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【關(guān)鍵詞】社會(huì)管理;消防管理;問(wèn)題;措施
消防安全是關(guān)系國(guó)家和社會(huì)穩(wěn)定的根本,特別在當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)飛速的新形勢(shì)下,消防管理工作更要不斷的加強(qiáng)和創(chuàng)新,從而有效的推動(dòng)社會(huì)管理水平的提升。由于消防工作面臨著嚴(yán)竣的任務(wù),所以需要在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,鼓勵(lì)公民積極參與到消防工作中來(lái),努力提高全社會(huì)的火災(zāi)防控水平。
1、當(dāng)前消防工作的突出問(wèn)題
近年來(lái),在新消防法的指導(dǎo)下,我國(guó)的消防工作在實(shí)踐中取得了很好的成效,在消防工作原則指導(dǎo)下形成了一個(gè)良性的工作機(jī)制,但在機(jī)制運(yùn)行過(guò)程中還存在著一些問(wèn)題和缺陷,只有對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)的分析,才能更好推動(dòng)消防管理工作的進(jìn)行。
1.1消防工作的組織領(lǐng)導(dǎo)不夠有力
消防工作雖然受到重視度有所提高,但許多地方對(duì)于消防工作的領(lǐng)導(dǎo)還處于淺層次上,過(guò)多的強(qiáng)調(diào)形勢(shì)而缺乏實(shí)質(zhì)性的舉措,從而導(dǎo)致各項(xiàng)消防部署無(wú)法具體落實(shí)到實(shí)處。另外政府在消防投入在,缺乏與地區(qū)間的橫向和縱向比較。
1.2消防安全責(zé)任的落實(shí)還不夠到位
由于政府的監(jiān)督作用沒(méi)有有效的發(fā)揮出來(lái),從而導(dǎo)致很大一部分單位的消防安全責(zé)任不明確,消防安全制度得不到落實(shí),沒(méi)有形成職能部門(mén)、消防部門(mén)及單位對(duì)消防安全齊抓共管的局面,往往只有消防部門(mén)在獨(dú)自作戰(zhàn)。
1.3消防安全意識(shí)淡薄,消防安全管理職責(zé)不明確
很大一部分單位往往把更多的精力放在發(fā)展上,而對(duì)于管理工作較為忽視,特別是消防安全管理工作更處于被動(dòng)地位,往往是為了應(yīng)付檢查而做,而檢查完后又處于被忽視地位,所在這些單位中沒(méi)有明確的消防安全管理職責(zé),覺(jué)得消防工作是消防部門(mén)的事情,與自己沒(méi)多大關(guān)系。消防安全管理制度已是過(guò)多的流于形式,給單位的消防安全工作留下了較大的隱患,很容易導(dǎo)致火災(zāi)的發(fā)生,而且一旦發(fā)生火災(zāi),也很難在第一時(shí)間得到有效的救援。
1.4管理難度增加
目前由于消防部門(mén)監(jiān)督管理的范圍及工作內(nèi)容不斷的增加,這就導(dǎo)致消防隊(duì)伍承擔(dān)著繁重的任務(wù)量,同時(shí)消防官兵人員還有限,這與高額的任務(wù)量之間存在著較大的矛盾,所以存在著管理上的難度增加,使消防工作的開(kāi)展受到了較大的制約。
1.5公民消防安全意識(shí)淡薄,自救逃生能力差
目前由于消防職能部門(mén)缺乏對(duì)消防宣傳的力度,這就導(dǎo)致社會(huì)群眾消防安全意識(shí)普遍較低,對(duì)于日常的火災(zāi)防范、火災(zāi)事故應(yīng)急處理、逃生等知識(shí)都較為短缺,一旦發(fā)生火災(zāi),則會(huì)造成嚴(yán)重的財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡。
2、加快推進(jìn)消防工作社會(huì)化進(jìn)程的具體措施
2.1加強(qiáng)消防意識(shí)
各級(jí)行政主管部門(mén)要樹(shù)立依法行政、依法治火的意識(shí),嚴(yán)格按照法律規(guī)定,履行消防安全管理職責(zé),加強(qiáng)協(xié)作,各負(fù)其責(zé),齊抓共管,不斷提升消防安全管理水平。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要將消防經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算,并隨財(cái)政收入的增長(zhǎng)逐步增加,為消防工作提供必要的經(jīng)費(fèi)保障。各級(jí)公安、建設(shè)、規(guī)劃、工商、質(zhì)監(jiān)、文化等部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定,建立健全部門(mén)信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,嚴(yán)把行政許可關(guān)口,切實(shí)加強(qiáng)火災(zāi)隱患的源頭控制。要共同強(qiáng)化對(duì)公眾聚集場(chǎng)所、建設(shè)工程、消防產(chǎn)品市場(chǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督管理力度,嚴(yán)肅查處各類(lèi)消防違法行為,有效預(yù)防火災(zāi)事故的發(fā)生。教育、勞動(dòng)、人事部門(mén)要依法督促學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),將消防知識(shí)納入培訓(xùn)內(nèi)容,增強(qiáng)群眾消防安全意識(shí)。各涉農(nóng)部門(mén)在實(shí)施農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時(shí),要統(tǒng)籌規(guī)劃,同步推進(jìn)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),逐步改善農(nóng)村消防安全環(huán)境,努力改變農(nóng)村火災(zāi)危害嚴(yán)重的不利局面。
2.2加強(qiáng)消防安全防范
單位要牢固樹(shù)立消防安全責(zé)任主體意識(shí),落實(shí)逐級(jí)崗位消防責(zé)任制,完善“消防安全自查、火災(zāi)隱患自除、法律責(zé)任自負(fù)”機(jī)制,確保本單位消防安全。要嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)消防法》的相關(guān)要求,制定、完善、落實(shí)消防安全制度,加強(qiáng)和規(guī)范本單位的消防安全管理工作,定期對(duì)單位消防設(shè)施、器材進(jìn)行檢測(cè)、維護(hù)、保養(yǎng),加強(qiáng)員工消防安全知識(shí)教育,組織開(kāi)展滅火疏散演練,有效預(yù)防火災(zāi)事故的發(fā)生。要將消防安全納入對(duì)直屬單位和所屬企業(yè)、事業(yè)單位的管理內(nèi)容,建立督察、考核、獎(jiǎng)懲機(jī)制,定期對(duì)消防安全工作進(jìn)行檢查、督促、獎(jiǎng)懲,督促直屬單位和所屬企業(yè)、事業(yè)單位自覺(jué)遵守消防法律法規(guī),加強(qiáng)和規(guī)范消防安全管理工作。
2.3大力拓寬消防宣傳渠道
對(duì)于消防宣傳教育工作需要開(kāi)拓多方位的渠道,利用媒體、學(xué)校教育、崗位培訓(xùn)等多渠道來(lái)加強(qiáng)消防宣傳教育,使消防知識(shí)全方面的輻射開(kāi)來(lái)。同時(shí)定期開(kāi)展消防安全知識(shí)宣傳“進(jìn)社區(qū)”、“進(jìn)學(xué)校”、“進(jìn)企業(yè)”、“進(jìn)農(nóng)村”、“進(jìn)景區(qū)”、“進(jìn)家庭”活動(dòng),有效推動(dòng)消防安全知識(shí)的普及力度,使社會(huì)群眾能夠運(yùn)用消防知識(shí)旱行火災(zāi)自救和逃生,同時(shí)鼓勵(lì)廣大群眾對(duì)消防安全進(jìn)行監(jiān)督,及時(shí)對(duì)消防違法行為進(jìn)行制止和檢舉,從而營(yíng)造一個(gè)良好的社會(huì)氛圍。
2.4推動(dòng)消防工程社會(huì)化進(jìn)程的開(kāi)展
作為消防安全管理專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)的公安消防部門(mén),其在履行自身職責(zé)及嚴(yán)格執(zhí)法外,還需要積極參于到推動(dòng)各級(jí)消防安全責(zé)任制的落實(shí)工作中來(lái),加快消防安全社會(huì)化的進(jìn)程。
2.4.1要積極提請(qǐng)和推動(dòng)各級(jí)政府把消防安全納入政府目標(biāo)責(zé)任考核和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考評(píng)范圍,作為社會(huì)治安綜合治理和“平安創(chuàng)建”考評(píng)內(nèi)容,建立科學(xué)的考核評(píng)價(jià)體系,形成強(qiáng)有力的消防工作組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)管理機(jī)制,加大檢查、督辦、考核力度,切實(shí)推動(dòng)消防工作落實(shí)。2.4.2要提請(qǐng)政府將城鄉(xiāng)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,納入各級(jí)政府年度消防工作責(zé)任目標(biāo)和財(cái)政預(yù)算,與其他公共設(shè)施建設(shè)同步規(guī)劃、同步建設(shè)。2.4.3要切實(shí)加強(qiáng)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè),努力構(gòu)建有中國(guó)特色的消防力量體系,形成覆蓋城鄉(xiāng)的消防安全保衛(wèi)力量網(wǎng)絡(luò)。2.4.4要積極推動(dòng)各有關(guān)行政監(jiān)管和系統(tǒng)行業(yè)管理部門(mén),切實(shí)履行消防安全監(jiān)督和管理職責(zé),做到既各負(fù)其責(zé),又密切協(xié)同,形成齊抓共管的工作機(jī)制。2.4.5要督促社會(huì)單位落實(shí)單位消防安全主體責(zé)任,規(guī)范和加強(qiáng)自身消防安全管理,形成“自我管理、自我檢查、自我整改、自我負(fù)責(zé)”機(jī)制。2.4.6要全面實(shí)施消防宣傳、教育和培訓(xùn)工程,使公民的消防安全素質(zhì)得以有效的提高,使其能夠積極的履行消防安全義務(wù),從而努力營(yíng)造消防安全的氛圍。
3、結(jié)束語(yǔ)
消防安全工作至關(guān)重要,要想有效的保證消防安全工作的有效開(kāi)展,則需要將消防工作責(zé)任制進(jìn)行具體落實(shí),這就需要在很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi),要建立和健全消防工作責(zé)任網(wǎng)絡(luò),使消防安全責(zé)任制得到具體落實(shí),從而加快消防工作社會(huì)化的進(jìn)程。
參考文獻(xiàn)
[1]王斌.淺談消防安全管理工作的改進(jìn).中國(guó)新技術(shù)新產(chǎn)品,2013-11-25.
關(guān)鍵詞:檔案管理;信息化;技術(shù)創(chuàng)新
Abstract: with the rapid development of the times, the real estate industry such as bamboo shoots after a spring rain as vigorous development, there is a substantial increase in real estate archives, and huge management work too busy to attend to all make management personnel. At the same time, the backward management, management means, to establish Department of archives and not pay attention to the file management and other factors make the real estate archives utilization rate is relatively low, the formation of a file resource waste. This paper mainly discusses the problems existing in the present our country real estate transaction management center of the archives management, and puts forward some measures for strengthening the work and recommendations.
Keywords: file management; informatization; technological innovation
中圖分類(lèi)號(hào):F293.33 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):2095-2104(2013)
1.前言
房地產(chǎn)檔案是指城市房地產(chǎn)行政管理部門(mén)在人們進(jìn)行房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、抵押和房屋租賃等房地產(chǎn)交易活動(dòng)中直接形成的有保存價(jià)值的文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。房地產(chǎn)檔案管理關(guān)系到我國(guó)產(chǎn)權(quán)所屬的登記控制,關(guān)系到投資企業(yè)與施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系人民的切身利益。由于房地產(chǎn)檔案具有的動(dòng)態(tài)性和廣泛性特征,使其成為今后城市規(guī)劃的決策依據(jù),是我國(guó)實(shí)施財(cái)產(chǎn)清查的重要依據(jù),也是解決房地產(chǎn)糾紛、化解產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)議的主要參考資料。只有合理利用房地產(chǎn)檔案資源,才能發(fā)揮其應(yīng)有的作用,避免房地產(chǎn)檔案資源的浪費(fèi)。然而,目前房地產(chǎn)檔案管理手段落后,檔案管理工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高等問(wèn)題卻嚴(yán)重阻礙著房地產(chǎn)檔案管理工作的進(jìn)行。因此,我們應(yīng)該深入探討房地產(chǎn)檔案管理目前的現(xiàn)狀,尋找問(wèn)題的關(guān)鍵所在,并針對(duì)這些問(wèn)題采取積極應(yīng)對(duì)措施,研究出相應(yīng)的解決對(duì)策。
2. 房地產(chǎn)檔案管理工作中常見(jiàn)的一些問(wèn)題
2.1管理部門(mén)缺乏檔案管理意識(shí)
一些房地產(chǎn)商的管理部門(mén)由于檔案法制觀念薄弱,歸檔意識(shí)不強(qiáng)。同時(shí),領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)的管理意識(shí)單薄促使管理工作人員也不重視檔案管理工作,甚至不明白檔案管理的重要作用,工作人員并沒(méi)有進(jìn)行及時(shí)的整理從而導(dǎo)致一些資料處于閑置的狀態(tài),更加不會(huì)去利用。因此造成檔案信息資料不完整,檔案歸檔不及時(shí)。如應(yīng)歸檔的錄音、圖片、視頻等并沒(méi)有存入房屋權(quán)屬檔案;檔案中缺少房產(chǎn)分幅平面圖等。另外,大多數(shù)的領(lǐng)導(dǎo)管理觀念落后,不能接受現(xiàn)代化、數(shù)字化辦公辦法,管理人員也不會(huì)從互聯(lián)網(wǎng)上獲取信息。這都嚴(yán)重阻礙了檔案管理工作的實(shí)施與發(fā)展。
2.2房地產(chǎn)檔案的服務(wù)形式單一
在一套全面的房產(chǎn)檔案中,不僅僅包括相關(guān)的文字、圖表、房地產(chǎn)相關(guān)政策、新聞動(dòng)態(tài)等,還包含與房子相關(guān)的圖片、錄像、錄音、重要數(shù)據(jù)的底板等。但是隨著時(shí)代的發(fā)展,這些資料已經(jīng)無(wú)法滿(mǎn)足人們的需要,由于房地產(chǎn)檔案的特殊性,它在保存中有特殊的載體,如果這些載體遭到損壞,整個(gè)管理成本會(huì)提高很多,因此,對(duì)特殊的檔案資料,一定要讓專(zhuān)人管理,還要有特定的管理制度。但在實(shí)際工作中,房屋產(chǎn)權(quán)部門(mén)對(duì)這些特殊載體的檔案收集不力,有些沒(méi)有及時(shí)準(zhǔn)確完整的進(jìn)行更新。
2.3檔案管理工作人員綜合素質(zhì)不高
房地產(chǎn)檔案管理是一門(mén)技術(shù)活,需要綜合素質(zhì)較高的人才。隨著時(shí)展,房地產(chǎn)檔案具有真實(shí)性、憑證性、動(dòng)態(tài)性和共享性等特征。產(chǎn)權(quán)檔案形成于產(chǎn)權(quán)管理過(guò)程中,數(shù)量大,內(nèi)容涉及面廣,具有很強(qiáng)的相關(guān)性。每年我們新增的產(chǎn)權(quán)檔案成千上萬(wàn)卷冊(cè),內(nèi)容涉及建筑、測(cè)繪、法律等專(zhuān)業(yè)知識(shí)。這就要求檔案管理人員具有房地產(chǎn)檔案知識(shí)的同時(shí),還要認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)城市規(guī)劃、建筑施工、裝飾裝修、園林綠化等方面的知識(shí),并具備敏銳的信息洞察力,能夠根據(jù)用戶(hù)的需要,提供有價(jià)值的房地產(chǎn)檔案信息給客戶(hù)。然而,就目前現(xiàn)狀來(lái)看,基層的檔案管理人員在這方面的綜合能力還欠佳。
3. 做好房地產(chǎn)檔案管理工作的對(duì)策
3.1加強(qiáng)管理檔案的法制觀念
要把房地產(chǎn)檔案管理工作做好,首先要從觀念上重視這件事。房地產(chǎn)檔案是城市房產(chǎn)權(quán)屬登記管理的重要依據(jù),是表現(xiàn)權(quán)利、資格狀態(tài)的憑據(jù)。加強(qiáng)房地產(chǎn)管理活動(dòng)直接形成的具有保存價(jià)值的各種形式的歷史記錄。加強(qiáng)房地產(chǎn)檔案管理,可以充分運(yùn)用房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的原始數(shù)據(jù),合法證明權(quán)利人與房屋取締的權(quán)利關(guān)系。因此,要通過(guò)各種方式增強(qiáng)全社會(huì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和管理工作人員的檔案管理意識(shí),把房地產(chǎn)檔案工作列入工作一個(gè)重點(diǎn),切實(shí)地去解決檔案工作中的實(shí)際問(wèn)題。
首先,建立健全的、完善的、科學(xué)的、系統(tǒng)的房地產(chǎn)管理工作制度。沒(méi)有規(guī)矩不成方圓,制度是約束人們行為的準(zhǔn)則。雖然現(xiàn)在房地產(chǎn)管理工作基本制度是有的,但是還不完善,比較落后,根本跟不上形勢(shì)的發(fā)展。因此,應(yīng)該按照房地產(chǎn)檔案管理的工作要求,進(jìn)一步建立和完善立卷歸檔制度、檔案保管制度、檔案借閱制度、檔案借閱制度、檔案利用制度、檔案統(tǒng)計(jì)、鑒定、銷(xiāo)毀制度、檔案信息化管理制度、檔案人員崗位責(zé)任制等制度,進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)管理工作的流程和要求,杜絕出現(xiàn)檔案歸檔不及時(shí)、檔案資料收集不全等問(wèn)題。其次,加強(qiáng)依法管理檔案的法制觀念。依法管理檔案就是城市房地產(chǎn)行政管理部門(mén)必須遵循相關(guān)法律規(guī)定,嚴(yán)格執(zhí)行部門(mén)建立的各項(xiàng)規(guī)章制度,將檔案管理工作置于法律規(guī)范和部門(mén)制度的制約之下。制度建立好了,就要讓制度發(fā)揮它應(yīng)有的管束作用。如果檔案管理工作人員,造成房地產(chǎn)權(quán)屬檔案損失的,將依法追究行政責(zé)任或者刑事責(zé)任。只有自上而下都加強(qiáng)依法管理檔案的法制觀念,才能更好地把檔案管理工作做好,滿(mǎn)足現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的要求。
3.2提高房地產(chǎn)檔案管理工作的信息化程度
由于房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)頻繁變動(dòng)的特點(diǎn),房地產(chǎn)檔案更新速度較快,傳統(tǒng)的檔案管理手段已經(jīng)沒(méi)法跟上時(shí)展的步伐了。因此,必須提高房地產(chǎn)檔案管理工作的信息化程度,利用計(jì)算機(jī)技術(shù)進(jìn)行管理。首先,對(duì)檔案柜和檔案進(jìn)行統(tǒng)一編號(hào)。為了便于對(duì)庫(kù)房?jī)?nèi)檔案的管理和能夠迅速地存取,所有檔案應(yīng)該進(jìn)行統(tǒng)一編號(hào),并貼上磁條,檔案的進(jìn)出都得掃描進(jìn)計(jì)算機(jī),通過(guò)計(jì)算機(jī)來(lái)管理;其次,在做好紙質(zhì)檔案保存的同時(shí),還要注意電子計(jì)算機(jī)的保存。應(yīng)該把紙質(zhì)的文件掃描成電子文件,統(tǒng)一的編號(hào)與音頻、錄像等音像信息存在一起,避免由于紙質(zhì)的檔案的破損丟失而造成的損失。
3.3提高檔案管理工作人員的綜合素質(zhì)。
隨著信息化時(shí)代的發(fā)展,檔案管理工作的信息化成為了必然的趨勢(shì)。僅具備計(jì)算機(jī)技巧和紙面上管理存放檔案信息的工作人員將無(wú)法滿(mǎn)足現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的要求,所以我們要重視并加大在房地產(chǎn)檔案管理工作人員各項(xiàng)能力的培養(yǎng)。首先,要培養(yǎng)檔案管理人員服務(wù)意識(shí),讓他們以熱情的工作態(tài)度去服務(wù)客戶(hù)。其次,檔案管理人員進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn),促使檔案管理人員全面地、系統(tǒng)地掌握檔案專(zhuān)業(yè)知識(shí),以適應(yīng)社會(huì)多元化的要求。
3.4鼓勵(lì)檔案管理人員進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新
創(chuàng)新是社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力。鼓勵(lì)檔案管理工作人員積極采用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù),全面提高管理的現(xiàn)代化水平,提高檔案管理的科技含量。比如鼓勵(lì)檔案管理工作人員在完成基本的檔案管理工作的同時(shí),積極主動(dòng)地開(kāi)發(fā)或者引進(jìn)先進(jìn)的管理系統(tǒng)軟件。建立完善的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,增強(qiáng)管理工作人員創(chuàng)新的熱情。
3.5提高房地產(chǎn)檔案的利用率
目前,檔案只是存放在檔案室里,檔案資源沒(méi)能得到充分的利用。然而,在房地產(chǎn)日常行政管理工作中,如產(chǎn)權(quán)變更、解決民事糾紛等工作中,都需要利用房地產(chǎn)檔案進(jìn)行判斷產(chǎn)權(quán)所屬。所以,可以充分利用房地產(chǎn)檔案的這個(gè)特點(diǎn),積極開(kāi)展有有償咨詢(xún)服務(wù),提高檔案的利用效率和利用價(jià)值。
4.結(jié)語(yǔ)
本文主要通過(guò)分析房地產(chǎn)交易管理中心檔案管理工作所存在問(wèn)題,提出了相應(yīng)的解決措施??偠灾康禺a(chǎn)檔案資料在社會(huì)活動(dòng)中的作用日益顯著,因此,我們要加強(qiáng)在房地產(chǎn)信息方面的管理工作,從制度和技術(shù)創(chuàng)新方面進(jìn)行突破,迎接挑戰(zhàn)。努力做好房地產(chǎn)檔案管理工作,就是為房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和騰飛奠定堅(jiān)實(shí)而穩(wěn)固的基礎(chǔ),讓我們充滿(mǎn)信心地迎接房地產(chǎn)業(yè)的新輝煌。
參考文獻(xiàn)
為加強(qiáng)公司檔案管理,提高檔案現(xiàn)代化管理水平,使公司檔案管理逐步走上制度化、正規(guī)化、規(guī)范化軌道。根據(jù)《檔案法》和江峰總經(jīng)理的要求,現(xiàn)就公司檔案立卷歸檔工作提出如下實(shí)施方案:
一、立卷歸檔范圍
此次立卷歸檔的檔案主要是收集20__年元月以來(lái)的各種材料。有以下幾個(gè)方面內(nèi)容:1、文書(shū)檔案,包括黨群類(lèi)、行政管理類(lèi)、經(jīng)營(yíng)管理類(lèi)、生產(chǎn)技術(shù)類(lèi)、財(cái)務(wù)審計(jì)類(lèi)、人事勞資類(lèi)等;2、科技檔案,包括產(chǎn)品、科學(xué)研究、基本建設(shè)、設(shè)備儀器等;3、會(huì)計(jì)檔案,包括憑證、賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表、財(cái)務(wù)報(bào)告、其他等;4、聲像檔案,包括照片、底片、光盤(pán)、磁盤(pán)、幻燈片等;5、實(shí)物檔案,包括各類(lèi)證書(shū)、獎(jiǎng)狀等。
二、立卷歸檔時(shí)間
從8月15日開(kāi)始到12月底止,歷時(shí)4個(gè)月時(shí)間。
三、責(zé)任人
公司各部門(mén)是檔案資料的提供部門(mén),部門(mén)主任是具體責(zé)任人。
四、實(shí)施步驟
(一)清理資料階段(8月15日至9月15日)。總經(jīng)理工作部抽調(diào)專(zhuān)人對(duì)檔案室內(nèi)存入的所有資料進(jìn)行清理、編號(hào)、歸類(lèi),重點(diǎn)清查各個(gè)年度所欠缺的材料、文件等。
(二)收集資料階段(9月16日至10月20日)。在對(duì)檔案室所有資料清查的基礎(chǔ)上,針對(duì)所缺材料,總經(jīng)理工作部列出清單,各部門(mén)按照清單進(jìn)行收集整理。
(三)立卷歸檔階段(10月21日至12月底)??偨?jīng)理工作部對(duì)所有資料進(jìn)行核校、分類(lèi),去偽存真,按照《檔案法》的要求進(jìn)行裝訂,力求規(guī)范。
五、幾點(diǎn)要求
(一)要提高認(rèn)識(shí),高度重視。檔案管理是公司的基礎(chǔ)性工作之一,是加強(qiáng)公司內(nèi)部管理的需要,江峰總經(jīng)理對(duì)檔案管理工作提出了“一定要規(guī)范,盡快要規(guī)范”的明確要求,因此,公司各部門(mén)要高度重視,部門(mén)主任要集中精力,督促具體經(jīng)辦人員及時(shí)提供各類(lèi)資料。
網(wǎng)絡(luò)檔案管理是科學(xué)決策的可靠依據(jù),也是規(guī)范公司營(yíng)運(yùn)的有力保障.它更是建立健全現(xiàn)代化企業(yè)管理制度的必要手段。由于各地有線電視網(wǎng)絡(luò)建網(wǎng)時(shí)間、網(wǎng)絡(luò)規(guī)模、管理體制等諸多因素的差異,當(dāng)下絕大多數(shù)的網(wǎng)絡(luò)檔案管理大都處于粗放型的管理狀態(tài),有的甚至出現(xiàn)諸如“有網(wǎng)無(wú)檔、有戶(hù)無(wú)賬、有證無(wú)戶(hù)、有線無(wú)證、一證多用、一戶(hù)多證”等紊亂局面。顯然,這與廣電網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)大整合大聯(lián)網(wǎng)不協(xié)調(diào)。筆者對(duì)此作了一些膚淺的探索和分析。
檔案管理的范疇
有線電視網(wǎng)絡(luò)檔案管理包括用戶(hù)檔案、文書(shū)檔案、技術(shù)檔案、物資f設(shè)備)檔案。用戶(hù)檔案指市區(qū)、鄉(xiāng)村的永久戶(hù)、臨時(shí)戶(hù)、報(bào)停戶(hù)、搬遷戶(hù)、繳費(fèi)戶(hù)、欠費(fèi)戶(hù)、稽戶(hù)以及增殖業(yè)務(wù)用戶(hù)f數(shù)字電視、IP電視、模擬電視、因特網(wǎng)用戶(hù));文書(shū)檔案指公司各部門(mén)收悉的各類(lèi)文件、業(yè)務(wù)合同、領(lǐng)發(fā)料憑證等書(shū)面材料的分類(lèi)建檔:技術(shù)檔案指所有設(shè)備的運(yùn)行技術(shù)參數(shù).網(wǎng)絡(luò)整體規(guī)劃、實(shí)施方案、施工圖紙等:物資檔案是指生產(chǎn)用品、材料、非營(yíng)業(yè)性辦公用品,各部門(mén)使用的儀器、器械、工具及其使用狀況的建檔。
規(guī)范檔案管理工作的基本思路
形成摹識(shí),齊抓幕蕾。檔案管理工作不能一蹴而就,要日積月累,循序漸進(jìn)。它貫穿各項(xiàng)工作的始終,涉及到各個(gè)部門(mén)和各個(gè)工作崗位。任何環(huán)節(jié)出現(xiàn)差錯(cuò)都會(huì)一動(dòng)而百動(dòng).影響其它部門(mén)的工作。如某用戶(hù)要求報(bào)停,用戶(hù)管理系統(tǒng)又無(wú)法查證其歷年繳費(fèi)情況.用戶(hù)本人又沒(méi)有提供繳費(fèi)憑證.僅憑“用戶(hù)證”就給予辦理報(bào)停手續(xù).顯然很容易出現(xiàn)漏繳費(fèi)用的失誤。因此,申請(qǐng)報(bào)停必須履行片區(qū)收費(fèi)員調(diào)查.用戶(hù)管理部門(mén)負(fù)責(zé)人核實(shí).分管領(lǐng)導(dǎo)審批把關(guān),方可予以辦理報(bào)停手續(xù)。因此.只有層層把關(guān).而且從領(lǐng)導(dǎo)到職工.并要在日常工作中養(yǎng)成辦事重依據(jù)、講憑證的習(xí)慣,這樣,自然就會(huì)自覺(jué)地在各個(gè)工作崗位中把工作檔案建立和完善起來(lái).這是做到領(lǐng)導(dǎo)有重視、部門(mén)有配合、職工有意識(shí).形成上下齊抓共管的前提。
職責(zé)分明,有的故矢。檔案管理工作要有相對(duì)固定的人員負(fù)責(zé).或?qū)H斯芾?,但要視工作輕緩、業(yè)務(wù)量大小而異。同時(shí)也要有領(lǐng)導(dǎo)分管才不會(huì)相互推諉.做到職責(zé)分明。業(yè)務(wù)量不多的也可以兼管.如物資檔案可以由倉(cāng)庫(kù)保管兼:用戶(hù)檔案可由故障臺(tái)話(huà)務(wù)員兼管:技術(shù)檔案由技術(shù)開(kāi)發(fā)部負(fù)責(zé)。業(yè)務(wù)量大的公司可以指定專(zhuān)職檔案員分別負(fù)責(zé)文書(shū)用戶(hù)、設(shè)備檔案的管理。各個(gè)部門(mén)也可因事而異.靈活把握,有的部門(mén)既有文書(shū)檔案,又有技術(shù)檔案.如城網(wǎng)、農(nóng)網(wǎng)部門(mén),既要把本公司或上級(jí)部門(mén)下發(fā)的各類(lèi)文書(shū)歸檔,又要把本部門(mén)的施工技術(shù)方案建檔;有的還要建立網(wǎng)絡(luò)設(shè)備運(yùn)營(yíng)檔案。有的放矢.因地施策。使檔案管理工作做到有人管理、有物可找、有帳可查、有據(jù)可依、有章可循。如瑞金市分公司2003年7月在參與接待中央重要領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)前.因受天氣影響.主要接待場(chǎng)所瑞金賓館突然信號(hào)中斷,技術(shù)人員馬上向公司領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告后.當(dāng)即從資料庫(kù)中查閱了沿途設(shè)備分布情況.接著又從設(shè)備檔案中查出其中有兩個(gè)放大器使用多年,面臨老化。因此.從故障排查到搶修完工,僅用了2O分鐘,從而確保了電視信號(hào)傳輸安全和穩(wěn)定.節(jié)目播出準(zhǔn)時(shí),受到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)嘉獎(jiǎng)。
二、歸檔范圍
公司的規(guī)劃、年度計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)資料、財(cái)務(wù)審計(jì)、會(huì)計(jì)檔案、勞動(dòng)工資、經(jīng)營(yíng)情況、人事檔案、會(huì)議記錄、決定、委托書(shū)、協(xié)議、合同、項(xiàng)目方案、通知等具有參考價(jià)值的文件資料。
三、公司的檔案管理由總經(jīng)理辦公室檔案室檔案管理員負(fù)責(zé)。
四、檔案管理員的職責(zé):保證公司及各部門(mén)的原始資料及單據(jù)齊全完整、安全保密和使用方便。
五、資料的收集與整理
1.公司的歸檔資料實(shí)行“季度歸檔”及“年度歸檔”制度,即:每年的四、七、十和次年的一月和每年二月份為公司檔案資料歸檔期。
2.在檔案資料歸檔期,由檔案管理員分別向各主管部門(mén)收集應(yīng)該歸檔的原始資料。各主管部門(mén)經(jīng)理應(yīng)積極配合與支持。
3.凡應(yīng)該及時(shí)歸檔的資料,由檔案管理員負(fù)責(zé)及時(shí)歸檔。
4.各部門(mén)專(zhuān)用的收、發(fā)文件資料,按文件的密級(jí)確定是否歸檔。凡機(jī)密以上級(jí)的文件必須把原件放入檔案室。
5.檔案管理員根據(jù)公司的《文書(shū)立卷歸檔管理制度》實(shí)施檔案歸檔整理。
六、資料的分類(lèi)與歸檔
1.公司檔案資料的分類(lèi)依據(jù)《文書(shū)立卷歸檔管理制度》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
2.公司檔案資料的歸檔每年一次,屬于平時(shí)立卷歸檔的不在此規(guī)定范圍內(nèi)。
七、檔案的借閱
1.總經(jīng)理、副總經(jīng)理、總監(jiān)、總經(jīng)理辦公室主任借閱非密級(jí)檔案可直接通過(guò)檔案管理員辦理借閱手續(xù)。
2.因工作需要,公司的其他人員需借閱非密級(jí)檔案時(shí),由部門(mén)經(jīng)理辦理《借閱檔案申請(qǐng)表》送總經(jīng)理辦公室主任核批。
3.公司檔案密級(jí)分為絕密、機(jī)密、秘密三個(gè)級(jí)別,絕密級(jí)檔案禁止調(diào)閱,機(jī)密級(jí)檔案只能在檔案室閱覽,不準(zhǔn)外借;秘密級(jí)檔案經(jīng)審批可以借閱,但借閱時(shí)間不得超過(guò)4小時(shí)。秘密級(jí)檔案的借閱必須由總經(jīng)理或分管副總經(jīng)理批準(zhǔn)??偨?jīng)理因公外出時(shí)可委托副總經(jīng)理或總經(jīng)理辦公室主任審批,具體按委托書(shū)的內(nèi)容執(zhí)行。
4.檔案借閱者必須做到:
①愛(ài)護(hù)檔案,保持整潔,嚴(yán)禁涂改。
②注意安全保密,嚴(yán)禁擅自翻印、抄錄、轉(zhuǎn)借、遺失。
八、檔案的銷(xiāo)毀
1.公司任何個(gè)人或部門(mén)非經(jīng)允許不得銷(xiāo)毀公司檔案資料。
2.當(dāng)某些檔案到了銷(xiāo)毀期時(shí),由檔案管理員填寫(xiě)《公司檔案資料銷(xiāo)毀審批表》交總經(jīng)理辦公室主任審核經(jīng)總經(jīng)理批準(zhǔn)后執(zhí)行。
3.凡屬于密級(jí)的檔案資料必須由總經(jīng)理批準(zhǔn)方可銷(xiāo)毀;一般的檔案資料,由總經(jīng)理辦公室主任批準(zhǔn)后方可銷(xiāo)毀。
1.1企業(yè)高層檔案管理創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)
我國(guó)上市企業(yè)的檔案管理工作中,有些工作人員大局觀念不強(qiáng),對(duì)于檔案管理的工作不夠重視,認(rèn)為檔案管理只需要檔案部門(mén)的人來(lái)完成即可。但是在企業(yè)的實(shí)際檔案記錄的工作中,由于的檔案部門(mén)的人無(wú)法將企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況與檔案本身結(jié)合在一起,無(wú)法將記錄的企業(yè)檔案與企業(yè)的建設(shè)結(jié)合在一起。很多企業(yè)都不能正確認(rèn)識(shí)這一問(wèn)題,相關(guān)部門(mén)的的工作在企業(yè)中得不到關(guān)注。
1.2企業(yè)高層對(duì)新時(shí)期檔案工作的本質(zhì)屬性缺乏全面的認(rèn)識(shí)
檔案部門(mén)的工作人員對(duì)于新時(shí)期檔案部門(mén)的工作本質(zhì)和屬性缺乏全面的認(rèn)識(shí),就會(huì)造成對(duì)企業(yè)的各類(lèi)信息編排不合理,使信息混淆性增大,給企業(yè)造成不必要的損失。另一方面,由于企業(yè)員工的職業(yè)素養(yǎng)不夠,檔案工作創(chuàng)新發(fā)生停滯,造成企業(yè)設(shè)置的檔案管理窗口作用弱化。對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō),高層對(duì)于檔案管理的重視程度是管理人員能否對(duì)檔案工作進(jìn)行有效創(chuàng)新和管理的基本出發(fā)點(diǎn),但當(dāng)前我國(guó)企業(yè)在這方面的發(fā)展還存在欠缺。
1.3企業(yè)檔案管理機(jī)制及體系不完善,不能適應(yīng)新時(shí)期的需要
我國(guó)企業(yè)的檔案管理功能工作還處于初級(jí)階段,對(duì)于一些企業(yè)來(lái)說(shuō),雖然企業(yè)設(shè)置了檔案管理,但是企業(yè)的檔案管理體系還不夠健全,制度還不夠完善,并且對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō),現(xiàn)擁有的檔案管理工作并不能滿(mǎn)足企業(yè)日益發(fā)展的信息要求,對(duì)于企業(yè)的內(nèi)部信息以及指標(biāo)來(lái)說(shuō),由于企業(yè)對(duì)檔案管理工作創(chuàng)新沒(méi)有具備一定的發(fā)展?jié)摿Γ瑳](méi)有對(duì)檔案管理的發(fā)展提供足夠的支持,導(dǎo)致檔案管理工作停滯不前,無(wú)法達(dá)到企業(yè)的與市場(chǎng)進(jìn)行及時(shí)溝通,制約了企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展,因此傳統(tǒng)的檔案管理制度早已無(wú)法適應(yīng)于新時(shí)期的需求。
1.4企業(yè)員工檔案管理責(zé)任心不強(qiáng)
企業(yè)內(nèi)部人員對(duì)企業(yè)的檔案管理工作并不重視,認(rèn)為檔案管理無(wú)非就是記錄本企業(yè)日常發(fā)展的各項(xiàng)信息,毫無(wú)技術(shù)性可言。企業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)人員不夠重視的現(xiàn)象,對(duì)于企業(yè)工作,沒(méi)有按照上級(jí)指示或者要求去做,絕大多數(shù)對(duì)其自己的工作態(tài)度就是干完自己的就行,安于現(xiàn)狀,小富即安,毫無(wú)進(jìn)取心。特別是一些檔案工作人員認(rèn)為自己的工作就是公司中邊緣部分的工作,自認(rèn)為檔案部分比其他部門(mén)低一等級(jí),缺乏自信心,更是一種沒(méi)有責(zé)任心的表現(xiàn)。
2檔案管理工作的創(chuàng)新對(duì)策
2.1企業(yè)高層要在思想上創(chuàng)新,增強(qiáng)檔案意識(shí)
檔案管理要想改變上市公司檔案管理創(chuàng)新意識(shí)不夠的現(xiàn)狀,就必須要在思想上進(jìn)行創(chuàng)新,首先要擁有一個(gè)新穎的具體想法,即檔案管理工作要怎么樣展開(kāi)新的改革,要發(fā)展什么樣的創(chuàng)新。對(duì)于我國(guó)上市公司檔案管理方案來(lái)說(shuō),可以引用同行業(yè)企業(yè)的檔案管理方式或者引入國(guó)外的先進(jìn)檔案管理工作,從上市公司的實(shí)際情況出發(fā),進(jìn)行先思想上創(chuàng)新,帶動(dòng)實(shí)績(jī)。再進(jìn)行檔案管理工作的創(chuàng)新,在企業(yè)內(nèi)部增強(qiáng)員工的檔案管理意識(shí)。企業(yè)員工培養(yǎng)思想創(chuàng)新能力,增強(qiáng)檔案意識(shí)是企業(yè)有效進(jìn)行檔案管理創(chuàng)新工作的重要對(duì)策。
2.2企業(yè)高層要普及檔案工作創(chuàng)新的本質(zhì)屬性認(rèn)識(shí)
檔案管理的主要工作人員是檔案部門(mén)的管理人員。因此,增強(qiáng)檔案管理人員對(duì)檔案管理創(chuàng)新工作的本質(zhì)認(rèn)識(shí)和重要性是解決檔案管理人員對(duì)檔案管理創(chuàng)新基本技能不了解的重要方法。檔案管理工作是一份枯燥的工作,他要求比較有責(zé)任心的員工來(lái)進(jìn)行開(kāi)展。對(duì)于上市公司開(kāi)說(shuō),要想將本上市公司的檔案管理工作順利穩(wěn)定有效的進(jìn)行開(kāi)展,普及檔案管理相關(guān)的知識(shí)是不可或缺的工作環(huán)節(jié),一方面,工作人員要對(duì)檔案管理工作具有良好的熟悉性;另一方面,要求上市公司該領(lǐng)域相關(guān)人員要對(duì)這份工作進(jìn)行熟練地掌握,給檔案管理工作的創(chuàng)新提供扎實(shí)的基礎(chǔ)。
2.3企業(yè)要建立新的管理機(jī)制和管理體系
檔案管理工作需要一個(gè)科學(xué)的管理環(huán)境,這就需要上市公司為檔案管理工作制定一套有效的監(jiān)督機(jī)制和完整的管理體系,只有在一個(gè)整體體系中檔案管理工作人員才會(huì)充分發(fā)揮該領(lǐng)域人員的熱情和創(chuàng)新意識(shí),檔案管理工作才會(huì)更有效率的進(jìn)行,才會(huì)適應(yīng)連續(xù)以及快速的指標(biāo)。
2.4員工要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),提高自身素質(zhì)
檔案管理工作是一個(gè)上市公司總體管理情況甚至上市公司的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的一個(gè)縮影。因此,高效檔案管理工作對(duì)整個(gè)上市公司的運(yùn)營(yíng)來(lái)說(shuō)具有十分關(guān)鍵的作用。首先,管檔案管理工作既需要特定的工作程序和科學(xué)的管理方式,同時(shí)還需要企業(yè)員工樹(shù)立起社會(huì)意識(shí),檔案管理工作需要擺脫思想保守、的態(tài)度;同時(shí)還需要工作人員強(qiáng)化對(duì)檔案管理工作的訓(xùn)練,掌握基本的檔案管理工作技能,做到觀念意識(shí)和自身工作素質(zhì)同時(shí)提高。對(duì)于檔案管理來(lái)說(shuō),員工增強(qiáng)責(zé)任意識(shí),提高自身素質(zhì)是檔案管理創(chuàng)新工作的重中之重。
3結(jié)束語(yǔ)
【關(guān)鍵詞】勝任力 城市建設(shè)檔案管理企業(yè) 績(jī)效考核
勝任力是現(xiàn)代人力資源管理績(jī)效考核的主要依據(jù)和實(shí)施前提,它關(guān)注影響員工績(jī)效的潛在的深層次特征,能將績(jī)效優(yōu)異者和績(jī)效一般者區(qū)分開(kāi)來(lái),甚至可以預(yù)測(cè)員工未來(lái)的工作績(jī)效。城市建設(shè)檔案管理企業(yè)作為城市建設(shè)的重要組成部分,其績(jī)效考核研究對(duì)于規(guī)范企業(yè)運(yùn)行、提高企業(yè)整體人力資源隊(duì)伍素質(zhì)以及企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益等有著重要作用和意義。為此,本研究從新興的勝任力研究出發(fā),以期為城市建設(shè)檔案管理企業(yè)績(jī)效考核提供新的方法。
一、勝任力的內(nèi)涵及與績(jī)效的關(guān)系
勝任力的概念最先是由美國(guó)心理學(xué)家戴維·麥克利蘭于1973 年在《測(cè)試勝任力而非智力》一文中提出的。他認(rèn)為組織在人員選拔和甄選中采用的傳統(tǒng)智力測(cè)驗(yàn)、性向測(cè)驗(yàn)、學(xué)術(shù)測(cè)驗(yàn)以及等級(jí)分?jǐn)?shù)等測(cè)試手段,不能預(yù)測(cè)其從事復(fù)雜工作和高層次職位工作的績(jī)效,以及在生活中能否取得成功;同時(shí)這種測(cè)試手段對(duì)某些特定人群也不盡公平。他認(rèn)為勝任力是個(gè)人的一些潛在特點(diǎn),它包括動(dòng)機(jī)、個(gè)性特點(diǎn)、自我形象、價(jià)值觀、知識(shí)和技能,這些潛在的特點(diǎn)促成了個(gè)人有效或卓越的工作績(jī)效。
勝任力具有以下三個(gè)重要特征:績(jī)效關(guān)聯(lián)性,與員工未來(lái)的工作績(jī)效緊密聯(lián)系;動(dòng)態(tài)性,與工作情景聯(lián)動(dòng);可區(qū)分性,能夠區(qū)分優(yōu)秀業(yè)績(jī)者與普通業(yè)績(jī)者。由此可見(jiàn),勝任力概念從一出現(xiàn)就和工作績(jī)效之間存在著必然的聯(lián)系,將勝任力導(dǎo)入城市建設(shè)檔案管理企業(yè)績(jī)效考核管理中,更能從深層次探討個(gè)人特質(zhì)對(duì)其業(yè)績(jī)的影響。
二、城市建設(shè)檔案管理企業(yè)績(jī)效考核存在的問(wèn)題
由于城市建設(shè)檔案管理企業(yè)出現(xiàn)得比較晚,人員考評(píng)體制相對(duì)滯后,員工素質(zhì)參差不齊,同時(shí)由于該類(lèi)起企業(yè)往往依附于城市建設(shè)的相關(guān)單位,因此使得貴陽(yáng)市城市建設(shè)檔案管理企業(yè)的績(jī)效考核和指標(biāo)體系都到受多種體制性因素和客觀性因素的影響,歸納總結(jié)起來(lái)我國(guó)城市建設(shè)檔案管理企業(yè)員工績(jī)效考核存在的問(wèn)題主要有以下幾個(gè)方面。
(一)崗位職責(zé)不明確
由于貴陽(yáng)市城市建設(shè)檔案管理企業(yè)成立較晚,因此很多企業(yè)的崗位說(shuō)明書(shū)不配套,崗位職責(zé)不清,不能科學(xué)判斷員工和崗位的匹配程度,從而對(duì)員工進(jìn)行績(jī)效考核時(shí),缺乏依據(jù)。
(二)績(jī)效考核方式不科學(xué)
目前城市建設(shè)檔案管理企業(yè)對(duì)員工績(jī)效考核時(shí)由于部門(mén)之間溝通少,員工之間相互不熟悉,很難做到公正、客觀;受中國(guó)人的中庸思想和內(nèi)斂的作風(fēng),怕矛盾、怕沖突,給對(duì)方考評(píng)時(shí)追求無(wú)差別趨同,普遍給高分,使得考核失去意義。
(三)績(jī)效管理缺乏相應(yīng)的支撐
由于缺乏對(duì)績(jī)效管理重要性和系統(tǒng)性認(rèn)識(shí),城市建設(shè)檔案管理企業(yè)績(jī)效考核一般沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的考核部門(mén)。員工間進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí), 只要根據(jù)主觀印象打分,草率了事,這樣造成的結(jié)果是各部門(mén)都不積極配合,使得企業(yè)績(jī)效考核工作更加困難。
三、基于勝任力的城市建設(shè)檔案管理企業(yè)績(jī)效考核建議及對(duì)策
在分析目前城市建設(shè)檔案管理企業(yè)績(jī)效考核存在的問(wèn)題基礎(chǔ)上,參考相關(guān)勝任力和人力資源管理理論以及借鑒國(guó)外城市建設(shè)檔案管理企業(yè)和其他公司基于勝任力的績(jī)效考核方案規(guī)劃的成功經(jīng)驗(yàn)和模式,從以下幾個(gè)方面提出了加強(qiáng)和改善目前城市建設(shè)檔案管理企業(yè)勝任力績(jī)效考核規(guī)劃方案質(zhì)量的建議和對(duì)策。
(一)確立勝任力導(dǎo)向在企業(yè)績(jī)效考核體系中的戰(zhàn)略地位
從城市建設(shè)檔案管理企業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的實(shí)施要求和業(yè)務(wù)職能核心競(jìng)爭(zhēng)力提升的角度出發(fā),并采取相關(guān)的輔措施和配套方案,確保該項(xiàng)戰(zhàn)略能夠得到有效的貫徹和實(shí)施,以提升其對(duì)于城市建設(shè)檔案管理企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略和服務(wù)戰(zhàn)略的支撐能力。例如將勝任力與員工的薪酬及職位晉升方案掛鉤,將效益機(jī)制和效率機(jī)制引入到內(nèi)部考核之中,根據(jù)員工的價(jià)值創(chuàng)造進(jìn)行比例性分配,從而激活企業(yè)內(nèi)部人力資源管理的活力和創(chuàng)新機(jī)能。
(二)提高對(duì)于城市建設(shè)檔案管理企業(yè)崗位職責(zé)和價(jià)值創(chuàng)造細(xì)分和評(píng)價(jià)的質(zhì)量
結(jié)合城市建設(shè)檔案管理企業(yè)工作崗位技術(shù)性強(qiáng)、業(yè)務(wù)綜合優(yōu)化需求高以及安全性要求高等特點(diǎn),根據(jù)其業(yè)務(wù)運(yùn)作流程和機(jī)制確定崗位的價(jià)值創(chuàng)造流程,以提高服務(wù)滿(mǎn)意度為導(dǎo)向細(xì)化崗位職責(zé),從而為崗位勝任力的績(jī)效考核系統(tǒng)的制定準(zhǔn)備堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)支持。現(xiàn)代城市建設(shè)檔案管理企業(yè)的布局優(yōu)化和輸送策略等等業(yè)務(wù)崗位對(duì)于員工素質(zhì)的要求非常高,技能也比較綜合化,不同崗位之間的價(jià)值貢獻(xiàn)也不相同,因此要對(duì)這些崗位業(yè)務(wù)體系做出相應(yīng)的定量化考核方案。
(三)根據(jù)職位要求確定一般勝任力和特殊勝任力績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)
基于勝任力冰山模型外顯和內(nèi)隱部分的勝任力內(nèi)容制定績(jī)效標(biāo)準(zhǔn),首先。一般勝任力績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)包括職位必須的各種知識(shí)、技能,這些標(biāo)準(zhǔn)隨著個(gè)體從事不同工作性質(zhì)的變化而變化,是完成績(jī)效目標(biāo)的最基本要求,可以通過(guò)專(zhuān)業(yè)、學(xué)歷等確定;其次,特殊勝任力績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)主要是達(dá)到優(yōu)秀績(jī)效目標(biāo)所具備的價(jià)值觀、態(tài)度、個(gè)性等個(gè)體的內(nèi)在期望和動(dòng)力,這些標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)隨工作性質(zhì)的變化而變化。這些標(biāo)準(zhǔn)的確定可以通過(guò)行為事件訪談法,制訂完成績(jī)效目標(biāo)的高績(jī)效者的特殊勝任力特征。
1 開(kāi)展檔案風(fēng)險(xiǎn)控制
檔案工作是一項(xiàng)功在當(dāng)代、剩在千秋的事業(yè)。為了強(qiáng)化檔案資源建設(shè),防范風(fēng)險(xiǎn),全面統(tǒng)籌,我們制定了《檔案工作風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施方案》,前瞻性地預(yù)測(cè)檔案工作風(fēng)險(xiǎn)因素中的觀念和意識(shí)風(fēng)險(xiǎn)、檔案資源流失風(fēng)險(xiǎn)、檔案實(shí)體攜帶風(fēng)險(xiǎn)、檔案庫(kù)房管理風(fēng)險(xiǎn)和檔案信息化建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)以及檔案工作風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施和管理策略。此《方案》從檔案工作的每一環(huán)節(jié),實(shí)施全程風(fēng)險(xiǎn)控制,對(duì)歸檔“黑洞”采取針對(duì)性、必要性、及時(shí)性的防范措施。例如在“檔案資源流失風(fēng)險(xiǎn)”章節(jié)中指出了文件積壓帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)、海外項(xiàng)目檔案管理失控帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn),提出了規(guī)范部門(mén)經(jīng)理及公司領(lǐng)導(dǎo)層定期歸檔制、對(duì)海外項(xiàng)目檔案工作定期指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查制等,嚴(yán)格執(zhí)行對(duì)離退休、離職人員離崗前的資料移交程序等要求。同時(shí),針對(duì)不同層次的檔案利用人員確定不同的利用范圍、規(guī)定不同的審批手續(xù),秉持保密至上的原則,確保檔案實(shí)體、信息兩安全。
2 健全檔案管理和監(jiān)督機(jī)制
公司檔案管理的一個(gè)突出特點(diǎn)是以“項(xiàng)目檔案”管理為龍頭。強(qiáng)化境外檔案管理工作,建立一個(gè)能與公司海外業(yè)務(wù)發(fā)展相適應(yīng)、結(jié)構(gòu)合理、管理科學(xué)、服務(wù)有效的檔案工作機(jī)制,是我們長(zhǎng)期的奮斗目標(biāo)。為此,我們既要做好總部機(jī)關(guān)的檔案工作,又要做好海外公司(項(xiàng)目)的檔案指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查工作,同時(shí)以傳真、E―mail、電話(huà)的方式與海外項(xiàng)目兼職檔案員聯(lián)系、溝通,遠(yuǎn)程監(jiān)控。通過(guò)宣傳《檔案法》,講解公司檔案管理的相關(guān)規(guī)定,解答檔案工作中的實(shí)際問(wèn)題,指導(dǎo),督促海外中方會(huì)計(jì)檔案的安全移交歸檔,確保了公司無(wú)形資產(chǎn)的萬(wàn)無(wú)一失。目前,海外項(xiàng)目不但設(shè)有兼(專(zhuān))職檔案員,有的項(xiàng)目還設(shè)有檔案室、資料室,所有文件都納入了數(shù)據(jù)庫(kù)管理。
3 及時(shí)掌握海外項(xiàng)目情況
隨著公司海外業(yè)務(wù)的迅速發(fā)展,檔案工作也面臨著壓力和挑戰(zhàn)。業(yè)務(wù)部門(mén)的調(diào)整、臨時(shí)項(xiàng)目組的成立、資料產(chǎn)生的多元化,使檔案工作面臨了許多新情況。為了主動(dòng)介入,前端控制,我們陸續(xù)邀請(qǐng)相關(guān)部門(mén)經(jīng)理和專(zhuān)業(yè)人員到檔案室給檔案管理人員“授課”,講解公司發(fā)展戰(zhàn)略、新項(xiàng)目考察、論證、立項(xiàng)等過(guò)程,講解勘探開(kāi)發(fā)的工藝基礎(chǔ)過(guò)程以及資料產(chǎn)生的內(nèi)在聯(lián)系,講解國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的法律相關(guān)知識(shí),講解國(guó)際資本投資、擴(kuò)大再生產(chǎn)等新資本知識(shí)。我們逐漸了解了公司整個(gè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和管理涉及等全脈絡(luò),掌握了公司商業(yè)秘密范圍中的業(yè)務(wù)部門(mén)、相關(guān)崗位和人員,加深了對(duì)公司主營(yíng)業(yè)務(wù)和發(fā)展動(dòng)態(tài)的理解,為日后的歸檔工作奠定了基礎(chǔ)。每年年初,我們積極與各部門(mén)兼職檔案員聯(lián)系,及時(shí)更新和完善歸檔范圍及其內(nèi)容,確保歸檔資料的完整、齊全。
4 采取“四管齊下”的收集方式
作為跨國(guó)經(jīng)營(yíng)企業(yè),公司的檔案管理面臨諸多挑戰(zhàn)。資源國(guó)動(dòng)蕩的政治環(huán)境、頻發(fā)的恐怖襲擊和嚴(yán)苛的資料壟斷政策,既保證不了檔案資料的完整移交,也破壞了檔案屬地保管的條件。此外海外人員流動(dòng)快、崗位調(diào)整勤,客觀地增加了檔案收集的難度。于是我們“對(duì)癥下藥”,采取隨時(shí)收集、跟蹤收集、定期收集、重點(diǎn)收集“四管齊下”的收集方式。例如,隨時(shí)收集離崗人員資料和重大活動(dòng)資料;跟蹤收集新項(xiàng)目前期資料;對(duì)一些建設(shè)周期長(zhǎng)、過(guò)程復(fù)雜項(xiàng)目的專(zhuān)業(yè)技術(shù)資料定期收集;對(duì)各類(lèi)臨時(shí)項(xiàng)目組所產(chǎn)生資料重點(diǎn)收集。1993~1996年,是海外創(chuàng)業(yè)進(jìn)入艱苦探索階段。我們重點(diǎn)收集了當(dāng)時(shí)國(guó)際通行的產(chǎn)品分成合同、勘探許可證明和技術(shù)服務(wù)合同等資料;1997-2002年,海外創(chuàng)業(yè)步入快速成長(zhǎng)階段,我們重點(diǎn)收集了海外具有標(biāo)志性的勘探項(xiàng)目的所有檔案,2003年后,海外事業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展階段,我們又重點(diǎn)收集了代表海外風(fēng)險(xiǎn)勘探項(xiàng)目的所有檔案。此外,我們還從公司歷年“歸檔存在問(wèn)題”入手,對(duì)日常查詢(xún)中的缺口文件實(shí)行“只要有出處,一定一查到底,直到補(bǔ)交為止”的彌補(bǔ)策略。針對(duì)公司領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)經(jīng)理的突然調(diào)離,我們迅速反應(yīng),現(xiàn)場(chǎng)收集、突擊整理,最大限度地消除資料流失隱患。
5 建立季度歸檔通報(bào)制度
根據(jù)行業(yè)有關(guān)規(guī)定,一般企業(yè)的檔案每年歸檔一次。但作為一個(gè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的企業(yè),在檔案歸檔方面,除了按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行外,我們要求隨時(shí)歸檔和季度歸檔。對(duì)歸檔數(shù)量多、質(zhì)量?jī)?yōu)的部門(mén)、項(xiàng)目和個(gè)人,根據(jù)歸檔評(píng)比標(biāo)準(zhǔn),按季度講評(píng)、通報(bào)表?yè)P(yáng)。在實(shí)施了季度通報(bào)制度后,我們發(fā)現(xiàn)重視檔案工作的部門(mén)經(jīng)理多了,盡職盡責(zé)的兼職檔案員多了,主動(dòng)移交檔案的員工多了。公司上下呈現(xiàn)出“人人重視、個(gè)個(gè)參與、齊抓共管”的檔案氛圍。
6 探索項(xiàng)目檔案分類(lèi)的新方法
在實(shí)施公司檔案實(shí)體管理過(guò)程中,我們發(fā)現(xiàn)有些行業(yè)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定已不能適應(yīng)公司檔案管理的多元化發(fā)展的趨勢(shì)。若據(jù)原規(guī)定,在實(shí)際工作中給我們帶來(lái)諸多不便:一方面,類(lèi)目過(guò)于局限,分類(lèi)過(guò)細(xì),給實(shí)際整理、編目工作增加難度;另一方面,分類(lèi)中出現(xiàn)的技術(shù)交叉和重疊,使多庫(kù)查詢(xún)不可避免。這給檔案工作者、利用者帶來(lái)了不便。2002g公司檔案室人員隨團(tuán)去海外項(xiàng)目調(diào)研。我們利用此次機(jī)會(huì)與海外項(xiàng)目有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行了廣泛交流,共同討論,完善了《公司項(xiàng)目檔案分類(lèi)方案和編制辦法》,突破了傳統(tǒng)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的束縛,同時(shí),增加了合同檔案、儲(chǔ)量檔案、采辦銷(xiāo)售檔案等,為公司海外項(xiàng)目檔案的系統(tǒng)管理奠定了良好的基礎(chǔ)。
7 實(shí)施內(nèi)外結(jié)合的培訓(xùn)模式
強(qiáng)化檔案管理意識(shí)是做好檔案工作的先決條件
檔案管理工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工作,要求檔案管理人員必須有樂(lè)于奉獻(xiàn)的精神、進(jìn)取創(chuàng)新的意識(shí)和嚴(yán)肅認(rèn)真的工作態(tài)度。2004年,我接管檔案工作時(shí),檔案管理自動(dòng)化尚處于起步階段,為了使我公司的檔案管理工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化,我求教檔案管理先進(jìn)單位的工作人員和檔案管理專(zhuān)業(yè)人員,認(rèn)真對(duì)照檔案室實(shí)際情況,積極向領(lǐng)導(dǎo)提出書(shū)面建議,公司領(lǐng)導(dǎo)把檔案正規(guī)化管理提上了議事日程。 2010年公司籌建工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)辦公大樓,我積極向領(lǐng)導(dǎo)寫(xiě)申請(qǐng)、提建議,公司領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)會(huì)研究后決定追加投資增設(shè)專(zhuān)業(yè)檔案室,并加緊更改圖紙,確定檔案閱覽室、檔案庫(kù)房的具置,在施工時(shí)做了專(zhuān)業(yè)的加強(qiáng)處理。2014年,公司新辦公樓建成投入使用,檔案室申請(qǐng)安裝了檔案專(zhuān)用密集柜,檔案管理軟件等,并逐步配備了數(shù)碼復(fù)印掃描一體機(jī)、防磁柜、自動(dòng)裝訂機(jī)、榮譽(yù)展架等,使我公司檔案工作逐步走向現(xiàn)代化管理軌道上來(lái)。
健全制度是確保檔案規(guī)范管理的良好橋梁
我深知工作的全面開(kāi)展離不開(kāi)制度的加強(qiáng),充實(shí)和完善檔案管理制度勢(shì)在必行,為此我借簽市直檔案管理優(yōu)秀單位的管理模式,制定了符合我公司實(shí)際的檔案管理制度總匯上報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo),經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)簽批,公司建立健全了檔案資料的收集、整理、歸檔、保存、利用等各項(xiàng)工作制度,并認(rèn)真開(kāi)展公司各部室、車(chē)間的自查、自檢活動(dòng)。針對(duì)各科室、車(chē)間在檔案管理制度前期的不理解、不重視,我們又制定和出臺(tái)了相應(yīng)措施貫徹落實(shí),使檔案工作的各項(xiàng)管理措施得以實(shí)施。車(chē)間的歸檔資料以前很不正規(guī),都是堆放在一起直接裝箱封存,入檔情況堪憂(yōu),我從接手后,下到車(chē)間一線講制度、做示范,和每個(gè)車(chē)間的兼職檔案員一起整理、裝訂檔案,不厭其煩。經(jīng)過(guò)兩年的努力,各車(chē)間的檔案管理走上了制度化、規(guī)范化的道路。尤其是2005年至2011年期間,公司涉及到的三起商標(biāo)侵權(quán)糾紛案時(shí),涉案律師來(lái)查閱公司證件、商標(biāo)注冊(cè)證、公司近年審計(jì)報(bào)告、“衡水及圖”馳名商標(biāo)的批復(fù)等資料。正是公司強(qiáng)有力的檔案實(shí)證材料為公司主張了權(quán)利,取得了勝訴的結(jié)果。這三起案件分別被衡水市中級(jí)人民法院、河北省高級(jí)人民法院、北京市高級(jí)人民法院均視為事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿,判我公司勝訴,所判對(duì)方侵權(quán),累計(jì)賠付我公司經(jīng)濟(jì)損失近百萬(wàn)元左右。如今我公司包裝車(chē)間裝酒記錄被視為關(guān)鍵證據(jù)保存,良好的歸檔秩序使我公司上上下下都對(duì)檔案工作更加重視,保證了全公司檔案資料的全面性、完整性和系統(tǒng)性。
踏實(shí)工作是提高檔案管理水平的基石
公司的財(cái)務(wù)檔案隨著2006年后老白干酒銷(xiāo)量的大幅度提升也隨之成倍增長(zhǎng),達(dá)到每年近兩千本左右。憑我一己之力不能做到很好的完成歸檔任務(wù)。為了構(gòu)筑我公司檔案管理網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu),扎實(shí)有序的開(kāi)展工作,我就跟財(cái)務(wù)部領(lǐng)導(dǎo)多次溝通,培訓(xùn)兼職內(nèi)勤財(cái)務(wù)人員,手把手教會(huì)他們分組整理、排列、編號(hào)、裝盒、填寫(xiě)交接表,使得公司的會(huì)計(jì)檔案每年都能夠優(yōu)質(zhì)高效的完成歸檔工作。
自2015年接到檔案管理等級(jí)認(rèn)證任務(wù)后,我就把此項(xiàng)工作當(dāng)做頭等大事來(lái)抓,在衡水市檔案局領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)老師的幫助下,多次到檔案工作先進(jìn)單位參觀學(xué)習(xí)。回到單位,我積極建議公司領(lǐng)導(dǎo)成立相關(guān)工作小組,公司領(lǐng)導(dǎo)也很重視,抽調(diào)其他部門(mén)人員到檔案室?guī)兔?,組成更強(qiáng)陣容,制定相關(guān)計(jì)劃使升級(jí)工作得以順利進(jìn)行。為了實(shí)現(xiàn)公司檔案管理跨越式發(fā)展,夯實(shí)檔案管理基礎(chǔ),我們注重檔案材料收集工作,逐個(gè)到公司各個(gè)科室、車(chē)間搜集基礎(chǔ)資料,與各部門(mén)兼職檔案員討論改進(jìn)方案,力求材料的收集詳實(shí)準(zhǔn)確。經(jīng)過(guò)大家的共同努力,我們的各門(mén)類(lèi)檔案內(nèi)容詳實(shí),形式多樣,歸檔完整。工作雖然辛苦忙碌加班無(wú)數(shù),但實(shí)際效果出奇的好,我覺(jué)得我的努力與辛苦都是值得的。
創(chuàng)新提高是提升檔案特色服務(wù)的手段
公司產(chǎn)品檔案是我公司的“特色寶貝”,當(dāng)初整理時(shí),頗費(fèi)了一番周折,標(biāo)樣都是貼在賬本簿上的,怎么辦呢?只能求援了,我們請(qǐng)來(lái)圖片社專(zhuān)業(yè)的攝影師先拍成照片,然后再找專(zhuān)業(yè)人士把照片一張一張的從新做圖,調(diào)顏色深淺,按照生產(chǎn)日期做產(chǎn)品目錄,最后再按照目錄排列標(biāo)樣。只這一本標(biāo)樣前前后后持續(xù)了四個(gè)月時(shí)間才做好,我還把它做成了電子檔案保存,得到領(lǐng)導(dǎo)及同事們的肯定和好評(píng),也為今后的提檔提供了方便。
編寫(xiě)公司年鑒的時(shí)候,公司寫(xiě)材料的同事被借調(diào)走了,我只能硬著頭皮自己寫(xiě)。但年鑒怎么寫(xiě)呢?我知之甚少,這時(shí)候市檔案局業(yè)務(wù)科的老師們及時(shí)指導(dǎo),耐心講解起到了很大的作用。我積極的到各部門(mén)了解公司的情況,收集資料,大家都開(kāi)始叫我“包打聽(tīng)”,遇到有不理解收集工作的同事,我就耐心溝通,漸漸大家也逐漸支持起我的編研工作,主動(dòng)為我提供素材。兩個(gè)月后終于順利的完成了第一稿。在此基礎(chǔ)上,我還完成了具有公司特色的深加工編研材料三部,受到了檔案局主管領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng),也為公司檔案開(kāi)發(fā)利用提供了大量有價(jià)值的匯編成果。
經(jīng)過(guò)一年多的努力,公司檔案室終于從零級(jí)別到高分通過(guò)“省四星”的評(píng)審。一份耕耘,一份收獲,通過(guò)這一年多的學(xué)習(xí),使我在檔案管理工作上和自我修B上都有了很大的提升,也收獲了很多感悟:都說(shuō)當(dāng)工作和愛(ài)好一致時(shí)是一種幸福,以前不覺(jué)得,但我現(xiàn)在很認(rèn)可這個(gè)說(shuō)法。
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
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