàng)新服務(wù)方式｡遵循市場經(jīng)濟(jì)法則,嚴(yán)格依法行政,健全完善相關(guān)制度､辦法,逐步朝著服務(wù)專業(yè)化､管理制度化､操作程序化､運行規(guī)范化方向發(fā)展｡三是完善服務(wù)手段｡大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)和新技術(shù)的廣泛運用,完善支付結(jié)算功能,以“電子國庫”､“實時支付”和“征信系統(tǒng)”建設(shè)為目標(biāo),努力提升中央銀行金融服務(wù)的層次､水平和效率｡

(四)以建立健全征信體系為著力點,當(dāng)好改善區(qū)域金融生態(tài)建設(shè)的“推動者”｡創(chuàng)造良好金融生態(tài)環(huán)境是基層央行適應(yīng)職能轉(zhuǎn)換､有效履行宏觀調(diào)控職能的客觀需要｡隨著金融改革的深化,金融機(jī)構(gòu)的商業(yè)主體地位已經(jīng)確立,金融市場功能日益完善,金融穩(wěn)定､反洗錢､征信等新職能加強(qiáng)了人民銀行宏觀調(diào)控的能力｡這就要求基層央行在樹立金融宏觀全局意識的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)對區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境的調(diào)查研究和建設(shè),營造良好金融生態(tài)環(huán)境,維護(hù)金融業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展｡良好的金融生態(tài)環(huán)境是金融體系功能充分發(fā)揮和經(jīng)濟(jì)金融良性互動､經(jīng)濟(jì)可持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)條件,金融生態(tài)環(huán)境問題已引起了全社會的高度關(guān)注｡從近年來駐馬店市推進(jìn)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)情況來看,已取得了初步成效,但金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,在地方政府加強(qiáng)區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的同時,作為基層中央銀行更要為金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)發(fā)揮重要的作用｡當(dāng)前,基層央行要把建立健全征信體系作為基層中央銀行推動區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的切入點,繼續(xù)完善人民銀行的中小企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和征信系統(tǒng),推動部門溝通協(xié)作,實現(xiàn)系統(tǒng)數(shù)據(jù)的及時更新,使系統(tǒng)真正能夠成為金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要載體,使基層央行真正能夠成為信用建設(shè)的先行者和重要推動者｡

(五)以構(gòu)建良好的金融運行協(xié)調(diào)機(jī)制為著力點,當(dāng)好區(qū)域金融改革的“支持者”｡目前,國有商業(yè)銀行按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求進(jìn)行股份制改造正處于關(guān)鍵時期,部分商業(yè)銀行已經(jīng)取得了初步成效｡但改革中還存在一些問題,這就要求基層人民銀行時刻關(guān)注改革動態(tài),向上級行反映改革情況,使上級行能夠隨時掌握商業(yè)銀行的改革動態(tài)和基本情況,為商業(yè)銀行的下一步改革提供參考依據(jù)｡要積極參與和支持農(nóng)村信用社改革,推動農(nóng)村信用社完善法人治理結(jié)構(gòu)､轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式,增強(qiáng)農(nóng)村信用社活力,使人民銀行“花錢買機(jī)制”達(dá)到預(yù)期的目的｡當(dāng)前,我們要準(zhǔn)確處理好“三個關(guān)系”｡一是準(zhǔn)確處理好統(tǒng)一性與差異性､全局性與區(qū)域性的關(guān)系｡落實好宏觀調(diào)控措施,保持貨幣政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性｡深刻領(lǐng)會國家出臺的重大經(jīng)濟(jì)方針政策,堅決貫徹執(zhí)行宏觀調(diào)控的貨幣信貸政策,準(zhǔn)確把握基層央行的工作方向和重點｡通過改革,要用實事求是的態(tài)度,分析判斷本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)形勢和行業(yè)景氣,看是否存在過熱､哪些行業(yè)過熱｡把握好信貸調(diào)控的時機(jī)､節(jié)奏和力度,區(qū)別對待､松緊得當(dāng),既要保證宏觀調(diào)控的政策到位､措施得力,也要兼顧地方的承受能力｡二是準(zhǔn)確處理好金融業(yè)發(fā)展規(guī)模､速度與質(zhì)量效益之間協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系｡金融改革為了發(fā)展,發(fā)展是規(guī)模與質(zhì)量､速度與效益的有機(jī)統(tǒng)一,而不是爭搶地盤､掠奪業(yè)務(wù),片面追求市場占有量的擴(kuò)張｡三是準(zhǔn)確處理好基層中央銀行與銀行､證券､保險及其他金融行業(yè)之間協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系｡金融改革不是各自為戰(zhàn),通過改革要充分發(fā)揮基層央行的主導(dǎo)者作用,建立健全“一行三局”之間的緊密協(xié)調(diào)機(jī)制｡通過形成金融業(yè)合力和提高整體規(guī)模效益,共同促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)､均衡､協(xié)調(diào)發(fā)展｡

參考文獻(xiàn):

[1]劉錫良,戴根有.宏觀經(jīng)濟(jì)與貨幣政策[M].北京:中國金融出版社,2001.

第4篇：經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點范文

【關(guān)鍵詞】青海；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；思考

“在去年的發(fā)展基礎(chǔ)上，實現(xiàn)了穩(wěn)中有進(jìn)；放到全國大局中，多數(shù)指標(biāo)增幅處于中等偏上水平；與我省全年預(yù)期增長目標(biāo)相比，雖有一定差距但環(huán)比向好?！痹谇安痪谜匍_的青海省經(jīng)濟(jì)形勢分析會上的這段話，客觀分析、準(zhǔn)確把握了青海省當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，我們應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確把握形勢，明確工作的著力點，狠抓工作落實，切實抓好“第一要務(wù)”。

一、準(zhǔn)確把握當(dāng)前形勢

成績值得肯定。今年以來，面對復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境，針對各種困難挑戰(zhàn)不斷增多，經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大的實際情況，省委省政府主動作為、積極應(yīng)對，全省上下團(tuán)結(jié)一心、奮力拼搏，不斷破解制約經(jīng)濟(jì)增長的突出問題和深層矛盾，在注重發(fā)展速度的同時，更加強(qiáng)調(diào)質(zhì)量和效益，通過綜合施策，有效應(yīng)對了經(jīng)濟(jì)下行壓力。一季度全省GDP、固定資產(chǎn)投資、工業(yè)、財政、金融、進(jìn)出口等關(guān)鍵指標(biāo)增幅高于全國，處于西部地區(qū)前列，全省經(jīng)濟(jì)開局總體呈現(xiàn)良好態(tài)勢。

問題需要重視。與我省全年預(yù)期目標(biāo)和去年同期增幅相比，地區(qū)生產(chǎn)總值、消費品零售總額、居民消費價格等指標(biāo)不夠理想，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提升不快，原材料行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，消費勢頭不夠旺盛，財政收支矛盾比較突出，價格上漲壓力仍然較大。其表象是受到宏觀大形勢的影響，其實質(zhì)源于我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深層次矛盾的制約。

有利因素增多。我省除享受國家深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、支持藏區(qū)跨越發(fā)展等多重政策的扶持外，近年來省委、省政府在加強(qiáng)調(diào)控、推動結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)城鎮(zhèn)化、改善民生等方面采取了一系列重大舉措，政策效應(yīng)正在釋放；各地政府、相關(guān)部門和各類企業(yè)積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力，駕馭市場經(jīng)濟(jì)的意識和能力顯著增強(qiáng)；二季度進(jìn)入生產(chǎn)建設(shè)的黃金期和旅游商貿(mào)旺季，必將推動投資、消費、收入等指標(biāo)增長，經(jīng)濟(jì)會進(jìn)一步回升。

我們應(yīng)當(dāng)自覺把青海發(fā)展放到國際國內(nèi)大背景下，從戰(zhàn)略層面思考和謀劃問題，準(zhǔn)確把握宏觀經(jīng)濟(jì)走勢，堅持“穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快”不動搖，確保今年重要指標(biāo)全面完成，為建設(shè)新青海、創(chuàng)造新生活、共同奔小康做出新的貢獻(xiàn)。

二、明確工作的著力點

只有全力以赴保增長，堅定不移調(diào)結(jié)構(gòu)，持之以恒促改革，才能牢牢掌握經(jīng)濟(jì)工作主動權(quán)，這也是我們做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的主要著力點。

保增長要對癥下藥，解決突出問題。目前，我省農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力不高、原材料工業(yè)下行壓力加大、第三產(chǎn)業(yè)部分行業(yè)增速回落、財政收支矛盾凸顯、居民消費價格漲幅偏高，因此，我們一定要繼續(xù)把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)工作的核心任務(wù)，不折不扣地落實好保增長的相關(guān)政策措施。保增長不僅是一個經(jīng)濟(jì)問題，也是一個民生問題、政治問題。只有不斷增加有利因素，奮力鞏固良好勢頭，才能實現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)，確保民生幸福、和諧穩(wěn)定。

調(diào)結(jié)構(gòu)要立足當(dāng)前，多為長遠(yuǎn)考慮。由于我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重偏粗偏短，所以加快推進(jìn)全省三次產(chǎn)業(yè)特別是工業(yè)向特色優(yōu)勢型、循環(huán)利用型、創(chuàng)新驅(qū)動型轉(zhuǎn)變顯得更加現(xiàn)實而迫切。我們要堅持循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，積極發(fā)揮投資對調(diào)結(jié)構(gòu)的導(dǎo)向作用，加快改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化，切實抓好生態(tài)文明建設(shè)。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式關(guān)鍵要在“加快”上下功夫，在激發(fā)企業(yè)活力上動腦筋，在增強(qiáng)發(fā)展后勁上見實效。

促改革要敢為人先，強(qiáng)化制度創(chuàng)新。要堅持頂層設(shè)計與基層首創(chuàng)相結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)各類改革，特別是著力深化我省有特色、有亮點的改革，力爭在關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新進(jìn)展。實踐證明，改革開放沒有現(xiàn)成經(jīng)驗，各地加快發(fā)展也不可能是一個模式。開創(chuàng)改革新局，拓展發(fā)展路徑，必須要有一種勇于探索的精神和大膽實踐的勇氣。我們要抓住國家越來越注重改革頂層設(shè)計這一機(jī)遇，努力把我省在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)、城鎮(zhèn)化道路、農(nóng)村牧區(qū)等方面的改革，上升到國家層面，通過高水平的制度創(chuàng)新，更好地為經(jīng)濟(jì)增長提供強(qiáng)大動力，創(chuàng)造更多“紅利”。

保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革事關(guān)全省工作大局，只要我們始終如一抓住保增長這個核心、調(diào)結(jié)構(gòu)這個關(guān)鍵、促改革這個動力，就一定能在更高水平上為實現(xiàn)“兩新”目標(biāo)、推進(jìn)“三區(qū)”戰(zhàn)略打下堅實基礎(chǔ)。

三、關(guān)鍵在于狠抓落實

不抓落實，再好的政策也只是鏡中花、水中月；如果落實不到位，雨過地皮濕，再好的措施也會支離破碎。抓落實，就要釘是釘，鉚是鉚，不折不扣地把今年經(jīng)濟(jì)工作的各項目標(biāo)任務(wù)落到實處。

要加強(qiáng)學(xué)習(xí)和調(diào)研，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力。當(dāng)前，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜多變，經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)繁重而艱巨，各級領(lǐng)導(dǎo)干部只有加強(qiáng)學(xué)習(xí)、深入調(diào)研，才能不斷提高自身的領(lǐng)導(dǎo)能力和工作水平。要深入學(xué)習(xí)中國化的最新成果，善于運用的立場、觀點、方法來分析研究和解決經(jīng)濟(jì)工作中的實際問題，善于運用現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)理念和手段，努力成為經(jīng)濟(jì)工作的行家里手。要堅持走群眾路線，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入基層、深入群眾，掌握新情況、解決新問題，總結(jié)新經(jīng)驗、探索新實踐，不斷提高調(diào)查研究的針對性和決策的科學(xué)性。

要各司其職，各負(fù)其責(zé)，形成推動經(jīng)濟(jì)工作的合力。經(jīng)濟(jì)工作十分龐雜，需要方方面面的共同努力。各級黨委要加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時準(zhǔn)確地為本地區(qū)的發(fā)展“號準(zhǔn)脈，開好方”；各級政府、各部門要認(rèn)真履行職責(zé)，潛心抓好已定政策和措施的執(zhí)行；各級人大和政協(xié)要圍繞服務(wù)大局，加強(qiáng)立法和監(jiān)督；各類企業(yè)要堅持以市場為導(dǎo)向，精心抓好生產(chǎn)與經(jīng)營；要加大對經(jīng)濟(jì)工作的宣傳，營造濃厚發(fā)展氛圍，引導(dǎo)和激勵各族群眾積極投身干事創(chuàng)業(yè)的實踐；要全面實施和完善分類指導(dǎo)的新績效考核評價機(jī)制，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的政績觀。

第5篇：經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點范文

一、基本經(jīng)驗

近幾年來，昌樂縣始終把民營經(jīng)濟(jì)作為推動國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“天字號工程”緊抓不放，堅持總量抓擴(kuò)張，骨干抓提高，政策抓落實，環(huán)境抓優(yōu)化，民營經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)了突破性發(fā)展，成為縣域經(jīng)濟(jì)的主體?！?，全縣注冊民營業(yè)戶已達(dá)9611戶，注冊資金24．54億元，同比分別增長13．7％、17．4％；完成營業(yè)收入145．5億元，實現(xiàn)利稅12．6億元，實交稅金2．6億元，同比分別增長58．4％、54．8％和43．6％。昌樂縣民營經(jīng)濟(jì)之所以能夠保持快速健康發(fā)展勢頭，持續(xù)實現(xiàn)了量的膨脹和質(zhì)的提升，主要得益于以下幾個方面：

（一）找準(zhǔn)了加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點。近年來，昌樂縣委、縣政府從實際出發(fā)，確立了“招商引資促發(fā)展，求真務(wù)實建強(qiáng)縣”總體工作思路，大力實施“工業(yè)立縣”戰(zhàn)略，把“招商引資”和“民營經(jīng)濟(jì)”作為兩個“天字號”工程來抓，選準(zhǔn)了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口和著力點，起到了抓關(guān)鍵、帶全局的理想效果。其中，招商引資實現(xiàn)較大突破，成為支撐和帶動民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量?！?，全縣新引進(jìn)項目311個，實際到位資金31億元，實際引資額同比增長49．4％，其中引進(jìn)總投資過億元項目29個，過千萬元項目51個。

（二）探索了市場經(jīng)濟(jì)新條件下指導(dǎo)企業(yè)工作的新方式。針對部分已改制企業(yè)改革不徹底、不到位和部分新發(fā)展民營企業(yè)管理粗放等問題，著眼于培養(yǎng)市場競爭實體和“四自”主體，在民營企業(yè)中廣泛建立現(xiàn)代企業(yè)制度，大力推行現(xiàn)代企業(yè)管理模式，使民營企業(yè)普遍上了檔次、上了水平。同時，通過招商引資，借助國外、省外、縣外的力量“嫁接改造”全縣民營企業(yè)，培植起了一批新的骨干企業(yè)。目前，全縣規(guī)模企業(yè)已發(fā)展到160家，比XX年增加72家。濰坊盛泰藥業(yè)有限公司原是一家嚴(yán)重虧損的國有企業(yè)，改制后積極與國外客商開展合作，新上萬噸藥用淀粉和萬噸藥用白糊精項目，總投資4000萬元，建成投產(chǎn)后，年可實現(xiàn)銷售收入6000萬元，利稅1200萬元。最近，該公司又與山東大學(xué)高分大材料研究所聯(lián)合投資開發(fā)了藥用水溶性包衣項目，該項目是獲得國家專利、填補(bǔ)國內(nèi)空白的高科技項目，具有廣闊的發(fā)展前景。

（三）造就了有利于企業(yè)發(fā)展的好環(huán)境。堅持“環(huán)境建設(shè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線”的觀點，高度重視環(huán)境建設(shè)，既抓硬環(huán)境，又抓軟環(huán)境，大大優(yōu)化了民營經(jīng)濟(jì)的整個環(huán)境。硬環(huán)境建設(shè)方面，積極籌措資金，增加投入，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展搭建平臺。全縣重點規(guī)劃建設(shè)了“二區(qū)四園”，成為外資和縣內(nèi)民營項目注入的“洼地”，產(chǎn)生了良好的聚集效應(yīng)?？h經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)吸引了許多項目，其中投資過千萬的11家。濰坊中傳拉鏈項目，投資3080萬美元，主要生產(chǎn)隱形拉鏈和拉鏈頭，目前已形成年產(chǎn)隱形拉鏈6500萬打、拉鏈頭6000噸的生產(chǎn)能力，年可實現(xiàn)銷售收入3．6億元，利稅4000萬元。三藝珠寶石飾加工項目，由香港恒昌珠寶首飾有限公司、青島世通工貿(mào)有限公司和濰坊藍(lán)天首飾珠寶有限公司共同投資5000萬元興建，投產(chǎn)后可形成年加工黃金首飾3600千克、白金首飾1600千克、白銀首飾3000千克，k金鑲石類珠寶工藝品100萬件的生產(chǎn)能力，年銷售收入可達(dá)5億元，利稅1000萬元，將成為全縣珠寶加工業(yè)的“龍頭”。在加大硬環(huán)境建設(shè)的同時，高度重視軟環(huán)境建設(shè)。縣里成立了行政服務(wù)中心，40個職能部門到行政服務(wù)中心集中辦公，實行“一門受理，聯(lián)合審批，一條龍服務(wù)”，較好地規(guī)范了部門服務(wù)工作，提高了辦事效率。同時，切實加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會、企業(yè)家協(xié)會建設(shè)，積極培育各類“中介”服務(wù)組織，探索出一條讓企業(yè)自我管理、自我發(fā)展的成功路子。

（四）形成了重視民營經(jīng)濟(jì)的大氣候。昌樂縣委、縣政府狠抓解放思想這個“先導(dǎo)工程”，適時開展縣情教育，提出“經(jīng)濟(jì)相對欠發(fā)達(dá)是昌樂最突出的實際”、“招商引資是解決昌樂發(fā)展問題的重要途徑”等重要觀點，較好地統(tǒng)一了全縣上下的思想認(rèn)識，增強(qiáng)了大家搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展的信心和決心。大力弘揚了“解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展”這個時代主旋律，用“認(rèn)真、扎實、求實”精神要求各級干部，先后研究出臺了一系列招商引資和發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的扶持、考核、獎懲政策和辦法，落實了領(lǐng)導(dǎo)包靠民營企業(yè)和招商引資項目等措施，在全縣形成了求真務(wù)實、真抓實干的良好風(fēng)氣?？梢哉f，目前全社會關(guān)注民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、參與民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大氣候已經(jīng)形成。

二、幾點啟示

昌樂縣在發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)方面進(jìn)行了積極探索和大膽實踐，力度之強(qiáng)、措施之實、成效之大是顯而易見的，為我們在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層面加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)提供了有益啟示和借鑒。

其一，政府合理定位是做大做強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵。市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府抓經(jīng)濟(jì)的職能定位，在某種程度上恰恰是“不抓經(jīng)濟(jì)”，市場做不好的才是政府要做的。在民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，政府應(yīng)在為社會公眾的服務(wù)上，用駕馭市場經(jīng)濟(jì)的膽略和魄力，大力扶持民營企業(yè)發(fā)展，不干預(yù)企業(yè)內(nèi)部事務(wù)，把重點放在政策扶持、技術(shù)指導(dǎo)、項目引導(dǎo)等外部環(huán)節(jié)上。昌樂縣明確提出了要讓民營企業(yè)主“政治上有榮譽(yù)、社會上有地位、經(jīng)濟(jì)上得實惠、經(jīng)營上有靠山”，縣里每年都要評選民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、50強(qiáng)民營企業(yè)、先進(jìn)民營納稅企業(yè)、優(yōu)秀民營企業(yè)家等，并大張旗鼓地進(jìn)行表彰，全面營造有利于民營經(jīng)濟(jì)能人脫穎而出的政治氛圍。今年，又確定了20家重點骨干企業(yè)，在信貸投放、項目審批以及資金、技術(shù)引進(jìn)等方面給予重點扶持，力爭打造一批頂天立地的大企業(yè)、大集團(tuán)。在民營企業(yè)中開展黨的建設(shè)，讓民營企業(yè)家參政議政，吸收民營企業(yè)家入黨，讓民營企業(yè)家廣播里有聲，電視里有影，報紙上有名，政治上有位。同時，政府部門對企業(yè)不搞“吃、拿、卡、要”，不向企業(yè)征“過頭稅”，不與

第6篇：經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點范文

[關(guān)鍵詞]和諧社會；稅收政策；目標(biāo)取向

一、和諧社會的內(nèi)涵及構(gòu)建的主要著力點

1　和諧社會的內(nèi)涵及其目標(biāo)。構(gòu)建社會主義和諧社會是今后我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標(biāo)。深刻理解和把握社會主義和諧社會的內(nèi)涵和目標(biāo)，方能制定正確的政策與策略，推進(jìn)和諧社會的構(gòu)建進(jìn)程。對于社會主義和諧社會的內(nèi)涵，學(xué)術(shù)界的專家學(xué)者從不同的角度和側(cè)面進(jìn)行了較為詳盡的闡述。具有代表性的觀點包括：著名社會學(xué)家、中國社會科學(xué)院陸學(xué)藝教授從8個方面概括了和諧社會的內(nèi)涵和要求。他認(rèn)為，社會主義和諧社會應(yīng)該是一個經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長，經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的社會；社會主義和諧社會應(yīng)該是一個社會結(jié)構(gòu)合理的社會；社會主義和諧社會應(yīng)該是一個社會各個階層能夠各盡所能，各得其所。社會各階層互惠互利。各自的利益都能得以基本滿足，各階層間的利益關(guān)系能夠不斷得到協(xié)調(diào)的社會；社會主義和諧社會應(yīng)該是一個沒有身份歧視，每個階層社會之間相互開放，社會流動暢通的開放社會；社會主義和諧社會應(yīng)該是一個公平公正的社會；社會主義和諧社會應(yīng)該是一個社會事業(yè)發(fā)達(dá)、社會保障體系完善的社會；社會主義和諧社會應(yīng)該是一個各階層人民有共同理想、講誠信、守法度、民風(fēng)醇正的社會；社會主義和諧社會應(yīng)該是一個社會各階層關(guān)系融洽，人民安居樂業(yè)，社會治安良好，社會穩(wěn)定的社會。鄧偉志教授從4點內(nèi)涵定義和諧社會：和諧社會是社會資源兼容共生的社會；和諧社會是社會結(jié)構(gòu)合理的社會；和諧社會是行為規(guī)范的社會；和諧社會是社會運籌得當(dāng)?shù)纳鐣：陆▏淌诘暮椭C概念固然可以指稱多種關(guān)系，但“社會主義和諧社會”作為一個專用語有其特定所指，即“社會主義和諧社會”的內(nèi)涵應(yīng)特指中國社會內(nèi)部的各種社會關(guān)系，既包括各種利益群體之間的關(guān)系，也包括各個社會成員之間的關(guān)系。它是從中國社會良性運行的要求出發(fā)對中國社會各種社會關(guān)系應(yīng)具有的狀態(tài)和特征所作的概括。

關(guān)于社會主義和諧社會的目標(biāo)，中國社會科學(xué)院社會學(xué)所的《2005年社會藍(lán)皮書》提出中國構(gòu)建和諧社會的總體目標(biāo)是：擴(kuò)大社會中間層，減少低收入和貧困群體，理順收入分配秩序，嚴(yán)厲打擊腐敗和非法致富，加大政府轉(zhuǎn)移支付力度，把擴(kuò)大就業(yè)作為發(fā)展的重要目標(biāo)，努力改善社會關(guān)系和勞動關(guān)系，正確處理新形勢下的各種社會矛盾，建立一個更加幸福、公正、和諧、節(jié)約和充滿活力的全面小康社會。

2　構(gòu)建和諧社會的主要著力點。構(gòu)建和諧社會的著力點就是國家各項政策的作用點。認(rèn)識清楚構(gòu)建和諧社會的主要著力點，才能夠做到有的放矢，制定和實施具有針對性的政策，并提高各項政策作用的準(zhǔn)確度、力度和效果。對于構(gòu)建和諧社會的主要著力點，我國學(xué)者從不同的角度加以認(rèn)識和闡述。歸納起來，主要從以下兩個方面加以認(rèn)識：一是從當(dāng)前社會所處的歷史階段以及社會中存在的不和諧問題加以認(rèn)識；二是從和諧社會的主要標(biāo)志及其內(nèi)容加以認(rèn)識。

從我國當(dāng)前所處的歷史階段看，目前我國人均gdp已經(jīng)進(jìn)入1 000—3 000美元的轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期。這一時期是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵階段，是各種矛盾的凸現(xiàn)期。國際發(fā)展經(jīng)驗表明，對于一個經(jīng)濟(jì)起飛的國家，轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期往往是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)快速轉(zhuǎn)型、社會利益格局劇烈變化的時期。從國際經(jīng)驗看，這個階段城市化迅速發(fā)展，收入差距不斷擴(kuò)大，社會矛盾相當(dāng)復(fù)雜。加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、緩解貧富分化已經(jīng)成為我國當(dāng)前亟待解決的重要問題。之所以提出構(gòu)建社會主義和諧社會的目標(biāo)，是基于我們的社會還是一個相對和諧的社會，還存在許多不和諧的現(xiàn)象和因素。和諧社會的本質(zhì)是協(xié)調(diào)與共享，和諧社會所要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的矛盾，應(yīng)該是社會發(fā)展中的突出矛盾。我們在發(fā)展中積累了一系列不和諧的問題：一是居民收入增長不協(xié)調(diào)，貧富差距拉大的幅度過快過大；--是城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)居民收入差距拉大；三是區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)，地區(qū)差距進(jìn)一步擴(kuò)大；四是經(jīng)濟(jì)發(fā)展“一條腿長”，而社會發(fā)展“一條腿短”，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不協(xié)調(diào)的問題比較突出；五是人與自然發(fā)展不協(xié)調(diào)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境、生態(tài)之間的矛盾日趨突出；六是在我國社會總體形勢平穩(wěn)的同時，一些不穩(wěn)定因素還長期存在并有所增加。有學(xué)者指出，當(dāng)前社會最不和諧的，還是收入分配差距的過大。世界銀行公布的最新數(shù)據(jù)顯示，中國居民收入的基尼系數(shù)目前為0.47，已經(jīng)超過國際公認(rèn)的0.4的警戒線。貧富差距日益懸殊，而且很多是由不公平的分配制度所造成的。

有學(xué)者認(rèn)為，構(gòu)建和諧社會的著力點主要有四個：一是整合社會關(guān)系，重點是整合社會階層之間的相互關(guān)系；二是解決社會矛盾，重點是正確處理人民內(nèi)部的利益矛盾；三是關(guān)心困難群眾的生產(chǎn)生活，切實保障所有社會成員分享改革發(fā)展的成果；四是推進(jìn)社會公平，當(dāng)前重點是解決收入分配差距過大和分配不公的問題。從和諧社會的主要標(biāo)志及其內(nèi)容角度加以認(rèn)識，和諧社會構(gòu)建的著力點或內(nèi)容主要包括以下幾個方面：(1)經(jīng)濟(jì)和諧。要處理好一些重大的經(jīng)濟(jì)關(guān)系問題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定快速增長。(2)階層和諧。重點是整合社會階層之間的關(guān)系。(3)政務(wù)和諧。這直接關(guān)系到政府形象、行政效率、社會穩(wěn)定等大問題。(4)人與自然的和諧。(5)長效治本之策重于臨時控制措施。

二、稅收是促進(jìn)和諧社會構(gòu)建的重要政策工具

1　稅收的地位決定了稅收在構(gòu)建和諧社會中的重要作用。社會主義和諧社會的構(gòu)建是一項龐大的系統(tǒng)工程，也是一個長期的建設(shè)目標(biāo)，它需要多方面因素、多種手段、多個環(huán)節(jié)和多種途徑的綜合協(xié)調(diào)與作用。稅收以社會成員認(rèn)可的國家為征稅主體，是實現(xiàn)國家職能的物質(zhì)基礎(chǔ)，是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)國家所掌握的重要的宏觀調(diào)控手段。稅收集法律、經(jīng)濟(jì)為一體，作用于經(jīng)濟(jì)與社會，涉及到宏觀、中觀與微觀，涉及面寬、作用點廣泛、作用力度強(qiáng)，是既作用于社會經(jīng)濟(jì)資源的配置，又作用于國民收入在社會各階層之間的分布，同時還作用于宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定協(xié)調(diào)增長的綜合性調(diào)控工具?；诖?，稅收不僅內(nèi)在于和諧社會建設(shè)的目標(biāo)之中，是和諧社會構(gòu)建的題中之要義，而且是促進(jìn)和諧社會構(gòu)建的重要政策工具。

隨著適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求的稅收制度建設(shè)的深入，以及我國經(jīng)濟(jì)的高速增長，稅收占國民收入的比重日益提高，在社會經(jīng)濟(jì)體系中的地位也日益重要，作用于社會經(jīng)濟(jì)的面越來越廣，作用力度亦越來越大。近10年稅收增長大大高于gdp的增長，2004年中國經(jīng)濟(jì)增長9.5％，稅收增長高達(dá)25.7％；2005年經(jīng)濟(jì)增長9.9％，稅收增長為20％；2006年經(jīng)濟(jì)增長10.7％，稅收增長為21.9％；2007年經(jīng)濟(jì)增長11.4％，稅收增長達(dá)到了31.4％。我國宏觀稅負(fù)已從1994年的10.84％提高到2007年的20.80％，自1996年以來稅負(fù)年均提高1個百分點。正是由于稅收在我國現(xiàn)階段社會經(jīng)濟(jì)中的重要地位。使得和諧社會建設(shè)的方方面面都與稅收息息相關(guān)。

2　稅收的實質(zhì)決定了稅收在構(gòu)建和諧社會中的重要作用。和諧社會是安定團(tuán)結(jié)的社會，是各方面利益能夠得到協(xié)調(diào)的社會，所以說，“切好蛋糕”是實現(xiàn)和諧的客觀要求。稅收的實質(zhì)是對社會經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的調(diào)整，因此，稅收也就成為社會利益分配的重要杠桿。稅收不僅決定著政府取得收入的能力，而且通過對社會利益關(guān)系的調(diào)整來調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)濟(jì)行為，并調(diào)節(jié)各方面的物質(zhì)利益關(guān)系。通過調(diào)節(jié)收入分配。影響著市場的供給。由于稅收涉及面廣。與各方面的利益直接相關(guān)，因此，較之于其他協(xié)調(diào)機(jī)制而言，在利益協(xié)調(diào)方面的效果更為顯著和直接。

和諧社會構(gòu)建的基點就是協(xié)調(diào)和處理各方面的利益關(guān)系和矛盾，因為我國當(dāng)今社會的矛盾和沖突集中表現(xiàn)為利益的矛盾和沖突。當(dāng)然這些矛盾絕大多數(shù)是人民內(nèi)部矛盾。構(gòu)建和諧社會的過程就是要使各方面的利益關(guān)系都能得到協(xié)調(diào)，也就是要很好地處理不同階層、不同利益集團(tuán)的關(guān)系。稅收的實質(zhì)及其所具有的別于其他分配手段的重要特征，使得稅收必然成為政府促進(jìn)和諧社會構(gòu)建的重要政策手段。

我國正處于重要的轉(zhuǎn)型期，轉(zhuǎn)型期內(nèi)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)社會矛盾，要求稅收政策和稅制改革要盡可能地兼顧到方方面面的利益，要注意發(fā)揮稅收在調(diào)節(jié)各類利益分配關(guān)系中的作用。我們必須考慮某類稅種改革、增設(shè)和取消可能帶來的社會效應(yīng)和沖擊，必須選擇適當(dāng)?shù)臅r間與方式來推進(jìn)稅制改革。稅制改革要強(qiáng)調(diào)效率與公平的統(tǒng)一，要特別注重對稅收公正的追求：稅收征管要公正，稅收獎懲要公正，稅收負(fù)擔(dān)分布要公正。總之，稅收正義是必不可少的，稅收正義是實現(xiàn)社會正義的必然要求。

3　稅收的征收主體性質(zhì)決定了稅收在構(gòu)建和諧社會中的重要作用。政府在構(gòu)建和諧社會中承擔(dān)著重要的責(zé)任，必須發(fā)揮主導(dǎo)作用，而政府主導(dǎo)作用的發(fā)揮則以各項政策的制定和運用為載體。政府作為稅收的征收主體，是稅收政策的制定和貫徹者，故政府作用的發(fā)揮離不開稅收這一重要政策工具的運用?；诖?。稅收政策就成為促進(jìn)和諧社會構(gòu)建的政策體系中的重要組成部分。

從和諧社會構(gòu)建的作用點看，政務(wù)和諧是社會和諧的一項重要內(nèi)容，也成為和諧社會構(gòu)建的一個主要著力點，而稅收征納關(guān)系和諧又是政務(wù)和諧的重要組成部分。政府作為稅收的征收主體，能否公正執(zhí)法、優(yōu)化服務(wù)直接關(guān)系到作為社會關(guān)系重要組成部分的稅收征納關(guān)系的協(xié)調(diào)，也就關(guān)系到占社會公眾比例越來越大的納稅人與政府關(guān)系的協(xié)調(diào)。所以，稅收征納和諧就成為政務(wù)和諧的內(nèi)在組成部分。

當(dāng)然，強(qiáng)調(diào)稅收在和諧社會構(gòu)建中的重要作用并不是盲目擴(kuò)大稅收的功能作用。稅收并不是萬能的。稅收政策只對解決一些經(jīng)濟(jì)問題和矯正一部分社會問題起作用。因此，必須厘清稅收與其他調(diào)節(jié)手段的范圍。在一些經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，稅收調(diào)節(jié)有著其他手段無法比擬和不可替代的優(yōu)勢。在解決一些社會問題上，對比其他手段，稅收也有著方法簡單、成本低、效果直接的優(yōu)勢?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)理論不斷拓展稅收政策解決社會問題的空間，為實踐中運用稅收政策解決社會問題提供了理論根據(jù)。

三、促進(jìn)和諧社會構(gòu)建的稅收政策總體目標(biāo)取向

在和諧社會的構(gòu)建中，政府主導(dǎo)作用的發(fā)揮主要體現(xiàn)在政策的制定和調(diào)整方面，這意味著在構(gòu)建和諧社會的進(jìn)程中政策調(diào)整和制定的重大意義。因為，我們今天執(zhí)行的大多數(shù)政策：是在科學(xué)發(fā)展觀的新思想和和諧社會的新目標(biāo)提出之前就制定的，更何況在制定某些政策的時候，沒有能夠擺脫以前發(fā)展模式的制約和干擾。因此，要構(gòu)建和諧社會，政府首先應(yīng)該對所有的經(jīng)濟(jì)及社會政策進(jìn)行重新審視，要以是否有利于和諧社會的構(gòu)建作為政策制定的基點，并據(jù)此調(diào)整現(xiàn)行政策。以稅收政策促進(jìn)和諧社會的構(gòu)建，要求我們必須調(diào)整稅收政策的作用目標(biāo)和作用方向。要將和諧社會構(gòu)建作為現(xiàn)在乃至今后我國稅收政策制定的重要目標(biāo)。這就要求我們要按照和諧社會的內(nèi)在要求審視和調(diào)整我國現(xiàn)行的稅收政策，要充分體現(xiàn)“和諧”的導(dǎo)向，要朝著“發(fā)展為先，和諧為重”的目標(biāo)去努力。按照和諧社會的要求調(diào)整我國的稅收政策，在稅收制度和政策設(shè)計的總體目標(biāo)取向上要實現(xiàn)以下幾個轉(zhuǎn)變：

1　由關(guān)注收入轉(zhuǎn)向關(guān)注收入與關(guān)注調(diào)節(jié)并重。財政收入是稅收政策的一項重要目標(biāo)，在某些特定情況下，還是處于第一位的實現(xiàn)目標(biāo)。但是基于我國現(xiàn)實的社會經(jīng)濟(jì)狀況。推進(jìn)和諧社會的構(gòu)建，稅收政策的著眼點要有利于協(xié)調(diào)和化解突出的社會矛盾，所以，在稅收政策制定時就應(yīng)該將稅收收入目標(biāo)置于和諧社會目標(biāo)之下去考慮和實現(xiàn)。筆者在此提出的關(guān)注調(diào)節(jié)，主要是指以稅收政策促進(jìn)各種社會經(jīng)濟(jì)矛盾與關(guān)系的協(xié)調(diào)與適當(dāng)。這是在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，也就是更加全面協(xié)調(diào)的理念指導(dǎo)下所做出的稅收政策目標(biāo)的調(diào)整。不能否認(rèn)，過去我們在制定稅收政策時，有過過于注重收入目標(biāo)的實現(xiàn)，從而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)社會關(guān)系的失衡。如稅收收入超常規(guī)增長，稅收對經(jīng)濟(jì)的取之過度，納稅人的稅收負(fù)擔(dān)偏重，對經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展產(chǎn)生了負(fù)效應(yīng)。因此，稅收政策目標(biāo)要更加注重各種社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系的協(xié)調(diào)與均衡，將保證收入與促進(jìn)協(xié)調(diào)的目標(biāo)統(tǒng)一起來。

2　由關(guān)注效率轉(zhuǎn)向關(guān)注效率與關(guān)注公平并重。與我國“效率優(yōu)先，兼顧公平”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的總體取向一致，稅收政策也一直貫徹著“效率優(yōu)先，兼顧公平”的治稅策略。這就使得現(xiàn)行的稅收制度和政策主要著眼于經(jīng)濟(jì)效率的提高，而對貫徹社會公平原則的關(guān)注不夠。體現(xiàn)在我國城鄉(xiāng)的二元稅制、區(qū)域間失衡的稅收優(yōu)惠政策、征稅環(huán)節(jié)主要是在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，以及針對個人收入差距調(diào)節(jié)的稅制建設(shè)滯后，如針對個人財富占有狀況進(jìn)行調(diào)節(jié)的稅種長期缺位，弱化了稅收對貧富差距的調(diào)節(jié)力度。因此，必須按照和諧社會的構(gòu)建要求調(diào)整治稅方略。應(yīng)在繼續(xù)強(qiáng)調(diào)效率的基礎(chǔ)上，更加注重公平公正的要求。作為和諧社會的核心價值理念，只有實現(xiàn)公平公正，各方面的社會關(guān)系才能融洽協(xié)調(diào)。這要求稅收作為一種重要的分配手段，一方面，注意不能損害初次分配領(lǐng)域的效率導(dǎo)向機(jī)制，注意保護(hù)經(jīng)濟(jì)的增長和發(fā)展；另一方面，要努力提高再分配領(lǐng)域的調(diào)節(jié)力度和社會公正程度。

第7篇：經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點范文

為加快推進(jìn)工業(yè)化發(fā)展步伐，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展，縣委、縣人民政府決定召開這次會議，具體研究部署我縣工業(yè)工作。前面，縣委書記從戰(zhàn)略的高度，深刻論述了走工業(yè)化道路對全面建設(shè)小康社會的重大意義，對如何加快我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，作了全面的部署，這對于我們進(jìn)一步實施好“工業(yè)強(qiáng)縣”的發(fā)展戰(zhàn)略具有十分重要的指導(dǎo)意義。*副縣長對我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，*副縣長宣讀了《*縣關(guān)于加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》，與會人員對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個點進(jìn)行了觀摩，會議期間，部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和企業(yè)作了典型發(fā)言，參加會議的人員分組對縣委書記的講話、《若干意見》和《激勵機(jī)制》等進(jìn)行了充分討論，大家暢所欲言，談了很好的意見。

這次工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展會議是在我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著許多新情況、新挑戰(zhàn)的情況下，縣委、縣人民政府召開的一次內(nèi)容十分豐富、主題十分鮮明、反響十分強(qiáng)烈的工業(yè)專題會議。會議對理清我縣工業(yè)發(fā)展思路，明確今后一個時期工業(yè)發(fā)展目標(biāo)和工作任務(wù)，加快工業(yè)化進(jìn)程，推動*工業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，將起積極的作用。貫徹落實這次會議精神是當(dāng)前和今后一個時期我們的一項重要工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門、單位要采取有效措施，把這次會議精神貫徹好，把會議確定的目標(biāo)、任務(wù)和措施落實好。

一是要統(tǒng)一思想認(rèn)識。這次會議是全面安排和部署我縣工業(yè)工作任務(wù)的一次十分重要的會議，全縣上下要把貫徹落實會議精神提升到政治任務(wù)的高度，切實抓緊抓好。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、單位要采取多種形式迅速傳達(dá)這次工業(yè)經(jīng)濟(jì)會議精神，深刻領(lǐng)會其精神實質(zhì)。通過深入學(xué)習(xí)和討論，努力把全縣各級黨政組織、廣大黨員干部和人民群眾的思想行動，統(tǒng)一到縣委和縣人民政府的決策部署上來，統(tǒng)一到加快發(fā)展主題上來。

二是要理清工作思路和目標(biāo)任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、單位要圍繞《關(guān)于加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》中明確的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，緊密聯(lián)系自身實際，深入調(diào)查研究，廣泛征求意見，結(jié)合實際，切實理清今后一個時期發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的思路，認(rèn)真研究和制定明年工作規(guī)劃。在此基礎(chǔ)上，抓緊對明年工作作出安排和部署，逐一細(xì)化分解工業(yè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)任務(wù)，全面落實工作責(zé)任，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)各項工作開展。

三是要堅持真抓實干。我縣今后工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)已經(jīng)明確，當(dāng)務(wù)之急是狠抓落實。各級領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必從講政治的高度來深刻認(rèn)識抓落實的重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，扎實工作，放下架子，撲下身子，摸透實情，培養(yǎng)典型，增強(qiáng)工作的預(yù)見性，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平。要主動適應(yīng)形勢和任務(wù)的變化，采取超常規(guī)措施，改進(jìn)工作方法，講究工作技巧，善于抓住主要矛盾和主要問題，實施重點突破，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)任務(wù)的順利實現(xiàn)。

下面，我就貫徹落實這次會議精神，講三點意見。

一、認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，切實增強(qiáng)發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的責(zé)任感和緊迫感

我們與兄弟縣市無論是經(jīng)濟(jì)總量還是發(fā)展速度的差距，最終體現(xiàn)在工業(yè)上的差距。經(jīng)濟(jì)發(fā)展，重點在工業(yè)，難點在工業(yè)，希望和出路也在工業(yè)。沒有工業(yè)經(jīng)濟(jì)的先行突破，就不會有縣域經(jīng)濟(jì)的整體突破。所以說，工業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心。我們要牢固確立工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略不動搖，提高對發(fā)展工業(yè)重要性的認(rèn)識，增強(qiáng)加快工業(yè)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感。首先，推進(jìn)工業(yè)化，是解決農(nóng)民增收難的有效途徑?！叭r(nóng)”問題的根本出路在于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，必須靠工業(yè)化來帶動。我縣的企業(yè)大部分是以農(nóng)副產(chǎn)品加工為主的企業(yè)，初步形成了“公司＋基地＋農(nóng)戶”的經(jīng)營方式，通過龍頭企業(yè)的帶動，使農(nóng)戶與大市場建立起穩(wěn)定的供銷關(guān)系，提高了農(nóng)產(chǎn)品的附加值，確保了農(nóng)民增收。今年，通過凱澤、萬福等龍頭企業(yè)的帶動，全縣農(nóng)民僅種植工業(yè)番茄一項，就實現(xiàn)人均增收103元。其次，推進(jìn)工業(yè)化，是培植財源的支柱。我縣能不能加快發(fā)展，關(guān)鍵在工業(yè)。要實現(xiàn)富民強(qiáng)縣新跨越，根本途徑就是抓住機(jī)遇，利用豐富的資源優(yōu)勢，大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，實踐已經(jīng)證明，工業(yè)經(jīng)濟(jì)是財政收入的主要來源，只有加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，培育新的工業(yè)企業(yè)，才能增加財政收入，增強(qiáng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。最后，工業(yè)的發(fā)展還可帶動城鎮(zhèn)化進(jìn)程和促進(jìn)充分就業(yè)。通過發(fā)展工業(yè)尤其是勞動密集型工業(yè)、中小企業(yè)，可以創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會，緩解就業(yè)壓力，促進(jìn)充分就業(yè)。同時，還可促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快農(nóng)民到城鎮(zhèn)居民的轉(zhuǎn)變，推動城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

我們一定要從全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的高度來認(rèn)識發(fā)展工業(yè)的重要性，重新審視工業(yè)，重視工業(yè)，增強(qiáng)加快發(fā)展工業(yè)的緊迫感和責(zé)任感，以積極負(fù)責(zé)的工作、開拓創(chuàng)新的精神和扎實深入的作風(fēng)去發(fā)現(xiàn)問題、迎接挑戰(zhàn)、解決矛盾、突破難關(guān)，從而打開工業(yè)工作新局面，強(qiáng)化工業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位，促使我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)跨越式的發(fā)展。

二、創(chuàng)新工業(yè)思維，找準(zhǔn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點

我們抓工業(yè)發(fā)展，要具有戰(zhàn)略的眼光和思維，明確*工業(yè)發(fā)展定位，找準(zhǔn)工業(yè)發(fā)展的著力點，堅持市場導(dǎo)向，樹立競爭意識，選準(zhǔn)和打造適合*發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成具有*特色的工業(yè)發(fā)展格局。就我縣實際情況來看，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須找準(zhǔn)三個著力點。

一是以做大做強(qiáng)現(xiàn)有企業(yè)為著力點。必須清醒的認(rèn)識到，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，企業(yè)規(guī)模小，支柱產(chǎn)業(yè)單一，缺乏龍頭骨干企業(yè)支撐已成為我縣加快發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的重要制約因素。雖然我們已初步形成了一些農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，但是要看到這些產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)還比較薄弱，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高，突出表現(xiàn)為“特而不優(yōu)，優(yōu)而不強(qiáng)”，大部分農(nóng)副產(chǎn)品加工還處在初級加工階段，產(chǎn)業(yè)鏈條延深不夠，以番茄醬生產(chǎn)為例，各企業(yè)也僅僅停留在加工生產(chǎn)大包裝產(chǎn)品上，缺乏對工業(yè)番茄深加工、精加工的企業(yè)。因此，今后要加大現(xiàn)有企業(yè)群體的支持力度，通過改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高市場競爭力和抗御風(fēng)險能力，把小企業(yè)做大，把大企業(yè)做強(qiáng)。要進(jìn)一步加強(qiáng)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群的整合，依托現(xiàn)有企業(yè)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)品，生產(chǎn)配套產(chǎn)品，大力發(fā)展配套經(jīng)濟(jì)。在培育我縣優(yōu)勢企業(yè)群體過程中，還要把握這么一個原則，即企業(yè)不分內(nèi)外、不分大小，要同等對待，放寬準(zhǔn)入領(lǐng)域，全力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。對于這個問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要結(jié)合實際，認(rèn)真思考。

二是以發(fā)展資源挖潛型工業(yè)為著力點。當(dāng)前，我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)還處于工業(yè)化初期向中期發(fā)展的階段，在資源加工方面，還是比較原始的初加工，市場競爭力不強(qiáng)，效益不高，實現(xiàn)工業(yè)化的任務(wù)仍然十分艱巨。但是要看到我們在農(nóng)副產(chǎn)品、水產(chǎn)品和畜產(chǎn)品以及礦產(chǎn)、石油天然氣等資源方面，還有很多沒有開發(fā)的領(lǐng)域和空間，這為工業(yè)發(fā)展提供了優(yōu)越的前提條件。當(dāng)前關(guān)鍵是要發(fā)揮這些資源優(yōu)勢，抓好資源優(yōu)勢與市場的對接，創(chuàng)新思維，敢于包裝、善于包裝項目，上一批新的帶動力強(qiáng)的項目，最大限度地爭取縣外資本、民間資本和銀行資金的投入，培育和壯大我縣的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)。只有這樣，才能利用資源優(yōu)勢發(fā)展工業(yè)，把潛在的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三是以發(fā)展外源型經(jīng)濟(jì)為著力點。要破除“當(dāng)前資源”論，牢固樹立“開放興縣”的觀念。跳出現(xiàn)有資源的圈子，把我縣的工業(yè)融入到全州、全疆乃至全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“大盤子”中去定位、去發(fā)展，尋找市場空白點，開拓視野，樹立大開放、大市場、大資源、大發(fā)展的意識，形成優(yōu)勢互補(bǔ)，揚長避短，協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。對于我縣沒有的資源，也要創(chuàng)新工作方法，拓展工作思路，創(chuàng)造優(yōu)越條件，想方設(shè)法讓企業(yè)來*投資建廠，根據(jù)市場需求，生產(chǎn)外地沒有或極具競爭力的產(chǎn)品，具體來講，就是要大力發(fā)展“兩頭在外”（市場和原料在外）的企業(yè)，如環(huán)聯(lián)電線電纜廠就是一個很好的范例，今后，能否再引進(jìn)一些這方面的企業(yè)，各有關(guān)部門和單位要很好的思考一下。

三、統(tǒng)籌兼顧，突出重點，全面推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展

找準(zhǔn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點，就要采取強(qiáng)有力的辦法和措施，加快發(fā)展步伐，調(diào)動一切可以調(diào)動的因素，在影響全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局方面實現(xiàn)突破。

一是在招商引資上取得突破。我們有很多資源，但由于資金、技術(shù)、人才短缺，導(dǎo)致資源優(yōu)勢難以轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，只有敞開縣門，對外開放，拿最好的資源來換取資金，我縣的經(jīng)濟(jì)才能活起來。實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的跳躍式發(fā)展，必須加大招商引資力度，吸引更多的工業(yè)項目落戶*。因此，要把招商引資作為“一號工程”和經(jīng)濟(jì)工作的生命線，作為一項全局性、牽動性的工作來抓。結(jié)合*實際，首先要做好工業(yè)項目，通過項目來爭取國家更多的資金和民間資金。能不能招來商，引來資，關(guān)鍵是有沒有好的項目。我們必須主動適應(yīng)形勢的變化，集中力量，想方設(shè)法充實項目庫，精選一批成本低、風(fēng)險小、回報率高的特色工業(yè)項目。對于我們自己可以做的項目，要組織人員精心編制，對自己做不了的項目，要多渠道開展項目推介，運用市場化手段，請專家來做。抓好招商引資工作，還有一個重要的方面，那就是必須要有專門的機(jī)構(gòu)來做這件事，為什么我縣招商引資力度不大，關(guān)鍵就是沒有一個專門的班子來研究項目、包裝項目、推介項目。因此，必須要建立一種招商引資的長效機(jī)制和常設(shè)機(jī)構(gòu)，把招商引資這項工作促起來。

二是在改善投資環(huán)境上取得突破。招商引資的競爭，從某種意義上講就是環(huán)境的競爭。環(huán)境就是陣地、就是機(jī)遇、就是生產(chǎn)力，優(yōu)化投資環(huán)境就是鞏固陣地、搶抓機(jī)遇，發(fā)展生產(chǎn)力。我縣在地緣和土地資源方面，與外縣相比，還有較大差距，比如，焉耆與和靜有鐵路優(yōu)勢，焉耆與和碩有高速公路的優(yōu)勢，而和碩與和靜有大量土地（戈壁灘）優(yōu)勢，運輸成本和投資成本都比我縣低，我們只有營造比外縣更加優(yōu)惠的政策、更加優(yōu)良的環(huán)境，在同等條件下，才能吸引客商到*投資。因此，全縣上下，從各級領(lǐng)導(dǎo)到一般干部都要像愛護(hù)自己的眼睛一樣愛護(hù)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，牢固樹立為外商、為企業(yè)服務(wù)的意識，樹立識大體、顧大局的意識，把為企業(yè)、為客商服務(wù)作為職能工作的硬指標(biāo)、硬任務(wù)來完成，作為一項重要職責(zé)來完成，盡量為到*的投資商提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。要努力打造良好的政務(wù)環(huán)境?！霸撟鳛榈牟蛔鳛椋辉撟鳛榈膩y作為”，“政府權(quán)力部門化、部門權(quán)力個人化、個人權(quán)利商品化，不給好處不辦事，給了好處亂辦事”，這種不良的政務(wù)環(huán)境非?？膳?，我們絕不允許它在*存在。要加快政府職能的轉(zhuǎn)變和優(yōu)化，努力做到全方位、全天候、全過程為客商服務(wù)，讓客商感到，*的各級政府就是服務(wù)型政府、陽光政府、遵守規(guī)則的政府、講究效率和誠信的政府。要全面落實公開承諾制、首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制等制度，全面推行“一站式”、“保姆式”和“直通車”服務(wù)，把*打造成為招商引資的“環(huán)境洼地”、快捷高效的“服務(wù)高地”、聚才引鳳的“風(fēng)水寶地”。

三是在拓寬融資渠道上取得突破。目前，我縣企業(yè)還是以“輸血”式為主進(jìn)行自我發(fā)展，遠(yuǎn)未達(dá)到自身“造血”的功能，對金融部門有相當(dāng)大的依賴性；另外，由于信用體系的不健全，個別企業(yè)信用意識淡薄，拖欠債務(wù)的情況時有發(fā)生，致使銀行貸款風(fēng)險增加，失去了貸款的信心。這就導(dǎo)致企業(yè)貸款難和銀行難貸款兩種現(xiàn)象并存，在這個問題上，要引起我們高度重視，采取措施，認(rèn)真解決。作為金融部門要更新觀念，積極爭取上級銀行的支持，靈活執(zhí)行貸款政策，把握好資金投向，不但對經(jīng)濟(jì)實力強(qiáng)的大企業(yè)放貸，對經(jīng)濟(jì)效益好、信譽(yù)高、有發(fā)展前途的中小企業(yè)也要敢于放貸，特別是對好的投資項目，要善于放貸，逐步提高中小企業(yè)的信貸比例，促使中小企業(yè)更快更好地發(fā)展。此外，還要做好企業(yè)信用擔(dān)保工作，建立中小企業(yè)信用擔(dān)保服務(wù)中心，并充分發(fā)揮西海擔(dān)保公司的作用，提高擔(dān)保能力，完善服務(wù)體系，按照國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)規(guī)劃，加強(qiáng)對中小企業(yè)的引導(dǎo)、幫助和支持，逐步建立健全資金擔(dān)保、產(chǎn)品開發(fā)、市場信息、中介服務(wù)等具有綜合功能的服務(wù)體系，為我縣中小企業(yè)提供一個良好的發(fā)展環(huán)境。

要不斷建立健全信用體系，建設(shè)誠信和守信企業(yè)。良好的信譽(yù)是企業(yè)最大的無形資產(chǎn)，也是企業(yè)資本與金融資本有效結(jié)合的重要保證。縣域企業(yè)應(yīng)視誠信為生命，講信用、守合同，以良好的信譽(yù)贏得金融機(jī)構(gòu)的貸款支持，以積極還本付息的實際行動爭當(dāng)銀行優(yōu)質(zhì)客戶，形成企業(yè)與銀行互信互利的關(guān)系，從而為自身發(fā)展，也為縣域經(jīng)濟(jì)爭取更多的信貸支持和發(fā)展機(jī)遇。

四是在政策創(chuàng)新上取得突破。要破除“政策僵化”論，牢固樹立“發(fā)展是最大政策”的觀念。現(xiàn)在個別部門始終沒有跳出部門利益的小圈子，外地企業(yè)來投資建廠，凡與部門利益相關(guān)的，不是推脫不辦，就是強(qiáng)調(diào)國家這個政策那個法規(guī)?，F(xiàn)在，大家要明白這么一個道理，制定政策的根本目的是為了更快、更好地推進(jìn)發(fā)展，而不是阻礙發(fā)展，因此，決不能把政策當(dāng)作枯燥的本本和僵化的教條，去束縛生動鮮活的實踐。要認(rèn)真結(jié)合我縣實際，深入研究政策，善于用活政策，敢于發(fā)展政策，即使政策沒有規(guī)定可以干，但只要政策沒有規(guī)定不可以干，我們就可以干。

五是在建立激勵機(jī)制上取得突破。招商引資、項目開發(fā)是一項系統(tǒng)工程、全民工程。各部門、各單位及廣大干部群眾中蘊(yùn)藏著大量的招商信息和巨大的招商力量，我們要盡力把這些招商熱情充分激發(fā)出來，組織懂業(yè)務(wù)、懂政策的精兵強(qiáng)將挖資源、找客商、尋項目。這次會議上大家討論的《加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作責(zé)任制及激勵機(jī)制》，明確規(guī)定對積極引進(jìn)工業(yè)企業(yè)成績顯著的單位、企業(yè)和個人實行重獎，建立這么一個激勵機(jī)制，目的就是為了調(diào)動方方面面的力量、縣內(nèi)縣外的力量參與工業(yè)企業(yè)招商引資的積極性，激發(fā)大家招商引資、開發(fā)項目的熱情，營造一個全民招商的良好氛圍。會后，辦公室要根據(jù)大家討論的情況，對這個激勵機(jī)制進(jìn)行修改完善，盡快下發(fā)。

第8篇：經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點范文

發(fā)展理念是發(fā)展實踐的指南和發(fā)展行動的先導(dǎo)，決定著發(fā)展的成效乃至成敗。黨的十八屆五中全會指出，必須牢固樹立和切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效益、更可持續(xù)的發(fā)展。

牢固樹立和切實貫徹“五大發(fā)展理念”，必須深刻理解、準(zhǔn)確把握“五大發(fā)展理念”的科學(xué)內(nèi)涵和相互關(guān)系。我們必須深刻認(rèn)識到，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件，開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路，共享是中國特色社會主義的本質(zhì)要求，這五個方面相互貫通、相互促進(jìn)，統(tǒng)一于中國特色社會主義發(fā)展的偉大實踐，全面、準(zhǔn)確、完整、系統(tǒng)地理解和把握“五大發(fā)展理念”，切實增強(qiáng)貫徹落實的思想自覺和行動自覺，不斷提高能力和水平，更好地用新的發(fā)展理念引領(lǐng)新的發(fā)展實踐。

牢固樹立和切實貫徹“五大發(fā)展理念”，必須增強(qiáng)大局意識和全局觀念，統(tǒng)籌兼顧搞好結(jié)合。要把貫徹落實“五大發(fā)展理念”與貫徹落實黨的十和十八屆三中、四中、五中全會精神有機(jī)結(jié)合起來，與貫徹落實系列重要講話和考察內(nèi)蒙古重要講話精神有機(jī)結(jié)合起來，與落實“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局有機(jī)結(jié)合起來，與貫徹落實中央的各項決策部署有機(jī)結(jié)合起來，與落實“五大政策支柱”和“五大重點任務(wù)”有機(jī)結(jié)合起來，統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，統(tǒng)籌穩(wěn)定當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長與促進(jìn)長遠(yuǎn)發(fā)展，自覺在國家發(fā)展大局和黨的工作全局中謀劃發(fā)展，確保自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項工作始終沿著正確的方向前進(jìn)。

牢固樹立和切實貫徹“五大發(fā)展理念”，必須認(rèn)真研究、準(zhǔn)確把握區(qū)情實際，找準(zhǔn)貫徹落實的切入點。每個地區(qū)的實際情況不同、資源稟賦不同、發(fā)展的水平和層次不同、面對的機(jī)遇和挑戰(zhàn)不同，貫徹落實“五大發(fā)展理念”的重點和著力點各不相同。內(nèi)蒙古是欠發(fā)達(dá)的邊疆民族地區(qū)，綜合經(jīng)濟(jì)實力還不夠強(qiáng)，城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)比較滯后，城鄉(xiāng)居民收入低于全國平均水平，與全國同步建成全面小康社會的任務(wù)艱巨繁重，面臨諸多矛盾交織疊加的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。這就要求我們一定要從實際出發(fā)，切實找準(zhǔn)貫徹落實“五大發(fā)展理念”的結(jié)合點、切入點、著力點，科學(xué)謀劃“十三五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，堅定自覺地用“五大發(fā)展理念”破解發(fā)展難題、增強(qiáng)發(fā)展動力、厚植發(fā)展優(yōu)勢，以新的發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展實踐、開拓發(fā)展境界。

牢固樹立和切實貫徹“五大發(fā)展理念”，必須進(jìn)一步完善發(fā)展思路、創(chuàng)新工作舉措、狠抓責(zé)任落實。要在學(xué)習(xí)研究上下功夫，加大“五大發(fā)展理念”的學(xué)習(xí)宣傳和教育培訓(xùn)力度，不斷提高思想認(rèn)識，真正讓貫徹落實“五大發(fā)展理念”成為每一個黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的思想自覺和行動自覺。要在完善思路舉措上下功夫，緊緊圍繞全面建成小康社會的目標(biāo)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)這個大邏輯，以“五大發(fā)展理念”為牽引，深入查找工作中的差距和不足，著力補(bǔ)好發(fā)展短板，全面做好工作，把新的發(fā)展理念貫徹落實到自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)、全過程。要在落實落細(xì)落小上下功夫，把新發(fā)展理念的新要求轉(zhuǎn)化為一條條發(fā)展的新舉措、新項目，細(xì)化分解任務(wù)，明確工作責(zé)任，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，確?！拔宕蟀l(fā)展理念”在內(nèi)蒙古落到實處、見到實效。

第9篇：經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點范文

關(guān)鍵詞 集團(tuán)公司 財務(wù)管理 金融創(chuàng)新管理 著力點 分析

一、引言

金融活動是經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合情況的直接反映，在現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展過程中，企業(yè)非常重視金融活動對于企業(yè)的重要影響。在全球經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展過程中，大型的集團(tuán)公司是經(jīng)濟(jì)組織結(jié)構(gòu)中的重點組成部分，集團(tuán)公司一般具有規(guī)范化的管理，充滿發(fā)展前進(jìn)的動力，在財務(wù)工作上，需要進(jìn)行創(chuàng)新性發(fā)展，以適應(yīng)集團(tuán)公司快速全面的經(jīng)濟(jì)運行模式。集團(tuán)財務(wù)公司的金融創(chuàng)新管理，實際上就是集團(tuán)財務(wù)工作與金融發(fā)展的細(xì)致融合，創(chuàng)新的著力點就是集團(tuán)公司需要進(jìn)行改進(jìn)的地方和需要提升的能力。

二、財務(wù)公司實施金融創(chuàng)新管理的重要性和必要性

在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境下，金融市場高度發(fā)達(dá)，金融危機(jī)時刻影響著全球的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，對于集團(tuán)公司而言，金融創(chuàng)新管理是企業(yè)在經(jīng)營管理中需要考慮的關(guān)鍵因素，當(dāng)前的時期是經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐漸深化的時期，集團(tuán)公司需要對金融工具有足夠的了解，需要利用金融發(fā)展要素，解決集團(tuán)財務(wù)工作管理的相關(guān)問題，有效規(guī)避金融風(fēng)險，提高財務(wù)收益的水平。金融創(chuàng)新管理過程中，需要企業(yè)降低和規(guī)避財務(wù)風(fēng)險，通過認(rèn)真的分析和策劃，為企業(yè)的財務(wù)工作提供更加靈活有效的手段，降低成本，提高資金收益率，化解集團(tuán)公司經(jīng)營過程中的矛盾，突進(jìn)集團(tuán)公司自己流動的速度，幫助企業(yè)解決發(fā)展過程中的問題。我國的集團(tuán)公司規(guī)模較大，涉及的產(chǎn)業(yè)較多，在金融發(fā)展中擔(dān)任了重要的角色。財務(wù)工作是集團(tuán)公司內(nèi)部管理中的重要工作，財務(wù)工作與金融創(chuàng)新管理之間的關(guān)系是相互融合、相輔相成的關(guān)系。財務(wù)工作與金融創(chuàng)新管理是實踐與理論的結(jié)合，是實現(xiàn)財務(wù)工作創(chuàng)新發(fā)展的重要支撐。在我國繼續(xù)深化改革的過程中，集團(tuán)財務(wù)公司金融創(chuàng)新管理工作，將為擴(kuò)大集團(tuán)公司的業(yè)務(wù)和實現(xiàn)長久性發(fā)展奠定理論基礎(chǔ)。

三、集團(tuán)財務(wù)公司金融創(chuàng)新管理的著力點

（1）實施財務(wù)管理的制度性創(chuàng)新。集團(tuán)公司的財務(wù)金融管理要與一般性的財務(wù)管理相區(qū)分，創(chuàng)新發(fā)展就是為了能夠?qū)崿F(xiàn)集團(tuán)公司財務(wù)金融管理的適應(yīng)性發(fā)展要求。集團(tuán)公司的發(fā)展過程中，涉及的內(nèi)容很多，財務(wù)工作是其中一項重點工作。集團(tuán)內(nèi)部中心需要建立一套完整的財務(wù)制度，因為在金融秩序不斷變化的時期，財務(wù)工作必須要以金融發(fā)展為前提，制度性的保障主要是為金融變化時期的應(yīng)急做出準(zhǔn)備。財務(wù)管理制度需要建立內(nèi)部制度和外部制度，內(nèi)部制度主要針對的是集團(tuán)公司的具體業(yè)務(wù)，外部制度主要針對的是集團(tuán)與各個相關(guān)部門的銜接工作。制定的制度需要明確多個任務(wù)。例如，籌資、投資、耗費、收入、分配等，或者高一級的管理性制度。例如，財務(wù)方面的決策、計劃和執(zhí)行、監(jiān)督與考核等。財務(wù)制度的建立和健全，是對金融活動創(chuàng)新的基礎(chǔ)性工作，如果沒有制度性的保障，金融活動就會陷入沒有規(guī)范性管理的境地。集團(tuán)公司將財務(wù)工作進(jìn)行正確的層級劃分，加大監(jiān)督和管理的力度，提高執(zhí)行力，就會使集團(tuán)公司參與到金融活動中，有足夠的制度性保障。

（2）增強(qiáng)財務(wù)工作人員的金融能力性創(chuàng)新。集團(tuán)公司的財務(wù)工作作為一項重點工作，必須要在人力資源管理師上處于先進(jìn)的狀態(tài)。財務(wù)工作不同于一般性質(zhì)的業(yè)務(wù)性工作，財務(wù)工作需要高度的專業(yè)性，在人員上，就需要建立起財務(wù)工作人員的梯隊性發(fā)展要求。財務(wù)工作參與到金融創(chuàng)新管理中，實際上就財務(wù)工作人員金融敏銳性的體現(xiàn)。金融市場瞬息萬變，金融市場給予了集團(tuán)公司更多的決策性考驗，而在這個過程中，集團(tuán)公司的財務(wù)部門，就要時刻準(zhǔn)確判斷出金融發(fā)展的方向，根據(jù)金融市場的變化，應(yīng)該進(jìn)行財務(wù)工作調(diào)整。財務(wù)工作人員是執(zhí)行多項財務(wù)金融工作的人員，財務(wù)人員的素質(zhì)和判斷能力，在很大程度上影響了財務(wù)工作水平，特別是在金融活動的過程中，財務(wù)工作人員能夠起到的作用更是具體的和實際的。集團(tuán)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)復(fù)雜，利益主體多元化，財務(wù)管理人員在金融活動創(chuàng)新中，一定要為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的經(jīng)營環(huán)境，掌握好金融投資的相關(guān)知識，順利有效地開展好金融財務(wù)活動。

（3）擴(kuò)大財務(wù)管理的內(nèi)容性創(chuàng)新。集團(tuán)公司在金融活動創(chuàng)新中，具體的執(zhí)行部門是財務(wù)公司，那么財務(wù)公司就要將集團(tuán)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)行整體性劃分，明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，無論是母公司還是子公司，都要遵循集團(tuán)內(nèi)部的公司體制，不斷拓寬籌資渠道，利用好集團(tuán)與社會和國際性的接觸，壯大資金保證，做好與金融體系的結(jié)合，讓金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入集團(tuán)內(nèi)部。在集團(tuán)內(nèi)部建立投資決策中心，完善投資管理體制，實現(xiàn)對重點項目的論證和資本籌措投放。選擇正確的利益分配方式，將經(jīng)濟(jì)利益作為分配的標(biāo)準(zhǔn)，在各個公司之間進(jìn)行利益整合與分配，實現(xiàn)公司內(nèi)部的平衡。財務(wù)管理內(nèi)容性創(chuàng)新的具體內(nèi)容很多，但是，無論是哪項內(nèi)容性的創(chuàng)新，都是集團(tuán)公司適應(yīng)金融變化的表現(xiàn)。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，是繼續(xù)不斷深化改革的過程，將金融發(fā)展放在集團(tuán)公司發(fā)展的首要任務(wù)，是我國企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量運行的重要基礎(chǔ)。

（4）提高財務(wù)管理與金融發(fā)展的互補(bǔ)性創(chuàng)新。集團(tuán)企業(yè)要實現(xiàn)長久的發(fā)展，必須要建立起制度性保障，同時，將工作重點放在創(chuàng)新性發(fā)展過程中。在資金成本方面，如銀行信貸、債券、內(nèi)部募集或者國際籌集方面，選擇最低的成本籌資方式，注重市場價格風(fēng)險，規(guī)避流動性風(fēng)險，在金融動蕩時期掌握好處理的具體措施，對五行資產(chǎn)進(jìn)行有效管理。例如，知識產(chǎn)權(quán)、專利設(shè)計、產(chǎn)品創(chuàng)新等，進(jìn)行科學(xué)有效的控制。財務(wù)管理與金融發(fā)展的互補(bǔ)需要有法律法規(guī)作為保障，通過規(guī)范化的管理，實現(xiàn)財務(wù)工作創(chuàng)新與金融創(chuàng)新管理的同步。集團(tuán)公司的財務(wù)管理與金融創(chuàng)新管理是權(quán)利與義務(wù)的融合，也是金融互動創(chuàng)新發(fā)展的具體實施過程。在金融發(fā)展的各個時期，財務(wù)工作都要與金融發(fā)展相適應(yīng)，在具體措施的執(zhí)行上，都需要與財務(wù)工作的條例進(jìn)行對比，以實現(xiàn)財務(wù)工作與金融管理的統(tǒng)一性、一致性。

四、結(jié)語

我國正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵時期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開改革與進(jìn)步，而改革與進(jìn)步需要在發(fā)展過程中，給予更多的細(xì)致性提升。金融創(chuàng)新管理是在集團(tuán)公司的重要平臺就是集團(tuán)公司的財務(wù)工作，在傳統(tǒng)的印象中，財務(wù)工作是按部就班的工作任務(wù)，而實際上，財務(wù)工作做到實處，是對集團(tuán)公司經(jīng)濟(jì)效益提升最大的幫助。分析財務(wù)工作的金融創(chuàng)新管理著力點，是新一輪經(jīng)濟(jì)推進(jìn)的重要課題，是實現(xiàn)集團(tuán)公司長久發(fā)展的基礎(chǔ)性研究工作。

（作者單位為中國電力財務(wù)有限公司華北分公司）

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