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2018年,按照區(qū)局和上級業(yè)務(wù)部門的統(tǒng)一部署,餐飲股監(jiān)管工作以創(chuàng)建食品安全先進(jìn)區(qū)為主線,以體現(xiàn)“四個最嚴(yán)”為原則,以強(qiáng)化“四有兩責(zé)”為抓手,大力開展重點食品綜合整治,依法嚴(yán)肅查處違法行為,強(qiáng)化食品安全宣傳教育培訓(xùn),不斷提高監(jiān)管能力和水平,切實保障了全區(qū)人民的食品安全?,F(xiàn)將本年度工作總結(jié)如下:
一是開展學(xué)校食堂食品安全專項檢查。對學(xué)校食堂持證情況、食品加工及從業(yè)人員衛(wèi)生、食品原料采購索證索票及登記、餐具清洗、消毒及保潔、食品貯存、食品留樣等進(jìn)行全面檢查。對全區(qū)52家學(xué)校、幼兒園食堂進(jìn)行了監(jiān)督檢查,覆蓋率百分之百,戶均監(jiān)督頻率達(dá)2次以上,發(fā)現(xiàn)食品安全分險隱患49條,立即提出整改意見并監(jiān)督整改到位,及時消除食品安全隱患。
二是開展學(xué)校食堂集中培訓(xùn)和校園周邊食品安全監(jiān)管工作。協(xié)同區(qū)教育局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于切實加強(qiáng)學(xué)校及其周邊餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作的通知》和《關(guān)于做好中高考期間餐飲服務(wù)食品安全保障工作的通知》,圍繞春秋兩季開學(xué)和中高考等重點時段,深入開展學(xué)校及周邊餐飲食品安全專項檢查。8月17日,開展“幼兒園學(xué)校食堂開放日”,邀請7所學(xué)校園長、部分學(xué)生家長代表走進(jìn)幼兒園食堂實地參觀。9月17日-9月21日。利用五天的時間集中為學(xué)校(幼兒園)食堂食品安全管理人員開展食品安全知識培訓(xùn),共計200余人參加培訓(xùn),有效規(guī)范了餐飲服務(wù)操作行為,提升食品安全管理能力,保證學(xué)生餐飲食品安全。
三是加強(qiáng)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全量化分級和等級公示管理。根據(jù)《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級和等級公示管理規(guī)定的通知》(食藥監(jiān)發(fā)〔2017〕64號)文件要求,依托各鎮(zhèn)街所,全面深入開展量化分級和等級公示管理工作,在完成上級下達(dá)的量化分級管理目標(biāo)的基礎(chǔ)上,力爭實現(xiàn)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全量化分級和等級公示全覆蓋。截止目前,全區(qū)共完成了822家餐飲服務(wù)單位風(fēng)險分級評定工作,實現(xiàn)了餐飲環(huán)節(jié)風(fēng)險分級管理全覆蓋。
四是深化餐飲環(huán)節(jié)食品抽樣工作。本年度貫徹省、市縣等各類文件精神,嚴(yán)抓群眾關(guān)注的熱點食品、焦點食品,深入研究我縣食品安全的實際情況,擬定縣級食品安全監(jiān)督監(jiān)測計劃,精心安排,完成國抽3個批次,省抽72個批次,市抽357個批次,縣抽364個批次,不合格率分別為13.9%、3%和6%,位列全市第一名。通過各級抽檢有效防范了餐飲安全區(qū)域性風(fēng)險,及時有效排查了食品安全風(fēng)險隱患,維護(hù)了人民群眾的飲食安全。
五是嚴(yán)厲打擊食品生產(chǎn)經(jīng)營違法行為。結(jié)合我區(qū)實際,先后開展食用油專項整治、網(wǎng)絡(luò)訂餐專項整治、食安護(hù)佳節(jié)等活動。立案查處各類違法違章案件10起,結(jié)案10件,罰沒款11048元,移交公安部門案件3起,衛(wèi)計部門1起,超額完成區(qū)局下達(dá)任務(wù)數(shù)。
六是是全力做好重大活動安全保障。針對每次保障活動都制定了實施方案和應(yīng)急預(yù)案,明確工作分工,責(zé)任到人。圓滿完成農(nóng)博會、中高考、匯東杯籃球賽、志交會、省市領(lǐng)導(dǎo)考察等活動食品安全保障,保障了5000余人用餐安全。
七是深入開展網(wǎng)絡(luò)訂餐“凈網(wǎng)”行動。為加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全專項整治工作,制定了《市場監(jiān)督管理局網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全專項整治工作方案》進(jìn)一步明確了工作目標(biāo)。對網(wǎng)絡(luò)訂餐第三方平臺訂餐量的前20家入網(wǎng)餐飲單位,進(jìn)行了監(jiān)督抽檢,共抽檢26個批次,并將抽檢結(jié)果在政府網(wǎng)站進(jìn)行了公示。通過對我區(qū)開展網(wǎng)絡(luò)訂餐業(yè)務(wù)的“美團(tuán)”、“餓了么”等第三方平臺進(jìn)行責(zé)任約談,建立了入網(wǎng)餐飲單位信息檔案284份,檢查網(wǎng)絡(luò)訂餐服務(wù)單位186家次,下達(dá)《監(jiān)督意見書》9份,責(zé)令改正通知書37份,有效降低了食品安全風(fēng)險隱患,保障了公眾飲食健康。
八是積極創(chuàng)建食安品牌。為有效提升我區(qū)餐飲業(yè)質(zhì)量安全水平,將“食安示范一條街”和“名廚亮灶”工程納入年度重點工作,并多次召開工作會進(jìn)行專題部署,目前示范街的改造工程已進(jìn)入尾聲,今年成功創(chuàng)建食安餐飲示范單位2家,使我區(qū)“食安山東”品牌餐飲單位達(dá)到14家。
下一步工作打算:
一是切實做好重大活動餐飲服務(wù)食品安全保障工作。完善重大活動期間餐飲服務(wù)食品安全保障工作方案,落實主體責(zé)任,實施駐點監(jiān)控,確保餐飲安全。
二是加強(qiáng)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督抽檢工作。認(rèn)真落實省、市下達(dá)的監(jiān)督抽檢任務(wù),以不合格檢驗結(jié)果為導(dǎo)向,加強(qiáng)食品安全監(jiān)督,嚴(yán)厲打擊各類食品安全違法行為。
三是切實加強(qiáng)食堂管理。對包括企事業(yè)單位食堂、學(xué)校(含托幼機(jī)構(gòu))食堂、建筑工地食堂等在內(nèi)的食堂加強(qiáng)監(jiān)管力度,重點在提高持證率、抓規(guī)范管理上下功夫,通過開展食品安全知識培訓(xùn)班、觀摩示范單位、現(xiàn)場監(jiān)督指導(dǎo)等方式,實現(xiàn)食堂管理的整體水平明顯提升。
一、成立領(lǐng)導(dǎo)小組、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)提高認(rèn)識
自3月21接到“通知”后,我校領(lǐng)導(dǎo)班子馬上召開緊急會議,在集中學(xué)習(xí)上級“通知”后,成立了“整治專項小組”由任組長,任組員,對學(xué)校的食品衛(wèi)生全權(quán)負(fù)責(zé),認(rèn)真檢查,隨時監(jiān)督、加強(qiáng)管理。3月22日召開全體師生大會,由專項小組負(fù)責(zé),向全體師生加強(qiáng)思想教育、提高認(rèn)識,會上由做了《我校食品安全專項整治》的工作報告、做了集中的總結(jié)。會后“整改專項小組”責(zé)成各班主任、食堂管理員、小賣部經(jīng)理、本著對學(xué)生負(fù)責(zé)的精神;繼續(xù)加強(qiáng)教育、提高認(rèn)識。
二、組成檢查小組、集中檢查、有的放矢
3月22日下午,由任組長的檢查小組對食堂、小賣部及學(xué)校水井進(jìn)行了認(rèn)真核查,對各種食品的抽樣檢查結(jié)果顯示:這些商品來貨渠道正規(guī),經(jīng)過嚴(yán)格的衛(wèi)生檢驗且在保質(zhì)期內(nèi)銷售,水井附近清潔無污染。學(xué)校食堂衛(wèi)生狀況基本符合要求。
三、確立規(guī)章制度,定期抽查、責(zé)任到人
1、與學(xué)校小賣部法人代表簽定協(xié)議,具體要求如下:
A、嚴(yán)禁學(xué)校小賣部出售“在無食品”
B、嚴(yán)禁學(xué)校小賣部出售過期變質(zhì)食品。
C、小賣部的售貨員必須定期體檢。
2、學(xué)校食堂設(shè)專門管理人員、學(xué)校與管理員鑒定協(xié)議,具體要求如下:
A、要采購放心肉、無公害蔬菜,嚴(yán)禁人情肉、關(guān)系菜。
B、儲藏和保管、要做到“四隔離”、對儲藏室要定期消毒、通風(fēng)。
C、剩飯剩菜要即產(chǎn)即淌、及時處理、不準(zhǔn)賣回鍋菜。
D、餐廳要做到空氣清新,地面、墻面整潔、無積塵蛛網(wǎng)、衛(wèi)生狀態(tài)良好、餐具擺放有序、分類分架
E、衛(wèi)生消毒措施要齊全、并有專門的消毒人員
F食堂工作人員要每個月做一次體檢
3、學(xué)校水井責(zé)成負(fù)責(zé),并由校醫(yī)定期化驗水質(zhì)
對于小賣部、食堂、水井、整改小組定期抽查、責(zé)任到人,一旦出現(xiàn)問題追究其法律責(zé)任.
四、明確監(jiān)督方案、設(shè)置投訴電話、舉報箱
為保證食品安全整改工作落到實外,收到實效,特在學(xué)校櫥窗明確監(jiān)督方案、主要有以下四點:
1、學(xué)校食堂、小賣部應(yīng)對全體師生的健康與安全負(fù)責(zé)、隨時隨地接受全體師生的監(jiān)督。
2、全體師生有權(quán)利對小賣部的“三無產(chǎn)品”過期食品、變質(zhì)食品進(jìn)行舉報。
3、全體師生有權(quán)利對食堂變質(zhì)的飯菜進(jìn)行舉報。
為了進(jìn)一步規(guī)范我鎮(zhèn)學(xué)校食品安全,有效遏制學(xué)校食品安全事故的發(fā)生,按照《XXX縣食品安全委員會辦公室的通知》文件精神,我鎮(zhèn)對所轄區(qū)新保安中心校、中學(xué)、校周邊的食品小攤點及門店開展了專項監(jiān)督檢查。現(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下:
一、我鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)高度重視,統(tǒng)一部署,集中行動。
此次檢查工作,對全鎮(zhèn)X所小學(xué)、X所中學(xué)及X所幼兒園的食堂及校園周邊食品小攤點和門店進(jìn)行了監(jiān)督檢查。
二、檢查內(nèi)容
1、學(xué)校食堂供餐的準(zhǔn)備工作;
2、學(xué)校對食品加工安全把關(guān)情況;
3、《食品安全法》的落實情況;
4、學(xué)校食品安全組織機(jī)構(gòu)建設(shè)、學(xué)校食堂管理人員及食品從業(yè)人員健康體檢及培訓(xùn)情況;
5、校園及校園周邊食堂基本設(shè)施建設(shè),餐飲具消毒管理、食品留樣、食品及其原材料采購索證、索票、驗收等各項制度落實情況。
三、檢查情況
1、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的食品安全意識有很大提高,對食品安全工作高度重視,自身管理水平也有顯著提高。各食堂都在開學(xué)時做好了供餐準(zhǔn)備工作,生產(chǎn)加工場所的設(shè)備設(shè)施、用具、餐具都進(jìn)行了徹底清洗、消毒,庫存食品及原料都在保質(zhì)期內(nèi),所有加工設(shè)備設(shè)施都處于運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài),對食品從業(yè)人員進(jìn)行了食品安全知識培訓(xùn),建立了培訓(xùn)檔案,同時各食堂都建立了從業(yè)人員的晨檢制度。
2、認(rèn)真執(zhí)行《學(xué)校食堂食品安全管理與操作規(guī)范》,從業(yè)人員遵守操作規(guī)程,使用的工具及容器都有生熟標(biāo)記,做到定位存放。食品存放做到生熟分開,飯菜都在備餐間內(nèi)分餐。嚴(yán)格按照許可范圍守法經(jīng)營,不做涼拌菜,同時做到每餐食品留樣,建立留樣記錄。食堂在采購食品原料時進(jìn)行了索證、索票,建立了進(jìn)貨臺賬。
四、監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及采取的措施
1、設(shè)施陳舊,消毒設(shè)施、保潔柜等硬件設(shè)施數(shù)量不全,采購的食品索證不全。
2、用餐留樣數(shù)量不夠。
我們對檢查中存在問題,對其下發(fā)了責(zé)令整改通知書,要求限期整改,并將進(jìn)行復(fù)查驗收。
通過本次專項檢查,進(jìn)一步強(qiáng)化了學(xué)校食品安全責(zé)任意識,消除了我鎮(zhèn)學(xué)校食堂及學(xué)校周邊的食品安全隱患。在以后的工作中,我們將進(jìn)一步加大監(jiān)管力度,落實監(jiān)管責(zé)任制,努力抓好學(xué)校食堂、幼兒園食堂的食品安全工作,加強(qiáng)各項制度的健全和落實,有效控制食品安全事故的發(fā)生,切實保障廣大師生的飲食安全和身體健康。
《__年__市績效評估指標(biāo)表》涉及我局部分主要是食品生產(chǎn)安全監(jiān)管工作。我局嚴(yán)格按照市政府的安排部署和要求,多措并舉在生產(chǎn)環(huán)節(jié)從嚴(yán)把關(guān)食品質(zhì)量,以保障全市人民群眾的身體健康和生命安全為目的,突出獲證企業(yè)后續(xù)監(jiān)管、食品安全專項整治和小作坊監(jiān)管三個重點,切實加大工作力度,全市食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全總體上有明顯好轉(zhuǎn),重點食品、重點區(qū)域得到有效治理,未發(fā)生一起食品安全事故?,F(xiàn)將有關(guān)績效工作總結(jié)如下:
一、加強(qiáng)基礎(chǔ)工作,落實企業(yè)食品質(zhì)量安全主體責(zé)任
1、建立食品質(zhì)量檔案。針對我市食品生產(chǎn)企業(yè)分布廣、數(shù)量多、規(guī)模小的狀況,充分發(fā)揮食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系作用,層層簽訂《責(zé)任狀》,落實區(qū)域責(zé)任,明確責(zé)任人員,全面摸清食品生產(chǎn)企業(yè)及小作坊數(shù)量,實施動態(tài)監(jiān)管。全市79家食品生產(chǎn)加工企業(yè)已登記建檔,12家企業(yè)劃分了監(jiān)督管理質(zhì)量等級。
2、加強(qiáng)宣傳教育培訓(xùn)。組織瓶裝水、大米、食用油等企業(yè)質(zhì)量管理、檢驗人員20多人參加食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)、檢驗員培訓(xùn)。開展“3.15”和“食品安全宣傳周”活動,廣泛宣傳食品質(zhì)量安全知識。我局6月邀請市人大代表、政協(xié)委員參加“質(zhì)檢邀您看企業(yè)、食品安全大家行”活動,發(fā)放食品安全宣傳資料1000余份。
3、落實企業(yè)主體責(zé)任。通過加大對食品生產(chǎn)加工企業(yè)的巡查、回訪、監(jiān)督抽查、后處理、執(zhí)法檢查等日常監(jiān)管工作力度,督促企業(yè)主動承擔(dān)食品安全第一責(zé)任人的主體責(zé)任。監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn),并結(jié)合實際情況實施嚴(yán)格的現(xiàn)場監(jiān)督檢查。重點檢查企業(yè)的原輔材料進(jìn)貨驗收制度是否有效進(jìn)行,是否按規(guī)定使用、管理食品添加劑,是否使用非食品原料和過期的、失效的、變質(zhì)的原料生產(chǎn)加工食品,生產(chǎn)場所、生產(chǎn)加工過程質(zhì)量控制記錄是否符合規(guī)定要求,是否實施產(chǎn)品批批出廠檢驗,標(biāo)簽標(biāo)識是否符合相關(guān)要求。7月9日,我局召開了全市食品生產(chǎn)安全監(jiān)管工作大會,50余家食品生產(chǎn)企業(yè)遞交了《食品質(zhì)量安全承諾書》,并向社會莊嚴(yán)承諾。
4、嚴(yán)格生產(chǎn)許可,扎實推進(jìn)市場準(zhǔn)入制度。進(jìn)一步改進(jìn)食品生產(chǎn)許可申辦程序,嚴(yán)格按照新修訂的《食品生產(chǎn)許可證管理辦法》和審查通則的要求,嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān),確保許可質(zhì)量。對今年申報的8家企業(yè),我局到現(xiàn)場從嚴(yán)要求,幫助其改善生產(chǎn)條件,指導(dǎo)其建立食品安全各項管理制度,規(guī)范其生產(chǎn)臺帳,規(guī)范其生產(chǎn)經(jīng)營行為。
二、落實監(jiān)管職能,深入開展食品安全專項行動
1、加強(qiáng)食品監(jiān)督抽查和后處理工作。共抽查69家食品企業(yè),抽查69批次,合格57批次,不合格12批次,合格率為82.6%。我局對不合格企業(yè)下達(dá)了責(zé)令整改通知,認(rèn)真幫助其查找原因,制定整改方案,促使企業(yè)整改到位。現(xiàn)企業(yè)已申請復(fù)查,生產(chǎn)的食品送衡陽市食品檢驗所檢驗,復(fù)查結(jié)果全部為合格。
2、繼續(xù)開展食品安全專項整治。繼續(xù)開展對飲用水、白酒及濕米粉三個行業(yè)的專項整治,打擊衛(wèi)生條件差、標(biāo)識不規(guī)范、質(zhì)量不合格、無證生產(chǎn)等違法行為。我局共出動執(zhí)法人員330人次,巡查69家食品生產(chǎn)加工企業(yè)及小作坊,發(fā)現(xiàn)安全隱患18起,下達(dá)責(zé)令整改通知20份,回訪企業(yè)20家,立案查處12起,懲處了一批違法企業(yè),食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序得到進(jìn)一步好轉(zhuǎn),從而促進(jìn)各食品企業(yè)合法經(jīng)營,健康發(fā)展,提高產(chǎn)品質(zhì)量總體水平。
3、打擊食品非法添加和濫用食品添加劑的違法行為。我局按照省市的統(tǒng)一安排和部署《關(guān)于嚴(yán)厲打擊食品非法添加行為切實加強(qiáng)食品添加劑監(jiān)管的通知》,常抓不懈,嚴(yán)格規(guī)范食品添加劑的使用和管理,督促企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)配料人員、原材料采購人員簽訂《防止食品非法添加和濫用食品添加劑責(zé)任書》,努力保障人民群眾的食品安全。到目前為止,我市未發(fā)現(xiàn)食品非法添加行為。
一年來,食品生產(chǎn)安全監(jiān)管取得的主要成效:經(jīng)過分類整治和幫扶,不規(guī)范食品生產(chǎn)加工單位數(shù)量下降,質(zhì)量合格率穩(wěn)步提升,行業(yè)性食品質(zhì)量安全問題得到有效解決,有些小作坊完成了食品企業(yè)的轉(zhuǎn)變,取得了生產(chǎn)許可證。在取得成績的同時,食品安全還存在不少問題:我市生產(chǎn)加工單位數(shù)量大、規(guī)模小、缺乏知名品牌,企業(yè)普遍科技含量不高,設(shè)備和技術(shù)工藝不先進(jìn),規(guī)章制度不夠健全,部分小作坊改造升級進(jìn)展緩慢。監(jiān)管 人力資源不足。
三、加強(qiáng)我市食品生產(chǎn)加工質(zhì)量安全監(jiān)管的意見和建議
1、進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全監(jiān)管力量。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全和安全生產(chǎn)監(jiān)管辦公室的作用,配備街道、村協(xié)管員、信息員,實現(xiàn)監(jiān)管重心下移,觸角延伸。
2、進(jìn)一步完善食品安全監(jiān)管手段。在做好食品質(zhì)量信用等級評定和分類監(jiān)管的基礎(chǔ)上,建立黑名單制度,作為銀行貸款、立項、用地、房屋租賃、使用單位參照的依據(jù)。完善群眾舉報和曝光制度。
3、進(jìn)一步加大食品安全監(jiān)管投入。政府要給予經(jīng)費(fèi)充足保障,加大技術(shù)檢測設(shè)備的投入和人員的培訓(xùn),增加巡查經(jīng)費(fèi)。
今年以來,全省各地各有關(guān)部門緊緊圍繞“確保公眾飲食安全”這一中心,按照提出的“四個最嚴(yán)”的要求,完善食品安全體制機(jī)制,大力開展重點問題專項治理,嚴(yán)肅查處食品安全違法違規(guī)行為,不斷提升食品安全監(jiān)管能力與水平,全省食品安全總體形勢繼續(xù)穩(wěn)定向好。根據(jù)省人大常委會辦公廳《印發(fā)〈關(guān)于跟蹤檢查食品安全審議意見落實情況的實施方案〉的通知》(浙人大常辦傳〔2015〕41號)要求,現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下:
一、深化體制改革,嚴(yán)格落實監(jiān)管責(zé)任
(一)機(jī)構(gòu)改革基本到位。深入推進(jìn)食品藥品監(jiān)管體制改革,整合監(jiān)管隊伍,強(qiáng)化基層工作力量。目前,全省共有10個設(shè)區(qū)市、23個縣(市、區(qū))實行食藥監(jiān)、工商“二合一”,1個設(shè)區(qū)市和67個縣(市、區(qū))實行食藥監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)“三合一”市場監(jiān)管模式。已到位的市場監(jiān)管局,全部保留食品藥品監(jiān)管局牌子,并加掛食安辦牌子。全省共設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)市場監(jiān)管所906個,已組建到位并履職的822個(含與鄉(xiāng)鎮(zhèn)食安辦合署辦公)。今年9月,省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)基層市場監(jiān)督管理所規(guī)范化建設(shè)的意見》,要求每個所人員配備原則上不少于8名,至少配備1輛執(zhí)法車及專業(yè)化信息化執(zhí)法裝備,執(zhí)法人員每年集中培訓(xùn)時間不少于5天。在領(lǐng)導(dǎo)干部任用方面強(qiáng)化基層導(dǎo)向,要求縣級市場監(jiān)管局中層干部應(yīng)具備3年以上市場監(jiān)管所工作經(jīng)歷,新錄用人員必須在市場監(jiān)管所工作3年以上。完成生豬定點屠宰監(jiān)管職能調(diào)整工作。
(二)監(jiān)管責(zé)任層層落實。一是落實政府責(zé)任。年初,省政府與各市政府簽訂年度食品安全工作目標(biāo)管理責(zé)任書,內(nèi)容涵蓋食品安全重點工作和《審議意見》重點關(guān)注的問題。二是完善考核評價制度。9月份,省食安委出臺全省食品安全工作考核評價辦法,新增一年2次的暗訪和年中督查,明確了“一票否決”和減分的各類情形,并將考核結(jié)果納入地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實績考核評價的重要內(nèi)容。今年7月,省政府組織食品安全重點工作督查暗訪,并將結(jié)果通報各市政府,督促及時整改落實。三是強(qiáng)化責(zé)任追究。制定出臺我省《食品安全行政責(zé)任追究辦法》、《食品安全行政責(zé)任約談辦法》,及時督促各地切實落實食品安全屬地管理責(zé)任。
(三)基層責(zé)任網(wǎng)絡(luò)有效運(yùn)轉(zhuǎn)。目前,全省1335個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))全部成立食安委、辦公室,配備專兼職工作人員2472名;行政村(社區(qū))設(shè)立社會治理小網(wǎng)格8.7萬個,配備協(xié)管員、信息員8.2萬余名;成立食品安全民間組織、志愿者隊伍138支。2014年至今,全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)食安辦受理投訴舉報2800余起,協(xié)調(diào)開展聯(lián)合執(zhí)法6400余次,開展宣傳活動1.2萬余次,協(xié)管員、信息員巡查食品生產(chǎn)經(jīng)營單位80余萬戶次,發(fā)現(xiàn)并上報違法違規(guī)行為1萬余起。省食安辦組織編寫出版《鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村居食品安全工作實務(wù)手冊》,有力促進(jìn)了基層食安辦和協(xié)管員、信息員能力提升。舉辦省、市、縣三級基層食品安全工作實務(wù)知識競賽活動,全省累計有1.5萬名基層食品安全工作人員參加比賽。開展全省優(yōu)秀食品安全協(xié)管員(信息員)評選活動,在全省掀起了比學(xué)趕超的良好氛圍。
二、健全長效機(jī)制,完善全程監(jiān)管制度
(一)食用農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)入準(zhǔn)出機(jī)制建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。省農(nóng)業(yè)廳與省食品藥品監(jiān)管局簽訂食用農(nóng)產(chǎn)品合作備忘錄,建立食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入管理、質(zhì)量安全追溯體系、檢驗檢測資源共享等合作機(jī)制。省食品藥品監(jiān)管局制定下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品市場質(zhì)量安全監(jiān)管工作的通知》,明確食用農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入各項要求。各級市場監(jiān)管部門按照分級分類監(jiān)管要求,積極穩(wěn)妥推行食用農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入,嚴(yán)格查驗供貨商主體資質(zhì)、食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明和合格證明,大力推行農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場一票通制度,實行供貨商“一戶一檔”全登記,做到票、貨同行,鼓勵引導(dǎo)有條件的批發(fā)市場建立IC卡結(jié)算制度。嚴(yán)格督促落實不合格產(chǎn)品退市銷毀制度,嚴(yán)防不合格產(chǎn)品重新流入市場。
(二)全程追溯體系初見成效。省政府確定了五年內(nèi)90%規(guī)模以上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體納入追溯體系的建設(shè)目標(biāo)。今年,農(nóng)業(yè)部門、海洋與漁業(yè)部門進(jìn)一步深化農(nóng)產(chǎn)品、漁業(yè)追溯平臺主體信息庫建設(shè)。目前,全省已有3.7萬家規(guī)模主體納入信息庫管理,82萬條快速檢測數(shù)據(jù)進(jìn)入平臺,4261家主體實現(xiàn)主體責(zé)任追溯。食品藥品監(jiān)管部門制定食用農(nóng)產(chǎn)品市場質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)指導(dǎo)意見,探索建立農(nóng)產(chǎn)品智慧監(jiān)管系統(tǒng),在全省統(tǒng)一執(zhí)行《農(nóng)產(chǎn)品市場信息分類與計算機(jī)編碼》,形成食用農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一編碼系統(tǒng)。截至9月底,全省539家城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場已建成全程追溯體系和快速檢測體系,占全省城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場的50%以上,其中快速檢測體系免費(fèi)向公眾開放。
(三)風(fēng)險隱患排查整治深入開展。在農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖環(huán)節(jié),開展農(nóng)藥及農(nóng)藥使用、“瘦肉精”、生鮮乳違禁物質(zhì)、獸用抗菌藥經(jīng)營使用、生豬屠宰、農(nóng)資打假6個專項整治行動。全省共出動檢查人員5萬余人次,檢查各類生產(chǎn)經(jīng)營主體3.5萬家次,發(fā)現(xiàn)問題451起,行政執(zhí)法立案520件。在水產(chǎn)品養(yǎng)殖環(huán)節(jié),以“五水共治”為契機(jī),重點實施養(yǎng)殖塘生態(tài)化改造、稻魚共生輪作減排、禁限養(yǎng)區(qū)劃定與整治以及規(guī)?;锏脑鲋撤帕魉拇蠊こ?,累計改造面積達(dá)150萬畝,實現(xiàn)整治與轉(zhuǎn)型并舉,促進(jìn)現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級。在食品生產(chǎn)環(huán)節(jié),召開食品安全風(fēng)險專題研討會,梳理歸納24大類食品主要存在的不合格和風(fēng)險問題,形成相應(yīng)風(fēng)險提示和監(jiān)管提示,指導(dǎo)各地采取針對性措施加強(qiáng)風(fēng)險管控。組織開展對2014年度抽檢監(jiān)測不合格和問題樣品處置情況“回頭看”。組織實施“地產(chǎn)食品533安全保障行動”,以冷凍飲品、肉制品、水產(chǎn)制品、乳制品、白酒等五類食品為重點,加強(qiáng)“飛行檢查”和抽檢監(jiān)測,治理安全隱患,建立長效機(jī)制。在食品流通環(huán)節(jié),以乳制品、散裝食用油、肉制品、酒類、糕點、米面制品為重點食品,以農(nóng)貿(mào)市場、食品集中交易市場、城鄉(xiāng)結(jié)合部、中小學(xué)校園及周邊以及農(nóng)村市場等問題多發(fā)場所和監(jiān)管薄弱區(qū)域為重點,深入排查風(fēng)險隱患,并根據(jù)排查結(jié)果,開展了飲用水、臨保食品、網(wǎng)絡(luò)食品等的專項整治。在餐飲服務(wù)環(huán)節(jié),建立全省餐飲環(huán)節(jié)被行政處罰單位、食物中毒發(fā)生單位、食品抽檢不合格單位、被投訴舉報核實單位數(shù)據(jù)庫,將上述四類餐飲單位列入“飛行檢查”重點名錄和重點約談對象,要求對其檢查覆蓋率達(dá)到100%。1-10月份,省級共開展餐飲環(huán)節(jié)明察暗訪和“飛行檢查”220家次。在突發(fā)事件應(yīng)對方面,省食安辦建立日常輿情實時監(jiān)測、專項輿情動態(tài)跟蹤和月度、半年度及年度輿情匯總分析的輿情監(jiān)測工作機(jī)制,前三季度共編發(fā)《每日輿情匯編》186期,相關(guān)輿情信息750篇,專項輿情監(jiān)測30期。制定《食品藥品突發(fā)事件應(yīng)急防范處置規(guī)程》,及時核實信息權(quán)威,妥善處置20余起食品藥品突發(fā)事件及輿情事件。
(四)千萬學(xué)生飲食放心工程圓滿完成。2013年至今,省政府連續(xù)三年把“千萬工程”列入對各市年度食品安全工作目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容。今年是收官之年,各地將“千萬工程”列入政府為民辦實事項目,加大經(jīng)費(fèi)投入,注重學(xué)校食品安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加強(qiáng)學(xué)生食品安全知識教育,落實學(xué)校主體責(zé)任,強(qiáng)化校園周邊食品專項整治,提升學(xué)校食品安全保障水平。截至目前,全省學(xué)校大宗食品統(tǒng)一配送(定點采購)率達(dá)97.8%、學(xué)校飲用水城鎮(zhèn)管網(wǎng)接入率達(dá)98.5%、學(xué)校食堂A、B等級達(dá)76.6%、品牌超市進(jìn)校園比例78.4%,上述指標(biāo)均已完成年度目標(biāo)任務(wù)。
(五)社會共治格局不斷深化。一是宣傳教育立體多樣。深入開展“食品安全宣傳周”系列活動,組織實施食品藥品安全科普宣傳站建設(shè)工作,設(shè)立市級科普宣傳展示中心12個,區(qū)級科普宣傳基地45個,基層科普宣傳站1700多個,開通“浙江食品藥品監(jiān)管”官方微信公眾號,全省共創(chuàng)建食品安全公眾微信號67個。在浙江經(jīng)視開辟《食藥聚焦》電視專欄,每周日20:40播放。開展 “農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科普宣傳直通車”、“三品一標(biāo)”宣傳周、“大學(xué)生暑期社會實踐活動”、“百部公益廣告宣傳活動”、“食品安全五進(jìn)”活動,全方位宣傳食品安全工作。二是食品安全責(zé)任保險有力推進(jìn)。出臺《浙江省食品安全責(zé)任保險試點工作指導(dǎo)意見》,成立省級聯(lián)席會議辦公室,組織召開食品安全責(zé)任保險政保對接會,研究推行食品安全責(zé)任保險示范性文本。加強(qiáng)對保險機(jī)構(gòu)落實事前事中事后服務(wù)“六個一”措施情況的督查,切實推動保險為食品安全工作服務(wù)。目前,全省食品安全責(zé)任保險投保單位5169家,保費(fèi)規(guī)模比上年增長5倍多。三是“四個你我”活動有聲有色。以“四個你我”活動為載體,動員社會各界廣泛參與食品安全治理。去年以來,全省共組織“我執(zhí)法,你參與”活動7160余次(期),參與人數(shù)8.8萬人次;開展“我宣傳,你傳遞”活動12580余期(次),開辟媒體宣傳專欄772個,宣傳報道3747期(次),參與人數(shù)134.4萬余人次;通過“你點題,我檢測”活動,抽檢10.78萬批次,檢出不合格1883批次;開展“你舉報,我查處”活動,受理公眾舉報線索19355條次,查實舉報7577起(次),發(fā)放舉報獎勵金90余萬元。四是農(nóng)村食品安全征信體系建設(shè)試點成效初顯。在麗水開展農(nóng)村食品安全金融征信體系建設(shè)試點工作,將食品安全信息納入企業(yè)和個人信用庫,實行差別化信貸措施,取得明顯成效,目前正在總結(jié)經(jīng)驗擬在全省推廣。五是食品安全義工隊伍不斷壯大。省食品藥品監(jiān)管局與省消保委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)全省食品安全義工隊伍建設(shè)的指導(dǎo)意見》,積極指導(dǎo)義工開展食品安全監(jiān)管工作,目前全省登記在冊的消費(fèi)維權(quán)義工有7548名。組建“食品安全消費(fèi)維權(quán)義工隊”,開展食品安全義工“啄木鳥”公益行動。成立“產(chǎn)品質(zhì)量百姓買樣團(tuán)”,委托百姓購買最關(guān)心最擔(dān)心最想購買的樣品進(jìn)行檢測,公布檢測結(jié)果,做好后續(xù)處理。六是行業(yè)協(xié)會作用有效發(fā)揮。引導(dǎo)各類協(xié)會組建 “社會共治監(jiān)督員隊伍”,加強(qiáng)會員單位管理,強(qiáng)化行業(yè)自律,指導(dǎo)和督促會員單位誠信經(jīng)營。省保健品行業(yè)協(xié)會實施保健品行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)提升公益工程,免費(fèi)為從業(yè)人員開展培訓(xùn)。
三、整合檢驗檢測資源,提升技術(shù)支撐能力
(一)檢驗檢測資源整合強(qiáng)勢推進(jìn)。市級層面,11個設(shè)區(qū)市均整合食品檢驗檢測資源,組建食品藥品檢驗檢測機(jī)構(gòu)。湖州、衢州、金華、麗水、杭州、嘉興等6個市級食品檢驗?zāi)芰椖苛袨橹醒胪顿Y項目,累計獲得中央投資3546萬元??h級層面,2015年撥付專項資金4800萬元支持縣級食品檢驗檢測資源整合工作。61個需整合食品檢驗檢測資源的縣(市),已有45個啟動檢驗檢測資源整合,其中3個列入全國試點。
(二)檢驗檢測能力逐步提升。經(jīng)過近年來持續(xù)投入和建設(shè),我省食品檢驗檢測體系基本建成了“省級強(qiáng)龍頭、市級創(chuàng)特色、縣級重基礎(chǔ)”的發(fā)展格局。截至目前,全省共有223家食品檢驗機(jī)構(gòu),取得CNAS實驗室認(rèn)可證書機(jī)構(gòu)31家,國家食品復(fù)檢機(jī)構(gòu)8家,我省食品檢驗?zāi)芰υ谌珖幱陬I(lǐng)先水平。全面輪訓(xùn)基層食品檢驗人員,多層次舉辦檢驗檢測業(yè)務(wù)培訓(xùn),邀請省內(nèi)外權(quán)威專家授課,有效提升各級食品檢驗人員業(yè)務(wù)水平。堅持開放檢測市場,引導(dǎo)市場力量服務(wù)監(jiān)管,通過公開招標(biāo)確定11家第三方檢驗檢測機(jī)構(gòu)參與食品檢驗。強(qiáng)化食品安全風(fēng)險監(jiān)測能力建設(shè),目前省、市兩級疾控機(jī)構(gòu)設(shè)備配置率分別為83.3%、78.6%;在全國率先建成省級食源性疾病主動監(jiān)測溯源平臺,率先推廣食源性疾病報告卡與醫(yī)院信息系統(tǒng)整合工作,提高監(jiān)測效率與報告質(zhì)量。
(三)食品抽檢監(jiān)測全面覆蓋。持續(xù)開展監(jiān)督抽檢和風(fēng)險檢測,安排食用農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品、林產(chǎn)品1.7萬余批次。安排食品生產(chǎn)、流通、餐飲環(huán)節(jié)風(fēng)險監(jiān)測和監(jiān)督抽檢1.5萬余批次,比去年同期增長約40%,實現(xiàn)地產(chǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)、生產(chǎn)品種全覆蓋。同時,加大專項抽檢、評價性監(jiān)測的力度,根據(jù)應(yīng)急處置、舉報投訴及案件查處、專項整治,以及考核評價等工作需求,有針對性地開展專項監(jiān)督抽檢或評價性抽檢,實現(xiàn)對食品安全隱患的早發(fā)現(xiàn)、早研判、早預(yù)警、早處置。
四、破解熱點難點問題,著力推進(jìn)食品安全專項治理
(一)全面推進(jìn)餐桌安全治理行動。省政府辦公廳印發(fā)《浙江省餐桌安全治理行動三年計劃(2015-2017年)》, 對食品安全整治提升工作進(jìn)行系統(tǒng)、全面部署。以實施農(nóng)產(chǎn)品、林產(chǎn)品、水產(chǎn)品、進(jìn)口食品、“三小一市場”和餐飲具及食品相關(guān)產(chǎn)品等六大質(zhì)量提升工程為載體,以政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會共治為原則,重點整治群眾反映強(qiáng)烈、風(fēng)險隱患突出的食品安全問題,進(jìn)一步完善從田間到餐桌的食品安全全程管控體系。9月份,省政府對各地餐桌安全治理行動情況開展首次督查,及時通報存在問題,確保各項工作有序推進(jìn)。
(二)創(chuàng)新“三小一市場”監(jiān)管。以屬地管理為主,采取綜合治理、網(wǎng)格化管理手段,破解“三小”整治難題。在小作坊監(jiān)管方面,積極探索負(fù)面清單與申報登記制度,初步做到了食品生產(chǎn)加工小作坊底數(shù)清、情況明、安全可控,為規(guī)范管理、提升發(fā)展打下較好的基礎(chǔ)。啟動《小作坊食品生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)制訂工作,為基層加強(qiáng)日常監(jiān)管提供明確的依據(jù)和規(guī)范。在小餐飲監(jiān)管方面,按照“規(guī)范一批、提升一批、淘汰一批”的要求,實施監(jiān)管重心下沉,強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)監(jiān)管職責(zé),消除監(jiān)管盲區(qū)。同時,擴(kuò)大持證小餐飲單位量化分級管理覆蓋范圍,嚴(yán)格執(zhí)行食品安全等級公示,提升消費(fèi)者理性消費(fèi)意識。目前,全省共有持證小餐飲14.22萬余家,等級公示率達(dá)91.7%。在小攤販監(jiān)管方面,各地結(jié)合衛(wèi)生城市、文明城市創(chuàng)建等工作,全面整治流動攤販,引導(dǎo)小攤販定點定時經(jīng)營。在農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管方面,目前全省共建成539家農(nóng)貿(mào)市場快檢室并免費(fèi)開放,提前完成今年省政府為民辦實事項目任務(wù)指標(biāo)。檢測室設(shè)立統(tǒng)一標(biāo)志標(biāo)識,張貼免費(fèi)開放信息牌,每日公示檢測結(jié)果,受到社會各界的歡迎。
(三)破解過期食品與餐廚廢棄物回收處置管理難題。在過期食品監(jiān)管方面,制定下發(fā)《臨近保質(zhì)期食品管理制度(試行)》,指導(dǎo)企業(yè)落實臨保食品提示、臨保食品專區(qū)(柜)、臨保食品退貨、過期食品處理等制度。加大監(jiān)管力度,將過期食品作為日常監(jiān)管和各項專項整治的重點內(nèi)容,嚴(yán)格落實企業(yè)主體責(zé)任,要求食品生產(chǎn)經(jīng)營者建立超過保質(zhì)期食品臺賬,如實記錄退貨、回收、處置臺賬。在加強(qiáng)餐廚廢棄物回收處置管理方面,省政府出臺《餐廚垃圾資源化綜合利用行動計劃》,利用5年時間,開展設(shè)施能力建設(shè)、收運(yùn)體系建設(shè)、資源化利用產(chǎn)品管理,全面推進(jìn)我省餐廚垃圾資源化綜合利用。在杭州、寧波、嘉興、紹興、金華、衢州6個市開展城市餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點工作。督促餐飲單位建立健全餐廚垃圾處置臺賬、日產(chǎn)日清和流向追溯制度。
(四)開展食品冷庫與進(jìn)口食品安全重點治理。上半年,針對目前肉制品領(lǐng)域存在的突出問題,以進(jìn)口和使用未經(jīng)檢驗檢疫肉品等8種違法行為、冷庫和倉儲等7個區(qū)域為重點,全省開展了肉品和水產(chǎn)品專項整治“百日會戰(zhàn)”。行動期間,全省共出動執(zhí)法人員24萬人次,檢查食品冷庫等各類重點區(qū)域或場所18.53萬個,排查發(fā)現(xiàn)風(fēng)險隱患817個,查扣問題肉品、水產(chǎn)品760余噸,涉案貨值1600萬元;行政立案4385起,行政部門移送涉嫌犯罪案件218起,公安部門刑事立案139起,形成了打擊食品安全違法犯罪的強(qiáng)大聲勢。同時,各地積極探索冷庫監(jiān)管長效機(jī)制,規(guī)范冷庫管理標(biāo)準(zhǔn),建立冷庫經(jīng)營檔案。目前,杭州、寧波、臺州、湖州等地冷庫管理試點已取得實效,擬在全省推廣。
(五)嚴(yán)厲打擊食品安全違法違規(guī)行為。加強(qiáng)隊伍建設(shè),6個市、29個縣(市、區(qū))相繼掛牌成立打擊食品安全犯罪的專門機(jī)構(gòu)。強(qiáng)化涉食品犯罪問題打擊工作,明確5大類食品安全犯罪打擊重點。召開部門聯(lián)席會議,梳理可能涉嫌食品犯罪的種類,解決農(nóng)產(chǎn)品種植中使用禁限用農(nóng)藥等的定性問題。截至9月底,全省共偵破涉食品安全犯罪案件517起,刑事打擊1065人,分別比去年同期增長8%、11.2%,端掉犯罪窩點110個,破獲公安部督辦案件40起,破獲的3起走私牛肉等凍品案件被公安部表揚(yáng)通報。
在取得成績的同時,我們也清醒地認(rèn)識到,當(dāng)前我省食品安全工作仍處在食品安全風(fēng)險高發(fā)、監(jiān)管職能磨合和監(jiān)管力量薄弱的“三期”疊加階段,面臨的形勢依然嚴(yán)峻。一是基層監(jiān)管力量不足?;鶎邮袌霰O(jiān)管體制改革以來,食品安全監(jiān)管的力量得到有效整合,但一些地方也存在食品安全監(jiān)管力量削弱、專業(yè)人才流失的現(xiàn)象?;鶎邮嘲厕k雖已全部組建,但運(yùn)行機(jī)制、經(jīng)費(fèi)保障仍顯不足,協(xié)管員、信息員發(fā)現(xiàn)問題、排查隱患的能力相對欠缺。市、縣漁業(yè)、林業(yè)主管部門缺乏專職的質(zhì)量安全監(jiān)管編制和人員,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)市場監(jiān)管所設(shè)置尚有84個未組建到位,仍有5個地市、61個縣(市、區(qū))未設(shè)立打擊食品安全犯罪專門機(jī)構(gòu)。二是難點問題鞏固成果難。食用農(nóng)產(chǎn)品限用農(nóng)藥殘留超標(biāo)時有發(fā)生、常用農(nóng)藥殘留超標(biāo)現(xiàn)象仍然存在?!叭∫皇袌觥奔靶@周邊食品經(jīng)營秩序雖有明顯改觀,但尚不穩(wěn)固,無證經(jīng)營、臟、亂、差等現(xiàn)象容易死灰復(fù)燃。三是食品安全犯罪打擊機(jī)制有待進(jìn)一步完善。目前食品犯罪呈現(xiàn)跨省、跨區(qū)域、組織化、網(wǎng)絡(luò)化趨勢,案件偵辦成本高,影響全鏈條、全環(huán)節(jié)的犯罪打擊。對于超限量、超范圍使用食品添加劑行為的定性問題,法律適用上缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。同時,在行政執(zhí)法與刑事司法銜接方面也存在檢驗鑒定不規(guī)范等問題。四是食品行業(yè)基礎(chǔ)薄弱。目前我省乃至全國食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處于低、小、散、亂階段,產(chǎn)業(yè)層次和集聚程度低,安全風(fēng)險隱患還比較高,食品生產(chǎn)經(jīng)營從業(yè)人員主體責(zé)任意識和誠信意識不強(qiáng),嚴(yán)重制約食品安全水平的提高,也給食品安全監(jiān)管帶來很大的困難。
下一步,我們將以省人大常委會跟蹤執(zhí)法檢查為契機(jī),認(rèn)真貫徹黨的十八屆五中全會精神,以餐桌安全治理三年行動為抓手,以推進(jìn)國家食品安全城市和國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范省創(chuàng)建為主線,認(rèn)真落實省人大常委會關(guān)于食品安全的審議意見,強(qiáng)化食品安全監(jiān)管,不斷提升食品安全治理能力現(xiàn)代化水平,努力讓人民群眾吃得放心。
一是進(jìn)一步推進(jìn)“兩個創(chuàng)建”。創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全省、國家食品安全城市,對于提升食品安全治理能力和保障水平具有重要意義。今年,國家已同意我省創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范省,杭州、寧波兩市創(chuàng)建國家食品安全城市。下一步,我們將把“兩個創(chuàng)建”作為重點工作,圍繞制度創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、手段創(chuàng)新,完善政策舉措,加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障,確保創(chuàng)建工作順利開局、取得實效。
二是進(jìn)一步強(qiáng)化基層監(jiān)管力量。推動基層市場監(jiān)管所應(yīng)設(shè)盡設(shè),加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè),配齊配強(qiáng)基層監(jiān)管力量,強(qiáng)化執(zhí)法保障,改善基層監(jiān)管條件。組建專業(yè)講師團(tuán)隊,強(qiáng)化食品安全監(jiān)管和執(zhí)法人員培訓(xùn),提升基層監(jiān)管能力與水平。深化基層責(zé)任網(wǎng)絡(luò)建設(shè),健全各項運(yùn)行機(jī)制、保障機(jī)制,切實發(fā)揮協(xié)管員(信息員)作用。
三是進(jìn)一步完善食品安全工作體制機(jī)制。加快推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)入準(zhǔn)出、質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)。完善食用林產(chǎn)品、水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管與執(zhí)法機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)食品安全犯罪專門偵查機(jī)構(gòu)建設(shè),加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接,完善線索通報、信息交流、案件會商、倒查督辦等制度,充分發(fā)揮刑事打擊精準(zhǔn)有力、震懾違法的作用。
四是進(jìn)一步深化餐桌安全治理行動。繼續(xù)開展餐桌安全治理六大提升工程,著力治理農(nóng)產(chǎn)品源頭、小餐飲、小攤販、小作坊、校園及校園周邊食品、進(jìn)口食品等重點難點問題。建立健全食品安全風(fēng)險監(jiān)測、隱患排查、專項治理、應(yīng)急處置等工作機(jī)制,深挖風(fēng)險隱患,嚴(yán)厲打擊食品安全違法犯罪行為。
五是進(jìn)一步貫徹落實新食品安全法。抓緊開展我省食品安全法實施辦法、生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理條例等相關(guān)地方性法規(guī)制(修)訂的前期工作,加強(qiáng)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的制訂和清理工作。通過組織舉辦全省食品安全論壇、食品安全法征文比賽、食品安全知識展覽等活動,進(jìn)一步深化新食品安全法宣傳教育工作,提升公眾的食品安全意識和自我保護(hù)能力。