集體經(jīng)濟發(fā)展計劃精選(九篇)

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第1篇：集體經(jīng)濟發(fā)展計劃范文

為進一步推動我居產(chǎn)業(yè)富民工作，促進我居產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展，帶動農(nóng)民收入穩(wěn)步提升，按照上級要求，制定我居經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。

一、基本情況

有個自然莊，個村民小組，人口數(shù)，耕地面積畝，我村主要產(chǎn)業(yè)有蔬菜，桃園，梨園，木板廠房等。養(yǎng)殖業(yè)主要有溫室雞，小型豬場。

二、發(fā)展方向

努力發(fā)展扶貧廠房等，我居打算在建造一個1500平方米的扶貧廠房，努力打造我村的一個特色產(chǎn)業(yè)，在擴大產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的同時，我們也為農(nóng)民提供科學的種養(yǎng)殖技術(shù)，提高收入成效。鼓勵農(nóng)民積極投身于扶貧廠房的建設(shè)隊伍，提高農(nóng)民積極性及覺悟性，鼓勵農(nóng)民把產(chǎn)業(yè)做大做強。

三、打造特色品牌

根據(jù)市場需求，充分發(fā)揮本村人才，土地，環(huán)境地理優(yōu)勢，合理引導農(nóng)戶改變發(fā)展思路，通過大力推進規(guī)?；?，標準化的種植，養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)多元化進步，加大扶貧廠房的發(fā)展力度，擴大知名度，做大做強果林園，木板廠，扶貧廠房等產(chǎn)業(yè)。做到有一個促進農(nóng)民增收的亮點。

第2篇：集體經(jīng)濟發(fā)展計劃范文

一、傳統(tǒng)理論對世界經(jīng)濟一體化解釋的片面性

到目前為止，國內(nèi)對世界經(jīng)濟一體化的研究主要還是立足于對國際貿(mào)易、國際投資產(chǎn)生、發(fā)展的原因的分析，如利用比較優(yōu)勢原理、要素稟賦理論、規(guī)模經(jīng)濟理論及產(chǎn)品生命周期學說等說明世界經(jīng)濟一體化的產(chǎn)生與發(fā)展。這種解釋忽略了一個事實：即世界經(jīng)濟一體化不簡單地等同于國際貿(mào)易或國際投資。經(jīng)濟一體化產(chǎn)生的一個關(guān)鍵條件是，各國經(jīng)濟甚至政治、社會行為必須在多國共同確立的某種協(xié)定的規(guī)則或準則的約束下進行。也就是說，世界經(jīng)濟如果稱得上一體化，它不僅是各國發(fā)生了經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，而且，這種經(jīng)貿(mào)聯(lián)系的發(fā)展還涉及到各國經(jīng)濟制度、經(jīng)濟政策的選擇。各個國家之間可能存在很強的互補和互利性，但是，其間經(jīng)貿(mào)聯(lián)系可能很少或沒有。或者，它們之間存在一定的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，但它們并沒有組成一體化。這在當今世界是非常普遍的現(xiàn)象。

所以，用傳統(tǒng)的理論說明經(jīng)濟一體化的產(chǎn)生和發(fā)展，只是把握了一個方面，即各國之間存在的經(jīng)濟上的互補性和互利性可能推動它們之間經(jīng)貿(mào)聯(lián)系深化，卻忽視了另一方面，即各國如何根據(jù)這種互補性和互利性從政策選擇上認可某種形式的共同約束規(guī)則或準則。應該說，迄今為止所有經(jīng)濟一體化的產(chǎn)生都是這兩方面綜合的結(jié)果，缺一不可。

從世界經(jīng)濟發(fā)展面臨的一些新問題來看，更難以用傳統(tǒng)的理論說明經(jīng)濟一體化的發(fā)展。這表現(xiàn)在以下幾方面：（1）經(jīng)濟一體化發(fā)展愈來愈走向高度化。高度的一體化不僅要求各國實行自由貿(mào)易，加強投資合作，而且，要求各國實現(xiàn)貨幣政策協(xié)調(diào)、財政政策協(xié)調(diào)，走向單一貨幣等等。新的發(fā)展趨向所能產(chǎn)生的利益是傳統(tǒng)理論所不能分析到的，有些利益短期內(nèi)無法度量。更重要的是，一體化向高度發(fā)展，更多地涉及到各國讓渡問題，這樣，遠遠超越于一般經(jīng)濟利益的權(quán)衡。（2）有些全球性問題已經(jīng)成了推動世界經(jīng)濟一體化的重要因素。如環(huán)境污染越來越嚴重，已發(fā)展成為數(shù)國甚至全球問題；技術(shù)進步愈來愈快，作用在增大，各國要求保護知識產(chǎn)權(quán)的愿望也會越來越迫切，但它不是一國政策所能實現(xiàn)的；國際金融領(lǐng)域巨大的資本流動對各國經(jīng)濟可以產(chǎn)生的影響已經(jīng)遠遠超越于各國單獨的經(jīng)濟政策調(diào)控所能及的范圍；甚至可以說，世界經(jīng)濟已經(jīng)步入了相互依存的時代，任何一種危機可能迅速在全球范圍內(nèi)波及，使各國難以幸免，要預防這類危機，需要全球合作。

上述這些變化已經(jīng)超越了傳統(tǒng)意義上的市場開放，它們可能促使各國走向一體化，但是，單單用傳統(tǒng)的理論無法說明和解釋。當今在西方經(jīng)濟學界盛行的對策論可能有助于認識這一問題。由于精細的對策論需要應用艱深的數(shù)學，這里，只是應用對策論的基本原理作一些粗略的分析。

二、應用對策論對世界經(jīng)濟一體化產(chǎn)生、發(fā)展的分析

1、應用對策論分析經(jīng)濟一體化的基礎(chǔ)

世界經(jīng)濟發(fā)展到今天，各國經(jīng)濟之間的相互依存關(guān)系越來越深。一國在制訂某種經(jīng)濟政策時，不僅會影響到本國經(jīng)濟的發(fā)展，而且，還會對它國產(chǎn)生影響。同樣，它國制訂某種經(jīng)濟政策也會產(chǎn)生類似的雙重效應。所以，各國之間在政策選擇上存在著利害關(guān)系，它們在進行某一經(jīng)濟決策時，不能不考慮到彼此的反應。對策論正是以多個利益主體之間的利害沖突為研究對象，世界經(jīng)濟一體化不過是各國在開放政策方面從利益相互沖突走向協(xié)調(diào)的結(jié)果。這是應用對策論進行分析可能得到的一個結(jié)論：當今各國經(jīng)濟相互依賴已達到這樣一種程度，各國間存在利害沖突，但任何寄希望于它損的企圖，只會導致共同的更大損失。所以各國可能會盡量避免選擇引起與它國沖突的決策，從而走向合作與一體化。

不同層次經(jīng)濟一體化達到的高度和實現(xiàn)合作的領(lǐng)域不同，其對策模型特征會有些差異。下文分別從貿(mào)易、經(jīng)濟調(diào)控政策及環(huán)境污染的解決等方面應用對策論具體分析各國如何可能走向一體化。

2、走向經(jīng)濟一體化的政策選擇模型

（1）確立貿(mào)易合作的策略選擇。這一模型采用“兩國家模型”。假定有A、B兩個國家，相互間存在很強的貿(mào)易互補性，其中A國為大國，B國為小國（我們也可以設(shè)定A、B兩國為同類水平的國家，這并不影響分析，只是假定一大國一小國，可以更方便地引申出本文所要論述的另一結(jié)論），兩國之間有開放市場、封鎖市場等政策選擇，不同的政策選擇決定了兩國“支付”的不同。兩國可能的政策組合及“支付”（如表1）。

表1兩國貿(mào)易政策選擇的對策模型

B國

開放不開放

A開放Ⅰ（3，8）Ⅱ（0，10）

國不開放Ⅲ（4，0）Ⅳ（0，0）

（表中每一括號內(nèi)數(shù)字左邊為A國支付，右邊為B國支付）

表1中，Ⅰ（3，8）表示A國開放市場，B國也開放市場，則各自獲利分別為3和8。Ⅱ（0，10）表示A國開放市場，B國不開放市場，則各自獲利分別為0和10。Ⅲ（4，0）表示A國不開放市場，B國開放市場，則各自獲利分別是4和0。Ⅳ（0，0）表示A、B兩國都不開放市場，則各自獲利為0。

從表1可看出，兩國不同政策選擇組合引起的“支付”的變動，實則反映了兩國貿(mào)易制度選擇利弊權(quán)衡的價碼。如果兩國既存關(guān)系達到一定程度，而且，兩國充分意識到制度選擇的權(quán)衡價碼，就可能促成兩國走向合作，走向一體化。如我們選取兩國都開放市場時各國的支付為參照系，具體分析這個問題。從表1來看，相比于兩國都開放市場，A國若能單方面關(guān)閉本國市場，則它可凈獲利1（4—3），B國若能單方面關(guān)閉本國市場，則它凈獲利2（10—8）。然而，不幸的是，國際貿(mào)易中很少存在這種單方面“恩惠”。一國單方面關(guān)閉市場獲凈利，會促使另一國也關(guān)閉市場。這會引起兩國較大的損失。此時，相比于兩國都開放市場，A國凈損失3（0—3），B國凈損失為8（0—8）。兩國都關(guān)閉市場引起的凈損失遠遠大于單方面關(guān)閉市場的凈獲利。在重復游戲情況下，各國會不斷修訂本國政策，最終可能會達到均衡解Ⅰ，即兩國都開放市場。若沒有外在約束力量，均衡解Ⅰ很容易因為某一國家試圖獲取單方面關(guān)閉市場的凈利的誘惑所打破，從而造成上述共同凈損失的出現(xiàn)。根據(jù)制度經(jīng)濟學原理，這種情況可能促使某種制度即規(guī)則產(chǎn)生，以避免或減少上述凈損失。這樣，在貿(mào)易領(lǐng)域兩國走向一體化。

（2）各國實現(xiàn)經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)的策略選擇。這一模型仍然采用兩國家模型。假定A、B兩國都采取貨幣政策對本國經(jīng)濟進行調(diào)節(jié)，兩國可能采取的政策組合（如表2）。

表2兩國調(diào)控政策選擇的對策模型

（附圖{圖}）

（表中G指經(jīng)濟增長率，P為物價上漲率，括號內(nèi)的數(shù)字是經(jīng)濟增長率減通貨膨脹率后的凈報償，每一行第一個數(shù)字是A國的，第二個數(shù)字是B國的。）

從表2可看出，若兩國同時采取擴張政策，則它們都有純利益，兩國都存在一定的通貨膨脹，但有較高的經(jīng)濟增長。但是，如果一國實行寬松政策，而另一國實行緊縮政策，則會比兩國都實行緊縮政策效果更差。比如說，緊縮國家可能出現(xiàn)貨幣升值，出口下降，從而經(jīng)濟增長率下降，而擴張國家雖然保持較高增長速度，但是，由于貨幣貶值造成通貨膨脹的代價會超過較高經(jīng)濟增長的利益?？紤]到當今國際資本跨國流動的頻繁和巨大數(shù)量，一國難以單獨依靠本國調(diào)控政策實現(xiàn)某種經(jīng)濟目標。通過參與決策游戲，不同國家可能實現(xiàn)在經(jīng)濟調(diào)控政策方面相互協(xié)調(diào)。

上述兩模型采取“兩國家”分析，雖然方便地說明了兩國走向一體化的原理，卻不能解釋，當一個國家與多個國家存在經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，從而它們之間進行貿(mào)易、經(jīng)濟調(diào)控政策選擇時，都存在如表1或表2中所示的“支付”，為什么這個國家不和所有的有經(jīng)貿(mào)聯(lián)系的國家結(jié)成一體化？這一問題的答案是，如果將上述模型擴展到幾個國家，我們會發(fā)現(xiàn)，一國與其余的（n－1）個有經(jīng)貿(mào)聯(lián)系的國家之間的政策選擇組合的“支付”有大有?。ㄎ覀儥?quán)當作談判收益），而該國與它國在文化、現(xiàn)有政策體制等方面存在的差別程度很不一樣，這樣，該國與這些國家進行談判的成本也就不同。一國與它國能否從一般的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系走向一體化，是在這種談判收益與成本比較中選擇的。所以，我們看到，有些國家間能形成一體化，有些國家間卻不能。

（3）關(guān)于治理環(huán)境污染的問題。隨著經(jīng)濟發(fā)展，全球面臨的環(huán)境污染問題日益突出，解決環(huán)境污染需要各國合作，但在此過程中，存在如何分攤成本的問題。由于環(huán)境污染問題解決后，各國都可以成為受益者，所以，在分攤費用時，可能出現(xiàn)各國寄希望于“免費搭車”的現(xiàn)象，導致誰也不愿出資，以致環(huán)境污染無法解決。對此，對策論利用簡單模型，提出了解決這一問題的方案。

假設(shè)某一治理環(huán)境污染項目可能給n個國家?guī)淼臐撛谑找娣謩e是P［，1］，P［，2］，……，P［，n］，預計該項目總成本為C。假定

項目建成為止。由于每個參加國都認識到其獲益將是P［，i］—S［，i］≥0，所以，從理論上講，參加國會在一次次游戲下趨于合作，最后由各國達成協(xié)議，共同出資將該項目建成。

上述三個簡單模型，分析了不同國家在三個不同領(lǐng)域走向合作的政策選擇的可能。但這三個領(lǐng)域的政策選擇并不是相互獨立的，其間存在相互促進的關(guān)系。如貿(mào)易合作的策略選擇可能會促成宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)，這主要是因為前者是引起各國經(jīng)濟政策相互影響的一方面原因，而且，貿(mào)易合作的程度也是決定經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)“支付值”大小的一個因素。這兩者與環(huán)境污染也有聯(lián)系。一方面，貿(mào)易合作加強，可能加劇區(qū)域內(nèi)環(huán)境污染，從而加強了共同解決污染問題的必要性。另一方面，解決環(huán)境污染問題可能也是推動各國經(jīng)濟調(diào)控政策協(xié)調(diào)的一種動力。

雖然運用對策論分析表明，各國若考慮到它國的反應，在對某些經(jīng)濟領(lǐng)域可能的政策選擇作出權(quán)衡后，它們可能會謀求合作，也許還會形成統(tǒng)一的約束規(guī)則，實現(xiàn)一體化發(fā)展。但是，在現(xiàn)實中，要達到這一結(jié)果并不容易，談判和策略選擇可能頗費周折，談判可能還存在不對等關(guān)系。

3．各國實現(xiàn)合作的困難和談判的不對等關(guān)系

由于各國家都有自己的利益偏好和自身的相對優(yōu)勢，在有些情況下，也許會出現(xiàn)數(shù)個國家間決策無法相容的問題，從而依照某種投票規(guī)則進行決策，無法達成一致協(xié)議。例如，假定有A、B、C三個國家，它們在資源稟賦上存在很大差別，處于經(jīng)濟發(fā)展的三層次。其中，A國在高精尖產(chǎn)品生產(chǎn)方面占優(yōu)勢，B國在資本密集型產(chǎn)品上占優(yōu)勢，C國在資源密集型產(chǎn)品生產(chǎn)方面占優(yōu)勢。這三個國家分別主張降低高精尖產(chǎn)品、資本密集產(chǎn)品和資源密集產(chǎn)品的稅率。于是，當由它們投票選擇共同的貿(mào)易體制（制訂統(tǒng)一的關(guān)稅率）時，會出現(xiàn)以下偏好序（如表3）。

表3不同國家投票選擇的偏好序

降低資源降低資本密降低高精

密集產(chǎn)品關(guān)稅集產(chǎn)品關(guān)稅尖產(chǎn)品關(guān)稅

A國321

B國213

C國132

從表3來看，如果三個國家根據(jù)各自的偏好序投票，而且投票是根據(jù)多數(shù)原則作出決策，那么，根據(jù)“阿羅定理”，三個國家在降低不同類產(chǎn)品關(guān)稅上無法達成一致。例如，若從降低資源密集產(chǎn)品關(guān)稅與降低資本密集產(chǎn)品關(guān)稅看，A國和B國對后者的偏好均強于前者，所以，按多數(shù)規(guī)則，應該選擇降低資本密集產(chǎn)品關(guān)稅這一方案。而從資本密集產(chǎn)品和高精尖產(chǎn)品看，A國和C國均傾向于降低高精尖產(chǎn)品關(guān)稅。但從降低資源密集產(chǎn)品和高精尖產(chǎn)品關(guān)稅來看，B國和C國對前者的偏好強于后者，所以，它們兩國此時會支持降低資源密集產(chǎn)品關(guān)稅?？梢?，三國在進行投票決策時，會出現(xiàn)無限循環(huán)，無法達成一致協(xié)議。

為解決這一問題，有人提出，如果參加者各方擴大信息交流，并作必要的游說，使參加者都認識到一體化發(fā)展可能帶給各自的好處，這樣，可能會改變某些參加者的偏好序，從而避免出現(xiàn)“投票循環(huán)”。

另外一個辦法是，各國可暫時避開這一協(xié)調(diào)領(lǐng)域，而轉(zhuǎn)向其他共同利益交叉多的領(lǐng)域進行合作。如在上例中，可以暫時允許各國對各自相對劣勢產(chǎn)品提供關(guān)稅保護，但相互間可加強資本流入和投資合作，這可能有助于避免不利結(jié)果的產(chǎn)生。

從這里可以引申出的一個結(jié)論是，如果各參加國能充分意識到各國加強合作的意義，并盡量在某些共同感興趣的領(lǐng)域走向政策協(xié)調(diào)，其結(jié)果是，它可能促使這些國家在該領(lǐng)域內(nèi)生產(chǎn)發(fā)展和分工的深化。這樣，一體化政策或體制選擇本身又成了推動某種經(jīng)濟發(fā)展格局形成的因素。例如假定某些國家致力于加強環(huán)保協(xié)作，它們達成了在某些規(guī)格的環(huán)保產(chǎn)品上享受關(guān)稅優(yōu)惠的協(xié)議，這可能會促使原來沒有環(huán)保產(chǎn)品的國家優(yōu)先發(fā)展環(huán)保產(chǎn)品。當今世界一些國家為向世界貿(mào)易組織靠攏，努力調(diào)整本國生產(chǎn)，實際上也說明了這一問題。

由于我們假定各參加國是政治上、經(jīng)濟上自立的國家，因此，任何決策都是各國根據(jù)本國對可能獲益與所付代價權(quán)衡后作出的。通常一國是不能強迫它國作出某種政策選擇的，這與70年代前情況有所不同。

從二戰(zhàn)后一直到70年代，各國在政策協(xié)調(diào)方面明顯地處于實力不均衡狀況。當時，美國居于資本主義世界霸主地位，它的意圖在很大程度上支配著戰(zhàn)后國際貿(mào)易和國際金融體制，如戰(zhàn)后GATT及IMF所確立的自由貿(mào)易、國際金融體制框架，基本上反映了美國當時的利益需要，其他國家只能在此類框架約束下被動地參與到世界經(jīng)濟大循環(huán)中去。

80年代后，這種情況有所改變，發(fā)達國家如日、歐的力量日益強大，發(fā)展中國家地位也極大地得以提高。各國談判力量增強了，當今世界多邊體制已很難由個別國家操縱。盡管如此，但是在實現(xiàn)經(jīng)濟一體化過程中，由于國與國之間的不同政治企圖和經(jīng)濟上實際存在的差距，加上歷史形成的某些大國的實權(quán)地位，世界經(jīng)濟政治生活中仍然存在不平等的問題。除了其它原因，正如前文表1中所示，我們曾假定A國是大國，B國是小國，相應地，兩國相互開放市場后，A國獲利相對少些，B國獲利相對多些。因此，若兩國為走向一體化進行談判、協(xié)商，它們利弊權(quán)衡的籌碼就不同，對談判所愿作出的讓步也就不一樣。大國傾向于少一些讓步，小國往往迫于對大國市場較嚴重的依賴關(guān)系，可能不得不多作出一些讓步。

三、運用策略選擇分析經(jīng)濟一體化存在的問題

第3篇：集體經(jīng)濟發(fā)展計劃范文

*年是實施“*”規(guī)劃的開局之年，我省認真貫徹落實黨的*大和*屆四中、五中、六中全會精神，堅持以改革促發(fā)展，用改革的辦法解決發(fā)展中的問題，積極穩(wěn)妥地做好各項改革工作，取得了新進展和新成效。

（一）行政管理體制改革成效顯著。改進政府管理方式取得新進展。加強政府社會管理和公共服務機構(gòu)建設(shè)，公共危機應急機制及維護社會穩(wěn)定和社會治安綜合治理機制進一步完善。事業(yè)單位分類改革基礎(chǔ)性工作穩(wěn)妥開展。省本級政府第三輪行政審批事項清理審查工作已經(jīng)完成。投資體制改革步伐加快。出臺實施《廣東省政府投資省屬非經(jīng)營性項目代建制管理辦法》等政策措施。省屬非經(jīng)營性項目代建制度穩(wěn)步推進。投資管理信息化建設(shè)加快，企業(yè)投資項目備案信息系統(tǒng)實現(xiàn)全省網(wǎng)上備案。財政體制改革穩(wěn)步推進。建立政府采購業(yè)務競爭機制，初步建立起全省統(tǒng)一的政府采購網(wǎng)。省級部門預算管理與資產(chǎn)管理有機結(jié)合的資產(chǎn)預算管理模式初步建立。縣域激勵型財政機制進一步完善。

（二）國有企業(yè)改革繼續(xù)深化，非公有制經(jīng)濟發(fā)展迅速。繼續(xù)深化國有企業(yè)改革。一是積極完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制。出臺了《廣東省省屬國有企業(yè)薪酬管理辦法（試行）》等22項監(jiān)管制度。二是穩(wěn)步推進國有經(jīng)濟的布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整。省屬企業(yè)與中央企業(yè)之間的戰(zhàn)略合作取得實質(zhì)性進展。三是國有企業(yè)改制穩(wěn)步推進，法人治理結(jié)構(gòu)進一步完善。積極探索國有企業(yè)決策層與執(zhí)行層相分離的有效途徑。努力營造良好的非公有制經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。深入貫徹落實省委省政府《關(guān)于加快民營經(jīng)濟發(fā)展的決定》，完善13個配套政策文件。積極推進中小企業(yè)和民營經(jīng)濟立法工作，民營經(jīng)濟發(fā)展的體制、政策、法制、輿論環(huán)境進一步優(yōu)化。外貿(mào)經(jīng)營權(quán)進一步放開，口岸通關(guān)效率進一步提高。進一步優(yōu)化外商投資環(huán)境，利用外資的質(zhì)量和水平穩(wěn)步提高。

（三）農(nóng)村經(jīng)濟體制改革不斷深化。一是不斷完善防止農(nóng)民負擔反彈的長效機制，印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈*年廣東省減輕農(nóng)民負擔工作實施意見〉》。二是繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。加強對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的動態(tài)監(jiān)管，鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)富民帶村的作用。三是保護農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)和收益分配權(quán)。建立土地承包檔案，保障了農(nóng)民的合法權(quán)益。深化征地制度改革，嚴格控制征地規(guī)模，保護被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。四是糧食行政管理體制進一步健全，糧食行政執(zhí)法得到加強，出臺了《關(guān)于進一步落實糧食工作政府負責制的意見》。五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并力度加大，中心鎮(zhèn)管理體制初步理順。六是地方戶籍管理制度改革步伐加快，珠江三角洲地區(qū)已將城鎮(zhèn)化的農(nóng)村地區(qū)居民，統(tǒng)一轉(zhuǎn)為城市戶口。七是農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革試點工作進展順利。

（四）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)取得新進展，社會保險和分配制度改革進一步完善。積極推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，幫助困難群體實現(xiàn)再就業(yè)。落實“零就業(yè)家庭”、“4050”人員就業(yè)援助制度和崗位補貼、職業(yè)介紹補貼等各項再就業(yè)扶持政策。大力推進農(nóng)村勞動力培訓轉(zhuǎn)移就業(yè)，全面建立珠三角地區(qū)與欠發(fā)達地區(qū)勞務幫扶和合作機制，加大省內(nèi)地區(qū)間的就業(yè)調(diào)劑。建立培訓促就業(yè)聯(lián)動機制。實施三年30萬高技能人才培養(yǎng)、智力扶貧、百萬農(nóng)村青年技能培訓、農(nóng)民工技能提升培訓、退役士兵職業(yè)技能培訓、再就業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)富民等工程，全面提高勞動者職業(yè)技能和就業(yè)能力。社會保險制度改革平穩(wěn)推進。印發(fā)了《關(guān)于貫徹國務院完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度決定的通知》，進一步完善我省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度。積極修訂《廣東省社會養(yǎng)老保險條例》，擬定了做實養(yǎng)老保險個人帳戶試點方案。推動企業(yè)建立企業(yè)年金制度。加快農(nóng)村社會保障制度建設(shè)，全省130萬名農(nóng)民和被征地農(nóng)民納入了養(yǎng)老保險范圍。積極推進農(nóng)民工參加醫(yī)療保險。*、*和*三市已將醫(yī)療保險覆蓋范圍從城鎮(zhèn)職工向鄉(xiāng)村居民、失地農(nóng)民擴展。大力推進非公有制單位參加工傷保險。建立低保資金長效增長機制，確保低保資金按時足額發(fā)放。工資制度進一步完善。頒布了*年全省企業(yè)職工最低工資標準，最高類別達到每月780元。加強勞動力市場工資指導價位和工資指導線制度建設(shè)。加強對企業(yè)檢查力度，進一步規(guī)范企業(yè)的工資支付行為，有效地保障了職工的合法權(quán)益。公務員工資制度和事業(yè)單位收入分配制度改革穩(wěn)步推進。

（五）市場體系建設(shè)不斷推進。金融市場改革成效顯著。廣東發(fā)展銀行改革重組取得重大突破。廣州市商業(yè)銀行等地方性商業(yè)銀行的改革重組和風險綜合處置工作穩(wěn)步推進。全省金融機構(gòu)不良資產(chǎn)、貸款大幅下降。股權(quán)分置改革基本完成。農(nóng)村信用合作社改革取得階段性成果。廣州、*、云浮等地開展了多種形式的保險業(yè)服務“三農(nóng)”試點。人才、勞動力、土地、產(chǎn)權(quán)等市場規(guī)范發(fā)展。建成全省統(tǒng)一信息數(shù)據(jù)庫的人才網(wǎng)。全省全部縣（區(qū)）、702個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實現(xiàn)了與省勞動力市場信息聯(lián)網(wǎng)。制定協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)最低價標準。南方產(chǎn)權(quán)交易中心建設(shè)全面啟動。企業(yè)征信系統(tǒng)實現(xiàn)了與全國聯(lián)網(wǎng)，個人征信系統(tǒng)投入運行。出臺《關(guān)于發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會作用的決定》，促進了行業(yè)協(xié)會的規(guī)范發(fā)展。泛珠三角區(qū)域市場建設(shè)取得新進展。一是進一步優(yōu)化區(qū)域公平開放市場的體制環(huán)境。九省區(qū)有關(guān)部門認真落實海關(guān)、檢驗檢疫、工商、地稅、質(zhì)量監(jiān)督、食品藥品監(jiān)管、反走私和知識產(chǎn)權(quán)等專項合作協(xié)議或備忘錄，區(qū)域合作協(xié)調(diào)機制不斷完善。二是構(gòu)建泛珠三角區(qū)域公平開放市場的基礎(chǔ)性工作扎實開展。泛珠三角區(qū)域綜合交通運輸、能源、科技、信息化、環(huán)保等專項規(guī)劃正式實施。

（六）社會領(lǐng)域改革進一步推進。科技體制改革繼續(xù)深化。大力實施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，出臺了《廣東省中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（*-2020）》和《關(guān)于促進自主創(chuàng)新的若干政策》。繼續(xù)推進以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。建立省部產(chǎn)學研合作機制，成立了廣東省、教育部產(chǎn)學研結(jié)合協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組，省財政設(shè)立了省部合作專項資金。醫(yī)療衛(wèi)生體制進一步完善。公共衛(wèi)生體系建設(shè)加快。建立了經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村衛(wèi)生站醫(yī)生補貼制度，研究起草了《廣東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)與管理體制改革的意見》。大力推進城市社區(qū)衛(wèi)生體系建設(shè)。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度覆蓋面進一步擴大，全省123個縣（區(qū)）建立了農(nóng)村合作醫(yī)療制度，村覆蓋面達到96%，參合率達61.5%.教育體制改革穩(wěn)步推進。加快高等教育辦學體制改革，鼓勵發(fā)展民辦高等教育。進一步完善民辦教育管理制度，制定民辦中小學和幼兒園管理規(guī)范。中小學教材出版發(fā)行招標投標試點工作順利完成。文化體制改革不斷深化。積極推進經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，大力推進文化事業(yè)單位運行機制改革與創(chuàng)新，積極完善公共文化流動服務體系，較好地解決了經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)群眾看書難、看戲難問題。

二、*年全省經(jīng)濟體制改革主要工作

（一）大力推進行政體制改革，進一步轉(zhuǎn)變政府職能

1、繼續(xù)推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開。

2、加快投資體制改革。

3、繼續(xù)深化財政體制改革。

（二）深化農(nóng)村經(jīng)濟體制改革，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）深化國有企業(yè)改革，加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展

1、推進國有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。

2、完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制。

3、大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟。

（四）完善就業(yè)分配和社會保障制度，促進社會和諧發(fā)展。

（五）繼續(xù)推進金融體制改革，完善現(xiàn)代市場體系

1、積極推動泛珠三角區(qū)域開放市場建設(shè)。

2、大力推動金融體制改革。

3、規(guī)范發(fā)展人才、勞動力、土地和房地產(chǎn)市場。

4、繼續(xù)深化價格體制改革。

5、整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。

（六）深化社會領(lǐng)域體制改革，大力推進社會事業(yè)發(fā)展

1、深化科技體制改革。

2、深化教育體制改革。

第4篇：集體經(jīng)濟發(fā)展計劃范文

【關(guān)鍵詞】會計電算化；前景

會計電算化是以電子計算機為主的電子技術(shù)和信息技術(shù)應用到會計業(yè)務中的簡稱。我國會計電算化從上世紀七十年代開始，由簡單的單位自制軟件，到有計劃的商品化軟件，逐步向網(wǎng)絡化發(fā)展。

一、目前會計電算化存在的問題

1．我國實行會計電算化的單位中，大部分是利用電算化軟件處理日常會計業(yè)務的基本核算，而大量的財務管理和財務分析工作，仍采用手工進行，很多單位因為缺乏高水平的財務管理人員，使財務管理成為空談。同時我國多數(shù)企業(yè)的會計電算化仍停留于企業(yè)內(nèi)部應用，實現(xiàn)對手工核算的模仿，會計人員日常的工作量仍舊很大，會計電算化實際使用的深度不夠。如：工資發(fā)放、固定資產(chǎn)建卡及核算、工程物資的入帳等方面，僅停留于核算層次，而沒有把更多的時間和精力放在資金管理、成本分析、財務分析、預算控制等上面，財務分析可以為企業(yè)經(jīng)營提供可靠的分析數(shù)據(jù)，促進企業(yè)經(jīng)濟業(yè)務的不斷發(fā)展。另外目前很多的財務軟件未能實現(xiàn)成本費用的預算控制。某一成本中心的成本費用是否超出超出年初下達的預算完全依靠人為控制，軟件本身不能在成本費用超出其預算時自動報警提示。

2．在電算化實施中，財務數(shù)據(jù)與業(yè)務不能共享，致使財務軟件只在財務部門使用，不僅與企業(yè)外部信息系統(tǒng)隔絕，而且與企業(yè)內(nèi)部業(yè)務部門也沒有很好的連接，財務部門錄入的數(shù)據(jù)，基本上只是單純?yōu)榱擞涃~，完成事后對業(yè)務進行簡單的反映工作，比如工程項目材料費的核算，項目購買的材料物資金額不能從供應物資部門有效的取數(shù)并加以運用，而是依靠供應部門的料單計算入帳，等工程完工結(jié)算后，再找出以前入帳的料單編制決算報表結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)，相當大的工作量都在軟件之外進行，達不到財務數(shù)據(jù)與業(yè)務數(shù)據(jù)共享，不能很好的共享企業(yè)外部信息，這是當前大部分財務軟件存在的問題。

3．當前會計信息工作注重信息系統(tǒng)的個性化，強調(diào)與企業(yè)管理信息系統(tǒng)相集成并服務于企業(yè)自身，在經(jīng)濟全球化的今天，跨國企業(yè)、虛擬企業(yè)等新的經(jīng)濟組織不斷出現(xiàn)，投資主體多元化，會計電算化要轉(zhuǎn)變其服務于企業(yè)內(nèi)部的思路，要根據(jù)共同的會計規(guī)則和基礎(chǔ)構(gòu)建基于互聯(lián)網(wǎng)的會計信息系統(tǒng)，這必然要求財務軟件網(wǎng)絡化。網(wǎng)絡財務是電子商務的重要組成部分，將幫助企業(yè)實現(xiàn)財務與業(yè)務協(xié)同、遠程報表、報賬、審計等遠程處理。會計核算與在線財務管理，它支持電子數(shù)據(jù)與電子貨幣，改變了財務信息的獲取和利用方式，網(wǎng)絡電算化軟件是基于網(wǎng)絡計算技術(shù)，以整合實現(xiàn)企業(yè)電子商務為目標，能提供互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下財務管理模式、財務工作方式及其各項功能的財務管理模式。

4．財務軟件的使用較混亂。由于財務軟件的開發(fā)未能實行統(tǒng)一的標準，再加之單位使用的財務軟件是各自向軟件開發(fā)商購買的，甚至有的軟件開發(fā)商還別出心裁地搞出各自的特色，結(jié)果使會計電算化所用財務軟件比較混亂，就是同一行業(yè)的不同單位使用的財務軟件也不盡相同。不同的財務軟件的數(shù)據(jù)接口、使用方法的不一樣，導致了報表匯總、數(shù)據(jù)查詢、數(shù)據(jù)傳輸?shù)牟环奖恪膰馇闆r看，在某些會計電算化搞得好的國家，基本上是通過行業(yè)會計協(xié)會制定統(tǒng)一的財務軟件標準，甚至某些國家就直接通過政府行政手段規(guī)定哪些行業(yè)必須使用哪種財務軟件。這樣國家有關(guān)經(jīng)濟管理、監(jiān)督部門就可以很方便地通過網(wǎng)絡進行財務檢查、專用和專項資金使用情況分析，單位也可以利用網(wǎng)絡及時地進行財務報告的傳送等。

二、新時代會計電算化發(fā)展的趨勢

1．會計軟件由核算型向管理型發(fā)展。企業(yè)快速發(fā)展的今天，核算型會計軟件不能實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部業(yè)務數(shù)據(jù)共享利用，而且會計系統(tǒng)外的工作量大，核算型會計軟件已經(jīng)不能滿足企業(yè)管理的需求，就使得在今后的應用軟件市場中，管理型財務軟件將占據(jù)較大的份額。而就目前情況來看，管理型會計軟件的發(fā)展并沒有像人們所期望的那樣有太大的實質(zhì)上的突破，有些所謂的管理型軟件只是在原有的核算型的基礎(chǔ)上增加了極為有限的、簡單的分析功能，與人們的真正需求相差甚遠，如何推動管理型會計軟件在正確的方向上快速發(fā)展，是很多學者與軟件業(yè)亟需解決的問題。會計軟件應在核算的基礎(chǔ)上進一步進行分析和預測，為企業(yè)提供更加全面、綜合的信息，會計軟件由核算型向管理型發(fā)展成為會計軟件必然的發(fā)展趨勢。我國的許多會計電算化核算系統(tǒng)是單項的處理系統(tǒng)。隨新經(jīng)濟時代的到來，計算機的應用日益廣泛，信息處理要求的不斷提高，需要把單項處理系統(tǒng)有機地聯(lián)系起來，組成一個既相互聯(lián)系又相互獨立的大系統(tǒng)，實現(xiàn)信息資源的傳遞和共享，以形成一個完整的會計信息系統(tǒng)。

2．會計軟件將逐步實行網(wǎng)絡化。隨著企業(yè)之間更為激烈的競爭，誰能獲取更多有價值的信息并作出及時正確的反應，誰就能在競爭中占有發(fā)言權(quán)，信息流成為了企業(yè)的生命線。這就要求企業(yè)注重運用科學的理論和方法改善其經(jīng)營管理，尤其是財務管理，我國軟件開發(fā)公司推出了“網(wǎng)絡財務”戰(zhàn)略，為企業(yè)能適應時代要求的“數(shù)字神經(jīng)系統(tǒng)”提供了初步解決方案。無疑“網(wǎng)絡財務”將成為會計電算化發(fā)展新趨勢。所謂的“網(wǎng)絡財務”是基于Intranet技術(shù)，以財務管理為核心，業(yè)務管理與財務管理一體化，支持電子商務，能夠?qū)崿F(xiàn)各種遠程控制（如遠程記賬、遠程報表、遠程查賬、遠程審計、遠程監(jiān)控等）和事中動態(tài)會計核算與在線財務管理，能夠處理電子單據(jù)和進行電子貨幣結(jié)算的一種全新的財務管理模式，是電子商務的重要組成部分。

3．提高會計人員的計算機水平，加強財務數(shù)據(jù)的安全性和保密性。財會隊伍中的部分人員知識老化，對計算機的應用不熟悉，學習會計電算化知識積極性不高，短期培訓很難取得明顯效果，而會計電算化專業(yè)畢業(yè)生人員由于會計實際經(jīng)驗相對比較少，即精通會計知識，又懂得電算化的復合型人才，無論在理論界還是在實務界都比較缺乏。因此，會計與計算機的復合型人才更是供不應求，直接影響會計電算化工作的開展和財務數(shù)據(jù)的安全。在目前的狀況下，努力提高現(xiàn)有財務人員計算機的應用水平，對電算化軟件的開發(fā)和高效應用起著非常重要的作用。

會計電算化軟件在網(wǎng)絡化過程中，應充分考慮其安全性。電算化軟件應采用兩層加密技術(shù)。為防止非法用戶竊取機密信息和非授權(quán)用戶越權(quán)操作數(shù)據(jù)，在系統(tǒng)的客戶段和服務器之間傳輸?shù)乃袛?shù)據(jù)都進行兩層加密。第一層加密采用標準SSL協(xié)議，該協(xié)議能夠有效的防破譯、防篡改；第二層加密采用私有的加密協(xié)議，該協(xié)議不公開，并且有非常高的加密強度，兩層加密確保了會計信息的傳輸安全。同時財務人員要高度重視財務數(shù)據(jù)的電子檔案管理。

第5篇：集體經(jīng)濟發(fā)展計劃范文

【關(guān)鍵詞】兩極分化 農(nóng)業(yè) 服務業(yè) 教育 城市

20世紀90年代以來，印度經(jīng)濟改革開放所取得的成績令世界矚目，被冠以“印度虎”的稱號，依靠軟件產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)著經(jīng)濟的強勢發(fā)展。但是，在印度的這種發(fā)展模式下，“二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)”現(xiàn)象日益突出。一面是蒸蒸日上的服務業(yè)，一面是傳統(tǒng)落后的農(nóng)業(yè)；一面是高樓林立的繁華都市，一面是廣大貧瘠的農(nóng)村。印度經(jīng)濟發(fā)展中的兩極分化已經(jīng)深刻地影響到印度社會的各個方面，而長期的收入分配不均等必定會給社會治安帶來隱患。

一、農(nóng)業(yè)與服務業(yè)的兩極分化

印度的“二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)”的特征十分突出。所謂二元結(jié)構(gòu)是指“發(fā)展中國家社會中政治、經(jīng)濟、文化、教育等多方面結(jié)構(gòu)的斷層和分化，其實質(zhì)是現(xiàn)代與傳統(tǒng)并存于一個社會所產(chǎn)生的現(xiàn)代性結(jié)構(gòu)與傳統(tǒng)性結(jié)構(gòu)的分裂?！边@一“二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)”在印度社會中的表現(xiàn)為一極是貧窮落后的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、一極是以現(xiàn)代服務業(yè)為推動力的現(xiàn)代經(jīng)濟。下面將從政策導向與資本形成兩個方面分析這一問題。

1、政策導向

1947年印度擺脫了英國150年的殖民統(tǒng)治，宣告獨立。印度總理尼赫魯為了恢復英國殖民統(tǒng)治下已經(jīng)千瘡百孔的國內(nèi)經(jīng)濟，從1951―1952年度開始積極推行連續(xù)多個“五年計劃”。這樣一種優(yōu)先發(fā)展資本密集型重工業(yè)和基礎(chǔ)工業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展模式，使印度政府將工業(yè)放在了比農(nóng)業(yè)更加重要的地位，農(nóng)業(yè)僅僅成為工業(yè)的一種附屬品，資本形成不足，前景黯淡。

2、資本形成

從表1中可以看出，從1970年到2000年這三十年間，農(nóng)業(yè)總資本占GDP的百分比與農(nóng)業(yè)總資本占全部經(jīng)濟總資本的百分比均呈下降趨勢。并且，公營部門在農(nóng)業(yè)總資本的形成過程中并不起主導作用，資本投入量始終低于私營部門的投入額。農(nóng)業(yè)公共部門資本投入不足嚴重影響農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如農(nóng)田水利建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品流通重點設(shè)施建設(shè)，農(nóng)業(yè)教育、科研、技術(shù)推廣和氣象基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。

不可否認的是，尼赫魯也曾試圖推行農(nóng)業(yè)機械化來改變印度的農(nóng)業(yè)狀況。但是，印度的自然條件并不滿足農(nóng)業(yè)機械化的基本條件，即土地占有規(guī)模大并且成片。同時，農(nóng)業(yè)機械化必然會導致大量的農(nóng)民轉(zhuǎn)向其他的產(chǎn)業(yè)，而印度又不具備安置這些剩余勞動力的大量勞動密集型產(chǎn)業(yè)。所以在有限的農(nóng)業(yè)機械化進程下，盡管有“綠色革命”的大幅度增產(chǎn)，但印度的農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)向現(xiàn)代的轉(zhuǎn)型是失敗的，農(nóng)業(yè)發(fā)展幾乎停滯。

與農(nóng)業(yè)發(fā)展困境相反的是，印度的服務業(yè)特別是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展欣欣向榮?！捌呶逵媱潯保?985―1986年度至1989―1990年度）工業(yè)發(fā)展的一個主要內(nèi)容就是“鼓勵發(fā)展電信、計算機、微電子、生物工程等朝陽工業(yè)，鼓勵工業(yè)采用光纖、激光、遙控等技術(shù)去提高生產(chǎn)率和產(chǎn)品質(zhì)量”。在“八五計劃”以及隨后的“九五計劃”公營部門發(fā)展項目開支中，科技與環(huán)境項目的投資從“七五計劃”中的1.4%增加到2.1%（后兩個計劃中的比例相同），投資金額從308.6億盧比猛增到了904.17盧比和1845.8億盧比。充裕的技術(shù)和資本供給，為印度服務業(yè)的發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)，印度的IT業(yè)在整個90年代都保持40%的速度增長。同時，印度已經(jīng)成為世界上僅次于美國的軟件出口大國，質(zhì)量和成本的綜合指數(shù)位居世界第一。

二、農(nóng)村與城市的兩極分化

盡管印度經(jīng)濟正高速發(fā)展，印度的廣大農(nóng)民卻獲益甚少。據(jù)2006年OECD的數(shù)據(jù)顯示，2005至2006年度印度GDP增長率達8.4%，其中服務業(yè)增長了10.3%，工業(yè)增長了7.6%，而農(nóng)業(yè)僅增長3.9%。在印度的經(jīng)濟發(fā)展歷程中，城市化進程卻是十分緩慢。從1981年到2001年這二十年間，印度城市人口的比例僅從23.7%上升到了27.8%，大大落后于世界平均水平。

1、政府投資與城鄉(xiāng)兩極分化

印度政府用于農(nóng)業(yè)及其相關(guān)項目的開支要遠小于運輸通訊及科技與環(huán)境等項目的支出，資本投入不足嚴重影響了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。由于缺少儲藏和加工設(shè)施，谷物、水果和蔬菜收獲后的損失率非常大，達到25%～30%；農(nóng)產(chǎn)品加工率為2%，低于國際平均水平。據(jù)資料顯示，2001年，印度有超過1/3的農(nóng)民要靠非農(nóng)業(yè)收入來維持生計。

與此同時，印度政府將大量資金投入城市中高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)。早在70年代中期，印度就在孟買建立了電子出口加工區(qū)，成立了電子部。從“七五”到“九五”三個五年計劃對高科技產(chǎn)業(yè)大力扶持，使印度以軟件業(yè)為主導的城市的發(fā)展欣欣向榮。

印度農(nóng)業(yè)人口數(shù)量龐大，有70%的印度人生活在農(nóng)村。而以高科技產(chǎn)業(yè)為主導的城市和以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主導的農(nóng)村在經(jīng)濟發(fā)展上的不平衡，更是引發(fā)了收入的不均衡分配以及深刻的社會問題。

2、種姓制度與城鄉(xiāng)兩極分化

在印度，85%以上的人信仰印度教，印度教中的種姓制度在印度社會中根深蒂固。種姓制度把人分為四個等級：第一等種姓為婆羅門，第二等種姓為剎帝利，第三等種姓為吠舍，第四等種姓為首陀羅。同時，在首陀羅之下，還有大量沒有等級的印度人，被稱為“賤民”，印度現(xiàn)在的賤民數(shù)大概有2.4億之多。同時，印度只有2%～4%的人口是婆羅門，他們占據(jù)著全國60%的工作崗位，而占總?cè)丝?5%的賤民卻只有不到1%的工作崗位，并且大部分的低種姓人口都生活在農(nóng)村，從事著繁重的體力勞動。

可以說，印度社會被人為地分成各個階層并且很難互相融合，其城市化進程從根基上來說就被人為地排斥。這也可以從一定角度解釋印度現(xiàn)在的社會現(xiàn)象，那就是少數(shù)高種姓的印度人在城市中擁有著不菲的收入和體面的社會地位，他們拒絕低種姓的印度人與自己生活在同一階層的社會中，共同分享印度經(jīng)濟發(fā)展帶來的優(yōu)越物質(zhì)生活。

三、基礎(chǔ)教育與高等教育的兩極分化

對政府忽視基礎(chǔ)教育的原因分析，印度經(jīng)濟學家阿瑪?shù)賮?森和讓?德雷茲給出以下幾點概括：第一，保守的高等種姓認為知識對低種姓不重要或不合適；第二，對甘地的“識字本身不是教育”觀點的曲解；第三，某些激進地區(qū)相信現(xiàn)有的教育體系是壓迫下層階級的工具或殖民地時期的殘余。

長期的政府漠視使基礎(chǔ)教育的普及停滯不前，從印度與中國在識字率上的差異可以有所發(fā)現(xiàn)。根據(jù)表2數(shù)據(jù)顯示，印度的識字率始終遠遠落后于中國。前兩個年度的數(shù)據(jù)顯示，印度男性的識字率僅為55%和64%，遠遠落后于中國男性的79%和87%，與中國女性識字率比起來也略顯不足。而由于傳統(tǒng)觀念的影響，印度女性的掃盲問題遭遇巨大障礙，成人識字率始終不足50%。

相比之下，印度政府對高等教育的重視也確實帶來了巨大的人力資本優(yōu)勢。印度有很多國際知名的大學，如印度理工學院的優(yōu)秀畢業(yè)生甚至可以與美國的麻省理工學院和法國的綜合大學的畢業(yè)生相媲美，并且許多人已經(jīng)成為美國硅谷中的領(lǐng)軍人物。但是，在印度的學生中，僅有10%的學生能進入大學，接受這種精英式教育，又只有更少的人能夠搭上印度軟件業(yè)的快車，分享印度經(jīng)濟的增長成果。

印度基礎(chǔ)教育與高等教育的兩極分化，是印度種姓制度的社會外延。不從根本上解決印度人頭腦中的等級分化問題，就不可能為印度的大量人口提供學習科學文化知識的機會，更無法緩解印度社會出現(xiàn)的越演越烈的兩極分化現(xiàn)象以及由于收入分配不均等而產(chǎn)生社會治安的動蕩。

今天，印度在解決了“糧食”和“外匯儲備”這兩個曾經(jīng)深度困擾的問題后，是時候考慮如何讓全民分享其經(jīng)濟騰飛的成果。印度可以利用第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成果來反哺農(nóng)業(yè)和工業(yè)，打破產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不均衡發(fā)展的局面，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理改進。同時，為了穩(wěn)定社會治安，縮小兩極分化，印度政府應充分重視制造業(yè)的發(fā)展，以更好地吸收農(nóng)村的剩余勞動力。除此之外，如何加大基礎(chǔ)設(shè)施的投入、加大對電力等能源類產(chǎn)業(yè)的扶持，也是印度應深思的問題。

【參考文獻】

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[2] 任佳：印度工業(yè)化進程中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變――印度發(fā)展模式初探[M]．北京：商務印書館，2007.

[3] 阿瑪?shù)賮?森、讓?德雷茲：印度：經(jīng)濟發(fā)展與社會機會[M]．北京：社會科學文獻出版社，2006．

第6篇：集體經(jīng)濟發(fā)展計劃范文

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)集群；沈陽經(jīng)濟區(qū)；一體化

中圖分類號：F263 文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2011）22-0165-04

區(qū)域經(jīng)濟一體化是當今經(jīng)濟發(fā)展的一大趨勢，沈陽經(jīng)濟區(qū)的一體化建設(shè)也在不斷推進中。尤其在2010年4月6日，經(jīng)國務院同意，國家發(fā)改委正式批復沈陽經(jīng)濟區(qū)為國家新型工業(yè)化綜合配套改革試驗區(qū)，這為沈陽經(jīng)濟區(qū)的一體化建設(shè)更起到了推動作用。而產(chǎn)業(yè)集群與一體化密切相關(guān)，對于目前沈陽經(jīng)濟區(qū)一體化進程中存在的一些深層次的矛盾和問題，因為通過產(chǎn)業(yè)集群之間的聯(lián)動效應，就可以形成最后的區(qū)域經(jīng)濟一體化，因此確定產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略將成為解決沈陽經(jīng)濟區(qū)一體化過程中存在的矛盾與問題的關(guān)鍵。

一、產(chǎn)業(yè)集群對區(qū)域經(jīng)濟一體化的重要作用

產(chǎn)業(yè)集群是指在某一特定領(lǐng)域內(nèi)，由相同、相近或相關(guān)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)聚集在地理位置相對集中的地方，釋放集聚效應，進而吸引為其服務的相關(guān)機構(gòu)進駐該地，從而共同構(gòu)成一個群體[1]。實施產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略，對于促進區(qū)域經(jīng)濟一體化，提升其綜合競爭力具有決定性的作用。

1.產(chǎn)業(yè)集群將促進交易成本的降低。任何經(jīng)濟體之間的交易都存在交易成本，而交易成本的降低是區(qū)域經(jīng)濟一體化最基本的動力。產(chǎn)業(yè)集群的空間集聚特征與社會文化特征恰好有利于降低交易成本。首先，集群企業(yè)的空間接近性可以降低企業(yè)間每一次交換的交易成本，繼而在連續(xù)的交易過程中大大減少總的交易成本。而且產(chǎn)業(yè)集群使得生產(chǎn)線上的各個環(huán)節(jié)都變?yōu)槭袌龈偁幍闹黧w，各個環(huán)節(jié)的生產(chǎn)與經(jīng)營都根據(jù)效率與經(jīng)濟原則進行廣泛的分工與合作，這樣產(chǎn)品的交易成本也大大降低。其次，集群企業(yè)的經(jīng)濟活動根植于地方社會網(wǎng)絡之中，企業(yè)與企業(yè)、人與人之間的合作基于共同的社會文化背景和一致的價值觀念。在這種“互識社會”與“人文網(wǎng)絡”環(huán)境中，區(qū)內(nèi)成員經(jīng)過長期的交往與交易積累起較高的社會資本存量，為各經(jīng)濟主體間的市場交易奠定良好的信任與承諾基礎(chǔ)。在此信任和承諾基礎(chǔ)上，單個企業(yè)的失信與違約成本相當高，因為這意味著他得面對整個集群全體企業(yè)的懲罰，嚴重威脅企業(yè)未來發(fā)展。另外，有限區(qū)域范圍內(nèi)聚集了足夠數(shù)量的同類企業(yè)，使企業(yè)可以較為容易地在當?shù)孬@得替代的、同質(zhì)的交易合作伙伴，從而減少和克服因資產(chǎn)專用性而可能產(chǎn)生的機會主義行為[2]。

2.產(chǎn)業(yè)集群將促進規(guī)模經(jīng)濟的形成。從經(jīng)濟全球化和區(qū)域一體化所追求的目標來看，無論是經(jīng)濟全球化還是區(qū)域一體化，其目的都是實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟、提高經(jīng)濟效率和增強產(chǎn)品競爭力，只不過是范圍大小的不同而已。而產(chǎn)業(yè)集群就可以促進規(guī)模經(jīng)濟的形成，因為產(chǎn)業(yè)集群的競爭優(yōu)勢來源于集群所擁有的資源稟賦及其資源整合能力。集群企業(yè)龐大的聯(lián)合需求與聯(lián)合供給形成了可觀的市場規(guī)模，一方面為區(qū)內(nèi)企業(yè)創(chuàng)造壟斷優(yōu)勢，提高市場地位，在采購與銷售方面增強了企業(yè)對集群外部企業(yè)的議價能力，從而節(jié)約生產(chǎn)成本；另一方面又可以為專門滿足市場縫隙與邊緣需求的新企業(yè)的誕生開辟市場空間，促進產(chǎn)業(yè)內(nèi)部分工的深化并進一步擴大集群規(guī)模。隨著集群不斷發(fā)展，規(guī)模不斷擴大，其規(guī)模效應是逐漸形成和被放大的。但是集群規(guī)模對集群效用存在一個極值點，當集群規(guī)模超越極值點時集群效應將迅速遞減，這個極值點是集群規(guī)模對集群效應的約束。因為產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模過大，可能會造成集群內(nèi)部惡性競爭，或者超過環(huán)境與經(jīng)濟承載力及市場負荷，則集聚效應反而會減少[3]。因此，為了更好的實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群所帶來的規(guī)模經(jīng)濟，需要處理規(guī)?；c市場容量及資源的關(guān)系。

3.產(chǎn)業(yè)集群將提高區(qū)域之間的貿(mào)易效應和競爭效應。區(qū)域經(jīng)濟體之間的產(chǎn)品或者服務的互補性和競爭性會引發(fā)經(jīng)濟體之間的貿(mào)易量加大，加快區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)要素的流動，進而促成和加深區(qū)域經(jīng)濟一體化。產(chǎn)業(yè)集群可以打破傳統(tǒng)企業(yè)之間和行業(yè)之間的界限，特別是地區(qū)之間的界限，利用信息技術(shù)平臺實現(xiàn)業(yè)務重組，發(fā)展新的業(yè)務，這將會加速區(qū)域之間資源的流動和重組，產(chǎn)生貿(mào)易效應和競爭效應。產(chǎn)業(yè)集群可以帶來區(qū)域之間生產(chǎn)要素和產(chǎn)品貿(mào)易量增加。首先，促進區(qū)域之間生產(chǎn)要素的積聚，進而產(chǎn)生區(qū)域之間的貿(mào)易效應。生產(chǎn)要素的積聚與擴散，進一步發(fā)揮了要素的規(guī)模效益，提高生產(chǎn)效率，生產(chǎn)效率的提高反過來進一步促進了區(qū)域之間生產(chǎn)要素的集聚；其次，產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)生區(qū)域之間的競爭效應。如果區(qū)域之間的產(chǎn)品是替代性競爭產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)融合初期，可能是相似產(chǎn)品的大量流通。由于市場的競爭結(jié)果，很快優(yōu)質(zhì)廉價的商品將會取代劣質(zhì)昂貴的產(chǎn)品，由此更進一步加強資源的重組和流動[4]。

二、沈陽經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)集群方面存在的問題

沈陽經(jīng)濟區(qū)一體化發(fā)展是政府及研究機構(gòu)關(guān)注的重要問題。從政策層面上看，沈陽經(jīng)濟區(qū)通過政府間的協(xié)調(diào)機制，在交通運輸管理和區(qū)域公共信息平臺建設(shè)等方面取得了一定的實質(zhì)性推進，也有效地促進了區(qū)域間的要素流動和資源配置。但是目前沈陽經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)模過小，產(chǎn)業(yè)鏈條較短，還未形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群的競爭優(yōu)勢。

1.產(chǎn)業(yè)集群政策法規(guī)不適應實踐發(fā)展的需要，給改革深入帶來障礙。完善的政策法規(guī)體系是實現(xiàn)沈陽經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟一體化的保障，是綜合配套改革的核心內(nèi)容。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，改革碰到了一些前所未有的問題，已形成的政策法規(guī)由于出臺的應急性，且未能隨著改革的深入而動態(tài)地修正，從而出現(xiàn)政策法規(guī)滯后于實踐發(fā)展需要的現(xiàn)象。主要表現(xiàn)在如下三個方面：第一，缺乏經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)集群一體化發(fā)展的政策法規(guī)。目前針對項目的政策法規(guī)多，針對產(chǎn)業(yè)集群的政策法規(guī)仍屬空白。非連續(xù)的、同構(gòu)化的產(chǎn)業(yè)政策以及項目導向的政策割裂了產(chǎn)業(yè)集群與區(qū)域創(chuàng)新體系的關(guān)聯(lián)，阻礙了區(qū)域核心競爭力的形成。第二，產(chǎn)業(yè)集群結(jié)構(gòu)優(yōu)化與配套布局的保障機制不明確。雖然在1984年就已經(jīng)有了一個遼寧中部城市群的合作組織，但是區(qū)域協(xié)作機制仍然沒有建立。這是由于城市之間法制建設(shè)滯后，聯(lián)合協(xié)作各方的合作權(quán)益法律保障很薄弱，從而影響了城市間的合作的積極性。第三，各市政策法規(guī)不配套、不完善、制定實施不均衡。目前各地區(qū)為了實現(xiàn)本地利益最大化，依然制定一些旨在保護本地區(qū)發(fā)展的法規(guī)和政策，限制資源在市場經(jīng)濟調(diào)節(jié)下的有效配置，部門本位主義和地方保護主義仍舊很重。

2.產(chǎn)業(yè)鏈條不完善，區(qū)域經(jīng)濟缺乏核心輻射源。產(chǎn)業(yè)鏈是否完善是關(guān)系到產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展效率的重要因素。沈陽經(jīng)濟區(qū)的八個城市中，沈陽、營口屬于以生產(chǎn)制造業(yè)產(chǎn)品為主的城市，鞍山、撫順、本溪、鐵嶺屬于以原材料為主的資源型城市，但是這些加工型工業(yè)城市和原材料工業(yè)城市之間的連接度非常較小。而且從產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度看，經(jīng)濟區(qū)各城市之間的產(chǎn)業(yè)還遠沒有形成產(chǎn)業(yè)鏈條，各個城市各具特點，各有優(yōu)勢，但大多數(shù)產(chǎn)業(yè)集中度不高，沒有形成縱深的合理加工層次，前向關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，產(chǎn)業(yè)聯(lián)系相對較少，未能形成完善的產(chǎn)業(yè)鏈接網(wǎng)絡體系，結(jié)果導致整個區(qū)域資源使用浪費和發(fā)展水平落后。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，沈陽的產(chǎn)業(yè)鏈比較短，經(jīng)濟區(qū)內(nèi)一些主要產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品在沈陽缺乏具有較強輻射力的大市場作為集散地，除少數(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品與沈陽關(guān)聯(lián)度較強外，周邊地區(qū)許多產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的經(jīng)營活動基本與沈陽無關(guān)，比如沈陽工業(yè)主要生產(chǎn)機床、汽車等最終產(chǎn)品，相對周邊城市也沒有構(gòu)成產(chǎn)業(yè)鏈，對周邊城市產(chǎn)業(yè)沒有形成拉動效應。周邊地區(qū)在資本、技術(shù)、人才、信息等方面的需求難以從中心城市中得到滿足，中心城市服務于區(qū)域經(jīng)濟的金融中心、信息中心、營銷中心、研發(fā)中心、人才中心的功能更是遠未形成。

3.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，造成區(qū)域內(nèi)惡性競爭。20世紀80年代初開始的，使各市政府成為日益活躍的經(jīng)濟利益主體。這一方面極大地調(diào)動了地方發(fā)展經(jīng)濟的積極性與創(chuàng)造性，另一方面也在很大程度上導致了地區(qū)間的經(jīng)濟封鎖、利益沖突和結(jié)構(gòu)趨同。各地區(qū)經(jīng)濟在自我封閉的情況下形成“大而全，小而全”的格局，生產(chǎn)相互獨立，都以生產(chǎn)最終產(chǎn)品為主，低水平重復建設(shè)問題嚴重，企業(yè)之間條塊分割，形式上看一個區(qū)域內(nèi)集中著大批企業(yè)，但專業(yè)化的分工程度很低，產(chǎn)業(yè)規(guī)模相對較小。這種形態(tài)只能說是一種企業(yè)集中區(qū)，與產(chǎn)業(yè)集群有著實質(zhì)性的區(qū)別。而且，一些跨行政區(qū)域的企業(yè)依舊受到諸如行政收費等方面的制約，位于區(qū)域交界地區(qū)的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施仍處在互相分割的狀態(tài)。另外，各地在制定經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃時缺少協(xié)調(diào)，競爭大于合作。這種趨同的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在以地方GDP的指揮棒下，必然導致彼此競爭，企業(yè)間的關(guān)聯(lián)與協(xié)作難以開展，區(qū)域整體優(yōu)勢無法形成。這既惡化了各城市的經(jīng)濟關(guān)系，使區(qū)內(nèi)整體優(yōu)勢功能因內(nèi)耗而降低，也扭曲了城市職能，加劇了本地區(qū)的資源供給緊張和環(huán)境負荷過重的局面。

4.技術(shù)裝備水平低，高端服務業(yè)滯后。截至2009年底，在沈陽經(jīng)濟區(qū)內(nèi)的68個產(chǎn)業(yè)集群中，新興產(chǎn)業(yè)集群只有18個，占集群個數(shù)的26.5%，銷售收入1 327.6億元，占總銷售收入的24.5%?？梢娚蜿柦?jīng)濟區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)集群科技含量高、自主創(chuàng)新能力強的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后，經(jīng)濟競爭力不強。另外，據(jù)統(tǒng)計，沈陽經(jīng)濟區(qū)中20世紀60年代以前的企業(yè)技術(shù)裝備設(shè)備占該地區(qū)企業(yè)設(shè)備總量的25%左右，總體上講，技術(shù)裝備水平低于全國平均水平。以該地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)機械行業(yè)為例，其技術(shù)裝備達到國際水平的設(shè)備只占10%左右，屬于國內(nèi)一般水平的則占到50%以上。由于設(shè)備、技術(shù)、工藝老化落后，產(chǎn)品技術(shù)含量偏低，與國內(nèi)其他工業(yè)基地和新興工業(yè)省份相比，競爭力非常薄弱。而且，代表現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢的高端服務業(yè)發(fā)展仍然滯后?，F(xiàn)代生產(chǎn)型服務供給不足，支撐產(chǎn)業(yè)大規(guī)模集群的現(xiàn)代生產(chǎn)型服務在產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)域內(nèi)供給更加不足，造成產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展受到制約。如在中介服務方面，存在不合理的部門準入限制，使產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)服務中小企業(yè)的金融機構(gòu)、風險投資機構(gòu)不足，導致企業(yè)融資困難，產(chǎn)權(quán)交易市場發(fā)育不足，造成資源配置效率低下；中間商缺乏，集群企業(yè)的生產(chǎn)和銷售受到制約。又如目前還有許多產(chǎn)業(yè)集群沒有完整的質(zhì)量管理體系和公共質(zhì)量監(jiān)督體系，無法保證產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定性，影響產(chǎn)業(yè)集群的質(zhì)量信譽，使集群面臨的風險加大。

三、促進沈陽經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的對策建議

為了推進沈陽經(jīng)濟區(qū)一體化進程，政府有著不可推卸的責任，既要確立企業(yè)發(fā)展的主體地位，又要對企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進行引導、規(guī)劃和扶持，營造良好的發(fā)展氛圍。這樣就有必要針對沈陽產(chǎn)業(yè)集群存在的問題，提出一系列切實可行的政策措施。

1.完善政策法規(guī)體系，營造產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的良好環(huán)境。制定產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略，需要在經(jīng)濟區(qū)域內(nèi)共同建立產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的外部政策環(huán)境，制定統(tǒng)一的政策法規(guī)，盡力打破地區(qū)分割和行業(yè)壟斷行為。首先，要加強區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展立法，堅持法治優(yōu)先、依法協(xié)調(diào)。通過沈陽經(jīng)濟區(qū)共同立法，引領(lǐng)、規(guī)范、促進區(qū)域經(jīng)濟一體化。同時建立各市立法信息交流平臺，避免各市地方性法規(guī)的相互抵觸。清理現(xiàn)行經(jīng)濟政策及相關(guān)法規(guī)，取消各地對人才、資本、資源流動的限制和歧視性政策。其次，要建立支撐產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的政策導向機制，加強對產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)劃與引導。在產(chǎn)業(yè)集群形成和發(fā)展的過程中，地方政府不僅要放手讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，更要加以引導、扶持和促進。切實發(fā)揮政府的規(guī)劃和引導作用，是保證產(chǎn)業(yè)集群順利發(fā)展的關(guān)鍵?，F(xiàn)在沈陽經(jīng)濟區(qū)已經(jīng)成為全國第八個綜合配套改革試驗區(qū)，各級政府都要在這種政策的引導下，制定出更為合理有效的規(guī)劃，提供各種優(yōu)惠政策，增強招商引資的吸引力，使產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展集中于生態(tài)建設(shè)。因此政府要針對各地開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群存在的區(qū)內(nèi)企業(yè)互不關(guān)聯(lián)和缺乏聯(lián)系的狀況，切實作出戰(zhàn)略規(guī)劃，根據(jù)沈陽經(jīng)濟區(qū)各地的實際情況制定適合各地的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和相關(guān)的政策措施。

2.突出沈陽優(yōu)勢，發(fā)揮中心城市在經(jīng)濟區(qū)中的龍頭作用。城市群、大都市圈綜合競爭力的形成與發(fā)展的關(guān)鍵在于中心城市或核心城市的作為。只有全力打造增長核心，才能夠強化輻射帶動作用，這樣沈陽經(jīng)濟區(qū)開發(fā)的著眼點在于核心城市――沈陽。沈陽作為一個具有區(qū)域認同感的中心城市應從兩方面強化其在經(jīng)濟區(qū)的龍頭作用：一是從加快沈陽經(jīng)濟區(qū)一體化的角度把自身做強做大，提高自己在沈陽經(jīng)濟區(qū)中的能級差，真正成為具有強大競爭力和區(qū)域認同感的現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市。沈陽需要順應世界經(jīng)濟發(fā)展潮流和國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展趨勢，立足現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，著力發(fā)展汽車及零部件、裝備制造、電子信息、化工醫(yī)藥和農(nóng)產(chǎn)品加工等“五大產(chǎn)業(yè)”，積極推進全國裝備制造中心建設(shè)，使沈陽站在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點上，成為帶動遼寧乃至東北實現(xiàn)全面振興的重要增長極。在城市布局方面，沈陽市城市空間發(fā)展形態(tài)在分析城市內(nèi)部的潛力及發(fā)展需求的同時，應超越在市域范圍內(nèi)考慮問題的傳統(tǒng)思路，樹立“大沈陽”的觀念，按照國際上大都市發(fā)展的空間規(guī)律將其放在區(qū)域的宏觀層面上，綜合考慮其于沈陽經(jīng)濟區(qū)、遼中南大都市帶、環(huán)渤海經(jīng)濟圈、整個東北地區(qū)城市間的作用力與反作用力，形成與城市發(fā)展相協(xié)調(diào)的空間形態(tài)與布局結(jié)構(gòu)。與此同時，必須加速推進新型工業(yè)城市、先進文化城市、模范生態(tài)城市、法制誠信城市等四位一體城市建設(shè)，把沈陽建成全國裝備中心、東北地區(qū)商貿(mào)物流中心和金融中心。唯有如此，沈陽才能以富有魅力的城市環(huán)境增強中心城市的極化效應和擴散效應，進而在推進經(jīng)濟區(qū)建設(shè)和發(fā)展中更加充分地發(fā)揮“龍頭”帶動作用。二是沈陽應增強對整個城市群的服務功能。強化商品生產(chǎn)中心對沈陽經(jīng)濟區(qū)的服務功能；強化商貿(mào)中心城市對沈陽經(jīng)濟區(qū)的服務功能；強化區(qū)域性金融中心、信息中心和旅游中心對遼寧中部城市群的服務功能；強化交通樞紐對遼寧中部城市群的服務功能。另外，還要強化沈陽中心城市對沈陽經(jīng)濟區(qū)的基礎(chǔ)。

3.完善產(chǎn)業(yè)鏈，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進地區(qū)間專業(yè)分工。國內(nèi)外先進城市群的發(fā)展經(jīng)驗表明，城市群的實質(zhì)應該是經(jīng)濟一體化，關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)分工，形成區(qū)域分工明確、配套緊密的產(chǎn)業(yè)鏈架構(gòu)，使生產(chǎn)要素按最優(yōu)配置的方向流動。為了形成合理的產(chǎn)業(yè)分工，需要建立統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)新機制。逐步消除各城市的產(chǎn)業(yè)雷同、產(chǎn)品重復、規(guī)模過小和過度競爭等傾向，形成相互配套、聯(lián)合協(xié)作、布局合理的經(jīng)濟新格局。首先，完善產(chǎn)業(yè)鏈。政府要從要素供給、需求條件和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的互補等各方面入手，推動產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)業(yè)鏈不斷完善。即政府可以從采購和銷售兩個環(huán)節(jié)著手引導專業(yè)化分工，進而通過專業(yè)化分工的利益機制與理念傳導促使企業(yè)逐步向?qū)I(yè)化分工的方向調(diào)整自身經(jīng)營。這些政策有時比直接投資更有效，能減少企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的市場風險，有利于培育市場需求。政府還可借助政策優(yōu)惠鼓勵成立專門的采購機構(gòu)，它們能夠依靠大規(guī)模采購的成本優(yōu)勢向各企業(yè)低價供貨，利益機制將促使生產(chǎn)企業(yè)將采購外包。同時，專業(yè)的銷售與包裝公司同樣可以依賴專業(yè)化與規(guī)模優(yōu)勢促使各生產(chǎn)企業(yè)將銷售功能從企業(yè)剝離。政府對關(guān)鍵專業(yè)技術(shù)進行扶持、促進中間品市場的形成等對引導專業(yè)化分工也具有明顯的作用。其次，優(yōu)化各城市產(chǎn)業(yè)布局。從產(chǎn)業(yè)合理布局的角度看，沈陽經(jīng)濟區(qū)作為具有主導產(chǎn)業(yè)特征和完整工業(yè)化體系及國民經(jīng)濟體系的板塊，應在大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和運用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，重塑沈陽經(jīng)濟區(qū)主導產(chǎn)業(yè)的新優(yōu)勢，并建立新型的相對完整的工業(yè)化體系及國民經(jīng)濟體系，加快向新經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型。在城市圈內(nèi)推動產(chǎn)業(yè)的集聚與整合，必須根據(jù)各地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及要素稟賦優(yōu)勢，充分發(fā)揮各地區(qū)的比較優(yōu)勢，突出特色，實現(xiàn)錯位發(fā)展，形成各自的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。實現(xiàn)城市圈各地區(qū)的錯位發(fā)展，形成合理的多層次的產(chǎn)業(yè)體系，在不同城市之間延伸產(chǎn)業(yè)價值鏈。

4.推進技術(shù)創(chuàng)新，促進產(chǎn)業(yè)有效升級。對一個區(qū)域來說，產(chǎn)業(yè)的有效升級一般有兩條路徑：第一，沿著產(chǎn)業(yè)層次的不斷提升，即從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的演進。一般來說，加強高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投入和園區(qū)建設(shè)，是保持經(jīng)濟高速發(fā)展的源泉。這就需要全面落實推動企業(yè)自主創(chuàng)新的各項政策，增強稅收等制度對自主創(chuàng)新的引導和激勵作用，企業(yè)所得稅從原來的區(qū)域優(yōu)惠向產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠轉(zhuǎn)變，發(fā)揮“黃金政策”的“黃金作用”。需要進一步營造鼓勵創(chuàng)新的環(huán)境，實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，建立健全知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法隊伍和網(wǎng)絡，切實保護企業(yè)和科技人員的自主創(chuàng)新成果。還要積極引導、培育和發(fā)展各類風險投資機構(gòu)，適當擴大政府風險投資引導資金規(guī)模，建立和完善政府引導、社會參與、民營資本為主體的風險投資體系，大力推進多元化風險投資體系建設(shè)，吸引更多的民間和國際風險投資機構(gòu)入駐[5]。第二，沿著全球分工體系中的價值鏈提升，即從低附加值產(chǎn)品向高附加值產(chǎn)品、從低加工度向高加工度、從生產(chǎn)普通零部件到關(guān)鍵的核心部件的基于專業(yè)化分工和協(xié)作的集群創(chuàng)新升級模式。這是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級化，是增強產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢的保證。積極引導扶持龍頭企業(yè)加快發(fā)展，對處于產(chǎn)業(yè)鏈高端的龍頭企業(yè)實施傾斜政策，加大對建立研發(fā)中心、創(chuàng)建國內(nèi)名牌的大型企業(yè)技術(shù)進步的支持力度，使其帶動和促進產(chǎn)業(yè)鏈條做長做強。同時，作為中心城市的沈陽，應該在適當時期進行一定程度的產(chǎn)業(yè)升級，將初級加工類產(chǎn)業(yè)向周邊七城市擴散，使其向總部經(jīng)濟功能發(fā)展，真正成為研發(fā)中心、總部經(jīng)濟集結(jié)地。

參考文獻：

[1]周靖.產(chǎn)業(yè)集群：長株潭經(jīng)濟一體化的推動器[J].長沙理工大學學報：社會科學版，2008，(3)：34-38.

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[5]王曉霞，張軼慧.產(chǎn)業(yè)集群升級：基于網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)的視角[J].求實，2010，(12)：46-49.

Strategy of Industry Cluster is Critical in the Unification of Shenyang Economic Zone

ZHANG Yan

（Liaoning Academy of Social Sciences，Shenyang 110031，China）

第7篇：集體經(jīng)濟發(fā)展計劃范文

【關(guān)鍵詞】學校體育，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟，發(fā)展問題

0.引言

對于體育產(chǎn)業(yè)化而言，最基本的要求便是需與社會市場經(jīng)濟相適應，同時在不違背體育活動基本規(guī)律的前提條件下，將體育的功能、作用有效展現(xiàn)出來，進一步促進體育產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟的全面發(fā)展。然而，就目前而言，我國學校體育產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟發(fā)展還存在一些較為明顯的問題，如規(guī)模小、產(chǎn)值低以及從業(yè)人員數(shù)量不足等[1]。鑒于此，本文對學校體育產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟的發(fā)展問題及加強策略進行探究具有較為深遠的意義。

1.學校體育產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟發(fā)展?jié)撛趩栴}分析

1.1規(guī)模有待擴展拓展，產(chǎn)值有待提升。就目前而言，國內(nèi)體育產(chǎn)業(yè)化尚且在一個初步發(fā)展階段，和西方發(fā)達國家比較，在管理、制度等方面都存在較大的差距。體現(xiàn)最為明顯的便是規(guī)模較小、產(chǎn)值較低，這些問題主要是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不及時、不到位而造成的，比如場館的建設(shè)、維修養(yǎng)護等，均表現(xiàn)為建設(shè)力度不足。

1.2從業(yè)人員數(shù)量不足。對于體育產(chǎn)業(yè)來說，歸屬于一項經(jīng)濟活動。在此項活動中，從業(yè)人員的合理配置是必不可少的。但是，現(xiàn)狀下卻存在從業(yè)人員數(shù)量不足的問題，比如相關(guān)從業(yè)人員管理水平低、配置結(jié)構(gòu)不合理等，這樣便進一步阻礙了學校體育產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟的發(fā)展。

1.3產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不高，國際發(fā)展趨勢不明朗。在國內(nèi)，學校體育產(chǎn)業(yè)往往是單一形式的運作，和其他產(chǎn)業(yè)溝通、協(xié)作前景不明顯，這就造成了產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不高，難以獲得其他產(chǎn)業(yè)的支持。與此同時，學校體育產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟在國家發(fā)展趨勢上也不夠明朗。以歷屆奧運會為例，可以看出我國體育事業(yè)正處于蒸蒸日上的勢態(tài)，但是在學?；A(chǔ)體育配置、教學方面與西方發(fā)達國家尚有差距，這便造成了我國學校體育產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟在國際發(fā)展趨勢上不夠明朗。因此，加快學?；A(chǔ)體育教學是一項急需解決的工作。

2.加強學校體育產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟發(fā)展的有效策略探究

2.1合理經(jīng)營，穩(wěn)健拓展規(guī)模

一方面，需對學校體育產(chǎn)業(yè)化進行合理經(jīng)濟，充分遵循國內(nèi)市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，協(xié)調(diào)體育產(chǎn)業(yè)化與教學之間的關(guān)系，做到兩者不沖突[2]。另一方面，穩(wěn)健拓展學校體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模，在掌握學校體育建設(shè)基本情況的基礎(chǔ)上，合理加大該項產(chǎn)業(yè)的建設(shè)資金，購進現(xiàn)代化設(shè)備、設(shè)施，同時對體育項目合理擬定消費價格，使體育項目的開展能夠滿足各階層的人群，進一步促進學校體育產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟的發(fā)展。

2.2對人力資源進行優(yōu)化配置

在上述分析中，認識到從業(yè)人員的充足對學校體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有推進作用。因此，便需要做好人力資源的優(yōu)化配置工作。對于學校來說，需注重高素質(zhì)技術(shù)人員與管理人員的培養(yǎng)，并確保這些人才能夠滿足學校體育產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟的發(fā)展需求，能夠制定合理的方案，優(yōu)化體育建設(shè)項目，能夠使學校體育產(chǎn)業(yè)化的管理得到有效強化，進而促進學校體育產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟的全面發(fā)展。

2.3努力提升產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，緊跟國際發(fā)展步伐

對于學校體育產(chǎn)業(yè)來說，倘若一直采取單一化的運作模式，則很難真正獲得全面發(fā)展。因此，需努力提升學校體育產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)性，比如電視廣告、交通通訊、場館建設(shè)等，學校體育產(chǎn)業(yè)方均需要與這些產(chǎn)業(yè)密切溝通、協(xié)作，從而使學校體育產(chǎn)業(yè)建設(shè)得到有效強化[3]。例如可以通過電視廣告加強學校體育產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟發(fā)展的宣傳工作，通過場館建設(shè)行業(yè)可以購置優(yōu)質(zhì)的設(shè)施及設(shè)備等。我國是一個體育大國，但距離體育強國尚且還有一段距離，為了盡快實現(xiàn)體育強國的目標，加強學校體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是非常有必要的，除了上述提高的提升產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度的要求以外，還需要了解西方發(fā)達國家在學校體育產(chǎn)業(yè)方面的發(fā)展，借鑒其他國家的優(yōu)勢，充分應用到我國學校體育產(chǎn)業(yè)建設(shè)過程中，在充分了解我國學校體育產(chǎn)業(yè)建設(shè)基本情況的基礎(chǔ)上，加強人才培養(yǎng)、注重新技術(shù)、新設(shè)備的引進，同時在實現(xiàn)經(jīng)濟效益的基礎(chǔ)上，注重社會效益的提升。相信從各個方面做好，我國學校體育產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟將能夠?qū)崿F(xiàn)與國際接軌，進一步為我國早日實現(xiàn)體育強國夢打下扎實的基礎(chǔ)。

3.結(jié)語

通過本文的探究，認識到我國學校體育產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟發(fā)展還存在一些較為明顯的問題。因此，便需要合理經(jīng)營，穩(wěn)健拓展規(guī)模、對人力資源進行優(yōu)化配置、努力提升產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度以及緊跟國際發(fā)展步伐等。除此之外，本人認為，還需要充了解學校現(xiàn)狀，使學校體育產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟的發(fā)展符合學校整體發(fā)展需求等。相信從以上方面加以完善，學校體育產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟將更具發(fā)展前景，進一步為我國體育事業(yè)的發(fā)展奠定尤為堅實的基礎(chǔ)。

參考文獻：

[1]田祖國.我國民族傳統(tǒng)體育產(chǎn)業(yè)政策研究[J].南京體育學院學報（社會科學版），2011，03：38-41.

第8篇：集體經(jīng)濟發(fā)展計劃范文

[關(guān)鍵詞]京津冀一體化；廊坊；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟

1廊坊農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題

1.1農(nóng)產(chǎn)品缺乏品牌效益

近年來，廊坊的農(nóng)產(chǎn)品主要包括糧食、蔬菜、花卉，以及畜產(chǎn)品。在市場經(jīng)濟的影響下，以上農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模已經(jīng)初步成型。同時，帶動了農(nóng)產(chǎn)品的深加工。與此同時，廊坊的農(nóng)產(chǎn)品在京津消費市場中，已經(jīng)占據(jù)著重要的地位。然而，在推廣的過程中，小燒雞、窩頭、大城驢肉等農(nóng)產(chǎn)品因為包裝粗糙、保質(zhì)期短等原因，不能體現(xiàn)品牌的效應，從而減少了農(nóng)民的經(jīng)濟收入。

1.2機械化程度低，技術(shù)力量薄弱

調(diào)查顯示，很多地方依然采用傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)管理方式，機械化程度不高，技術(shù)力量非常薄弱。第一，在種養(yǎng)品種上，依然采用傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品。其中，科技含量高的農(nóng)產(chǎn)品比例很少。第二，在種養(yǎng)方式上，采用粗放型的管理模式，導致生產(chǎn)效率低下。第三，在協(xié)作方式上，以農(nóng)業(yè)合作社為基本單位。然而，農(nóng)業(yè)合作社的規(guī)模比較小，缺乏影響力，不能對農(nóng)戶進行有效的管理。

1.3勞動對象素質(zhì)不高

在我國城鎮(zhèn)化持續(xù)推進的過程中，大量的農(nóng)民涌入到城市當中，造成了農(nóng)業(yè)勞動力的轉(zhuǎn)移。這些勞動力以知識分子、青壯年居多。由于人才的流失現(xiàn)象，導致了廊坊勞動力的嚴重不足。同時，再加上老齡化社會的影響，使當?shù)氐膭趧恿|(zhì)量不斷降低。與此同時，真正有文化、懂管理的農(nóng)戶非常少。在這種情況下，嚴重阻礙了廊坊農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。因此，必須引起重視。

1.4農(nóng)業(yè)培訓服務不完善

廊坊市在推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)時，主要以充實一線生產(chǎn)的技術(shù)人員為主力軍。但是，這些技術(shù)人員在農(nóng)業(yè)方面的知識、技能長期不能得到更新，不能起到很好的培訓效果。同時，由于越來越多的技術(shù)人員生老病死，導致技術(shù)培訓出現(xiàn)斷層現(xiàn)象。可以看出，以上因素在很大程度上縮小了農(nóng)技培訓的范圍。不僅如此，該培訓手段由于方式單一，無法調(diào)動農(nóng)戶的積極性，從而阻礙了農(nóng)業(yè)技術(shù)的傳承與發(fā)展。

2提高廊坊市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的辦法與手段

2.1取得政府在資金、政策方面的支持

我國是一個農(nóng)業(yè)大國，必須提高對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重視度。在此基礎(chǔ)上，要求各地政府就農(nóng)業(yè)發(fā)展而言，本著“同城化”發(fā)展的理念，加強合作與交流。第一，爭取京津地區(qū)在人才、市場、技術(shù)方面的支持，打破農(nóng)業(yè)發(fā)展中的體制障礙。第二，建立農(nóng)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃，在重點發(fā)展項目、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中，努力創(chuàng)建合作關(guān)系。第三，從決策層面出發(fā)，與京津地區(qū)建立有效的對話機制，促進京津冀農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。

2.2積極采用京津農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，尋求合作空間

與其他都是農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀相比，北京的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展水平比較高。該地區(qū)在農(nóng)業(yè)發(fā)展中，已經(jīng)形成了5個發(fā)展圈，分別是城市農(nóng)業(yè)發(fā)展圈、近郊農(nóng)業(yè)發(fā)展圈、遠郊農(nóng)業(yè)發(fā)展圈、平原農(nóng)業(yè)發(fā)展圈，以及山區(qū)生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展圈。以上農(nóng)業(yè)發(fā)展圈包括了多樣化的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，比如生態(tài)農(nóng)業(yè)、景觀農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)等。因此，廊坊市應該根據(jù)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的實際情況，努力借鑒京津農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。同時，針對存在的問題，不斷調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)。在此基礎(chǔ)上，尋求更多的合作空間。

2.3定期對農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)知識、技術(shù)方面的培訓

首先，利用廣播、電視、多媒體等宣傳手段，提高農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的意識。在宣傳的過程中，使農(nóng)民了解到更多的市場需求，加深對環(huán)保養(yǎng)殖的理解。其次，選擇優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)合作社為示范基地，建立完善的職業(yè)培訓體系，讓有文化、懂管理，農(nóng)業(yè)技術(shù)強的人擔任培訓專員，負責對農(nóng)戶的培訓。最后，各地政府要出臺更多的優(yōu)惠政策，加大在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟方面的支持力度，引導農(nóng)民以市場為導向，積極轉(zhuǎn)變生產(chǎn)模式。只有這樣，才能提高勞動力的綜合素質(zhì)，促進現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。

2.4加強對農(nóng)業(yè)科技與基礎(chǔ)設(shè)施投入

科技是第一生產(chǎn)力。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的過程中，要求加大科技與基礎(chǔ)設(shè)施方面的投入，以此來提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的社會、經(jīng)濟效益。當前，廊坊市政府在這方面投入了大量的資金。比如建立京津發(fā)展合作項目，擴大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入。在此基礎(chǔ)上，加強了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的實力。

2.5發(fā)展城郊型休閑都市農(nóng)業(yè)

當前，京津旅游觀光的發(fā)展取得了很大進展。廊坊市可以借鑒當?shù)匦蓍e農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式，開發(fā)出種養(yǎng)、垂釣、休閑、娛樂、餐飲一體化的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。尤其是要發(fā)揮以特色養(yǎng)殖為內(nèi)容的體驗式休閑產(chǎn)業(yè)。從市場調(diào)查情況來看，當前京津冀周邊多數(shù)地區(qū)還沒有被開發(fā)?？梢姡摦a(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有很大空間。鑒于此，可以采用錯位發(fā)展的辦法。總而言之，在發(fā)展城郊型休閑都市農(nóng)業(yè)中，應該重視品牌、特色效應，提高休閑農(nóng)業(yè)的品質(zhì)和服務，以此來吸引更多的游客。

2.6促進社會、經(jīng)濟、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展

在可持續(xù)發(fā)展理念下，要求進一步引導、鼓勵發(fā)展生態(tài)型環(huán)保農(nóng)業(yè)模式。首先，投入一定的財政資金，建立起生態(tài)補償機制，達到經(jīng)濟效益與社會效益的平衡。其次，定期對農(nóng)戶進行生態(tài)農(nóng)業(yè)方面的宣傳，提高在生產(chǎn)中的可持續(xù)發(fā)展意識。再次，充分利用綠色環(huán)保理念發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，在保護環(huán)境的基礎(chǔ)上，促進生產(chǎn)的發(fā)展。只有這樣，才能滿足人們的健康需求，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量。最終實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。為了達到以上目的，必須重視宣傳的作用。

3廊坊市的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的方向

3.1立體現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

立體農(nóng)業(yè)的含義是：將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)相結(jié)合，在吸收傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)精華的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢作用。具體來講，立體農(nóng)業(yè)主要是加強農(nóng)作物與動物、植物、微生物之間的聯(lián)系，達到互相協(xié)調(diào)發(fā)展的目的。同時，發(fā)揮以上種群在時間、空間上的多種功能，進而打造出優(yōu)質(zhì)、高效的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。其發(fā)展的特點是：第一，節(jié)約了土地，實現(xiàn)了技術(shù)、勞動力、資金的合理配置。第二，充分利用了光、水、熱等自然資源，提高了作物的產(chǎn)出率。第三，減少了有害物質(zhì)殘留，保護了環(huán)境，增強了土壤的肥力。第四，促進了經(jīng)濟、環(huán)境、農(nóng)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。立體現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式包括：農(nóng)田立體現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、菜地立體現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、林間套種立體現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。當前，在利益驅(qū)動下，導致北方林地被大面積砍伐，加重了環(huán)境污染程度。同時，林地的生產(chǎn)周期比較長，短時間很難見效。鑒于此，采用立體現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式，可以彌補這種缺陷。其中，廊坊某技術(shù)學院研制的食用菌已經(jīng)通過了驗收，并在很多地方進行種植、推廣，取得了良好的效益。

3.2設(shè)施農(nóng)業(yè)

設(shè)施農(nóng)業(yè)具有投資高、收益高等特點。該發(fā)展模式依靠現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，提供反季節(jié)農(nóng)產(chǎn)品，從而滿足消費者的多元化需求。在設(shè)施農(nóng)業(yè)中，首先要采購質(zhì)量高、效率高的設(shè)施設(shè)備，在此基礎(chǔ)上選擇合適的品種以及栽培技術(shù)。根據(jù)農(nóng)業(yè)種類的特點，將設(shè)施農(nóng)業(yè)分為設(shè)施養(yǎng)殖、設(shè)施園藝兩個部分。其中，設(shè)置園藝包括日光溫室、塑料大棚、連棟溫室等。以上溫室需要投入大量資金，對技術(shù)與管理的水平要求比較高。另外，在設(shè)施養(yǎng)殖中，包括兩個類別，分別是畜牧養(yǎng)殖與水產(chǎn)養(yǎng)殖。

3.3觀光農(nóng)業(yè)

觀光農(nóng)業(yè)是集休閑、旅游、娛樂為一體的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。當前，觀光農(nóng)業(yè)在發(fā)展的過程中，已經(jīng)初具規(guī)模，并且形成了5個大的類型。分別是觀光農(nóng)園、農(nóng)業(yè)公園、教育農(nóng)園、森林公園、民俗觀光村。實踐證明，觀光農(nóng)業(yè)不僅發(fā)展了當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)經(jīng)濟，而且?guī)恿私逃?、衛(wèi)生、交通事業(yè)的發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，提高了當?shù)厝嗣竦纳钯|(zhì)量。

3.4訂單農(nóng)業(yè)

訂單農(nóng)業(yè)指的是：以簽訂合同的方式，明確農(nóng)戶與購買方之間的權(quán)利與義務。在合同中應該明確規(guī)定農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量、價值，付款的方式，以及違約責任等。該模式屬于一種新型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式，有利于促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷一體化的發(fā)展趨勢。但是，在實際運用的過程中，應該以當?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的實際狀況為依據(jù)，不能盲目跟風，否則也會造成不良影響。

3.5特色農(nóng)業(yè)

利用獨特的地理環(huán)境、氣候條件，以及產(chǎn)業(yè)資源等優(yōu)勢，為特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了可能。廊坊市擁有多樣化的特色農(nóng)產(chǎn)品，完全具備發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的條件。發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢在于：吸引了消費者的眼球，提高了市場占有份額。不僅如此，還可以在發(fā)展的過程中，進一步走向國際市場，從而創(chuàng)造更多的經(jīng)濟收入。

3.6綠色農(nóng)業(yè)

綠色農(nóng)業(yè)指的是：采用可持續(xù)發(fā)展理念，在促進環(huán)境與農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的同時，增加農(nóng)民的經(jīng)濟收入。在綠色農(nóng)業(yè)中，包括多項現(xiàn)代化技術(shù)，比如生物學技術(shù)、深耕輪作技術(shù)、農(nóng)藥安全管理技術(shù)等。當前，大部分農(nóng)機農(nóng)業(yè)就屬于綠色農(nóng)業(yè)。與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式不同，綠色農(nóng)業(yè)更注重環(huán)境、經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，體現(xiàn)了以人為本的發(fā)展理念，為農(nóng)業(yè)的發(fā)展開辟了更廣闊的市場。

4結(jié)論

改革開放以后，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的速度越來越快。與此同時，在市場經(jīng)濟的影響下，必須轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)。本文以廊坊市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展為研究對象，首先分析了該地農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題。其次，結(jié)合農(nóng)業(yè)管理方面的經(jīng)驗，提出具體改進的辦法與措施。比如，取得政府在資金、政策方面的支持；積極采用京津農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，尋求合作空間；定期對農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)知識、技術(shù)方面的培訓；加強對農(nóng)業(yè)科技與基礎(chǔ)設(shè)施投入；構(gòu)筑城郊型休閑都市農(nóng)業(yè)；促進社會、經(jīng)濟、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展等。最后，介紹了當前廊坊市的幾種現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，希望可以起到參考的作用。

參考文獻：

[1]寧強.京津冀一體化進程中的都市農(nóng)業(yè)發(fā)展探究――以廊坊都市農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀為例[J].北京農(nóng)業(yè)，2015（21）.

[2]李剛.京津冀一體化下廊坊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的研究[J].中國高新技術(shù)企業(yè)，2014（28）.

第9篇：集體經(jīng)濟發(fā)展計劃范文

關(guān)鍵詞:經(jīng)濟集聚;發(fā)展地理不平等;一體化發(fā)展

中圖分類號:F120文獻標識碼:A文章編號:1003-4161(2009)06-0027-03

1.引言

集聚、移民和專業(yè)化等市場力量以無可比擬的規(guī)模和速度改變了當今世界最成功發(fā)展中國家和區(qū)域的經(jīng)濟走勢。Krugman(1991)指出當制造業(yè)的廠商選擇了某個地區(qū),他們將會雇傭當?shù)鼐用癫⒃诋數(shù)叵M,從而創(chuàng)造出前向和后向聯(lián)系。這樣,更多的工人、更豐富的多樣化和實際收入的上升,會進一步吸引更多的工人來到這個地區(qū)。而為了減少運輸成本,更多的廠商也會選擇進入該地區(qū),從而形成一個自我增強的循環(huán)。世界銀行(2009)研究表明,人類居住區(qū)的日益密集化、工人移民和企業(yè)的集中縮短了市場距離,減少了市場分割,從而對經(jīng)濟的成功發(fā)展產(chǎn)生了決定性的影響。也就是說,不斷增長的城市、人口的遷移和專業(yè)化生產(chǎn)是發(fā)展不可或缺的部分。城市化之所以能夠促進經(jīng)濟增長,在于城市化有利于人力資本積累、科學技術(shù)創(chuàng)新、勞動分工深化、信息知識外溢、投入設(shè)施共享等,并產(chǎn)生聚集和擴散效應。城市在城市體系和經(jīng)濟區(qū)域中發(fā)揮的效應多種多樣、紛繁復雜,但基本形式只有兩種:集聚和擴散。(1)聚集效應。城市能夠以優(yōu)勢的環(huán)境與條件吸引眾多個人、企業(yè)和機構(gòu)在城市內(nèi)集聚,使城市成為各種要素的集聚中心。城市的集聚主要源于其規(guī)模效益、市場效益、信息效益、人才效益、設(shè)施效益等,正是這些效益的吸引,使得區(qū)域中的資源、人才、資金、信息、交通和技術(shù)等向城市集聚。(2)擴散效應。除了產(chǎn)生聚集效應外,城市還不斷拓展自己的腹地空間,以其技術(shù)、資金、管理、觀念、生產(chǎn)體系等優(yōu)勢提高和帶動腹地的經(jīng)濟發(fā)展,產(chǎn)生擴散效應。從單純的經(jīng)濟活動看,城市的集聚是為了獲取規(guī)模效益,然而過度集聚也會導致集聚不經(jīng)濟,如資源短缺、環(huán)境惡化等問題。市場經(jīng)濟條件下,城市經(jīng)濟系統(tǒng)受利潤和價值規(guī)律的支配,與其他系統(tǒng)在工業(yè)內(nèi)部各行業(yè)間、產(chǎn)業(yè)間、城鄉(xiāng)之間及城市與區(qū)域之間的相互滲透,共同形成城市的擴散效應。擴散也是進一步增強集聚能力的表現(xiàn),城市的產(chǎn)品與服務最終必須在市場上才能實現(xiàn)其價值,而城市本身的市場有限,因此城市必須向農(nóng)村、向其他城市擴散。城市的擴散功能主要源于中心城市自身結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、科技進步的推動、規(guī)模效益的消失、土地價格的上漲、生活費用的攀升等等。通過擴散,城市的實力不斷增強,集聚力進一步強化。

跨國的研究表明,平均而言一個國家的城市化率與人均 GDP增長的簡單相關(guān)系數(shù)可高達 0.85(Henderson,2000)。Lucas(1988)首次較為明確地提出了城市與經(jīng)濟增長的命題。此后城市化和經(jīng)濟增長不僅為理論界所關(guān)注①,而且日益為各國政府及政策研究部門所關(guān)注,1996年的聯(lián)合國人居署報告《城市化的世界》和 1999―2000 年的世界發(fā)展報告通過對全世界大量國家經(jīng)濟發(fā)展和城市化過程的考察,進一步指出“城市是經(jīng)濟增長的發(fā)動機”,城市化和城市發(fā)展是促進經(jīng)濟增長和消除貧窮的重要途徑和措施(UNCHS,1996,WDR,2000)。

在國內(nèi)學者的研究中,周一星(1997)較早地利用 1977年世界上157個國家和地區(qū)的資料,發(fā)現(xiàn)了二者是一種十分明顯的對數(shù)關(guān)系:y=α+βlnx,其中y為城市化率,x為人均GDP;王金營(2003)利用OECD國家和其他主要國家的數(shù)據(jù),對城市化和經(jīng)濟增長進行了相關(guān)性分析;并使用Logistic模型對英國、日本、美國、韓國、德國、巴西和印度等國家的城市化率和人均GDP兩者的關(guān)系進行了較好的擬合;徐雪梅和王燕(2004)則利用中國2002年266個地級及以上城市的數(shù)據(jù)進一步驗證了上述模型,并發(fā)現(xiàn)在其他條件不變的情況下,若城市化水平每提高一個百分點,可以促進人均GDP提高4.17%?？傮w而言, 目前學術(shù)界對城市化發(fā)展研究主要立足于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與城市化水平的相關(guān)性研究與分析, 而就城市化對經(jīng)濟地理變遷和增長的影響研究還很少, 本文將從這一角度對城市化與經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系進行探討。

2.中國改革開放以來以城市化為主導的集聚及外溢提升了經(jīng)濟發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)多樣性,導致了不同區(qū)域生活水平先分化再趨同

2.1以城市化為主導的集聚及外溢提升了經(jīng)濟發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)多樣性

從1978年到2007年,中國城市化水平已經(jīng)增長了一倍以上,達到了45%,其中,東部地區(qū)城市化水平達到了55%,但中西部地區(qū)城市化水平僅為38%。總體來看,城市化和強勁的經(jīng)濟增長相輔相成,城市是GDP增長的主要驅(qū)動因素。據(jù)麥肯錫全球研究院研究(2008),在過去十年內(nèi),中國總體GDP增長的50%來自于城市固定資產(chǎn)投資,2007年支出最高達到6.4萬億人民幣。個人消費的增長也主要出現(xiàn)在城市,因為中國快速增長的中產(chǎn)階層主要集中在城市。從1990年到2005年期間,中國城市消費市場崛起為一支獨立的增長引擎,占總體GDP增長的26%。

從各省區(qū)城市化和經(jīng)濟發(fā)展水平看,見圖1,經(jīng)濟發(fā)展水平隨著城市化水平的提高而提高。上海、北京、天津和廣東的城市化水平都超過了60%,已經(jīng)進入從“極化效應”向“擴散效應”的轉(zhuǎn)化階段。在城市擴散效應基礎(chǔ)上形成的長三角、環(huán)渤海和珠三角三大都市圈的城市化水平均超過了51%,帶動了整個東部地區(qū)的城市化經(jīng)濟發(fā)展?？傮w看,改革開放以來,經(jīng)濟集聚的現(xiàn)象變得逐漸顯著,地區(qū)GDP占全國GDP的比重在省與省之間差異日益擴大。2007年,廣東省和黑龍江省GDP占全國的份額分別為10.1%和2.5%,分別是其1978年水平的1.86倍和0.5倍,其GDP份額增幅和降幅分別居各省區(qū)之首,見表1。各省區(qū)中,廣東、浙江、福建、江蘇、山東等東部沿海省份GDP占全國的份額從1978年的24.82%上升到2007年的40.1%,表明這些省區(qū)的集聚效應較大;同期其他省區(qū)GDP份額有不同程度的下降,其中,鄰近東部沿海的省區(qū)的GDP份額下降幅度較小;離東部沿海較遠的省區(qū)的GDP份額一般來說下降較大。

圖1各省區(qū)城市化和經(jīng)濟發(fā)展水平

隨著經(jīng)濟的集聚,生產(chǎn)和運輸中規(guī)模經(jīng)濟趨于顯著。生產(chǎn)成本的降低為更大規(guī)模的專業(yè)化生產(chǎn)提供了契機。陳良文、楊開忠(2006)發(fā)現(xiàn),1993―2003年間,我國各地區(qū)專業(yè)化指數(shù)呈明顯上升趨勢,表明各個地區(qū)之間的產(chǎn)業(yè)分工趨勢加強;利用基尼系數(shù)、CR指數(shù)和SP指數(shù)測算整個制造業(yè)的集聚水平也表明,我國整個制造業(yè)空間集聚的特征加強。林秀麗(2007)發(fā)現(xiàn),我國西部地區(qū)專業(yè)化程度很高,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,經(jīng)濟發(fā)展滯后;而東部地區(qū)既有產(chǎn)業(yè)多樣性,又有幾個產(chǎn)業(yè)有一定的專業(yè)化程度,從而帶動了經(jīng)濟的強勁發(fā)展。東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)多樣性對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響超過了資本、勞動力和產(chǎn)業(yè)內(nèi)集聚的影響。但產(chǎn)業(yè)集聚對產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然是正向作用,東部省區(qū)最大,其次是西部省區(qū)。這表明,地理位置鄰近的產(chǎn)業(yè)多樣性引致的產(chǎn)業(yè)間的“溢出效應”(也稱Jacobs型外部性),比產(chǎn)業(yè)集聚更能促進經(jīng)濟增長。

2.2集聚效應導致了不同區(qū)域生活水平先分化再趨同

隨著收入增加,不同區(qū)域城鄉(xiāng)人均消費水平先分化再趨同,見圖 2。在人均GDP達到3萬元(2007年價格)前(大多為中西部地區(qū)),城鄉(xiāng)人均消費差異較大,平均為3.2∶1,最高的貴州為5∶1;在人均GDP達到3萬元后,城鄉(xiāng)人均消費差異縮小,平均為2.8∶1,最低的浙江為2.1∶1。上述研究表明,以城市化為主導的集聚及外溢在提升經(jīng)濟發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)多樣性的同時,導致了不同區(qū)域生活水平先分化再趨同。不平衡的經(jīng)濟增長可以漸次達到和諧性發(fā)展。即當經(jīng)濟從低收入水平向高收入水平增長時,生產(chǎn)也隨之集中(集聚到城市和沿海地區(qū));與之同時,隨著收入增加,經(jīng)濟密集區(qū)和非密集區(qū)的生活水平趨同,但趨同之前有個分化過程。

圖2各省區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平和城鄉(xiāng)消費差距

資料來源:根據(jù)2008年《中國統(tǒng)計年鑒》整理,下同。

3.經(jīng)濟集聚的啟示和政策討論

經(jīng)濟增長是不平衡的。在過去兩個世紀里,經(jīng)濟增長的重要特征之一,就是人口和生產(chǎn)在國內(nèi)某些地區(qū)的集中。雖然發(fā)展活動并非給所有地區(qū)都帶來經(jīng)濟繁榮。然而,使生產(chǎn)活動分散化并不一定促進繁榮。因此,阻止集中就是阻止增長本身。在空間上均衡分配經(jīng)濟活動只會阻礙經(jīng)濟增長。這樣,生產(chǎn)中的空間差異是不可避免的。由于集中能促進空間效率的提高,國家內(nèi)部的空間差異甚至是一種有益的現(xiàn)象。隨著經(jīng)濟增長至較高水平,收入和生產(chǎn)方面的差異會縮小,但這個過程是緩慢的,并且差異永遠不能完全消失。盡管如此,和諧性發(fā)展仍然可以實現(xiàn)。成功的發(fā)展表現(xiàn)為在政府政策的協(xié)助下,逆轉(zhuǎn)這種由集中所導致的基本生活水平差異擴大的趨勢,即對聚集、遷移、專業(yè)化等市場力量輔以經(jīng)濟一體化政策,這樣,即使那些遠離經(jīng)濟機會的人口也可以因財富不斷向少數(shù)地區(qū)集中而受益,國家也能實現(xiàn)空間效率和公平的兼顧,為市場青睞地區(qū)和機遇不佳地區(qū)之間生活水平差距趨于縮小。這表明通過經(jīng)濟一體化可以同時享受不平衡增長與和諧性發(fā)展帶來的好處。

鑒于不平衡的經(jīng)濟增長可以漸次達到和諧性發(fā)展,經(jīng)濟上取得成功的國家就是一方面促進生產(chǎn)活動的集中化,另一方面通過實行各種政策來使各地區(qū)人民生活水平(包括營養(yǎng)、教育、健康、衛(wèi)生)均等化。因此,要獲得經(jīng)濟集中化和社會平等化這兩個方面的效益,就需要采取有利于實現(xiàn)經(jīng)濟一體化的政策,并通過經(jīng)濟集聚和增長解決不平衡問題。根據(jù)成功的城市化經(jīng)驗,鄉(xiāng)城轉(zhuǎn)化得以成功進行的基礎(chǔ)是一套非空間政策。而如印度幾十年采取的主要依靠針對性措施促進工業(yè)的政策,無助于落后地區(qū)追趕先進地區(qū)生活水平。政策可以加速基本生活標準的趨同,這樣,不必等到國家跨入高收入國家行列,居住在最落后地區(qū)的人們就可以享受基本的公共服務和基本福利設(shè)施。這意味著,解決經(jīng)濟在東部地區(qū)集聚導致的發(fā)展地理不平等問題的一個重要途徑,就是取代傳統(tǒng)的針對地理空間的干預措施,制定無空間區(qū)別的發(fā)展機制,推進落后地區(qū)和先進地區(qū)的一體化。也就是說,針對中西部地區(qū)經(jīng)濟密度低、運輸距離遠和市場分割等問題,政策的首要選擇就是運用無空間區(qū)別的發(fā)展制度,并輔之以縮短距離的基礎(chǔ)設(shè)施和具有地理針對性的激勵措施等工具,在允許、甚至是鼓勵“不平衡”經(jīng)濟增長的同時,通過拉近落后地區(qū)和先進地區(qū)的距離,也就是說通過實現(xiàn)經(jīng)濟一體化,保證社會發(fā)展的和諧和生活福利的普惠。

就實現(xiàn)經(jīng)濟一體化而言,最佳途徑是充分發(fā)揮聚集、移民和專業(yè)化等市場力量的作用,任何制約市場力量發(fā)揮作用的行為都只能適得其反。由于城市化在二元經(jīng)濟中的集聚作用,城市化所伴隨的經(jīng)濟密度增加與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟向工業(yè)經(jīng)濟再向后工業(yè)經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變密切相關(guān),欠發(fā)達地區(qū)的城市化推進是大勢所趨。因此,應通過城市化發(fā)展促進二元經(jīng)濟的集聚,從而把三農(nóng)問題的解決納入到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的框架之中,把重點放在創(chuàng)造巨大財富的城市發(fā)展上。具體而言,區(qū)域政策應根據(jù)區(qū)域城市化水平和城市經(jīng)濟密度的差異有所側(cè)重。(1)在城市化水平向中期階段過渡的地區(qū),鑒于城市化水平低和城市經(jīng)濟密度不高,政策的首要選擇就是提供基礎(chǔ)服務和優(yōu)化環(huán)境,促進城市化和提高城市經(jīng)濟密度。(2)在城市化處于中期階段的地區(qū),隨著經(jīng)濟活動的較快集中和城市的迅速擴張,工業(yè)化經(jīng)濟了導致土地使用模式的變化,從而要求商品和服務的快速流通。對這類擁擠的地區(qū),無空間差別的公共服務應當繼續(xù)發(fā)揮對城鄉(xiāng)一體化的促進作用。而且,即使這些服務到位,城市的日益擁擠仍然會導致運輸成本的攀升,從而影響到企業(yè)對地理位置的選擇。這就需要加大對交通基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度,以緩解日益惡化的擁擠堵塞問題,擴大經(jīng)濟密度利益的受惠范圍, 從而維持這些地區(qū)的一體化。(3)在面臨一體化挑戰(zhàn)的地區(qū),應同時加大基礎(chǔ)設(shè)施投資和一體化制度建設(shè),即通過基礎(chǔ)設(shè)施投資將先進地區(qū)和落后地區(qū)連接起來并促進市場準入,通過制度建設(shè)促進勞動力等要素和生產(chǎn)的聚集,以促進高效、普惠和諧的城市化發(fā)展。

注釋:

① Henderson(2004)已對這方面的研究工作做了一個非常好的綜述。

參考文獻:

[1]陳良文,楊開忠.地區(qū)專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)集中與經(jīng)濟集聚――對我國制造業(yè)的實證分析[J]. 經(jīng)濟地理,2006.12.

[2]Henderson, J-F Thisse eds. Handbook of Urban and Regional Economics, 2004, Vol. 14, Geography and Cities J.V.().

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