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一、上半年工作完成情況
一加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管,維護(hù)環(huán)境安全,提高城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量
l開展第一次全國污染源普查的試點(diǎn)工作。
1、確定林盛鎮(zhèn)5家重點(diǎn)源、1家醫(yī)療源、1家學(xué)校源和城郊辦事處10家一般工業(yè)源及湖西辦事處諾干生活源為試點(diǎn)普查對象,1月31日前完成了普查表填報(bào)和審核和工作總結(jié),并按照規(guī)定時(shí)間上報(bào)市局。
2、區(qū)普查工作會(huì)議的籌備工作;組織了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處普查員參加的污染源普查培訓(xùn)班,參加人數(shù)190人其中指導(dǎo)員20人;于3月份開始全面開展我區(qū)的污染源普查工作。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道為單位進(jìn)行全面普查,發(fā)放普查表,組織普查員深入污染源進(jìn)行現(xiàn)場核查。組織和督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道普查員和本局指導(dǎo)員開展相應(yīng)工作及核查;5月份作為全局的主要工作,加班加點(diǎn)組織開展了普查數(shù)據(jù)軟件錄入錄入工作,并于5月25日前完成上報(bào)。
l20*年減排計(jì)劃的確定及完成情況。其中包括COD、二氧化硫、工業(yè)企業(yè)污水的治理減排實(shí)施細(xì)則。
1、確定并實(shí)施了今年水、氣污染減排工程水工程:城市污水處理廠建設(shè),及車輛段、耘墾公司、渾南肉雞加工廠污水治理工程、“兩礦”的污水治理工程及在線監(jiān)控工程;豐收農(nóng)藥有限公司污水處理在線監(jiān)控工程。氣工程:金山電廠3號爐脫硫、圣達(dá)12臺鍋爐脫硫及在線監(jiān)控工程、紅菱煤礦8臺鍋爐脫硫及在線監(jiān)控工程、林盛礦2臺15噸鍋爐脫硫更新在線監(jiān)控工程及生活區(qū)6.5噸鍋爐除塵脫硫更新工程、客車廠2臺10噸鍋爐脫硫工程、特種澳利無縫鋼管廠5臺窯爐脫硫、鮑家工業(yè)園區(qū)小爐治理、礦務(wù)局建材廠矸石脫硫等工程。同時(shí)建立相應(yīng)的減排工程檔案。
污染減排工作進(jìn)展情況:
一化學(xué)需氧量COD減排工作。
1、城市污水處理廠減排工程建設(shè)。確保20*年11月前,完成城區(qū)城市污水處理廠的建設(shè)和調(diào)試運(yùn)行工作,確保12月份正常運(yùn)行。
此項(xiàng)目原經(jīng)過區(qū)政府批準(zhǔn)決定采用BOT形式進(jìn)行建設(shè),并已經(jīng)委托沈陽國際咨詢有限公司面向社會(huì)招標(biāo),在3月份中旬經(jīng)過初步審查評價(jià),共有3家公司進(jìn)入第三階段的談判。但是,前階段省環(huán)保局提出了由省財(cái)政廳出資、省環(huán)保局負(fù)責(zé)建設(shè)的新建設(shè)方案,同時(shí)要求出水標(biāo)準(zhǔn)為一級A。這樣,由于原可研報(bào)告和項(xiàng)目建議書以及相應(yīng)的批復(fù)的出水標(biāo)準(zhǔn)均為一級B,所以,我區(qū)已通過建管局委托省規(guī)劃院重新做出可研報(bào)告及項(xiàng)目建議書。目前正在進(jìn)行中。建設(shè)污水處廠應(yīng)占用的128畝土地的征地工作也在進(jìn)行中,由于廠址地處基本農(nóng)田,目前已報(bào)市國土資源和規(guī)劃局進(jìn)行調(diào)規(guī)。
沙河鎮(zhèn)鮑家工業(yè)園區(qū)集中污水處理廠建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作也在按照計(jì)劃進(jìn)行中。由于牽扯危廢乏酸回收、處理和利用,所以目前正在安監(jiān)、消防和環(huán)保等部門辦理相關(guān)審批手續(xù)。
2、做好工業(yè)企業(yè)污水治理工作。實(shí)施污水治理工程。
其中,車輛段污水治理工程已經(jīng)于4月末建設(shè)完成,5月份開始調(diào)試,6月份正式運(yùn)行。
沈陽市耘墾肉雞加工廠和渾南肉雞加工廠的污水治理工程已經(jīng)完成并調(diào)試合格,5月份正式運(yùn)行。
3、實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,結(jié)合“優(yōu)化結(jié)構(gòu)年”活動(dòng),淘汰一批“四高”企業(yè),減少污染物排放量。
20*年1月,我區(qū)已經(jīng)關(guān)閉了沈陽博森紙業(yè)有限公司等6家造紙企業(yè);沈陽華興聯(lián)合化工廠、氯甲醚廠等2家計(jì)劃年內(nèi)搬遷的化工企業(yè)已經(jīng)停產(chǎn),并開始陸續(xù)拆遷。
二二氧化硫減排工作
1、電廠脫硫治理。今年計(jì)劃對沈陽金山能源股份有限公司金山熱電份公司3#鍋爐實(shí)施煙氣脫硫治理,在保證1#、2#鍋爐脫硫設(shè)施及4#循環(huán)流化床鍋爐的正常運(yùn)行的前提下,1號爐已于4月份完成堿液噴淋裝置的安裝和調(diào)試,目前等待監(jiān)測驗(yàn)收。以上今年可減排二氧化硫1460噸。
目前該廠正在做2009年拆除本廠和沈陽有色金屬加工廠小機(jī)組及配套鍋爐的相關(guān)準(zhǔn)備工作。
2、工業(yè)燃煤鍋爐窯爐煙氣脫硫治理工作。
110月底前計(jì)劃完成沈陽圣達(dá)熱力供暖有限公司1臺80噸和1臺90噸鍋爐煙氣脫硫改造。目前廠方已經(jīng)將此治理工程列入今年計(jì)劃,進(jìn)入脫硫設(shè)備論證、選型階段。
2今年計(jì)劃完成沈陽煤業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司紅菱煤礦2臺10以上鍋爐、沈陽礦業(yè)集團(tuán)有限公司林盛煤礦3臺10噸以上鍋爐、沈陽鐵路局沈陽客車廠3臺鍋爐、沈陽特種無縫鋼管廠2臺鍋爐和5臺煤氣發(fā)生爐的煙氣脫硫治理工程已經(jīng)分別列入各自企業(yè)的計(jì)劃,并開始進(jìn)行設(shè)備更新,預(yù)計(jì)10月份完成。
3清潔能源替代工程。今年我局已經(jīng)對工業(yè)園區(qū)內(nèi)20臺小燃煤鍋爐下達(dá)了限期治理通知。
4實(shí)施淘汰落后產(chǎn)能。白清水泥廠今年開始一直處于停產(chǎn)并進(jìn)行資產(chǎn)清算工作,目前清算工作已經(jīng)基本結(jié)束,6月份可實(shí)施全面拆除;對22家制磚建材企業(yè)實(shí)施關(guān)停工作,我們已經(jīng)做了前期準(zhǔn)備,在核發(fā)開采許可時(shí)已經(jīng)將有效期限定在9月。
5已經(jīng)完成對沈陽煤業(yè)集團(tuán)有限公司煤矸石建材廠清潔煤矸替換工作,目前正在進(jìn)行清潔生產(chǎn)審計(jì)。
l三月份,分別聽取了污染減排重點(diǎn)單位負(fù)責(zé)人關(guān)于20*年污染減排和污染治理工作的匯報(bào)。
紅菱煤礦主要問題:生產(chǎn)廢水治理工程落實(shí)情況、8臺2X15噸、6X10噸鍋爐脫硫改造情況、放射源使用管理情況;林盛煤礦:生產(chǎn)廢水治理工程落實(shí)情況、10噸以上鍋爐脫硫運(yùn)行管理情況及生活區(qū)6.5噸鍋爐脫硫改造情況;圣達(dá)熱源公司:12臺鍋爐除塵脫硫裝置更新工程及運(yùn)行管理、在線監(jiān)控安裝工程;機(jī)務(wù)段:污水治理中水回用工程、鍋爐脫硫裝置運(yùn)行管理及其他環(huán)保工作;車輛段:污水治理中水回用工程、鍋爐脫硫裝置運(yùn)行管理及其他環(huán)保工作;客車廠:工業(yè)廢氣治理工程、鍋爐脫硫改造工程、水處理工程運(yùn)行情況等;沙河鎮(zhèn)政府:鮑家工業(yè)區(qū)集中污水處理廠工程及園區(qū)集中排水系統(tǒng)工程、鋼管企業(yè)乏酸處理工程、合盛發(fā)玻璃有限公司平板玻璃工藝淘汰關(guān)閉工程;白清鄉(xiāng)政府:白清水泥廠關(guān)閉工程。
l開展迎接國家環(huán)保部模范城復(fù)檢環(huán)境執(zhí)法后督察工作。
貫徹落實(shí)國家環(huán)保部20*年環(huán)境監(jiān)察工作會(huì)議精神和市局環(huán)境監(jiān)察工作方針,迎接國家模范城市復(fù)檢,我局制定20*年環(huán)境監(jiān)察工作方案,確定了環(huán)境監(jiān)察組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管責(zé)任體系,實(shí)施網(wǎng)絡(luò)區(qū)域環(huán)境監(jiān)管。建立了市控重點(diǎn)污染源環(huán)境監(jiān)察檔案。開展了對我區(qū)21家市控源的現(xiàn)場環(huán)境執(zhí)法檢查,對沈陽市大國肉雞加工廠等35家4源單位下達(dá)了環(huán)境違法行為整治通知書,以區(qū)政府名義對古河電纜有限公司、耘墾肉雞加工廠、偉峰肉雞加工廠和偉業(yè)精細(xì)化工廠等4家企業(yè)下達(dá)了停產(chǎn)整治通知書。開展了對鮑家鋼管產(chǎn)業(yè)園區(qū)各鋼管生產(chǎn)企業(yè)的環(huán)境集中整治工作,目前,各企業(yè)均按照確定的整治方案,積極開展污染整治工作,已初見成效。
通過強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)察工作,上半年我科共出動(dòng)執(zhí)法人員270人次,出動(dòng)執(zhí)法車輛90車次,查處環(huán)境違法企業(yè)35家其中關(guān)停整治12家,限期整治及擬處罰23家。
l奧運(yùn)期間環(huán)境安全執(zhí)法工作,對區(qū)內(nèi)放射源等有毒有害物質(zhì)檢查、監(jiān)控。落實(shí)污染事故防治應(yīng)急措施,與危險(xiǎn)源單位簽訂責(zé)任狀,完善了環(huán)境應(yīng)急事故處置應(yīng)急預(yù)案和危險(xiǎn)源環(huán)境監(jiān)察檔案。對于現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境安全隱患及時(shí)提出整改意見。
l加強(qiáng)污染源限期治理工作。對今年的減排工程責(zé)任的13家單位下達(dá)限期通知書。
l開展了輻射源申報(bào)和放射源的手續(xù)完善等項(xiàng)工作。
l開展了環(huán)境應(yīng)急演練工作。
l按照省市局建設(shè)沈大高速公路和沈丹高速公路無黑煙公路的計(jì)劃,我們開展了對“兩路”兩才側(cè)可視范圍的燃燒設(shè)備進(jìn)行了一次排查,建立了煙塵兒源清單。
二嚴(yán)把審批關(guān),控制新污染源的產(chǎn)生
l樹立服務(wù)思想,積極為我區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)保駕護(hù)航
為促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的進(jìn)步,更好幫扶企業(yè)發(fā)展,工作中本著“公開、透明、高效、廉潔“的原則,為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)保架護(hù)航。在區(qū)政府確定的重點(diǎn)項(xiàng)目中,蘇家屯區(qū)環(huán)保局都積極提前參與項(xiàng)目中,今年環(huán)保局審批辦為我區(qū)的重點(diǎn)工程項(xiàng)目進(jìn)行服務(wù),積極協(xié)調(diào)省環(huán)保局、市環(huán)保局、市環(huán)科院等有關(guān)部門辦理蘇家屯區(qū)污水處理廠項(xiàng)目、金錢松路項(xiàng)目及碧桂圓項(xiàng)目的環(huán)保辦理手續(xù),進(jìn)行全過程跟蹤服務(wù),確保這些關(guān)系到我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)、評估工作能夠順利進(jìn)行,為我區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作貢獻(xiàn)。
20*年上半年我局共審批140個(gè)建設(shè)項(xiàng)目,驗(yàn)收100個(gè)建設(shè)項(xiàng)目,換發(fā)排污許可證150個(gè)。
l嚴(yán)格把好審批關(guān),控制新污染源產(chǎn)生
在建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”審批工作中,嚴(yán)格貫徹落實(shí)《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》和《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》國務(wù)院1998年253號令,嚴(yán)把審批關(guān),對“十五小”及“新五小”項(xiàng)目及不符合環(huán)?!澳夸洝币蟮慕ㄔO(shè)項(xiàng)目堅(jiān)決不批,杜絕了新污染源的產(chǎn)生,按生態(tài)城市及節(jié)能減排工作要求,對新建項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià),評估、審批工作程序,全年共否決不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、不符合節(jié)能減排等環(huán)保有關(guān)規(guī)定且對環(huán)境易產(chǎn)生較大污染和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)較大對周圍群眾生活存在危害的各類項(xiàng)目15個(gè)。
始終把人民的利益放在首位,在對三產(chǎn)行業(yè)審批中,特別注重周圍居民的公眾意見,對污染擾民的項(xiàng)目一律不批,直到達(dá)到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和居民要求才能預(yù)與審批。
l加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè),進(jìn)一步提高審批工作效率和服務(wù)質(zhì)量,積極開展環(huán)保“三滿意”活動(dòng)
建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批工作的好壞關(guān)系到我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能否順利發(fā)展,應(yīng)樹立全心全意為人民服務(wù)的思想,加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè),進(jìn)一步提高審批工作效率和服務(wù)質(zhì)量,積極開展環(huán)?!叭凉M意”活動(dòng),本著“讓政府滿意、讓建設(shè)單位滿意和讓公眾滿意”的服務(wù)原則,樹立環(huán)境審批為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)、符合長遠(yuǎn)環(huán)境利益。熱情受理有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”審批事宜,在材料預(yù)審、現(xiàn)場勘驗(yàn),分類認(rèn)定以及審批辦理過程中,應(yīng)做到耐心、細(xì)致,對政策的解釋要清楚全面,審批的結(jié)論明確,為提高工作效率,應(yīng)嚴(yán)格按確定項(xiàng)目審批時(shí)限辦理。
l規(guī)范環(huán)保審批工作、進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,保證節(jié)能減排工作的順利開展
審批辦進(jìn)入蘇家屯區(qū)行政審批服務(wù)中心開展工作,本著“規(guī)范、公開、高效、便民、廉潔”工作方針,認(rèn)真對待前來辦理審批事項(xiàng)的人員,做到微笑服務(wù),實(shí)行首問負(fù)責(zé)制度,限時(shí)辦結(jié)制度,嚴(yán)格按《中華人民共和國行政許可法》有關(guān)規(guī)定辦理,在對各類新、擴(kuò)、改建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行《環(huán)評法》,保證節(jié)能減排工作順利進(jìn)行。
今年是節(jié)能減排工作的關(guān)鍵年,又是我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整年,環(huán)保審批緊緊圍繞節(jié)能減排及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整這一中心開展工作,落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,嚴(yán)格控制不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、破壞資源的高投入、高能耗、高污染的建設(shè)項(xiàng)目,對符合要求建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格按《環(huán)評法》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià),大力開展節(jié)能減排評估工作,積極推廣先進(jìn)清潔生產(chǎn)水平,淘汰落后生產(chǎn)能力的設(shè)備、工藝,從源頭上防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞,積極推進(jìn)我區(qū)城市污水處理廠建設(shè),使我區(qū)的排污總量降低,保證節(jié)能減排工作順利進(jìn)行。
三、鞏固生態(tài)示范區(qū)建設(shè)成果,啟動(dòng)生態(tài)區(qū)建設(shè)工作
l國家生態(tài)市創(chuàng)建工作開展情況:市委、市政府召開創(chuàng)建會(huì)議后,區(qū)委、區(qū)政府非常重視,按照市委、市政府的部署,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,分析形勢,明確目標(biāo),突出重點(diǎn),狠抓落實(shí),把創(chuàng)建國家生態(tài)市作為當(dāng)前和今后的一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓,確保完成創(chuàng)建國家生態(tài)市的各項(xiàng)任務(wù)。
首先,認(rèn)真查找了工作差距。國家生態(tài)區(qū)共有5項(xiàng)基本條件和22項(xiàng)指標(biāo)。目前,我區(qū)“農(nóng)民年人均純收入”、“森林覆蓋率”、“單位GDP能耗”等21項(xiàng)指標(biāo)已經(jīng)達(dá)標(biāo)。在6項(xiàng)未達(dá)標(biāo)指標(biāo)中,“城鎮(zhèn)污水集中處理率”在城市污水處理廠建成后,“城鎮(zhèn)污水處理率”將會(huì)達(dá)到100%;“主要農(nóng)產(chǎn)品中有機(jī)、綠色及無公害產(chǎn)品種植面積的比重”,需要繼續(xù)加強(qiáng)綠色食品基地建設(shè),增加主要農(nóng)產(chǎn)品中有機(jī)及綠色產(chǎn)品的比重,使主要農(nóng)產(chǎn)品中有機(jī)及綠色產(chǎn)品的比重達(dá)到60%以上;“環(huán)境保護(hù)投資占GDP的比重”,需要通過加大環(huán)境保護(hù)投資力度來解決;“農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率”和“農(nóng)村生活用能中清潔能源所占比例”這2項(xiàng)指標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)要求還存在差距。上述5項(xiàng)指標(biāo)要強(qiáng)化工作力度,確保年內(nèi)達(dá)標(biāo)。在5項(xiàng)基本條件中的“80%鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建成國家環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”具有較大的達(dá)標(biāo)難度,其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施、垃圾中轉(zhuǎn)站、衛(wèi)生廁所等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要投入大量資金,我區(qū)已作為工作重點(diǎn)進(jìn)行強(qiáng)力突破。
其次,落實(shí)了工作目標(biāo)。按照“突出重點(diǎn)、突破難點(diǎn)、扎實(shí)推進(jìn)”的原則,分階段全面推進(jìn)生態(tài)區(qū)創(chuàng)建工作。我們制定了為期三年的創(chuàng)建工作計(jì)劃,行實(shí)行“兩年達(dá)標(biāo)、三年拿牌”。今年為全面建設(shè)階段。20*年末,生態(tài)區(qū)創(chuàng)建指標(biāo)全面達(dá)標(biāo)并通過省局預(yù)驗(yàn)收。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)啟動(dòng)創(chuàng)建國家環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作,4個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成國家環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn),并通過國家環(huán)境保護(hù)部驗(yàn)收。2009年,22項(xiàng)指標(biāo)和5項(xiàng)基本條件全部達(dá)標(biāo),并通過國家環(huán)境保護(hù)部驗(yàn)收。7個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成國家環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)并通過國家環(huán)境保護(hù)部驗(yàn)收。2010年為鞏固提高階段,繼續(xù)完善各項(xiàng)工作,最終獲得國家命名和授牌。
第三,建立健全了責(zé)任保障體系。區(qū)委、區(qū)政府制定了《蘇家屯區(qū)創(chuàng)建全國生態(tài)區(qū)工作實(shí)施方案》,于5月19日召開了生態(tài)區(qū)創(chuàng)建動(dòng)員部署大會(huì),進(jìn)行全方位的動(dòng)員部署。同時(shí)建立健全了工作體系、責(zé)任體系和考評體系,成立由區(qū)政府區(qū)長任組長的區(qū)生態(tài)區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,將全區(qū)生態(tài)區(qū)創(chuàng)建工作的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解。區(qū)政府將與13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及29個(gè)相關(guān)部門和單位簽訂目標(biāo)責(zé)任狀,層層落實(shí)責(zé)任,對未完成年度任務(wù)指標(biāo),工作失職或?yàn)^職的,予以通報(bào)批評,并嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。由區(qū)考評辦負(fù)責(zé),把生態(tài)區(qū)創(chuàng)建工作作為一票否決性指標(biāo)納入全區(qū)工作目標(biāo)績效考評體系。為確保迅速、高效、有序地做好生態(tài)區(qū)創(chuàng)建工作。已申請成立蘇家屯區(qū)生態(tài)保護(hù)辦公室,負(fù)責(zé)生態(tài)保護(hù)日常工作,編制規(guī)劃,組織協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)各相關(guān)部門完成各項(xiàng)生態(tài)保護(hù)工作,達(dá)到相應(yīng)指標(biāo)。
第四,蘇家屯區(qū)污水處理廠基本概況及進(jìn)展情況
1、項(xiàng)目概況:為加快推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐,提升城市品位,區(qū)委、區(qū)政府?dāng)M建蘇家屯城區(qū)污水處理廠及管網(wǎng)配套工程,項(xiàng)目總投資1.6億元,建設(shè)地點(diǎn)為蘇家屯區(qū)任家店村沈大高速公路以東,占地約128畝,日處理污水能力為近期5萬噸/日,遠(yuǎn)期10萬噸/日,采用A2/O加混凝沉淀和過濾組合工藝。主要工程內(nèi)容包括:粗格柵、污水提升泵站、細(xì)格刪及旋流沉砂池、改良型A2/O生化池、深度處理車間、污泥濃縮脫水機(jī)房、加氯加藥間、生產(chǎn)輔助建筑物及污水截流干管等;按遠(yuǎn)期污水量設(shè)計(jì),排水管網(wǎng)總長度為11.5公里。
2、進(jìn)展情況:蘇家屯城區(qū)污水處理廠前期采用的BOT運(yùn)行模式,進(jìn)行公開招投標(biāo),委托沈陽建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)中心負(fù)責(zé)實(shí)施,并于20*年3月8日在沈陽市行政審批中心開標(biāo),確定了第一侯選人為東達(dá)集團(tuán)有限公司、第二侯選人亞洲環(huán)??毓捎邢薰?、第三侯選人優(yōu)藝亞太北京有限公司。但是,在我們按章程對三位侯選人進(jìn)行逐一考核過程中,省環(huán)保局提出了出資為我區(qū)建設(shè)污水處理廠的初步議向。為此我區(qū)又按環(huán)保局重新要求程序進(jìn)行申辦相關(guān)手續(xù),目前,污水處理廠項(xiàng)目土地預(yù)審文件正在組建征用土地的聽證會(huì)已圓滿結(jié)束,項(xiàng)目建議書及可研報(bào)告已完成;污水處理廠立項(xiàng)、環(huán)評報(bào)告兩項(xiàng)組卷、報(bào)批工作也在同時(shí)進(jìn)行。
第五,鋼管產(chǎn)業(yè)集群污水處理工程項(xiàng)目概況及進(jìn)展情況
1、工程概況:沙河鋼管產(chǎn)業(yè)集群污水處理工程位于鮑家村北,沈丹鐵路以南,項(xiàng)目總投資1700萬元,計(jì)劃分二期。一期主要處理酸洗液,綜合集中處理鋼管企業(yè)的乏酸水,年處理能力10萬噸,工程占地面積5畝。二期工程集中處理鋼管企業(yè)漂洗液,占地10畝。
2、進(jìn)展情況:目前一期工程已建成辦公樓400平方米,配備500立方米儲(chǔ)存池兩座,共1000立方米,有生產(chǎn)設(shè)備40立方米,反應(yīng)罐4個(gè),30立方米濃縮釜1個(gè),已具備生產(chǎn)運(yùn)營條件。正在辦理生產(chǎn)許可證。二期地塊已經(jīng)落實(shí),位置在鮑家村南,工程項(xiàng)目建議書正在制作,預(yù)計(jì)6月底開工建設(shè),年底建設(shè)完畢。
由于項(xiàng)目審批時(shí)間過長,個(gè)別前期手續(xù)如環(huán)評等手續(xù)現(xiàn)已失效,按照市有關(guān)部門要求,在辦理安評手續(xù)時(shí)必須重新辦理,所以目前還不能列出時(shí)間進(jìn)度表。
在本月二十二日,我局主管生態(tài)工作的人員,特意請來了沈陽環(huán)科院生態(tài)室的專家,到各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)地考察選址,設(shè)計(jì)適合當(dāng)?shù)氐奈鬯幚碓O(shè)施。
另,因我區(qū)財(cái)政投入有限,希望市局能通過市政府加大對我區(qū)生態(tài)建設(shè)的資金投入,以便我區(qū)更好更快的展開生態(tài)區(qū)建設(shè)工作。
四、克服困難,全力完成環(huán)境監(jiān)理和排污費(fèi)收繳工作任務(wù)
l為了做好20*年排污費(fèi)征收工作,我們按市支隊(duì)要求作了充分的申報(bào)登記準(zhǔn)備工作。我們先后對重點(diǎn)區(qū)域的排污單位召開6次排污申報(bào)登記工作會(huì)議。通過培訓(xùn),提高了排污單位領(lǐng)導(dǎo)對申報(bào)工作的認(rèn)識。能夠認(rèn)真及時(shí)按照環(huán)保要求如實(shí)申報(bào)。目前這項(xiàng)工作還沒有結(jié)束,正在進(jìn)行中。到目前為止我們已申報(bào)了350家。其中包括:沈陽有色金屬加工廠、沈陽豐收農(nóng)藥廠、中順汽車、古河電纜等。
l我區(qū)共有四家市控排污單位,現(xiàn)已全部申報(bào),根據(jù)申報(bào)情況,我們進(jìn)行了認(rèn)真的核定,核定金額在83萬元左右。
l我區(qū)有兩家供暖單位,已申報(bào),按申報(bào)的數(shù)據(jù)我們進(jìn)了核定,核定額為259萬元,目前這兩家供暖單位的排污費(fèi)還沒到位。
l1至5月份,我局共收繳排污費(fèi)209萬元,其中,建筑工地50萬元,三產(chǎn)3.9萬元,鄉(xiāng)鎮(zhèn)37萬元,城區(qū)117萬元。
五、認(rèn)真處理人民群眾來信來訪,為民排憂解難
人民群眾是環(huán)保工作的義務(wù)監(jiān)督員,認(rèn)真處理人民群眾的來信來訪,為人民群眾排憂解難是我們義不容辭的責(zé)任。為此,我們制定了《蘇家屯區(qū)工作實(shí)施方案》,開通了12369環(huán)境值班熱線,24小時(shí)指派專人職守,保證每一件投訴有人接聽,在處理上本著熱情接待、及時(shí)處理的原則,設(shè)立環(huán)境局長接待日,對大案要案采取領(lǐng)導(dǎo)包案制,努力化解各方矛盾,防止越級上訪現(xiàn)象的發(fā)生,確保每一件人民群眾的來信來訪都能得到妥善處理。1-5月共受理案件29件;其中大氣污染14件,噪聲污染8件,水污染2件,大氣噪聲復(fù)合污染5件;處理率和回訪率都達(dá)到100%。今后,我們將加大環(huán)境執(zhí)法力度和環(huán)境處理力度,認(rèn)真及時(shí)處理人民群眾來信來訪,保證人民群眾的環(huán)境權(quán)益不受損害。
六、提高環(huán)境監(jiān)測和應(yīng)急監(jiān)測能力,為環(huán)境科學(xué)決策提供依據(jù)
根據(jù)沈陽市環(huán)境監(jiān)測工作計(jì)劃要求,以推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)測站建設(shè)為中心,以提高環(huán)境監(jiān)測和應(yīng)急監(jiān)測能力為重點(diǎn),認(rèn)真履行環(huán)境監(jiān)測的技術(shù)支持和技術(shù)監(jiān)督職能,全面開展了各項(xiàng)環(huán)境監(jiān)測工作。先后完成環(huán)境空氣例行監(jiān)測、地表水、排污河渠和農(nóng)灌用水例行監(jiān)測、工業(yè)廢水污染源監(jiān)督性監(jiān)測、在用的鍋窯爐的監(jiān)測、監(jiān)測、“三同時(shí)”驗(yàn)收監(jiān)測、核發(fā)許可證以及環(huán)境噪聲等監(jiān)測工作,目前為止,獲監(jiān)測數(shù)據(jù)達(dá)775個(gè)。對18家市控重點(diǎn)區(qū)屬點(diǎn)污染源企業(yè)、7家日排水100噸以上企業(yè)的廢水,采用多種形式進(jìn)行監(jiān)督性監(jiān)測,增加了采樣頻次,加大了監(jiān)控力度,從而掌握我區(qū)重點(diǎn)源的排污狀況及處理設(shè)備的在用狀況,為環(huán)境保護(hù)的管理及監(jiān)理收費(fèi)工作提供科學(xué)依據(jù)。編制了《蘇家屯區(qū)二00七年環(huán)境質(zhì)量報(bào)告書》,用以綜合分析蘇家屯區(qū)環(huán)境質(zhì)量狀況、變化趨勢及原因,為我區(qū)的環(huán)境保護(hù)工作及經(jīng)濟(jì)發(fā)展決策提供科學(xué)的依據(jù)。
今年我們還對流經(jīng)我區(qū)的北沙河的納污水體路徑情況,組織全站人員沿北沙河徒步勘察,從而掌握了部分排污廢水的途經(jīng)和排放量等一些實(shí)際情況。對氨氮的分析方法進(jìn)行了更換,不使用氯化汞。同時(shí)對我站原有的拿到固廢中心進(jìn)行處置,取消了庫。
完成“三同時(shí)”驗(yàn)收監(jiān)測23家,其中噪聲15家,廢水、噪聲6家、廢氣、噪聲1家;鍋爐年檢監(jiān)測37家,42臺;監(jiān)測5家。
加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”驗(yàn)收工作,增加現(xiàn)場勘察和環(huán)境檢查,編寫勘察方案。
二、下半年工作計(jì)劃
下半年,我局要在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,以區(qū)委九屆三次全會(huì)精神為指導(dǎo),重點(diǎn)圍繞《沈陽市區(qū)縣市開發(fā)區(qū)環(huán)保局工作計(jì)劃分解20*年度》的工作要求,全面開展污染綜合防治和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作,努力做好以下幾方面工作:
一環(huán)境管理工作
一、進(jìn)一步落實(shí)我區(qū)“*”污染減排計(jì)劃,深入開展污染減排工作
1、積極落實(shí)計(jì)劃中的污染減排工程:
120*年,我區(qū)五項(xiàng)減排二氧化硫工程計(jì)劃削減3220.1噸:
*20
3加強(qiáng)監(jiān)管、實(shí)施清潔生產(chǎn)減排工程
沈陽煤業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司煤矸石建材廠將推
行清潔生產(chǎn),將原來采用林盛煤礦普通煤矸石為原料制磚工藝改為采用過火煤矸石為原料制磚,采用新工藝后可實(shí)現(xiàn)減排二氧化硫499.12噸。
4清潔能源替代工程
20*年我區(qū)將繼續(xù)推廣地源熱泵建設(shè)工程,全年推廣面積141.2萬平方米,可替代燃煤2.8萬噸,減排二氧化硫358.4噸。推進(jìn)生物質(zhì)能源替代煤炭工程,嚴(yán)格審批新建鍋爐,推廣生物質(zhì)燃料鍋爐,替代城區(qū)主干道兩側(cè)、高速公路沿線視野范圍內(nèi)的所有原煤散燒鍋爐和商業(yè)浴池鍋爐。20*年計(jì)劃替代原煤散燒鍋爐15臺,可削減二氧化硫14.5噸。
5實(shí)施關(guān)閉淘汰落后產(chǎn)能工程
對沈陽市白清水泥廠、沈陽合盛發(fā)玻璃制品有限公司、沈陽市巖峰紅磚廠等22家建材企業(yè)實(shí)施關(guān)停,可減排二氧化硫545.7噸。關(guān)閉興華化工廠、氯甲醚化工廠。
2、積極開展對減排工程的監(jiān)察、核查工作;
3、建立污染減排工程檔案,迎接國家、省市對減排工程的全面核查。
二、繼續(xù)開展污染源普查工作
1、進(jìn)一步核準(zhǔn)普查數(shù)據(jù),按照省市普查辦要求,完成階段性數(shù)據(jù)上報(bào);
2、按省市普查辦要求建立污染源檔案。
三、開展奧運(yùn)期間安保環(huán)境執(zhí)法工作
1、開展對我區(qū)內(nèi)奧運(yùn)訓(xùn)練場館周邊環(huán)境污染源的整治工作。特別是對周邊1公里之內(nèi)的危險(xiǎn)源、黑煙源進(jìn)行重點(diǎn)檢查和整治。
2、對全面范圍內(nèi)的危化企業(yè)、放射源單位、產(chǎn)危廢物單位等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行重點(diǎn)現(xiàn)場檢查,增加檢查頻次,完善現(xiàn)場監(jiān)察記錄。
3、對區(qū)內(nèi)主要流域的涉及排水企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)檢查。
4、加強(qiáng)中、高考期間的環(huán)境監(jiān)察工作,按照檢查方案開展工業(yè)噪聲源、建筑噪聲源和生活噪聲源的現(xiàn)場執(zhí)法檢查。
5、建立、完善環(huán)境監(jiān)察檔案和污染源監(jiān)察檔案。
6、加強(qiáng)對醫(yī)療垃圾的環(huán)境監(jiān)管,實(shí)現(xiàn)我區(qū)中醫(yī)院、中心醫(yī)院、遼寧中醫(yī)藥大學(xué)中西醫(yī)結(jié)合分院的醫(yī)療危險(xiǎn)廢物的規(guī)范化處置。
四、完成半生類放射源的普查工作。
二、環(huán)境監(jiān)理以及排污費(fèi)收繳工作
1、認(rèn)真學(xué)習(xí)國務(wù)院《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》,著重領(lǐng)會(huì)污染物總量和多因子排污收費(fèi)的征收政策及核算方法,做到標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,計(jì)算準(zhǔn)確,合理合法,公開透明。
2、做好排污單位的排污申報(bào)的工作,建立、健全環(huán)境監(jiān)察和排污收費(fèi)檔案。
3、加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。加強(qiáng)監(jiān)理站的隊(duì)伍建設(shè),使得全站人員在新形勢下完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
4、加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察工作,規(guī)范執(zhí)法程序,確保全年工作的完成。
三、環(huán)境監(jiān)測工作
1、按照遼寧省標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)測站建設(shè)要求,細(xì)化工作,逐條落實(shí),確保達(dá)標(biāo)。
2、大力加強(qiáng)人員培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)素質(zhì),進(jìn)一步提高監(jiān)測質(zhì)量,為環(huán)境管理和環(huán)境監(jiān)理提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
3、完成計(jì)量認(rèn)證復(fù)檢工作。
4、做好污染源監(jiān)督性監(jiān)測、例行監(jiān)測、驗(yàn)收監(jiān)測、監(jiān)測以及其他監(jiān)測工作,確保全年監(jiān)測任務(wù)的完成。
5、爭取在環(huán)境監(jiān)測科研領(lǐng)域和拓寬監(jiān)測范圍方面有所突破。
四、生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作
生態(tài)區(qū)建設(shè)仍然是我區(qū)當(dāng)前發(fā)展的一件大事,必須全心全力做好這項(xiàng)工作,還要加強(qiáng)自身的學(xué)習(xí),經(jīng)常與市生態(tài)處及市環(huán)科院的專家溝通,請他們到現(xiàn)場指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)境建設(shè)工作,經(jīng)常到現(xiàn)場督促創(chuàng)建工作的實(shí)施,尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施、垃圾中轉(zhuǎn)站、衛(wèi)生廁所等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),確保各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各項(xiàng)創(chuàng)建指標(biāo)能夠分階段全面達(dá)到生態(tài)區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),也就是從根本上改善人民群眾的生活環(huán)境,提高人民群眾的生活質(zhì)量,確實(shí)是為老百姓辦實(shí)事,是蘇家屯區(qū)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的頭等大事,會(huì)獲得較好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
一、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配置及工作職責(zé)
根據(jù)工作需要,設(shè)置人秘股、業(yè)務(wù)股、法制宣教股、城市公共客運(yùn)管理辦公室、一中隊(duì)、二中隊(duì)、三中隊(duì)、非法營運(yùn)打擊組。具體人員分配和工作職責(zé)如下:
(一)人秘股
1、人員配置:定員3人
2、工作職責(zé)⑴負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)局機(jī)關(guān)政務(wù)工作,協(xié)調(diào)、督促各股室的業(yè)務(wù)工作。(2)制定機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作制度,負(fù)責(zé)有關(guān)重要會(huì)議的組織、重要報(bào)告和文件的起草。(3)負(fù)責(zé)組織人大議案、政協(xié)提案的辦理工作。(4)負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)和所屬單位的人事、勞動(dòng)工資及機(jī)構(gòu)編制管理工作。(5)負(fù)責(zé)政治思想工作和精神文明建設(shè)工作,負(fù)責(zé)具體黨務(wù)工作。(6)組織實(shí)施全局的考評及有關(guān)評比表彰工作。(7)負(fù)責(zé)文電、機(jī)要、檔案、保密、案件的回復(fù)、安全保衛(wèi)、后勤保障等機(jī)關(guān)事務(wù)管理工作。(8)組織開展城市管理行政執(zhí)法課題的調(diào)查研究,編寫調(diào)查報(bào)告,為局領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。(9)完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作。
(二)法規(guī)宣教股(內(nèi)設(shè)處罰中心、室)
1、人員配置:定員5人,其中股長1人、處罰中心2人、室3人。
2、工作職責(zé)⑴依據(jù)城市管理有關(guān)法律、法規(guī),對城市管理行政執(zhí)法任務(wù)進(jìn)行細(xì)化,制定局內(nèi)部各項(xiàng)行政執(zhí)法業(yè)務(wù)管理規(guī)定,統(tǒng)一執(zhí)法程序,統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一執(zhí)法文書表格,使各中隊(duì)做到依法執(zhí)法,統(tǒng)一規(guī)范。⑵指導(dǎo)城市管理行政執(zhí)法隊(duì)伍的法制建設(shè)和普及法律工作,做好城市管理方面法律、法規(guī)的宣傳工作。(3)負(fù)責(zé)行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)工作,每年1-2次。(4)負(fù)責(zé)有關(guān)城市管理行政執(zhí)法法規(guī)的整理匯編工作。(5)監(jiān)督和檢查各中隊(duì)及相關(guān)股室的城市管理行政執(zhí)法工作。(6)負(fù)責(zé)本局管理的行政復(fù)議和行政訴訟案件的有關(guān)工作。(7)認(rèn)真做好客運(yùn)辦、業(yè)務(wù)股及各中隊(duì)的案件的審批工作。(8)受理行政執(zhí)法的各種投訴及穩(wěn)定工作,對中隊(duì)在行政執(zhí)法工作中所遇到的種種問題進(jìn)行裁定或內(nèi)部仲裁。(9)完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作。
(三)業(yè)務(wù)股
1、人員配置:定員2人
2、工作職責(zé)(1)根據(jù)行政執(zhí)法任務(wù)制定工作要點(diǎn)、計(jì)劃。(2)監(jiān)督檢查各中隊(duì)行政執(zhí)法情況和有關(guān)行政執(zhí)法業(yè)務(wù)情況,指導(dǎo)各中隊(duì)行政執(zhí)法業(yè)務(wù)工作的開展。(3)做好行政執(zhí)法業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)工作,每月匯總各中隊(duì)執(zhí)勤業(yè)務(wù)情況,為上級領(lǐng)導(dǎo)提供城市管理行政執(zhí)法有關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。(4)指導(dǎo)各中隊(duì)(辦)完成城市管理專項(xiàng)行政執(zhí)法工作。包括規(guī)劃、環(huán)保等業(yè)務(wù)執(zhí)法,占、破道審批,市容市貌監(jiān)督。(5)加強(qiáng)與各業(yè)務(wù)主管部門的聯(lián)系與協(xié)調(diào),明確職責(zé)和任務(wù)。(6)負(fù)責(zé)戶外廣告規(guī)劃設(shè)計(jì)及管理工作,分街道逐步統(tǒng)一規(guī)范,整齊劃一,做到市容美觀,并建好戶外廣告設(shè)置臺帳,作到處處有登記。(7)完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。
(四)城市公共客運(yùn)管理辦公室
1、人員配置:定員6人,退伍軍人1人。
2、工作職責(zé):(1)負(fù)責(zé)全市城市公共客運(yùn)管理工作,擬定我市城市客運(yùn)管理方面規(guī)范性文件,做好年度管理計(jì)劃。(2)檢查、監(jiān)督城市公共客運(yùn)管理方面法律法規(guī)的實(shí)施情況。(3)組織開展好城市客運(yùn)管理的調(diào)查研究,編寫調(diào)查報(bào)告,為更好地作好城市客運(yùn)管理工作提供決策依據(jù)。(4)負(fù)責(zé)城市公共客運(yùn)證件的頒發(fā)、年檢工作,作好城市公共客運(yùn)從業(yè)人員的教育與培訓(xùn)工作,建立好臺帳。(5)協(xié)調(diào)處理城市公共客運(yùn)管理方面的糾紛事件。(6)規(guī)范城市公共客運(yùn)車輛按站點(diǎn)停靠。(7)打擊非法營運(yùn)。⑻完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。
(五)中隊(duì)工作
1、人員配置:分三個(gè)中隊(duì)。一中隊(duì)定員17人,其中退伍軍人7人;二中隊(duì)定員17人,其中退伍軍人6人;三中隊(duì)定員19人,其中退伍軍人8人。
2、區(qū)域劃分⑴一中隊(duì)責(zé)任區(qū)域:都梁路、梯云路、西直路、躍進(jìn)路、銅保路、沿河路(至解放路交叉口)、廣樂路(至武裝部門口),樂洋路(東站至銅保路口)。⑵二中隊(duì)責(zé)任區(qū)域:樂洋路(銅寶路口至鑫源賓館)、武強(qiáng)路、陶侃路、城壕路、電臺路、普嶺路、慶豐路(慶豐西路至建材城口花園)、廣樂路(工商局門口至武裝部門口)。⑶三中隊(duì)責(zé)任區(qū)域:玉龍路、解放路、迎春路、東升路、建材城、農(nóng)貿(mào)市場沿河路、慶豐東路(建材城口花園至迎春路交叉口)。
3、工作職責(zé):(1)及時(shí)傳達(dá)貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級指示,認(rèn)真學(xué)習(xí)政策法規(guī),每月1次,保證隊(duì)伍聽從指揮,堅(jiān)決完成各項(xiàng)任務(wù)。(2)按照局里的要求制定本隊(duì)的月、季和年度工作計(jì)劃(包括隊(duì)伍建設(shè)、工作任務(wù)完成、責(zé)任區(qū)落實(shí)、執(zhí)法效果、執(zhí)法行為規(guī)范、內(nèi)務(wù)管理等)(3)帶領(lǐng)隊(duì)伍具體行使市容環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、市政管理、城市客運(yùn)管理、戶外廣告設(shè)置管理的全部行政處罰權(quán)及城市規(guī)劃管理、環(huán)境保護(hù)管理、工商行政管理、公安交通管理的部分行政處罰權(quán)。(4)負(fù)責(zé)打擊非法營運(yùn)。⑸負(fù)責(zé)中隊(duì)的社會(huì)治安綜合治理和計(jì)劃生育工作。出現(xiàn)問題一票否決,并按有關(guān)規(guī)定對當(dāng)事人和責(zé)任人進(jìn)行處理。⑹完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。
(六)非法營運(yùn)打擊組
1、人員編制:定員16人,其中退伍軍人7人。
2、工作職責(zé)
(1)及時(shí)傳達(dá)貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級指示,認(rèn)真學(xué)習(xí)政策法規(guī),每月1次,保證隊(duì)伍聽從指揮,堅(jiān)決完成各項(xiàng)任務(wù)。(2)按照局里的要求制定本隊(duì)的月、季和年度工作計(jì)劃(包括隊(duì)伍建設(shè)、工作任務(wù)完成、責(zé)任落實(shí)、執(zhí)法效果、執(zhí)法行為規(guī)范、內(nèi)務(wù)管理等),堅(jiān)持依法行政。⑶認(rèn)真開展打擊非法營運(yùn)工作,并堅(jiān)持查處城區(qū)各路口摩托車亂停亂擺行為。(4)完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他任務(wù)。
二、管理模式
(一)實(shí)行崗位目標(biāo)管理責(zé)任考核制度。
各股、室、中隊(duì)與局黨組簽定《工作目標(biāo)管理責(zé)任書》,對照工作職責(zé)和管理區(qū)域認(rèn)真完成各項(xiàng)工作任務(wù),局里根據(jù)工作責(zé)任目標(biāo)責(zé)任對中隊(duì)工作和客運(yùn)管理辦工作實(shí)施考核,具體措施如下:
1、檢查措施。加強(qiáng)對路段的督促檢查,由局領(lǐng)導(dǎo)輪流帶隊(duì),人秘股、業(yè)務(wù)股安排人員參加,每周對三個(gè)中隊(duì)工作情況實(shí)施2次以上隨機(jī)考核、每月對三個(gè)中隊(duì)的考核情況進(jìn)行排名并通報(bào)全局,按月結(jié)算兌現(xiàn),當(dāng)月未完成的,下個(gè)月完成不補(bǔ)。
2、考核標(biāo)準(zhǔn)。⑴考核區(qū)域分主要路段與次要路段,樂洋路—至鑫源賓館、都梁路—大會(huì)場、解放路(農(nóng)貿(mào)市場至武岡師范)、解放路(農(nóng)貿(mào)市場至玉帶橋)、武強(qiáng)路為主要路段,慶豐路、陶侃路、迎春路、玉龍路、三牌路、四牌路、東升路為次要路段。⑵對主要路段的考核,要求主車道、人行道無游買游賣攤擔(dān),主車道上無亂停亂擺車輛;對次要路段的考核要求主車道無游買游賣攤擔(dān)、車輛。其他路段經(jīng)批準(zhǔn)的攤點(diǎn)一律不準(zhǔn)下車道經(jīng)營。都梁路城門洞口至水欄橋停放的摩托車不在考核之內(nèi)。⑶重點(diǎn)考核路段為樂洋路(至新聯(lián)心武強(qiáng)店)、都梁路(水欄橋)、玉龍路(玉帶橋至計(jì)育醫(yī)院門口)、解放路(至迎春亭派出所巷口)。⑷攤擔(dān)和車輛每次考核以4處攤擔(dān)和15臺車為標(biāo)準(zhǔn),每超出1處攤擔(dān)或1臺車扣0.2分,其余考核項(xiàng)目按0.1分/處扣分,所有項(xiàng)目除扣分并罰款2元。⑸工作人員不在路段每次處罰款50元,扣1分;未著裝一次罰款20元,扣1分。⑹中隊(duì)每月查處規(guī)劃、環(huán)保、園林綠化、市政、公安交通方面(不含車輛方面)的案件,每查處結(jié)案1件加1分(以執(zhí)法文書結(jié)案為準(zhǔn))。
3、具體考核的項(xiàng)目和要求:⑴出店經(jīng)營:門店以墻體線為標(biāo)線,超出標(biāo)線即為出店經(jīng)營。⑵車輛亂停亂擺(指大車、小車、農(nóng)用車、助力車、自行車、摩托車、板車):在機(jī)動(dòng)車道上任意停放且無人在車上;不在人行道上指定地點(diǎn)擺放;停車圍未滿停出停車圍以外。⑶攤擔(dān)亂停亂擺:在主要街道上人行道、車行道擅自任意擺放。⑷游買游賣:主要街道上流動(dòng)經(jīng)營的小推車、擔(dān)販。⑸違章招牌:主要街道一店一牌之外超出墻體擺放的活動(dòng)招牌。⑹違章蓬架:主要街道門店所搭的蓬布、薄膜蓬和固定蓬架、游動(dòng)的小推車蓬架。⑺亂倒垃圾:在主要街道上人行道、車行道任意傾倒、堆放居民生活垃圾和建筑垃圾。⑻違章占道:在主街道上沒有圍檔作業(yè),任意堆放材料的。⑼停車待客:主要路口和人口密集區(qū)待客的車輛。⑽公汽未按站點(diǎn)???,的士未靠邊???,每臺次扣0.2分。(11)非法營運(yùn):非法營運(yùn)打擊組每月要按計(jì)劃完成目標(biāo)任務(wù)。中隊(duì)和股室每月對非法營運(yùn)摩托的打擊獎(jiǎng)勵(lì)及返回標(biāo)準(zhǔn)參照打非組執(zhí)行形成嚴(yán)打的高壓態(tài)勢,確??瓦\(yùn)市場規(guī)范有序。因執(zhí)法不當(dāng)造成惡性群體上訪、罷工事件的,其負(fù)責(zé)人進(jìn)行撤職處分,取消該單位目標(biāo)管理獎(jiǎng)和評先資格。
4、獎(jiǎng)懲措施。⑴每月評比一次,排列名次。月考核累計(jì)綜合得分90分以上的,獎(jiǎng)各單位1000元;累計(jì)綜合得分80分以上的獎(jiǎng)第一名800元;綜合得分低于80分的,罰各單位1000元。排名末位達(dá)到2次的由組織誡勉談話;排名末位3次的黃牌警告;超過4次的責(zé)令單位正職辭職,并取消責(zé)任單位工作人員的年終崗位目標(biāo)管理獎(jiǎng)。⑵年底四個(gè)股室、三個(gè)中隊(duì)根據(jù)考核得分多少確定名次,三個(gè)中隊(duì)作一個(gè)層面排名,其它股作一個(gè)層面排名。⑶將目標(biāo)管理考評與獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤,年終考評得分在90分以上的,獎(jiǎng)責(zé)任單位每人1000元;年終考評得分85-89分的,獎(jiǎng)責(zé)任單位每人800元;得分80-84分的,獎(jiǎng)責(zé)任單位每人600元;年終考評得分低于70分的,取消崗位目標(biāo)管理獎(jiǎng)。月考核全年4次排名倒數(shù)第一的取消崗位目標(biāo)管理獎(jiǎng)。局機(jī)關(guān)工作人員按平均獎(jiǎng)勵(lì)執(zhí)行。
(二)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子分工負(fù)責(zé)制度。
為加強(qiáng)對中隊(duì)工作的領(lǐng)導(dǎo),促進(jìn)中隊(duì)工作有序的開展,經(jīng)局黨組研究決定,由城管局、班子成員分工聯(lián)系中隊(duì)工作,具體分工如下:
一中隊(duì)
局領(lǐng)導(dǎo):劉來群(副局長)唐軍文(黨組成員)
二中隊(duì)
局領(lǐng)導(dǎo):易祥貴(書記)鄧集武(工會(huì)主席)
三中隊(duì)
局領(lǐng)導(dǎo):劉小威(副局長)
一、工作目標(biāo)
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持重大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略,以提高重大投資項(xiàng)目服務(wù)水平為目標(biāo),科學(xué)規(guī)劃重大投資項(xiàng)目,嚴(yán)格管理重大投資項(xiàng)目,精心運(yùn)作重大投資項(xiàng)目,全力推進(jìn)重大投資項(xiàng)目,強(qiáng)化責(zé)任、落實(shí)舉措、提高實(shí)效,努力實(shí)現(xiàn)全縣重大投資項(xiàng)目建設(shè)上有新進(jìn)展、管理上有新提高、服務(wù)上有新成效、融資上有新突破,促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展,為科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。
二、工作任務(wù)
(一)超前謀劃,抓緊抓實(shí)重大投資項(xiàng)目儲(chǔ)備。在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下,緊緊圍繞縣委、縣政府重大決策部署,更加突出戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和影響力、競爭力,著眼于全局和長遠(yuǎn)謀劃重大投資項(xiàng)目,著眼于鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)謀劃重大投資項(xiàng)目,著眼于“兩區(qū)互動(dòng)、五大戰(zhàn)略”謀劃重大投資項(xiàng)目,著眼于發(fā)揮比較優(yōu)勢謀劃重大投資項(xiàng)目,著眼于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級謀劃重大投資項(xiàng)目,著眼于改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧謀劃重大投資項(xiàng)目。重點(diǎn)推進(jìn)一批符合國家規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、精深加工工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)保、自主創(chuàng)新、民生工程等方面的重大投資項(xiàng)目,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。按照謀劃銜接一批、對外招商一批、落地開工一批、加快建設(shè)一批的要求,做深、做細(xì)、做實(shí)項(xiàng)目前期工作。建立重大投資項(xiàng)目儲(chǔ)備庫,實(shí)行兩級項(xiàng)目儲(chǔ)備管理機(jī)制,由縣發(fā)改委牽頭,各有關(guān)部門、企業(yè)和各類專家共同參與。緊扣項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目申請報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)的編制、論證、審核等開工前的各個(gè)環(huán)節(jié),對口銜接、逐項(xiàng)完成。(責(zé)任單位:縣發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、交通局、水利局、商務(wù)局、建設(shè)局等)
(二)圍繞重點(diǎn),全面加快招商引資步伐。加大對優(yōu)勢戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的招商引資力度,圍繞我縣優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),充分利用建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、香港招商引資活動(dòng)周和臺經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)等重大活動(dòng)、工業(yè)園區(qū)、已完成改制國有工業(yè)企業(yè),突出加強(qiáng)與中央企業(yè)、外資企業(yè)尤其是世界500強(qiáng)企業(yè)、沿海企業(yè)、民營企業(yè)的四個(gè)對接,帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,提高招商引資洽談項(xiàng)目的簽約率、落戶率、進(jìn)資率、開工率。(責(zé)任單位:縣商務(wù)局、經(jīng)貿(mào)委、國資委、臺辦等)
(三)多管齊下,著力優(yōu)化要素資源配置。
1、優(yōu)先配置土地資源。優(yōu)先解決對全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶動(dòng)作用大、產(chǎn)業(yè)集聚能力強(qiáng)、競爭優(yōu)勢明顯的重大投資項(xiàng)目,做到既按照國家有關(guān)法律法規(guī)使用土地,又有效保障重大投資建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)用地需求。加強(qiáng)對重大投資項(xiàng)目建設(shè)用地落實(shí)情況的跟蹤和檢查,對已安排建設(shè)用地計(jì)劃且未按規(guī)定使用土地的,相應(yīng)扣減項(xiàng)目所在地下一年度的新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo),調(diào)劑給其他急需用地的重大投資項(xiàng)目使用。國土局要對重大投資項(xiàng)目用地報(bào)批和招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓等事項(xiàng)優(yōu)先辦理。(責(zé)任單位:縣國土局)
2、優(yōu)先保障環(huán)境準(zhǔn)入。對編制質(zhì)量達(dá)到受理基本條件的重大投資項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(表)、環(huán)境影響登記表,分別在10(3)個(gè)和2個(gè)工作日批復(fù),對符合國家產(chǎn)業(yè)政策、無污染或輕污染的重大項(xiàng)目,急事急辦、隨到隨辦。(責(zé)任單位:縣環(huán)保局)
3、優(yōu)先保障建設(shè)資金。做大做強(qiáng)現(xiàn)有的重大項(xiàng)目融資平臺。通過各類銀企洽談活動(dòng)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)先支持重大投資項(xiàng)目。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)采取銀團(tuán)貸款、授信貸款方式支持重大投資項(xiàng)目建設(shè)。積極吸引境內(nèi)外投資基金參股重大投資項(xiàng)目建設(shè)??h有關(guān)部門在爭取中央財(cái)政性建設(shè)資金和財(cái)政補(bǔ)助資金、專項(xiàng)資金、配套資金、貼息資金時(shí),優(yōu)先保證重大投資項(xiàng)目。(責(zé)任單位:縣財(cái)政局、發(fā)改委、人民銀行等)
4、優(yōu)先保障資源配置。供氣、供電、供水和交通運(yùn)輸主管部門要對重大投資項(xiàng)目開辟服務(wù)綠色通道,主動(dòng)搞好銜接,優(yōu)先予以保障。(責(zé)任單位:縣建設(shè)局、交通局、供電公司等)
(四)加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù),保障重大投資項(xiàng)目順利實(shí)施。
1、完善重大投資項(xiàng)目綠色通道,加快重大投資項(xiàng)目的審批進(jìn)度。加快完善重大投資項(xiàng)目并聯(lián)審批系統(tǒng),全面完成重大投資項(xiàng)目綠色通道建設(shè)任務(wù)。加強(qiáng)制度建設(shè),強(qiáng)化監(jiān)督考評,確保重大投資項(xiàng)目綠色通道安全、穩(wěn)定、高效運(yùn)行。有效縮短重大投資項(xiàng)目的審批時(shí)限,為重大投資項(xiàng)目建設(shè)提供全方位的服務(wù)。(責(zé)任單位:縣發(fā)改委、行政服務(wù)中心、經(jīng)貿(mào)委、建設(shè)局、環(huán)保局、國土局、安監(jiān)局、人防辦等)
2、加強(qiáng)對重大投資項(xiàng)目的調(diào)度。對重大投資項(xiàng)目優(yōu)先列入市重點(diǎn)項(xiàng)目,實(shí)行全過程跟蹤服務(wù)。進(jìn)一步完善市重大項(xiàng)目調(diào)度制度,加大對重大投資項(xiàng)目的招商引資和建設(shè)推進(jìn)力度,及時(shí)跟蹤落實(shí)重大投資項(xiàng)目的前期工作及實(shí)施進(jìn)度,協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)中所遇到的困難和問題。(責(zé)任單位:縣發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、商務(wù)局等)
3、建立縣直部門和單位與企業(yè)聯(lián)系幫扶制度。重點(diǎn)幫扶年招商引資的重點(diǎn)在建或投產(chǎn)項(xiàng)目,納入效能考核的部門和單位,每個(gè)單位定向聯(lián)系一家規(guī)模企業(yè)或成長型中、小企業(yè),實(shí)行定向幫扶制。全力幫助企業(yè)解決市場、資金、生產(chǎn)要素配置等問題,全力幫助重點(diǎn)項(xiàng)目解決開工、建設(shè)中的實(shí)際困難,如土地掛牌、項(xiàng)目立項(xiàng)、環(huán)評、安評、供水、供電等辦理申報(bào)、審批手續(xù)中遇到的困難。掌握幫扶企業(yè)和項(xiàng)目面臨的問題。加大政策幫扶,為企業(yè)提供政策咨詢,將國家和省、市支持企業(yè)的政策措施落實(shí)到位。(詳見《縣市直部門和單位與企業(yè)聯(lián)系幫扶制度》(辦字[]69號))
4、強(qiáng)化重大投資項(xiàng)目的建設(shè)責(zé)任制。各有關(guān)部門和單位按照項(xiàng)目隸屬關(guān)系為縣重大投資項(xiàng)目主管單位,其主要領(lǐng)導(dǎo)是所屬項(xiàng)目建設(shè)工作的主要責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。重大投資項(xiàng)目的法人單位選擇、手續(xù)辦理以及建設(shè)進(jìn)度、資金落實(shí)等工作由項(xiàng)目主管單位負(fù)責(zé)。各部門對所負(fù)責(zé)的重大投資項(xiàng)目的選址、規(guī)劃許可、征地拆遷、安置補(bǔ)償、建設(shè)環(huán)境等方面負(fù)責(zé)。發(fā)展改革、財(cái)政、經(jīng)貿(mào)、國土、環(huán)保、交通、建設(shè)、工商、商務(wù)、林業(yè)、水利、人防、消防、外匯管理等部門,分別對涉及本部門的行政許可事項(xiàng)和支持保障工作負(fù)責(zé)。項(xiàng)目法人單位對資金落實(shí)、招標(biāo)投標(biāo)、建設(shè)進(jìn)度、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)等方面全面負(fù)責(zé)。(責(zé)任單位:縣發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政局、國土局、環(huán)保局、交通局、建設(shè)局、商務(wù)局、林業(yè)局、水利局、人防辦、工商局等)
5、完善重大投資項(xiàng)目的監(jiān)督檢查制度。縣發(fā)改委加強(qiáng)對重大投資項(xiàng)目前期工作和工程實(shí)施進(jìn)度的稽察力度。項(xiàng)目行業(yè)主管部門和工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)分別負(fù)責(zé)對重點(diǎn)項(xiàng)目工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理,重點(diǎn)對項(xiàng)目單位和有關(guān)方面建立落實(shí)工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)責(zé)任制、保障管理體系、操作規(guī)程、技術(shù)措施情況,執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)情況等進(jìn)行監(jiān)督檢查。(責(zé)任單位:縣發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、建設(shè)局、審計(jì)局、交通局、水利局、安監(jiān)局等)
三、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),形成合力??h政府相關(guān)部門要把完善重大投資項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制放在重要議事日程,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各部門之間要加強(qiáng)溝通銜接,及時(shí)協(xié)調(diào)解決重大投資項(xiàng)目招商引資和建設(shè)管理運(yùn)行中的難點(diǎn)問題和各種矛盾,確保各類項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。
(二)上下聯(lián)動(dòng),大力協(xié)同。完善重大投資項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制,涉及部門多、事項(xiàng)多、時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高、難度大,各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志要親自抓,并制訂工作方案,精心組織,分解任務(wù),落實(shí)到人。要嚴(yán)格按本意見提出的具體措施,突出重點(diǎn),穩(wěn)步推進(jìn)。同時(shí),要加大協(xié)調(diào)工作力度,加強(qiáng)部門協(xié)作,密切配合,形成合力。各部門要參照縣里的做法,成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu),建立協(xié)調(diào)工作機(jī)制,加強(qiáng)溝通,上下聯(lián)動(dòng),提高效率。
山東省以加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)為載體,不斷提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。目前,山東省國家級技術(shù)中心發(fā)展到61 家,數(shù)量躍居全國首位。山東省經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)人說,今后山東將繼續(xù)深化以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè),全面提高重點(diǎn)企業(yè)自主研發(fā)水平和創(chuàng)新能力。同時(shí),不斷加大政府和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投入,爭取重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)中心科技活動(dòng)投入達(dá)到銷售收入的5%以上,省級企業(yè)技術(shù)中心達(dá)到4%以上。
貴州
貴州省中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金實(shí)施以來,貴州省各市(州、地)經(jīng)貿(mào)委(局)、中小企業(yè)局對中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金實(shí)施工作非常重視,按照部門職能,加強(qiáng)協(xié)調(diào),認(rèn)真做好項(xiàng)目申報(bào)、審核和上報(bào)審批,同時(shí)抓好項(xiàng)目實(shí)施、監(jiān)督檢查和完成總結(jié)等。工作開展得有聲有色,充分發(fā)揮了專項(xiàng)資金項(xiàng)目的引導(dǎo)作用,推動(dòng)了中小企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新、擴(kuò)大規(guī)模、提高檔次、建立健全全省中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系等工作的開展。
據(jù)了解,貴州省中小企業(yè)局和各地區(qū)中小企業(yè)管理部門將按照《貴州省中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》和《貴州省中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金2008 年項(xiàng)目申請指南》的要求,做好明年中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目的申報(bào)、管理和監(jiān)督檢查工作。
北京
北京農(nóng)村商業(yè)銀行小企業(yè)金融服務(wù)中心成立,該中心將為涉農(nóng)小企業(yè)提供專屬信貸服務(wù)、單個(gè)企業(yè)放貸總額不超過300 萬元的授信服務(wù)。
該中心的成立,將實(shí)現(xiàn)北京農(nóng)商行從為小企業(yè)提供單一的貸款服務(wù)向提供“組合式”金融套餐服務(wù)和“一站式”綜合金融服務(wù)的轉(zhuǎn)化,通過提供增值服務(wù)及全方位延伸服務(wù),實(shí)現(xiàn)融資服務(wù)和企業(yè)理財(cái)顧問等業(yè)務(wù)的有機(jī)整合。
海淀區(qū)為支持高新技術(shù)中小企業(yè)發(fā)展而設(shè)立的創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金正式啟動(dòng)。今后,海淀區(qū)政府將每年統(tǒng)籌安排不少于7000 萬元的財(cái)政專項(xiàng)資金,按五年期逐年增加投入,使基金最終規(guī)模達(dá)到7 億元人民幣。
海淀園管委會(huì)將開展企業(yè)融資服務(wù)萬家行活動(dòng),組織金融機(jī)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)投資專業(yè)人士一同前往企業(yè)進(jìn)行調(diào)研、溝通、交流、現(xiàn)場辦公,解決企業(yè)在股權(quán)融資、貸款融資、改制上市以及其他融資方面的問題。
深圳
經(jīng)過近一年的工作并經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),深圳市20 家企業(yè)將聯(lián)合發(fā)行“2007年深圳市中小企業(yè)集合債券”,發(fā)行額為10 億元。據(jù)悉,“2007 年深圳市中小企業(yè)集合債券”是全國第一只中小企業(yè)集合債券。
此次發(fā)債由深圳市貿(mào)工局牽頭,由深圳市中小企業(yè)服務(wù)中心作為發(fā)債的具體落實(shí)單位,具體負(fù)責(zé)這一創(chuàng)新性工作的組織實(shí)施。
據(jù)悉,深圳市積極開展了掌握企業(yè)上市動(dòng)態(tài)、梳理后備資源的工作。經(jīng)初步統(tǒng)計(jì),目前全市基本符合上市條件且有上市意愿的中小企業(yè)100 家,兩年內(nèi)能夠基本符合條件的300 家,三年內(nèi)能夠基本符合條件的1000 家。目前,深圳市已通過審批待掛牌的企業(yè)有2 家,等待過會(huì)的企業(yè)17 家,已改制50 家,正改制80 家。上市辦備案企業(yè)116 家,跟蹤服務(wù)企業(yè)169 家,上市后備資源十分豐富。
大連
大連銀行中小企業(yè)融資服務(wù)中心已掛牌成立,計(jì)劃新增小企業(yè)貸款10 億元。關(guān)于中小企業(yè)具體融資方式,大連市中小企業(yè)局建議:一是通過擔(dān)保方式進(jìn)行融資;二是中小企業(yè)可主動(dòng)參與政府舉辦的銀企對接活動(dòng),并把融資項(xiàng)目報(bào)到所在地區(qū)的中小企業(yè)局;三是近期市中小企業(yè)局將在市區(qū)集中開展并到各區(qū)市縣巡回開展融資知識免費(fèi)培訓(xùn),讓更多的中小企業(yè)懂得融資,學(xué)會(huì)各種融資方法;四是到金融機(jī)構(gòu)詳細(xì)了解;五是通過招商方式、也可與一些風(fēng)險(xiǎn)投資公司,通過合資合作、股權(quán)融資等方式解決融資問題。
南寧
南寧市企業(yè)基礎(chǔ)信息交換平臺項(xiàng)目是南寧市數(shù)據(jù)資源中心一期工程,在工商、質(zhì)監(jiān)、國稅和地稅等有關(guān)單位的共同努力下,已完成了系統(tǒng)開發(fā)、系統(tǒng)部署、歷史數(shù)據(jù)導(dǎo)入工作。企業(yè)基礎(chǔ)信息交換平臺功能齊全,共建設(shè)有信息交換子系統(tǒng)、數(shù)據(jù)處理子系統(tǒng)、信息查詢子系統(tǒng)等9個(gè)子系統(tǒng)共26 個(gè)功能模塊,采集的企業(yè)基礎(chǔ)信息包含企業(yè)開業(yè)登記信息、企業(yè)變更登記信息、企業(yè)注銷信息等22 類信息。
柳州
柳州市融安縣著力從9 個(gè)方面加大對中小企業(yè)的服務(wù)力度。一是在行政審批上,縮短審批時(shí)間,減少審批程序。二是在工商稅務(wù)上,幫助中小企業(yè)依法納稅,為企業(yè)提供稅收優(yōu)惠政策的服務(wù)。三是在經(jīng)營秩序上,提供穩(wěn)定、公平的發(fā)展環(huán)境。四是在土地環(huán)保上,適時(shí)、及時(shí)為其提供土地保障,主動(dòng)幫助中小企業(yè)做好環(huán)評等服務(wù)工作。五是在司法保障上,提供法律援助,提供司法保障。六是在技術(shù)裝備上,引導(dǎo)和幫助中小企業(yè)利用現(xiàn)代先進(jìn)的技術(shù)裝備改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),提高產(chǎn)品檔次和質(zhì)量,增強(qiáng)其市場競爭力。七是在質(zhì)量品牌上,引導(dǎo)和幫助中小企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量和打造自己的品牌。八是在融資擔(dān)保上,幫助中小企業(yè)提高融資的能力。九是在發(fā)展規(guī)劃上,幫助中小企業(yè)加強(qiáng)對國家產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局以及產(chǎn)品市場前景的研究和分析,支持其做好發(fā)展規(guī)劃,用戰(zhàn)略和計(jì)劃推動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展。
新余
江西省新余市積極扶持有實(shí)力的企業(yè)上市,對企業(yè)上市實(shí)行激勵(lì)優(yōu)惠政策,企業(yè)成功上市政府獎(jiǎng)勵(lì)100 萬元。目前,新余市已篩選20 家左右的骨干企業(yè)(多數(shù)為中小企業(yè))作為上市資源進(jìn)行重點(diǎn)培植,爭取通過3 年的努力,使全市上市公司達(dá)到10 家以上。
衡水
河北衡水市中小企業(yè)局決定采用“三臺一會(huì)”批發(fā)式放款的模式為衡水市中小企業(yè)提供貸款支持。衡水市中小企業(yè)局將大力抓好四項(xiàng)工作:一是由市開發(fā)性金融合作辦公室與國家開發(fā)行簽訂中小企業(yè)融資合作協(xié)議,制定詳細(xì)的工作計(jì)劃,進(jìn)一步完善金融合作各項(xiàng)工作制度。二是搭建擔(dān)保平臺和建立信用評價(jià)委員會(huì)。三是組建借款平臺。四是制定和完善中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃,舉辦“三臺一會(huì)”專題培訓(xùn)班,使各縣市區(qū)和廣大企業(yè)更好地掌握相關(guān)知識,促進(jìn)企業(yè)融資工作的順利開展。
石家莊
2007 年度國家科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項(xiàng)目審批中,石家莊市有4 個(gè)項(xiàng)目獲得國家創(chuàng)新基金資金支持,主要是醫(yī)藥、皮革、電子行業(yè)的項(xiàng)目,支持資金290萬元。
名稱中應(yīng)包括投資主體、投資目的國和反映主要投資內(nèi)容的關(guān)鍵詞。
二、投資方情況
(一)主要投資方基本情況:包括企業(yè)全稱、企業(yè)性質(zhì)、注冊地、注冊資本、經(jīng)營范圍,資產(chǎn)負(fù)債狀況,股權(quán)結(jié)構(gòu)、主要股東情況;
(二)主要投資方基本經(jīng)營情況:包括企業(yè)近兩年主要業(yè)務(wù)規(guī)模和經(jīng)營情況,主要財(cái)務(wù)指標(biāo);
(三)其他投資方簡要情況:包括注冊地、注冊資本、企業(yè)性質(zhì)、主要業(yè)務(wù)規(guī)模和經(jīng)營狀況。
三、必要性分析
說明項(xiàng)目對各投資方的必要性和意義,包括項(xiàng)目與投資方國內(nèi)項(xiàng)目的關(guān)系、與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)系、與我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系等。
四、項(xiàng)目背景及投資環(huán)境情況
(一)項(xiàng)目背景:包括投資方如何介入項(xiàng)目,投資方對外考察、盡職調(diào)查、與外方談判、其他競爭投資者等情況;
(二)投資環(huán)境情況:包括所在國家與項(xiàng)目有關(guān)的法律法規(guī)情況,相關(guān)行業(yè)及市場狀況,中央和地方政府的意見,當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的意見。
五、項(xiàng)目內(nèi)容
建設(shè)類項(xiàng)目
(一)建設(shè)內(nèi)容:包括建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)期限、進(jìn)度安排、技術(shù)方案、需要建設(shè)的配套設(shè)施等;涉及資源開發(fā)的,還應(yīng)說明可開發(fā)資源量、品位、中方可獲權(quán)益資源量及開發(fā)方案等;
(二)主要產(chǎn)品及目標(biāo)市場:包括項(xiàng)目主要產(chǎn)品及規(guī)模,產(chǎn)品目標(biāo)市場及銷售方案;
(三)相關(guān)配套條件落實(shí)情況:包括項(xiàng)目道路、鐵路、港口、能源供應(yīng)等相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施配套情況及安排,項(xiàng)目土地情況及安排,項(xiàng)目滿足當(dāng)?shù)丨h(huán)保要求的措施,項(xiàng)目在勞動(dòng)力供應(yīng)和安全方面的安排和措施,所在地政府相關(guān)審批情況,加工類項(xiàng)目應(yīng)說明項(xiàng)目原料來源的情況;
(四)財(cái)務(wù)效益指標(biāo):包括項(xiàng)目總銷售收入、利潤、投資回收期、內(nèi)部收益率等財(cái)務(wù)預(yù)測指標(biāo),以及中方投資回收期及回報(bào)率等預(yù)測指標(biāo)。
并購類項(xiàng)目
(一)被收購對象情況:股權(quán)收購類項(xiàng)目應(yīng)包括被收購企業(yè)全稱(中英文)、主要經(jīng)營范圍、注冊地、注冊資本、生產(chǎn)情況、經(jīng)營情況及資產(chǎn)與負(fù)債等財(cái)務(wù)狀況,股權(quán)結(jié)構(gòu)、上市情況及最新股市表現(xiàn)、主要股東簡況,被收購企業(yè)及其產(chǎn)品、技術(shù)在同行業(yè)所處地位等;資產(chǎn)收購類項(xiàng)目應(yīng)包括被收購資產(chǎn)構(gòu)成,專業(yè)中介機(jī)構(gòu)確定的評估價(jià),資產(chǎn)所有者基本情況等;
(二)收購方案:包括收購標(biāo)的,收購價(jià)格(說明定價(jià)方法及主要參數(shù)),實(shí)施主體,交易方式,收購進(jìn)度安排、對其他競爭者的應(yīng)對設(shè)想等。
(注:并購類項(xiàng)目同時(shí)包括投資建設(shè)方面內(nèi)容的,還應(yīng)說明建設(shè)類項(xiàng)目所要求的各項(xiàng)內(nèi)容,并說明項(xiàng)目綜合財(cái)務(wù)效益指標(biāo)。)
六、項(xiàng)目合作及資金情況
(一)項(xiàng)目合作方案:包括項(xiàng)目各方股比,出資形式,合作方式,收入和利潤分配,產(chǎn)品分配,其他合作內(nèi)容;
(二)項(xiàng)目資金運(yùn)用:包括項(xiàng)目總投資,建設(shè)類項(xiàng)目的前期費(fèi)用(中介費(fèi)、勘探費(fèi)等)、工程建設(shè)資金及其使用構(gòu)成等,并購類項(xiàng)目的收購前期費(fèi)用、收購資金及其使用構(gòu)成,中方投資額及其使用構(gòu)成等;
(三)項(xiàng)目資金籌措:包括項(xiàng)目資本金及各方出資,銀行貸款及其他社會(huì)融資的構(gòu)成與來源。
七、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析
分析項(xiàng)目可能存在的較大風(fēng)險(xiǎn)因素,并提出防范風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)措施。
八、其他事項(xiàng)
(一)項(xiàng)目是否存在需要中國政府協(xié)助解決的問題;
(二)實(shí)施項(xiàng)目的下一步工作計(jì)劃。
九、附件
(一)《境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法》(國家發(fā)展改革委第9號令)第十二條要求隨項(xiàng)目申請報(bào)告提供的有關(guān)文件;
一、上半年工作完成情況
(一)及時(shí)編制計(jì)劃,做好固定資產(chǎn)投資工作。年初,在對全市各鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門、經(jīng)開區(qū)投資項(xiàng)目摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上,編制完成了全縣2020年固定資產(chǎn)投資及大項(xiàng)目初步計(jì)劃。本年固投計(jì)劃數(shù)257.2億元,全年增幅22%;本年新開億元以上項(xiàng)目計(jì)劃數(shù)122個(gè),其中3億元以上項(xiàng)目計(jì)劃數(shù)30個(gè),5億元以上項(xiàng)目計(jì)劃數(shù)12個(gè),10億元以上項(xiàng)目計(jì)劃數(shù)4個(gè)。會(huì)同市統(tǒng)計(jì)局,按月召開全縣固定資產(chǎn)投資形勢分析會(huì),加強(qiáng)對全市固定資產(chǎn)的運(yùn)行監(jiān)測,加強(qiáng)培訓(xùn)和計(jì)劃指導(dǎo)工作;按季度摸排上半年固投大項(xiàng)目入庫計(jì)劃,逐月調(diào)度;對重點(diǎn)指標(biāo)主載體單位強(qiáng)化現(xiàn)場督查、調(diào)度;及時(shí)通報(bào)重點(diǎn)指標(biāo)完成情況,對存在的問題進(jìn)行剖析,提出對應(yīng)措施,及時(shí)報(bào)市委、市政府決策參考。1-5月份,全市完成固定資產(chǎn)投資82.4億元,增長7.2%,高于市平均水平7.9個(gè)百分點(diǎn),列4縣(市)第3位。其中:5000萬元以上項(xiàng)目增長10%,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)增長5.1%。預(yù)計(jì)上半年完成固定資產(chǎn)投產(chǎn)108億元,增長6%,力爭8%。其中:5000萬元以上項(xiàng)目增長14%以上、工業(yè)投資增長25%、技術(shù)改造投資增長20%,民間投資占比達(dá)到77%,同比提高1個(gè)百分點(diǎn)。
(二)認(rèn)真整理匯總,做好重點(diǎn)項(xiàng)目編報(bào)工作。一是全面摸排2020年重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。經(jīng)與各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)及招商局的的反復(fù)對接摸底,2020年全市共摸排重點(diǎn)調(diào)度產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目125個(gè),總投資510.5億元,年度計(jì)劃投資121.38億元。其中:續(xù)建項(xiàng)目57個(gè),年度計(jì)劃投資79.11億元;新開工項(xiàng)目45個(gè),年度計(jì)劃投資42.27億元;儲(chǔ)備項(xiàng)目23個(gè),總投資222.47億元;并對每個(gè)項(xiàng)目排出了分月推進(jìn)計(jì)劃,確保按計(jì)劃有序推進(jìn)。二是積極申報(bào)2020年省市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。提前謀劃、精心篩選,全面摸排出2020年續(xù)建、新開工和儲(chǔ)備產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,并加強(qiáng)與上級發(fā)改委的溝通、銜接,積極準(zhǔn)備基礎(chǔ)材料,爭取更多項(xiàng)目列入省“高大新?!庇?jì)劃。經(jīng)過努力,2020年,我市列入省“高大新?!庇?jì)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目75個(gè),項(xiàng)目個(gè)數(shù)居全市第一,其中:續(xù)建項(xiàng)目50個(gè),計(jì)劃新開工項(xiàng)目19個(gè),儲(chǔ)備項(xiàng)目6個(gè)。項(xiàng)目總投資469.7億元,本年計(jì)劃投資112.9億元,年度計(jì)劃竣工項(xiàng)目24個(gè)。上報(bào)擬列入市重點(diǎn)項(xiàng)目建議計(jì)劃項(xiàng)目共121個(gè),項(xiàng)目總投資453.88億元,2020年計(jì)劃投資135.62億元,其中:續(xù)建項(xiàng)目48個(gè),新開工項(xiàng)目43個(gè),儲(chǔ)備項(xiàng)目30個(gè)。同時(shí),積極爭取比亞迪跨座式單軌鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目列入市領(lǐng)導(dǎo)調(diào)度重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,項(xiàng)目總投資15億元,年度計(jì)劃投資5億元。三是反復(fù)論證完成市本級政府投資計(jì)劃編制。按照“保三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、保重點(diǎn)民生項(xiàng)目、保續(xù)建項(xiàng)目完工”的原則,2020年全市共安排政府投資項(xiàng)目136個(gè),總投資148.4億元;年度計(jì)劃投資61.26億元,其中:續(xù)建項(xiàng)目40個(gè),年度計(jì)劃投資28.43億元,市政府計(jì)劃投資1.58億元;新開工項(xiàng)目13個(gè),年度計(jì)劃投資10.93億元,市政府計(jì)劃投資2.29億元;備選項(xiàng)目83個(gè),年度計(jì)劃投資21.89億元。并對每個(gè)項(xiàng)目排出了年度時(shí)間節(jié)點(diǎn),確保今年的政府投資計(jì)劃有序推進(jìn)。四是積極推進(jìn)央企合作項(xiàng)目及省重點(diǎn)項(xiàng)目新增及謀劃工作。上半年,全市央企合作項(xiàng)目完成投資22.5億元;新增2020年省大新專項(xiàng)目庫謀劃項(xiàng)目12個(gè),總投資約21.5億元;入庫謀劃項(xiàng)目34個(gè),總投資66.2億元。
五是積極申報(bào)全省貫徹“六穩(wěn)”集中開工重大項(xiàng)目。上半年,我市參加省集中開工的重大項(xiàng)目共14個(gè),總投資46億元。7月份集中開工活動(dòng)將在我市舉行,目前已摸排集中開工項(xiàng)目16個(gè),總投資59.4億元。六是扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目謀劃工作。上半年,①圍繞生態(tài)環(huán)保類謀劃西河防洪治理工程(馬口河治理工程)、花渡河防洪治理工程(環(huán)城河段治理工程)、城區(qū)雨污分流治理、環(huán)城河“活水”工程等重點(diǎn)項(xiàng)目10個(gè),計(jì)劃總投資27.46億元;②圍繞疫情防控、衛(wèi)生健康、物資儲(chǔ)備等,謀劃市傳染病醫(yī)院、密切接觸者隔離中心、市急救中心、市中醫(yī)院高溝院區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目18個(gè),計(jì)劃總投資28億元;③編制納入國家重大項(xiàng)目項(xiàng)目47個(gè),總投資105.6億元,擬爭取中央投資40.2億元。擬申報(bào)新增中央投資專項(xiàng)項(xiàng)目31個(gè),總投資89.03億元,擬申請中央投資33億元。④編制擬申請2020年第二批專項(xiàng)債項(xiàng)目清單共10個(gè),總投資25.53億元,資金需求14.4億元。⑤謀劃新基建項(xiàng)目18個(gè),總投資27.5億元;謀劃全面建成小康社會(huì)補(bǔ)短板重大項(xiàng)目29個(gè),總投資34.56億元;初步建立“十四五”謀劃項(xiàng)目庫,謀劃項(xiàng)目307個(gè),總投資1043億元;謀劃縣城城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)項(xiàng)目76個(gè),總投資87億元。⑥編制2020年穩(wěn)投資重點(diǎn)項(xiàng)目119個(gè)(不含房地產(chǎn)項(xiàng)目),計(jì)劃總投資643億元,年度計(jì)劃投資96億元。其中:續(xù)建項(xiàng)目38個(gè),年度計(jì)劃投資61億元;新開工項(xiàng)目45個(gè),年度計(jì)劃投資35億元;儲(chǔ)備項(xiàng)目36個(gè),總投資220億元;謀劃上報(bào)省“十四五”規(guī)劃重大工程項(xiàng)目77個(gè),總投資366億元。
(三)提前謀劃準(zhǔn)備,積極做好項(xiàng)目爭取工作。積極與上級對口部門溝通銜接,通過多匯報(bào)、多交流的方式聯(lián)絡(luò)感情,項(xiàng)目爭取工作開展較為順利。截止目前,納入國家重大項(xiàng)目庫擬爭取新增中央投資項(xiàng)目12個(gè),總投資30.9億元,擬爭取新增中央投資9.19億元;上報(bào)2020年第一批棚戶區(qū)改造和公租房配套基礎(chǔ)設(shè)施中央預(yù)算資金需求項(xiàng)目9個(gè),計(jì)劃爭取中央預(yù)算內(nèi)投資0.79億元,其中:保障性安居工程獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目4個(gè),擬申請中央預(yù)算內(nèi)投資6790萬元;保障性安居老舊小區(qū)改造項(xiàng)目5個(gè),擬申請中央預(yù)算內(nèi)投資1190萬元。已下達(dá)資金計(jì)劃的項(xiàng)目5個(gè),累計(jì)爭取資金3965萬元,分別是縣公安局業(yè)務(wù)技術(shù)用房、縣救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫、市森林語*錦苑、市東悅府小區(qū)棚改安置房配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市安納小區(qū)改造項(xiàng)目配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市春蘭山莊改造項(xiàng)目配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí),對已下達(dá)計(jì)劃的項(xiàng)目,督促項(xiàng)目單位抓緊完成前期手續(xù),確保項(xiàng)目按期開工。
(四)加強(qiáng)項(xiàng)目復(fù)工復(fù)產(chǎn)及日常調(diào)度,推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)提質(zhì)增效。一是建立重點(diǎn)項(xiàng)目復(fù)工復(fù)產(chǎn)包保責(zé)任制。對續(xù)建和新開工重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目市發(fā)改委成立了10個(gè)包保責(zé)任組,政府投資項(xiàng)目成立了3個(gè)包保責(zé)任組,分別由委負(fù)責(zé)人牽頭負(fù)責(zé),實(shí)行分單位、分項(xiàng)目的網(wǎng)格化管理,加快推進(jìn)全市重點(diǎn)項(xiàng)目復(fù)工、復(fù)產(chǎn)或達(dá)產(chǎn)。截止6月底,省重點(diǎn)項(xiàng)目均已復(fù)工;重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目除1個(gè)項(xiàng)目暫停投資外,均已復(fù)工;政府投資項(xiàng)目應(yīng)復(fù)工項(xiàng)目42個(gè),已復(fù)工38個(gè),復(fù)工率90%。二是堅(jiān)持重點(diǎn)項(xiàng)目縣級領(lǐng)導(dǎo)包扶推進(jìn)制,落實(shí)重大項(xiàng)目縣政府與責(zé)任單位“雙組長”制,按照重點(diǎn)項(xiàng)目“六項(xiàng)機(jī)制”、“四督四?!钡囊螅葑ネ七M(jìn)落實(shí)。按月對市政府投資項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、省重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行全方位調(diào)度。每月形成問題清單,及時(shí)通報(bào),實(shí)行消帳式管理,并對問題項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)度,督促項(xiàng)目快投快建。市分管負(fù)責(zé)人也按期召開重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)調(diào)度會(huì),加強(qiáng)項(xiàng)目推進(jìn)工作督導(dǎo),著力解決重大困難與問題,全面推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。三是按月召開固投及大項(xiàng)目入庫調(diào)度會(huì),分析全市固定資產(chǎn)投資形勢及大項(xiàng)目入庫完成情況,及時(shí)下達(dá)月度指導(dǎo)計(jì)劃,督促責(zé)任單位完成每月指定計(jì)劃任務(wù);按月通報(bào)固定資產(chǎn)投資等指標(biāo)的完成情況,確保完成階段目標(biāo)任務(wù)及全年任務(wù)。四是加強(qiáng)爭項(xiàng)目爭資金前期工作指導(dǎo)。主動(dòng)聯(lián)系爭項(xiàng)目責(zé)任單位,認(rèn)真做好項(xiàng)目謀劃、入庫及項(xiàng)目申報(bào)材料的編報(bào)工作,密切配合相關(guān)市直部門,加快推進(jìn)項(xiàng)目前期審批手續(xù),確保申報(bào)項(xiàng)目和申報(bào)材料質(zhì)量,做到有的放矢,提高項(xiàng)目申報(bào)的成功率。五是開展“項(xiàng)目建設(shè)提效年”活動(dòng)。重點(diǎn)是確保省“高大新?!表?xiàng)目開工率、竣工率、投資完成率及轉(zhuǎn)化率四項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到100%;同時(shí),努力推進(jìn)波司登羽毛羽絨園中園項(xiàng)目、光隆水洗羽絨及制品項(xiàng)目開工建設(shè);超翔光伏電纜項(xiàng)目、東隆羽絨深加工項(xiàng)目等項(xiàng)目竣工投產(chǎn);比亞迪跨座式單軌鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)基地、金世紀(jì)五星級酒店項(xiàng)目、楚江年產(chǎn)30萬噸綠色智能制造高精高導(dǎo)銅基材料項(xiàng)目、溫氏禽養(yǎng)一體化項(xiàng)目等加快建設(shè)。六是圍繞疫情防控開展“四送一服”專項(xiàng)行動(dòng)。擬定全市《包容普惠創(chuàng)新提升行動(dòng)方案(送審稿)》;對2020年計(jì)劃實(shí)施的132個(gè)政府投資項(xiàng)目及125個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建立保責(zé)任制,明確項(xiàng)目責(zé)任單位、責(zé)任人及牽頭市領(lǐng)導(dǎo);強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)及項(xiàng)目包保服務(wù),建立全市“四送一服”聯(lián)系包保重點(diǎn)企業(yè)及重點(diǎn)項(xiàng)目月走訪制度,及時(shí)下發(fā)工作提示單,按月調(diào)度收集企業(yè)反饋的問題,壓實(shí)包保責(zé)任人主體責(zé)任,幫助協(xié)調(diào)解決問題,并根據(jù)走訪情況下發(fā)走訪通報(bào)。
(五)加強(qiáng)制度建設(shè),推進(jìn)政府投資項(xiàng)目管理。一是貫徹落實(shí)《政府投資條例》,修訂完善并出臺了《市政府投資管理辦法》,進(jìn)一步規(guī)范政府投資項(xiàng)目管理。二是繼續(xù)加強(qiáng)概算審查管理,上半年,共完成14個(gè)政府投資項(xiàng)目概算審查,上報(bào)總投資9.65億元,核減1.06億元,批復(fù)8.59億元,核減率11%,有效地節(jié)減了政府投資,充分提高了政府性資金的使用效益。
(六)完成委領(lǐng)導(dǎo)和上級發(fā)改委以及兩辦交辦的其他工作。一是完成《加強(qiáng)政府投資管理實(shí)現(xiàn)投資效益最大化》調(diào)
研報(bào)告初稿;二是完成市縣委辦、政府辦《關(guān)于加強(qiáng)戰(zhàn)略性、網(wǎng)絡(luò)型基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)情況的匯報(bào)》、《市多舉措加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)》等約稿材料;三是完成《市抓項(xiàng)目穩(wěn)投資增動(dòng)能確?!傲€(wěn)”、“六?!薄饭┦行麄鞑孔鹘?jīng)驗(yàn)介紹宣傳材料;四是完成縣政協(xié)魏先榮委員《關(guān)于加快實(shí)施S319(G347)通江大道市政化拓寬改造工程項(xiàng)目的建議》議案的回復(fù);五是按市央企辦要求,及時(shí)梳理上報(bào)全縣央企合作開展情況;七是按月匯總并及時(shí)向市委辦報(bào)送黨委書記“抓項(xiàng)目、穩(wěn)投資、增動(dòng)能”項(xiàng)目匯報(bào)材料;八是積極做好巡視整改相關(guān)工作。一是積極配合市巡查辦巡視工作需要,及時(shí)提供相關(guān)單位歷年實(shí)施的政府投資項(xiàng)目。九是按月開展政策研究。圍繞政策要點(diǎn)、爭取政策支持和落實(shí)重大改革的結(jié)合點(diǎn)、項(xiàng)目支撐情況及工作建議,形成政策研究送閱材料,供市委、市政府決策參考。
二、下半年工作安排
(一)進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目管理。一是繼續(xù)加快政府遺留問題的解決。督促建設(shè)單位盡快對項(xiàng)目進(jìn)行審查,盡快報(bào)送。二是繼續(xù)實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)包扶推進(jìn)機(jī)制,加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。三是嚴(yán)格執(zhí)行重點(diǎn)項(xiàng)目月報(bào)制度和督查制度,及時(shí)通報(bào)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況,分析存在的問題,提出建議對策,幫助協(xié)調(diào)加快建設(shè)進(jìn)度,確保完成目標(biāo)任務(wù)。四是扎實(shí)推進(jìn)省重點(diǎn)項(xiàng)目開竣工工作。確保開工率、竣工率兩項(xiàng)重點(diǎn)指標(biāo)在下半年能達(dá)到序時(shí)進(jìn)度。加快推進(jìn)“項(xiàng)目提效年”重點(diǎn)項(xiàng)目,確保項(xiàng)目按期開工、竣工及快速推進(jìn)。五是針對已下達(dá)資金的項(xiàng)目,督促項(xiàng)目單位抓緊完善開工條件,盡快開工建設(shè),盡早形成實(shí)物工程量。按月完成網(wǎng)上調(diào)度工作,并定期督查,及時(shí)掌握進(jìn)展情況,
(二)繼續(xù)做好項(xiàng)目爭取工作。一是加強(qiáng)與省市發(fā)改委溝通銜接,督促住建局抓緊完善未申報(bào)的老舊小區(qū)項(xiàng)目前期手續(xù),做好后期申報(bào)準(zhǔn)備工作;督促住建局、水司、城管局等單位完善新增中央投資項(xiàng)目申報(bào)材料。二是對各類已謀劃的重點(diǎn)項(xiàng)目,進(jìn)一步摸排明年擬爭取資金項(xiàng)目,督促項(xiàng)目單位做好前期工作。
(三)繼續(xù)做好固定資產(chǎn)投資及大項(xiàng)目日常調(diào)度工作。
關(guān)鍵詞:火力發(fā)電廠;經(jīng)營管理;物資采購;企業(yè)成本
中圖分類號:F406.7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1006-8937(2015)05-0023-03
隨著電力體制改革不斷深化,發(fā)電企業(yè)逐漸由純粹的生產(chǎn)型企業(yè)向生產(chǎn)經(jīng)營型企業(yè)轉(zhuǎn)變,降本節(jié)支、節(jié)能降耗成為企業(yè)管理的主題。為了進(jìn)一步降低成本,取得競爭優(yōu)勢,企業(yè)想方設(shè)法開源節(jié)流,不斷通過管理手段降低經(jīng)營成本。而企業(yè)經(jīng)營成本的絕大多數(shù)都與采購活動(dòng)有關(guān),采購是發(fā)生成本最大的領(lǐng)域。因此,采購成本的控制是企業(yè)的重要工作。
1 嵩嶼電廠概述
廈門嵩嶼電廠由廈門華夏國際電力發(fā)展有限公司投資建設(shè),一期、二期工程共安裝四臺30 萬kW亞臨界燃煤發(fā)電機(jī)組。電廠采用脫硫、脫硝、高效除塵、封閉煤罐等多項(xiàng)先進(jìn)技術(shù),確保增產(chǎn)減污,不斷提高環(huán)保水平。嵩嶼電廠屬于資金密集和設(shè)備依賴型企業(yè),總投資額大,資產(chǎn)總額達(dá)到近50億元,每年消耗物資近0.7億元(其中不包括燃料成本),物資消耗量極大。物資管理成為在企業(yè)產(chǎn)供銷中占有著重要的地位,這對企業(yè)的物資管理提出更高的要求,如何按質(zhì)按量提供生產(chǎn)所需的各種物資;如何以最小的物資儲(chǔ)備來達(dá)到最佳的供貨狀態(tài);如何避免物資積壓及缺料;如何合理組織供應(yīng),加強(qiáng)資金周轉(zhuǎn),保證生產(chǎn)活動(dòng)的正常運(yùn)行;如何降低庫存資金占用,成為企業(yè)物資管理需要解決的問題。
2 采購成本控制
火力發(fā)電廠企業(yè)是技術(shù)密集和資金密集型的企業(yè),同時(shí)也是關(guān)系國計(jì)民生的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。隨著管理現(xiàn)代化的不斷推進(jìn),火電廠的管理變革也不斷加深。如何運(yùn)用現(xiàn)代化的手段加強(qiáng)采購管理,開源節(jié)流,考驗(yàn)著每家火電企業(yè)。因此,加強(qiáng)采購管理,實(shí)現(xiàn)成本控制高效和精細(xì)化,是提高企業(yè)經(jīng)營效益的必然選擇。
2.1 建立全面預(yù)算管理體系
全面預(yù)算是指在管理中,對與企業(yè)存續(xù)相產(chǎn)在的經(jīng)營活動(dòng)、投資活動(dòng)和財(cái)務(wù)活動(dòng)的未來情況進(jìn)行預(yù)算并控制的管理行為及其制度安排。全面預(yù)算既包括對與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)有直接聯(lián)系的活動(dòng)的預(yù)算;也包括與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)有間接聯(lián)系的活動(dòng)的預(yù)算,既企業(yè)的所有費(fèi)用支出和取得的效果都必須納入預(yù)算管理。其基本功能,歸納起來大致有以下四個(gè)方面。
2.1.1 確立目標(biāo)
編制預(yù)算,實(shí)質(zhì)上是根據(jù)企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)與發(fā)展規(guī)劃制定近期(預(yù)算期)各項(xiàng)活動(dòng)的具體目標(biāo)。通過目標(biāo)的建立,引導(dǎo)企業(yè)的各項(xiàng)活動(dòng)按預(yù)定的軌道運(yùn)行。
2.1.2 整合資源
通過編制預(yù)算,可以使企業(yè)圍繞既定目標(biāo)有效地整合資金、技術(shù)、物資、市場渠道等各種資源,以取得最大的經(jīng)濟(jì)效益。
2.1.3 溝通信息
預(yù)算管理過程,是企業(yè)各層次、各部門信息互相傳達(dá)的過程。全面預(yù)算管理為企業(yè)內(nèi)部各種管理信息的溝通提供了正式和有效的途徑,有助于上下互動(dòng)、左右協(xié)調(diào),提高企業(yè)的運(yùn)作效率。
2.1.4 評價(jià)業(yè)績
各項(xiàng)預(yù)算數(shù)據(jù)提供了評實(shí)績的客觀標(biāo)準(zhǔn)。通過預(yù)算與實(shí)績的差異分析,還有助于發(fā)現(xiàn)經(jīng)營和管理的薄弱環(huán)節(jié),從而改進(jìn)未來工作。
嵩嶼電廠建立全面預(yù)算管理體系,該體系涵蓋了公司生產(chǎn)、經(jīng)營的各個(gè)環(huán)節(jié),是利用預(yù)算對公司各部門、各種財(cái)務(wù)和非財(cái)務(wù)資源進(jìn)行計(jì)劃、分配、控制和考評,以便有效地組織和協(xié)調(diào)公司生活經(jīng)營活動(dòng),完成既定的經(jīng)營目標(biāo)。
嵩嶼電廠采用兩級預(yù)算管理模式(即“公司――責(zé)任中心”模式)和預(yù)算歸口管理模式相結(jié)合的方式。
公司設(shè)立全面預(yù)算管理委員會(huì)(簡稱預(yù)委會(huì)),由總經(jīng)理負(fù)責(zé),相關(guān)公司領(lǐng)導(dǎo)參加。預(yù)委會(huì)負(fù)責(zé)公司預(yù)算的制度管理、目標(biāo)制定、審核上報(bào)、經(jīng)公司董事會(huì)、股東會(huì)批準(zhǔn)后組織實(shí)施、執(zhí)行監(jiān)控、考核評價(jià)及全面協(xié)調(diào)等工作。預(yù)委會(huì)下設(shè)預(yù)算管理辦公室(簡稱預(yù)算辦),由預(yù)算辦主任負(fù)責(zé),相關(guān)部門預(yù)算管理人員參加。預(yù)算辦具體負(fù)責(zé)全面預(yù)算的組織編制、分解執(zhí)行、分析調(diào)整、考核建議和制度修訂等工作。預(yù)算辦主任由分管預(yù)算工作的公司領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。
按照管理職能劃分和授權(quán),發(fā)電部、設(shè)備部、燃料部等三個(gè)生產(chǎn)部門為生產(chǎn)費(fèi)用預(yù)算責(zé)任中心,對預(yù)算指標(biāo)承擔(dān)直接管理責(zé)任。
公司實(shí)行零基預(yù)算法,最初是由美國德州儀器公利于20世紀(jì)70年代創(chuàng)建,它對企業(yè)每年預(yù)算收支的規(guī)模進(jìn)行重新審查和安排,而不考慮基期的實(shí)際支出水平,一切從實(shí)際需要與可能出發(fā),即以零為起點(diǎn)測算預(yù)算年度預(yù)算收支指標(biāo)。它與傳統(tǒng)基數(shù)法相比,強(qiáng)調(diào)從頭開始,從根本上分析研究所需項(xiàng)目和每一項(xiàng)目支出的成本利效益,以此確定預(yù)算收支安排和規(guī)模,并技最優(yōu)效果編制預(yù)算收支計(jì)劃。
實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算后,生產(chǎn)部門每一筆支出都應(yīng)有預(yù)算,而預(yù)算每年編制一次,并實(shí)行剛性要求,原則上不輕意調(diào)整,這應(yīng)讓生產(chǎn)部門對物資請購需求十分重視,不亂花錢,成本意識立馬提高。
全面預(yù)算管理與新建立的物資管理系統(tǒng)無縫對接,有效地監(jiān)督物資采購、領(lǐng)用情況,實(shí)現(xiàn)了全面監(jiān)督。
2.2 建立物資管理系統(tǒng),提高信息化水平
電力信息化的核心是由各方面建設(shè)內(nèi)容構(gòu)成的一人系統(tǒng)、完整的架構(gòu)。該架構(gòu)需要根據(jù)不同企業(yè)的具體情況,從企業(yè)的業(yè)務(wù)需求出發(fā),以服務(wù)于企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略為目標(biāo),結(jié)合同類企業(yè)信息化建設(shè)最佳實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和信息技術(shù)發(fā)展趨勢加以構(gòu)建。先進(jìn)的信息系統(tǒng)可以規(guī)范管理采購流程、提高采購效率、降低采購管理成本和采購價(jià)格,使儲(chǔ)備資金大幅度下降,滿足生產(chǎn)需要的可能性增大,對產(chǎn)品和服務(wù)有更廣泛的挑選余地。
嵩嶼電廠開發(fā)建立IFS物資管理系統(tǒng),該系統(tǒng)集成了物資管理包括:物資計(jì)劃、物資采購、倉儲(chǔ)管理和統(tǒng)計(jì)分析等四項(xiàng)主要功能。物資管理系統(tǒng)還與企業(yè)其他資源管理系統(tǒng)的預(yù)算管理、設(shè)備管理、財(cái)務(wù)管理密切銜接,它以維護(hù)、技改工程、大修理工程、生產(chǎn)與非生產(chǎn)建筑維修等物資需求為驅(qū)動(dòng),對各種所需物資及工器具的訂購、儲(chǔ)備、使用進(jìn)行計(jì)劃、組織和控制,其核心思想及總體目標(biāo)是以最小物流成本庫存,為生產(chǎn)提供最大的保障。
嵩嶼電廠啟用物資管理系統(tǒng)后,同步推行以下管理要求。
2.2.1 請購計(jì)劃與全面預(yù)算管理密切關(guān)聯(lián)
生產(chǎn)等需求部門,提出物資請購時(shí),首先要有預(yù)算費(fèi)用,沒有預(yù)算費(fèi)用的計(jì)劃無法進(jìn)入流程。通過嚴(yán)把入口關(guān),使需求部門充分重視預(yù)算管理,所有物資預(yù)算不斷精細(xì)化。
2.2.2 庫存優(yōu)先原則,領(lǐng)料及庫存臺賬全面信息化
電廠物資管理系統(tǒng)按照庫存優(yōu)先原則進(jìn)行建設(shè)。需求部門的請購計(jì)劃單代替領(lǐng)料單,即物資計(jì)劃人不用去查詢所需的物資是否存在庫存,統(tǒng)一只填寫物資計(jì)劃單,審批通過后。采購部門應(yīng)優(yōu)先對物資庫存進(jìn)行平衡,如庫存有的,直接生成領(lǐng)用通知,對庫存沒有或數(shù)量不夠的則生成采購計(jì)劃,等采購物資入庫后自動(dòng)生成領(lǐng)用通知,所有的物資領(lǐng)料將不再審批,減化了流程,提高工作效率。同時(shí)因領(lǐng)料不再審批,就要求領(lǐng)導(dǎo)在審批物資計(jì)劃單時(shí)更加慎重,能有效地減少庫存。
在做庫存平衡和入庫時(shí),系統(tǒng)會(huì)將對應(yīng)的物資自動(dòng)鎖定給計(jì)劃人,即避免了我計(jì)劃采購來的物資被別人領(lǐng)用的情況,只有當(dāng)計(jì)劃人自動(dòng)將鎖定的物資解鎖,才能供別人使用。
2.2.3 物流編碼唯一性,使物資管理規(guī)范有序
物資管理系統(tǒng)統(tǒng)一進(jìn)行物資編碼。計(jì)劃單中如有新物資,計(jì)劃人不用編寫物資編碼,只需要填寫新物資詳細(xì)的規(guī)格型號及預(yù)估價(jià),通過審批后,采購部門要再次確認(rèn)該物資是否在物資庫中存在,如存在,則替換,如確實(shí)不存在,則為新物資進(jìn)行編碼,這樣可確保物資編碼的規(guī)范性、唯一性。
2.2.4 采購過程全記錄
物資管理系統(tǒng)統(tǒng)推行采購過程全記錄,包括計(jì)劃接受、發(fā)出詢價(jià)、各供應(yīng)商報(bào)價(jià)信息、提交審批意見、中標(biāo)通知書、合同管理、發(fā)票匹配及付款記錄。
通過采購全過程記錄,使物資管理更具公充性和科學(xué)性,也為下一步的物資采購統(tǒng)計(jì)分析奠定了很好基礎(chǔ)。
采購過程特別是供應(yīng)商傳真報(bào)價(jià)信息管控十分嚴(yán)格。公司指定傳真機(jī)接收報(bào)價(jià),報(bào)價(jià)單由專人接收并在系統(tǒng)內(nèi)錄入報(bào)價(jià)金額,采購員在報(bào)價(jià)截止時(shí)間之前或報(bào)價(jià)未全部錄入完畢前,在系統(tǒng)內(nèi)是看不到報(bào)價(jià)信息的。即使錄入員自己,在保存后也不能再修改價(jià)格,如果確實(shí)是錄錯(cuò)了,必須由更高一級權(quán)限的人員來修改。確保了報(bào)價(jià)流程的公平公正。
2.3 建立采購平臺,明確庫存控制職責(zé)
嵩嶼電廠總結(jié)現(xiàn)有部門機(jī)構(gòu)職責(zé)設(shè)置利弊,提出打造物資采購平臺的新機(jī)構(gòu)設(shè)置,強(qiáng)有力地保障采購提效工作,新的機(jī)構(gòu)設(shè)置使物資采購管理與預(yù)算管理體系、成本控制體系能夠完全融合。
公司將物資采購部獨(dú)立運(yùn)作,主要職責(zé)是采購管理,并由公司總經(jīng)理直接分管,強(qiáng)化采購管理的重要性。公司物資倉庫管理從物資采購部剝離,劃入設(shè)備部負(fù)責(zé)。因設(shè)備部負(fù)責(zé)全廠設(shè)備的維護(hù)、檢修,是最大的物資需求部門。倉庫劃轉(zhuǎn)后,庫存管理職責(zé)也調(diào)整為由設(shè)備部負(fù)責(zé)。
通過庫存管理職責(zé)的理順,設(shè)備部門充分履行起庫存控制職責(zé),一方面鼓勵(lì)員工修舊利廢,延長設(shè)備使用壽命,對一些設(shè)備盡量采用返修方式重復(fù)利用,不斷降低成本;另一方面,公司庫存水平設(shè)定日均2 000萬元的限額,設(shè)備部按此進(jìn)行庫存控制,實(shí)際執(zhí)行下來成效顯著。
企業(yè)建立備品儲(chǔ)備定額管理辦法,物資儲(chǔ)備定額包括備品配件儲(chǔ)備定額、常規(guī)物資儲(chǔ)備定額。
企業(yè)通過推行備品儲(chǔ)備定額,實(shí)施最低庫存的科學(xué)儲(chǔ)備,避免了物資庫存的盲目性,既提高保障服務(wù)水平,滿足搶修需求,又減少不必要物資積壓,減少資金成本。
2.4 建立立體采購方法體系,實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益最大化
嵩嶼電廠將物資采購部門確定為成本控制中心,由原來部門服務(wù)保障職能深化為成本控制中心是一項(xiàng)十分有意義的變革。根據(jù)ABC分類控制法,即作業(yè)成本法,采購人員依據(jù)物料的重要程度不同,對其進(jìn)行分類,分別進(jìn)行不同的成本控制,將采購成本控制的重點(diǎn)放在重要的物料上。為此,物資采購部門也建立立體全方位的采購方法體系,有效降低采購成本。
2.4.1 招標(biāo)采購
嵩嶼電廠將物資單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元人民幣及以上的全部納入招投標(biāo)范圍,該標(biāo)準(zhǔn)高于國投招投標(biāo)法相關(guān)規(guī)定,目的就是要通過公開招標(biāo)降低采購成本。企業(yè)成立招標(biāo)工作委員會(huì),負(fù)責(zé)招標(biāo)工作的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào),確保招標(biāo)工作的有序進(jìn)行。企業(yè)聘請律師事務(wù)所參與招標(biāo)文件審核,確保依法依規(guī)、公平公正。同時(shí),指定監(jiān)察崗位專人對招標(biāo)工作進(jìn)行全程監(jiān)督。
2.4.2 電子采購
嵩嶼電廠經(jīng)過考察確定電子采購平臺為晨礱采購網(wǎng)。晨礱采購網(wǎng)成立于2000年,作為專業(yè)的第三方電子商務(wù)交易與服務(wù)提供商,從供應(yīng)鏈上核心企業(yè)的網(wǎng)上采購環(huán)節(jié)入手,為采購方會(huì)員提供網(wǎng)上招投標(biāo)、詢比價(jià)、供應(yīng)商黑名單管理、采購異常分析以及閑置物資處理于一體的服務(wù),滿足企業(yè)內(nèi)部物資采購精細(xì)化管理需求;為供應(yīng)商會(huì)員提供集網(wǎng)上投標(biāo)、網(wǎng)上報(bào)價(jià)、信息服務(wù)。晨礱網(wǎng)現(xiàn)有采購方94家,供應(yīng)商7 394家;年度平臺交易額達(dá)95億元人民幣。
同時(shí),嵩嶼電廠開發(fā)了晨礱采購平臺與IFS物資管理系統(tǒng)接口,實(shí)現(xiàn)物資管理系統(tǒng)直接詢價(jià)、自動(dòng)搜集網(wǎng)上報(bào)價(jià)的功能。
電子采購活動(dòng)開展以來,一方面更充分地平臺競價(jià),使采購成本不斷降低;另一方面,通過采購平臺,發(fā)掘潛在供應(yīng)商。
2.4.3 定點(diǎn)供貨采購
嵩嶼電廠統(tǒng)計(jì)低值易耗品約7 300項(xiàng),該類物資一般金額小。為提高采購效率,企業(yè)確定采用定點(diǎn)供貨方式進(jìn)行采購,即與供應(yīng)商確定年度供貨協(xié)議,該協(xié)議明確供貨品種、價(jià)格,電廠根據(jù)需求可隨時(shí)通知供應(yīng)商供貨,隨后按實(shí)結(jié)算。
定點(diǎn)供貨協(xié)議的簽訂由物資采購部門開展。采購部門根據(jù)當(dāng)年工作計(jì)劃安排提出定點(diǎn)供應(yīng)物資范圍,向合格供應(yīng)商發(fā)出詢價(jià)書。根據(jù)各供應(yīng)商的報(bào)價(jià)書進(jìn)行分析,組織定點(diǎn)合同談判。原則上由總體報(bào)價(jià)合理最低的供應(yīng)商中標(biāo)。
2.4.4 牌價(jià)采購方式
嵩嶼電廠對于汽車用油等嚴(yán)格實(shí)行地區(qū)統(tǒng)一價(jià)的物資材料,實(shí)行牌價(jià)方式采購,由采購人員按需求計(jì)劃先行安排采購。
企業(yè)也把麥德龍賣場作為牌價(jià)采購對象,采購人員可以按照賣場售價(jià)直接下達(dá)采購訂單。
牌價(jià)方式采購,十分高效,符合實(shí)際,便于操作。
2.4.5 詢價(jià)議標(biāo)采購方式
除以上幾種采購方式之外物資采購均詢價(jià)議標(biāo)方式采購,這也是物資采購中常用的方法。嵩嶼電廠確定的詢價(jià)議標(biāo)采購原則為,一是發(fā)標(biāo)、收標(biāo)、定標(biāo)三分離;二是貨比多家、合理低價(jià)、最優(yōu)選用。
采購員編制詢價(jià)單向議標(biāo)或擬詢價(jià)的供應(yīng)商發(fā)出標(biāo)準(zhǔn)格式的《詢價(jià)單》,進(jìn)行詢價(jià);若有必要,附上技術(shù)規(guī)范書、圖紙、項(xiàng)目要求。
采購部門設(shè)有報(bào)價(jià)專用傳真機(jī),由非采購員擔(dān)任的專人負(fù)責(zé)接收并在物資管理系統(tǒng)中錄入報(bào)價(jià)。對于供應(yīng)商的報(bào)價(jià)經(jīng)系統(tǒng)整理后,生成報(bào)價(jià)單。有效報(bào)價(jià)少于三家的,應(yīng)了解報(bào)價(jià)單位不足的原因,視情況若有必要,擴(kuò)大詢價(jià)范圍再次進(jìn)行詢價(jià)。采購員應(yīng)深入分析各單位報(bào)價(jià),如認(rèn)為供應(yīng)商的最低報(bào)價(jià)仍高于可接受范圍,開展議價(jià),或再次組織詢價(jià)。
3 降低采購成本措施應(yīng)用效果
廈門嵩嶼電廠在總結(jié)原有采購管理不足基礎(chǔ)上,多管齊下,強(qiáng)調(diào)采購成本優(yōu)先,建立全面預(yù)算管理體系,開發(fā)物資管理系統(tǒng),梳理管理職責(zé),樹立生產(chǎn)經(jīng)營一盤棋思想,實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理,降本節(jié)支成效顯示,主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
3.1 企業(yè)思想觀念得到更新
企業(yè)觀念得以改變,“生產(chǎn)中經(jīng)營,經(jīng)營中生產(chǎn)”的經(jīng)營理念得到全面貫徹執(zhí)行。通過推行全面預(yù)算管理體系,員工成本意識大幅增強(qiáng),做事要先編工作計(jì)劃,考慮工作計(jì)劃先編制成本預(yù)算。
3.2 采購管理得到重視,應(yīng)有作用得到發(fā)揮
通過管理職責(zé)的調(diào)整,強(qiáng)化采購貢獻(xiàn)率,激發(fā)了物資采購管理部門的潛能,各級采購人員想方設(shè)法降低采購成本,購買適用可靠的備品備件,有效降低采購成本。
3.3 企業(yè)與供應(yīng)商合作步入雙贏通道
企業(yè)建立供應(yīng)商準(zhǔn)入與評價(jià)體系,通過優(yōu)勝劣汰,對優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商在付款方面給予更高的效率級別,充分激發(fā)了供應(yīng)商活力。企業(yè)在一些重要物資方面,選派技術(shù)人員深入供應(yīng)商生產(chǎn)現(xiàn)場進(jìn)行現(xiàn)場驗(yàn)收,進(jìn)行技術(shù)交流,向供應(yīng)商提出現(xiàn)場需求。供應(yīng)商也不定期組織技術(shù)專家來企業(yè)進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)。企業(yè)與供應(yīng)商的良性互動(dòng),實(shí)現(xiàn)雙贏。
4 結(jié) 語
由于電力生產(chǎn)的特殊性,火電企業(yè)對生產(chǎn)系統(tǒng)的高效安全運(yùn)轉(zhuǎn)十分重視。通過剖析嵩嶼電廠物資采購管理過程,我們可以清晰地看到,生產(chǎn)與經(jīng)營結(jié)合,管理提升的緊迫性和重要性。
隨著電力全面市場化,火電企業(yè)競爭將十分激烈,如何提高企業(yè)競爭力,提高企業(yè)經(jīng)營效益,就需要向管理要效益,尤其是向采購管理要效益。一套好的采購管理體系,可以讓企業(yè)高效、可靠地運(yùn)轉(zhuǎn),創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益十分明顯、可觀。
參考文獻(xiàn):
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1.企業(yè)在改組(變更)為股份有限公司過程中,在改組方案范圍內(nèi)的企業(yè),因?qū)徲?jì)調(diào)帳、評估增值等原因而增加繳納的增值稅、企業(yè)所得稅、城建稅,其地方留成部分,由市財(cái)政安排專項(xiàng)資金全額補(bǔ)助。
2.企業(yè)為了改組(變更)設(shè)立股份有限公司,而將盈余公積、資本公積、未分配利潤等轉(zhuǎn)增為自然人股本,所涉及的個(gè)人所得稅,其地方留成部分,由市財(cái)政安排專項(xiàng)資金全額補(bǔ)助。
3.企業(yè)為了改組(變更)設(shè)立股份有限公司,需要?jiǎng)冸x或重組的資產(chǎn),在產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)過戶時(shí)免收行政過戶費(fèi);產(chǎn)權(quán)變更資產(chǎn)過戶所發(fā)生的營業(yè)稅、契稅、土地增值稅、城建稅,其地方留成部分,由市財(cái)政安排專項(xiàng)資金全額補(bǔ)助。
4.設(shè)立股份有限公司時(shí),企業(yè)歷年來享受的國家和地方有關(guān)優(yōu)惠政策形成的扶持資金,歸原企業(yè)所有;在其企業(yè)權(quán)益轉(zhuǎn)增資本過程中涉及所得稅應(yīng)按規(guī)定征收,其地方留成部分,由市財(cái)政安排專項(xiàng)資金全額補(bǔ)助。
5.企業(yè)完成股份有限公司設(shè)立登記,并報(bào)省證監(jiān)局備案可以進(jìn)入上市輔導(dǎo)期的,給予企業(yè)一次性50萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
二、鼓勵(lì)企業(yè)境內(nèi)外上市融資
6.企業(yè)進(jìn)入擬上市輔導(dǎo)期(最長不超過三年,下同),以確定擬上市輔導(dǎo)期前三年實(shí)繳企業(yè)所得稅平均數(shù)地方留成部分為基礎(chǔ),年環(huán)比增幅10%為基數(shù),超基數(shù)部分,由市財(cái)政安排專項(xiàng)資金全額補(bǔ)助。
7.企業(yè)在擬上市輔導(dǎo)期,投資高新技術(shù)項(xiàng)目、重點(diǎn)技改項(xiàng)目時(shí),市發(fā)改、財(cái)政、科技等有關(guān)部門優(yōu)先推薦享受國家及地方貼息資金、科技扶持資金和中小企業(yè)專項(xiàng)資金等政策性扶持;優(yōu)先支持?jǐn)M上市輔導(dǎo)期企業(yè)和上市企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)、科技服務(wù)企業(yè)和國家級、省級工程技術(shù)中心。
8.對取得中國證監(jiān)會(huì)上市受理通知書的企業(yè),給予30萬元獎(jiǎng)勵(lì)。企業(yè)實(shí)現(xiàn)上市,募集資金到位的,給予100萬元上市獎(jiǎng)勵(lì);企業(yè)通過“買殼”、“借殼”實(shí)現(xiàn)上市的,給予30萬元獎(jiǎng)勵(lì),將納稅地改設(shè)到我市的再獎(jiǎng)勵(lì)70萬元;對市外上市公司整體搬遷到我市,并在我市納稅,且連續(xù)穩(wěn)定經(jīng)營2年以上、貢獻(xiàn)突出的,給予300萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
9.企業(yè)上市后,以上市前三年實(shí)繳企業(yè)所得稅平均數(shù)為基礎(chǔ),年環(huán)比增幅達(dá)到當(dāng)年全市地方財(cái)政收入平均增長幅度為基數(shù),超基數(shù)地方留成部分,由市財(cái)政安排專項(xiàng)資金全額補(bǔ)助。
10.企業(yè)首次公開發(fā)行股票募集的資金,以在*實(shí)施項(xiàng)目的實(shí)際固定資產(chǎn)投資額的1%給予獎(jiǎng)勵(lì),獎(jiǎng)金最高不超過200萬元;通過增發(fā)、配股、公司債等再融資措施募集的資金,以在*實(shí)施項(xiàng)目的實(shí)際固定資產(chǎn)投資額的1%給予獎(jiǎng)勵(lì),獎(jiǎng)金最高不超過100萬元。
三、積極營造促進(jìn)企業(yè)上市融資的良好環(huán)境
11.健全組織,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立由市長任組長,分管副市長任副組長,市府辦、經(jīng)貿(mào)局、發(fā)改局、財(cái)政局、國土局、建設(shè)局、規(guī)劃局、工商局、國稅局、環(huán)保局、安監(jiān)局、人勞局、科技局、外經(jīng)貿(mào)局、人行等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的市企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)上市培育企業(yè)的確定以及上市過程中重大事項(xiàng)的協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(以下簡稱市上市辦),辦公地點(diǎn)設(shè)在市府辦,負(fù)責(zé)企業(yè)上市工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)。
12.簡化程序,高效服務(wù)。市經(jīng)貿(mào)、發(fā)改、財(cái)政、國土、建設(shè)、規(guī)劃、工商、外經(jīng)、國稅等部門要積極協(xié)調(diào)密切配合,在各自職責(zé)范圍內(nèi)全力支持企業(yè)上市,根據(jù)企業(yè)上市需要,及時(shí)為企業(yè)出具相關(guān)合規(guī)性證明,盡快辦理證照登記變更手續(xù)。市財(cái)政每年安排上市工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于企業(yè)上市培訓(xùn)和推介活動(dòng),努力推進(jìn)企業(yè)掌握上市業(yè)務(wù)知識,提高資本運(yùn)營意識和能力。
13.特事特辦,責(zé)任到人。對企業(yè)上市過程中遇到的重大困難和問題,實(shí)行“一事一議”制度,并由相關(guān)責(zé)任單位明確專人負(fù)責(zé)辦理,做到特事特辦,急事先辦。
14.建立上市企業(yè)培育制度。企業(yè)符合注冊地、納稅登記地均在*,且滿足年?duì)I業(yè)收入5000萬元以上、凈資產(chǎn)2000萬元以上,不存在未彌補(bǔ)虧損,主營業(yè)務(wù)突出,并編制詳細(xì)上市工作計(jì)劃的成長型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè),可向市經(jīng)貿(mào)局申請列為上市培育企業(yè),市經(jīng)貿(mào)局初審后報(bào)市上市辦審核,經(jīng)市企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定批準(zhǔn)后,列為上市培育企業(yè)。上市培育企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,三年內(nèi)有效;三年內(nèi)不能上市的,需重新申報(bào)認(rèn)定。
四、政策兌現(xiàn)
15.企業(yè)申報(bào)。凡符合補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)條件的企業(yè),應(yīng)及時(shí)做好兌現(xiàn)政策材料的準(zhǔn)備,其中企業(yè)涉稅補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)申請,由企業(yè)向轄區(qū)內(nèi)市地稅征收分局申報(bào);企業(yè)涉稅以外的其他補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)申請,由企業(yè)向市經(jīng)貿(mào)局申報(bào)。初審意見在15個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送市上市辦。
一、加強(qiáng)自身建設(shè),突出規(guī)范,工會(huì)服務(wù)水平進(jìn)一步提高
(一)工會(huì)機(jī)構(gòu)設(shè)置健全。成立了工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì),成立了女工委員會(huì),成立了勞動(dòng)仲裁委員會(huì)。在各站建立了工會(huì)小組,由核算員兼任工會(huì)小組組長。公司設(shè)置了專職的工會(huì)崗位。
(二)工會(huì)工作納入日?;?。每年編寫年度計(jì)劃、月度計(jì)劃和周工作計(jì)劃,按照工作計(jì)劃步步推進(jìn)。并及時(shí)總結(jié)、歸檔。同時(shí),加強(qiáng)對工會(huì)工作考核,每月對工會(huì)專職崗位工作開展情況、工作效果進(jìn)行評價(jià)、考核。
(三)工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用透明化。在堅(jiān)持年度工會(huì)經(jīng)費(fèi)向員工代表匯報(bào)制度的同時(shí),2010年以來每季度在內(nèi)刊公開使用情況。規(guī)范了工會(huì)經(jīng)費(fèi)審批程序。由所需經(jīng)費(fèi)單位提出申請,黨群部門作為工會(huì)經(jīng)費(fèi)的審查部門,進(jìn)行初審,提交工會(huì)主席,凡是超過400元以上的花銷,提交工會(huì)委員會(huì)。做到先審批,后執(zhí)行。
二、加強(qiáng)民主管理,突出實(shí)效,員工參與公司經(jīng)營的途徑進(jìn)一步拓寬
(一)鼓勵(lì)員工參與經(jīng)營。每年以“廣納員工意見”為宗旨,開展征求意見活動(dòng),鼓勵(lì)員工圍繞公司經(jīng)營、黨建、文化建設(shè)“少栽花”,多“挑刺”的,提意見、談想法,有力地規(guī)避了一些經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。2010年以來,先后兩次向基層員工“征集牢騷”,讓員工圍繞經(jīng)營,敞開心扉,把內(nèi)心的想法全部講出來,很多建議被公司采納。開展了“機(jī)關(guān)員工在加油站當(dāng)一天加油員”活動(dòng),真心抓事實(shí),真心干事實(shí),真心聽事實(shí),把公司的關(guān)愛真正送到員工心中,讓員工了解公司,讓公司了解員工,真正起到工會(huì)橋梁作用。開展了“三個(gè)明白調(diào)研”活動(dòng),圍繞員工在想什么,員工需要公司做什么,員工有什么困難,發(fā)放調(diào)查問卷,展開調(diào)查,了解員工所思所想和關(guān)系切身利益的困難。并及時(shí)向公司黨委匯報(bào),召開專題會(huì)議,及時(shí)給予答復(fù)、解決,以為員工辦實(shí)事、辦好事為基調(diào),引導(dǎo)員工參與公司經(jīng)營。
(二)堅(jiān)持職代會(huì)制度。每年召開職代會(huì),公司業(yè)績考核辦法、公司年度工作計(jì)劃、員工薪酬分配辦法、工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用情況全部提交職代會(huì)。每年征求議案,并在職代會(huì)上給予答復(fù)。
(三)扎實(shí)推進(jìn)“陽光企務(wù)”。實(shí)行“周例會(huì)制度”,每周一由各機(jī)關(guān)各部門負(fù)責(zé)人將各自負(fù)責(zé)的工作“攤”在桌面上,大家共同商討,集體拍板。2009年年底以來,“上會(huì)”一詞成為公司的“流行語”,凡是集體參與,凡事民主決策。加強(qiáng)站(庫)務(wù)公開管理,為所屬庫(站)全部統(tǒng)一制作了站(庫)務(wù)公開欄。每年開展站(庫)務(wù)公開檢查,站(庫)務(wù)公開檔案整齊、規(guī)范,員工參與性高。
三、想員工所想,強(qiáng)調(diào)員工利益無小事,工會(huì)的感召力進(jìn)一步增強(qiáng)
(一)五小工程建設(shè)成績顯著。為有條件的庫站建立了小食堂,添置了冰箱,添置了小淋浴設(shè)施。每年為庫站員工訂閱報(bào)刊,及時(shí)購買圖書。截至2010年底,所屬庫站平均擁有圖書超過150本,員工每人擁有圖書超過了10本。對于基層庫站提出的用于小食堂、小娛樂等生活用品,兩天內(nèi)辦理。
(二)建立了員工健康檔案。組織員工健康查體,及早地發(fā)現(xiàn)了20多名員工的疾病,并積極幫助患病員工治療。為環(huán)境較差的第5加油站購買木耳。積極與地方衛(wèi)生部門聯(lián)系,在全省率先為全員注射了HN1疫苗。同時(shí),加強(qiáng)員工之家建設(shè),統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一制作,所有具備條件的加油站全部建立了完善的員工之家。為員工宿舍統(tǒng)一購買了溫度計(jì),規(guī)定了冬夏員工宿舍最低溫度。截至2010年底,有3座加油站被評為公司優(yōu)秀職工之家。
(三)開展送溫暖活動(dòng)。每年為員工購買綠豆等消暑用品。開展兩節(jié)期間的走訪慰問活動(dòng)。五年來,走訪貧困員工百余人次。慰問金萬元。同時(shí),為一線員工發(fā)放生日賀卡。為女員工購置發(fā)套。為全員購置暖手堡和護(hù)膚霜。員工利益無小事,也正從點(diǎn)滴小事做起,讓基層員工感到了溫暖。2009年,公司被市總工會(huì)評為勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)。
四、加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),強(qiáng)調(diào)連續(xù)性,員工自主創(chuàng)新能力進(jìn)一步提升
(一)深入開展技術(shù)性文化活動(dòng)。開展了爭當(dāng)“技能好員工”、“金點(diǎn)子好員工”、“安全好員工”和“節(jié)約環(huán)保好員工”活動(dòng)。開展了如以“知榮辱、樹新風(fēng)、爭做新時(shí)期石油人”為內(nèi)容的榮辱觀活動(dòng),開展了“非油銷售能手”和“銷售之星”評比活動(dòng)。通過持續(xù)不斷地技術(shù)型文化活動(dòng),營造了積極向上、和諧健康的文化氛圍,使員工充分認(rèn)識到在工作中不僅要學(xué)“老黃牛式”腳踏實(shí)地,更需要技能和創(chuàng)新精神。油庫維修班楊春玉被稱為“琢磨班長”,先后有10余項(xiàng)個(gè)人小發(fā)明,被評為公司十大杰出員工。
(二)開展服務(wù)明星評選。在加油站每月評選“每月之星”,將“明星的”7寸大照片張貼出來。“明星”的評選實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,公開投票,民主選舉,每月一評。一旦有什么差錯(cuò),下個(gè)月就要“落榜”。被評選為“明星”后,加油站便將明星的“服務(wù)經(jīng)”形成文字材料,與“明星照”一起張貼在加油站企業(yè)文化欄內(nèi)?!懊餍恰辈粌H可以獲得榮譽(yù),而且在加油站二次分配中還將獲得獎(jiǎng)勵(lì)。如此大的“實(shí)惠”,激發(fā)了員工“追星”的激情,出現(xiàn)了“人人爭當(dāng)明‘明星’,‘明星’帶動(dòng)全員”的氛圍。
(三)啟用大培訓(xùn)計(jì)劃。為真正調(diào)動(dòng)員工的積極性,使員工的發(fā)展與企業(yè)凝結(jié)在一起,2008年工會(huì)向員工發(fā)出的“我要上大學(xué)”的倡議。啟動(dòng)了為期3年的“大培訓(xùn)”。規(guī)定,對報(bào)考全國成人高考的員工,由公司工會(huì)負(fù)擔(dān)報(bào)名費(fèi)和資料費(fèi),并在被錄取的員工中評選“員工中的優(yōu)秀學(xué)生”,頒發(fā)獎(jiǎng)金,在一線員工中引發(fā)了一股學(xué)習(xí)熱潮,先后有72名一線員工報(bào)考了全國成人高考,49名員工被各大高校錄取。
五、加強(qiáng)文化建設(shè),強(qiáng)調(diào)經(jīng)常性,工會(huì)成為內(nèi)增活力外樹形象的載體
(一)組織多種文藝節(jié)目。每年舉辦大型文藝演出,由員工自編自演,并增設(shè)知識競賽等趣味活動(dòng)。參加了由市政府組織的“八榮八恥”大型文藝匯演,并獲得二等獎(jiǎng)。與中石化公司聯(lián)合組織大型合唱《我為祖國獻(xiàn)石油》,并參加了市商貿(mào)流通系統(tǒng)組織的建國60周年大型演出,獲得二等獎(jiǎng)。組織了慶祝公司成立10周年文藝演出,并選派一名選手參加了公司10周年慶典演出。
(二)組織多種形式的運(yùn)動(dòng)會(huì)。每半年以片區(qū)為單位,組織乒乓球、羽毛球、自行車慢騎、跳繩等適合于庫站工作環(huán)境的體育活動(dòng)。同時(shí),由各片區(qū)選拔優(yōu)秀選手,參加由公司組織的運(yùn)動(dòng)會(huì)。組織了與地方知名企業(yè)的籃球聯(lián)誼賽。與聊城公司組織了足球賽,并組成連隊(duì)參加了公司組織的足球賽,獲得好評。