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認(rèn)真貫徹落實上級一系列關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署,牢固樹立安全發(fā)展理念,始終堅持“以人為本、安全第一”,按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效”的要求,以交通運輸建設(shè)項目“防坍塌、防墜落、反三違”為重點,突出現(xiàn)場、盯住隱患,嚴(yán)查真改、深化整治,不留死角。通過專項整治“回頭看”,督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,夯實企業(yè)安全生產(chǎn)“雙基”工作,提高施工安全標(biāo)準(zhǔn)化水平,突出施工現(xiàn)場,查漏補缺;緊盯安全隱患、強化整治,提升建設(shè)項目施工現(xiàn)場安全管理水平,有效防范各類事故的發(fā)生。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
三、實施范圍
我縣在建交通運輸建設(shè)項目。
四、治理重點和檢查內(nèi)容
(一)“防坍塌”方面。重點預(yù)防圍堰施工、隧道施工,以及各類起重機械、支架腳手架和大型模板支撐體系等作業(yè)環(huán)節(jié)或設(shè)備設(shè)施可能引發(fā)的坍塌事故。主要做到“九查”:
1.查圍堰專項施工方案編制及審批情況,是否按方案實施;
2.查隧道掌子面與洞口開挖專項施工方案編制及審批情況,是否符合設(shè)計及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求;
3.查隧道初期支護和二襯澆筑專項施工方案編制及審批情況,是否明確仰拱與掌子面、二襯與掌子面的距離,并按照要求嚴(yán)格控制;
4.查起重機械、腳手架等專項施工方案的編制、審核、審批、論證等情況是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范;
5.查腳手架進場材料(鋼管、扣件抽檢)是否與施工方案及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求一致;
6.查腳手架(掃地桿、連墻件、剪刀撐等)搭設(shè)情況是否與施工方案及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求一致;
7.查模板支撐體系和混凝土澆筑工序等作業(yè)情況是否與施工方案一致;
8.查起重機械定期檢查、維護及保養(yǎng)等情況是否符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求;
9.查起重機械安裝、拆除及驗收等情況是否符合相關(guān)許可規(guī)定與施工方案一致。
(二)“防墜落”方面。重點預(yù)防臨邊、洞口、水上作業(yè)、高處作業(yè)等作業(yè)環(huán)節(jié)或場所可能引發(fā)的高處墜落事故。主要做到“三查”:
1.查高處作業(yè)是否按要求設(shè)置人員上下通道,作業(yè)平臺腳手板是否鋪滿且固定牢固。
2.查臨邊、臨水作業(yè)是否設(shè)置防護欄桿及安全網(wǎng),下方有人員通行或作業(yè)的,是否設(shè)置擋腳、防滑設(shè)施、安全網(wǎng)、安全通道等;
3.查高處、臨邊、臨水作業(yè)一線人員是否佩帶安全帶。
(三)“反三違”方面。重點治理人為因素可能導(dǎo)致發(fā)生事故險情和事故的行為。主要做到“九查”。
1.查起重機械、焊接作業(yè)等特種作業(yè)人員是否持證上崗;
2.查應(yīng)急預(yù)案編制和應(yīng)急物資配備是否滿足要求;
3.查是否在泥石流區(qū)、滑坡體、洪水位下等危險區(qū)域設(shè)置施工駐地;
4.查是否按要求開展教育培訓(xùn),以及教育培訓(xùn)記錄是否清晰;
5.查是否存在個人安全防護不到位(未佩帶安全帽、未穿救生衣等)即上崗作業(yè)的現(xiàn)象;
6.查是否存在使用吊機運載人員問題;
7.查是否存在違規(guī)運輸、儲存和使用民爆物品問題;
8.查是否存在吊裝與安裝拆除作業(yè)無專業(yè)人員指揮情況;
9.查拌和、成樁和起重等高聳設(shè)備及其它作業(yè)設(shè)備是否按規(guī)定設(shè)置避雷設(shè)施。
五、工作步驟
(一)自查自糾階段:2014年5月至6月。各有關(guān)單位(部門)要指導(dǎo)、督促轄區(qū)內(nèi)的工程項目參建各方按照“回頭看”有關(guān)要求,認(rèn)真開展自查自糾,對發(fā)現(xiàn)的問題要及時予以糾正。
(二)檢查督導(dǎo)階段:2014年7月至10月。各有關(guān)單位(部門)在自查自糾的基礎(chǔ)上,按照“四不兩直”(不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同和接待,直插基層、直奔現(xiàn)場)方式對重點項目和重點工程進行檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患要立即督促企業(yè)進行整改。
(三)總結(jié)分析階段:2014年11月。各有關(guān)單位(部門)要對本轄區(qū)、本行業(yè)“回頭看”開展情況進行全面總結(jié)分析,形成工作總結(jié)報告,并于11月30日前以書面形式報局安委辦(安全監(jiān)督科)。
六、有關(guān)要求
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任。各有關(guān)單位(部門)要充分認(rèn)識當(dāng)前開展交通運輸建設(shè)項目“防坍塌、防墜落、反三違”專項整治“回頭看”工作的重要性和必要性,進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo),層層落實責(zé)任,明確責(zé)任人,明確工作目標(biāo)、工作重點,把目標(biāo)任務(wù)分解落實到位,切實將“回頭看”有關(guān)要求落到實處。專項整治“回頭看”工作是今年安全生產(chǎn)工作的重點內(nèi)容之一,縣局將適時組織專項督查。
一、高度重視,精心部署。為認(rèn)真落實好上級要求,扎實搞好王格莊鎮(zhèn)黨建材料造假問題的專項治理,鎮(zhèn)黨委分別召集機關(guān)支部、鎮(zhèn)直支部相關(guān)負責(zé)人及全鎮(zhèn)各村黨支部書記3個層面召開了專題會議進行了部署,要求各支部負責(zé)人在5月15日前對其黨建材料進行認(rèn)真理順,全面開展治理及整改工作。
二、點面兼顧,嚴(yán)查嚴(yán)治。各支部針對省委巡視“回頭看”反饋問題、區(qū)巡察辦反饋問題、第一季度基層黨務(wù)大督查反饋問題等開展了拉網(wǎng)式排查治理工作。
(一)、自查自糾。經(jīng)過前期各支部的嚴(yán)格自查自糾工作,沒有發(fā)現(xiàn)黨建材料造假問題。但是在排查過程中發(fā)現(xiàn)農(nóng)村黨建工作存在個別村黨支部黨建材料不規(guī)范、不齊全的現(xiàn)象,有些村支委并沒有起到好的引導(dǎo)和帶動作用,致使其黨建材料缺乏條理性。之所以出現(xiàn)這種情況,一是村兩委換屆后,新上任村支書對于黨建材料相關(guān)事項不了解;二是各別村干部責(zé)任意識淡薄,日常工作中對黨建材料相關(guān)工作不過問;三是各別村在“村兩委”換屆后,工作銜接不到位,換屆前有些工作沒有落實到位的,沒有做好相關(guān)總結(jié)和統(tǒng)計,致使換屆后新任干部一頭抹黑,理順不清。
半年來,根據(jù)總隊、支隊的指示精神和部隊建設(shè)要求,大隊全體官兵齊心協(xié)力,以飽滿的熱情積極投入到各自工作崗位中,埋頭苦干,扎實工作,積極請示匯報,使大隊各項工作順利開展,成效明顯。
(一)大力開展安全防事故教育,夯實官兵居安思危思想基礎(chǔ)
2、積極開展轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強行政執(zhí)法效能建設(shè)活動。半年來,按照總隊和支隊關(guān)于治理“小金庫”“回頭看”專項治理活動的要求,結(jié)合我大隊實際,大隊召開黨支部會議,制定了學(xué)習(xí)教育方案,認(rèn)真學(xué)習(xí)活動內(nèi)容,建立專題教育檔案,做學(xué)習(xí)筆記,及時撰寫心得體會和匯報材料。大隊與干部簽訂《責(zé)任狀》,大隊長在“海南支隊治理小金庫工作承諾大會”上代表大隊做了承諾,主動抓好黨風(fēng)廉政工作,通過群眾提、自己找、領(lǐng)導(dǎo)點、相互幫等多種形式,本著開門的精神,充分發(fā)動和依靠群眾,虛心聽取群眾意見,采取組織召開各種座談會,發(fā)放調(diào)查表等方式,向社會各界和廣大官兵廣泛征求意見,認(rèn)真查擺和梳理近年來本單位或個人在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)方面存在的突出問題,認(rèn)真剖析主客觀原因,進行認(rèn)真查擺,并分清責(zé)任,按照制定的整改計劃,落實整改措施,目前此項專題教育活動仍在繼續(xù)深入開展中,大隊未存在“小金庫”現(xiàn)象。
(二)加強隊伍管理,規(guī)范隊伍建設(shè)
一、進一步加強黨組對黨務(wù)公開工作的指導(dǎo)
在局支部大會上,支部書記匯報黨務(wù)工作及黨務(wù)公開工作安排情況和工作進展情況,局主要領(lǐng)導(dǎo)及與會黨組成員明確表態(tài),全力支持黨總支的工作計劃,并從人力、財力、物力上給予支持。局黨組成員帶頭參加政治理論學(xué)習(xí),親自修改黨務(wù)工作計劃,經(jīng)常提示應(yīng)該公示的有關(guān)內(nèi)容。從而使局黨支部黨務(wù)工作從思想上、組織上、經(jīng)費上和場地上有了可靠的保障。
二、真抓實干,努力增強黨務(wù)公開工作的時效性、實效性
黨務(wù)公開工作不但要寫在紙上、貼在墻上,更重要的是要落實在具體工作中,既要講求時效性,更要注重實效性。在著一段時期,我們沒有滿足于公示欄原有的制度和工作成績,而是緊密結(jié)合新一年的形勢任務(wù)和要求,緊緊圍繞縣級機關(guān)工委的工作部署以及縣科技局的重點工作,采取多種途徑和形式開展黨務(wù)公開工作。一是提前制定全年計劃。做到時間、內(nèi)容、要求、責(zé)任部門、責(zé)任人公開明確到位。二是突出重點講求實效。我們將局黨支部的政治理論學(xué)習(xí)、科技局的科技計劃、科技洽談會活動內(nèi)容、財務(wù)審計情況、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的述職述廉述學(xué)內(nèi)容、黨務(wù)收繳、黨員積子的培養(yǎng)培訓(xùn)、黨員的發(fā)展工作等作為全年黨務(wù)公開工作的重點內(nèi)容,同時定期、及時公示,讓全體黨員參與,讓機關(guān)的全體職工了解,讓大家評議和監(jiān)督,增強了透明度,增強全局上下的凝聚力和創(chuàng)新力。
三、廣泛聽取意見,主動接受監(jiān)督,著力提高黨務(wù)公開工作的可操作性
黨務(wù)公開工作的實效如何,黨員和職工群眾是最好的評判員。一年來我們既做到自我總結(jié)、自我評估,同時采取不同渠道不同形式廣泛聽取廣大黨員群眾和基層同志的意見。每個季度召開一次座談會,半年一次回頭看。同時發(fā)放有關(guān)表格讓相關(guān)部門和黨員同志評議測評,聽取意見批評和建議。從測評的總體情況看大家總體上評價是好的、評估率是高的。我們根據(jù)大家的意見和合理化建議進一步修改制定和完善黨務(wù)公開工作的監(jiān)督制度,使此項工作更加規(guī)范化。
四、及時做好檔案資料的收集整理工作
一、為什么要進行半年總結(jié)
據(jù)了解,這些年我省人防系統(tǒng)一直沒有進行過半年總結(jié)這項工作。前段時間,《關(guān)于做好半年工作總結(jié)的通知》下發(fā)后,聽到一些反映,個別同志認(rèn)為這是多此一舉,人為地增加了工作量。這種聲音雖然是個別的,卻反映出我們有些同志對總結(jié)工作、梳理思路、研究問題、改進方法的不重視,也更加說明了進行半年總結(jié)工作的必要性。
為什么要安排專門的時間進行半年工作總結(jié)?一是形勢任務(wù)所需。今年是落實人防“十一五”建設(shè)規(guī)劃的重要一年,人防工作面臨許多新情況新問題。比如,《國務(wù)院關(guān)于支持省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的若干意見》以后,海西建設(shè)從地方?jīng)Q策上升到國家層面的戰(zhàn)略部署,人防事業(yè)作為海西建設(shè)的重要組成部分,需要及時轉(zhuǎn)變觀念,拓展空間,積極作為。從我省實際看,出臺了《省政府省軍區(qū)關(guān)于進一步推進人民防空事業(yè)的若干意見》,3月1日,新修訂的((省人民防空條例》正式施行。在這樣的大好形勢下,我們必須緊密聯(lián)系我省人防工作實際,進行認(rèn)真的分析研究和總結(jié),進一步理清思路,切實珍惜機遇,抓住機遇,創(chuàng)造性的抓好兩個《意見》的貫徹落實。二是做好各項工作的前提。所謂總結(jié),是指對一定時期內(nèi)的工作加以分析、總結(jié)和研究,得出經(jīng)驗教訓(xùn),用于指導(dǎo)下一階段工作的一種行之有效的舉措。同志曾經(jīng)說過,“人們總是需要不斷地總結(jié)經(jīng)驗,才能有所發(fā)現(xiàn)、有所發(fā)明、有所創(chuàng)造、有所前進”。進行工作總結(jié)的過程實際上就是認(rèn)識規(guī)律、發(fā)現(xiàn)規(guī)律和把握規(guī)律的過程,通過探索內(nèi)在規(guī)律,不斷提高運用規(guī)律的水平。應(yīng)當(dāng)說,工作總結(jié)這項工作本身就是年度任務(wù)的組成部分,是一種重要的工作方法,是做好各項工作的前提和保證。我們?nèi)魏我粋€單位、任何個人都應(yīng)當(dāng)時常對工作進行總結(jié)和思考,適時調(diào)整工作計劃和決策,決不能“只顧低頭拉車,不知抬頭看路”,沒有明確的目標(biāo)和計劃,沒有清晰的思路和舉措,就無法完成上級賦予我們的防空防災(zāi)雙重任務(wù),就無法在海西建設(shè)的大局中發(fā)揮作用。三是完善自身的途徑。實踐表明,一個不懂得總結(jié)歷史的民族,是沒有前途的民族;一個不善于吸取經(jīng)驗和教訓(xùn)的政黨,不是一個成熟的政黨。同樣,一個不具備總結(jié)反思能力的機關(guān),也不可能全面健康的發(fā)展和成長。在實際工作和生活過程中,不在于不走彎路、錯路,而是少走彎路和錯路。特別是在走了彎路、錯路之后能夠懂得及時回頭和糾正,不能撞了南墻不回頭,甚至南轅北轍。古人提倡“吾日三省吾身”,我們對工作實踐進行回顧和反思,分清真?zhèn)魏褪欠?,不僅是工作和事業(yè)所需,對個人成長進步也具有積極的現(xiàn)實意義。我們?nèi)朔啦块T這些年取得了不少顯著的成績,但也應(yīng)當(dāng)看到,在前進的過程中也走了不少彎路甚至是錯路,有的問題至今還遺留未決,既牽扯了領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)大量的工作精力,也給人防事業(yè)造成了較大損失。痛定應(yīng)當(dāng)思痛,通過認(rèn)真的總結(jié)分析,要力求避免決策和執(zhí)行過程中的偏差,重視學(xué)習(xí)積累,勤于思考總結(jié),在認(rèn)真的總結(jié)、分析中深化理性認(rèn)識,提高決策能力和執(zhí)政水平,這也是我們開展半年工作總結(jié)的目的之所在。
二、半年總結(jié)的內(nèi)容和方法
時間安排:經(jīng)辦公會研究,專門利用一天半的時間進行半年工作總結(jié)。今天下午由我進行簡要的部署和動員,主要明確半年總結(jié)工作的意義、內(nèi)容、方法和要求。之后,處(室)和直屬單位自行安排學(xué)習(xí)和討論;明天一天的時間,各單位組織個人總結(jié)、匯報,而后形成處(室)和直屬單位的書面總結(jié)分析材料。
方法步驟:采取學(xué)習(xí)、研究式的方法進行總結(jié)。認(rèn)真組織對國務(wù)院和省政府、省軍區(qū)兩份《意見》的再學(xué)習(xí),深刻領(lǐng)會其精神實質(zhì),緊密聯(lián)系我省人防建設(shè)實際和本職工作情況,進行自下而上的總結(jié)。先由個人總結(jié)、分析、匯報,而后形成單位的工作總結(jié)。辦黨組將安排專門時間,聽取各單位的匯報和建議。
總結(jié)內(nèi)容:主要是對半年來完成年度任務(wù)的情況進行分析和總結(jié),完成各項工作的具體做法、進展情況、經(jīng)驗教訓(xùn),特別是對未能按計劃完成的工作要說明原因。結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹兩個《意見》精神,認(rèn)真梳理下半年乃至今后一個時期的工作重點,要向辦黨組提出建設(shè)性的意見和建議。對本單位和個人的作風(fēng)紀(jì)律、黨風(fēng)廉政建設(shè)準(zhǔn)軍事化建設(shè)等相關(guān)情況要進行認(rèn)真回顧,進一步明確整改措施。
三、抓好半年總結(jié)工作的幾點要求
一要嚴(yán)密組織。這次半年總結(jié)工作時間緊,任務(wù)重,各單位在組織總結(jié)的過程中要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),進一步統(tǒng)一思想,端正態(tài)度,認(rèn)清開展半年工作總結(jié)工作的目的和意義,把總結(jié)的過程轉(zhuǎn)化為總結(jié)得失、理清思路、凝聚和積蓄力量的過程,切實避免和克服走過場、“大呼隆”等敷衍了事的現(xiàn)象。
一、主要做法
(一)認(rèn)真制訂“村企結(jié)對”工作的政策性文件
為深入貫徹落實上級總體部署精神,全面開展“村企結(jié)對”工作,我縣于今年四月出臺了:*發(fā)〔2008〕*號(縣委、縣政府關(guān)于推動工商企業(yè)與年收入20萬元以下村結(jié)對幫扶共建的意見),文件明確了“村企結(jié)對”工作的目標(biāo)任務(wù)以及相關(guān)優(yōu)惠政策。為進一步加大“村企結(jié)對”面上工作的推進力度,努力提高工作實效,確保完成村企結(jié)對共建工作任務(wù),又出臺:*辦發(fā)〔2008〕*號(縣委辦、縣政府辦關(guān)于村企結(jié)對共建的考評辦法及建立機關(guān)服務(wù)村企共建工作制度的通知),通知中明確了10個部門作為機關(guān)服務(wù)村企結(jié)對共建的工作單位,具體負責(zé)掛鉤鎮(zhèn)村企結(jié)對共建工作的服務(wù)和督查。
為8月1日到8月25日的村企結(jié)對共建項目“回頭看”活動順利有效的開展,我縣通過兩辦發(fā)電通知:*辦發(fā)電〔2008〕*號(關(guān)于開展村企結(jié)對共建項目“回頭看”活動的通知),通知對此項活動時間安排、活動內(nèi)容、活動形式等做了統(tǒng)一要求。
(二)提高認(rèn)識,立足“村企結(jié)對”活動高起點
組織開展“村企結(jié)對”活動,是新時期加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一種有效形式,是落實科學(xué)發(fā)展觀的新探索。對于增強地方經(jīng)濟發(fā)展力度,實現(xiàn)村企雙方優(yōu)勢互補和良性互動具有重要意義。針對有關(guān)部門單位、一部分企業(yè)對“村企結(jié)對”活動存在模糊認(rèn)識,我縣專門舉行了“村企結(jié)對”啟動議式,組織學(xué)習(xí)“村企結(jié)對”有關(guān)文件,縣委分管領(lǐng)導(dǎo)和結(jié)對雙方代表分別在啟動儀式上講話,使共建雙方深刻領(lǐng)會開展“村企結(jié)對”活動的重要性和必要性,積極引導(dǎo)他們自覺地支持和參與到“村企結(jié)對”活動中來。同時,要求以縣計經(jīng)委為牽頭部門的10個掛鉤部門主動“出擊”,及時與各自掛鉤鎮(zhèn)區(qū)取得聯(lián)系,通過集中學(xué)習(xí)、集體活動等形式加強交流溝通,提高思想認(rèn)識,增強參與意識。
(三)聯(lián)系實際,堅持“村企結(jié)對”活動高標(biāo)準(zhǔn)
在“村企結(jié)對”活動的開展過程中,我們始終堅持高標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)要求,積極引導(dǎo)“村企結(jié)對”雙方按照“優(yōu)勢互補、良性互動、共同提高”的原則,立足雙方實際,發(fā)揮各自優(yōu)勢,利用聯(lián)席會議等行之有效的載體,集思廣益,落實切實可行的共建項目,有效地實現(xiàn)資源共享,共同提高。
通過共建項目,企業(yè)和農(nóng)村之間的溝通聯(lián)系加強了,友誼情感增進了,關(guān)系更加密切了。與此同時,共建的村也從自身實際出發(fā),發(fā)揮基層優(yōu)勢,積極為企業(yè)提供各種幫助。力爭通過雙方三年的努力,使被幫扶村基本實現(xiàn)集體經(jīng)濟收入達20萬元的目標(biāo)。
(四)加強領(lǐng)導(dǎo),確?!按迤蠼Y(jié)對”活動高質(zhì)量
“村企結(jié)對”工作能否真正落到實處,各項共建活動能否正常開展,關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)是否重視??h委主要領(lǐng)導(dǎo)十分重視“村企結(jié)對”活動的開展,在今年8月22日全縣脫貧攻堅工作會議上,縣委書記***對實施“村企結(jié)對”活動進行了安排部署。*書記指出要按照“政府推動、企業(yè)參與、政策激勵、以工支農(nóng)、合作雙贏”的原則,扎實推進“村企結(jié)對共建工程”。要求各幫扶企業(yè)必須積極履行應(yīng)盡的社會義務(wù),拿出幫扶計劃,確保每年都有幫扶項目,每年都有資金投入。村企雙方要立足村情、立足企情、共謀發(fā)展,采取合作開發(fā)、產(chǎn)業(yè)推動、商貿(mào)帶動、招商引資、發(fā)展指導(dǎo)、公益捐助、幫扶濟困和直接投入等形式,做企業(yè)所能、村民所需的事,力求實現(xiàn)雙贏。
二、初步成效
通過全縣上下的共同努力,目前村企結(jié)對共建工作已取得階段性成效。落實情況如下:
(一)村企結(jié)對共建協(xié)議簽訂情況
全縣應(yīng)簽訂村企結(jié)對共建協(xié)議*份,現(xiàn)已簽訂有效村企結(jié)對共建協(xié)議*份。對部分經(jīng)濟實力較差,帶動能力不強,無法落實幫扶項目的企業(yè),其結(jié)對調(diào)整工作正在進行。
(二)村企結(jié)對共建項目完成情況
目前全縣共有18個鎮(zhèn)區(qū)上報村企結(jié)對共建項目*個,由縣計經(jīng)委牽頭組織縣農(nóng)工辦、國稅局、地稅局、環(huán)保局、衛(wèi)生局、質(zhì)監(jiān)局、國土局、民政局、勞保局等掛鉤服務(wù)村企結(jié)對共建部門,積極加強協(xié)調(diào)服務(wù)和督查指導(dǎo),隨時掌握各自掛鉤鎮(zhèn)區(qū)的項目動態(tài)情況。
三、存在問題
“村企結(jié)對”活動開展以來,雖取得了一定成效,但也不可避免地存在一些問題,主要有三個方面:
(一)鎮(zhèn)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠。沒有成立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組和有效的聯(lián)系人制度,僅僅是工業(yè)辦的某個工作人員跑跑腿,聯(lián)系聯(lián)系,填填表格,報報局面材料,敷衍了事。個別單位是一手托兩家,左手與右手簽協(xié)議,文件躺在辦公桌上睡覺,這么大的事,村企什么也不知道。
(二)定報企業(yè)主觀配合不力。因為縣里組織程序上宣傳不到位,大部分定報企業(yè)在結(jié)對幫扶這項工作上認(rèn)識不足,缺乏全局意識和回報社會的共識,過分強調(diào)客觀原因,多以自身經(jīng)營狀況不善為由,拒絕伸出幫扶之手;有的企業(yè)是村里來人我接待,吃頓飯再見,其他免談;有的企業(yè)老總甚至置之不理,不予接待。這些現(xiàn)象都有待改觀。
(三)基層村工作主動性不足。對村企結(jié)對工作有熱情,但主動性差,被動地等待鎮(zhèn)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)組織,缺乏持之以恒的動力,遇折即彎,不能積極地上門與結(jié)對企業(yè)聯(lián)系,互動交流不足,整個活動開展不暢。
四、下步打算
(一)宣傳上要有突破。各鎮(zhèn)區(qū)要通過多種方式加大宣傳力度,讓每一個村和企業(yè)都了解各自的結(jié)對對象,充分認(rèn)識到開展結(jié)對幫扶共建的重要性和必要性,切實加強村企雙方結(jié)對的的主動性、積極性。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作機構(gòu)
成立文化旅游體育投資有限公司以案促改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負責(zé)公司以案促改工作的組織領(lǐng)導(dǎo),組長是以案促改工作第一責(zé)任人,切實履行主體責(zé)任,研究確定以案促改工作方案、工作報告等重要事項。公司辦公室履行好監(jiān)督責(zé)任,協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組做好任務(wù)落實。
領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單:
組 長:王波
副組長:劉樑
成 員:孫飛、徐梅、陶然、張予、陳露
文旅體公司辦公室負責(zé)以案促改工作的日常事務(wù),組織工作實施,起草工作方案、總結(jié)報告等相關(guān)文稿;督促相關(guān)部門落實整改措施,匯報相關(guān)工作資料;負責(zé)向集團公司上報以案促改工作開展情況和相關(guān)材料。
二、工作步驟
組織開展以案促改工作,分為動員部署、組織整改、總結(jié)提高三個階段,各階段工作可交叉進行,統(tǒng)籌推進,確保行動順利開展。
(一)動員部署階段(9月5日-9月14日):按照集團公司的要求和部署,成立文化旅游體育投資有限公司以案促改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌推進以案促改落實工作,加強工作動員和督導(dǎo)。
(二)組織整改階段(9月15日-11月30日):按照案例篩選、警示教育、查擺剖析、整改落實、建章立制5個步驟統(tǒng)籌推進。
(三)總結(jié)提高階段(11月20日-11月30日):專項行動結(jié)束以后,各部門要認(rèn)真梳理總結(jié),做好回頭看工作,及時查缺補漏,鞏固以案促改成果,推動以案促改工作制度常態(tài)化。
三、工作要求
(一)高度重視。公司各部門要提升政治站位,充分認(rèn)識以案促改工作的重要性和緊迫性,強化責(zé)任擔(dān)當(dāng),加強組織領(lǐng)導(dǎo),切實把本次以案促改專項行動當(dāng)做一項重要政治任務(wù)。
一、基本情況
(一)采礦權(quán)審批出讓情況。
1、采礦權(quán)審批情況。截止2012年底,我市采礦權(quán)數(shù)90個,其中省級以上發(fā)證采礦權(quán)7個,市級發(fā)證采礦權(quán)26個,縣級發(fā)證采礦權(quán)57個。2011年,我市共辦理采礦權(quán)設(shè)立1宗、延續(xù)登記39宗、變更登記6宗、轉(zhuǎn)讓2宗,市級以上發(fā)證初審延續(xù)登記9宗、變更登記5宗。2012年,我市共辦理采礦權(quán)設(shè)立1宗、延續(xù)登記辦理81宗、變更登記12宗、轉(zhuǎn)讓登記1宗,市級以上發(fā)證初審延續(xù)登記17宗、變更登記1宗。以上涉礦審批項目嚴(yán)格按照采礦權(quán)審批權(quán)限、依據(jù)、程序、要件和時限的要求,實行行政服務(wù)中心窗口受理、審查、復(fù)核、審核、簽發(fā)、發(fā)證的審批流程,并按照網(wǎng)上審批要求逐項錄入,縣級發(fā)證的建筑用石和制磚用頁巖礦采礦權(quán)審批實現(xiàn)了一個窗口受理、一站式審批、一條龍服務(wù),確保了審批事項在承諾的時間內(nèi)辦結(jié),杜絕了體外循環(huán)。
2、采礦權(quán)出讓情況。根據(jù)《探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌管理辦法(試行)》、《省實施探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌管理辦法(試行)的暫行辦法》和《關(guān)于印發(fā)省礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上交易規(guī)則(試行)的通知》等文件規(guī)定,我市礦業(yè)權(quán)出讓進入了市礦業(yè)權(quán)交易中心公開出讓。2012年采礦權(quán)掛牌出讓項目1宗,成交價款95萬元。
3、采礦權(quán)有償處置情況。依據(jù)財政部國土資源部《關(guān)于深化探礦權(quán)采礦權(quán)有償取得制度改革有關(guān)問題的通知》和《關(guān)于探礦權(quán)采礦權(quán)有償取得制度改革有關(guān)問題的補充通知》文件規(guī)定,我局積極開展了采礦權(quán)有償取得相關(guān)工作,對原無償取得且尚未進行有償處置的的采礦權(quán),按規(guī)定進行了礦業(yè)權(quán)價款評估。目前,我市本級發(fā)證采礦權(quán)應(yīng)有償處置的礦山43個,已完成采礦權(quán)價款有償處置的礦山31個共計征收價款241.3萬元,未完成采礦權(quán)價款有償處置的礦山12個(其中有5個正在采礦權(quán)價款評估,有7個礦山已完成采礦權(quán)價款評估但尚未完成價款繳納)。
通過自查梳理,我局采礦權(quán)審批、出讓能按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,不存在違法違規(guī)審批礦權(quán)的行為。但是在自查過程中仍發(fā)現(xiàn)了不規(guī)范的地方,少數(shù)磚廠業(yè)主辦理采礦權(quán)延續(xù)登記意識不強,導(dǎo)致采礦許可證逾期辦理延續(xù)登記。在今后的礦政管理工作中,應(yīng)進一步加大礦產(chǎn)資源相關(guān)法律法規(guī)宣傳,增加礦業(yè)主依法依規(guī)辦礦意識,同時,要加強采礦許可證即將到期通知,充分發(fā)揮市政府信息公開網(wǎng)絡(luò)平臺、書面通知、電話、手機短信等通知方式。
(二)執(zhí)法監(jiān)察工作情況。
近年來,我局的執(zhí)法監(jiān)察工作圍繞市局執(zhí)法監(jiān)察工作重點,努力構(gòu)建礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察工作“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、部門協(xié)調(diào)、公眾參與、上下聯(lián)運”的新格局,嚴(yán)格按照“預(yù)防、監(jiān)管、查處相結(jié)合”的原則開展工作,較好地完成了各項工作任務(wù)。
1、嚴(yán)查嚴(yán)管,不斷加大工作力度。按照部《國土資源執(zhí)法監(jiān)察巡查工作規(guī)范(試行)》和省廳、市局有關(guān)礦產(chǎn)資源執(zhí)法巡查工作方案的要求,我局及時制訂了年度執(zhí)法巡查方案,劃分了巡查區(qū)域、突出了巡點、明確了職責(zé)范圍、實行分組分片包干,圍繞巡查內(nèi)容,對重點礦種、重點礦區(qū)加大了巡查效率和打擊非法違法采礦行為的力度。
2、積極推進聯(lián)合執(zhí)法。在正常的執(zhí)法巡查和上級部署的“打非治違”、“三打擊一整合”和違法采礦、違法違規(guī)采礦和涉爆等專項整治行動中,我局針對本市違法違規(guī)活動的特點和規(guī)律,制訂了一系列的專項行動實施方案,開展了一波接一波的專項整治活動。對持證礦山不按開發(fā)利用方案施工、超層越界開采或超出行政許可范圍開采以及非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)等違法違規(guī)行為,做到發(fā)現(xiàn)一起,查處一起;對無證開采等非法行為則不斷強化整治打擊力度,如對河道淘金等案件,均提請市政府組織相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展聯(lián)合執(zhí)法行動予以堅決打擊。
3、加大稀土專項整治工作。在稀土專項整治工作中,針對大柏地鄉(xiāng)死灰復(fù)燃的非法稀土點和丁陂鄉(xiāng)里田村新出現(xiàn)的非法稀土點,實施了多次聯(lián)合執(zhí)法,采取爆破、挖機掏底等強制措施徹底搗毀了非法礦點內(nèi)的原地堆浸池等設(shè)施。其中在大柏地院溪非法稀土點內(nèi)抓獲一名不法分子并當(dāng)場移交公安機關(guān)立案查處,目前該案已查明有10名涉案人員,有3名犯罪嫌疑人已抓捕歸案,并準(zhǔn)備移交檢察機關(guān)提起公訴。該案的偵查,極大地震懾了企圖在我市大肆進行非法盜采稀土資源的不法分子,使我市非法開采稀土活動得到了有效遏制,6月份再次對謝坊、丁陂、大柏地等鄉(xiāng)(鎮(zhèn))原有非法開采稀土礦點進行了巡查,沒有死灰復(fù)燃的現(xiàn)象。
4、高度重視、認(rèn)真做好礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。按照上級的有關(guān)部署,我局及時報請市政府成立或調(diào)整了市礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制訂了年度礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作方案,并對部通知我市的衛(wèi)星遙感“礦產(chǎn)疑似違法圖斑”認(rèn)真進行了檢查處理、整改和“回頭看”工作,及時報送了檢查及“回頭看”情況及相關(guān)資料報表,較好地完成了年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作任務(wù)。
5、積極創(chuàng)新、不斷完善執(zhí)法監(jiān)察長效機制。在加大礦產(chǎn)資源法律法規(guī)實施力度的同時,進一步落實了礦業(yè)秩序監(jiān)管責(zé)任制,督促各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府簽訂了《礦業(yè)監(jiān)督管理責(zé)任狀》,并起草了《市礦業(yè)違法行為行政責(zé)任追究暫行辦法》提請市政府下發(fā)執(zhí)行。進一步落實了礦業(yè)違法違規(guī)行為舉報制度,在重要礦區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了舉報電話,安插了舉報線人,并按上級主管部門的要求,在辦公場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圩場和執(zhí)法車輛張貼了國土資源舉報電話“12336”標(biāo)識,為加強我市礦業(yè)違法行為監(jiān)督舉報辦度創(chuàng)造了更加有利的條件。同時制訂和完善了《礦產(chǎn)資源違法案件程序規(guī)定》、《礦產(chǎn)資源違法案件會審制度》、《執(zhí)法監(jiān)察責(zé)任制度》和《錯案責(zé)任追究制度》等。
(三)儲量管理工作情況。
我局嚴(yán)格按照《礦產(chǎn)資源儲量評審認(rèn)定辦法》(國土資發(fā)[1999]205號)、《礦產(chǎn)資源登記統(tǒng)計管理辦法》23號令等法律法規(guī)進行礦產(chǎn)資源儲量評審、備案、登記、統(tǒng)計工作,確保向市局上報市級以上發(fā)證礦山礦產(chǎn)資源儲量登記統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫真實準(zhǔn)確,每年所報的數(shù)據(jù)庫全部通過市局審查驗收。為全面掌握礦山儲量增減變化及礦山資源利用情況,每年10月底向市級以上發(fā)證礦山下發(fā)開展礦山儲量動態(tài)管理工作情況通知,要求市級以上發(fā)證礦山全部要做儲量動態(tài)檢測工作。
1、探礦權(quán)勘查項目監(jiān)督管理。截止至2013年6月底,我市共設(shè)探礦權(quán)28個(包括放棄8個探礦權(quán),跨縣界并由鄰縣主要管理的探礦權(quán)4個),其中金礦普查9個,金、銅礦普查4個,金、重晶石礦普查1個,銀多金屬礦普查1個,鉛鋅、鉛鋅多金屬礦普查6個,銅、銅多金屬礦普查4個,鈮鉭礦普查1個,鐵礦普查1個,石灰?guī)r、白云巖普查1個。我局建立了日常巡查制度,每個勘查項目在勘查施工期間均由資源科、執(zhí)法隊人員到現(xiàn)場了解勘查情況和違法違規(guī)情況,并且建立了勘查項目檔案,認(rèn)真做到一礦一檔,與探礦權(quán)人聯(lián)系通暢,留有手機號碼、辦公室電話、電子郵箱及QQ號等聯(lián)系方法。探礦權(quán)年度檢查情況,我局將全部探礦權(quán)年檢材料收集齊全并報送至市局資源科,縣級初檢期間由分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊逐一到各探礦權(quán)點對照年度報告書檢查完成的工作量,勘查情況總體無虛假情況,也沒有發(fā)現(xiàn)越界勘查、以采代探等違規(guī)勘查情況。
2、資源補償費征收管理。我局嚴(yán)格按照國務(wù)院令150號和省政府令35號依法履行征收礦產(chǎn)資源補償費職責(zé),并通過宣傳月等活動加強了法律法規(guī)的宣傳力度,提高了礦業(yè)權(quán)人的自覺繳費意識,為使征收額有所突破,我局專門設(shè)立了征費機構(gòu),明確了征管人員,并與日常監(jiān)管、儲量動態(tài)監(jiān)管、礦山年檢等環(huán)節(jié)相結(jié)合,建立健全了補償費申報制度、停產(chǎn)申報制度、補償費季報制度、礦山企業(yè)生產(chǎn)情況制度、補償費征收臺帳等一系列規(guī)章制度,使資源補償費征收工作年年有突破,征收面及征收率達100%,2010年—2012年三年共征收資源補償費1100萬元,所征收的全部資源補償費全額上繳中央金庫,沒有設(shè)立過渡帳戶及截留、坐支、挪用等現(xiàn)象。健全票據(jù)申領(lǐng)、填開、保管制度,所有票據(jù)的申領(lǐng)、填開、保管均由指定的財務(wù)人員專職存放和管理,所有每一筆資補費繳納均由礦業(yè)權(quán)人繳入專戶,憑銀行回執(zhí)開出資補費專用票據(jù)。
(四)地質(zhì)環(huán)境管理工作情況。
我局在地質(zhì)環(huán)境管理工作中嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進行,自從“回頭看”活動開展以來,我們對所有的地質(zhì)災(zāi)害治理項目及礦山環(huán)境管理方面進行了進一步的查擺,特別是對每個地質(zhì)災(zāi)害治理項目的資金使用情況,進行了自查?,F(xiàn)我市經(jīng)立項的3個治理項目中,除丁陂小學(xué)崩塌治理工程進行了施工和資金撥付外,云石山鄉(xiāng)早子排滑坡治理及澤覃永紅村滑坡治理項目都還處于設(shè)計階段,沒有發(fā)現(xiàn)違規(guī)資金使用情況,而且項目資金全部由市財政進行監(jiān)管和撥付。另外,地質(zhì)災(zāi)害避災(zāi)移民搬遷工作也順利推進,2012年我市已落實搬遷對象168戶,882人,簽訂合同168戶,882人,占任務(wù)數(shù)70%。還剩30%不能實施避災(zāi)移民搬遷的住戶,我局已和扶貧辦梳理匯總,并及時向市礦管局和市扶貧和移民辦報告,同時提出能否調(diào)整地質(zhì)災(zāi)害隱患點對象,一直等待上級批準(zhǔn)。經(jīng)市扶貧辦核實,現(xiàn)已有168戶882人已建房,現(xiàn)已支付移民搬遷建房到戶補助資金154.35萬元,點到戶資金50%。市配套資金54.36萬元,市配套資金13.59萬元已到位,移民配套資金項目正在實施。
二、存在的主要問題
1、市五個稀土監(jiān)管文件還沒有完全貫徹落實。稀土礦業(yè)違法行為舉報獎勵基金,協(xié)管員隊伍及工作補助經(jīng)費,稀土開發(fā)秩序監(jiān)督管理專項補助經(jīng)費,稀土聯(lián)合執(zhí)法辦公室專門的交通工具以及專項保障經(jīng)費等均未解決,需要上級整規(guī)部門盡快督促政府落實到位,以利今后的工作開展。
2、地災(zāi)治理工程進度慢,管理不是很到位,礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)保證金由于標(biāo)準(zhǔn)太高,企業(yè)無力儲存,存在儲存不到位現(xiàn)象。
三、有關(guān)建議
1、干部輪崗要形成制度。各單位主要負責(zé)人在一個單位工作三年以上必須進行輪崗,各縣局科(股)長在一個崗位三年以上也需要進行輪崗。
2、建議實行探礦權(quán)施工情況季報制度,探礦權(quán)人開展勘查施工后,嚴(yán)格按照勘查設(shè)計及勘查施工方案組織施工,每季度將勘查投入、施工進展等情況以書面形式報告項目所在地的礦產(chǎn)資源行政主管部門,切實加強礦產(chǎn)資源勘查監(jiān)督管理工作。
一、健全完善制度,為開展機構(gòu)編制審計提供政策支持
上級出臺關(guān)于開展機構(gòu)編制管理和執(zhí)行情況審計工作的意見后,臨朐縣高度重視,及時會同審計部門轉(zhuǎn)發(fā)了上級文件通知,并細化了審計內(nèi)容和程序。為確保機構(gòu)編制審計工作扎實開展,重點建立了三項制度。
(一)宣傳引導(dǎo)制度。一是將機構(gòu)編制審計內(nèi)容納入《臨朐縣機構(gòu)編制常用政策法規(guī)匯編》,印發(fā)鎮(zhèn)街黨政正職和縣直部門(單位)主要負責(zé)人,增強其執(zhí)行機構(gòu)編制的責(zé)任、法規(guī)和自覺意識。二是將上級開展機構(gòu)編制審計要求及縣工作方案,呈報縣編委會各領(lǐng)導(dǎo)成員,爭取工作支持。三是在縣內(nèi)報刊開設(shè)專欄,宣傳機構(gòu)編制審計重要意義、內(nèi)容及相關(guān)要求,在全縣營造機構(gòu)編制審計良好氛圍。
(二)聯(lián)席會議制度。建立由編制部門和審計部門分管領(lǐng)導(dǎo)及具體責(zé)任人員參加的聯(lián)席會議制度,視干部調(diào)整情況,一般每季度召開一次會議,會上通報審計情況,商討處理有關(guān)問題,互通信息有無,形成“審前共商、審中協(xié)作、審后運用”的協(xié)作配合機制。
(三)研究反饋制度。對涉及整改的問題,及時召開主任辦公室會議分析研究。會上,由分管副主任對每個單位審計發(fā)現(xiàn)的問題、整改措施等進行匯報,其他領(lǐng)導(dǎo)分別提出意見建議。經(jīng)進一步梳理匯總后,形成C構(gòu)編制問題整改意見,以整改通知書的形式下發(fā)至被審計的相關(guān)部門,督促整改落實。
二、突出務(wù)實管用,抓好機構(gòu)編制審計
堅持開展機構(gòu)編制審計真查真審,敢動真格,不走過場,真正通過審計發(fā)現(xiàn)存在問題,確保取得實實在在的成效。
(一)人員力量上求“?!?。為抓好機構(gòu)編制管理和執(zhí)行情況審計,成立了由縣編辦主任任組長,各副主任任副組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組。具體審計工作中由督查調(diào)研科牽頭,從機構(gòu)編制科、審改辦、監(jiān)管局挑選業(yè)務(wù)骨干,參加機構(gòu)編制審計小組,讓熟悉業(yè)務(wù)的干部參與審計。到達審計單位后,按照各自職責(zé)明確分工,各負其責(zé),全程抓好機構(gòu)編制審計事項。
(二)審計形式上求“活”。主要采取“聽、查、訪”三步法。“聽”,即聽取匯報。由被審計單位的主要負責(zé)同志匯報任職期間的機構(gòu)編制管理和執(zhí)行等情況,以全面把握機構(gòu)編制有關(guān)決策和部署貫徹落實、機構(gòu)編制管理以及用編進人管理規(guī)定等執(zhí)行情況。“查”,即查看材料及現(xiàn)場。主要做到“五看”,即:看內(nèi)設(shè)機構(gòu)是否按照“三定”規(guī)定設(shè)置及掛牌運轉(zhuǎn)、是否變相增設(shè)機構(gòu)、是否超編進人、是否混用行政和事業(yè)編制、是否進行事業(yè)單位法人登記等?!霸L”,即個別訪談。圍繞機構(gòu)設(shè)置、職責(zé)履行、機構(gòu)運行、超編、混編等8個方面設(shè)計了訪談提綱,與領(lǐng)導(dǎo)班子成員、科級干部及部分中層干部一般不少于15人進行座談,征求對本單位編制管理執(zhí)行方面的意見和滿意程度,同時聽取對縣編辦工作的意見建議。
(三)問題確定上求“真”。在全面掌握審計情況的基礎(chǔ)上,由編制和審計部門人員共同與被審計對象溝通,對涉及到的問題實事求是地做出解釋和說明,既確保問題的真實性,又讓審計對象服氣。在此基礎(chǔ)上,本著事實清楚、依據(jù)充分、定性準(zhǔn)確、責(zé)任明晰的原則,實事求是、客觀公正地評價被審計對象履行機構(gòu)編制管理責(zé)任情況,形成審計報告。
三、堅持問題導(dǎo)向,切實抓好整改落實
發(fā)現(xiàn)問題是基礎(chǔ),解決問題才是根本。重點做到“四步走”,確保問題整改到位。
(一)分門別類建臺賬。針對審計中發(fā)現(xiàn)的問題,堅持分門別類、梳理匯總,劃清責(zé)任區(qū)分,建立問題臺賬。按照輕重緩急的原則,將問題臺賬劃分為一般類、較重類、重大類三個類別,對一般類問題明確即時整改,較重類限期整改,重大類指導(dǎo)整改,確保被審計單位存在哪些問題、什么程度一目了然。
(二)“對癥下藥”定措施。針對審計出的不同問題,落實相應(yīng)的整改措施,提高整改的針對性和實效性。近兩年來,先后4次對全縣38個縣直黨政機關(guān)和事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部進行了離任、任中審計,對審計發(fā)現(xiàn)的4個方面26個問題,逐一落實了整改措施。
(三)跟蹤檢查促落實。注重問題整改的跟蹤問效,在整改通知單下發(fā)2個月內(nèi),對整改事項逐一檢查、跟蹤問效,確保各被審計單位在規(guī)定期限內(nèi)整改到位。同時,建立整改“雙隨機”制度,先后隨機抽取12個被審計部門,對整改情況進行了“回頭看”,經(jīng)查問題已全部整改到位。
(四)舉一反三抓提升??h編辦根據(jù)審計存在的問題,認(rèn)真分析原因,查找薄弱環(huán)節(jié)。同時,結(jié)合濰坊市下發(fā)的《機構(gòu)編制事項跟蹤問效實施辦法》,提出完善機構(gòu)編制管理制度、健全體制機制的對策措施,著力構(gòu)建監(jiān)督檢查長效機制,切實增強監(jiān)督檢查嚴(yán)肅性,不斷提升機構(gòu)編制管理工作水平。