四風(fēng)四氣八項(xiàng)規(guī)定剖析精選(九篇)

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第1篇：四風(fēng)四氣八項(xiàng)規(guī)定剖析范文

一、以服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心，全力打造快捷高效的政務(wù)環(huán)境

（一）切實(shí)抓好城管行風(fēng)建設(shè)，營(yíng)造規(guī)范城管環(huán)境。積極倡導(dǎo)“務(wù)實(shí)、創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)、奉獻(xiàn)”的城管行風(fēng)，制訂城管行風(fēng)工作要點(diǎn)，簽訂城管行風(fēng)責(zé)任制，嚴(yán)格按照省局城管行風(fēng)責(zé)任制考核規(guī)定要求，加強(qiáng)行風(fēng)責(zé)任制建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)縣級(jí)城管機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，切實(shí)提高城管能力和政府城管公信力。

（二）加強(qiáng)城管監(jiān)督檢查，營(yíng)造務(wù)實(shí)城管環(huán)境。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時(shí)解決突出問(wèn)題，確保各項(xiàng)城管工作部署的落實(shí)和和順利實(shí)施。

（三）積極推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)公開(kāi)工作，營(yíng)造透明城管環(huán)境。規(guī)范公開(kāi)工作流程，明確職責(zé)分工，擴(kuò)大公開(kāi)范圍，把黨務(wù)、政務(wù)公開(kāi)工作做到及時(shí)更新、內(nèi)容規(guī)范，提高城管工作透明度。積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。

二、以制度建設(shè)為關(guān)鍵，努力構(gòu)建機(jī)關(guān)作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制

（一）健全和完善學(xué)習(xí)制度。大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，采取集中學(xué)習(xí)、聽(tīng)專(zhuān)家講座、個(gè)人自學(xué)、網(wǎng)上黨校、輔導(dǎo)講座和研討座談等多種方式，組織機(jī)關(guān)黨員干部開(kāi)展政治理論、科學(xué)文化和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷拓寬黨員干部視野，提高黨員干部理論水平和業(yè)務(wù)本領(lǐng)。開(kāi)展“領(lǐng)導(dǎo)講黨課、專(zhuān)家講理論、先進(jìn)講事跡、黨員講體會(huì)”的“四講”活動(dòng)。堅(jiān)持每次學(xué)習(xí)撰寫(xiě)筆記、心得體會(huì)，推動(dòng)黨員干部自覺(jué)學(xué)習(xí)、主動(dòng)學(xué)習(xí)、勤奮學(xué)習(xí)，使黨員干部在強(qiáng)化學(xué)習(xí)中補(bǔ)短補(bǔ)缺，拓寬思路，提升能力，履職盡責(zé)。

（二）加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的督查。局黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭嚴(yán)格執(zhí)行改進(jìn)作風(fēng)、厲行節(jié)約的相關(guān)規(guī)定，率先垂范、做好表率，一級(jí)帶著一級(jí)干，一級(jí)做給一級(jí)看，形成上行下效的正能量，要認(rèn)真研究制定機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)工作重點(diǎn)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和職能單位，加強(qiáng)制度執(zhí)行情況的督促檢查，對(duì)制度執(zhí)行方面存在的問(wèn)題開(kāi)展常態(tài)化的排查整改，確保相關(guān)制度不折不扣地落到實(shí)處。

三、以專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)為抓手，人人參與切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)

（一）開(kāi)展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)“回頭看”。扎實(shí)開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)“回頭看”，貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和市、縣委要求，牢固樹(shù)立“空談?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦”觀念，大力整治慵、懶、散、拖、浮等不良風(fēng)氣，堅(jiān)決糾正不落實(shí)、不兌現(xiàn)、不作為等問(wèn)題。密切聯(lián)系群眾，解決群眾實(shí)際困難。提高城管辦事效率，改進(jìn)城管服務(wù)態(tài)度，嚴(yán)格城管首問(wèn)負(fù)責(zé)制，切實(shí)改進(jìn)學(xué)風(fēng)、文風(fēng)和會(huì)風(fēng)，形成勤奮、節(jié)儉、樸實(shí)、向上的清新風(fēng)氣，切實(shí)提高城管服務(wù)黨政領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)社會(huì)各界的質(zhì)量和水平。

（二）開(kāi)展黨員年度思想生活匯報(bào)和評(píng)議。結(jié)合“回頭看”活動(dòng)和年度工作進(jìn)行對(duì)照檢查和剖析，主要查找存在的突出問(wèn)題和落實(shí)整改的措施，進(jìn)行批評(píng)和自我批評(píng)。要把匯報(bào)的過(guò)程，當(dāng)作一個(gè)坦露思想、總結(jié)工作的過(guò)程，當(dāng)作一個(gè)踐諾、評(píng)諾的過(guò)程，當(dāng)作一個(gè)排查問(wèn)題、整改提高的過(guò)程，當(dāng)作一個(gè)自我認(rèn)識(shí)、自我改進(jìn)、自我提高的過(guò)程，達(dá)到觸動(dòng)思想、解決問(wèn)題、改變作風(fēng)、推動(dòng)工作的目的。

四、以效能建設(shè)為重點(diǎn)，著力構(gòu)建比學(xué)趕超爭(zhēng)一流的工作態(tài)勢(shì)

第2篇：四風(fēng)四氣八項(xiàng)規(guī)定剖析范文

與上次民主測(cè)評(píng)相比，這次測(cè)評(píng)范圍更廣、參與人數(shù)更多，我深切地相信群眾的眼睛、群眾的判斷。從這次測(cè)評(píng)的結(jié)果看，我個(gè)人在調(diào)查研究、群眾觀念、碰硬精神上，差票都得了20來(lái)張。這說(shuō)明，我在這些方面還存在較大差距，需要進(jìn)一步加大力度予以改進(jìn)。

反思這些問(wèn)題存在的原因，一方面是思想上認(rèn)識(shí)不夠到位。自去年測(cè)評(píng)以來(lái)，應(yīng)該說(shuō)自己在這些方面作了很大的努力，對(duì)調(diào)查研究、關(guān)心和解決群眾困難還是比較重視的，但把更多的精力放在抓“四路兩區(qū)”建設(shè)和招商引資上，沒(méi)有把各方面的工作統(tǒng)籌好、兼顧好。從根本上講，說(shuō)明自己對(duì)這些問(wèn)題的認(rèn)識(shí)還不夠深刻，不夠到位。

另一方面是管理上不夠嚴(yán)格。客觀地講，自己還是努力地做了一些工作，班子成員也比較團(tuán)結(jié)、齊心，取得了一些成績(jī)，但對(duì)于工作的開(kāi)展情況、完成情況，特別是工作效果的評(píng)價(jià)上，機(jī)制還不夠健全，不能及時(shí)地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，克服工作中存在的不足，不能及時(shí)地表?yè)P(yáng)先進(jìn)，激勵(lì)干勁。同時(shí)，在貫徹區(qū)委、區(qū)政府決定的重點(diǎn)工作中，遇到矛盾，遇到困難，有時(shí)缺乏“釘子”精神，對(duì)辦法不多、執(zhí)行不力的人和事督查力度不夠，批評(píng)教育不嚴(yán)。從根本上講，怕得罪人的思想還在一定程度上存在。

針對(duì)上述問(wèn)題，我將以仲彬書(shū)記為標(biāo)桿，大力推進(jìn)“陽(yáng)光政府”建設(shè)，弘揚(yáng)“五氣”精神、“四事”作風(fēng)，以?shī)^發(fā)有為的工作狀態(tài)，帶領(lǐng)區(qū)政府一班人深入基層，深入群眾，直面困難，不回避矛盾，抓住大好機(jī)遇，加快推進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、快速、健康發(fā)展。在此，我個(gè)人向全區(qū)干部群眾鄭重承諾：

一、深入基層抓調(diào)研。高度重視調(diào)查研究工作，打好經(jīng)濟(jì)工作，特別是重點(diǎn)建設(shè)和招商引資工作基礎(chǔ)。傾聽(tīng)群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，切實(shí)解決群眾困難。每周至少下基層調(diào)研一次。

二、撲下身子抓落實(shí)。按照區(qū)委、區(qū)政府的分工和安排，抓好經(jīng)濟(jì)工作，特別是“四路兩區(qū)”建設(shè)和招商引資重點(diǎn)工作，克服困難，增添措施，靠前指揮，保證階段性目標(biāo)和全年目標(biāo)任務(wù)的完成。

三、嚴(yán)格要求抓督查。認(rèn)真落實(shí)市委“八項(xiàng)規(guī)定”，在嚴(yán)格要求自己干好工作的同時(shí)，對(duì)班子成員、政府部門(mén)、鎮(zhèn)人民政府的工作加強(qiáng)督促檢查，確保工作實(shí)效。對(duì)工作不力、敷衍塞責(zé)的干部和工作人員嚴(yán)肅批評(píng)教育和處理，切實(shí)如何做到敢抓、敢管，不怕得罪人，不當(dāng)“好好先生”。

第3篇：四風(fēng)四氣八項(xiàng)規(guī)定剖析范文

以黨的十和一系列重要講話精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的“八項(xiàng)規(guī)定”和糾正“”有關(guān)工作要求，集中整治“庸懶散”，推動(dòng)工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，辦事效能明顯提升，群眾滿意度明顯提高。

二、工作目標(biāo)

以治庸提能力，以治懶增效率，以治散正風(fēng)氣，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、管理方式和服務(wù)理念，確保市委、市政府和省社交辦的重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目快速有效落實(shí)，對(duì)群眾訴求迅速反應(yīng)、立即處理，凡當(dāng)天能辦完的事絕不過(guò)夜，凡有時(shí)限規(guī)定的工作任務(wù)絕不超時(shí)，凡需要實(shí)地解決處置的要第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，促進(jìn)工作效能不斷提升，提高基層和群眾滿意度。

三、治理重點(diǎn)

重點(diǎn)整治工作效率低下、辦事拖拉、敷衍塞責(zé)、推諉扯皮等“怠慢”行為。主要針對(duì)以下五個(gè)方面的問(wèn)題進(jìn)行整治：

1.有部署不落實(shí)，有規(guī)定不執(zhí)行，確定的任務(wù)沒(méi)完成的；

2.不敢擔(dān)當(dāng)，不認(rèn)真履行職責(zé)，工作沒(méi)有進(jìn)展，打不開(kāi)局面的；

3.對(duì)群眾合理訴求置之不理，門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦，遇事推諉扯皮、敷衍塞責(zé)的；

4.科室內(nèi)部管理不規(guī)范，制度建設(shè)不完善，有制度不執(zhí)行，辦事環(huán)節(jié)過(guò)多、周期過(guò)長(zhǎng)的；

5.不遵守工作紀(jì)律，上班時(shí)間做與工作無(wú)關(guān)的事情的。

四、方法步驟

1．學(xué)習(xí)、自查階段（10月15日前）。機(jī)關(guān)各科室要認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)文件精神，對(duì)照治理重點(diǎn)，認(rèn)真梳理本科室存在的“庸懶散”現(xiàn)象，深入查擺問(wèn)題。

2．深挖根源階段（10月16日至10月25日）。針對(duì)查擺出的問(wèn)題，深刻分析原因，剖析思想根源，廣泛開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，力爭(zhēng)把問(wèn)題查全、查深、查實(shí)。

3．制定整改措施階段（10月26日至10月底）。對(duì)查找出的問(wèn)題，認(rèn)真梳理歸納并建立存在問(wèn)題整改落實(shí)臺(tái)賬，研究制定整改措施，制定整改目標(biāo)，落實(shí)整改責(zé)任，明確整改時(shí)限，接受管理和服務(wù)對(duì)象的監(jiān)督。

4．建立長(zhǎng)效機(jī)制階段（11月初至12月底）。繼續(xù)執(zhí)行《機(jī)關(guān)工作人員行為規(guī)范》、《科室崗位工作流程》、《機(jī)關(guān)工作標(biāo)準(zhǔn)》、《崗位責(zé)任制度》、《服務(wù)承諾制》、《限時(shí)辦結(jié)制度》、《一次性告知制度》、《否定報(bào)備制度》等管理制度，完善問(wèn)事機(jī)制，不斷提高工作效率；進(jìn)一步完善民主生活會(huì)、述職述廉、民主測(cè)評(píng)、廉政談話、廉政承諾等黨內(nèi)監(jiān)督制度，實(shí)現(xiàn)用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人。

五、工作要求

1.高度重視，提高認(rèn)識(shí)。通過(guò)組織召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)等形式，對(duì)開(kāi)展治理“庸懶散”活動(dòng)的主要精神進(jìn)行專(zhuān)題性學(xué)習(xí)，切實(shí)將治庸治懶治散工作擺上重要議事日程。

2.暢通渠道,廣泛參與。鼓勵(lì)和動(dòng)員下屬單位和服務(wù)對(duì)象積極參與專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng),實(shí)行開(kāi)門(mén)整治,形成機(jī)關(guān)和群眾參與相結(jié)合的互動(dòng)機(jī)制。

第4篇：四風(fēng)四氣八項(xiàng)規(guī)定剖析范文

一、從嚴(yán)從實(shí)查找突出問(wèn)題（5月至6月上旬）

（一）梳理反饋意見(jiàn)。

辦黨組對(duì)學(xué)習(xí)教育、聽(tīng)取意見(jiàn)環(huán)節(jié)征求意見(jiàn)情況進(jìn)行認(rèn)真梳理，找出領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在“”方面的突出問(wèn)題和具體表現(xiàn)。涉及領(lǐng)導(dǎo)班子的，向全體成員通報(bào)；涉及辦黨組班子成員個(gè)人的，由辦黨組主要負(fù)責(zé)人向本人反饋。

（二）認(rèn)真查擺問(wèn)題。

聚焦“”，開(kāi)展“六查”，查修身嚴(yán)不嚴(yán)、查用權(quán)嚴(yán)不嚴(yán)、查律己嚴(yán)不嚴(yán)，查謀事實(shí)不實(shí)、查創(chuàng)業(yè)實(shí)不實(shí)、查做人實(shí)不實(shí)。重點(diǎn)對(duì)照、中央、省委、市委、市委列舉的“”表現(xiàn)查找問(wèn)題。對(duì)照《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》及我市實(shí)施辦法進(jìn)行對(duì)照檢查，重點(diǎn)聚焦庸懶散拖、推諉扯皮，工作不落實(shí)、服務(wù)不主動(dòng)等問(wèn)題。對(duì)于征求到的群眾意見(jiàn)，要及時(shí)召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議進(jìn)行“會(huì)診”，注意從群眾反映的切身利益問(wèn)題中透視“”問(wèn)題，從近年來(lái)發(fā)生的典型案例、重大事件中分析“”問(wèn)題，從積案中查擺作風(fēng)問(wèn)題，從基層暴露出的問(wèn)題中反思班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的問(wèn)題，從班子集體征求到的意見(jiàn)中，分析個(gè)人存在的作風(fēng)問(wèn)題。同時(shí)，要嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和提出的好干部“五條標(biāo)準(zhǔn)”，認(rèn)真查找班子和個(gè)人在選人用人上的不正之風(fēng)等問(wèn)題。

（三）深入開(kāi)展談心交心。

要認(rèn)真開(kāi)展談心交心活動(dòng)，堅(jiān)持黨組書(shū)記與班子成員必談，班子成員與黨員干部必談，相互幫助查找問(wèn)題。主要負(fù)責(zé)人要帶頭查擺自己存在的“”問(wèn)題，又要對(duì)班子成員及其他黨員干部存在的問(wèn)題及時(shí)指出，黨員干部相互間既要主動(dòng)談自己存在的“”問(wèn)題，也要誠(chéng)懇地指出對(duì)方存在的“”問(wèn)題，提出改進(jìn)作風(fēng)的具體建議。專(zhuān)題民主生活會(huì)召開(kāi)前，領(lǐng)導(dǎo)班子成員相互間就準(zhǔn)備在會(huì)上指出的問(wèn)題、提出的批評(píng)意見(jiàn)，再次開(kāi)展談心交心，進(jìn)一步溝通思想、交換意見(jiàn)，相互諒解、增進(jìn)共識(shí)，把矛盾和問(wèn)題解決在專(zhuān)題民主生活會(huì)前。

二、認(rèn)真撰寫(xiě)對(duì)照檢查材料。（6月中旬）

辦黨組領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部要撰寫(xiě)對(duì)照檢查材料。對(duì)照檢查材料要寫(xiě)得實(shí)、畫(huà)得像。要緊密聯(lián)系思想、工作和生活實(shí)際，聯(lián)系成長(zhǎng)進(jìn)步經(jīng)歷，找準(zhǔn)問(wèn)題、剖析根源、對(duì)癥下藥，重點(diǎn)查找“”方面突出問(wèn)題，注重從關(guān)系群眾切身利益問(wèn)題和聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問(wèn)題中查找“”問(wèn)題，把撰寫(xiě)對(duì)照檢查材料的過(guò)程變成自我反思、自我警醒、自我凈化、自我提高的過(guò)程。

（一）上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)班子和成員“”突出問(wèn)題“清單”。撰寫(xiě)對(duì)照檢查材料前，根據(jù)征求到的意見(jiàn)建議，分別列出班子集體和個(gè)人“”方面存在的問(wèn)題“清單”。同時(shí)，列出關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題、聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問(wèn)題，特別是發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)問(wèn)題“清單”，報(bào)主要領(lǐng)導(dǎo)審閱。各領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部對(duì)查找出來(lái)的問(wèn)題，要對(duì)號(hào)入座，敢于擔(dān)責(zé)。凡是屬實(shí)和基本屬實(shí)的，要主動(dòng)認(rèn)賬，逐一檢查，不避重就輕，不遮遮掩掩，不上推下卸，不轉(zhuǎn)移目標(biāo)；對(duì)一些不夠準(zhǔn)確甚至與事實(shí)不符的，要引以為鑒，有則改之、無(wú)則加勉。

（二）領(lǐng)導(dǎo)班子撰寫(xiě)對(duì)照檢查材料。領(lǐng)導(dǎo)班子的對(duì)照檢查材料由主要負(fù)責(zé)人親自主持起草、集體討論，重在剖析班子“”方面的問(wèn)題及其具體表現(xiàn)，同時(shí)，要對(duì)整治選人用人上的不正之風(fēng)情況進(jìn)行對(duì)照檢查，還要對(duì)關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題和聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問(wèn)題進(jìn)行查擺剖析，研究提出整改落實(shí)、建章立制的思路和措施。各領(lǐng)導(dǎo)班子的對(duì)照檢查材料要提交領(lǐng)導(dǎo)班子集體會(huì)議審議通過(guò)，并在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)和征求意見(jiàn)。

（三）黨員領(lǐng)導(dǎo)干部撰寫(xiě)個(gè)人對(duì)照檢查材料。對(duì)照檢查材料一般應(yīng)包括四部分：一是遵守黨的政治紀(jì)律，貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定、省委六條意見(jiàn)、市委二十四條意見(jiàn)和市委四項(xiàng)具體規(guī)定、《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》及我市實(shí)施辦法，轉(zhuǎn)變作風(fēng)方面的基本情況；二是“”方面存在的突出問(wèn)題；三是產(chǎn)生問(wèn)題的原因分析；四是今后的努力方向和改進(jìn)措施。重點(diǎn)放在后三個(gè)部分。對(duì)照檢查材料要逐項(xiàng)列出“”問(wèn)題的具體表現(xiàn)、典型事例，對(duì)群眾提出的意見(jiàn)和辦紀(jì)檢監(jiān)察室點(diǎn)明的問(wèn)題要明確做出回應(yīng)。

（四）按規(guī)定程序嚴(yán)格審核對(duì)照檢查材料。領(lǐng)導(dǎo)班子的對(duì)照檢查材料，經(jīng)主要負(fù)責(zé)人審閱后，報(bào)市督導(dǎo)組審閱，然后報(bào)市委教育實(shí)踐活動(dòng)辦公室審閱備案。

三、以精神開(kāi)好專(zhuān)題民主生活會(huì)和專(zhuān)題組織生活會(huì)。（6月中下旬）

（一）做好會(huì)前準(zhǔn)備。

以緊緊圍繞為民務(wù)實(shí)清廉主題，以反對(duì)“”、服務(wù)群眾為重點(diǎn)，辦黨組認(rèn)真制定專(zhuān)題民主生活會(huì)和組織民主生活會(huì)方案。方案的內(nèi)容主要包括：專(zhuān)題民主生活會(huì)主題，征求意見(jiàn)、查擺問(wèn)題、談心談話等相關(guān)情況和前期準(zhǔn)備工作情況、會(huì)議的程序、基本要求、召開(kāi)時(shí)間等。做到“五個(gè)不開(kāi)”，即談心交心不到位的不開(kāi)，班子和個(gè)人問(wèn)題找得不準(zhǔn)不實(shí)的不開(kāi)，對(duì)照檢查材料不符合要求的不開(kāi)，思想認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一的不開(kāi)，會(huì)議準(zhǔn)備工作不充分的不開(kāi)。

（二）開(kāi)好專(zhuān)題民主生活會(huì)。

采取“個(gè)人對(duì)照檢查、自我批評(píng)，其他同志批評(píng)幫助”的方式，辦黨組召開(kāi)專(zhuān)題民主生活會(huì)，開(kāi)展嚴(yán)肅的批評(píng)和自我批評(píng)。黨組書(shū)記首先代表班子進(jìn)行對(duì)照檢查；隨后，其他黨組成員依次逐個(gè)進(jìn)行個(gè)人對(duì)照檢查、自我批評(píng)，其他同志進(jìn)行批評(píng)幫助。要以樹(shù)立標(biāo)桿、向我看齊的態(tài)度，帶頭揭短亮丑，嚴(yán)肅認(rèn)真地開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)。自我批評(píng)要明確擺出“”突出問(wèn)題，明確回應(yīng)群眾意見(jiàn)和上級(jí)點(diǎn)明的問(wèn)題，明確貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和開(kāi)展整治選人用人不正之風(fēng)工作的情況，明確落實(shí)從嚴(yán)管理家屬子女和身邊工作人員相關(guān)要求的情況，并從世界觀、人生觀、價(jià)值觀深刻檢查剖析問(wèn)題根源，提出改進(jìn)的具體措施。相互批評(píng)要聚焦“”，從黨性強(qiáng)不強(qiáng)、工作實(shí)不實(shí)、要求嚴(yán)不嚴(yán)等方面指出對(duì)方的問(wèn)題和不足，幫助分析原因，提出改進(jìn)建議。批評(píng)和自我批評(píng)要堅(jiān)持開(kāi)門(mén)見(jiàn)山、直奔主題，既敢于正視問(wèn)題、動(dòng)真碰硬，又堅(jiān)持實(shí)事求是、出以公心，做到“五個(gè)不搞”，不搞先表?yè)P(yáng)后建議，不搞避實(shí)就虛、言之無(wú)物，不搞只擺現(xiàn)象、不講本質(zhì)，不搞一團(tuán)和氣、你好我好，不搞穿靴戴帽、虛晃一槍?zhuān)诡I(lǐng)導(dǎo)干部受到一次嚴(yán)格的黨內(nèi)生活鍛煉，心靈受觸動(dòng)、思想受教育，紅臉出汗、加油鼓勁，達(dá)到“團(tuán)結(jié)—批評(píng)—團(tuán)結(jié)”的目的。

（四）召開(kāi)專(zhuān)題組織生活會(huì)。

6月底以前，組織召開(kāi)專(zhuān)題組織生活會(huì)，認(rèn)真進(jìn)行批評(píng)和自我批評(píng)，并開(kāi)展民主評(píng)議黨員工作。召開(kāi)黨員大會(huì)，通報(bào)支部對(duì)照檢查情況，聽(tīng)取黨員意見(jiàn)建議，研究提出加強(qiáng)支部建設(shè)的意見(jiàn)，并開(kāi)展民主評(píng)議黨員工作。民主評(píng)議黨員要依據(jù)，采取切合實(shí)際、簡(jiǎn)便易行的方法進(jìn)行。對(duì)各黨員，重點(diǎn)圍繞履行黨員義務(wù)、立足崗位發(fā)揮作用等開(kāi)展評(píng)議。對(duì)長(zhǎng)期不發(fā)揮作用甚至起負(fù)面作用的黨員，要嚴(yán)肅教育，限期改正；經(jīng)教育仍無(wú)轉(zhuǎn)變的，要按照和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定作出組織處理。

（五）及時(shí)總結(jié)匯報(bào)。

專(zhuān)題民主生活會(huì)后，要在一定范圍內(nèi)通報(bào)生活會(huì)情況。通報(bào)內(nèi)容主要包括會(huì)前準(zhǔn)備、開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)、制定整改措施等情況。參加通報(bào)會(huì)的人員范圍一般為機(jī)關(guān)黨員干部、服務(wù)對(duì)象代表參加?；顒?dòng)辦將專(zhuān)題民主生活會(huì)議情況報(bào)市第八督導(dǎo)組，并請(qǐng)市委督導(dǎo)組對(duì)專(zhuān)題民主生活會(huì)整體情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。

第5篇：四風(fēng)四氣八項(xiàng)規(guī)定剖析范文

一、目的意義

在全局干部職工中開(kāi)展作風(fēng)整頓活動(dòng)，目的在于通過(guò)抓作風(fēng)整頓，進(jìn)一步改進(jìn)干部職工機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高工作效率；進(jìn)一步端正干部職工思想，確保政令暢通；為順利實(shí)現(xiàn)區(qū)委提出的“12311”目標(biāo)工程，為項(xiàng)目推進(jìn)年活動(dòng)提供思想保證和精神動(dòng)力，達(dá)到“以作風(fēng)整頓促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，以項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)作風(fēng)整頓”的目標(biāo)。

二、主要任務(wù)

通過(guò)抓干部作風(fēng)整頓，切實(shí)解決“在不在崗、在不在行、在不在狀態(tài)”三個(gè)問(wèn)題，樹(shù)立“感恩與服務(wù)、大局與法紀(jì)、學(xué)習(xí)與創(chuàng)新”六種意識(shí)，激勵(lì)廣大干部職工以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的良好精神狀態(tài)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，以科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)狠抓項(xiàng)目建設(shè)，以創(chuàng)新克難、開(kāi)拓進(jìn)取的工作水平搶抓項(xiàng)目建設(shè)，以主動(dòng)高效、爭(zhēng)創(chuàng)一流的工作執(zhí)行能力服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。

三、方法步驟

年作風(fēng)整頓年活動(dòng)從元月中旬開(kāi)始到10月底結(jié)束，分學(xué)習(xí)宣傳、對(duì)照查擺、整改提高三個(gè)階段。

1、學(xué)習(xí)宣傳階段（元月中旬—2月29日）。召開(kāi)全局作風(fēng)整頓年活動(dòng)動(dòng)員會(huì)議，有序組織學(xué)習(xí)黨的十七大精神，學(xué)習(xí)新《》及兩個(gè)《條例》，學(xué)習(xí)《反對(duì)自由主義》，原原本本地學(xué)習(xí)黨發(fā)[]2號(hào)、3號(hào)文件精神，學(xué)習(xí)區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)作風(fēng)建設(shè)和項(xiàng)目建設(shè)的各項(xiàng)制度規(guī)定，并組織開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)”大討論，采取多種學(xué)習(xí)宣傳形式，營(yíng)造濃厚的作風(fēng)整頓氛圍，形成“只有不斷強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，才能扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，才能快速推進(jìn)水新一輪跨越式發(fā)展”的共識(shí)。

2、對(duì)照查擺階段（3月1日—4月30日）。采取自查、互查、點(diǎn)題督查、民主生活會(huì)和民主測(cè)評(píng)、抽查、征求意見(jiàn)，以及設(shè)立意見(jiàn)箱、開(kāi)通熱線電話、發(fā)征詢意見(jiàn)表、上門(mén)征求意見(jiàn)等形式，認(rèn)真開(kāi)展“七查七看”，即查學(xué)風(fēng)，看是否存在學(xué)習(xí)流于形式、不懂政策法規(guī)、不熟業(yè)務(wù)知識(shí)，以至貽誤工作的問(wèn)題；查思想觀念，看是否存在精神滑坡、玩風(fēng)盛行、不思進(jìn)取、得過(guò)且過(guò)的問(wèn)題；查執(zhí)法行為，看是否存在不依法行政、行政濫作為、行政亂作為、侵害企業(yè)和群眾利益的問(wèn)題；查行政效率，看是否存在工作敷衍了事、推諉扯皮、效率低下、影響項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程的問(wèn)題；查服務(wù)質(zhì)量，看是否存在衙門(mén)習(xí)氣嚴(yán)重、作風(fēng)粗暴霸道、阻礙項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)、重管理輕服務(wù)的問(wèn)題；查單位管理，看是否存在工作放任自流、內(nèi)部勾心斗角、紀(jì)律松懈、政令不暢的問(wèn)題；查廉潔自律，看是否存在、假公濟(jì)私、吃拿卡要、腐化墮落的問(wèn)題。要逐一對(duì)照檢查，進(jìn)行深刻剖析，明確整改重點(diǎn)，提出整改措施，并采取適當(dāng)方式，在一定范圍公布。

3、整改提高階段（5月11日—10月31日）。針對(duì)查擺出來(lái)的問(wèn)題和收集的意見(jiàn)建議，要認(rèn)真制定整改方案，提出整改目標(biāo)和措施，明確整改重點(diǎn)和時(shí)限。整改方案要緊扣實(shí)際，突出針對(duì)性、計(jì)劃性和可操作性，確保整改到位。要堅(jiān)持邊學(xué)邊改，邊查邊改，邊整邊改，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、迫切需要解決的問(wèn)題，能迅速解決的，想方設(shè)法盡快解決；一時(shí)解決不了的問(wèn)題，要制定整改計(jì)劃、明確整改時(shí)限，積極創(chuàng)造條件解決，讓群眾實(shí)實(shí)在在感受到整改成效。整改結(jié)束后，要進(jìn)行全面總結(jié)，并在適當(dāng)范圍通報(bào)，同時(shí)于11月初將站室（隊(duì)）及個(gè)人作風(fēng)整頓書(shū)面總結(jié)材料報(bào)局作風(fēng)整頓領(lǐng)導(dǎo)小組。為深化、拓展作風(fēng)整頓成果，進(jìn)一步建立健全規(guī)章制度，以制度規(guī)范行為，建立作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，在實(shí)踐中鍛煉出一支肩負(fù)發(fā)展使命、作風(fēng)過(guò)硬的干部隊(duì)伍，使全局上下始終保持奮發(fā)有力的精神風(fēng)貌，努力營(yíng)造積極向上、服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的工作氛圍。

四、措施要求

1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。成立局作風(fēng)整頓領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)下屬各站室隊(duì)、國(guó)有水庫(kù)管理所負(fù)責(zé)人組成，對(duì)作風(fēng)整頓年活動(dòng)進(jìn)行全程指導(dǎo)、全程跟蹤、全程督查。局班子成員要帶頭遵守作風(fēng)建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行“四大紀(jì)律八項(xiàng)要求”及“四項(xiàng)禁令”等領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律有關(guān)要求，加強(qiáng)自身的作風(fēng)建設(shè)，以優(yōu)良的作風(fēng)服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。局屬各單位負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行好第一責(zé)任人的責(zé)任，既要帶頭發(fā)揚(yáng)好作風(fēng)，又要抓好本單位的作風(fēng)建設(shè)，形成奮發(fā)向上、只爭(zhēng)朝夕、求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的良好風(fēng)氣。

第6篇：四風(fēng)四氣八項(xiàng)規(guī)定剖析范文

自黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)啟動(dòng)以來(lái)，衛(wèi)生局黨委按照中省市縣統(tǒng)一安排部署，圍繞“為民務(wù)實(shí)清廉”主題和“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”總要求，緊密聯(lián)系衛(wèi)生行業(yè)實(shí)際，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持開(kāi)門(mén)開(kāi)放，扎實(shí)推進(jìn)教育實(shí)踐活動(dòng)深入開(kāi)展。衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)持“八個(gè)帶頭”，在切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育、提高思想認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、個(gè)別走訪、民主測(cè)評(píng)、設(shè)置意見(jiàn)箱、開(kāi)通意見(jiàn)征集電話、網(wǎng)絡(luò)征求意見(jiàn)等方式，多渠道、多層次充分聽(tīng)取本系統(tǒng)離退休老干部、“兩代表一委員”、干部職工、廣大患者群眾的意見(jiàn)建議，并召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，深入查找局黨委班子存在的問(wèn)題，深刻剖析原因，提出了整改方向及下一步的整改措施。

一、查找出的主要問(wèn)題

(一)遵守黨的政治紀(jì)律方面存在的問(wèn)題

1、貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及省市十項(xiàng)、十一項(xiàng)規(guī)定精神、改進(jìn)工作作風(fēng)方面存在的問(wèn)題。中央八項(xiàng)規(guī)定及省委省政府十項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)后，衛(wèi)生局黨委庚即組織系統(tǒng)干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，并結(jié)合衛(wèi)生工作實(shí)際，制定了《武勝縣衛(wèi)生局改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾20條規(guī)定》、《公務(wù)接待制度》、《考勤制度》、《車(chē)輛管理制度》等一批轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾、提高管理效能的規(guī)章制度。班子成員帶頭執(zhí)行規(guī)定、以身作則、率先垂范，成效明顯，今年1-4月與去年同比，機(jī)關(guān)公務(wù)接待費(fèi)下降52%，公務(wù)用車(chē)下降29.5%。但也存在一些問(wèn)題：一是調(diào)查研究不深入。調(diào)查研究大多在縣城、廣武路、國(guó)道212線交通便利、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的“窗口”醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，很少到偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院看“后院角落”。二是接待工作不簡(jiǎn)化。還存在講排場(chǎng)現(xiàn)象，下基層衛(wèi)生院要求相關(guān)科室派人陪同，沒(méi)有輕車(chē)簡(jiǎn)從。接待上級(jí)有時(shí)講熱情、好面子，存在安排特色菜品、超標(biāo)準(zhǔn)接待現(xiàn)象。

2.貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和省委省政府重大決策部署，特別是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、樹(shù)立正確的政績(jī)觀等方面存在的問(wèn)題。局黨委自覺(jué)執(zhí)行黨的路線、方針、政策和省委省政府、市委市政府、縣委縣政府戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持“衛(wèi)生為民、服務(wù)百姓健康”，為武勝衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。但工作中仍存在一些問(wèn)題：一是個(gè)別班子成員有時(shí)存在功利主義政績(jī)觀，對(duì)看得見(jiàn)、摸得著的事就關(guān)注和投入精力多，>！

3.執(zhí)行民主集中制方面存在的問(wèn)題。一是民主不充分。在重大事項(xiàng)決策時(shí)，沒(méi)有堅(jiān)持好民主票決制，征求意見(jiàn)不充分。在涉及人事任免、調(diào)動(dòng)等重大決策時(shí)，沒(méi)有堅(jiān)持充分征求基層醫(yī)療衛(wèi)生單位班子意見(jiàn)，沒(méi)有充分考慮各單位的實(shí)際情況。二是決策質(zhì)量不高。有的成員只關(guān)心自己分管工作，對(duì)分管范圍外的事項(xiàng)，不上心、不熱心，存在“發(fā)表不成熟意見(jiàn)影響能力評(píng)價(jià)，提不同意見(jiàn)影響團(tuán)結(jié)”等顧慮，議不深、議不透的現(xiàn)象還不同程度存在。三是執(zhí)行不力。個(gè)別班子成員視野不廣，在執(zhí)行決定時(shí)，對(duì)自己分管聯(lián)系單位有利、容易推動(dòng)的迅速有力執(zhí)行，對(duì)需要多方協(xié)調(diào)配合、難度較大的消極對(duì)待，落實(shí)、推進(jìn)乏力。

4.干部選拔和干部管理監(jiān)督方面存在的問(wèn)題。一是選拔任用干部視野狹窄。對(duì)干部人選的提拔使用，在縣屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)、中心衛(wèi)生院產(chǎn)生的多、提拔使用的多，對(duì)相對(duì)偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人選關(guān)注不夠，培養(yǎng)不足。二是干部考察不深入。干部考察主要考察干部在上班工作期間的德能勤績(jī)廉，對(duì)干部“八小時(shí)以外”情況不了解，社交圈、生活圈情況了解不細(xì)，影響考察的準(zhǔn)確性。三是干部教育管理不嚴(yán)。對(duì)干部的思想政治教育，只突出了一般性教育和正面教育，有針對(duì)性的、經(jīng)常性的個(gè)別交心談心和嚴(yán)格的批評(píng)教育幫助較少。對(duì)明查暗訪中發(fā)現(xiàn)的干部作風(fēng)問(wèn)題，處理上“雷聲大、雨點(diǎn)小”，保持正風(fēng)肅紀(jì)的高壓態(tài)勢(shì)還要進(jìn)一步強(qiáng)化。四是干部隊(duì)伍缺乏活力。干部交流力度小，部分衛(wèi)生院多年只進(jìn)不出，導(dǎo)致人員老化、活力缺失。

5.落實(shí)黨建責(zé)任和黨風(fēng)廉政建設(shè)方面存在的問(wèn)題。局黨委嚴(yán)格落實(shí)黨建責(zé)任和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律有關(guān)規(guī)定，始終堅(jiān)持廉潔從政，無(wú)“職務(wù)消費(fèi)”、“人情消費(fèi)”和“車(chē)輪上的腐敗”現(xiàn)象。存在的問(wèn)題一是認(rèn)識(shí)不到位。黨委班子對(duì)抓黨建工作認(rèn)識(shí)不深，對(duì)黨建工作專(zhuān)題研究較少，黨建工作主要由黨委書(shū)記、分管副局長(zhǎng)在抓，其他成員不主動(dòng)、不積極，組織活動(dòng)開(kāi)展得少、質(zhì)量不高。二是落實(shí)不到位。衛(wèi)生工作專(zhuān)業(yè)技術(shù)性強(qiáng)，部分醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)重業(yè)務(wù)，輕黨建，人員配置和經(jīng)費(fèi)保障不到位，推動(dòng)落實(shí)上存在“疲軟”現(xiàn)象。

（二）“”方面存在的突出問(wèn)題

局黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)照理論理想、黨紀(jì)、民心民聲、先輩先進(jìn)“四面鏡子”，對(duì)照在第二批部署會(huì)議上列舉的“”問(wèn)題25種表現(xiàn)，對(duì)照中央活動(dòng)辦梳理出的37條共性問(wèn)題，對(duì)照省委正風(fēng)肅紀(jì)9個(gè)方面的問(wèn)題，認(rèn)真查找存在的問(wèn)題和不足，主要有以下幾個(gè)方面：

1、形式主義方面

一是學(xué)習(xí)流于形式。局領(lǐng)導(dǎo)班子過(guò)多忙于事務(wù)性工作，對(duì)政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)重視不夠、抓得不緊，存在工作、學(xué)習(xí)“一手硬、一手軟”問(wèn)題。比如：個(gè)別同志由于忙于 工作，靜不下心，坐不下來(lái)，鉆研不深。黨委中心組理論學(xué)習(xí)更多地停留在落實(shí)上級(jí)部署、完成年度學(xué)習(xí)計(jì)劃任務(wù)的層面上，對(duì)如何結(jié)合實(shí)際主動(dòng)安排學(xué)習(xí)，以及堅(jiān)持學(xué)以政用、通過(guò)學(xué)習(xí)推動(dòng)衛(wèi)生事業(yè)創(chuàng)新和改革發(fā)展認(rèn)識(shí)不足。比如：針對(duì)人民群眾反映強(qiáng)烈的看病難、住院難、看病貴問(wèn)題，缺乏解決的新理念、新思路、新觀點(diǎn)，建言獻(xiàn)策效果不佳。

二是文風(fēng)會(huì)風(fēng)不實(shí)。存在以文件落實(shí)文件，會(huì)議貫徹會(huì)議現(xiàn)象。文件數(shù)量多、開(kāi)會(huì)時(shí)間長(zhǎng)。發(fā)長(zhǎng)文講長(zhǎng)話，下發(fā)文件、召開(kāi)會(huì)議缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃。截止5月20日，局機(jī)關(guān)行政文件發(fā)文131份，印發(fā)簡(jiǎn)報(bào)30期，“文山會(huì)?！爆F(xiàn)象還未得到遏制。

三是脫離群眾，不接地氣。有的同志習(xí)慣“窩”在辦公室寫(xiě)文件、打電話發(fā)指令，不愿到基層走一走、看一看。有的調(diào)研到衛(wèi)生院不進(jìn)科室，進(jìn)科室不入病房，不了解職工及患者群眾真實(shí)需求，局黨委班子成員每年下鄉(xiāng)調(diào)研次數(shù)少，沒(méi)有深入醫(yī)療衛(wèi)生單位“換位”體驗(yàn)群眾反映的“看病難、看病貴”真實(shí)情況。

四是工作落實(shí)不力。在抓工作的方式上，仍存在安排部署多、抓督查落實(shí)差，一般號(hào)召多、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)少等現(xiàn)象。局黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員忙于具體事務(wù)，有時(shí)對(duì)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和細(xì)致深入抓督查落實(shí)力度不夠，導(dǎo)致工作失誤。如2013年衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員公開(kāi)招聘資料審核環(huán)節(jié)，沒(méi)有吃透政策變化動(dòng)向，沒(méi)有嚴(yán)格審核考生報(bào)考專(zhuān)業(yè)，出現(xiàn)了個(gè)別考生所學(xué)專(zhuān)業(yè)與用人單位需求不相符合的情況發(fā)生。

2、方面

一是不敢擔(dān)當(dāng)、怕負(fù)責(zé)任。有的同志在繁重的改革發(fā)展任務(wù)面前，還沒(méi)有真正做到“事不避難、勇于擔(dān)當(dāng)”，畏首畏尾，放不開(kāi)手腳、放不下負(fù)擔(dān)，不求有功、但求無(wú)過(guò)。有的求穩(wěn)怕亂思想嚴(yán)重，怕得罪人、怕丟選票，對(duì)分管領(lǐng)域的干部過(guò)于遷就，對(duì)于錯(cuò)誤的人事不敢作斗爭(zhēng)。

二是疏遠(yuǎn)群眾、脫離基層。存在“官本位”思想，班子成員主動(dòng)走出機(jī)關(guān)，深入基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)訪民情、問(wèn)民憂、解民愁做得不夠，很少與群眾打成一片。比如鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老問(wèn)題得不到有效的解決，一些個(gè)體醫(yī)生、鄉(xiāng)村醫(yī)生到局里上訪不斷，纏訪時(shí)有發(fā)生，我們只是從沒(méi)有政策依據(jù)等方面作解釋?zhuān)瑳](méi)有站在群眾角度考慮解決實(shí)際問(wèn)題，服務(wù)群眾不積極主動(dòng)。

三是部門(mén)利益至上、大局意識(shí)不強(qiáng)。凡事單位效益優(yōu)先，部門(mén)利益至上，不從縣委政府大局出發(fā)，只強(qiáng)調(diào)本部門(mén)本行業(yè)的特殊性，缺乏大局意識(shí)、協(xié)作意識(shí)。XX鎮(zhèn)九村精神病人暴力傷人事件發(fā)生后，衛(wèi)生局從精神病醫(yī)院硬件設(shè)施不足、醫(yī)護(hù)人員缺乏、安全隱患存在角度出發(fā)，要求三所精神病院將360多人轉(zhuǎn)出治療，沒(méi)有考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社區(qū)和政法部門(mén)意見(jiàn)。

四是“門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦”。有的同志工作態(tài)度不積極、不主動(dòng)，對(duì)待上訪群眾態(tài)度生硬，覺(jué)得上訪群眾就是來(lái)添麻煩的，沒(méi)有熱情接待；服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，便民措施不健全。在醫(yī)療服務(wù)方面，縣屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)普遍掛號(hào)候診時(shí)間長(zhǎng)、取藥檢查時(shí)間長(zhǎng)、繳費(fèi)報(bào)賬時(shí)間長(zhǎng)、診療時(shí)間短的“三長(zhǎng)一短”問(wèn)題。

五是關(guān)心基層不夠。有的不重視基層，不關(guān)心基層，對(duì)干部職工訴求不上心、不盡心，對(duì)分管聯(lián)系工作壓擔(dān)子、下任務(wù)多，參與研究、支持指導(dǎo)的少，有時(shí)扎堆布置工作，沒(méi)有給基層留出合理的研究安排和組織實(shí)施的時(shí)間。與干部職工交心談心少，對(duì)職工工作、生活中的具體困難和實(shí)際問(wèn)題關(guān)心過(guò)問(wèn)、幫助解決不夠。有時(shí)對(duì)干部職工所提意見(jiàn)反饋不及時(shí)、溝通不到位，一定程度上影響了大家建言獻(xiàn)策的積極性和主動(dòng)性。

3、享樂(lè)主義方面

一是組織渙散、紀(jì)律松弛。有的組織觀念淡薄，信口開(kāi)河、口無(wú)遮攔。有的不講規(guī)矩，不守紀(jì)律，個(gè)人重大事項(xiàng)不向組織報(bào)告。有的紀(jì)律觀念不強(qiáng)，習(xí)以為常、不以為然的上班遲到早退。局機(jī)關(guān)部分干部職工上班遲到被紀(jì)委督查通報(bào)，高石鄉(xiāng)衛(wèi)生院新農(nóng)合經(jīng)辦人員因?yàn)楣ぷ鹘唤硬划?dāng)沒(méi)有及時(shí)給群眾辦理報(bào)賬手續(xù)被縣政府點(diǎn)名批評(píng)。

二是吃喝玩樂(lè)、貪圖享受。追求物質(zhì)享受，喜歡吃吃喝喝，熱衷迎來(lái)送往。在辦公條件、用車(chē)、出差等方面存在講待遇、比規(guī)格，講排場(chǎng)、比闊氣。有時(shí)借出差、開(kāi)會(huì)機(jī)會(huì)順便去風(fēng)景名勝、文物遺址等地方變相旅游。有時(shí)組織工會(huì)活動(dòng)，安排職工吃喝，KTV唱唱歌等。

三是甘于平庸、不思進(jìn)取。衛(wèi)生系統(tǒng)人力、資金等實(shí)力不足，覺(jué)得在宣教文衛(wèi)系統(tǒng)里面是屬于“老幺”，不敢爭(zhēng)第一；缺少改革創(chuàng)新、開(kāi)拓進(jìn)取精神，面臨困難問(wèn)題不深入思考解決，有畏難情緒；個(gè)別同志認(rèn)為自己沒(méi)有功勞也有苦勞，有安于現(xiàn)狀、得過(guò)且過(guò)，做一天和尚撞一天鐘的現(xiàn)象；工作喜歡追求平穩(wěn)，遇到任務(wù)拈輕怕重，計(jì)較得失，重經(jīng)濟(jì)效益，輕社會(huì)效益。

4、奢靡之風(fēng)方面

一是揮霍公款、鋪張浪費(fèi)。超標(biāo)準(zhǔn)接待、吃高檔煙酒、公款?yuàn)蕵?lè)消費(fèi)。接待上級(jí)檢查工作時(shí)用好煙好酒好菜超標(biāo)準(zhǔn)招待，檢查下級(jí)單位時(shí)收“桿桿煙、包包煙”，接受下級(jí)單位的工作吃請(qǐng)安排。

二是有私駕公車(chē)和違規(guī)借用下屬單位車(chē)輛情況。在個(gè)別非正常情況下（如駕駛員事假、病休，遇突發(fā)或緊急公務(wù)需要處理），為了方便工作，有在縣城駕車(chē)處理公務(wù)的情況。局機(jī)關(guān)現(xiàn)有公務(wù)用車(chē)2臺(tái)，不能滿足繁重衛(wèi)生工作需要，違規(guī)借用沿口鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心公車(chē)。

三是干部職工節(jié)約意識(shí)不強(qiáng)。對(duì)干部職工的節(jié)約意識(shí)教育不夠，對(duì)干部職工艱苦奮斗、勤儉節(jié)約、精打細(xì)算、過(guò)緊日子的要求還不夠嚴(yán)格。有的同志沒(méi) 有把節(jié)儉作為一種精神追求和生活習(xí)慣，“下班不隨手關(guān)燈”、“電腦長(zhǎng)時(shí)間待機(jī)”、“紙張單面打印”、“公車(chē)過(guò)度使用”等浪費(fèi)現(xiàn)象一定程度存在。

（三）關(guān)系群眾切身利益方面存在的問(wèn)題

縣級(jí)公立醫(yī)院取消藥品加成后仍有一些藥品價(jià)格高于藥店零售價(jià)。

（四）聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”方面存在的問(wèn)題

1、部分村衛(wèi)生室管理不規(guī)范，個(gè)別村醫(yī)生沒(méi)有長(zhǎng)期堅(jiān)持坐診，影響村民及時(shí)看病就醫(yī)；

2、基層公共衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)人員不足，不能滿足工作需要，致使居民電子健康檔案建立不完善。

二、產(chǎn)生問(wèn)題的原因分析

（一）理想信念有所動(dòng)搖。

對(duì)理論武裝重要性認(rèn)識(shí)不足，忽視了對(duì)世界觀、人生觀和價(jià)值觀的改造。有的同志自認(rèn)為理論水平不錯(cuò)，理論學(xué)習(xí)自覺(jué)性不高，工學(xué)矛盾處理得不夠好，忙于事務(wù)，工作沖淡了學(xué)習(xí)，特別是在理論學(xué)習(xí)方面存在表面應(yīng)付、完成任務(wù)的現(xiàn)象，理解精髓不夠。學(xué)習(xí)制度堅(jiān)持得不夠好，存在“以干代學(xué)”、“先干后學(xué)”的思想。學(xué)習(xí)上專(zhuān)題討論少、宣讀文件多，剖析問(wèn)題少、部署工作多，在主觀上對(duì)加強(qiáng)理論武裝的緊迫感認(rèn)識(shí)不足，學(xué)習(xí)抓得不緊、功夫下得不夠，沒(méi)有觸及靈魂。受各種思潮的侵入和社會(huì)現(xiàn)實(shí)環(huán)境的影響，面對(duì)各種利益的誘惑，不自覺(jué)地會(huì)在工作待遇、社會(huì)地位各方面進(jìn)行橫向和縱向的比較，價(jià)值觀念產(chǎn)生不同程度的沖擊，使得理想信念有所動(dòng)搖。

（二）科學(xué)發(fā)展理念不牢固。

急于出成績(jī)，出成效，特別希望得到上級(jí)肯定，政績(jī)觀存在偏差，想問(wèn)題、干事情、抓工作考慮基層實(shí)際、從實(shí)際出發(fā)不夠，有急功近利傾向，對(duì)形式主義的本質(zhì)和危害認(rèn)識(shí)不清，對(duì)形式主義做法抵制不力，有“隨大流”的思想。有的同志沒(méi)有樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀，責(zé)任心缺失，考慮個(gè)人得失多，考慮事業(yè)發(fā)展和群眾利益少，心浮氣躁，知行不一，貪圖虛名，不求實(shí)效。

（三）宗旨意識(shí)有所淡化。

群眾觀點(diǎn)相對(duì)有些弱化，宗旨意識(shí)有所淡化，在教育黨員干部始終堅(jiān)持走群眾路線、牢固樹(shù)立群眾觀眾方面還不夠深入，致使一些黨員干部群眾觀念不強(qiáng)、與群眾感情不深、關(guān)心服務(wù)群眾不主動(dòng)，想問(wèn)題、辦事情，有時(shí)不能完全從群眾利益出發(fā)，片面強(qiáng)調(diào)了對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)，對(duì)能不能完成上級(jí)任務(wù)、能不能受到上級(jí)關(guān)注和肯定考慮得較多。日常工作過(guò)程中，班子成員的工作負(fù)擔(dān)都很重，具體事務(wù)擠占了很多時(shí)間，到基層一線調(diào)查研究、了解情況、征求意見(jiàn)、解決問(wèn)題的時(shí)間相對(duì)減少，沒(méi)有把準(zhǔn)深層次問(wèn)題，沒(méi)有很好解決實(shí)際問(wèn)題。

（四）黨性修養(yǎng)有所弱化。

隨著時(shí)間推移產(chǎn)生自我滿足、求穩(wěn)守成心理，開(kāi)拓意識(shí)弱化，不求有功，但求無(wú)過(guò)，奮斗精神消減。放松了對(duì)主觀世界的改造，不重視黨性鍛煉和黨性修養(yǎng)，沒(méi)有牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，在深刻的社會(huì)轉(zhuǎn)型面前思想觀念、價(jià)值取向出現(xiàn)錯(cuò)位，理想信念動(dòng)搖，革命意志衰退，精神懈怠萎靡，進(jìn)取心缺乏，拜金主義、享樂(lè)主義抬頭。

（五）執(zhí)政能力存在差距。

面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，我們的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制還不完善，執(zhí)政能力有待進(jìn)一步提高。有的同志不注重新知識(shí)的學(xué)習(xí)和新技能的掌握，憑經(jīng)驗(yàn)辦事，遇到新問(wèn)題用老辦法解決不了，遇到老問(wèn)題不會(huì)用新知識(shí)新技能解決。

三、今后的努力方向和改進(jìn)措施

衛(wèi)生局黨委將以“”癥結(jié)、群眾反饋意見(jiàn)為著眼點(diǎn)，緊盯群眾關(guān)心的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，堅(jiān)持邊學(xué)邊習(xí)邊督邊查邊整改，將衛(wèi)生為民要求逐步落到實(shí)處，讓人群眾切身體會(huì)到黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)帶來(lái)的新變化。

（一）加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，堅(jiān)定理想信念。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)作為一種精神追求、一種政治責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，以理論上的清醒和堅(jiān)定，始終保持思想上、政治上的清醒和堅(jiān)定。完善個(gè)人自學(xué)和集體學(xué)習(xí)相結(jié)合的制度，結(jié)合年度重點(diǎn)工作確定每次學(xué)習(xí)的內(nèi)容，堅(jiān)持采取專(zhuān)題講座、輔導(dǎo)報(bào)告、討論交流等多種形式提高學(xué)習(xí)人員的積極性。繼續(xù)深入學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策，學(xué)習(xí)十以來(lái)黨的一系列會(huì)議精神，學(xué)習(xí)一系列重要講話精神，學(xué)習(xí)黨的群眾工作有關(guān)路線方針政策，不斷用黨的理論和政策武裝頭腦、指導(dǎo)工作、推動(dòng)實(shí)踐。同時(shí)，系統(tǒng)地學(xué)習(xí)相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)、法律法規(guī)知識(shí)、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)等相關(guān)知識(shí)，不斷提高政策理論水平和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)水平。堅(jiān)持學(xué)以致用，大力倡導(dǎo)理論聯(lián)系實(shí)際的作風(fēng)，把理論學(xué)習(xí)與全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革相結(jié)合，努力把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)武勝衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展的實(shí)際成效。

（二）加強(qiáng)黨性鍛煉，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。堅(jiān)持在推動(dòng)發(fā)展中加強(qiáng)黨性修養(yǎng)。按照“說(shuō)真話、鼓真勁、做實(shí)事、收實(shí)效”的要求，不唯書(shū)、不唯上，堅(jiān)持實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)，深入實(shí)際，調(diào)查研究，傾聽(tīng)群眾的意見(jiàn)，了解群眾的疾苦，切實(shí)幫助人民群眾解決實(shí)際問(wèn)題。堅(jiān)持在嚴(yán)格黨內(nèi)生活中加強(qiáng)黨性修養(yǎng)。嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活，堅(jiān)持定期聽(tīng)黨課、學(xué)黨史、學(xué)、學(xué)黨紀(jì)，定期開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)。班子成員積極參加黨支部、黨小組活動(dòng)，自覺(jué)接受支部和同志們的幫助和監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度，強(qiáng)化黨員的組織紀(jì)律觀念。堅(jiān)持在學(xué)習(xí)先進(jìn)中加強(qiáng)黨性修養(yǎng)。組織班子成員向孔繁森、焦裕祿、菊美多吉、蘭輝、畢世祥等先進(jìn)典型學(xué)習(xí)，以先進(jìn)為鏡找差距，向先進(jìn)看齊補(bǔ)“鈣”，著力解決“總開(kāi)關(guān)”問(wèn)題，以“知”促行，以行促“知”，推動(dòng)思想認(rèn)識(shí)進(jìn)一步提高，作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。

（三）樹(shù)牢宗旨意識(shí)，切實(shí)為民利民。以教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，從廣大人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，切實(shí)解決涉及人民群眾切身利益的問(wèn)題，增進(jìn)人民福祉。醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)主管部門(mén)結(jié)合開(kāi)展“走基層、解難題、辦實(shí)事、惠民生”活動(dòng)，實(shí)施送關(guān)懷下基層、送醫(yī)技下基層、送藥品下基層、送服務(wù)下基層、送健康下基層。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭接訪、帶案下訪和包案處理，處理群眾訴求，解決醫(yī)患糾紛。醫(yī)療衛(wèi)生單位廣泛開(kāi)展“送醫(yī)下鄉(xiāng)”活動(dòng)，組織各科專(zhuān)家、教授、醫(yī)務(wù)人員到基層開(kāi)展義診活動(dòng)，讓群眾真正感受到教育實(shí)踐活動(dòng)帶來(lái)的變化，享受到更多的實(shí)惠。

第7篇：四風(fēng)四氣八項(xiàng)規(guī)定剖析范文

一、2015年工作情況

（一）規(guī)范生豬定點(diǎn)屠宰，嚴(yán)格把關(guān)，讓人民群眾吃上“放心肉”

1、采取措施，加強(qiáng)監(jiān)管。一是繼續(xù)加大對(duì)屠宰場(chǎng)的監(jiān)管力度，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)整頓和規(guī)范屠宰場(chǎng)，確保進(jìn)廠驗(yàn)收、宰前靜養(yǎng)、按規(guī)定屠宰流程屠宰加工、宰后肉品品質(zhì)檢驗(yàn)、無(wú)害化處理、臺(tái)帳管理等各項(xiàng)制度落實(shí)到位，做到以制度保質(zhì)量，以質(zhì)量促發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了問(wèn)題肉品可追溯制度。各屠宰廠都對(duì)病害肉實(shí)施無(wú)害化處理，杜絕了病害肉品出廠。二是加大整治執(zhí)法力度。通過(guò)定期和不定期巡查有效打擊私屠濫宰不法行為。今年以來(lái)，我辦先后5次組織人員對(duì)全縣各生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)（點(diǎn)）進(jìn)行了巡查，督促各屠宰場(chǎng)（點(diǎn)）有條不紊地按規(guī)定屠宰流程做好生豬宰殺和檢驗(yàn)檢疫，忙而不亂，確保了出廠肉品的質(zhì)量安全。

2、順利完成生豬屠宰職能移交工作。9月30日，我辦分管領(lǐng)導(dǎo)會(huì)同縣農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)計(jì)委和市場(chǎng)監(jiān)管局人員到全縣各屠宰場(chǎng)和集貿(mào)市場(chǎng)、大型超市等地進(jìn)行了巡查和市場(chǎng)檢查，并在10月8日就生豬定點(diǎn)屠宰監(jiān)督管理職能、有關(guān)法律法規(guī)、生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)的名冊(cè)和有關(guān)定點(diǎn)屠宰場(chǎng)管理臺(tái)帳、報(bào)表、印章等工作進(jìn)行了移交。

（二）加大了招商引資力度，促進(jìn)了商貿(mào)行業(yè)發(fā)展

我辦高度重視招商引資工作，將其作為工作的重中之重，要求全體干部職工利用傳統(tǒng)節(jié)假日機(jī)會(huì)與親戚朋友多聯(lián)系溝通，廣泛收集招商信息，并對(duì)提供的信息全程跟蹤，積極與客商溝通，邀請(qǐng)客商來(lái)縣考察8人次，新引進(jìn)宏順物流企業(yè)1家，該公司于7月份投入運(yùn)營(yíng)，已上繳稅收48萬(wàn)元。我辦安排在第十一招商團(tuán)，新引進(jìn)進(jìn)區(qū)項(xiàng)目一個(gè)，完成了進(jìn)區(qū)任務(wù)，另我辦正在與浙江客商洽談來(lái)縣投資興辦服裝加工廠項(xiàng)目。同時(shí)，認(rèn)真抓好了已落戶企業(yè)的幫扶工作，宏銳物流和華通物流1-10月共上繳稅收640萬(wàn)元，占全年任務(wù)的183%，提前超額完成了目標(biāo)任務(wù)。

（三）抓緊抓實(shí)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，使其達(dá)到了保值增值目標(biāo)

今年1-10月份，我辦各項(xiàng)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)態(tài)勢(shì)平穩(wěn)。原食品公司XX、XX兩屠場(chǎng)共定點(diǎn)屠宰生豬11509頭，預(yù)計(jì)全年屠宰生豬14466頭，與去年同比增長(zhǎng)4%；縣商貿(mào)燃?xì)夤?yīng)公司銷(xiāo)售液化氣216噸，預(yù)計(jì)全年銷(xiāo)售260噸，與去年同比增長(zhǎng)3%；縣民爆公司銷(xiāo)售炸藥100噸，導(dǎo)爆管0萬(wàn)米，雷管2萬(wàn)發(fā)，預(yù)計(jì)全年分別銷(xiāo)售炸藥130噸，導(dǎo)爆管0萬(wàn)米，雷管2.5萬(wàn)發(fā)，比去年同期分別減少8%、100%、62%。努力盤(pán)活資產(chǎn)，戈坪鄉(xiāng)食品站土地資產(chǎn)通過(guò)掛牌出讓?zhuān)@收益15萬(wàn)余元，羅田鎮(zhèn)食品站改建幼兒園，空置土地得到很好利用。已改制企業(yè)剩余房產(chǎn)、店面、倉(cāng)庫(kù)等出租率達(dá)98%以上，租金收繳率達(dá)100%。

（四）積極做好了各項(xiàng)幫扶工作

今年以來(lái)，我辦先后多次深入各幫扶點(diǎn)了解工作進(jìn)展和遇到的困難，及時(shí)為他們協(xié)調(diào)各方關(guān)系，擠出資金44000元幫助各幫扶點(diǎn)開(kāi)展工作。按照全縣統(tǒng)一部署，今年我辦的烤煙幫扶點(diǎn)和雙聯(lián)雙幫聯(lián)系點(diǎn)均為XX鄉(xiāng)XX村委。該村委今年種植煙葉350畝,收購(gòu)煙葉約10萬(wàn)斤,產(chǎn)值約137萬(wàn)元，均價(jià)13.7元/斤，密集化烤房使用率達(dá)100%。村辦公樓已動(dòng)工興建，主體工程已澆筑好一層。美麗鄉(xiāng)村幫扶點(diǎn)XX鄉(xiāng)XX村委上南坑村村前水渠已動(dòng)工建設(shè)，目前已完成了一半工程量。認(rèn)真做好了“精準(zhǔn)扶貧”工作，與扶貧對(duì)象結(jié)成了幫扶對(duì)子，每戶幫扶了資金300元。貨運(yùn)幫扶方面，我辦已超額完成了上繳稅收任務(wù)，資金幫扶已到位。

（五）全力構(gòu)建和諧社會(huì)

1、強(qiáng)化安全措施，防范于未然，使企業(yè)經(jīng)營(yíng)和居民生活有一個(gè)舒心的環(huán)境。按照管行業(yè)必須管安全的要求，除縣里統(tǒng)一安排的安全生產(chǎn)大檢查外，部門(mén)自己落實(shí)安全責(zé)任制，做到常抓、常查，不留隱患，重點(diǎn)抓好了縣商貿(mào)燃?xì)夤?、縣民爆公司以及幫扶企業(yè)的安全生產(chǎn)，同時(shí)不放松對(duì)原商貿(mào)改制企業(yè)殘存房屋的安全監(jiān)管，全年未發(fā)生任何安全生產(chǎn)責(zé)任事故。

2、增強(qiáng)維穩(wěn)意識(shí)，認(rèn)真化解矛盾，努力創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。今年，原食品公司房屋需要拆遷，拆遷過(guò)程中，一些人有抵觸情緒，沒(méi)有積極配合。為此，我辦主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)天天上門(mén)上戶做拆遷對(duì)象思想工作，爭(zhēng)取得到他們的理解和支持。在有人去信縣委縣政府上訪，要求解決醫(yī)保和養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題時(shí)，我辦領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)上門(mén)做說(shuō)服解釋工作，對(duì)他們提出的問(wèn)題作出答復(fù)處理，很大程度上地化解了心結(jié)，推進(jìn)了房屋拆遷工作進(jìn)程。

3、大力抓好了原食品公司拆遷工作。今年以來(lái)，我辦主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)，到原XX食品公司拆遷現(xiàn)場(chǎng)，登門(mén)上戶反復(fù)做拆遷對(duì)象思想工作，并通過(guò)縣協(xié)調(diào)采取部門(mén)聯(lián)動(dòng)的方式，通過(guò)在縣直單位工作的親友做拆遷戶的工作。經(jīng)過(guò)幾個(gè)月的不懈努力，16戶簽訂了拆遷協(xié)議，并搬遷到安置房。

（六）嚴(yán)格落實(shí)了中央八項(xiàng)規(guī)定精神，營(yíng)造風(fēng)清氣正政治生態(tài)環(huán)境

一是嚴(yán)格公務(wù)接待管理。本著熱情、周到、節(jié)約的原則，嚴(yán)格控制公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)，上級(jí)部門(mén)來(lái)我辦調(diào)研和檢查的公務(wù)接待活動(dòng)，一切從簡(jiǎn)，堅(jiān)決杜絕鋪張浪費(fèi)。召開(kāi)各類(lèi)會(huì)議，不掛會(huì)標(biāo)，一律不擺鮮花水果，會(huì)議力求精簡(jiǎn)高效。

二是進(jìn)一步改進(jìn)了調(diào)查研究。安排領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊(duì)，每個(gè)月堅(jiān)持走訪各幫扶點(diǎn)和下屬企業(yè)，收集各方面意見(jiàn)建議，幫助協(xié)調(diào)解決遇到的困難。認(rèn)真開(kāi)展了點(diǎn)亮“微心愿”活動(dòng)，為走訪XX鄉(xiāng)XX村委時(shí)征集到的4戶當(dāng)?shù)厝罕娝腿ベY金各200元，幫助他們達(dá)成了心愿。同時(shí)與1戶殘疾人家庭結(jié)成一對(duì)一幫扶對(duì)子，幫扶資金300元。

三是嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車(chē)編制管理規(guī)定和配備使用標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真落實(shí)公務(wù)車(chē)輛“三定點(diǎn)”（定點(diǎn)保險(xiǎn)、定點(diǎn)加油、定點(diǎn)維修）和綜合股統(tǒng)一管理、調(diào)派使用制度，降低車(chē)輛運(yùn)行成本。不同股室需外出辦事時(shí)，盡可能集中同線路外出辦公人員一同外出。

四是深入開(kāi)展了內(nèi)部審計(jì)工作。成立了內(nèi)部審計(jì)小組，定期不定期對(duì)商貿(mào)辦機(jī)關(guān)的財(cái)務(wù)收、支情況進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，進(jìn)一步規(guī)范了財(cái)務(wù)行為，嚴(yán)肅了財(cái)經(jīng)紀(jì)律。

（七）深入開(kāi)展“作風(fēng)整頓年”活動(dòng)，機(jī)關(guān)工作效率進(jìn)一步提高

按照要求，為進(jìn)一步深化黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，我辦深入開(kāi)展了“作風(fēng)整頓年”活動(dòng)，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了活動(dòng)方案，進(jìn)行了宣傳動(dòng)員。主要針對(duì)機(jī)關(guān)干部職工作風(fēng)中可能存在的四個(gè)方面的9個(gè)突出問(wèn)題進(jìn)行了自查自糾，通過(guò)談心交心、互查、問(wèn)卷調(diào)查、設(shè)立舉報(bào)箱、公布舉報(bào)電話等形式，查思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、干部生活作風(fēng)是否存在突出問(wèn)題，深入剖析問(wèn)題根源。領(lǐng)導(dǎo)班子和機(jī)關(guān)每個(gè)干部職工都親自撰寫(xiě)了對(duì)照檢查材料，對(duì)查找出來(lái)的問(wèn)題制定了切實(shí)有效地改進(jìn)措施。

在作風(fēng)整頓工作中，我辦領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范和模范帶頭，要求職工做到，領(lǐng)導(dǎo)首先要做到，以自己的實(shí)際行動(dòng)為干部職工帶好頭，做好典型引路作用。對(duì)于違反管理制度的嚴(yán)懲不怠，決不姑息，確保整個(gè)作風(fēng)整頓工作在真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效，不走形式，不走過(guò)場(chǎng)的良好氛圍中順利推進(jìn)。同時(shí)，我辦認(rèn)真開(kāi)展了“不作為、慢作為、亂作為”和“影響服務(wù)環(huán)境和工作效率突出問(wèn)題”專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。

二、2016年工作計(jì)劃

認(rèn)真貫徹黨的十及十八屆四中、五中全會(huì)精神，緊緊圍繞縣委、縣政府的總體戰(zhàn)略部署，切實(shí)履行好部門(mén)的職責(zé)，重點(diǎn)抓好以下幾方面的工作：

1、加強(qiáng)XX和XX兩生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)的督查，確保肉食品安全。

2、加強(qiáng)民爆器材的監(jiān)管經(jīng)營(yíng)，確保安全不出事故，經(jīng)營(yíng)富有成效。

3、加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，按照管生產(chǎn)必須管安全的要求，及時(shí)排查安全隱患，采取有效措施消除隱患，確保生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所不出安全事故。

4、加強(qiáng)對(duì)維穩(wěn)信息的排查，加強(qiáng)思想政治工作，繼續(xù)做好改制企業(yè)干部職工的工作，以經(jīng)濟(jì)的、行政的手段做好維穩(wěn)工作，確保社會(huì)穩(wěn)定。

第8篇：四風(fēng)四氣八項(xiàng)規(guī)定剖析范文

Abstract:The earnings management is enterprise's superintendents to realize own benefit or enterprise's market value maximization goal, in the accounting standards permission's scope, mainly through accounting policy's choice, adjusts the enterprise earnings the behavior. This article introduced the corporation surplus management's reason, analyzed the new accounting standards to under the corporation surplus limit and the new accounting standards the earnings management possible way, and puts forward the related countermeasure proposal.

關(guān)鍵詞：新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則 盈余管理 減值準(zhǔn)備

Key words:New accounting standards earnings management depreciation preparation

【中圖分類(lèi)號(hào)】F275 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1004-7069（2009）-06-0087-02

盈余管理是指企業(yè)的管理者為實(shí)現(xiàn)自身利益或企業(yè)的市場(chǎng)價(jià)值最大化目標(biāo)，在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則允許的范圍內(nèi)，主要通過(guò)會(huì)計(jì)政策的選擇，來(lái)調(diào)節(jié)企業(yè)盈余的行為。各國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則都允許企業(yè)有選擇不同會(huì)計(jì)政策的自由，來(lái)適應(yīng)企業(yè)業(yè)務(wù)創(chuàng)新和管理的需要，這就是所謂會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的彈性，企業(yè)通常都會(huì)選擇使其效用最大化或使企業(yè)市場(chǎng)價(jià)值最大化的會(huì)計(jì)政策。在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則允許的范圍內(nèi)進(jìn)行的盈余管理，是實(shí)施企業(yè)既定的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略和管理戰(zhàn)略的需要，也是一個(gè)企業(yè)不斷走向成熟的標(biāo)志。恰當(dāng)?shù)挠喙芾硎瞧髽I(yè)管理當(dāng)局管理水平的體現(xiàn)。但是，企業(yè)的盈余管理一旦超過(guò)了合理的限度就會(huì)發(fā)生質(zhì)的變化，其結(jié)果必然導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真，降低了會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量，從而損害到報(bào)表使用者的利益，甚至影響社會(huì)的安定。因此，需要對(duì)企業(yè)盈余管理進(jìn)行規(guī)范。

一、盈余管理產(chǎn)生的原因

產(chǎn)生盈余管理的根本原因是企業(yè)管理者與相關(guān)利益人(包括股東、債權(quán)人、雇員、客戶等)之間利益的不一致。由于企業(yè)管理者與相關(guān)利益人追求的目標(biāo)不一樣，行為的動(dòng)機(jī)和激勵(lì)手段也不統(tǒng)一，再加上信息存在不對(duì)稱(chēng)、委托關(guān)系契約的不完全以及利益主體的利己性，使得企業(yè)管理者有動(dòng)機(jī)也有可能為了自身的利益而進(jìn)行盈余管理。企業(yè)進(jìn)行盈余管理的主要原因有以下幾點(diǎn):

1、管理當(dāng)局追求自身利益的最大化。盈余管理的主體是企業(yè)管理當(dāng)局，他們從自身利益出發(fā)，選擇相應(yīng)的利潤(rùn)調(diào)節(jié)方式，使企業(yè)利潤(rùn)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)或者管理當(dāng)局所期望的態(tài)勢(shì)，以獲得自身利益的最大化。

2、針對(duì)企業(yè)避稅的考慮。在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與稅務(wù)會(huì)計(jì)分離的國(guó)家，進(jìn)行盈余管理的目的是顯而易見(jiàn)的。比如，個(gè)人業(yè)主為了避稅需要，也會(huì)在既定的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則及有關(guān)的法規(guī)下，選擇對(duì)自己最為有利的行為，從事盈余管理，使自身利益最大化。

3、避免巨額的政治成本。當(dāng)企業(yè)的盈利能力比較大時(shí)，就會(huì)受到社會(huì)過(guò)多關(guān)注，政府則可能對(duì)企業(yè)征收高額稅收或?qū)ζ溥M(jìn)行其他管制等。因此，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況越好，盈利能力

越強(qiáng)時(shí)，企業(yè)所面臨政治成本的可能性就越大，管理當(dāng)局就更有可能選擇能夠遞延確認(rèn)利潤(rùn)的會(huì)計(jì)方法或手段實(shí)施盈余管理，以避免巨額的政治成本。

二、新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)公司盈余管理的限制

(一)減少了利用資產(chǎn)減值轉(zhuǎn)回調(diào)節(jié)利潤(rùn)的可能性

資產(chǎn)減值準(zhǔn)備的計(jì)提必然增加公司的當(dāng)期費(fèi)用而減少當(dāng)期利潤(rùn)，轉(zhuǎn)回則相反，通過(guò)減值準(zhǔn)備計(jì)提與轉(zhuǎn)回可以調(diào)節(jié)公司不同會(huì)計(jì)期間的利潤(rùn)。新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則雖然對(duì)一此資產(chǎn)特別規(guī)定可以計(jì)提減值準(zhǔn)備和允許轉(zhuǎn)回，但也作了嚴(yán)格限制，如存貨跌價(jià)準(zhǔn)備計(jì)提要求應(yīng)當(dāng)有“確鑿證據(jù)”，還要考慮持有存貨的目的等。這也在一定程度上限制了資產(chǎn)減值調(diào)節(jié)利潤(rùn)的可能性。

(二)縮小了公司選擇發(fā)出存貨的計(jì)價(jià)范圍

原準(zhǔn)則規(guī)定可以采用個(gè)別計(jì)價(jià)法、先進(jìn)先出法、加權(quán)平均法、移動(dòng)加權(quán)平均法和后進(jìn)先出法對(duì)發(fā)出存貨的成本進(jìn)行計(jì)價(jià)。新準(zhǔn)則取消了移動(dòng)加權(quán)平均法和后進(jìn)先出法。對(duì)于那些存貨數(shù)量多、周轉(zhuǎn)率較低的公司，在存貨價(jià)格下跌時(shí)，采用后進(jìn)先出法將會(huì)減少發(fā)出存貨成本，調(diào)增企業(yè)收益。新準(zhǔn)則的規(guī)定使公司當(dāng)期的存貨都以客觀的歷史成本反映，更強(qiáng)調(diào)了會(huì)計(jì)信息的可靠性，消除了公司利用后進(jìn)先出法人為影響利潤(rùn)，進(jìn)行盈余管理的可能。

(三)擴(kuò)大了合并報(bào)表的合并范圍

新舊準(zhǔn)則對(duì)合并范圍的規(guī)定基本一致，但新準(zhǔn)則強(qiáng)調(diào)以“控制”為基礎(chǔ)確定合并范圍，基于“控制”理念來(lái)定義子公司，包括小規(guī)模公司、特殊行業(yè)子公司以及所有者權(quán)益為負(fù)數(shù)的子公司。這一變革使一些通過(guò)降低權(quán)益為負(fù)數(shù)的子公司的投資比例，將其從合并范圍中剔除，或提高盈利的子公司的投資比例，將其納入合并范圍來(lái)提高集團(tuán)公司的業(yè)績(jī)，進(jìn)行盈余管理的行為被禁止。同時(shí)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則要求公司將合并區(qū)分為同一控制和非同一控制下的合并，分別采用不同的規(guī)則處理關(guān)于如何確定合并成本及其分配、如何確定作為對(duì)價(jià)付出的相關(guān)資產(chǎn)的相關(guān)損益或承擔(dān)的負(fù)債等問(wèn)題。這此新的規(guī)定將促使合并報(bào)表更加真實(shí)、公正，更真實(shí)地反映企業(yè)集團(tuán)的經(jīng)營(yíng)成果及財(cái)務(wù)狀況，限制了利用重組合并進(jìn)行盈余管理。

三、新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下公司盈余管理的可能途徑

(一)利用資產(chǎn)減值

新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則擴(kuò)大了資產(chǎn)減值范圍，除原先要求計(jì)提的“八項(xiàng)”資產(chǎn)減值準(zhǔn)備以外，采用公允價(jià)值模式計(jì)量的投資性房地產(chǎn)、消耗性生物資產(chǎn)、建造合同形成的資產(chǎn)、金融資產(chǎn)以及未探明石油天然氣礦區(qū)權(quán)益等資產(chǎn)，均應(yīng)在會(huì)計(jì)期末判斷資產(chǎn)是否存在可能發(fā)生減值的跡象，相應(yīng)提取減值準(zhǔn)備。其中，除按新準(zhǔn)則第8號(hào)計(jì)提的各項(xiàng)資產(chǎn)減值準(zhǔn)備不得轉(zhuǎn)回外，其他資產(chǎn)減值準(zhǔn)備均可以在減記資產(chǎn)價(jià)值的影響因素消失后轉(zhuǎn)回，計(jì)入當(dāng)期損益，為管理當(dāng)局盈余管理提供了可能。

(二)利用研發(fā)支出的部分資本化規(guī)定

新準(zhǔn)則把過(guò)去計(jì)入當(dāng)期損益的研究與開(kāi)發(fā)費(fèi)用劃分為兩個(gè)階段:研究階段支出計(jì)入當(dāng)期損益，開(kāi)發(fā)階段的支出允許資本化計(jì)入資產(chǎn)價(jià)值。但對(duì)于開(kāi)發(fā)項(xiàng)目是否具有可行性，公司是否具有完成該項(xiàng)目并使用或出售的意圖，公司是否能證明開(kāi)發(fā)的新產(chǎn)品、新技術(shù)存在市場(chǎng)等問(wèn)題的確定都需要會(huì)計(jì)的職業(yè)判斷。會(huì)計(jì)的職業(yè)判斷主觀性強(qiáng)，與盈余管理關(guān)系密切，為公司盈余管理提供了可能。

(三)利用公允價(jià)值

新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在金融工具、非貨幣性資產(chǎn)交換、投資性房地產(chǎn)、公司合并的非共同控制類(lèi)型中和債務(wù)重組等力面引入了公允價(jià)值計(jì)量屬性。雖然準(zhǔn)則對(duì)公允價(jià)值的使用條件進(jìn)行了嚴(yán)格限制，但這依賴(lài)于會(huì)計(jì)人員的職業(yè)判斷和資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的報(bào)告，使公司管理當(dāng)局可以利用公允價(jià)值進(jìn)行盈余管理的空間加大。

(四)利用借款費(fèi)用資本化范圍的擴(kuò)大

舊準(zhǔn)則規(guī)定可予以資本化的資產(chǎn)僅指固定資產(chǎn)，而新準(zhǔn)則規(guī)定符合資本化條件的資產(chǎn)包括固定資產(chǎn)和需要經(jīng)過(guò)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間的購(gòu)建或者生產(chǎn)活動(dòng)才能達(dá)到可使用或可銷(xiāo)售狀態(tài)的存貨、投資性房地產(chǎn)等，擴(kuò)大了可資本化的資產(chǎn)范圍，隨之可資本化的借款范圍，由專(zhuān)門(mén)借款擴(kuò)大到包括專(zhuān)門(mén)借款和一般借款。企業(yè)借入的資金大多是混合使用，確認(rèn)符合資本化條件的資產(chǎn)究竟占用了多少一般借款，計(jì)算借款費(fèi)用資本化金額時(shí)確認(rèn)資本化期間等問(wèn)題需要進(jìn)行主觀判斷，公司外部各方很難了解清楚，審計(jì)監(jiān)管難度較大，客觀上為公司增加了盈余管理空間。

(五)利用預(yù)計(jì)負(fù)債的計(jì)量

新準(zhǔn)則規(guī)定預(yù)計(jì)負(fù)債的初始計(jì)量按履行相關(guān)現(xiàn)時(shí)義務(wù)所需支出的最佳估計(jì)數(shù)進(jìn)行；在資產(chǎn)負(fù)債表日對(duì)預(yù)計(jì)負(fù)債的賬面價(jià)值進(jìn)行復(fù)核，如有客觀證據(jù)表明該賬面價(jià)值不能真實(shí)反映當(dāng)前最佳估計(jì)數(shù)，應(yīng)按當(dāng)前最佳估計(jì)數(shù)作相應(yīng)調(diào)整。規(guī)定中需要確定的“最佳估計(jì)數(shù)”沒(méi)有具體的標(biāo)準(zhǔn)，需要綜合考慮與或有事項(xiàng)有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)、不確定性和貨幣時(shí)間價(jià)值等因素。因此，在計(jì)量過(guò)程中涉及到對(duì)相關(guān)未來(lái)現(xiàn)金流出、折現(xiàn)率、風(fēng)險(xiǎn)的估計(jì)和判斷，為公司管理層進(jìn)行盈余管理增加了相當(dāng)大的空間。

總之，新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)公司盈余管理的影響是客觀存在的。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定并非完全為防范盈余管理而設(shè)置，無(wú)法達(dá)到完全有效，因此公司管理當(dāng)局選擇對(duì)自己有利的會(huì)計(jì)政策成為必然。過(guò)度的盈余管理會(huì)誤導(dǎo)投資者、債權(quán)人以及其他利益相關(guān)者，甚至?xí)?dǎo)致資本市場(chǎng)的混亂。另外還應(yīng)注意到，新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的頒布、實(shí)施雖暫定為上市公司，但其實(shí)施范圍隨時(shí)有可能擴(kuò)大到非上市公司，其相關(guān)盈余管理的影響也會(huì)逐漸顯現(xiàn)?；谝陨险J(rèn)識(shí)，應(yīng)認(rèn)真分析公司利用新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行盈余管理的可能方法和途徑，保證會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，維護(hù)公司利益相關(guān)者的利益。.

參考文獻(xiàn):

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第9篇：四風(fēng)四氣八項(xiàng)規(guī)定剖析范文

關(guān)鍵詞：中；和；中和；觀念

中圖分類(lèi)號(hào)：B221 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：02575833（2013）03012109

作者簡(jiǎn)介：蘇保華，揚(yáng)州大學(xué)文學(xué)院副教授，博士 （江蘇 揚(yáng)州 225009）

任何一種觀念的形成，都是歷史與邏輯的統(tǒng)一，歷史的演進(jìn)與邏輯的縝密化是相輔相成的。從歷史角度看，社會(huì)存在決定社會(huì)意識(shí)，社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展總體水平對(duì)于主體觀念的形成具有根本性作用。由此推論，在生產(chǎn)力發(fā)展水平極其低下的原始社會(huì)、奴隸社會(huì)早期，復(fù)雜觀念的形成缺少現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。所以，任何一種把后世生成的復(fù)雜并具有清晰邏輯的觀念強(qiáng)加于遠(yuǎn)古先民的企圖，都是反歷史主義的。從邏輯角度看，復(fù)雜清晰的邏輯思維依賴(lài)于語(yǔ)言、文字的高度發(fā)達(dá)，在語(yǔ)言相對(duì)粗樸、文字尚未產(chǎn)生的夏代以前，人們不可能具有非常嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪壿嬎季S能力?；谶@個(gè)理論立場(chǎng)，我認(rèn)為，考釋先秦諸子之前的“中和”觀念，可供我們參考的對(duì)象和途徑是文物考古發(fā)現(xiàn)、古代文字訓(xùn)詁、古代典籍資料的梳理和闡釋以及對(duì)神話傳說(shuō)的揣度剖析。典籍資料始于周，文字訓(xùn)釋上及殷商，實(shí)物考古可以追溯到原始時(shí)代。據(jù)此我把先秦諸子之前的“中和”觀念發(fā)生、發(fā)展與演變的過(guò)程分為原始至夏代、商代、周代至諸子之前三個(gè)階段。

一

迄今為止，由石器時(shí)代經(jīng)三皇五帝再到夏代的歷史依舊蒙著神秘的面紗，探看原始社會(huì)到夏代之前人們的“中和”思想觀念，我們主要還是依靠周以后典籍資料的敘述、文物考古的佐證、神話傳說(shuō)的描繪。在三者之間，最為可靠的是文物出土和遺址發(fā)掘，其次是神話傳說(shuō)，至于周之后典籍資料對(duì)夏代以前的描述因?yàn)榛祀s了很多周人自己的觀念和想象，故而是不可靠的。對(duì)此，顧頡剛先生的“歷史層累說(shuō)”道明了其中的要害：對(duì)于上古歷史，愈是在歷史典籍中排在前面的，在歷史上往往出現(xiàn)得愈晚，所謂古代帝王世系多半是后人附會(huì)虛構(gòu)的結(jié)果。

首先，中國(guó)音樂(lè)、舞蹈、雕塑等藝術(shù)形式的產(chǎn)生遠(yuǎn)遠(yuǎn)早于夏代。2003年3月，中國(guó)科學(xué)院古脊椎動(dòng)物與古人類(lèi)研究所黃萬(wàn)波先生公布了一項(xiàng)重大考古發(fā)現(xiàn)：在長(zhǎng)江三峽奉節(jié)縣云霧鄉(xiāng)興隆洞的考察和試掘，發(fā)現(xiàn)了有明顯人工制作痕跡的石哨、石雕、劍齒象牙刻，這些“藝術(shù)作品”距今已達(dá)14萬(wàn)年之久。就該石哨的形制來(lái)看，尚處于非常簡(jiǎn)陋之階段，王子初先生認(rèn)為也許是舊石器時(shí)代人類(lèi)的一種發(fā)聲玩具或一種狩獵誘捕工具；若該項(xiàng)考古發(fā)現(xiàn)能夠得到更多同時(shí)期考古發(fā)掘?qū)嵨锏淖糇C，則可以大大推前對(duì)人類(lèi)最早“藝術(shù)”產(chǎn)生年代的斷定。據(jù)此推斷，經(jīng)歷十多萬(wàn)年之演進(jìn)，到距今4000多年的夏代應(yīng)該有較為完備的樂(lè)器系列和比較成熟的音樂(lè)形式。換言之，在夏代不同樂(lè)器演奏中應(yīng)已非常講究音調(diào)、節(jié)奏、旋律之類(lèi)的中節(jié)與諧和，這一點(diǎn)與后世典籍資料亦可互為印證?！渡袝?shū)·益稷》記載：“夔曰：‘戛擊鳴球，搏拊琴瑟以詠，祖考來(lái)格，虞賓在位，群后德讓。下管鼗鼓，合止祝敔，笙鏞以間。鳥(niǎo)獸蹌蹌，《蕭韶》九成，鳳凰來(lái)儀?！薄渡袝?shū)·堯典》載：“帝曰：‘夔，命汝典樂(lè)，教胄子。直而溫，寬而栗，剛而無(wú)虐，簡(jiǎn)而無(wú)傲，詩(shī)言志，歌詠言，聲依詠，律和聲；八音克諧，無(wú)相奪倫，神人以和。’夔曰：‘於！予擊石拊石，百獸率舞?！薄妒酚洝は挠肀炯o(jì)》載：“于是夔行樂(lè)，祖考至，群后相讓?zhuān)B(niǎo)獸翔舞，簫韶九成，鳳凰來(lái)儀，百獸率舞，百官信諧?！卑矗骸妒酚洝烦鲇凇渡袝?shū)》之后，描寫(xiě)情狀反而比《尚書(shū)》更加簡(jiǎn)略，細(xì)加揣度，似可說(shuō)明司馬遷以史家眼光審視《尚書(shū)》文字，并不認(rèn)為《尚書(shū)》所述為全然信史。在我看來(lái)，“擊石拊石，百獸率舞”在形式上更加原始，內(nèi)容上猶帶巫風(fēng)，以神人相和為目的的歌舞產(chǎn)生于堯舜之時(shí)皆不足為奇；但堯舜之時(shí)絕不至于說(shuō)出“詩(shī)言志，歌詠言，聲依詠，律和聲；八音克諧，無(wú)相奪倫，神人以和”這樣的排比句，此亦可憑常識(shí)來(lái)斷定。后者應(yīng)出于周代采詩(shī)之風(fēng)興盛、禮樂(lè)文化成熟以后。

其次，從出土的陶器來(lái)看，早在原始社會(huì)中后期，就已經(jīng)有了繪畫(huà)，并且已經(jīng)表現(xiàn)出對(duì)稱(chēng)與變化、統(tǒng)一與雜多、抽象與感性等諸方面的關(guān)系。如半坡出土的人面魚(yú)盆，不僅在整個(gè)畫(huà)面中呈現(xiàn)對(duì)稱(chēng)和適中的比例，而且又通過(guò)兩條游魚(yú)表現(xiàn)出了運(yùn)動(dòng)與變化，通過(guò)交叉魚(yú)紋及陶盆邊線圖案的描繪，統(tǒng)一了感性與抽象這一對(duì)矛盾。

與半坡人面魚(yú)盆相比，涉及堯、舜、禹三代的典籍文字則需要進(jìn)一步斟酌辨析。清華大學(xué)所藏戰(zhàn)國(guó)竹簡(jiǎn)《保訓(xùn)》中有：

昔舜舊作小人，親耕于歷丘，恐求中，自稽厥志，不違于庶萬(wàn)姓之多欲。厥有施于上下遠(yuǎn)邇，乃易位設(shè)稽，測(cè)陰陽(yáng)之物，咸順不逆。舜既得中，言不易實(shí)變名，身茲備，隹允，翼翼不解，用作三降之德。帝堯嘉之，用授厥緒。

昔微假中于河，以復(fù)有易，有易服厥罪。微無(wú)害，乃歸中于河。微志弗忘，傳貽子孫，至于成湯，祗服不解，用受大命。李學(xué)勤主編：《清華大學(xué)藏戰(zhàn)國(guó)竹簡(jiǎn)》（壹），中西書(shū)局2010年版，第143頁(yè)。

《上海博物館藏戰(zhàn)國(guó)楚竹書(shū)》中有：

禹聽(tīng)政三年……因民之欲，會(huì)天地之利矣。是以近者悅治，而遠(yuǎn)者自至，四海之內(nèi)，及四海之外，皆請(qǐng)供。禹然后始為之旗號(hào)，以辨其左右，思民毋惑。東方之旗以日，西方之旗以月，南方之旗以蛇，中正之旗以熊，北方之旗以鳥(niǎo)。禹然后始行以儉。衣不褻美，食不重味……《上海博物館藏戰(zhàn)國(guó)楚竹書(shū)》，上海古籍出版社2002年版。

三段竹書(shū)涉及堯、舜、禹三位帝王，但實(shí)際上內(nèi)容相差不多，舜“身茲備，隹允，翼翼不解”；成湯“祗服不解，用受大命”；禹“行以儉。衣不褻美，食不重味”。說(shuō)穿了，都是在講上古圣人如何嚴(yán)于律己和以德治國(guó)。此類(lèi)文字之性質(zhì)總體來(lái)看“說(shuō)教”色彩遠(yuǎn)大過(guò)“史實(shí)”，表達(dá)的內(nèi)容應(yīng)該是周朝人對(duì)于遠(yuǎn)古圣人的想象和對(duì)圣人之性行的主觀規(guī)定。

進(jìn)一步討論，在清華大學(xué)收藏的戰(zhàn)國(guó)竹簡(jiǎn)兩段文字中出現(xiàn)了四個(gè)“中”字：“假中”“歸中”“求中”和“得中”。有學(xué)者認(rèn)為此處四個(gè)“中”字講的都是“中道”，也就是圣人得道而后施政于四方。如果我們拿“道”字來(lái)替換“中”字，那么就是假道、歸道、求道、得道。粗粗看來(lái)，似乎也能說(shuō)得通，但細(xì)細(xì)辨析，就會(huì)發(fā)現(xiàn)這種說(shuō)法很難自圓其說(shuō)。因?yàn)槲淖掷锏摹爸小狈置魇窃谥v一件具體的東西，并非抽象飄渺的“道”。李零先生冷靜地指出了這一點(diǎn)：“宋儒所謂‘中’，《堯曰》之‘中’也好，偽‘十六字心傳’之‘中’也好，《中庸》之‘中’也好，都是哲學(xué)概念，而簡(jiǎn)文的‘中’是一種器物。兩者是否有關(guān)，還值得討論?！崩盍悖骸墩f(shuō)清華楚簡(jiǎn)〈保訓(xùn)〉篇的“中”字》，《中國(guó)文物報(bào)》2009年5月20日。我認(rèn)為，從本義上講，所謂“求中”“得中”“假中”“歸中”，里面的“中”指的應(yīng)該是具有“徹地通天”功能的巫覡所用神器或兼有通神功能的權(quán)杖。從“假中”“歸中”“求中”和“得中”此類(lèi)句子構(gòu)成簡(jiǎn)短上來(lái)推測(cè)，似來(lái)自遠(yuǎn)古神話之口耳相傳。只不過(guò)，這幾段文字出自戰(zhàn)國(guó)，字里行間自然也包含了周代尤其是春秋之后形成的一些觀念，如陰陽(yáng)五行觀、儒家忠恕觀、名實(shí)觀、受命觀，等等。

再次，從遺址發(fā)掘來(lái)看，原始部落時(shí)代就已經(jīng)有了居住功能分區(qū)，而且還有了墻柱，在墻柱與墻柱之間，往往形成一個(gè)中軸唐曉軍、師彥靈：《古代建筑》圖示，敦煌文藝出版社2000年版，第10-11頁(yè)。。有的學(xué)者對(duì)半坡遺址、姜寨遺址、龍山文化遺址三處的部落建筑進(jìn)行考察和對(duì)比，認(rèn)為它們之間存在共同特征，即無(wú)論圓形、方形，皆是半地穴式的，并由此推斷當(dāng)時(shí)的建筑正處于由半地穴向地上發(fā)展的階段西安半坡博物館：《半坡仰韶文化縱橫談》，文物出版社1988年版，第49-50頁(yè)。轉(zhuǎn)引自張玉春文、王祎《論我國(guó)古代“中和”原初意識(shí)的發(fā)生》，《西南大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》2009年第3期。。張玉春先生據(jù)此認(rèn)為：“這種建筑模式具有巨大的精神意義，它表明了人對(duì)地母的共生感，呈現(xiàn)人與自然相和諧的一面，直接促進(jìn)了后來(lái)‘大地生人’觀念的產(chǎn)生?！睆堄翊?、王祎：《論我國(guó)古代“中和”原初意識(shí)的發(fā)生》，《西南大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》2009年第3期。

最后，需要補(bǔ)充說(shuō)明的是，經(jīng)王國(guó)維先生考證，“夏商時(shí)代之皇居，多為集中四向之式……至周代則為左右對(duì)稱(chēng)式”。同時(shí)，夏商皇居面朝東西南北四個(gè)方向皆有宮殿，東宮、西宮之后分別有側(cè)室，南宮、北宮之后分別為適室和下室樂(lè)嘉藻：《中國(guó)建筑史》，團(tuán)結(jié)出版社2005年版，第2頁(yè)。，四宮中間留有中庭?？梢?jiàn)，夏商皇居以南北向?yàn)檎?，東西向?yàn)閭?cè)位，其“中”之觀念既含有天圓地方的意識(shí)，也有以南北向?yàn)橹姓囊庾R(shí)?？偨Y(jié)以上四方面內(nèi)容，我們可以得出如下結(jié)論，夏代之前，“中”大致既與方位空間相關(guān)，暗中關(guān)聯(lián)到夏代宮室結(jié)構(gòu)與王權(quán)意識(shí)，也與中分、對(duì)稱(chēng)的意識(shí)相關(guān)，可能與住宅建筑、工具制造中常應(yīng)用之對(duì)稱(chēng)均衡原則暗合。而“和”可能主要表現(xiàn)為音樂(lè)演奏中不同樂(lè)器的諧和，這種諧和的形式猶未完全脫離巫風(fēng)，可能亦含有“和天地人神”之意義。

二

接著我們來(lái)探究一下商代的 “中和”觀念。商代與夏代的重要區(qū)別有三個(gè)方面：一是具備了成熟的青銅工藝技術(shù)，從而創(chuàng)造出大量不同形制的青銅禮器和實(shí)用器，同時(shí)，也產(chǎn)生了早期銅器銘文；二是形成了比較成熟的文字符號(hào)系統(tǒng)，大量的甲骨卜辭成為最早的歷史文化載體及觀念的物化形態(tài)；三是與上面兩個(gè)情況相關(guān)，殷商之人對(duì)鬼神的信仰逐漸趨于表象化，為后世學(xué)者研究其神學(xué)、哲學(xué)、人類(lèi)學(xué)、美學(xué)、藝術(shù)學(xué)等諸種觀念提供了極好的范本?？傊?，研究商代“中和”觀念，最重要的手段應(yīng)該是對(duì)殷商甲骨文字本身及殷商出土的青銅器物的分析與闡釋。

從迄今發(fā)現(xiàn)的甲骨文來(lái)看，“和”字未見(jiàn)于甲骨文。甲骨文中“龢”字從“龠”“禾”聲，篆書(shū)中“和”字從“口”“禾”聲，許慎《說(shuō)文解字》認(rèn)為“和”與“龢”為異體字。郭沫若先生的解釋是，以“口”為和與以“龠”為和并無(wú)本質(zhì)不同，皆為調(diào)和、應(yīng)和之義。在我看來(lái)，從字形上看，“和”字并非由“龢”字簡(jiǎn)化而來(lái)?！昂汀弊趾蟪?，至少說(shuō)明由“和”字引申出來(lái)的“味”的意思最早應(yīng)是周代之后的事情。

郭沫若先生在《甲骨文研究·釋龢言》中考證：“知龠則知龢，龢之本義正當(dāng)為樂(lè)器，由樂(lè)聲之協(xié)和始能引出調(diào)義，由樂(lè)聲之共鳴始能引申出相應(yīng)義，亦猶樂(lè)字本為琴……引申之義行，而本義廢，后人只知有音樂(lè)和樂(lè)之樂(lè)，而不知有弓弦之象，亦僅知有調(diào)和應(yīng)和之和，而不知龢為何物矣。然龢固樂(lè)器名也……龠當(dāng)為編管之樂(lè)器，其形轉(zhuǎn)與漢人所稱(chēng)之蕭相類(lèi)?！北M管今天學(xué)術(shù)界對(duì)于甲骨文“龢”字解釋依舊有分歧，但基本已形成共識(shí)，承認(rèn)“龢”為一種樂(lè)器，只有少數(shù)學(xué)者對(duì)此觀點(diǎn)持有異議。如修海林先生認(rèn)為“龢”字就形義展開(kāi)聯(lián)想，應(yīng)該是仰韶文化與龍山文化氏族村落的圖景展示，其組成要件為房屋、籬墻與莊稼，“所透露的是‘安居足食’的內(nèi)心諧和心態(tài)”修海林：《古樂(lè)的沉浮》，山東文藝出版社1989版，第169-172頁(yè)。。我認(rèn)為，關(guān)于龠的形制，古書(shū)亦多有記載，如《爾雅·釋樂(lè)》解釋?zhuān)骸百?，?lè)之竹管三孔，以和眾聲也?！痹S慎《說(shuō)文》亦認(rèn)為：“龠，樂(lè)之竹管，三孔，以和眾聲也?！绷?，《毛詩(shī)傳》載：“龠六孔?！薄稄V雅》則把“龠”解釋為七孔笛。由此推斷“龠”為古代音樂(lè)演奏中用于協(xié)和眾音的竹管，應(yīng)無(wú)疑義。不過(guò)，“龢”字的聲旁“禾”在甲骨文中自成一字，似乎認(rèn)為在“龢”字構(gòu)成中具有一定釋義功能亦可說(shuō)通。如果借用我們今天解釋“美”字的方法，來(lái)解釋“龢”字，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)它有兩種意義：一種是“龢”的基本義，即是和合眾音以慶豐收。我個(gè)人更傾向于另外一種解釋?zhuān)骸褒槨敝x即《史記·夏禹本紀(jì)》所載之“夔行樂(lè)”?！褒槨迸c巫舞有關(guān)，在慶豐收的巫術(shù)儀式中，由典樂(lè)官左手持龠，右手執(zhí)禾，載歌載舞，指揮演奏，和合眾音，以謝上天，是對(duì)姿態(tài)的描繪。據(jù)此進(jìn)一步推測(cè)，“龢”既有“和合”之義，也有司樂(lè)、領(lǐng)奏、維持樂(lè)舞秩序之義。所以，在我看來(lái)，“龢”是音樂(lè)中的“禮”，而“禮”是人倫、社會(huì)中的“和”。只不過(guò)，在“龢”字產(chǎn)生之商代人們篤信鬼神，還無(wú)暇顧及人倫社會(huì)中的“和”，禮教的建立還需等待周人登上歷史舞臺(tái)。

解釋了“龢”字，我們?cè)賮?lái)考察“中”在商代的涵義。甲骨文中的“中”字有多種寫(xiě)法，一些學(xué)者認(rèn)為其涵義各不相同。姜亮夫先生曾對(duì)三種不同形的“中”字加以解釋?zhuān)骸爸凶制鋵?shí)有數(shù)形，作為日中字，為伯仲字，作為官府薄書(shū)或筭籌之盛具?！苯练颍骸督练蛉罚ǘ颇先嗣癯霭嫔?002年版，第311頁(yè)。姜先生的觀點(diǎn)包含三個(gè)意思：（1）認(rèn)為甲骨文字上端象旗幟之形，下端為旗幟的影子，中間的“”代表太陽(yáng)；（2）字為表示順序之義；（3）字為官府里的薄書(shū)，或者在射禮中盛放計(jì)算雙方成績(jī)的短竹板的器具，其形狀類(lèi)似于今天廟宇里面插簽的筒子。姜亮夫先生的解釋方法主要是注重“形訓(xùn)”，即重視“象形”為甲骨文第一特征。只有在解釋字有官府薄書(shū)之義時(shí)，才聯(lián)系到了“冊(cè)”字之形以及人們對(duì)于“經(jīng)文”之“經(jīng)”字本義的解釋。如曹聚仁《中國(guó)學(xué)術(shù)思想史隨筆》曾解釋“經(jīng)”的本義就是“冊(cè)”字中間的那一道橫線，即連串竹簡(jiǎn)所使用的繩子。姜亮夫先生解釋為官府薄書(shū)，等于是認(rèn)為為“冊(cè)”字的簡(jiǎn)化。姜先生是在總結(jié)前人研究成果基礎(chǔ)上闡述己見(jiàn)的，如他認(rèn)為即伯仲之中的觀點(diǎn)來(lái)自王國(guó)維《釋史》，他認(rèn)為即官府薄書(shū)或筭籌之具的觀點(diǎn)來(lái)自江永《周禮疑義舉要》。徐復(fù)觀先生在《兩漢思想史》中對(duì)王國(guó)維、江永的觀點(diǎn)有過(guò)詳細(xì)辯證。徐先生提出了兩個(gè)觀點(diǎn)：（1）與并無(wú)嚴(yán)格區(qū)別，實(shí)際上在金文上就是同一個(gè)字；（2）據(jù)段玉裁注《說(shuō)文》曾明確講過(guò)中字不從口，“‘手執(zhí)中’乃是契文的史字。朱駿聲《說(shuō)文通訓(xùn)定聲》謂中字‘本義為矢著正也’，即是矢著于侯布之正鵠；從字形看，當(dāng)為可信。”徐復(fù)觀：《兩漢思想史》第三卷，華東師范大學(xué)出版社2001年版，第133頁(yè)。按：除了上面列出的中字在甲骨文里的不同寫(xiě)法之外，尚有、兩種字形較為常見(jiàn)，在這兩種字形中，與“”為基本構(gòu)件，有學(xué)者認(rèn)為“”代表“鼓”而非“太陽(yáng)”；葉舒憲先生則認(rèn)為：“‘中’字的原初字型就是一個(gè)旗桿，上面飄著旗幟，表示由人群圍著祭祀儀式的中心象征，引申為中央空間的意思。中央是與四方相對(duì)而言的。沒(méi)有四方的臣服擁戴，就沒(méi)有中央的統(tǒng)治權(quán)力?！比~舒憲：《大禹的熊旗解謎》，《民族藝術(shù)》2008年第1期。顯然，葉舒憲先生的解釋是就而言，并未討論甲骨文中其他不同寫(xiě)法的“中”字在涵義上是否不同。

探究“中”字涵義，首先應(yīng)該注意甲骨文諸種寫(xiě)法的共同之處，就是無(wú)論、或者、、，其共同構(gòu)件不是“”而是 “┃”，故欲知“中”之涵義，必先了解“┃”之來(lái)由?！癌А睘椤吨芤住分?yáng)爻，代表乾，引申為天道；追問(wèn)何以把“┃”與天道聯(lián)系起來(lái)，我們不應(yīng)從后出于易卦的《老子》里面找理由，而應(yīng)從先出于易卦的先民社會(huì)生活及出土文物來(lái)加以訓(xùn)釋。我認(rèn)為，在遙遠(yuǎn)的先民生活中，“┃”就是立柱，這種柱子最早出現(xiàn)于穴居時(shí)代“袋型豎穴”之中，主要功能是為了在洞穴中上下方便，在立柱側(cè)邊有橫柱，兼作登梯和支柱唐曉軍、師彥靈所著《古代建筑》第8-9頁(yè)對(duì)穴居立柱有說(shuō)明。。在穴居時(shí)代，此立柱本身既是由穴底部通往地面工具，而在蹲踞洞穴底部之初民想象中，此立柱（包括橫柱）亦可具有通天之神秘效果。按此思路加以拓展，則“中”字中間的“”既代表洞穴，亦可代表“坐井觀天”的“天”，即洞穴底部看到的一片藍(lán)天。吳土法先生認(rèn)為：“圖騰觀念的主要內(nèi)容之一是圖騰群體（氏族或部落）以所奉圖騰作為其名號(hào)和徽章，將氏族圖騰的形象繪畫(huà)或者雕刻于該族的旗幟、立柱、房屋等器物上，以作為區(qū)別于其他族群的標(biāo)志?！眳峭练ǎ骸丁熬牌臁编崱O說(shuō)平議》，《文史》2004年第2輯。當(dāng)初民把部族圖騰刻于立柱之上時(shí)，便形成了在原始部落生活中的崇拜之物——神柱。圖騰與立柱都包含著通天之意，進(jìn)一步發(fā)展，形成了在世界各地原始部落中普遍出現(xiàn)過(guò)的神樹(shù)形象，并且，在神樹(shù)周?chē)趺窠⑵鹆嗽嘉仔g(shù)活動(dòng)的神壇。在中國(guó)，受天圓地方觀念影響，祭天的神壇取圓形，祭地的神壇取方形。究其實(shí)，天圓地方之原始觀念應(yīng)該來(lái)自于原始人的洞穴意識(shí)。按照以上考釋的思路，我認(rèn)為“中”字本義就是像穴居時(shí)代的立柱之形，從本義引申出來(lái)的就是原始部落建于祭壇中間位置的神樹(shù)或一體化的神壇器物。

我把“中”字與神樹(shù)或神壇聯(lián)系起來(lái)的觀點(diǎn)，不僅出自邏輯思辨和形象猜想，也得到了殷商時(shí)期出土文物的佐證，特別是得到四川廣漢三星堆文物的有力佐證。三星堆遺址的年代從新石器時(shí)代晚期延續(xù)到商末周初，距今4800—2800年，是用以說(shuō)明商甲骨文“中”字涵義的最好實(shí)存材料。在三星堆出土文物中，除龍柱形器、玉琮、玉劍等之外，最值得注意的是，三星堆出土的神壇與甲骨文在結(jié)構(gòu)上完全一致。三星堆神壇由上中下三段組成，上端為中央主神、四方天神及四維立鳥(niǎo)；中段為人界巫覡，巫師手執(zhí)之殘斷枝狀物，則應(yīng)為可駕馭騎乘得以登天的龍蛇；下端為兩頭地界怪獸。根據(jù)三星堆神壇來(lái)解釋?zhuān)敲瓷隙藙t應(yīng)為圖騰之實(shí)物，下端應(yīng)為地界之怪獸，中段“口”字應(yīng)用以象人世間之狀。由下到上貫穿的“┃”，則有神樹(shù)之貫通天地的象征意義。甲骨卜辭有“不致眾”，其意義應(yīng)為由于祈禱與祭祀沒(méi)有達(dá)到預(yù)期目的，從而導(dǎo)致部落成員對(duì)原本崇拜的神器或圖騰實(shí)物失去了信仰，所以，即便建筑起神壇，懸掛起圖騰，亦難以召集眾人。在三星堆中有故意被毀棄的這類(lèi)祭禮用具，大概就屬于這種情況。

綜上所述，我們能夠?qū)τ谏檀泻陀^念進(jìn)行初步的總結(jié)：在商代，“中和”之觀念可以分為與“龢”兩個(gè)方面，代表了殷商之人徹地通天的意識(shí)，“龢”表現(xiàn)了為求通天（含頌神之義）而進(jìn)行的有秩序的樂(lè)舞活動(dòng)。

三

與探究堯舜禹、虞夏、殷商相比，今天我們研究周代之“中和”觀念有了更多便利條件。一方面，從西周末開(kāi)始，不僅有了典籍資料可循，而且與我們借助春秋、戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的典籍來(lái)揣度周代之前甚至遠(yuǎn)古初民之觀念相比，從典籍資料中探究周人之“中和”觀念，其可信度顯然大大增強(qiáng)。另一方面，與殷商相比，武周時(shí)期已經(jīng)開(kāi)始建立更加完備的禮法制度，盡管周代禮法制度還籠罩著一層神秘主義色彩，但周禮本身還是體現(xiàn)出人類(lèi)社會(huì)實(shí)踐理性的最初曙光，代表了早期的人文主義精神。

這里面有兩點(diǎn)應(yīng)該加以說(shuō)明。（1）涉及周代歷史、政治、文化及藝術(shù)門(mén)類(lèi)的史料，除了銅器銘文具有直接呈現(xiàn)之特征，其余如《易經(jīng)》《尚書(shū)》《國(guó)語(yǔ)》《左傳》等，在西漢時(shí)就已出現(xiàn)辨?zhèn)螁?wèn)題，經(jīng)過(guò)兩千年來(lái)學(xué)者不斷研究，盡管取得了極大的進(jìn)展且獲得了不少共識(shí)，但今古文之爭(zhēng)依然存在著很多意見(jiàn)分歧。因此，我們?cè)谘芯恐艽爸泻汀庇^念的過(guò)程中，同樣需要辨別原典與偽書(shū)并分別對(duì)待。（2）就歷史發(fā)展而言，我們自然不能“舍近求遠(yuǎn)”，先秦諸子距周代不遠(yuǎn)，老子、孔子更是直接介入或秉承了周代文化，故而，他們對(duì)于周代文化所作出的判斷具有更大的可信度，這是不可辯駁的事實(shí)。正因如此，諸子之學(xué)與《易》學(xué)、《尚書(shū)》學(xué)等往往雜糅一處，這就說(shuō)明了西周末年之思想觀念與諸子早期原有交錯(cuò)，故不可絕對(duì)孤立地視周代“中和”觀為獨(dú)立于諸子之外的另一系統(tǒng)。

對(duì)商代甲骨文之“中和”觀念在周代究竟有何發(fā)展，學(xué)術(shù)界并沒(méi)有真正形成普遍共識(shí)。其原因有兩個(gè)方面。其一，很多學(xué)者繼續(xù)糾纏于的涵義，進(jìn)而從“旗幟”說(shuō)或“建鼓”說(shuō)展開(kāi)對(duì)于“中和”觀念的討論。如錢(qián)玄先生認(rèn)為：“旗幟產(chǎn)生較早，它是從原始社會(huì)的圖騰演化而來(lái)的。先民最早用旗幟，畫(huà)上圖形，代表一個(gè)氏族或地區(qū)。”錢(qián)玄：《三禮通論》，南京師范大學(xué)出版社1996年版，第242頁(yè)。 又如任慧峰先生認(rèn)為：

《周禮》所記“九旗”之一的旌，常被認(rèn)為是先秦旗幟的一種通制，而不是旗；旆則本是旗幟的一個(gè)組成部分，卻又常被當(dāng)作一種旗……旌確是先秦時(shí)被廣泛應(yīng)用的一種旗幟，而旆作為一種旗的附件，由于功能特殊，且與旌的關(guān)系密切，可用來(lái)指代軍旗，因此才和旌產(chǎn)生了混淆。任慧峰：《先秦旌旆考》，《中華文史論叢》2010年第2期。

錢(qián)、任兩位先生的觀點(diǎn)并不錯(cuò)，只不過(guò)“先秦”實(shí)在屬于極其漫長(zhǎng)的歷史時(shí)期，遠(yuǎn)及原始社會(huì)，下至諸子百家，倘若依據(jù)周代后期甚至戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的典籍資料解釋堯舜禹、夏代、殷商之“中和”觀念，不能不注意剔除文字當(dāng)中所蘊(yùn)含著的周人的禮樂(lè)宗法觀念。其二，學(xué)術(shù)界有些學(xué)者忽視了把周代禮樂(lè)制度中的“龢”與殷商時(shí)期巫術(shù)活動(dòng)中的“龢”區(qū)別開(kāi)來(lái)。我們?cè)谏衔闹兄v，殷商時(shí)期人們心目中的“龢”是那種有秩序、帶巫風(fēng)的樂(lè)舞。而到了周代，在篆書(shū)中既保留了“龢”字，又出現(xiàn)了“和”字。按郭沫若先生的解釋?zhuān)@兩個(gè)字就是異體字，意思一樣，無(wú)非是以“龠”為和強(qiáng)調(diào)依靠特定樂(lè)器協(xié)和音樂(lè)，以“口”為和則強(qiáng)調(diào)依靠人體演奏器官來(lái)協(xié)和音樂(lè)。但實(shí)際上，“和”字包含了“龢”字之外的一些新內(nèi)容。

《論語(yǔ)·八佾》篇載：“子曰：‘周監(jiān)于二代，郁郁乎文哉！吾從周?！痹诳鬃涌磥?lái)，周代的禮樂(lè)文化制度是在借鑒虞夏和殷商兩代基礎(chǔ)之上才達(dá)到了更加豐富繁榮的程度。如夏代有規(guī)定：“春三月，山林不登斧斤，以成草木之長(zhǎng)；夏三月，川澤不入網(wǎng)略，以成魚(yú)鱉之長(zhǎng)?！眹?yán)可均主編：《全上古三代秦漢三國(guó)六朝文》，中華書(shū)局1996年版，第626頁(yè)。“夫民之大事在農(nóng)，上帝之集盛于是乎出，民之蕃庶于是乎生，事之供給于是乎在，和協(xié)輯睦于是乎興……”《周語(yǔ)上·虢文公諫宣王不籍千畝》。兩段文字里都包含了順其自然的思想觀念。又如，《尚書(shū)·康誥》載：“我時(shí)其惟殷先哲王德，用康義民作求?！闭f(shuō)明周代統(tǒng)治者并不拒絕學(xué)習(xí)殷商先哲王德，這一點(diǎn)也與孔子的觀點(diǎn)相互印證。借鑒是一個(gè)揚(yáng)棄的過(guò)程，必然包含著因革兩個(gè)方面，故《論語(yǔ)·為政》篇載：“子張問(wèn)：‘十世可知也？’子曰：‘殷因于夏禮，所損益可知也。周因于殷禮，所損益可知也。其或繼周者，雖百世可知也?！?同理，周代的“中和”觀念也是對(duì)于夏商兩代之“中和”觀念有所因革、損益而后得以建構(gòu)的。換言之，研究周代之“中和”觀的關(guān)鍵就在于討論其于前代到底有何損益。在《禮記·表記》里收有孔子對(duì)于夏商周三代的一個(gè)總體看法：

子曰：“夏道未瀆辭，不求備，不大望于民，民未厭其親；殷人未瀆禮，而求備于民；周人強(qiáng)民，未瀆神，而賞爵刑罰窮矣。”

子曰：“虞夏之道，寡怨于民；殷周之道，不勝其敝?！?/p>

子曰：“虞夏之質(zhì)，殷周之文，至矣。虞夏之文，不勝其質(zhì)；殷周之質(zhì)，不勝其文?！薄抖Y記》卷九，載《四書(shū)五經(jīng)》中冊(cè)，天津古籍書(shū)店影印1988年版，第295頁(yè)。

孔子認(rèn)為虞夏之世文化尚處于粗樸階段，禮樂(lè)制度不求完備，對(duì)于老百姓沒(méi)有過(guò)高的要求，老百姓覺(jué)得那樣的統(tǒng)治是親近的、人性化的；到了商代，并沒(méi)有越禮，但對(duì)老百姓的要求更苛刻了；到了周代，雖然也敬神，但更依賴(lài)于賞罰手段。故而相比之下，虞夏的特征是文不勝質(zhì)，商周的特征是質(zhì)不勝文。可見(jiàn)，孔子雖然主張克己復(fù)禮，卻并非完全忽略了商周文化的弊端。

首先，伴隨周代禮樂(lè)制度的成熟同步生成、發(fā)展的禮樂(lè)教化觀念在一定程度上改變了“中”“和”在夏商兩代所具有的具象性和神秘主義特質(zhì)，從而使之包含了更豐富、更具抽象概括性且更加明晰的哲學(xué)、社會(huì)學(xué)以及美學(xué)內(nèi)涵。由虞夏、殷商之“通天”轉(zhuǎn)向“通道”是“中和”觀念的一個(gè)重要轉(zhuǎn)變，由圍繞神壇祭天祈禱轉(zhuǎn)向注重統(tǒng)治國(guó)策之“允執(zhí)厥中”是“中和”觀念回歸人間的重要表現(xiàn)?！巴ㄌ臁表毞奶烀?，強(qiáng)調(diào)的是天命不可違；“通道”須用心領(lǐng)悟并貫徹于行動(dòng)之中，強(qiáng)調(diào)的是凡人猶可為。所以，《尚書(shū)·大禹謨》中有：“人心惟危，道心惟微，惟精惟一，允執(zhí)厥中?！北容^人心與“道心”，強(qiáng)調(diào)“允執(zhí)厥中”，還要把這種應(yīng)時(shí)而生的新觀念附會(huì)于遠(yuǎn)古圣賢，無(wú)非是為了強(qiáng)調(diào)其主張的神圣合理。因?yàn)榘吹览?，周代商統(tǒng)，與堯舜禹時(shí)期相比，周人應(yīng)該更加熟悉殷商時(shí)代的情況。但我們看周末一直到戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，文獻(xiàn)資料中論述堯舜禹、夏啟之事多見(jiàn)，論述殷商之事罕見(jiàn)，個(gè)中原因也多半出于周人意欲賦予其禮樂(lè)制度一種永恒不易的屬性。

強(qiáng)調(diào)凡人猶可為的人生觀是貫穿于周代德教之中的基本脈絡(luò)。對(duì)于周代德教究竟包含哪些內(nèi)容，劉澤華先生在其《先秦政治思想史》中曾加以概括：

在當(dāng)時(shí)看來(lái)，一切美好的東西都可包括在德中。歸納起來(lái)有如下10項(xiàng)：1敬天；2敬祖，繼承祖業(yè)；3遵王命；4虛心接受先哲之遺教，包括商先王先哲的成功經(jīng)驗(yàn)；5憐小民；6慎行政，盡力治民；7無(wú)逸；8行教化；9作新民；10慎刑罰。劉澤華：《先秦政治思想史》，南開(kāi)大學(xué)出版社1984年版，第38頁(yè)。

在這十項(xiàng)內(nèi)容中，除了敬天、敬祖，其余八項(xiàng)全部屬于凡人猶可為的范圍。可見(jiàn)，周代德教的主導(dǎo)精神是基于理性的實(shí)踐精神，既包含了汲取前人經(jīng)驗(yàn)，也包括了端正自身態(tài)度，還涉及具體施政綱領(lǐng)。周人這種重行重德的觀念在《易經(jīng)》中有明顯表現(xiàn)，《易經(jīng)》里五處出現(xiàn)“中行”字眼：

得尚于中行。（《泰·九二》

中行獨(dú)復(fù)。（《復(fù)·》）

益之用兇事，無(wú)咎，有孚中行，告公用圭。（（益·六三》）

中行告公，從，利用為依遷國(guó)。（《益·》）

中行無(wú)咎。（《夬·九五》）

陳夢(mèng)家先生認(rèn)為：“所謂‘中行’，見(jiàn)于《易》的五條，都當(dāng)作行道的行。‘中行’猶在道。中為副詞，或是《詩(shī)》中逵即逵中之例，中行即行中?！标悏?mèng)家：《郭沫若〈周易的構(gòu)成時(shí)代〉書(shū)后》，載郭沫若《周易的構(gòu)成時(shí)代》附錄，商務(wù)印書(shū)館1940年版。陳先生把“中行”解釋為“在道”，就是路上或路中間的意思?！靶小北緸榈缆罚隇榈赖轮?、道理之道、言說(shuō)之道，實(shí)際上就是緣象取義，那么，進(jìn)一步拓展開(kāi)去，“中行”即不失道，做事中規(guī)中矩。用通俗的話來(lái)講，就是做事情要上路子，這上路子就是“在道”，如何區(qū)分“在道”與不“在道”？周人重視的不是言說(shuō)之道或道理之道，更不是神秘的“天命之謂道”，而是實(shí)踐之道。這種對(duì)于實(shí)踐的重視使得“中和”觀念與禮樂(lè)教化得以初步結(jié)合。

其次，西周之思想觀念既是之前歷史經(jīng)驗(yàn)、統(tǒng)治理念、文化精神的總結(jié)和發(fā)展，也是先秦諸子思想之淵藪。如前所述，在甲骨文中有“龢”字而無(wú)“和”字，由聲音之協(xié)和發(fā)展出雜與多、異與同、物與心、樂(lè)與禮等觀念，是周代文化的一個(gè)重大貢獻(xiàn)。在這個(gè)發(fā)展過(guò)程之中，雜糅著陰陽(yáng)五行宇宙論、政通人和統(tǒng)治觀、以民為本人性論、平心平德倫理學(xué)。西周末年太史伯陽(yáng)提出“和實(shí)生物”的觀點(diǎn)在某種意義上標(biāo)志著“中和”觀念在認(rèn)識(shí)上有了明顯飛躍：

夫和實(shí)生物，同則不繼。以他平他謂之和，故能豐長(zhǎng)而物歸之。若以同裨同，盡乃棄矣。先王以土與金木水火雜，以成百物。是以和五味以調(diào)口，剛四支以衛(wèi)體，和六律以聰耳，正七體以役心，平八索以成人，建九紀(jì)以立純德，合十?dāng)?shù)以訓(xùn)百體。出千品，具萬(wàn)方，計(jì)億事，材兆物，……收經(jīng)入以食兆民，周訓(xùn)而能用之，和樂(lè)如一。夫如是，和之至也。于是乎先王聘后于異姓，求財(cái)于有方，擇臣取諫工而講以多物，務(wù)和同也。聲一無(wú)聽(tīng)，物一無(wú)文，味一無(wú)果，物一不講?！秶?guó)語(yǔ)·鄭語(yǔ)》，中華書(shū)局2002版。

在史伯看來(lái)，“和”不僅僅局限于“龢”，沒(méi)有了“龢”，帶來(lái)的是“聲一無(wú)聽(tīng)”，而沒(méi)有了“和”，則會(huì)帶來(lái)更加嚴(yán)重的后果。就個(gè)體而言，“同而不和”則不能調(diào)口、衛(wèi)體、聰耳、役心、成人；就王朝統(tǒng)治而言，“和”與“收經(jīng)入以食兆民”之國(guó)計(jì)民生息息相關(guān)。顯然，史伯是把“和”看做了萬(wàn)事萬(wàn)物生成發(fā)展的動(dòng)力因與目的因。楊遇夫在其《論語(yǔ)注疏》中對(duì)《說(shuō)文》曾有訓(xùn)釋?zhuān)骸皹?lè)調(diào)謂之和，味調(diào)謂之益，事調(diào)適者謂之和，其義一也?！币馑际钦f(shuō)“和”的本義應(yīng)是聲音相和，亦可引申出五味調(diào)和、辦事適中之義。從這個(gè)角度看，我們也可以說(shuō)史伯的觀點(diǎn)為禮樂(lè)之融合埋下了伏筆。約在史伯死后兩百年，即公元前522年，晏嬰提出了新的觀點(diǎn)：

聲亦如味，一氣、二體、三類(lèi)、四物、五聲、六律、七音、八風(fēng)、九歌以相成也，清濁、小大、短長(zhǎng)、疾徐、哀樂(lè)、剛?cè)?、遲速、高下、出入、周疏以相濟(jì)也?！蹲髠鳌ふ压辍贰?/p>

在史伯的觀點(diǎn)上，晏嬰發(fā)展出了“濟(jì)其不及，以泄其過(guò)”才能成“和”的主張。表面看來(lái)，晏嬰所論沒(méi)有超出樂(lè)之范圍，實(shí)際上，他提出的相對(duì)成組的概念已經(jīng)間接地揭示了“和”的實(shí)質(zhì)不在于“不同”，而在于“相濟(jì)”，“相濟(jì)”就是折中，就是在兩端之間選擇合理、合適之節(jié)。中者為分，和者為合，音樂(lè)之理也是自然、社會(huì)、人倫中存在的普遍之理。