公路建設精選(九篇)

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第1篇：公路建設范文

這次現(xiàn)場會是廳黨組決定召開的。會議要研究和解決的主要問題是如何把公路改革推向深入，如何進一步提高養(yǎng)護質量，如何因勢利導將農村公路建設引向深入。昨天大家親眼目睹了通化市農村公路建設及公路環(huán)境整治情況，今天上午通化市又作了系列經(jīng)驗介紹。應該說，通化市的經(jīng)驗是全面的、綜合性的，是非常好的，是值得學習和借鑒的。大家看了聽了，我覺得通化市的主要特點：

一是市、縣兩級黨委政府責任意識強，加快農村公路建設的政策好，對交通工作真重視、領導的力度大。

二是交通部門開拓創(chuàng)新意識強，主動當好參謀，充分發(fā)揮交通建設的主力軍作用。

三是以改革為動力，公路系統(tǒng)改革平穩(wěn)推進，做的扎實，取得了階段性成果。

四是堅持建設是發(fā)展，養(yǎng)護也是發(fā)展的方針，公路養(yǎng)護管理水平持續(xù)提高。

請各地結合實際和特點，學習借鑒好通化的經(jīng)驗，創(chuàng)新思維、創(chuàng)新方法，把交通各項工作做的更好。

上午張躍同志通報了全省公路改革、養(yǎng)護管理和農村公路建設情況，并且對后幾個月的公路工作講了很好的意見。這些意見克志廳長事前聽過匯報，非常贊同，并提出重要意見。下面我受克志廳長委托，僅就公路系統(tǒng)改革、公路養(yǎng)護管理、農村公路建設三個方面的工作講一些意見，借大家參考。

一、要進一步統(tǒng)一思想，堅定不移地推進公路系統(tǒng)改革

從96年開始的“國路民養(yǎng)”改革，經(jīng)歷8年的艱苦實踐，從試點摸索、理論探索，到模擬法人的培育；從“一分為三”的突破，到第一個民營養(yǎng)護公司的誕生；從公路養(yǎng)護市場框架的確定，到“兩分離”改革的基本完成，公路管理體制和養(yǎng)護運行機制的改革螺旋式上升，平穩(wěn)推進，成效可觀。目前，全省三級公路管理機構全部完成“兩分離”改革任務，組建養(yǎng)護公司的工作也已接近尾聲，一個較為完整的公路養(yǎng)護市場已初具規(guī)模：公路管理體制實現(xiàn)了由生產與管理合一向“事企分離、管養(yǎng)分離”的轉變；養(yǎng)護生產實現(xiàn)了由定員管理向定額管理的轉變；養(yǎng)護管理手段實現(xiàn)了由行政管理向契約化管理的轉變。這些都標志著公路管理體制和養(yǎng)護運行機制的改革已經(jīng)取得了階段性的勝利。公路養(yǎng)護市場化已見曙光。

改革摧毀了舊的、傳統(tǒng)的計劃體制下形成的思想根基，廣大干部職工思想方式、思維方式發(fā)生了明顯變化，改革意識、市場意識普遍增強；改革調整了舊的生產關系對生產力的阻礙，使養(yǎng)護運行機制逐步適應了養(yǎng)護生產發(fā)展的需要，解放了生產力；改革為建立精簡高效、職能明確、權責一致、結構合理、運轉協(xié)調，辦事規(guī)范的新型公路管理機構奠定了基礎；改革也取得了直接的經(jīng)濟效益。

這次改革由于走了前人沒有走的路，而且較大地調整了各方面的利益關系，對傳統(tǒng)觀念提出了挑戰(zhàn)，因此，不可避免地會出現(xiàn)各種矛盾，遇到各種阻力，出現(xiàn)一些上訪現(xiàn)象，這都是正常的，是可以理解的。問題產生的主要原因：一是在改革推進中宣傳解釋和耐心細致的思想工作還不到位，職工對有些政策不十分理解，不十分清楚；二是有的縣、市在具體操作過程中不夠規(guī)范，或者是違規(guī)操作?？酥緩d長收到幾封上訪信，反映操作不規(guī)范的問題，都批給公路局。公路局認真進行了調查，并針對具體問題提出了處理意見；三是也不排除個別單位的領導缺乏應有的責任感。不作為、失職、失責。

我們提出公路管理體制和養(yǎng)護運行機制的改革是實現(xiàn)養(yǎng)護市場化，即：建立起公平競爭，規(guī)范有序的公路養(yǎng)護市場體系，確保公路養(yǎng)護質量和效率明顯提高，公路管理水平和隊伍素質明顯提高，社會效益、企業(yè)效益及職工個人收益明顯提高?，F(xiàn)在看距這個目標還有一定差距和問題。如新組建養(yǎng)護企業(yè)稅金的落實問題，欠發(fā)職工工資的落實問題，養(yǎng)護市場的管理和完善的問題，新的養(yǎng)護運行機制的建立，機關人員結構的調整所涉及的對外招聘人才的落實等問題，都有待我們下大力氣去解決。為此，我們還要進一步堅定信心，把改革向縱深推進。

第一，要進一步提高各級領導的認識，統(tǒng)一思想。黨的十六大精神的核心是與時俱進，“三個代表”的核心也是與時俱進。改革是發(fā)展，改革是創(chuàng)新，改革就是與時俱進。要從與時俱進，勇于創(chuàng)新的角度，認識改革是大趨勢，是交通發(fā)展的必然要求，是各級領導干部有所作為的具體體現(xiàn)，必須不斷推進；要從改革發(fā)展的目標看，最終公路養(yǎng)護質量和效率會提高，公路管理水平和隊伍素質會提高，社會效益，企業(yè)效益和職工收入會提高，堅定改革的信心和勇氣；要以市場經(jīng)濟的理念去加深認識改革的必然性，從而堅持改革不動搖，把改革不斷引向深入。

第二，要進一步化解矛盾，平穩(wěn)推進。所謂改革到了攻堅階段，實質性階段，就是利益碰撞階段，即改革已到了不能馬上給人們帶來即得利益的階段。因此，已經(jīng)完成公路管理機關改革的處、段，要搞一次“回頭看”，檢查一下操作程序是否有不規(guī)范或違規(guī)操作的問題，如果有，要加以糾正。在運作過程中，一定要堅持民主程序，原則問題必須經(jīng)過職工民主討論通過，職工提出合理的方法和建議要采納，要做到改革全員參與，全員互動，共同推進。二是要切實加強解疑釋惑工作，要加大改革政策的宣傳，要把政策給職工講清楚，讓職工吃透精神。幾次上訪證明，就是我們對政策解釋的不清楚，講清了多數(shù)員工會理解，他們是通情達理的，而且也是善解人意的，無理取鬧的只是個別人，要分而治之，個別做工作。要給職工講清，要正確處理好眼前和長遠的、暫時和根本的、局部的和全局的利益關系。以九臺為例，早改早主動，早改早受益。眼前可能會有一些利益的犧牲，但長遠看，經(jīng)過調整后的新的生產關系必將推動生產力進一步發(fā)展。無論企業(yè)或職工個人利益，隨著改革和事業(yè)的發(fā)展肯定會越來越好。要讓員工明白，改革是大勢所趨，不改革就沒有出路，不改革就越來越落后，不改革就要在市場競爭中被淘汰。

這里再強調一點，就是各級政府和各級交通部門的領導一定要自覺地擔負起改革的責任，為政府當好參謀，要以高度的事業(yè)心和責任感去研究解決出現(xiàn)的矛盾和問題。對改革過程中出現(xiàn)的一些具體問題要敢于負責任。不能簡單從事，也不能有矛盾就往省里推。有的人通過地方人事部門的關系，30多歲就辦了退休手續(xù)，在省里統(tǒng)一核查時還要省里承認，這是沒有道理的。不符合政策的要按責、權劃分，地方要負責糾正過來。當然，作為行業(yè)我們要協(xié)助政府解決困難，化解矛盾。在合理的范圍內，行業(yè)正在努力做工作，關于社保問題已定下來要全員參保。目前員工欠發(fā)工資的核實工作也已經(jīng)接近尾聲。相信只要我們省、市、縣各級政府和行業(yè)一起努力，改革會平穩(wěn)、健康推進。

第三，在推進的過程中要把握幾個原則。一是改革規(guī)則無情，操作有情，要切實保護職工的合法權益。我們的改革決不能以犧牲職工的利益為代價，要樹立這樣一個理念，群眾提出的事情無大小，都要認真研究，認真對待，切實加以解決。二是依法規(guī)范運作，做到政策透明、陽光操作。要以省政府41號文件為總的指導，按照省廳30號文件和有關的法律法規(guī)為操作依據(jù)，確實體現(xiàn)民主的原則。三是堅持轉崗不下崗的原則，妥善安置好每個職工。改革是動力，穩(wěn)定是前提，發(fā)展是目的?？酥緩d長始終強調改革一定要在能駕馭得了的層面上推進。這就是要求我們要處理好改革、穩(wěn)定、發(fā)展的關系。但要發(fā)展必須改革，發(fā)展是硬道理。始終駕馭不了，也是不行的。你在那里干了幾年，山河依舊，別人已經(jīng)在享受改革后帶來的利益，你還在困惑不前，將成為罪人。做為領導愧對人民，愧對崗位。

第四，要不斷培育和完善養(yǎng)護市場。各級交通部門和新組建的公路管理機構要提高對養(yǎng)護市場的調控能力，盡快在市場管理中定位，調整好角色。一方面要制定和完善市場運作的規(guī)則，使養(yǎng)護市場依法運行。要實行公平競爭，就要拿出一個操作性較強的養(yǎng)護市場管理辦法，逐步開始推行招標養(yǎng)護，并且逐步放開市場，吸引更多的有實力、資質高的隊伍進入養(yǎng)護市場。要盡快推行合同管理。合同是契約的表現(xiàn)形式，而契約化管理則是市場運作的根本手段。公路局已拿出了一個合同樣本，要在實踐中不斷充實和完善。要注意培養(yǎng)一批養(yǎng)護骨干企業(yè)和“龍頭”企業(yè)，整合和優(yōu)化配置養(yǎng)護的生產資源和市場資源。要引導、指導和規(guī)范養(yǎng)護企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。要配合勞動部門監(jiān)督好勞資關系，保護好職工利益。

另一方面，要為新的養(yǎng)護企業(yè)的發(fā)展壯大助力加油。要“扶上馬送一程”。要在輿論上給予支持。省公路局機關部分干部和直屬事業(yè)單位近200人轉為民營企業(yè)。要鼓勵原公路管理部門的領導帶頭辦企業(yè)。公路局的副局長馬占江，白城公路處的副處長邱福才在這次改革中主動提出不當局長、不當處長去當經(jīng)理。還有一些段長、副段長也都紛紛“辭官下?！?，帶領員工辦企業(yè)，闖市場。這些同志帶頭闖難關的精神值得我們學習，他們的事跡要大力宣傳。就是要營造一種支持有作為、有勇氣的人干成事的氛圍，為新組建的養(yǎng)護企業(yè)選好帶頭人。要在政策上給予鼓勵和支持。特別是在資產確權、處置，人員身份轉換和改革成本估算等方面，在法律范圍內采取積極的政策。通化用優(yōu)良資產進行平衡調劑的辦法值得借鑒推廣。省里也將對改革成本不足問題加以重視。要在法律上給予保護。要為新組建的養(yǎng)護企業(yè)提供各種法律依據(jù)，包括行業(yè)規(guī)章制度，便于新的企業(yè)盡快依法投入運營。要在服務上給予便利。為新的養(yǎng)護企業(yè)提供必要的和盡可能多的服務。

此外，要研究好在新體制下養(yǎng)護管理機制問題。省、市、縣公路管理機構與養(yǎng)護企業(yè)的新的管理關系、運轉模式我們做了幾年的探索。省局要繼續(xù)總結，盡快提出指導性意見，減少由于新舊體制轉換出現(xiàn)管理失控影響事業(yè)發(fā)展。

第五，要把改革的政策落實到位。省政府41號文件對全省公路管理體制和養(yǎng)護運行機制改革相關的政策規(guī)定的非常明確。當然省政府的規(guī)定是原則性的，需要我們各地結合實際去研究，提出具體的落實措施。省廳根據(jù)省政府41號文件精神下發(fā)了30號文件，這個文件在政策上做了較為詳細具體的規(guī)定。但是和全省9個地區(qū)、50個縣（市、區(qū)）的具體情況也不可能完全相符，有些政策需要地方結合實際進一步提出具體的落實辦法。比如新組建企業(yè)的所得稅，土地方面的優(yōu)惠政策，身份補償金標準，合理處理債權、債務等問題，都要各個縣（市、區(qū)）政府協(xié)調有關部門去落實。全省改革進度之所以參差不齊，發(fā)展不平衡，主要的就是地方落實省里的政策措施力度不一樣。力度大的進展就快，力度弱的進度就緩慢?，F(xiàn)在看全省還有部分縣（市、區(qū)）沒有完成組建養(yǎng)護企業(yè)的任務，這就需要地方政府在落實省政府41號文件的政策上下功夫。各級交通部門要主動為政府當好參謀，爭取政府的支持，協(xié)調好人事、社保、稅務、財政、土地等相關部門落實好各項政策。

改革是發(fā)展的根本動力，各級交通部門和公路管理部門的領導一定要堅定改革的信心，用改革的成功推動交通事業(yè)的發(fā)展。

二、要牢固樹立養(yǎng)護也是發(fā)展的思想，提升公路養(yǎng)護地位

公路建設是發(fā)展，公路養(yǎng)護也是發(fā)展，這是我們從實踐中得出來的歷史性結論。通過大規(guī)模建設，解決的是公路基礎設施總量不足和規(guī)模不適應的問題，而通過公路養(yǎng)護管理，要解決的則是鞏固建設成果，提高路網(wǎng)服務功能，充分發(fā)揮建設投資效益，確保持續(xù)發(fā)展的問題。因此，公路養(yǎng)護管理工作是公路事業(yè)自身發(fā)展的內在要求，公路建設的成績越大，養(yǎng)護管理工作的任務也就越重，兩者相輔相承。從另一個角度講，隨著社會的進步，人們對公路養(yǎng)護管理的現(xiàn)代化程度要求也越來越高，不僅要通，要暢，還要美，要舒適，還要心曠神怡，追求一種精神上的享受。我們謂之“公路文化”。因此說公路管理部門的責任也就越大，各級交通部門，公路管理部門必須充分認識養(yǎng)護管理的重要性，做一個負責的行業(yè)，努力營造“暢通快捷、安全舒適、經(jīng)濟方便”的公路交通環(huán)境。過去我省養(yǎng)路員工曾經(jīng)提出“寧肯辛苦我一個，要讓車輛天天滿意過”的口號，這是最樸實的對提高養(yǎng)護管理水平意義的認識。我省公路養(yǎng)護幾項指標評定近幾年在全國已躋身前列。連續(xù)幾年好路率、綜合值都排在第4位、第5位。這個成績的取得是廣大公路養(yǎng)護戰(zhàn)線職工共同努力的結果。但我們不能滿足現(xiàn)狀，要繼續(xù)努力。過去好的做法要堅持，還要有新的思路和措施。要有更高的要求，更高的標準。要牢固樹立建設講質量，養(yǎng)護管理也要講質量；建設講成本，養(yǎng)護管理也要講成本；建設講時效，養(yǎng)護管理更要講時效，要一切為了行車人，一切為了行路人的觀念和理念。

（一）講科學

養(yǎng)護市場已經(jīng)初步建立，要完善這個市場，對市場管理的手段必須科學，這也是新的養(yǎng)護運行機制對各級公路管理部門提出的新課題。

要加快公路管理信息化步伐。信息化是一場帶有深刻變革意義的科技創(chuàng)新，對公路管理水平的提升也是一項戰(zhàn)略措施。幾年前我們提出了公路管理信息化問題，但重視程度不夠，進展速度不快。如路面和橋梁評價系統(tǒng)的開發(fā)和引進比較早，到現(xiàn)在仍沒有真正發(fā)揮作用。20*年曾提出以“五化”方式即：微機網(wǎng)絡化、業(yè)務數(shù)字化、資源共享化、辦公自動化、決策科學化集成我省公路管理信息網(wǎng)絡系統(tǒng)，先實現(xiàn)機關辦公自動化，然后實現(xiàn)全省系統(tǒng)廣域互連，引進開發(fā)相關業(yè)務管理軟件，建立共用數(shù)據(jù)庫、全省公路系統(tǒng)的主流業(yè)務實現(xiàn)網(wǎng)絡化運行，從而從根本上改變全省公路管理手段落后現(xiàn)狀。但目前這項工作還處在硬件安裝調試階段。這就要求要加快工作進度，逐步裝備自動化路況采集設備，建立大型的、準確的、動態(tài)的、共用的公路管理信息資源庫，確保決策科學、準確、快捷，提高公路養(yǎng)護效率和效益。

養(yǎng)護要向機械化方向發(fā)展。隨著公路里程的逐步增加，特別是高等級公路的不斷增加，過去傳統(tǒng)的以人為主的養(yǎng)護形式和原始的養(yǎng)護工具已經(jīng)不適應了，必須向機械化方向發(fā)展。而且養(yǎng)護市場建立后，養(yǎng)護機械化水平的高低，也將是養(yǎng)護企業(yè)立足市場，參與競爭的關鍵因素。因此，各級交通部門，公路管理部門必須充分認識養(yǎng)護機械化在養(yǎng)護質量提高上的重要性，要積極探索提高機械化養(yǎng)護管理的新思路。今后要引導新的養(yǎng)護企業(yè)加大機械化養(yǎng)護投入。特別是“兩分離”改革后，更要增強市場經(jīng)營意識，要把提高養(yǎng)護質量、養(yǎng)護效率和養(yǎng)護水平同發(fā)展機械化養(yǎng)護有機結合起來，通過市場競爭手段逐步引導企業(yè)向機械化方向發(fā)展。

要大力引進和推廣先進的新技術、新材料和新工藝。提高養(yǎng)護質量，如防止坑槽當年補當年壞的現(xiàn)象，除了按規(guī)范操作外，還必須有先進的技術作支撐。在引進開發(fā)和應用新技術、新工藝、新材料上我們要眼光再放寬一點，思路再開闊一點，力度再大一點。除了國內的一些先進技術外，要多看看先進國家的。翻開相關的公路交通方面的雜志資料，幾乎每期都有新材料、新工藝的介紹。引進應當說是最快捷而又最經(jīng)濟的途徑。這幾年我們在預防性養(yǎng)護上推行了稀漿封層、碎石封層等先進技術，但力度不夠大，在技術的掌握上也不夠理想，玻璃纖維布防治翻漿、裂縫等用的也不多，都要加大力度。另外，水泥混凝土路面的養(yǎng)護、橋面的養(yǎng)護、隧道的滲水、照明等，許多難題都有待引進開發(fā)先進技術，對此，一定要引起足夠的重視，認真研究，加以落實。

（二）講成本

要引入成本意識，要研究養(yǎng)護成本。實際就是講核算問題，要講投入產出，要做好四件事。一是要嚴格設計審批。二是在建設上就要為養(yǎng)護打基礎。去年公路局搞了一個路網(wǎng)遺留問題的調查，提出了整改意見，很好。今后在工程竣工驗收中，一定要認真按設計進行，凡是遺留問題，必須由施工單位負責，不能往養(yǎng)護上轉嫁。這是降低養(yǎng)護成本的一個方面。三是養(yǎng)護管理部門要樹立成本意識，要研究成本構成，改革后實行定額管理，定額就是成本的構成，要在實踐中完善。要加快小修保養(yǎng)定額的出臺，真正實現(xiàn)計量支付，實現(xiàn)花錢買好路。四是加強預防性養(yǎng)護。

（三）講安全

我們講為社會提供暢通、快捷的道路環(huán)境是在安全的前提下講的。確保人民生命財產的安全應當是我們公路養(yǎng)護管理的第一準則。

一是從設計開始，就要有安全意識。從確保安全的角度考慮一些必備的設施。比如東部山區(qū)的山體滑坡、泥石流的預防，就要有相應的防護設施和安全保障設施，特別是山區(qū)公路急彎陡坡路段必須有防撞墻、波型板等設施。要從安全第一的角度出發(fā)，針對易發(fā)生滑坡和碎落石的地段加強設計工作，并認真實施。要加強公路標志標線的管理，該設的一個不能缺，特別是警示標志，缺少一塊就存在一處隱患，此問題務必引起充分重視，在設計上決不能少。設計單位要重視，設計審查也必須重視，這決不是能否降低造價的問題，而是對人民生命財產是否負責的政治問題。

二是要消滅危（險）橋。公路橋梁是公路的重要組成部分，其設施狀況直接影響行車安全和道路暢通。我省公路上的危險橋主要表現(xiàn)為荷載標準低，使用年限長，大部分是六、七十年代建的，得不到及時養(yǎng)護。針對這種狀況，省廳20*年、20*年進行了幾次普查，并集中進行了加固和維修，僅20*年以來就解決了150多座危險橋。在今年的交通會上克志廳長提出在干線要消滅危橋、險橋、險涵，并且強調進行動態(tài)管理，發(fā)現(xiàn)一座，處理一座?，F(xiàn)在看解決的不錯，但新發(fā)生的險橋還有一些因為認識不夠，重視不夠，責任意識不強，沒有得到及時解決。各級交通部門一定要高度重視，把危橋、險橋的維修改造工作納入重要的議事日程，嚴格按照省交通廳關于危橋、險橋改造、加固的有關規(guī)定，認真落實，建立起行之有效的責任制體系，層層負責，把責任落實到人頭。養(yǎng)護管理部門對橋梁一定要實行經(jīng)常檢查、定期檢查和特殊檢查相結合的檢查制度，發(fā)現(xiàn)危橋、險橋要及時上報，馬上處理。由于及時發(fā)現(xiàn)橋梁安全隱患，沒有造成過往的行人和車輛出現(xiàn)安全事故，經(jīng)公路局現(xiàn)場鑒定確屬危橋、險橋的單位和人員，要給予適當?shù)莫剟?；對因為責任心不強，沒有及時發(fā)現(xiàn)危橋、險橋而造成了過往人員和車輛出現(xiàn)安全事故的，將追究有關單位和人員的責任。

對經(jīng)省公路局鑒定，確屬危險橋，需要改建、加固維修的，各地要落實責任，簽訂目標責任書。

在危橋改建、加固維修過程中，要把質量、安全放在首位，制定周密的施工方案和保證措施，在橋頭兩端適當位置設立危橋的施工標志，限速、限載，做到質量優(yōu)良，安全不出事故。各級交通部門一定要把解決危險橋問題當作政治任務，要充分論證，認真加以解決。

三是加大超限運輸?shù)闹卫砹Χ?。近年來，超限運輸危害公路的現(xiàn)象越來越嚴重。在我省由于二級以上公路只有4900多公里，占全省公路總里程的14%，而且由于公路橋梁和設計荷載較低，未得到及時改造，大量超限運輸在公路上行駛，一方面致使公路、橋梁損壞嚴重，給國家造成巨大損失，另一方面，超限運輸加大了行車事故的隱患。如極易引起制動失靈、車胎爆裂、彈簧鋼板折斷、車架變形等。據(jù)有關部門統(tǒng)計，載貨車輛的交通事故十有八九與超限有關，給人民群眾的生命財產造成巨大損失，也給人們帶來痛苦和災難。幾年來在我省境內因超限引發(fā)的交通事故也屢見不鮮。如今年1月28日，吉林市一客車（吉林至大連）在大連返回吉林市途中，凌晨三時左右，行駛至遼寧高速昌圖段時，超越前方一公主嶺運輸鋼板的超限車輛，由于所運鋼板嚴重超寬，超車時將客車右側整體撕裂，造成18人當場死亡，多人受傷。又如在營白公路上一臺12噸車拉了50噸掛面，因嚴重超載，造成翻車事故。也是在營白公路上，一輛山東的車，拉了60噸化肥，因車輛制動性能失靈沖進人群，造成13人死亡的惡性事故等。由于超限運輸帶來的橋梁破壞，今年全省已有十幾座。因此，不僅從保護公路的角度要治理超限，就是從保證行車人、行路人安全的角度，也要加大治理超限力度。對超限運輸治理涉及公安、技術監(jiān)督、交通和“三亂”辦等多個部門。但作為交通有義不容辭的責任。從負責任的行業(yè)角度出發(fā)，要切實加大治理力度。要加大宣傳力度，讓全社會進一步了解超限的危害，從而自覺執(zhí)行國家有關規(guī)定；其次是加大超限運輸檢測力度。去年全省共建了十三個測驗站點，高速公路6個，普通公路7個，但檢測手段還不理想，卸載的場地不夠規(guī)模，抓卸載的力度也不夠，這些都需要進一步加強和改進。要按照依法行政的原則盡快把工作抓起來。還有一個就是要盡快提高超限治理執(zhí)法人員的素質，提高依法行政的水平，樹立良好的交通形象，讓社會和車主理解我們，支持我們工作。同時還要加強同其他部門的聯(lián)系與協(xié)作，形成治理的合力，強化集中治理的工作局面，為社會和人民群眾提供更加安全、便捷的道路交通條件。

（四）講時效

養(yǎng)護工作的規(guī)范管理不僅要講質量，講成本，更要講時效，這也是做一個負責任的行業(yè)，“一切為了行車人，一切為了行路人”所要求的。講時效性，首先要有科學的安排，有時限的要求。根據(jù)季節(jié)性養(yǎng)護的要求，每個季度都干些什么，什么時間完成要統(tǒng)籌安排好。不要到了6月份還在處理翻漿，補坑槽，7、8月份還在搞大中修，一場暴雨來了，手忙腳亂，既影響工期，又影響防汛搶險。從明年開始，4月份開始搞公路路況恢復養(yǎng)護，6月末在汛期到來前，就要搞完大中修養(yǎng)護工程，下半年搞補強設計，秋季搞好養(yǎng)護備料，冬季及時除雪防滑。總之，要努力把公路養(yǎng)護管理抓細一點、實一點、科學一點。

其次，講時效還有一個應對突發(fā)事件的應急搶險問題要引起注意。要有應急搶險預案，一遇突發(fā)事件就能立即組織投入搶險。這次搞了一個搶險演練，摸索了一些經(jīng)驗。會后，各個地區(qū)都要根據(jù)本地區(qū)的實際，針對以往出現(xiàn)過的險情做個搶險預案，并且選擇一定時機搞一次演練，打有準備之仗。

三、要認真總結經(jīng)驗教訓，確保農村公路建設健康快速發(fā)展

今年我省抓住國家加快發(fā)展農村公路的大好契機，新一輪加快農村公路建設的啟動力度相當大，計劃從年初開始先后幾經(jīng)調整，從2700公里到3600公里，最后又到5000公里。到9月25日已完成6805.3公里，工作量42億元。三個市達到1000公里以上，輝南、通化兩個縣今年在全省率先實現(xiàn)了村村通水泥路目標，發(fā)展前所未有，形勢確實喜人。但交通人不能由于勝利喜悅起來，一定要冷靜下來，要看到這只是一個良好的開端，在發(fā)展中有些問題讓人擔憂，有經(jīng)驗也有不足，國債晚，項目確定晚，工程啟動慢，管理力度薄弱，質量問題仍是薄弱環(huán)節(jié)，仍不容樂觀。為把明年工作做的更好，講幾點要求，也是重申。

第一，要進一步修定和調整規(guī)劃。要嚴格執(zhí)行建設程序，做好前期工作。好的規(guī)劃、科學的規(guī)劃是保證農村公路健康發(fā)展的前提，也是確保質量的前提。只有規(guī)劃目標與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展相適應，并適度超前，才不違背客觀規(guī)律，才能真正起到指導的作用。所以各級交通部門要根據(jù)今年的實際情況，抓住機遇，加快發(fā)展，按照量力而行、適度超前、先通后暢，逐年上等級、上標準、上水平的原則，重新對規(guī)劃進行認真地調整，給政府當好參謀。要進一步做好勘察、調研，搞好規(guī)劃的可研。在調整時，注重區(qū)域生產力的布局，要與城鎮(zhèn)化，以及綜合運輸規(guī)劃相一致。根據(jù)本地實際，平原區(qū)應力求于暢，路的等級可以高一些，路面可采用高級結構形式，山嶺重丘區(qū)還是先考慮保通。要加大前期工作力度，做好明年工程準備。

第二，必須進一步加強質量監(jiān)管。必須堅持質量一點不能差，差一點也不行的要求。要推行高等級公路建設管理中實行的“四制”。根據(jù)農村公路建設的特點，按等級、按規(guī)模、按工程復雜程度分類管理。在組建項目法人時，可采取靈活的做法，多個小項目可捆在一起，成立一個項目法人，做到管理規(guī)范和建設的統(tǒng)一。村屯公路等小項目也應施行項目業(yè)主責任制。按《招標法》的要求，通過招標擇優(yōu)選擇施工隊伍，大宗材料也要招標采購。建設項目都要實行監(jiān)理制。針對監(jiān)理人員有限的實際，可增加監(jiān)理控制面，用增加檢查頻次的辦法加以彌補。所有的建設項目均要實行合同管理。要在推行“四制”的同時，嚴格質量責任追究制，做到層層承擔建設質量責任。要突出抓好農村公路建設過程中的關鍵環(huán)節(jié)。就是平時我們講的嚴把“六關”。嚴把設計質量關，農村公路也要嚴格設計審查。嚴把招標關，規(guī)范招投行為。嚴把材料質量關，不合格的材料不準進場。把好設備進場關，對設備的進場進行控制。嚴把試驗和檢測關，控制檢測預審，保證試驗檢測的真實可靠。嚴把驗收關，在驗收別對過程的檢查和分部分項工程的驗收。對規(guī)模較大、較復雜的工程要嚴格規(guī)范管理，不得簡化任何程序。要充分動員和依靠社會監(jiān)督農村公路工程質量。社會監(jiān)督農村公路工程質量。修農民放心路、滿意路，讓農民群眾監(jiān)督是最好的辦法。要將主要控制標準，如寬度、厚度向農民群眾和社會公布，聘請農民當義務監(jiān)督員。冬季要搞好培訓。有些縣（市）的老百姓自動當義務監(jiān)督員已尉然成風，他們手里拿著尺子，盯在路上量寬度、量厚度，尺寸不夠就不讓進行下道工序。有農民監(jiān)督是好事，工程質量會有更可靠的保證。要變自發(fā)行為為有組織的行為，組織起來，冬季搞好培訓。

第三，要用足、用好政策，要把國債資金管好、用好，防止出現(xiàn)腐敗。為加快農村公路建設，從中央到各級政府都出臺了一些非常好的政策，我省以政府名義下發(fā)了加快農村公路建設的若干意見。全省已有30多個市、縣也出臺了一些優(yōu)惠政策。實踐證明好的政策是化解資金矛盾的最好措施，因此各級交通部門必須把這些好的政策用足、用好，為政府當好參謀，使政策產生更大的經(jīng)濟效益。在用足、用好政策的過程中，有一個問題要引起注意，就是必須管理好國債資金。國債資金是國家對農村公路建設的最直接投入，管不好，花不好，都是對農民兄弟的不負責任，甚至會出現(xiàn)腐敗問題。前幾天中央焦點訪談反映了一個省水利工程國債資金1000萬元不知去向的問題，發(fā)人深省，也給我們敲了警鐘。我們要為政府做一個管好、用好國債資金負責任的參謀，國債資金一定足額用于公路建設上，決不能挪擠占，更不能損失浪費或揮霍掉。希望各地能夠對國債資金管理使用情況進行一次稽核，做到心中有數(shù)，避免出現(xiàn)問題。

第四，要建立農村公路養(yǎng)護管理的長效機制。要想使農村公路的服務功能更持久，必須在建的同時注重養(yǎng)護管理。從93年初開始啟動農村公路建設之始，廳黨組就確立了建養(yǎng)并重的指導思想。隨著大規(guī)模農村公路建設的發(fā)展，養(yǎng)護管理問題更要引起我們的重視。不僅是路面，還包括路基、防護工程和綠美化等。要加強農村公路養(yǎng)護，（1）必須解決養(yǎng)護資金來源問題。從行業(yè)角度，省廳始終強調農拖費主要用于農村公路養(yǎng)護。針對目前我省農村拖拉機養(yǎng)路費征收、使用和管理工作中存在征收機構、征收票據(jù)多樣化和征收范圍、征收標準不統(tǒng)一等問題，省廳正在進行專題調研，擬建議省政府對農拖費征收、使用和管理實行“四統(tǒng)一”，即統(tǒng)一征收機構、統(tǒng)一征收范圍、統(tǒng)一征收標準、統(tǒng)一征收票據(jù)。農拖費要實行收支兩條線管理、要設立財政專戶，確保有80%以上的資金用于農村公路養(yǎng)護管理，使農村公路養(yǎng)護有穩(wěn)定、足夠的資金。（2）要建立各種形式的養(yǎng)護機制，要學習柳河經(jīng)驗，按照分級管理的原則，省、市（州）兩級公路主管部門要建立農村公路養(yǎng)護質量檢查考核機制，對達到優(yōu)良標準的，省廳將以獎，給予傾斜。

總之，在農村公路建設過程中要把規(guī)劃、建設和管理這三個環(huán)節(jié)作為一個整體來抓，才能保證農村公路建設健康發(fā)展。今年工程結束后，省廳將由廳計劃處、建設處和省公路管理局有關人員組成檢查驗收組對農村公路進行嚴格檢查驗收，在檢查評比中，一定貫徹實事求是、認真嚴謹?shù)脑瓌t和作風，把公平、公正貫穿檢查評比工作的始終。若發(fā)現(xiàn)有虛報規(guī)模、路面寬度、路面厚度、路面結構等舞弊等行為的，除對項目屬地的市（州）、縣（市）給予收回省廳投資并降等直至取消評比資格的處罰外，還將對有關當事人給予必要的處理；若發(fā)現(xiàn)廳督導組、廳檢查組有弄虛作假等行為，將按有關規(guī)定，對當事人給予調離現(xiàn)有工作崗位并直至其他紀律處罰。

第2篇：公路建設范文

新農村建設的大背景下，農村建設被重視，促進農村經(jīng)濟的良性增長，近幾年、農村公路的建設有了一定成就，大幅度改善了路面狀況，便利了人們的生活。2014年至2018年xxx鎮(zhèn)結合上級總投資約xxx萬元，建設改造通達道路總長約xxx公里，路面寬度xxx米，初步實現(xiàn)鎮(zhèn)區(qū)外循環(huán)架構，對外道路暢通、內循環(huán)初見成效，為發(fā)展農村經(jīng)濟打下了良好基礎。然而在建設農村公路中，受農村的自然環(huán)境、設計標準、建設資金的影響，也存在一些問題。

一、農村公路在建設中的常見問題

1、少高標準規(guī)劃設計

新農村的建設規(guī)劃和農村公路規(guī)劃不同步，公路的專項規(guī)劃存在一定的滯后性，整體建設和前期規(guī)劃的統(tǒng)一性不足，農村公路的初期技術等級、通達要求和設計規(guī)劃建設標準不高，注重短期效益，導致公路建設質量較差，沒有幾年公路就破損，出現(xiàn)重復性施工（xxx公路由于當時設計標準不高，不到5年時間路況條件下降），對農村道路的系統(tǒng)化布局造成影響，出現(xiàn)早期道路質量差、后期道路質量高的現(xiàn)象，導致地區(qū)差異加大，發(fā)展不平衡。

2、少資金

建設農村公路的資金主要是地方上的配套資金和國家投資，而地方政府因財政問題往往無法切實做好建設和養(yǎng)護農村公路的工作。道路建設分前中后三段，上級資金主要集中在中段，前段和后段都需要鎮(zhèn)級財政大比例甚至全額配套。比如建設的xx公路中期建設費用xxx萬，其中需要鎮(zhèn)級配套xxx萬，建設前期路基加土、障礙清理、桿線遷移、綠化移栽等準備工作投資近xxx萬，建設后期交通安全設施、道路綠化亮化等配套工程的投入資金接近xxx萬，給原本不豐的財政帶來了壓力。

道路建設七分靠養(yǎng)，由于工作資金不足，道路養(yǎng)護不足，目前鎮(zhèn)村道路破損只依靠鎮(zhèn)級財政支持，許多道路維修不及時，養(yǎng)護工人工資雖然由上級財政撥款，但是工資低留不住人，只能聘用村中年齡較大的勞動力，他們缺乏扎實的道路養(yǎng)護知識，養(yǎng)護效果不佳。

3、少統(tǒng)籌

大部分農村公路都是在原有的土路或堤壩上修建的，在選擇項目建設的方案上，有的技術指標滿足不了規(guī)定要求，道路線性和走向不佳，普遍存在陡坡、急彎、路肩窄等問題。一些公路上的危橋、窄橋由于種種原因沒有得到改造升級，存在橋頭變線或窄橋寬路的問題，對道路建設和通行有著直接影響。

二、應對問題的方案建議

1、多高標準設計規(guī)劃

農村公路前期規(guī)劃，要站在全域角度，重視有效銜接綜合運輸、城鎮(zhèn)化、區(qū)域生產力等規(guī)劃，考慮推動農副產品、特色經(jīng)濟和旅游業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和商品集散地的建設和發(fā)展，為交流信息、流通貨物、城鄉(xiāng)交往提供順暢的通道，構建高效公路運輸網(wǎng)絡。

農村公路設計要對其所在地地形條件、地質因素、環(huán)境氣候等做充分考慮，高標準設計規(guī)劃道路，實現(xiàn)中長期道路不落伍的目標，就目前我們道路建設是4層灰土加一層水穩(wěn)一層混凝土、寬度5.5米，是否滿足未來鄉(xiāng)村振興發(fā)展的需求，需要論證。

2、多資金渠道

我國建設農村公路的資金主要用于改造路面，路基資金則是地方自籌。當前時期農村道路橋梁上級資金項目種類多，有農村通達工程提檔升級、財政農橋、一事一議、國土土地項目等等，從頂層設計將這些資金整合，合力做好一件事，同步完成道路、橋梁、路基、綠化乃至后續(xù)的管養(yǎng)護工作，減少地方尤其是貧困地區(qū)的配套壓力。

在確保公路建設質量的基礎上，盡可能減少工程成本，改建或擴建現(xiàn)有的道路。在公路建設中可以采用瀝青熱再生的技術，能夠使建設材料得到有效節(jié)約，降低施工成本。

3、多監(jiān)管人才

在建設農村公路中，一個重要環(huán)節(jié)就是施工。在建設農村公路中要建立時間管理和監(jiān)督機制，確保工程施工的安全和質量。道路監(jiān)管人員需要在施工現(xiàn)場實時監(jiān)管，對建設農村公路中出現(xiàn)的問題能夠及時發(fā)現(xiàn)，及時采取有效措施解決。在重要路段的建設中，要一天不間斷地監(jiān)管。

監(jiān)管工作具有一定的難度，要引進具備專業(yè)水平及責任心的監(jiān)理，同時加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農路辦工作人員的培養(yǎng)力度，讓他們對工程、工序、法律都有一定的了解，從而盡快將施工問題找出來，提供可行性的建議，確保順利建設公路。

4、多管養(yǎng)隊伍

第3篇：公路建設范文

1．1模擬計算方式

所謂的模擬計算法就是針對建設地實際情況以及公路建設方案進行模擬計算，合理規(guī)劃公路建設的相關指標和具體數(shù)據(jù)，在選擇公路建設方案時選取與模擬結果最為接近的方案。容耀華（2006）在對某高填方軟土路基特殊路段處治方案進行比選時，借助于數(shù)值模擬手段，對路堤與江堤并行特殊路段的處治方案進行模擬，重點研究了路堤施工過程路基的變形及其對江堤安全的影響。通過對不同設計方案計算結果的分析，從安全可行及經(jīng)濟的角度進行了方案的比選，從而確定了最終設計方案。通過模擬計算能夠有效分析高速公路建設過程中所遇到的技術問題，簡化了設計的難度，保證建設質量。

1．2優(yōu)缺點對比分析方式

不同的環(huán)境下不同設計方案都有各自的優(yōu)點和缺點，優(yōu)缺點對比分析法就是針對特定的環(huán)境下不同方案所產生的優(yōu)缺點進行對比分析，從而選擇優(yōu)點較多的設計方案?？等A剛（2007）在研究西康高速公路秦嶺終南山特長隧道消防設計方案比選時，采用優(yōu)缺點列舉對比分析法對滅火設施組合、消防干管布置、消防水源選擇等關鍵性方案進行了比選。

1．3價值工程法

針對公路建設方案應該建立相應的價值評定指標體系，從而判斷各個方案的工程價值，確定方案選擇。而價值工程法就是在這一基礎上構建起來的。在公路建設過程中通過結合實際條件客觀的評價不同工程的機制，通過分析指標權重來選擇公路設計方案。秦志斌（2011）在研究山區(qū)公路對自然環(huán)境的影響多目標評價時，首先構建了三級評價指標體系，然后運用主觀賦權法（層次分析法AHP）和客觀賦權法（熵值法）結合起來確定評價指標的權重，根據(jù)各評價指標的權重大小來確定其對于目標的重要性和對實際問題（山區(qū)公路路線對環(huán)境的影響）的作用大小。

2對不同公路線路設計方案比選方式的評析

在公路線路設計過程中選擇不同的比選方式會對設計方案有較大影響，上文所介紹的四種設計方案對比方式在實際工程建設過程中是比較常用的，但是不同的對比方式具有不同的特點，具有一定的優(yōu)勢和缺陷，接下來就對這四種方式進行深入分析，從而在實際公路建設過程中可以選擇更適合的方式來進行方案對比分析，提高公路建設質量。

2.1五種對比方式優(yōu)點

五種對比方式都有其不同的優(yōu)點，比如多指標綜合比選法通過分析公路建設方案的不同指標來判斷線路方案是否適合當?shù)氐墓方ㄔO，這種方式可以利用指標來衡量建設方案質量，更加直觀。而模擬計算方式可以通過模擬還原實際建設狀況，使建設方案更加貼近建設環(huán)境，符合建設需要。在設計方案差別較小，而且方案較多的情況下優(yōu)缺點對比分析方式可以更加客觀的反映各種方案的優(yōu)勢和缺陷，從而根據(jù)實際需要引導建設者選擇更為適當?shù)姆椒?。通過衡量方案價值確定選擇何種公路建設線路，價值工程法能夠更精確的判定線路的價值，從而全面反映不同方案的價值，為線路選擇提供必要的幫助。

2．2五種對比方式缺點

不同的對比方式除了各具優(yōu)勢以外還存在不同的問題和缺陷。多指標綜合比選法的卻缺點是過分偏重于指標衡量，雖然涉及的指標較多但是仍然缺乏實踐性，不能夠反映方案是否真正符合實際建設需要。而模擬計算方式雖然可以通過模擬計算實際環(huán)境來確定方案的實效性，但是在計算過程中如何選擇適當?shù)闹笜巳匀淮嬖趩栴}，特別是計算過程中由于計算較為復雜，所以經(jīng)常存在計算錯誤。優(yōu)缺點對比方法能夠直觀的反映各種方案的優(yōu)缺點，但是僅僅局限在現(xiàn)有的方案之中，不能通過對比判斷實際建設所需要的具體方案，從而影響建設質量。通過衡量方案價值盡管能夠確定方案的價值，但是并沒有規(guī)定何種價值的方案更符合各地建設需要，不能夠具體問題具體分析，所以仍然具有局限性。

3結束語

第4篇：公路建設范文

*村民組位于**鄉(xiāng)東南部，東北與寧國市及本縣家朋鄉(xiāng)相接，東南毗鄰浙江臨安市馬嘯鄉(xiāng)。該村民組現(xiàn)有農戶103戶，人口383人，境內有豐富的森林資源和得天獨厚的旅游資源。獨特的森林及地勢山貌得到很多專家及旅游開發(fā)商的青睞。具林業(yè)部門森林資源調查該地森林覆蓋達到97%，木材儲藏量3.1m3。再是上核桃年產量25噸，人均1000多公斤。新種的山核桃約500多畝，產量將逐年攀升。

*公路的建成將成為以**鄉(xiāng)通道為主干線，與全鄉(xiāng)54個村民組形成四通八達的交通網(wǎng)絡。是實現(xiàn)縣委提出的“一年一個樣，三年大變樣”戰(zhàn)略目標，加快當?shù)剞r村奔小康步伐，切實擺脫貧困村落后面貌的現(xiàn)實需要。當?shù)厝罕姼穆沸蘼贩e極性很高，愿意集資、投勞。建設*公路極大改善該區(qū)的交通條件，促進深山地區(qū)農民群眾的經(jīng)濟發(fā)展，增加農民收入，實現(xiàn)共同富裕。

二、項目概述

項目名稱：*村*公路建設工程

建設地點：*村民組

項目責任單位：**鄉(xiāng)人民政府

項目責任人：

三、項目建設綜合條件評價

1、地形

項目區(qū)屬山丘區(qū)，四面崇山峻嶺中間地勢平緩，是典型的盤地形狀。整個項目區(qū)地勢較高，平均海拔820m以上。

擬建路線與**公路相銜接，地形標高在610m至820m之間，全長2.2公里，路基寬4.5m,行車道寬3.5m。

2、水文、氣候、地質

溪流兩邊居住農戶，溪水匯入**河流入浙江省屬錢塘江流域。

該地區(qū)屬亞熱帶季風濕潤區(qū)，四季分明，雨量充沛，年平均降水量1820mm，平均氣溫12℃極端最高氣溫33℃，極端最低氣溫-12℃，無霜期180天。

項目區(qū)沿線大量分布花崗巖、石灰?guī)r、平板巖與泥土混合工程地質條件好，就地取材簡易。

3、筑路材料及運輸條件

石料可采用路段邊開采邊利用，一舉兩得。間砂可在**河開采篩選。所需間砂、水泥、鋼筋等材料以農用車運輸為主，直接送往工程工地。

四、項目建設標準、規(guī)模

根據(jù)當?shù)鼐唧w地理位置，發(fā)揮的作用和功能及經(jīng)濟發(fā)展的需要，再結合資金、施工技術等因素確定主線采用鄉(xiāng)村公路建設標準，路線全長2.2km，路面寬4.5m(彎道5—6m），最大縱坡7%。

五、工程概算

人工工資：根據(jù)我鄉(xiāng)相繼幾條公路建設慣例和當?shù)剞r民群眾修路的積極性，人工粗工工資不作編制說明，主要實行自愿投勞施工。技術工資根據(jù)基本建設工程的有關規(guī)定，技工1500工，按40元/工計算，計6萬元。

材料：石料、河砂就地取材。原木按工程需要實行農民自愿捐助，不作編制說明。鋼材3T，鋼材3600元/T，計1.*萬元。水泥80T，按410元/T（含運費），計3.28萬元。炸藥、雷管、鋼扦及轟鉆設備等估計3萬元。

土地征用、三費補償：水田征用3畝，按1.4萬元/畝計4.2萬元。坡耕地8.0畝，按0.7萬元/畝計5.6萬元。經(jīng)濟林（主要是山核桃林）補償7萬，共計16.8萬元。

其他費用及不可預計費用3萬元。

總計所需資金概算33萬元。

六、工程的實施計劃

根據(jù)當?shù)剞r民生產、生活條件，結合該項目的特點，對工程進度如下安排：

20*年3月份前做路線測量、土地征用、房屋拆遷、經(jīng)濟林補償?shù)惹捌跍蕚涔ぷ鳎?月開工。

20*年8月底完成土石方開挖，檔墻、路基、橋梁涵洞。

20*年10月前完成排水溝及路面整平工作，并竣工通車。

第5篇：公路建設范文

第一條為促進公路事業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，加強公路建設監(jiān)督管理，維護公路建設市場秩序，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《建設工程質量管理條例》和國家有關法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條在中華人民共和國境內從事公路建設的單位和人員必須遵守本辦法。

本辦法所稱公路建設是指公路、橋梁、隧道、立交、交通工程及沿線設施和公路渡口的可行性研究、勘察設計、施工、驗收全過程的活動。

第三條交通部主管全國公路建設監(jiān)督管理；縣級以上地方人民政府交通主管部門主管本行政區(qū)域內公路建設監(jiān)督管理。

公路建設監(jiān)督管理可由縣級以上地方人民政府交通主管部門按照職責權限委托公路管理機構具體實施；公路建設工程質量監(jiān)督管理可由縣級以上地方人民政府交通主管部門委托公路工程質量監(jiān)督機構具體實施。

第四條各級政府交通主管部門必須依照法律、法規(guī)及本辦法規(guī)定對公路建設實施監(jiān)督管理。

有關單位和個人應當接受各級政府交通主管部門依法進行的公路建設監(jiān)督檢查，并給予支持與配合，不得拒絕或者阻礙。

第五條公路建設活動及各級政府交通主管部門對公路建設監(jiān)督管理工作接受社會監(jiān)督。

第二章監(jiān)督部門的職責與權限

第六條公路建設監(jiān)督管理的職責包括：

(一)監(jiān)督國家有關公路建設工作方針、政策和法律、法規(guī)、強制性技術標準的執(zhí)行；

(二)監(jiān)督公路建設履行國家基本建設程序；

(三)監(jiān)督公路建設市場秩序；

(四)監(jiān)督公路工程質量和工程安全；

(五)監(jiān)督公路建設資金的使用；

(六)指導檢查下級人民政府交通主管部門監(jiān)督管理工作；

(七)依法查處公路建設違法行為。

第七條公路建設監(jiān)督管理實行統(tǒng)一領導，分級管理。

(一)交通部負責全國國道主干線和國家、部重點公路建設項目的監(jiān)督管理；

(二)省級人民政府交通主管部門負責本行政區(qū)域內國道、省道和省重點公路建設項目的監(jiān)督管理；

(三)地(市)、縣級人民政府交通主管部門負責本行政區(qū)域內公路建設項目的監(jiān)督管理；

(四)采用中外合資、合作、貸款及BOT形式的公路建設項目，由立項審批機關的同級交通主管部門負責監(jiān)督管理。

第八條縣級以上地方人民政府交通主管部門在履行公路建設監(jiān)督管理職責時，有權要求：

(一)被檢查單位提供有關公路建設的文件和資料；

(二)進入被檢查單位的工作現(xiàn)場進行檢查；

(三)對發(fā)現(xiàn)的工程質量和安全問題以及其他違規(guī)行為依法處理。

第三章基本建設程序的監(jiān)督管理

第九條公路建設應當按照國家規(guī)定的基本建設程序和有關規(guī)定進行。

各級政府交通主管部門必須按職責權限審批公路建設項目，不得越權審批或擅自簡化基本建設程序。

第十條除國家另有規(guī)定外，公路建設應當按照下列程序進行：

(一)根據(jù)規(guī)劃，進行預可行性研究，編制項目建議書；

(二)根據(jù)批準的項目建議書進行工程可行性研究，編制可行性研究報告；

(三)根據(jù)批準的可行性研究報告，編制初步設計文件；

(四)根據(jù)批準的初步設計文件，編制施工圖設計文件；

(五)根據(jù)批準的施工圖設計文件，編制項目招標文件；

(六)根據(jù)批準的項目招標文件、資格預審結果和公路建設計劃，組織項目招標投標；

(七)根據(jù)國家有關規(guī)定，進行征地拆遷等施工前準備工作，編制項目開工報告；

(八)根據(jù)批準的項目開工報告，組織項目實施；

(九)項目完工后，編制竣工圖表和工程決算，辦理項目驗收；

(十)竣工驗收合格后，組織項目后評價。

第十一條縣級以上地方人民政府交通主管部門根據(jù)國家有關規(guī)定，按照職責權限組織公路建設項目的預可行性研究和工程可行性研究工作。公路建設項目的預可行性研究報告、工程可行性研究報告和初步設計文件應按照國家頒發(fā)的編制辦法編制，并符合國家規(guī)定的工作質量和深度要求。

第十二條公路建設項目應當按照國家有關規(guī)定實行項目法人責任制度、招標投標制度、工程監(jiān)理制度和合同管理制度。

第十三條公路建設項目法人應當依法選擇勘察設計、施工、咨詢監(jiān)理單位，采購與工程建設有關的重要設備、材料，辦理開工報告，組織項目實施，準備項目竣工驗收和后評價。

第十四條公路建設必須符合公路工程技術標準。施工單位必須按批準的設計文件施工。任何單位和人員不得擅自修改工程設計。

重大設計變更和概算調整，應當報原初步設計審批單位批準，未經(jīng)批準不得變更。

第十五條公路建設項目實施過程中，監(jiān)理單位應當依照法律、法規(guī)以及有關技術標準、設計文件、合同文件和監(jiān)理規(guī)范的要求，采用旁站、巡視和平行檢驗形式對工程實施監(jiān)理，對不符合工程質量要求的工程有權責令施工單位返工。

未經(jīng)監(jiān)理工程師簽認，施工單位不得將建筑材料、構件和設備在工程上使用或安裝，不得進行下一道工序施工。

第十六條公路建設項目驗收分為交工驗收和竣工驗收兩個階段。交工驗收合格的，經(jīng)項目所在地省級交通主管部門批準可以試運營，未進行交工驗收或交工驗收不合格的，不得試運營；試運營期最多不超過兩年，試運營期結束前必須組織竣工驗收，經(jīng)竣工驗收合格的項目可轉為正式運營使用；在試運營期限內未組織竣工驗收或竣工驗收不合格的，停止使用。

公路建設項目驗收工作必須符合交通部制定的公路工程竣工驗收辦法。

第四章建設市場的監(jiān)督管理

第十七條公路建設實行市場準入管理制度。公路建設項目法人和從事公路建設的勘察設計、咨詢、施工、監(jiān)理、試驗檢測和提供相關服務的社會中介機構(以下簡稱從業(yè)單位)進入公路建設市場必須符合交通部制定的公路建設市場準入規(guī)定。

各級人民政府交通主管部門應依法對公路建設市場進行管理，維護公路建設市場的統(tǒng)一開放、競爭有序，禁止地區(qū)分割和行業(yè)保護。

第十八條公路建設項目法人和從業(yè)單位從事公路建設活動，必須遵守國家有關法律、法規(guī)、規(guī)章和公路工程技術標準，不得損害社會公共利益和他人合法權益；

第十九條公路建設項目法人應當承擔公路建設相關責任和義務，對建設項目質量、投資和工期負責。

公路建設項目法人必須依法開展招標活動，不得接受投標人低于成本價的投標，不得隨意壓縮建設工期，禁止指定分包和指定采購。

第二十條公路建設從業(yè)單位應當依法取得公路工程資質證書和資信登記，并在核定的業(yè)務范圍內承攬工程，禁止無證或越級承攬工程。

公路建設從業(yè)單位必須按合同規(guī)定履行義務，禁止轉包或違法分包。

第五章質量與安全的監(jiān)督管理

第二十一條公路建設實行工程質量監(jiān)督管理制度。

公路工程質量監(jiān)督機構應當在政府交通主管部門的委托權限內實施工程質量監(jiān)督，并對監(jiān)督工作質量負責。

第二十二條公路工程質量監(jiān)督機構必須配備必要的試驗、檢測設備，根據(jù)國家有關工程質量的法律、法規(guī)和交通部制定的技術標準、規(guī)范、規(guī)程以及質量檢驗評定標準，對工程質量進行監(jiān)督、檢查和鑒定。任何單位和個人不得非法干預質量監(jiān)督機構的質量鑒定工作。

第二十三條公路建設項目法人和從業(yè)單位應當對工程質量和安全負責。工程實施中應加強對職工的教育與培訓，按照國家有關規(guī)定建立健全質量和安全保證體系，落實質量和安全生產責任制，保證工程質量和安全。

第二十四條政府交通主管部門應加強對公路建設項目法人和從業(yè)單位安全生產管理機構、規(guī)章制度、安全生產責任制落實情況的監(jiān)督檢查。

第二十五條公路建設項目發(fā)生工程質量、安全事故，項目法人應在24小時內按項目管理權限向政府交通主管部門報告。工程質量事故同時報公路工程質量監(jiān)督機構。

省級人民政府交通主管部門或受委托的公路工程質量監(jiān)督機構負責調查處理一般質量和安全事故；交通部會同省級人民政府交通主管部門負責調查處理重大公路工程質量和工程安全事故；特別重大質量和安全事故的調查處理按照國務院有關規(guī)定辦理。

第六章建設資金的監(jiān)督管理

第二十六條含有使用財政性資金安排的公路建設項目，政府交通主管部門必須對公路建設資金的籌集、使用和管理實行全過程監(jiān)督檢查，確保建設資金的安全。

公路建設項目法人必須按照國家有關法律、法規(guī)合理安排和使用公路建設資金。

第二十七條公路建設資金監(jiān)督管理的主要內容：

(一)是否嚴格執(zhí)行基本建設程序及建設資金?？顚Ｓ?、專戶存儲、不準侵占、挪用的管理規(guī)定；

(二)工程項目是否有擅自改變、擴大和突破建設規(guī)模和標準的問題；

(三)是否嚴格執(zhí)行概預算管理規(guī)定，有無將建設資金用于計劃外工程；

(四)資金籌集來源是否符合國家有關規(guī)定，配套資金是否落實、到位及時；

(五)是否按合同規(guī)定撥付工程進度款，有無高估冒算，虛報冒領情況，工程預備費使用是否符合有關規(guī)定；

(六)是否按合同規(guī)定提取使用建設管理費、提留工程質量保證金，有無亂攤亂擠建設成本的問題；

(七)財會機構是否建立健全，并配備相適應的財會人員。各項原始記錄、統(tǒng)計臺帳、憑證帳冊、會計核算、財務報告、內部制約制度等基礎性工作是否健全規(guī)范。

第二十八條政府交通主管部門對公路建設資金監(jiān)督管理的主要職責：

(一)制定公路建設資金管理制度；

(二)審核、匯總、編報年度公路建設支出預算、財務決算，審批年度公路建設財務決算；

(三)合理安排資金，及時調度、撥付和使用公路建設資金；

(四)監(jiān)督管理建設項目工程概預算、年度投資計劃安排(包括年度計劃調整)、工程招投標、合同簽訂、財務決算、竣工驗收；

(五)監(jiān)督檢查公路建設項目資金籌集、使用和管理，及時糾正違規(guī)問題，對重大問題提出意見報上級交通主管部門；

(六)收集、匯總、報送公路建設資金管理信息，審查、編報公路建設項目投資效益分析報告；

(七)督促項目法人及時編報工程財務決算，做好竣工驗收準備工作。

第七章社會監(jiān)督

第二十九條政府交通主管部門應定期向社會公開公路建設進展、工程質量情況、工程質量和安全事故處理等信息。

第三十條公路建設施工現(xiàn)場實行標示牌管理。標示牌應當標明該項工程的作業(yè)內容，項目法人、勘察設計、施工、監(jiān)理單位名稱和主要負責人姓名，接受社會監(jiān)督。

第三十一條公路建設實行工程質量舉報制度，任何單位和個人對公路建設中違反國家法律、法規(guī)的行為，工程質量事故和質量缺陷都有權向政府交通主管部門、質量監(jiān)督機構檢舉、控告、投訴。

第三十二條政府交通主管部門可聘請社會監(jiān)督員對公路建設活動和工程質量進行監(jiān)督。

社會監(jiān)督員聘用辦法由交通部另行制定。

第三十三條對舉報內容屬實的單位和個人，政府交通主管部門可予以表彰或獎勵。

第八章罰則

第三十四條違反本辦法第四條規(guī)定，拒絕或阻礙依法進行公路建設監(jiān)督檢查工作的，責令停止違法行為，觸犯刑律的，依法追究刑事責任。

第三十五條違反本辦法第九條規(guī)定，越權審批或擅自簡化基本建設程序的，責令限期補辦手續(xù)，可給予警告或通報批評；造成嚴重后果的，暫停項目執(zhí)行或暫緩資金撥付，對直接責任人給予行政處分。

第三十六條違反本辦法第十三條規(guī)定，項目法人將工程發(fā)包給不具有相應資質等級和資信登記的勘察設計、施工和監(jiān)理單位的，責令改正，處50萬元以上100萬元以下的罰款；未按規(guī)定辦理項目開工報告擅自施工的，責令停止施工、限制改正，視情節(jié)可處工程合同價款1％以上2％以下罰款。

第三十七條違反本辦法第十四條規(guī)定，未經(jīng)批準擅自修改工程設計，責令限期改正，可給予警告或通報批評；情節(jié)嚴重的，暫停項目執(zhí)行或暫緩資金撥付。

第三十八條違反本辦法第十五條規(guī)定，監(jiān)理單位將不合格的工程，建筑材料、構件和設備按合格予以簽認的，責令改正，可給予警告或通報批評，情節(jié)嚴重的，處50萬元以上100萬元以下的罰款；施工單位在工程上使用或安裝未經(jīng)監(jiān)理簽認的建筑材料、構件和設備的，責令改正，可給予警告或通報批評，情節(jié)嚴重的，處工程合同價款2％以上4％以下的罰款。第三十九條違反本辦法第十六條規(guī)定，未組織項目交工驗收或驗收不合格擅自交付使用的，責令改正并停止使用，處工程合同價款2％以上4％以下的罰款；對收費公路項目應當停止收費。

第四十條違反本辦法第十九條規(guī)定，項目法人指定分包和指定采購，隨意壓縮工期，侵犯從業(yè)單位合法權益的，責令限期改正，可處20萬元以上50萬以下的罰款；造成嚴重后果的，暫停項目執(zhí)行或暫緩資金撥付。

第四十一條違反本辦法第二十條規(guī)定，從業(yè)單位弄虛作假、無證或越級承攬工程任務，轉包或違法分包工程的，責令停止違法行為，視情節(jié)輕重可給予通報批評、停業(yè)整頓，取消1一2年資信登記的警告處理；有違法所得的，予以沒收。

第四十二條違反本辦法第二十一條規(guī)定，公路工程質量監(jiān)督機構不能對工程質量進行有效監(jiān)督的，可停止其行使政府監(jiān)督職能，限期整改，整改結果報政府交通主管部門和上級公路工程質量監(jiān)督機構認定。

第四十三條違反本辦法第二十三條規(guī)定，項目法人和從業(yè)單位忽視工程質量和安全管理，造成質量或安全事故的，對項目法人給予通報批評、限期整改，情節(jié)嚴重的，責令停工或暫停資金撥付；對從業(yè)單位給予通報批評，情節(jié)嚴重的，取消1—2年資信登記的警告處理。

第四十四條違反本辦法第二十五條規(guī)定，項目法人對工程質量和安全事故隱瞞不報、謊報或拖延報告期限的，給予警告或通報批評，對直接責任人依法給予行政處分。

第四十五條違反本辦法第二十七條規(guī)定，項目法人侵占、挪用公路建設資金，擅自改變、擴大建設規(guī)模，亂攤、亂擠建設成本，責令限期整改，可給予警告或通報批評；情節(jié)嚴重的，暫停項目執(zhí)行或暫緩資金撥付，對直接責任人依法給予行政處分。

第6篇：公路建設范文

為貫徹落實黨的十六大提出的全面建設小康社會的目標要求，推進社會主義新農村建設，改善農民群眾生產生活條件，根據(jù)四川省人民政府、達州市人民政府和*縣委、縣人民政府《關于加快農村公路建設的實施意見》的要求，結合我鄉(xiāng)實際，特制定本實施意見。

一、指導思想

全面落實科學發(fā)展觀，服務于社會主義新農村建設，堅持“統(tǒng)一規(guī)劃、干部引導、村民自治、民主管理、民主監(jiān)督”的運行機制，推進農村公路建設、管理、養(yǎng)護、運輸一體化發(fā)展，走科學創(chuàng)新型、資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的發(fā)展道路，促進農村公路建設健康有效發(fā)展。

二、目標任務

今年將鳳凰村2.3km、李馥村2.2km、互助村2km的農村公路硬化，在“十一五”期間，到2010年底實現(xiàn)我鄉(xiāng)村村通公路的目標，其中60%的建制村通水泥路，基本形成農村公路運輸網(wǎng)絡，以適應社會主義新農村建設的需求。

三、具體實施步驟

1、成立李馥鄉(xiāng)農村公路建設工作領導小組。

組長由鄉(xiāng)長雷長春同志擔任，分管農村工作的副鄉(xiāng)長鄧仁慶同志任副組長，楊曉瓊、李彪、余小秋、雷全林、王光輝、吳平、曾杰、等同志為成員，領導小組下設辦公室，鄧仁慶同志任辦公室主任，負責日常工作。

2、宣傳發(fā)動。

按照總理在通江縣考察公路建設時的講話精神，即“公益事業(yè)要靠群眾自己議、自己定、自己干，農民以自己的雙手改善與生活息息相關的、直接受益的像鄉(xiāng)村公路這樣的公益設施，不能算是增加農民負擔，農村公路建設要學會用民主協(xié)商的辦法”，利用院壩會、群眾會、廣播電視、標語等進行廣泛的宣傳，營造良好的輿論氛圍，充分調動廣大農民群眾的積極性，發(fā)揚“自己動手、豐衣足食、自力更生、艱苦奮斗”的光榮傳統(tǒng)和“寧愿苦干、不愿苦熬”的精神，尊重民意、愛護民力，形成農民群眾自愿改善公路通行條件的強烈愿望和強大動力。

3、群眾商議，民主決策。

農村公路在鄉(xiāng)人民政府的組織協(xié)調和縣交通局的支持幫助下，由村民委員會組織實施，村民大會討論決策。在實施中采取“村民自治、一事一議、群眾自愿、民主決策”的原則，堅持公開、公平、公正、透明，嚴格執(zhí)行“四算”（即：修不修路，修多長，什么時候修，投資多少由群眾商議說了算）。按照“照顧大多數(shù)、群眾能負擔、大部分群眾滿意”的原則，堅決不修群眾不滿意修的路，不修群眾不參與修的路。

4、確定建設模式和標準。

通村公路建設承包不允許總體發(fā)包，宜采用包工不包料的形式，實行公示制度。通村公路基本寬度原則上不低于4.5m，特別困難路段不低于3.5m，路面寬度原則上不低于3.5m，特別困難路段不低于3m,并注意公路排水系統(tǒng)的完善及錯車道設置和必要的安全保障設施。

5、組建機構、定案審批。

通過召開村民大會，民主挑選成立宣傳動員組、資金籌集組、工程質量監(jiān)督組和后勤供應保障組。建設方案由村民民主協(xié)商，村民大會通過后報鄉(xiāng)人代會審批。

6、資金籌措。

村道公路的建設應充分調動群眾已有的熱情，爭取做到資金籌措到位。

7、竣工驗收。

通村公路竣工后，需經(jīng)縣交通局驗收合格方能投入使用，做到六不驗收，即：①沒有設計和預算不驗收；②寬度達不到標準不驗收；③沒有管護措施和公示牌不驗收；④排水不暢不驗收；⑤安全措施不完善不驗收；⑥質量不合格不驗收。

四、補助資金撥付與管理

1、通村公路建設資金撥付按照先建后補的原則，要求通村公路建設資金由村民委員會發(fā)動群眾多方籌集資金，達到工程建設所需資金的60%，并實行專戶儲存。縣交通局再下達補助計劃。

2、計劃建設資金根據(jù)資金的到位情況驗收合格后分批撥付。

第7篇：公路建設范文

一、明確指導思想，進一步落實通村公路建設任務

全市通村公路建設工作的指導思想是，堅持以科學發(fā)展觀為指導，以提高通村公路通達深度、通行能力和服務保障水平為重點，按照“政府主導，分級負責；統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施；因地制宜，分類指導；建養(yǎng)并重，協(xié)調發(fā)展”的思路，加大投入力度，加快建設步伐，實現(xiàn)通村公路網(wǎng)絡化、等級化、規(guī)范化、舒適化，為農業(yè)發(fā)展、農村繁榮和農民生產生活改善提供安全、便捷、經(jīng)濟的公共交通服務。

當前，根據(jù)國家擴大內需的要求，國家交通運輸部提出今明兩年完成中部地區(qū)通村公路建設任務，省下達我市2009年通村公路計劃共1824.5公里，初步確定2010年建設計劃為920公里，全市通村公路建設時間緊、任務重?！逗笔∞r村公路條例》明確規(guī)定，縣級人民政府是農村公路建設、養(yǎng)護和管理的責任主體，其交通主管部門具體負責農村公路建設、養(yǎng)護和管理工作。村民委員會在縣級人民政府及交通主管部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府指導幫助下，做好本村村道建設和日常養(yǎng)護的組織實施工作。各級政府及有關部門要認真履行職責，抓住這次通村公路建設的難得機遇，把加快通村公路建設作為推進社會主義新農村建設、加快荊門崛起的重要工作來抓，著力打好通村公路建設攻堅戰(zhàn)，力爭用兩年時間建成比較完善的農村路網(wǎng)，實現(xiàn)“村村通”目標。

二、科學調整規(guī)劃，進一步完善通村公路網(wǎng)絡

堅持以科學發(fā)展觀為指導，以促進農村路網(wǎng)合理布局、有序發(fā)展為總要求，結合農村經(jīng)濟和社會發(fā)展實際，科學調整完善全市通村公路建設發(fā)展規(guī)劃，把通村公路建設與社會主義新農村建設相結合，與移民新村建設相結合，與促進農業(yè)經(jīng)濟結構調整相結合，與促進農村經(jīng)濟社會發(fā)展相結合，與加快城鄉(xiāng)一體化建設相結合，統(tǒng)籌安排，一次規(guī)劃，分步實施。要按照“外連干線、內通環(huán)線”的要求，適度調整發(fā)展規(guī)劃，在農村形成暢通的區(qū)域路網(wǎng)和內部環(huán)線；要統(tǒng)籌考慮通村公路建設的社會效益和經(jīng)濟效益，將通農業(yè)板塊基地和養(yǎng)殖小區(qū)道路納入建設規(guī)劃；要將農、林、漁場道路建設納入通村公路建設范疇，調整規(guī)劃滿足要求；要將通往旅游景區(qū)的村級道路建設納入規(guī)劃，重點旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路向村延伸。

三、積極籌集資金，進一步加快通村公路建設步伐

建立多渠道、多形式的通村公路建設籌資體制，確保通村公路建設有穩(wěn)定的資金渠道，是加快通村公路建設的關鍵。各地要按照“國家扶持引導，地方主體投資，群眾捐資投勞相結合”的原則，積極籌措建設資金。

(一)市、縣兩級交通部門要在積極向上爭取計劃和做好項目前期工作的基礎上，確保國家補助資金及時落實到位。

(二)充分發(fā)揮廣大農民建設通村公路的主體作用，依法組織和引導農民自愿捐資投勞。嚴格按照農民負擔監(jiān)督管理的各項規(guī)定，采取“一事一議”的方式，籌措通村公路建設資金。積極爭取國家、省對村級公益事業(yè)建設“一事一議”財政獎補資金，促進通村公路建設。

(三)對于高速公路建設等征地補償資金村集體使用部分，要優(yōu)先用于通村公路建設。

(四)各縣（市、區(qū)）要加大支農資金對通村公路建設的投入，對貧困村應適當提高資金補助標準。同時，對通村公路建設中的施工企業(yè)營業(yè)稅實行即征即返，各種行政事業(yè)性收費一律免收。

(五)有效整合土地平整、移民后扶、水利建設、貧困幫扶、遷村騰地等涉農項目資金，與通村公路補助資金捆綁使用。

(六)積極動員社會捐資，進一步發(fā)動各方人士、受益工礦企業(yè)等對通村公路建設進行贊助。

(七)將通村公路建設作為市直和縣（市、區(qū)）直單位駐點包村工作的重要任務之一，實行部門幫扶，建設通村公路。

要嚴格通村公路建設資金管理，嚴格執(zhí)行國家法律法規(guī)和有關財務管理制度，加強建設資金的監(jiān)督和審計，嚴禁截留、擠占、挪用和超范圍使用項目資金，使有限的資金發(fā)揮最大的效益。

四、加強質量監(jiān)管，進一步提高通村公路工程質量

各級政府和各有關部門要堅持實事求是、因地制宜的原則，按照全市通村公路的總體規(guī)劃，合理確定通村公路建設標準、建設規(guī)模，優(yōu)化工程設計，降低工程造價。要加強質量監(jiān)管，全面落實項目法人負責制、招投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制，推行掛牌施工，創(chuàng)建優(yōu)質精品工程。各級交通部門要加強技術指導和質量監(jiān)督，建立完善“政府監(jiān)督、業(yè)主管理、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢”四級質量保證體系，規(guī)范建設項目的施工、設計、監(jiān)理等各方主體的行為，嚴格落實質量責任，保證工程質量。要充分發(fā)動和依靠群眾加強現(xiàn)場監(jiān)督。工程質量監(jiān)督、監(jiān)理覆蓋面要達到100%。工程竣工后，市、縣交通主管部門要嚴格組織驗收和評定，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時整改并嚴格追究相關人員的責任。

五、強化組織領導，確保完成通村公路建設任務

今明兩年通村公路建設里程長，投資規(guī)模大，涉及面廣。各地、各有關部門要切實加強組織領導，把通村公路建設這項惠及千萬農民的民心工程辦實辦好。要建立健全“領導重視、部門配合、上下協(xié)作、齊抓共管”的工作機制，行政主要領導負總責，分管領導具體負責，相關部門密切配合，形成加快通村公路建設的強大合力。

第8篇：公路建設范文

第一條、甲乙雙方的權利和義務

（一）嚴格遵守黨和國家有關法律法規(guī)及交通部的有關規(guī)定。

（二）嚴格執(zhí)行（項目名稱）工程施工的合同文件，自覺按合同辦事。

（三）雙方的業(yè)務活動堅持公開、公正、誠信、透明的原則（除法律認定的商業(yè)秘密和合同文件另有規(guī)定之外），不得損害國家和集體利益，違反工程建設管理規(guī)章制度。

（四）建立健全廉政制度，開展廉政教育，設立廉政告示牌，公布舉報電話，監(jiān)督并認真查處違法違紀行為。

（五）發(fā)現(xiàn)對方在業(yè)務活動中有違反廉政規(guī)定的行為，有及時提醒對方糾正的權利和義務。

（六）發(fā)現(xiàn)對方嚴重違反本合同義務條款的行為，有向其上級有關部門舉報、建議給予處理并要求告知處理結果的權利。

第二條、甲方的義務

（一）甲方及其工作人員不得索要或接受乙方的禮金、有價證券和貴重物品，不得在乙方報銷任何應由甲方或個人支付的費用等。

（二）甲方工作人員不得參加乙方安排的超標準宴請和娛樂活動；不得接受乙方提供的通訊工具、交通工具和高檔辦公用品等。

（三）甲方及其工作人員不得要求或者接受乙方為其住房裝修、婚喪嫁娶活動、配偶子女的工作安排以及出國出境、旅游等提供方便等。

（四）甲方工作人員的配偶、子女不得從事與甲方工程有關的材料設備供應、工程分包、勞務等經(jīng)濟活動等。

（五）甲方及其工作人員不得以任何理由向乙方推薦分包單位，不得要求乙方購買合同規(guī)定外的材料和設備。

第三條、乙方義務

（一）乙方不得以任何理由向甲方及其工作人員行賄或饋贈禮金、有價證券、貴重物品。

（二）乙方不得以任何名義為甲方及其工作人員報銷應由甲方單位或個人支付的任何費用。

（三）乙方不得以任何理由安排甲方工作人員參加超標準宴請及娛樂活動。

（四）乙方不得為甲方單位和個人購置或提供通訊工具、交通工具和高檔辦公用品等。

第四條、違約責任

（一）甲方及其工作人員違反本合同第一、二條，按管理權限，依據(jù)有關規(guī)定給予黨紀、政紀或組織處理；涉嫌犯罪的，移交司法機關追究刑事責任；給乙方單位造成經(jīng)濟損失的，應予以賠償。

（二）乙方及其工作人員違反本合同第一、三條按管理權限，依據(jù)有關規(guī)定，給予黨紀、政紀或組織處理；給甲方單位造成經(jīng)濟損失的，應予以賠償；情節(jié)嚴重的，甲方建議交通工程建設主管部門給予乙方一至三年內不得進入其主管的交通工程建設市場處罰。

第五條、雙方約定：本合同由雙方或雙方上級單位的紀檢監(jiān)察機關負責監(jiān)督，由甲方或甲方上級單位的紀檢監(jiān)察機關約請乙方或乙方上級單位紀檢監(jiān)察機關對本合同履行情況進行檢查，提出在本合同規(guī)定范圍內的裁定意見。

第六條、本合同有效期為甲乙雙方簽署之日起至該工程項目竣工驗收后止。

第七條、本合同作為（項目名）工程施工合同的附件，與工程施工合同具有同等法律效力，經(jīng)合同雙方簽署立即生效。

第八條、本合同一式四份，由甲乙雙方各執(zhí)一份，送至甲乙雙方監(jiān)督單位一份。

業(yè)主：（單位全稱）（蓋章）承包人：（單位全稱）（蓋章）

法定代表人：法定代表人：

或:或:

第9篇：公路建設范文

剛才，明生同志作了工作報告，全面總結回顧了我縣“十五”時期的農村公路建設工作，明確提出了“十一五”農村公路發(fā)展目標，安排部署了今年的農村公路建設任務；季家鎮(zhèn)、雍溪鎮(zhèn)作了大會交流發(fā)言，介紹了各自富有特色的工作經(jīng)驗，值得大家學習借鑒。下面，我講三點意見。

一、“十五”期間是我縣發(fā)展機遇抓得最好、公路建設成效最大、群眾得實惠最多的五年

公路不建，經(jīng)濟難活，群眾難安。**在資源、能源、區(qū)位不占優(yōu)勢的情況下，要加快經(jīng)濟社會發(fā)展、建設全面小康、構建和諧社會，必須全力加快以交通為重點的基礎設施建設步伐，把環(huán)境做好做優(yōu)，促進資金、技術、人才等生產要素向**聚集。近年來，縣委、縣政府強化借力發(fā)展意識，實施大開放、大引進戰(zhàn)略，抓住**市深化投融資體制改革、組建投融資集團的重大契機，成功引進并緊緊扭住高投司等一批大企業(yè)集團開展項目合作，為全面完成第十個五年計劃、實現(xiàn)“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略的第二步發(fā)展目標發(fā)揮了重要作用。特別是以“125”工程為抓手，實現(xiàn)了農村公路建設的歷史性跨越，非常值得一書。

一是公路建設取得歷史性跨越。全縣南下北上、東進西出的出境主干道全部打通，區(qū)域內公路網(wǎng)基本形成?！笆濉逼谀┤h公路總里程達到2156公里，比“九五”期間增加141公里，增長7.1％，居渝西片區(qū)第四位；全縣公路密度達到154.35公里/百萬平方公里，居渝西片區(qū)第三位；全縣242個行政村全部實現(xiàn)村村通公路，公路通達率達到100％。全縣已暢通行政村126個，全縣行政村通暢率達52.1％，居**市前列。同時，**“三環(huán)”高速公路**段、成渝輔助通道（渝大高速公路）成功納入市高速公路網(wǎng)規(guī)劃。

二是公路投資實現(xiàn)歷史性跨越?！笆濉逼陂g，全縣交通固定資產累計完成6.66億元，比“九五”期間增長42％。特別是我縣的農村公路建設取得了歷史性的突破，“十五”期間農村公路建設投資完成1.97億元，比“九五”期間增長279％。

三是交通運輸生產實現(xiàn)歷史性跨越?！笆濉逼陂g公路運輸工具擁有量達到2509輛，比“九五”期間增長101％。特別是貨車擁有量達到了1808輛，同比增長156％。公路運輸累計完成客運量1.1億人，旅客周轉量20.87億人公里，分別比“九五”期間增長10％和21％；累計完成貨運量3278萬噸，貨物周轉量11.52億噸公里，分別增長53％和6％。

回顧過去五年的交通建設工作，我認為有四點值得我們認真總結，并在今后的工作中很好地堅持：

首先，科學規(guī)劃是前提。交通部門在盡量利用老路的前提下優(yōu)化設計，努力提高農村公路建設工程的社會經(jīng)濟效益。做到了與全縣干線路網(wǎng)建設配套，相輔相成，提高建設后的運輸效率；做到了與鄉(xiāng)村公路銜接，切實為農民群眾生產生活提供便利，并注意讓沿線農民通過地材供應、勞動力投入等方式，實現(xiàn)直接增收；做到了與小城鎮(zhèn)建設相結合，山、水、林、路、電科學規(guī)劃，提高城鎮(zhèn)的交通基礎設施水平，完善城鎮(zhèn)功能，引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合理聚集，促進農村剩余勞動力更多更快地轉移到城鎮(zhèn)就業(yè)，聚集人氣，為全縣推進城鎮(zhèn)化工作服務。

其次，工程質量是生命?！鞍倌甏笥嫞|量第一”。質量問題事關工程成敗，事關黨和政府的形象。各級各相關部門把質量作為工程建設的出發(fā)點和落腳點，堅持質量為本，牢固樹立質量意識，嚴格工程管理，加強質量監(jiān)督。街鎮(zhèn)鄉(xiāng)和村分別作為鄉(xiāng)級公路、村級公路建設質量的主體切實承擔起質量管理責任，抓好農村公路建設工程全過程的質量監(jiān)督；交通部門充分發(fā)揮專業(yè)技術優(yōu)勢，不斷加強對農村公路建設的技術指導和業(yè)務培訓工作。全縣公路建設質量明顯提高。

第三，資金籌措是保障。近年來，縣鄉(xiāng)財政每年安排一定專項資金用于農村公路建設。各部門積極與上級有關部門聯(lián)系，爭取農村公路建設補助和扶貧專項資金；各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)充分調動各方面的積極性，重點用足用好“一事一議”等政策，依法組織企業(yè)和個人自愿捐款出勞；充分發(fā)揮市場機制籌措資金的作用，加大市場化運作力度，通過拍賣路邊資源開發(fā)權等多種形式籌集資金。同時，縣政府制定出臺了對農村瀝青公路建設的補助政策，面層資金由縣政府負責，基礎部分資金由各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)負責，工程由縣交通局組織完成；對村級鍶渣公路每公里補助2萬元。實踐證明，這些辦法是非常行之有效的。

第四，責任落實是關鍵。為確保全面完成農村公路建設任務，確保工程質量，保障建設資金的安全、有效使用，縣政府下發(fā)了《關于加快農村公路建設意見》（足府發(fā)〔2003〕72號），落實鄉(xiāng)村公路硬化目標任務，并將農村公路建設工作納入年度綜合目標考核內容，對農村公路建設任務完成好的街鎮(zhèn)鄉(xiāng)（黨政主要領導和分管領導）給予一定獎勵，并將任務完成情況作為街鎮(zhèn)鄉(xiāng)領導班子政績考核和干部任用的重要依據(jù)。據(jù)此，各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)強化了主體意識，在制定規(guī)章、組織發(fā)動、資金籌措、工程管理及建設環(huán)境等各個環(huán)節(jié)加強領導，確保了農村公路建設這一利國利民的德政工程順利推進。

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我縣農村公路建設的資金“瓶頸”仍然沒有得到徹底解決；骨架公路網(wǎng)仍需進一步提升，道路等級不高，抗災能力弱，特別是與主城區(qū)缺乏一條直達高速公路；農村客運網(wǎng)絡不健全，通暢深度還不夠，這些都還有待于進一步努力。

二、準確把握我縣“十一五”時期的階段性特征，切實增強加快農村公路建設的責任感和緊迫感

“十一五”時期是全面建設小康社會的重要時期，也是我縣初步構建“國際旅游勝地、生態(tài)經(jīng)濟城市”基本框架的關鍵時期。當前，全縣經(jīng)濟發(fā)展整體上正處于負重加壓、奮力追趕的階段，我們必須按照“打基礎、提速度、促和諧”的要求，全力加強以交通建設為重點的基礎設施建設，夯實發(fā)展基礎，增添發(fā)展后勁。當前我縣農村公路建設面臨難得的發(fā)展機遇：

一是中央提出建設社會主義新農村的機遇。建設社會主義新農村，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策。今年國家對基礎設施建設投入重點轉向農村，中央財政用于“三農”支出將達3397億元，比去年增長14％。我們要抓住機遇，努力改善我縣農村基礎設施，為建設社會主義新農村奠定堅實的基礎。

二是西部大開發(fā)戰(zhàn)略和三峽工程縱深推進的機遇。繼續(xù)加大對欠發(fā)達地區(qū)基礎設施建設的支持力度，國際資本和我國東部地區(qū)資本向西部轉移，為加快交通發(fā)展提供了有力的政策支撐和資金渠道，這正是我縣解資金“瓶頸”的大好時機。

三是我縣經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長帶來的機遇。經(jīng)過“十五”時期的發(fā)展，我縣特色產業(yè)不斷壯大，經(jīng)濟實力不斷增強，工業(yè)反哺農業(yè)的能力開始顯現(xiàn)；以交通建設為重點的基礎設施建設突飛猛進，良好的發(fā)展勢頭將加速推進我縣農村公路建設。因此，“十一五”時期仍將是我縣農村公路建設飛速發(fā)展的時期。

各級各部門一定要站在歷史和全局的高度，深刻認識農村公路建設工作對建設社會主義新農村、對加快縣域經(jīng)濟發(fā)展、對農民群眾增收致富的重大意義。始終堅持農村公路優(yōu)先建設的思想不動搖，繼續(xù)強化機遇意識、責任意識，把農村公路建設作為當前的重點工作，切實抓緊抓好，使廣大農民群眾真正享受到改革發(fā)展的成果。

三、努力做好“十一五”開局之年的工作，力爭在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)上取得突破

對于今年的農村公路建設工作，剛才明生同志已進行了安排部署，我提五點要求：

一是高起點搞好規(guī)劃。搞好規(guī)劃是我們搞好農村公路建設的基礎和前提。要堅持近期與遠期相結合的原則，統(tǒng)籌兼顧，穩(wěn)步推進；堅持分類指導的原則，因地制宜，實事求是，根據(jù)各地經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，結合小城鎮(zhèn)規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮山、水、林、田、路。要堅持動態(tài)管理，對群眾積極性高的地方，要優(yōu)先規(guī)劃，優(yōu)先開工建設。

二是既要加快農村公路建設又不過分增加農民負擔。農村公路建設繁榮了農村經(jīng)濟，促進了結構調整，是從根本上減輕農民負擔、維護農民根本利益的大好事。在農村公路建設過程中，各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)要堅持做過細的群眾工作，宣傳群眾，發(fā)動群眾，組織群眾投工投勞，多渠道解決公路建設資金來源。在工作中要因地制宜、分類指導，充分體現(xiàn)“以人為本”，堅持做到“五要五不要”：一要采取“一事一議”的辦法，不要修農民群眾不想修、不愿修的路；二要合法籌集建設資金，不要強行攤派、集資；三要適當簡化程序，不要盲目照搬重點工程建設規(guī)程；四要因地制宜，選擇合理線形和技術標準，不要任意征用農民宅基地和耕地；五要盡可能利用已有土源和料場，不要亂采亂挖。

三是加大對公路建設資金的監(jiān)管力度。要建立健全農村公路建設招投標和資金管理制度，尤其要加強對補助資金使用情況的監(jiān)管，保證補助資金真正用到項目，嚴禁擠占和挪用。建設資金的使用一定要堅持“?？顚Ｓ谩钡脑瓌t，以確保我縣農村公路建設的進度和質量?？h上將對公路專項資金進行審計，對貪污、挪用、擠占農村公路建設資金的單位和個人將嚴肅處理。