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2007年工作基本評(píng)估
2007年,區(qū)衛(wèi)生局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市衛(wèi)生局的指導(dǎo)下,深入實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略,扎實(shí)推進(jìn)“試驗(yàn)區(qū)”建設(shè),認(rèn)真落實(shí)全國(guó)和省、市衛(wèi)生工作會(huì)議精神,緊緊圍繞“三新”目標(biāo),全力推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展,各項(xiàng)工作成效顯著。
一、盯住關(guān)鍵指標(biāo),目標(biāo)任務(wù)圓滿完成
(一)項(xiàng)目工作取得重大突破。
1、協(xié)助完成市第六人民醫(yī)院遷建的選址工作。前期經(jīng)過(guò)大量選點(diǎn)工作,目前市衛(wèi)生局基本同意將街道向龍社區(qū)地塊作為市六醫(yī)院遷建地址,已報(bào)市政府。
3、完成區(qū)第四人民醫(yī)院美沙酮門(mén)診的建設(shè)工作。目前門(mén)診已投入使用收治病人,運(yùn)作良好。
4、完成區(qū)第三人民醫(yī)院的拆遷工作。我局積極動(dòng)腦筋,主動(dòng)想辦法,在時(shí)間緊、任務(wù)重的情況下,克服重重困難,提前一天完成規(guī)定搬遷任務(wù)。12月4日,我局匯同區(qū)三醫(yī)院與睿華公司就建設(shè)方案進(jìn)行了具體商討,就醫(yī)院建設(shè)的各項(xiàng)問(wèn)題進(jìn)行溝通協(xié)調(diào),建設(shè)方案將于近期定案。
5、建成萬(wàn)年社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。完成選址立項(xiàng)、比選等相關(guān)工作,該項(xiàng)目裝修已近尾聲,同時(shí)醫(yī)療設(shè)備及人員配套已基本到位,將于近期正式開(kāi)診。
(二)惠民工作目標(biāo)順利完成。
2、以民生為重,認(rèn)真搞好惠民醫(yī)療服務(wù)。一是繼續(xù)在區(qū)屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)和各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心開(kāi)展醫(yī)療優(yōu)惠服務(wù)活動(dòng)。全年惠民門(mén)診共服務(wù)30.05萬(wàn)人次,優(yōu)惠經(jīng)額達(dá)94.47萬(wàn)元。二是積極與成都市第六人民醫(yī)院協(xié)調(diào),配合區(qū)政法委落實(shí)了成都市第六人民醫(yī)院為成華區(qū)見(jiàn)義勇為特約醫(yī)院。三是區(qū)三醫(yī)院成為國(guó)家“十一五”科技支撐項(xiàng)目--高血壓綜合防治工作項(xiàng)目合作伙伴。該項(xiàng)目將通過(guò)三年免費(fèi)治療,為轄區(qū)200余名高血壓病人免去100萬(wàn)元以上的檢查治療費(fèi)用。
(三)各類控制性指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)。
3、加強(qiáng)督查,狠抓安全生產(chǎn)工作。采取不定期抽查及節(jié)假日前定期督查的方式,全面抓好衛(wèi)生系統(tǒng)安全生產(chǎn),全年無(wú)重特大事故和發(fā)生。
(四)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督力度進(jìn)一步加大。
一是抓好日常衛(wèi)生監(jiān)督工作。共監(jiān)督檢查食品、公共場(chǎng)所、學(xué)校、飲用水、放射、職業(yè)衛(wèi)生共11386戶(家)次,處罰違規(guī)戶195戶;監(jiān)督檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)1641戶次,處罰違規(guī)戶31戶。二是加大專項(xiàng)整治力度。開(kāi)展對(duì)餐飲經(jīng)營(yíng)單位和集體食堂豬肉原料專項(xiàng)檢查,共檢查餐飲經(jīng)營(yíng)單位和集體食堂179戶次,未發(fā)現(xiàn)采購(gòu)加工無(wú)“兩證兩章”豬肉、引膽豬肉和病死豬肉情況;開(kāi)展無(wú)證食品加工小作坊專項(xiàng)整治,檢查無(wú)證小作坊143戶;牽頭開(kāi)展打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)整治行動(dòng),共取締非法行醫(yī)57戶次,沒(méi)收藥品、醫(yī)療器械等違法物品價(jià)值約6.5萬(wàn)余元。
(五)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生和紅十字會(huì)工作成效明顯。
2、切實(shí)開(kāi)展紅十字會(huì)工作。一是落實(shí)了紅十字會(huì)工作機(jī)構(gòu)、人員編制。二是開(kāi)展了博愛(ài)進(jìn)萬(wàn)家、扶貧送溫暖、獻(xiàn)愛(ài)心慈善捐款等人道主義救助活動(dòng)。三是協(xié)助開(kāi)展“嫣然天使基金”全額資助貧困家庭唇裂患兒救助活動(dòng)。目前,我區(qū)已順利完成首批征集活動(dòng),使我區(qū)符合資助條件的患兒能及時(shí)得到救助。
中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)**監(jiān)管分局:
為更好地推進(jìn)我市銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)清廉金融文化建設(shè),按照《中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)黑龍江監(jiān)管局辦公室關(guān)于推進(jìn)黑龍江省銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)清廉金融文化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(黑銀保監(jiān)辦發(fā) 〔2020〕245號(hào))和綏化銀保監(jiān)分局《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)推進(jìn)省銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)清廉金融文化建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》(綏銀保監(jiān)辦發(fā)[2020]87號(hào))文件要求,我公司總經(jīng)理室高度重視,積極響應(yīng),現(xiàn)將活動(dòng)情況匯報(bào)如下:
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立清廉金融文化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,具體如下:
組 長(zhǎng):**
副組長(zhǎng):***
組 員:各機(jī)構(gòu)、各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在綜合管理部,劉亞桂同志為辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)公司清廉金融文化建設(shè)工作的部署與督導(dǎo),各成員負(fù)責(zé)落實(shí)清廉金融文化建設(shè)的具體工作。
二、工作要求
(一)積極主動(dòng)作為,發(fā)揮主體作用
要求各機(jī)構(gòu)、各部門(mén)提高政治站位,高度重視,深刻認(rèn)識(shí)推進(jìn)清廉金融文化建設(shè)的重要性和緊迫性,壓實(shí)管黨治黨“兩個(gè)責(zé)任”。結(jié)合自身實(shí)際,研究制定清廉金融文化建設(shè)方案,明確目標(biāo)、責(zé)任主體和工作時(shí)限。主動(dòng)參與行業(yè)清廉金融文化建設(shè)各項(xiàng)活動(dòng),建言獻(xiàn)策、共享資源。
(二)排點(diǎn)業(yè)務(wù),強(qiáng)化廉潔教育
各機(jī)構(gòu)、各部門(mén)要定期排查各類重點(diǎn)業(yè)務(wù)廉潔風(fēng)險(xiǎn),有針對(duì)性地運(yùn)用廉潔教育、完善制度、強(qiáng)化監(jiān)督等措施,有效預(yù)防和控制不廉潔行為發(fā)生。
三、活動(dòng)總結(jié)
(一)開(kāi)展清廉金融文化建設(shè)宣傳與培訓(xùn)
在全轄范圍內(nèi)開(kāi)展清廉金融文化建設(shè)宣傳,重點(diǎn)對(duì)銷售、理賠兩個(gè)部門(mén)各崗位和流程存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行排查,與關(guān)鍵崗位員工簽訂《廉潔自律承諾書(shū)》。加強(qiáng)員工思想教育,引導(dǎo)樹(shù)立健康的職業(yè)觀,帶頭抵制酒桌文化,堅(jiān)守從業(yè)底線。
(二)開(kāi)展保險(xiǎn)中介“親清”關(guān)系專項(xiàng)自查
全員排查、落實(shí)監(jiān)管部門(mén)與被監(jiān)管機(jī)構(gòu)“親”“清”關(guān)系各項(xiàng)要求,主要負(fù)責(zé)人帶頭簽訂“親清”關(guān)系承諾書(shū),在全轄范圍內(nèi)開(kāi)展保險(xiǎn)中介股東或?qū)嶋H控股人 “親清”關(guān)系專項(xiàng)自查工作,加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè),將“圍獵”監(jiān)管干部列入員工的禁止性行為。
(三)開(kāi)展員工經(jīng)商辦企業(yè)清理工作
項(xiàng)目管理是指,在有限的資源約束下,運(yùn)用系統(tǒng)的觀點(diǎn)、方法和理論,對(duì)項(xiàng)目涉及的全部工作進(jìn)行有效的管理,即從項(xiàng)目決策開(kāi)始到項(xiàng)目結(jié)束的全過(guò)程進(jìn)行計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制和評(píng)價(jià),以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的目標(biāo)。
紀(jì)檢監(jiān)察工作項(xiàng)目化管理是指,在新形勢(shì)下為切實(shí)保證反腐倡廉建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處,綜合運(yùn)用項(xiàng)目管理的理念、方法、程序和手段,將紀(jì)檢監(jiān)察工作(按照黨風(fēng)廉政建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)、效能監(jiān)察、案件查辦四個(gè)專業(yè)劃分)的基礎(chǔ)、重點(diǎn)和創(chuàng)新工作轉(zhuǎn)換成一個(gè)個(gè)目標(biāo)明確、內(nèi)容具體、措施有效的“項(xiàng)目課題”,通過(guò)分解任務(wù)、量化標(biāo)準(zhǔn),明確項(xiàng)目責(zé)任人、工作目標(biāo)和時(shí)限去完成的工作方式。
二、紀(jì)檢監(jiān)察工作項(xiàng)目化管理的現(xiàn)實(shí)意義
當(dāng)前,縣級(jí)供電企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作仍不同程度的存在重建章立制,輕執(zhí)行落實(shí);重原則要求,輕過(guò)程管控;重指標(biāo)制定,輕責(zé)任考核的問(wèn)題,導(dǎo)致工作中責(zé)任不清、過(guò)程不實(shí)、成效不高、虎頭蛇尾的現(xiàn)象,使縣級(jí)供電企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作在國(guó)家電網(wǎng)公司系統(tǒng)內(nèi)部整體呈現(xiàn)出平穩(wěn)有余、亮點(diǎn)和精品不多的現(xiàn)象。這些問(wèn)題的存在,一定程度反映出縣級(jí)供電企業(yè)自身管理方式的粗放和管理水平的不足。若要從根本上解決這些問(wèn)題,就只有轉(zhuǎn)變工作思維模式和管理方式。
通過(guò)在紀(jì)檢監(jiān)察工作中引入項(xiàng)目化管理的方法和手段,按照“工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目目標(biāo)化、目標(biāo)責(zé)任化、責(zé)任考評(píng)化”的工作要求,能夠促進(jìn)反腐倡廉工作要求由“軟”到“硬”、工作措施由“虛”到“實(shí)”的轉(zhuǎn)變,使反腐倡廉建設(shè)目標(biāo)指向更加明確、責(zé)任分工更加具體、過(guò)程控制更加規(guī)范、工作導(dǎo)向更加務(wù)實(shí),推動(dòng)縣級(jí)供電企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的規(guī)范化、科學(xué)化管理水平整體提升,不斷形成反腐倡廉建設(shè)新經(jīng)驗(yàn)、新特色、新亮點(diǎn),取得新成效。
三、紀(jì)檢監(jiān)察工作項(xiàng)目化管理的實(shí)現(xiàn)途徑
第一,堅(jiān)持三個(gè)結(jié)合。
堅(jiān)持項(xiàng)目管理與工作創(chuàng)新相結(jié)合。立足于解決反腐倡廉建設(shè)中存在的突出問(wèn)題,認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查研究,明確年度紀(jì)檢監(jiān)察目標(biāo)任務(wù),形成以項(xiàng)目化管理為手段,推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)新的運(yùn)行機(jī)制。
堅(jiān)持夯實(shí)基礎(chǔ)與重點(diǎn)突破相結(jié)合。在重視抓好基礎(chǔ)性、日常性工作的同時(shí),緊緊圍繞企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的中心任務(wù)和反腐倡廉建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),抓住重點(diǎn),合力攻堅(jiān),達(dá)到夯實(shí)工作基礎(chǔ)和重點(diǎn)工作精品化、創(chuàng)新工作特色化的目標(biāo)。
堅(jiān)持項(xiàng)目責(zé)任和工作分工相結(jié)合。按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制要求,明確反腐倡廉建設(shè)重點(diǎn)和創(chuàng)新工作項(xiàng)目分管負(fù)責(zé)人,并由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審核實(shí)施方案,認(rèn)真組織實(shí)施。
第二,注重四個(gè)特點(diǎn)。
創(chuàng)新性。強(qiáng)調(diào)紀(jì)檢監(jiān)察工作項(xiàng)目化管理的獨(dú)創(chuàng)性,是判斷紀(jì)檢監(jiān)察工作成效的關(guān)鍵因素。
完整性。強(qiáng)調(diào)紀(jì)檢監(jiān)察工作項(xiàng)目化管理的科學(xué)性,是判斷紀(jì)檢監(jiān)察工作成效的重要因素。
實(shí)效性。強(qiáng)調(diào)紀(jì)檢監(jiān)察工作項(xiàng)目化管理的有效性,是判斷紀(jì)檢監(jiān)察工作成效的決定因素。
推廣性。強(qiáng)調(diào)紀(jì)檢監(jiān)察工作項(xiàng)目化管理的應(yīng)用性,是判斷紀(jì)檢監(jiān)察工作成效的成長(zhǎng)因素。
第三,把握三個(gè)階段。
紀(jì)檢監(jiān)察工作項(xiàng)目化管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,我們蕭山供電局在實(shí)施過(guò)程中主要是抓好三個(gè)階段,即計(jì)劃與立項(xiàng),組織與實(shí)施,評(píng)估與推廣。
第一階段是計(jì)劃與立項(xiàng)。這是紀(jì)檢監(jiān)察工作項(xiàng)目化管理的前期準(zhǔn)備環(huán)節(jié),有三個(gè)操作要點(diǎn)。
緊扣生產(chǎn),提前謀劃。紀(jì)檢監(jiān)察工作要注重與企業(yè)年度生產(chǎn)任務(wù)同計(jì)劃、同實(shí)施、同考核,紀(jì)檢監(jiān)察實(shí)事項(xiàng)目的計(jì)劃與立項(xiàng)時(shí)間基本安排在年初職代會(huì)局長(zhǎng)工作報(bào)告重點(diǎn)任務(wù)分解之前。
自下而上,分級(jí)管理。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)紀(jì)檢監(jiān)察實(shí)事項(xiàng)目的收集、整理和提出,以書(shū)面報(bào)告形式提交紀(jì)委研究討論。紀(jì)委負(fù)責(zé)召開(kāi)紀(jì)委擴(kuò)大會(huì),在聽(tīng)取協(xié)同監(jiān)督成員部門(mén)、基層黨支部和黨員意見(jiàn)建議的基礎(chǔ)上,正式予以立項(xiàng)。
明確責(zé)任,落實(shí)到人。紀(jì)檢監(jiān)察實(shí)事項(xiàng)目要明確責(zé)任部門(mén)、責(zé)任人、完成時(shí)限等要素,紀(jì)委給予專項(xiàng)的經(jīng)費(fèi)支持。紀(jì)檢監(jiān)察實(shí)事項(xiàng)目以紀(jì)委文件印發(fā),分解到部門(mén)、落實(shí)到個(gè)人,在協(xié)同辦公系統(tǒng)、內(nèi)部網(wǎng)站向全體干部職工公布,作出公開(kāi)承諾。
第二階段是組織與實(shí)施。這是紀(jì)檢監(jiān)察工作項(xiàng)目化管理的中間環(huán)節(jié),有四個(gè)操作要點(diǎn)。
高度認(rèn)同,精心組織。各級(jí)黨政工團(tuán)組織要高度重視紀(jì)檢監(jiān)察實(shí)事項(xiàng)目,認(rèn)真宣傳貫徹紀(jì)委的決策部署,按照文件要求,統(tǒng)一思想,統(tǒng)一認(rèn)識(shí),成立專項(xiàng)組織機(jī)構(gòu),制定專項(xiàng)實(shí)施方案,不斷創(chuàng)出紀(jì)檢監(jiān)察工作項(xiàng)目化管理新的工作亮點(diǎn)。
聯(lián)系實(shí)際,突出重點(diǎn)。項(xiàng)目責(zé)任部門(mén)、責(zé)任人要緊密結(jié)合企業(yè)改革、發(fā)展、轉(zhuǎn)型工作大局,圍繞全面完成年度主要績(jī)效指標(biāo)開(kāi)展項(xiàng)目的建設(shè)工作,以企業(yè)是否又好又快發(fā)展和干部職工是否滿意作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),重點(diǎn)突出紀(jì)檢監(jiān)察實(shí)事項(xiàng)目的創(chuàng)新性和實(shí)效性。
細(xì)化措施,扎實(shí)推進(jìn)。項(xiàng)目責(zé)任部門(mén)要對(duì)認(rèn)領(lǐng)的紀(jì)檢監(jiān)察實(shí)事項(xiàng)目進(jìn)行具體籌備,制定實(shí)施細(xì)則,有條不紊,扎實(shí)推進(jìn)。項(xiàng)目責(zé)任部門(mén)根據(jù)專項(xiàng)工作計(jì)劃,每季度向紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)反饋?lái)?xiàng)目進(jìn)度,加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程的管理,及時(shí)總結(jié)實(shí)施過(guò)程中形成的工作亮點(diǎn)和典型經(jīng)驗(yàn),對(duì)存在的難點(diǎn)和問(wèn)題及時(shí)溝通,形成上下互動(dòng)、全員聯(lián)動(dòng)的良好氛圍,爭(zhēng)取項(xiàng)目的按時(shí)完成。
監(jiān)督檢查,落實(shí)整改。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)按照項(xiàng)目進(jìn)度,定期對(duì)項(xiàng)目責(zé)任部門(mén)的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即以監(jiān)察建議書(shū)的形式提出監(jiān)察建議,并及時(shí)督促項(xiàng)目責(zé)任部門(mén)落實(shí)整改。
第三階段是評(píng)估與推廣。這是紀(jì)檢監(jiān)察工作項(xiàng)目化管理的總結(jié)提高環(huán)節(jié),有三個(gè)操作要點(diǎn)。
回訪復(fù)查,閉環(huán)管理。紀(jì)檢監(jiān)察實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施階段結(jié)束后,紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要牽頭開(kāi)展“回頭看”活動(dòng),對(duì)項(xiàng)目責(zé)任部門(mén)的實(shí)施情況及整改情況進(jìn)行回訪復(fù)查,對(duì)項(xiàng)目責(zé)任部門(mén)的實(shí)施經(jīng)過(guò)實(shí)行閉環(huán)管理。
組織申報(bào),驗(yàn)收評(píng)審。年底紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目責(zé)任部門(mén)申報(bào)年度紀(jì)檢監(jiān)察實(shí)事項(xiàng)目?jī)?yōu)秀成果,負(fù)責(zé)組織有關(guān)專家對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察實(shí)事項(xiàng)目的實(shí)際成效進(jìn)行驗(yàn)收和評(píng)估。一看工作目標(biāo)是否完成,二看工作方法是否有亮點(diǎn),三看黨員群眾是否滿意,四看長(zhǎng)效機(jī)制是否建立,五看工作成果是否可以復(fù)制推廣。
固化成果,推廣應(yīng)用。紀(jì)委要及時(shí)將有效的經(jīng)驗(yàn)和做法,固化為制度流程、強(qiáng)化為工作習(xí)慣、提升為管理手段,同時(shí)通過(guò)協(xié)同監(jiān)督簡(jiǎn)報(bào)、項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等形式加強(qiáng)宣傳和推廣。
四、紀(jì)檢監(jiān)察工作項(xiàng)目化管理的實(shí)踐探索
2011年以來(lái),蕭山供電局紀(jì)檢監(jiān)察工作在黨風(fēng)廉政建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)、效能監(jiān)察、案件查辦四個(gè)專業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行了“建立‘廉政漂流’學(xué)習(xí)新模式、構(gòu)建‘企檢共建’廉政預(yù)警合作機(jī)制、建立‘糾建并舉’行風(fēng)建設(shè)管控新模式、穩(wěn)妥推進(jìn)‘基層站所廉潔從業(yè)防控管理’效能監(jiān)察”等實(shí)事項(xiàng)目化管理的積極探索與實(shí)踐,取得了明顯成效。
紀(jì)檢監(jiān)察實(shí)事項(xiàng)目之一:建立“廉政漂流”學(xué)習(xí)新模式
項(xiàng)目實(shí)施經(jīng)過(guò):首先以基層黨支部為單位成立18個(gè)廉政教育漂流站,設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組和日常辦事機(jī)構(gòu),健全“廉政漂流”組織架構(gòu)。其次出臺(tái)《關(guān)于開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)漂流學(xué)習(xí)的實(shí)施方案》,分“前期準(zhǔn)備、正向漂流、評(píng)價(jià)回漂和總結(jié)推廣”四個(gè)階段開(kāi)展“廉政漂流”學(xué)習(xí)活動(dòng),在將視頻教育資料進(jìn)行實(shí)物傳遞學(xué)習(xí)的同時(shí),也對(duì)黨支部、黨員和職工的心得體會(huì)進(jìn)行“接力閱讀”。
項(xiàng)目實(shí)施效果:切實(shí)激發(fā)了廣大黨員干部的學(xué)習(xí)熱情,在一定程度上破解了基層黨支部學(xué)習(xí)成效好壞難比較、缺乏橫向聯(lián)系、好成果無(wú)法共享推廣等難題,有效實(shí)現(xiàn)了基層黨支部的學(xué)習(xí)成果互通互融。該“廉政漂流”學(xué)習(xí)新模式獲得蕭山區(qū)經(jīng)貿(mào)紀(jì)工委的肯定,并以蕭經(jīng)紀(jì)〔2011〕4號(hào)文件形式在全區(qū)經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)各單位推廣應(yīng)用。
紀(jì)檢監(jiān)察實(shí)事項(xiàng)目之二:構(gòu)建“企檢共建”廉政預(yù)警合作機(jī)制
項(xiàng)目實(shí)施經(jīng)過(guò):首先主動(dòng)走訪蕭山區(qū)檢察院,商討建立“企檢共建”廉政預(yù)警合作機(jī)制,與檢察院聯(lián)合下發(fā)《2011年蕭山供電局預(yù)防職務(wù)犯罪工作要點(diǎn)》。其次出臺(tái)《關(guān)于在新調(diào)度大樓工程建設(shè)中開(kāi)展職務(wù)犯罪預(yù)防工作的實(shí)施方案》,掛牌成立蕭山區(qū)首個(gè)預(yù)防聯(lián)絡(luò)室,深入“企檢共建”工程現(xiàn)場(chǎng),巡查廉政預(yù)防工作。
項(xiàng)目實(shí)施效果:該《工作要點(diǎn)》獲得浙江省預(yù)防職務(wù)犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室肯定,被作為“企檢共建”典型經(jīng)驗(yàn)介紹,整版刊登在《浙江預(yù)防職務(wù)犯罪工作簡(jiǎn)報(bào)》第3期?!捌髾z共建”廉政預(yù)警合作機(jī)制大大提高了企業(yè)廉潔從業(yè)的預(yù)警效能,進(jìn)一步預(yù)警企業(yè)存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),有效增強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的主動(dòng)權(quán)和預(yù)見(jiàn)性,共同確保了電力調(diào)度大樓工程建設(shè)廉潔、高效、優(yōu)質(zhì)、安全,有效前移了反腐關(guān)口。
紀(jì)檢監(jiān)察實(shí)事項(xiàng)目之三:建立“糾建并舉”行風(fēng)建設(shè)管控新模式
項(xiàng)目實(shí)施經(jīng)過(guò):首先構(gòu)建三級(jí)行風(fēng)巡查網(wǎng)絡(luò)。分局級(jí)、稽查中心和基層單位三個(gè)層面開(kāi)展行風(fēng)巡查,對(duì)每一級(jí)巡查組的工作職責(zé)、要求和巡查次數(shù)作出明確規(guī)定。其次健全行風(fēng)常態(tài)工作機(jī)制。出臺(tái)并實(shí)施《行風(fēng)建設(shè)月度分析例會(huì)制度》,將行風(fēng)分析會(huì)提出重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)到具體業(yè)務(wù)部門(mén),督促責(zé)任單位及時(shí)整改,實(shí)行整改回訪復(fù)查,實(shí)現(xiàn)行風(fēng)閉環(huán)管理。最后推行行風(fēng)量化考核制度。建立《行風(fēng)監(jiān)督檢查記分及處罰管理規(guī)定》、《行風(fēng)監(jiān)督檢查記分考核細(xì)則》等管理制度,細(xì)化考核辦法,將行風(fēng)考核結(jié)果納入各單位業(yè)績(jī)指標(biāo)。
項(xiàng)目實(shí)施效果:完善了規(guī)范有序、覆蓋全面的基層站所行風(fēng)管控體系,建立健全了行風(fēng)“糾建并舉”的常態(tài)機(jī)制,做到巡查有方向,糾正有目標(biāo),考核有依據(jù),實(shí)現(xiàn)了基層站所行風(fēng)監(jiān)督檢查的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化,提升了供電服務(wù)的常態(tài)化管理效能,進(jìn)一步促進(jìn)了“優(yōu)質(zhì)服務(wù)無(wú)投訴”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
紀(jì)檢監(jiān)察實(shí)事項(xiàng)目之四:穩(wěn)妥推進(jìn)“基層站所廉潔從業(yè)防控管理”效能監(jiān)察
項(xiàng)目實(shí)施經(jīng)過(guò):首先出臺(tái)《供電(營(yíng)業(yè))所廉潔從業(yè)防控作業(yè)指導(dǎo)書(shū)》,穩(wěn)妥推進(jìn)基層站所廉潔從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控指導(dǎo)工作。其次對(duì)電費(fèi)抄核收、低壓業(yè)擴(kuò)新裝、故障表處理等10項(xiàng)業(yè)務(wù)流程及防控范圍的查漏補(bǔ)缺,基本實(shí)現(xiàn)縣級(jí)供電企業(yè)懲防體系“業(yè)務(wù)化”。最后將崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控色標(biāo)管理與監(jiān)督檢查相結(jié)合,集中組織自查自糾和大型監(jiān)督檢查,累計(jì)檢查流程59個(gè)、節(jié)點(diǎn)71個(gè)、危險(xiǎn)源113個(gè),提出意見(jiàn)建議25條,下發(fā)《效能監(jiān)察建議書(shū)》5份,并對(duì)落實(shí)整改情況進(jìn)行跟蹤督查,促使整改措施逐項(xiàng)落實(shí)到位。
**區(qū)審計(jì)局認(rèn)真貫徹執(zhí)行《審計(jì)法》,堅(jiān)持“依法審計(jì),服務(wù)大局,圍繞中心,突出重點(diǎn),求真務(wù)實(shí)”的工作方針,加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè),加大依法審計(jì)力度,充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督職能,不斷提高審計(jì)質(zhì)量,在嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)法紀(jì)、維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序、促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面做出了突出貢獻(xiàn)。
一、嚴(yán)格執(zhí)法,敢于碰硬
嚴(yán)肅查處違法違規(guī)問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)案件是國(guó)家審計(jì)的基本職責(zé)。四年來(lái),在區(qū)委、區(qū)政府的大力支持下,審計(jì)局一班人憑著堅(jiān)忍不拔的意志,啃掉了一個(gè)個(gè)硬骨頭,查處了一批經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)的嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題,使審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督職能得以充分發(fā)揮。2003年,根據(jù)區(qū)委組織部的委托,對(duì)某局領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。審計(jì)局克服了種種阻力,最終查出其下屬的開(kāi)發(fā)公司采取收入不入帳等手段私設(shè)“小金庫(kù)”70萬(wàn)元,該公司正、副經(jīng)理動(dòng)用公款6.8萬(wàn)元,用于個(gè)人向區(qū)國(guó)資局交國(guó)有資產(chǎn)保值增值抵押金后。局黨組始終統(tǒng)一認(rèn)識(shí),對(duì)這種嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題,一定要堅(jiān)持原則,嚴(yán)肅查處,決不手軟。對(duì)此,對(duì)私設(shè)“小金庫(kù)”問(wèn)題給予一倍罰款處罰,同時(shí),作出了追繳個(gè)人取得的國(guó)有資產(chǎn)保值增值獎(jiǎng)金6.8萬(wàn)元的處理決定。最后,所屬公司正、副經(jīng)理被免職。這項(xiàng)審計(jì)結(jié)束后,經(jīng)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議決定,在該局召開(kāi)了全體職工大會(huì)。由區(qū)紀(jì)委副書(shū)記、監(jiān)察局長(zhǎng)主持會(huì)議,由審計(jì)局長(zhǎng)公布審計(jì)結(jié)果,區(qū)委組織部長(zhǎng)作最后講話。這一舉動(dòng),在全區(qū)引起了極大反響,不僅對(duì)全區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部起到了警示、震懾作用,也使被審計(jì)者本人受到教育,表示要嚴(yán)格落實(shí)審計(jì)結(jié)果并在今后的工作中吸取教訓(xùn),堅(jiān)決杜絕此類問(wèn)題的發(fā)生。
二、規(guī)范執(zhí)法,廉潔從審
目前社會(huì)上有這樣一種認(rèn)識(shí)上的誤區(qū):審計(jì)人員最瀟灑,下去審計(jì)只帶項(xiàng)目,不背指標(biāo),對(duì)被審單位審計(jì)得深透與否,完全由審計(jì)人員決定。如何從根本上解決這一問(wèn)題,必須進(jìn)行制度創(chuàng)新,通過(guò)建立健全科學(xué)的、完善的制度去約束、規(guī)范、激勵(lì)審計(jì)人員,努力克服各種人為因素給審計(jì)工作帶來(lái)的不利影響。
首先,審計(jì)局在貫徹執(zhí)行審計(jì)署頒布的審計(jì)準(zhǔn)則的同時(shí),先后制定了《**區(qū)審計(jì)局廉政紀(jì)律暫行規(guī)定》、《**區(qū)審計(jì)局復(fù)核辦法》、《**區(qū)審計(jì)局錯(cuò)案責(zé)任追究制度》、《**區(qū)審計(jì)局考評(píng)規(guī)則》等11項(xiàng)制度和辦法,對(duì)影響審計(jì)執(zhí)法質(zhì)量的各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)均作出了明確具體的規(guī)定,尤其是在審計(jì)復(fù)核方面,通過(guò)建立局內(nèi)部三級(jí)復(fù)核制度,確保了審計(jì)的每一個(gè)項(xiàng)目都能做到層層把關(guān),明確責(zé)任,保證了審計(jì)質(zhì)量。
與此同時(shí),將審計(jì)人員執(zhí)法情況納入公務(wù)員年終考核體系,并作為其中的一項(xiàng)重要內(nèi)容,把執(zhí)法的好壞、優(yōu)劣同評(píng)選先進(jìn)直接掛鉤。如行政事業(yè)審計(jì)科在2003年的年終考核中,因上繳財(cái)政繳罰款265萬(wàn)元而在全局名列前茅。根據(jù)評(píng)分結(jié)果,該科的1名科長(zhǎng)和兩名審計(jì)人員分別被市局授予先進(jìn)工作者、區(qū)政府優(yōu)秀公務(wù)員和區(qū)政府三等功。改變了過(guò)去干好干壞一個(gè)樣、業(yè)務(wù)能力高低一個(gè)樣、審計(jì)質(zhì)量高低一個(gè)樣的局面,對(duì)激勵(lì)審計(jì)人員提高自身素質(zhì),在全局形成濃厚的比、學(xué)、趕、幫、超的工作氛圍,進(jìn)而推動(dòng)審計(jì)執(zhí)法質(zhì)量的提高起到了重要的促進(jìn)作用。
俗話說(shuō)得好:打鐵還須自身硬。審計(jì)機(jī)關(guān)作為權(quán)力監(jiān)督部門(mén),能否做到廉潔勤政具有特殊意義。因此,針對(duì)過(guò)去審計(jì)一個(gè)月、在被審計(jì)單位吃一個(gè)月的問(wèn)題,決定將其作為抓好廉政建設(shè)的突破口,在制定的《**區(qū)審計(jì)局廉政紀(jì)律暫行規(guī)定》中明確要求:審計(jì)人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí),不準(zhǔn)接受各類宴請(qǐng),一律在職工食堂吃工作餐,不準(zhǔn)接受被審計(jì)單位的任何紀(jì)念品、禮品、禮金等十條禁令。一旦違反,無(wú)論是誰(shuí),都要堅(jiān)決給予紀(jì)律處分。為使規(guī)定落實(shí)到實(shí)處,局長(zhǎng)帶頭多次謝絕了被審計(jì)單位的宴請(qǐng),為審計(jì)人員樹(shù)立了榜樣。有的審計(jì)人員婉言謝絕了被審計(jì)贈(zèng)送的紀(jì)念品;還有一位審計(jì)人員為了約束自己的行為,硬是戒掉了十幾年的煙癮?,F(xiàn)在,貫徹局里的廉政規(guī)定,公正執(zhí)法、不徇私情已成為每一位審計(jì)人員的自覺(jué)行動(dòng),審計(jì)人員依法審計(jì)、廉潔自律的工作作風(fēng)得到社會(huì)各界的一致認(rèn)可。局黨支部連續(xù)四年被區(qū)委授予標(biāo)準(zhǔn)化黨支部。
三、營(yíng)造環(huán)境、提升地位
2012年,我科室在局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下,圍繞年初下達(dá)的各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù),在分管領(lǐng)導(dǎo)直接領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)業(yè)務(wù)科室的協(xié)助配合下,團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí),開(kāi)拓創(chuàng)新,以服務(wù)于國(guó)有資產(chǎn)管理的各項(xiàng)業(yè)務(wù),服務(wù)于產(chǎn)權(quán)制度改革為目標(biāo),切實(shí)履行了國(guó)有資產(chǎn)管理的職能,較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。國(guó)有資產(chǎn)管理與產(chǎn)權(quán)交易的相關(guān)制度逐步完善,國(guó)有資產(chǎn)管理的經(jīng)驗(yàn)在工作的探索與實(shí)踐中得到了不斷的積累、豐富與提高。
一、思想政治方面
從思想政治學(xué)習(xí)入手,樹(shù)立正確的人生觀,價(jià)值觀,堅(jiān)定政治信念,除了參加局里每周五的政治學(xué)習(xí)外,還注意平時(shí)學(xué)習(xí),關(guān)心國(guó)內(nèi)外大事,在學(xué)習(xí)中不斷改造自已的思想;在工作中做到職責(zé)分明,提高了辦事效率,對(duì)于一些零時(shí)性,突擊性工作,互相協(xié)調(diào),不推諉,不扯皮
二、重點(diǎn)檢查工作
(一)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作
2012年4月4日,按財(cái)政部統(tǒng)一部署,省財(cái)政廳在鎮(zhèn)江市召開(kāi)了全省資產(chǎn)清查培訓(xùn)會(huì)議。按照省財(cái)政廳工作安排,我科室迅速組織開(kāi)展了全區(qū)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作。
1、經(jīng)請(qǐng)示領(lǐng)導(dǎo)成立了以宗兆昱區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)的全區(qū)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組和以彭壽年局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的區(qū)財(cái)政局資產(chǎn)清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。3、為保證資產(chǎn)清查工作的順利開(kāi)展, 我科室于2012年5月11日在淮安賓館對(duì)各部門(mén)的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人和具體業(yè)務(wù)人員進(jìn)行了為期一天的資產(chǎn)清查業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
4、制定了《楚州區(qū)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作方案》并轉(zhuǎn)發(fā)了《淮安市行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查暫行辦法》。
5、經(jīng)請(qǐng)示領(lǐng)導(dǎo)后,由區(qū)紀(jì)委和區(qū)監(jiān)察局對(duì)資產(chǎn)清查工作進(jìn)行專項(xiàng)督查。
6、分別對(duì)系統(tǒng)內(nèi)單位比較多的衛(wèi)生局和教育局進(jìn)行了專門(mén)的資產(chǎn)清查輔導(dǎo)。
7、2012年6月30日前完成了資產(chǎn)清查的手工填報(bào)工作。
8、對(duì)已上報(bào)的資產(chǎn)清查工作報(bào)告進(jìn)行審核匯總。10、2012年12月20日完成了資產(chǎn)清查結(jié)果的統(tǒng)計(jì)匯總工作。
(二)農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作
根據(jù)省市財(cái)政的布置,為加強(qiáng)對(duì)我區(qū)農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目財(cái)政支出的監(jiān)督管理,我區(qū)對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了全面的績(jī)效評(píng)價(jià)。2、2012年12月13日,督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成了數(shù)據(jù)的網(wǎng)上填報(bào)工作;二、資產(chǎn)評(píng)估管理方面
切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)資產(chǎn)評(píng)估的監(jiān)管工作,針對(duì)新情況,仔細(xì)研究了資產(chǎn)評(píng)估管理工作在改革后可能出現(xiàn)的新問(wèn)題,及時(shí)采取措施,加大中介機(jī)構(gòu)的責(zé)任意識(shí),風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),在資產(chǎn)評(píng)估管理工作中狠抓評(píng)估資格關(guān),跟蹤評(píng)估關(guān),資產(chǎn)評(píng)估質(zhì)量有了進(jìn)一步提高。有效保證了國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。具體包括:
1、江蘇淮棉公司資產(chǎn)評(píng)估和審計(jì)的前期工作;
2、淮安商場(chǎng)資產(chǎn)評(píng)估和審計(jì)的跟蹤督查和審核工作;
3、調(diào)味品廠部分設(shè)備評(píng)估出售工作;
4、新華池浴室房地產(chǎn)評(píng)估出售工作;
5、溪河食品站房屋評(píng)估出售工作;
6、機(jī)械配件廠設(shè)備評(píng)估出售工作;
7、環(huán)衛(wèi)處廢舊車輛評(píng)估出售工作;
8、衛(wèi)生局救護(hù)車輛的評(píng)估出售工作;
9、淮安酒廠廢舊設(shè)備評(píng)估出售工作;
10、外貿(mào)公司門(mén)面房評(píng)估出售工作;
11、建筑質(zhì)量檢測(cè)中心評(píng)估驗(yàn)資工作;
12、化肥廠改制過(guò)程的審計(jì)評(píng)估工作;
三、企事業(yè)單位改制服務(wù)方面
1、山陽(yáng)釀造總廠改制費(fèi)用審核支付工作;
2、水利局下屬四一六船隊(duì)改制過(guò)程中各項(xiàng)費(fèi)用審核支付工作;
3、市場(chǎng)服務(wù)中心改制費(fèi)用審核支付工作及審計(jì)評(píng)估跟蹤督查工作;
4、糧食系統(tǒng)老人員安置費(fèi)用審核支付工作;
5、淮城企業(yè)第二服裝廠破產(chǎn)職工安置費(fèi)用審核支付工作;
6、協(xié)助法院做好淮安市軋花廠和淮安市第二軋花廠破產(chǎn)工作;
7、市場(chǎng)服務(wù)中心改制方案論證工作及清產(chǎn)核資過(guò)程中核銷剝離資產(chǎn)審核工作;
8、審批區(qū)司法局、財(cái)政局、政府辦等單位的固定資產(chǎn)調(diào)撥工作;
9、配合城建局、醫(yī)保處做好一建公司改制醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)資金的審查工作。
10、審核支付飲服公司部分職工身份置換金;
11、審批水中園清產(chǎn)核資及改制方案論證工作;
12、服裝廠破產(chǎn)費(fèi)用審核支付工作;
13、機(jī)械配件廠破產(chǎn)費(fèi)用的審核支付工作;
14、農(nóng)機(jī)公司改制遺留問(wèn)題資金支付審核工作;
四、產(chǎn)權(quán)交易方面
1、調(diào)味品廠設(shè)備公開(kāi)拍賣(mài)產(chǎn)權(quán)交易額7.1萬(wàn)元;取得產(chǎn)權(quán)收益7.1萬(wàn)元;3、溪河食品站房屋單項(xiàng)資產(chǎn)公開(kāi)拍賣(mài)交易額35.5萬(wàn)元,取得產(chǎn)權(quán)收益35.5萬(wàn)元;
4、機(jī)械配件廠設(shè)備公開(kāi)拍賣(mài)產(chǎn)權(quán)交易額64萬(wàn)元,取得產(chǎn)權(quán)收益64萬(wàn)元;
5、環(huán)衛(wèi)處廢舊車輛單項(xiàng)資產(chǎn)公開(kāi)拍賣(mài)交易額4.7萬(wàn)元,取得產(chǎn)權(quán)收益4.7萬(wàn)元;
6、酒廠設(shè)備公開(kāi)拍賣(mài)交易額65萬(wàn)元,取得產(chǎn)權(quán)收益65萬(wàn)元。
7、淮城鎮(zhèn)勺湖西長(zhǎng)街房屋協(xié)議轉(zhuǎn)讓交易額22.4萬(wàn)元,9、外貿(mào)公司門(mén)面房公開(kāi)拍賣(mài)交易額50萬(wàn)元,取得產(chǎn)權(quán)收益50萬(wàn)元;
10、江淮飯店門(mén)面房協(xié)議轉(zhuǎn)讓交易額46.2萬(wàn)元,取得產(chǎn)權(quán)收益46.2萬(wàn)元;五、其他突擊性工作方面
1、協(xié)助國(guó)庫(kù)科順利完成了2012年度會(huì)計(jì)決算報(bào)表部門(mén)決算工作;3、順利完成市國(guó)資委布置的楚州區(qū)國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)年報(bào),并于2012年3月2日匯編結(jié)束;;
4、協(xié)助本局做好淮棉公司的產(chǎn)權(quán)招商工作;
5、協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好國(guó)有資產(chǎn)流失案件的查處工作;
6、配合區(qū)政府做好施河的資產(chǎn)處置工作;
全市電信創(chuàng)建文明行業(yè)工作會(huì)議就要結(jié)束了。
這次會(huì)議傳達(dá)了省公司*總經(jīng)理在全省電信創(chuàng)建文明行業(yè)工作會(huì)議的講話,與會(huì)同志進(jìn)行了認(rèn)真的學(xué)習(xí)與討論;市委常委、宣傳部長(zhǎng)*同志對(duì)全市電信創(chuàng)建文明行業(yè)工作作了重要講話,充分肯定了我局在兩個(gè)文明建設(shè)中所作出的突出貢獻(xiàn),對(duì)下一階段我局的創(chuàng)建工作提出了具體要求和殷切希望;*書(shū)記代表局黨委所作的工作報(bào)告,對(duì)我局一年多來(lái)的創(chuàng)建工作進(jìn)行了總結(jié)回顧,對(duì)下一步的創(chuàng)建工作作出了具體部署和安排。我局創(chuàng)建文明行業(yè)活動(dòng)必將掀起一個(gè)新的。會(huì)后,各部門(mén)一定要把這次會(huì)議的精神傳達(dá)到每一個(gè)職工,動(dòng)員他們?cè)鰪?qiáng)創(chuàng)建文明行業(yè)的決心和信心,進(jìn)一步處理好發(fā)展、改革和服務(wù)的關(guān)系,為全市創(chuàng)建文明行業(yè)盡責(zé)盡力。各單位要將落實(shí)情況及采取措施以書(shū)面材料形式在4月15前報(bào)至局辦公室。
今年以來(lái),我們?nèi)稚舷乱苑?wù)人民、奉獻(xiàn)社會(huì)為宗旨,緊緊圍繞電信發(fā)展、改革、服務(wù),大張旗鼓地開(kāi)展以“電信連著你我他,文明服務(wù)千萬(wàn)家”為主題的創(chuàng)建文明行業(yè)活動(dòng),保證和推動(dòng)了電信通信發(fā)展任務(wù)的完成,取得了三個(gè)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的好成績(jī)。
電信通信既是社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施,也是服務(wù)性行業(yè),窗口形象尤為重要。當(dāng)前通信市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。改善電信服務(wù),提高服務(wù)質(zhì)量已成為擺在我們面前十分緊迫的任務(wù)。對(duì)我們來(lái)說(shuō),創(chuàng)建工作是加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的需要,是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的需要,是實(shí)現(xiàn)兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變的需要,是一項(xiàng)重大的政治任務(wù)。
上級(jí)紀(jì)委把電信行業(yè)作為今年民主評(píng)議的重點(diǎn)行業(yè),今年我們要重點(diǎn)協(xié)助各相關(guān)部門(mén)抓好民主評(píng)議工作。在繼續(xù)嚴(yán)格查處嚴(yán)重違反通信紀(jì)律案件的同時(shí),重點(diǎn)解決營(yíng)業(yè)窗口的規(guī)范服務(wù),解決管理上出現(xiàn)的問(wèn)題,避免發(fā)生各類話費(fèi)爭(zhēng)議問(wèn)題。
在認(rèn)真總結(jié)前一階段創(chuàng)建工作的基礎(chǔ)上,我們要抓鞏固、抓深入,努力解決電信服務(wù)工作中存在的問(wèn)題,確保三個(gè)文明建設(shè)再上新臺(tái)階,實(shí)現(xiàn)建成文明行業(yè)目標(biāo),進(jìn)入行風(fēng)建設(shè)先進(jìn)行列,使全年各項(xiàng)目標(biāo)落到實(shí)處。下面,我就如何貫徹這次會(huì)議精神,進(jìn)一步深入開(kāi)展創(chuàng)建工作再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn):
首先,要加強(qiáng)管理人員的政治學(xué)習(xí),大力提高職工隊(duì)伍素質(zhì)。管理人員從自身做起,自覺(jué)端正工作遵守職業(yè)道德,較高的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范自己的言行,有效地促進(jìn)企業(yè)行風(fēng)建設(shè)。我們的每一個(gè)職工要有敬業(yè)愛(ài)崗的精神,有高超過(guò)硬的技術(shù),有豁達(dá)大度的胸襟。要促使廣大職工真正認(rèn)識(shí)到創(chuàng)建文明行業(yè)是三個(gè)文明建設(shè)的最佳結(jié)合點(diǎn),自覺(jué)地變“要我服務(wù)”為“我要服務(wù)”,以往抓服務(wù)中存在的“上熱下涼”狀況才能切實(shí)糾正。加強(qiáng)職工內(nèi)在素質(zhì)的培養(yǎng),建設(shè)一支全心全意為人民服務(wù)的職工隊(duì)伍。繼續(xù)開(kāi)展“電信服務(wù)與職業(yè)道德”、“企業(yè)精神”等主題教育活動(dòng),通過(guò)長(zhǎng)期的宣傳教育和思想政治工作,使企業(yè)的價(jià)值觀念、道德準(zhǔn)則、行為規(guī)范等轉(zhuǎn)化為職工的自覺(jué)行動(dòng)。
其次,要全面推進(jìn)規(guī)范服務(wù)責(zé)任制,這是開(kāi)展“創(chuàng)建文明行業(yè)”活動(dòng)的重要保證;也是加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè),糾正服務(wù)工作不正之風(fēng)的一項(xiàng)重要措施。全局上下要繼續(xù)開(kāi)展省、市級(jí)服務(wù)窗口規(guī)范達(dá)標(biāo)活動(dòng),開(kāi)展“創(chuàng)優(yōu)秀營(yíng)業(yè)員、投遞員、機(jī)線員”活動(dòng),采取一系列措施,進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)窗口及管理部門(mén)的管理監(jiān)督檢查,加大檢查頻次和力度。通過(guò)規(guī)范服務(wù)責(zé)任制的進(jìn)一步落實(shí),促使我局服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率明顯提高,使干部職工把向用戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為自己的自覺(jué)行動(dòng),把承諾制度作為自己工作的目標(biāo),有效地樹(shù)立社會(huì)良好形象。
第三、建立健全考核激勵(lì)機(jī)制,對(duì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題常抓不懈。認(rèn)真地貫徹省公司黨組確定的創(chuàng)建文明行業(yè)的十六字方針“統(tǒng)一規(guī)劃、聯(lián)合建設(shè)、上下聯(lián)動(dòng)、各負(fù)其責(zé)”,找出容易出現(xiàn)“一票否決”性問(wèn)題的關(guān)鍵部位,下大力氣加強(qiáng)管理,杜絕這些否決性因素的出現(xiàn),保.更多精品原創(chuàng)文章.證創(chuàng)建目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。必須繼續(xù)嚴(yán)格考核與獎(jiǎng)懲,將服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)技能同職工收入緊密掛鉤,形成一種積極進(jìn)取、奮發(fā)向上氛圍,增強(qiáng)職工改善服務(wù)的壓力和動(dòng)力。
第四、建立健全社會(huì)評(píng)估機(jī)制,把用戶滿意率作為衡量服務(wù)的尺度和標(biāo)準(zhǔn)
建立社會(huì)評(píng)估機(jī)制,真心實(shí)意地征求社會(huì)各界的意見(jiàn)與建議,是發(fā)現(xiàn)服務(wù)問(wèn)題,改進(jìn)服務(wù)措施的有效途徑和方式。要繼續(xù)堅(jiān)持開(kāi)展以明查和暗訪相結(jié)合、內(nèi)部檢查和走訪用戶相結(jié)合,突擊檢查和平時(shí)檢查相結(jié)合的立體式、全方位監(jiān)督檢查辦法。
一、當(dāng)前效能監(jiān)察工作存在的問(wèn)題
經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐和探索,國(guó)有企業(yè)效能監(jiān)察工作已經(jīng)逐步形成了“規(guī)范化實(shí)施、專業(yè)化運(yùn)作、科學(xué)化評(píng)審、合理化獎(jiǎng)懲”的運(yùn)行機(jī)制,在規(guī)范企業(yè)管理、提升企業(yè)效益等方面取得了可喜的成績(jī),但是發(fā)展還不平衡,效果不夠理想,效能監(jiān)察長(zhǎng)效機(jī)制格局還沒(méi)有真正形成,還存在一些亟待解決的問(wèn)題。
(一)選題立項(xiàng)不準(zhǔn),重點(diǎn)不突出,效果不明顯。一些企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)雖然開(kāi)展了效能監(jiān)察工作,但是選題立項(xiàng)不準(zhǔn)確,面太寬,這些立項(xiàng)題目太過(guò)寬泛,工作難以開(kāi)展,即使開(kāi)展也很難達(dá)到預(yù)期的效果。
(二)效能監(jiān)察工作偏重結(jié)果,疏于過(guò)程監(jiān)督。有的企業(yè)在效能監(jiān)察工作中片面追求結(jié)果,對(duì)于管理制度不健全,監(jiān)控不到位等情況疏于監(jiān)管,造成企業(yè)不同程度存在著違法、違紀(jì)、違規(guī)現(xiàn)象。究其根本原因,在于對(duì)經(jīng)營(yíng)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)介入不到位,忽視了過(guò)程的監(jiān)督和控制,給消極腐敗現(xiàn)象以可乘之機(jī)。
(三)項(xiàng)目評(píng)審不嚴(yán)謹(jǐn),成果未有效鞏固。在效能監(jiān)察的評(píng)審過(guò)程中,有的企業(yè)存在評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)的不規(guī)范、評(píng)審尺度的不統(tǒng)一、效益測(cè)算的不真實(shí),在一定程度上影響了效能監(jiān)察成果的鞏固。
二、如何構(gòu)建效能監(jiān)察長(zhǎng)效機(jī)制
(一)在調(diào)研立項(xiàng)上,突出一個(gè)“精”字。企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要結(jié)合實(shí)際,量體裁衣,取舍有度。要圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心工作,把降本增效作為效能監(jiān)察的重點(diǎn)。從規(guī)范采購(gòu)程序、降低采購(gòu)成本、細(xì)致成本核算等方面入手,認(rèn)真開(kāi)展調(diào)研,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,有針對(duì)性地開(kāi)展效能監(jiān)察。從涉及人、財(cái)、物業(yè)務(wù)處置權(quán)的關(guān)鍵崗位和職工反映的熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行立項(xiàng)。采取下發(fā)調(diào)查表、召開(kāi)研討會(huì)、征求黨政領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)的方式,選擇重點(diǎn)項(xiàng)目,重點(diǎn)突破,在“精”字上下功夫,作文章,體現(xiàn)調(diào)研的普遍性、項(xiàng)目的選擇性、方法的靈活性、效果的彰顯性。
(二)在活動(dòng)實(shí)施上,突出一個(gè)“實(shí)”字。實(shí)施環(huán)節(jié)是效能監(jiān)察工作的重要環(huán)節(jié)。實(shí)施過(guò)程抓的到位不到位,直接決定效能監(jiān)察的效果,因此,要做到六抓。一是抓方案,要制定切實(shí)可行的實(shí)施方案,明確實(shí)施階段、工作重點(diǎn)、實(shí)施方法,同時(shí)明確組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)工作分工,做到每個(gè)部門(mén)心中有數(shù),任務(wù)明確。二是抓啟動(dòng),及時(shí)召開(kāi)啟動(dòng)大會(huì),由企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)親自到會(huì)并講話,營(yíng)造良好氛圍。三是抓培訓(xùn),采取內(nèi)培和外培相結(jié)合的方式,走出去請(qǐng)進(jìn)來(lái),提高效能監(jiān)察人員的素質(zhì)。四是抓初查,通過(guò)參與經(jīng)營(yíng)管理業(yè)務(wù)活動(dòng)、聽(tīng)取匯報(bào)、查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)等方式,檢查相關(guān)經(jīng)營(yíng)管理者履職行為的正確性,查找有無(wú)管理缺陷和行為偏差。對(duì)發(fā)現(xiàn)的管理缺陷和行為偏差進(jìn)行分析,找出在體制、機(jī)制和制度等方面存在問(wèn)題的原因或潛在風(fēng)險(xiǎn),研究提出監(jiān)察意見(jiàn),制定整改措施,下達(dá)監(jiān)察建議書(shū)。五是抓跟蹤,定期組織人員跟蹤檢查,對(duì)存在的問(wèn)題不整改不放過(guò),對(duì)流失的效益不挽回不放過(guò)。六是抓考核,對(duì)于個(gè)別單位工作落實(shí)不到位、整改態(tài)度不積極的行為,納入企業(yè)一體化管理進(jìn)行考核,確保效能監(jiān)察工作落到實(shí)處。
(三)在效益評(píng)審上,突出一個(gè)“嚴(yán)”字。效益評(píng)審是效能監(jiān)察工作的重中之重,因此,抓好評(píng)審環(huán)節(jié),要做到三嚴(yán)格。一是效益的審核要嚴(yán)格。在項(xiàng)目單位上報(bào)有關(guān)材料的基礎(chǔ)上,組織財(cái)務(wù)、審計(jì)、法律和業(yè)務(wù)部門(mén),制定嚴(yán)格的審核方式,分別對(duì)增加經(jīng)濟(jì)效益、避免經(jīng)濟(jì)損失、挽回經(jīng)濟(jì)損失等重點(diǎn)進(jìn)行審核,做到心服口服。二是管理的審核要嚴(yán)格。要組織企業(yè)法規(guī)管理及相關(guān)部門(mén),從加強(qiáng)執(zhí)行力、完善規(guī)章制度、強(qiáng)化內(nèi)控管理、糾正管理缺陷等方面,對(duì)效能監(jiān)察工作的管理效果進(jìn)行實(shí)事求是的評(píng)價(jià),做到有理有據(jù)。三是效果的評(píng)審要嚴(yán)格。在現(xiàn)場(chǎng)審核的基礎(chǔ)上,召開(kāi)集中評(píng)審會(huì),也可采取幻燈片展示的方式,讓部門(mén)和有關(guān)單位參加,采取自評(píng)和互評(píng)相結(jié)合的方式,既可以達(dá)到公開(kāi)公正公平,又可以擴(kuò)大效能監(jiān)察工作的影響面。
三、效能監(jiān)察長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)實(shí)踐舉措
近年來(lái),水電廠一直把效能監(jiān)察作為企業(yè)管理的重要組成部分,作為加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督約束機(jī)制的重要手段和措施,納入廠黨委、水電廠重要議事日程,全面落實(shí)集團(tuán)公司《效能檢查工作指南》和油田公司效能監(jiān)察工作部署,緊扣生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)流程,立足于“四個(gè)堅(jiān)持”,有效應(yīng)用“重點(diǎn)工作分工單、項(xiàng)目檢查記錄單、效能整改反饋單、效能考核成績(jī)單”四張單子,強(qiáng)化效能監(jiān)察組織協(xié)調(diào)和過(guò)程控制;創(chuàng)新實(shí)施“項(xiàng)目預(yù)警、管理還原、效能公示、分步評(píng)價(jià)”四種方法,充分發(fā)揮效能監(jiān)察在加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、服務(wù)企業(yè)科學(xué)發(fā)展中的主動(dòng)預(yù)防和監(jiān)督保障作用。
(一)立足“四個(gè)堅(jiān)持”,構(gòu)建效能監(jiān)察長(zhǎng)效機(jī)制。
一是堅(jiān)持服從服務(wù)于企業(yè)發(fā)展的宗旨,提高認(rèn)識(shí),把效能監(jiān)察納入水電廠發(fā)展的大局中去謀劃部署。水電廠在每年工作報(bào)告中,專題總結(jié)和部署效能監(jiān)察工作,在年度《經(jīng)營(yíng)工作安排》和《紀(jì)委工作安排》中統(tǒng)籌安排效能監(jiān)察重點(diǎn)工作,指導(dǎo)相關(guān)部門(mén)和基層單位制定工作運(yùn)行表,在季度、月度會(huì)議上專題通報(bào)工作落實(shí)情況,把效能監(jiān)察工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作同策劃、同安排、同部署、同落實(shí)、同考核,使效能監(jiān)察工作在全廠科學(xué)發(fā)展過(guò)程中切實(shí)起到保駕護(hù)航作用。
二是堅(jiān)持與企業(yè)管理相適應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,明確責(zé)任,保證效能監(jiān)察工作順利開(kāi)展。水電廠全面落實(shí)“企業(yè)負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)察部門(mén)組織實(shí)施和協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)部門(mén)密切配合、職工群眾積極參與”的效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,成立效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組,主要領(lǐng)導(dǎo)親自負(fù)責(zé)項(xiàng)目的審定和年度、季度、月度重點(diǎn)工作安排。
三是堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),突出重點(diǎn),充分發(fā)揮效能監(jiān)察的職能作用。水電廠突出管理的重點(diǎn)、難點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié),有針對(duì)性地選題立項(xiàng)。近年來(lái),設(shè)立了工程建設(shè)管理、生產(chǎn)成本管理、物資采購(gòu)使用管理等效能監(jiān)察項(xiàng)目,確定了招投標(biāo)管理、科研經(jīng)費(fèi)使用管理、加油卡使用、外部業(yè)務(wù)收費(fèi)管理等五個(gè)專項(xiàng)檢查項(xiàng)目,不斷加大上對(duì)下的監(jiān)督力度,努力形成選好一個(gè)項(xiàng)目,查透一類問(wèn)題、形成規(guī)范管理的監(jiān)督機(jī)制。
四是堅(jiān)持加強(qiáng)效能監(jiān)察基礎(chǔ)工作,規(guī)范落實(shí),保證效能監(jiān)察工作質(zhì)量。水電廠把效能監(jiān)察基礎(chǔ)工作納入基礎(chǔ)管理工程的推進(jìn)范疇,紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)認(rèn)真落實(shí)《集團(tuán)公司效能監(jiān)察工作指南》,制定了《水電廠效能監(jiān)察實(shí)施細(xì)則》,編制了《水電廠效能監(jiān)察工作流程》和風(fēng)險(xiǎn)控制文件,制定了《效能監(jiān)察基礎(chǔ)資料規(guī)范》《效能監(jiān)察項(xiàng)目方案編制規(guī)范》《效能監(jiān)察項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)資料移交規(guī)范》和《效能監(jiān)察項(xiàng)目組卷規(guī)范》,指導(dǎo)相關(guān)部門(mén)規(guī)范編制《效能監(jiān)察工作底稿》和《效能監(jiān)察常規(guī)報(bào)表》,使效能監(jiān)察工作質(zhì)量不斷提高。
(二)應(yīng)用“四張單子”,強(qiáng)化效能監(jiān)察過(guò)程控制。
一是明確職責(zé),形成“重點(diǎn)工作分工單”。結(jié)合油田公司紀(jì)委效能監(jiān)察年度工作安排和水電廠重點(diǎn)工作,將效能監(jiān)察項(xiàng)目納入年度《重點(diǎn)工作任務(wù)分解表》,下發(fā)《效能監(jiān)察項(xiàng)目實(shí)施通知書(shū)》,明確各項(xiàng)目牽頭組織單位和配合單位,制訂詳細(xì)的工作推進(jìn)計(jì)劃,明確具體責(zé)任人,細(xì)化分解工作任務(wù),確保效能監(jiān)察工作立項(xiàng)及時(shí)、目標(biāo)明確、任務(wù)具體、責(zé)任明晰、推進(jìn)有力。
二是定期督查,形成“項(xiàng)目檢查記錄單”。水電廠成立了由紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)、項(xiàng)目牽頭部門(mén)組成的督察組,采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱資料、走訪座談、調(diào)查問(wèn)卷等方式,定期對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目管理、物資集中采購(gòu)使用、外部用電管理等重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤督查,將督查情況記入“項(xiàng)目檢查記錄單”,對(duì)存在的問(wèn)題編制《效能監(jiān)察工作底稿》,加強(qiáng)對(duì)效能監(jiān)察項(xiàng)目的過(guò)程控制。
三是跟蹤督辦,形成“效能整改反饋單”。針對(duì)效能監(jiān)察項(xiàng)目中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),督察組認(rèn)真分析原因,提出整改建議,編制“效能監(jiān)察問(wèn)題整改反饋單”,下發(fā)“效能監(jiān)察建議書(shū)”,及時(shí)反饋相關(guān)單位、部門(mén),督促整改,使跟蹤督辦的過(guò)程成為幫助基層單位和相關(guān)部門(mén)解決問(wèn)題、改進(jìn)提高的過(guò)程。
四是科學(xué)評(píng)價(jià),形成“效能考核成績(jī)單”。水電廠把效能監(jiān)察工作落實(shí)情況、牽頭單位和參與單位負(fù)責(zé)人效能監(jiān)察工作職責(zé)履行情況作為日??己说闹攸c(diǎn)內(nèi)容之一,每季度對(duì)效能監(jiān)察牽頭單位、參與單位及其負(fù)責(zé)人進(jìn)行考核,并將考核結(jié)果與年終綜合考核、干部考評(píng)相結(jié)合,形成管理人員《效能監(jiān)察職責(zé)履行評(píng)價(jià)表》,促進(jìn)效能監(jiān)察項(xiàng)目的全面落實(shí)。
(三)創(chuàng)新“四種方法”,促進(jìn)效能監(jiān)察作用發(fā)揮。
一是按照“2432”思路實(shí)施“項(xiàng)目預(yù)警”,發(fā)揮預(yù)防作用。強(qiáng)化事前防控和源頭治理兩個(gè)環(huán)節(jié),采取組織問(wèn)題分析、嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、制定預(yù)防措施、突出監(jiān)督檢查四種手段,在清查分析往年效能管理情況的同時(shí),同步規(guī)范本年度工作,有效減少管理漏洞,實(shí)現(xiàn)效能監(jiān)察工作由事后監(jiān)察向全程監(jiān)督、單項(xiàng)監(jiān)督向綜合監(jiān)督、糾錯(cuò)性監(jiān)督向建設(shè)性監(jiān)督三個(gè)延伸,確保企業(yè)經(jīng)濟(jì)和干部政治兩個(gè)安全。
二是應(yīng)用“5235”方法實(shí)施“管理還原”,發(fā)揮監(jiān)督作用。緊扣原始工作流程、已執(zhí)行工作制度、原始記錄、原始數(shù)據(jù)、當(dāng)事人描述工作過(guò)程五個(gè)重要節(jié)點(diǎn),突出管理層面和重點(diǎn)崗位,從制度執(zhí)行、職責(zé)履行、效率效能評(píng)價(jià)三個(gè)方面對(duì)被監(jiān)察單位的經(jīng)營(yíng)管理制度運(yùn)行情況進(jìn)行定性、定量分析,查找管理漏洞,規(guī)范制度流程。特別是開(kāi)展事前、事中檢查,通過(guò)“管理還原”,指導(dǎo)、督促業(yè)務(wù)部門(mén)完善管理制度和流程,建立行為規(guī)范,對(duì)辦事規(guī)則、程序、依據(jù)、責(zé)任、時(shí)限等五個(gè)執(zhí)行要素作出明確規(guī)定,使每項(xiàng)工作都有章可循,有規(guī)可守。
三是采取“2231”舉措實(shí)施“效能公示”,發(fā)揮促進(jìn)作用。強(qiáng)化群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督兩種方式,結(jié)合廠務(wù)公開(kāi)、民主管理兩項(xiàng)工作,對(duì)職工關(guān)心熱點(diǎn)、效能監(jiān)察重點(diǎn)、經(jīng)營(yíng)管理要點(diǎn)三個(gè)方面進(jìn)行公開(kāi)公示,實(shí)現(xiàn)效能監(jiān)察的參與范圍的拓展。在招投標(biāo)監(jiān)督中,水電廠全面落實(shí)《油田公司招投標(biāo)管理實(shí)施辦法》,制定了《水電廠招投標(biāo)實(shí)施細(xì)則》,明確規(guī)定了招投標(biāo)結(jié)果要在水電廠網(wǎng)頁(yè)的首頁(yè)進(jìn)行公示,接受職工和投標(biāo)方的監(jiān)督。
四是建立“3362”機(jī)制實(shí)施“分步評(píng)價(jià)”,發(fā)揮保證作用。分月度、季度、年度三個(gè)階段,采取檢查督導(dǎo)、考核通報(bào)、綜合評(píng)價(jià)三種形式,圍繞選題立項(xiàng)、組建小組、制定方案、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施、檢查驗(yàn)證、形成報(bào)告六個(gè)規(guī)定性步驟,一方面按照集團(tuán)公司《效能監(jiān)察工作指南》規(guī)范和項(xiàng)目實(shí)施要求,對(duì)項(xiàng)目效能實(shí)施效果進(jìn)行全面評(píng)價(jià);另一方面,對(duì)效能監(jiān)察項(xiàng)目負(fù)責(zé)人履行職責(zé)、執(zhí)行制度、提高效益、廉潔從業(yè)等方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),并且把評(píng)價(jià)結(jié)果轉(zhuǎn)化為管理人員年終考核內(nèi)容之一,從而使效能評(píng)價(jià)真正起到幫促工作、指導(dǎo)工作的目的。
這次會(huì)議是縣委、縣政府研究決定召開(kāi)的一次重要會(huì)議,會(huì)議的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展監(jiān)督檢查工作會(huì)議精神,安排部署我縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展監(jiān)督檢查工作。剛才,文廣同志宣讀了《城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展工作監(jiān)督檢查辦法》,羊泉鎮(zhèn)、縣住建局、縣經(jīng)發(fā)局的負(fù)責(zé)同志也作了很好的表態(tài)發(fā)言,特別是建軍書(shū)記對(duì)開(kāi)展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展監(jiān)督檢查工作做了全面的安排部署,提出了明確具體的要求,市紀(jì)委常委、監(jiān)察局副局長(zhǎng)親臨指導(dǎo)會(huì)議,并做了很好的講話,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí),主動(dòng)參與配合,大力支持推動(dòng),并自覺(jué)接受監(jiān)督檢查。下面,我根據(jù)當(dāng)前推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的有關(guān)情況,再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、關(guān)于當(dāng)前統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作進(jìn)展情況和存在的問(wèn)題
今年以來(lái),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)都能夠按照縣委、縣政府的總體部署和要求,圍繞推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)工作責(zé)任和措施,各項(xiàng)工作正在有序扎實(shí)推進(jìn)。一是思想認(rèn)識(shí)更加統(tǒng)一,目標(biāo)任務(wù)更加明確。全縣上下形成了以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展統(tǒng)攬工作全局的思想,特別重要的是,我們明確了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù),以做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、做優(yōu)民生、做美縣城、做大集鎮(zhèn)、做好社區(qū)為重點(diǎn),加快推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、公共服務(wù)均等化,基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。做強(qiáng)以油煤為主的工業(yè)經(jīng)濟(jì),做大以果菜為主的農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),強(qiáng)力推進(jìn)縣城擴(kuò)容改造,加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)和重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè),突出抓好農(nóng)村社區(qū)建設(shè),優(yōu)先發(fā)展教育、衛(wèi)生、文體事業(yè),著力改善和保障民生,提升城鄉(xiāng)公共服務(wù)水平。通過(guò)五年左右的努力,使我們的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和一批農(nóng)村社區(qū)發(fā)生顯著的變化,具備承載和輻射帶動(dòng)的能力,促進(jìn)農(nóng)民進(jìn)城、進(jìn)鎮(zhèn)、進(jìn)社區(qū),實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化的目標(biāo),形成以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城的發(fā)展格局。二是縣委、縣政府制定出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于大力推進(jìn)有條件農(nóng)村居民進(jìn)城落戶實(shí)施方案》,形成了《縣城中村改造管理辦法(討論稿)》、《縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)相關(guān)優(yōu)惠政策(討論稿)》等文件,完成了“十二五”土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)田水利規(guī)劃、交通運(yùn)輸規(guī)劃、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)等22個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃。正在編制《縣城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃》,為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展提供了政策保障。三是重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)較快,今年全縣安排重大建設(shè)項(xiàng)目62個(gè)(其中城鄉(xiāng)統(tǒng)籌重點(diǎn)項(xiàng)目10個(gè)),已開(kāi)工45個(gè),與往年相比進(jìn)展不錯(cuò),但與任務(wù)和要求相比還有差距。重點(diǎn)鎮(zhèn)和新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展順利,但制約因素也比較多,從目前情況看,如果一切建設(shè)項(xiàng)目都能按期推進(jìn),年初確定的目標(biāo)任務(wù)就能順利完成。
雖然我縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展工作取得了一些進(jìn)展,但我們應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到,在推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作中還存在一些矛盾和問(wèn)題。一是認(rèn)識(shí)的問(wèn)題,一些領(lǐng)導(dǎo)干部特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和絕大多數(shù)農(nóng)村干部對(duì)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的認(rèn)識(shí)和理解還不到位,信心不堅(jiān)定,宣傳教育力度不夠,特別是受換屆影響,一些干部存在等待觀望思想,導(dǎo)致整體工作推進(jìn)不夠理想。二是規(guī)劃的問(wèn)題,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和重點(diǎn)鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)等規(guī)劃編制仍未完成,一定程度上影響建設(shè)進(jìn)度。三是用地的問(wèn)題,由于土地管理使用進(jìn)一步規(guī)范,要求依法依規(guī)、節(jié)約集約利用土地,不管項(xiàng)目大小、用地多少都必須有用地指標(biāo),這就要求我們必須動(dòng)腦筋、想辦法解決建設(shè)用地指標(biāo)不足的問(wèn)題。四是資金問(wèn)題,由于財(cái)政基礎(chǔ)差,財(cái)力薄弱,經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力不強(qiáng),使得統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展投入不足,我們要改變以往依靠財(cái)政等靠要的思想,必須在項(xiàng)目融資、社會(huì)融資等方面進(jìn)一步探索和努力。五是與上級(jí)部門(mén)對(duì)接聯(lián)系不及時(shí)、不到位,不能及時(shí)掌握有關(guān)政策要求,一定程度上影響項(xiàng)目、資金爭(zhēng)取。這些問(wèn)題的存在,都要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)認(rèn)真研究加以解決,有針對(duì)性的采取措施,進(jìn)一步加大工作力度,確保年內(nèi)見(jiàn)到明顯成效。下半年是完成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)年度任務(wù)的關(guān)鍵階段,也是明年建設(shè)任務(wù)和項(xiàng)目啟動(dòng)的準(zhǔn)備階段,縣紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展重點(diǎn)工作和當(dāng)前存在的問(wèn)題開(kāi)展重點(diǎn)檢查、專項(xiàng)檢查和巡回檢查,嚴(yán)格實(shí)施“三問(wèn)”手段,促進(jìn)各項(xiàng)工作加快推進(jìn)。
二、下一步城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)
圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,下一步,我們要重點(diǎn)抓好以下幾方面工作:
1、繼續(xù)加大油煤資源勘探開(kāi)發(fā)力度。積極協(xié)調(diào)解決直羅采油廠拓展區(qū)塊、擴(kuò)能提效和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中的困難和問(wèn)題,進(jìn)一步爭(zhēng)取延長(zhǎng)油田公司對(duì)直羅采油廠資金、技術(shù)等方面的支持,確保全年新打油井600口、生產(chǎn)原油25萬(wàn)噸目標(biāo)任務(wù)的完成。加快牛武煤區(qū)、黨家河煤區(qū)建礦進(jìn)度,力爭(zhēng)8月份牛武煤區(qū)陸續(xù)開(kāi)始聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn),黨家河煤區(qū)開(kāi)工建礦;積極做好蘆村煤區(qū)煤炭資源開(kāi)發(fā)詳查和首采區(qū)精查等各項(xiàng)前期工作,力爭(zhēng)早日開(kāi)工建設(shè)。
二是切實(shí)抓好農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)。認(rèn)真落實(shí)果園綜合管理技術(shù)措施,加強(qiáng)蘋(píng)果生產(chǎn)管理、防災(zāi)減災(zāi)和促銷工作,確保蘋(píng)果豐產(chǎn)豐收。繼續(xù)按照“三菜并舉”的思路,狠抓生產(chǎn)管理,全面完成300座蔬菜日光溫室建設(shè)任務(wù)。加強(qiáng)與上級(jí)煙草部門(mén)的聯(lián)系,爭(zhēng)取加大支持力度,積極推進(jìn)直羅現(xiàn)代煙草科技園項(xiàng)目建設(shè)。加大畜牧養(yǎng)殖業(yè)扶持力度,千方百計(jì)為群眾解決資金投入不足的問(wèn)題,確保今年建設(shè)任務(wù)和養(yǎng)殖任務(wù)全面完成。
三是全力推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。各項(xiàng)目實(shí)施單位要加快項(xiàng)目進(jìn)度,抓住工程最佳施工期,排出詳細(xì)施工進(jìn)度表,狠抓工程質(zhì)量,嚴(yán)格資金管理,強(qiáng)化督查檢查,確保各項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作任務(wù)按期完成。已開(kāi)工的項(xiàng)目要加快進(jìn)度、確保質(zhì)量;未開(kāi)工項(xiàng)目要進(jìn)一步加大協(xié)調(diào)爭(zhēng)取力度,做好開(kāi)工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,力爭(zhēng)盡早開(kāi)工建設(shè)。加強(qiáng)與延長(zhǎng)石油集團(tuán)的聯(lián)系,積極爭(zhēng)取對(duì)延安煤油氣資源綜合利用項(xiàng)目的投入建設(shè)力度,確保在完成年度建設(shè)任務(wù)的同時(shí),進(jìn)一步加快建設(shè)進(jìn)度。
四是加大縣城區(qū)、重點(diǎn)鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)力度。盡快完成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃,在實(shí)施好正在建設(shè)項(xiàng)目的同時(shí),積極辦理擬建項(xiàng)目手續(xù),條件成熟的抓緊啟動(dòng)實(shí)施。羊泉鎮(zhèn)要重點(diǎn)完成舊鎮(zhèn)區(qū)改造,7月底必須開(kāi)工建設(shè)迎賓大道、府前街、電站巷、小學(xué)巷4條街道改造,啟動(dòng)實(shí)施幼兒園、敬老院、文化站建設(shè);張家灣鎮(zhèn)要加快鎮(zhèn)區(qū)街道綠化亮化、文化廣場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、中心小學(xué)遷建及幼兒園建設(shè)進(jìn)度,啟動(dòng)垃圾填埋場(chǎng)建設(shè);張村驛鎮(zhèn)要盡快編制完成小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃,著手辦理擬建項(xiàng)目前期相關(guān)手續(xù)。盡快編制重點(diǎn)鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃。千方百計(jì)抓好7個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè),改善村容村貌,完善基礎(chǔ)設(shè)施。同時(shí)要想方設(shè)法盤(pán)活土地,充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)搬遷后的學(xué)校、供銷社等的閑置土地,推進(jìn)農(nóng)民原宅基地復(fù)墾和土地指標(biāo)增減掛鉤,農(nóng)村建設(shè)用地與城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)掛鉤等,多種措施解決建設(shè)用地。
五是高度重視解決民生問(wèn)題,加快推進(jìn)公共服務(wù)均等化。一是今年《政府工作報(bào)告》中承諾的事項(xiàng),已全部分解到相關(guān)部門(mén),明確了主管領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門(mén)和相關(guān)責(zé)任人,各部門(mén)要認(rèn)真落實(shí),確保按時(shí)完成。這也要作為紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)開(kāi)展監(jiān)督檢查的一項(xiàng)重點(diǎn)。二是要加快推進(jìn)教育、衛(wèi)生、計(jì)生、文體等社會(huì)事業(yè)方面的重點(diǎn)工作和項(xiàng)目建設(shè),尤其是要盡快啟動(dòng)實(shí)施縣九年制寄宿學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目和縣醫(yī)院醫(yī)技樓項(xiàng)目,其它項(xiàng)目必須完成年度建設(shè)任務(wù)。三是加快保障性住房建設(shè),近期必須啟動(dòng)實(shí)施保障性住房建設(shè)項(xiàng)目,解決低收入家庭住房困難。四是加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理,依法打擊各類刑事犯罪案件,強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管和商貿(mào)市場(chǎng)管理,著力抓好安全生產(chǎn)和工作,努力實(shí)現(xiàn)“一控雙降”目標(biāo),全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
三、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),強(qiáng)化工作落實(shí)
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展監(jiān)督檢查工作涉及面廣,任務(wù)重、要求高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)特別是縣紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要切實(shí)把監(jiān)督檢查工作擺上重要日程,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),狠抓措施落實(shí),確保此項(xiàng)工作扎實(shí)有序推進(jìn)。
一是加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要樹(shù)立全局意識(shí),切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感、緊迫感,認(rèn)真研究本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門(mén)怎樣服務(wù)和推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展工作。近期,縣政府將專門(mén)召開(kāi)會(huì)議聽(tīng)取相關(guān)部門(mén)工作匯報(bào),了解部門(mén)的工作思路和推進(jìn)措施。
二是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要結(jié)合正在開(kāi)展的“學(xué)、講黨性,弘揚(yáng)延安精神,推動(dòng)科學(xué)發(fā)展”主題教育活動(dòng),進(jìn)一步樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的思想和艱苦奮斗、真抓實(shí)干的作風(fēng),遇到困難和問(wèn)題不退縮、不推脫、不躲避。要堅(jiān)決克服等靠要思想,始終保持積極向上、只爭(zhēng)朝夕的精神狀態(tài),創(chuàng)新工作方法,加快工作節(jié)奏,提高辦事效率,推動(dòng)各項(xiàng)工作取得新突破。要正確處理?yè)Q屆與中心工作的關(guān)系,把換屆與當(dāng)前工作有機(jī)結(jié)合起來(lái),確保中心工作、換屆“兩不誤”。當(dāng)前要重點(diǎn)抓好五項(xiàng)重點(diǎn)工作:一是認(rèn)真做好財(cái)政增收、農(nóng)民增收工作。財(cái)政增收要重點(diǎn)抓好第三產(chǎn)業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商業(yè)的應(yīng)收盡收,堵塞稅收漏洞。二是要啟動(dòng)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌,7月下旬啟動(dòng)實(shí)施。三是做好防汛和地質(zhì)災(zāi)害的防范,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要認(rèn)真組織防汛檢查和地質(zhì)災(zāi)害隱患的排查,堅(jiān)決杜絕重大事故發(fā)生。四是抓好安全生產(chǎn)和食品安全。五是加強(qiáng)城市的精細(xì)化管理,整治車輛秩序和城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生。
20*年上半年,我局緊緊圍繞“發(fā)展環(huán)境優(yōu)化年”、“園區(qū)形象突破年”和“項(xiàng)目質(zhì)量提高年”,全力服務(wù)民心工程建設(shè),推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化向前發(fā)展。
一、圍繞“發(fā)展環(huán)境優(yōu)化年”,服務(wù)道路、管線、舊城改造三項(xiàng)工程,合理規(guī)劃我縣配套基礎(chǔ)設(shè)施,推動(dòng)舊城改造步伐,打造優(yōu)美宜居環(huán)境
一是服務(wù)道路改造工程,完善縣域路網(wǎng)系統(tǒng),規(guī)劃營(yíng)造方便快捷的交通環(huán)境。
1、編制完成了縣城區(qū)道路近期規(guī)劃方案,按照縣城內(nèi)部道路與對(duì)外交通道路有效銜接的原則,明確縣城主次干道十橫十二縱的發(fā)展方向,預(yù)計(jì)到2020年,我縣城區(qū)規(guī)劃道路總長(zhǎng)度可達(dá)95183米。按照規(guī)劃,新華大街向西延伸與唐通線相連;迎賓路向北延伸,橫穿新華大街、南堤路、過(guò)潮白河和京沈高速直至國(guó)華大道。今年以來(lái),我們重點(diǎn)編制完成了通唐線西延改線工程縣城段的方案設(shè)計(jì)。通唐線作為省級(jí)干線公路,此次改線將與縣城內(nèi)繡水街相接,一并建設(shè)。同時(shí),我局還完成了新華大街西延、迎賓路北延南延、西外環(huán)路等道路的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。以上道路的延伸和建設(shè)將加快我縣城西、城北經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐,未來(lái)幾年,縣城西部憑借著“依托‘兩城’、承接‘兩區(qū)’、緊偎‘兩河’”的優(yōu)勢(shì),將為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新活力,增添新亮點(diǎn)。
2、配合我縣夏安路、雙安路、國(guó)安路三條景觀大道的建設(shè),我局及時(shí)完成了三條景觀大道的規(guī)劃設(shè)計(jì)及改造方案,并于5月9日以多媒體的方式向規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組做了匯報(bào),其中道路兩側(cè)的規(guī)劃改造方案通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)小組審批。
3、按照縣委縣政府的要求,設(shè)計(jì)完成了雙安路與夏安路交口中心島、京沈高速*出口三角地各三套規(guī)劃改造方案。近日,將向縣規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行匯報(bào),通過(guò)后即可實(shí)施。
二是服務(wù)管線改造工程,先期規(guī)劃各類管線,實(shí)現(xiàn)道路建設(shè)與管線鋪設(shè)同步進(jìn)行。
1、配合縣城迎賓路改造,對(duì)迎賓路兩側(cè)各類地下工程管線進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃,實(shí)現(xiàn)道路與管線同步施工。
2、配合康寧路南段拓寬工程,完成了康寧路兩側(cè)地下工程管線拆移路由的規(guī)劃布置工作。
3、完成了縣城繡水街西延道路兩側(cè)和五一路西側(cè)預(yù)埋管線的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。
4、對(duì)熱力公司今年計(jì)劃鋪設(shè)的三條管線進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘,并制定路由方案。經(jīng)初步勘查:行政審批中心鋪設(shè)熱力管線路由確定為沿五一路綠化帶內(nèi),由繡水街至行政審批中心。自來(lái)水公司家屬樓鋪設(shè)熱力管線路由為自五一新園至新開(kāi)大街再至自來(lái)水公司家屬樓。旺都賓館鋪設(shè)熱力管線路由為自金玉源小區(qū)西側(cè),經(jīng)康寧路東側(cè)至旺都賓館。
三是服務(wù)舊城改造工程,規(guī)劃舊城改造方案,推動(dòng)秀美、宜居的現(xiàn)代化新村建設(shè)步伐。
1、以建設(shè)現(xiàn)代化小區(qū)為標(biāo)準(zhǔn),編制“城中村”規(guī)劃改造方案。根據(jù)摸底調(diào)查,我縣縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)共有北崗子、萬(wàn)福辛村、東北街、北劉莊等23個(gè)城中村,總占地面積5499.45畝,涉及住戶7*1戶,總建筑面積83.79萬(wàn)平方米。本次“城中村”改造將西店村和北四村(北崗子、北劉莊、萬(wàn)福辛村、東北街)確定為試點(diǎn),分別制定了改造方案。
西店村位于*縣南部,南臨新開(kāi)街,東臨規(guī)劃匯文路,屬于縣城二類居住區(qū),我們將其規(guī)劃定位為縣城黃金地段的高質(zhì)量、高水準(zhǔn)現(xiàn)代化居住小區(qū)。目前,小區(qū)規(guī)劃用地12.39公頃(185.85畝),村內(nèi)共有村民平房136戶,2層樓房17戶,共計(jì)153戶,拆遷總建筑面積2.58萬(wàn)平方米。
北四村位于新華大街以北,涉及東北街、北崗子、劉莊、萬(wàn)福辛村四村及部分居民,總占地面積94.39萬(wàn)平方米(1415.78畝)??偛疬w戶為2241戶,總拆遷面積24.63萬(wàn)平方米,其中平房居民526戶(拆遷面積6.21萬(wàn)平方米),樓房居民148戶(拆遷面積2.98萬(wàn)平方米),村民1567戶(拆遷面積15.44萬(wàn)平方米)。新區(qū)規(guī)劃方案有二:一是以高層為主,多層為輔,總建筑面積786426平方米,其中住宅建筑面積763363平方米,公建面積7953平方米,商業(yè)建筑面積15111平方米,可容納居民住戶8262戶(新增住戶6021戶)。二是迎賓路以西以多層住宅為主,以東全部為高層住宅,新區(qū)總建筑面積1028*9平方米,其中住宅建筑面積987309平方米,公建面積9492平方米,商業(yè)建筑面積31278平方米,可容納居民住戶32352戶(新增住戶30111戶)。
2、因地制宜科學(xué)編制前瞻性“平房居民區(qū)”規(guī)劃改造方案。此次改造的重點(diǎn)區(qū)域是“華聯(lián)南側(cè)居民區(qū)”和“閆段莊居民區(qū)”。
“華聯(lián)南側(cè)居民區(qū)”位于新開(kāi)大街與規(guī)劃花園街之間,永明路與迎賓路之間,規(guī)劃總用地面積96478平方米,其中規(guī)劃路用地面積172*平方米,剩余可建設(shè)用地面積79272平方米。華聯(lián)南側(cè)四層居民樓,由于基礎(chǔ)設(shè)施落后,也劃歸華聯(lián)南側(cè)居民區(qū)一并考慮。該區(qū)域共涉及拆遷811戶(其中居民樓房368戶,居民平房413戶,村民平房30戶),拆遷總建筑面積68204平方米(居民樓房32459平方米,居民平房31992平方米,村民平房3753平方米)。該地塊屬于二類居住用地和商業(yè)金融用地,規(guī)劃用地面積79272平方米,規(guī)劃新區(qū)總建筑面積16.59萬(wàn)平方米,其中,住宅建筑面積14.78萬(wàn)平方米,公建面積600平方米,商業(yè)建筑面積11599平方米,住宅共計(jì)1649戶(新增住宅838戶),居住人口5277人。
“閆段莊居民區(qū)”位于康寧路與規(guī)劃康平路之間,規(guī)劃花園街北側(cè),總占地面積48641.05平方米(72.96畝),扣除規(guī)劃道路用地5513.81平方米(8.27畝),剩余可建設(shè)用地為43127.24平方米(64.69畝)。該地塊共涉及拆遷居民348戶(包括沿街二層樓房一幢),總拆遷面積26*2.45平方米。該地塊用地性質(zhì)為二類居住用地和沿康寧路東側(cè)為商業(yè)金融用地。經(jīng)反復(fù)論證我們規(guī)劃設(shè)計(jì)三套方案,方案一:沿康寧路布置為底商多層商住樓,其余布置八棟高層住宅樓,規(guī)劃總建筑面積為81123.64平方米,其中住宅建筑面積76772.18平方米,商業(yè)建筑面積32*.46平方米,可容納居民881戶(新增住宅533戶);方案二:沿康寧路布置為底商多層商住樓,北側(cè)布置四棟高層住宅樓,南側(cè)布置多層住宅,規(guī)劃總建筑面積為75508.9平方米,其中住宅建筑面積71157平方米,商業(yè)建筑面積32*.46平方米,可容納居民770戶(新增住宅422戶);方案三:沿康寧路東側(cè)布置一棟二層商業(yè)樓,二棟高層住宅樓和12棟多層住宅樓,規(guī)劃總建筑面積70373.3平方米,其中商業(yè)建筑面積2674.14平方米,高層住宅建筑面積24912.58平方米,多層住宅建筑面積42386.65平方米,可容納居民701戶(新增住宅353戶)。
3、結(jié)合景觀大道建設(shè)編制完成城區(qū)主要街道兩側(cè)平房改造的規(guī)劃方案。確定將新華大街、淑陽(yáng)大街、繡水街、永明路、迎賓路、永泰路、新開(kāi)大街7條主要街道兩側(cè)為改造重點(diǎn),總長(zhǎng)度12734.38米,拆遷面積178969.42平方米,可開(kāi)發(fā)占地面積168881.4平方米。改造方案與景觀大道建設(shè)相結(jié)合,規(guī)劃力求突出現(xiàn)代、經(jīng)濟(jì)、實(shí)用、美觀,全面提升縣城品位。
目前,該項(xiàng)規(guī)劃正在進(jìn)一步修改完善中,并已制成多媒體匯報(bào)材料,近日即可提交縣規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組討論。
二、圍繞“項(xiàng)目質(zhì)量提高年”,嚴(yán)格規(guī)劃審批,加強(qiáng)批后管理,熱情服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)
首先,成立縣規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。為適應(yīng)新時(shí)期城市規(guī)劃管理工作的需要,縣委政府高度重視,進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)城市規(guī)劃管理工作的領(lǐng)導(dǎo),今年4月份專門(mén)成立了*縣規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,由縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)任組長(zhǎng),縣委政府主管規(guī)劃建設(shè)等相關(guān)工作的領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng),成員由縣直有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志組成。具體工作職責(zé)是對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目、主要地段城市設(shè)計(jì)等進(jìn)行審查,協(xié)調(diào)解決城市規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中遇到的各種問(wèn)題,為維護(hù)城市規(guī)劃的正常實(shí)施,提高城市規(guī)劃管理水平提供了重要的組織保證。
二是貫徹落實(shí)縣委提出的“全黨抓經(jīng)濟(jì),重點(diǎn)抓工業(yè),集中力量上項(xiàng)目”決策,積極為建設(shè)項(xiàng)目辦理審批手續(xù)。今年以來(lái),我局已為香港中油威龍石油裝備(集團(tuán))有限公司、*金路旺汽車模具制造有限公司等省重點(diǎn)項(xiàng)目辦理項(xiàng)目選址手續(xù)。截止到5月底,城區(qū)共依法核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)4份,用地規(guī)劃許可證4份,建設(shè)工程規(guī)劃許可證2份,竣工驗(yàn)收合格證1份,建筑外裝修規(guī)劃許可證1份;共為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理選址意見(jiàn)書(shū)15份,建設(shè)用地規(guī)劃許可證4份,建設(shè)工程規(guī)劃許可證1份。
三是嚴(yán)格批后管理,加大對(duì)各類在建工程項(xiàng)目的規(guī)劃稽查力度。批后管理一直以來(lái)都是我們規(guī)劃工作的薄弱環(huán)節(jié),今年,我們充實(shí)了規(guī)劃稽查隊(duì)伍,劃分了責(zé)任區(qū)域,細(xì)化了責(zé)任分工,把規(guī)劃稽查延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn),甚至村街,確保了規(guī)劃稽查工作縣城無(wú)盲點(diǎn),鎮(zhèn)村無(wú)盲區(qū),有力維護(hù)了規(guī)劃的嚴(yán)肅性。今年1至5月份,我們共查違章建設(shè)行為35起,目前已有33個(gè)建設(shè)單位補(bǔ)辦了相關(guān)手續(xù)。
三、圍繞“園區(qū)形象突破年”,完善鎮(zhèn)村規(guī)劃體系,全力推動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)
1、成功組織專家對(duì)蔣辛屯、五百戶、安頭屯、鉗屯四鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)修編和縣域村莊空間布局規(guī)劃進(jìn)行了論證。年初,我局組織省級(jí)村鎮(zhèn)評(píng)審委員會(huì)對(duì)蔣辛屯、五百戶、安頭屯、鉗屯四鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃綱要進(jìn)行技術(shù)審查,各位領(lǐng)導(dǎo)和專家從交通區(qū)位、產(chǎn)業(yè)定位等方面展開(kāi)討論,并提出諸多指導(dǎo)性和建設(shè)性意見(jiàn)。最后,四鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃綱要經(jīng)專家組審議后順利通過(guò)。此版規(guī)劃綱要明確了重點(diǎn)鎮(zhèn)規(guī)劃與市、縣總體規(guī)劃相銜接的原則,確定了四鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)發(fā)展方向,解決了在交通條件、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等狀況下如何準(zhǔn)確定位的問(wèn)題。目前,規(guī)劃說(shuō)明書(shū)已送至各鄉(xiāng)鎮(zhèn),并指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法履行審批程序,盡早報(bào)縣政府審批。
同時(shí),由河北信達(dá)城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院負(fù)責(zé)編制的縣域村莊空間布局規(guī)劃綱要通過(guò)專家論證,目前,該規(guī)劃已批準(zhǔn)執(zhí)行。
2、全面啟動(dòng)劉宋鎮(zhèn)、錢(qián)旺鄉(xiāng)開(kāi)展總體規(guī)劃修編工作。根據(jù)市政府工作報(bào)告和《廊坊市建設(shè)局20*年村鎮(zhèn)建設(shè)工作要點(diǎn)》要求,20*年底完成劉宋鎮(zhèn)、錢(qián)旺鄉(xiāng)總體規(guī)劃修編工作。20*年4月該項(xiàng)工作全面啟動(dòng)。目前,正在進(jìn)行基礎(chǔ)資料收集調(diào)研,為保證修編資料收集工作及時(shí)全面,我局還協(xié)同規(guī)劃編制單位到兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)收集規(guī)劃文本、說(shuō)明書(shū)、基礎(chǔ)資料、地形圖等材料,對(duì)照地形圖進(jìn)行實(shí)地測(cè)量,掌握土地的實(shí)際使用現(xiàn)狀和面積,科學(xué)編制規(guī)劃。
3、繼續(xù)協(xié)助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展文明生態(tài)村規(guī)劃編制工作。按照縣委農(nóng)工部的統(tǒng)一部署,20*年重點(diǎn)沿一城周邊、通唐公路、鎮(zhèn)區(qū)所在地及周邊創(chuàng)建31個(gè)文明生態(tài)村,其中20個(gè)村街將規(guī)劃建設(shè)成為精品文明生態(tài)村。我局通過(guò)借鑒永清、霸州等地創(chuàng)建文明生態(tài)村的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),著重從硬化、綠化、美化、凈化、亮化入手,因地制宜為各村街編制規(guī)劃。自5月16日以來(lái),已對(duì)安平、渠口、五百戶三鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄18個(gè)文明生態(tài)村進(jìn)行基礎(chǔ)資料調(diào)研。目前,已完成安平、渠口兩鎮(zhèn)13個(gè)精品文明生態(tài)村“兩圖一書(shū)”規(guī)劃編制工作。同時(shí),我們還完成了全縣30個(gè)行政村的“兩室”設(shè)計(jì)方案,并通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)審批。
4、為了迎接全市項(xiàng)目聯(lián)查,我局及時(shí)完成我縣西部產(chǎn)業(yè)規(guī)劃平面示意圖的規(guī)劃設(shè)計(jì)。該示意圖主要包括現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園、華爾街集團(tuán)總部基地、*開(kāi)發(fā)區(qū)、*家具城、潮白河、運(yùn)河的相對(duì)位置關(guān)系,是展示我縣西部現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展,互相促進(jìn),實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)騰飛的一張藍(lán)圖。目前,該藍(lán)圖電子版經(jīng)多次修改已制作完畢,待縣主要領(lǐng)導(dǎo)審查。
另外,我們還完成了供電局綜合樓效果圖的設(shè)計(jì)方案,以及鉗屯鄉(xiāng)雙安路北側(cè)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)(占地3700畝)、鉗屯華聯(lián)超市倉(cāng)儲(chǔ)、安頭屯國(guó)安路、雙安路功能分區(qū)(占地2000畝)平面方案及鳥(niǎo)瞰圖的設(shè)計(jì)工作。為了及時(shí)完成上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)布置的各項(xiàng)規(guī)劃編制和方案設(shè)計(jì)工作,我們克服了種種困難(如技術(shù)人才少、時(shí)間緊、任務(wù)重、無(wú)資金支持等),加班加點(diǎn),反復(fù)論證,反復(fù)修改,不斷出新,連續(xù)放棄了四個(gè)雙休日,并每天下午工作到八九點(diǎn)鐘,充分體現(xiàn)了我們干部職工的思想素質(zhì)和精神風(fēng)貌。
四、銳意進(jìn)取,不斷推進(jìn)機(jī)關(guān)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)
我局始終把加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)和精神文明建設(shè)放在首要位置,今年以來(lái),主要組織開(kāi)展了四項(xiàng)教育活動(dòng)。一是加強(qiáng)宗旨意識(shí)教育。面對(duì)新時(shí)期、新任務(wù),我們警示在前,逐漸完善了《*縣規(guī)劃局機(jī)關(guān)規(guī)章制度》、《機(jī)關(guān)效能提速的工作制度》、《接待日工作制度》,注意時(shí)刻教育干部職工牢記宗旨,擺正位置,切實(shí)把全心全意為人民服務(wù)作為工作的思想基礎(chǔ)和目標(biāo)。二是加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)重要性教育。我局通過(guò)召開(kāi)會(huì)議、組織觀看電教片、座談?dòng)懻摗⒆詫W(xué)等方法使廣大干部職工充分認(rèn)識(shí)到政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的重要意義所在。三是加強(qiáng)依法行政教育。一直以來(lái),我局認(rèn)真履行標(biāo)準(zhǔn)化管理程序和服務(wù)承諾,嚴(yán)格按照各項(xiàng)法律、法規(guī)和規(guī)范行使行政審批權(quán)力,在堅(jiān)決做到有法可依、有法必依的同時(shí),還積極推行行政權(quán)力公開(kāi)透明等項(xiàng)工作。今年以來(lái)我局開(kāi)通了規(guī)劃局實(shí)名網(wǎng),在網(wǎng)上公布了辦事流程圖和舉報(bào)監(jiān)督電話,下一步我們還將把“兩證一書(shū)”辦理情況在網(wǎng)上公開(kāi),方便群眾查詢,接受群眾監(jiān)督。四是加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)人人有責(zé)教育。政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)不光是整個(gè)部門(mén)的任務(wù),更是每個(gè)干部職工的重要責(zé)任。為此,我們開(kāi)展了“三個(gè)一”服務(wù),明確規(guī)定各業(yè)務(wù)科室,由其是有審批權(quán)限的科室工作人員,對(duì)申報(bào)資料要一次性告知,對(duì)資料齊全的要一次性受理,對(duì)符合規(guī)定的要一次性審批。日常工作中還要求必須使用文明用語(yǔ)、杜絕工作忌語(yǔ),規(guī)范了機(jī)關(guān)工作人員言行。今后我們還將按照縣紀(jì)委有關(guān)規(guī)定,及時(shí)開(kāi)展“為民、務(wù)實(shí)、清廉”教育活動(dòng),把黨風(fēng)廉政建設(shè)與行業(yè)作風(fēng)建設(shè)有機(jī)結(jié)合,互相促進(jìn),互相提高,努力建設(shè)一流班子,帶出一流規(guī)劃隊(duì)伍。
20*年上半年,我局各項(xiàng)工作進(jìn)展順利,下半年我們將重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作:
一是繼續(xù)協(xié)助劉宋、錢(qián)旺兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成總體規(guī)劃修編工作。
二是繼續(xù)做好其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)17個(gè)文明生態(tài)村的規(guī)劃編制工作。
三是繼續(xù)對(duì)縣城主要街道兩側(cè)、城中村和舊城平房區(qū)的改造進(jìn)行調(diào)查摸底,逐漸完善規(guī)劃方案。
四是繼續(xù)協(xié)助交通部門(mén)完成唐通線西延改線等工程的放、驗(yàn)線工作。
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