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想想我們最初的夢(mèng)想是什么。記得剛來(lái)二沙時(shí)我經(jīng)常想這個(gè)問(wèn)題,幾年后我會(huì)怎么樣。
看到師兄師姐們出早操時(shí),我就想等到我跟他們一樣了,我還會(huì)出早操嗎?到那時(shí)可能我已經(jīng)是老油條了。有多少人能像他們一樣堅(jiān)持呢?
剛來(lái)時(shí)我的確每周一到六天天出操。晚上基本是10點(diǎn)睡覺(jué),不會(huì)超過(guò)11點(diǎn)。星期天早上我也會(huì)在7點(diǎn)左右起來(lái)吃早餐。這個(gè)小東也清楚。我要求自己堅(jiān)持安排好作息和訓(xùn)練的時(shí)間,因?yàn)橛幸环N激情在支撐著我,一種源自夢(mèng)想的激情。我們對(duì)未來(lái)有憧憬,對(duì)自己有期望,所以我們嚴(yán)格要求自己,腳踏實(shí)地往前走。
可是,漸漸地,在我們走了一段距離后,我們所想的事情越來(lái)越多,要處理的事務(wù)越來(lái)越多,某些時(shí)候往回想,突然發(fā)現(xiàn),是不是忘了最初的那個(gè)夢(mèng)想?
忘記夢(mèng)想有可能是因?yàn)槁槟?。因?yàn)橛?xùn)練是枯燥的,日復(fù)一日的機(jī)械式生活還有訓(xùn)練,容易讓人失去激情。我們忘了每一日的重復(fù)訓(xùn)練是為了打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),只是感覺(jué)前路漫漫,漸漸懷疑自己,這樣的堅(jiān)持之路還有多遠(yuǎn),意義有多大?
忘記夢(mèng)想有可能是因?yàn)樨潏D安逸,因?yàn)橛?xùn)練是艱苦的。吃得苦中苦,方為人上人。道理人人都懂,卻不是每個(gè)人都能做得到。魯迅先生說(shuō),生活安逸了,工作就被生活所累了。但是安逸的生活卻是糖衣炮彈,把不堅(jiān)定的同志葬送在追求夢(mèng)想的路途上。走到最后走到頂峰的總是只有少數(shù)人。激情更容易在逆境中激發(fā)出來(lái),只有我們還懷有夢(mèng)想,我們才能不貪圖安逸,保持進(jìn)取的心態(tài)。
忘記夢(mèng)想有可能是因?yàn)樨澞椒比A,急于求成。因?yàn)槲覀冸m然生活在環(huán)境比較單一的隊(duì)里,卻身處廣州的花花世界,暢通的信息渠道更是讓我們眼花繚亂。我們不甘寂寞,不甘樸素。關(guān)于訓(xùn)練上的成就,關(guān)于取得成績(jī)的榮譽(yù)感,有時(shí)候抵不過(guò)繁華的吸引,于是我們最初的夢(mèng)想變得稀薄和脆弱。
忘記夢(mèng)想也有可能是因?yàn)樽晕覞M(mǎn)足。我覺(jué)得我們?nèi)松鷷r(shí)刻要有三感,也就是責(zé)任感,危機(jī)感,和感恩。人在取得成績(jī)或者自我感覺(jué)良好的時(shí)候往往容易驕傲和停頓,甚至倒退。超級(jí)秘書(shū)網(wǎng)
舉個(gè)例子,我們400和400米接力就是處在一個(gè)成績(jī)較好,可以進(jìn)可以退的關(guān)口。全運(yùn)會(huì)才過(guò)去沒(méi)有多久,我們的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目就要被超越。這個(gè)項(xiàng)目就像我們的傳家之寶。就像我們祖輩們留下來(lái)的寶物。我們不能看著它到了自己手里就失去價(jià)值,或者被毀滅。相信沒(méi)有一個(gè)人愿意看到這樣的情況發(fā)生。
人生重要的不是所站的位置,而是所朝的方向。只要我們有信念,堅(jiān)持下去,不管快或者慢,都是在進(jìn)步。
說(shuō)點(diǎn)最現(xiàn)實(shí)的,人每天吊兒郎當(dāng)也是過(guò)一天。每天努力奮斗也是過(guò)一天。辛苦工作過(guò)舒服日子。舒服日子要辛苦工作。現(xiàn)在不努力訓(xùn)練。以后工作或生活就會(huì)很辛苦,這是必然的。
一、開(kāi)展指導(dǎo)檢查工作的做法
為確保學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)順利開(kāi)展,保質(zhì)保量地完成省委交給的各項(xiàng)任務(wù),在指導(dǎo)檢查實(shí)際工作中,我組主要采取以下五點(diǎn)做法。
(一)注重指導(dǎo)檢查的重點(diǎn)性
在抓好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)三個(gè)階段各個(gè)環(huán)節(jié)的同時(shí),我組重點(diǎn)抓了以下幾個(gè)方面的工作,確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的質(zhì)量。一是抓實(shí)施方案的質(zhì)量。我組在審查各聯(lián)系單位上報(bào)的每個(gè)階段實(shí)施方案中,按照“細(xì)、足、實(shí)”的要求,嚴(yán)格把關(guān),提出修改意見(jiàn),使實(shí)施方案具有針對(duì)性、可行性和操作性。二是抓突出實(shí)踐特色。我組在活動(dòng)的所有環(huán)節(jié)都要求單位注意與實(shí)際工作相結(jié)合、與我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相結(jié)合、與應(yīng)對(duì)金融危機(jī)相結(jié)合。例如:省財(cái)政廳在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)中,對(duì)安徽省農(nóng)業(yè)和企業(yè)的運(yùn)轉(zhuǎn)情況進(jìn)行了全面的調(diào)研和分析,撰寫(xiě)的調(diào)研報(bào)告得到了省委金山書(shū)記和三運(yùn)省長(zhǎng)的批示,給予充分肯定。三是抓領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告質(zhì)量。我們召開(kāi)會(huì)議,提出撰寫(xiě)領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告需要注意的八個(gè)問(wèn)題。我們還出席了各單位分析檢查報(bào)告專(zhuān)題座談會(huì),從“準(zhǔn)確把握定位”、“找準(zhǔn)突出問(wèn)題”、“深入分析原因”等方面進(jìn)行指導(dǎo)。此外我們認(rèn)真審閱把關(guān),及時(shí)對(duì)報(bào)告提出修改建議。四是抓整改方案的落實(shí)和體制機(jī)制創(chuàng)新。嚴(yán)格審閱各聯(lián)系單位的整改方案,提出“三個(gè)相對(duì)應(yīng)”的要求。即:?jiǎn)栴}與群眾反映情況相對(duì)應(yīng);解決問(wèn)題的措施與分理疏理出來(lái)的突出問(wèn)題相對(duì)應(yīng);整改方案與責(zé)任落實(shí)相對(duì)應(yīng)。督促各聯(lián)系單位抓好整改解決突出問(wèn)題,做到整改項(xiàng)目等“五落實(shí)”?;顒?dòng)一開(kāi)始,我組就將體制機(jī)制的創(chuàng)新作為重點(diǎn)進(jìn)行督促,要求各單位結(jié)合工作實(shí)際,提前著手安排,防止出現(xiàn)倉(cāng)促上陣的現(xiàn)象。
(二)注重指導(dǎo)檢查的時(shí)效性
我組按照中央和省委的文件精神,注重把握好各個(gè)環(huán)節(jié)的工作要求,掌握活動(dòng)進(jìn)展情況,注重指導(dǎo)檢查的時(shí)效性。一是超前謀劃。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)十一個(gè)環(huán)節(jié),環(huán)環(huán)相扣,如果有一個(gè)環(huán)節(jié)指導(dǎo)不及時(shí),就會(huì)影響下一環(huán)節(jié)的順利開(kāi)展。因此,每個(gè)階段都必須及早謀劃,研究指導(dǎo)工作方案,指導(dǎo)各單位開(kāi)展好各項(xiàng)工作。例如:在領(lǐng)導(dǎo)班子專(zhuān)題民主生活會(huì)前,我組對(duì)提高民主生活會(huì)的質(zhì)量提出兩點(diǎn)要求,即重點(diǎn)抓群眾意見(jiàn)的梳理和分理,按要求開(kāi)展談心交心活動(dòng),為開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)創(chuàng)造條件。二是適時(shí)召開(kāi)會(huì)議研究布置工作。我組在每個(gè)階段重要環(huán)節(jié)均適時(shí)召開(kāi)主要負(fù)責(zé)人或分管領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議,除傳達(dá)學(xué)習(xí)中央、省委的重要文件精神外,我們著重指導(dǎo)聯(lián)系單位掌握活動(dòng)的重點(diǎn),督促完善工作細(xì)節(jié)。整個(gè)活動(dòng)期間,我們共召開(kāi)6次會(huì)議,每次會(huì)議都是在活動(dòng)關(guān)鍵時(shí)期,及時(shí)研究部署了工作。三是注意工作節(jié)點(diǎn)。我組將學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)三個(gè)階段十一環(huán)節(jié)細(xì)化為20個(gè)工作節(jié)點(diǎn),適時(shí)地向各單位提出要求。例如:在第一階段的三個(gè)環(huán)節(jié)中就有學(xué)習(xí)培訓(xùn)、調(diào)查研究、解放思想大討論、“科學(xué)發(fā)展在身邊,我為崛起獻(xiàn)良策”活動(dòng)、應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、廣泛征求群眾意見(jiàn)6個(gè)工作節(jié)點(diǎn),我們?cè)谌嬲莆崭鲉挝婚_(kāi)展學(xué)習(xí)培訓(xùn)進(jìn)展情況下,適時(shí)地要求他們開(kāi)展獻(xiàn)良策和廣泛征求意見(jiàn)的工作。
(三)注重指導(dǎo)檢查的典型性
在工作中,我組堅(jiān)持及時(shí)將好的做法和經(jīng)驗(yàn)推薦給各聯(lián)系單位,充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用。在各單位進(jìn)入學(xué)習(xí)調(diào)研階段前,我組發(fā)現(xiàn)了省財(cái)政廳制定的督查、請(qǐng)銷(xiāo)假和補(bǔ)課等6項(xiàng)制度,省地稅局制定的《學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)第一階段實(shí)施方案任務(wù)分解表》的做法比較好,我們及時(shí)進(jìn)行推廣,提高了全組各單位工作標(biāo)準(zhǔn)和活動(dòng)效果。在活動(dòng)第二階段撰寫(xiě)分析檢查報(bào)告過(guò)程中,我們十分關(guān)注典型單位撰寫(xiě)領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告的情況,還前往該單位參加了撰寫(xiě)修改報(bào)告的專(zhuān)題會(huì)議,之后,及時(shí)召開(kāi)了10個(gè)單位的會(huì)議,請(qǐng)?jiān)搯挝坏姆止茴I(lǐng)導(dǎo)對(duì)報(bào)告的起草過(guò)程和框架結(jié)構(gòu)作了詳細(xì)介紹。不僅如此,每個(gè)階段,我們都將典型單位好做法向上級(jí)匯報(bào)和推薦,在省委召開(kāi)的推進(jìn)會(huì)上,我組樹(shù)立的2個(gè)典型單位都分別做了發(fā)言和書(shū)面交流。
(四)注重指導(dǎo)檢查的主動(dòng)性
根據(jù)省委賦予我們的職責(zé),我們?cè)诠ぷ髦袌?jiān)持職責(zé)不越位,工作不缺失,做到事前指導(dǎo)提出要求,事中掌握進(jìn)度、督促落實(shí),事后檢查總結(jié),采取多跑、多看、多問(wèn)的方式,深入到各聯(lián)系單位,掌握活動(dòng)開(kāi)展的進(jìn)度和質(zhì)量。例如:有一個(gè)單位工作銜接不緊,我們先后四次打電話找到主要領(lǐng)導(dǎo),對(duì)存在的問(wèn)題和不足大膽指出,并提出明確要求,以確保該單位活動(dòng)“不走過(guò)場(chǎng)、不流于形式”。我組根據(jù)工作的實(shí)際需要,主動(dòng)創(chuàng)辦了《情況交流》,總共編輯了53期,對(duì)各單位編輯的專(zhuān)報(bào)、簡(jiǎn)報(bào)期數(shù),中心組學(xué)習(xí)數(shù)、調(diào)研課題數(shù)、解決突出問(wèn)題數(shù)、采納群眾意見(jiàn)建議數(shù)等及時(shí)進(jìn)行通報(bào),讓各單位自己比較,找差距。同時(shí),利用《情況交流》,將各聯(lián)系單位好的做法和經(jīng)驗(yàn)及時(shí)進(jìn)行刊發(fā),既在聯(lián)系單位中起到典型示范作用,又為省委領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室掌握我組活動(dòng)動(dòng)態(tài)提供了依據(jù)。
(五)注重指導(dǎo)檢查的多樣性
在指導(dǎo)檢查的方式上,我們根據(jù)不同情況、不同要求,采取不同指導(dǎo)檢查方式。主要采取“兩來(lái)兩去”和“聽(tīng)”、“審”、“看”、“查”、“問(wèn)”、“提”等靈活多樣的方式方法進(jìn)行指導(dǎo)檢查。“兩來(lái)”即將單位人請(qǐng)上來(lái)、將單位材料報(bào)上來(lái)、“兩去”即我組人員走下去、將我組簡(jiǎn)報(bào)《情況交流》印發(fā)出去;“聽(tīng)”:即聽(tīng)活動(dòng)準(zhǔn)備和進(jìn)展情況匯報(bào);“審”;即審閱活動(dòng)方案、領(lǐng)導(dǎo)動(dòng)員講話稿;“看”:即看重大活動(dòng);“查”:即查有關(guān)記錄和具體落實(shí)情況;“問(wèn)”:即問(wèn)意見(jiàn)與建議;“提”:即提出問(wèn)題、提出改進(jìn)建議。此外,我們還充分利用電話、電子信箱、傳真和短信等手段,及時(shí)傳遞信息。
二、開(kāi)展指導(dǎo)檢查工作的幾點(diǎn)體會(huì)
近半年的指導(dǎo)檢查工作,也是我們不斷學(xué)習(xí)、不斷摸索、不斷前進(jìn)的過(guò)程。總結(jié)這幾個(gè)月的工作,我們深切地感受到:
(一)加強(qiáng)自身學(xué)習(xí),是做好指導(dǎo)檢查工作的前提
作為指導(dǎo)檢查組,我們深感責(zé)任重大,為了更好地完成省委交給的任務(wù),我組同志十分重視加強(qiáng)對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí),真正領(lǐng)會(huì)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重大意義,提高工作的自覺(jué)性,掌握工作的主動(dòng)權(quán)。同時(shí),我們加強(qiáng)對(duì)上級(jí)文件的學(xué)習(xí)和理解,努力先學(xué)一步,學(xué)深、學(xué)透一點(diǎn),使每個(gè)成員明確各個(gè)階段和環(huán)節(jié)的具體要求,知道到什么時(shí)間做什么、怎樣做。省委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)指導(dǎo)檢查組提出要“敢于指,善于導(dǎo)、嚴(yán)要求、多溝通、勤研究”,“不能應(yīng)付,不能懈怠,更不能敷衍,必須把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展得更扎實(shí)、更深入、更有效”的講話精神,貫穿我們指導(dǎo)檢查工作的始終。
(二)強(qiáng)化自身建設(shè),是做好指導(dǎo)檢查工作的基礎(chǔ)
建立資料檔案。適時(shí)要求各聯(lián)系單位將制定的方案、文件等材料及時(shí)報(bào)來(lái),并分類(lèi)建檔管理,方便隨時(shí)調(diào)閱查看,便于我們有針對(duì)性地進(jìn)行檢查和指導(dǎo)。建立內(nèi)部管理制度。我們制定了每周一例會(huì)的制度,主要總結(jié)上周工作,研究和布置本周工作任務(wù)。對(duì)開(kāi)展的工作進(jìn)行回頭看,檢查是否存在不到位現(xiàn)象,查出問(wèn)題及時(shí)改正,對(duì)即將開(kāi)展的工作做好準(zhǔn)備。同時(shí),我們嚴(yán)格上下班、請(qǐng)銷(xiāo)假制度,克服“臨時(shí)單位觀點(diǎn)”,以?xún)?yōu)良的作風(fēng)開(kāi)展指導(dǎo)檢查工作。
(三)爭(zhēng)取聯(lián)系單位領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持,是做好指導(dǎo)檢查工作的重要條件
中醫(yī)院是我縣唯一一所政府舉辦的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu),承擔(dān)著全縣中醫(yī)科研、技術(shù)指導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作。近年來(lái),在縣委、縣政府大力支持及縣衛(wèi)生局正確領(lǐng)導(dǎo)下,中醫(yī)院的規(guī)模不斷擴(kuò)大?!痢聊昕h中醫(yī)院被省中醫(yī)藥管理局評(píng)定為“二級(jí)甲等中醫(yī)院”,但距離全國(guó)農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)縣的標(biāo)準(zhǔn)要求還有一定的差距,為使創(chuàng)建工作如期達(dá)標(biāo),今后我院將重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作:
一、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)健全組織加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
廣泛宣傳發(fā)動(dòng),使全院職工深刻認(rèn)識(shí)到創(chuàng)建全國(guó)農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)縣的重要性,人人都行動(dòng)起來(lái),積極主動(dòng)的投入到創(chuàng)建中醫(yī)工作先進(jìn)縣行列中。成立創(chuàng)建中醫(yī)工作先進(jìn)縣領(lǐng)導(dǎo)小組,協(xié)助衛(wèi)生局把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)管理科設(shè)立齊全,制定出切合實(shí)際的工作計(jì)劃、實(shí)施方案,并按照實(shí)施方案要求部署、落實(shí)、檢查、考核各項(xiàng)工作,確保工作落到實(shí)處。
二、加大資金投入力度,使“硬件”盡快達(dá)標(biāo)
按照全國(guó)農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)縣的要求標(biāo)準(zhǔn),中醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施不達(dá)標(biāo)。為此我院計(jì)劃在兩年內(nèi)籌措資金100萬(wàn)元,用于醫(yī)院基礎(chǔ)建設(shè),基本上達(dá)到門(mén)診與住院處相對(duì)分開(kāi);辦公區(qū)與病區(qū)相對(duì)分開(kāi);醫(yī)療區(qū)與生活區(qū)相對(duì)分開(kāi);急診室、病案室、供應(yīng)室達(dá)到要求標(biāo)準(zhǔn);病床開(kāi)放數(shù)達(dá)到100張,每床設(shè)備費(fèi)達(dá)到7000元;爭(zhēng)取盡快創(chuàng)造條件建設(shè)合格的制劑室和門(mén)診樓。
三、加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度,提高理論技術(shù)水平
為使醫(yī)務(wù)人員的理論與技術(shù)水平得到提高,更好地為患者提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù),今后我們將做好院內(nèi)學(xué)習(xí)培訓(xùn)及基層培訓(xùn)工作。以科室為單位,每月集中組織一次中醫(yī)處方、中醫(yī)病案規(guī)范化書(shū)寫(xiě)及本學(xué)科新知識(shí)、新技術(shù)的學(xué)習(xí)和討論;全院醫(yī)、藥、護(hù)、技人員都要根據(jù)自己所從事的專(zhuān)業(yè),做好中醫(yī)溫課學(xué)習(xí);鼓勵(lì)在職職工參加中醫(yī)自學(xué)考試,每年參加中醫(yī)大專(zhuān)、本科專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)者不少于5人;鼓勵(lì)衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參加各種形式的醫(yī)學(xué)繼續(xù)教育培訓(xùn)班,每年參加市級(jí)以上醫(yī)學(xué)教育培訓(xùn)班人數(shù)不少于20人;每年派出進(jìn)修人員不少于4人,爭(zhēng)取每年院內(nèi)20%以上業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)不少于150學(xué)時(shí)。版權(quán)所有
中醫(yī)基層指導(dǎo)科人員下鄉(xiāng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院指導(dǎo)中醫(yī)工作一次;免費(fèi)為基層培訓(xùn)醫(yī)務(wù)人員不少于5人;開(kāi)辦培訓(xùn)班至少一期,培訓(xùn)對(duì)象為鄉(xiāng)鎮(zhèn)中醫(yī)人員,培訓(xùn)人數(shù)不少于50人。安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)管理科人員對(duì)轄區(qū)村所中醫(yī)藥人員進(jìn)行培訓(xùn),每季度一次,每人培訓(xùn)時(shí)間不少于半個(gè)月,培訓(xùn)率達(dá)到100%。
四、提高中醫(yī)工作質(zhì)量,突出中醫(yī)工作特色
鞏固二甲級(jí)中醫(yī)院成果,把抓中醫(yī)工作質(zhì)量作為我院工作重點(diǎn),通過(guò)各項(xiàng)措施的落實(shí),以期達(dá)到急診室進(jìn)一步規(guī)范,門(mén)診中醫(yī)藥治療率達(dá)到85%以上;病房中醫(yī)藥治療率達(dá)到70%以上;病案書(shū)寫(xiě)合格率達(dá)到90%以上;處方合格率達(dá)到95%以上。加強(qiáng)中醫(yī)專(zhuān)科建設(shè),在原有開(kāi)設(shè)腦血管病專(zhuān)科、腰腿痛專(zhuān)科、痔瘺專(zhuān)科、皮膚病專(zhuān)科、乳腺病專(zhuān)科的基礎(chǔ)上,計(jì)劃增開(kāi)肝病專(zhuān)科、骨病專(zhuān)科。把腦血管病專(zhuān)科、痔瘺專(zhuān)科作為我院重點(diǎn)中醫(yī)專(zhuān)科發(fā)展,兩個(gè)專(zhuān)科收入不低于醫(yī)院總收入的10%。積極推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù),更好的發(fā)揮中醫(yī)藥在防病治病中的作用。按照創(chuàng)建全國(guó)農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)縣標(biāo)準(zhǔn)積極指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中醫(yī)工作和村衛(wèi)生所中醫(yī)工作。
五、總結(jié)交流工作經(jīng)驗(yàn),為科研創(chuàng)造條件
開(kāi)展學(xué)術(shù)活動(dòng)3次以上,在省級(jí)以上醫(yī)學(xué)刊物上發(fā)表學(xué)術(shù)論文不少于10篇。年內(nèi)爭(zhēng)取科研課題立項(xiàng)2項(xiàng)。到2008年?duì)幦~@得縣級(jí)以上科研成果1項(xiàng)。
六、開(kāi)源節(jié)流,為創(chuàng)建中醫(yī)工作先進(jìn)縣提供經(jīng)濟(jì)保障
2005年8月8日省政府組織召開(kāi)了“全省推進(jìn)煤炭資源整合和有償使用工作會(huì)議”,這次會(huì)議就推進(jìn)全省煤炭資源整合和有償使用工作進(jìn)行了全面部署,這標(biāo)志著我省煤炭產(chǎn)業(yè)深化改革、調(diào)整結(jié)構(gòu)建設(shè)新型能源和工業(yè)基地再次邁出新的跨越,是關(guān)系我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的一件大事。我們召開(kāi)這次會(huì)議就是要全面貫徹落實(shí)省政府會(huì)議精神,立即行動(dòng)起來(lái),抓住歷史發(fā)展機(jī)遇按照建設(shè)新型能源和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升的總體要求,把我市的煤炭資源整合工作和有償使用工作落到實(shí)處,做精做細(xì),務(wù)求實(shí)效,力爭(zhēng)在全省站前列。下面我講二點(diǎn)意見(jiàn):
一、深刻領(lǐng)會(huì)全省會(huì)議精神,統(tǒng)一思想,深化認(rèn)識(shí),增強(qiáng)對(duì)煤炭資源整合和有償使用的緊迫感和責(zé)任感
晉中處于我省三大煤炭基地的中部,煤炭產(chǎn)業(yè)是我市的重要支柱產(chǎn)業(yè),區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。我市煤炭產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展具有一定規(guī)模和數(shù)量,但是,從發(fā)展的現(xiàn)狀和特點(diǎn)來(lái)看卻是不容樂(lè)觀。跟全省其它地市相比,一方面煤炭資源儲(chǔ)量蘊(yùn)藏豐富,全市國(guó)土含煤面積約12582.93平方公里,占全市面積的76.71%,而勘探程度卻普遍較低,后備儲(chǔ)量不足,采儲(chǔ)比例偏低;另一方面煤炭資源開(kāi)發(fā)利用和有效保護(hù)中存在著諸多問(wèn)題。
集中起來(lái)表現(xiàn)為:小煤礦過(guò)多、粗放式開(kāi)采普遍,煤炭加工轉(zhuǎn)化程度較低,從而形成了集約化程度底、高強(qiáng)度開(kāi)采,低水平利用、損失浪費(fèi)嚴(yán)重、生態(tài)環(huán)境日益惡化等現(xiàn)狀,成為我市煤炭產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的嚴(yán)重瓶頸。因此,正視我市煤炭開(kāi)發(fā)中存在的問(wèn)題,深刻領(lǐng)會(huì)全省會(huì)議精神,把握好方向,理清思路,才能夠把我市的煤炭資源整合和有償使用工作扎扎實(shí)實(shí)抓出成效。
(一)資源整合和有償使用是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。近年來(lái),國(guó)家高度重視資源問(wèn)題,總書(shū)記和總理對(duì)此都曾作為重要指示。在2005年度人口環(huán)境資源座談會(huì)上,總書(shū)記強(qiáng)調(diào)指出:全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,進(jìn)一步調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,是緩解人口資源環(huán)境壓力、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的根本途徑。要加快調(diào)整不合理的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),徹底轉(zhuǎn)變粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。今年6月國(guó)務(wù)院又下發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)的若干意見(jiàn)》這是指導(dǎo)我國(guó)煤炭工業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。從我省來(lái)看,去年4月省政府下發(fā)了《山西省人民政府關(guān)于繼續(xù)深化煤礦安全整治的決定》,今年1月又下發(fā)了《山西省人民政府關(guān)于加快建設(shè)三大煤炭基地建設(shè)、促進(jìn)全省煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的意見(jiàn)》,最近又制定出臺(tái)了《關(guān)于煤炭企業(yè)資源整合和有償使用的意見(jiàn)》,緊鑼密鼓相繼出臺(tái)一系列政策,說(shuō)明什么?說(shuō)明形勢(shì)逼人,大勢(shì)所需,我們必須站在縱覽全局的高度,充分認(rèn)識(shí)這次煤炭資源整合和有償使用工作是實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展必由之路,真正把做好工作的著力點(diǎn)放到調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式上來(lái)。
(二)資源整合和有償使用是從根本上改變資源開(kāi)發(fā)方式和資源管理方式的需要。資源開(kāi)發(fā)方式和資源管理方式,多年來(lái),受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響,我們的資源開(kāi)發(fā)方式和管理方式概括起來(lái)就是粗放式開(kāi)發(fā)、計(jì)劃式管理,隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,必須實(shí)現(xiàn)資源開(kāi)發(fā)與管理方式的兩個(gè)根本轉(zhuǎn)變。資源整合和有償使用就是適應(yīng)兩個(gè)根本轉(zhuǎn)變,從體制和機(jī)制上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新的重大舉措。我市的煤炭資源截止2004年底全市煤炭礦山企業(yè)實(shí)際占用資源儲(chǔ)量54億噸,可采儲(chǔ)量20.7億噸,占全省儲(chǔ)量的8.70%,人均占有煤炭資源量1788噸,排名全省第六,人均占有率也排名第六。從數(shù)據(jù)上看居全省中游水平,但是,開(kāi)發(fā)的現(xiàn)狀卻十分甚憂(yōu),全市現(xiàn)有各類(lèi)煤礦440座,505個(gè)井,按生產(chǎn)規(guī)模劃分大多數(shù)都是小型礦山。其中單井生產(chǎn)規(guī)模大于30萬(wàn)噸/年的礦井僅10個(gè)(不含夏門(mén)馬井),占煤礦總井?dāng)?shù)的2%,30萬(wàn)噸以下的小型礦井有490井(不含5個(gè)基建礦),占煤礦總井?dāng)?shù)的97%,其中單井生產(chǎn)規(guī)模9萬(wàn)噸/年以下的礦井210個(gè),占煤礦總井?dāng)?shù)的48%。這些小煤礦都是過(guò)去在“有水快流”競(jìng)相發(fā)展時(shí)期建礦的,先天不足,地質(zhì)儲(chǔ)量不清,礦權(quán)設(shè)置布局不合理,生產(chǎn)技術(shù)條件差、資源損失浪費(fèi)嚴(yán)重等問(wèn)題越來(lái)越突出,如不及時(shí)加以解決,晉中市煤炭產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展可以說(shuō)無(wú)從談起。而通過(guò)實(shí)施資源整合和有償使用就能夠?qū)ξ覀兊馁Y源開(kāi)發(fā)方式和管理方式帶來(lái)巨大的轉(zhuǎn)變。一是可以解決“關(guān)小”的問(wèn)題,2002年以來(lái),盡管我市關(guān)掉了247對(duì)小井口,“小”的問(wèn)題并未從根本上解決,礦區(qū)面積太小,資源儲(chǔ)量太少,礦權(quán)設(shè)置布局不合理,越層越界時(shí)有發(fā)生等,如:有個(gè)礦面積僅0.1平方公里,根本無(wú)法進(jìn)行壁式回采布置。實(shí)施整合合并井田,優(yōu)化礦區(qū)布局,就可以推行先進(jìn)回采工藝,大大提高資源回收率。大礦兼并改造小礦,資源開(kāi)發(fā)向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中,充分實(shí)現(xiàn)了低成本擴(kuò)張,有利于培育一批中大型煤炭企業(yè)。二是可以解決“產(chǎn)權(quán)”的問(wèn)題,資源產(chǎn)權(quán)不明,無(wú)償取得,始必造成,視國(guó)家資源為廉價(jià)物,事實(shí)上普遍存在的非法轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)現(xiàn)象就會(huì)發(fā)生。實(shí)施有償出讓后,采礦權(quán)實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)化管理,國(guó)家利益得到充分體現(xiàn),采礦權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)得到有機(jī)融合,村、鄉(xiāng)集體和承包人、投資人都實(shí)現(xiàn)利益掛鉤,明晰了產(chǎn)權(quán),非法轉(zhuǎn)讓失去滋生土壤。同時(shí),十分珍惜資源意識(shí),加大投入,提高資源回收率就會(huì)成為采礦者的自覺(jué)行動(dòng)。三是可以解決“環(huán)境”的問(wèn)題,多年來(lái),小煤礦落后的技術(shù)生產(chǎn)條件和掠奪式開(kāi)采,資源浪費(fèi)和過(guò)度消耗,礦山開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境惡性互動(dòng),煤炭采空區(qū)引起的地下水破壞、地面塌陷、地裂縫、煤矸石、尾礦地面排放等造成的危害已經(jīng)顯現(xiàn),如有及時(shí)治理其遠(yuǎn)期負(fù)面經(jīng)濟(jì)損失將十分巨大。實(shí)施資源整合和有償使用后,資源開(kāi)發(fā)集約化、現(xiàn)代化、潔凈化程度大提高,有效地緩解了環(huán)境的壓力。同時(shí),采礦權(quán)價(jià)款的收取,也為治理生態(tài)環(huán)境的破壞提供了有效的財(cái)力支持。
(三)資源整合和有償使用是提高煤炭開(kāi)發(fā)整體素質(zhì),提高安全生產(chǎn)水平的需要。堅(jiān)持發(fā)展先進(jìn)的生產(chǎn)力,淘汰落后生產(chǎn)力是資源整合和有償使用的根本宗旨。煤炭產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)集中度和生產(chǎn)力水平的提高,通過(guò)資源整合下決心關(guān)掉一批安全生產(chǎn)無(wú)保障的小煤礦,優(yōu)化重組、關(guān)小上大組建起符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的現(xiàn)代化礦井,才能促使煤炭開(kāi)發(fā)的整體素質(zhì)提高,也才能從根本上解決安全生產(chǎn)的問(wèn)題。我們晉中的小煤礦數(shù)量猶為突出,安全壓力很大,近年來(lái),重大事故時(shí)有發(fā)生,小煤礦安全隱患更是觸目驚心,這次整合的任務(wù)確實(shí)很大,但我們必須應(yīng)難而上,通過(guò)資源整合在礦井管理、職工素質(zhì)、技術(shù)水平、安全裝備水平等方面都要大幅度的提高。
煤炭資源有償使用后明晰了產(chǎn)權(quán),進(jìn)一步落實(shí)了企業(yè)主體安全生產(chǎn)責(zé)任,強(qiáng)化了辦礦者對(duì)企業(yè)安全管理、安全投入、安全技術(shù)創(chuàng)新、安全教育培訓(xùn)、事故風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任主體意識(shí),將促使企業(yè)引進(jìn)技術(shù)、人材、增加安全裝備,從根本上化解了安全事故風(fēng)險(xiǎn)。
二、切實(shí)抓好全省會(huì)議精神落實(shí),明確目標(biāo)和任務(wù),確保煤炭資源整合和有償使用的各項(xiàng)工作落實(shí)到位
煤炭資源整合和有償使用工作沒(méi)有前例可遁,是一次煤炭產(chǎn)業(yè)利益關(guān)系、體制和機(jī)制的重大創(chuàng)新,抓好全省會(huì)議精神的落實(shí),需要我們把握方向、開(kāi)拓思路、上下結(jié)合、部門(mén)協(xié)調(diào)、充分調(diào)動(dòng)一切積極因素,特別是突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),才能把我市的工作落實(shí)到位。
(一)統(tǒng)一規(guī)劃,分類(lèi)實(shí)施,各縣(區(qū)、市)要拿出科學(xué)合理切實(shí)可行的資源整合和有償使用方案。這次資源整合和有償使用按照省政府20號(hào)文件精神和省國(guó)土廳、煤炭工業(yè)局、安全監(jiān)察局聯(lián)合下發(fā)的《山西省煤炭企業(yè)資源整合和有償使用實(shí)施方案》要求,要各縣(區(qū)、市)政府牽頭組織國(guó)土、煤炭、安監(jiān)、工商等部門(mén)和有資質(zhì)的單位,對(duì)本行政轄區(qū)內(nèi)的煤炭企業(yè)遵循資源整合原則、宏觀調(diào)控指標(biāo)和市政府確定的分縣(區(qū)、市)煤礦數(shù)量壓減指標(biāo)統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、定井定能科學(xué)編制出縣(區(qū)、市)資源整合和有償使用方案,這是關(guān)系到這次整合工作成敗的前提和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn):
一是要摸清家底。家底不清,一切歸零,重點(diǎn)是摸清煤層賦存狀況、資源儲(chǔ)量狀況、地質(zhì)構(gòu)造條件狀況、各煤礦開(kāi)采情況現(xiàn)狀等,對(duì)擬整合的資源要組織有資質(zhì)的單位集中實(shí)測(cè)。對(duì)過(guò)去已關(guān)閉的煤礦剩余資源情況和空白資源情況也要進(jìn)行全面摸底調(diào)查,必要時(shí),可以外聘專(zhuān)家隊(duì)伍協(xié)助開(kāi)展工作。
二是要符合全省礦產(chǎn)資源規(guī)劃和晉中市及各縣(區(qū)、市)礦產(chǎn)資源規(guī)劃。省、市、縣(區(qū)、市)三級(jí)規(guī)劃都是近年來(lái)經(jīng)過(guò)多部門(mén)協(xié)作、專(zhuān)家隊(duì)伍論證編制出臺(tái)的,它是指導(dǎo)我們眼前和長(zhǎng)遠(yuǎn)資源開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)的總綱。不能因?yàn)楫?dāng)前的資源整合工作重要,就忽視規(guī)劃,在編制各縣(區(qū)、市)資源整合方案中,必須充分考慮到規(guī)劃的要求,不能與規(guī)劃的原則和重要內(nèi)容沖突。特別是規(guī)劃中設(shè)立的禁采區(qū)、限采區(qū),以及其它重要設(shè)施、交通樞紐、自然風(fēng)景名勝區(qū)等要堅(jiān)決予以退出。
三是要對(duì)資源整合礦采礦權(quán)設(shè)置做到科學(xué)合理。在數(shù)量指標(biāo)、生產(chǎn)能力指標(biāo)、面積指標(biāo)、采改和回采率指標(biāo)總量控制的前提下,對(duì)擬資源整合的煤礦采礦權(quán)設(shè)置一定要科學(xué)合理。要經(jīng)過(guò)專(zhuān)家和各縣(區(qū)、市)領(lǐng)導(dǎo)組成員單位會(huì)審確定,再不能將歷史問(wèn)題重演。如:礦區(qū)范圍重疊、采礦權(quán)上下組煤層重疊設(shè)置、探礦權(quán)采礦權(quán)重疊、井口在外、較大斷層分隔帶橫跨礦區(qū)等。各縣(區(qū)、市)的資源整合和有償使用方案中要繪制全縣(區(qū)、市)資源整合圖,把新舊采礦權(quán)設(shè)置標(biāo)出。
四是要立足因地制宜、宜大不小的原則,在總量指標(biāo)控制內(nèi),立足長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需要,能上大就上大,9萬(wàn)噸只是近期淘汰對(duì)象,今后還將逐步淘汰小型煤礦數(shù)量,寧可多關(guān)一些小的煤礦,也不要搞平衡,把工作做得細(xì)一點(diǎn),方案要留下下一步發(fā)展的余地。我們要鼓勵(lì)省內(nèi)國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)、地方骨干企業(yè)、有延伸產(chǎn)業(yè)鏈符合資源節(jié)約循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求的企業(yè)采取多種形式聯(lián)合改造整合小煤礦,在方案編制中要充分考慮這一點(diǎn)。
五是要把有償出讓與市場(chǎng)配置相結(jié)合。對(duì)于多個(gè)礦區(qū)包圍的具備公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)出讓的空白資源區(qū)或礦業(yè)權(quán)滅失區(qū),要通過(guò)公開(kāi)競(jìng)價(jià)的方式?jīng)Q定資源產(chǎn)權(quán)的歸屬。因此,在方案中各縣(區(qū)、市)要發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制,激活市場(chǎng)要素,為有償使用注入活力。但是,對(duì)于礦區(qū)集中區(qū)成片空白資源,以及下組煤層確實(shí)可以聯(lián)成片未開(kāi)發(fā)的,不能作為這次有償出讓的范圍,要留作今后的后備資源儲(chǔ)量。
(二)政策引導(dǎo),自愿互利,實(shí)現(xiàn)共贏,正確處理各方利益,把握好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系。煤炭資源整合和有償使用不同于過(guò)去的管理制度上改革,而是一次利益關(guān)系的大調(diào)整,是從體制和機(jī)制上創(chuàng)新。我市小煤礦中95%以上的都是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村集體礦,可以說(shuō)涉及千家萬(wàn)戶(hù),因此,我們要不折不扣地落實(shí)省政府會(huì)議精神,一定要把我們的工作做精做細(xì),確保各方利益,特別是農(nóng)民集體利益不能受到傷害。
各縣(區(qū)、市)要解放思想,拓展思路,多管齊下,利用行政、經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等手段,采取兼并、聯(lián)營(yíng)、參股、控股、收購(gòu)、拍賣(mài)等方式推進(jìn),堅(jiān)持自覺(jué)自愿,絕不能搞強(qiáng)強(qiáng)制執(zhí)行,堅(jiān)持互利互惠,絕不能強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài),堅(jiān)持公正公開(kāi)公平,絕不能搞暗箱操作,堅(jiān)持誠(chéng)實(shí)信用,絕不能言而無(wú)信。對(duì)資源整合后的煤礦產(chǎn)權(quán)關(guān)系一定要理順,這次資源整合要把過(guò)去哪種采礦權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)分離局面予以糾正。理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系的基本形式是建立股份制的現(xiàn)代企業(yè)制度法人治理結(jié)構(gòu),重點(diǎn)是對(duì)煤礦現(xiàn)有的有形固定資產(chǎn)評(píng)估,對(duì)地下的資源儲(chǔ)量采礦權(quán)價(jià)款進(jìn)行評(píng)估,然后根據(jù)原辦礦人、出資人或國(guó)有股確定權(quán)益歸屬比例,最后明確采礦權(quán)人,依法辦理法律手續(xù)。另一個(gè)重要環(huán)節(jié)就是制定合理的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制,包括三個(gè)層面,一個(gè)是對(duì)退出資源重組的一方,另一方要本著實(shí)事求是,顧全大局的原則經(jīng)予補(bǔ)償;一個(gè)是資源整合后的新的法人要與所涉及的村、鄉(xiāng)集體充分協(xié)商,承擔(dān)必要的經(jīng)濟(jì)利益補(bǔ)償;三是對(duì)合法礦井關(guān)閉淘汰煤礦各縣(區(qū)、市)政府要因地制宜,制定確實(shí)可行的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),支持鼓勵(lì)退出煤炭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的村、鄉(xiāng)集體或礦主,開(kāi)創(chuàng)煤炭加工產(chǎn)業(yè)以及其它有潛力的新型產(chǎn)業(yè)。同時(shí),各縣(區(qū)、市)收取的采礦權(quán)價(jià)款分成,主要用于所涉及村、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))生態(tài)環(huán)境治理,發(fā)展公益事業(yè)和維護(hù)原辦礦利益,這就給我們資源整合創(chuàng)造了寬松的環(huán)境,大家一定要把政策講透講清。
對(duì)于一些個(gè)別在資源整合中,借機(jī)生事,煽動(dòng)村民上訪鬧事,謀取個(gè)人不正當(dāng)私利等現(xiàn)象,我們要依法查處,及時(shí)妥善處理,絕不能因此而影響整個(gè)工作大局和進(jìn)度。
(三)抓住二個(gè)重點(diǎn),確保資源整合和有償使用工作的質(zhì)量和效果。
三項(xiàng)重點(diǎn)工作一是資源儲(chǔ)量核實(shí)和定價(jià),二是壓減礦井?dāng)?shù)量、控制生產(chǎn)規(guī)模、資源增量和回采率指標(biāo)。
1、資源整合和有償使用廣大礦主都十分關(guān)注多少錢(qián)一噸的問(wèn)題,這就使得資源儲(chǔ)量和定價(jià)顯得猶為重要。應(yīng)該說(shuō)經(jīng)過(guò)多年開(kāi)發(fā)及監(jiān)督管理,大多數(shù)的礦基礎(chǔ)資料都有一些,這次整合和有償使用省里的方案,對(duì)資源儲(chǔ)量的核實(shí)確定明確具體。分兩類(lèi)情況:一是對(duì)單獨(dú)保留的礦井,以市國(guó)土資源局已進(jìn)行的儲(chǔ)量核查檢測(cè)結(jié)果為準(zhǔn),統(tǒng)一上報(bào)確定;二是對(duì)資源整合煤礦的資源儲(chǔ)量,由省國(guó)土資源廳確定。價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)每噸保有資源儲(chǔ)量根據(jù)煤種不同從1.07—4.05元/噸不等,我市以貧瘦煤、焦煤、配焦煤為主,價(jià)格具中上游水平。新晨
資源儲(chǔ)量必須做到真實(shí)準(zhǔn)確,確保國(guó)家資源資產(chǎn)不流失,要經(jīng)得住歷史的考驗(yàn),在實(shí)際操作中堅(jiān)決避免出現(xiàn)兩種傾向,就是有的礦主想少報(bào)儲(chǔ)量,目得就是少交價(jià)款;有的礦主想多報(bào)儲(chǔ)量,目得是為了增擴(kuò)能力或套取補(bǔ)償資金。對(duì)已經(jīng)儲(chǔ)量檢查檢測(cè)的結(jié)果,絕不能隨意改動(dòng),對(duì)于個(gè)別確實(shí)有問(wèn)題的煤礦,必須經(jīng)過(guò)集體會(huì)審,有資質(zhì)單位重新核實(shí)予以確定,擅自變動(dòng)的,要依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。對(duì)實(shí)施資源整合煤礦組織重新測(cè)量核實(shí)儲(chǔ)量,更要嚴(yán)格把關(guān),絕不允許弄虛作假。
我是城家中學(xué)政教處主任、學(xué)校關(guān)工委常務(wù)副主任。我從1995年開(kāi)始就具體負(fù)責(zé)學(xué)校開(kāi)展一年一度的“主題讀書(shū)教育活動(dòng)”工作;XX年我校被定為省“xx讀書(shū)”活動(dòng)的點(diǎn)以后,我同時(shí)負(fù)責(zé)這一工作,兩副擔(dān)子一肩挑。
我校是一所農(nóng)村初中,原有的圖書(shū)比較缺乏,制約了讀書(shū)活動(dòng)的開(kāi)展。經(jīng)我把這一情況向上反映后,省、市、區(qū)、局等各級(jí)關(guān)工委便給予大力的支持,首先是區(qū)關(guān)工委及時(shí)向我校贈(zèng)送了一批圖書(shū),還幾次撥了專(zhuān)款。此后,省關(guān)工委也多次給我校贈(zèng)送了幾千本圖書(shū)。區(qū)教育局關(guān)工委對(duì)此也十分關(guān)心。各級(jí)關(guān)工委的贈(zèng)書(shū)、撥款、指導(dǎo),關(guān)工委老同志“為了江山為子孫,獻(xiàn)了青春獻(xiàn)白發(fā)”的高尚情操,關(guān)懷農(nóng)村青少年學(xué)生健康成長(zhǎng)的具體行為,使我為之感動(dòng),使我認(rèn)識(shí)到開(kāi)展讀書(shū)活動(dòng)的重要意義。為了不辜負(fù)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的厚望,在關(guān)工委的支持下,在校長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下,我想辦法,出主意,扎扎實(shí)實(shí)地抓好讀書(shū)活動(dòng)的開(kāi)展,取得了可喜的成績(jī)。
一、協(xié)助學(xué)校領(lǐng)導(dǎo),健全讀書(shū)活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。
書(shū)海茫茫,需要領(lǐng)航人。開(kāi)展讀書(shū)活動(dòng),如果只作一般的號(hào)召,只讓老師做臨時(shí)性的指導(dǎo),不但收效甚微,而且可能半途而廢?;谶@樣的認(rèn)識(shí),經(jīng)我多次反映意見(jiàn),終于得到學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的同意,成立了學(xué)校讀書(shū)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,由校長(zhǎng)任組長(zhǎng),管德育副校長(zhǎng)、關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)、政教處主任擔(dān)任副組長(zhǎng)。我是副組長(zhǎng)之一,并且被分工為具體負(fù)責(zé)“讀書(shū)活動(dòng)”工作。
為了保證讀書(shū)活動(dòng)扎扎實(shí)實(shí)、持之以恒地開(kāi)展,在我的建議下,我們建立“一主”、“一平”、“四有”的讀書(shū)管理體系,即以班級(jí)為主陣地,以各個(gè)讀書(shū)興趣小組為平臺(tái),以“四有”為保證:學(xué)校布置工作有開(kāi)展讀書(shū)活動(dòng)的內(nèi)容;檢查工作有開(kāi)展讀書(shū)活動(dòng)的位置;總結(jié)工作有開(kāi)展讀書(shū)活動(dòng)的項(xiàng)目;表彰先進(jìn)有開(kāi)展讀書(shū)活動(dòng)的典型。在實(shí)施“一主”、“一平”、“四有”的工作中,還結(jié)合課改、教學(xué)實(shí)踐,制訂了具體的措施。所有這些工作,都是我具體去操作,一一去落實(shí),使讀書(shū)活動(dòng)能長(zhǎng)期堅(jiān)持、健康發(fā)展。
二、做好讀書(shū)活動(dòng)的宣傳、發(fā)動(dòng)、組織工作。
做好宣傳工作是使廣大學(xué)生積極、持續(xù)、長(zhǎng)久地參加讀書(shū)活動(dòng)的前提。因此每學(xué)年開(kāi)始時(shí),我都主動(dòng)去做好三方面的工作:一是召開(kāi)全校師生大會(huì),我親自做讀書(shū)活動(dòng)的動(dòng)員講話或?qū)n}報(bào)告;二是我指導(dǎo)并親自動(dòng)手,出好“讀書(shū)活動(dòng)”宣傳專(zhuān)欄;三是爭(zhēng)取學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)支持,安排三周或四周的時(shí)間,讓各個(gè)班利用班會(huì)和課外活動(dòng),舉辦讀書(shū)活動(dòng)專(zhuān)題討論會(huì),讓學(xué)生暢談對(duì)讀書(shū)活動(dòng)的認(rèn)識(shí)、收獲、體會(huì),以此提高他們課外讀書(shū)的興趣。
大力發(fā)展秸稈還田利用機(jī)械化
促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)****農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局
(====年=月=日)
近幾年來(lái),我市圍繞農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和增加農(nóng)民收入,積極推進(jìn)秸稈還田利用機(jī)械化,把農(nóng)作物秸稈變廢為寶。目前,全市聯(lián)合收割機(jī)保有量====臺(tái),比“十五”期初增長(zhǎng)==%;農(nóng)作物秸稈還田利用機(jī)械保有量達(dá)====臺(tái),比“十五”期初增長(zhǎng)===%;實(shí)施秸稈機(jī)械化還田面積===萬(wàn)畝,比“十五”期初增長(zhǎng)==%。僅此一項(xiàng)全市每年可為農(nóng)民增加收入=億多元。
一、提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)宣傳,營(yíng)造秸稈還田利用機(jī)械化的良好氛圍。
幾年來(lái),我市通過(guò)組織有關(guān)人員深入鄉(xiāng)村、基層調(diào)研,提高認(rèn)識(shí),統(tǒng)一思想,增強(qiáng)對(duì)加快發(fā)展秸稈還田利用機(jī)械化的重要意義的認(rèn)識(shí),努力營(yíng)造發(fā)展農(nóng)作物秸稈還田利用機(jī)械化的良好氛圍。
一是提高認(rèn)識(shí),把發(fā)展農(nóng)作物秸稈還田利用機(jī)械化技術(shù)作為增加農(nóng)民收入的一條有效途徑。我市是農(nóng)業(yè)資源大市。====年,全市小麥、水稻、玉米種植面積分別為===萬(wàn)畝、===萬(wàn)畝和===萬(wàn)畝,每年可產(chǎn)農(nóng)作物秸稈約===萬(wàn)噸。農(nóng)作物秸稈不是廢品,而是一種寶貴的生物資源,搞好農(nóng)作物秸稈綜合利用是一件造福于民的大事,不僅能夠有效解決秸稈亂堆、亂放、亂燒的問(wèn)題,改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,而且能夠有力地促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展,培肥地力,增加農(nóng)民收入。實(shí)行機(jī)械化秸稈還田,不僅能搶農(nóng)時(shí),及時(shí)將大量秸稈就地還田,避免腐爛焚燒帶來(lái)的環(huán)境污染,而且可以實(shí)現(xiàn)用秸稈養(yǎng)地,增加土壤有機(jī)質(zhì)含量、改善土壤結(jié)構(gòu)、肥沃土地、提高農(nóng)作物產(chǎn)量,具有很好的社會(huì)效益和生態(tài)效益。實(shí)踐證明,將農(nóng)作物秸稈通過(guò)機(jī)械化加工,進(jìn)行青貯,加工成顆粒或壓塊,可長(zhǎng)期保存用作畜牧飼料,從而大大促進(jìn)畜牧業(yè)的發(fā)展,綜合效益十分顯著。
二是領(lǐng)導(dǎo)重視,為推進(jìn)農(nóng)作物秸稈還田利用機(jī)械化創(chuàng)造了條件。幾年來(lái),市委、市政府高度重視農(nóng)作物秸稈還田利用和禁燒工作,年年發(fā)文禁止秸稈就地焚燒,并且組派督查組到各地督促檢查禁燒工作。部分縣(市)政府專(zhuān)門(mén)成立了項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組,制定必要的扶持政策;把農(nóng)作物秸稈還田利用機(jī)械化工作作為縣重點(diǎn)農(nóng)業(yè)工程;把發(fā)展農(nóng)作物秸稈還田利用機(jī)械化工作列入對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的年度考核項(xiàng)目,通過(guò)制訂考核獎(jiǎng)懲辦法和縣與鎮(zhèn)政府之間簽訂責(zé)任狀,強(qiáng)化責(zé)任。我市**被省六廳局授予“全省秸稈禁燒和綜合利用工作先進(jìn)縣”的榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。
三是加強(qiáng)宣傳,努力營(yíng)造發(fā)展秸稈還田利用機(jī)械化的良好氛圍。為提高社會(huì)影響和基層與農(nóng)民群眾的認(rèn)知度,一方面我們通過(guò)報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)新聞媒體和農(nóng)村集市等,大力宣傳農(nóng)作物秸稈禁燒和農(nóng)作物秸稈還田利用機(jī)械化的重要意義和作用,宣傳農(nóng)作物秸稈綜合利用的途徑和技術(shù),宣傳有關(guān)農(nóng)作物秸稈禁燒的法規(guī)政策,努力營(yíng)造發(fā)展農(nóng)作物秸稈還田利用機(jī)械化的良好氛圍。另一方面通過(guò)召開(kāi)秸稈綜合利用機(jī)械化現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和舉辦技術(shù)培訓(xùn)班,普及秸稈綜合利用知識(shí),建設(shè)示范方,搞對(duì)比試驗(yàn),讓基層干部及廣大農(nóng)民親眼看到農(nóng)作物秸稈還田利用機(jī)械化所取得的成功經(jīng)驗(yàn)及增收成效,講給農(nóng)民聽(tīng),做給農(nóng)民看,帶著農(nóng)民干,以此來(lái)推動(dòng)全市農(nóng)作物秸稈還田利用機(jī)械化的發(fā)展,不斷提高農(nóng)作物秸稈綜合利用的水平。
二、突出重點(diǎn),攻堅(jiān)克難,加快秸稈還田機(jī)具的開(kāi)發(fā)和示范推廣。
通過(guò)深入調(diào)研和初步的實(shí)踐,我們認(rèn)為,要加快提高農(nóng)作物秸稈還田利用水平,首先要從農(nóng)作物秸稈直接機(jī)械化還田做起,這是最快捷最有效的方法。為此,我們制定了“以推廣秸稈還田機(jī)械化技術(shù)為主、其它綜合利用途徑為輔”的技術(shù)路線。
一是集中力量,研制開(kāi)發(fā)和示范推廣水田埋草機(jī)。為解決現(xiàn)有農(nóng)作物秸稈還田機(jī)械適應(yīng)性不廣、工作效率較低等問(wèn)題,我局組織農(nóng)機(jī)科研人員刻苦攻關(guān),研制開(kāi)發(fā)了“=GH-===/===型水旱田兩用秸稈還田機(jī)”,該機(jī)可與==-==千瓦輪式拖拉機(jī)配套使用,通過(guò)采用復(fù)合式刀具和彈性拖板裝置,集旋耕、碎土、切草、埋草和平整地于一體,使其在水田耕整的基礎(chǔ)上增加了埋草覆蓋功能,具有減少作業(yè)環(huán)節(jié)、作業(yè)阻力小、埋草和平整土地作業(yè)效果好等特點(diǎn)。該機(jī)不僅可用于旱田旋耕作業(yè),更適應(yīng)于水田作業(yè)。在小麥機(jī)收后留下秸稈和高留茬的田塊灌水=天后,用水田埋草機(jī)縱橫作業(yè)兩遍,完全可以達(dá)到水田栽插前的耕整地要求。該機(jī)具于====年通過(guò)省農(nóng)機(jī)局新產(chǎn)品鑒定。幾年來(lái),我們不斷完善和熟化技術(shù)集成,進(jìn)一步提高機(jī)具的適應(yīng)性和可靠性,滿(mǎn)足了不同狀況地塊的作業(yè)要求。目前,該機(jī)已被列為國(guó)家星火計(jì)劃項(xiàng)目加以推廣,====-====年連續(xù)四年列為我市農(nóng)村小型公益性項(xiàng)目,====年被列為中央財(cái)政補(bǔ)貼購(gòu)置農(nóng)機(jī)具項(xiàng)目。與此同時(shí),我們還積極在各地示范推廣水田埋草機(jī),努力搞好技術(shù)服務(wù),且已累計(jì)推廣====余臺(tái),深受農(nóng)民群眾的歡迎。
二是積極引進(jìn),示范推廣其他農(nóng)作物秸稈還田機(jī)具。為滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民的需要,我市農(nóng)機(jī)部門(mén)還制定切實(shí)可行的秸稈機(jī)械化還田措施,因地制宜,大力引進(jìn)、試驗(yàn)示范和推廣反轉(zhuǎn)滅茬、玉米秸稈粉碎還田等機(jī)具。特別是抓好玉米秸稈粉碎還田機(jī)的試驗(yàn)示范,加快推廣應(yīng)用步伐。在推廣初期,我們?cè)冢?zhèn)**村選擇了=戶(hù)農(nóng)民的==畝玉米地進(jìn)行對(duì)比試驗(yàn),試驗(yàn)采用統(tǒng)一小麥品種、統(tǒng)一播種、統(tǒng)一管理,詳細(xì)記錄了試驗(yàn)數(shù)據(jù),=個(gè)月后還田的玉米秸稈已基本腐爛,小麥出苗率比未還田的田塊高出=-=成,莖桿粗壯,無(wú)病蟲(chóng)害,平均每畝增產(chǎn)==公斤以上,令群眾心服口服,該村當(dāng)年就推廣了==臺(tái)玉米秸稈粉碎還田機(jī)。點(diǎn)上工作成功后,對(duì)面上的示范作用較大,僅====年全市就新增各種玉米秸稈還田機(jī)具===臺(tái),玉米秸稈還田率已達(dá)==,個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到了==,實(shí)現(xiàn)了玉米秸稈還田機(jī)械化技術(shù)的穩(wěn)步發(fā)展。
三是創(chuàng)新機(jī)制,努力提高秸稈還田機(jī)具利用率。為提高秸稈還田機(jī)具的利用率,我市農(nóng)機(jī)部門(mén)積極組織各種秸稈還田機(jī)具進(jìn)行跨區(qū)作業(yè),從而大大提高了機(jī)具的經(jīng)營(yíng)效益;與此同時(shí),我們還通過(guò)引進(jìn)外地秸稈還田機(jī)具到我市作業(yè),努力提高農(nóng)作物秸稈的綜合利用水平。
三、因地制宜,多措并舉,探索秸稈機(jī)械化利用的新途徑和新方法
為進(jìn)一步加快發(fā)展秸稈還田利用機(jī)械化,我市農(nóng)機(jī)部門(mén)結(jié)合農(nóng)村實(shí)際,因地制宜,突出特色,狠抓落實(shí),努力拓展農(nóng)作物秸稈綜合利用的新途徑和新方法。
一是抓好秸稈青貯飼料開(kāi)發(fā)應(yīng)用,使秸稈過(guò)腹還田。我市是牲畜養(yǎng)殖大市。====年,羊飼養(yǎng)量===萬(wàn)只,牛飼養(yǎng)量==萬(wàn)頭,其中奶牛=.=萬(wàn)頭,全市計(jì)劃五年內(nèi)發(fā)展奶牛到==萬(wàn)頭。養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展,進(jìn)一步帶動(dòng)了飼料加工業(yè),這為農(nóng)作物秸稈利用提供了良好的發(fā)展空間。經(jīng)過(guò)市場(chǎng)調(diào)研,我們制定了玉米秸稈青貯機(jī)械化技術(shù)實(shí)施方案及配套技術(shù)措施,分別在部 分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)等==個(gè)點(diǎn)進(jìn)行了玉米秸稈機(jī)械化青貯試驗(yàn)示范,先后召開(kāi)了=次現(xiàn)場(chǎng)演示會(huì),散發(fā)宣傳資料達(dá)=萬(wàn)多份,受訓(xùn)人員====余人。幾年來(lái)共示范推廣了玉米聯(lián)合收獲機(jī)、玉米割曬機(jī)、玉米青貯收割機(jī)、鍘草機(jī)、小型秸稈擠絲機(jī)等===臺(tái)。在**奶牛場(chǎng)建造了===M=的青貯池=個(gè),一次能存放玉米秸稈===噸。僅**縣建設(shè)的玉米秸稈青貯池就有===個(gè),青貯玉米秸稈達(dá)=.=萬(wàn)多噸,增養(yǎng)奶牛約=.=萬(wàn)頭。====年,我市共完成青貯作物秸稈===萬(wàn)噸,完成了國(guó)家秸稈養(yǎng)畜示范區(qū)項(xiàng)目,**縣和**市分別承擔(dān)了省級(jí)秸稈養(yǎng)羊示范縣項(xiàng)目。
二是抓秸稈加工機(jī)械化示范推廣,開(kāi)辟農(nóng)民增收新途徑。為加快我市農(nóng)作物秸稈資源的有效利用和服務(wù)農(nóng)民增收的新要求,我們組織引進(jìn)、試驗(yàn)和示范推廣了草簾編織機(jī)、草繩機(jī)、撿拾打捆機(jī)等===臺(tái)。**市**鎮(zhèn)**村**于====年購(gòu)買(mǎi)了一臺(tái)草簾編織機(jī),當(dāng)年收入=萬(wàn)多元,在他的帶動(dòng)下,====年該村增加草簾編織機(jī)==多臺(tái)。**鎮(zhèn)**村兩位姓*的農(nóng)民====年買(mǎi)了兩臺(tái)圓捆秸稈打捆機(jī),當(dāng)年麥季收了===多噸麥草,創(chuàng)收=萬(wàn)多元,下半年又買(mǎi)了兩臺(tái)方捆秸稈打捆機(jī)。據(jù)了解,目前我市平均每臺(tái)草簾編織機(jī)年加工秸稈約===噸,臺(tái)機(jī)純利潤(rùn)近=萬(wàn)元。這既解決了農(nóng)作物秸稈資源的利用問(wèn)題,又為農(nóng)民增收開(kāi)辟了一條新的途經(jīng)。
三是抓秸稈氣化技術(shù)推廣,解決農(nóng)民生活燃料問(wèn)題。我市積極推廣秸稈氣化技術(shù),全市已建沼氣池=.=萬(wàn)個(gè),建秸稈氣化站=個(gè),每年可利用秸桿====噸。省長(zhǎng)***于====年==月==日到我市**村秸稈氣化站視察時(shí)稱(chēng)贊說(shuō):“秸稈氣化變廢為寶,提高了農(nóng)民生活質(zhì)量,改變了農(nóng)民生活習(xí)慣,對(duì)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村有著積極的作用,值得推廣。”據(jù)有關(guān)專(zhuān)家介紹,每個(gè)沼氣用戶(hù)年可節(jié)能====公斤標(biāo)準(zhǔn)煤,增收節(jié)支約====元。
四是抓龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用,提高農(nóng)作物秸稈利用率。玉米秸稈青貯量一般是從當(dāng)年==月供應(yīng)至次年=月,年飼料缺口達(dá)=個(gè)月,一些奶牛場(chǎng)要用很高的價(jià)格從外省購(gòu)進(jìn)。為解決這一難題,我市積極扶持一龍頭企業(yè)投資===萬(wàn)元建成秸稈壓縮飼料生產(chǎn)線兩條,年產(chǎn)壓塊飼料=.==萬(wàn)噸,可滿(mǎn)足====頭奶牛春夏兩季對(duì)粗飼料的需求,實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)近===萬(wàn)元。前不久,我局獲悉某省有一家中外合資企業(yè)能生產(chǎn)秸稈板材后,及時(shí)邀請(qǐng)?jiān)摴纠峡偟轿沂锌疾?,目前已達(dá)成初步意向,計(jì)劃投資====萬(wàn)元,年利用秸桿量達(dá)=萬(wàn)噸以上。此外,我市還積極發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè),每年利用秸桿達(dá)==萬(wàn)噸左右,生產(chǎn)食用菌約==萬(wàn)噸。
分析檢查階段是整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為扎實(shí)有效推進(jìn)分析檢查階段各項(xiàng)工作,我們精心制定方案,認(rèn)真謀劃,有序推進(jìn)。始終將理論學(xué)習(xí)貫穿于活動(dòng)全過(guò)程,采取個(gè)人自學(xué)、集中培訓(xùn)、中心組學(xué)習(xí)、座談?dòng)懻摰榷喾N形式,力求使學(xué)習(xí)的內(nèi)容更豐富、效果更理想。重點(diǎn)研讀中央兩個(gè)讀本,組織學(xué)習(xí)中央“兩會(huì)”精神,密切關(guān)注當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì),緊密聯(lián)系經(jīng)貿(mào)工作實(shí)際,建立健全信息網(wǎng)絡(luò)制度,及時(shí)報(bào)送學(xué)習(xí)活動(dòng)情況,引導(dǎo)廣大黨員干部以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),從容應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn),堅(jiān)定發(fā)展信心,努力實(shí)現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)逆勢(shì)趕超,率先復(fù)蘇。
二、改進(jìn)作風(fēng),深入基層,延伸科學(xué)發(fā)展“調(diào)研篇”
調(diào)查研究是改進(jìn)作風(fēng)、服務(wù)企業(yè)、了解實(shí)情的重要途徑。年初,我們圍繞培育新興產(chǎn)業(yè)、發(fā)展先進(jìn)服務(wù)業(yè)和節(jié)能減排等重點(diǎn)工作,確定了三個(gè)重點(diǎn)調(diào)研課題。一是圍繞區(qū)委、區(qū)政府關(guān)注的重點(diǎn)開(kāi)展調(diào)研。新春伊始,我們組成7個(gè)調(diào)研組分別對(duì)用電大戶(hù)企業(yè)、規(guī)模工業(yè)企業(yè)和新增量型企業(yè)進(jìn)行調(diào)查摸底,初步掌握了節(jié)后復(fù)工、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)和企業(yè)生產(chǎn)情況。二是圍繞當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱點(diǎn)開(kāi)展調(diào)研。區(qū)經(jīng)貿(mào)局作為主抓風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的職能部門(mén),為實(shí)現(xiàn)區(qū)委、區(qū)政府提出的投入18億元,產(chǎn)出100億元的目標(biāo),對(duì)全區(qū)風(fēng)電企業(yè)的產(chǎn)品、投資和發(fā)展方向開(kāi)展調(diào)研,成立了風(fēng)電產(chǎn)業(yè)推進(jìn)辦公室,制訂了風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展大綱,分解落實(shí)了主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。三是圍繞企業(yè)面臨的難點(diǎn)開(kāi)展調(diào)研。為積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)對(duì)我區(qū)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響,扎實(shí)做好保增長(zhǎng)、促發(fā)展的各項(xiàng)工作,組織對(duì)重點(diǎn)企業(yè)走訪調(diào)研活動(dòng),詳細(xì)了解企業(yè)當(dāng)前生產(chǎn)情況、發(fā)展中面臨的問(wèn)題和困難,企業(yè)對(duì)政府的建議和意見(jiàn),并形成四大新興產(chǎn)業(yè)和全區(qū)工業(yè)運(yùn)行分析報(bào)告,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供正確依據(jù)。
三、找準(zhǔn)問(wèn)題,明晰方向,完成科學(xué)發(fā)展“分析篇”
在分析檢查中,我們著重把握好查找問(wèn)題、召開(kāi)民主生活會(huì)、撰寫(xiě)分析檢查報(bào)告三大環(huán)節(jié),以更加奮發(fā)的精神狀態(tài),積極完成學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)各項(xiàng)目標(biāo)。一是查找問(wèn)題求“準(zhǔn)”。通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、下發(fā)調(diào)查表等形式,傾聽(tīng)社會(huì)各界呼聲,廣泛征求意見(jiàn)和建議,認(rèn)真回顧總結(jié)科學(xué)發(fā)展觀方面的做法、經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn),查擺問(wèn)題、分析原因。二是民主生活會(huì)求“誠(chéng)”。會(huì)前,召開(kāi)座談會(huì),開(kāi)展談心活動(dòng),認(rèn)真撰寫(xiě)發(fā)言材料;會(huì)上,班子成員之間開(kāi)誠(chéng)布公,坦誠(chéng)相見(jiàn),開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng),查問(wèn)題、談思路、找舉措;會(huì)后,針對(duì)突出問(wèn)題,制定符合實(shí)際的整改措施。三是分析檢查報(bào)告求“實(shí)”。分析檢查報(bào)告初稿形成后,領(lǐng)導(dǎo)班子及時(shí)進(jìn)行了研究和討論,報(bào)區(qū)委指導(dǎo)檢查組審核,并多層次、全方位聽(tīng)取意見(jiàn),不斷修改完善,嚴(yán)把分析檢查報(bào)告質(zhì)量關(guān)。
四、務(wù)實(shí)創(chuàng)新,爭(zhēng)創(chuàng)一流,推進(jìn)科學(xué)發(fā)展“實(shí)踐篇”
學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)貴在行動(dòng),重在落實(shí)。我們通過(guò)進(jìn)一步解放思想,積極改進(jìn)工作方式,努力創(chuàng)新、大膽實(shí)踐,在服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展上下功夫,求實(shí)效。
一是開(kāi)展“服務(wù)年”活動(dòng)出實(shí)招。開(kāi)展“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng),重點(diǎn)實(shí)施六大舉措:強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。在為企業(yè)辦事過(guò)程中做到“三通”,即:能辦的事確保暢通;梗阻的事努力疏通;難辦的事盡量變通。加強(qiáng)政策引導(dǎo)。發(fā)放千冊(cè)《擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策文件匯編》,積極向企業(yè)宣傳扶持政策和措施,做好政策的兌現(xiàn)工作。搭建融資平臺(tái)。確保2009年授信企業(yè)600家,授信額度20億元,力爭(zhēng)30億元。提升企業(yè)形象。積極辦好太博會(huì)、民高會(huì)、紡交會(huì)等會(huì)展活動(dòng),拓展企業(yè)市場(chǎng),擴(kuò)大企業(yè)影響。培植新增長(zhǎng)點(diǎn)。提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力,推動(dòng)自主創(chuàng)新產(chǎn)品早日轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。開(kāi)展“一當(dāng)好三爭(zhēng)創(chuàng)”活動(dòng),即當(dāng)好機(jī)關(guān)工作示范崗和爭(zhēng)創(chuàng)全市經(jīng)貿(mào)優(yōu)勝單位、爭(zhēng)創(chuàng)全區(qū)十佳服務(wù)部門(mén)、爭(zhēng)創(chuàng)全局優(yōu)秀科長(zhǎng)活動(dòng),形成爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。
二是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)辦實(shí)事。全力以赴推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)崛起。加快提升四大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平,重點(diǎn)推進(jìn)風(fēng)電產(chǎn)業(yè),成立風(fēng)電產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì),加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作,打造國(guó)家級(jí)風(fēng)電設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)高地。1—2月份,全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)總體出現(xiàn)回落,但四大新興產(chǎn)業(yè)保持了昂揚(yáng)向上的勢(shì)頭,尤其是風(fēng)電、光伏,增幅分別達(dá)43.4%和44.2%。領(lǐng)軍企業(yè)橋聯(lián)風(fēng)電同比增長(zhǎng)740%,高佳太陽(yáng)能增長(zhǎng)696%。全力以赴加大對(duì)上爭(zhēng)取力度。今年已組織企業(yè)申報(bào)25個(gè)技改、節(jié)能減排等對(duì)上爭(zhēng)取項(xiàng)目。日前,在無(wú)錫市企業(yè)技術(shù)改造及新建工商領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資引導(dǎo)資金項(xiàng)目首期招標(biāo)活動(dòng)中,我局組織參加的12家企業(yè)全部中標(biāo),中標(biāo)數(shù)接近全市四分之一??色@無(wú)錫市扶持資金1000萬(wàn)元,帶動(dòng)社會(huì)投資3.5億元以上。全力以赴做好重點(diǎn)招商活動(dòng)。積極籌備2009年重點(diǎn)項(xiàng)目招商活動(dòng),緊緊圍繞我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)水平提升的戰(zhàn)略目標(biāo),突出引進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。全區(qū)推出重大項(xiàng)目60個(gè);簽訂服務(wù)業(yè)項(xiàng)目10個(gè),新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目5個(gè);引進(jìn)內(nèi)資35億元,外資1億美元。
近年來(lái),我們始終以“推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府”為目標(biāo),創(chuàng)新舉措,狠抓落實(shí),為經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供了良好的法治環(huán)境和保障。目前,我州民族團(tuán)結(jié)、宗教和順、人民安居樂(lè)業(yè),重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展順利,主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)超額完成,水、電、路、氣、房、低保等民生工程成效顯著。我們的具體做法是:
一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),靠實(shí)依法行政責(zé)任。
我們始終把依法行政的領(lǐng)導(dǎo)和落實(shí)作為關(guān)鍵和重點(diǎn)。在組織領(lǐng)導(dǎo)上,建立了州、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))三級(jí)政府和各級(jí)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)的依法行政領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制,形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自管、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、政府部門(mén)抓落實(shí)的工作格局。在安排部署上,緊密結(jié)合實(shí)際,精心制定實(shí)施方案,通過(guò)細(xì)化分解,將工作任務(wù)落實(shí)到了部門(mén)和人員身上。在構(gòu)建依法行政指標(biāo)體系上,合理設(shè)置考核指標(biāo),從八個(gè)方面設(shè)置了72項(xiàng)具體指標(biāo),建立了州、縣、鄉(xiāng)三級(jí)政府“分級(jí)考核”體系,采取了“橫向到邊、縱向到底”的方法,實(shí)現(xiàn)了依法行政考核的全覆蓋,保證了考核的質(zhì)量和效果。在組織保障上,重視和加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)建設(shè),將州政府法制辦列為政府工作部門(mén),追加工作經(jīng)費(fèi),保證了法制機(jī)構(gòu)在依法行政方面綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)作用的發(fā)揮。
二、注重教育培訓(xùn),提升依法行政意識(shí)。
結(jié)合縣(市)和部門(mén)工作實(shí)際,分級(jí)分層次分別制定了年度依法行政學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃,全面組織開(kāi)展政府常務(wù)會(huì)議和部門(mén)辦公會(huì)議學(xué)法活動(dòng),舉辦依法行政專(zhuān)題講座和專(zhuān)門(mén)法律知識(shí)培訓(xùn)班。在學(xué)習(xí)中,突出“三個(gè)結(jié)合”:將學(xué)法與當(dāng)前形勢(shì)和政府工作重點(diǎn)相結(jié)合,與社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)相結(jié)合,與政府常務(wù)會(huì)議重點(diǎn)議題相結(jié)合,使學(xué)習(xí)更具有針對(duì)性、實(shí)用性。去年,全州共舉辦依法行政專(zhuān)題講座17期,通用法律知識(shí)、專(zhuān)門(mén)法律知識(shí)培訓(xùn)班42期,參加人數(shù)達(dá)7690人;開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識(shí)考查測(cè)試12次,參加人員
63 人;組織行政執(zhí)法人員依法行政基礎(chǔ)知識(shí)抽查考試11場(chǎng)(次),參加人數(shù)450人。
三、狠抓制度建設(shè),規(guī)范依法行政行為。
從依法決策、健全決策程序、強(qiáng)化決策責(zé)任等環(huán)節(jié)入手,制定了《臨夏回族自治州人民政府科學(xué)民主決策制度》等7項(xiàng)制度,并對(duì)制定的規(guī)范性文件管理、行政執(zhí)法責(zé)任制等方面的3項(xiàng)制度和規(guī)定又重新進(jìn)行了修訂,充實(shí)完善了新內(nèi)容,體現(xiàn)了依法行政的新要求。重視規(guī)范性文件管理工作,建立了“兩審一核兩議”工作模式,做到了嚴(yán)格審查、嚴(yán)格把關(guān),有效保證了規(guī)范性文件質(zhì)量。對(duì)關(guān)系人民群眾利益的規(guī)范性文件草案,均采取聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)或向社會(huì)公布等方式,盡量擴(kuò)大公眾參與度。去年,州政府所制定的規(guī)范性文件,通過(guò)民族日?qǐng)?bào)和政府法制信息網(wǎng)公布了草案內(nèi)容,廣泛征求各方面意見(jiàn)建議,使制定的規(guī)范性文件更加科學(xué)、合理。堅(jiān)持規(guī)范性文件定期清理制度。去年,州政府共清理規(guī)范性文件131件,保留88件,修改15件,廢止28件。同時(shí),堅(jiān)持推陳出新,以服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo),先后制定>文秘站:
今天很榮幸能夠參加這個(gè)會(huì)議,工傷保險(xiǎn)作為行政訴訟及復(fù)議的高發(fā)區(qū)和多發(fā)區(qū),在行政訴訟及復(fù)議案件發(fā)生率不斷下降的同時(shí),相關(guān)案件的勝訴率也有了一定程度的提升,既得益于工傷保險(xiǎn)工作人員業(yè)務(wù)水平的提升,也得益于諸位法律顧問(wèn)的強(qiáng)力支持,在此,我表示感謝。
針對(duì)工傷保險(xiǎn),在這里提幾點(diǎn)建議,供各位領(lǐng)導(dǎo)及法律顧問(wèn)參閱:
首先,我個(gè)人建議在工傷認(rèn)定時(shí),針對(duì)有訴訟或復(fù)議風(fēng)險(xiǎn)的案件在認(rèn)定書(shū)出來(lái)前交由法律顧問(wèn)審閱,避免程序違規(guī)或違法。同時(shí)針對(duì)工傷認(rèn)定疑難案件聽(tīng)卻法律顧問(wèn)的意見(jiàn),結(jié)合已調(diào)查清楚的事實(shí)做出認(rèn)定。
其次,在工傷認(rèn)定工作中,經(jīng)查會(huì)收到申請(qǐng)人聘請(qǐng)的律師發(fā)來(lái)的律師函,對(duì)于該函件是否真實(shí)有效,是否需要回復(fù),怎么回復(fù)都給工傷認(rèn)定工作帶來(lái)了新的思考。我個(gè)人建議是將函件交給法律顧問(wèn),用專(zhuān)業(yè)的眼光來(lái)審視,然后針對(duì)函件提出來(lái)的問(wèn)題做最穩(wěn)妥的答復(fù)。
最后,還是希望加強(qiáng)與各位法律顧問(wèn)的合作和交流,在遇到突發(fā)問(wèn)題或疑難問(wèn)題時(shí),除了將工傷認(rèn)定工作基礎(chǔ)做扎實(shí)外,還是需要諸位法律顧問(wèn)的幫助。所以我建議定期開(kāi)展工傷認(rèn)定疑難案件研討會(huì),選取有代表性的案件集中討論,邀請(qǐng)諸位法律顧問(wèn)給全市各級(jí)工傷保險(xiǎn)行政部門(mén)及經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作人員上課,已案促改,已案促升,不斷提升全市工傷認(rèn)定工作水平。
級(jí)別:SCI期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
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