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關(guān)鍵詞:低碳經(jīng)濟(jì);綠色會計;綠色信息披露
低碳經(jīng)濟(jì)作為新的發(fā)展模式,不僅是實現(xiàn)全球減排目標(biāo)的戰(zhàn)略選擇,也是保證經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康增長的良方。氣候變化和經(jīng)濟(jì)危機(jī)為中國的跨越式發(fā)展提供了難得的契機(jī),中國企業(yè)目前已經(jīng)在多個低碳產(chǎn)品和服務(wù)領(lǐng)域取得世界領(lǐng)先地位,其中以可再生能源相關(guān)行業(yè)最為突出。在2008年中國政府4萬億的經(jīng)濟(jì)激勵計劃中,環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新能源開發(fā)和能效提高為重點投資領(lǐng)域。今年的兩會政協(xié)一號提案也是力挺低碳經(jīng)濟(jì)。
在實施低碳經(jīng)濟(jì)的背景下,通過實施綠色會計,能夠把在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中由于環(huán)境資源利用不合理而造成的諸多問題通過事前、事中控制而降低其限度,更好地增進(jìn)企業(yè)自身的效益,從而提高了整個社會的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。通過實施綠色會計可以充分考慮社會生態(tài)環(huán)境的成本,準(zhǔn)確核算國民生產(chǎn)總值和企業(yè)生產(chǎn)成本。
一、我國綠色會計發(fā)展現(xiàn)狀
(一)綠色會計一些基本概念的界定還比較模糊
綠色會計(Green Accounting),亦稱環(huán)境會計(Environmental Accounting),它以貨幣為主要計量單位,以有關(guān)環(huán)境法律、法規(guī)為依據(jù),研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境資源之間的關(guān)系,并運用專門方法,對企業(yè)給社會資源環(huán)境造成的收益和損失進(jìn)行確認(rèn)、計量揭示、分析,以便為決策者提供環(huán)境信息的會計理論和方法,是環(huán)境科學(xué)與會計和實物交叉滲透而形成的一門全新的應(yīng)用科學(xué)。
(二)研究方法單一
總體看來,目前我國會計界綠色會計的研究是以規(guī)范性研究為主,多數(shù)研究涉獵的是綠色會計的必要性、會計目標(biāo)、會計假設(shè)、會計要素確認(rèn)等內(nèi)容,但實證研究仍鳳毛麟角。
(三)綠色會計核算方法缺乏可操作性和科學(xué)性
由于綠色會計目標(biāo)定位過高,過于追求理想化的綠色會計模式,以至于綠色會計的核算如會計科目、記賬方法、會計報告的設(shè)計和使用方法都沒有走出套用傳統(tǒng)會計的模式。一方面,我國在綠色會計的制度和準(zhǔn)則制訂上才剛起步,缺少可執(zhí)行的國家級的相關(guān)制度的約束力。另一方面,缺乏具有我國特色的綠色會計理論與實踐體系作為綠色會計實踐的支撐。
(四)專業(yè)人才儲備缺乏
綠色會計對于任何國家都是一種新生事物,理論上講是一個邊緣性學(xué)科,發(fā)展綠色會計需要跨學(xué)科領(lǐng)域的復(fù)合型人才,既要深諳會計理論,又要掌握一定的資源、環(huán)保知識。我國目前相當(dāng)缺乏這樣的人才,高校相關(guān)學(xué)科建設(shè)與教學(xué)研究也相對滯后。現(xiàn)有的會計人員由于知識結(jié)構(gòu)有限,很少有在環(huán)境、生物等方面有所研究的,所以就企業(yè)目前財會人員的現(xiàn)有的素質(zhì)來看,難以恰當(dāng)處理環(huán)境問題,以及環(huán)境績效問題。
二、完善綠色會計實施的政策建議
(一)進(jìn)一步完善相關(guān)的法律法規(guī)
自1979年我國頒布《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法(試行)》以來,已頒布環(huán)境保護(hù)和自然資源管理法律十余部,行政法規(guī)30余部,國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)360多項,地方法規(guī)600多項,加入的相關(guān)國際公約20余項。
盡管我國已經(jīng)制定了一些環(huán)境保護(hù)法規(guī),但是,一方面這些法規(guī)本身不完整,實施細(xì)則不明確,可操作性差;另一方面,對于法規(guī)執(zhí)行起來很不得利。為此,國務(wù)院在《關(guān)于環(huán)境保護(hù)若干問題的決定》中明確要求:各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門必須切實履行環(huán)境保護(hù)工作統(tǒng)一監(jiān)督管理的職能,加強環(huán)境監(jiān)理執(zhí)法隊伍的建設(shè),嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法,規(guī)范執(zhí)法行為,完善執(zhí)法程序,提高執(zhí)法水平。只有這樣,才能發(fā)揮法律的效力,才能使法規(guī)落到實處。
(二)樹立綠色經(jīng)營理念
企業(yè)在經(jīng)營活動中不可避免地發(fā)生這樣那樣的對環(huán)境產(chǎn)生負(fù)面影響的經(jīng)濟(jì)行為。在追求價值最大化的情況下,只要企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動能夠帶來純利潤,只要這種經(jīng)濟(jì)行為的邊際利潤大于零,企業(yè)就會選擇這種經(jīng)濟(jì)行為,甚至?xí)U(kuò)大經(jīng)濟(jì)規(guī)模。但是企業(yè)在新的運營形式下,考慮了環(huán)境因素的影響,其成本結(jié)構(gòu)必然發(fā)生了變化。在綠色成本核算要求下,企業(yè)必須為犧牲和維護(hù)環(huán)境付出代價。因此企業(yè)在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)決策時,就必須考慮這部分的成本。在這種情況下,就必須對于企業(yè)的總成本(包括綠色成本)有一個綜合的測算。在此基礎(chǔ)上,企業(yè)的管理者才能決定是否擴(kuò)大生產(chǎn)和生產(chǎn)的規(guī)模,以使企業(yè)的該種經(jīng)濟(jì)行為達(dá)到一種最優(yōu)的環(huán)境污染水平。
(三)完善綠色信息披露
信息披露是綠色會計核算發(fā)揮重要影響的主要途徑。要提高我國綠色會計的信息披露的質(zhì)量,還要盡快大力發(fā)展和完善綠色會計的信息披露及報表。綠色會計報表的內(nèi)容主要包括企業(yè)利用資源是否有效、環(huán)境污染的治理和環(huán)境成本的發(fā)生情況、環(huán)境損益形成情況和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動對社會帶來的影響等。綠色會計報表包括綠色資產(chǎn)負(fù)債表、綠色成本報表、環(huán)境影響報告表、環(huán)境排放表及環(huán)境政策報告。由于目前企業(yè)對綠色會計信息披露還處于認(rèn)識和起步階段,可以借鑒財務(wù)報告的模式,即在現(xiàn)行會計報表內(nèi)增加與環(huán)境有關(guān)的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果指標(biāo)進(jìn)行單獨披露。即單獨設(shè)置“綠色資產(chǎn)”、“綠色負(fù)債”、“綠色權(quán)益”項目,分別列示在資產(chǎn)負(fù)債表及現(xiàn)金流量表項目中,再單獨設(shè)置“綠色成本”和“綠色效益”項目,列示在利潤表中。讓報表使用者在了解企業(yè)財務(wù)業(yè)績的同時,知曉該企業(yè)的環(huán)境狀況。同時,企業(yè)還應(yīng)在會計報告的附注中披露相關(guān)的環(huán)境信息,如企業(yè)的綠色會計政策治理措施企業(yè)的資源環(huán)境管理系統(tǒng)企業(yè)對環(huán)境的損害情況及處理措施企業(yè)采用的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)及其變化對數(shù)據(jù)的影響企業(yè)控制污染的措施及其效果企業(yè)對有害的環(huán)境影響結(jié)果進(jìn)行保險,以及政府對此補助金的運用情況,以及其他需要說明的情況。
(四)加大綠色會計的宣傳和教育力度
實施綠色會計不僅是一個會計問題,同樣是一個復(fù)雜的環(huán)境問題和社會問題,對社會可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。既不能以犧牲環(huán)境為代價追求經(jīng)濟(jì)效益,也不能為了保護(hù)環(huán)境而拋棄經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要廣泛開展可持續(xù)理論、綠色會計知識的普及教育,增強全民的環(huán)保意識,尤其是國家行政部門和企業(yè)的環(huán)保意識,以促使政府加強環(huán)保執(zhí)法力度,促使企業(yè)認(rèn)識環(huán)保的迫切性和重要性,自覺建立并實行綠色會計核算體系。應(yīng)通過開展形式多樣的宣傳方式,提高社會的環(huán)保意識教育,使綠色會計逐步被公眾、企業(yè)和市場接受。
(五)完善綠色會計理論的研究
綠色會計實務(wù)操作存在的問題,反映出綠色會計理論的不成熟。綠色會計所依賴的理論和方法體系的多元化,尤其在計量環(huán)節(jié)上沒能突破,使得當(dāng)前綠色會計缺乏與實務(wù)相結(jié)合的理論支點。如果政府或相關(guān)部門能結(jié)合當(dāng)?shù)匾龑?dǎo)會計理論界在綠色會計方面加大研究,成立綠色會計理論及應(yīng)用專題課題組,認(rèn)真研究得出相應(yīng)成果,將會提高我國企業(yè)綠色會計理論水平,促進(jìn)綠色會計理論與實務(wù)更好地結(jié)合。一方面,我國綠色會計理論研究與實踐起步較晚,迫切需要積極參與國際間交流與合作;另一方面,政府或者相關(guān)部門如能在綠色會計理論研究方面加以適當(dāng)?shù)匾龑?dǎo),加強環(huán)境、資源、生態(tài)經(jīng)濟(jì)與會計等多方面理論研究的合作,將會提高我國的綠色會計理論水平,促使綠色會計理論與會計實務(wù)相結(jié)合。
關(guān)鍵詞:低碳經(jīng)濟(jì);綠色旅游;旅游管理
1低碳經(jīng)濟(jì)及綠色旅游的基本概念
低碳經(jīng)濟(jì)通常指以能源消耗低、碳排放量小、污染程度弱為主要目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,是生態(tài)效益與社會經(jīng)濟(jì)效益協(xié)同發(fā)展的新型經(jīng)濟(jì)模式。低碳經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢主要體現(xiàn)在兩方面。首先,低碳經(jīng)濟(jì)更加注重對生態(tài)環(huán)境的保護(hù),以開發(fā)利用新能源、提升能源利用率為主要方式,在推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時,最大限度地維系生態(tài)環(huán)境。其次,低碳經(jīng)濟(jì)可以完善傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制的缺陷,轉(zhuǎn)變舊有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念,為更多綠色企業(yè)的發(fā)展增添動力。低碳經(jīng)濟(jì)符合新時代經(jīng)濟(jì)模式的基本發(fā)展理念,能夠有效保障社會經(jīng)濟(jì)的長期發(fā)展[1]。綠色旅游是指以生態(tài)環(huán)境保護(hù)及能源節(jié)約為核心理念的旅游產(chǎn)業(yè),是一種集環(huán)保、節(jié)能、休閑娛樂、旅游觀光為一體的新型旅游產(chǎn)業(yè)模式。綠色旅游于游客而言,不僅是一個休閑娛樂的過程,更是一個親近自然、養(yǎng)成環(huán)保觀念的過程。綠色旅游能夠最大限度實現(xiàn)人與自然的共同發(fā)展,讓節(jié)約環(huán)保、綠色生態(tài)的理念深深扎根于每一位游客的心中[2]。
2我國發(fā)展綠色旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
目前,溫室效應(yīng)、霧霾等逐漸進(jìn)入人們的視野之中,環(huán)境惡化成為了全世界的共同難題。如何減少污染氣體的排放量,已經(jīng)成為了各行業(yè)亟需解決的問題之一。因此,貫徹落實低碳經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)保以及綠色產(chǎn)業(yè)等理念,并在各行業(yè)的實際運營中加以有效應(yīng)用,已成為必然趨勢。綠色旅游作為低碳經(jīng)濟(jì)模式下的標(biāo)桿型產(chǎn)業(yè),充分體現(xiàn)了綠色、環(huán)保、節(jié)能等理念,是我國傳統(tǒng)旅游業(yè)的未來發(fā)展趨勢。例如海南省出臺《海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》,進(jìn)一步推進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型旅游業(yè)建設(shè),為海南省綠色旅游發(fā)展搶占制高點起到了巨大的推動作用。目前,我國綠色旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展還處于起步階段。各項規(guī)章制度較為欠缺,對旅游業(yè)的監(jiān)督與管控較為松懈,難以完全滿足低碳經(jīng)濟(jì)的基本要求[3]。
3低碳經(jīng)濟(jì)視域下綠色旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)存問題
3.1碳排放量超標(biāo),空氣污染嚴(yán)重
旅游是集交通出行、餐飲住宿、旅游觀光為一體的綜合型產(chǎn)業(yè)模式,難免會對生態(tài)環(huán)境造成一定程度的污染,導(dǎo)致碳排放量超標(biāo)。如果旅游產(chǎn)業(yè)及旅游消費者不能很好地意識到發(fā)展綠色旅游的重要性,很難滿足低碳經(jīng)濟(jì)的基本發(fā)展要求。對于旅游消費者來說,交通出行是旅行的重要組成部分。游客大多選擇搭乘飛機(jī)、高鐵、旅游大巴等交通工具,但也有部分游客選擇自駕游方式在生態(tài)景區(qū)觀光,加劇了景區(qū)內(nèi)環(huán)境污染,也對游客出行安全造成一定隱患。大部分景區(qū)占地面積較大,在景區(qū)內(nèi)設(shè)置了觀光巴士。由于客流量巨大,巴士長期處于運作狀態(tài),持續(xù)在景區(qū)內(nèi)排放污染氣體,嚴(yán)重增加了景區(qū)碳排放量,使景區(qū)生態(tài)環(huán)境逐漸惡化。
3.2景區(qū)開發(fā)污染較大,難以實現(xiàn)綠色旅游發(fā)展
近年來,旅游行業(yè)已經(jīng)逐漸成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱型產(chǎn)業(yè)。具有自然資源條件的地區(qū)紛紛大力發(fā)展旅游業(yè),大規(guī)模開發(fā)自然景區(qū),而在此過程中極易出現(xiàn)大量能源消耗、環(huán)境污染以及生態(tài)破壞等情況。首先,缺少與自然景區(qū)開發(fā)相關(guān)的政策法規(guī)及管理條例,導(dǎo)致景區(qū)開發(fā)缺少法律法規(guī)的約束,開發(fā)過程是否綠色環(huán)保得不到保障。其次,景區(qū)開發(fā)更多以營利為主要目的。開發(fā)團(tuán)隊對于生態(tài)保護(hù)及低碳經(jīng)濟(jì)的重視程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,在開發(fā)過程中不僅產(chǎn)生了大量建筑垃圾,導(dǎo)致地區(qū)環(huán)境污染,更嚴(yán)重消耗了當(dāng)?shù)刈匀毁Y源,破壞了生態(tài)環(huán)境。再次,部分景區(qū)管理者為了牟取更多利益,在自然景區(qū)內(nèi)開發(fā)娛樂游玩項目,不僅增加了生態(tài)系統(tǒng)自我修復(fù)的負(fù)擔(dān),更破壞了固有的特色生態(tài)資源,與綠色旅游的核心理念背道而馳。
3.3游客環(huán)保觀念較差,在旅游中破壞生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象較為嚴(yán)重
游客是旅游產(chǎn)業(yè)的主要服務(wù)對象,是旅游活動中基數(shù)最大的群體。因此,游客的環(huán)保觀念是否良好,在一定程度上影響著綠色旅游發(fā)展。盡管低碳、環(huán)保理念已經(jīng)在各大景區(qū)和酒店廣泛宣傳,但仍有部分游客嚴(yán)重缺乏環(huán)保觀念,鋪張浪費現(xiàn)象時有發(fā)生。首先,在餐飲方面,部分環(huán)保意識不夠的游客將垃圾隨意丟棄在景區(qū),造成嚴(yán)重污染。其次,旅游出行中聚餐是必不可少的組成部分,部分游客所點餐食遠(yuǎn)多于實際需求,出現(xiàn)嚴(yán)重浪費現(xiàn)象。再次,部分素質(zhì)較差的游客在景區(qū)內(nèi)肆意踐踏、損壞綠植,嚴(yán)重破壞了景區(qū)自然生態(tài)環(huán)境,違反了綠色旅游的基本要求。
3.4旅游消費者“綠色消費”理念認(rèn)知不到位
低碳經(jīng)濟(jì)背景下的消費模式為“綠色消費”。盡管目前旅游產(chǎn)業(yè)相關(guān)行業(yè),如餐飲業(yè)、交通行業(yè)及酒店行業(yè)等,都在大力倡導(dǎo)綠色出行、綠色消費,但仍有部分消費者對綠色消費理念的認(rèn)知不到位。旅游業(yè)作為服務(wù)行業(yè),對綠色消費理念更多只是倡導(dǎo),無法以此作為道德標(biāo)準(zhǔn)約束游客消費行為。只要游客消費合理、合法,就要為消費者提供相應(yīng)的服務(wù)。部分游客認(rèn)為旅游出行就是消費的過程,肆意進(jìn)行高消費活動,不僅造成了資源浪費,更影響了低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
3.5不同地區(qū)間綠色旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡
低碳經(jīng)濟(jì)背景下,不同地區(qū)受到自然資源、政策及人文環(huán)境等因素影響,綠色旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況表現(xiàn)出不平衡的態(tài)勢。上海、杭州等城市對環(huán)境保護(hù)重視程度較高,近年來不斷推廣垃圾分類等低碳、低污染的環(huán)境衛(wèi)生管理模式,這些地區(qū)綠色旅游開展較好。西北地區(qū)自然環(huán)境較為惡劣,同時地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為緩慢,對環(huán)境保護(hù)的重視程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,開展綠色旅游情況不容樂觀。因此,目前國內(nèi)旅游產(chǎn)業(yè)綠色旅游整體發(fā)展情況較為不平衡。
4低碳經(jīng)濟(jì)視角下發(fā)展綠色旅游的策略
4.1完善綠色旅游相關(guān)政策法規(guī)
目前,低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)受到了全世界關(guān)注,綠色旅游逐漸在世界各地得到廣泛推廣。尤其是歐洲國家,已經(jīng)出臺相關(guān)政策扶持綠色旅游發(fā)展。我國旅游行業(yè)主管部門要聯(lián)合各地政府,根據(jù)地區(qū)特點制定具有針對性、合理性的法律法規(guī)及管理制度,促進(jìn)綠色旅游整體發(fā)展。首先,國家旅游局要完善政策,約束景區(qū)開發(fā),促進(jìn)綠色旅游發(fā)展。其次,要制定具有針對性的管理條例,限制自然景區(qū)內(nèi)碳排放及污染氣體排放,為景區(qū)維持良好的自然環(huán)境提供保障。再次,地方政府及景區(qū)要針對交通、餐飲、住宿等相關(guān)產(chǎn)業(yè)制定管理條例,抵制高碳排放、鋪張浪費等現(xiàn)象,推動低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
4.2建立完善的綠色旅游監(jiān)督體制
完善的監(jiān)督管理機(jī)制,是促進(jìn)綠色旅游順利開展的基礎(chǔ)保障。監(jiān)管機(jī)制的監(jiān)督對象有兩方面,一是旅游景區(qū),二是旅游消費者。首先,對于旅游景區(qū),旅游局要對自然景區(qū)開發(fā)進(jìn)行全過程監(jiān)管,降低開發(fā)過程中的建筑污染。要對景區(qū)內(nèi)部交通運輸加強監(jiān)管,采用新能源及電力運輸設(shè)備進(jìn)行物資和游客的運輸。其次,對于旅游消費者,景區(qū)要安排專職監(jiān)管人員對游客進(jìn)行監(jiān)督管理,杜絕景區(qū)內(nèi)亂扔垃圾、破壞綠植等不文明行為出現(xiàn)。
4.3提升旅游消費者的低碳和環(huán)保意識
綠色旅游發(fā)展不僅需要政策支持,更需要旅游消費者的積極配合。因此,提升游客的低碳經(jīng)濟(jì)理念及環(huán)保意識尤為關(guān)鍵。首先,要加強對游客的思想教育,在學(xué)校、企業(yè)和機(jī)關(guān)單位定期開展綠色旅游知識培訓(xùn),提升群眾環(huán)保觀念,讓游客在出行前就將低碳、綠色、環(huán)保的理念植根心中。其次,旅行社要對游客進(jìn)行適當(dāng)?shù)木G色旅游知識講解,進(jìn)一步提升游客的低碳環(huán)保意識。
4.4加強綠色旅游活動宣傳及教育
在實際運營中,旅游行業(yè)不僅要重視提升經(jīng)濟(jì)效益,更要對低碳環(huán)保提起足夠重視,加強對綠色旅游理念的宣傳與教育。在高鐵、飛機(jī)等交通工具中播放綠色出行宣傳片,在酒店、餐廳等休閑娛樂場所進(jìn)行低碳經(jīng)濟(jì)及綠色消費宣傳,在旅游景區(qū)內(nèi)進(jìn)行保護(hù)生態(tài)、綠色旅游的宣傳教育,讓綠色旅游的核心理念通過各個相關(guān)產(chǎn)業(yè)植根于游客的心中。
[關(guān)鍵詞]環(huán)保低碳;可持續(xù)發(fā)展;生態(tài)革命;綠色能源
在2003年英國的能源白皮書中首先提到了低碳經(jīng)濟(jì)的概念,并且制定了在以后幾十年時間里其能源發(fā)展的策略,目的就是實現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。相繼美國2007年提出了能源法案,德國提出了將低碳產(chǎn)業(yè)作為重點支柱產(chǎn)業(yè)來進(jìn)行發(fā)展,日本在2008年也制定了低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃。就目前來看,各國都已經(jīng)認(rèn)識到全球變暖帶給人們的威脅和挑戰(zhàn),所以各國都在大力倡導(dǎo)低碳經(jīng)濟(jì),這是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢。
一、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵是進(jìn)行能源經(jīng)濟(jì)的生態(tài)革命
低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展實際上就是一種能源的革命,主要是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中通過改革能源的利用效率,提高能源的應(yīng)用,將能源最大化利用,力圖以最少的經(jīng)濟(jì)成本換取最多的能源利用率,從而最大限度地減少經(jīng)濟(jì)成本損失。能源革命的主要目的就是在提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的同時將經(jīng)濟(jì)進(jìn)行低碳化發(fā)展,能源革命潛在地推動了能源經(jīng)濟(jì)的發(fā)展轉(zhuǎn)變。能源經(jīng)濟(jì)生態(tài)革命的轉(zhuǎn)變形式就是將過去經(jīng)濟(jì)發(fā)展過于依賴高碳性經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向當(dāng)前的低碳化甚至是無碳化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向;將過去的高碳消費轉(zhuǎn)向能源革命總的低碳甚至是無碳消耗的方向。這場能源變革是巨大的且影響深遠(yuǎn)。在能源經(jīng)濟(jì)的生態(tài)革命中,經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要實現(xiàn)對能源的再利用,主張生態(tài)消費,實現(xiàn)各種能源產(chǎn)業(yè)運作環(huán)節(jié)的生態(tài)主張,逐步完善和建設(shè)綠色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),而這些主張是保障我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的手段。
二、正確認(rèn)識發(fā)展中的低碳經(jīng)濟(jì)
(一)生態(tài)經(jīng)濟(jì)與低碳經(jīng)濟(jì)的關(guān)聯(lián)
生態(tài)經(jīng)濟(jì)是根據(jù)生態(tài)環(huán)境所能承受的范圍,利用生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)的原理及系統(tǒng)的工程法將企業(yè)生產(chǎn)與消費方式進(jìn)行改變,挖掘所有的可用資源,發(fā)展部分經(jīng)濟(jì)和生態(tài)都高效的產(chǎn)業(yè),構(gòu)建合理的體制下和諧生態(tài)健康的環(huán)境文化。低碳經(jīng)濟(jì)是根據(jù)可持續(xù)發(fā)展觀以創(chuàng)新技術(shù)、制度的手段,將產(chǎn)業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型,開發(fā)新能源,降低高碳消耗及減少溫室效益,為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與生態(tài)保護(hù)取得雙贏的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。生態(tài)綠色的特點是低碳經(jīng)濟(jì)的一大特色,其最為重要的原則和理念就是可持續(xù)發(fā)展,它是對于生態(tài)系統(tǒng)的可承受范圍內(nèi)新拓展的領(lǐng)域。其理念主張是實現(xiàn)人類和自然和諧、經(jīng)濟(jì)騰飛的關(guān)鍵,也就是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展所必需注重的,這是我國目前實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)穩(wěn)健發(fā)展的唯一手段和方式。
(二)低碳與綠色的關(guān)聯(lián)
綠色經(jīng)濟(jì)是根據(jù)市場導(dǎo)向,依傍傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),和諧發(fā)展經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的新經(jīng)濟(jì)模式,體現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康、環(huán)保狀態(tài)。我國倡導(dǎo)的綠色經(jīng)濟(jì)是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中從原來高消耗、高污染等非可持續(xù)發(fā)展模式向低能源消耗、較低程度污染以及對于生態(tài)影響最小的發(fā)展模式進(jìn)行轉(zhuǎn)變。二者在實質(zhì)上是同一個概念、具有相同的含義,只不過是表示方式有所不同而己,它們都倡導(dǎo)環(huán)保和減少污染。
(三)低碳與循環(huán)的關(guān)聯(lián)
循環(huán)經(jīng)濟(jì)是循環(huán)流動的經(jīng)濟(jì),指人利用科技發(fā)展自然資源,將資源的投入、產(chǎn)出及廢棄進(jìn)行生態(tài)型的循環(huán)以發(fā)展經(jīng)濟(jì)。二者既有相同的地方也有不同之處,相同之外是二者都是實現(xiàn)綠色經(jīng)濟(jì)的一種形式。不同之處是,低碳經(jīng)濟(jì)是實現(xiàn)綠色經(jīng)濟(jì)的外在形式以及實現(xiàn)的根本途徑,并且對于循環(huán)經(jīng)濟(jì)也具有一定的要求。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式中,目的是為了減少廢棄物的排放,所以對于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求就是碳排放量的最小化甚至無碳排放。所以在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中要注重與低碳經(jīng)濟(jì)相結(jié)合,達(dá)到低碳排放或者是無碳排放。
(四)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)與建設(shè)生態(tài)文明和“兩型社會”的關(guān)系
以往的以資源和能源消耗為特征的工業(yè)發(fā)展模式是一種不可持續(xù)發(fā)展的模式;現(xiàn)在政府大力倡導(dǎo)的無碳經(jīng)濟(jì)或者是低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和綠色經(jīng)濟(jì)等都是一種發(fā)展穩(wěn)健經(jīng)濟(jì)的實現(xiàn)模式。而低碳經(jīng)濟(jì)要求能源領(lǐng)域中有兩個重要的變革,分別為能源生產(chǎn)開發(fā)的變革以及消費者消費方式的變革,這種變革是促使經(jīng)濟(jì)由以犧牲環(huán)境向保護(hù)環(huán)境轉(zhuǎn)變。所以低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展以及生態(tài)文明的必然途徑。要實現(xiàn)資源集約型環(huán)境友好型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,低碳是關(guān)鍵。這是實現(xiàn)我國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體要求。在我國,低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的程度直接決定了我國“兩型社會”建設(shè)的速度。其中,低碳經(jīng)濟(jì)是實現(xiàn)上述構(gòu)想的關(guān)鍵;在一定程度上,發(fā)展“兩型經(jīng)濟(jì)”就是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平是衡量一個企業(yè)是否符合“兩型社會”的準(zhǔn)則。
三、低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展手段
實現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)并達(dá)到經(jīng)濟(jì)的低碳環(huán)保要求是我國可持續(xù)發(fā)展的必然要求,也是綠色發(fā)展的要求。在進(jìn)行低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及生態(tài)文明建設(shè)過程中,要結(jié)合我國目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展實際,加強生態(tài)文明建設(shè)以及經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展建設(shè)。將循環(huán)經(jīng)濟(jì)和綠色經(jīng)濟(jì)以及低碳經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來,目的就是推動我國低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
(一)大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級與改善
要加強對于企業(yè)和民眾的宣傳工作,使得低碳經(jīng)濟(jì)理念深入人心,使得低碳發(fā)展的重要性緊迫性以及人們參與的重要性深入人心,通過人們接受這種理念來促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。作為地方和中央政府部門要對企業(yè)進(jìn)行積極的引導(dǎo),通過制定有利于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策來促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,并且對于地方的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出統(tǒng)一的規(guī)劃;在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中,將碳的排放量以及對于環(huán)境的影響和對于資源的消耗作為低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)。目前我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中一、二、三產(chǎn)業(yè)所占的比重分別為10%、50%與40%。相對于傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式,我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)取得很大的進(jìn)步,但與其他發(fā)達(dá)國家相比,我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還有待進(jìn)一步提升,發(fā)達(dá)國家第三產(chǎn)業(yè)在其GDP中的比重甚至占到了70%以上。所以我國還要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級和調(diào)整,使得我國成為服務(wù)密集型、知識密集型以及技術(shù)和管理密集型的國家,使得服務(wù)業(yè)成為我國GDP貢獻(xiàn)的主要力量。政府應(yīng)該積極引導(dǎo)企業(yè)從事低碳綠色的產(chǎn)業(yè),對于一些高消耗或者是高污染的企業(yè)采取處罰或者收重稅的方式制約其發(fā)展;對于低碳綠色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展要提供政策和資金保證,使其成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱。
(二)加強綠色能源技術(shù)創(chuàng)新,形成低碳與無碳經(jīng)濟(jì)技術(shù)體系
要解決氣候變暖的問題,就必須發(fā)展各種綠色無污染或者是無碳排放的新能源,不斷利用科學(xué)技術(shù)開發(fā)新的能源。在能源利用的過程中,要做好能源的清潔工作,盡量減少碳資源的使用。政府部門應(yīng)當(dāng)積極引導(dǎo)高校、研究所等科研單位展開對于新能源的研究開發(fā)、轉(zhuǎn)化和利用,從而促進(jìn)我國低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中的無碳化。科學(xué)技術(shù)是解決我國較為緊張的資源問題以及污染較為嚴(yán)重的環(huán)境問題的關(guān)鍵。當(dāng)前我國利用能源的效率比較低,并且在能源大量消耗的過程中還會造成大量的對于環(huán)境的污染以及溫室效應(yīng)。這對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目的來說極為不利。所以應(yīng)該在綠色新能源技術(shù)方面加大科技力量的支持,從而為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做保障。
(三)加強制度創(chuàng)新,形成降低碳化發(fā)展理念
對我國傳統(tǒng)的高消耗、高污染經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式進(jìn)行改造,建立我國低碳化的發(fā)展模式是實現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然途徑。要加快建立可持續(xù)的綠色的經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系和模式,通過對相關(guān)機(jī)制和體制進(jìn)行創(chuàng)新,有效促進(jìn)我國低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。所以,相關(guān)職能部門要積極有步驟地推動我國低碳系統(tǒng)的制度革新,實現(xiàn)生態(tài)化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)制度創(chuàng)新、低能源消耗以及環(huán)境有效保護(hù)的機(jī)制體制創(chuàng)新、碳排放量監(jiān)督的體系創(chuàng)新以及關(guān)于主張低碳綠色企業(yè)作信貸支持的體系創(chuàng)新,加大管理機(jī)制體制創(chuàng)新和促進(jìn)低碳企業(yè)發(fā)展的相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)力度,逐步實現(xiàn)低碳化的綠色的發(fā)展模式。沒有消費就沒有需求,也就不會有市場,作為低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動者的消費者,低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要廣大人民群眾的廣泛參與,也只有這樣才能促進(jìn)我國低碳經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。
(四)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)必須以政府為主導(dǎo),公民廣泛參與
由傳統(tǒng)的高消耗、高污染的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式向低污染低消耗低碳的、綠色的可持續(xù)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變,不僅僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的變革,更是發(fā)展理念的革新,這種變革深深地影響著人們的消費觀念甚至生活方式。所以,要實現(xiàn)低碳化的發(fā)展,需要我們每個人的參與。在其過程中政府要制定規(guī)則,起到指揮作用,引導(dǎo)廣大群眾改變生活方式,力求低碳化行為,樹立全民的低碳共識。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中需要樹立標(biāo)兵企業(yè),弘揚其行為,為社會做榜樣。
(五)樹立典型,完善制度保障
深圳是我國批準(zhǔn)的第一個低碳生態(tài)示范點,為保障其示范的成功,住建部推行了保障性的政策,并給予技術(shù)支持,推向全國。另外,深圳市在住建部的支持下提高了每年的論壇規(guī)格,論壇主要以低碳生態(tài)城的相關(guān)理論和實際經(jīng)驗為交流目的,將深圳示范點向國內(nèi)外進(jìn)行推廣宣傳。之后在全國有條件的地區(qū)進(jìn)行擇點示范典型。推行該經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是系統(tǒng)工程,它需要組合社會各方面的力量進(jìn)行合作。為了改善我們的生活環(huán)境和質(zhì)量,將我們居住的城市建設(shè)成一個低碳消耗、和諧友好的環(huán)境,還需要國家相關(guān)部門的制度保障。政策方針能引導(dǎo)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向,法律制度能夠規(guī)范和保障的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,經(jīng)濟(jì)手段能促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展??傊谘h(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中要堅持低碳化守則,低碳化也是實現(xiàn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。加強新能源的開發(fā)利用和已有能源的變革,以及樹立全民共同參的共識,是促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展,實現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然途徑。
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關(guān)鍵詞:低碳經(jīng)濟(jì);綠色農(nóng)業(yè);發(fā)展;創(chuàng)新
隨著世界范圍內(nèi)能源緊張和環(huán)境污染問題的加劇,“低碳經(jīng)濟(jì)”的經(jīng)濟(jì)增長方式開始得到越來越多的認(rèn)可,它是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式,其實質(zhì)是高能源利用效率和清潔能源結(jié)構(gòu)問題,核心是能源技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)作為國家經(jīng)濟(jì)體制的重要組成部門,更需要實現(xiàn)“低碳”、“無污染”。綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是指充分運用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)、先進(jìn)工業(yè)裝備和先進(jìn)管理理念,以促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品安全、生態(tài)安全、資源安全和提高農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一為目標(biāo),以倡導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化為手段,推動人類社會和經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。
1 我國當(dāng)前綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的主要問題
1.1 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對落后 從整體上開,我國很多地區(qū)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施由于使用周期長、年久失修等原因,導(dǎo)致一些地區(qū)的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較薄弱,服務(wù)能力在逐年下降,這在很大程度上制約了我國綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,究其原因,主要是因為我國的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式過分強調(diào)掠奪式的發(fā)展和粗放式的發(fā)展,農(nóng)民收入非常低,因此不愿意出資修建或維護(hù)水利設(shè)施,而政府的財政投入又相對有限,投資渠道的缺失也在一定程度上影響了企業(yè)的投入。
1.2 規(guī)模較小,品牌建設(shè)相對滯后 目前,我國正處于從傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)相低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型時期,綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展雖然比較迅速,但基本還處于起步階段,全社會農(nóng)民群眾的綠色化農(nóng)業(yè)意識還不是很強,農(nóng)業(yè)企業(yè)的品牌建設(shè)還沒有引起足夠的重視,導(dǎo)致目前我國綠色化農(nóng)業(yè)的發(fā)展規(guī)模和品牌建設(shè)都相對滯后,綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體效益還未完全顯現(xiàn)。
1.3 社會化服務(wù)體系有待進(jìn)一步完善 首先,我國綠色農(nóng)業(yè)的引導(dǎo)體系還不夠健全,尤其是在我國的中西部地區(qū),政府對綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還沒有引起足夠的重視,缺乏對農(nóng)民群眾和農(nóng)業(yè)企業(yè)積極有效的引導(dǎo);其次,綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化體系還不夠完善,導(dǎo)致我國的綠色產(chǎn)品在市場上的混亂局面,出現(xiàn)了一系列“以次充好”、“以假亂真”等問題,更不利于與國際綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的接軌,在出口貿(mào)易環(huán)節(jié)遇到了很多障礙和壁壘;再次,缺乏完善的市場服務(wù)體系,例如對市場需求和農(nóng)產(chǎn)品價格的分析,農(nóng)產(chǎn)品對接交易展覽會的組織等方面的缺失,導(dǎo)致綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)未能實現(xiàn)與低碳經(jīng)濟(jì)時期市場需求的充分適應(yīng)。
二、走出綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)困境的創(chuàng)新發(fā)展策略
2.1 加大經(jīng)濟(jì)和科技投入,完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施 要想促進(jìn)我國綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的更好更快發(fā)展,逐步走上健康、可持續(xù)的發(fā)展道路,國家首先要加大對農(nóng)業(yè)的財政支持力度,拓寬農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)備建設(shè)的投資渠道,加強對存在問題水利設(shè)施的維修與更換速度,提高農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施的服務(wù)能力和服務(wù)范圍。同時,可以充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段,加快綠色農(nóng)業(yè)的信息產(chǎn)業(yè)配套建設(shè),為綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供更有力的保障。
2.2 走集約化的發(fā)展道路,構(gòu)建區(qū)位優(yōu)勢和集群優(yōu)勢 由于我國地大物博,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的區(qū)域性比較強,而綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展僅僅依靠政府的引導(dǎo)或個別農(nóng)民、企業(yè)的參與是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,也很難抵御市場風(fēng)險帶來的沖擊。對此,每個地區(qū)可以結(jié)合自身農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的傳統(tǒng)優(yōu)勢,走集約化的發(fā)展道路,想方設(shè)法構(gòu)建自身的區(qū)位優(yōu)勢和集群優(yōu)勢。例如,綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)和試驗園區(qū)的建設(shè)可以互相彌補企業(yè)、農(nóng)民、合作社組織之間的不足與缺陷,實現(xiàn)資源的互補和高效利用,提升綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的競爭力。
2.3 建立健全綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的社會化服務(wù)體系 綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的社會化服務(wù)體系的建設(shè),一方面,要大力推動社會化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)與組織的建設(shè),該組織的主要目的是對農(nóng)民群眾、農(nóng)業(yè)企業(yè)以及農(nóng)業(yè)合作社等組織進(jìn)行充分引導(dǎo),提高他們的綠色農(nóng)業(yè)藝術(shù)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展意識,掌握更多的綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù),多加強彼此之間的合作,進(jìn)而實現(xiàn)共同發(fā)展和抵御市場風(fēng)險的目的。另一方面,要加快綠色農(nóng)業(yè)市場服務(wù)機(jī)構(gòu)與組織的建設(shè),大力建設(shè)綠色農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè),引導(dǎo)建立更多示范基地,用真實案例和樣本產(chǎn)品引導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)市場所需要的綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品,從而打開市場,提高農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)作物、畜牧養(yǎng)殖、水產(chǎn)漁業(yè)、林業(yè)中的收入比例,增強綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的針對性,確保綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品供應(yīng)與市場需求的充分適應(yīng)。
三、結(jié)語
綜上所述,綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是低碳經(jīng)濟(jì)時代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢,是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展的必然選擇,因此值得在我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中進(jìn)行大范圍的推廣,這就需要政府部門充分發(fā)揮自身的引導(dǎo)優(yōu)勢,加大綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的投入和政策支持,制定更加完善的綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)體系,促進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康、可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
我國經(jīng)濟(jì)在快速發(fā)展的同時,面臨環(huán)境污染的嚴(yán)重問題。相比國外,我國稅收的綠化程度較低,分布在資源稅、消費稅及企業(yè)所得稅等稅種中,不成體系。為此,在借鑒國外綠色稅收實踐的基礎(chǔ)上,得出國外綠色稅收政策對我國的幾點啟示。
關(guān)鍵詞:
國外;低碳經(jīng)濟(jì);綠色稅收;啟示
中圖分類號:
F74
文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
文章編號:1672-3198(2014)04-0066-02
1 問題的提出
所謂“綠色稅收”是環(huán)境稅收的一種比喻,是指為保護(hù)環(huán)境而征收的各種稅費?!熬G色稅收”主要是對破壞環(huán)境和污染環(huán)境的行為征稅,提高以上應(yīng)稅行為的成本,旨在限制污染和保護(hù)環(huán)境。在2009年11月召開的哥本哈根聯(lián)合國氣候變化大會上,我國政府宣布預(yù)期在2020年實現(xiàn)單位GDP碳排放比2005年減少40%-45%的目標(biāo),2010年“兩會”期間,多次提到“低碳經(jīng)濟(jì)”,同年,上海世博會提出了“低碳世博”。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),既需要技術(shù)和資金的支持,更需要政府采取相應(yīng)措施,而稅收政策作為政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)的重要方式,必須符合低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,通過適時引進(jìn)環(huán)境稅,完善稅收優(yōu)惠政策,構(gòu)建促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綠色稅收體系至關(guān)重要。因此,如何優(yōu)化現(xiàn)行稅收體系以促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,是亟待解決的現(xiàn)實問題。
2 國外發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的綠色稅收實踐
2.1 丹麥
丹麥早在1992年,就開征了二氧化碳稅,又在1996年,增加了二氧化硫稅。此外,丹麥也征收了其他環(huán)保稅,涵蓋機(jī)動車輛、水、廢水、垃圾、一次性使用餐具、塑料袋及農(nóng)藥等16種稅收。近30年來,丹麥的GDP增長了50%,而二氧化碳的排放量卻減少了13.9%,形成了“減排和經(jīng)濟(jì)繁榮并存”的“丹麥模式”。
2.2 德國
德國于1999年4月1日第一次進(jìn)行了綠色稅制改革,旨在促進(jìn)能源保護(hù)。德國的綠色稅制改革主要包括兩項:其一,加大對礦物油類征稅的力度;其二,引入了電力稅收。改革以來,一氧化碳和硫氧化物的排放量大大減少,氮氧化物的排放量也明顯降低。
2.3 美國
美國作為世界上最大的能源消耗國,經(jīng)歷了“先污染、后治理”的曲折道路。其實行的低碳稅收政策包括:第一,對清潔能源的開發(fā)利用,實施了多項稅收優(yōu)惠政策,以促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。第二,對產(chǎn)生臭氧的化學(xué)品征收的消費稅,目的在于消除氟里昂的排放。第三,對固體廢棄物處理征稅,這便于降低家庭所扔廢物的數(shù)量,有助于緩解對環(huán)境的損害程度。
2.4 瑞典
1991年,瑞典頒布了世界上第一部環(huán)境稅收調(diào)整法案。瑞典的綠色稅收規(guī)模較大,綠色稅收收入占其GDP的13%左右,每年的綠色稅收入占總稅收收入的15%左右。其綠色稅收的核心是對能源的征稅,而對能源的征稅是從多方面來進(jìn)行的,旨在通過征稅來控制能源的消費水平,以促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。瑞典的綠色稅收主要包括:其一,對燃料征收的一般能源稅;其二,對能源征收的二氧化碳稅、二氧化硫稅及電力稅;其三,對化肥、電池等的征稅。
由此可見,國外促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅收政策,大多側(cè)重于利用稅收杠杠促進(jìn)經(jīng)濟(jì),加大低碳技術(shù)的創(chuàng)新力度。主要體現(xiàn)在:利用稅收杠桿,促使企業(yè)開發(fā)低碳能源技術(shù);利用稅收優(yōu)惠,加大對低碳排放發(fā)電站技術(shù)的研究;將碳作為征稅對象,征收專門的碳稅,來減少碳的消耗排放等。
3 我國現(xiàn)行促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅收政策的缺陷
3.1 缺乏以發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)為目的的專門稅種
我國現(xiàn)行稅收對推動低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn),主要是以分散在增值稅、消費稅、資源稅及企業(yè)所得稅等各稅種中的稅收優(yōu)惠政策來體現(xiàn)的。上述稅種雖然涉及促進(jìn)低碳的內(nèi)容,但是由于稅種分散,覆蓋面不廣,稅收優(yōu)惠形式不豐富,尚沒有形成完善的綠色稅收體系,因此,對支持低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用是有限的。
3.2 現(xiàn)行的環(huán)境保護(hù)間接稅存在不足
以消費稅為例,我國目前對摩托車、小轎車及游艇等高耗能、高排放的產(chǎn)品征收了消費稅,以及在2009年實施的燃油稅改革,都考慮到了低碳的因素,有效發(fā)揮了節(jié)約資源的作用。然而,卻存在征稅范圍狹窄的問題,一些容易污染環(huán)境的消費品,如普通電池、氟利昂、殺蟲劑、煤炭、非環(huán)保塑料袋、含磷含鉛制品等并沒有列入課征范圍,不能有效反映消費稅在環(huán)境保護(hù)中所起的作用。
3.3 稅收優(yōu)惠政策單一,缺乏靈活性
我國的稅收優(yōu)惠政策主要分布在增值稅、消費稅、資源稅及企業(yè)所得稅等稅種中,而且稅收優(yōu)惠政策有些籠統(tǒng)、模糊,針對性不強,相關(guān)政策在實際執(zhí)行期間,其作用大打折扣。
4 國外綠色稅收政策對我國的啟示
4.1 征收碳稅
碳稅是指針對二氧化碳排放所征收的稅。它以保護(hù)環(huán)境為目的,通過降低二氧化碳的排放量來放慢全球變暖的步伐。建議我國在征收碳稅時,只對工業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生的二氧化碳征稅,而對個人使用的煤炭及天然氣排放的二氧化碳,暫不征稅。同時,應(yīng)按照循序漸進(jìn)的原則,先課征稅率比較低的碳稅,再根據(jù)我國現(xiàn)實情況逐步提高碳稅稅率。
4.2 擴(kuò)大相關(guān)稅種的征稅范圍和實行差別稅率
以消費稅為例,將嚴(yán)重污染環(huán)境的大量消耗資源產(chǎn)品應(yīng)該并入消費稅的征收范圍,如一次性電池、氟利昂產(chǎn)品、化肥薄膜、塑料袋、含磷含鉛制品及殺蟲劑等。對不同產(chǎn)品根據(jù)其對環(huán)境的影響程度,可實行差別稅率,如對鞭炮焰火、白酒等危害社會環(huán)境、人類健康的消費品,可提高消費稅的稅率。
4.3 完善綠色稅收優(yōu)惠政策的內(nèi)容
首先,對生產(chǎn)并出售環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水的產(chǎn)品、及用于生產(chǎn)環(huán)保設(shè)備的材料和零部件等均給予增值稅減免稅優(yōu)惠;其次,對于納稅人在我國境內(nèi)的環(huán)保事業(yè)捐贈,應(yīng)該允許在所得稅前全額扣除;此外,對納稅人因提供與環(huán)保相關(guān)的技術(shù)咨詢和技術(shù)培訓(xùn)而取得的收入,應(yīng)減征或免征營業(yè)稅。
綜上,為了促進(jìn)我國低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,必須保護(hù)自然環(huán)境,完善與環(huán)境相關(guān)的原有稅收政策,構(gòu)建與我國經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展相吻合的綠色稅收體系。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:酒店;綠色營銷;低碳經(jīng)濟(jì)
中圖分類號:F274 文獻(xiàn)識別碼:A 文章編號:1001-828X(2015)013-000-01
隨著環(huán)境逐漸惡化,碳的排放量逐年增多,人們逐漸意識到保護(hù)環(huán)境、減少碳排放量的重要性,低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展成為社會發(fā)展的必然趨勢。酒店作為旅游產(chǎn)業(yè)的重要組織形式,它的發(fā)展勢必要消耗大量的自然資源以及能源,因而定會產(chǎn)生大量的污染物與廢棄物。在整個低碳經(jīng)濟(jì)的背景下,酒店要實現(xiàn)長期穩(wěn)定的發(fā)展就必須要改變現(xiàn)有的經(jīng)營模式,采取低能耗、低污染,尋求綠色環(huán)保,博得生態(tài)、社會和經(jīng)濟(jì)效益和諧發(fā)展的酒店經(jīng)營管理模式,因此酒店實施綠色營銷將成為必然的趨勢。
一、低碳經(jīng)濟(jì)和綠色營銷的概念闡述
至今為止,無論國內(nèi)還是國外都沒有對低碳經(jīng)濟(jì)的概念做出準(zhǔn)確完整的解釋。英國在《我們未來的能源――創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》Ⅲ中指出:“低碳經(jīng)濟(jì)就是通過更少的自然資源消耗和更少的環(huán)境污染,獲得更多的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出?!雹儆査勾髮W(xué)肯?畢提教授指出:“綠色營銷是一種能辨識p預(yù)期及符合消費的社會需求,并且可帶來利潤及永續(xù)經(jīng)營的管理過程?!雹诰C上所述,綠色營銷是指通過一系列科學(xué)的營銷手段將社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益三者有效結(jié)合用以滿足消費者與企業(yè)共同利益的新型營銷模式。
二、低碳經(jīng)濟(jì)背景下我國酒店實施綠色營銷存在的問題
(一)國家政策的缺乏
綠色營銷是一種全新的理念和發(fā)展戰(zhàn)略,它對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有跨時代的意義?,F(xiàn)如今的政府對綠色營銷戰(zhàn)略的實施明顯支持力度不夠,我國雖然已經(jīng)開始對綠色營銷的進(jìn)行推廣和管理,并頒布了一些關(guān)于環(huán)保方面的法律、以及相關(guān)政策,但是在實行過程中缺乏明確性和可操作性使并且普遍存在以權(quán)代法、以言代法、有法難執(zhí)的現(xiàn)象,使其約束力大打折扣。目前我國出臺關(guān)于環(huán)境保護(hù)、節(jié)約資源的法律僅有12部,而國際已出臺27部相關(guān)法律、法規(guī),我國在立法方面比較缺失,在激勵綠色營銷發(fā)展方面還未制定出較為完善、符合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的相關(guān)政策,因此政府很難從客觀上對企業(yè)實施綠色營銷進(jìn)行有利的調(diào)控和監(jiān)管。
(二)酒店內(nèi)部的缺乏明確的綠色營銷體系
酒店實施綠色營銷需要內(nèi)部制度對其行為進(jìn)行約束,只有明確的綠色營銷體系,才能有目標(biāo)的進(jìn)行市場細(xì)分,對營銷組合進(jìn)行有效的優(yōu)化重組,建立既可以滿足消費者綠色需求,又可以提高酒店經(jīng)濟(jì)效益的綠色營銷戰(zhàn)略。目前我國酒店在綠色營銷體系上普遍存在著一定的問題,并且沒有形成完善的管理制度,酒店對于管理制度的執(zhí)行力度相對較差,缺乏約束力。
(三)綠色消費意識不強
對于大多數(shù)消費者來說認(rèn)為自己在酒店花錢消費,一定要使用酒店免費提供的一次性用品才是應(yīng)該的,這種心理導(dǎo)致部分消費群體對資源不但沒有做到節(jié)約而且加大了浪費的現(xiàn)象,這種浪費同時也造成了環(huán)境的污染。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計,我國只有5.8的消費者清楚的了解綠色消費并可以引導(dǎo)身邊的消費者進(jìn)行綠色消費,74的消費者對綠色消費僅了解一部分,甚至20.2的消費者完全不了解綠色消費。同時社會存在著一部分的消費群體本身并不認(rèn)可低碳綠色生活認(rèn)為其自身不會對環(huán)境產(chǎn)生任何的污染,無法理解酒店實施綠色營銷戰(zhàn)略并且認(rèn)為酒店只是在“炒作”,并不愿意配合酒店的工作。
三、酒店實施綠色營銷的對策
(一)完善國家相關(guān)政策
雖然我國對環(huán)境保護(hù)越來越重視,并提出一些相關(guān)政策,給部分企業(yè)帶來了一定的壓力,使得許多企業(yè)紛紛加入環(huán)保的行動中,但是我國對于環(huán)境污染的懲罰力度不強,因此還是有很多企業(yè)對此不屑一顧,相關(guān)政策很難落到實處。因此,我國政府應(yīng)該強勢出擊,對污染環(huán)境的企業(yè)給予嚴(yán)厲處罰,為其他蠢蠢欲動的企業(yè)敲起警鐘,使其再不敢肆意妄為。并且要監(jiān)督整改的企業(yè),對于整改不達(dá)標(biāo)、推遲整改、拒不整改的企業(yè)進(jìn)行更嚴(yán)格的處罰直至達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)為止。這樣才能真正實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和綠色營銷策略。恩威并施才能得到平衡。政府不能僅僅從懲罰方面控制企業(yè)全面實現(xiàn)綠色營銷,還要對一直堅持以環(huán)境保護(hù)為理念進(jìn)行綠色營銷的企業(yè)加以鼓勵和獎賞,這才能夠吸引更多的企業(yè)心甘情愿的加入綠色營銷的大軍中。
(二)強化消費者的綠色教育
消費者的意識影響著其綠色消費行為。鼓勵消費者在綠色消費過程中,要遵循文明、綠色、環(huán)保的消費準(zhǔn)則。我國人們對綠色消費的意識差別較大,并且低層次這相對較多,政府應(yīng)該肩負(fù)起宣傳教育、培養(yǎng)公眾綠色消費意識的責(zé)任。根據(jù)不同地區(qū)采取不同方式,因地制宜的積極宣傳保護(hù)生態(tài)壞境、節(jié)約資源的綠色意識、努力傳播綠色消費的信息、大力推廣綠色產(chǎn)品的功能與優(yōu)勢、積極推進(jìn)和引導(dǎo)消費者的綠色消費進(jìn)程。
(三)培養(yǎng)綠色消費意識
通過宣傳綠色信息、傳播綠色行為的好處來培養(yǎng)消費者的綠色意識,消費者具有良好的綠色意識有利于消費者進(jìn)行綠色消費行為,優(yōu)化人們的生存環(huán)境。在社會公眾的眼中,酒店是一個高消費的物質(zhì)場所,中國人的餐桌“禮儀”常常被電視傳媒傳播,因此它常常被貼上浪費、奢侈、污染環(huán)境的標(biāo)簽,但是隨著惡劣的環(huán)境問題頻頻發(fā)生改變了人們固有的思想觀念,那種以消耗資源能源、破換環(huán)境為代價的消費模式逐漸被否定以至淘汰。過度消耗自然資源,以破壞環(huán)境為代價的發(fā)展,不僅不會對人類社會文明進(jìn)步起到促進(jìn)作用,反而阻礙人類社會文明的進(jìn)程。在我國,酒店擁有分布廣、數(shù)量多、高消費、直接面對消費者的特點,它理應(yīng)和社會一起承擔(dān)責(zé)任,推動整個社會的綠色行為,這不僅有利于培養(yǎng)整個社會的綠色意識、這更是對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)、資源的可持續(xù)利用以及社會發(fā)展都具有深遠(yuǎn)的影響。
注釋:
關(guān)鍵詞:比較優(yōu)勢;后發(fā)優(yōu)勢;綠色經(jīng)濟(jì)
中圖分類號:F127.8文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1001-828X(2011)12-0315-01
現(xiàn)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論以及一些國家和地區(qū)的經(jīng)驗事實已經(jīng)證明,一些相對落后的國家或地區(qū)可以根據(jù)自身的資源稟賦條件,發(fā)揮“比較優(yōu)勢”,通過借鑒、模仿已有的成功經(jīng)驗,獲得加速的發(fā)展,后來居上,實現(xiàn)自己的發(fā)展目標(biāo)。亞洲的“四小龍”、中國改革開放后的東南沿海地區(qū)就是成功的范例。所謂“比較優(yōu)勢”本指一個國家或地區(qū)與另一個國家或地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上相比較而存在的優(yōu)勢,在這兩個國家或地區(qū)進(jìn)行貿(mào)易時,這種優(yōu)勢使雙方能夠從中得到不同的比較利益,是一種狀態(tài)優(yōu)勢。作為國際貿(mào)易學(xué)中重要概念的比較優(yōu)勢,現(xiàn)在被廣泛用在各種競爭合作的比較當(dāng)中。當(dāng)把比較優(yōu)勢的研究從單純的貿(mào)易領(lǐng)域延伸至經(jīng)濟(jì)區(qū)域整體時,比較優(yōu)勢就包括了區(qū)位比較優(yōu)勢、資源比較優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢和政策比較優(yōu)勢等等。首創(chuàng)“后發(fā)優(yōu)勢”概念的美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家格申克龍認(rèn)為:“后發(fā)優(yōu)勢”是后進(jìn)國家或地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所具有的特殊益處和優(yōu)勢,主要表現(xiàn)為后發(fā)地區(qū)可以向先行者借鑒一些成功的經(jīng)驗,少走彎路,少犯錯誤。林毅夫等人將后發(fā)優(yōu)勢總結(jié)為:由于先發(fā)國家和地區(qū)大量成功先例的存在,后發(fā)國家和地區(qū)可以在實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的進(jìn)程中吸取發(fā)達(dá)地區(qū)一些成功的經(jīng)驗和失敗教訓(xùn)。通過對先發(fā)達(dá)地區(qū)成功經(jīng)驗的學(xué)習(xí)借鑒和失敗教訓(xùn)的吸取,后發(fā)地區(qū)對工業(yè)化模式和經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的設(shè)計具有可選擇性、多樣性和創(chuàng)新性,從而可以避免重復(fù)發(fā)達(dá)國家和地區(qū)所走過的彎路,后發(fā)地區(qū)除在自然資源方面具有開發(fā)晚、后備資源比較充足等優(yōu)勢外,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,還有生產(chǎn)要素(土地、勞動力)成本低、投資成本低、收益高以及“干中學(xué)”、“看中學(xué)”的特殊優(yōu)勢。
一、恩施州經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展現(xiàn)狀分析
貧困人口比重高,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低,與全國、湖北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距進(jìn)一步擴(kuò)大。全州二市六縣都列入了1993年國家《“八七”扶貧攻堅計劃》確定的國家級重點扶持的貧困縣。
二、恩施州比較優(yōu)勢分析
1.恩施州最大的特點、最突出的優(yōu)勢就是“綠”:森林資源豐富、生態(tài)環(huán)境良好。
2.區(qū)位優(yōu)勢。西端是中國最大的直轄市重慶,東端是中國最大的內(nèi)陸城市武漢,北與舉世聞名的長江三峽相連,南通湖南張家界。恩施州與長江三峽、張家界兩大國家級風(fēng)景旅游區(qū)形成中國旅游的“金三角”。
3.自然資源優(yōu)勢。礦產(chǎn)資源以沉積礦床為主體,門類齊全,目前已發(fā)現(xiàn)各種礦藏60多種,礦產(chǎn)地366處,占全國已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)種類的五分之一。
4.旅游資源優(yōu)勢。恩施州旅游資源十分豐富,“山、水、洞、情”旅游資源特色鮮明,巴楚文化、巴渝文化、紅色文化、抗戰(zhàn)文化交相輝映。
5.產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢。
6.政策優(yōu)勢。
三、恩施州后發(fā)優(yōu)勢分析
1.引進(jìn)資金后發(fā)優(yōu)勢。恩施州具有豐富的礦產(chǎn)、森林、藥材等自然資源,但目前開發(fā)利用程度不高,具有較高的資本預(yù)期收益,會吸引更多區(qū)域外資本進(jìn)入,加之東部地區(qū)的工業(yè)正在向附加值高的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,資本的進(jìn)入必將成為今后的趨勢。
2.引進(jìn)技術(shù)的后發(fā)優(yōu)勢。作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)的恩施州可以用較小成本去引進(jìn)、利用發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)技術(shù),通過模仿、再創(chuàng)新,可以實現(xiàn)技術(shù)的跨越式發(fā)展。
3.勞動力后發(fā)優(yōu)勢。隨著城鎮(zhèn)化的進(jìn)一步加快和立足于“綠色發(fā)展”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、優(yōu)化,將使大量農(nóng)業(yè)人口從農(nóng)村、農(nóng)業(yè)中轉(zhuǎn)移出來,使各產(chǎn)業(yè)特別是勞動密集型產(chǎn)業(yè)具有成本優(yōu)勢。
4.資源后發(fā)優(yōu)勢。恩施州資源豐富,開發(fā)潛力比較大。根據(jù)自身的特點,宜大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),發(fā)展附加值高的現(xiàn)代農(nóng)業(yè);風(fēng)能、太陽能、生物能等新能源、新材料資源豐富,可以大力發(fā)展新能源、新材料產(chǎn)業(yè),依托原生態(tài)自然環(huán)境、民族文化,可以大力發(fā)展民族文化產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)等無污染、高附加值產(chǎn)業(yè)。
四、發(fā)揮優(yōu)勢疊加效應(yīng),實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展
恩施州雖屬欠發(fā)達(dá)地區(qū),但優(yōu)勢明顯,潛力巨大,只要遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律,就能實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展,實現(xiàn)“綠色發(fā)展、綠色繁榮”的目標(biāo)。
發(fā)揮優(yōu)勢疊加效應(yīng),是實現(xiàn)跨越式發(fā)展的必然選擇。當(dāng)務(wù)之急就是要引進(jìn)先進(jìn)技術(shù),推動科技創(chuàng)新,合理整合各種生產(chǎn)要素,形成有力推進(jìn)特色資源開發(fā)的制度環(huán)境,將各種有利于形成經(jīng)濟(jì)競爭優(yōu)勢的多重優(yōu)勢形成合力,推動恩施州經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。
發(fā)揮優(yōu)勢疊加效應(yīng),是實現(xiàn)恩施州綠色繁榮的必然選擇。
一,立足州情,樹立“綠色繁榮”理念。“綠色繁榮”是恩施州情決定的必然選擇,又是恩施州可持續(xù)發(fā)展的強大支撐和永續(xù)保障。
二,堅持發(fā)展特色農(nóng)業(yè),走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路,培育州域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐。
三,大力進(jìn)行制度創(chuàng)新。為特色發(fā)展、綠色繁榮提供制度保障。
參考文獻(xiàn):
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成立山東省低碳經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程,研究制定低碳經(jīng)濟(jì)開發(fā)、推廣、對外合作、技術(shù)研發(fā)、資金籌措等重大支持政策,組織協(xié)調(diào)解決低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的矛盾和困難。成立山東省應(yīng)對氣候變化專家委員會。同時,組建由大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)等相關(guān)專家共同參與的山東省低碳經(jīng)濟(jì)專家委員會,為低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供智力支撐。依法促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。適時出臺或修改有關(guān)能源資源和環(huán)境等領(lǐng)域的地方性法規(guī),加速低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法制化、標(biāo)準(zhǔn)化、常規(guī)化進(jìn)程。建立碳減排協(xié)會、碳交易平臺。按照國家碳排放有關(guān)規(guī)定,出臺碳交易管理辦法,鼓勵企業(yè)自發(fā)建立以企業(yè)為主體的碳減排協(xié)會,引導(dǎo)企業(yè)積極參與低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展;組織編制溫室氣體排放清單,摸清“家底”,確定各主體單位的碳排放額度及其減排的目標(biāo)任務(wù)。
構(gòu)筑發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)規(guī)劃體系
借鑒先進(jìn)省市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)專項規(guī)劃編制的經(jīng)驗和做法,調(diào)整規(guī)劃思路,將發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)納入中長期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。根據(jù)山東省“十二五”發(fā)展規(guī)劃,結(jié)合山東特色,盡快研究和編制中長期的《山東省低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》,明確發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的基本思路、戰(zhàn)略布局和戰(zhàn)略措施以及今后一個時期發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的主要任務(wù)、發(fā)展重點和發(fā)展目標(biāo)。同時,做好發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)規(guī)劃與各類規(guī)劃的銜接和協(xié)調(diào),統(tǒng)籌分類制定減排重點行業(yè)低碳產(chǎn)業(yè)、低碳生活、低碳交通、綠色建筑、森林碳匯等專項規(guī)劃,促進(jìn)重點領(lǐng)域的發(fā)展模式向低碳型轉(zhuǎn)變。
構(gòu)建以低碳排放為特征的綠色產(chǎn)業(yè)體系
以技術(shù)創(chuàng)新實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的低碳化改造升級,完善落后產(chǎn)能退出機(jī)制,以園區(qū)為載體,推動產(chǎn)業(yè)的整合與重組,以集約化、專業(yè)化、高端化和綠色發(fā)展為方向,引導(dǎo)企業(yè)清潔生產(chǎn)和節(jié)能減排,推動生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合。培育發(fā)展低碳建筑、低碳交通、電子信息等戰(zhàn)略性綠色產(chǎn)業(yè),推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集群化發(fā)展。積極發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè),加快發(fā)展現(xiàn)代高效生態(tài)農(nóng)業(yè),增加碳匯。
開展低碳試點,探索有山東特色的低碳發(fā)展模式
重點選擇低碳特征比較明顯、低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展和低碳產(chǎn)品應(yīng)用已有一定基礎(chǔ)的城市,在城市低碳發(fā)展規(guī)劃、綠色發(fā)展配套政策、產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、低碳生活方式和消費模式等方面開展工作。依托現(xiàn)有高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū),按照“低能耗、低排放、低污染”的原則進(jìn)行產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃,建設(shè)以低碳、清潔、高效為特征,以低碳能源、低碳物流、低碳建筑為支撐的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。在鋼鐵、建材、化工、裝備制造等傳統(tǒng)行業(yè)選擇示范企業(yè),推動低碳化發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和模式創(chuàng)新。選擇居住相對集中、設(shè)施相對完善、環(huán)境承載量大、群眾基礎(chǔ)較好的社區(qū)(街區(qū)),推廣綠色建筑,提倡綠色出行,開展低碳家庭創(chuàng)建活動,制定節(jié)電節(jié)水、垃圾分類等低碳行為規(guī)范,引導(dǎo)社區(qū)居民普遍接受綠色低碳的生活方式和消費模式,建設(shè)以綠色、便捷、節(jié)能、低碳為特征的低碳社區(qū)。工業(yè)領(lǐng)域,組織實施電力、鋼鐵等高耗能行業(yè)的節(jié)能技術(shù)改造;建筑領(lǐng)域,推廣綠色建筑和可再生能源建筑,加快建筑節(jié)能低碳整裝配套技術(shù)、低碳建造和施工關(guān)鍵技術(shù)及節(jié)能低碳建材成套應(yīng)用技術(shù)研發(fā)應(yīng)用;交通領(lǐng)域,加快淘汰老舊高耗能車輛,適當(dāng)投放混合動力公交車;公共機(jī)構(gòu),增強低碳意識,抓好節(jié)電、節(jié)氣、節(jié)水綜合改造。
關(guān)鍵詞:綠色會計 低碳經(jīng)濟(jì) 模式構(gòu)建
一、引言
哥本哈根國際會議以后,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)成為世界各國人民的共識。低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然帶來資源、能源、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、貿(mào)易等方面的重大調(diào)整,而經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,要求傳統(tǒng)會計體系隨之進(jìn)行必要的變革,綠色會計便孕育而生。
二、低碳經(jīng)濟(jì)與綠色會計的概念界定
(一)低碳經(jīng)濟(jì)的概念界定
低碳經(jīng)濟(jì)的主要特征是低能耗、低排放、低污染,其核心技術(shù)是能源技術(shù)和節(jié)能減排技術(shù)。本人認(rèn)為,低碳經(jīng)濟(jì)是一種以一系列法律、法規(guī)、政策為保障,以最低資源利用,最低能源消耗取得最大程度產(chǎn)出的新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。
圖1 低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵理解模式圖
(二)綠色會計的概念界定
綠色會計又名“環(huán)境會計”,其思想的起源可追溯到二十世紀(jì)初。傳統(tǒng)會計只是將能源、原材料等納入成本,由此產(chǎn)生的環(huán)境成本并沒有納入計算。綠色會計則不同,它是指運用綠色經(jīng)營理論對傳統(tǒng)會計理論體系進(jìn)行整合并以此對經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行的核算、反映、控制并進(jìn)行管理的綜合管理活動。下文的研究以上述概念為依據(jù)展開論述。
三、綠色會計是實施低碳經(jīng)濟(jì)的必然選擇
在低碳經(jīng)濟(jì)日益發(fā)展的大背景下,深化綠色會計理論研究成為會計理論研究者的共識,原因如下:
(一)綠色會計是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的必然要求
傳統(tǒng)的會計理論未將個體的生產(chǎn)經(jīng)營活動對自然環(huán)境造成的影響納入成本計算,長期如此,勢必阻礙企業(yè)自身及整個社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。只有重視環(huán)境因素,實行綠色會計,才能對個體的生產(chǎn)經(jīng)營活動對自然及社會的影響做出科學(xué)的判斷。
(二)綠色會計是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的必備條件
目前,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為各國人民的共同選擇,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),需要健全完善低碳會計制度,以此為制度基礎(chǔ)保障低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。綠色會計是實施低碳經(jīng)濟(jì)的必要條件。
(三)綠色會計是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的科學(xué)途徑
發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)與綠色會計相互聯(lián)系,相互依存,前者是后者的存在前提和理論基礎(chǔ),它的實現(xiàn)必然進(jìn)一步推動后者的研究發(fā)展,后者是前者的必要手段和實現(xiàn)途徑。
四、低碳經(jīng)濟(jì)下的綠色會計新模式構(gòu)建
本人在借鑒其他專家理論研究的基礎(chǔ)上,提出低碳經(jīng)濟(jì)下的綠色會計新構(gòu)建模式。如下圖所示:
圖2 低碳經(jīng)濟(jì)下的綠色會計新構(gòu)建模式圖
(一)綠色收入計算
所謂綠色收入是指在一定時期內(nèi),個體通過治理環(huán)境產(chǎn)生的各種效益的貨幣表現(xiàn)。對于個體治污期間產(chǎn)生的效益可以直接根據(jù)其發(fā)生的實際成本進(jìn)行計量。對于綠色收益的會計處理可以根據(jù)收益不同分為治理環(huán)境收益、直接環(huán)境收益等。
(二)綠色成本計算
企業(yè)綠色成本主要是指個體在生產(chǎn)經(jīng)營活動中對環(huán)境造成影響而主動采取或被動采取的措施而產(chǎn)生的成本,可以以貨幣形式進(jìn)行結(jié)算,也可以也實物形式進(jìn)行,二者之間可以相互換算,但換算標(biāo)準(zhǔn)隨著地域與時間的不同而有所不同。
(三)綠色負(fù)債確認(rèn)
本人認(rèn)為, 綠色負(fù)債是指由于個體生產(chǎn)經(jīng)營活動造成的,不論是過去還是現(xiàn)在的環(huán)境問題而導(dǎo)致的尚未支付的而需要在將來予以支付的環(huán)境義務(wù),在此情形下,計算個體負(fù)債,不單單只有貨幣形式,還有社會責(zé)任形式。
(四)綠色利潤計算
在實行綠色會計的前提下,個體的利潤方式也產(chǎn)生了一系列變化,最明顯的就是將環(huán)境因素納入會計,因而,個體的綠色利潤應(yīng)綜合考慮綠色收入、綠色成本、綠色負(fù)債、綠色節(jié)能獎勵等,這與傳統(tǒng)的利潤計算方式將有較大的不同。
(五)綠色信息披露
未來的綠色會計信息披露將包含兩種指標(biāo),一種是靜態(tài)指標(biāo),主要指個體綠色投入占個體經(jīng)濟(jì)規(guī)模的比例反映,諸如,綠色資金投入率(年度個體綠色資金投入/個體資產(chǎn)總額)、綠色資金銷售比(年度個體綠色資金投入/個體銷售額)。另一種是動態(tài)指標(biāo),主要有綠色投資項目的NPV、IRR;再生能源投資產(chǎn)出率(計算綠色收入現(xiàn)金凈流量的現(xiàn)值/ 項目投資總額)等。
五、小結(jié)
由此可見,建構(gòu)綠色會計新模式,將低碳經(jīng)濟(jì)用合適的會計語言進(jìn)行表達(dá),對加快低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有十分重要的理論與現(xiàn)實意義,綠色會計新模式也將對會計理論研究和現(xiàn)實實踐提出了新的挑戰(zhàn)和要求。由于個人認(rèn)識水平的限制,一些問題需要在以后的學(xué)習(xí)工作中進(jìn)一步加以完善。
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